PEDAGOGIA E CIDADANIA

Maria Antnia de Souza

maria.souza@utp.br
Mestrado em Educao
Universidade Tuiuti do Paran.

Neste incio de sculo, muitas propostas de contedos e metodologias esto em

debate no campo educacional, em especial, nos cursos de Pedagogia e licenciaturas. Os
Parmetros Curriculares Nacionais tm orientado a atuao dos professores, ao lado das
propostas elaboradas em cada estado e municpio do pas. Poderamos pensar que a
dinmica societria tem suscitado mudanas na educao e que os sujeitos que fazem a
educao escolar so desafiados na construo de um processo educativo que ultrapasse os
limites da dimenso transmissora de contedos, presente durante dcada no Brasil.
Inmeros acontecimentos oriundos da dinmica societria atual propiciaram a
ampliao do debate a respeito da educao e da cidadania. Dentre tais acontecimentos
temos as lutas em prol da ampliao do nmero de vagas nas escolas, as lutas por melhorias
salariais e os congressos nacionais e internacionais focalizando uma sociedade menos
desigual, assim como Fruns Sociais, a exemplo do Frum Social Mundial, realizado em
Porto Alegre, pela segunda vez. Poderamos seguir com os exemplos, no entanto, temos
como objetivo apontar idias e questionamentos acerca do tema Pedagogia e Cidadania.
Iniciamos com uma breve interrogao: o que Pedagogia? O que Cidadania?
Algumas palavras-chaves surgem para trilhar o caminho de nossa interveno, dentre elas:
prtica educativa, gesto escolar, ensino e administrao, por exemplo, como referncia
para a palavra Pedagogia. Quanto a cidadania, a terminologia direitos, deveres,
participao, coletivo e conscincia, compem o cenrio conceitual provisrio.
Num primeiro momento, cabe perguntarmos qual o sentido deste tema Pedagogia
e Cidadania, na atualidade, para os pedagogos e futuros educadores. Podemos lembrar
GHIRALDELLI JNIOR (1987) quando afirma que ... pedagogia est ligada ao ato de
conduo ao saber (...) tem, at hoje, a preocupao com os meios, com as formas e
maneiras de levar o indivduo ao conhecimento (p.8).
Conforme ilustra o referido autor, na Grcia Antiga, a pedagogia era a atividade do
escravo que conduzia as crianas aos locais de estudo, onde os preceptores forneceriam a
instruo, o estudo. A Pedagogia, desde a sua origem, possui relao com a ao educativa,

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com os objetivos e as maneiras de ensinar, por exemplo. Podemos afirmar que a concepo
de educao nortear os objetivos e os caminhos utilizados na prtica educativa. possvel
lembrarmos, ao menos duas concepes de educao, h quase meio sculo estudados por
Paulo Freire, a saber: a concepo bancria da educao, da qual Paulo Freire crtico e a
concepo dialgica ou problematizadora, defendida pelo autor.
Na obra Pedagogia do Oprimido, o autor apresenta as caractersticas da concepo
bancria de educao, afirmando que a mesma serve como instrumento de opresso de
uma classe sobre outra. A relao professor aluno apresenta-se de forma hierarquizada e
distanciada, sendo que os alunos recebem uma formao educativa do tipo reprodutora de
conhecimentos. Tanto o professor quanto o aluno no so sujeitos no processo de
construo do conhecimento. O primeiro um transmissor enquanto que o segundo um
receptor, tal como um banco, no qual os depsitos so realizados.

