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RECURSOS HDRICOS NO BRASIL

problemas, desafios e estratgias para o futuro

Jos Galizia Tundisi


Coordenador do Grupo de Estudo

RECURSOS HDRICOS NO BRASIL


problemas, desafios e estratgias para o futuro

Rio de Janerio
2014

Direitos autorais, 2014, de organizao, da


Academia Brasileira de Cincias
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Jos Galizia Tundisi
Marcos Corteso Barnsley Scheuenstuhl
Colaboradores:
Diogenes de Almeida Campos
Juliana Fernandes
Pricles Trevisan
Vitor Vieira
Design:
Sandra Frias Design Grfico

R311

Recursos hdricos no Brasil: problemas, desafios e estratgias


para o futuro / Jos Galizia Tundisi (coordenador). Rio de
Janeiro: Academia Brasileira de Cincias, 2014.
76 p.: 25 cm.
Cincia e tecnologia para o desenvolvimento nacional:
estudos estratgicos, 5.
ISBN: 978-85-85761-36-3

1.Recursos hdricos Brasil. 2. Sade pblica Brasil.


Saneamento Brasil. I. Tundisi, Jos Galizia.
CDD 333.91

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE RECURSOS HDRICOS


Coordenador: Jos Galizia Tundisi
Secretrio Executivo: Marcos Corteso Barnsley Scheuenstuhl
Benedito Pinto Ferreira Braga Junior
Carlos Eduardo de Matos Bicudo
Carlos Eduardo Morelli Tucci
Eduardo Mario Mendiondo
Fernando Rosado Spilki
Francisco Antonio Rodrigues Barbosa
Ivanildo Hespanhol
Jos Almir Cirilo
Luiz Antonio Martinelli
Odete Rocha
Renato Ribeiro Ciminelli
Ricardo Csar Aoki Hirata
Sandra Maria Feliciano de Oliveira e Azevedo
Silvio Crestana
Takako Matsumura Tundisi
Ulisses Confalonieri
Virginia Sampaio Teixeira Ciminelli

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

PALAVRA DO PRESIDENTE
Nos ltimos anos a Academia Brasileira de Cincias (ABC), com o apoio fundamental da FINEP
e da Fundao Conrado Wessel, e tambm de seus membros institucionais, tem desenvolvido
um importante esforo para contribuir com o debate de polticas pblicas no Brasil, a partir das
publicaes da srie Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Nacional: Estudos Estratgicos.
O presente documento o mais recente produto dessa iniciativa. Coordenada pelo acadmico Jos
Galizia Tundisi, essa publicao resultado do trabalho de diversos pesquisadores brasileiros que se
articularam no mbito do Grupo de Estudos da ABC sobre Recursos Hdricos no Brasil. A partir de
reunies realizadas nos ltimos anos, especialistas consolidaram, no contexto de uma perspectiva
multidisciplinar, uma viso estratgica para a otimizao do uso dos recursos hdricos do pas.
Como discutido no documento, tal desafio passa pelo fortalecimento da pesquisa e da formao de
recursos humanos. Passa tambm por uma maior articulao da Cincia com a gesto e a formulao
de polticas pblicas. A dedicao e o esforo desse grupo de pesquisadores, oriundos das diversas
regies do Brasil, permitiu a construo de uma viso sistmica do problema, sem a qual seria
impossvel a compreenso das questes e dos desafios a serem enfrentados.
Foram diversos os simpsios cientficos, organizados pela ABC, que permitiram as reflexes que
balizaram o presente documento, e dentre esses destacamos: A Crise da gua e o Desenvolvimento
Nacional: um Desafio Multidisciplinar (outubro, 2009); Mudanas Climticas Globais e seus Impactos
nos Recursos Hdricos no Brasil (fevereiro, 2010); Improving Access to Safe Water: Perspectives from
Africa and the Americas (setembro, 2010); Desafios para a Capacitao e a Pesquisa em Recursos
Hdricos no Brasil (maio, 2011); Enhancing Water Management Capacity in a Changing World:
Science Academies Working Together to Increase Global Access to Water and Sanitation (junho,
2012); gua e Sade Humana (setembro, 2013); e, mais recentemente, Water Issues and Ecological
Sustainability in Areas of Urbanization (maio, 2014). Foi a partir deste conjunto de reunies que se
acumularam as reflexes que possibilitaram a presente publicao.
Sendo assim, com muita satisfao que apresentamos mais essa contribuio da ABC Sociedade
Brasileira e ao governo. O desafio de se assegurar o acesso gua de boa qualidade e aos servios de
saneamento populao brasileira no trivial, principalmente por conta dos custos envolvidos e da
dimenso do problema. No entanto, uma responsabilidade coletiva o enfrentamento desse problema.
Com a publicao que ora apresentamos, esperamos estar contribuindo com esse necessrio esforo.
Jacob Palis
Presidente da Academia Brasileira de Cincias

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

vii

APRESENTAO DO COORDENADOR
A disponibilidade dos recursos hdricos para usos mltiplos com qualidade adequada tem um papel
fundamental no desenvolvimento socioeconmico de municpios, Estados e do Brasil. Anlises
estratgicas da situao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos no pas e perspectivas para
o futuro so, portanto, fundamentais para estabelecer polticas pblicas, desenvolver e aprofundar
pesquisas, formar recursos humanos em vrios nveis, e estabelecer condies para o progresso mais
rpido e consistente na pesquisa e na gesto. A integrao entre pesquisa e gerenciamento necessita de
um impulso mais forte, tanto no exterior quanto no Brasil. Com a presente contribuio a Academia
Brasileira de Cincias (ABC) busca promover a reduo do distanciamento entre a pesquisa e a
gesto de recursos hdricos no pas.
Este documento produto das reflexes e discusses desenvolvidas no mbito do Grupo de Estudos
da ABC sobre Recursos Hdricos no Brasil, e tem a finalidade de sintetizar informaes e estudos,
destacar problemas prioritrios, e propor e incentivar pesquisa, desenvolvimento e inovao na rea
de recursos hdricos, alm de estimular e propor perspectivas para uma gesto integrada e preditiva
dos recursos hdricos, necessidade premente tanto no plano nacional como no internacional. Como
se ver, ao longo desta contribuio da ABC para a sociedade brasileira, o conjunto de problemas em
pesquisa e em gesto de recursos hdricos no Brasil aponta para a necessidade de maior eficincia
na transferncia de conhecimento, na aplicao de tecnologias e na integrao institucional, alm de
mudanas de paradigma na gesto e na formao de recursos humanos.
O trabalho empreendido pelos Prof. Carlos Bicudo, Prof. Francisco S Barreto e Prof. Francisco
Barbosa na organizao do primeiro simpsio do Grupo de Estudos, realizado na Universidade
Federal de Minas Gerais, em outubro de 2009, teve carter pioneiro e foi fundamental para lanar
as bases que permitiram a atual publicao. De forma semelhante, a atuao do Prof. Srgio Eide,
que colaborou intensivamente na organizao de reunies e discusses em todo o pas, no mbito
do Projeto Prospeco Cientfica e Tecnolgica nas reas de Impactos do Clima e Mudanas
Climticas nos Ecossistemas de guas Interiores, Esturios e guas Marinhas na Amrica do Sul e
Brasil (CTHIDROCNPq), desenvolvido durante 2009, com apoio decisivo do Prof. Almir Cirilo,
ento Presidente do Comit Gestor do CTHIDRO, deve ser consignada. A atuao competente do
Prof. Marcos Corteso Barnsley Scheuenstuhl na articulao das aes do Grupo de Estudos sobre
Recursos Hdricos no Brasil tambm deve ser reconhecida, bem como o meticuloso trabalho de
reviso da verso final do documento, cuidadosamente realizada pelos Prof. Diogenes de Almeida
Campos e Prof. Pricles Trevisan.
Jos Galizia Tundisi
Coordenador do Grupo de Estudos da ABC sobre Recursos Hdricos no Brasil

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

ix

A GUA FIADORA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


COM QUALIDADE DE VIDA.
Quando, em 2008, se iniciava a srie de Estudos Estratgicos com a publicao, pela Academia
Brasileira de Cincias de Amaznia, Desafio Brasileiro do Sculo XXI, em parceria com a Fundao
Conrado Wessel, lembramos aos leitores que iriam ver na srie desses Estudos as bases para a
Revoluo Cientfica e Tecnolgica proposta pela ABC com a FCW, um ciclo de estudos de contedo
oportuno e dimenso compatvel com as alternativas nacionais.
Note-se bem, a srie que j produziu Amaznia, O Ensino de Cincias e a Educao Bsica,
Doenas Negligenciadas e Aprendizagem Infantil um ciclo de estudos de porte nacional e foro
de poltica pblica. A ABC e a FCW pretendem sempre contribuir com anlises e debates oportunos
sobre o desenvolvimento e a qualidade de vida nacionais.
A pauta mundial de hoje a luta contra a fome e a desigualdade social, em parmetros assistemticos,
passveis de solues diferenciadas por no se dispor, mundo afora, de fontes de recursos padronizadas
e uniformes.
Por sua vez, o dinamismo imposto pelo desenvolvimento provoca inevitvel exausto de recursos. E
aqui entram os hdricos; h alteraes intensas e replicantes de curso, h inovaes de uso no ciclo
hidrolgico, h conflitos, impactos e, numa viso panormica de maior prazo, uma grande ameaa
de escassez.
A escassez de recursos hdricos gera instabilidade agropecuria, insegurana de produo, de
abastecimento de gua potvel, de saneamento bsico, de sade pblica. Reflete-se na vulnerabilidade
do crescimento sustentvel e na intensificao do desequilbrio social. um quadro de caos gradativo.
Como evit-lo? No existem instrumentos outros para obviar esse previsvel impasse social, seno
adotar para os recursos hdricos uma ponderao equilibrada de todos os fatores envolvidos, com
planejamento eficiente, pesquisa metdica, viso estratgica e aplicao cientfica.
indiscutvel a importncia da Cincia e da Pesquisa na busca de soluo para os desafios sociais.
Cabe aos cientistas analisar estrategicamente a situao dos recursos hdricos em cada estado ou
municpio do Brasil, a fim de que as comunidades e a nao como um todo fundamentem seus planos
de desenvolvimento socioeconmico com segurana e perspectiva sustentvel. Este trabalho subsidia
toda a estratgia nacional e todos os estudos afins que nossos estudiosos elaboram.
Chega, pois, aos leitores este excelente Recursos Hdricos, atualssimo na proporo da sensibilidade
pblica hoje mais afetada pelas agudas oscilaes climticas.
Chega em boa hora e com imbatvel contedo, marca congnita de todas as equipes de trabalho da ABC.
Amrico Fialdini Jr.
Diretor Presidente da Fundao Conrado Wessel
Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

xi

NDICE

1. gua, qualidade de vida, sustentabilidade e desenvolvimento

2. Objetivos do documento 2
3. Principais problemas abordados 2
4. Recursos hdricos, usos mltiplos e projees

5. Recursos hdricos no Brasil: uma sntese 4


5.1. Disponibilidade hdrica: guas superficiais e subterrneas
4
5.2. Usos mltiplos dos recursos hdricos
7
5.3. Usos mltiplos e conflitos decorrentes
8
5.4. Impactos nos recursos hdricos e contaminao 8
6. Ecossistemas aquticos 13
7. Recursos hdricos e sustentabilidade 17
7.1. gua e energia 17
7.2. Recursos hdricos e a indstria mineral
20
7.3. Recursos hdricos, produo de alimentos e indstria, transportes
21
7.4. Recursos hdricos e economia 25
7.5. Recursos hdricos e urbanizao 26
7.6. Cincia, tecnologia e inovao: necessidades estratgicas
30
7.7. Interaes entre recursos hdricos continentais e guas costeiras 32
8. gua e sade humana 33
8.1. Pesquisa, monitoramento e vigilncia
34
8.2. Extenso e universalizao dos servios de saneamento bsico
35
9. Recursos hdricos subterrneos 36
10. Recursos hdricos na Bacia Amaznica

38

11. gua no Semirido 44


12. gua e mudanas climticas 47
13. Governana da gua no Brasil: evoluo do processo e situao atual

51

14. Capacitao e formao de recursos humanos

53

15. Concluses e recomendaes: prioridades estratgicas

56

16. Referncias bibliogrficas

61

1. gua, qualidade de vida, sustentabilidade e desenvolvimento


A gua recurso renovvel essencial vida no planeta Terra; seu ciclo tem
continuado por sculos e milnios, sustentando a biodiversidade e mantendo
em funcionamento ciclos nos ecossistemas, comunidades e populaes. O
ciclo hidrolgico no planeta tem componentes bem conhecidos e integrados:
guas superficiais, guas subterrneas e guas atmosfricas. O permanente
movimento entre esses componentes uma caracterstica fundamental do
ciclo da gua e uma consequncia de suas propriedades e de seus estados
slido, lquido e gasoso.
Antes da existncia do Homo sapiens no planeta Terra a gua era utilizada
exclusivamente para manter o funcionamento dos ecossistemas. A presena
da espcie humana, o desenvolvimento da agricultura (sobretudo da
agricultura irrigada) e da indstria, e a diversificao dos usos mltiplos
da gua introduziram novos tipos de apropriao dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos, produzindo estresse hdrico (conflito crescente
entre os diversos usos de gua) ou escassez de gua (desequilbrio entre
disponibilidade e demandas).
Em regies em que h falta de gua, h nveis baixos de suprimento em
relao ao mnimo indispensvel s necessidades bsicas de vida. Escassez,
estresse e falta de gua esto relacionados com a segurana coletiva da
populao humana: segurana para a produo de alimentos, segurana
para o abastecimento pblico com gua potvel, e segurana contra a
contaminao dos suprimentos de gua e ameaas sade pblica (ANA
2009). H tambm uma dependncia da biodiversidade e dos ciclos dos
organismos com a disponibilidade, estresse e escassez hdricos.
guas superficiais, subterrneas e reservas de gua so componentes
estratgicos e essenciais do desenvolvimento econmico, social e de
sustentabilidade dos processos em mbitos local, regional e continental.
A disparidade no suprimento de gua em relao s regies, naes
e continentes causa de diferenas na velocidade e no processo de
desenvolvimento, gerando conflitos, desigualdades sociais e oportunidades
diferentes de sade adequada, trabalho, renda e educao (Rogers et al
2006). Os estudos estratgicos referentes aos recursos hdricos so, portanto,
fundamentais para examinar, em profundidade, disponibilidades e
demandas de gua e as interaes entre os processos biogeofsicos envolvidos
no ciclo e usos mltiplos de gua e o desenvolvimento econmico e social
(Naiman et al 1995, Bicudo et al 2010). Esses estudos constituem a base
para o estabelecimento de futuras polticas de desenvolvimento e para o
planejamento regional e territorial do pas.

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

Apesar de um grande nmero de estudos, avaliaes, determinaes


e monitoramento de quantidade e qualidade de gua, h um conjunto
grande de falhas no gerenciamento dos recursos hdricos, devido a uma
desarticulao entre o conhecimento existente e o gerenciamento nos planos
regional, municipal, e mesmo nacional (Braga et al 2006). As diferentes
anlises realizadas em diversos pases e por organizaes internacionais tm
justamente a finalidade de estimular essa interao necessria e promover
efetivamente a resoluo dos problemas, tornando o gerenciamento de
recursos hdricos mais eficiente e menos dispendioso (Revenga et al 1998,
Tundisi 2007b, 2009). O gerenciamento de recursos hdricos e a cincia
bsica devem ser, portanto, integrados de forma a produzir e implantar
solues mais consistentes e de longo alcance, com capacidade preditiva. Esse
esforo de integrao tarefa que demanda a participao de acadmicos,
pesquisadores, tomadores de deciso e gerentes. Esses atores, em conjunto,
podem desenvolver novas e criativas solues para o gerenciamento
integrado dos recursos hdricos.

2. Objetivos do documento
Este documento uma contribuio do Grupo de Estudos sobre Recursos
Hdricos da Academia Brasileira de Cincias para as estratgias de
pesquisa, gerenciamento e inovao necessrias para promover avanos
no conhecimento cientfico e na capacidade gerencial de recursos hdricos
no pas.

3. Principais problemas abordados


Procurou-se dar nfase ao carter estratgico do documento. Mesmo
considerando que existem muitas informaes, anlises e avaliaes
realizadas em estudos acadmicos e por agncias do Governo (ANA
2011), o texto busca realizar uma avaliao e uma anlise sinttica dos
principais problemas dos pontos de vista acadmico e gerencial. Ao longo
do texto procuramos apresentar as inter-relaes entre recursos hdricos
e sustentabilidade, destacando o seu papel fundamental na produo de
alimentos e de energia, no abastecimento pblico, e na proteo, conservao
e recuperao de mananciais e ecossistemas aquticos.
No documento so apresentados problemas crticos e prioridades em cada
tema abordado tais como sade pblica, recursos hdricos e saneamento

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

bsico, guas em regies urbanas e guas subterrneas. Recursos hdricos


no Semirido e na Amaznia so tratados separadamente, dado o carter
peculiar e de alta relevncia desses biomas e sua interdependncia com
a qualidade e a quantidade de gua. As questes de governana da gua
e de capacitao de recursos humanos so apresentadas como insumos
estratgicos para avanos significativos na gesto integrada e preditiva
dos recursos hdricos.
Finalmente, em sua concluso, o documento apresenta recomendaes e
prioridades para a pesquisa e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico
e para a gesto, enfatizando a necessidade estratgica de uma maior e
mais profunda integrao entre Cincia e Gesto Integrada e Preditiva
de Recursos Hdricos no Brasil.

