5. Relao entre Estados.

5.1. O problema do monismo

Sabe-se que, para Kelsen, o Direito um sistema dinmico, significa dizer: suas
normas valem, no por fora do contedo, mas da forma como foram criadas.
De acordo com Kelsen, uma construo monista do Direito, segundo a qual
Direito estatal e Direito internacional conformam um mesmo sistema de normas,
inevitvel.

O Direito internacional , para Kelsen, ordem jurdica no mesmo sentido que o

Direito estadual. Como j se viu, Direito , para o autor, uma ordem, pressuposta como
formalmente vlida, que regula coercitivamente a conduta humana (e apenas a conduta
humana). Ora, tanto o Direito estadual como o internacional so ordens que regulam a
conduta humana; a diferena reside em que, l, essa regulao feita imediatamente,
enquanto aqui, ela mediata pela figura do Estado. Ambos definem atos de coero
(priso e execuo civil, no primeiro caso, represlias e guerra, no segundo) como
sanes contra atos definidos como condies dessas sanes; a diferena, aqui, reside
apenas em que, no caso do Direito estatal, os rgos so dispostos segundo o princpio
da diviso do trabalho (so, dir-se-ia, mais racionalizados), enquanto o Direito
internacional ainda uma ordem descentralizada1.
Sendo ordens jurdicas no mesmo sentido, o Direito internacional e o Direito estadual
formam comunidades. Comunidade social, conforme visto anteriormente, , no uma
multiplicidade de indivduos, mas a unidade dessa multiplicidade, unidade essa obtida
pela ordem jurdica: a comunidade um produto do Direito. Toda comunidade h de ter
rgos, isto : h de admitir a atribuio de capacidade jurdica a indivduos,
viabilizando, assim, a fico da atribuio. A comunidade instituda pelo Direito estatal
o Estado; aquela instituda pelo Direito internacional, a comunidade internacional.
Ambos, Direito estatal e internacional, produzem a unidade de uma multiplicidade e
atribuem capacidade jurdica a seus membros, tornando-os rgos da comunidade. A
diferena, uma vez mais, reside em que, se o Estado dispe seus rgos segundo o
1 KELSEN. TPD, p. 358-9.

princpio da diviso do trabalho (dir-se-ia, racionaliza-os), a comunidade internacional

ainda descentralizada.
Da mesma forma como as pessoas fsicas e jurdicas (strictu sensu) so membros
do Estado, os Estados so membros da comunidade internacional, quer dizer, as ordens
jurdicas estatais so integradas ordem jurdica internacional. Com isso, Kelsen poder
defender uma unidade entre Direito internacional e Direito estatal, em que normas
estatais e internacionais formam um conjunto unitrio de normas um ordenamento
internacional.

5.2. O primado da soberania do Estado e o primado da comunidade internacional