No contexto da

concepo problematizadora ou libertadora de educao, h predomnio da dialogicidade,

que tem incio na busca pelo contedo programtico (temas geradores). O autor enfoca a
colaborao no processo de construo de conhecimentos e a investigao constante.
Estaramos diante de uma concepo de educao que propiciaria processos de
conscientizao e de libertao dos sujeitos no processo educativo. Este complexo de
relaes pautadas na dialogicidade contribuiria para a efetivao da cidadania, uma vez que
possibilitaria o reconhecimento intersubjetivo por parte dos sujeitos participantes do
processo educativo, construindo assim o sentimento de respeito e de identidade.
Na ltima dcada do sculo XX, o campo educacional foi marcado pela aprovao
da LDB/96 e pela difuso dos Parmetros Curriculares Nacionais e neles os Temas
Transversais. Tomando como referncia as duas concepes que focalizaremos o tema
Pedagogia e Cidadania, entendendo a Pedagogia como o conjunto de conhecimentos que
possibilita construir conhecimento sobre a prtica educativa (efetivao e anlise),
podemos questionar quais so os fatores que contribuem para a elaborao e divulgao
de propostas educacionais que se pautam nas discusses sobre tica, pluralidade cultural,
meio ambiente, sade entre outros temas.
Os Temas Transversais fazem parte dos Parmetros Curriculares Nacionais, cuja
preocupao propor ... uma educao comprometida com a cidadania, baseados em
princpios que possam orientar a educao escolar, tais como: dignidade da pessoa humana,

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igualdade de direitos, participao e co-responsabilidade pela vida social. (BRASIL, 1998,
p. 21).
Conforme exposto no mesmo documento a educao para a cidadania requer que
questes sociais sejam apresentadas para a aprendizagem e a reflexo dos alunos, buscando
um tratamento didtico, dando-lhes a mesma importncia das reas convencionais. Com
isso, o currculo ganha em flexibilidade e abertura, uma vez que os temas podem ser
priorizados e contextualizados de acordo com as diferentes realidades locais e regionais e
que novos temas possam ser includos (p. 25). Trata-se de um documento que possibilita
diretrizes para o campo educacional, no entanto, resta-nos indagar a respeito das
concepes de educao e cidadania que vm sendo construdos ou transmitidas nos cursos
de Pedagogia.
Tambm, o sistema educacional brasileiro, ainda que tenha sofrido inmeras
modificaes na dcada de 1990 (aumento de matrculas, elaborao de diretrizes
curriculares, provas nacionais, programas de capacitao de professores etc), est repleto de
desafios, tais como os relacionados formao do educador e sua educao continuada; o
aumento do nmero de alunos nas salas de aulas; a sobrecarga de trabalhos dos professores
etc. Mesmo diante destes desafios, as mudanas no campo educacional so notrias, assim
como as experincias educativas resguardam uma diversidade em cada regio do pas.
H 30 anos, a educao escolar no Brasil era permeada pela reproduo de
contedos, embasados principalmente nos livros didticos, proliferava-se o conceito de
cidadania outorgada. Nos dias atuais, os professores esto diante de uma chuva de
propostas educativas e diretrizes curriculares, esto diante de uma realidade que lhes exige
tomada de posio na seleo do contedo e metodologia de ensino. Assim, o trabalho
com os temas transversais est na dependncia da formao educacional obtida pelo
professor. Tambm, est na dependncia da organizao de grupos de estudos em cada
escola, portanto, da construo de projetos individuais e coletivos. Aqui poderia ter lugar a
discusso a respeito das possibilidades da pesquisa no espao escolar, tal como no dizer de
FREIRE de que ensinar exige pesquisa tanto por parte do professor quanto do aluno, uma
vez que uma das funes do educador criar a atitude de pesquisa nos alunos.
ARROYO (1991) ao discutir educao e cidadania afirma que fundamental
captar se a cidadania se constri atravs de intervenes externas, de programas e agentes