4. Recursos hdricos, usos mltiplos e projees


Um conjunto de dados apresentados por Shiklomanov (1999) mostrou
projees da demanda futura e consumo real para vrios usos mltiplos at
2050. A Tabela 1 apresenta dados para consumo e demanda por atividade,
bem como cenrios de crescimento.
Tabela 1. Usos, demandas
antecipadas, consumo real
de guas por atividade.

1900

1950

1980

1990

2000

2025

2050

2000

2542

4410

5285

6181

8000

9200

Superfcies irrigadas (milhes de hectares)

47,3

101

198

243

264

307

331

Demandas agrcolas antecipadas (Km /ano)

513

1080

2112

2425

2605

3053

3283

Consumo Agrcola

321

722

1445

1991

1834

2143

2309

Relao consumo/demanda antecipada

63%

67%

68%

70%

70%

70%

70%

Demandas municipais antecipadas (km3/ano)

21,5

86,7

219

305

384

522

618

Consumo Municipal (Km /ano)

4,6

16,7

38,3

45

52,8

73,6

86,4

21%

19%

17%

15%

14%

14%

14%

Demandas industruiais antecipadas (Km /ano)

44

204

713

735

776

834

875

Consumo Industrial (Km3/ano)

19

71

79

88

104

116

Relao consumo/demanda %

11%

9%

10%

11%

11%

13%

13%

Evaporao de reservatrios

0,3

11,1

131

167

208

302

362

Demanda total anual (Km /ano)

579

1382

3175

3632

3973

4710

5138

Consumo total (Km3/ano)

330

758

1554

1815

1975

2321

2511

Populao (milhes)
3

Relao consumo/demanda antecipada


3

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

J a Tabela 2 demonstra projees de aumento das demandas municipais


e do consumo industrial. O grau de urbanizao da populao humana
um dos fatores relevantes na expanso da demanda. Atualmente o grau de
urbanizao da populao humana um dos fatores de maior presso nos
usos mltiplos dos recursos hdricos. No Brasil essa urbanizao atinge 84%
da populao total do pas (IBGE 2010).
Tabela 2. Aumento
projetado nas
demandas mundiais de
gua entre 2000 e 2050.
Fonte: Shiklomanov (1999).

Aumento 2000 - 2050 %


Populao

49%

Demanda agrcola

26%

Consumo agrcola

26%

Demanda municpio

61%

Consumo municpio

64%

Demanda industrial

13%

Consumo industrial

31%

Demanda total anual

29%

Consumo total

27%

5. Recursos hdricos no Brasil: uma sntese


5.1. Disponibilidade hdrica: guas superficiais e subterrneas

Figura 1: Precipitao
anual no pas - ano
hidrolgico 2007 e mdia
de 1961 a 2007.
Fonte: ANA (2011).

O Brasil possui aproximadamente 12% das guas doces disponveis em todo


o planeta Terra. Esses recursos, distribudos de forma irregular no territrio
brasileiro, que vai de 5N a 34S de latitude, esto sob a influncia de uma
grande variedade de processos climatolgicos que regulam a distribuio
e a disponibilidade da gua. A precipitao anual mdia no Brasil (dados
histricos 19622007, ANA 2011) de 1.765 mm, variando de 500 mm/ano
no Nordeste do Brasil a 3.000 mm/ano na regio Amaznica (Fig. 1).

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A Fig. 2 apresenta as 12 principais regies hidrogrficas do pas. Trs bacias


hidrogrficas tm um papel relevante do ponto de vista de disponibilidade
de recursos hdricos, reserva estratgica de guas e de economia regional e
nacional: a Bacia Amaznica; a bacia do Rio da Prata; e a bacia do Rio So
Francisco (Fig. 2).

Figura 2. As principais
regies hidrogrficas
do Brasil.
Fonte: ANA (2009).

A distribuio dos recursos hdricos subterrneos no Brasil tambm no


uniforme. Existem regies com grande disponibilidade, como o aqufero
Guarani no Sul do Brasil, e regies com baixa disponibilidade, como os
aquferos das rochas cristalinas no Nordeste. Os aquferos sedimentares
ocupam 48% do territrio brasileiro. A Fig. 3 apresenta a distribuio
espacial das vazes especficas no territrio brasileiro. As vazes especficas
representam a disponibilidade de gua nas diferentes bacias hidrogrficas
do Brasil e reforam a diversidade da distribuio no territrio nacional.
Conforme destaca o relatrio da ANA (2011) apesar de o Brasil possuir
grande oferta de gua em termos globais, existe uma distribuio desigual
dos recursos hdricos. Destaca-se, a grande disponibilidade hdrica na
Amaznia, e a escassez de gua na regio Nordeste do Brasil.

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

Figura 3: Distribuio
espacial das
vazes especficas.
Fonte: ANA (2009).

Na Figura 4, vemos a disponibilidade hdrica no Brasil. A disponibilidade


hdrica no pas apresenta ampla variaes: grande disponibilidade na regio
Norte (> 500 m3/s), menores disponibilidades hdricas no sul e sudeste
(entre 10 a 100 m3/s) e apenas 0,008 m3/s no Semirido.

Figura 4:
Disponibilidade hdrica
(m3/s) no Brasil.
Fonte: ANA (2011).

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

Por sua vez a Fig. 5 mostra as principais reas de recarga dos aquferos no
Brasil. O destaque para as reas de recarga dos aquferos reflete a grande
importncia destas reas para a manuteno da disponibilidade hdrica
destes aquferos e a necessidade de sua preservao. Como os aquferos
representam uma reserva relevante de gua estas reas de recarga adquirem
uma importncia fundamental (ver guas subterrneas).
Figura 5: rea de
recarga dos principais
sistemas aquferos.
Fonte: ANA (2011).

5.2. Usos mltiplos dos recursos hdricos


No Brasil os usos mltiplos dos recursos hdricos so diversificados e a
sua intensidade est relacionada com o desenvolvimento social, agrcola
e industrial das 12 regies hidrogrficas. Tambm est relacionada com
a densidade populacional e o grau de urbanizao. Os usos mltiplos
de recursos hdricos dependem de guas superficiais e subterrneas.
Atualmente a populao urbana do Brasil representa 84% do total (IBGE
2010), o que gera grandes presses sobre as guas superficiais e subterrneas.
Os principais usos mltiplos do Brasil esto representados na Figura 6. O
consumo total de gua no Brasil de 986,4 m3/s conforme mostra a figura.

Figura 6: Distribuio das


vazes de retirada e
consumo para
diferentes usos.
Fonte: ANA (2011).

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5.3. Usos mltiplos e conflitos decorrentes


Os usos mltiplos das guas superficiais e subterrneas e o desenvolvimento
econmico do Brasil geram conflitos nas seguintes reas:

Usos da gua na agricultura e suprimento urbano da gua. A presso


sobre os recursos hdricos da superfcie e a gua subterrnea afeta os
mananciais de abastecimento para as populaes urbanas.

O suprimento pblico da gua pode ser impactado pelo desenvolvimento


do agronegcio e pelos usos mltiplos na indstria, afetando a qualidade
da gua, a recarga de aquferos e aumentando os custos de tratamento
para a produo de gua potvel.

A expanso da disposio de resduos slidos do sistema urbano afeta


guas superficiais e subterrneas, impactando a qualidade das guas.

O aumento da descarga de guas residurias de populaes urbanas


(esgoto no tratado) tem enorme impacto sobre a qualidade das guas
superficiais e subterrneas. Atualmente os dados da ANA (2011),
indicam que somente 35 % das guas de esgoto no Brasil so tratadas.

Contaminao por substncias txicas, metais pesados, fertilizantes,


pesticidas e herbicidas utilizados na agricultura, outro fator que
impacta a qualidade das guas superficiais e subterrneas.

Construes de reservatrios nas bacias hidrogrficas afetam os ciclos


hidrolgicos, biolgicos e os ciclos hidrossociais.

H um impacto permanente sobre a sade humana e a segurana


coletiva da populao decorrente da contaminao, perda de qualidade
e falta de disponibilidade de recursos hdricos.

5.4. Impactos nos recursos hdricos e contaminao


A Fig. 7 resume os principais impactos nas bacias hidrogrficas e suas
conseqncias nos recursos hdricos, na biodiversidade aqutica, nos custos
do tratamento e na perda dos servios dos ecossistemas aquticos. Como
se pode verificar por esta figura h uma cadeia e um conjunto de interrelaes e consequncias que no s afetam os ecossistemas aquticos e
seus componentes, mas tambm a economia regional, a sade humana,
a disponibilidade hdrica e a perda de servios ecossistmicos. H efeitos
diretos e indiretos dos processos resultantes dos impactos.

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

Uma listagem dos impactos e suas consequncias mostram um diversificado


conjunto decorrente dos usos intensivos das bacias hidrogrficas, dos usos
do solo e da produo de resduos que contaminam ar, gua e solo, guas
superficiais e guas subterrneas. Esta lista de impactos que completa
a Fig. 7 tem inmeras consequncias econmicas, sociais, ambientais e
gera insegurana coletiva nas populaes, problemas de sade pblica e
deteriorao dos recursos hdricos, aumentando o custo de tratamento da
gua para melhor potabilidade, e custos elevados na recuperao e proteo
das reservas das guas superficiais e subterrneas (Martinelli et al 2010). Os
principais impactos e suas consequncias so:

Desmatamento e eroso do solo.

Aumento da carga de nitrognio e fsforo e eutrofizao a partir das


reas agrcolas e dos despejos urbanos no tratados.

Sedimentao de lagos, rios e represas.

Poluio atmosfrica e contaminao do ar, solo e gua.

Alteraes da biodiversidade devido toxicidade.

Alteraes da biodiversidade devido introduo de espcies exticas.

Contaminao da gua superficial, do sedimento e das guas


subterrneas por metais txicos.

Acidificao.

Poluio orgnica (Poluentes Orgnicos Persistentes).

Remoo e destruio das reas alagadas.

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

Fig. 7 - Principais
impactos decorrentes
das atividades humanas
nos recursos hdricos
do Brasil. Os principais
pontos crticos dos
impactos e suas
consequncias
so destacados.

Degradao de rios (construo de canais, construo de reservatrios,


hidrovias).

Degradao das vrzeas.

Poluio trmica.

Depleo de estoques pesqueiros.

Poluio por despejos de combustveis.

Despejos de resduos slidos industriais.

Despejos de resduos slidos urbanos.

Despejos de resduos txicos.

Salinizao de reservatrios no Semirido.

Aumento de contaminao bacteriana e formao de agregados


orgnicos bactria-argila.

Aumento da distribuio geogrfica e da incidncia de doenas de


veiculao hdrica.

Aumento dos riscos sade pblica e da insegurana coletiva


das populaes.

Este conjunto de impactos est distribudo em todas as bacias hidrogrficas


do Brasil, com maior ou menor intensidade, dependendo do adensamento
urbano, do volume das atividades industriais e agrcolas. Quatro problemas
fundamentais so consequncias dos impactos: o aumento da toxicidade de
guas superficiais e subterrneas e da biota aqutica; o aumento dos custos
de tratamento de gua para produo de gua potvel; os impactos na sade
humana, gerando mais gastos econmicos com tratamentos e internaes;
aumento da vulnerabilidade das populaes humanas. A sinergia entre
extremos hidrolgicos, por exemplo, e os usos excessivos do solo, com
diminuio das coberturas vegetais e remoo de reas alagadas resultaram
em desastres urbanos e de reas perifricas de grandes propores, causando
acidentes com mortes e gerando instabilidade social.
Lacerda & Malm (2008) consideram dois grandes grupos de poluentes que
causam danos aos ecossistemas. O primeiro provm de efluentes orgnicos
em grandes reas urbanas, associados ao tratamento inadequado de resduos
slidos (lixo) e do esgoto sanitrio domstico. A matria orgnica que
contamina rios, esturios, represas e reas costeiras produz um aumento
de DBO e a eutrofizao, que promove o crescimento de cianobactrias
com cepas txicas (Azevedo 2005). A anoxia resultante deste processo afeta
organismos aquticos e tambm produz metilao de mercrio ou de outros
metais. Grandes capitais do Brasil com densas populaes urbanas so reas
em que ocorrem estes processos cujos custos para a sade pblica ainda no

10

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esto inteiramente contabilizados (Marins et al 2002). O outro grupo de


poluentes o de metais txicos, poluentes orgnicos e gases de efeito estufa
que afetam regies, resultantes de atividade por longos perodos e podem
contaminar a atmosfera (Mastrine et al 1999). A resposta dos ecossistemas
naturais exposio crnica a esses contaminantes ainda pouco conhecida
segundo Lacerda & Malm (2008).
Diferentes atividades antrpicas poluem o ambiente natural com metais.
Concentraes txicas de metais como Arsnio (As) e Mercrio (Hg)
podem acumular-se na coluna de gua, no sedimento e em organismos
(Barky et al 2003). A poluio das guas por mercrio est associada
metilao de sua forma inorgnica Hg2+ por bactrias. Atravs destas
rotas biolgicas e biogeoqumicas o mercrio pode acumular-se e sofrer
biomagnificao, afetando a cadeia alimentar e o homem aps ingesto de
organismos aquticos com elevada concentrao do metal nos msculos
(Lacerda & Salomons 1998, Lacerda et al 2001, Malm 1998).
A contaminao de mercrio em rios amaznicos e na atmosfera, devido a
atividades de garimpo (a amalgamao com mercrio metlico o processo
utilizado na pr-concentrao e na extrao do ouro), um exemplo clssico
deste processo. Concentraes de mercrio foram atribudas minerao
de ouro, presena de solos com concentraes elevadas de mercrio de
origem natural e transporte atmosfrico e deposio de mercrio de origem
antrpica (Malm et al 1990, Lacerda 1995, Pfeiffer & Lacerda 1988, Nriagu
1992, Roulet & Lucotte 1995).
Tambm a construo de reservatrios no Amazonas oferece condies
para fontes adicionais de metilao de mercrio (Palermo et al 2002, 2004a,
2004b). As combinaes dos gradientes de mercrio nos reservatrios com
a mudana do hbito alimentar dos peixes afetam as condies a montante
e a jusante da barragem. A Figura 8 ilustra as diferentes concentraes de
mercrio ao longo do rio Madeira.
Em vrios esturios do Brasil a contaminao por metais, especialmente
mercrio, foi registrada. Os trabalhos realizados na bacia de Sepetiba, Rio
de Janeiro, pelo Instituto do Milnio Esturios, mostram que 30% da carga
de mercrio que atinge a bacia de Sepetiba so provenientes das guas do
rio Paraba do Sul (Molisani et al 2007).
A possvel exportao de formas biodisponveis de mercrio da bacia de
Sepetiba para a rea adjacente da plataforma continental, discutida por
Lacerda & Malm (2008), mostra o contnuo do processo de contaminao
que pode ocorrer das bacias hidrogrficas continentais para as reas
estuarinas e costeiras (Lacerda et al 2007).

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Figura 8 - Concentrao
de mercrio dissolvido,
mercrio particulado,
mercrio no material
em suspenso e o teor
de slidos em suspenso
ao longo do rio Madeira
entre Porto Velho (PV),
Humait (HU) e a foz no
rio Amazonas (AM) em
1997 e 2002.
Fonte: Lacerda & Malm
(2008).

A Fig. 9 apresenta as informaes sobre o estado do tratamento de esgotos


no Brasil, causa de muitos problemas ambientais e de sade pblica, com
reflexos econmicos importantes.

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Este problema um dos mais crticos atualmente no Brasil e, sem dvida


uma das principais prioridades: o tratamento do esgoto domstico.
Uma ao mobilizadora, concertada entre diferentes sistemas - federal,
estaduais e municipais - pode avanar muito e encaminhar o pas no
rumo do desenvolvimento social acelerado com reflexos na sade
humana e nas economias regionais e nacional.

Figura 9. Populao
urbana atendida com
coleta e tratamento de
esgotos no Brasil.
Fonte: ANA (2009).

