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Braslia, 2011.
Elaborao
Paulo Celso dos Reis Gomes
Luiz Roberto Pires Domingues Junior
Produo
Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao
SUMRIO
APRESENTAO ..................................................................................................................................... 5
ORGANIZAO DO CADERNO
DE ESTUDOS E PESQUISA ........................................................................................................................ 6
INTRODUO......................................................................................................................................... 8
UNIDADE I GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
CAPTULO 1
CAUSA DOS PROBLEMAS AMBIENTAIS: DEFICINCIA DE GESTO. ......................................................... 11
CAPTULO 2
EXPLOSO DEMOGRFICA .......................................................................................................... 14
CAPTULO 3
POLUIO DO AR ..................................................................................................................... 20
CAPTULO 4
POLUIO DO SOLO .................................................................................................................. 28
CAPTULO 5
ENERGIA ................................................................................................................................ 55
CAPTULO 6
POLUIO DA GUA .................................................................................................................. 58
UNIDADE II GESTO AMBIENTAL
CAPTULO 7
SUSTENTABILIDADE .................................................................................................................. 61
CAPTULO 8
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ............................................................................................... 63
CAPTULO 9
AGENDA 21 GLOBAL ................................................................................................................. 65
UNIDADE III GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
CAPTULO 10
CONCEITOS BSICOS ................................................................................................................ 77
CAPTULO 11
O PROGRAMA NA LINHA DE PLANEJAMENTO .................................................................................. 80
CAPTULO 12
O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL .............................................................................................. 82
CAPTULO 13
AUDITORIA AMBIENTAL .............................................................................................................. 88
PARA (NO) FINALIZAR ......................................................................................................................... 91
REFERNCIAS ..................................................................................................................................... 92
APRESENTAO
Caro aluno
Bem-vindo a disciplina: Proteo do Meio Ambiente
A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se entendem necessrios
para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade. Caracteriza-se pela atualidade, dinmica
e pertinncia de seu contedo, bem como pela interatividade e modernidade de sua estrutura formal,
adequadas metodologia da Educao a Distncia EaD.
Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos conhecimentos a
serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da rea e atuar de forma competente
e conscienciosa, como convm ao profissional que busca a formao continuada para vencer os desafios
que a evoluo cientfico-tecnolgica impe ao mundo contemporneo.
Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo a facilitar sua
caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na profissional. Utilize-a como
instrumento para seu sucesso na carreira.
Conselho Editorial
ORGANIZAO DO CADERNO
DE ESTUDOS E PESQUISA
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em captulos, de forma
didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes para reflexo,
entre outros recursos editoriais que visam a tornar sua leitura mais agradvel. Ao final, sero indicadas,
tambm, fontes de consulta, para aprofundar os estudos com leituras e pesquisas complementares.
A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de Estudos e Pesquisa.
Provocao
Pensamentos inseridos no Caderno, para provocar a reflexo sobre a prtica
da disciplina.
Para refletir
Questes inseridas para estimul-lo a pensar a respeito do assunto proposto. Registre
sua viso sem se preocupar com o contedo do texto. O importante verificar
seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. fundamental que voc
reflita sobre as questes propostas. Elas so o ponto de partida de nosso trabalho.
Praticando
Atividades sugeridas, no decorrer das leituras, com o objetivo pedaggico de
fortalecer o processo de aprendizagem.
Referncias
Bibliografia consultada na elaborao do Caderno.
INTRODUO
Desde o incio dos tempos, quando o homem tentava dominar a energia atravs do controle do fogo,
este mesmo homem passou a interferir diretamente no meio ambiente, e cada dia mais visvel os danos
causados. A ideia de que os recursos naturais so ilimitados e a tentativa de dominar, criar e descartar
seus restos; a questo ambiental passou a ser objeto de intensa preocupao para vrios pases,
principalmente aps 1970, (com a primeira crise do petrleo, quando a sociedade de uma forma geral
descobriu os limites dos recursos naturais) mesmo considerando que os impactos ambientais sofridos
pela Terra devido ao antrpica, j era discutido h mais tempo.
A origem do movimento de defesa do meio ambiente de forma pragmtica se efetivou aps o manifesto
do Clube de Roma, que fez uma previso dos riscos decorrentes do crescimento econmico continuo,
sedimentado em recursos naturais escassos. Surgiu a partir da a formao dos primeiros movimentos
ecolgicos.