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que outorgam e preparam para o exerccio da cidadania, ou ao contrrio, a cidadania se
constri como um processo que se d no interior da prtica social e poltica das classes (p.
74-75).
Tomando como referncia a idia do autor acima e pensando que o campo de
atuao do pedagogo est sendo ampliado, na atualidade, cabe indagar a respeito da
responsabilidade do educador (gestor, docente ou tcnico) com o processo educativo.
Indagar a respeito da concepo de educao e de mundo que o educador possui
primordial quando refletimos cidadania e Pedagogia. Refletir a respeito do sentido da
prtica educativa e como esta contribuir com processos de transformao das relaes
educativas e sociais, questo primordial para o educador.
COVRE (1991) aponta que preciso haver uma educao para a cidadania (...)
preciso criar espaos para reivindicar os direitos, mas preciso tambm estender o
conhecimento a todos, para que saibam da possibilidade de reivindicar (p. 66). J,
MACHADO (1997) nos faz pensar uma concepo de cidadania que ultrapassa o estatuto
dos direitos formalmente garantidos, comenta a necessidade de superao dos discursos
sobre educao para a cidadania. O autor trabalha com a idia de projetos coletivos no
campo educacional, afirmando que ... nada parece mais caracterstico da idia de cidadania
do que a construo de instrumentos legtimos de articulao entre projetos individuais e
coletivos (p. 47).
Temos constatado em nossas escolas a ampliao do nmero de projetos escolares,
oriundos de Programas tais como o Vale Saber ou dos cursos de ps-graduao lato sensu.
No entanto, resta analisar os contedos e implicaes deste trabalho no contexto escolar.
Muitos professores ampliam a sua viso de mundo, quando desenvolvem projetos de
pesquisa e/ou escolares, embora, alguns estejam apenas interessados na obteno dos
certificados para aquisio de ascenso de nvel na carreira.
FREIRE (1997, p.110) destaca que ensinar exige compreender que a educao
uma forma de interveno no mundo. Portanto, ensinar exige uma tomada de posio, ao
que o autor denomina de opo, uma vez que toda ao poltica. O importante saber
se a ao estar contribuindo para a reproduo ou desmascaramento de idias, fatos e
acontecimentos.

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Conforme afirma MACHADO (1997) educar para a cidadania significa prover os
indivduos de instrumentos para a plena realizao desta participao motivada e
competente, desta simbiose entre interesses pessoais e sociais, desta disposio para sentir
em si as dores do mundo. Neste sentido, a afirmao de COVRE no divergente de
MACHADO uma vez que ambos esto salientando a importncia dos espaos educativos
que propiciem um contato ou a construo de conhecimentos relacionados aos direitos, ou
melhor, idia de que os direitos existem e de que novos direitos so elaborados na medida
em que a dinmica societria aponta temas emergentes (necessidades e carncias), do
debate a respeito da cidadania planetria (direitos sociais e ambientais, sustentabilidade do
futuro, igualdade e liberdade acrescidos do direito diferena, conforme afirma
SCHERER-WARREN, 1999).
Ainda, no campo educacional, temos participado de aes caracterizadas como
voluntariado (Amigos da Escola), bem como de programas de renda mnima (a exemplo do
Bolsa Escola), que colocam uma idia de cidadania, no como algo conquistado ou a
conquistar, mas como um dever de cidado. So aes que esto relacionadas idia de
participao, no entanto, constituem-se como espaos em construo, que podem caminhar
para o lado da participao presena (ajuda) ou para o lado da participao efetiva
(influenciar, propor alternativas para o contexto no qual a ao est sendo desenvolvida).
No campo da Pedagogia, inmeras possibilidades so abertas neste incio de sculo,
dentre elas a atuao do profissional no campo empresarial, nos movimentos sociais, nas
Organizaes No-Governamentais, alm do espao escolar. Assim, adoo da perspectiva
da pesquisa no processo de formao do pedagogo propiciar que o mesmo construa
elementos chaves para a sua futura atuao profissional.
Os motivos que nos levam abordagem da pesquisa no campo educacional esto
relacionados com a idia de autonomia, tica, comprometimento, competncia e autoridade
por parte do profissional da educao. O profissional da educao ter possibilidades de
ampliar a sua viso e a dos alunos, a respeito de cidadania, quando ele tiver noes claras a
respeito do que seja cidadania. A busca constante de informaes e inquietaes a respeito
das mesmas propiciar um caminhar na efetivao da cidadania. Para alm das noes de
direitos humanos, a cidadania est vinculada idia de participao e de ao coletiva, pois
no mbito do grupo e das relaes sociais nele propiciadas que emergiro identidades,

