ESTADO DE ALAGOAS

PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEI

SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE
COORDENAO DE PLANEJAMENTO, CONTROLE E AVALIAO
COORDENAO DE PLANEJAMENTO

Manual Operacional do Sistema Integrado de Gesto de Planejamento

e Oramento (SIPO) Mdulo de Programao

APRESENTAO
O Planejamento em Sade exige mecanismos eficazes baseados na eficincia tcnica
da equipe gerencial, da aplicao correta e adequada dos recursos financeiros e ainda na
realizao de um monitoramento contnuo capaz de ajustar a trajetria escolhida, adequando
capital humano e financeiro s metas fsicas atingveis, sem perder de vista a manuteno
permanente do foco principal - a garantia efetiva do atendimento integralizado das aes de
sade populao.
A normatizao do processo de Planejamento em Sade do Municpio de Macei,
institucionalizada pela Instruo Normativa N. 01/2005 assume um importante papel na
construo do SUS Municipal, uma vez que permite, atravs de seus mecanismos e
instrumentos, a sistematizao e controle das programaes de aes e servios pensados e
executados no Municpio. A garantia da participao dos setores componentes da instituio e,
consequentemente, de seus tcnicos, torna-se primordial para o envolvimento de todos, o que
pretendemos alcanar com a retomada do estabelecimento das equipes setoriais de
planejamento. Estas equipes seriam responsveis pela conduo do pensar e agir dos servios
setoriais oferecidos aos usurios do SUS, reforando a participao coletiva da equipe gestora.
Segundo as portarias n 3.085/GM e n 3332/GM, ambas de 2006, referendadas pelas
leis 8.080/1990 e 8.142/1990 e mais recentemente pela Lei 1.141/2012: O Plano de Sade
(PS) o instrumento bsico que, em cada esfera de governo, norteia a definio da
programao anual das aes e servios de sade prestados, assim como da gesto do SUS.
Portanto, ele tambm se configura como base para elaborao do Plano Plurianual
(PPA).

Estes instrumentos so responsveis pela definio dos compromissos da gesto para

um perodo de quatro anos, onde constaro as prioridades a serem trabalhadas divididas em
Eixos, Diretrizes e Metas, com o objetivo de melhorar o alcance dos indicadores de sade do
municpio.
Para operacionalizar o Plano Municipal de Sade (PMS), a cada ano, dever ser
elaborada a Programao Anual de Sade (PAS), onde sero definidas as Aes de sade a
serem executadas para cada meta do PMS, assim como, os recursos necessrios ao seu
cumprimento.
As Aes programadas devem ter tambm como parmetro, os Indicadores de Sade a
serem alcanados.
Assim, para garantir a interligao e a interdependncia dos instrumentos de
Planejamento e Monitoramento da Poltica de Sade, est sendo reativado o Sistema Integrado
de Gesto do Planejamento e Oramento (SIPO), que alm de ter a finalidade de facilitar e
agilizar o processo de elaborao e monitoramento da PAS, dever tornar mais acessvel, as
informaes quanto execuo financeira. Espera-se com o SIPO, tambm, facilitar o acesso
s informaes oramentrias e financeiras, e que ele possa exercer um papel estratgico,
aproximando as reas tcnicas responsveis pela PAS, de informaes que contribuiro para o
entendimento de possveis problemas que podero ocorrer durante a execuo de suas
programaes, auxiliando-as a tomarem decises melhor fundamentadas nas solues dos
problemas encontrados durante a fase de execuo de suas programaes.

1. ACESSO AO SISTEMA

O Acesso ao Sistema, s ser possvel por meio de Login (Conforme figura abaixo),
onde ser solicitada a identificao do Usurio e a sua Senha pessoal. O Cadastramento desta
senha ser de responsabilidade da Coordenao Geral de Planejamento, Controle e Avaliao.
Este Acesso ainda ser controlado por grupos, sendo eles: Grupo Administrador acesso
total ao Sistema (reservado a Coordenao de Planejamento); Grupo de Programao acesso restrito, com permisses para incluir, modificar e excluir registros na fase de Elaborao
e Execuo da Programao Anual, (reservado aos responsveis pela PAS, devidamente
autorizadas pelos rgos Coordenadores) e o Grupo Monitoramento acesso restrito, com
permisso apenas para acompanhamento da Execuo (reservado ao Gestor(a)a e aos
rgos Coordenadores). Vale lembrar ainda, que todas as informaes includas e/ou
modificadas, estaro vinculadas a identificao do usurio.

