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2- Ministrio Pblico:
2.1- Conceito e Natureza Jurdica:
Segundo o art. 127, CF/88, o Ministrio Pblico instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.
Para melhor fixar o seu conceito, interessa saber que a palavra ministrio deriva
do latim manus, que significa mo. Desde seus primrdios, o Ministrio Pblico
era considerado a mo do rei, sendo exercido por procuradores que defendiam
os interesses do monarca. A partir do sculo XVIII, passou a ser conhecido,
tambm, como Parquet, palavra que em francs que significa assoalho. A
explicao que seus representantes se sentavam no assoalho da sala de
audincia, para no serem confundidos com os magistrados.
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocncia Mrtires. Curso
de Direito Constitucional, 7 edio. So Paulo: Saraiva, 2010, pp. 1039.
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Ministrio Pblico do
Trabalho
MPU
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Unidade
Princpios
institucionais
do MP
Indivisibilidade
Independncia
funcional
In: CANOTILHO, J.J. Gomes; MENDES, Gilmar Ferreira; SARLET, Ingo Wolfgang; STRECK, Lenio
Luiz. Comentrios Constituio do Brasil. Ed. Saraiva, So Paulo: 2013, pp. 1521.
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CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6 edio. Ed. Juspodium, 2012,
pp. 1187.
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IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis
com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria
jurdica de entidades pblicas.
O Ministrio Pblico responsvel por promover, privativamente, a ao penal
pblica (art. 129, I). Todavia, existe tambm a ao penal privada
subsidiria da pblica, que poder ser ajuizada quando a ao penal pblica
no tiver sido intentada dentro do prazo legal.
O Ministrio Pblico tambm tem como funo promover o inqurito civil e a
ao civil pblica (art. 129, III), cujo objetivo a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. O
inqurito civil conduzido pelo Ministrio Pblico com vistas a obter elementos
que subsidiem a ao civil pblica. Destaque-se que a ao civil pblica no
exclusiva do Ministrio Pblico, podendo ser apresentada por diversos outros
legitimados.
Muito se questiona se o poder de investigao criminal ou no exclusivo
da polcia. Segundo a teoria dos poderes implcitos, quando a Constituio
outorga competncia explcita a determinado rgo estatal, implicitamente
atribui, a esse mesmo rgo, os meios necessrios para a efetiva e completa
realizao de suas funes.
Com base nessa teoria, a 2a Turma do STF, ao analisar a temtica dos poderes
investigatrios do Ministrio Pblico, entendeu que a denncia poderia ser
fundamentada em peas de informao obtidas pelo prprio Parquet,
no havendo necessidade de prvio inqurito policial.
Nas palavras da Ministra Ellen Gracie:
princpio basilar da hermenutica constitucional o dos poderes implcitos,
segundo o qual, quando a Constituio Federal concede os fins, d os meios.
Se a atividade-fim promoo da ao penal pblica foi outorgada ao
Parquet em foro de privatividade, no haveria como no lhe oportunizar a
colheita de prova para tanto, j que o CPP autoriza que peas de informao
embasem a denncia. Assim, reconheo a possibilidade de, em algumas
hipteses, ser reconhecida a legitimidade da promoo de atos de
investigao por parte do Ministrio Pblico, mormente quando se verifique
algum motivo que se revele autorizador de tal investigao.10
Essa competncia do Ministrio Pblico plenamente aceita pela doutrina e
pode ser ilustrada pelos arts. 129, VI, segundo o qual o Ministrio Pblico pode
expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia,
requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei
complementar respectiva.
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Ingresso na carreira do MP
Concurso pblico de provas e ttulos, com
participao da OAB
necessrio ser bacharel em Direito e ter trs
anos de atividade jurdica
Com base no o art. 129, 3, da Constituio, o STF considerou constitucional
resoluo que determina que a inscrio do concurso pblico para a carreira do
Ministrio Pblico s pode ser feita por bacharel em Direito com, no mnimo, trs
anos de atividade jurdica, cuja comprovao se d no momento da
inscrio definitiva. O Pretrio Excelso entendeu que essa exigncia atendeu
o objetivo da EC 45/2004, que pretendeu selecionar profissionais experientes
para o exerccio das funes do Ministrio Pblico (ADI, 3.460/DF, deciso de
31.08.2006).