Na ltima dcada do sculo XX, a tomada da conscincia mundial quanto importncia das questes
ambientais, faz com que a abordagem se fundamente na premissa que: os custos da qualidade de vida em
seu oramento, pagando o preo de manter limpo o ambiente em que vive (Vale, 1996). Isto posto, vrias
instituies econmicas e produtivas (fbricas, firmas, comrcio...) passaram a inserir em sua cadeia de
produo os custos necessrios para manter a qualidade de vida e o bem estar coletivo. Paradigma este
que fez com que na metade da dcada de 1990, normas internacionais, do porte da ISO, concretizassem
de forma coerente tal demanda da sociedade, passando as instituies a buscarem marcos conceituais e
metodolgicos como: certificao ambiental e gesto ambiental.
UNIDADE
CAPTULO 1
Causa dos Problemas Ambientais: Deficincia de
Gesto.
A gesto ambiental deve ser entendida como uma atividade voltada para a formulao de princpios e
diretrizes, estruturao de sistemas gerenciais (como gesto de custos, de recursos humanos...) e tomada
de deciso (planejamento estratgico), tendo por objetivo final promover, de forma coordenada, o uso,
proteo, conservao e monitoramento dos recursos naturais e socioeconmicos em um determinado
espao geogrfico, com vistas ao desenvolvimento sustentvel1 .
Com a necessidade de a gesto embrenhar-se no processo de consolidao e crescimento das instuies
econmicas, fez de suma importncia a sua insero no contexto organizacional liderada pela alta
direo, por meio de planejamento estratgico. Por fora do mercado consumidor em ltima instncia,
as instituies econmicas encontram-se na necessidade de aprimoramento continuo como um todo
e particularmente de seus processos. Para se obter este aprimoramento, principalmente no que se
refere atender ao mercado consumidor e assim obter resultados, fundamental a conjuno das aes
de planejar, executar, verificar e agir, de tal modo que ao se evidenciarem desvios, suas causas sejam
eliminadas, principalmente os de cunho ambiental.
Os problemas ambientais decorrem de deficincias (falta de definio de papis e de mecanismos de
articulao entre os agentes sociais envolvidos no processo).
Os nveis de degradao ambiental encontrados no podem ser justificados, apenas, pelo estgio atual
do conhecimento cientfico sobre o funcionamento dos ecossistemas e sua interao com os sistemas
econmicos e sociais e pela dificuldade de acesso a tecnologias de preveno e controle de danos
ambientais. Nas condies atuais, certamente, o fator mais importante a ser considerado so as inequaes
e falhas no prprio processo de gesto ambiental, que dificultam ou impedem os diferentes agentes sociais
de apossar-se do conhecimento e das tecnologias disponveis, aplicando-os no cotidiano da gesto.
O quadro 1 mostra os problemas ambientais brasileiros, que permanecem sem soluo, seriam passveis
de controle, ainda que muitas vezes, de forma parcial, se utilizados o conhecimento e a tecnologia
atualmente disponveis.
um processo de mudana no qual a explorao dos recursos, a orientao dos investimentos e do desenvolvimento tecnolgico e a mudana
institucional esto em harmonia e melhoram o potencial existente e futuro para satisfazer as necessidades humanas. Sendo, portanto, o
cenrio que associa ao crescimento econmico atual e futuro, a equidade social e a sustentabilidade ambiental.
11
CARACTERSTICAS
Contaminao continua do ar, das guas
e do solo.
EXEMPLOS DE FORMAS DE
CONTROLE
Tratamento reciclagem dos resduos,
mudanas para tecnologias no
poluentes e restrio implantao de
atividades agressivas em locais sensveis
ambientalmente.
Degradao do solo
Desmatamentos
Ameaas a fauna
12
| UNIDADE I
13
CAPTULO 2
Exploso Demogrfica
No incio da era crist, a populao mundial era de apenas 200 milhes de pessoas, e essa populao
cresceu vagarosamente demorando cerca de 1650 anos para atingir o numero de 500 milhes de habitantes
sobre a Terra. O primeiro bilho foi atingido em 1850, cerca de 200 anos depois, o segundo bilho foi
atingido em 1930, em um intervalo de 80 anos e a populao dobrou chegando aos quatro bilhes de
habitantes em 1975 em apenas 45 anos.