OBS: * Antes de acessar a tela de Login e Senha, ser solicitado que o usurio indique o
Exerccio (Ano) a ser trabalhado.
* Os Usurios do Sistema devero ser indicados oficialmente (por escrito) pelo
responsvel direto do seu Setor de Origem
* O Grau de restrio dos acessos para os Grupos de Monitoramento e de
Programao ser discutido pela Coordenao de Planejamento.

Fig. 1 - Tela para escolha do Exerccio (ANO)

Fig. 2 - Tela para incluso do Login e Senha

1.1-

Tela Principal

Nesta tela, ser possvel visualizarmos todos os Menus de Opes para acesso as
configuraes, ferramentas disponveis e os formulrios do Sistema.
No rodap do formulrio, o usurio tambm poder visualizar a sua identificao, e o
prazo estabelecido para concluso do cadastro das Aes da Programao.
Fig. 3 - Tela Principal (Abertura)

Menu de Opes do Sistema

Identificao do
Usurio

Visualizao dos Parmetros

de Configurao

Fig. 4 - Menu de Acesso

Nesta primeira fase de utilizao do Sistema, apenas o Menu PROGRAMAO ser

utilizado.

2.

CADASTRO DAS AES DA PROGRAMAO ANUAL DE SADE (PAS)

Para realizar o cadastro das Aes da PAS ser necessrio acessar a tela Elaborao
da Programao Anual de Sade, localizada no Menu PROGRAMAO e clicar no item
PAS (Fsica). Ao abrir a cada tela do sistema, surgir na parte superior da tela principal, uma
barra de controle para realizar as aes de Incluso, Modificao e Excluso de registros, alm
ainda das opes de Localizar, e das setas de movimentao das tabelas.
Antes de iniciar o cadastro das Aes, ser necessrio que o Setor Responsvel
imprimia o relatrio de Metas Programadas, que poder ser encontrado acessando o
Menu Relatrios (barra superior do Sistema), e em seguida clicando no item
Programao. Recomendamos ainda, que antes da incluso, seja elaborado um

rascunho no formulrio que j vinha sendo utilizado.

Fig. 5 Acesso ao Relatrio de Metas Programadas

Fig. 6 - Abertura da tela para Cadastro das Aes da PAS

Setas de Movimentao
Botes de
Aes

Abas: Manuteno e
Consulta

Boto de Pesquisa

Botes: Salvar e
Desistir

Fig. 7 - Tela para Cadastro das Aes da PAS - Aba Manuteno

Passo 1: Para realizar a incluso das Aes, basta clicar no boto Incluir, localizado na
barra superior da Tela Principal.

Passo 2: Ao clicar em Incluir, o usurio j ser identificado com o setor (rea

programtica) responsvel, e o conduzir at o campo Diretriz do Plano Municipal.
Passo 3: No campo Diretriz do Plano Municipal, o usurio poder clicar no boto de
pesquisa e escolher a Diretriz que utilizar. Para selecionar a Diretriz bastar dar dois clicks no
tem desejado. (Obs.: Ao clicar no boto de pesquisa da Diretriz, para facilitar a busca, o
sistema exibir apenas a Diretriz(es), ao qual o Setor Responsvel esteja vinculado).
Passo 4: Aps a escolha da diretriz a ser trabalhada, o usurio ser conduzido ao
campo Meta do Plano Municipal, onde assim como no caso da Diretriz, ele poder escolher
uma das Metas exibidas. (O Sistema exibir apenas as Metas vinculadas ao Setor
Responsvel). Quando a Meta tiver sido escolhida, sero preenchidos tambm os demais
campos: Meta Final, Meta Alcanada, Meta do Ano e Gerente de Meta. O campo
Projeto/Atividade tambm ser preenchido.