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Essa possibilidade somente existe para os integrantes do MPU. Os integrantes dos MPE`s e
do MPDFT j estavam, mesmo antes da CF/88, submetidos vedao ao exerccio da advocacia.
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antes da Constituio Federal e que optaram pelo regime anterior podem exercer
a advocacia.
O quadro-resumo a seguir rene as garantias e vedaes dos membros do
Ministrio Pblico:
Garantias dos
membros do
MP
Vedaes aos
membros do
MP
Vitaliciedade
Inamovibilidade
Irredutibilidade dos subsdios
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c) O PGR, antes de ser nomeado pelo Presidente, deve ser aprovado pelo
Senado Federal.
d) O mandato do PGR de 2 (dois) anos, sendo permitida a reconduo.
importante observar que a Constituio no limita o nmero de
recondues. Contudo, o art. 25 da Lei Complementar no 75/93 determina que
a reconduo dever ser precedida de nova aprovao do Senado Federal.
A reconduo se assemelha, assim, a uma nova nomeao.
Destaca-se ainda que o Presidente da Repblica poder escolher qualquer
membro do Ministrio Pblico da Unio (ou seja, do Ministrio Pblico
Federal, do Trabalho, Militar ou do Distrito Federal e Territrios) para o cargo de
PGR. Nesse sentido, entende o STF que o Procurador-Geral pode provir de
quaisquer das carreiras do Ministrio Pblico da Unio (MS 21.239, DJ de
23.04.1993).
O Procurador-Geral da Repblica (PGR) poder ser destitudo por iniciativa do
Presidente da Repblica, desde que haja autorizao do Senado Federal, por
maioria absoluta.
Dentre integrantes
da carreira
PGR
Nomeado pelo PR
Chefe do MPU
Mandato de 2 anos
Permitidas
sucessivsas
recondues
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1.
(CESPE / MPE-RO - 2010) A independncia funcional e a
vitaliciedade figuram entre os princpios institucionais do MP.
Comentrios:
A vitaliciedade no princpio institucional do MP, mas sim uma garantia dos
seus membros. Questo incorreta.
2.
(CESPE / MPE-RO - 2010) A CF admite, em carter excepcional, a
nomeao de promotor ad hoc.
Comentrios:
Com base no princpio da independncia funcional, a doutrina e a jurisprudncia
conceberam o princpio do promotor natural, segundo o qual o acusado tem
direito a sofrer interveno, em seu processo, de Promotor designado em
obedincia aos critrios constitucionais e legais. Assim, no se admite nomeao
de promotor ad hoc. Questo incorreta.
3.
(CESPE / MP-PI - 2012) Compete privativamente ao MP promover
o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e
coletivos.
Comentrios:
Trata-se de funo institucional do MP, mas no privativa. Isso porque o art.
129, IX, 1 da Constituio prev que a legitimao do Ministrio Pblico para
as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas
hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na Lei. Questo incorreta.
4.
(CESPE / MPE-RO - 2010) As funes institucionais do MP
dispostas na CF constituem rol exemplificativo, o que faculta aos
estados e aos municpios, por intermdio de legislao prpria, o
estabelecimento de outras atribuies compatveis com a finalidade
constitucional da instituio.
Comentrios:
O erro do enunciado que no existe Ministrio Pblico municipal. De fato, o
rol exemplificativo. Questo incorreta.
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5.
(CESPE / TRE-MA - 2009) Apesar de ser assegurada autonomia
funcional e administrativa ao MP, a iniciativa legislativa para criao e
extino de seus cargos e servios auxiliares, a poltica remuneratria
e os planos de carreira dos seus servidores cabem ao Poder Judicirio.
Comentrios:
A iniciativa legislativa, nesses casos, do Ministrio Pblico. Questo incorreta.
6.
(CESPE / TRE-MA - 2009) O MP da Unio engloba, entre outros, o
MPDFT.
Comentrios:
De fato, o MPDFT faz parte da estrutura do MPU. Questo correta.
7.
(CESPE / TJ-RR - 2012) Os membros do MP gozam de vitaliciedade,
aps dois anos de exerccio, e s perdero o cargo por sentena judicial
transitada em julgado.