6. Ecossistemas aquticos
O Brasil conta, em seu territrio, com um conjunto extremamente rico e
importantssimo de ecossistemas aquticos continentais, representado
por rios, lagos, represas artificiais, reas alagadas com grande diversidade
morfomtrica, morfolgica e um capital natural de grande valor ecolgico,
econmico e social. Lagos naturais de vrzea dos tributrios e do rio
Amazonas em grandes vales de inundao, grandes deltas internos nos rios
Paran, Paraguai e Uruguai, e lagos temporrios nos Lenis Maranhenses
so ecossistemas que representam processos evolutivos entre condies
climticas, qumicas, geolgicas, fsicas e biolgicas em complexas interaes.
Estes ecossistemas distribudos principalmente nas duas grandes bacias

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13

hidrogrficas Amazonas e bacia da Prata - apresentam uma diversidade


biolgica que a expresso destes processos evolutivos e cuja complexidade
tem sido estudada, principalmente na rea de Limnologia, a qual passou
por uma rpida e importante transformao no acmulo de conhecimento
destes ecossistemas no Brasil nos ltimos 30 anos (Tundisi & MatsumuraTundisi 2008, Esteves et al 2011).
A preservao deste capital natural e sua biodiversidade so fundamentais
no Brasil devido no s a sua importncia no ciclo hidrossocial, mas
tambm a sua situao e localizao em regies tropicais e subtropicais
em que processos fsicos, qumicos, biolgicos e fisiolgicos interagem de
forma ainda no totalmente conhecida cientificamente e que necessitam de
investimento em pesquisa e desenvolvimento.A interao entre a climatologia
dinmica da regio Amaznica, a base geomorfolgica, a biodiversidade e a
dinmica fluvial e as grandes variaes espaciais e temporais tem um papel
relevante no estabelecimento das relaes entre a biodiversidade terrestre e
aqutica e a base biogeofsica da regio Amaznica.
As principais hipteses que explicam a formao de barreiras que separam
populaes e causam diferenciaes e especiaes na Bacia Amaznica
so: hiptese dos refgios de populaes; hiptese do isolamento a partir
de barreiras formadas por rios; isolamento de bolses da biodiversidade;
isolamento de florestas midas das reas de relevo mais elevado da periferia
da Bacia Amaznica; hiptese da heterogeneidade espacial (quanto maior a
heterogeneidade espacial maior a biodiversidade); hiptese da perturbao
intermediria alteraes frequentes da paisagem com formao de
meandros, reorganizao de florestas riprias ao longo dos rios (Salati &
Marques 1984, Sioli 1984, Barthem et al 1991, Barthem 1999, Barthem &
Goulding 2007, Haffer 2008, Salo et al 1986).
As vrias possibilidades da especiao aplicam-se a toda a Bacia Amaznica,
e incluem vales de inundao em tributrios, rios com meandros e grandes
deltas internos. Igualmente importantes como ecossistemas aquticos e
depositrios de biodiversidade resultantes de processos evolutivos so as
vrzeas e os alagadios do sul do Brasil, as lagoas costeiras situadas em
conexo ou prximas a esturios e os esturios com vegetao de mangue
(Lacerda et al 2006 e 2008) e as guas temporrias do Semirido do
nordeste do Brasil. Devem ainda ser considerados neste contexto, os lagos
permanentes do vale do rio Doce em Minas Gerais (Tundisi & Saijo 1997)
e os reservatrios artificiais distribudos em todo o territrio nacional que
so utilizados para um grande nmero de funes e que constituem uma
importante reserva de guas continentais do Brasil (Agostinho et al 2007).
A biodiversidade dos ecossistemas aquticos no Brasil elevada e a sua
origem e especiao esto justamente nos diferentes processos evolutivos e
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de larga escala temporal e espacial que ocorrem e esto ocorrendo (Caliman


et al 2010). O conhecimento cientfico desta biodiversidade e a sua dinmica
espacial e temporal em sistemas impactados e sistemas preservados tem se
desenvolvido de forma intensiva e dinmica, mas necessrio investir
mais no conhecimento dos processos e da dinmica desta biodiversidade
frente s mudanas climticas e impactos provenientes das bacias
hidrogrficas. A valorao dos servios dos ecossistemas aquticos
para o bem estar humano tarefa urgente e necessria no Brasil. A
conservao da biodiversidade fundamental para tratar as caractersticas
bsicas de integridade dos ecossistemas aquticos (Bicudo & Bicudo
2010). A biodiversidade tem um papel fundamental na manuteno da
resilincia dos ecossistemas atravs dos grupos funcionais de organismos.
Esta biodiversidade dos ecossistemas aquticos tem sido ameaada pelos
seguintes fatores: eutrofizao a partir do uso de fertilizantes na agricultura;
descarga de esgotos domsticos no tratados; contaminao por metais txicos
e substncias orgnicas como pesticidas e herbicidas; degradao morfolgica
de rios, lagos e lagoas costeiras; remoo de vegetao ripria; remoo de
reas alagadas; construo de reservatrios; aumento da pesca continental,
e invaso de espcies exticas introduzidas proposital ou acidentalmente
(Rocha et al 2005).
As alteraes propostas no Cdigo Florestal Brasileiro podem produzir
grandes modificaes na qualidade e na quantidade de recursos hdricos.
Florestas riprias e reas alagadas tm um importante papel na manuteno
da qualidade de gua, um papel fundamental na recarga dos aquferos e
na reposio de guas para a atmosfera por meio da evapotranspirao. Os
servios ambientais ficam comprometidos com a remoo da vegetao e
das vrzeas (Tundisi & Matsumura-Tundisi 2010).
A remoo dos sistemas de transio como as florestas riprias e as vrzeas
tem como consequncia o comprometimento da dissipao de foras
erosivas, perda de funes ecolgicas como a proteo da biodiversidade,
perda da capacidade de controle das enchentes e de oportunidades de
recreao e atividades culturais (Silva et al 2011). O principal foco deve
ser o aumento de eficincia da produo agrcola e no o aumento da
rea plantada.

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Quadro I. Espcies invasoras em ecossistemas aquticos.


A introduo acidental ou planejada de espcies invasoras tem produzido inmeras
alteraes no funcionamento dos ecossistemas aquticos no Brasil (Rocha et al 2005).
A proteo da biodiversidade e a conservao das comunidades naturais so extremamente
ameaadas pela introduo de espcies de outras bacias e de outros continentes.A introduo
de espcies exticas e a transposio de espcies nativas a outras bacias tm sido uma prtica
to disseminada no Brasil que difcil encontrar uma bacia hidrogrfica que no contenha
elementos aliengenas (Rocha et al 2005). A introduo de espcies exticas de peixes e sua
insero nas represas, lagos e rios envolvem no s uma interao nas redes alimentares, mas
tm repercusses econmicas e sociais, pois afetam comunidades pesqueiras e a produo
de espcies nativas de peixes e os processos ambientais (Agostinho et al 2005).
A poltica de aumento da produtividade pesqueira, com a ampliao do fomento por rgos
do Brasil e do exterior, levou introduo de inmeras espcies de guas continentais.
Com a construo de reservatrios foram introduzidas muitas espcies invasoras de peixes,
moluscos e macrfitas aquticas agravando a situao da biota aqutica j modificada pela
prpria construo dos reservatrios (Tundisi & Matsumura-Tundisi 2008). Com relao
aos peixes, por exemplo, um inventrio realizado em 70 reservatrios de bacias do Leste e
Sul demonstrou que em 90% deles h pelo menos uma espcie introduzida, sendo as mais
frequentes a carpa Cyprinus carpio; o tambaqui Colossoma macropomum; o tucunar Cichla
ocellaris; e a corvina Plagioscion squamosissimus. Rocha et al (2005) listam 23 espcies
exticas de peixes introduzidas no Brasil. Estas espcies foram introduzidas com a finalidade
de oferecer novas opes pesca. Como os reservatrios construdos no Brasil eliminaram
as espcies nativas devido s transformaes ecolgicas, produzidas por estes ecossistemas
artificiais (Tundisi et al 1988), a substituio por espcies introduzidas de aparente melhor
rendimento tornou-se prtica corrente.
O caso mais recente e de bastante impacto na biota das guas continentais a introduo de
molusco Limnoperna fortunei (mexilho-dourado), que j causou prejuzos de mais de um
bilho de reais a sistemas de abastecimento, reservatrios hidroeltricos e adutoras na bacia
da Prata e no Sul do Brasil.
A gesto dessas espcies introduzidas nos ecossistemas de guas interiores um
problema complexo que necessita de monitoramento permanente, aes preventivas
para impedir novas introdues, estudos experimentais para controle dessas espcies e
ampliao de programas de repovoamento e reintroduo de espcies nativas. Tambm
o estmulo aos estudos bsicos com espcies nativas de peixes e moluscos para o seu
maior aproveitamento outra iniciativa importante.
A utilizao de modelos matemticos e ecolgicos para simular futuros impactos de invases
biolgicas em ecossistemas continentais outra tecnologia que deve ser desenvolvida.

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7. Recursos hdricos e sustentabilidade


7.1. gua e energia
Segundo Kelman et al (2006), o parque hidroeltrico brasileiro um dos
maiores do mundo, tanto em termos absolutos como relativos. Apesar da
diversificao das fontes de energia (termoeltrica, elica e outras) nos
ltimos anos, 81,7% da produo de energia eltrica no Brasil provm de
gerao hidrulica (EPE 2012). Hidroeltricas foram construdas em todos
os grandes rios do Sudeste do Brasil e em rios da Amaznia. H tambm
expanso da construo de PCHs (Pequenas Centrais Hidroeltricas de
at 50 megawatts) em muitas regies do pas. Em 2002, as UHE (Usinas
Hidreltricas) no Brasil produziam 313.811 gigawatts, o que representava,
poca, 88,8% do total. Embora os dados atuais mostrem uma diversificao
na matriz energtica com a contribuio das hidroeltricas em 75%, verificase que h um aumento na contribuio das termeltricas, para a produo
de energia. A Bacia Amaznica representa atualmente o maior potencial
hidroeltrico do pas. O potencial estimado de 258.420 MW e apenas 24%
desse potencial j foram aproveitados (Fonte EPE 2012).
A Fig. 10 apresenta os principais reservatrios construdos no Brasil,
especialmente nas trs ltimas dcadas do sculo XX.
A construo de hidroeltricas apresenta problemas socioambientais de
vulto para alguns empreendimentos, porque dependendo da localizao
e da dimenso (volume, rea inundada), h impactos a montante e a
jusante. A prpria construo j causa impactos nos sistemas hdricos, nos
rios principais e nos tributrios e nas bacias hidrogrficas. Entretanto,
com estudos acurados e preditivos, os impactos podem ser avaliados
e minimizados, tornando o empreendimento sustentvel e menos
impactante. A prpria construo e a engenharia dos reservatrios no
Brasil apresentam avanos considerveis em relao sustentabilidade
e ao futuro gerenciamento destes sistemas artificiais (Braga et al 1997).

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17

Figura 10. Principais


reservatrios construdos
no Brasil.
Fonte: Agostinho
et al (2007).

possvel sintetizar em quatro principais problemas o impacto da


construo das barragens para hidroeletricidade: impacto no fluxo do rio,
transformando o ecossistema aqutico de ltico em lntico e alterando as
condies essenciais de funcionamento dos sistemas naturais; impactos
na biodiversidade aqutica e terrestre, na fauna ictica, nas migraes de
peixes, e na distribuio geogrfica de organismos aquticos; impactos na
socioeconomia regional, com influncias no ciclo hidrossocial e alteraes
na dinmica da economia regional, como pesca, navegao, recreao e
turismo; e impactos a jusante: os rios a jusante so impactados com alteraes
da qualidade da gua e nos ciclos biogeoqumicos e socioeconmicos.
Porm, a construo de usinas hidroeltricas no Brasil apresenta efeitos
positivos: impulso economia do pas; estimulo gerao de emprego e
renda local e regional; possibilidades de ampliao dos usos dos recursos

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hdricos para navegao, agricultura, turismo e recreao; construo de


infraestrutura local e regional: escolas, estaes de tratamento de esgoto,
estradas, melhoria no sistema de sade e reas residenciais com melhor
oferta de servios e saneamento bsico adequado. Portanto, a gerao
hidroeltrica no Brasil, mesmo considerando os impactos, foi positiva para
o desenvolvimento econmico e social do pas.
Do ponto de vista da pesquisa e do gerenciamento essencial avanar nos
estudos comparados de reservatrios. Tais estudos, j iniciados h bastante
tempo (Agostinho et al 2007, Tundisi & Matsumura-Tundisi 2008, Tundisi &
Matsumura-Tundisi 2012), so fundamentais para ampliar a base de dados
e permitir a interao entre a pesquisa cientfica bsica e o gerenciamento
(Tundisi & Straskraba 1999). A engenharia brasileira de barragens j
ampliou alguns conceitos fundamentais na construo, com reflexos no
funcionamento ecolgico e no controle da qualidade da gua: menor tempo
de reteno (tempo de reteno do reservatrio funo de fora essencial
na gesto da qualidade da gua), maior nmero de aberturas para a sada
da gua, menor volume e menor rea de inundao. Muitos processos
operacionais de controle foram incorporados ao sistema da gerao de
energia eltrica, de forma a conciliar qualidade de gua a montante e a
jusante (Straskraba et al 1993, Jorgensen et al 2005).
Deve-se ainda considerar que a apropriao dos recursos hdricos para
hidroeletricidade no Brasil deve levar em conta a disposio natural
dos principais rios e tributrios. A localizao de represas ou cascatas
de represas necessita de embasamentos hidrolgicos de engenharia
e ecolgicos, de tal forma que processos vitais como a capacidade
evolutiva do sistema sejam preservados conjuntamente com a gerao
da hidroeletricidade, de forma eficiente e vivel. Adicionalmente, os
sistemas de operao e gerenciamento dos reservatrios necessitam de
insumos cientficos - Limnologia, Biologia Aqutica, Biogeoqumica para obter melhor resultado e menor impacto. A conciliao de tcnicas
de ecohidrologia e ecotecnologias (Straskraba & Tundisi 2008, Jorgensen
et al 2012) com as caractersticas construtivas fundamental.
Para os reservatrios estratgicos da Amaznia vital ampliar-se esta
viso. necessrio preservar in totum rios da Bacia Amaznica para
conservar a capacidade evolutiva do sistema e proteger a megadiversidade
aqutica e terrestre nesta bacia (Tundisi 2007a, Tundisi et al 2013).
Quanto emisso de gases de efeito estufa, estudos em andamento (Correa
et al. 2011) demonstram que esta emisso se encontra abaixo daquelas
emitidas por termoeltricas utilizadas para a gerao de energia eltrica
(Abe et al 2009), a no ser em alguns casos excepcionais em represas da
Amaznia (Santos & Rosa, Kemenes et al 2007).
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7.2. Recursos hdricos e a indstria mineral


A minerao no Brasil est concentrada em regies de elevada demanda
hdrica como o Sudeste. A indstria mineral tem um importante papel
econmico no Brasil e em certos estados como Minas Gerais, representa
aproximadamente 55% do produto interno bruto. As mltiplas interfaces
da minerao com as bacias hidrogrficas, com reas urbanas e protegidas,
tornam a gesto ambiental dos recursos hdricos voltados para a minerao
cada vez mais complexa.
Ao contrrio de outros pases, como Chile e Peru, onde a minerao realizada
em regies com baixa densidade populacional e pouca disponibilidade
hdrica, no Brasil as atividades mais extensas de minerao esto justamente
concentradas em regies onde a demanda hdrica maior e onde, como j
mencionado, ocorre elevada concentrao urbana. A este problema soma-se
o fato que a minerao, que aproveita atualmente minrios cada vez mais
complexos e de mais baixos teores, necessita ampliar escalas, reduzir custos
e logstica. A interveno pontual passa a ter, portanto, uma dimenso
territorial (Ciminelli 2010).
A atividade de minerao tem uma relao estreita com a quantidade e
qualidade da gua, pois gua o insumo principal para a indstria, seja
no tratamento de minrios ou na produo de resduos que impactam
guas superficiais e subterrneas. A gua , portanto, um fio condutor
extremamente importante para a busca de inovaes que promovam
melhor gesto e controle das reas de minerao, uma melhor capacitao
de pesquisadores, gerentes e tcnicos com alta tecnologia e viso sistmica,
e avanos cientficos bsicos para aplicao no crescimento regional
sustentvel (Fig. 11).

A gua na lavra
A gua no beneficiamento
Figura 11. Usos da gua
na indstria mineral.
Fonte: Ciminelli &
Barbosa (2008).

A gua na metalurgia extrativa


O tratamento de emisses slidas e aquosas

Um dos problemas que deve ser considerado na viso avanada da gesto


ambiental de recursos hdricos para a minerao a determinao do
impacto da minerao no s pontualmente, mas alm das fronteiras fsicas
do empreendimento. H contaminantes de outras fontes e origens, como
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resduos de esgotos no tratados de reas urbanas e fontes no pontuais de


reas agrcolas e industriais de vrios tipos. H forte necessidade de expandir
a base de dados para avaliar a qualidade da gua e compreender de forma
mais avanada os fatores fsicos e qumicos que levam biodisponibilidade
de metais. A avaliao de bioindicadores deve provir dos estudos regionais
de biodiversidade em comparao de reas prstinas com reas impactadas
pela minerao (Ciminelli & Barbosa 2008). O uso intensivo de gua em
minerao e metalurgia uma das caractersticas desta atividade e vai
desde a fase inicial de pesquisa at o processamento e a produo de metal.
Resduos de rejeitos do processamento e da minerao podem impactar
recursos hdricos superficiais e subterrneos (Ciminelli 2010).
A outra questo a respeito da minerao a da utilizao do diferencial
mineral para estabelecer uma nova etapa de desenvolvimento econmico
e de sustentabilidade a partir da gesto territorial; ou seja, a proposta
no atuar na remediao aps o impacto, mas antecipar impactos, integrar
gesto de recursos hdricos com pesquisa e desenvolvimento, e conciliar
a minerao com a conservao de recursos naturais e o gerenciamento
integrado de recursos hdricos. Usos mais eficientes de recursos hdricos
que reduzam o consumo especificamente na minerao, tratamento
de resduos, e reduo de volume e carga de efluentes de minerao so
avanos necessrios e estratgicos que dependem da inovao, da pesquisa
e da gesto integrada de recursos naturais (INCT 2010).

