UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO

MESTRADO EM EDUCAO

ALICE COUTINHO DA TRINDADE

A

MOVIMENTOS SOCIAIS E A LUTA PELO PBLICO NA EDUCAO:

ESCOLAS ITINERANTES NO BRASIL E BACHARELADOS POPULARES
NA ARGENTINA

RIO DE JANEIRO

2011

2011

ALICE COUTINHO DA TRINDADE

MOVIMENTOS SOCIAIS E A LUTA PELO PBLICO NA EDUCAO:

ESCOLAS ITINERANTES NO BRASIL E BACHARELADOS POPULARES
NA ARGENTINA

Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de PsGraduao em Educao da Faculdade de Educao da

Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ, como requisito
parcial para obteno do ttulo de Mestre em Educao. Campo
de Confluncia Polticas Pblicas.

Orientador: Prof Dr. Roberto Leher

2011
FICHA CATALOGRFICA

T833

Trindade, Alice Coutinho da.

Movimentos sociais e a luta pelo pblico na educao: escolas
itinerantes no Brasil e bacharelados populares na Argentina / Alice
Coutinho da Trindade. Rio de Janeiro: UFRJ, 2011.
112f.
Dissertao (mestrado) Universidade Federal do Rio de Janeiro,
Faculdade de Educao, 2011.
Orientador: Roberto Leher.
1. Movimento dos trabalhadores rurais sem-terra. 2. Educao \rural.
3. Trabalhadores Rurais Educao Brasil. 4. Movimento Nacional
de Empresas Recuperadas (Argentina). 5.Educao Argentina. I.
Leher, Roberto. II. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Faculdade
de Educao.
CDD: 370.1934

ALICE COUTINHO DA TRINDADE

MOVIMENTOS SOCIAIS E A LUTA PELO PBLICO NA EDUCAO:

ESCOLAS ITINERANTES NO BRASIL E BACHARELADOS POPULARES
NA ARGENTINA

Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de PsGraduao em Educao da Faculdade de Educao da

Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ, como requisito
parcial para obteno do ttulo de Mestre em Educao. Campo
de Confluncia Polticas Pblicas.

Aprovada:

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________________________________
Prof Dr. Roberto Leher (UFRJ)

______________________________________________________________________
Prof Dr. Gaudncio Frigotto (UERJ)

______________________________________________________________________
Prof Dr. Carlos Frederico B. Loureiro (UFRJ)

Aos companheiros e companheiras que seguem na luta

no Brasil e na Argentina

AGRADECIMENTOS

Ao meu pai, funcionrio pblico que me ensinou o prazer de ler, de aprender e o valor da
honestidade.
Ao Professor Roberto Leher que foi muito mais que um orientador, foi um amigo e um
companheiro sempre disposto a ler meus textos, fazer sugestes e mostrar o verdadeiro
significado de ser um educador.
Ao Professor Roberto Elisalde que foi praticamente um orientador na Argentina. Ajudou em
todo o trabalho de campo em Buenos Aires e ainda esclareceu minhas dvidas e inquietaes
com pacincia e carinho.
Ao companheiro Pincel, que me recebeu em Porto Alegre de braos abertos, me levou
entrevista com Olvio Dutra e me ajudou a realizar todos os contatos naquele estado.
s companheiras do MST no Rio Grande do Sul em especial Isabela, Bianca e Bruna.
A todos os companheiros do Projeto Outro Brasil e da turma de mestrado 2009 que ouviram
com ateno minhas idias e minhas dvidas e que me ajudaram a construir metodolgica e
praticamente este estudo.
Aos meus familiares que acreditaram neste trabalho mesmo quando tudo parecia que no
sairia do papel.
s minhas amigas e amigos queridos que ouviram minhas lamrias, angstias e dores nos
momentos mais delicados. Em especial aquelas que me acompanharam mais de perto durante
este percurso: Gabriela Mendona, Luisa Prochnick, Patrcia Bustamante S e Isabela Fortes.
Aos amigos Leandro Moura e Gabriele Wong que me ajudaram a trabalhar a ansiedade, me
ouviram com ateno nos momentos mais nostlgicos e tristes e me mostram na prtica que o
amor ainda existe
Obrigada por vocs existirem.

RESUMO

TRINDADE, Alice Coutinho. Movimentos sociais e a luta pelo pblico na educao:

escolas itinerantes no Brasil e bacharelados populares na Argentina. Rio de Janeiro, 2011.
Dissertao (Mestrado em educao). Faculdade de Educao - Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ), 2011.

O presente estudo investiga as experincias educativas das escolas itinerantes do Movimento

dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) no Brasil e dos Bacharelados Populares,
organizados pelo Movimento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER) e outros
movimentos na Argentina. O Estudo analisa o conceito de pblico, presente na tradio do
pensamento crtico latino-americano, particularizando a concepo dos referidos movimentos.
O projeto indaga como os referidos movimentos de trabalhadores se apropriam e
ressignificam a noo de pblico a partir da organizao e luta pela educao em um Estado
particularista. Para analisar a concepo de pblico que permeia a relao contraditria entre
os movimentos sociais e o Estado no mbito da luta pela educao pblica, gratuita e de
qualidade, o presente projeto pretende encontrar os nexos entre as duas experincias no que se
refere relao entre as experincias e o Estado em termos de conquista de recursos e de
certificao. A presente proposta ainda busca apontar aspectos referentes luta pela educao
pblica e seus reflexos nas propostas pedaggicas. Neste sentido, fundamental compreender
como vem sendo pensada a mediao entre a formao poltica e a educao formal.

Palavras-chave: Movimentos sociais; educao; Bacharelados Populares; escolas Itinerantes.

ABSTRACT

TRINDADE, Alice Coutinho. Social movements and the fight for public in education:
itinerant schools in Brazil and popular baccalaureate in Argentina. Rio de Janeiro, 2011.
Thesis (Masters degree in Education). School of Education Federal University of Rio de
Janeiro (UFRJ), 2011.

The current study aims to investigate the educational experiences of the Brazils Landless
Rural Workers Movement (MST) and of the Popular Graduates, organized by the National
Movement of Recovered Factories (MNER) and other movements in Argentina. The study
analyzes the concept of public, present within the traditional Latin American critical thought,
focusing in the conception of the above mentioned movements. The project questions how the
previous mentioned workers movements take over and reframe the notion of public
throughout their association and their fight for education against a particularistic State. In
order to analyze the conception of public, which permeates the contradictory relationship
between social movements and the State within the sphere of the fight for public education,
free and of high quality, this project intends to find the connection between the two
experiences with regards to their relationship with the State in terms of the achievement of
resources and certification. The present proposal also seeks to identify the aspects concerning
the fight for public education and its reflexes in the pedagogic proposals. Therefore it is
fundamental to understand how the measurement between the political formation and the
formal education is being performed.

Key-words: Social movements; education; popular baccalaureate; itinerant schools

LISTA DE ABREVIATURAS
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
CEIP Cooperativa de Educadores e Investigadores Populares
CEPAL - Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
CPT Comisso Pastoral da Terra
CUT Central nica dos Trabalhadores
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
EJA Educao de Jovens e Adultos
FMI Fundo Monetrio Internacional
GATT - Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comrcio
MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
MNER Movimento Nacional de Empresas Recuperadas
OEA Organizao dos Estados Americanos
OMC - Organizao Mundial do Comrcio
Prouni - Programa Universidade para Todos
PT Partido dos Trabalhadores
Reuni - Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais
TAC Termo de Ajustamento de Conduta

SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................................................... 11
CAPTULO 1 A PESQUISA .............................................................................................. 18
1.1 Problemtica................................................................................................................ 18
1.2 Objetivos Gerais .......................................................................................................... 21
1.3 Objetivos especficos ................................................................................................. 21
1.4 Relevncia ................................................................................................................... 22
1.5 Metodologia ................................................................................................................ 27
1.5.1 Base emprica para anlise dos Bacharelados Populares ......................................... 31
1.5.2 Base emprica para anlise das Escolas Itinerantes.................................................. 32
1.5.3 Eixos de anlise e questes para empiria ................................................................. 33
CAPTULO 2 REFERNCIAS TERICAS ................................................................... 35
2.1 Estado e Sociedade civil.............................................................................................. 37
2.2 Pblicos e Privado ....................................................................................................... 45
2.3 Classe social e Movimentos sociais ............................................................................ 53
2.4 Educao e Movimentos sociais ................................................................................. 57
CAPTULO 3 MOVIMENTOS SOCIAIS E A LUTA PELA EDUCAO PBLICA:
O CASO DOS BACHARELADOS POPULARES NA ARGENTINA ............................. 60
3.1 Antecedentes histricos da conjuntura ........................................................................ 62
3.2 Os sujeitos sociais Coletivos ....................................................................................... 68
3.3 Organizao da experincia propriamente dita e o contexto scio histrico .............. 71
3.4 Os Bacharelados Populares: surgimento e relao com o Estado ............................... 74
3.5 A proposta pedaggica e o processo educativo........................................................... 78
3.6 Algumas reflexes a ttulo de sntese .......................................................................... 82
CAPTULO 4 A LUTA DO MST NO BRASIL PELA EDUCAO PBLICA: O
CASO DAS ESCOLAS ITINERANTES .............................................................................. 85
4.1 Contexto scio histrico ............................................................................................. 87
4.2 Construo histrica do MST no Brasil, da luta pela terra luta pela escola ............. 90
4.3 O dilogo com o Estado: a conquista .......................................................................... 95
4.4 Relaes com o Estado, conflitos e lutas .................................................................. 102
4.5 Processo poltico e pedaggico: a escola diferente ............................................... 105
4.6 Sntese: tenses entre o pblico e o privado na luta pelas escola itinerantes ............ 111
CAPTULO 5 CONCLUSES PROVISRIAS FINAIS ............................................. 114
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................... 116

INTRODUO

Na perspectiva adotada neste trabalho analtico, a questo do mtodo complexa e

envolve alm de uma forma de fazer cincia, uma postura, uma forma de atuao frente ao
mundo em sua atual configurao. Neste sentido, nos parece honesto esclarecer que, para
alm da influncia intelectual de autores como Marx, Gramsci, Anderson, Mzsros que em
grande parte embasam este captulo, uma trajetria acadmica e de vida perpassam estas
linhas e a escolha deste objeto.
A questo da classe permeia no apenas o objeto de anlise, mas tambm a vida real
dos indivduos logo, a vida do pesquisador.
Tentando manter o rigor que a temtica merece, as linhas a seguir pretendem dar conta
desta especificidade do mtodo descrito por Marx, que atribui importncia fundamental a ao
percurso histrico. No se trata apenas dos fatos histricos que envolvem, complexificam e
enriquecem a anlise necessria da conjuntura mais ampla, se trata tambm, de compreender o
olhar do pesquisador, suas escolhas, suas estratgias e para tal, a histria que o envolve
contribui para elucidar sobre o tratamento e a abordagem do tema e principalmente, a escolha
do problema.
Tendo como mtodo o materialismo histrico e dialtico, esboar as condies
materiais que condicionaram o desenvolvimento de uma determinada conscincia nos parece
importante para que o leitor no apenas compreenda a opo metodolgica, mas a forma de
abordagem do problema analisado e, como este se relaciona com a prtica e a histria do
pesquisador.
Como nos diz Mszros sobre Marx:

As Teses sobre Feuerbach defendendo a unidade entre teoria e prtica

tornou-se absolutamente claro que a prtica revolucionria, no sentido mais
bvio dos seus termos de referncia, teria de assumir o papel central na
concepo marxiana de cincia. por isso que pela primeira vez na histria
uma teoria cientfica de mudana estrutural foi articulada e diretamente
vinculada por seu fundador realizao necessria da tarefa histrica de
criar um movimento revolucionrio consciente capaz de instituir a
propugnada estratgia de transformao global. (2009, p. 214)

O percurso acadmico, a trajetria traada, o contato com os movimentos sociais, com

os militantes as discusses e debates com alguns dos mais importantes intelectuais de
esquerda da Amrica Latina1 so alguns dos aspectos que clarificam a influncia do
pensamento marxista no mtodo e na prtica poltica em que se encontra imerso este trabalho.
Vale com isso destacar que a entrada em 2005, como bolsista de iniciao cientfica
PIBIC/UFRJ no projeto Outro Brasil atuando inicialmente no Observatrio Social da Amrica
Latina (OSAL)2 e em seguida tambm no curso de extenso, Movimentos Sociais, Polticas
Pblicas e Emancipaes3 foram fundamentais neste processo. importante destacar ainda, o
trabalho e o contato com o presente orientador, que construiu em conjunto este trabalho e que
muito educou, no sentido mais amplo que se pode atribuir teoria e a prtica educativa, sobre
a teoria e a prtica poltica da educao popular comprometida com a transformao da
realidade.
Muitos foram os elementos fundamentais para a construo deste trabalho e de uma
prtica, mas relevante tambm ressaltar que o processo envolveu, contudo dvidas,
incertezas, medos, sonhos e quiz uma cultura mais vinculada a um outro setor da classe
trabalhadora uma pequena burguesia, que no afetada de forma to brutal pelas intempries
do capitalismo. Um grupo que vive em uma sombra, em meio ao sol escaldante que, muitas
vezes tem que mudar de posio para no ser afetado, mas que dificilmente fica totalmente
exposto.
Alertando quanto a isso, o esforo tem sido de constantemente desconstruir e rever,
certezas e dvidas, prticas e posturas.
Aludir em termos de uma crise estrutural do capital e uma necessria transformao da
realidade parece, para muitos, uma insanidade infantil, adolescente. Uma utopia ligada a um
certo perodo da vida, algo que deixa de existir depois de algumas dcadas.

Para citar alguns; Hugo Aboites (UAM, Mxico), Mirta Antonelli (Universidade de Crdoba Argentina),
Nstor Correa (UBA Argentina), Roberto Elisalde (UBA-Argentina) e Claudia Korol.
2
O OSAL um projeto desenvolvido pelo Conselho Latino Americano de Cincias sociais (CLACSO) que
promove a cronologia dos conflitos sociais em diversos pases da Amrica latina e Caribe.
3
O curso de extenso registrado na Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) teve incio em 2006 e at o
momento segue com suas atividades. A proposta promover a formao poltica de militantes de movimentos
sociais, sindicatos e outras organizaes de trabalhadores do Rio de Janeiro. Para isso o curso conta com uma
Comisso Poltico Pedaggica (CPP) composta por lideranas e representantes de movimentos sociais e
integrantes dos setores crticos da universidade.

Parece que esquecemos a histria e passamos a acreditar que este o nico mundo
possvel. Agindo como se sempre fora assim, com a presuno de sua poca, os sujeitos tm
esquecido outros momento, que nos dizem, que um dia fora diferente e que h um movimento
no curso na realidade. Este parece ser um importante elemento de contribuio do mtodo:
entender o movimento histrico que envolve os sujeitos e que os constri. Compreender que
no fora sempre assim e que a histria feita de alternativas, pois se encontra sempre em
aberto, como perspectiva bsica, nos parece um dos aspectos fundamentais para compreender
a anlise.
Pensar e agir desta forma, no Rio de Janeiro, Zona Sul, onde se pode ver, em alguns
recantos, estilos e formas de vida encontradas entre as principais economias do mundo, tem
sido difcil e solitrio. Declarar este elemento faz parte do processo de construo desta
anlise e compe o mtodo na medida em que, como nos diz Mzros:

O escopo original para a autocrtica na fase ascendente do desenvolvimento

histrico do sistema do capital foi muito importante, apesar das bvias
limitaes de classe. A relevncia dessa conexo est longe de ser
negligencivel porque, em termos de exigncias do desenvolvimento
cientfico em geral sem o qual as conquistas da economia poltica clssica
seriam impensveis um elemento de autocrtica condio necessria para
uma compreenso crtica do objeto. (2009, p. 234)

Fazer uma autocrtica como prope Mszros e assumir o local de onde falamos
parece ser algo justo com o leitor que pretende adentrar o texto, nas nuances do trabalho de
campo e nas dificuldades estruturais e concretas de realizao da pesquisa. Parte deste
movimento envolve a trajetria do pesquisador que se prope a faz-la e que assume a
fragilidade e o risco de tambm se expor.
Anunciar o dilogo com o mtodo marxista no apenas trabalhar com um
determinado escopo terico, mas antes, assumir uma determinada posio frente ao mundo.
Como de forma brilhante escreve Jos Paulo Neto (1992):

(...) uma parcela considervel das polmicas em torno do pensamento de

Marx parte menos de suas motivaes cientficas e mais de recusas
ideolgicas afinal, Marx nunca foi um obediente servidor da ordem
burguesa: foi um pensador que colocou, na sua vida e na sua obra, a pesquisa
da verdade a servio dos trabalhadores e da revoluo socialista. (1992, p.
668)

Compreender o olhar que se volta para determinado objeto tambm de certo,

entender em que momento na trajetria do pesquisador, aquele tema se transforma em
problema a ser analisado e estudado.
Na tentativa de elucidar este momento, relevante destacar que o trabalho com os
conflitos sociais no OSAL, a anlise das mdias nacionais da grande imprensa e das mdias
ligadas aos movimentos sociais foi o primeiro passo. Em seguida a articulao com os
movimentos sociais para a construo de um curso de formao poltica para militantes foi
fundamental.
A euforia desencadeada por toda essa gama de experincia em educao popular, de
luta e organizao foi acompanhada por outro sentimento, fruto das vivncias: a conjuntura
no a mais favorvel. Inicivamos uma turma com 150 militantes e, ao final tnhamos cerca
de 40. Uma evaso considervel. Ao mesmo tempo, as avaliaes sobre as atividades e a
organizao sempre foram positivas e reivindicavam a continuidade do trabalho.
Chegando a quinta edio no ano de 2010, o curso promoveu a vivncia com diversas
propostas de educao popular realizadas atualmente pelos movimentos sociais no Rio de
Janeiro. Como balano, podemos apontar avanos e retrocessos na articulao com os
movimentos sociais e na formao poltica no estado. Enfrentamos problemas de articulao,
recursos, espao, mas acumulamos muito em termos de experincias e vivncias na educao
popular. O que de fato podemos destacar neste momento que, nesta pesquisadora, fez toda a
diferena.
Ao mesmo tempo, a vida concreta, se choca com a realidade da maioria chamada
minoria. O trabalho, desarticulado da vida real vivida cotidianamente, desanima e
encharcado pela visualizao e vivncia em espaos e tempos de um outro Rio de Janeiro,
rico, limpo e seguro. Dvidas sobre como esse trabalho pode ser observado em outros espaos
que no o espao acadmico ainda democrtico, assombram.
Que utilidade pode ter para o mercado? No se pretende que tenha, mas o medo do
futuro est presente. um trabalho construdo em anos de convivncia e tentativa de
compreenso das conscincias que lutam, que buscam ainda seus coletivos, seus pares, para
uma ao prtica coletiva, mesmo que aparentemente mais terica.
Assumindo os riscos destas escolhas, o materialismo histrico dialtico como mtodo
o mais apropriado para lidar com a complexa realidade do dilogo entre o Estado e

determinados setores sociais no Brasil e na Argentina. Em termos de educacionais, podemos

dizer que:
Falar da existncia de um processo educativo no interior de processos que se
desenvolvem fora dos canais institucionais escolares implica em ter como
pressuposto bsico, uma concepo de educao que no se restringe ao
aprendizado de contedos especficos transmitidos atravs de tcnicas e
instrumentos do processo pedaggico. (GOHN, 2009, p. 17)

A educao um campo de disputa. O processo educativo vem sendo entendido

historicamente pelos movimentos sociais como um processo para alm dos contedos
escolares, estreitamente ligado luta concreta cotidiana dos sujeitos e construo de uma
outra perspectiva, outro olhar sobre a realidade. Utilizamos a citao de Gohn para destacar a
importncia de estudos que tm sido desenvolvidos nesta rea pedaggica, mas assumimos a
impossibilidade de analisar este elemento mais a fundo, neste momento. O objetivo destas
linhas se desenhou em torno de outras questes.
A proposta estudar como os movimentos sociais tm ressignificado e
institucionalizado a relao entre a escola pblica e o Estado. Como os movimentos sociais,
com suas demandas e lutas conseguem conquistar e promover junto ao Estado, polticas
pblicas na educao. Neste sentido que os processos educativos que esto alm dos muros
da escola aparecem de forma candente e pulsante. No como parte central na anlise mas
como um dos pressupostos fundamentais.
A anlise busca reconhecer os nexos entre a experincia das Escolas Itinerantes do
MST no Brasil e dos Bacharelados Populares, na Argentina e os seus respectivos Estados. Os
dois casos abrangem pblicos distintos, pertencem a movimentos sociais distintos, com
diferentes origens reivindicatrias e histricas, mas que mantm uma relao entre a classe
trabalhadora organizada e o Estado, no que se refere escola, muito semelhante. Entre lutas e
disputas que travam com o Estado, estas experincias desenvolvem um processo de dilogo
de forma peculiar: o Estado garante a certificao - o reconhecimento oficial e em alguns
casos algum recurso e o movimento social realiza a gesto e a organizao da educao.
Mesmo reconhecendo os limites em termos de reconhecimento e recursos para as
experincias como veremos adiante, podemos dizer que, no campo pedaggica h um avano
importante pois, ao assumir a educao, o movimento social educa de acordo com suas

concepes de mundo e sua histria de luta e o faz, por meio de uma poltica pblica, de um
direito social.
neste ponto que os casos parecem convergir para uma anlise que tambm
conjuntural. Que contradies no Estado garantem que experincias como essas existam? Que
enfrentamentos foram necessrios para essa conquista? Por que se configuram como polticas
pblicas? O que buscam os movimentos sociais na educao? De que forma uma determinada
concepo de pblico embasa e justifica essas experincias?
Estes so alguns questionamentos que iro nortear os captulos que se seguem.
No momento, importante situar conjunturalmente a busca da compreenso do
problema. Para isso citamos novamente Gohn (2009) que afirma:

Reformas e propostas educacionais, particularmente na rea escolar, no so

novidades histricas no Brasil do sculo XX. Porm se observarmos
atentamente o ciclo destes acontecimentos eles so datados e correspondem
a perodos de crises na economia, de redefinio do modelo de acumulao
vigente e de constituio de novos atores sociais como sujeitos da cena
poltica. (p. 7)

Estes apontamentos nos ajudam a situar a complexa conjuntura de organizao da luta

em torno da educao e da constituio destes movimentos sociais. Com isso destacamos dois
momentos importantes. O primeiro est vinculado ao surgimento destes movimentos e de suas
experincias educativas. O segundo, mais atrelado metodologia que estamos tratando agora,
o momento atual em que a pesquisa e o pesquisador historicamente se encontram. Trataremos
da trajetria das organizaes nos estudos de caso, por hora situaremos a pesquisa e o mtodo.
Para tanto algumas palavras sobre a conjuntura parecem necessrias.
A primeira dcada de dois mil foi marcada por momentos de crise do capital. Na
Argentina o auge da crise eclode no ano de 2001. No Brasil, aps as crises de 1998, 2001 e
aquilo que o presidente Lula da Silva chamou de marolinha, em meados de 2008 e 2009
causou desemprego, enorme renuncia fiscal para diversos setores, ajudas milionrias aos
bancos - que atingem novamente lucros recordes - e ainda uma ampliao das polticas sociais
de alvio pobreza, tambm conhecidas como bolsas. A situao atual ainda tem sido
constantemente

agravada

por

catstrofes

naturais

de

um

sistema

insustentvel

ambientalmente. As grandes chuvas que ocorreram no Sul, Sudeste e Nordeste do pas

causaram comoo e denunciaram mais uma vez que o sistema tem se tornado cada vez mais
desigual.
Do outro lado do pas, no Par (regio Norte) o leilo para construo da Usina
Hidreltrica de Belo Monte foi realizado mesmo sob protesto dos movimentos sociais e
indgenas que tentaram por diversas vezes barrar o processo licitatrio inclusive por meios
institucionais. Estes elementos somados a forma como a classe trabalhadora tem tido seus
direitos flexibilizados e suas lideranas cooptadas e assassinadas, tem construdo um quadro
complexo para a anlise. Na dcada de dois mil no houve um refluxo em termos numricos
das lutas no pas no entanto, o governo Lula da Silva:

(...) que ao mesmo tempo manteve e reformou o neoliberalismo, contribuiu

para que estas lutas se mantivessem confinadas no nvel reivindicativo e
localizado, desviando-se do objetivo de uma luta poltica geral contra o
prprio modelo neoliberal. (BOITO, A.; GALVO, A. y MARCELINO, P.,
2009, p. 3)

Na anlise destes autores, o que parece importante no atual cenrio dos movimentos
sociais so as lutas econmico coorporativas dos sindicatos e a luta por moradia e o direito
cidade - que tem crescido e se expandido no territrio, principalmente nas reas atingidas
pelas chuvas. Na contramo deste processo, a distribuio de bolsas desvinculadas do direito
ao trabalho com dignidade para sem-tetos e sem-terras parece ter provocado uma ainda maior
desarticulao e refluxo na organizao da classe. O importante para ns neste momento que
ainda h tentativas e formas de reorganizao em meio ao refluxo - para fazer aluso ao
ttulo do livro do professor Marcelo Badar Mattos (2009) sobre a classe trabalhadora no
Brasil.
neste contexto que esta pesquisa se insere: em um momento de fragmentao da
classe e de esvaziamento da prpria categoria classe. Um momento de dvidas e certezas em
diferentes dimenses da vida.

CAPTULO 1 - A PESQUISA

1.1 PROBLEMTICA

Tendo em vista que a luta pela educao parte da estratgica poltica dos
movimentos sociais da Amrica Latina, o presente estudo pretende investigar como estes
movimentos tm reivindicado e se apropriado da educao pblica, para promover e garantir a
(auto) formao da classe trabalhadora. Como salientado, o objetivo deste projeto examinar
duas experincias distintas: uma no Brasil, outra na Argentina, nas quais movimentos de
trabalhadores se apropriam e ressignificam a noo de pblico a partir da organizao e da
luta pela educao. O estudo no pretende estabelecer analogias, nem comparaes entre
dinmicas sociais que possuem particularidades, mas pretende compreender como os
movimentos estudados buscam forjar o pblico frente a contextos econmicos e sociais que
possuem fortes similaridades: os dois pases viveram pesadas conseqncias da crise da
dvida de 1982, passaram por profundas mudanas na sociedade e no Estado em decorrncia
do ajuste estrutural nos anos 1990 e, posteriormente, passaram a ser dirigidos por governos
social-liberais, mantendo o modelo do Ps-Consenso de Washington, juntando o social em
uma perspectiva de polticas focalizadas com a ortodoxia econmica de base neoliberal.
Para analisar a concepo de pblico que permeia a relao contraditria entre os
movimentos sociais e o Estado no mbito da luta pela educao pblica, gratuita e de
qualidade, o presente estudo investiga como, no Brasil, o Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra (MST) atravs de suas Escolas Itinerantes e, na Argentina, a Cooperativa de
Educadores e Investigadores Populares (CEIP) aglutinando posteriormente com movimentos
sociais, atravs dos Bacharelados Populares, organizam determinadas experincias educativas.
O estudo pretende investigar se estas experincias retomam o conceito de pblico presente na
tradio do pensamento crtico latino-americano4, na perspectiva de outros movimentos
sociais antissistmicos5 e na tradio da esquerda socialista inspirada nas lutas da Comuna de
Paris (1871)6.

Quijano (2005), Fernandes, (1973), Maritegui (2008), Retamar (2006), Sader (2005).
Conaie, Equador; Zapatistas, Mxico, entre outros
6
Para saber mais sobre a Comuna indicamos a leitura de Vladimir Ilitch Lennin, O Estado e a revoluo: O que
ensina o marxismo sobre o Estado e o papel do proletariado na revoluo, So Paulo: Centauro, 2007 e
5

A relevncia dessa problemtica, como pode ser visto adiante, justificada em um

contexto em que o pblico foi ressignificado como esfera corrupta, ineficiente e onerosa,
enquanto que a esfera privada apresentada, pelos setores dominantes, como eficiente,
dinmica, moderna. Esta concepo vem sendo amplamente difundida com a ideologia da
globalizao7.
Especialmente no que se refere educao, a influncia dos organismos internacionais
(Banco Mundial, UNESCO, BID, Cepal, OMC) tm contribudo conceitual e politicamente
para o esvaziamento da noo de pblico na Amrica Latina, principalmente a partir da
Rodada Uruguai em 1994 - que inclui a educao no setor de servios. Estes elementos
tambm fornecem importantes aspectos para situar o objeto no cenrio internacional nos dois
pases, visto que o bloco de poder dominante dos mesmos incorporou recontextualizando,
muitos elementos da agenda dos referidos organismos (LEHER, 2009).
O presente estudo trabalha com a hiptese de que as experincias das Escolas
Itinerantes do MST (Brasil) e dos Bacharelados Populares (Argentina) remetem tradio de
pblico fundada na experincia da Comuna de Paris ao reivindicarem em suas lutas, que o
pblico seja realmente pblico (expressando um real universalismo, distinto do falso
universalismo liberal) e que no se confunda com a esfera governamental e com o controle
particularista do Estado. Ambas experincias so iluminaes (BENJAMIN, 1994)
importantes em um contexto de hegemonia neoliberal

e que, por isso, precisam ser

compreendidas e socializadas.
Para investigar a hiptese, o estudo pretende examinar como estas experincias de
Educao Popular interagem com o Estado particularista (em que as principais fraes

Roberto Leher, Educao Popular como Estratgia Poltica. In: Edineide Jezine; Maria de Lourdes Pinto de
Almeida. (Org.). Educao e Movimentos Sociais: novos olhares. 1 ed. So Paulo: Alnea, 2007 .
7
A globalizao neste sentido se refere a uma ideia difundida para justificar os ajustes estruturais do capital.
Com a queda das taxas de lucro nas dcadas de 1960 e 1970, o capital teve que buscar outros mercados para
poder se expandir e, nesse perodo a ideia de globalizao passa a ser difundida. Nas palavras de Leher:
Atualmente a configurao do processo de expanso do capital, moldada pela globalizao, feita sob medida
para preservar os interesses do capital s custas dos direitos do trabalho. Neste sentido, a chamada globalizao
uma ideologia exageradamente reacionria. De fato, a afirmao de que os salrios e os empregos ganhariam
com a liberalizao generalizada cnica. Com a expanso do capital rentista, a situao outra: o desemprego
estrutural avana em toda parte, mesmo que sob a roupagem da terceirizao e de outras modalidades de
precarizao do trabalho. (LEHER, 1998 p. 128). Para saber mais indicamos a leitura completa do artigo: "A
ideologia da globalizao na poltica de formao profissional brasileira". Revista Trabalho & Educao.
NETE/UFMG, n.4, p.119-134, ago.1998.

burguesas logram excepcional influncia nos centros decisrios do Estado) para garantir a
infraestrutura dos espaos e tempos, pessoal docente e a certificao das propostas para que os
estudantes possam ter sua escolarizao reconhecida. A educao popular historicamente
vinculada a uma educao dita no formal passa a integrar o sistema formal, a partir das
experincias estudadas, na medida em que conquistam junto ao Estado a certificao e, em
alguns casos, algum recurso necessrios para sua existncia concreta.
Este estudo, atravs de uma abordagem histrica, examina como se estabeleceu esse
dilogo destacando em especial os principais embates que definiram os critrios que
normatizam a relao com o Estado. Cabe destacar a importncia de compreender como se
configura a interveno e o controle do Estado frente a essas iniciativas. No caso das Escolas
Itinerantes do MST no Brasil, cabe ainda destacar que, no final de 2008, o Estado do Rio
Grande do Sul as descredenciou como parte da ofensiva contra a autonomia de classe do
MST.
Em uma ao violenta e autoritria, o governo do Estado alegou que a educao era
dogmtica a comparando a formao de terroristas.
No relatrio elaborado pelos promotores Luciano de Faria Brasil e Fbio
Roque Sbardeloto, onde a interveno nas escolas foi sugerida inicialmente,
a referncia bsicas a revista VEJA que compara as escolas do movimento
aos Madraais do Isl e as acusa de ensinar as crianas a defender o
socialismo e desenvolver a conscincia revolucionria. Os promotores
afirmam que o objetivo da interveno nas escolas colocar as crianas e
adolescentes que residem nos acampamentos a salvo da ideologizao
agressiva. (fls. 79) 8

Tentar compreender o processo que criminaliza as escolas, junto s investidas contra o

prprio MST, tambm nos parece uma questo fundamental. Em que momento e, com que
argumentos o governo do estado do Rio Grande do Sul empreendeu as medidas que
objetivaram encerrar as iniciativas educacionais negociadas pelo MST? Com mais vagar

A informao pode ser acessada na pgina do MST em artigo de Leandro Scalabrin, membro da comisso de
direitos humanos OAB - Passo Fundo RS. MP e governo Yeda voltam a criminalizar MST. Disponvel em:
http://www.mst.org.br/node/6489. Acessado em 2 de outubro de 2010.

apresentaremos esta relao no estudo do caso das escolas Itinerantes. Por hora, vale lembrar
que as aes parecem estar articuladas.
A presente proposta no pode deixar de apontar aspectos referentes luta pela
educao pblica e seus reflexos nas propostas pedaggicas. Para os objetivos desta
investigao fundamental compreender como vem sendo pensada a mediao entre a
formao poltica e a educao formal. Para isso no adentraremos demasiado na metodologia
pedaggica ou os eixos programticos e sim tentaremos encontrar vestgios de uma educao
que vislumbra uma outra forma de organizao da sociedade.