Atualmente, a cada minuto nascem mais ou menos 190 crianas no mundo, em um nico dia so 270 mil
crianas a mais no planeta, a mortalidade mundial gira em torno de 143 mil pessoas por dia, gerando um
aumento populacional de 127 mil pessoas, por dia, sobre a superfcie da Terra.
A populao atual gira em torno dos seis bilhes e a expectativa de que em 2011 sejamos oito bilhes
de habitantes no planeta. Considerando que a capacidade de saturao da Terra de 10 a 12 bilhes de
pessoas, verificamos que temos de nos preocupar com medidas de controle para estabilizar a populao
mundial de forma a parar com o crescimento populacional.
No Brasil, atualmente, a velocidade de crescimento populacional est em queda, na dcada de 1960 a taxa
de crescimento era de 2,89% caindo para 1,89% na dcada de 1990 e a previso atingirmos a estabilidade
em 2075, com uma populao em torno de 265,5 milhes de habitantes no pas.
Principais Causas para a reduo:
14
Situa a origem das doenas na m qualidade do ar, proveniente de emanaes oriundas da decomposio de animais e plantas. A malria,
juno de mal e ar, deve seu nome a este modo de transmisso Maurcio Gomes Pereira Epidemiologia Teoria e Prtica.
Teoria criada aps o desenvolvimento do microscpio, em 1675, por Van Leeuwenhoek (1632 1723), que com este engenho conseguiu
visualizar pequenos seres vivos, aos quais denominou animlculos.
| UNIDADE I
PASES DESENVOLVIDOS
PASES EM
EM %
DESENVOLVIMENTO EM %
BRASIL
Doenas parasitrias e
infectocontagiosas
5,2
40
5,3
Cncer
15,9
5,0
16,5
19
32,5
0,5
9,1
1,1
Envenenamento e causas
externas
6,0
5,0
14,5
Outros
19,4
21,9
30,1
Louis Pasteur (1822 1895), considerado o pai da bacteriologia, foi ele quem assentou as bases biolgicas
para o estudo das doenas infecciosas, onde caracterizou definitivamente de que as doenas eram
transmitidas por contagio. Pasteur isolou e identificou numerosas bactrias, alm de realizar trabalhos
pioneiros em imunologia. Verificou que lquidos sem germes se conservavam livres deles, quando
devidamente protegidos de contaminao. Os trabalhos de Pasteur, seguidos por Robert Koch (1843
1910), defendiam que as doenas poderiam ser explicadas por uma nica causa, o agente etiolgico,
possibilitando a comprovao laboratorial da presena de um agente.
Tal postura alterou o quadro da sade pblica, quando a higiene passou a ser tratada de forma importante,
foram eliminados, carpetes, tapetes dos hospitais, a roupa dos mdicos e enfermeiros passou a ser branca
e limpas com frequncia, e no mbito da cidade, fortaleceu o trabalho de John Snow3, onde destacou a
importncia do saneamento adequado na baixa taxa de doena.
A melhoria das condies sanitrias, nas cidades, nas fbricas, corroboradas com uma legislao mais
forte de sade pblica, fez com que os ndices de mortalidade decrescessem rapidamente no passar dos
anos, enquanto as taxas de natalidade permaneciam altas, devemos lembrar que era comum at meados
do sculo XX, famlias com sete, nove, doze irmos, ou mais.
5 http://portaldocoracao.uol.com.br/materias.php?c=cardiologia-preventiva&e=2859
15
Revoluo Verde:
Durante a 1a Guerra Mundial, vrios compostos qumicos foram desenvolvidos e testados para
serem utilizados como armas, tais como o THC e o gs mostarda. Com o termino da guerra
esta tecnologia desenvolvida, foi direcionada para o combate de pragas da lavoura e no uso
de fertilizantes qumicos, onde o produto mais conhecido foi o DDT. O uso destes produtos
fez em alguns casos a produo crescer mais que trs quatro vezes, quebrando a famosa
teoria do Padre Maltus, onde a populao cresce em progresso geomtrica e a populao
em progresso aritmtica, fazendo com que a disponibilidade de alimentos para a populao
mundial aumenta-se sobremaneira. Tal fenmeno foi denominado revoluo verde e teve seu
pice na dcada de 1970, antes da primeira crise do petrleo.