7.3. Recursos hdricos, produo de alimentos e indstria, transportes


O aumento da populao mundial implicar no aumento da produo e
do consumo de alimentos. Competio intensa por reas de agricultura,
por gua e por energia continuar a provocar estresse hdrico em muitas
regies. Os efeitos das mudanas climticas produzem outras ameaas
de grande impacto. (Goodfray et al 2010). Mundialmente o principal
uso consuntivo da gua ocorre na agricultura e pecuria. No Brasil, o
ultimo relatrio de conjuntura da ANA (2011) indica que 70% da gua
destinada agricultura. Em bacias hidrogrficas onde h uso intensivo de
gua para a produo agrcola e pecuria h um conflito permanente com
o abastecimento pblico, pois o desmatamento e a agricultura intensiva
diminuem a quantidade de gua e poluem os mananciais (DAlkimin &
Domingues 2006, Telles & Domingues 2006).
Grande parte da gua utilizada na agricultura destinada irrigao.
Atualmente a irrigao praticada em 17% das reas do planeta produzindo
40% dos alimentos (Folegatti et al 2010).

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21

A rea irrigada no Brasil de 3,4 milhes de hectares (Cristophidis 2006),


sendo que 2,2 milhes de hectares so irrigados por sistemas pressurizados.
O potencial de reas irrigveis no Brasil de 22 a 30 milhes de hectares
e, nos prximos 10 anos, estima-se que a produo de cana-de-acar
aumente para 12 milhes de hectares, impulsionando a irrigao.
O Brasil ocupa uma posio mundial estratgica quanto produo
de alimentos porque, alm de possuir grandes extenses de reas
cultivveis e condies climticas favorveis, tem boa distribuio de
recursos hdricos superficiais e subterrneos para esta finalidade. O
aumento mundial na produo de alimentos deve contar, decisivamente,
com uma maior participao do Brasil (gros, carnes, biocombustveis,
frutas) graas ao aumento da produo, melhor tecnologia e competente
trabalho bsico de pesquisa e desenvolvimento nesta rea, realizado
principalmente pela EMBRAPA (Folegatti et al 2010).
O uso da gua como insumo, para o aumento e a diversificao da produo
agrcola, ser fundamental nos prximos 25 anos. A pesquisa cientfica e sua
aplicao na produo de alimentos tem os seguintes desafios:

22

Prticas de conservao e racionalizao do uso de gua na agricultura e


melhoria de eficincia no uso de gua. Ampliao dos investimentos em
pesquisa e tecnologia na irrigao localizada, principalmente gotejamento
e microasperso e no reso da gua na agricultura.

Eliminao de desperdcios e prticas e tecnologias de reso de gua com


controle das perdas na irrigao.

Controle e eliminao de efluentes com carga orgnica elevada.

Certificao do uso sustentvel de gua no Brasil e regulamentao de uso


da gua por rgos federais e estaduais.

Estmulo e desenvolvimento de prticas como a de Produtor de gua


para a conservao de mananciais estratgicos em reas de agricultura
intensiva (Guarani 2011).

Controle, estimativa e reduo dos impactos da agricultura nos recursos


hdricos: desmatamento, poluio e contaminao de guas superficiais
e subterrneas, rebaixamento dos lenis freticos e salinizao,
disseminao de doenas de veiculao hdrica, arbitragem e resoluo de
conflitos entre a produo agrcola, industrial e o abastecimento pblico.

O aumento de investimento em pesquisas relacionadas com o estudo


e aplicao de organismos geneticamente modificados (por exemplo,
resistncia seca e tolerncia salinizao, produo de animais
imunes a doenas). A biotecnologia pode produzir plantas para rao
animal que aumentam a eficincia na produo animal e diminuem a
produo de metano (Goodfray 2010).

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O setor industrial segundo Silva & Kulay (2006) responsvel por 22% do
uso mundial da gua. A gua na indstria pode ser utilizada como matria
prima ou ter uso auxiliar. Setores industriais que utilizam gua em volume
significativo e que geram efluentes potencialmente poluentes so: indstrias
txteis, curtumes, papel e celulose, acar e lcool, cervejarias, laticnios,
ferro e ao, galvanoplastia, detergentes. O monitoramento e o tratamento
especfico destes efluentes, o acompanhamento da possvel poluio
decorrente e a mensurao dos efeitos do tratamento so fundamentais
para o controle da qualidade das guas subterrneas e superficiais.
Na indstria a gua tem muitas aplicaes: como matria prima e reagente
para obteno de hidrognio, cido sulfrico, cido ntrico, soda e em muitas
reaes de hidratao e hidrlise; como solvente para substncias slidas,
lquidas e gasosas; utilizao para lavagem de gases e slidos; reteno das
matrias que esto em misturas com esses estados; veculo de suspenso
de materiais em fase slida; em vrias operaes a gua utilizada para
transmisso de calor: resfriamento e aquecimento trmico ou como fonte
de energia utilizando vapor dgua (Silva & Kulay 2006).
Para utilizao industrial necessrio, em muitos casos, tratar as guas
naturais visando ao atendimento das especificaes para cada tipo de uso na
indstria. Alm dos tratamentos convencionais como aerao, pr-clorao
ou decantao e fluorao, h mtodos especficos para correo da limpeza,
remoo de gases e tratamentos fsicos, alm da separao por membranas
e ultrafiltrao.
Todo este conjunto de tratamentos e sua especificidade implicam em custos
industriais. Deve-se ainda acrescentar que a disponibilidade da gua e seus
usos competitivos outro fator importante na atividade industrial; e a
produo de efluentes com diferentes nveis de carga orgnica e inorgnica
outro componente fundamental. Para contornar as dificuldades de uso da
gua, com suas consequncias econmicas e ambientais, a indstria investe,
atualmente, em aes e tecnologias para o reso da gua e o reaproveitamento
de efluentes domsticos. O reso da gua na indstria envolve um
conjunto de tecnologias, e pode apresentar benefcios econmicos e
ambientais de vulto (Hespanhol 2010), ampliando oportunidades de
negcios e gerando empregos.
A compra de efluentes tratados, oferta das companhias de saneamento,
a denominada gua de utilidades, uma alternativa ambiental e
economicamente vivel. O custo da gua para a indstria na regio
metropolitana de So Paulo que de R$ 9,69 por metro cbico, cai para
R$ 2,00 aproximadamente na gua de utilidades (Hespanhol 2010).
Programas de reso podem ser instalados em estaes de tratamento de
esgoto, situadas perto de zonas industriais.
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23

No contexto agricultura, indstria e transporte, deve-se considerar a


extensa capacidade hidroviria do Brasil, que pode ser uma importante
alternativa econmica em muitas regies. A Figura 12 mostra a extenso
total das vias navegveis, que de 28.832 km. Articulado com programas
de proteo e recuperao de rios, adaptando embarcaes s condies
de navegabilidade, com monitoramento permanente e em tempo real, o
sistema de navegao fluvial do Brasil pode dar um salto econmico e de
qualidade fundamental para o desenvolvimento do pas.
No contexto da produo de alimentos deve-se considerar a gua
virtual, que a gua utilizada para a produo agrcola e que exportada
com o alimento. Estimativas da gua virtual no Brasil necessitam
de aprofundamento e avaliao quantitativa. necessrio estabelecer
o balano entre gua virtual exportada e gua virtual importada pelo
Brasil, com uma avaliao econmica deste processo.
Figura 12. Principais
hidrovias do Brasil.

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7.4. Recursos hdricos e economia


A economia de pases, regies e continentes impulsionada e regulada
pela disponibilidade de guas superficiais e subterrneas. A gua
fundamental para a produo de alimentos, para a produo de energia e
para o abastecimento pblico nas reas urbanas e rurais. Isto deve envolver
quantidade e qualidade. gua contaminada e poluda causa impactos
econmicos devido disponibilidade para os usos mltiplos e ao aumento
da distribuio e incidncia de doenas de veiculao hdrica, o que se
traduz em mortalidade e intervenes hospitalares.
Com relao importncia da gua nas economias de pases, regies e
continentes, Lanna (1995) lista as seguintes funes:
Funo de produo e consumo: quando usada como bem de consumo
final ou intermedirio. Por exemplo: gua para consumo humano e animal,
e para produo de alimentos (irrigao).
Funo de suporte: quando a disponibilidade de gua cria condies para
a manuteno da biodiversidade, e quando do uso na atividade agrcola ou
como meio de transporte.
Funo de regulao: quando neutraliza ou absorve resduos, depura
resduos, ou dilui substncias txicas.
Funo de informao: quando a gua serve como indicador do estado de
preservao ou degradao de uma bacia hidrogrfica. Todas estas funes
tm componentes econmicos conhecidos e mensurveis.
Alm da importncia econmica da gua no sistema produtivo, e como
insumo para o bem-estar e a segurana coletiva da populao (Lanna &
Braga 2006, Tundisi & Matsumura-Tundisi 2011), deve-se considerar a
seguinte questo: qual o valor econmico da gua? gua uma commodity
e pode ser analisada utilizando-se conceitualmente a abordagem econmica
como outra commodity qualquer? Um dos quatro princpios adotados em
1992 na Conferncia Internacional de Dublin sobre gua e Meio Ambiente
enfatiza que gua tem um valor econmico em todos os usos competitivos
e deveria ser reconhecida como um bem econmico. Controvrsias sobre
estes princpios foram apresentadas por Barlow & Clarke (2002), que
afirmam que a gua doce pertence a todas as espcies da Terra e, portanto,
no pode ser tratada como qualquer outra commodity, no podendo ser
vendida, comprada ou considerada para lucro. Para Shiva (2002) e Aguirre
(2006) existem duas vises culturais: uma em que gua considerada como
um valor para todas as espcies e para a manuteno da vida no planeta

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25

Terra e outra em que a gua tratada como commodity sujeita a comrcio,


sendo um insumo fundamental para direitos corporativos.
No Brasil inicia-se, atualmente, uma discusso mais profunda sobre o
problema: h uma considerao econmica que deve ser feita quanto
produo e distribuio de gua potvel. A intensidade de capital e a
economia de escala associadas com o suprimento de gua tm profundas
implicaes econmicas e sociais.
As questes sobre tratamento, distribuio e controle na distribuio, que
tm valor econmico, pois exigem infraestrutura adequada e de grande
porte, devem ter tambm impacto no preo da gua, que reflete o custo do
suprimento fsico e no o valor de escassez. A descentralizao da gesto de
bacias hidrogrficas e o acesso universal gua so importantes do ponto
de vista econmico. Gleick (1999) considera que 50 litros/pessoa/dia o
suprimento mnimo necessrio. A organizao de fundos para tratamento
de gua e do esgoto e a cobrana pelos usos da gua (Hartman 2010) so
temas de discusso e em aplicao em algumas regies, que devero ser
tratados nos prximos anos, pela pesquisa, pelo gerenciamento e pelos
rgos gestores nacionais (Agencia Nacional das guas, Ministrio do Meio
Ambiente, e Secretarias Estaduais de Recursos Hdricos).

7.5. Recursos hdricos e urbanizao


A urbanizao uma tendncia mundial e atualmente mais da metade dos
7 bilhes de habitantes do planeta Terra ocupam reas urbanas e regies
metropolitanas. Segundo Tucci (2010), em 2050 aproximadamente 70%
da populao humana estar distribuda em reas urbanas e em extensas
regies metropolitanas. Nas regies mais desenvolvidas esta concentrao
pode chegar a 86%. Em 2012 as megacidades eram 26 (http://www.cityinfos.com/world-megacities/) e o nmero de cidades com mais de 1 milho
de habitantes estava acima de 400.
A urbanizao implica em amplas alteraes econmicas, sociais e
ambientais. A economia passa a ser de centros de produo e servios,
empresas e milhes de pessoas empregadas e dependendo de transporte,
suprimento de energia, alimento e disponibilidade de gua (Mc Granahan
& Marcotulio 2005). O crescimento da rea urbana implica em um aumento
da regio de vilas e favelas adjacentes, conforme demonstrado em muitos
estudos e projetos (Tucci 2010). Segundo Tucci (2010), os principais
problemas decorrentes do impacto da urbanizao nos recursos hdricos
so os seguintes:

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Utilizao de mltiplas fontes de guas superficiais e subterrneas;

Aumento de reas impermeveis e de canalizaes com reflexos nas


drenagens, picos de cheia, e produo de sedimentos e resduos slidos;

Aumento da poluio e contaminao pelo grande volume de resduos


no tratados (esgotos domsticos, resduos industriais);

Ocupao de mananciais e aumento do risco de degradao e


contaminao das fontes de gua superficiais e subterrneas;

Aumento de resduos slidos nos rios urbanos, descarte inadequado de


resduos slidos a cu aberto (lixes) e contaminao via chorume das
guas superficiais e subterrneas;

Eutrofizao de guas superficiais e subterrneas, contaminao por


toxinas de cianobactrias;

Rebaixamento do solo devido extrao de guas subterrneas;

Agravamento das condies de contaminao durante enchentes,


devido inundao e mistura de guas de drenagem e pluviais com
guas de esgotos domsticos no tratados e resduos industriais. A
figura 13 mostra o ciclo de contaminao das guas urbanas.

Figura 13. O ciclo de


contaminao em
guas urbanas.
Fonte: Tucci (2010).

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27

Todo esse conjunto de fatores, atuando simultaneamente, uma fonte de riscos,


aumentando a vulnerabilidade das populaes urbanas. Os principais riscos so:
Sade da populao disseminao de doenas de veiculao hdrica como
dengue, diarreia, hepatite, clera e leptospirose; contaminao das fontes de
abastecimento e dos mananciais.
Inundaes em muitas reas de risco aumenta a vulnerabilidade da
populao urbana s inundaes com problemas econmicos e sociais.
Custo do tratamento em regies urbanas deterioradas o custo do
tratamento da gua dos mananciais pode ser at 20 vezes maior do que em
reas protegidas (Tundisi & Matsumura-Tundisi 2010).
Deteriorao da cobertura vegetal e deteriorao ambiental - A remoo da
vegetao em reas urbanas e a ausncia de vegetao aumentam a eroso, o
transporte de sedimentos e de metais txicos; a deteriorao de guas superficiais
e subterrneas, devido a despejos de resduos slidos sem tratamento, aumenta
a vulnerabilidade das fontes de recursos hdricos para a rea urbana.
Um dos fatores mais importantes do problema e da interferncia da
urbanizao nos recursos hdricos com reflexos sociais a perda do ciclo
hidrossocial, ou seja, a incapacidade da populao urbana de utilizar como
referncia rios urbanos, guas superficiais (lagos e represas) para recreao,
lazer ou at mesmo abastecimento pblico (Tucci 2007).
A revitalizao de recursos hdricos urbanos degradados , portanto,
uma iniciativa relevante de articulao de governos municipais, estaduais
e federal. A gesto integrada das guas urbanas baseia-se, segundo Tucci
(2010), nos seguintes componentes, apresentados na Fig 14.
Figura 14. Estrutura
da gesto integrada em
reas urbanas.
Fonte: Tucci (2010).

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Segundo este mesmo autor, Tucci (2008), as deficincias na gesto de recursos


hdricos nas reas urbanas do Brasil esto relacionadas com a gesto setorial
e no integrada com planos de bacia e sub-bacias, e com uma concepo
inadequada para o planejamento e controle dos sistemas. A falta de viso
integrada por parte dos gestores apoia-se somente em solues estruturais
que alteram o ambiente e introduzem outros impactos e a viso setorial
limitada impede uma ao mais efetiva e criativa como a recomendada e
implementada por Zalewski et al (2004) para reas urbanas ecohidrologia
e ecotecnologia (Straskraba & Tundisi 1999). Por exemplo, a construo
de parques lineares, a proteo de reas alagadas em regies urbanas e a
vegetao extensa podem ser fatores efetivos de controle da qualidade e
da quantidade de gua em regies urbanas.
A falta de capacidade gerencial em reas urbanas deve ser considerada
outro problema fundamental na gesto: a maioria dos municpios no
possui estrutura para o planejamento e o gerenciamento dos complexos
processos dos recursos hdricos nas reas urbanas. O resultado disto a falta
de articulao entre os planos diretores dos municpios e o planejamento e
gesto de recursos hdricos (Tundisi & Matsumura-Tundisi 2011).
Para resolver estes problemas de gesto de recursos hdricos nas reas
urbanas, Tucci (2003), Tucci & Mendes (2006), Tucci (2008) e Tucci (2010)
propem as seguintes medidas:

Investimentos no Programa Nacional de guas Pluviais para controle


de drenagem e de impactos de inundao nas cidades, da ordem de R$
21,5 bilhes em 24 anos.

Investimentos de R$ 16 bilhes/ano em gua, esgoto e drenagem para


obter resultados em um horizonte de vinte anos. Estes nmeros, segundo
Tucci (2010) so resultados de estudos e avaliaes provenientes
de diagnsticos de situaes de risco para as regies urbanas e
metropolitanas no Brasil. Deve-se ainda considerar o investimento
necessrio em capacitao em gesto de recursos hdricos (desde
tcnicos do nvel mdio para o controle ambiental at tomadores de
deciso e gerentes).