1.2 OBJETIVOS GERAIS

A partir dos elementos centrais apresentados na problemtica que motiva o presente

projeto, a pesquisa busca investigar os nexos entre luta social, Estado e sociedade civil, na
garantia de polticas pblicas de educao, e tem como base emprica dois casos: (i) a
constituio dos Bacharelados Populares na Argentina e (ii) das Escolas Itinerantes do MST
no Rio Grande do Sul; enfocando a histria de luta pela educao destacando a categoria
pblico dos referidos movimentos sociais, a concepo de educao praticada pelos mesmos
e o dilogo/ confrontos que estabelecem com os respectivos Estados.

1.3 OBJETIVOS ESPECFICOS

Este trabalho busca compreender:

a)

As relaes contraditrias entre os movimentos sociais e o Estado na luta

pela educao, particularizando o estudo do MST e dos trabalhadores
organizados em torno da luta da Metalrgica IMPA - que organiza o
primeiro os Bacharelado Popular reconhecido na cidade de Buenos Aires enfatizando o estudo das estratgias adotadas pelos referidos movimentos
para assegurar o carter pblico de suas escolas e a autonomia (tanto do
movimento, como do projeto educativo) frente ao Estado e aos governos.

b)

Como a educao e o conceito de pblico so concebidos no projeto

educativo dos respectivos movimentos e a relao destes com a formao
poltica no mbito da histria da luta e da constituio das Escolas
Itinerantes do MST e dos Bacharelados Populares e;

c)

O processo de constituio do pblico na educao como parte dos embates

por projetos sociais alternativos.

1.4 RELEVNCIA
A crescente mercantilizao da educao e sua entrada no setor de servios tm
deslocado a noo de pblico forjada pela Comuna de Paris que constituiu uma das mais
inspiradoras experincias de pblico reivindicada pelos movimentos proletrios do Sculo XX
e, que segue sendo uma inspirao para as lutas sociais do presente.
A partir da dcada de 1990 o sistema capitalista parece passar por uma grande
reformulao (MSZROS, 2009). Com a ampliao da globalizao - tida neste trabalho
como ideologia que refora e amplia a explorao e a expanso do capital9 - e as chamadas
reformas do Estado, o sistema se reorganiza para reconfigurar o papel das polticas sociais.
Como esclarece Gohn (2001) acerca dos anos 1990:

O Estado passou a patrocinar polticas de insero social para os indivduos

excludos do acesso ao mercado de trabalho, ou destitudos de seus direitos
sociais por meio de polticas compensatrias (bolsas/empregos, frentes de
trabalho etc.), visando atenuar os impactos da diminuio de suas atividades
em setores estratgicos do social como nas reas de educao e sade. As
polticas de ajustes estruturais tm sido apresentadas como modernas,
inevitveis e de largo alcance. (p. 91)

No final da dcada de dois mil, a situao no apresentava grandes mudanas, no

entanto, as polticas sociais de auxlio pobreza se expandiam e abandonavam de certo
qualquer perspectiva de frente de trabalho/emprego. No final desta primeira dcada do
milnio, a desigualdade parece estar impregnada a tal ponto que se tornou algo irreversvel,
prprio deste sistema - o que no deixa de ser verdadeiro.

Ver nota 8.

Avaliao verdadeira que,

acompanhada pela queda do socialismo, a influncia da grande mdia e a expanso das

grandes corporaes, compe um cenrio complexo para aqueles que ainda acreditam na
transformao da realidade.
Estas referncias conjunturais histricas nos ajudam a compreender o cenrio que
comeou a ser desenhado na dcada de 1990 e que segue atual nos dias de hoje. No entanto,
este no representa o foco da anlise que se seguir. O que nos parece importante neste
cenrio complexo de reformulao do papel do Estado na economia e nas polticas sociais,
so os novos atores sociais que emergiram nesse processo. importante destacar o
surgimento do Partido dos Trabalhadores (PT), da Central nica dos Trabalhadores (CUT) e
do MST na dcada de 1980 no Brasil e, do Movimento de Piqueteiro e do Movimento
Nacional de Empresas Recuperadas (MNER) na Argentina. A organizao destes novos
atores sociais em luta contra as reformas neoliberais representam os sujeitos que pretendemos
analisar.
Neste recorte mais amplo e amplamente estudado por pesquisadores engajados,
faremos outro, que nos parece de suma importncia: organizaes de trabalhadores em luta
que tomam a educao como um setor estratgico para a mobilizao e para a transformao
da realidade.
A anlise dos sujeitos em luta que reivindicam a educao, em seu sentido ampliado se tratando no apenas de contedos escolares, mas tambm da pedagogia advinda das lutas e
das experincias vivenciadas pelos sujeitos nessas prticas sociais, como sublinhou E. P.
Thompson (1997) - representa um esforo de tentar compreender como algumas destas
polticas sociais, fruto das reformas do Estado iniciadas principalmente na dcada de 1990,
so entendidas pelos movimentos sociais e combatidas por eles. Neste contexto a anlise mais
especfica trata de entender como estes movimentos sociais operam as contradies nos
Estados, a correlao de foras, para promover uma educao pblica de qualidade e para
todos a partir, de certo, de polticas pblicas.
Ao analisar o percurso histrico das polticas pblicas logradas, observamos que estas,
foram conquistadas a partir da mobilizao e da luta social e muitas vezes, como nos diz
GOHN (2009) em momentos de crise. As polticas pblicas de cunho social so forjadas nos
momentos em que a correlao de foras se encontra a favor dos trabalhadores. Tendo isso
como norte, nos questionamos: como setores sociais em luta, tm se mobilizado e logrado
garantir a educao de fraes da classe trabalhadora? Que significado histrico isso pode

possuir? Que tipo de resistncia frente ao modelo atual, estas iniciativas representam? O que
essa pedagogia da (auto) formao nos processos de luta social pode contribuir para a
formao da conscincia poltica dos sujeitos?
O capital sempre atuou de algum modo, na disputa da formao intelectual e moral do
conjunto dos trabalhadores. As organizaes empresariais no esto inertes frente aos
processos educativos dos trabalhadores e a forma mais profunda de atuao do capital na
educao a sua ressignificao como servio a ser ofertado no mercado. Com efeito, a
comodificao que coisifica a educao e a converte em um lucrativo nicho do mercado tem
levado a privatizaes e ressignificaes do espao pblico. A aprovao do Programa de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni) revelia das organizaes
estudantis e docentes, a expanso dos cursos - servios mercantis - dentro das universidades
pblicas e o Programa Universidade para Todos (Prouni) so alguns dos exemplos das
polticas privatizantes ampliadas no governo Lula da Silva.
O Prouni, como poltica pblica de educao superior que repassa verbas pblicas
para as organizaes empresariais com fins lucrativos emblemtico. Com o nfimo
percentual de vagas gratuitas, o subsdio do Estado garante o repasse - ou no recolhimento
por meio de impostos de recursos pblicos para o setor privado10. Alm disso, as vagas nas
universidades federais foram ampliadas s custas do aumento da relao professores/alunos,
da no ampliao dos espaos e dos laboratrios. Algumas vagas para docentes e funcionrios
tm sido abertas, o que certamente importante, mas de fato, no parecem acompanhar o
ritmo de uma expanso decretada.
Ao mesmo tempo em que espaos pblicos fundamentais tm sido paulatinamente
privatizados e sucateados, outros, tm sido forjados pelos movimentos sociais que concebem
a educao como parte da estratgia poltica. Vale lembrar que para alm da educao das
Escolas Itinerantes, o MST tem dialogado com universidades para promover cursos de

10

No caso da compra de vagas no setor privado, previsto no referido Programa Universidade para Todos,
essas vagas adquiridas nas privadas sero contabilizadas como vagas pblicas (atendem ao interesse pblico),
entretanto, o estudante poder ter gratuidade integral ou no, conforme a sua renda, isso , sero vagas pblicas,
mas no gratuitas. Uma questo imediata: por isonomia, se as vagas pblicas adquiridas nas particulares no ,
necessariamente, gratuita, por que as pblicas estatais teriam de prosseguir sendo gratuitas? (SADER e LEHER,
2006, p. 13) Publicado no site Frgoa, da Universidade de Santiago de Compostela , em 19.06.2006. Encontrado
no endereo eletrnico: http://firgoa.usc.es/drupal/node/30051. Acessado em 25 de julho de 2010.

Pedagogia da Terra, alm de cursos de formao poltica por todo o pas e que, na Argentina,
os movimentos sociais possuem uma larga histria de educao popular e de universidades
populares.
Dialogar com os protagonistas que vm empreendendo a resistncia a essa tendncia
do sistema capitalista e que realizam experincias alternativas de educao, uma importante
funo da universidade pblica. Dar a voz aos lutadores que vem empreendendo esta disputa,
fazer o registro histrico e tentar compreender os sujeitos em luta um grande objetivo para
um trabalho to restrito, porm uma tentativa de princpio, de aproximao.
Na recusa a qualquer idia de neutralidade o tema, sobre o conflito entre as classes
como motor da histria, esta presente no contexto da pesquisa.
A situao dos pases perifricos, sistematizada por Florestan Fernandes no conceito
de "capitalismo dependente (FERNANDES, 1973) na tentativa de explicitar a relao
internacional do avano do capital, nos mostra que a educao, assim como outros setores
(sade, moradia, trabalho) vivem um processo global de privatizaes, terceirizaes e
rupturas com uma determinada concepo de pblico gestada durante a Comuna de Paris e
incorporadas nas cartas constitucionais de vrios pases. A flexibilizao das leis trabalhistas,
o aumento da idade para aposentadoria e a privatizao de polticas sociais so o reflexo deste
processo que no apenas local, mas internacional. Apesar de viver este contexto, os
protagonistas a que nos referimos parecem apontar, mesmo que de forma residual, em uma
outra direo possvel.
Apontar indicaes de estratgias para garantir polticas pblicas com gesto e
organizao popular, parece ser um dos eixos fundamentais desta anlise. No bojo desta
escolha de recorte, nos parece importante destacar a relao deste aspecto com o mtodo:
existe uma mudana possvel, nem sempre fora assim e uma transformao pode ser pensada,
construda e realizada. A educao neste sentido no um aspecto isolado em sua grande
misso, mas uma ferramenta fundamental, sem a qual, a mudana no parece possvel. Os
movimentos sociais em sua histria tm percebido esta questo de forma peculiar.
A forma como os movimentos sociais dialogam e enfrentam o Estado para garantir a
educao de seus militantes, filhos de trabalhadores, jovens e adultos, coloca em destaque o
protagonismo dessas organizaes na garantia do direito dos trabalhadores e em especial, do
direito a educao.

Os Bacharelados Populares e as Escolas Itinerantes do MST a partir de uma histria de

lutas e embates com o Estado conquistam o direito de promover o processo educativo levando
em considerao as condies de luta das organizaes e uma determinada viso de mundo.
Alm disso, lembram que a educao dever do Estado que deve reconhecer, incentivar e
promover a educao da populao. Como experincia inicial de autogesto, a questo dos
recursos ainda representa um impasse, mas a certificao um fato em alguns Bacharelados
Populares e, durante cerca de 12 anos, tambm o foi nas Escolas Itinerantes do Rio Grande do
Sul.
As tenses so inevitveis na disputa do conceito de pblico, tratam-se de conflitos
entre um universalismo em que caibam todos os povos e um universalismo que, por definio,
no pode ser concreto, pois incapaz de assegurar os direitos para todos os que possuem um
rosto humano, diferenciando, negativamente, a educao conforme as classes, etnias, regies,
no no sentido de valorizar as cosmovises e a epistemologia de produo do conhecimento
dos povos, mas de distingui-las para oferecer uma educao minimalista e hierarquizada que
mantm a desigualdade social. Na histria das lutas proletrias e dos movimentos
encontramos um conceito universal de homem como ser genrico, nos termos de Marx,
conforme sustentado por Losurdo (1996).
Podemos destacar com estes primeiros apontamentos que, a relevncia deste trabalho
de pesquisa, est vinculada a dois eixos principais: a produo de um conhecimento crtico,
vinculado e embasado nas lutas sociais do presente e preocupado com as estratgias
empreendidas pelos movimentos sociais para garantir que polticas pblicas de educao
sejam gestadas no interior deste Estado particularista e; a questo da autonomia universitria e
seu papel na anlise dos problemas da sociedade brasileira como contribuio daquele
pesquisador que tem acesso s polticas pblicas e possui um compromisso tico e social com
as mazelas da sociedade.
Sabemos contudo que, iniciativas isoladas como estas no faro a transformao da
realidade a curto e quem sabe nem, a longo prazo. No entanto se tratam de experincias, de
tentativas de assegurar o que at este momento um direito, mas que um dia, pode se tornar
obsoleto.
Assim como podemos crer que a transformao possvel, no descartamos que o
endurecimento, a flexibilizao e a precarizao avanaro ainda mais. Saber que garantir o
que ainda temos pode ser mais efetivo do que buscar conquistar novamente o que perdemos

pode ser um argumento, mas preferimos destacar que este processo educativo que vem sendo
empreendido pelos movimentos sociais tem um significado um pouco mais denso, pois
refunda e retoma uma determinada concepo de pblico.
Nosso enfoque esta diretamente ligado a questo do acesso a educao pblica de
qualidade para todos - por meio de polticas pblicas, isto , da luta das organizaes de
trabalhadores mas o reflexo deste processo em um processo de transformao mais amplo
ainda no mensurvel. A histria nos dir se um dia ser.
Por hora vale lembrar que o estudo desinteressado no faz parte deste projeto. A
problematizaro envolve escolhas e prioridades e a crescente privatizao tem sido um
importante estmulo para o estudo que busca a justificao do pblico.
Entender e destacar movimentos sociais e suas experincias como protagonistas de um
processo histrico de retomada do pblico como aquilo que de todo o povo, faz parte da
construo de uma outra hegemonia. Ao investigar essa problemtica em articulao com os
movimentos, a universidade pblica, pode retomar a sua funo social que passa pelo
enfrentamento dos grandes problemas dos povos e, neste sentido, a educao do conjunto dos
trabalhadores do campo e da cidade seguramente um dos temas centrais posto o apartheid
educacional (LEHER, 1998) planetrio vigente ainda no sculo XXI.

1.5 METODOLOGIA

Podemos encontrar indicaes do mtodo utilizado para esta anlise desde a primeira
pgina. Na introduo trazemos elementos fundamentais para compreender a escolha do
objeto pelo pesquisador, sua trajetria de vida e sua trajetria acadmica. Elementos
fundamentais que situam o sujeito pesquisador e a pesquisa. O problema em sua histria de
vida. O materialismo histrico e dialtico nas mais diversas dimenses da vida de
pesquisadores e pesquisados.
Nesta seo trataremos do mtodo de forma mais explcita e analtica tentando
apresentar suas contribuies e elucidaes.
O mtodo utilizado para a construo do objeto deste trabalho o Materialismo
Histrico e Dialtico de Marx e de autores que seguem essa perspectiva como Limoeiro
Cardoso, (1978), Kosik, (1976) e Sanfelice (2005). O materialismo histrico dialtico de

Marx um mtodo que dentre outros aspectos, ressalta a importncia de se considerar o

homem como um ser social historicamente construdo e constitudo que, ao mesmo tempo em
que se determina historicamente ele constri e modifica a histria. Neste sentido vale
destacar:

A dialtica no considera os produtos fixados, as configuraes e os objetos,

todo o conjunto do mundo material reificado como algo originrio e
independente. Do mesmo modo como assim no considera o mundo das
representaes e do pensamento comum, no os aceita sob o seu aspecto
imediato: submete-os a um exame em que as formas reificadas do mundo
objetivo e ideal se diluem, perdem a sua fixidez, naturalidade e pretensa
originalidade para se mostrarem como fenmenos derivados e mediatos,
como sedimentos e produtos da prxis social da humanidade. (KOSIK, 1976,
p. 16)

O mtodo dialtico se configura como uma forma de observar e agir crtico sobre um
determinado objeto. Objeto este, em constante mudana, movimento e que contm
contradies. A realidade, como diria Paulo Freire no , est sendo (1996, p. 76). Situar
historicamente os sujeitos, os fatos histricos nos ajuda a compreender de forma concreta que,
no fora sempre assim e no ser. A histria nos mostra que sim, outro mundo possvel.
Com isso, podemos dizer que o mtodo, para alm das ferramentas analticas que
fornece, ele atribui ao pesquisador uma determinada posio frente ao mundo, uma
determinada forma de encarar e visualizar a realidade que no se assemelha em nada ao
imobilismo contemplatrio que a ideologia da globalizao traz.
Em termos de conhecimento e sistematizao do objeto, o mtodo dialtico considera
que a realidade de um determinado fenmeno ou de um objeto nunca se encontra na superfcie
deste objeto ou deste fenmeno, busca ento cindir: aparncia e essncia, na perspectiva de
pontuar o que realmente essencial para a construo e a demonstrao de sua coerncia
interna.
Com isso, preciso considerar que a dialtica no atinge o pensamento de fora para
dentro, nem de imediato, nem tampouco constitui uma de suas qualidades; o conhecimento
que a prpria dialtica em uma de suas formas; o conhecimento a decomposio do todo.
(KOSIK, 1976, p. 14). O pensamento contraditrio reflete tambm as contradies da
realidade j que, como diria o prprio Marx, so as condies objetivas que movem e
constroem as idias e no o contrrio.

Neste sentido, no se trata de dividir e isolar as partes para entend-las e sim de

determinar recortes que no percam a dimenso do todo. A luta de classe como motor da
histria (MARX, K; ENGELS, F. 1998) parece apontar neste sentido, se a tomamos como um
eixo norteador, analisar qualquer fato histrico ou sujeito histrico no nos deixa perder de
vista que h um processo de explorao e luta mais amplo que envolve classes antagnicas e
blocos histricos no poder.
Analisar isoladamente as particularidades que compem um problema no sentido
marxista representa um esforo de compreender as determinaes do mundo fenomnico,
examinando os nexos entre as dimenses particulares e, assim, construir a totalidade, a
conjuntura maior em seu movimento. Somente quando inserido no contexto histrico, na
conjuntura poltica que as partes fazem sentido. Tentaremos realizar este movimento
complexo na anlise que pretendemos, mas alertamos desde j os riscos e a complexidade que
este elemento do mtodo representa.
No que se refere relao entre o investigador e seu objeto de estudo, ou melhor,
entre o sujeito e a realidade objetiva (SANFELICE, 2005 p. 83), os marxistas sinalizam a
necessidade de o investigador estar vinculado realidade concreta que ele investiga. Neste
sentido a prxis est relacionada no apenas prtica na realidade concreta, mas sim da
prtica e da teoria na composio e transformao da realidade.
Por crermos que este elemento j fora bastante trabalhado e explicitado na seo
introdutria quando tratamos de explicitar as escolhas e a trajetria do pesquisador, e que ser
trabalhado nas sees que viro, no abordaremos este aspecto novamente neste momento.
Levando em considerao que a metodologia no esta presente apenas na seo metodolgica,
mas se encontra em todo o trabalho de pesquisa (terico e prtico), cuidamos de trazer nesta
seo elementos centrais mais especficos com relao a forma de abordagem e a concepo
de mundo que o mtodo pressupe.
Este trabalho busca caminhar no sentido de produzir um conhecimento que esteja
no somente vinculado realidade concreta dos sujeitos em luta, mas que, esteja
comprometido com um novo projeto de pas. Cabe ento ressaltar as clebres palavras de
Freire no livro Pedagogia da Autonomia:
O mundo no . O mundo est sendo. Como subjetividade curiosa,
inteligente, interferidora na objetividade com que dialeticamente me
relaciono, meu papel no mundo no s o de quem constata o que ocorre,

mas tambm o de quem intervm como sujeito de ocorrncias . No sou

apenas objeto da histria, mas seu sujeito igualmente. No mundo da histria,
da cultura, da poltica, constato no para me adaptar, mas para mudar. (1996,
p. 76)

Os movimentos investigados por suas particularidades incorporam, em suas prxis,

dimenses provenientes de tradies intelectuais que foram recontextualizadas em suas lutas.
Em especial, no caso do MST, a tradio proveniente da Teologia da Libertao (LOWY,
2000) e, em comum com o Movimento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER), de
aportes do pensamento crtico latino-americano mencionados por Retamar (2006). Desse
modo, na construo do objeto, o projeto no pode deixar de considerar centralmente a
proposio de Maritegui de que o pensamento latino-americano no pode ser nem decalque,
nem cpia do conhecimento produzido nos pases centrais. H caractersticas peculiares
comuns na tradio do pensamento crtico latino-americano que tentaremos considerar. Existe
nos movimentos analisados, uma leitura caracterstica sobre os intelectuais, o ato pedaggico,
a concepo de movimento e de bem viver que exige um dilogo aberto entre o marxismo e
as referidas tradies.
A educao, como elemento fundamental para a construo de uma outra perspectiva
assume no mtodo um papel importante j que ao mesmo tempo que reproduz um
determinado modus operandi tem as condies para contest-lo.
O conceito de hegemonia nos parece importante na medida em que tomado pelas
organizaes de trabalhadores como uma construo histrica que envolve a conscincia, a
viso de mundo de uma classe. Viso esta que ganha corpo e assume o discurso do senso
comum da sociedade como um todo. A hegemonia da classe dominante se expressa no senso
comum do conjunto das classes que acabam por assumir o discurso dominante como seu. Este
conceito se encontra estritamente ligado a questo histrica que um dos elemento
fundamentais do mtodo. Ao assumir como posio, de que o mundo: e no, est sendo,
como apontava Freire (1997), se adquire uma posio que de imobilidade indiscutvel e
mobilidade improvvel quando no impossvel. A contribuio de Gramsci sobre o conceito
de hegemonia, para a compreenso do mtodo de suma importncia. Em se tratando de um
conceito extremamente complexo, fluido (que recebeu vrias atribuies durante a histria),
utilizaremos a breve conceituao de hegemonia de Mochcovitch em que:

Hegemonia o conjunto de funes de domnio e direo exercida por uma

classe social dominante, no decurso de um perodo histrico, sobre outra
classe social e at sobre o conjunto das classes sociais. A hegemonia
composta de duas funes: funo de domnio e funo de direo
intelectual e moral, ou funo prpria da hegemonia (...) (1992, p. 20)

Mesmo assumindo os riscos de definies como esta em que hegemonia ,

elegemos este argumento que, apesar de simplificar o conceito e sua trajetria, expe uma
clara e resumida idia do conceito. O conceito de hegemonia que remete ao conceito de
ideologia elucida a compreenso de escola, de educao e de luta para as organizaes sociais
e por isso no poderamos deix-lo de fora. Porm, devido ao curto tempo e a densa e
trabalhosa coleta de dados nos dois pases, um trabalho mais especfico sobre o conceito de
hegemonia no foi possvel.
Mais adiante, na seo sobre as referncias bibliogrficas, o mtodo e a metodologia
estaro novamente presentes na escolha das categorias chaves de anlise e na interpretao
que se tem delas. Neste momento vale destacar novamente que a questo metodolgica
representa no apenas um mtodo cientfico e sim uma viso de mundo. Uma viso de
movimento, processo e de transformao possvel.
Na seo seguinte trataremos das ferramentas e estratgias de coleta de dados. Como
instrumentos metodolgicos utilizamos a entrevista semi estruturada, a observao das
experincias e a anlise de documentos oficiais (no sentido de estarem situadas no mbito do
Estado e das organizaes).

1.5.1 Base emprica para anlise dos Bacharelados Populares

Fontes primrias

Documentos em discusso relativos certificao e ao Projeto Poltico Pedaggico da

experincia.
Planos de aula.
Documentos e atas de encontros, seminrios e reunies com os sujeitos que tem
empreendido as experincias.

Notas e panfletos

Fontes secundrias

Livros que relatam a experincia e seu contexto histrico como Seoane (2004) e
Elisalde, R e Ampudia, M (2008)
Artigos acadmicos:
SVERDLICK, I.; COSTAS, P.. 4. Bachilleratos Populares en Empresas
Recuperadas y Organizaciones Sociales en Buenos Aires-Argentina. En publicacion:
Referencias, ao 5, no. 24. Movimientos sociales y derecho a la educacin: cuatro estudios.
Pablo Gentili e Ingrid Sverdlick (compiladores). LPP, Laboratorio de Polticas Pblicas:
Argentina.
Diciembre.
2008
1850-3683.
Disponvel
em:
http://www.forolatino.org/flape/boletines/boletin_referencias/boletin_24/documentos/MovSociales/mov_soc_
der_educ.pdf .Acessado em 19 de julho de 2009, 08:20:10.

NORA, G.; BURGOS, A.; KAROLINSKI, M. Movimientos sociales, educacin

popular y escolarizacin "oficial". La autonoma "en cuestin". En publicacion:
Referencias, ao 5, no. 24. LPP, Laboratorio de Polticas Pblicas: Argentina. Diciembre.
2008
1850-3683.
Disponvel
em:
http://www.forolatino.org/flape/boletines/boletin_referencias/boletin_24/documentos/MovSoc
iales/Simposio_Gluz_Burgos_Karolinski.pdf Acessado em 15 de julho de 2009, 17:30:10
Alm destas fontes foram feitas, entrevistas com Roberto Elisalde e Marcelo Castillo e
visitas iniciativa em Buenos Aires.

1.5.2 Base emprica para anlise das escolas Itinerantes

Fontes primrias

Notas, abaixo assinados referentes a luta pela continuao do trabalho das Escolas
Itinerantes.
Cronologias do Observatrio Social da Amrica Latina sobre o fechamento das
escolas no Rio Grande do Sul.
Documento do Ministrio Pblico Estadual anunciando a criminalizao do
Movimento.

O convnio das escolas com o Estado e posteriormente o Termo de Ajustamento de

Conduta (TAC) de fechamento das escolas.

Fontes secundrias

Livros de Roseli Caldart (2004) e Camini (2009)

Dissertaes sobre as escolas:
Caroline Bahniuk, Educao, trabalho e emancipao humana: um estudo sobre as
escolas itinerantes do MST, (Dissertao de Mestrado, Universidade Federal de Santa
Catarina, 2008), p. 170.
Raquel Puhl, O movimento da escola na educao do campo, (Dissertao de
Mestrado, Universidade Federal de Santa Catarina, 2008), p. 98.

Alm disso, a base emprica contou ainda com uma entrevista com Isabela Braga, do
setor de formao do MST no Estado do Rio Grande do Sul.

1.5.3 Eixos de anlises e questes para empiria

Tendo em vista que so muitas as questes que envolvem estas experincias

educativas, decidimos fazer um recorte mais sistemtico. Com isso, elegemos cinco eixos
principais de anlise:
1) Conjuntura histrica tentativas de encontrar os antecedentes e situar as
experincias.
2) Trajetria de constituio das experincias educativas.
3) Embates e dilogo com o Estado. Garantia de reconhecimento e recurso para as
iniciativas
4) O pblico e a luta no currculo e na prtica
5) A situao atual e a criminalizao das escolas Itinerantes no Brasil

Nos eixos 1 e 2, sero investigados os antecedentes histricos, as articulaes polticas

e a constituio das iniciativas. Em que contexto histrico estes movimentos surgem? Em que
momento passam a reivindicar o direito de realizar a educao? Como surge a idia dos
Bacharelados Populares e das Escolas Itinerantes? Como a luta pela educao se torna
estratgica para a luta dos referidos movimentos sociais?
No eixo seguinte (3) analisaremos o dilogo com o Estado. A luta pelo
reconhecimento, financiamento e gesto. Como se d a autogesto? Que estratgias
asseguram um real protagonismo dos sujeitos envolvidos nas experincias? Como feita a
coordenao e como a luta pela educao pblica se insere nas discusses? Como se d o
financiamento dessas iniciativas? O Estado participa de que forma? Quais as formas utilizadas
pelos movimentos para assegurar a autonomia dos movimentos frente ao Estado?
No eixo 4 trabalharemos com a questo da luta pelo pblico e a conquista de uma
determinada autonomia curricular e de gesto. Como o currculo definido? Que idias esto
presentes nos projetos polticos pedaggicos construdos pelas organizaes em luta? Onde
uma educao emancipa tria aparece na prtica? Qual o lugar da luta social nessas
pedagogias? Que valores e tica, para a construo de uma sociedade para o socialismo e no
socialismo, estas experincias tem germinado? Esta formao busca uma educao que supere
o modo de produo capitalista atravs da construo de uma outra hegemonia? Alm disso,
analisaremos ainda neste eixo, os atores sociais: quem trabalha nas escolas? Que tipo de
formao tiveram esses educadores? Como se tem pensado o trabalho dos formadores, dos
intelectuais envolvidos nas experincias? Como se organiza a escola?
No quinto e ltimo eixo, analisaremos a situao atual de ambas as iniciativas e
tentaremos compreender, os aspectos que legitimam as experincias na Argentina e aqueles
que levaram a sua criminalizao no Brasil.