Obs.: No campo Gerente de Meta constar o nome cadastrado anteriormente quando da

definio das Metas Anuais, onde como regra, ser o Responsvel pelo Setor
correspondente. Caso deseje alter-lo ser necessrio entrar em contato com a
Coordenao de Planejamento.
Fig. 8 - Tela de Cadastro das Aes da PAS - Aba Consulta

Passo 5: Na incluso das Aes, o campo Cd. dever ser preenchido com o nmero
sequencial das Aes (Exemplo: 01, 02, 03, etc), em sequida os demais campos devero
ser preenchidos como solicitado. No campo Descrio da Meta, o usurio descrever o
produto da Ao a ser alcanlado, e no campo Quantitativo, digitar a quantidade total denida
na meta.
Ao definir os prazos para execuo da Ao, o quantitativo especificado dever ser
distribudo entre os quadrimestres, de acordo com sua perspectiva de execuo. O campo
Valor da Orado no precisar ser preenchido, pois o seu preenchimento ser automtico e
se dar medida que o detalhamento oramentrio for realizado. Finalizado o preenchimento
dos campos, o usurio dever clicar no boto Salvar para registrar os dados.
Aps a incluso de todas as Aes, a listagem completa poder ser vista Pgina
Consulta da tela.
Como definio, as Aes so iniciativas concretas a serem desenvolvidas e que
devero contribuir para o alcance dos objetivos e das metas propostas no Plano de
Sade.

3.

ELABORAO DA PROGRAMAO ORAMENTRIA DAS AES CADASTRADAS

Na elaborao do detalhamento oramentrio das Aes, ser necessrio informar para

cada Ao programada que necessitar de recursos financeiros para ser realizada: Fonte de
Financiamento, Elementos de Despesas e seus respectivos Sub-Elementos, e por ltimo,
informar o valor estimado necessrio.
Antes de iniciar o detalhamento oramentrio das Aes, ser necessrio que o
Setor Responsvel imprimia o relatrio de Fontes de Financiamento, que poder ser
encontrado acessando o Menu Relatrios (barra superior do Sistema), e em seguida
clicando no item Programao (Fig. 9). Recomendamos ainda, que o usurio
verifique tambm o relatrio de Elementos de Despesa disponibilizado. Para acessar
este relatrio, basta clicar no Menu Relatrios e em seguida no item Tabelas do
Sistema

Fig. 9 Acesso ao Relatrio de Fontes de Financiamento

Fig. 10 - Abertura da tela Detalhamento Oramentrio das Aes Programadas

Fig. 11 - Tela de Detalhamento Oramentrio das Aes Programadas

Passo 1: Para realizar a incluso do detalhamento oramentrio das Aes, basta clicar
no boto Incluir, localizado na barra superior da Tela Principal.

Passo 2: Ao clicar em Incluir, o usurio j ser identificado com o setor (rea

programtica) responsvel, e ser conduzido at o campo Meta do PMS, onde ir escolher a
Meta a ser trabalhada.
Passo 3: No campo Ao Programada, o usurio poder clicar no boto de pesquisa e
escolher a Aao que utilizar. Para facilitar a busca, o sistema exibir apenas as Aes
cadastradas para a Meta escolhida.
Passo 4: Aps a escolha da Ao a ser trabalhada, o usurio ser conduzido ao campo
Fonte de Financiamento. Neste campo o usurio ir escolher a Fonte de Financiamento com o
seu respectivo componente ao qual est vinculado, conforme demonstrado no relatrio
Receitas por Setor. Definida a Fonte de Financiamento, o usurio ser conduzido para o
campo Elemtno de Despesa.
Passo 5: Neste passo, o usurio ir escolher clicando no boto Pesquisa, o Elemento
de despesa que necessitar para a efetiva realizao de sua programao (Abertura de
Processos). Em sequida, de acordo com o Elemento de Despesa escolhido, ele definir
tambm o Sub-Elemento necessrio. Ex.: Se a escolha do Elemento de Despesa for

33.90.30.00, que corresponde a Materiais de Consumo, o usurio ainda ter que definir entre
os materiais de consumo, se ele necessitar de Material Farmacolgico, Material de
Expediente, etc. Finalizado o preenchimento dos campos, o usurio dever clicar no boto
Salvar para registrar os dados.
Esta operao se repetir para cada Sub-elemento necessrio para execuo
financeira de sua programao.