Segundo Tucci (2008), a evoluo da cobertura de servios inferior ao


crescimento habitacional do Brasil, o que leva a um aumento do dficit. H
necessidade, portanto, de avanos conceituais (gesto integrada e por
sub-bacias), avanos tecnolgicos, novas possibilidades e perspectivas
e alternativas tecnolgicas na gesto, avanos institucionais (integrao
de agncias e sistemas de saneamento, tratamento e fiscalizao), e
problemas econmico-financeiros. Os avanos conceituais na gesto
deveriam ser principalmente voltados para a gesto integrada de recursos
hdricos (guas atmosfricas, guas superficiais, guas subterrneas) e
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gesto integrada de usos mltiplos. No tocante aos avanos tecnolgicos,


torna-se urgente a criao de redes hidrometeorolgicas de monitoramento
e elaborao de banco de dados. H necessidade, no plano municipal e das
regies metropolitanas, da integrao de agncias e sistemas de saneamento,
tratamento de gua e esgoto, fiscalizao e vigilncia sanitria e ambiental.
Finalmente, muitos municpios e regies metropolitanas tm problemas
econmico-financeiros na gesto das guas representados pelas perdas
na rede, consumo de energia eltrica para bombeamento de gua muito
elevado, e manuteno da infraestrutura. A integrao das metas de
gesto de recursos hdricos e de saneamento ambiental necessria para
compatibilizar os avanos gerenciais e os novos paradigmas propostos
pela Lei das guas de 1997 com os investimentos e os desenvolvimentos
tecnolgicos no saneamento. Neste tpico, um dos mais importantes
aspectos do problema uma maior integrao entre pesquisa e
gerenciamento (Tucci & Braga 2003, Tucci 2008).

7.6. Cincia, tecnologia e inovao: necessidades estratgicas


A base de informaes e o avano do conhecimento so fundamentais para
promover as estratgias de gesto de recursos hdricos e dar condies
para projees no futuro e para a elaborao de cenrios alternativos.
Alm dos estudos quantitativos (hidrologia, modelagem de fenmenos e
processos climatolgicos) e qualitativos (como a descrio dos ecossistemas
aquticos e da biodiversidade aqutica) (Esteves et al 2011) j existentes,
necessrio avanar no estudo de processos dinmicos e das interaes
Climatologia - Hidrologia - Limnologia (fsica, qumica e biolgica) para
melhor compreender a situao atual (impactos e funcionamento de
regies prstinas) e projetar o futuro. A incluso de cincia, tecnologia e
inovao no planejamento de bacias hidrogrficas um fator importante
no desenvolvimento econmico (Institut de France 2006, Tundisi &
Matsumura-Tundisi 2008). Os estudos sobre o valor econmico da gua,
sua importncia no ciclo hidrossocial, e o valor natural dos recursos
hdricos, alm da valorao dos servios ambientais dos ecossistemas
aquticos continentais e dos recursos hdricos superficiais e subterrneos,
devem adicionar novos e importantes conceitos sobre o estado dos recursos
hdricos e a infraestrutura dos recursos hdricos. A ausncia do saneamento
bsico e a falta de tratamento de esgotos de origem domstica, alm da
poluio industrial, interferem nos ciclos naturais de rios, lagos e represas.
O desmatamento aumenta a eroso e a sedimentao, diminuindo o volume
de gua disponvel em rios, lagos e represas, interrompe e modifica ciclos
biogeoqumicos naturais, altera a sucesso das comunidades terrestres e
aquticas e acelera o transporte de substncias e elementos txicos para
os sistemas aquticos, aumentando a vulnerabilidade destes devido

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degradao da qualidade da gua. Os custos do tratamento de gua podem


aumentar dez vezes se houver reas desmatadas nos mananciais. Do ponto
de vista cientifico e das aplicaes tecnolgicas, so cinco as necessidades
fundamentais para investimento futuro:

Aprofundar o conhecimento sobre eutrofizao e seu impacto nos


ecossistemas aquticos, flora e fauna aqutica; estes estudos devem
incluir a evoluo dos processos fsicos, qumicos e biolgicos;

Avanar o conhecimento sobre ecotoxicidade, determinar e implantar


novas metodologias para ampliar a base de informaes sobre efeitos
de substncias txicas nos organismos e na sade humana; desenvolver
estudos sobre cianotoxicidade e seus efeitos. Aprofundar o estudo sobre
bioindicadores para sua utilizao em mbito regional (Confalonieri et
al 2010);

Aprofundar os estudos sobre espcies invasoras nos ecossistemas


aquticos e impactos em redes alimentares e na biota aqutica;

Implantar e desenvolver laboratrios para estudos de poluentes orgnicos


persistentes e seus impactos nos organismos e na sade humana;

Para enfrentar o problema dos impactos das mudanas globais


nos recursos hdricos, deve-se implantar e desenvolver modelos
matemticos de ltima gerao com a finalidade de produzir cenrios
adaptativos e alternativos.

A emisso de gases do efeito estufa em lagos, represas, reas alagadas,


ecossistemas aquticos eutrficos e oligotrficos outra relevante necessidade
de pesquisa e desenvolvimento (Abe et al 2009, Santos et al 2009).
O monitoramento de recursos hdricos necessita de forte base cientfica
e tecnolgica, deve avanar conceitualmente como um sistema de
informao, e o monitoramento conjunto e contnuo de guas superficiais
e subterrneas deve ter prioridade especialmente nas bacias mais
impactadas. A aplicao dos conceitos de ecohidrologia e ecotecnologia
com estmulo a bancos de inovao para a gesto de recursos hdricos
outro processo estratgico.
A bacia hidrogrfica fornece uma base biogeofisiogrfica relevante
para estudos integrados e para a gesto de recursos hdricos. A incluso
de bacias experimentais nos projetos de pesquisa das universidades
e institutos de pesquisa outro avano necessrio para aprofundar
a insero de cincia, tecnologia e inovao no planejamento e no
gerenciamento de guas superficiais e subterrneas. A integrao
entre cincia, tecnologia e desenvolvimento humano no nvel de bacias
hidrogrficas fundamental.

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31

O desenvolvimento de metodologias adequadas para compreender


as interaes entre bacias hidrogrficas, lagos, rios, represas e reas
alagadas uma prioridade fundamental em pesquisa e desenvolvimento.
Acoplar estudos de usos do solo, toxicidade e qualidade da gua mediante
monitoramentos intensivos prioridade em todo o pas. Tambm
fundamental avanar decisivamente em tecnologias para despoluio e
descontaminao de solos, guas e sedimentos impactados por metais
pesados e substncias txicas orgnicas.
Avanos significativos podem ser promovidos com o uso das sries
histricas de monitoramento e a elaborao de modelos preditivos para
antecipar novas aes (Tundisi & Matsumura Tundisi 2010).

7.7. Interaes entre recursos hdricos continentais e guas costeiras


A concentrao da populao brasileira nas regies urbanas e metropolitanas,
situadas preponderantemente nas reas costeiras ou prximas a estas,
resultou em uma contaminao do ar, solo e gua em uma escala de grande
porte e, consequentemente, esturios, bacias e guas costeiras apresentam
altos ndices de poluio. Eutrofizao de guas costeiras no Cear foi
descrita por Lacerda et al (2008) que demonstraram que fsforo e nitrognio
de fontes antropocntricas, provenientes de drenagem urbana, so a sua
causa principal.
Depsitos de resduos slidos no continente podem resultar em
contaminao de rios e guas subterrneas que impactam com metais
txicos as guas costeiras e sedimentos. A utilizao de esturios e guas
costeiras para aquacultura outro processo que impacta estes ecossistemas
e a sua proteo e recuperao fundamental para o Brasil, com seus 8.000
km de costa, utilizada para pesca, recreao, turismo e aquacultura. H
atividades artesanais de pesca e de extrao de crustceos, especialmente em
regies de mangue, que necessitam proteo. Regies costeiras e esturios
so tambm utilizados intensivamente para recreao e turismo, sendo
importantes fontes de renda para regies, como o Nordeste e o Sul do Brasil.
A proteo e recuperao de manguezais em toda a costa outra
atividade fundamental que deve ser incrementada. Regies de mangue
so sistemas-tampo; so ectonos de relevante papel quantitativo e
qualitativo na biodiversidade marinha e sua proteo e recuperao
iro promover estabilizao da costa e proteger ciclos biogeoqumicos
naturais (Seeliger et al 1997, Tundisi & Matsumura-Tundisi 2001).

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8. gua e sade humana


A gua essencial para a sobrevivncia de todos os organismos vivos. Seja no
que se refere sade humana seja no que diz respeito ao funcionamento dos
ecossistemas, a qualidade e a quantidade de gua tm um papel fundamental.
No planeta Terra ocorrem 4 bilhes de episdios anuais de diarreia, 90%
destes casos podendo ser atribudos a deficincias no saneamento bsico
e ao acesso precrio gua de boa qualidade (Confalonieri et al 2010).
Quantidade e qualidade de gua dependem dos usos e do estado de
degradao das bacias hidrogrficas. A emergncia de surtos de clera nas
regies perifricas de grandes cidades tambm considerada consequncia
da ausncia de saneamento bsico e de investimentos adequados no
tratamento de gua. guas superficiais e subterrneas podem ser infectadas
por uma variedade de patgenos. Coliformes fecais em guas de superfcie
aumentam em regies mais prximas de grandes concentraes humanas
como consequncia da falta de tratamento do esgoto domstico. No total, 2,5
bilhes de pessoas no planeta ainda no tm acesso a condies adequadas
de saneamento (UNICEF/WHO 2012).
O tratamento eficiente de recursos hdricos pode reduzir contaminantes
microbianos da gua a nveis seguros, aumentando a segurana coletiva
das populaes e melhorando a sade humana e, indiretamente, a
sustentabilidade dos ecossistemas. H outras atividades que afetam as
guas superficiais e subterrneas, a sade humana e o funcionamento
dos ecossistemas: a presena de metais txicos como mercrio, chumbo
e cdmio. A bioacumulao destes metais nos organismos e na gua pode
afetar a sade humana e os ecossistemas aquticos. Poluentes orgnicos
persistentes (POPs) dissolvidos - que so substncias farmacuticas,
antibiticos, pesticidas, herbicidas, molculas orgnicas de vrias origens
industriais e agrcolas - tambm podem afetar a sade humana (UNESCO/
UNEP 2008). A deteco destes poluentes orgnicos persistentes nas guas
superficiais uma das prioridades fundamentais na pesquisa sobre
recursos hdricos, mundialmente e no Brasil.
Apesar de ser amplamente reconhecida a importncia das viroses de
veiculao hdrica para a sade pblica, a anlise virolgica da gua ainda
no faz parte da rotina de monitoramento de mananciais de captao da
gua para abastecimento no Brasil. Esta contaminao dos mananciais
constitui um risco importante para a sade humana, com maior risco para
patgenos emergentes, resistentes aos sistemas de tratamento convencional.
Os vrus entricos compem um grupo heterogneo de agentes de diversas
famlias virais (adenovrus, rotavrus, enterovrus, vrus das hepatites A e E,
norovrus) (Spilk 2010, Vecchia 2012).

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O risco de transmisso de doenas infectocontagiosas via oral aumenta


muito em funo de inundaes e extremos hidrolgicos que favorecem
o transporte e a disseminao de patgenos. Os fenmenos extremos,
consequncias das mudanas globais, so causa da emergncia e
reemergncia de doenas infecciosas com origem na gua. O aumento das
temperaturas, por exemplo, favorece a reproduo de insetos vetores que
transmitem as doenas de veiculao hdrica. O fenmeno El Nio/Southern
Oscillations ENSO aumenta o risco de transmisso de vrias doenas,
como por exemplo, as epidemias de dengue, registradas em mais de cem
pases, com 50 a 100 milhes de casos por ano, que podem ser atribudas aos
extremos hidrolgicos e s mudanas climticas. A inter-relao de ENSO
e a incidncia de clera foi bem estabelecida em Bangladesh. Epidemias
de hepatite E registradas no sul dos Estados Unidos, relacionadas com
inundaes, so claramente dependentes destes extremos hidrolgicos.
O aumento da proliferao de cianobactrias txicas, que no Brasil acontece
em muitas regies urbanas e periurbanas, em rios e reservatrios, causando
problemas de sade e acidentes com mortalidade elevada (Azevedo 2005),
pode ocorrer com maior intensidade se houver um aumento de 2 a 3C na
temperatura da gua, e com a estabilizao da coluna de gua em termoclinos
mais permanentes (Paerl & Huismann 2008).
Desta forma as mudanas climticas podem ser extremamente impactantes
na sade humana no Brasil. A hierarquizao dos procedimentos para
resolver estes problemas de gua e sade humana envolve os seguintes
componentes: prioridades de pesquisa; prioridades para saneamento bsico
e resoluo de problemas urgentes de contaminao (IEA 2008).
Confalonieri et al 2010 apresentam as principais perspectivas para a
ampliao da segurana coletiva das populaes urbanas e rurais em relao
aos recursos hdricos. Estas perspectivas esto delineadas a seguir:

8.1. Pesquisa, monitoramento e vigilncia


O monitoramento e a avaliao permanentes da qualidade da gua, nas
regies urbanas e perifricas, so fundamentais para controlar a qualidade
da gua dos mananciais e adequar os sistemas de tratamento a esta qualidade.
Igualmente importante controlar e determinar a eficincia do tratamento
de esgotos, mediante coletas e determinaes frequentes da qualidade da
gua dos afluentes desses ETES. A mensurao dos indicadores de sade
dos municpios, com a identificao dos perfis epidemiolgicos das doenas
de veiculao hdrica, outro componente fundamental para a distino
entre reas com maior cobertura de servios bsicos de saneamento e reas
no atendidas (Braga et al 2006).

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As informaes sobre a disponibilidade de gua de qualidade adequada e


as demandas quantitativas para usos mltiplos podem ser classificadas sob
trs principais tpicos:
a) monitoramento regulatrio para verificar conformidades com padres
de qualidade, como o CONAMA 357 ou Portaria MS518/2004 e 2.914/2011;
b) monitoramento operacional e de processamento (monitoramento para
habilitar a companhia de guas a gerenciar tratamento e distribuio); e
c) pesquisa e desenvolvimento para aplicar novos mtodos analticos ou
de monitoramento.
A comunidade de sade pblica utiliza muito pouco estes dados. Os dados
epidemiolgicos sobre sade pblica so relativamente heterogneos,
reativos e muito limitados ao potencial de risco. A simultaneidade entre o
monitoramento da qualidade da gua e os dados de sade pblica precisa
ser muito melhorada.
Deste modo, visando a uma melhor preparao do Brasil nesta rea, esforos
de pesquisa e fomento devem ser direcionados para:
i) desenvolvimento de metodologias avanadas de monitoramento e de
caracterizao de agentes virais e outros micro-organismos na gua, com
enfoque na reduo de custos; o que possibilitaria sua adoo por rgos
pblicos, com nfase no estudo do rastreamento de contaminaes fecais.
ii) Novas metodologias para saneamento bsico nos municpios, e
para tratamento avanado de gua e esgoto devem proporcionar, em
conjunto com as j mencionadas tecnologias de monitoramento e de
coleta de informaes, maior qualidade sade humana das populaes
urbanas. Com a remoo de agentes patognicos, vrus e outros microorganismos da gua diminui a vulnerabilidade das populaes urbanas
e periurbanas.

8.2. Extenso e universalizao dos servios de saneamento bsico


O desenvolvimento econmico e social do Brasil depende da ampliao
e da universalizao do saneamento bsico (cobertura para coleta e
tratamento de esgotos). A incluso das populaes das regies periurbanas
e rurais nos servios de saneamento de primordial importncia para o
desenvolvimento real do Brasil.