CAPTULO 2 REFERNCIAS TERICAS

Para entender estas experincias organizadas e gestadas nos movimentos sociais ser
importante elucidar algumas categorias, forjadas historicamente e que nos ajudam a
compreender o objeto de estudo e nos fornece ferramentas de anlise. Como trabalho inicial,
quatro eixos de pares categricos parecem ser fundamentais: Estado e sociedade civil, pblico
e privado, movimentos sociais e classes sociais e, educao e movimentos sociais.
Trataremos de cada categoria abstrata em sees subsequentes, por hora basta destacar
que, para compreender as relaes entre os movimentos sociais latino americanos j
brevemente descritos, e o Estado, no que se refere a garantia da escola pblica para um
determinado setor da classe trabalhadora, uma anlise inicial sobre estes Estados parece
importante. Que atores esto imbricados nele? Que processos ele vem empreendendo
historicamente? A que classe, na atual correlao de foras - para utilizar a terminologia de
Gramsci - ele est mais diretamente relacionado e favorecendo?
A partir de uma primeira observao sobre este Estado, encontramos uma diversidade
de sujeitos sociais mergulhados em uma pantanosa e heterognea sociedade civil. Estes
sujeitos, supostamente neutros e desinteressados, parecem j ter percebido a importncia
estratgica da educao.
Setores empresariais tm se articulado em organizaes como Ita Cultural,
Movimento todos pela educao (que engloba diferentes setores privados), Fundao
Bradesco, Fundao Roberto Marinho, entre outras buscando parcerias com o setor pblico e
privatizando pouco a pouco a poltica pblica educacional no Brasil. A rodada Uruguai de
1994 e outras polticas de privatizao que vem transformando a educao em mercadoria
contribuem fartamente para isso.
Conhecer e compreender um pouco este Estado e a sociedade civil que o compe,
parece nos fazer caminhar para uma questo de suma relevncia na atual conjuntura: a
flexibilizao das fronteiras entre o pblico e o privado. Com uma maior participao desta
sociedade civil heterognea e amplamente relacionada aos empresrios, o pblico tem se
tornado cada vez menos pblico. Como esse processo acontece na educao? Que setores esta
mercantilizao da educao favorece?
Outro par conceitual que nos parece fundamental para compreenso dos protagonistas
em luta so as categorias de classe social e movimento social. Compreender o que estamos

chamando de movimentos sociais e a que conceito de classe social nos referimos nos ajuda a
compreender o enfoque e clarifica o mtodo de anlise j exposto em seo anterior.
Por ltimo, o conceito de educao e movimentos sociais fundamental na medida em
que nos ajuda a compreender: que escola vem sendo pleiteada pelos movimentos sociais; que
idia de educao tem sido gestada no interior dessas organizaes; que tericos so
reivindicados e que noo de educao pblica permeia estas experincias. Para isso,
trataremos brevemente da histria da educao popular e de porque importante ter educao
pblica de qualidade como poltica pblica de Estado. Com isso, abordaremos algumas
perspectivas que buscam uma escola pblica para o bem viver e no para produzir capital
humano para o mercado. Uma educao que fortalece as relaes entre a educao e o
trabalho sem que um tenha que se subjugar ao outro.
Na coleta de dados analisaremos como este fazer escolar dirio, nas experincias
estudadas, tem praticado e buscado a construo de uma forma alternativa de sociedade. As
experincias tm empreendido a conscincia crtica atravs de uma pedagogia especfica e
uma prtica poltica? Que tipo de sociedade elas vislumbram para seus educandos?
Entende-se desta forma que para transformar, revolucionar a realidade preciso
conhec-la. Para transformar o capitalismo em uma outra formao econmica e social
precisamos conhecer e analisar criticamente suas contradies tanto no plano das relaes
sociais de produo como no plano ideolgico. O materialismo dialtico nos fornece
importantes elementos tericos para o cumprimento desta tarefa intelectual e prtica, de luta.
Como diria Florestan Fernandes, a compreenso da realidade nunca se encontra na superfcie
da realidade, preciso um esforo muito grande para que essa anlise seja feita de forma
crtica. Com isso, preciso esforo terico para se compreender e buscar transformar esta
realidade.
Adiante trataremos com mais detalhe cada par categrico para somente depois adentrar
o material emprico das experincias.

2.1 Estado e sociedade civil

Para compreender o Estado no atual estgio do modo de produo capitalista,

utilizamos como categoria chave, a idia de Estado Ampliado desenvolvido por Gramsci e
Buci-Glucksman (1980). O que a autora destaca em seu belo estudo sobre a obra de Gramsci
no que se refere ao Estado que, este elemento, que aparece como amorfo, independente,
neutro na ideologia dominante, envolve uma gama de sujeitos e organizaes por demais
heterogneas.
Ao analisar as relaes diretas entre a sociedade civil e o Estado, Gramsci desenvolve
a idia de Estado integral, muito bem chamado pela autora de Estado Ampliado.
Analisando o contexto de surgimento do Estado na obra de Lnin, Estado e revoluo (2007)
j encontramos apontamentos sobre essa anlise. Nos diz ele, o Estado o produto e a
manifestao do antagonismo inconcilivel das classes. O Estado aparece onde e na medida
em que os antagonismos de classes no podem objetivamente ser conciliados (LNIN, 2007,
p. 25).
Podemos considerar com isso, que o Estado, no algo que est fora da sociedade,
um elemento neutro que prope e realiza polticas e sim, um setor - formado pelos mais
diversos atores sociais - que atua de forma a favorecer uma determinada classe ou frao de
classe. Mandel em sua obra O Capitalismo Tardio, parece apontar na mesma direo ao
afirmar que toda deciso estatal relativa a tarifas, impostos, ferrovias ou distribuio do
oramento afeta a concorrncia e influencia a redistribuio social global da mais valia, com
vantagens pra um ou outro grupo de capitalistas (MANDEL, 1982, p. 337).
Mandel est caracterizando um Estado que passou do capitalismo concorrencial para o
capitalismo monopolista. Onde esta suposta autonomizao do Estado em relao ao mercado
e sua neutralidade em relao s classes sociais brutalmente ampliada. Sob o escopo e a
carapua da chamada sociedade civil organizada, amplamente aclamada pela mdia e pelo
senso comum, o Estado se fantasia de uma certa autonomia para defender e garantir interesses
de determinados setores.
Com isso, retomando a anlise de Lnin sobre a obra de Marx que inevitavelmente
tambm dialoga com a obra de Gramsci: Para Marx, o Estado um rgo de dominao de
classe, um rgo de submisso de uma classe por outra; a criao de uma ordem que

legalize e consolide essa submisso, amortecendo a coliso das classes (LNIN, 2007, p.
26).
Mesmo que Marx coloque a sociedade civil na estrutura e Gramsci na superestrutura a
anlise dos dois autores parece concordar com a ideia de que a sociedade civil no neutra e
que atua dentro do Estado.
Na obra de Mandel, o autor faz uma anlise minuciosa de como o Estado favorece
amplamente um determinado setor e tem sua ao corroborada pela ideologia burguesa que se
mantm hegemnica pelo consenso e pela coero. Pelo consenso podemos destacar o poder
da educao e da mdia no estabelecimento de uma determinada viso de mundo; pela coero
destacamos a polcia e o poder legislativo que criminaliza a pobreza e os movimentos sociais.

O governo do capital se distingue de todas as formas pr capitalistas de

governo pelo fato de no se basear em relaes extra-econmicas de coero
e dependncia, mas em relaes livres de troca que dissimulam a
dependncia e a sujeio econmica do proletariado. (MANDEL, 1982, p.
337)

A coero e o consenso disfarados de liberdade esto muito presentes no modo de

produo capitalistas em seu estgio atual. A sociedade civil organizada aliada a uma
ideologia que camufla o papel particularista do Estado, nos parece ser um elemento
fundamental para compreender a anlise das experincias educativas a que se pretende com
este estudo.
A neutralidade proposta pelos positivistas e ainda adotada por muitos racionalistas
principalmente nas cincias exatas - que ao menos conseguem isolar um fenmeno em um
laboratrio e repetir o experimento quantas vezes durarem os exemplares h muito fora
desmistificada e abandonada pelas cincias sociais, principalmente aps os estudos crticos e
ps crticos.
Neste sentido, a noo de Estado ampliado (BUCI GLUCKSMANN, 1980) se
insere: para esmiuar as relaes entre a sociedade poltica e a sociedade civil e desmistificar
o Estado como uma entidade autnoma a servio da sociedade.
Imbricado com a sociedade civil, o Estado particularista, no atual estado de
desenvolvimento do modo de produo capitalista, atua em favor de uma classe, a classe que

o compe e o sustenta econmica e ideologicamente. Este Estado composto por elementos

diversos e difusos e, por seu carter de classe, no pode ser universal.
A falsa impresso de que a participao poltica nas eleies pode mudar a orientao
do Estado nos parece bastante elucidativa. A ideologia burguesa insiste em adotar a idia de
que a participao nas urnas pode alterar a correlao de foras no Estado. Concordamos com
as palavras de Lnin que insiste que:

Os democratas pequenos-burgueses, do gnero dos nossos socialistas

revolucionrios e mencheviques, e os seus irmos, os social patriotas e
oportunistas da Europa Ocidental, esperam precisamente, Mais alguma
coisa do sufrgio universal. Partilham e fazem o povo partilhar a falsa
concepo de que o sufrgio universal, no Estado atual, capaz de
manifestar verdadeiramente e impor a vontade da maioria dos trabalhadores.
(2007, p. 35)

A clareza com que Lnin debate o tema no incio do sculo XX no parece deixar
dvidas: mudanas de governo no provocam necessariamente mudanas no Estado. Uma
nova forma de organizao de Estado no depende do sufrgio e sim da correlao de foras.
Neste sentido, a conjuntura e a mobilizao das massas no interior da sociedade que
parecem ser elementos fundamentais para uma mudana mais profunda. No entanto preciso
recuperar na histria que, em tempos de forte mobilizao social o Estado tambm capaz de
abrir concesses classe mobilizada de forma a abrandar o clamor da luta. Nestes momentos
de crise de legitimidade, o Estado faz concesses desempenhando seu papel integrador
(MANDEL, 1982, p. 338) para difundir uma aparncia de igualdade e democracia.
As polticas sociais, em sua maioria, so elaboradas e conquistadas em contextos de
mobilizaes sociais, mas o que se pode observar que, esta forma de concesso sobretudo
uma forma de conter as crises do sistema e no uma manifestao legtima do direito da classe
subalterna. Com isso, concordamos com Neto (1992):

No h dvida de que as polticas sociais decorrem fundamentalmente da

capacidade de mobilizao e organizao da classe operria e do conjunto
dos trabalhadores, a que o Estado, por vezes, responde com antecipaes
estratgicas. Entretanto, a dinmica das polticas sociais esta longe de
esgotar-se numa tenso bipolar segmentos da sociedade/Estado burgus no
capitalismo monopolista. (p. 29)

Neste sentido, a educao pode aparecer como instrumento de barganha do Estado. O

que nos parece esclarecedor, pois os Bacharelados Populares, surgidos em meio crise de
2001 na Argentina foram rapidamente aceitos pelo Estado. O Estado concede aos
trabalhadores em luta, alguns direitos sociais e em troca, consegue que as principais estruturas
do capital e do Estado continuem intocveis.
Um exemplo bastante emblemtico tem sido a distribuio de bolsas pelo governo
brasileiro para os trabalhadores em situao de desemprego e misria. Ao mesmo tempo em
que o Estado atua, para melhorar as condies - mesmo que vegetativas - da vida do
trabalhador, ele abre espao para que o setor bancrio, por onde passa o recurso para chegar
aos trabalhadores, use o capital das polticas sociais para especulaes, emprstimos e compra
de ttulos da dvida pblica. Em uma mesma poltica, o Estado garante a satisfao do grande
capital bancrio - que passa a ter acesso a um grande volume de recursos do oramento
pblico que circula no sistema monetrio - e dos trabalhadores que alm de ganharem algum
recurso ainda conquistam muitas vezes o direito ao crdito, emprstimos e outros
benefcios oferecidos pelos bancos. As polticas sociais monetarizadas possuem essa
caracterstica.
Mas o que nos parece mais candente com relao educao e as parcerias entre os
Estados e a iniciativa privada que esta tida, como mais um nicho de mercado que focaliza
e promove aes pontuais muitas vezes com recursos pblico, mas uma gesto privada. A
privatizao em prol do desenvolvimento o antigo mito ainda to presente - um brinde a
eficcia do discurso neoliberal.
Mandel parece concordar com Gramsci ao afirmar que
No apenas a organizao hierrquica11 que determina a funo do Estado
capitalista enquanto instrumento de dominao burguesa. sua estrutura
global que assegura ao Estado mesmo ao mais democrtico a
possibilidade de desempenhar esse papel, porque essa estrutura duplamente
determinada pela classe burguesa. (MANDEL, 1982, p. 346)

11

O autor neste momento trata da questo dos especialistas: os mais bem preparados, os filhos das classes
dominantes que acabam por assumir cargos e funes no Estado. Esta seria por si s, uma forma de dominao
de uma classe sobre a outra. Questo bem desenvolvida por Bourdieu em A Reproduo (1975).

Relacionando com a obra de Gramsci, podemos supor novamente que, mesmo sem
utilizar o conceito de Estado Ampliado, Mandel utiliza essa noo de Gramsci. Ao supor uma
dupla dominao burguesa, Mandel est tratando da composio burguesa tanto da sociedade
poltica (que domina os cargos pblicos graas ao seu acesso a cultura e a educao) quanto
da sociedade civil (parceira do Estado em empreendimentos privados e pblicos) que juntas
compe o Estado Ampliado.
Aps esta breve caracterizao de Estado podemos iniciar uma maior aproximao
com o objeto. Entendendo que o Estado composto por uma determinada correlao de foras
que favorece determinadas fraes da burguesia que o compe e que, a sociedade civil
organizada tambm parte deste aparato estabelecendo e concretizando uma determinada
hegemonia, em que lugar se encontra a educao pblica como poltica pblica e como direito
social?
Marx, na Crtica ao Programa de Gotha (1985), e Gramsci posteriormente, defendem
que o Estado no deve ser educador do povo e sim ao contrrio, o povo deve conter e educar o
Estado de acordo com suas necessidades e aspiraes.

Uma coisa determinar por meio de uma lei geral, os recursos para a escola
pblica, as condies de capacitao do pessoal docente, as matrias de
ensino e etc, e velar pelo cumprimento destas prescries (...) e outra coisa
completamente diferente designar o Estado como educador do povo. Longe
disso o que deve ser feito subtrair da escola a toda influncia por parte do
governo e da igreja. (MARX, 1985, p. 33)

Marx trata brevemente do tema educativo. Sua preocupao principal em termos

educacionais a autonomia da classe trabalhadora, na garantia de uma formao que no seja
feita exclusivamente pelo Estado particularista. A educao neste sentido, deve ser garantida
em termos estruturais pelo Estado, mas jamais ser direcionada pelos interesses deste, pois
como j dito anteriormente, estes no so os interesses e anseios da classe subalterna. No
sentido exposto por Marx e trabalhado amplamente por Gramsci posteriormente, o Estado
como Estado educador, educa para o consenso, mas tambm pode educar para o
estabelecimento do Bom Senso. Uma educao que no naturalize o modo de produo
atual - que degrada a maioria da populao mundial e o meio ambiente - e que pode
vislumbrar outras formas de socializao possveis, no deve ser direcionada pelo Estado.

As experincias analisadas parecem caminhar nesta direo. Ao reivindicar e atuar

junto ao Estado, as Escolas Itinerantes e os Bacharelados Populares ressignificam esse Estado
e seu papel no que se refere escola pblica. Ao compor a sociedade civil, estes sujeitos
ressignificam ainda ela prpria como terreno de lutas e disputas.
Ao tratar das contradies do modo de produo capitalista como inerentes forma
humana, abstrai-se o ser social e cultural que este reflete. Abstraindo sua construo no
processo histrico, esquecemos tambm de destacar momentos de resistncia e momentos de
relaes concretas distintas das atuais.
Apesar das acusaes de utopia a Marx e Lnin, ambos parecem deixar claro que o
Estado capitalista no seria destrudo por inteiro de uma s vez e que seria necessrio que a
classe trabalhadora se organizasse e fosse tomando espao no cenrio econmico e poltico.
Para isso, os autores utilizaram experincias concretas como a Revoluo Russa e a Comuna
de Paris para ilustrar suas anlises.
Para melhor embasar este estudo, por hora abstrato, utilizaremos como referencial o
material produzidos por estes dois autores sobre a Comuna de Paris, momento em que os
trabalhadores assumiram a histria e semearam outra organizao do Estado em uma tentativa
de construo de uma nova hegemonia que tinha a classe trabalhadora, como protagonista.
Como elucida Lnin (2007, p. 67), A Comuna foi o antpoda do Imprio. Foi uma forma
positiva, uma Repblica que devia suprimir no s a forma monrquica da dominao de
uma classe, mas essa prpria dominao.
A construo de um Estado possivelmente transitrio, na medida em que ainda
prescindia do aparelho estatal em um perodo de transio para o socialismo a servio das
demandas da classe trabalhadora organizada e em luta, foi uma realidade no curto perodo de
durao da Comuna.
Dentre as determinaes da Comuna tivemos a extino do exrcito permanente,
equiparao salarial entre os funcionrios da administrao pblica (elimina as diferenas
entre o trabalho manual e o trabalho intelectual e ainda torna a carreira atrativa para aqueles
que realmente se interessam e se engajam na causa) e a abertura das escolas, parques e atelis
para todo o povo.
Como podemos perceber, a noo atual de Estado como um organizador e no mais
provedor de direito sociais, definha a idia de pblico experimentada e massacrada na

Comuna de Paris. A educao pblica que buscamos investigar est em grande parte expressa
neste cenrio que situava a educao, como aponta Leher, como algo estratgico:

Uma das primeiras medidas da Comuna aps extinguir a polcia e o Estado

burgus, foi proclamar que todas as escolas deveriam estar abertas ao povo e
serem livres de toda influncia dos padres, como condio para a livre
difuso da cincia. (LEHER, 2007, p. 0512)

O Estado nesta experincia revolucionria no o Estado educador e tico descrito e

condenado por Marx e Gramsci e sim, um Estado feito pelos e para os trabalhadores. Um
Estado transitrio que vislumbra um outro modelo de organizao social possvel e que o
semeia.
Tendo em vista a conjuntura atual, as contradies do capitalismo se esboam
claramente na educao na medida em que os setores privados conseguem incentivos e apoio
do Estado Ampliado, para lograr suas iniciativas de construo de hegemonia. No sentido
oposto, os movimentos sociais organizados, so proibidos de faz-lo como se pode perceber
na criminalizao das escolas Itinerantes no Rio Grande do Sul.
Obviamente, ao tratar da Comuna de Paris, estamos falando de uma experincia que se
forjou dentro de um determinado contexto histrico em uma correlao de foras em que os
trabalhadores aparecem como protagonistas, no entanto, no podemos esperar que o momento
revolucionrio chegue para que possamos empreender iniciativas de contestao da ordem e
de construo de uma outra hegemonia. Cremos que as experincias estudadas caminhem
neste sentido, de gerar e germinar outra forma de viver e outra forma de a classe trabalhadora
dialogar e ter seus direitos garantidos pelo Estado.
Apesar de Lnin, utilizando as ideias de Marx e Engels sobre o Estado, preconizar que
este no ser necessrio no momento em que a classe trabalhadora assumir o poder popular e
coletivo, estes autores concordam, e aqui nos interessa frisar, que no momento de transio, o
Estado fundamental para que a classe trabalhadora se organize enquanto classe dominante.
As concesses e determinaes do Estado burgus, atendendo aos anseios dos
trabalhadores organizados, pouco a pouco empreendem iniciativas populares que contribuem
para a construo da classe subalterna como classe dominante.

12

LEHER. Roberto. Educao pblica como expresso das lutas sociais. Outro Brasil, 2007. Disponvel em
< http://www.lpp-uerj.net/outrobrasil/ > Acessado em 16 setembro de 2009.

Como aponta Lnin:

O manifesto comunista tira as lies gerais da histria; essas lies nos

fazem ver no Estado o rgo de dominao de uma classe e nos levam
necessariamente a concluso de que o proletariado no poder derrubar a
burguesia sem primeiro ter conquistado o poder poltico e se ter organizado
em classe dominante e erigido em Estado e esse Estado proletrio
comear a definhar logo em seguida sua vitria, porque, numa sociedade
onde no existam antagonismos de classes, o Estado intil e impossvel.
(2007, p. 52)

Obviamente no estamos vivendo um momento histrico que nos leve a crer em uma
revoluo radical no modo de produo capitalista, no entanto, esta passagem nos leva a
pensar que iniciativas como estas, podem ser passos importantes para a construo da
hegemonia dos oprimidos (FREIRE, 1987).
Na medida em que reivindicam o aparelho estatal para empreender suas iniciativas de
educao popular e pblica, estes movimentos caminham para a construo desta hegemonia
e de um ethos que envolva o bem viver para todos os povos.
Como aponta Zibechi Os movimentos esto assumindo a educao e a formao de
seus dirigentes em suas prprias mos, usando critrios pedaggicos prprios e
frequentemente inspirados na educao popular (ZIBECHI, 2005, p. 202).
Os casos estudados so apenas dois em um universo cada vez mais amplo na Amrica
latina. Destacamos estes por dialogarem com seus Estados e lograrem conquistas. Mas
algumas questes ainda aparecem candentes. Que interesses envolvem e tentam apagar a
dimenso pblica da educao auspiciada pelo Estado? Como se movem as fronteiras entre o
pblico e o privado com a crescente mercantilizao da educao?
Estas questes elucidam o trabalho emprico e ao dialogar com as categorias abstratas
trabalhadas podem nos fornecer elementos para pensar em como a classe trabalhadora pode
vir a adentrar s mincias do Estado para em seguida modific-lo e quem sabe posteriormente
destru-lo.

2.2 Pblico e Privado

As fronteiras entre o pblico e o privado se tornam cada vez mais tnues no atual
estgio de desenvolvimento do modo de produo capitalista. O pblico vem perdendo
gradativamente espao. Com um Estado permeado e dominado por fraes da burguesia e sob
uma correlao de foras que no favorece a classe trabalhadora, o pblico, tem sido cada vez
mais considerado como ineficiente, burocrtico, atrasado e o privado como dinmico, eficaz e
moderno.
A brilhante concluso de Dupas (2003) nos parece bastante elucidativa

A difamao das instituies pblicas acompanhou o discurso dos que

promoveram a sociedade civil, o que levou a perda da noo do espao
pblico com promoo do bem coletivo. Nos regimes que se seguiram ao
colapso do socialismo do Leste europeu, a destruio das solidariedades
sociais e a crescente desigualdade foram naturalizadas como contrapartida
inevitvel da democracia liberal. (p. 40)

Os necessrios ajustes estruturais, do Consenso de Washington, negociados a juros

altos com os Estados, tem desmantelado o pblico e aberto cada vez mais espao para a livre
concorrncia do mercado. O Banco Mundial, o Bird, a OMC e outros organismos
internacionais oferecem emprstimos sob condies cada vez mais privatizantes. Para ter
acesso a estes recursos internacionais, os pases devem abrir cada vez mais seus mercados e
algumas reas sociais como sade, cultura e educao.
Alm de sugerir a abertura ao mercado e oferecer os emprstimos a juros altos, estes
organismos ainda tm ditado as reas prioritrias de investimentos de forma a produzir um
consenso privatista nas reas sociais. Neste sentido, assim como em outras reas, o Banco
Mundial tem direcionado as polticas educacionais das periferias para o ensino elementar e
para a formao profissional aligeirada (LEHER, 2002, p. 209).
No por acaso que estas polticas so implantadas no Brasil e observar este
movimento fundamental para compreender a correlao de foras que vem sendo dominante
na noo de pblico da atual conjuntura. Analisaremos mais detidamente a privatizao da
educao j que estamos preocupados com o lugar que a escola pblica ocupa neste cenrio.

A ideologia que envolve as parcerias pblico privadas e os acordos com os organismos

internacionais tem dado o tom da educao no pas. Desde a Rodada Uruguai, do GATT em
1994, quando a educao foi redimensionada como setor de servio, a escola passa a ser vista
como mais um nicho lucrativo do mercado.

A escola passa a ser encarada como uma empresa de prestao de servios,

disputando espao no mercado educacional. Embora no hegemnica no
bloco no poder, a nova burguesia de servios educacionais, frao da nova
burguesia de servios, recebe o apoio de todas as fraes da classe
dominante brasileira, por contribuir com a reduo dos gastos
governamentais com educao e tambm por veicular os valores desta classe
em seu conjunto. (NEVES, 2002, p. 164)

Podemos associar ainda a estas duas vantagens para a classe dominante, da

gradativa privatizao da educao, o poder de apelo que o marketing social produz ao
associar as marcas s iniciativas educacionais. Banqueiros, grandes empresas e outros setores
tm adotado a educao como frente de ao e com isso tem conseguido do Estado isenes
fiscais e publicidade.
Um exemplo bastante elucidativo ocorre na cultura, no cinema brasileiro com a Lei
Rouanet13. As empresas, ao adotarem, escolherem um determinado projeto cultural para
direcionar sua iseno tributria, ainda podem veicular sua marca ao dinheiro pblico que
deslocado para este fim. Nesta rea, com um apurar raso nos olhos, podemos observar que,
so recursos pblico, fruto de incentivos fiscais (portanto pblicos), que so investidos em
uma cultura acessvel a poucos. No se trata aqui de condenar o cinema e a produo
audiovisual do Brasil j que esta, aparentemente somente se sustenta nestes moldes e sim
de defender uma real distribuio e aplicao do dinheiro pblico.
Algo muito semelhante tem ocorrido na educao, com um agravante de que ainda
um direito, garantido pelo Estado - mesmo que de forma precria, no ensino fundamental e
seletiva no ensino superior. O Estado passa a ser apenas um organizador de polticas e a
iniciativa privada se apropria da estrutura pblica, de incentivos fiscais e ainda associa a sua
marca.

13

Lei Rouanet acessvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8313cons.htm Acessado em 12 de

Janeiro de 2011.

Este aspecto est bastante claro no lugar que as Organizaes Sociais (OS) e
Organizaes No Governamentais (ONG) tm ocupado hoje na conjuntura local e
internacional. Como j demonstramos, na seo anterior, estes organismos fazem parte da
heterognea e conflituosa sociedade civil que alm de defender e garantir a ideologia de uma
determinada classe assume funes estatais com polticas focais que no discutem nem
buscam resolver os problemas estruturais da sociedade. Estas polticas, capilarizadas e
focalizadas so como pequenos extintores, em um grande incndio.
No dilogo com o Estado estas organizaes, assim como no dispositivo da Lei
Rouanet, assumem recursos pblicos para promover polticas focais. Estas organizaes no
discutem um outro modelo ou formao social para a sociedade, se limitam apenas em
resolver pontualmente problemas emergenciais. No podemos abstrair ainda que este Terceiro
Setor tem funcionado como mercado de trabalho para alguns setores da burguesia, muitos de
certo, iludidos com sua prpria ideologia e outros, cientes da lucratividade que podero ter.
A educao como nicho de mercado um setor extremamente lucrativo. Lucrativo e
que ainda conta com a organizao e o financiamento do Estado de partes do processo. No
ensino superior, por exemplo, o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) representa
milhares de reais que deixam de ser gastos pelos empresrios da educao que passam a
adotar esta nota como critrio de acesso s universidades.
Uma clara privatizao dos espaos pblicos educacionais esta bastante evidente ainda
no ensino superior com o avano dos cursos pagos nas universidades pblicas, na cobrana de
taxas, e nas propostas aprovadas para as universidades pblicas com o Programa de Apoio ao
Plano de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni).
Mas no apenas no ensino superior esta tendncia aparece. Para enumerar apenas mais
um setor do ensino, podemos citar a parceria pblico-privada na Educao de Jovens e
Adultos (EJA) que se concretizou no Programa Alfabetizao Solidria, criado em 1997
pelo Conselho da Comunidade Solidria. O objetivo do projeto era diminuir o analfabetismo
nos municpios com o maior ndice no pas.
O modelo do programa inclua mdulos de seis meses ministrados por membros das
comunidades envolvidas, os alfabetizadores. Os alfabetizadores deveriam estar cursando ou
ter cursado o ensino mdio e o magistrio preferencialmente. Para o trabalho eles passavam
por uma capacitao de um ms. Cada final de mdulo, novos alfabetizadores eram
selecionados na prpria comunidade. Os alfabetizadores e coordenadores pedaggicos

recebiam R$ 120 por ms por cinco meses de trabalho. O tcnico administrativo responsvel
pelo acompanhamento e andamento do projeto, recebia uma bolsa-auxlio de R$ 200 por ms
durante os cinco meses. Os educandos eram direcionados ao final do mdulo de quatro aulas
por semana de trs horas por cinco meses, a se inserirem na rede regular de EJA no
municpio. Os recursos do projeto decorriam do Setor privado (50%) e do Setor pblico
(50%) e ainda contava com parcerias com Instituies de Ensino Superior que trabalhavam na
formao dos alfabetizadores. A sociedade civil participava atravs do programa adote um
aluno. O custo por aluno era de cerca de R$ 17.
Vejamos a ajuda de custo do alfabetizador (l-se professor) que com sua formao
aligeirada de apenas 5 meses era capaz de alfabetizar um sujeito e em seguida lev-lo para
rede regular de EJA. Se existe uma rede regular como diz a LDB no inciso 1 do artigo 37

Os sistemas de ensino asseguraro gratuidade aos jovens e aos adultos que

no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades
educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus
interesses, suas condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames.