Comentrios:
o que dispe o art. 128, 5, I, a, da Constituio Federal. Questo correta.
8.
(CESPE / TJDFT - 2007) Se o Ministrio Pblico no encaminhar a
respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei
de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na
lei oramentria vigente, de acordo com os limites legais.
Comentrios:
o que determina o art. 127, 4, da Constituio Federal. Questo correta.
9.
(CESPE / TRT 21 Regio - 2010) Aos membros do Ministrio
Pblico, assim como aos juzes, vedado exercer a advocacia no juzo
ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
Comentrios:
isso mesmo! Fundamento: art. 128, 6, CF. Questo correta.
10. (CESPE / ABIN - 2010) Ao MP incumbe a defesa da ordem jurdica,
do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis e a observncia dos princpios institucionais da unidade,
indivisibilidade e independncia funcional, previstos na CF.
Comentrios:
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Comentrios:
Determina o art. 128, 3o, da Constituio que:
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e
Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na
forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de
dois anos, permitida uma reconduo.
Questo incorreta.
14. (ESAF/ CGU - 2006) Se o Ministrio Pblico no encaminhar a
respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei
de diretrizes oramentrias (LDO), o Poder Executivo considerar, para
fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores
aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na LDO.
Comentrios:
o que determina o art. 127, 4, da Constituio Federal. Se o Ministrio
Pblico no encaminhar a lei oramentrio dentro do prazo, o Poder Executivo
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Comentrios:
Como vimos, o art. 128, 1, da Constituio determina que o Ministrio Pblico
da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco
anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros
do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo. A
letra C o gabarito da questo.
25. (FCC / MPE-RS - 2008) De acordo com a Constituio Federal
brasileira, os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal
formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei
respectiva, para escolha de seu Procurador- Geral, que ser nomeado
pelo Chefe do:
a) Poder Judicirio, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
b) Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
c) Poder Executivo, para mandato de trs anos, vedada a reconduo.
d) Poder Judicirio, para mandato de trs anos, vedada a reconduo.
e) Poder Legislativo, para mandato de trs anos, vedada a reconduo.
Comentrios:
Determina o art. 128, 3, da Constituio que:
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e
Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na
forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de
dois anos, permitida uma reconduo.
A letra B o gabarito da questo.
26. (FCC / MPE-RS - 2010) A destituio do Procurador-Geral da
Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser
precedida de autorizao da maioria simples do Congresso Nacional.
Comentrios:
O art. 128, 2, da Constituio dispe que a destituio do Procurador-Geral
da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de
autorizao da maioria absoluta do Senado Federal. Trata-se de indito
mecanismo de salvaguarda da independncia externa do Ministrio Pblico, em
face dos Poderes do Estado, mediante a segurana no cargo do seu chefe (MS
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CNMP
somente
poder
rever
processos
disciplinares julgados h menos de um ano.
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III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegandolhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio
Pblico.
Questo incorreta.
55. (FCC / MPE-RS - 2010) O Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
rgo constitucional criado pela Emenda Constitucional no 45/2004,
escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os
membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo.
Comentrios:
o que determina o caput do 3 do art. 130-A, CF/88. Questo correta.
56. (FCC / TRT 15 Regio - 2009) O Presidente do Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil, oficiar junto ao Conselho Nacional
do Ministrio Pblico.
Comentrios:
o que determina o art. 130-A, 4, da Constituio. Destaca-se que com essa
previso, exclui-se a possibilidade de o Presidente do Conselho Federal da OAB
participar do CNMP na qualidade de membro da advocacia. Questo correta.
7- Ao Civil Pblica:
A ao civil pblica um instrumento de defesa coletiva dos direitos
fundamentais, previsto pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado
pela Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985 (Lei da Ao Civil Pblica ou LACP).
Visa proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos (art. 129, III, CF), bem como os
direitos individuais homogneos (Cdigo de Defesa do Consumidor, art. 81,
pargrafo nico, III).