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9. Recursos hdricos subterrneos


Da mesma forma que as guas superficiais, as reservas de guas subterrneas
tm um papel extremamente relevante no desenvolvimento econmico
e social, oferecendo gua para o abastecimento pblico, irrigao para
a produo de alimentos e suprimento de gua para comunidades, vilas,
indstrias e cisternas autnomas de residncias (Hirata et al 2010).
Segundo Rebouas (1999), a interao de fatores climatolgicos e
hidrogeolgicos, condiciona as formas de recargas, abastecimento e circulao,
influenciando a qualidade das guas subterrneas e o tipo necessrio de
equipamento e de tecnologia para sua extrao. A hidrogeologia evoluiu de
um escopo fsico hidrulico para uma abordagem geoqumica bioqumica,
alterando todo o processo de gesto das guas subterrneas.
Segundo Hirata et al (2010), os aquferos so utilizados para o abastecimento
de 30% a 40% da populao do Brasil. Alm do abastecimento pblico, o
recurso hdrico subterrneo alimenta uma indstria de turismo de grande
dimenso regional, mobilizando US$ 450 milhes no circuito das guas em
Minas Gerais e So Paulo.
No Estado de So Paulo as guas subterrneas abastecem mais de 5,5 milhes
de pessoas na rede pblica, em 71% dos municpios do Estado. Capitais
como Manaus, Belm, Recife, Fortaleza, Natal e Macei so abastecidas por
guas subterrneas (ANA 2005). Muitas comunidades rurais no Semirido
tambm so abastecidas dessa forma (Hirata 2010).
A grande vazo de guas subterrneas no Brasil, estimada em 20.473 m/s,
est distribuda em dois grandes grupos, que so os aquferos de rochas
e materiais sedimentares e os aquferos de rochas fraturadas (Hirata et al
2006). Os aquferos de rochas sedimentares ocupam 48,5% do pas (4,13
milhes de km) e os aquferos em sistemas fraturados ocupam 51,5%
aproximadamente do territrio brasileiro (4,38 milhes de km). Uma srie
de publicaes sintetiza as informaes disponveis sobre as reservas e a
produtividade das guas subterrneas no Brasil (DNPM 1983, Rebouas
1988, ANA 2005, Hirata et al 2006), sendo que para o Nordeste a SUDENE
PLIRHINE (1980) e para o Estado de So Paulo o DAEE (1982) sintetizaram
com detalhes a situao regional.
A anlise de Cardoso et al (2008) estima a existncia de 416 mil poos
profundos no Brasil desde 1958 para diversos usos. A mdia atual de
perfuraes de 10.800 por ano. H uma presso cada vez mais intensa para
explorao das reservas subterrneas no pas, especialmente em regies
onde a deteriorao das guas superficiais impede o abastecimento. H

36

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tambm grandes presses para uso dos recursos hdricos subterrneos na


irrigao para produo de alimentos. Segundo Hirata et al (2010), devido
ao monitoramento limitado dos aquferos, h pouco conhecimento da
hidrodinmica, hidrogeoqumica e hidroqumica. As fontes de contaminao
dos aquferos so bem conhecidas, mas pouco quantificadas: nitratos, metais
pesados, vrus e bactrias derivadas de petrleo, provenientes de atividades
humanas intensivas em reas urbanas e atividades de minerao, que alm
da qualidade da gua alteram o ciclo hidrolgico local (Hirata et al 1997).
A principal deficincia para a gesto adequada dos aquferos subterrneos
no Brasil a falta de informaes bsicas sobre a potencialidade hdrica e
sobre o seu potencial de explorao, o que impede a elaborao de planos
de gesto atual e futura (Hirata et al 2010).
Campanha sistmica de monitoramento regional de qualidade da gua e
avaliao sistmica da influncia antrpica sobre as guas subterrneas so
necessidades imediatas para o Brasil.
Nas regies litorneas intruses salinas tm degradado as guas subterrneas
devido superexplorao de aquferos nessas reas e regies (Zoby 2008).
A gesto de recursos hdricos no Brasil necessita avanar para explorar
melhor as dinmicas diferenciadas de guas superficiais e subterrneas. A
incluso dos componentes subterrneos de recursos hdricos nos planos de
bacias, o disciplinamento do uso da gua subterrnea mediante um programa
de licenas e outorgas, e a avaliao das reservas por meio do planejamento
regional so medidas fundamentais para o melhor uso de guas subterrneas.
A avaliao econmica deste recurso hdrico e dos custos econmicos, sociais
e ambientais de sua explorao fundamental.
A proteo geral de aquferos por meio do controle do uso do solo regionalmente
e a proteo individual dos poos de captao so dois instrumentos
fundamentais de gesto que devem ser integrados nos planos de bacia e nos
programas de gesto hdrica. Estudos sobre vulnerabilidade e proteo dos
aquferos devem ser implementados (Foster et al 2002, Zoby 2008).
Trs novos avanos foram registrados nos ltimos trs anos: o monitoramento
integrado da qualidade da gua do aqufero Guarani (Projeto Internacional
Aqufero Guarani); a Resoluo 396/2008 do CONAMA para a proteo de
guas subterrneas; e a Resoluo 91/2008 que trata dos procedimentos para o
enquadramento de guas superficiais e subterrneas.
O carter estratgico dos recursos hdricos subterrneos e sua importncia
econmica e social vm sendo reconhecidos por etapas no Brasil. A
articulao de aes de pesquisa e gerenciais, integrada ao conjunto dos

Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

37

recursos hdricos atmosfricos, superficiais e subterrneos, necessita de


grandes esforos e avanos permanentes.
Uma mudana cultural na gesto de bacias hidrogrficas necessria para
incluir os recursos hdricos subterrneos (Llamas & Martinez-Santos 2006,
Mukhergy 2006).

10. Recursos hdricos na Bacia Amaznica


A dimenso e a complexidade da Bacia Amaznica, nica do planeta Terra
pela sua rea de 7 milhes de km2, e a vazo do rio Amazonas, com 220.000
m3/s, demandam uma especificidade e viso muito singular quanto aos
recursos hdricos (Sioli 1984, Val et al 2010).
A Bacia Amaznica ocupa, no Brasil, uma rea de 4 milhes de km2,
compartilhada pelos Estados do Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso,
Par, Rondnia e Roraima. Alm de um volume de gua com descarga, para
o Rio Amazonas, de 1.276.000 m3/s e com mais de mil tributrios, a Bacia
Amaznica destaca-se pela complexidade dos processos biogeofsicos,
econmicos e sociais, todos eles dependentes de uma interao espacial
e temporal entre sistemas aquticos e sistemas terrestres. Perodos
de inundao, de flutuao de nvel do rio Amazonas e tributrios,
impulsionam ciclos biogeoqumicos, a diversificao da biota aqutica e
as interaes entre os componentes biolgicos e os abiticos do sistema.
A pesca na Amaznia brasileira movimenta uma economia de mais de
US$ 200 milhes anualmente, suportando inmeras atividades nas cadeias
produtivas ao longo do rio Amazonas e tributrios. A Amaznia tem um
papel relevante no continente sul-americano, especialmente na regulao
do clima e dos processos biogeoqumicos.
Alm disso, deve-se considerar o ciclo hidrossocial de grande importncia na
Amaznia, representado pelo abastecimento de gua, biomassa explorvel,
com a pesca e a agricultura na vrzea, o transporte e a explorao potencial
de biodiversidade (Padoch et al 1999).
A histria paleogeogrfica da regio, as diferentes sub-bacias (Bacia
Amaznica Superior, bacia do Mdio Amazonas e bacia do Baixo
Amazonas) e suas caractersticas principais foram descritas por Sioli
(1984). A concentrao de sedimentos na Bacia Amaznica acumulouse durante 500 milhes de anos e o transporte atual de sedimentos que
de argila fina e silte ainda continua: de acordo com Bigarella (1975) 13,5
toneladas/segundo so transportadas pelo rio Amazonas em bidos e por
alguns de seus tributrios. A remoo, transporte e deposio de sedimentos

38

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na Amaznia tm um relevante papel geomorfolgico e contribui para a


permanente organizao e reorganizao espacial ao longo da Bacia
Amaznica. Deposies e eroso ocorreram durante diferentes perodos,
com a reestruturao de grandes deltas internos e consequncias biolgicas
e ecolgicas.
Umas das caractersticas essenciais da Bacia Amaznica so os pulsos de
inundao caracterizados pelas variaes de nvel do rio Amazonas e de seus
tributrios. As interaes entre os sistemas terrestres e aquticos na Bacia
Amaznica so, pela sua escala e dinmica, o grande processo ecolgico que
impulsiona a biodiversidade regional, a especiao, os processos evolutivos
e o ciclo hidrossocial. Grandes deltas internos e as extensas reas de vrzea
(floodplain), alm das reas alagadas, so considerados ecossistemas
especiais (Junk 1980, Junk 1989, Affonso 2011), dadas as peculiaridades e a
escala em que ocorrem as interaes dinmicas.
A partir dos estudos na Bacia Amaznica, Junk (2005) elaborou o flood pulse
concept, o qual procura explicar os impactos das inundaes peridicas nos
ciclos biogeoqumicos e na fisiologia, ecologia e biologia da biota aqutica.
A dinmica fluvial, associada aos pulsos de inundao, s interaes entre
climatologia e hidrologia, geomorfologia e biodiversidade, tem uma
relevncia local, regional e planetria, devido dimenso, escala e
velocidade dos processos estacionais e das variaes em perodos de curta
durao (24 horas) em lagos de vrzea, tributrios e deltas internos (Padoch
et al 1999). O conjunto considerado como um Centro Ativo de Evoluo
(Margalef 1997), com processos de adaptaes fisioecolgicas e biolgicas
essenciais manuteno e evoluo da biodiversidade.
Desse modo a dinmica dos processos geomorfolgicos, climatolgicos
e hidrolgicos, associada dinmica pluvial, cria na Amaznia uma
extraordinria oportunidade para a especiao. Inmeras hipteses
foram apresentadas para explicar a biodiversidade aqutica e terrestre
na Amaznia (Sioli 1975, Haffer 2008). A dinmica de espcies de peixes
da Bacia Amaznica espelha estas caractersticas dinmicas e evolutivas.
Segundo Val et al (2010), 10% da ictiofauna de peixes do mundo encontramse na Amaznia e 80% da ictiofauna brasileira de espcies de peixes da
Amaznia. Esta fauna ictica, alm da importncia evolutiva e cientfica,
tem enorme importncia comercial, pois sustenta uma indstria de pesca
comercial e esportiva de grande porte, movimentando segundo Petrere
(1978) e Bayley & Petrere (1989), uma economia regional que gera recursos
da ordem de R$ 300 milhes/ano e mantm mais de 100 mil pessoas.
A fisiologia das plantas e animais aquticos apresenta adaptaes bem
estudadas atravs de experimentos e trabalhos de campo. As interaes

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39

da fauna e da flora com as condies fsicas e qumicas em guas dos


rios Solimes, Negro, Amazonas e seus tributrios foram determinadas,
e demonstrou-se uma enorme variedade de processos bioqumicos,
fisiolgicos, morfolgicos para garantir equilbrio inico e sobrevivncia
em condies de mais baixa saturao de oxignio (Val & Almeida Val 1995,
Val 1996, Val et al 2003).
Os sistemas aquticos amaznicos tm um papel relevante no ciclo global
do carbono. Os pequenos tributrios na floresta amaznica coletam matria
orgnica particulada e distribuem-na para os grandes rios sob a forma de
carbono orgnico dissolvido, que tambm entra no ciclo aqutico a partir da
drenagem terrestre (Richey et al 2002). As guas amaznicas so emissoras
de CO2 em larga escala (Melack & Forsberg 2001).
A hidrologia da Amaznia e o ciclo hidrolgico regional tm um relevante
papel no ciclo das guas em outras regies do Brasil, especialmente no
Sudeste (Fearnside 2004). Portanto, a preservao do sistema amaznico
tem um papel essencial no funcionamento e manuteno do ciclo
hidrolgico no plano continental. O desmatamento e a degradao dos
sistemas amaznicos tm um papel fundamental na alterao dos ciclos
hidrolgicos e na interrupo dos processos nos centros ativos de evoluo
(Salati 2001). Devido bacia hidrogrfica do Amazonas ser de dimenses
continentais, compartilhada por vrios pases da America do Sul (Brasil,
Equador, Peru, Venezuela, Guiana Francesa, Suriname, Guiana, Colmbia
e Bolvia), ela multinacional. Assim, o conceito de recurso natural
compartilhado, introduzido no direito internacional, deve ser considerado
na gesto integrada e integradora desta bacia. Alm das integraes
tcnicas e cientficas, indispensveis nas vrias dimenses e nas sub-bacias
amaznicas, a integrao poltica outra medida importante (Val et al 2010).
A necessidade de informaes cientficas e tcnicas sobre a Bacia Amaznica
tem sido suprida pelos estudos desenvolvidos no INPA, Museu Goeldi,
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau e universidades da
regio Amaznica.
Snteses e estudos de interaes, na busca por padres gerais de
funcionamento do sistema, so importantes (Val et al 2010). necessrio,
alm de ampliar as informaes e test-las com sntese, desenvolver modelos
avanados e estudos qumicos, biolgicos e geomorfolgicos na Amaznia,
os quais devem instrumentalizar as polticas pblicas para investimentos
e expanso na Amaznia e para a construo de infraestrutura, como
estradas, hidroeltricas e melhoramentos urbanos. O ciclo hidrossocial
e seus reflexos na economia regional necessitam de um maior volume
de estudos para escolha de alternativas (McGrath et al 1993, Roosevelt
1999). Estudos estratgicos e de longo alcance so fundamentais para
40

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apoiar o desenvolvimento econmico e social da Bacia Amaznica em


bases seguras de cincia, tecnologia e inovao. Qualquer tentativa de
explorao do sistema amaznico e de sua biodiversidade que no for
fundamentada em estudos especficos voltados para a regio fracassar,
como ficou demonstrado em projetos de grande porte malsucedidos.
Proteo e conservao, alm da explorao racional dos recursos
hdricos da Amaznia, devem ser consideradas dentro do complexo
sistema climatolgico, hidrolgico, biodiversidade e dinmica espacial
e temporal (Tundisi & Scheuenstuhl 2012).
Por isso deve-se acentuar a importncia e a relevncia da formao de
recursos humanos em nvel de Mestrado, Doutorado e Ps-Doutorado,
expandindo os atuais programas existentes e abrindo novas perspectivas
na formao de especialistas. Formao interdisciplinar e sistmica
com uma viso ecolgica, limnolgica, biogeofisiogrfica, econmica e
social deve assegurar a capacitao de especialistas em Amaznia, em
condies de propor novos modelos de desenvolvimento, articulados
com o funcionamento dos sistemas e subsistemas regionais. O
fortalecimento das redes de informao na regio Amaznica e a criao
de novos institutos tcnico-cientficos e universidades tero um papel
relevante no desenvolvimento da regio (ABC Amaznia 2008). Deve-se
assegurar uma base cientfica permanente e consistente de informaes
para promover o desenvolvimento da Amaznia (Academia Brasileira
de Cincias 2008).

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41

Quadro II. Reservatrios na Amaznia: alternativas e oportunidades


A Bacia Amaznica no territrio brasileiro concentra a maior parte do potencial
hidroeltrico do Brasil, uma vez que os principais rios do Sudeste e o rio So Francisco
j foram aproveitados em larga escala. A construo de represas hidroeltricas na
Amaznia apresenta vrios problemas ecolgicos, econmicos e sociais. A interferncia
com os processos naturais de evoluo dos sistemas amaznicos, a alterao dos ciclos
biogeoqumicos, da reproduo e da disperso natural de organismos e a interrupo
e redimensionamento do ciclo hidrossocial so alguns dos principais problemas que
ocorrem, alm do aumento da emisso de gases de efeito estufa, devido decomposio
da vegetao inundada (Fearnside 2001, Kemenes et al 2007).
Os quatro reservatrios construdos at o presente (Curu-Uma, Balbina, Tucuru e Samuel)
apresentam inmeros problemas referentes s condies limnolgicas, biogeoqumicas,
ecolgicas, econmicas e sociais (Tundisi & Matsumura-Tundisi 2008).
A alterao da concepo de construo nos reservatrios do rio Madeira (Jirau e Santo
Antnio), que transporta grande volume de sedimento, foi uma etapa importante no
planejamento e na construo de represas na Amaznia, e as discusses e adaptaes
construtivas, desenvolvidas no projeto da UHE Belo Monte, no Par, so avanos
fundamentais na engenharia e na gesto de reservatrios.
Apesar dos aspectos negativos, considerados em relao construo de represas hidroeltricas
na Amaznia, deve-se enfatizar que estas represas representam uma oportunidade relevante
de investimento regional, combinado com sustentabilidade e incluso social (Tundisi 2007a).
Entretanto, devem ser implantados observatrios por rgos do governo para acompanhar
as alteraes econmicas, sociais e ambientais que ocorrem nessas regies.
A questo que deve ser posta neste contexto a seguinte: a quais rios se deveria dar preferncia
para a construo de reservatrios e qual a dimenso destes ecossistemas artificiais? Uma
combinao adequada de rios com vazo suficiente, localizados em regies com menor
complexidade e reservatrios, com baixo tempo de reteno e sistema construtivo adequado,
pode proporcionar novas perspectivas de explorao dos recursos hdricos na Amaznia.
Interaes das cadeias de reservatrios com ecohidrologia em determinados rios deixando
espaos naturais intercalados entre os reservatrios - podem ser suficientes para melhorar
a qualidade do aproveitamento hidroeltrico, preservar unidades importantes como centros
ativos de evoluo e impulsionar o desenvolvimento regional. Isto s pode ser realizado
por estudos estratgicos profundos, coordenados e dirigidos pelas instituies regionais
como o INPA, o Museu Goeldi e as organizaes estaduais e regionais (Secretarias de MeioAmbiente e Recursos Hdricos estaduais), com apoio da Academia Brasileira de Cincias e
de observatrios com equipes interdisciplinares.

42

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Quadro III. Observatrios na Amaznia


A construo de hidroeltricas na Amaznia produz complexas alteraes no ciclo
hidrossocial, na infraestrutura e na economia regional. Para acompanhar estas alteraes
profundas recomenda-se a instalao de observatrios, grupos de pesquisadores e
gestores de diferentes formaes (economistas, socilogos, gelogos, bilogos, engenheiros,
especialistas da rea da sade, eclogos), que acompanharo o desenvolvimento do projeto,
realizando uma anlise crtica permanente e apresentando alternativas e solues. Esta
experincia pode ser extremamente til no futuro, durante a construo j prevista de outros
reservatrios. Este grupo especializado, atuando com independncia e capacidade critica,
pode contribuir significativamente para uma avaliao critica do projeto, com resultados
muito superiores aos apresentados no EIA-RIMA ou nos Planos Bsicos Ambientais,
obrigatoriamente desenvolvidos pelos empreendedores ou pelo prprio governo federal.