16
At inicio do sculo XX, a gasolina no tinha nenhum valor comercial, pois o principal produto extrado do petrleo era o querosene para
iluminao pblica, tornando deste modo, gasolina um bem econmico muito barato, valendo a mesma lgica para o diesel.
| UNIDADE I
Em 1990, a disponibilidade de gros era de 530 Kg/hab/ano, aps 1990 esta disponibilidade tem
reduzindo, atingindo em 1998, 480 kg/hab/ano, sendo que os transgnicos so considerados
hoje como a nova revoluo verde, mas que devido aos grandes embates e discusso na
sociedade, os efeitos benficos e malficos ainda no foram bem esclarecidos.
Em 1950, 33% da populao mundial estava em pases desenvolvidos, no ano 2000, esta proporo foi
reduzida para 20% e a estimativa para 2025 de 16%
Principais Efeitos:
Segundo as Naes Unidas, um ndice menor que 2.400 calorias dirias cidado mdio global pode
resultar em desnutrio, reservadas as diferena climticas. A disponibilidade per capita de alimentos
da populao mundial considerando 1965 como o ano base, houve um incremento de 50% na sia, 33%
na Europa, 9% na Amrica Latina e houve um decrscimo de 30% na frica. Na Amrica do Norte o
ndice permaneceu estvel.
Desemprego
Hoje j existe um dfice no nmero de empregos superior a um bilho, e para equacionarmos
esses nmeros de forma a zerar e acompanhar esse crescimento populacional, seria necessrio
criar cerca de 38 milhes de emprego, por ano, nos prximos 50 anos.
17
Poluio
Com o aumento populacional cresce tambm a poluio em todo o meio ambiente, o aumento
da emisso de dixido de carbono oriundo da respirao polui o ar, os resduos slidos da
populao lanados no meio ambiente poluem o solo e a gua e os resduos lquidos descartados
sem o devido tratamento poluem tambm o solo e a gua.
Agricultura Intensiva
Com a revoluo agrcola os agricultores conseguiram obter uma quantidade maior de
alimentos com a mesma poro de terra porem os problemas decorrentes dessa revoluo
tambm aumentaram: a degradao acelerada dos solos, a perda de sua fertilidade natural, a
contaminao do solo, das guas e do ambiente por agrotxicos e fertilizantes, o envenenamento
dos alimentos e a extino de plantas e animais silvestres em consequncia da destruio dos
seus habitats naturais.
18
Item
2000
2010
Expectativa de vida
113
92
Mortalidade infantil
121
106
71
63
77
Alfabetizao
104
62
Escolaridade
114
72
82
73
Economia
11
| UNIDADE I
19
CAPTULO 3
Poluio do Ar
20
| UNIDADE I
21
Efeito Estufa
o aumento de temperatura da Terra, pela emisso de toneladas de gases, principalmente
dixido de carbono, resultante da queima de combustveis fsseis. Esses gases atuam como
uma estufa de flores, permitindo a entrada da luz do sol, mas impedindo a Terra de devolver
esse calor ao espao1 , podendo provocar aquecimento e alterao do clima, favorecendo a
ocorrncia de furaces tempestades e at terremotos; o degelo das calotas polares elevando
o do nvel do mar e inundando regies litorneas; afetando o equilbrio ambiental com o
surgimento de epidemias.
Considerando que toda atividade econmica humana est centralizada na produo de dixido
de carbono, principalmente a industria americana e japonesa, devido ao uso intensivo de fontes
energticas que na sua queima liberam CO2, como petrleo, carvo, hulha principalmente,
faz com que medidas efetivas que corrijam esta distoro necessitem de tempo para serem
implementadas, pois mexe com a economia dos pases e consequentemente do nvel de
qualidade de consumo de suas populaes. O grande projeto de reorientao da organizao
industrial mundial, com enfoque na reduo do nvel de emisso de CO2, o Protocolo de
10 A energia solar que nos chega a Terra, vem em vrios comprimentos de onda, variando de ondas com comprimento de microns at de
quilmetros, mas da faixa de comprimento dos 100mn at 1mm, com destaque para a luz visvel (400nm at 700nm), passa pela atmosfera
terrestre sem problemas, mas quando absorvida pelo solo, ela reenviada para a atmosfera em comprimento de onda diferente, entre
750nm-1mm (infravermelho ou onda de calor), que devido a esta caracterstica refletida pela molcula de CO2, ficando portanto, presa na
atmosfera terrestre at perder sua energia, o que aumenta a temperatura do planeta e quanto maior a quantidade de gs carbono, maior a
intensidade de reflexo e aprisionamento deste calor.