Por
direitos
individuais
homogneos,
compreendem-se
aqueles
pertencentes a um mesmo um grupo, classe ou categoria determinvel de
pessoas, de origem comum natureza divisvel, ou seja, que podem ser divididos
quantitativamente entre os integrantes do grupo. o que acontece, por
exemplo, no caso de vrios consumidores que adquirem o mesmo produto,
produzido em srie, com defeito. Recordemos a diferena entre direitos difusos
e coletivos:
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Direitos difusos
Direitos coletivos
Apresentam
indivisibilidade, ou seja,
impossvel satisfazer-se
um de seus titulares
individualmente. Isso
porque seus sujeitos so
indeterminados.
Exemplo: direito ao ar
puro.
Tambm tm natureza
indivisvel, mas tm como
titulares um grupo, uma
categoria ou uma classe
de pessoas ligadas entre
si ou com a parte
contrria por uma relao
jurdica.
Exemplo: direitos de
determinadas categorias
sindicais que agem
coletivamente por meio
de seus sindicatos.
O objeto da ao civil pblica pode ser tanto uma obrigao de fazer quanto
de no fazer (art. 3, LACP). A sentena proferida em sede de ao civil pblica
faz coisa julgada erga omnes, limitada, entretanto, competncia
territorial do rgo judicial prolator (LACP, art. 16). Por esse motivo, parte da
doutrina considera que a ao no pode ser usada no controle incidental de
constitucionalidade.
Essa no a posio do Supremo Tribunal Federal. Segundo a Corte, admitese a utilizao da ao civil pblica no controle incidental de
constitucionalidade, desde que a questo constitucional configure simples
questo prejudicial da pretenso deduzida17. Nesse caso, porm, a eficcia da
deciso ser inter partes, ou seja, seus efeitos ficam restritos apenas s partes
e somente quele caso concreto.
Segundo o art. 5 da a LACP, tm legitimidade para propor a ao principal
e a ao cautelar:
a) o Ministrio Pblico;
b) a Defensoria Pblica;
c) a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
d) a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia
mista;
e) a associao que, concomitantemente: i) esteja constituda h pelo
menos 1 (um) ano nos termos da lei civil; ii) inclua, entre suas finalidades
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Lista de Questes
1.
(CESPE / MPE-RO - 2010) A independncia funcional e a
vitaliciedade figuram entre os princpios institucionais do MP.
2.
(CESPE / MPE-RO - 2010) A CF admite, em carter excepcional, a
nomeao de promotor ad hoc.
3.
(CESPE / MP-PI - 2012) Compete privativamente ao MP promover
o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e
coletivos.
4.
(CESPE / MPE-RO - 2010) As funes institucionais do MP
dispostas na CF constituem rol exemplificativo, o que faculta aos
estados e aos municpios, por intermdio de legislao prpria, o
estabelecimento de outras atribuies compatveis com a finalidade
constitucional da instituio.
5.
(CESPE / TRE-MA - 2009) Apesar de ser assegurada autonomia
funcional e administrativa ao MP, a iniciativa legislativa para criao e
extino de seus cargos e servios auxiliares, a poltica remuneratria
e os planos de carreira dos seus servidores cabem ao Poder Judicirio.
6.
(CESPE / TRE-MA - 2009) O MP da Unio engloba, entre outros, o
MPDFT.
7.
(CESPE / TJ-RR - 2012) Os membros do MP gozam de vitaliciedade,
aps dois anos de exerccio, e s perdero o cargo por sentena judicial
transitada em julgado.
8.
(CESPE / TJDFT - 2007) Se o Ministrio Pblico no encaminhar a
respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei
de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na
lei oramentria vigente, de acordo com os limites legais.
9.
(CESPE / TRT 21 Regio - 2010) Aos membros do Ministrio
Pblico, assim como aos juzes, vedado exercer a advocacia no juzo
ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
10. (CESPE / ABIN - 2010) Ao MP incumbe a defesa da ordem jurdica,
do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis e a observncia dos princpios institucionais da unidade,
indivisibilidade e independncia funcional, previstos na CF.
11. (CESPE / MPU - 2010) So funes essenciais justia as do
Ministrio Pblico, da advocacia pblica, da advocacia privada e da
defensoria pblica.
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INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
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Letra B
Letra D
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
Letra C
Letra B
INCORRETA
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Letra E
CORRETA
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Letra B
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CORRETA
Letra A
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Letra D
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Letra E
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INCORRETA
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