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reivindicaes, desmascaramentos de idias, organizaes sociais etc. No campo educativo
e nele a Pedagogia, os projetos coletivos escolares constituem possibilidades para a
efetivao da cidadania ativa, como construo de conhecimentos, de atitudes, de posturas
e valores, alm da possibilidade de romper paradigmas.
Para concluir este texto, utilizaremos a noo de cidadania como estratgia poltica,
conforme afirma DAGNINO (1994), ...ela expressa e responde hoje a um conjunto de
interesses, desejos e aspiraes de uma parte sem dvida significativa da sociedade, mas
que certamente no se confunde com toda a sociedade (...) as aspiraes e crescente
banalizao desse termo no s abrigam projetos diferentes no interior da sociedade, mas
tambm certamente tentativas de esvaziamento do seu sentido original e inovador (p.103).
A autora destaca que a cidadania est ligada experincia concreta dos movimentos
sociais, expressa na luta por direitos; expressa novas dimenses a respeito da democracia e
organiza uma estratgia de construo democrtica, de transformao social.
Ao analisar o conceito de cidadania e a sua expresso na sociedade, a autora faz
uma opo pelo olhar da cidadania construda, assim a meno aos movimentos sociais
como fundamentais no processo de efetivao da cidadania e da construo da noo
terica da mesma. Assim, cabe ao educador a sua opo, ou seja, difundir a idia de
cidadania outorgada (oferecida, permitida) ou cidadania como conquista, oriunda das lutas
sociais com carter de classe ou no, a exemplo dos movimentos ambientalistas,
movimento de mulheres, negros, homossexuais entre outros.
Neste texto, a inteno primeira foi problematizar o conceito de cidadania e a sua
presena na Pedagogia (e no campo educacional mais amplo). Para concluir, podemos
afirmar que a cidadania est relacionada idia de direitos, participao scio-poltica e
atitudes coletivas. Assim, no campo da Pedagogia o desafio est na construo de projetos
escolares de conotao coletiva, mas que resguardem os projetos individuais dos
educadores; a construo de estratgias de participao da comunidade na escola,
respeitando os princpios democrticos e no meramente enfatizando aes voluntrias,
que no carecem de envolvimento efetivo dos participantes.
Referncias
BUFFA, Ester, ARROYO, Miguel e NOSELLA, Paolo. Educao e cidadania: quem
educa o cidado? 3 ed. SP. Cortez, 1991.

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COVRE, Maria de Lourdes Manzini. O que cidadania. SP: Brasiliense, 1991.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 17 ed. RJ: Paz e Terra, 1987.
____. Pedagogia da Autonomia. 3. ed. RJ: Paz e Terra, 1997.
DAGNINO, Evelina. Os movimentos sociais e a emergncia de uma nova noo de
cidadania. In: DAGNINO, Evelina (org.). Anos 90: poltica e sociedade no Brasil. SP:
Brasiliense, 1994.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. SP: Moderna, 2000.
GHIRALDELLI JNIOR, P. O que Pedagogia. SP: Brasiliense, 1987.
MACHADO, Nilson Jos. Cidadania e Educao. 2. ed. SP? Escrituras, 1997.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais. Terceiro e Quarto ciclos do ensino
fundamental. Temas Transversais. Braslia, 1998.
PIMENTA, Selma Garrido (coord.) Pedagogia, cincia da educao? SP: Cortez, 1996.
SCHERER-WARREN, Ilse. Cidadania sem fronteiras: aes coletivas na era da
globalizao. SP: Hucitec, 1999.