bom lembrar que no a luz solar incidente direta que aumenta a temperatura e sim a sua absoro/reflexo pela superficie terrestre.
22
| UNIDADE I
Kioto (Japo) Vide anexo 1, recentemente recusado a sua retificao pelos Estados Unidos
(pas que possui 4% da populao mundial e emite 26% de todo dixido de carbono produzido
no mundo).
A queima incompleta dos combustveis fosseis (petrleo, carvo mineral) pelas industrias e
pelos automveis, resulta na emisso de gs carbnico junto com outros gases, principalmente
o dixido de enxofre (SO2) e formas oxidadas de nitrognio (Nox) que so liberados para
a atmosfera. O dixido de enxofre junto com o vapor dgua forma acido sulfrico que
precipitando cai sobre a superfcie terrestre em forma de chuva cida. Como consequncia
ocorre a acidez dos lagos ocasionando o desaparecimento das espcies que vivem neles, o
desgaste do solo pela acidificao e diminuio e alterao da microfauna, na liberao de metais
potencialmente txicos (do solo) para o lenol fretico, como chumbo, cdmio e alumnio, da
vegetao e dos monumentos. A chuva cida pode ser reduzida, de forma significativa, com a
alterao do modo de produo industrial adotada, assim como a utilizao em larga escala de
filtros industriais compatveis com a carga de poluio emitida para a atmosfera.
QUADRO 3: Emisso de gases poluidores que aquecem a atmosfera em %:
SETOR
GS CARBNICO
METANO
XIDO DE
NITROGNIO
OUTROS
TOTAL
Energia
35
49
Desmatamento
10
Agricultura
Industria
Participao no
efeito estufa
50
16
14
2
13
22
24
28
100
Chuva cida
A queima incompleta dos combustveis fsseis (petrleo, carvo mineral) pelas indstrias e
pelos automveis, resulta na emisso de gs carbnico junto com outros gases, principalmente
o dixido de enxofre (SO2) e formas oxidadas de nitrognio (Nox) que so liberados para
a atmosfera. O dixido de enxofre junto com o vapor dgua forma acido sulfrico que
precipitando cai sobre a superfcie terrestre em forma de chuva cida. Como consequncia
ocorre a acidez dos lagos ocasionando o desaparecimento das espcies que vivem neles, o
desgaste do solo pela acidificao e diminuio e alterao da microfauna, na liberao de metais
potencialmente txicos (do solo) para o lenol fretico, como chumbo, cdmio e alumnio, da
vegetao e dos monumentos. A chuva cida pode ser reduzida de forma significativa com a
alterao do modo de produo industrial adotada, assim como a utilizao em larga escala de
filtros industriais compatveis com a carga de poluio emitida para a atmosfera.
O problema da chuva cida ganhou contornos internacionais, pois os gases txicos liberados
pela industria do leste americano, tem-se precipitado na Europa ocidental, causando grandes
prejuzos, reforando a tese de que todos so responsveis por tudo, e que a soberania de um
pas no pode prejudicar a qualidade de vida de outro em funo da poluio gerada por este.
23
24
| UNIDADE I
FONTE PRODUTORA
EFEITO CAUSADO
FORMA DE CONTROLE
Gs carbnico (CO2).
Respirao, automveis e
indstrias.
Efeito Estufa.
Protocolo de Kioto.
xidos de nitrognio(Nox) e
Dixidos de enxofre (SO2).
Indstrias.
Chuva cida.
Filtros e implantao do
sistema de gesto ambiental
pelas indstrias.
Clorofluorcarbonos (CFCs).
A no produo de CFCs.
Dioxinas e Furano.