Por que os professores da rede regular no podem fazer este trabalho j que, em sua
maioria, h minimamente formao e anos de experincia? Que rede regular tem capacidade
para promover a EJA se o documento de Base Nacional aponta que ainda tmido o
investimento em formao de professores para esta modalidade de ensino?
Quanto ao fato de o alfabetizador ser integrante, morador da comunidade o que
promoveria um domnio mais amplo do cotidiano, da leitura de mundo e do universo dos
educandos, lembramos que este um aspecto relevante no trabalho do educador Paulo Freire,
mas que no se reduz a isso. A idia de Freire era partir de um conhecimento que o educando
j possui, mas no se resumir a ele. Partir dele para dar um salto de qualidade. Ser que estes
educadores mal remunerados e praticamente sem formao poderiam assumir este papel?
Um brinde aos setores dominantes que alm de contribuir com a reduo dos gastos
governamentais com educao ainda veiculam os valores desta classe em seu conjunto.
(NEVES, 2002, p. 164)
Como educadores, no podemos nos abster ainda de destacar o despropsito com o
trabalho e a formao dos pedagogos e professores. Estes so facilmente substitudos por

aqueles que tm boa vontade, que sabem fazer um ofcio, mesmo que no possuam qualquer
formao didtica ou qualquer experincia na docncia para isso. No escopo deste processo os
professores organizados perdem espao como organizao de classe e vm suas
reivindicaes trabalhistas de salrio e emprego cada vez mais distantes da realidade.
Desta forma a educao pblica como direito subjetivo vem sendo paulatinamente
desmontada e a frase de Roberto Leher (2002, p. 195) parece se tornar cada vez mais atual: o
modus operandi da coalizo no poder acarreta no borramento das fronteiras entre o pblico e
o privado.
Para compreender, a partir de algumas categorias, este processo de privatizao das
polticas educacionais utilizaremos a caracterizao de Neves que nos mostra que:

O carter antipopular da poltica educacional neoliberal pode, com certeza,

ser apreendido atravs da anlise de quatro das caractersticas de suas
polticas sociais, presentes claramente no campo educacional: privatizao,
focalizao, descentralizao dos encargos e participao. (2002, p. 164)

A focalizao esta intimamente ligada iniciativas isoladas, focais que no pretendem

discutir o modelo e sim, resolver pontos de erupo.
A descentralizao pode ser sentida nas polticas como o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF) e
posteriormente o FUNDEB que passa a incluir a educao infantil (Bsica). Estas polticas
descentralizam as responsabilidades e qualificam a diviso miservel dos recursos. Alm
disso, pouco se conseguiu avanar em termos de salrio para os professores, como propunha a
poltica inicialmente.
A participao, esta nos parece ser um problema central no que se refere ao dilogo
com o objeto que propomos analisar. Atravs de um discurso que enfatiza as iniciativas
pessoas e individuais de cada sujeito, que o culpabiliza e responsabiliza por seu fracasso (seja
ele qual for) a idia de pblico como aquilo que para todo o povo perde o seu sentido.
Em uma sociedade cada vez mais individualizada e competitiva o sentido do coletivo
perde sua razo e a busca pelo sucesso no passa mais por organizaes, lutas e conquistas
coletivas. Mandel nos ajuda neste aspecto ao apontar que:

(...) O Estado burgus se distingue de todas as formas anteriores de

dominao de classe por uma peculiaridade da sociedade burguesa que
inerente ao prprio modo de produo capitalista: o isolamento das esferas
pblica e privada da sociedade, que conseqncia da generalizao sem
igual da produo de mercadorias, da propriedade privada e da concorrncia
de todos contra todos. (1982, p. 336)

Com uma sociedade fragmentada, individualizada como podemos reunir atores para
lutas e reivindicaes sociais comuns? Se h uma luta, uma concorrncia de todos contra
todos quem sero os aliados?
Esta ideia de todos contra todos se difunde como ideologia do mercado e se expressa
fatalmente na luta de classe. Neste sentido, no se trata de todos contra todos e sim, de uma
luta entre aqueles que somente tm a oferecer no mercado sua fora de trabalho, contra
aqueles que possuem os meios e, podemos dizer tendo em vista a hegemonia, a mensagem.
Na sociedade que reivindica a participao de todos, os cidados, os trabalhadores so
conclamados a serem parceiros do Estado, a adotarem um aluno, um paciente, um adulto.
Neste sentido o cidado livre para escolher o setor que poder ajudar com sua participao
ou seu dinheiro.

A eliminao progressiva dos direitos sociais, o apelo responsabilidade

individual e austeridade fiscal dos governos eram justificados como
condio para uma economia saudvel. Neste contexto, a cidadania
redefiniu-se como escolha privada do consumidor em vez de participao
cvica, causando a eroso do conceito e da prtica da vida pblica. (DUPAS,
2003, p. 41)

Dupas no presente trecho, est tratando da evoluo do conceito de pblico que at o

sculo XVII estava ligado a um certo conjunto de aes, valores e formas de estar na
sociedade. Para os gregos os poucos que no eram escravos e que possuam vez e voz neste
perodo - o pblico, representava a prpria existncia. O que queremos enfatizar para o
perodo ps revoluo industrial que a responsabilizao individual, o voluntariado, a
liberdade que se resume a uma certa liberdade de consumo, devastou o conceito de pblico
construdo historicamente.
Com isso as fronteiras entre o pblico e o privado se tornaram mais fluidas e
maleveis causando uma privatizao constante e algumas vezes silenciosa dos setores

pblicos. O sentido de pblico como aquilo que de todo o povo, com atributos de
coletividade e conquista, perde seu sentido mais rico.
Mandel j apontava este fato no final da dcada de 1970 ao afirmar que O Estado
desenvolve uma vasta maquinaria de manipulao ideolgica para integrar o trabalhador
sociedade capitalista tardia como consumidor, parceiro social ou cidado (e, ipso-facto,
sustentculo da ordem social vigente) (1982, p. 341).
Apesar desta anlise inicial bastante pessimista mas realista do sentido de pblico, o
desmantelamento da educao pblica como direito social tem sido acompanhado por uma
reao popular dos movimentos sociais bastante significativa. Para enumerar apenas alguns
protagonistas destas histrias de luta podemos citar os estudantes organizados na Revoluo
Pinguim no Chile, os Zapatistas no Mxico e os nossos dois casos de estudo: os Bacharelados
Populares na Argentina e as escolas Itinerantes do MST no Brasil. neste contexto que esta
discusso sobre o pblico e o privado se insere na presente anlise. este um dos elos que
encontramos nas experincias estudadas.
Na medida em que, os movimentos e organizaes de trabalhadores reivindicam a
educao como direito social eles ressignificam a noo de pblico - retomando o sentido de
pblico da Comuna de Paris - e tomam a educao como forma de construo de uma outra
hegemonia, para alm do capital (MSZROS, 2005).
A noo de pblico que buscamos retomar e que est presente em algumas lutas dos
movimentos sociais na Amrica Latina esta muito distante do panorama atual apresentado. O
pblico a que nos referimos retoma experincia da Comuna de Paris, que em sua breve
existncia promoveu o poder popular. Mesmo aps o massacre e o banho de sangue que se
seguiu, a experincia da Comuna e a noo de pblico por ela gestada, ainda hoje esta
presente na luta dos povos contra os avanos do capitalismo selvagem (FERNANDES,
1973).
Muitos feitos foram realizados durante o breve perodo da Comuna: a abertura de
parques, atelis de artistas e escolas, o fim da influncia religiosa no ensino e no Estado, a
equiparao salarial entre os trabalhadores entre outros. Por hora destacaremos apenas a
questo da educao, pois como destaca Leher, j naquele momento, os trabalhadores tinham
clareza que somente com a defesa da escola pblica a universalizao da educao seria
possvel (LEHER, 2002, p. 206).

No se trata de um saudosismo h um tempo que se fora e sim de uma anlise de uma

experincia real. Naquele perodo, j se apontava no horizonte, a certeza de que a liberdade
no poderia se realizar plenamente sem um mnimo de igualdade de oportunidade entre os
sujeitos.
A histria da educao demonstra claramente o carter elitista que esta assumiu na
sociedade at a Repblica quando gradativamente passa a ser incorporada nas Cartas
Constitucionais como direito do cidado e dever do Estado. At quele momento a instituio
escola era apenas para uma elite ou, no caso do Brasil e de outras colnias Latino
Americanas, local de catequizao.
No podemos esquecer ainda que, mesmo incorporado s Cartas Constitucionais, o
direito educao ainda assim careceu de recursos, de qualidade e da universalizao to
entoados por polticos em poca de eleies. O que se pode observar que, apesar de
representar um direito subjetivo da Repblica Democrtica, ele no se efetiva na prtica na
medida em que no h igualdade econmica entre os sujeitos.
A educao pblica reivindicada pela Comuna, alm de ser para todo o povo ainda
possua um carter revolucionrio como se pode perceber nas palavras de Leher (2002):

A defesa da instruo no era vista como desinteressada. O movimento v na

instruo uma forma de agudizao da conscincia de classes, para
apresentar de modo mais vigoroso as suas reivindicaes aos patres
burgueses. uma ferramenta revolucionria para colocar um fim no velho
edifcio social. (p. 205)

Nesta perspectiva, ainda mais a experincia da Comuna parece dialogar com as

experincias empreendidas pelos movimentos sociais, pois na medida em que pensam um
outro projeto de pas, a educao tida como uma questo estratgica para as lutas sociais.
Transformados em trabalhadores com relaes de trabalho precrias, voluntrios e
indivduos, os sujeitos se perdem nas suas individualidades pessoais. Seus desejos
consumistas desatam o lao de classe que os une. Esta em parte a preocupao expressa por
algumas das organizaes que empreendem iniciativas educacionais para os sujeitos e seus
filhos em luta.

2.3 Classe social e Movimentos sociais

Mais duas categorias parecem ser fundamentais tanto em termos metodolgicos de

utilizao do materialismo histrico e dialtico de Marx como em termos estratgicos de
compreenso da realidade e da pesquisa, so elas: classe social e movimentos sociais.
No que se refere ao conceito de classe social, vale destacar a definio dada por
Marcelo Badar logo no incio de seu ltimo livro:

(...) tomo a classe tanto na sua insero no processo de produo, circulao

e reproduo ampliada do capital, quanto no seu papel de sujeito coletivo,
que identifica interesses comuns e opostos aos de outra classe, organizandose e mobilizando-se a partir de interesses, ou seja, desenvolvendo e
expressando uma dada conscincia de classe, como sujeito social e poltico.
(2009, p. 13)

A noo de classe apontada, destaca de certo, a urgncia da retomada desta categoria

para o pensamento crtico e do mtodo como teoria e prtica poltica e ideolgica na
construo de uma outra hegemonia. O conceito de classe social retoma a unidade da classe
como sujeito histrico, sujeito coletivo, expropriado e explorado pelo capital e que contesta e
luta por um outro modelo.
O refluxo e talvez o preconceito de trabalhar com a categoria, se expressa em uma
certa posio poltico e ideolgica, denunciada por Marx j no sculo XIX, de fragmentao e
imobilidade frente a uma mudana possvel Assim, ao no se reconhecer como sujeito
coletivo em um processo histrico em constante movimento, a classe deixa de enxergar o elo
que a une na diversidade.
A classe no sentido aqui utilizado assume a posio coletiva daqueles que vivem
vendendo no mercado, o nico bem que podem oferecer neste sistema, sua fora de trabalho.
Como mercadoria, a fora de trabalho, est sujeita as variaes de oferta e demanda do
mercado. Assim, como mercadoria para o capital, se torna mais valiosa quando mais escassa e
menos valiosa quanto mais abundante. Em tempos de globalizao, modernizao dos
sistemas comucacionais, diminuio das fronteiras entre os pases, ampla utilizao das
mercadorias, os trabalhadores tem constitudo um exrcito de reserva mundial que joga para
baixo o valor pago pela fora de trabalho, desarticula a organizao da classe (que se encontra

fragmentada pela falta de organizao trabalhista, a falta de empregos formais e a cooptao

de lideranas) e amplia ainda mais a diviso internacional do trabalho. Nesta diviso, os
pases latino-americanos permanecem, como nos tempos coloniais, como exportadores de
matrias primas e commodities. V-se o exemplo da explorao de minrio na cordilheira dos
Andes na Argentina e a agroindstria da soja no Brasil. So apenas dois exemplos que
clarificam a noo da qual estamos tratando.
A classe trabalhadora neste cenrio, desarticulada, vendendo sua fora de trabalho a
preos baixos, com poucas organizaes de articulao como sindicatos e associaes e sob a
influncia da hegemonia do capital, se encontra completamente individualizada. A classe no
se reconhece como classe e assim tenta resolver suas questes de classe de forma
individualizada desarticulada e consequentemente sem fora poltica.
As polticas de alvio a pobreza e a criminalizao dos movimentos sociais tambm
compem este desolador cenrio. Como j dito anteriormente, a distribuio de bolsas para os
mais pobres acaba por anestesiar a luta por garantir condies - mesmo que vegetativas - de
existncia.
Pensando em termos de elevao da conscincia, nos moldes da caracterizao
elaborada por Gramsci: econmico corporativo e posteriormente tico-poltico, poderamos
supor que, com a garantia das condies mnimas de sobrevivncia - que este subsdio do
Estado fornece - as pessoas poderiam se organizar politicamente para buscar outras demandas
como trabalho ou mesmo a transformao do prprio sistema que gera a poltica. No entanto,
o resultado parece ser o contrrio, a poltica de governo que se tornou uma poltica de Estado
produz um sujeito que ideologicamente e economicamente dependente do Estado e que no
se ope a ele. No se trata aqui de invalidar a iniciativa que garante condies de existncia
para estas pessoas e que se tornou absolutamente necessria para o funcionamento do prprio
sistema e a manuteno dele, se trata apenas de denunciar o estrago que estas polticas tm
causado na organizao da classe trabalhadora.
A ascenso ao poder de um representante da classe e a constante cooptao de
lideranas que profissionalizam suas posies de classe e se acomodam em cargos
importantes e lucrativos, tambm tem sido um fenmeno crescente no atual estgio do
capitalismo.
A classe tem sofrido uma crescente fragmentao tanto em termos tericos (com as
teorias multiculturais e algumas vertentes ps-modernas) que a individualiza em categorias

como negros, mulheres, quanto em termos reais, das condies concretas de existncia
em trabalhadores informais, terceirizados e desempregados. O lao que une todos aqueles que
sobrevivem da venda da sua fora de trabalho parece ter se soltado e a conjuntura no parece
apontar na direo de uma maior articulao.
No entanto, encontramos ainda resistncias e luta em alguns setores organizados. Os
movimentos sociais, os sindicatos de classe, as organizaes de bairro, as associaes de
moradores so alguns exemplos disso. Para este trabalho, analisaremos as fraes de classe
que se organizam em torno do conceito de movimento social.
O conceito de movimento social tem sofrido ao longo de sua existncia
transformaes significativas que, nos levam a buscar uma certa noo que caracterize as
experincias atuais em curso. Com isso vale destacar as palavras de Semeraro (2002) que
situa brevemente a histria recente do conceito:

Naturalmente, h diferenas entre os movimentos sociais dos anos 60-70 e

os que surgiram em 80-90. O povo e classe trabalhadora, antes considerados
como sujeitos unitrios, passam a ser vistos, depois, como agrupamentos
complexos de mltiplos atores que se entrecruzam e se renovam
continuamente. O voluntarismo, a viso lrica e sonhadora dos anos 60-70
tomava conta dos movimentos estudantis, um certo messianismo presente no
sindicalismo rural, a utopia da educao popular e a mstica da Teologia da
libertao e das comunidades eclesiais de base, deram gradativamente lugar
a organizaes mais pragmticas e especializadas nos anos 80-90. O levante
e as presses populares derivados destes segmentos contriburam fortemente
para o processo de democratizao do Brasil. (p. 220-221)

A longa citao situa historicamente o conceito. O que nos tempos de ditadura militar
no Brasil e em outros pases na Amrica Latina, se configurava como uma luta clandestina,
subversiva contra a violncia dos governos militares e por liberdade, nos tempos da
democratizao passa a ser institucionalizado, organizado de forma mais sistemtica e
orgnica ao Estado democrtico.
A democracia e a institucionalizao dos grupos e organizaes na legalidade do
Estado Ampliado j caracterizado se configuram como uma conquista da classe e em alguns
casos como sua fragilidade. Sem dvida, a constituio do PT e do MST no Brasil lograram
muitas conquistas durante as dcadas de 1980 e 1990. No entanto, com a institucionalizao,

muitas organizaes passam a depender de recursos do Estado e sua autonomia acaba

comprometida. No caso do PT, a chegada ao poder do presidente Lula em 2002 ainda possui
um elemento mais complexo: o transformismo

14

, que acabou por depositar na classe, a

falsa ideia de que ela estava assumindo o poder e que uma mudana viria a seu favor. Alm
disso, as denncias de corrupo parecem demonstrar que o PT no representa mais a classe
trabalhadora.
Os movimentos sociais a que nos referimos neste trabalho de pesquisa so
organizaes da classe trabalhadora que, para alm das suas reivindicaes de luta iniciais,
buscam tambm uma transformao profunda na realidade. Podemos dizer que so
movimentos antisistmicos, que mesmo que inicialmente buscassem demandas especficas
para uma frao especfica da classe, passam a incorporar na sua luta, uma busca por uma
transformao, uma mudana profunda no sistema capitalista. Na medida em que suas
reivindicaes ultrapassam a luta econmico corporativa e assumem um carter mas ticopoltico demandas como a educao aparecem como questes centrais.
Com isso, estudaremos dois movimentos sociais: um inicialmente mais vinculado a
questo da luta pela terra no Brasil, o MST e outro, vinculado luta por emprego, pelo
trabalho, que o Movimento em torno das Empresas Recuperadas na Argentina.
Apesar das origens distintas das duas organizaes, ambas atualmente assumem que a
educao dos trabalhadores representa um tema central na luta contra o capitalismo e por isso,
tomam ou tentam tomar para si, a formao de militantes e trabalhadores.
Estes movimentos sociais, a partir de suas lutas especficas, assumem uma luta maior
de construo de uma outra hegemonia e acabam encontrando na educao, um espao de
luta, organizao e ao poltica. Neste sentido, os movimentos sociais assumem a educao
como parte da estratgia poltica de transformao da realidade e, atravs da luta, logram
junto ao Estado a oportunidade de realiz-la. So ento organizaes da classe trabalhadora
que, a partir do avano da luta, alocam a educao em um lugar estratgico de construo de
outra hegemonia.

14

Para saber mais sobre o transformismo em Gramsci ver captulo 3 de BUCI-GLUCKSMANN, Cristine.
Gramsci e o Estado: por uma teoria materialista da filosofia. 2 ed. Paz e Terra; Rio de Janeiro 1980.

2.4 Educao e movimentos sociais

Sobre a educao popular ou formao poltica, os estudos de Mauro Iasi (2007) e

Lowy (2000) nos fornecem importantes instrumentos de reflexo sobre a relao teoria e
prtica a ser trabalhada nestes espaos. No estabelecimento desta metodologia de trabalho
contamos tambm com as contribuies de Paulo Freire, Pistrak, Marx e Gramsci alm de
experincias e princpios sistematizados por organizaes do campo com prticas em
educao popular.
Cabe ento citar a anlise feita por Caldart no livro A cidadania negada. Levando
em considerao a contribuio do MST podemos ressaltar que, como Caldart aponta (...) A
pedagogia do movimento pe em movimento a prpria pedagogia, mobilizando e combinando
diversas matrizes pedaggicas (CALDART, 2001, p. 138)
Iasi (2007) explicita a metodologia utilizada pela educao popular atravs do
mtodo de anlise de Marx. Neste sentido, a metodologia adotada a concepo
Metodolgica Dialtica (p. 159) que para Iasi representa a aplicao da teoria marxiana na
educao. Da, encontramos uma das grandes contribuies de Marx educao popular.
Um conceito educativo central vigente at os dias de hoje e gestado nas experincias
educacionais revolucionrias - no sentido de serem pensadas e realizadas durantes
momentos histricos de mudanas profundas como durante a Comuna de Paris e a Revoluo
Russa de 1917 - a noo de trabalho coletivo e de auto-organizao apresentada por
Pistrak (2000). Neste sentido, a educao conta com o protagonismo dos atores sociais
envolvidos nas vrias instncias do processo educacional da organizao da escola.
A discusso sobre o acesso, a qualidade e a formao de sujeitos crticos, est
intimamente ligada ao lugar estratgico que os movimentos sociais, atribuem educao
pblica.
A educao das Escolas Itinerantes do MST, e a experincia dos Bacharelados
Populares concebida como atividade auto-organizada frente ao Estado, entretanto, o estudo
pretende investigar como estes movimentos empreendem mediaes com o Estado, desde as
certificaes dos cursos, passando pelo fornecimento de recursos e a garantia de
infraestrutura. Com isso, importante destacar a noo de pblico empreendida na
experincia da Comuna de Paris e a ideia de pblico como dimenso que no se confunde

com a ideia de Estado educador presente na obra de Marx, em especial na Crtica ao

Programa de Gotha (1985).
Tendo em vista a educao como aparelho privado de hegemonia como apresenta
Gramsci, a escola, em especial as escolas organizadas e gestadas pelas organizaes
populares, so estratgicas para garantir a resistncia a uma ideologia difundida amplamente
nos meios de comunicao que reduz a observao do real a um presente/futuro imutvel, um
pensamento nico sobre o futuro e o presente. A educao, a partir de uma outra relao com
os atores sociais e seus direitos, de certo, denuncia esse presentismo individualista que
anestesia atores sociais e constri outras formas de interao pessoais e institucionais.
Neste sentido vale destacar as palavras de Izaguirre:

Estoy hablando de um modelo epistemolgico donde la confrontacin es la

condicin necesaria para el apendizaje de si mismo y del outro, no solo del
enemigo sino tambien de los aliados, los pares, los iguales, o sea, para la
toma de conciencia. Como haba antecipado la teoria de Marx, y como h
verificado la epistemologia gentica en las ltimas dcadas del siglo XX, ese
aprendizaje que confronta las ideas com la prctica, la teoria com la accin,
se transforma en conciencia o sea en conocimento, cuando se produce la
reflexin posterior a las acciones. Esta localizacin terica no es ingenua, ni
dogmtica. (2004, p. 254)

A educao, a formao poltica empreendida por estas iniciativas tem tentado, alm
de formar para o trabalho - tendo esta categoria central, a conotao dada por Marx - busca,
atravs da compreenso de como funciona a sociedade e do movimento histrico que ela
representa na luta de classe, promover uma verdadeira transformao da realidade. Mesmo
que provisria e pontual, estas experincias nos mostram como a educao tem sido parte
fundamental da estratgia poltica dos movimentos sociais.
Justificando nossa anlise e as experincias aqui tratadas destacamos que:

Construir a democracia e o pblico, neste caso, no significa apenas

superar as conotaes negativas que definem o povo como massa,
plebe, vulgo, como observa Bobbio (1999: 329). Mas,
principalmente, reconhecer e promover o protagonismo pblico das
organizaes populares, a sua capacidade de fundar novos Estados
(Gramsci, 1975) e o direito de se apropriar e dirigir o poder pblico.
Ao se tornar obra de todos e de cada um, o pblico deixa de ser

confundido simplesmente como os aparelhos do Estado e da

burocracia. (SEMERARO, 2002, p. 222)
O que nos leva a pensar que existe legitimidade na ao das organizaes na escola
pblica.
A noo de educao pblica sob os auspcios do Estado, mas que recusa o papel de
educador do Estado expressa nas experincias, muito contribui para compreender a noo de
pblico a que nos referimos. Partimos das idias de Marx de que:
A liberdade consiste em converter o Estado de rgo que est por cima da
sociedade num rgo completamente subordinado a ela, e as formas de
Estado continuam sendo mais ou menos livres na medida em que limitam a
liberdade de Estado (MARX, 1985, p. 51)

Compreender e sistematizar iniciativas como estas fortalecem e destacam o lugar

estratgico que a educao tem na luta dos movimentos sociais pelo bem viver.
Outra categoria importante em se tratando de educao e movimentos sociais a
categoria trabalho. O destaque aqui feito repercute no fato de que o trabalho no modo de
produo capitalista assume, nos dias atuais, no senso comum do cotidiano do trabalhador,
um significado muito distinto daquele apontado por Marx nas muitas pginas que escrevera
por toda vida. O trabalho para Marx est muito mais relacionado ao desenvolvimento
ontolgico do ser genrico do que na garantia das condies materiais de existncia como est
colocado hoje. esta concepo que embasa as perspectivas pedaggicas educativas dos
movimentos sociais. Uma abordagem que observa o trabalho no apenas na perspectiva de
formao para o emprego e a empregabilidade e sim que v no trabalho parte da prpria ao
humana no mundo, do prprio desenvolvimento do ser como humano.
Neste sentido, a educao politcnica uma educao que leva em considerao o
papel do trabalho como parte da formao humana e no ligada ao mecanicismo da formao
para o capital humano. O trabalho tem um papel fundamental na educao dos movimentos
sociais no por garantir uma habilidade para um determinado emprego e sim por garantir o
bem viver do homem em harmonia com a sua natureza humana.

CAPTULO 3 - MOVIMENTOS SOCIAIS E A LUTA PELA EDUCAO PBLICA:

O CASO DOS BACHARELADOS POPULARES NA ARGENTINA

A anlise a seguir, busca trazer algumas elucidaes e contribuies acerca da relao

entre os movimentos sociais e o Estado nas experincias educativas dos Bacharelados
Populares na Argentina. Iniciaremos assim, a anlise emprica seguindo os passos empricos,
examinando a experincia Argentina.
Para uma melhor composio do texto e um melhor entendimento das questes que
pretendemos levantar, analisaremos as especificidades das experincias dos Bacharelados
Populares para, adiante, discutir a experincia das escolas itinerantes.
A situao das escolas Itinerantes do MST que se encontram fechadas desde o final de
2008 por determinao do governo estadual do Rio Grande do Sul delicada e, conforme as
proposies da presente dissertao a experincia dos Bacharelados Populares podem oferecer
elementos tericos e polticos para ampliar a compreenso do significado da experincia
educativa do MST. importante ressaltar novamente que h luta, contudo, a violncia do
Estado contra as experincias das escolas do MST uma forma de supresso das mesmas, por
isso, as resistncias so to relevantes para a nossa reflexo sobre o significado do pblico em
um contexto em que a dimenso particularista do Estado torna-se mais exacerbada. Pela
complexidade da situao e na tentativa de encontrar os nexos entre as duas experincias,
deixaremos para tratar das escolas do MST no captulo seguinte.
A pretenso promover uma aproximao que ajude a conhecer e analisar a situao
destes movimentos sociais na Argentina e no Brasil, em suas experincias no campo
educacional e nas brechas que abriram no Estado para conseguir: o reconhecimento oficial,
com autonomia organizacional e curricular e, em alguns casos, os recursos necessrios para as
condies concretas de existncia das iniciativas.
Para iniciar, destacamos o elo que parece aproximar ambos os casos: os Bacharelados
Populares e as escolas itinerantes do MST ao mesmo tempo em que reivindicam e praticam
uma educao comprometida com os explorados e expropriados e com a transformao da
realidade inserem em sua luta a busca pela escola pblica para todos, de qualidade e gratuita.
Em outras palavras, estes movimentos buscam inserir nos marcos da educao formal, uma
experincia educativa comprometida com a realidade dos educandos e com a transformao.

Neste captulo, tentaremos apresentar o caso concreto de relao entre os movimentos

sociais, a sociedade civil organizada e o Estado, na constituio dos Bacharelados Populares
na Argentina.
A presena pressuposta de que h conflito, um indicador do mtodo, assim como a
perspectiva da construo de uma outra hegemonia em que a escola, a formao humana, tem
um papel fundamental. Alguns outros indcios sero explicitados ao longo do texto. Por hora
vale lembrar que ter a luta de classe como eixo de anlise e posicionamento no mundo reflete
uma determinada noo de poltica pblica e de pblico j explicitadas. Neste momento da
anlise, a experincia concreta de um Bacharelado Popular em uma empresa recuperada nos
oferece elementos fundamentais para compreenso do fenmeno, sua construo, suas
conquistas e derrotas e principalmente seus argumentos. Esse conhecimento crucial em um
contexto em que a luta pela funo social da educao objeto de intensos embates na
sociedade, como se depreende do movimento empresarial pelo controle da educao
Movimento Compromisso Todos pela Educao.
Como instrumentos metodolgicos foram utilizados: a observao de atividades na
Indstrias Metalrgicas e Plsticas Argentina Cooperativa Limitada (IMPA) em Buenos
Aires; anlises de documentos como, a Resoluo proposta pelo Ministrio da Educao de
Buenos Aires - para reconhecer os Bacharelados Populares - e a Proposta de Projeto Poltico
Pedaggico, ambos ainda em discusso; entrevistas com Roberto Elisalde da Cooperativa de
Educadores e Investigadores Populares (CEIP) e Marcello Castillo (presidente da cooperativa
de trabalhadoras de IMPA) e; leitura de artigos relacionados ao tema.
Vale destacar que, grande parte da coleta dos dados realizada em Buenos Aires s foi
possvel devido colaborao de Roberto Elisalde, pesquisador e professor da Universidade
de Buenos Aires (UBA), membro da CEIP e autor do principal texto de base deste captulo.
Elisalde alm da entrevista ajudou no contato com IMPA, na chegada ao local, na entrevista
com Marcello Castillo e no acesso aos documentos.
Todo o material referente ao estudo deste caso somente esta disponvel na lngua
espanhola. No caso das entrevistas, foi feita uma livre traduo e a citao de alguns trechos.

3.1 Antecedentes histricos da conjuntura

A Argentina viveu entre os anos de 1930 e 1976 sete golpes militares que ocorreram
nos momentos em que a burguesia agrria e exportadora e outros setores da burguesia
associada ao imperialismo em articulao com as foras armadas e, particularmente em 1976,
com setores reacionrios da igreja catlica tentava conter as mobilizaes por uma melhor
distribuio de renda e uma maior participao popular na democracia que se constitua.
Mesmo assim, durante grande parte do sculo XX a Argentina se configurou como um dos
pases mais equilibrados socialmente da Amrica Latina
(...) com o ndice de analfabetismo mais baixo da regio, uma poderosa
classe mdia, a maioria da populao concentrada nas cidades, uma notvel
excelncia educativa e, at 1976, uma participao dos trabalhadores no
Produto Interno Bruto (PIB) superior a 45%. (SADER, E; JINKINGS, I,
2006, p. 99)

No entanto, a ltima ditadura no pas, iniciada em 1976 e terminada em 1983 produziu

um dado alarmante: 14 mil desaparecidos ou mortos segundo dados oficiais, 30 mil segundo
dados de organismos de direitos humanos. Para se ter uma idia, a ditadura militar no Brasil
que durou cerca de vinte anos matou aproximadamente 500 pessoas. A Ditadura Argentina foi
uma das mais sangrentas do Cone sul e segundo estes autores:
Foi somente no ltimo governo militar que o mundo conheceu as mes e as
avs da Praa de Maio. Foi o momento tambm que a ganncia dos
latifundirios, banqueiros, grandes exportadores de produtos agrcolas (carne
e gros), militares e as corporaes estrangeiras demonstraram mais
claramente que a burguesia nacional associada e subordinada burguesia
internacional tinha outros planos para o pas. Uma mudana profunda se
forjava (p. 100)

Apesar da represso e da censura, as mobilizaes de trabalhadores especialmente das

classes mdias se ampliavam e a resposta do Estado foi dura: mortes, prises e sequestros. O
golpe contou com o aval da maior nao imperialista do ocidente, os Estados Unidos, que
apoiou o terror e a violncia contra as mobilizaes sociais de oposio ao regime. A maior
porcentagem de filiao sindical, (de 90%) conquistada durante o governo de Juan Domingo
Pern foi desarticulada pela proibio dos sindicatos e dos partidos polticos.