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11. gua no Semirido


As regies onde ocorrem precipitaes mdias anuais de 250 a 500 mm so
denominadas de Semirido. Estas regies tm uma vegetao caracterstica,
adaptada escassez de gua como a caatinga do Nordeste do Brasil (Cirilo
2008). A regio Nordeste do Brasil tem uma rea de 1.219.000 km2, com uma
posio entre 1 e 18 30 de latitude sul e 34 30 e 40 20 de longitude oeste
de Greenwich (Cirilo 2007). A regio semirida e submida seca do Nordeste
do Brasil tem uma rea de 969.589,4 km2, segundo nova delimitao recente
(Cirilo 2008), incluindo-se nesta regio 1.133 municpios. Variabilidades
temporais de precipitaes e predominncia de rochas cristalinas resultam
em baixo volume de escoamento de rios, com muitos rios temporrios, cuja
extenso geogrfica se estende do Cear at a regio setentrional da Bahia.
Rios permanentes como o So Francisco e o Parnaba so importantes para
a regio como fonte de gua e para usos mltiplos.
A Fig. 15 mostra as vazes especificas mdias das bacias hidrogrficas do
Nordeste do Brasil (ANA 2005, Cirilo et al 2010).
Figura 15. Vazes
especficas mdias das
bacias hidrogrficas do
Nordeste do Brasil.
Fonte: ANA (2005).

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Entre as potencialidades hdricas do Nordeste deve-se considerar a


importncia das guas subterrneas, destaque dado por Rebouas (1997)
o qual ressaltou que as reservas das bacias sedimentares do Nordeste
possibilitam a captao de 20 bilhes de metros cbicos por ano, sem colocar
em risco as reservas existentes, mas h guas com teor elevado de sais. A
distribuio de rochas sedimentares e cristalinas na rea de abrangncia do
Polgono das Secas mostrada na Fig. 16.
Figura 16. Distribuio
das rochas sedimentares
na rea de abrangncia
do Polgono das Secas
da SUDENE.
Fonte: Demetrio
et al (2007).

Segundo Cirilo et al (2010), os seguintes problemas so associados ao


Semirido do Nordeste: incidncias de doenas de veiculao hdrica,
com elevada mortalidade infantil, especialmente na zona rural; processo
acelerado de desertificao, comprometendo uma rea de 181.000 km2;
superexplorao de reservas e salinizao em cerca de 600 mil hectares
irrigados do Nordeste; e aumento da vulnerabilidade regional devido s
mudanas climticas, sendo que o Nordeste do Brasil e a Amaznia so as
mais vulnerveis. Os aumentos da acidificao do Semirido, com reflexos
na produtividade de diferentes culturas, o aumento de salinizao de guas
Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil

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subterrneas e superficiais, e mudanas no regime de vazes podem resultar


em prejuzos para a gerao de energia eltrica, diminuio das reas
irrigadas, e deficincia no abastecimento pblico em zonas urbanas e rurais.
A perfurao de poos no Nordeste atingiu o nmero de 100.000, mas os
poos tm baixas vazes, salinidade elevada, e h um ndice alto de poos
secos, dadas as peculiaridades geolgicas (Cirilo et al 2010, Brasil 2012).

Figura 17. Alternativas


e opes para obteno
de gua em pequenos
imveis rurais.

A dessalinizao pode ser uma alternativa importante para o Nordeste


semirido, embora o custo ainda elevado da operao e da manuteno de
equipamentos possa ser um complicador (Campello Netto et al 2007). As
principais opes e alternativas para obteno de gua em pequenos imveis
rurais so apresentadas na Fig. 17.

Opes de obteno de gua em pequenos imveis rurais


Formas de captao de gua
Cisterna

Poo

Barragem Subterrnea

Pequeno Aude

Capacidade estimada

Caractersticas

Usos sugeridos

20 a 30 m3 ao fim do inverno,
com captao no telhado e em
uma casa de tamanho mdio.

Boa qualidade.

gua para a famlia beber


e cozinhar.

Mdia de 1000 l/h (poo


no cristalino)

Geralmente salobra.

- Dessedentao de animais.
- Uso sanitrio.

Depende de largura , extenso


e profundidade do aluvio.

Mdia de 10.000 m3 ( em
propriedades particulares).

-Em geral boa;


-Precisa de manejo
adequado para evitar
salinizao;
-Riscos de poluio
por agrotxicos.
- Altas perdas
por evaporao.

- Agricultura familiar;
-Produo agrcola.

- Agricultura familiar;
-Produo agrcola.

Fonte: Campello Netto et al. (2007, p.491)

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A utilizao de barragens subterrneas pode ser outra infraestrutura de


reserva hdrica bem-sucedida para o Nordeste semirido (Costa et al 2000):
impede a evaporao e protege da salinizao, se comparada com barragens
de guas superficiais a cu aberto.
Portanto, para o Semirido brasileiro o fortalecimento e o aumento da
eficincia da infraestrutura hdrica, associados gesto eficiente da
qualidade e da quantidade das guas superficiais e subterrneas, so
fundamentais. Aes e planejamento em longo prazo tendem a diminuir
a vulnerabilidade da regio e ampliar a capacidade de desenvolvimento
autossustentvel.

12. gua e mudanas climticas


A disponibilidade de gua no Brasil, em todas as suas bacias hidrogrficas,
depende da climatologia dinmica nas diversas escalas temporais (Marengo
et al 2010). Portanto, as alteraes climticas resultantes de mudanas globais
no clima podem afetar significativamente os ciclos hidrolgicos e os eventos
de precipitao e seca, nas vrias regies do pas. Segundo Marengo & Soares
(2003), Marengo (2006) e Marengo et al (2010), h evidncias (IPCC 2001)
de que eventos extremos como secas, furaces e tempestades e episdios de
intenso calor e frio tm afetado diferentes regies e continentes do planeta,
causando prejuzos e perdas econmicas, distrbios locais e mortalidade
elevada. H impactos relacionados com a sade humana, com alteraes
da biodiversidade e com a produo de alimentos. Todo este conjunto
de processos e desequilbrios afeta a distribuio das guas superficiais e
subterrneas e a qualidade das guas, com reflexos na economia das regies
e na sade humana (Marengo & Dias 2006).
Deve-se considerar que as mudanas climticas e seus efeitos na
biodiversidade, na sade humana e nos recursos hdricos no so a nica causa
de desequilbrios e extremos de seca, precipitao e enchentes. As atividades
humanas ao longo das bacias hidrogrficas - como o desmatamento, o uso
e ocupao do solo sem planejamento, a intensa urbanizao - completam
o ciclo e contribuem para exacerbar os efeitos dos extremos, aumentando a
vulnerabilidade da biota terrestre e aqutica e das populaes humanas.
Segundo Salazar et al (2007) e Marengo et al (2010), a regio mais exposta
desertificao e aridizao o Nordeste do Brasil, com ameaas de crise
de abastecimento de gua para municpios acima de 5.000 habitantes, e
problemas de abastecimento que atingiro 41 milhes de habitantes do
Semirido e entorno (ANA 2005).

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Tambm na Amaznia podem ocorrer variaes extremas com secas muito


fortes - o ultimo perodo de estiagem foi em 2005, o maior dos ltimos 103
anos - e enchentes de dimenses histricas - como em 2009 - superiores aos
mximos histricos registrados em Manaus nos ltimos 100 anos (Marengo
2008, Marengo et al 2010). Portanto s vrias causas que explicam a escassez
de recursos hdricos (Tundisi & Matsumura-Tundisi 2012) devem se somar
estes extremos hidrolgicos e de estiagem. A gesto integrada dos recursos
hdricos e o fortalecimento da integrao e coordenao institucional
no mbito de bacias hidrogrficas uma das medidas importantes no
enfrentamento das complexidades geradas pelas mudanas climticas
globais. As projees dos extremos climticos hidrometeorolgicos
sugerem para boa parte do Brasil aumentos na frequncia destes extremos,
principalmente no Oeste da Amaznia e no Sul do Brasil, enquanto que no
Leste da Amaznia e no Nordeste h tendncias para aumento da frequncia
de dias secos consecutivos (Marengo et al 2009).
As mudanas climticas podem ter grandes impactos na agricultura no
Nordeste e em culturas especificas em todo o pas, com perdas de at R$
14 bilhes em 2007 (Embrapa 2008), quedas na gerao de energia na bacia
do So Francisco, a mais afetada (Schaeffer et al 2008), e no rio Tocantins.
Processos hidrolgicos como o escoamento e a infiltrao podem ser
afetados pelas alteraes climticas, com consequncias na recarga dos
aquferos e no armazenamento de gua no solo (Rebouas et al 2006).
A ampliao e aprofundamento do conhecimento cientfico em relao
ao funcionamento hidrolgico e ao solo, clima, vegetao, no mbito de
sub-bacias hidrogrficas e de grandes bacias, uma das necessidades
importantes da pesquisa cientfica sobre os impactos das mudanas globais.
O gerenciamento adequado dos recursos hdricos para enfrentar os efeitos
das mudanas climticas deveria contar com modelagem matemtica
e ecolgica para elaborao de cenrios de impactos, como extremos
hidrolgicos e secas prolongadas, sobre a disponibilidade de recursos
hdricos superficiais e subterrneos (Milly 2005).
Tambm importante, do ponto de vista gerencial, promover a
recuperao de ecossistemas em regies de mananciais, identificar
reas de risco de impactos hidrolgicos, reduzir o enorme dficit de
saneamento bsico, e desenvolver projees sobre como a reserva dos
aquferos poder ser afetada (Marengo et al 2010). Deve-se, ainda,
continuar a aprofundar os estudos a respeito dos efeitos das mudanas
climticas sobre a biodiversidade ao longo do sculo XXI, conforme
o estudo bsico e fundamental de Marengo (2006). Adaptaes na
governana dos recursos hdricos face s mudanas climticas so
relevantes neste processo (ANA 2003; NAE 2005a e 2005b).

48

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O modelo conceitual de transporte de umidade da Amaznia e do oceano


Atlntico subtropical para o Centro-Oeste e Sudeste do Brasil, sendo portanto
a Amaznia uma fonte de umidade para a bacia da Prata, deve ser tratado e
avaliado ao longo do tempo como tema prioritrio de pesquisa e de observao.
As Figuras 18a, 18b, 19 e 20 apresentam o potencial de savanizao da
Amaznia, o modelo conceitual de transporte da umidade para o CentroOeste e Sudeste, e as alteraes das vazes dos rios da America do Sul.

Figura 18A - Potencial


de Savanizao da
Amaznia.

A Fig. 18A descreve o potencial de savanizao da Amaznia e a Fig. 18B as


alteraes de precipitao estimadas para 2033.
A Fig. 19 apresenta as mudanas relativas das vazes dos rios da Amrica do
Sul para o perodo 2041-2060. E a Figura 20 descreve o modelo conceitual
de transporte da umidade da Amaznia para a regio Centro-Oeste e a
bacia do Prata. As quatro figuras mostram portanto, alteraes significativas
referentes s mudanas globais e destacam de forma inequvoca o papel da
Amaznia no ciclo hidrolgico da Amrica do Sul.

Figura 18B. Estimativa


das Alteraes de
Precipitao para 2033.

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49

Figura 19: Mudana


relativa (%) das vazes
de rios na Amrica
do sul.
Fonte: Marengo
et al (2010).

(A) Mudana relativa (%) das vazes de rios na Amrica do Sul (mdia de
nove modelos globais do IPCC AR4) para o perodo 1971-2000 relativo
mdia de 1900-1970, da rodada do clima do sculo XX (20C3M) do IPCC;
(B) Mudana relativa (%) das vazes de rios na Amrica do Sul (mdia de
nove modelos globais do IPCC AR4) para o perodo 2041-2060 do cenrio
A1B relativo mdia de 1900-1998 (rodada 20C3M).

Figura 20 O modelo
conceitual de transporte
de umidade para a
regio Centro-Oeste e
bacia da Prata.
Fonte: Marengo (2006).

50

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13. Governana da gua no Brasil: evoluo do processo e situao atual


Dentre as inmeras experincias realizadas com a gesto de bacias
hidrogrficas deve ser destacada, como enfatizam Porto & La Laina Porto
(2008), a criao do Tennessee Valley Authority, em 1933, para realizar a
gesto, em sete estados dos Estados Unidos, de todos os usos mltiplos da
gua ao longo do vale do rio Tennessee. A Lei das guas (Lei N 9.433/1997)
estabelece a gesto de recursos hdricos como prioridade, implementando
uma descentralizao da gesto em larga escala, baseada em instrumentos
econmicos e na participao pblica no processo decisrio (Braga et al 2008).

A Lei das guas de 1997 considerada, pelos especialistas, uma das mais
avanadas no mundo. A legislao considera a natureza federativa do Brasil,
promovendo ampla descentralizao e novos arranjos legais e institucionais.
Estabelece o SINGREH (Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos), que resultou da Poltica Nacional de Recursos Hdricos definida
na Lei das guas de 1997 (Fig. 21).
A poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes princpios:

gua um bem pblico dotado de valor econmico.

Prioridade no uso da gua para o consumo humano e dessedentao


de animais.

Garantia da mltipla utilizao das guas.

Participao integrada dos usurios, sociedade civil e poder pblico:


gesto participativa (Braga et al 2008).

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Figura 21. A gesto de


Recursos Hdricos no
Brasil (Lei n 9.433/97
das guas) CNRH
Conselho Nacional
de Recursos Hdricos.
CERH Conselho
Estadual de Recursos
Hdricos. ANA Agncia
Nacional das guas.

51

As diretrizes gerais que orientam a Poltica de Recursos Hdricos esto


baseadas na gesto integrada da qualidade e da quantidade da gua, gesto
adaptada s condies biogeofisiogrficas locais e regionais, articulao
com programas de uso do solo e gesto ambiental, e integrao das bacias
hidrogrficas continentais com os sistemas esturios e costeiros. A Fig. 21
apresenta a organizao do SINGREH, tal como foi estabelecida pela Lei
das guas. Os principais instrumentos de gesto preconizados pela Lei das
guas so: planos de bacia hidrogrfica; enquadramento dos corpos de gua;
outorga; cobrana pelo uso de recursos hdricos e sistema de informaes.
A Agncia nacional das guas (ANA), com a criao do SINGREH (Lei 9.984,
de julho de 2000), tem a competncia institucional necessria para a efetivao
de todos os mecanismos de gesto no mbito de bacias hidrogrficas, com
seus instrumentos tcnicos e legais. A adoo de unidades de planejamento
e gesto a partir da bacia hidrogrfica, o estmulo ao estabelecimento dos
Comits de Bacia Hidrogrfica, a instituio da cobrana pelos usos dos
recursos hdricos do domnio da unio, e a articulao e desenvolvimento
de parcerias e de cooperao com rgos pblicos e privados so atribuies
da ANA que vm sendo desenvolvidas e aprofundadas desde a sua criao
(Hartman 2010). Deve-se destacar a atuao da ANA no desenvolvimento
de planos e anlises estratgicas nacionais na gesto de recursos hdricos,
no estmulo pesquisa, e no esforo para melhorar a qualidade da gua dos
rios brasileiros, com a instituio do PROPES (Programa de Despoluio
de Bacias Hidrogrficas) e um monitoramento avanado da qualidade e
da disponibilidade da gua nas diferentes bacias. A bacia hidrogrfica do
Rio Paraba do Sul - onde um processo de gesto compartilhada, cobranas
pelo uso da gua, estabelecimento da Agncia da Bacia, articulao
federativa e institucional entre o CEIVAP (Comit para Integrao da Bacia
Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul), a ANA e Estados do Rio de Janeiro, So
Paulo e Minas Gerais - pode ser considerado um exemplo e um paradigma
desta gesto integrada e compartilhada de recursos hdricos, articulando-se
com projetos de desenvolvimento econmico, usos do solo, despoluio e
participao efetiva dos usurios (Braga et al 2008).
Atualmente, segundo Braga et al (2008), encontram-se em plena atividade
os Comits da Bacia do Rio Paraba do Sul e dos Rios Piracicaba, Capivari
e Jundia PCJ. Nessas bacias existe plano aprovado, cobranas pelo
uso de gua, Agncia de Bacia em funcionamento e, como resultante, os
valores arrecadados so aplicados nas prprias bacias. Este processo de
descentralizao fundamental em um pas complexo como o Brasil,
dos pontos de vista ecolgico, econmico, social e antropolgico. O
estabelecimento dos Comits de Bacia Hidrogrficas, dos planos de bacia
articulados com os projetos de desenvolvimento, e o reforo institucional
constitudo pelo estabelecimento de Agncias da Bacia so processos que

52

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se desenvolvem por etapas em todas as principais regies hidrogrficas do


Brasil. A base cientfica, promovida por pesquisas e estudos limnolgicos,
ecolgicos e de biodiversidade terrestre e aqutica, fundamental para
instrumentalizar o processo de gesto integrada. O futuro dos recursos
hdricos no Brasil e seus usos mltiplos dependem da institucionalizao
promovida pelos Comits e Agncias de Bacias Hidrogrficas e da base de
dados necessria para impulsionar esta gesto. Portanto fundamental,
como enfatizam Porto e La Laina Porto (2008) e Tundisi & Matsumura
Tundisi (2012), que a integrao entre pesquisa e gerenciamento seja
efetivada em todas as bacias hidrogrficas do pas. A governana das
guas apresentou uma evoluo contnua no Brasil nos ltimos 20 anos
e a perspectiva a consolidao desta tendncia. A participao efetiva
dos usurios e o controle social da quantidade e da qualidade da gua tm
aumentado com resultados positivos, que necessitam ser universalizados
no pas. A introduo de sistemas de suporte deciso que podem ser
entendidos como a transformao de dados em informaes (cf. Porto
e La Laina Porto, 2008) uma metodologia de auxlio que pode ser
incorporada por etapas na gesto de bacias hidrogrficas (OECD 2003).