Queima incompleta de
hidrocarbonetos (plstico e
diesel)
Mudana no padro de
consumo.
Partculas Radioativas.
Exploses e acidentes
nucleares.
Chuva radioativa.
Poeira em suspenso.
Desmatamento, queimadas.
Problemas respiratrios.
Poltica ambiental.
Chuva Radioativa
A exposio de partculas radioativas no ar, seja por acidentes ou testes com bombas nucleares,
so levadas pelo vento e depositadas no solo com a precipitao pluviomtrica. O exemplo mais
conhecido o acidente em Chernobyl (1986), que provocou chuva radioativa at no norte de
Roraima, e que contaminou at hoje as pastagens de pases prximos como a Litunia, Letnia,
Estnia e Bielo Rssia, impedindo a exportao de carne destes pases.
Dioxinas e Furanos
O termo dioxina uma abreviao de dibenzo-p-dioxinas policloradas (PCDD) e dibenzo
furanos policlorados (PCDF), classificadas como um grupo de substncias qumicas cloradas,
totalizando 210 compostos individuais (congneres) onde 75 so PCDDs e 135 PCDFs. Estes
compostos podem ser formados na presena do elemento cloro, hidrocarbonetos e oxignio
em elevadas temperaturas. Isto ocorre, principalmente, na faixa entre 180C a 400C. Em
temperaturas acima de 800C, as dioxinas e furanos so, normalmente destrudos, mas durante
o resfriamento dos gases, elas podem ser novamente formadas.
Fontes de dioxinas: as PCDDs/Fs no so substncias naturais e sim um produto secundrio
muitas vezes indesejvel. As principais fontes para a formao de dioxina abrangem,
essencialmente, processos industriais como a indstria qumica (produo de clorofenois,
clorobenzenos, cloroalifaticos, entre outros), indstria de papel e celulose (principalmente
durante os processos de branqueamento), lavagem de roupa a seco entre outras, e os processos
de incinerao de resduos slidos (GROSSI, 1993).
A dioxina no organismo humano se instala de forma insidiosa, sendo que o peso da evidncia
da carcinogenicidade baseada em estudos com animais, obtendo resposta positiva, mas que
estudos epidemiolgicos em humanos mostram, ainda, uma evidncia inadequada ou uma
ausncia de dados satisfatrios.
25
Furano
Dioxinas
Problemas respiratrios
As poeiras e os aerodispersides presentes no ar podem provocar problemas respiratrios, pois
a entrada de partculas com dimetro entre 10 a 50 micras entopem os alvolos pulmonares e,
as menores de 10 micras entram nos alvolos danificando-os permanentemente, fazendo com
que estes deixem de realizar as trocas gasosas, tornando o pulmo menos eficiente.
26
| UNIDADE I
MANIFESTAO
TPICA DO DANO
MEDIDA DE
DETERIORAO
POLUENTE
DANIFICANTE
Substncias cidas
OUTROS FATORES
AMBIENTAIS
Vidros
Alterao da aparncia
da superfcie.
Refletncia.
Umidade.
Metais
Danificao da
superfcie; perda de
metal; embasamento.
Materiais de construo
Descolorao;
No medido
dissoluo do carbonato. quantitativamente.
Dixido de enxofre, gs
sulfdrico, partculas
pegajosas
Umidade.
Pintura
Descolorao.
No medido
quantitativamente.
Dixido de enxofre, gs
sulfdrico, partculas
pegajosas.
Umidade, fungos..
Couro
Desintegrao
da superfcie;
enfraquecimento.
Perda de resistncia.
Dixido de enxofre;
substncias cidas.
Papel
Torna-se quebradio.
Diminuio da
resistncia ao
dobramento.
Dixido de enxofre;
substncias cidas.
Luz solar.
Tecidos
Reduo na resistncia;
tenso; formao de
manchas.
Perda da resistncia
tenso.
Dixido de enxofre;
substncias cidas.
Corantes
desbotamento.
Refletncia.
Dixido de nitrognio;
oxidantes; Dixido de
enxofre;
Luz solar.
Borracha
craeking
enfraquecimento
Perda de elasticidade.
Oxidantes; oznio.
Luz solar.
Umidade; temperatura.