Ao longo da ditadura ocorreram greves parciais, mas em 1982, uma greve geral com
violentos confrontos com a polcia demonstrava que o regime no duraria muito mais. Neste
mesmo ano, numa tentativa de manter o poder da ditadura empresarial-militar, o pas inicia a
fracassada guerra das Malvinas15 contra o Reino Unido. A derrota ajudou a fortalecer a queda
da junta militar e o fim do regime. Alguns anos antes, o Mundial de Futebol de 1978 j havia
fracassado ao tentar melhorar a imagem da Argentina para o mundo, pois no ano seguinte,
jornalistas entrevistaram parentes dos desaparecidos e mortos e divulgaram para a imprensa
mundial o massacre que ocorria no pas.
A maior parte das empresas estatais argentinas foi criada durante o governo de Juan
Domingo Pern, um governo que encaminhou reformas sociais objetivando o fortalecimento
de determinadas fraes burguesas e que manejando represso e consentimento, organizou e
promoveu a maior parte das polticas sociais existentes at os dias de hoje. Durante o governo
de Pern (1946 at 1955), o protagonismo do movimento operrio foi intenso. No ano de
1951, o nmero de sindicalizados equivalia a 90% do total de trabalhadores, a maior
porcentagem de filiao da Amrica Latina (SADER, E; JINKINGS, I, 2006). Os
trabalhadores estavam organizados. O governo populista de Pern, foi tambm o incio da
abertura do pas ao capital estrangeiro, instituiu o Estado de Bem estar Social e assinou os
acordos de Bretton Woods, decretando a entrada do pas no Fundo Monetrio Internacional
(FMI).
Durante os dois primeiros governos peronistas, se destacaram dois planos importantes.
O primeiro Plano Quinquenal foi marcado pela estatizao do sistema ferrovirio, do setor
energtico e de servios. No dilogo e nos embates entre trabalhadores e patres foram
legitimadas as reivindicaes dos trabalhadores que conquistaram muitos de seus direitos.
Como no poderia deixar de ser, o setor empresarial foi regulamentado e subsdios foram
destinados ao seu desenvolvimento. Foi neste momento que a metalrgica IMPA, que compe
o objeto deste estudo, assim como outras indstrias na Argentina, foram nacionalizadas. No
caso de IMPA, a empresa havia sido criada por volta de 1910 por imigrantes alemes e em
1945 foi nacionalizada.

15

Recentemente em 2010, a partir de estudos que consideram a possvel existncia de petrleo na regio, mais
uma vez as Ilhas Malvinas so motivo de disputa entre os dois pases.

Apesar dos esforos para desenvolver o pas, Pern no conseguiu fazer com que este
setor fosse a principal fonte de riqueza da economia e manteve o poder dos latifundirios e
exportadores. No mbito internacional se destacaram ainda neste perodo o boicote dos
Estados Unidos aos produtos argentinos e a fechamento de alguns mercados.
O segundo plano Quinquenal foi fortemente afetado pelo desgaste do governo nos
embates com a Igreja. Pern queria a separao entre Estado e Igreja e enfrentou forte
resistncia. Na economia, com o fracasso parcial da industrializao e a retomada de uma
economia mais tradicional teve incio uma abertura mais sistemtica ao capital estrangeiro.
Em 1955 um golpe militar derruba Pern e o ditador Pedro Eugenio Aramburu assume
o poder. Com a ajuda dos estudos da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
(Cepal) o desenvolvimentismo passa a ser a nova poltica de modernizao do pas e as
conquistas do governo de Pern so deslegitimadas.
Aps o governo de Arturo Fronzidi (1958 1962), derrubado aps 34 motins militares
- perodo em que IMPA transformada em cooperativa (1961) - entre em cena Juan Carlos
Ongana (1966-1970), que pede o primeiro emprstimo ao FMI e com a estabilizao
monetria atravs do congelamento dos salrios consegue controlar a inflao. O pas investia
no aumento das atividades industriais em benefcio de empresrios e multinacionais que
recebiam subsdios estatais para ali se instalarem.
Pern volta ao poder para cumprir seu terceiro mandato em 1973 e inicia a
reconstruo do mercado interno, afetado pela abertura promovida pelos governos anteriores.
No contexto internacional ocorria a crise do petrleo e internamente o governo tentava
reconstruir o mercado. Neste momento, a Argentina se aproxima dos pases socialistas da
poca e fecha acordos com Cuba e Unio Sovitica. Pern renuncia em 1974 e morre no
exlio em 1977 nos Estados Unidos.
Em 1976 iniciada a ditadura mais sangrenta da Argentina. Sob o comando do
ministro da economia Martinez de Hoz a Argentina abre a sua economia, favorecendo o
fortalecimento ainda maior do capital financeiro e especulativo. Esta transio acarretou um
princpio de crise com quebras de bancos, fuga de capitais e um menor crescimento de
empresas. Neste momento, as fraes burguesas dominantes dirigem grande parte de seus
investimentos para a especulao e a compra e venda de papis, capital fictcio. A mudana
provocou desemprego, desregulamentao, flexibilizao do trabalho e fuga de capitais e
crebros. Nas palavras de Eduardo Basualdo:

La poltica econmica a partir de 1976 cambia drsticamente, al adoptarse

diversas polticas monetaristas. Hasta ese momento, la poltica econmica
buscaba potenciar la economa real y las variables financieras se
acomodaban a su evolucin. A partir del 76 es al revs: la variable de ajuste
es la economa real. Ese cambio de poltica econmica va acompaado de
nuevas funciones del Estado. Un patrn de acumulacin de capital implica
una modificacin sustancial, porque cambian las alianzas sociales y por lo
tanto el carcter del Estado16.

A crise financeira de 1981 e o incio da abertura do regime com Roberto Viola, que
tinha a pretenso de continuar o governo militar, foi assolada pelo agravamento da crise da
especulao financeira e do fracasso social das polticas econmicas e sociais aconselhadas
pelo FMI e pelo Banco Mundial. Em conseqncia, (...) a participao dos trabalhadores no
PIB caiu para 28%; a economia se primarizou e se terceirizou entre 1975 e 1983, e a dvida
quase quintuplicou: subiu de US$ 8,9 para US$ 43 bilhes. (SADER; JINKINGS, 2006, p.
109).
O presidente do Banco central entre 1981 e 1982, Domingo Felipe Cavallo conseguiu
difundir na sociedade a ideia de que a dvida pblica estava estabilizada, mas a derrota na
Guerra das Malvinas contra o Reino Unido enfraqueceu mais ainda a economia. As
mobilizaes e lutas de diversos setores da classe mdia e trabalhadora mostravam o
enfraquecimento do governo assolado pela crise e, ao final, terminaram por derrub-lo. A
presso internacional, particularmente da Trilateral17, tambm foi importante para a queda da
ditadura.
Depois de sete anos de violenta ditadura, a transio democrtica foi feita por Raul
Ricardo Alfonsn em 1983 que enfrentou hiperinflao, desemprego, recesso, motins
militares e mobilizaes populares.

16

Entrevista
intitulada
"Los
sectores
dominantes
no
quieren
que
siga
aumentando la participacin de los asalariados". Acessado no dia 26 de janeiro de 2011. Disponvel em <
http://www.rayandolosconfines.com.ar/reflex62_basualdo.html >.
17

A Comisso Trilateral uma organizao internacional privada formada por cerca de 325 personalidades
lderes em diversas reas de atividade: empresarial, poltica, acadmica e imprensa - provenientes das trs
maiores regies industrializadas do mundo: Amrica do Norte, Japo e Europa. A Trilateral foi fundada em 1973
por David Rockefeller, para supostamente buscar a internacionalizao dos negcios e aumentar a
competitividade das economias.

Em 1989 assume o poder Carlos Saul Menem que vendeu todo o patrimnio nacional.
Menem alienou o petrleo e todas as empresas estatais de energia, comunicao e servios
conquistadas durante o primeiro perodo peronista. Houve um boom no consumo e a suposta
entrada da Argentina no rol dos pases do Primeiro mundo. O aprofundamento da crise a
partir de 1995 confirma que o neoliberalismo, as privatizaes, a abertura ao capital
estrangeiro e a flexibilizao dos direitos trabalhistas levou o pas a quebrar, provocando
desemprego estrutural, aumento da dvida pblica e privada (em torno de US$ 200 bilhes),
desindustrializao e correspondente aumento das importaes de todo tipo de produto.
O perodo em que Menem ficou no poder pode ser considerado o momento de
concretizao do neoliberalismo e dos postulados do Consenso de Washington. Em 1998,
segundo dados oficiais, 57,5% da populao urbana da Argentina era pobre e 25%,
indigente (SADER, E; JINKINGS, I, 2006, p. 116). Em 1998, em meio ao fechamento de
vrias fbricas e indstrias no pas, a metalrgica IMPA fechada e no mesmo ano reaberta
por iniciativa de cerca de 40 trabalhadores que iniciam sua autogesto.
Em 1999 assume o poder o presidente que quase trs anos depois deixaria o cargo em
meio a uma das maiores crises financeiro da histria do ocidente.
A ruptura do modelo de acumulao imposto em 1976, que terminou com o
governo De la Rua em 20 de dezembro de 2001, gerou a imploso do
sistema poltico e uma mobilizao sem precedentes na sociedade, em
particular da classe mdia. No fim deste mesmo ano a Argentina teve cinco
presidentes em uma semana entre eles Adolfo Rodrguez Sa, que declarou o
default [moratria] da dvida externa. (SADER, E; JINKINGS, I, 2006, p.
106)

Com De la Ra, o desemprego atinge o ndice histrico de 15,4% da populao. Sua

gesto econmica neoliberal provocou cortes nos salrios e nas aposentadorias e uma
mudana no papel do Estado em suas responsabilidades sociais histricas. As denncias de
corrupo fortaleciam ainda mais as milhares de greves e mobilizaes que ocorriam em todo
o pas. Em dezembro de 2001, De la Ra deixa o cargo aps uma onda de saques e conflitos
entre policiais e a populao mobilizada.
Com a crise do modelo de convertibilidade da moeda e o fim dos recursos externos, de
organismos internacionais que cortam suas remessas, o sistema implode. Com o chamado
corralito do novamente ministro da economia Cavallo (que havia institudo o sistema de

convertibilidade em 1981-1982), o governo confiscou US$ 45 bilhes das poupanas de todos

os argentinos e as mobilizaes populares, com a presena macia da classe mdia se
intensificaram. A crise de 2001 na Argentina considerada por alguns cientistas sociais como
a maior crise do capitalismo no ocidente durante o sculo XXI.
Em 2002, Eduardo Duhalde sai do modelo de convertibilidade, desvaloriza o peso e
convoca novas eleies. Assim, em 2003, aps um segundo turno em que Menem desiste de
concorrer, Nstor Carlos Kirchner assume o poder.
Estes so alguns elementos da histria poltica e econmica da Argentina que nos
ajudam a compreender a histria de luta e de mobilizao deste pas. Os fatos histricos nos
elucidam ainda sobre a insero do pas nas polticas neoliberais, o papel ocupado pela
burguesia nacional e internacional e da chamada sociedade civil, que na Argentina, deixa
claro seu carter heterogneo e dinmico. As lutas mostram claramente o papel fundamental
da classe trabalhadora (com forte protagonismo das classes mdias) afetadas abruptamente
pela crise estrutural do capitalismo e pelos ajustes promovidos pelo Estado.
Na anlise histrica Argentina, podemos perceber que o Estado assume, assim como
em outros pases da Amrica Latina, em um primeiro momento o papel de provedor e de
organizador do setor social. Com o avano das polticas neoliberais em todo o mundo, a
abertura da economia e as polticas do Consenso de Washington postas em prtica, o Estado
passa a assumir um papel menos protagnico, como articulador e organizador de polticas no
mais como provedor de direitos sociais.
Este elemento, referente ao momento do dilogo entre as polticas que certificam a
existncia das experincias educativas que estamos analisando e, o momento histrico em que
so estabelecidos os vnculos entre o Estado e os movimentos sociais, podem nos fornecer
algumas pistas. Na medida em que so formas de concesso para que determinado grupo
tenha o direito de gerir - por seus prprios custos em alguns casos o processo educativo,
existe um vcuo deixado pelo Estado.
Com esta concesso de liberdade, o Estado de certo, se exime da responsabilidade. Isto
est bastante claro na poltica de financiamento das iniciativas. Como veremos adiante, no h
poltica de financiamento. Preferimos analisar com mais ateno a luta, a conquista e entender
melhor o processo, mas, no podemos deixar de assinalar a importncia dessa possvel
insero na conjuntura.

Analisaremos com detalhe agora, a histria da metalrgica IMPA, a consequente

constituio do MNER e dos Bacharelados Populares. No primeiro Bacharelado Popular
reconhecido na Argentina, podemos ver com nitidez a associao de diferentes setores da
sociedade civil na luta.

3.2 Os sujeitos sociais coletivos

Ao mesmo tempo e que ocorria este intenso processo de redefinio do papel do

Estado no provimento das polticas sociais, alguns movimentos sociais e organizaes como o
MST no Brasil, os Zapatistas no Mxico e os movimentos em torno das empresas recuperadas
na Argentina, comeam a se organizar, lutar, marchar, manifestar seu descontentamento com
relao ao rumo que as polticas sociais comeam a adotar.
A crise de 2001 potencializou este processo e acelerou a necessidade dos trabalhadores
de se organizar para garantir suas condies materiais de vida e de trabalho, conter a onda de
privatizaes e garantir seus direitos. Gestados nos marcos de uma oposio ao modelo que as
polticas vinham assumindo, algumas organizaes passam a assumir a educao como parte
da estratgia poltica e reivindicam o direito de realiz-la. Como aponta Gluz:
En ese contexto, surgirn nuevas formas de organizacin y representacin de
intereses populares, las ms de las veces por fuera y en confrontacin com
las estructuras sindicales tradicionales. Sus principales expresiones son los
movimientos piqueteros, las asembleas barriales y las diversas modalidades
de agrupamiento de trabajadores en el marco de las denominadas empresas
recuperadas. (2008, p. 2)

Neste contexto de insatisfao, luta e organizao dos movimentos sociais e da

sociedade civil organizada a educao passa a ser assumida como parte da estratgia da luta
poltica e a escola passa a ser mais um espao de disputa. Para esta anlise, como j
explicitado anteriormente, utilizaremos como objetivo o caso do primeiro Bacharelado
Popular reconhecido na cidade de Buenos Aires, o da metalrgica IMPA. Para analisar com
mais rigor o caso, vale destacar alguns elementos da constituio e surgimento de IMPA, do
MNER e dos Bacharelados Populares.

A metalrgica IMPA est localizada em um grande galpo com 5 andares que ocupa
20 mil metros quadrados no bairro Almagro. O pequeno e tradicional quadro, abaixo do
letreiro na parte da frente do galpo da Metalrgica anuncia o que vir: IMPA: Cidade
Cultural.
Como j dito anteriormente, a metalrgica foi criada em 1910 por imigrantes alemes
e em 1945 foi nacionalizada durante o governo de Pern. Em 1961 se tornou cooperativa.
Segundo entrevista com Marcello Castillo, um pouco antes de 1998, a fbrica
comeou a entrar em falncia e os trabalhadores comearam a perder seus empregos. Na
poca, cerca de 150 trabalhadores estavam empregados em IMPA e muitos destes tiveram que
procurar outros empregos para garantir suas condies materiais de existncia e alguns
poucos, permaneceram na luta para que a metalrgica no fosse fechada. Nas palavras de
Castillo, alguns trabalhadores (...) lo hicieran, porque, uno por la necesidad de cada uno, la
mayora tena familia, y decidieron irse por pensar en su propria famlia (...) y hubo 40
compaeros que decidieron no irse, pelearla (...)
Naquele momento na Argentina, muitos empresrios decretavam falncia, pegavam as
melhores mquinas e iniciavam um novo negcio, com outro nome, em outro lugar deixando
para trs os trabalhadores desempregados. Para garantir que com IMPA no fosse assim, cerca
de 40 trabalhadores lutaram para no perder seus postos de trabalhos. O contato com um
advogado, um senador e pessoas influentes no cenrio e com recursos e disposio para apoiar
a iniciativa que se forjava foram cruciais para que a posse da empresa e o pagamento de parte
da dvida - que fora deixada por seus antigos proprietrios fossem parcialmente resolvidos.
IMPA inicia assim um movimento organizativo at ento novo no contexto argentino.
Os trabalhadores das fbricas quebradas, das empresas falidas buscavam uma outra forma de
organizao, para alm dos partidos polticos e dos sindicatos da forma como eles estavam
organizados. O apoio e o contato com estas organizaes de luta foi fundamental para a
articulao, a organizao jurdica e a prtica, mas, uma outra forma de dilogo estava a se
construir. Nas palavras de Marcello Castillo;
(...) IMPA es un lugar que concentra todas las corrientes polticas no es que
dicen, no, IMPA tiene peronistas de izquierda, no, IMPA tine..no
importa, vienen igual. Vienen troscos, chinos, todos, CTA [Central de los
Trabajadores Argentinos]. Es asi, es un smbolo y baluarte de la lucha de las
organizaciones sociales (...). Bueno, no s tiraron vrios nombres hasta que a
lo ltimo aparece el Movimiento de Empresas Recuperadas, que naci ac.

Y ac en medio de eso que se venia charlando ese armado, se fue atendiendo

particulares casos de recuperaciones de algunas fbricas, que de hecho
IMPA fue una de las que ms particip en recuperaciones.

IMPA foi assim a primeira fbrica recuperada e iniciou um processo de organizao

que culminou, no que atualmente engloba diversas fbricas em processo de recuperao e
quebra, no Movimento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER). A partir da experincia
vivida e enfrentada em IMPA, outras fbricas, empresas e at padarias foram recuperadas
pelos trabalhadores organizados coletivamente.
Atualmente a situao da fbrica extremamente delicada, mas os trabalhadores
seguem na luta. Em setembro de 2010, devido a um processo judicial a fbrica estava sem luz
e gs e funcionava apenas em perodo parcial, com a ajuda de um gerador. A fbrica se
encontra ainda sob ameaa de fechamento devido dvida (deixada pelos antigos donos e
paga parcialmente no incio do processo de recuperao) que girava em meados de 2008, em
torno de um milho e meio de pesos argentinos. Castillo destaca ainda que a metalrgica esta
localizada em uma rea de grande especulao imobiliria, 20 mil metros cuadrados em
medio de la Capital es tentador, es tentador.
A relao com o Estado bastante complicada, o atual governo est disposto a retirar
os trabalhadores do local e fechar a fbrica.

A briga com a justia longa, muitos

trabalhadores esto sendo processados e respondem na justia por aes de protesto,

manifestao, embate com a polcia entre outros. No ano de 2008, um despejo truculento
deixou os trabalhadores acampados em frente fbrica por dias18.
Com a retomada da produo e a autogesto, atualmente IMPA conta com 120
trabalhadores. Apesar das tentativas de fechamento, com muito orgulho contada a histria
onde os trabalhadores no precisaram se tornar patres, reproduzir as relaes hierrquicas
capitalistas de forma to cruel, dentro do espao de trabalho. A metalrgica agora tambm,
espao de vida, de cultura, trabalho e organizao coletiva. Os trabalhadores das fbricas e
empresas recuperadas surpreenderam a todos segundo Castillo.

18

Mais informaes sobre o processo judicial e a manifestao em 2008 podem ser encontrados em <
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-102570-2008-04-17.html >Acessado em 25 de janeiro de 2011.

Y se comieran un garrn, que hace ms de 10 aos que estn firmes las que
se recuperaron en el comienzo estn firmes, com muchos problemas, porque
todos estamos com distintos problemas particulares en cada fbrica. Pero
estn, estn, se pelean (...)

Castillo chama a ateno para o fato de que, todo esse processo de recuperao e
quebra de empresas, acelerado pela crise de 2001, foi bastante til naquele momento para o
Estado na medida em que conteve o avano no desemprego estrutural e ainda, promoveu a
constituio de outras iniciativas de atendimento populao, que funcionaram, nas palavras
de Castillo, como espacios de contencin. Mas nesse processo dialtico, as conquistas dos
trabalhadores no podem ser ignoradas e neste sentido este trabalho construdo.
No local da fbrica inmeras iniciativas abertas, gratuitas esto acontecendo para
atender a toda a populao do entorno no apenas aos trabalhadores e suas famlias. Alm do
Bacharelado Popular e do Centro de Sade (ambos atendem a populao da fbrica e do
bairro), h o trabalho cultural dentro da fbrica que teve incio com atividades como, o
lanamentos de livros de intelectuais de esquerda, atividades culturais, confraternizaes e
etc. Foram as atividades culturais, iniciadas cerca de um ano aps o incio da recuperao
(1999), que fizeram reviver os espaos da fbrica e mescl-los com a vida e a luta da classe
por trabalho e melhores condies de vida.
Na primeira fbrica recuperada do pas, o primeiro Bacharelado Popular foi
reconhecido pelo Estado em 2003. Durante o trabalho de campo, em setembro de 2010,
Castillo me disse ainda que a proposta agora criar uma universidade em IMPA, aberta,
gratuita e para todos, como os Bacharelados Populares.

3.3 Organizao da experincia propriamente dita e o contexto scio histrico

O projeto dos Bacharelados Populares surgiu no seio da Cooperativa de Educadores e

Investigadores Populares (CEIP) um grupo de educadores populares vinculados
Universidade de Buenos Aires (UBA). Em 1998 - mesmo ano em que os trabalhadores
iniciam a retomada da produo em IMPA - o grupo de docentes investigadores realizava um
mapa social (AMPUDIA, 2008), de alguns bairros da cidade. O levantamento que tinha
como eixo central, a anlise das condies scio educativas da populao, apontou uma

grande defasagem na educao de jovens e adultos. A partir deste diagnstico e fortalecido

pela conjuntura econmico e poltica em que o pas se encontrava, cada vez mais imerso nas
conseqncias catastrficas das polticas neoliberais das dcadas de 1980 e 1990, o grupo de
educadores da CEIP iniciou a construo da proposta dos Bacharelados Populares para Jovens
e Adultos.
Como se pode observar, o projeto surgiu em meio a uma pesquisa cientfica,
construda no espao da universidade por educadores militantes, engajados nas lutas de suas
categorias, dos estudantes e em discusses acerca do papel da universidade e da produo do
conhecimento. Os Bacharelados Populares foram forjados ento, como fruto de um estudo
acadmico seguido de um posicionamento dos pesquisadores/professores frente situao.
Este processo se iniciou em um dos espaos pblicos que ainda se mantm vivo, pulsante e
que permanece na luta para que assim permanea, a universidade pblica.
Sobre a produo do conhecimento na universidade foi possvel acompanhar, durante
todo o perodo da pesquisa de campo, a luta dos estudantes e professores contra a explorao
de minrio na Cordilheira dos Andes por uma empresa canadense. Desde 2009, a denncia
vinha sendo feita por professores da universidade de Crdoba, uma das cidades atingidas
pelos efeitos da explorao. A empresa ao utilizar material qumico para separao de metais
e rochas poluiu alguns lagos em Crdoba e em cidades prximas e provocou uma incrvel
cratera no que deveria ser o alto da montanha. Alm da catstrofe ambiental denunciada pelos
que se opunham a manuteno da explorao na regio, os pesquisadores, professores e
estudantes denunciavam (e seguem denunciando) o sentido da pesquisa cientfica e da
universidade pblica na produo do conhecimento social e ambientalmente vivel. A
denncia chama ateno para o fato de que a universidade pblica estaria recebendo recursos
da multinacional para produzir os estudos e levantamentos que embasavam a atividade.
Em 2010 a televiso argentina j havia se apropriado das imagens e da denncia, mas
apesar disso, nada ainda havia sido feito para impedir a continuao da explorao, que
segundo estudos, pode prejudicar fatalmente o abastecimento de gua alm de provocar danos
ambientais, irreversveis na montanha.
Este apenas um dos exemplos, das lutas que vem sendo travadas na Argentina com o
apoio dos atores sociais do campo educacional (estudantes, professores e pesquisadores) para
alm da luta mais especfica em torno da educao pblica de qualidade para todos. Esta
uma das lutas em que alguns dos protagonistas dos Bacharelados Populares esto inseridos.

Na entrevista, Marcello Castilho que desde a quebra passando pela recuperao at os

dias de hoje trabalha na metalrgica, explica que o dilogo entre os trabalhadores e o grupo de
educadores populares teve incio com os pesquisadores/educadores buscando as organizaes
e apresentando a proposta dos Bacharelados e o diagnstico (mapa social).
Antes disso, IMPA j comeava a se inserir como uma organizao social, um
movimento social que, buscava um dilogo entre o trabalho e a vida. Como j dito
anteriormente, a metalrgica j iniciava a utilizao do seu espao para atividades culturais.
Como explica Castillo
Y, bueno, ah los compaeros estos convocan a los primeros artistas para ir
ms o menos viendo el proyecto adentro de la fbrica de un centro cultural y
empez a caminar y lo empezaron a llevar adelante los artistas, y bueno,
despus al poco tiempo aparece, lo convocan a Roberto, y el ya tena
experincias com otros bachilleratos en otros lugares. Le gusto la idea y dijo
bueno, si me encanta la apuestay vino y se puso a trabajar para hacer la
primer experincia en un bachillerato educativo en una empresa recuperada.

Alguns desatentos podem encarar o processo como algo autoritrio, de fora para
dentro, algo imposto por um grupo de intelectuais, mas, se analisarmos mais profundamente
veremos que este processo parte de professores, pesquisadores, militantes que se armaram da
pesquisa cientfica para construir com as organizaes, uma proposta.

Para atender as

necessidades educacionais de setores da classe trabalhadora e ao mesmo tempo, organizar e

qualificar a luta dos coletivos de resistncia foi necessrio deixar o espao da universidade e
dialogar com a vida real.
Neste contexto de insatisfao, das necessidades apontadas pelo mapa social e no
bojo dos processos de luta e engajamento de professores e alunos da Universidade de Buenos
Aires que o projeto dos Bacharelados Populares criado. Somente algum tempo depois, aps
um amadurecimento da equipe do projeto que ele passa a ser apropriado e dinamicamente
reestruturado e rediscutido pelos movimentos sociais nas suas prticas cotidianas de
resistncia e luta.
Segundo Elisalde, os Bacharelados Populares foram pensados e planejados, a partir de
uma dupla origem: a necessidade educativa de uma populao desatendida e amplamente
excludas do processo educativo e; deciso poltica das organizaes que percebem a

necessidade e a importncia estratgica de assumir a educao dos trabalhadores

(ELISALDE, 2008).
Desde o projeto inicial dos Bacharelados Populares, um projeto mais genrico e
abrangente que ainda no contava com a participao orgnica dos movimentos sociais, a
influncia de vrios processos formativos que vinham ocorrendo na America Latina estavam
presentes. Segundo Roberto Elisalde, em entrevista realizada em Buenos Aires, nosotros
tomamos - cuando armamos el grupo fundador, cuando armamos el proyecto - tomamos como
referencia lo que estava ocurrindo en vrios pases latino americanos, Brasil es uno. Porque
nosotros tomamos como referencia el MST.
Dois exemplos importantes, segundo o professor investigador, foram as experincias
educativas e organizativas do MST no Brasil e as experincias Argentinas de escolas e
universidades populares, das dcadas de 1930, 1940 e 1960.
Em 1998, quando o projeto comea a ser desenhado, as polticas neoliberais que
haviam sido implementadas mostravam seu cruel resultado para a massa da populao:
aumento do desemprego, do mercado informal e da inflao. Com as polticas de
reestruturao do papel do Estado e o consequente esvaziamento do espao pblico, a
populao que mais dependia dos sistemas pblicos comea a enfrentar o desmonte e o
sucateamento de reas fundamentais como sade e educao.

3.4 Os Bacharelados Populares: surgimento e relao com o Estado

Segundo Elisalde (2008) e Sverdlick (2008), a cronologia do surgimento dos

Bacharelados estaria dividida da seguinte forma:
1. 1998 at 2003: Surgimento e discusso do projeto dentro da CEIP e dos espaos
acadmicos onde circulam os professores e pesquisadores que fazem parte da
Cooperativa. Esse grupo focava em duas problemticas, a primeira estava ligada a
educao de jovens e adultos como necessidade local dos bairros, a outra, a
preocupao em constituir uma equipe para formao de educadores populares e de
autoformao em educao popular.

2. 2003 2007: Articulao do grupo fundador com as organizaes sociais. Neste

momento o grupo de investigadores e professores passa a articular com os
movimentos sociais em luta. Em 2003 o primeiro Bacharelado Popular (IMPA)
reconhecido.
3. 2007 2010: Ampliao da experincia, abertura de novas escolas e aumento do
nmero de educadores e educandos. Em 2007 o Estado reconhece a certificao de 16
Bacharelados Populares. Atualmente mais de 60 escolas esto funcionando.

A luta em torno nos Bacharelados Populares envolve cerca de 20 movimentos ou

organizaes sociais19. Estas organizaes so muito diversas, vo desde grupos militantes
como a Frente Popular Dario Santillan (FPDS) at padarias recuperadas, madeireiras,
fbricas, entre outros. O exemplo de IMPA emblemtico j que o Bacharelado da
Metalrgica foi o primeiro a ser reconhecido pelo Estado.
Os Bacharelados Populares foram reconhecidos pelo Estado aps muita luta das
organizaes. Passeatas, marchas, viglias e greves foram organizadas para que o trabalho
emancipatrio da escola dos trabalhadores para os trabalhadores pudesse ser reconhecido.
Segundo Roberto Elisalde durante entrevista:
En 2003 reconoce IMPA. En 2007 reconocen 16. Despus de que? De
movilizaciones, marchas, cortes de calle, de lucha cierto? Estas experincias,
estan atravesadas por una dinmica de organizacin de dinmica
asemblearia, de lucha, y el de 2007 hasta 2010, que es ahora, se hace un ao,
ms de veinte organizacioes. Hoy son ms de 60 bachilleratos populares.