14. Capacitao e formao de recursos humanos


A educao em recursos hdricos no pode ser destacada da educao
ambiental nas escolas de 1 e 2 graus e tambm da educao da populao
em geral.
A educao ambiental e o ensino da Ecologia nas escolas tm um padro
de desenvolvimento relativamente bem caracterizado (Krasilchick et al
2010), que vai desde uma posio conservadora na dcada de 1970 at uma
posio programtica e crtica a partir da dcada de 1990. Avaliaes crticas
sobre poluio do ar, da gua e do solo, propostas de sustentabilidade e
de participao de mais atores sociais, como professores, ambientalistas,
empresrios, mdia e sistemas de comunicao, tm, atualmente, um
papel relevante na educao. A educao em recursos hdricos, que est
dentro dos conceitos de educao ambiental e da participao ativa da
comunidade, tem componentes bem descritos como: conservao de
gua, ciclo integrado da gua (guas superficiais e subterrneas, poluio
e contaminao, recuperao de ecossistemas aquticos, rios, represas,
lagos, reas pantanosas), gua e sade humana. Dois problemas devem ser
considerados com relao educao em recursos hdricos: a continuidade
das aes e a sua permanncia na sociedade e nas escolas, preconizado
no Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e de
Responsabilidade Global, assinado na Rio 92; e a necessidade de intensa

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53

pesquisa e desenvolvimento para educao em recursos hdricos, voltada


para as escolas e as grandes massas da populao. Novas metodologias
e meios de pesquisa em comunicao e novos mtodos de ensino e
participao so necessrios.
A gua o meio que integra os desafios de segurana alimentar, segurana
energtica, mudanas climticas, crescimento econmico e o bem estar
humano (Prince of Orange of Netherlands, 19 de agosto de 2011 mensagem
ao Board do Global Water Partenership).
Deve-se ainda considerar que Educao para a Cincia pode utilizar a gua,
a Limnologia, a Biologia Aqutica como fios condutores, com a criao
de projetos como o ABC na Educao Cientfica (Academia Brasileira de
Cincias) e experincias como a utilizao de bacias hidrogrficas no ensino
de Cincias e de Geografia (Tundisi & Schiel 2002) e a Escola da gua (Silva
2007, Correa et al 2011).
A gesto dos recursos hdricos por bacias hidrogrficas, conforme
preconizam o Plano Nacional de Recursos Hdricos de 2006 e a Lei Nacional
de Recursos Hdricos de 1997, estimula a articulao da educao ambiental,
da sustentabilidade e da educao sanitria voltada para a proteo dos
recursos hdricos. Tambm necessrio integrar educao ambiental e
educao para a cincia, utilizando a bacia hidrogrfica como unidade e
explorando a interdisciplinaridade e as condies locais/regionais (Tundisi
2007 e 2009).
As demandas do Brasil em pesquisa e em gesto de recursos hdricos esto
se tornando cada vez mais complexas, devido ao crescimento econmico e
populacional, urbanizao e aos efeitos sinrgicos de despejos de efluentes
contaminados, guas de esgoto sem tratamento e fontes pontuais e no
pontuais de contaminao de atividades agrcolas. Outro fator preocupante,
e que requer aes complexas de pesquisa e de gerenciamento, o aumento
da toxicidade das guas e dos sedimentos e o acmulo de poluentes
orgnicos persistentes (produtos qumicos, farmacuticos e antibiticos),
que demandam laboratrios especializados, profissionais competentes e
gerentes com capacidade de compreenso da complexidade do problema.
Uma viso multi e transdisciplinar com a incluso de processos biogeofsicos,
econmicos e sociais nas anlises, snteses e na gesto necessria (Golley &
Medina 2008). As duas reas fundamentais que necessitam de investimentos
urgentes so: a avaliao da biodiversidade aqutica e suas interaes com
processos hidrolgicos, limnolgicos e biogeoqumicos; e a aplicao e
aprofundamento das pesquisas sobre mudanas globais e seus impactos
nos recursos hdricos. A preparao de especialistas nessas duas reas tem
carter de urgncia e relevncia.

54

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Para um gerenciamento efetivo e integrado dos recursos hdricos so


necessrios investimentos em recursos humanos com uma viso sistmica
(bacia hidrogrfica), capacidade preditiva, e integrao e otimizao de
pesquisas, gerenciamento e usos mltiplos. Portanto, a formao de recursos
humanos deve basear-se nos seguintes princpios bsicos:
a) formao e viso interdisciplinar com capacidade de compreenso
de sistemas complexos como as bacias hidrogrficas e os impactos nos
ecossistemas aquticos continentais;
b) capacidade de estudos e de interpretao de processos em nvel de
ecossistemas;
c) capacidade de ampliar e aprofundar o inventrio, a descrio e
a compreenso dos sistemas naturais e as interaes climatolgicas,
hidrolgicas, limnolgicas, ecolgicas e os efeitos das atividades humanas
nos ciclos e processos naturais;
d) capacidade de analisar e compreender os emergentes processos
decorrentes da contaminao por poluentes orgnicos persistentes e
substncias txicas (ex.: florescimentos de cianobactrias, metais txicos);
e) instalao de redes de competncia com a criao de Centros de
Pesquisa Avanada de Desenvolvimento e Inovao de Recursos
Hdricos, associados aos programas de ps-graduao, com a introduo
de novos conceitos de pesquisa e de gesto como a ecohidrologia e a
ecotecnologia (Jorgensen et al 2005, Tundisi 2007a, Zalewski 2007). O
uso intensivo de guas subterrneas tem se intensificado nas ltimas
dcadas e h necessidade urgente de formao de recursos humanos
na tecnologia de monitoramento, estudo e planejamento territorial na
gesto fundamental do ciclo hidrolgico (Rogers, Llamas & MartinezCortina 2006, Hirata 2010).
Finalmente importante enfatizar que, na formao de recursos
humanos, uma maior aproximao e interao das reas de engenharia e
saneamento bsico com hidrologia, oceanografia, limnologia e biologia
aqutica necessria. Isto somente ocorrer se o foco dos programas de
formao em recursos hdricos for dirigido para reas geogrficas de
limites relativamente bem estabelecidos, como as bacias hidrogrficas,
possibilitando o inter-relacionamento dos projetos de pesquisa, a
capacitao em nvel de mestrados, doutorados e ps-doutorados,
e a formao de gerentes de recursos hdricos. A orientao para a
resoluo de problemas estocsticos interdisciplinares pode substituir
com sucesso e orientao disciplinar (Tundisi 2010).

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55

15. Concluses e recomendaes: prioridades estratgicas


Ao se considerar as necessidades estratgicas para a conservao de recursos
hdricos no Brasil, em um horizonte de 30 anos, torna-se necessrio apresentar
algumas questes fundamentais, relacionadas com disponibilidade/
demanda e impactos provenientes das mltiplas atividades humanas: o
desempenho da economia; as presses e o aumento das presses sobre
a disponibilidade dos recursos hdricos; o aumento e a diversificao da
demanda; o crescimento da populao; o horizonte de crescimento das
diferentes classes de estrutura econmica e a urbanizao; o aumento
da diversificao de renda, que geralmente diversifica a demanda por
recursos hdricos; a necessidade de suprimento adequado de gua, com
saneamento bsico tambm disponvel a toda a populao; a resoluo
dos passivos ambientais existentes; poluio e contaminao, como
resultado do crescimento populacional e da economia do Brasil nos
ltimos anos (Barbosa 2008). A resoluo de problemas sociais e de
sade pblica, resultantes da falta de acesso gua de boa qualidade,
uma prioridade (MEA 2005). Deve-se ainda considerar que a expanso
urbana e a instalao de infraestrutura (gerao de energia, rodovias,
canais, portos) geram presses adicionais sobre os recursos hdricos
superficiais e subterrneos.
Apesar dos avanos realizados em pesquisa nas reas de Limnologia,
biodiversidade aqutica, ciclos biogeoqumicos e Hidrologia, e dinmica
das guas superficiais e subterrneas no Brasil - ainda h muitas demandas
em pesquisa e desenvolvimento que so fundamentais para fornecer uma
base slida de conhecimentos indispensveis gesto. Os progressos na
legislao e na governana da gua tambm foram muito significativos,
especialmente na ultima dcada, com a consolidao dos modelos de gesto
e com a atuao da ANA. Apesar da riqueza, diversidade e abundncia dos
recursos hdricos no Brasil, em grande parte do seu territrio, a necessidade
de investimentos prioritrios em pesquisa, inovao e transferncia de
tecnologias para o setor pblico e privado fundamental para manter
a sustentabilidade dos processos ecolgicos, produzir mais alimentos,
impulsionar o setor industrial, proteger e conservar a biodiversidade e
ampliar a capacidade de segurana coletiva da populao, promovendo
insumos cientficos qualificados que possam gerar novas perspectivas e
acelerar a capacidade de produzir cenrios e antecipar impactos.
Reid et al (2010) propem um aumento da capacidade de simulao, mediante
modelos matemticos com bancos de dados confiveis para se ampliar a
capacidade e habilidade de antecipar impactos, dadas determinadas aes
humanas, em sistemas regionais com interaes biolgicas, geoqumicas,
hidrogeoqumicas e hidrolgicas, utilizando escalas estacionais ou decadais.
56

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A capacidade de desenvolver e manter sistemas observacionais que possam


ser utilizados para gerenciar mudanas globais de impacto regional outro
componente fundamental do processo. A transferncia destes conhecimentos
para os tomadores de deciso essencial e um dos grandes desafios do
processo estratgico em recursos hdricos (UNESCO/IHP 2004, MEA 2005).
A inovao deve ser estimulada em conjunto com mecanismos de avaliao.
Inovaes em tecnologias, polticas pblicas e prticas de gerenciamento
so tambm estratgicas para avanar na integrao de polticas sociais e
de segurana coletiva da populao com a efetiva governana de recursos
hdricos, promovendo novas e importantes perspectivas nas reas de
pesquisa e de gesto.
Em conjunto com estes processos na rea de pesquisa, inovao e
desenvolvimento tecnolgico, a formao de recursos humanos com novas
e criativas propostas fundamental. A formao de recursos humanos
deve ampliar a capacidade interdisciplinar dos programas de mestrado
e doutorado em recursos hdricos, propor novos cursos para gerentes e
tomadores de deciso, com viso sistmica, interativa e capacidade preditiva
e promover cursos tcnicos de formao, para ampliar a capacidade de
suporte tcnico para a pesquisa, a inovao e a gesto de recursos hdricos.
A utilizao de modelos matemticos e ecolgicos para simular futuros
impactos em recursos hdricos superficiais e subterrneos e nas bacias
hidrogrficas outra importante tecnologia que deve ser estimulada
em universidades e institutos de pesquisa. Bacias hidrogrficas e
recursos hdricos superficiais e subterrneos so sistemas complexos e
a compreenso destes processos deve ser aprofundada com modelagem
matemtica e ecolgica. Projetos de recuperao de rios, lagos e represas
e de conservao das guas superficiais e subterrneas devem recorrer a
esta tecnologia de modelagem e simulao para avaliar as respostas dos
ecossistemas s intervenes, projetar custos e escolher alternativas. H um
conjunto muito grande de informaes bsicas no Brasil sobre recursos
hdricos, ecossistemas aquticos, biota aqutica e biodiversidade. Houve
considervel avano conceitual com esta informao. Mas h necessidade
de um tratamento avanado destes dados com modelagem matemtica
preditiva para tornar mais eficiente a gesto.
Os principais problemas crticos que necessitam de imediata ao e prioridades
para suporte pesquisa por parte dos governos e agncias financiadoras so:

Estudos e avaliaes dos poluentes orgnicos persistentes (POPs), de


seus impactos nos ecossistemas aquticos e nos organismos, e de efeitos
potenciais na sade humana. Instalao de laboratrios para estudo e
caracterizao dos POPs.

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57

Estudos e desenvolvimento de tecnologias para avaliao dos efeitos


de substncias txicas: metais txicos, xenobiontes orgnicos e de suas
consequncias na biodiversidade e na sade humana. Incluem-se nestes
estudos avaliaes dos impactos da eutrofizao e de cianobactrias
txicas. Estudos de acumulao de metais txicos na rede alimentar.
Estudos sobre bioindicadores identificao, caracterizao e avaliao
de bioindicadores da qualidade de gua e toxicidade com metodologia
para desenvolvimento de novos grupos de bioindicadores e teste de
ecotoxicidade com espcies nativas.

Interaes entre bacias hidrogrficas e seus usos e a qualidade de guas


superficiais e subterrneas. Dinmica dos processos de impactos dos
usos das bacias hidrogrficas nos ecossistemas aquticos continentais
e costeiros. Interaes entre processos biogeofsicos, econmicos
e sociais em bacias hidrogrficas de diferentes latitudes no Brasil
(Tundisi 2008).

Avaliao dos servios ecossistmicos dos sistemas aquticos. Avaliao


da importncia econmica da biodiversidade aqutica no Brasil e
a valorao dos servios de biodiversidade aqutica e dos sistemas
aquticos em geral.

Desenvolvimento de pesquisa e de tecnologia para tcnicas de dessalinizao


de guas costeiras, estuarinas e marinhas, com custo acessvel.

Estudos da hidrodinmica de rios, lagos e reservatrios, com a finalidade


de determinar a circulao vertical e horizontal nesses ecossistemas e o
destino de poluentes na gua e no sedimento.

Promover estudos avanados sobre mudanas globais e seus impactos


nos recursos hdricos.

Ampliar e aprofundar pesquisas na interface gua e sade humana.


Aperfeioar estatsticas na rea de sade humana para detectar a
situao real dos efeitos do nvel da qualidade da gua na sade humana.

Ampliar a capacidade de modelagem matemtica de ecossistemas


aquticos com elaborao de cenrios e capacidade preditiva.

Estabelecer redes de competncia e Centros de Estudos Avanados em


recursos hdricos nas diferentes regies do pas.

Ateno especial e apoio decisivo e contnuo pesquisa bsica em


recursos hdricos na Amaznia e no Semirido so fundamentais para
o desenvolvimento sustentvel destas regies.

No plano gerencial as principais prioridades so:


58

Ampliar e aprofundar a capacidade de governana da gua em bacias


hidrogrficas e ampliar as redes de monitoramento hidrometeorolgico,

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hidrogeoqumico e de qualidade da gua e acompanhamento da


evoluo das relaes disponibilidade/demanda no plano regional
(UNESCO/UNEP 2008).

Promover um gerenciamento sistmico e descentralizado com a bacia


hidrogrfica como unidade de gesto, estimulando e reforando o
papel gestor dos Comits de Bacias e das Agncias de Bacia. Estimular
e apoiar o estabelecimento de Comits de Bacias em todos os Estados e
criar e apoiar as Agncias de Bacias.

Proteger e recuperar mananciais para aumentar a produo de


gua potvel, preservar a qualidade da gua, e diminuir os custos de
tratamento. Proteger regies de aquferos. Investir em novas tecnologias
para tratamento de gua, ampliando a capacidade e a qualidade do
tratamento, reduzindo custos e aplicando tcnicas de reso de gua.

Capacitar gerentes de recursos hdricos do setor pblico e privado,


indstrias, agricultura e minerao, com uma viso sistmica,
integradora, preditiva e formao interdisciplinar. Capacitar tcnicos
em controle ambiental.

Desenvolver mecanismos e ferramentas tecnolgicas para adequao e


adaptao do gerenciamento de recursos hdricos s mudanas globais
(escassez e estresse). Anlise e gesto do risco sanitrio de contaminao
a partir dos resultados do monitoramento e das conformidades com os
sistemas de regulamentao.

Melhorar a qualidade da gua potvel, controlar riscos e reduzir a


vulnerabilidade da populao humana contaminao e poluio.
Analisar e diminuir as incertezas no monitoramento para maior
segurana coletiva da populao. Promover um vasto e abrangente
programa de saneamento bsico para resolver um dos problemas
fundamentais do desenvolvimento do Brasil.

Estabelecer um sistema de observatrios durante a construo


de reservatrios na Amaznia com a finalidade de acompanhar as
principais alteraes econmicas, sociais e ambientais que ocorrem
durante a construo e instalao do empreendimento.

Nas prximas dcadas o Brasil dever desenvolver um esforo relevante e


significante com grandes investimentos para fazer frente s demandas para
gua potvel segura. nfase deve ser posta no gerenciamento integrado, em
pesquisa e desenvolvimento, em educao (tecnolgica, cientfica e para o
grande pblico). A compatibilizao de mtodos para monitoramento, a
organizao de banco de dados e de sistemas de informao devem ser
postas em prtica levando-se em conta a diversidade ecolgica, econmica
e social do pas e suas caractersticas regionais.

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59

A integrao continental na Bacia Amaznica e na bacia do Prata com o


estabelecimento de projetos conjuntos de pesquisa cientfica e de gesto
outro avano necessrio em recursos hdricos, com a finalidade de instituir
redes de competncia internacionais no continente.

60

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16. Referncias bibliogrficas


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altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei


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