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CAPTULO 4
Poluio do Solo
Define-se como Resduos Slidos: Resduos nos estados slido e semisslido, que
resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar,
comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio
os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados
lquidos, cujas particularidades tornem invivel seu lanamento na rede pblica de
28
| UNIDADE I
Lixo de fontes especiais so resduos que merecem ateno especial devido as suas
peculiaridades so eles: lixo industrial, lixo radioativo, lixo de portos, aeroportos e
terminais rodovirios, lixo agrcola e resduo de servios de sade.
Uma distino fundamental a diferena entre o que resduo orgnico de resduo comum. Resduo
orgnico aquele que por algum motivo esteve em contato com fluidos corporais ou de matria orgnica.
Caso no se enquadre nesta categoria o resduo considerado comum, qumico, ou rejeito radiativo.
E dentro da distenso de orgnico, o mesmo pode ser infectante ou comum, este ltimo podendo ser
aproveitado como adubo, aps processo de compostagem.
Histrico e Aspectos Legais:
No Brasil, a preocupao com os resduos slidos, teve incio oficialmente em 25 de novembro de 1880, na
cidade do Rio de Janeiro, ento capital do imprio, por meio do Decreto no 3024 aprovando o contrato de
limpeza e conservao que foi executado por Francisco Gary1 . No ano de 1954, com a publicao da Lei
Federal n 2.312 (BRASIL, 1954), que introduziu como uma de suas diretrizes em seu art. 12: a coleta, o
transporte, e o destino final do lixo, devero processar-se em condies que no tragam inconvenientes
sade e ao bem estar pblicos. Em 1961, com a publicao do Cdigo Nacional de Sade Decreto no
49.974-A (BRASIL, 1961), tal diretriz foi novamente confirmada, por meio do art. 40.
No final da dcada de 1970, por meio do Ministrio do Interior MINTER, foi baixada a Portaria MINTER
n 53, de 1/3/1979 (BRASIL, 1979), que dispe sobre o controle dos resduos slidos, provenientes de
todas as atividades humanas, como forma de prevenir a poluio do solo, do ar e das guas. O Ministrio
do Interior abrigava quela poca a Secretaria Especial de Meio Ambiente-SEMA, atualmente extinta e
substituda pelo Ministrio de Meio Ambiente MMA.
11. Nome que originou o termo gari para os limpadores de rua.
29
Essa Portaria veio balizar o controle dos resduos slidos no pas, seja de natureza industrial, domiciliar,
de servios de sade, entre outros gerados pelas diversas atividades humanas.
CONSTITUIO FEDERAL - 1988
Com a promulgao da Constituio Federal CF, em 1988, a questo dos resduos slidos, por meio
de artigos relacionados sade e ao meio ambiente passou a ser matria constitucional. Em seu art. 23,
verifica-se que competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
Sendo assim, compete ao Poder Pblico no mbito federal, estadual, distrital e municipal, fiscalizar e
controlar as atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, fixando normas, diretrizes e procedimentos
a serem observados por toda a coletividade.
A CF/88 tambm determina no seu art.30 que compete aos municpios:
Compete ento ao poder municipal a prestao do servio de limpeza pblica, incluindo a varrio,
coleta, transporte e o destino final dos resduos slidos gerados pela comunidade local, entendido como
de carter essencial, que diz respeito primordialmente sade pblica e a degradao ambiental.
No passado havia uma cultura bastante enraizada de que os resduos slidos, comumente denominados
LIXO, deviam ser dispostos em reas alagadas, nos mangues, encostas, beiras de rios e estradas, bem
30
| UNIDADE I
distante das reas nobres residenciais. Hoje, sabe-se dos danos causados pela m disposio desses
resduos, e tanto a nvel legal como a nvel tcnico tm-se feito grandes avanos. As prefeituras locais
tm mudado de postura e buscado alternativas de concepo e tecnolgicas para o adequado manejo dos
resduos slidos.
Algumas iniciativas foram surgindo no incio de 1990, por meio de emendas parlamentares destinadas a
financiar a coleta e o tratamento de resduos. Em 19 de setembro de 1990, foi sancionada a Lei Federal no
8.080, que dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao
e o funcionamento dos servios correspondentes, que regulamentou o art. 200, da Constituio Federal
de 1988, conferindo ao SUS, alm da promoo da sade da populao, dentre outros, a participao na
formulao da poltica e na execuo de aes de saneamento bsico e na proteo do meio ambiente.