Atualmente os Bacharelados Populares funcionam como escolas pblicas e gratuitas onde

o Estado reconhece a validade do diploma, de algumas experincias, mas ainda no assegura
recursos para garantir a continuidade do trabalho. As escolas contam com recursos das
19

importante destacar que, na literatura em espanhol sobre o tema, o conceito de organizao social bastante
distinto do conceito adotado no Brasil nos ltimos anos. A organizao social na Argentina representa um
coletivo de militantes que se organiza em torno de reivindicaes comuns, conceito semelhante ideia de
movimento social no Brasil. Neste sentido, a organizao social, ao contrario do sentido privatizante que tem
assumido no contexto brasileiro, assume um sentido de luta e organizao. Para saber mais indicamos, Roberto
Elisalde em Movimientos Sociales y educacion; teoria e historia de la educacin popular em Argentina y
America Latin,organizado por Elisalde, R e Ampudia, M. Buenos Aires: Buenos Libros, 2008.

organizaes sociais, pois no h qualquer tipo de financiamento pblico. Esta a luta que
educadores e educandos travam neste momento com o Estado o que pode ser observado pelas
entrevistas e pelo projeto poltico pedaggico em construo.
Quanto aos docentes, so todos militantes; estudantes, pesquisadores e professores
graduados e ps-graduados que no recebem qualquer pagamento pelo trabalho. Como no
Brasil, algumas iniciativas contam com recursos ocasionais de projetos de pesquisadores de
professores vinculados universidade, mas a garantia de recursos do fundo pblico, ainda no
existe. Muitas escolas funcionam em galpes cedidos pelas empresas recuperadas, enfrentam
dificuldades materiais, mas contam com o trabalho destes militantes e com os recursos das
organizaes sociais vinculadas.
Podemos considerar que o agravamento da crise de 2001 que arrasou o Estado Argentino
colaborou em parte para o fortalecimento e o reconhecimento destas experincias educativas,
mas no podemos ignorar que, a mobilizao popular, a luta cotidiana e a auto-organizao
dos movimentos sociais foi fundamental para a constituio, como poltica pblica, das
iniciativas. Ao longo da histria argentina, pudemos observar que a luta dos trabalhadores
esteve pulsante. A ditadura iniciada em 1976 que acarretou milhares de mortos e
desaparecidos deixou tambm como marca um forte poder mobilizao, de movimentao.
As polticas sociais de forma geral so formuladas no mbito da organizao e da luta
social no se tratando, portanto da gesto de um Estado ou um governo, entidade neutra e
homognea e sim, de mobilizaes da classe. Como nos explica Elizalde (2008):
Apropriarse colectivamente de la gestin de escuelas no significa outra cosa
que penetrar en los processos de construccin de las polticas pblicas del
proprio sistema, desafiar sus lmites y generar acciones de reconstruccin de
poder en las mismas comunidades y sus movimientos sociales. (p. 95)

De fato, podemos considerar que este processo foi ampliado pela crise que explode em
2001, mas a situao j vinha se agravando anteriormente e, com isso, muitas fbricas e
indstrias j viviam momentos de quebra e de experincias de autogesto como foi o caso da
metalrgica IMPA, da fbrica Zanon e muitas outras.
O que nos parece saltar aos olhos no caso dos Bacharelados Populares que, as
organizaes sociais, os movimentos sociais, tendo em vista o papel estratgico que a
educao possui na organizao, na luta poltica e na construo de uma outra hegemonia,

abrem uma brecha no Estado para conseguir o reconhecimento de suas iniciativas. Com o
reconhecimento do diploma os trabalhadores conquistam o direito de participar do processo
de ensino aprendizagem com reconhecimento oficial e autonomia organizacional e curricular.
A luta por recursos permanece, mas o primeiro passo parece ter sido dado.
De acordo com a proposta de projeto poltico pedaggico em construo analisado;
Construir una alternativa poltico pedaggica implica reconocer la educacin
como un campo de disputa donde es posible la construccin del poder
popular. En este sentido nuestra propuesta no implica alternativizar la
escuela pblica ni generar espacios por fuera del sistema pblico, sino crear
una escuela pblica popularque transforme lo pblico en popular
democratizando el derecho a la educacin y reclamando al Estado su
responsabilidad en garantizar ese derecho. (Paginao irregular)

Os Bacharelados Populares lutam nos marcos do Estado por seu reconhecimento como
poltica educacional.
Gluz (2008) em seu estudo, aponta atravs de uma entrevista com o mesmo educador
Roberto Elisalde, que o reconhecimento dos Bacharelados Populares uma conquista indita,
um fato novo na histria da relao entre o Estado e os Movimentos Sociais. Nas palavras da
autora escuelas de gestin social en una estructura organizativa histricamente binaria
asentada en la clasica distincin pblico-privado (...)(GLUZ, 2008, p.6).
Uma Resoluo foi proposta pelo Ministrio da educao da cidade de Buenos Aires e
est em discusso com as organizaes sociais. No artigo primeiro da resoluo, que trata do
Registro dos Bacharelados Populares uma semelhana com a realidade brasileira: a inscrio
valida por trs anos sujeita a avaliaes futuras para renovao.

Artculo 1.- Registro.- Crase el Registro de Bachilleratos Populares (RBP)

como servicio educativo de Gestin Social en el mbito de la Direccin
General de Planeamiento Educativo dependiente de la Subsecretara de
Inclusin Escolar y Coordinacin Pedaggica, donde debern inscribirse los
establecimientos que renan las caractersticas estipuladas en el Art. 2 de la
presente, establecindose la validez de la inscripcin por un lapso de tres (3)
aos, quedando sujeta su renovacin a evaluacin de resultados, por parte
de la autoridad de aplicacin.

Como veremos adiante, o tempo para anlise e renovao no Brasil um pouco mais
curto, dois anos. So algumas das similitudes entre os dois casos. Como experincias
educativas acabam sempre sujeitas a avaliaes e possibilidades de cortes e de
descredenciamento. Atualmente, como poltica pblica, os Bacharelados Populares atendem
as demandas da populao em um momento de crise do Estado, com seu aval, mas sem
qualquer recurso pblico.

3.5 A proposta pedaggica e o processo educativo

Os conceitos metodolgicos que embasam a experincia dos Bacharelados Populares

so importantes para dar um panorama da concepo educativa que eles contemplam.
Segundo Roberto Elisalde durante entrevista, os bacharelados estariam apoiados em trs
fundamentos: a educao popular como conceito de educao que busca inserir no processo
educativo aqueles que foram excludos dele atravs de uma educao crtica e contestadora; a
autogesto como organizao autnoma dos trabalhadores, aspecto que se reflete no currculo
e na organizao poltica e pedaggica da escola (um princpio, que o neoliberalismo teria se
apropriado e que a experincia busca retomar) e; os trabalhadores, que representam a classe
que participa do projeto em todas as suas instncias.20
A proposta dos Bacharelados Populares se apia ainda na ideia de escola unitria de
Gramsci. No Projeto Poltico Pedaggico lemos:
La escuela nica no es uniforme sino por el contrario es una escuela en
movimiento, un espacio de lucha que implica la construccin de una escuela
crtica y creativa, que elemine la dicotomia entre los saberes hegemnicos y
populares, tericos y prcticos, acadmicos y del trabajo, lo manual y lo
intelectual. Al mismo tiempo, es uma escuela em lucha por el derecho a la
educacin nica, igual para todos, y por la educacin popular, que parta del
pueblo para la construccin del poder popular. (Paginao irregular)

20

(...) los Bachilleratos Populares son escuelas pblicas populares asi se define. Corresponde a dos princpios la
auto gestin y la educacin Popular. Le diria que el tercero es a quien estan dirigidos y quien te participa que son
trabajadores. (Roberto Elisalde)

A educao assume nesta perspectiva que, em primeiro lugar no jamais neutra e de

nenhuma forma desvinculada da realidade concreta de educadores e educandos. espao de
dilogo, de trabalho com a diversidade sem perder de vista a universalidade. tratar do
particular sem particularismos respeitando a unidade da diversidade sem diferenciar saberes
nem raas.
A escola tida ainda, como uma organizao social. Um espao de socializao dos
sujeitos, espao de formao integral e de aglutinao, articulao e formao poltica. Para
explicitar este aspecto, novamente um trecho do Projeto Poltico pedaggico parece ser
bastante elucidativo:

Consideramos a la escuela como una organizaccin social, donde los

diferentes espacios de decisin colectiva y participacin son fundamentales
para la formacin de los estudiantes y los educadores. Desde esta concepcin
de escuela, entendemos que es fundamental trascender los lmites de la
institucin para plantear acciones que comprendan al barrio, a fin de afianzar
la construccin del poder popular. (Paginao irregular)

Como organizao social tendo o trabalho coletivo como eixo fundamental, se constri
a proposta dos Bacharelados Populares. Uma proposta no apenas de educao, mas de
postura frente ao mundo. A participao coletiva nas esferas de decises, a presena de mais
de um educador em sala de aula, tudo isso, so reflexos de questes que tm sido pensadas
sobre uma educao para alm desta que esta posta, uma educao para a transformao. A
proposta contempla muitas correntes pedaggicas de esquerda como a da Escola do Trabalho
de Pistrak (2000) e os fundamentos da escola do MST que se embasa na organicidade e no
trabalho coletivo.
Alm disso, como organizao social, os Bacharelados Populares tentam abarcar no
apenas as necessidades educativas dos trabalhadores da fbrica e sim, atender a todo o bairro,
a todos aqueles que se encontram excludos do processo educativo. Buscam incorporar as
demandas sociais s suas demandas e transformar em temas de aula, em motivo de
organizao, questes postas pelos sujeitos em suas realidades cotidianas locais. Tambm
encontramos estes elementos no Projeto Poltico Pedaggico em construo:
(...) organizaciones sociales autogestionadas que aspiran tracender el adentro
y que se integram en el mbito do barrial y social, alcanzando el afuera,

suprimiendo los lmites de la diferencia entre uno y outro espacio; donde la

escuela puede ser parte de la comunidad, concibindola como un campo de
tensin y discusin permanente entre una y outra dimensin. (Paginao
irregular)

Os Bacharelados Populares so assim, organizaes sociais, autogestionadas que se

situam em um contexto especfico de ausncia do Estado e insatisfao, de luta e autoorganizao. Inseridas nas demandas dos bairros discutem questes locais e organizam aes
conjuntas. Em contrapartida, tambm recebem o apoio das associaes, sindicatos e sujeitos
sociais em suas lutas especficas.
Com a presena ativa dos sujeitos sociais, o dilogo com os educadores, educandos, e
com os trabalhadores, a educao se forja na luta. Muito influenciados pela pedagogia de
Paulo Freire, os educadores constroem sua proposta, suas aulas, amparados na realidade local
trazida pelos educandos, pelas organizaes do bairro, pela vida concreta. As aulas, o Projeto
Poltico Pedaggico, se apiam na anlise dos problemas e vivncias cotidianas para iniciar as
discusses e elevar a conscincia (FREIRE, 1987).
Paulo Freire est bastante presente na proposta pedaggica dos Bacharelados
Populares coordenados pela CEIP a que pudemos ter acesso. Considerar a vivncia social dos
educandos, trabalhar com a conscientizao poltica e com a realidade parecem ser os focos
da proposta curricular.
Durante o trabalho de campo, acessamos o material de uma aula que seria dada por
uma educadora em um Bacharelado em La Plata (Manuella). A aula tratava da cartografia
social, localizao e poder na cidade e no mundo. O plano de aula trabalhava com o trajeto
das linhas de nibus da cidade de La Plata e de Buenos Aires para assim compreender a
geografia da distribuio dos servios, da riqueza e do poder. A educadora explica que o mapa
mostra claramente a diviso de acesso e poder nas cidades e, com a ajuda da histria, situa um
pouco da luta de classes na rea. Foi possvel assim, observar na prtica a proposta de
trabalho.
O Bacharelado Popular de Jovens e Adultos de IMPA uma escola de ensino mdio,
com trs anos de trabalho. No se trata de alfabetizao como muitas vezes o tema no Brasil,
nos remete. Tendo em vista o mapa social e as especificidades por ele apontadas em termos
educacionais, em 2009 comeou a funcionar tambm em IMPA o Primrio Popular de Jovens

e Adultos. Por sua recente criao e pouca elaborao terica a respeito, trataremos apenas do
Bacharelado Popular de Jovens e Adultos que pde ser observado e analisado mais de perto.
No caso do Bacharelado Popular da metalrgica IMPA, as aulas ocorrem de segunda
quintafeira com quatro horas de durao. Roberto Elisalde me conta que, a sexta-feira, em
muitos Bacharelados, foi dispensada porque a anlise do concreto cotidiano mostrou que era o
dia em que havia mais faltas. Para evitar evaso, que j no irrisria segundo Elisalde, o dia
foi dispensado.
Em mais uma tentativa de quebrar com alguns pressupostos e paradigmas da escola
tradicional, as aulas no Bacharelado Popular de IMPA, como j dito anteriormente, so
ministradas geralmente por dois educadores. Os fundamentos da Pedagogia do trabalho de
Pistrak (2000) de auto-organizao e de valorizao do trabalho como desenvolvimento
ontolgico do ser social; a proposta de Paulo Freire (1987), de trabalho com os temas
geradores e de elevao da conscincia crtica e; uma educao em torno de um processo
poltico e democrtico que, conhecemos no Brasil como a experincia da escola da Ponte,
parecem ser os fundamentos da pedagogia que a luta construiu:
La construccin de un vnculo pedaggico distinto resulta central en esta
experincia. El dilogo y el intercambio constituyen aspectos nodales del
processo educativo. Desde la tarea docente, se intenta potenciar la
articulacin de aportes tericos com los saberes de los estudiantes, bajo la
idea de que esto permite construir una educacin vinculada a sus prprias
vidas que los compromete con un aprendizaje diferente. (SVERDLICK, I.;
COSTAS, P, 2008, p. 237)

Alguns outros aspectos como, a realizao de assembleias, a convocao para atos e

manifestaes e a participao na luta pela educao e por trabalho tambm so elementos
presentes na conceituao pedaggica e na prtica cotidiana dos Bacharelados Populares. A
luta pela escola no se encerra na luta cotidiana, tema de aula, de organizao poltica e
curricular. Sobre o currculo de forma mais ampla Elisalde afirmou na entrevista:

Yo presumo que no inventamos nada, hay muchas tradiciones de lo pblico

popular en la escuela libertadora. Lo que hiciemos fue sumar y unir varias
tradiciones. Por eso la asemblea, la cordinacin, es participar y construir un
gramtica escolar diferente a la tradicional porque estamos en galpones,
estamos en fabricas recuperadas, eso da outra gramtica, outro diseo.

Alm das disciplinas curriculares obrigatrias, os Bacharelados Populares vinculados

aos diferentes tipos de organizao, possuem diferentes especializaes que variam de acordo
com a atividade da organizao. No caso de IMPA, a especializao o cooperativismo. Com
isso, alm das disciplinas do chamado Ensino Mdio, especializadas na rea para qual o
estudante vai direcionar seus esforos na universidade, os alunos tem aulas de organizao de
cooperativa, trabalho cooperativado, entre outros.
Escola unitria e organizao social com uma proposta curricular emancipatria. So
estas as principais caractersticas do Bacharelado Popular de IMPA e que parecem poder ser
ampliadas para o conceito de Bacharelado Popular que est em construo. A escola como
espao de disputa e de construo de uma outra hegemonia.

3.6 Algumas reflexes a ttulo de sntese

A conquista do reconhecimento das experincias dos Bacharelados Populares no

mbito do Estado, especificamente no Ministrio da educao da cidade de Buenos Aires
um fato importante e indito na relao entre os movimentos sociais e o Estado na Argentina.
Contudo, como assinalado, o prprio reconhecimento provisrio, indicando que a
continuidade da mobilizao social em torno da experincia crucial para evitar retrocessos.
No podemos deixar de analisar o contexto histrico de crise e de afastamento do Estado da
garantia da esfera pblica de direitos sociais. Ao tomar em suas mos a educao, as
organizaes populares, em certa medida, tomam para si uma responsabilidade do Estado.
Aqui reside um problema crucial da dissertao: o horizonte poltico do movimento social
compreende que a iniciativa de auto-organizaco pode servir como meio ttico para forar o
Estado a assumir a iniciativa do movimento como legtima e, por conseguinte, passvel de ser
auspiciada pelo Estado e at mesmo inscrita no rol do Estado.
Do ponto de vista do Estado, considerando a persistncia das polticas
macroeconmicas neoliberais, entre as quais as polticas de financiamento que objetivam
manter os gastos sociais comprimidos, o reconhecimento de iniciativas populares isoladas
pode ser funcional para a poltica de contenso de gastos pblicos. De outra parte, o fato de
que os movimentos no tm tido fora para impulsionar suas iniciativas de auto-organizao

de espaos educativos como meio para forar o Estado a assumir, no concreto, o seu papel de
garantidor de direitos sociais universais, demonstra a fragilidade do processo. O Estado em
crise trouxe a possibilidade de reconhecimento, mas a batalha em torno de um
reconhecimento mais amplo e de recursos necessrios e contnuos continua. Afinal, o
reconhecimento provisrio pode ser uma forma de o Estado desmobilizar a luta em prol dos
bacharelados populares. Passados trs anos, possivelmente, a mobilizao j sofreu
enfraquecimento e a dependncia de recursos do Estado tenha desmobilizado parte dos
educadores e dos educandos.
Examinando o projeto IMPA possvel apontar elementos que corroboram o
vigor terico e poltico (no sentido amplo, pedaggico) do movimento. Esta experincia um
smbolo. A luta pela permanncia dos trabalhadores na gesto da fbrica repercute na luta e
organizao dos Bacharelados: a experincia poltica parte dos temas de aula, contudo, a
experincia no est fora da artilharia do capital. Por falta de crdito social, a produo segue
em horrio reduzido. Devido ao horrio vespertino, as aulas continuam mesmo sem luz. Os
professores, estudantes, pesquisadores e professores de programas de ps-graduao e recm
formados, continuam a trabalhar sem receber qualquer remunerao mantendo a iniciativa
pela militncia poltica que, preciso enfatizar, compreende a formao como relevante para
a luta poltica.
Mas h ainda duas conquistas iminentes: a primeira se refere a uma resoluo do
Ministrio da Educao da cidade de Buenos Aires que se encontra em discusso com as
organizaes desde 2008 e que dever regulamentar um cadastro de Bacharelados Populares e
regulamentar, de forma mais sistemtica, o seu funcionamento. A segunda, de carter
pedaggico, se refere ao projeto Poltico Pedaggico que vem sendo elaborado pelos
educadores da CEIP para nortear o trabalho nas iniciativas populares. Os passos tm sido
dados, mas o caminhar mais longe depender, centralmente, da continuidade das mobilizaes
e lutas.
O caso de IMPA apenas um, em um universo que engloba diferentes foras do
cenrio social. A mobilizao em torno dos Bacharelados Populares e da escola pblica
gratuita e de qualidade para todos uma luta j assumida por diversos atores sociais como
sindicatos, associaes de bairros, partidos polticos. Ao perceber a excluso educacional que
uma frao da classe vem sofrendo, estes movimentos tm reivindicado a escola pblica
gratuita e universal e, ao mesmo tempo tem se organizado para oferec-la. Parece se

configurar como uma luta daqueles que se ope ao atual modelo e que acreditam que uma
mudana possa ser gestada e construda.
Os movimentos sociais assumiram a educao como parte da estratgia poltica como
ferramenta de construo de uma outra hegemonia. Na medida em que vo assumindo essa
tarefa, buscam o reconhecimento a autonomia e os recursos pblicos necessrios para levar
adiante as iniciativas. Isso no quer dizer que esperam o Estado para seguir adiante, mas que
reconhecem que o apoio e o reconhecimento estatal um direito.
Alm disso, estas iniciativas tm ressignificado a noo de pblico retomando a
tradio forjada na experincia da Comuna de Paris, um conceito de pblico como aquilo que
de todo povo, que segue sendo uma inspirao para a luta dos movimentos sociais do
presente. Os Bacharelados Populares parecem transformar as relaes contraditrias entre o
pblico e o privado abrindo um novo caminho, o das escolas pblicas sob a gesto de
educadores militantes e dos movimentos sociais. Se trata de garantir que o Estado fornea a
estrutura e os recursos necessrios para que a escola e as organizaes sociais possam, como
sujeitos coletivos, gestar e organizar a educao da classe.
Os Bacharelados Populares buscaram e encontraram o reconhecimento da educao
popular, no mbito da educao pblica formal e agora seguem em luta por uma efetiva
poltica de financiamento.

CAPTULO 4 A LUTA DO MST NO BRASIL PELA EDUCAO PBLICA: O

CASO DAS ESCOLAS ITINERANTES

Trataremos agora da realidade do nosso pas e para analisar esse processo tentaremos
mostrar alguns elementos da construo e da organizao histrica do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Os estudos de Camini (2009) e Caldart (2004)
confirmam que a problemtica da educao e da formao poltica ocupam um lugar
fundamental na estratgia poltica do movimento e que isso repercute em sua organizao
interna. De fato, ao longo de sua histria poderemos perceber a sua intrnseca relao com a
educao. A histria da organizao parece se confundir com a trajetria da preocupao com
a educao dentro do movimento. Devido a sua peculiaridade de ocupar, resistir, produzir
(insgnia tambm usada pelo MNER, do qual IMPA faz parte), a escola sempre foi uma
demanda dentro da dinmica de movimentao das famlias, de jovens, adultos e crianas do
campo, na luta pela terra.
Diferentemente do movimento apresentado no captulo anterior, como j dito, o MST
no Brasil, um movimento que organiza fundamentalmente trabalhadores do campo, que luta
pela terra e pela realizao da Reforma Agrria, embora sua agenda seja mais ampla do que
isso.
Cada vez mais, o MST obrigado a enfrentar as corporaes, visto que a
extraordinria expanso desse setor virtualmente inviabiliza a consolidao
de uma agricultura de modelo da pequena agricultura. Essa frente de luta
contra o modelo dominante tem como referncia um modelo alternativo cujo
objetivo a soberania alimentar dos povos, da a busca de alternativas que
incorporem os conhecimentos cientficos na agricultura de alimentos por
meio da agroecologia. (LEHER, R; COUTINHO, A; BOTELHO, J &
COSTA, R, 2010, p.60)

Neste captulo tentaremos tratar no apenas dos antecedentes histricos e debates

tericos em torno da metodologia da educao do Movimento, mas principalmente das
conquistas e conflitos nas lutas pelo direito educao no mbito do Estado. Sobre a
pedagogia do Movimento, muito j fora produzido sobre este aspecto fascinante. O ltimo
trabalho de Camini (2009), que em grande parte embasa este captulo, apresenta um exame
detalhado da constituio das iniciativas de escolas itinerantes da regio sul do Brasil (estados
do Paran e Rio Grande do Sul) e trabalha aspectos fundamentais sobre a metodologia e a
Pedagogia do Movimento Sem Terra. Este trabalho foi a maior fonte de informaes sobre a

realidade no Rio Grande do Sul, mas no particulariza a questo que orienta a presente
dissertao: entender com mais detalhe a relao da luta do MST pela educao com o
Estado, colocando em relevo os nexos da concepo pedaggica transformadora com o
conjunto de polticas pblicas do Estado ou, em outros termos, as tenses da educao
popular no espao da educao formal.
Neste captulo trataremos sinteticamente da constituio histrica do MST21, seu
surgimento e as escolas dos acampamentos, posteriormente chamadas de escolas Itinerantes.
Em seguida analisaremos a relao destas escolas com o Estado e, posteriormente, o processo
que acarretou no fechamento das escolas.
O que temos de concreto dentro da perspectiva e do recorte que fizemos que, na
relao com o Estado, no caso brasileiro, algumas escolas, aps cerca de 12 anos de
funcionamento regular e oficial, tiveram os convnios com o governo estadual cancelados
devido a um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) que abertamente condenou a educao
realizada nas escolas itinerantes e a comparou a educao dogmtica dos homens bombas de
Bin Laden22.
O TAC e as medidas subsequentes objetivam criminalizar o MST para tornar as suas
iniciativas caso de segurana nacional utilizando um lxico inspirado nos princpios da
Guerra Infinita to em voga na doutrina Bush. Ao empreender essa ofensiva, as lutas do
movimento inevitavelmente passam a estar direcionadas para a autodefesa da entidade,
travando as conquistas educacionais da luta dos Sem Terra em prol de suas escolas nos
acampamentos.
Ao analisarmos as medidas repressivas, destacaremos que tais atos repressivos fazem
parte do processo de criminalizao que o Movimento vive no pas. No abordaremos com
detalhe todo o processo de criminalizao que o Movimento vem sofrendo, pois o tempo
previsto (e cobrado) pela CAPES torna invivel a anlise mais acurada do processo
destacando especificidades advindas das foras polticas locais, regionais e nacionais, aes
de corporaes, sociedades rurais, medidas que juridificam o conflito etc. De todo o modo,
nesta seo, apontaremos alguns elementos fundamentais para um entendimento dos

21

22

CALDART, Roseli.Pedagogia do Movimento Sem Terra. 3 ed Expresso popular. So Paulo, 2004.

Ver nota 10.

antecedentes do processo histrico que envolve o fechamento das escolas itinerantes no

Estado do Rio Grande do Sul.
Por ltimo, analisaremos o processo pedaggico realizado nestas experincias
educativas, os conceitos trabalhados por esta perspectiva e a proposta de formao que fora
criminalizada.
A presente seo utiliza como fontes secundrias de anlise dois livros sobre o
Movimento Sem Terra (Camini, 2009;, Caldart, 2004), duas dissertaes de mestrado
Bahniuk (2008) e Pulh (2008) e, como fontes primrias, o TAC de abertura do convnio e o
de encerramento das atividades, alm de um peridico do Movimento que tratou (em
maio/junho de 2009) do fechamento das escolas. Alm disso, foram feitas observaes e
entrevistas em Porto Alegre capital do Estado do Rio Grande do Sul.

4.1 Contexto scio histrico

Durante as dcadas de 1990 e 1980 o MST se organiza e se espande por todo o pas.
Esse processo se dava aps o perodo da ditadura civil-militar iniciada no Brasil em 1964 e
que, nos seus quase vinte anos de regime, desarticulou e fragmentou as lutas no campo e na
cidade colocando na ilegalidade as organizaes de trabalhadores.
O MST surge oficialmente no ano de 1984, quando ocorreu o Primeiro Encontro
Nacional do movimento em Cascavel, no Paran. Porm cabe lembrar, que o MST somente
foi possvel em virtude de outras lutas que lhe antecederam como, desde o final da dcada de
1950, as Ligas Camponesas e, posteriormente, nos anos 1970, a luta dos camponeses que se
organizavam nas comunidades eclesiais de base ou na Comisso Pastoral da Terra (1975) para
reivindicar a realizao da Reforma Agrria no pas.
A dcada de 1980 foi um perodo de grandes mobilizaes e de reorganizao da
classe trabalhadora no Brasil. Foi neste perodo que surgiram o Partido dos Trabalhadores
(PT), o MST e a Central nica dos Trabalhadores (CUT). Formados por setores combativos
da classe trabalhadora, estas organizaes classistas se organizavam aps um longo perodo
de desarticulao e censura.
Em 1988 promulgada a nova Constituio do pas e na primeira eleio direta para
presidente, no processo de redemocratizao, eleito Fernando Collor de Mello iniciando o

perodo neoliberal. Collor de Mello aps dois anos no poder, sofre um impeachment
provocado pela combinao heterognea da insatisfao de setores dominantes - que temiam
que Collor pudesse colocar o ajuste neoliberal em risco - e pelas mobilizaes dos
trabalhadores, estudantes e da classe mdia assolados pelo Plano Collor que, assim como o
corralito na Argentina, confiscou o dinheiro dos trabalhadores no sistema bancrio sob o
pretexto de conter a inflao. Coube a Itamar Franco assumir os dois ltimos anos do
mandato.
Na eleio seguinte, de 1994, vence Fernando Henrique Cardoso que em seus dois
mandatos realizou a primeira reforma da previdncia to criticada por seu opositor e seguinte
presidente, Lula da Silva. Durante seus dois mandatos Cardoso foi incisivo no ataque aos
trabalhadores: aumentou o tempo de aposentadoria, limitou o teto dos salrios e penses e
instituiu a contribuio previdenciria para aposentados e pensionistas. O governo Cardoso
foi tambm o mais privatista deste perodo neoliberal iniciado por Collor de Mello. Durante
seu governo a Vale do Rio Doce e grande parte do setor de energia e telecomunicaes foi
privatizado.
No que se refere Reforma Agrria, Cardoso editou a Medida Provisria (MP) 2.02738 em maio de 2000 que impede a vistoria e a desapropriao de propriedades rurais
ocupadas. Ao editar a MP, Cardoso objetivou reverter o nmero de ocupaes de terra no
pas, que subiu mais de 300% nos quatro primeiros anos de seu mandato, chegando a 599
ocupaes em 1998, segundo a Comisso Pastoral da Terra.
A chegada do presidente Lula ao poder em 2003 trouxe esperanas aos militantes do
campo e da cidade. Um operrio vinculado ao Partido dos Trabalhadores (PT) chegava
presidncia da repblica e as possibilidades de mudanas pareciam estar postas. Parecia bvio
que haveria maior dilogo e aproximao com o governo federal para a realizao da Reforma
Agrria e para a garantia dos direitos dos acampados e assentados assim como os direitos dos
trabalhadores urbanos. No entanto, com apenas alguns meses de governo, o presidente aprova
a segunda reforma da previdncia (aprova a reforma que ele havia criticado no governo
Cardoso) e a aproximao mantida com os movimentos durante as campanhas fica ntida
apenas como uma questo estratgica de campanha e no de possibilidade real de mudana.
Fica claro, logo no incio do mandato de Lula da Silva, que o seu governo opera um
bloco de poder cujo horizonte no contempla a Reforma Agrria como parte da mudana do
modelo agrcola do pas. Evidncia disso que sequer a MP que bloqueia a Reforma Agrria

em reas ocupadas foi revertida e, ademais, conforme estudos de Ariovaldo Umbelino, Lula
da Silva no avanou nas metas de novos assentamentos que permaneceram na mesma ordem
de grandeza das de Cardoso23.

A Carta aos Brasileiros, a adeso ao acordo com o FMI e a hipertrofia dos

apoios dos representantes do grande capital estreitaram, ainda mais, a j
limitada presena dos trabalhadores e de suas organizaes na campanha
eleitoral. A dcada de 1990 foi de relativo refluxo nos movimentos sindicais
e, somente no incio da presente dcada, os movimentos recuperaram,
parcialmente, sua capacidade de interveno poltica, visto que diversas
resolues propositivas atenuaram o carter classista de muitos sindicatos.
Com efeito, j na discusso do programa de governo, a direo da campanha
manteve apenas uma pequena abertura aos sindicatos e s organizaes
populares. (LEHER, 2006, p. 50)

Em uma palestra, realizada em setembro de 2010 na Universidade do Estado do Rio de

Janeiro (UERJ), a dirigente do MST do Rio de Janeiro, Juliana Gomes, explica com clareza o
processo que ocorreu. Segundo ela, durante o governo de Fernando Henrique Cardoso os Sem
Terra arrombavam a porta, faziam viglias e tinham algumas de suas reivindicaes atendidas.
No governo de Lula da Silva, a porta aberta, o caf servido, mas nada acontece
efetivamente. Mais uma clara expresso do transformismo que o lder sindical sofre ao
assumir o poder.
As medidas neoliberais no favoreceram a retomada do crescimento econmico e,
muito menos, a reduo substantiva da desigualdade social. A despeito da reduo tmida do
ndice de GINI24, cabe destacar que esse ndice no capta o grosso da renda dos ricos, por
meio de ttulos, propriedades e operaes do capital portador de juros. De fato:

A economia do perodo Collor-Itamar-Cardoso-Lula caracteriza-se por uma

taxa de crescimento medocre. Apesar de todas as reformas feitas com os
supostos objetivos de reduzir a dvida pblica, sanear empresas estatais que
comiam recursos do Estado e, dizia-se promover o crescimento econmico,
os resultados foram pfios (SADER, E; JINKINGS, I, 2006, p.226)

23

Reforma de Lula seria menor que a divulgada Agncia Estado 28/02/2011, Disponvel em: <
http://www.gazetadopovo.com.br/vidaecidadania/conteudo.phtml?tl=1&id=1101318&tit=Reforma-de-Lulaseria-menor-que-a-divulgada > Acessado em 23 de Janeiro de 2010.
24

Mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita.

As polticas do Consenso de Washington e suas adaptaes posteriores foram

abruptamente adotadas no pas durante todo este perodo. Os trabalhadores sofreram com a
flexibilizao de seus direitos e a desarticulao original de suas organizaes de classe como
se pode depreender do transformismo sofrido pela CUT com a ascenso de Lula da Silva.
importante lembrar que nesse contexto de luta das organizaes dos trabalhadores
pela manuteno de seus direitos, no mesmo ano (1996) em que as escolas dos acampamentos
do Rio Grande do Sul foram aprovadas, meses antes (abril) ocorria o conflito que ficou
conhecido mundialmente como, o Massacre de Eldorado dos Carajs. O confronto no estado
do Par ocorreu quando cerca de 1.500 Sem Terras que estavam acampados na regio
decidem marchar para denunciar a morosidade na desapropriao de terras. No confronto com
a polcia dezenove Sem Terra foram assassinados. Neste sentido, assim como na experincia
dos Bacharelados Populares, o Estado parece conceder direitos na tentativa de conter crises e
ocultar o seu real papel neste perodo neoliberal: organizador e mediador, no mais provedor.

4.2 Construo histrica do MST no Brasil, da luta pela terra luta pela escola

A importncia da escola para o MST foi construda ao longo dos 25 anos de

existncia do Movimento, completados no ano de 2010. Esta frase no representa uma
declarao proclamatria, pois, se observarmos com detalhe veremos que praticamente desde
a constituio do Movimento existe a preocupao e a luta pela escola.
Analisando a dinmica de deslocamento da luta pela terra, as condies precrias de
vida, os processos de organizao coletiva e a diviso de tarefas, podemos perceber que a
escola sempre foi uma necessidade e uma reivindicao. A questo da educao foi assim, ao
longo da constituio do Movimento, se qualificando na prtica diria, nas escolas
improvisadas, nas escolas conquistadas, no dia-a-dia da luta, e hoje representa um complexo
de idias e experincias organizacionais bastante slidos.

No Brasil, o MST atua direta ou indiretamente em cerca de 2 mil escolas pblicas,

notadamente em reas de assentamentos e acampamentos25. Entretanto, perto de 90 mil
famlias seguem em acampamentos, aguardando o acesso terra. So milhares de crianas
sem direito escola e, por isso, o movimento vem lutando pela implementao de escolas
itinerantes para atender a essas crianas e jovens ainda no assentados.
O MST compreende que cabe ao Estado prover os meios materiais para garantir a
existncia dessas escolas e que legtimo que o movimento discuta a proposta de educao,
objetivando uma educao do campo comprometida com a especificidade desta luta, mas os
conflitos tm sido sistemticos. Os estados provinciais muitas vezes recusam o dilogo com o
MST, por conceb-lo como organizao criminosa.
Antes de elucidar aspectos referentes importncia e o papel da educao na
organizao e na luta do MST, importante destacar que, para melhor compreender os
aspectos polticos, culturais e pedaggicos que englobam a ao e a reflexo dos Sem Terra
tanto na luta diria pela terra quanto, na luta pela educao e pela construo de uma outra
hegemonia, necessrio analisar as razes de constituio do movimento. Ao observar este
elemento fundamental, encontramos um movimento campons e de origem religiosa (com
participao de integrantes da Teologia da Libertao e da Comisso Pastoral da Terra
CPT). Como aponta Caldart (2004), esta dupla origem muito nos explica sobre as ideologias e
prticas trabalhadas no contexto do movimento e da educao que este promove. Ter em vista
esta origem histrica nos ajuda a compreender as especificidades de luta e de demandas deste
povo que marcha, ocupa e produz para denunciar a m distribuio da terra e da riqueza no
modo de produo capitalista.
Com o passar dos anos, a luta pela terra passou a ser entendida, no apenas como a
luta pelo pedao de cho para trabalhar e produzir ou a luta pela escola para formar as
crianas do campo. Com o acmulo, a luta consiste em rever e tentar construir alternativas
para a construo de novas formas de socializao do saber e do poder. Assim, podemos dizer
que o MST se configura como um movimento anti-sistmico, que busca no apenas a
satisfao de suas necessidades especficas de terra e trabalho, mas que discute o modo de
produo atual e busca alternativas para ele.

25

Mais informaes sobre a educao e o movimento disponvel em < http://www.mst.org.br/node/1050

Acessado em 07 de novembro de 2010.

>.

Para assumir esta tarefa a educao tida como parte integrante da estratgia. Ao
longo de sua trajetria o MST desenvolveu uma identidade prpria, um jeito prprio de lutar e
de se organizar e por isso tambm referncia para diversos movimentos sociais na Amrica
Latina como pudemos observar no caso dos Bacharelados Populares. Como nos diz Caldart
(2004, p.47): O MST j tem consolidada sua identidade social e poltica, conseguindo
mostrar um jeito prprio de ser como movimento.
Esta marca fora construda ao longo destes 25 anos de existncia, resistncia e luta.
Assumindo que a luta pela terra seria feita no campo, mas decidida na cidade, o movimento se
expandiu, se formou e percebeu que a luta pela Reforma Agrria, no poderia se resumir
luta pela terra, mas deveria discutir e pensar sobre o modo de produo capitalista.
Neste contexto desde o incio da retomada da luta pela terra, no final da dcada de
1970, surgiram as primeiras preocupaes com as crianas, devido ao prolongado perodo de
acampamento, com a presena delas junto de seus familiares (CAMINI, 2009, p. 103).
O surgimento oficial do movimento somente ocorreria alguns anos depois em 1984,
mas no princpio da luta pela Reforma Agrria j vinha sendo gestada a preocupao com as
crianas e o acesso escola no meio rural. Esta demanda se constituiu no cotidiano concreto
da luta, na sua especificidade de movimentao, de deslocamento constante que envolve
famlias inteiras.
Antes mesmo da criao dos setores de educao e de iniciar a luta especfica pela
escola, segundo Caldart (2004, p.230) as pessoas com certa sensibilidade para esta dimenso
da educao, (via de regra mes, professoras ou religiosas) passaram a se preocupar com o
atendimento pedaggico s crianas.
Mesmo quando o movimento no havia pensado em uma escola com organizao e
uma metodologia prpria vinculada ao modo de vida do campo e da luta, educadores,
militantes, pais e mes j realizavam atividades culturais com as crianas que se encontravam
nas barracas de lona e no cho de barro com alguns objetos e nenhuma escola. Assim como os
Bacharelados Populares, as escolas itinerantes surgem a partir de uma demanda real dos
sujeitos.
A Constituio federal prev a educao obrigatria dos seis aos quatorze anos e, a
no garantia desse direito, pode acarretar a priso dos pais enquadrados no crime de
abandono intelectual. A questo da luta pela educao se complexifica aqui, pois, a sua
ausncia pode representar uma criminalizao ainda maior dos pais em luta, dos militantes do

Movimento. Lutar pela escola com isso, tambm lutar pela garantia da luta, pela sua
continuidade, pela dinmica de luta do MST.
A luta pela educao acabou por culminar na conquista, mesmo que parcial da
escola, mas a derrota na realizao da Reforma Agrria e de uma mudana mais profunda na
sociedade ainda continua em pauta. Segundo Camini (2009), o primeiro dilogo com
resultados positivos no que se refere conquista da escola, entre o Estado e o Movimento,
ocorreu no Rio Grande do Sul, Estado que analisaremos de modo mais sistemtico:
Em maro de 1982, um grupo de famlias que estava em Encruzilhada
Natalino, ocupou o Passo da Entrada, local previsto para o seu assentamento.
No grupo havia 180 crianas em idade escolas das quais 112 para ingressar
na primeira srie. (...) Aps muitas idas e vindas para reunies e
reivindicaes, j em maio, a Secretaria de Educao autorizou a construo
da escola e imediatamente as duas professoras, Maria Salete Campigotto e
Lcia Webber iniciaram as aulas. Porm a legalizao da escola s se
completou bem mais tarde, em abril de 1984, da j no assentamento Nova
Ronda, que surgiu seis meses antes. (p.104)

Se observarmos bem, a escola surge assim no Rio Grande do Sul, no mesmo ano em
que o Movimento formalmente organizado e institucionalmente apresentado para a
sociedade durante o Primeiro Encontro Nacional em 1984.
A escola que fora conquistada neste momento, no era uma escola Itinerante, no
era uma escola de acampamento, e sim uma escola de assentamento que surgia junto com a
criao do prprio movimento. Outro acampamento transformado posteriormente em
assentamento que juntamente com Natalino foram os pioneiros na consolidao e conquistas
de escolas no Estado foi a escola na fazenda Annoni em Sarandi. Tendo em vista a
experincia adquirida no acampamento anterior (Encruzilhada Natalino) a equipe de educao
teve que ser convincente em defender a criao de uma escola para atender as cerca de 650
crianas de 7 a 14 anos que estavam no acampamento. Muitos militantes ainda no viam
claramente a importncia da luta pela educao nos acampamentos. O nmero de crianas
encontrado pelo levantamento, feito pela equipe de educao, fez com que a direo de
Annoni levasse a preocupao direo estadual do Movimento.
Segundo Camini (2009) essa foi ento a primeira escola de acampamento
conquistada pela luta dos acampados organizados. Nas palavras da autora:

A primeira tentativa de soluo foi buscar uma escola da rede municipal,

mas o prefeito de Sarandi, do Partido Democrtico Trabalhista (PDT),
prometeu e, em seguida, se recusou, por ser uma rea de conflito no
legalizada. O segundo passo foi recorrer rede estadual, com o apoio da
professora Julieta Balestro, que visitava o acampamento, o que favoreceu a
audincia entre um grupo do acampamento e o secretrio de educao da
poca, Francisco de Paula Vieira da Cunha. Este, surpreso com o elevado
nmero de crianas ausentes da rede escolar, prontificou-se a solucionar o
problema. Chegando maro do ano seguinte (1986) e vendo que a promessa
ainda no se transformara em realidade, a comunidade acampada se ps a
construir um grande barraco de lona preta para que se iniciassem as aulas
(CAMINI, 2009, p.106)

Observando que possivelmente os poderes pblicos no conseguiam dar conta da

demanda, os Sem Terra se auto-organizaram para garantir a escola. Aps alguns meses, a
escola fora aprovada e em seguida o prdio comeou a ser construdo e quando concludo j
se localizava em um assentamento, no mais um acampamento. A primeira escola de
acampamento surge ento da auto-organizao da equipe de educao do acampamento e sob
o calor da lona preta.
Segundo a autora, neste momento no havia ainda uma clareza quanto concepo
pedaggica do movimento, porm, j havia indcios de que a escola do MST estava
preocupada com os sujeitos, com suas especificidades de luta e de vida. Camini (2009)
destaca que o setor de educao do Movimento surge neste contexto, na fazenda Annoni,
quando a necessidade concreta exigiu o atendimento a essa demanda.
Os Setores de Formao do Movimento foram criados algum tempo depois, para
atender aos acmulos que o MST vinha adquirindo com as experincias autogestionadas e
institucionalizadas nos estados. Segundo a autora:

(...) seu nascimento oficial se deu em 1987, quando da realizao do

Primeiro Encontro Nacional de Educao, em So Mateus, Esprito Santo
com a participao de educadores do Rio Grande do Sul, Santa Catarina,
Paran, So Paulo, Mato Grosso do Sul, Esprito Santo e Bahia. Estados
onde o MST estava se organizando. (2009, p. 110)

No Rio Grande do Sul, este setor contribuiu para construir a proposta poltico
pedaggica do movimento, apresentada no ano de 1995 Secretaria de Educao do Estado e
aprovada como proposta da escola dos acampamentos no ano seguinte. A partir da

repercusso nacional inicial provocada pelas experincias no Rio Grande do Sul outros
Estados passam a reivindicar e se organizar para garantir esta demanda.
O Rio Grande do Sul, o pioneiro na organizao das escolas do MST, foi o mesmo
que no final de 2008 sob gesto da governadora Yedda Crucius, decretou o cancelamento dos
convnios do governo estadual com o movimento.
No bojo de um contexto em que a correlao de foras esteve favorvel aos
Movimentos sociais, o projeto aprovado em 1996. Nesse contexto, importante colocar em
relevo a existncia de polticas estaduais distintas para as questes referentes ao MST naquele
momento: Almir Gabriel (PSDB) encobre a responsabilidade da polcia do Par no massacre
de Eldorado dos Carajs, Antnio Britto (PMDB) governador do Rio Grande do Sul, aps
vencer o principal aliado do MST no estado, Olvio Dutra (PT), assina o convnio que
contm avanos para as demandas do movimento. O problema de fundo, a questo agrria,
contudo, segue intocada em seu aspecto mais decisivo: a distribuio de terra para quem nela
trabalha.
Neste perodo o governo estadual era ocupado por Antnio Britto (1995 1999) e a
prefeitura de Porto Alegre estava nas mos Tarso Genro (PT), mas os tempos ureos da escola
seriam durante o governo de Olvio de Oliveira Dutra (1999 2002).

4.3 O dilogo com o Estado: a conquista

A partir das primeiras experincias das escolas do assentamento, em Encruzilhada

Natalino e Annoni e da repercusso nacional que promoveu a constituio dos setores de
educao nas organizaes estaduais do movimento, a luta pela educao se fortalece.
Uma preocupao que se desenhava neste processo era de que a escola do MST no
poderia ser uma escola qualquer, uma escola capitalista reprodutora de um modelo de
sociedade excludente e desigual a servio das classes dominantes. Trataremos melhor sobre
este aspecto na seo sobre o trabalho pedaggico, por hora vale salientar que com o avano
das discusses sobre a educao, a prtica e a consolidao dos setores de educao a
preocupao com a escola diferente se complexificava. Com isso, antes mesmo da
aprovao do projeto em 1996 pelo Conselho Estadual de Educao, a preocupao com a

formao dos professores que atuariam na escola j estava colocada. Nas palavras de Camini
(2009):
importante salientar que a questo do diferente era tomada pelas
professoras de dentro do movimento, que tinham uma prtica social e
profissional j orientada pela realidade e que viviam e pelo movimento que
estavam ajudando a construir. As que vinham de fora continuavam
fazendo do mesmo jeito que haviam aprendido em sua formao e que os
Sem Terra sabiam dizer que no queriam. (p. 111)

Com isso, segundo a autora, a preocupao com a formao docente se materializa e,

em Janeiro de 1990, iniciaram-se as primeiras turmas de magistrio para professores de
escolas de assentamentos, em Braga, no Departamento de Educao Rural da Fundao de
Desenvolvimento Educao e Pesquisa de Celeiro Fundep (CAMINI, 2009, p.111).
A Fundep havia sido criada no ano anterior por diversos movimentos populares com
a finalidade de atender s demandas educativas desses movimentos. Foi no escopo desta
Fundao que foi discutida a escola diferente do MST. Entre 1990 e 1996 cinco turmas
concluram sua formao e muitas discusses foram desencadeadas.
Em 1996, no Rio Grande do Sul, o MST conquista - no sem luta - o reconhecimento
oficial das escolas dos acampamentos, da escola que acompanha a luta das famlias Sem
Terra.
As escolas pblicas nos assentamentos j representavam uma conquista (como se
pode observar de Annoni e Encruzilhada), mas uma escola que seguisse os passos das famlias
em luta, impedindo que as crianas deixassem de estudar enquanto estavam na
movimentao, nas marchas, nas atividades do movimento, ainda no existia.
Segundo Isabela Braga, em entrevista realizada em Porto Alegre em 16 de fevereiro
de 2011;
A escola itinerante em si, ela teve um histrico muito interessante, que talvez
tu tenha lido um pouco, que foi a escola da Lona amarela, a escola que o
vento levou, a escola de rodinha, at voc chegar a uma estrutura de escola
que se adequasse tambm a realidade daquelas crianas. A ento que se
concretiza em novembro, 19 de novembro de 1996, a legalidade da escola
itinerante.

O Primeiro Congresso Infantil do MST/RS ocorrido em outubro de 1994 em Porto

Alegre e o Segundo Congresso Infanto Juvenil no ano, seguinte foram eventos
fundamentais,mas, segundo Camini (2009)
No entanto, o que marcou de fato o debate, fomentando as discusses, foi o
estudo do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que resultou na
deciso de lutar pela legalizao definitiva das escolas dos acampamentos.
Na mesma oportunidade, esta proposta foi levada Secretaria Estadual de
Educao, atravs de uma manifestao coletiva dos educadores que
participavam do encontro. (p. 115)

Neste momento, o setor de educao do Movimento comea a articular com a

Secretaria Estadual de Educao do Rio Grande do Sul a proposta pedaggica que viria a
nortear o trabalho nas escolas dos acampamentos.
Segundo a autora, ao receber a proposta pedaggica construda coletivamente pelo
Movimento em dilogo com educadores, educandos e suas famlias, o Conselho Estadual de
Educao fez visitas aos acampamentos para averiguar como a escola estava organizada e
como era realizado o trabalho. Aps meses de espera, a sesso plenria foi marcada para o dia
19 de novembro de 1996 e,
Surpreendentemente, diante das crianas e educadores portando faixas e
cartazes e sentados no cho da sala onde ocorria, a proposta pedaggica foi
aprovada por unanimidade pelo Conselho Estadual de Educao, sob o
parecer nmero 1313/96 com base no artigo 64 da lei federal nmero
5.692/71 como Experincia Pedaggica a vigorar por dois anos. (p. 120)

Nas palavras de Isabela Braga;

As crianas se mobilizaram, marcharam, ocuparam ento, em uma reunio
do Conselho Estadual de Educao que acontecia aqui em Porto Alegre, as
crianas ocupam o prdio, ocupam o vo do elevador at l e disseram pros
conselheiros: s vamos sair daqui quando vocs derem uma resposta positiva
pra gente. E a foi ento que eles no tiveram alternativa porque o projeto j
estava l h muito tempo e nada era resolvido. E a quando eles deram a
aprovao do projeto, as crianas saram de l com essa conquista na mo
que foi a aprovao da escola itinerante.

A partir da luta das crianas Sem Terra - organizadas como sujeitos polticos, que
lutam por suas demandas - a proposta aprovada. O que parece fundamental neste processo

foi a presena das crianas na luta pelo reconhecimento, no dia da aprovao e em todo o
percurso traado. Para reivindicar seus direitos elas foram s ruas, protestaram, construram
um documento, conversaram com os adultos. Essa a educao dos Sem Terra, a pedagogia
do trabalho de Pistrak (2000), a auto-organizao como princpio educativo e os complexos
temticos na mediao entre a escola e a realidade cotidiana do educando. A pedagogia da
vida, ao refletir no cotidiano provocara uma mobilizao infantil, por seus direitos
(embasados no ECA) que at ento no se observava no pas. Um movimento rural conquista
o direito de realizar a educao de seus filhos, dos filhos da luta.
A forma de organizao e solidariedade que compe um acampamento e um
assentamento vem dessa trajetria de lutas, de poder facilmente se colocar no lugar do outro
sem precisar muito esforo, de conseguir estabelecer regras de organizao, de contar com o
apoio dos companheiros, de pensar de que no se est s.
Aps este primeiro convnio, a experincia das escolas nos assentamentos foi
prorrogada por duas vezes (Resolues 237/98 e 247/99) e por escolha e deciso dos Sem
Terra, na terceira prorrogao a escola do Movimento nos acampamentos passa a ser chamada
de Escola itinerante.
Apesar dos avanos que podemos destacar no dilogo com o Estado, Camini (2009)
chama a ateno para dois pontos fundamentais. O primeiro diz respeito prpria aprovao
da proposta em carter de experincia de 1995 a 1998 que parece j demonstrar uma certa
incerteza do governo estadual em reconhecer definitivamente as experincias das escolas.
Outro ponto importante era que a escola estava conquistada, mas no era ainda a escola
diferente, a escola vinculada realidade dos sujeitos em luta. Trataremos melhor deste
ponto quando abordarmos a metodologia e a pedagogia de trabalho. Por hora vale destacar a
falta de dilogo entre a escola tradicional e a vida concreta dos educandos.
Apesar dos ntidos avanos, a escola ainda percorria um caminho tortuoso como
poltica pblica. Como Isabela Braga destaca:
(...) tinha muito essa perseguio da secretaria de educao sobre o que a
gente ensinava ou no ensinava, o que era formao ou no era formao,
que tudo isso vem tambm abranger um TAC dizendo que ns ramos
formadores de ideologia, de guerrilheiros e coisa e tal. Ela sofria muito essa
oscilao de governo, mas no ltimo perodo assim, a gente teve muita
dificuldade de andar, porque assim, ns tnhamos um convnio com o
Estado, o Instituto Preservar, tinha um convnio com o Estado, onde ele
arcava, nica e simplesmente com o pagamento dos educadores. E nesse

convnio eram contratados treze educadores, ns tnhamos um quadro de 36

educadores atuando na escola. Ento tu pensa que a gente tinha um salrio,
onde esse educador contratado ele tinha que rachar o salrio dele com o
grupo de educadores para que todo mundo pudesse ter minimamente uma
condio de tomar banho, de se vestir basicamente e de comer e poder fazer
o trabalho que ns achvamos importante naquele momento que era
alfabetizar, que era formar as nossas crianas n, fazer a troca de
experincias, de conhecimentos.

Como se pode observar, as dificuldades ainda eram muitas, pois o convnio feito
com o Estado no cobria todos os gastos da escola. Os recursos dispensados cobriam apenas
os gastos com alguns educadores que dividiam os parcos recursos para que todos pudessem
ter condies de fazer minimamente o seu trabalho.
Alm disso, no bojo destas discusses acerca do projeto poltico e no dilogo com o
Estado, discutia-se que a escola dos Sem Terrinha, no poderia ser uma escola encerrada no
currculo tradicional da educao formal oferecida no pas, mas sim, deveria dialogar, trazer a
trajetria de luta das pessoas, do movimento e da luta pela terra, trazer para a escola as
questes do cotidiano, o que significa trazer a luta para o contexto escolar. Essa preocupao
se esboou como observamos, desde o incio do processo com a preocupao com a formao
dos educadores em 1990. Trataremos com mais detalhes sobre a pedagogia do movimento na
seo 4.5, por hora vale destacar que, ao conquistar o direito escola, ainda permanecia uma
dvida: Que escola queremos?
Segundo Camini (2009, p. 51) o problema do acesso se somava ainda a questo da
discriminao enfrentada pelas crianas Sem Terra nas escolas pblicas dos municpios
prximos aos acampamentos. Esta uma outra questo que justifica a discusso acerca da
escola diferentee a necessidade de uma formao especfica para os educadores que atuam
nessas escolas.
Aps 1996 outros convnios municipais foram firmados e as escolas Itinerantes se
expandiram no estado do Rio Grande do Sul e, tambm, no Paran.
Apesar do reconhecimento oficial, havia problemas no convnio e na garantia da
conquista. Afirma Camini;

No entanto, no esta havendo, da parte do Estado, um comprometimento de

fato com a realidade desta escola. Basta observar sua estrutura, a sua

manuteno, o atraso no pagamento dos educadores, a falta de materiais

didticos, a no realizao de concurso especfico, entre outros aspectos. (...)
Assim, da mesma forma que cede diante da presso do MST, registrando e
afirmando em leis, decretos, estatsticas a sua existncia, o poder pblico
nega a educao, um direito bsico, ao no disponibilizar os recursos
materiais, tcnicos e profissionais para que ela se concretize. (2009, p.248)

Neste contexto, podemos dizer que a luta da escola passa a ser a luta pela educao
pblica de qualidade. Ao perceber que a escola no dialoga, no participa de suas construes
sociais dirias e cotidianas, ao perceber sua falta de recursos e infraestrutura eles tomam
conscincia que no se trata apenas das escolas dos acampamentos e assentamentos e sim da
escola pblica gratuita oferecida pelo Estado. Como nos diz novamente Camini (2009, p.
186), desde o incio da luta pela terra, a inteno era forjar uma proposta diferente, pois
muito cedo os Sem Terra descobriram que o modelo tradicional no correspondia aos seus
interesses, e, por isso tornou-se necessrio uma adequao de propsitos.
O Estado garante o reconhecimento, algum recurso nfimo e ocasional e simplesmente
deixa que as coisas sigam auto-organizadas no no sentido pedaggico e sim no sentido de
que a deixam prpria sorte em muitos casos. No Rio Grande do Sul, a autora nos mostrou
os desafios no trecho citado. Nas palavras de Isabela Braga:
(...) o governo gastava era isso, em torno de 16 mil reais por convnio e a
merenda escolar isso que vem pra todas as escolas. Ento ns tnhamos R$
0,25 por criana, pra merenda escolar por dia, um valor mnimo, muito
pequeno. Ento muito da merenda ela era complementada com a produo,
que os prprios acampados faziam um coletivo que era a produo de horta,
com a prpria alimentao que vinha n, a sesta bsica que vinha pros
acampamentos tambm era complementado com arroz .(...) ento a gente
fazia muito essa quebra dentro dos acampamentos pra conseguir garantir
uma boa merenda pras crianas. A questo da estrutura fsica da escola
tambm era muito, muito precria, justamente por conta disso, porque o
Estado tinha um convnio conosco que no arcava e ai a gente acabou
levando a culpa disso n, que ns no tnhamos estruturas adequadas pra
colocar as nossas crianas. Claro, se o Estado no... bom o Estado no faz
isso nem com as escolas do Estado n, imagina com as escolas itinerantes.

Os recursos parcos no conseguiam atender as necessidades da escola. No entanto nem

sempre fora essa a realidade das escolas dos acampamentos. Segundo Isabela Braga, no
governo Olvio [Dutra] foi um perodo que nos no tivemos grandes dificuldades com a

escola em termos de formao dos professores, em termos de formao das crianas, em

termos de material didtico, material fsico, tnhamos qualidade na escola!
A autora destaca que do ano de 1999 ao ano de 2002, foi o perodo em que o
movimento teve fora, ganhou fora, momento em que Olvio Dutra26, sindicalista e um dos
fundadores do PT no Rio Grande do Sul, assume o governo Estadual. Foi o perodo em que o
Estado e o Movimento trabalhavam pela formao dos educadores e em que os educadores
ficavam mais tempo em uma escola, perodo em que foram elaborados os regimentos
escolares, os planos de estudo e projetos polticos pedaggicos em toda a rede de ensino do
Estado do Rio Grande do Sul (CAMINI, 2009, p. 132). No perodo seguinte, de 2003 a 2008,
o governo de Yeda Crucius do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) alterou
completamente a relao do governo com as escolas itinerantes:
A Escola Itinerante passou a ser ignorada e no reconhecida como poltica
pblica estadual. Desde ento ela existe, resiste, funciona pelo empenho da
organizao e da prpria comunidade acampada, sem o apoio do poder
pblico, assumido quando da legalizao da escola em 1996. Sendo assim
no consegue fazer frente a todos os empecilhos; por isso, periodicamente,
so retomadas as mobilizaes e presses, colocando a luta pela
permanncia, entre outros pontos de pauta. (CAMINI, 2009, p.249)

Segundo dados fornecidos por Isabela Braga durante a entrevista em Porto Alegre,
em 2008 no Rio Grande do Sul, a escola itinerante estava presente em 8 acampamentos e
contava com a colaborao de cerca de 40 educadores. Educadores estes, em sua maioria,
formados em cursos de licenciatura em Educao do Campo, vinculados luta e dinmica
do movimento e da escola em movimento.
O livro recente de Camini (2009) nos mostra com detalhes o percurso de criao das
escolas, seu reconhecimento oficial e as discusses sobre o currculo. O que a autora no
poderia prever que, menos de um ano aps a primeira edio do livro, as escolas itinerantes
seriam fechadas.

26

Fato interessante ocorrido no trabalho de campo foi que, durante a estada em Porto Alegre, pudemos
acompanhar uma entrevista feita com Olvio Dutra. A entrevista foi feita por um companheiro curdo que
apresenta um programa de entrevistas sobre o neoliberalismo e os movimentos sociais na Turquia.

4.4 Relaes com o Estado, conflitos e lutas

Camini em seu livro j apontava para o processo de criminalizao que o MST vinha
sofrendo no Estado. Ela chegou a registrar, a ao do Tribunal de Contas do Estado do Rio
Grande do Sul no perodo 1999 2000 que contestou os repasses de recursos dos convnios
entre a Secretaria Estadual de Educao e a Associao Estadual de Cooperao Agrcola
(Aeca). Mas o pior ainda estava por vir, educadores ficaram quase oito meses sem receber
seus salrios em 2008 e no final deste mesmo ano, um Termo de Ajustamento de Conduta
(TAC) assinado pelo Ministrio Pblico e pela secretaria da educao Mariza Abreu,
determinou o fechamento de todas as escolas de acampamentos antes do incio do ano letivo
de 2009. Uma tentativa de dissoluo do Movimento tambm j havia sido redigida pelos
mesmos promotores (Lus Felipe de Aguiar Tesheiner e Benhur Biancon Junior) cerca de um
ano antes e se transformou em uma ata no Conselho Superior do Ministrio Pblico do
Estado. Um trecho de seu livro explicita claramente que o processo de criminalizao j
havia comeado:
Outra contradio que acompanha a trajetria e contexto desta escola, nos
dois Estados pesquisados [Rio Grande do Sul e Paran] refere-se s medidas
permanentes de controle velado e subjacente a que ela submetida atravs
dos processos burocrticos de matrcula, exigncia igual de dias letivos s
outras escolas, falta de merenda escolar, visita aos acampamentos e
interrogatrios dos educadores, afastamento das coordenadoras pedaggicas
que circulavam acompanhando as escolas. (CAMINI, 2009, p. 250-251)

Algo estava iminente, mas o estudo foi encerrado antes. A dificuldade de dilogo
com a Secretaria Estadual de Educao estava ntido e o descaso terminaria por desencadear
manifestaes do movimento em todo pas. Sem esperar que as escolas padecessem por falta
de recursos e condies de infraestrutura, o governo estadual lana a medida autoritria que
determina o fim do convnio. O processo de criminalizao no Rio Grande do Sul, sob o
comando a governadora Yeda Crusius (PSDB) j se encontrava bastante acelerado. O parecer
de dissoluo do MST j apontava que as escolas itinerantes seria o prximo alvo27.

27

As notcias referentes ao fechamento das escolas Itinerantes podem ser encontradas na Revista Sem Terra,
Ano XII Mai-jun/09.

O motivo do fechamento das escolas alegado pelos promotores era de que as escolas
Itinerantes do MST promoviam uma educao dogmtica e extremista que no promovia
uma viso mais geral de educao e condenava os filhos dos assentados a seguir a mesma
vida de seus pais. A defesa do TAC ficou a cargo do procurador Gilberto Thuns que na crtica
ao contedo pedaggico das escolas declarou:
A gente tem um nicho de professores que so escolhidos a dedo e que so
afinados com idias extremistas. Isso provoca um ensino completamente
fora dos padres que o Estado tem que garantir. Tu concordaria (sic) que o
teu dinheiro fosse empregado para esse fim? (Revista Sem Terra, Ano XII,
mai-jun/09, p. 35)

Mostrando claramente seu preconceito contra as prticas educacionais e polticas e

uma falta de entendimento da proposta pedaggica que engloba as experincias das escolas
Itinerantes, o TAC determinou seu fechamento. Desde ento, a luta em defesa de suas escolas
ganha uma nova dimenso. Com o fechamento das escolas dos acampamentos, as crianas
tm enfrentado dificuldades de deslocamento e de transporte para ter acesso s escolas
estaduais e municipais. Mesmo assim, a luta pela escola diferente nos acampamentos segue
sendo uma reivindicao do MST.
O dado apresentado pela Revista Sem Terra (2009) sobre as escolas no estado
relevante: (...) o convnio para manter as escolas itinerantes em funcionamento custava R$
16 mil ao estado por ms. Somente no municpio de So Gabriel, na fronteira Oeste gacha, o
gasto com transportes para as escolas pblicas do municpio totalizaria R$ 48 mil.
O mesmo nos diz Isabela Braga durante a entrevista realizada em Porto Alegre:
Nos fazemos todo esse processo com 600 crianas com 16 mil. Hoje, pra um
municpio eles vo ter gastar um oramento a mais, de cerca de 45 mil. E a,
o que o prefeito justifica que eles no tem esse oramento no municpio.
Mas j se passaram dois anos e eles no colocaram isso no oramento do
municpio.

No Rio Grande do Sul, o recurso pblico para o pagamento dos educadores durante
os quase treze anos de funcionamento da escola (1996 2008) era feito atravs de um
convnio entre o governo do estado e o Instituto Preservar - Organizao No Governamental

que passa a assumir o repasse dos recursos para o Movimento. Podemos dizer que este
modelo de parceria pblico privada, institudo no repasse dos recursos fragilizou a iniciativa.
Sem se concretizar como poltica pblica estatal efetiva, a parceria abriu brechas para a
criminalizao posterior que veio a contestar o destino do recurso e abriu as contas das
organizaes parceiras do Movimento.
A disputa ideolgica em torno do MST no Brasil muito complexa. Muitos setores
so contra a ocupao de terras, as caracterizando como invases de terra. Como podem
estes vagabundos que no trabalham e tiram de mim algo que meu por direito? pensam
os fiscais de planto da propriedade privada e do individualismo, as grandes corporaes e os
latifundirios. O ataque ao Movimento parece vir de todos os lados.
Para aqueles que no conhecem as atividades, aes, organizaes, formas de
atuao e educao, o movimento apenas um conjunto de marginais que pretendem se dar
bem em cima do trabalho e dos impostos dos outros. Esquecem que antes de uma ocupao
h sempre um planejamento prvio, no qualquer rea que pode nem deve ser ocupada.
Esquecem que h muitos problemas de violncia de latifundirios e seus jagunos que atacam
os assentados e acampados causando em muitos casos mortos e feridos. Esquecem-se que
prises em mobilizaes pacficas e violncia policial so comuns. Esquecem-se que muitas
vezes as famlias perdem todos os seus pertences em incndios clandestinos e saques, vivem
sob forte ameaa de morte e risco para sua famlia e seus filhos. Esquecem-se que existe uma
lei28, que jamais fora aplicada, que garante que a terra deve ser cultivada e preservada e no
deve servir apenas para produo de gado e especulao imobiliria. A terra nos termos da
Constituio tem que cumprir uma funo social e isso que o movimento reivindica ao
sustentar que a terra de quem nela trabalha.
No Brasil o conflito com a mdia iminente e o seu lado na disputa parece claro. Os
meios de comunicao em especial a rede Globo e a revista Veja divulgam apenas os
confrontos, os momentos de defesa que aparentam ser momentos de ataques injustificveis.
Assim inundam os telespectadores com chamadas expressivas e depreciativas que
demonstram a sua viso parcial e editada dos fatos.
A criminalizao do MST envolve os dois veculos de comunicao de massa mais
influentes no pas, conta com o apoio de governos locais e o desconhecimento das pessoas

28

Estatuto da Terra aprovado durante o governo Joo Goulart em 1964.

sobre o assunto. Se destacam neste contexto o Jornal Zero Hora e a RBS, rede de
comunicao que abrange os estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul atravs de
emissoras de TV e Rdio, jornais e portal de internet. Ambas seguem atacando brutalmente o
Movimento.
O trabalho educativo uma forma de manter viva a histria e a trajetria da luta. A
escola em movimento do movimento segue o currculo oficial, mas acaba por inserir na
prtica, na luta, nas indagaes e dvidas dos educandos a realidade que vivem e que desejam
construir.

Isto quer dizer que junto com o processo de formao dos sem-terra veio o
desafio de prestar mais ateno ao processo de constituio e de reproduo
histrica da identidade Sem Terra; preciso saber cuidar dela e dos seres
humanos que a encarnam. preciso em outras palavras, cuidar muito bem
da tarefa da formao humana. (CALDART, 2004, p.418)

4.5 Processo poltico e pedaggico: a escola diferente

Como pudemos observar, a luta pela educao perpassa a histria do MST

praticamente desde a sua constituio. Aps a conquista das escolas nos assentamentos do Rio
Grande do Sul, uma outra questo entrava em cena: que educao queremos para nossos
filhos? Que educao o filho de um acampado ou assentado deve ter acesso para que
compreenda sua realidade e encontre formas de tentar transform-la?
Desde o princpio da conquista das escolas, estava posto o desafio. As escolas
pblicas tradicionais, segundo relatos do estudo de Caldart (2004) apontam para uma escola
insensvel especificidade das condies das crianas Sem Terra, desarticulada de suas
realidades e reproduzindo preconceitos abundantemente veiculados na televiso e em outros
meios de comunicao do pas. Em ambos os estudos que utilizamos como referncia para
esta anlise, Caldart (2004) e Camini (2009), e as duas dissertaes de mestrado de Bahniuk
(2008) e Puhl (2008) h relatos de rechao e de preconceito aberto tanto dos educadores
quanto dos prprios educandos, que reproduzem as concepes de seus pais e mestres sobre a
realidade dos lutadores da terra.
A luta pela educao no se resume, assim como a luta dos Bacharelados Populares,
a uma luta por escola pblica de qualidade e gratuita para todos. Se trata de conquistar a

escola, a infraestrutura e ainda poder gerir e organizar esta educao de acordo com a
trajetria e a caminhada de seus educandos e educadores. Se trata de uma luta que no esta
apenas no campo objetivo, uma disputa de vises de mundo, de prticas sociais saudveis
para a convivncia humana e para o planeta. uma escola que se contrape escola do modo
de produo capitalista, produtivista, uma escola que experimenta outras formas de
sociabilidade, de trabalho coletivo no lugar do trabalho individual fragmentado.
A educao como parte da estratgia poltica, marca a educao do movimento desde
a educao infantil at o ensino superior. Nos ltimos anos, o movimento vem concretizando
parcerias e convnios com universidades pblicas e com escolas municipais alm de possuir
seus prprios centros de formao como a Escola Nacional Florestan Fernandes (ENFF). A
construo da ENFF emblemtica, pois contou com a ajuda de militantes de vrios estados
que produziram seus prprios tijolos, com sua fora e seu suor para levantar, a muitas mos, o
centro de formao do MST que fica no estado de So Paulo. O terreno foi comprado com
apoio do fotgrafo Sebastio Salgado - com a arrecadao da venda de um de seus livros,
Terra - com textos de Jose Saramago e com a venda de um CD especial de Chico Buarque.
No vamos tratar aqui das especificidades do processo pedaggico do MST. Os
trabalhos de Caldart (2004, 2007) e o estudo monogrfico anterior sobre a metodologia do
curso de formao poltica Movimentos sociais, polticas pblicas e emancipaes29 nos
forneceram um panorama desta perspectiva. O que nos interessa mostrar agora que esta
apropriao do pblico, da escola pblica como direito est em pauta no apenas no mbito da
correlao de foras com o Estado e em termos burocrtico formais. Est presente tambm na
disputa pedaggica e ideolgica que a escola itinerante e a escola dos assentamentos (ou que
atendem aos mesmos) defendem. Esta disputa fica clara com a finalizao dos convnios no
Estado do Rio Grande do Sul e se configura como uma consequncia da viso difundida sobre
o movimento no pas.
Para compreender um pouco do que representa este olhar sobre a educao,
destacamos dois aspectos metodolgicos que parecem nos ajudar a vislumbrar um pouco do
que representa esta metodologia poltico e pedaggica.

29

Educao como estratgia poltica: o caso do curso de extenso Movimentos sociais, polticas pblicas e
Emancipaes. (Monografia apresentada para obteno da graduao em Pedagogia). Universidade Federal do
Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Maio de 2008.

O primeiro aspecto est vinculado ao trabalho coletivo e a auto-organizao,

preconizadas pelos Fundamentos da escola do trabalho de Pistrak (2000), e que foi
amplamente associada a construo da concepo de educao do movimento. O trabalho
como desenvolvimento ontolgico do ser social, como parte integrante da vida e no apenas
como meio de vida. importante destacar que o trabalho coletivo e a auto-organizao dos
participantes busca a autogesto que est relacionada a uma questo central tanto na
organizao dos assentamentos e acampamentos do MST quanto nos princpios pedaggicos
de formao de militantes. Na sistematizao de Caldart:
A expresso organicidade indica no Movimento o processo pelo qual uma
determinada idia ou tomada de deciso consegue percorrer, de forma gil e
sincronizada, o conjunto de instncias que constituem a organizao, desde o
ncleo de base (conjunto de famlias) de cada acampamento e assentamento
at a direo nacional do MST, em uma combinao permanente de
movimentos ascendente e descendentes capazes de garantir a participao
efetiva de todos na conduo da luta em suas diversas dimenses. (2004, p.
252)

A organicidade produziu a demanda da escola pblica no movimento. Organizando

suas bases de sustentao nos acampamentos e assentamentos os Sem Terra aprenderam a
observar, analisar e dar respostas aos problemas reais que atravessavam suas estradas. Sem
distinguir entre os que pensam e os que fazem reconhecem a importncia de todo tipo de
trabalho e de todos os trabalhadores. Reconhecem o tempo do cio e o tempo do trabalho
como sumamente importantes. Segundo Isabela Braga:
Porque quando a criana vai ali e pega a enxadinha e vai capinar a horta da
escola, ela no ta simplesmente trabalhando: Ah tenho que trabalhar. No ela
ta trabalhando porque ela sabe que ela vai precisar ter verdura na merenda
escolar dela e se ela no ajudar a trabalhar na horta, ela no vai ter a verdura
na merenda e ningum vai vir trazer pra ela de mo beijada.

O trabalho nesse sentido assume uma dimenso de vida, de coletividade que

extremamente formativo.
Com a organicidade, cada Sem Terra funciona como uma clula e para conseguir
garantir a sade do organismo, necessrio que as tarefas sejam divididas assim como os
resultados e os frutos. Para que isso ocorra, desde o incio da ocupao da terra at a

construo da escola, do posto de sade nos acampamentos e nos assentamentos mais

consolidados, as famlias se organizam para que sejam garantidas a alimentao, a ciranda, os
alojamentos, a defesa e a segurana, a comunicao com outras organizaes, com o Estado e
com os proprietrios de terras. As equipes de trabalho so montadas a partir das necessidades
reais. A escola uma necessidade real.
O outro aspecto metodolgico que parece despertar calafrios nos defensores da
neutralidade da cincia e da educao o conceito de mstica. A mstica, originria da
influncia da igreja catlica nas atividades do MST desde a sua constituio em 1984, um
momento de sensibilizao para a luta, de falar de atos de vitria e de derrotas, de recitar
versos, arriscar esquetes e declamar palavras de ordem. A mstica trs relatos, poesias,
dramatizaes, textos em prosa, danas, cantos que demonstram a bandeira de luta, criticam o
modelo vigente e defendem um sonho. A mstica demonstra uma determinada leitura de
mundo (FREIRE, 1996, p. 81), caracterizada pela luta, pela busca. Como Caldart aponta, A
pedagogia do movimento pe em movimento a prpria pedagogia, mobilizando e combinando
diversas matrizes pedaggicas (CALDART, 2001, p. 138). Nas palavras de Isabela Braga:
Todas as manhs antes de iniciar a aula. Ou o hino do movimento ou o hino
da internacional. Isso pra ns extremamente formativo porque hoje tu pega,
apesar de hoje ns no termos a escola itinerante, tu pega uma criana de
acampamento, que mora l, de dois, trs anos, quando eles to no encontro
junto com os pais, o pais vo cantar o hino, ele levanta o bracinho e canta,
por mais que ele no saiba o que esta fazendo. Mas isso formativo.

No bastava ter acesso educao, era preciso uma Pedagogia voltada para idia de
coletivo e vinculada a formao poltica, isto , com uma metodologia voltada para e
participao coletiva e para a transformao social que o movimento estava a buscar. Estes
elementos ajudam a estabelecer estes nexos. Trata-se da experincia de luta acumulada, de
solidariedade e de leitura de mundo (FREIRE, 1996). Refere-se ainda a uma combinao de
correntes pedaggicas e experincias de escolas no campo e na cidade que assumiram as
idias de Paulo Freire como suas e comearam a difundir um ensino mais contextualizado
realidade dos seus educandos.
Estes dois conceitos que caracterizam fortemente a pedagogia Sem Terra, que
possuem suas razes nos primrdios da organizao do Movimento e na construo da luta

pela escola como uma escola diferenciada atendem ainda a uma outra questo, interna ao
movimento:
De um modo geral, os coletivos de educao surgiram para dar conta de duas
demandas: a de garantir com mais eficincia a mobilizao pelo direito
escola (ter um coletivo ajudaria a conquistar outras escolas), e a de trocar
experincias em relao a como desenvolver a tal escola diferente que todos
queria mas ningum sabia exatamente como fazer. (CALDART, 2004, p.
243)

Ao mesmo tempo que garante o direito educao das crianas em luta, o ensino, a
auto-organizao dos educandos e as lutas em que se envolvem mantm viva a histria de luta
do movimento, mantm em pauta suas demandas. A educao comprometida garante a
resistncia da histria da luta que j completa mais de 25 anos. Alguns crdulos chegam a
afirmar que desta forma, esta educao encerra as crianas, as futuras geraes nas mazelas da
gerao anterior, de seus pais e esquecem que a luta pela educao do campo e pela escola
pblica gratuita e para todos no uma luta dos Sem Terra apenas uma luta de toda a
sociedade.
Alm disso, a luta por garantir que especificidades curriculares sejam inseridas nos
programas de forma autnoma nas diferentes regies e contextos do pas, deveria ser uma
garantia para que a escola do MST fosse apreciada e no depreciada.
A escola diferente que Caldart (2004) e Camini (2009) expe com detalhes,
pretende promover uma mudana profunda na sociedade. Realiza um trabalho que se embasa
em auto-organizao e trabalho coletivo inspiradas pela luta cotidiana e diria das
peculiaridades da mobilizao pela terra e que busca se contrapor as tradies da escola
capitalista individualista e competitiva. Uma escola para a vida na vida. Uma escola noe
docampo. Uma escola para a transformao dos modos de vida.
De um modo geral, esta disputa pela escola diferente que o Movimento vinha
buscando, resultou em uma outra questo importante: para essa escola diferente, precisamos
de educadores/professores que trabalhem a realidade de vida daquelas crianas, suas dvidas,
inquietaes e dificuldades. Os educadores deveriam estar vinculados, atrelados a luta pela
educao e pela terra para educar seus filhos - defendiam os pais.

Esta nova mobilizao em torno de garantir que as professoras fossem das

prprias reas de assentamento desdobrou-se por sua vez, no que viria a ser
uma das marcas importantes do trabalho do MST nesse campo: a
preocupao com a formao e escolarizao de professores (CALDART,
2004, p. 246)

Atualmente, o Movimento possui convnios e parcerias com diversas universidades e

centros de formao de professores que trabalham com a Pedagogia da Terra, mas reivindica a
escola do MST, vinculada e caracterizada pela sua luta.
Inicialmente o trabalho nas escolas que atendiam ao movimento era feito por
professores concursados e substitutos da rede pblica, mas logo a formao e titulao de seus
prprios educadores passou a ser uma preocupao do movimento.
A dinmica de organizao do movimento ao realizar uma ocupao, uma atividade
coletiva, realmente notvel. Em qualquer espao em que o MST atua com protagonismo,
salta aos olhos do observador atento, a capacidade de se organizar coletivamente e de dividir
as tarefas. O mesmo ocorre nos acampamentos, assentamentos e na escola. Segundo Isabela
Braga:
Tem equipe de educao, equipe de higiene, equipe de segurana. Na equipe
de educao se constri o coletivo de educao do acampamento que ele
formado pelo grupo de educadores por uma representao dos pais, algum
da direo do movimento do acampamento que acompanha e tambm os
representantes das crianas.(...) Cada turma, em cada sala de aula tem a
coordenao. Ou seja a sala de aula dividida em dois ou trs ncleos,
depende do nmero de crianas, cada ncleo tem seus coordenadores e tem
o representante da sala que participa do coletivo de educao. Daqueles, dos
ncleos de base das crianas, tem uma criana ou um casal de crianas que
participa da coordenao do acampamento. Ento esse processo sempre foi
tentado construir para que as crianas comecem a participar desse processo
formativo (...) ou seja que elas tambm saibam do debate poltico que elas
tambm saibam porque necessrio ter luta...ou seja que os pais no vo
marchar s pra poder fazer elas sofrerem mas, seus pais vo marchar porque
elas precisam ter a terra delas no futuro, porque elas precisam ter reforma
agrria, porque elas precisam ter educao de qualidade(...)

O trabalho organizativo envolve as crianas como protagonistas como podemos

observar de sua atuao que comea na escola e vai at a participao nas reunies da
coordenao do acampamento. As crianas participam ativamente da luta e do processo
formativo: o movimento incentiva a organizao estudantil na escola, em equipes de trabalho

e prev, ainda, a representao das crianas na coordenao geral do acampamento. So as

prprias crianas que levam as suas pautas para a coordenao do acampamento e so elas
que faro o relato das discusses travadas na coordenao geral com as outras crianas da
escola. So sujeitos ativos desde a infncia. Este processo de articulao da organizao com
o cotidiano dos fazeres dos acampamentos e assentamentos, compreendido como um fazer
pedaggico parte fundamental da pedagogia do movimento construda na luta e sob a
influncia de diversas correntes pedaggicas.
O incentivo permanente a auto-organizao envolve tomar nas prprias mos as
demandas por educao, sade, segurana e pela produo. No processo de auto-organizao,
existe diviso do trabalho, contudo, esta no cristalizada, havendo rodzio de atividades.
Desse modo, os Sem Terra se do conta das especificidades de sua luta, dos obstculos, da
necessidade de organizao e, no menos importante, da formao educacional, poltica e
tcnica (produo).
As escolas itinerantes como instituies auto-organizadas condensam as principais
contradies que envolvem a luta pelo pblico. De fato, ao afirmarem um projeto educativo
congruente com os horizontes emancipatrios do movimento, expresso na educao do campo
e, ainda, ao viabilizarem a construo de suas escolas, a despeito das iniciativas do Estado, a
tenso movimento-Estado inevitvel. De um lado, como o Estado particularista (liberalburgus), ao regularizar essas escolas, o faz de modo precrio (mesmo o governo Olvio Dutra
as reconheceu por perodo determinado) ou exige o abandono do projeto educativo prprio
(governo Crucius). De outro, ao estruturar suas prprias escolas, o movimento pode
naturalizar a poltica de omisso do Estado frente s demandas populares. Por isso, a
politizao em torno do tema escola pblica um direito de todos e um dever do Estado
assume tamanha prioridade no seio do movimento, como se pde depreende da grande
mobilizao impulsionada pelo movimento por ocasio do fechamento das escolas itinerantes.

4.6 Sntese: tenses entre o pblico e o privado na luta pelas escolas itinerantes

Assim como os Bacharelados Populares, as escolas Itinerantes do MST promovem

uma politizao das polticas pblicas do Estado de grande alcance, reconfigurando o
significado da luta pela educao pblica, gratuita, unitria e de qualidade.

Os movimentos instituem essas escolas por meio de seus prprios recursos e pela
solidariedade classista de outros movimentos, pois, a priori, o Estado no se mostra disposto
a atender reivindicao de novas escolas. Ao criar o fato poltico, expresso na criao das
escolas, muitas vezes o movimento cria ou se vale de instituies privadas de natureza no
mercantil para mant-las. Enquanto o Estado no garante a escola, as iniciativas do
movimento so mantidas por meio de parcerias pblico-privadas: o Estado, em geral, repassa
recursos ou aloca pessoal na instituio privada utilizada pelo movimento. No entanto,
medida que so garantidas, a partir de parcerias pblico privadas, as escolas do movimento
acabam ficando enfraquecidas pelo carter arbitrrio do convnio com o Estado. Como, na
lgica do Estado, as parcerias so formas de burlar a realizao de polticas pblicas efetivas,
a manuteno das parcerias pode interessar, em alguns momentos, ao Estado, sempre disposto
a sustentar que a melhor forma de ofertar polticas pblicas por meio de parcerias com
entes privados. Em outros momentos, o Estado pode se valer da dependncia dos recursos do
Estado para atingir politicamente o movimento. Assim, a ameaa de retirar os recursos
repassados aos entes privados que estruturam institucionalmente as escolas do movimento
pode servir de instrumento poltico de domesticao dos movimentos. Em definitivo, a ttica
de criao das prprias escolas e de buscar recursos do Estado pode ter rebatimentos na
estratgia poltica do movimento, em particular por colocar a autonomia do movimento frente
ao Estado e aos governos em situao frgil. Ademais, tal ttica pode contribuir para
enfraquecer a luta pela escola pblica e a construo de alianas com os trabalhadores da
educao. Por isso, o empenho desses dois movimentos na defesa da escola pblica um tema
to central nos debates das lutas sociais do presente.
Apesar das dificuldades enfrentadas pelo MST para garantir o funcionamento da
escola itinerante no Rio Grande do Sul com os parcos recursos do convnio (R$ 16 mil) com
o governo estadual para garantir apenas do pagamento dos educadores e alguma infraestrutura
nas escolas nos acampamentos, o reconhecimento oficial foi uma importante conquista para o
movimento e para a escola pblica. Como poltica pblica, o reconhecimento das escolas
itinerantes do MST representou a insero da escola reivindicada pelo movimento no seio do
sistema educacional formal. Mais do que isso, expressa a validade da concepo de que a
criao do pblico expresso da luta social, no se reduzindo a ao governamental. O
reconhecimento oficial do currculo e a garantia mesmo que parcial dos recursos para o

pagamento dos educadores e alguma infraestrutura, mesmo que precria, das escolas foi
resultado de uma luta que o movimento vem travando desde a sua constituio em 1984.
Desse modo, quando o MST logrou reconhecimento da pertinncia da tese de que a
escola pblica tem de estar associada ao poder popular (expresso nos acampamentos), a
despeito das contradies e limites apontados, a conquista no plano poltico foi de enorme
significado para o conjunto da classe trabalhadora: confirma o acerto da tese de que o pblico
tem de ser forjado na luta de classes. Nessa tica, o processo de fechamento das escolas
itinerantes no pode ser visto como um processo isolado. O TAC de fechamento das escolas
se insere em um processo de criminalizao mais amplo que o Movimento vem sofrendo em
todo pas e principalmente no estado do Rio Grande do Sul. A mensagem clara: a ordem
burguesa no tolera o conceito de que o pblico est relacionado ao poder popular, sendo,
para os governos, monoplio do Estado particularista.
A continuidade das lutas pelas escolas itinerantes est revestida de grande relevncia
estratgica. Aceitar o retrocesso significa concordar com a tese de que somente a burguesia
pode instituir as polticas pblicas. Desse modo, a reao de vrios setores diante da ofensiva
do governo Crucius tem de ser mencionada. Neste caso, no se trata apenas da represso e
processos judiciais contra o MST, mas de diversas categorias do servio pblico em greve e
mobilizao. Neste panorama destaca-se a atuao incisiva do sindicato dos professores
estaduais, o CPERS que denuncia que a governadora durante seus quatro anos de governo,
no discutiu uma vez sequer, sobre a educao pblica com o sindicato e promove ainda
constantes cortes de ponto dos trabalhadores em greve. Diversos movimentos sociais e de
trabalhadores tem denunciado os esquemas de corrupo com envolvimento da governadora e
a implantao das polticas do Banco Mundial que desmontam os servios pblicos e atacam
direitos dos trabalhadores.

CAPTULO 5 CONCLUSES PROVISRIAS FINAIS

Os movimentos sociais organizados tm logrado conquistas no mbito na educao

formal. medida que reivindicam a educao para a classe trabalhadora e buscam atender a
uma demanda efetiva daqueles que se encontram desprovidos do direito de estudar,
movimentos sociais como o MNER e o MST tm investido esforos para conquistar o direito
s polticas pblicas em educao.
O MNER, movimento mais amplo do qual IMPA faz parte, um movimento urbano,
de luta por trabalho. O MST um movimento que organiza a luta dos camponeses pela terra.
As organizaes atuam em locais distintos, com antecedentes histricos e trajetrias tambm
diferentes, mas ambas reivindicaram e conquistaram junto ao Estado o direito de realizar uma
experincia de educao pblica. No pretendemos aqui, estabelecer comparaes e anlises
hierrquicas da situao das experincias educativas em cada pas pretendemos apenas
encontrar alguns dos nexos que as une no que se refere a preocupao em garantir a educao
pblica para a construo de uma outra hegemonia, para a transformao da realidade. Ambas
as organizaes, ao abrirem brechas no Estado, tornam, de certo, o pblico mais pblico.
Assim como os Bacharelados Populares, as escolas itinerantes so experincias
educativas gestadas e organizadas pelos movimentos sociais no mbito da educao formal.
Trabalhar com os dados da Argentina foi bastante surpreendente. Os Bacharelados Populares
vm se expandindo; estudantes e professores trabalham na construo do projeto poltico
pedaggico e nas aulas junto com os educandos e o projeto funciona a pleno vapor. Aps a
conquista da certificao, a luta agora pelo financiamento regular do Estado. No entanto, os
professores seguem sem qualquer pagamento por seu trabalho. Persistindo a mobilizao, a
iniciativa pode seguir adiante, em caso de refluxo relativo, o futuro pode ficar ameaado. De
todo modo, a persistncia da mobilizao confirma que a educao parte da estratgia
poltica de luta e se consolida assim, como mais uma dimenso da luta pela construo de
uma outra hegemonia, de outras formas de socializao do saber e do poder.
As escolas itinerantes do MST, conquistaram por quase treze anos alm do
reconhecimento, algum recurso pblico para a sua manuteno, mas atualmente se encontram
interditadas pelo Estado como fruto de um processo de criminalizao do movimento mais
amplo no pas.

O que nos interessa destacar que h luta enfrentamento e que a educao uma
demanda real e organizativa que merece a ateno dos estudiosos na rea.
Esperamos que este breve estudo possa despertar ainda mais a curiosidade
epistemolgica de educadores, educandos e estudiosos que tenham interesse na temtica.
Muitos aspectos metodolgicos e prticos, institucionais e jurdicos no foram abordados e
podero ser em estudos posteriores.
Este trabalho de investigao pde encontrar respostas para algumas das perguntas
propostas sobre financiamento, gesto, relao com o Estado, alguns conceitos da
metodologia pedaggica trabalhada e sobre a importncia da educao para os referidos
movimentos, mas o fechamento das escolas do MST no Brasil e a falta de recursos para as
iniciativas argentinas ainda se configuram como um problema que as organizaes buscam
resolver no mbito do Estado, de polticas pblicas efetivas.
Com esse estudo, encontramos os nexos que identificam e aproximam as concepes
pedaggicas que embasam as iniciativas e a luta pelo pblico. Encontramos uma noo de
pblico comum que retoma ao pensamento crtico Latino Americano de Quijano (2005),
Fernandes, (1973), Maritegui (2008), Retamar (2006) e Sader (2005), que inspirada nas lutas
da Comuna de Paris (1871) seguidas das obras de Marx e Gramsci ressignifica o pblico no
contexto histrico. O que nos parece relevante que a luta pela educao pblica
empreendida por estes movimentos sociais retoma a concepo de pblico experimentada
durante os poucos dias da Comuna de Paris. Neste sentido, com a participao ativa e o
protagonismo dos sujeitos, o pblico parece se tornar ainda mais universal. A poltica pblica
neste sentido assume as demandas sociais dos sujeitos que lutam por ela.

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