Nessa poca, a FUNASA/MS iniciava os primeiros passos para apoiar os municpios na implantao de
unidades de compostagem em pequenas comunidades.
RESOLUO CONAMA no 358, de 29 de abril de 2005
Na rea da sade, tornou-se imprescindvel a adoo de procedimentos que visem controlar a
gerao e disposio dos resduos de servios de sade, principalmente devido ao crescente aumento
da complexidade dos tratamentos mdicos, com o uso de novas tecnologias, equipamentos, artigos
hospitalares e produtos qumicos, aliado ao manejo inadequado dos resduos gerados, como a queima a
cu aberto, disposio em lixes, dentre outros. Assim sendo, o Conselho Nacional de Meio Ambiente
CONAMA, rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, criado
por meio da Lei Federal no 6.938, de 31/8/1981, aprovou a Resoluo no 5, em 5/8/1993, que dispe
sobre o gerenciamento dos resduos slidos oriundos de servios de sade, portos, aeroportos e terminais
ferrovirios e rodovirios.
importante salientar que os Resduos de Servios de Sade - Resduos Slidos de Servios de Sade no
se restringem apenas aos resduos gerados nos hospitais, mas tambm a todos os demais estabelecimentos
geradores de resduos de sade, a exemplo de laboratrios patolgicos e de anlises clnicas, clnicas
veterinrias, centros de pesquisas, laboratrios, bancos de sangue, consultrios mdicos, odontolgicos
e similares.
A Resoluo CONAMA no 358/2005, traz em seu bojo alguns aspectos importantes que sero elencados
a seguir:
No final da dcada de 1980, mais precisamente em 1987, surgiu o princpio denominado Desenvolvimento
Sustentvel, que se traduz na garantia da manuteno da qualidade dos recursos naturais para uso
das futuras geraes; princpio este que passou a ser perseguido por toda a humanidade e que hoje
amplamente discutido em todos os fruns ambientais. Tambm nessa poca surgiu o princpio conhecido
como 3R, pautado na reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos. Tal abordagem teve reconhecimento
internacional aps a ECO-92, realizada no Rio de Janeiro.
31
A2:
A3:
32
| UNIDADE I
A4:
A5:
Grupo B (Qumicos)
Resduos contendo substncias qumicas, que podem apresentar risco sade pblica ou ao meio
ambiente, dependendo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade e toxicidade.
Enquadram-se neste grupo:
33
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| UNIDADE I
ORIGEM
DESTINAO
Reutilizados ou reciclados na forma de
agregados, ou encaminhados a reas de
aterros especficos e licenciados, sendo
dispostos de forma a permitir a sua futura
utilizao ou reciclagem.
35
36
| UNIDADE I
negativo no ambiente e de disseminao de doenas, podendo oferecer perigo para os trabalhadores dos
estabelecimentos de sade, bem como para os pacientes e para a comunidade em geral.
Considerando que as aes preventivas so menos onerosas e minimizam os danos sade pblica e ao meio
ambiente (BRASIL, 1993), o estabelecimento de sade contemporaneamente visto como uma unidade
ou um conjunto de unidades produtivas devendo funcionar com processos, produtos e procedimentos
de produo limpa, utilizando tecnologias limpas2. nfase no uso adequado e conservao de recursos
ambientais, dentre eles, gua e energia, alm da instituio de processos, produtos e procedimentos
econmicos e ambientalmente adequados, inclusive no gerenciamento de Resduos Slidos de Servios
de Sade, por meio de no gerao ou minimizao dos mesmos, uma nova forma de atuao exigida
pela sociedade que se impe.
Na dcada de 1970, pensava-se na disposio correta dos resduos. Na de 1980, o foco passou a ser a
reciclagem. Porm na de noventa o foco voltou-se para a minimizao dos resduos, ou seja, reduzir
o consumo de energia e matria-prima em primeiro lugar, reutilizar em segundo e, por fim, reciclar.
Portanto, as tecnologias limpas ou ambientais rompem com o modelo tradicional, reordenam prioridades
e sintetizam o desenvolvimento de polticas de gesto de resduos havidas nas ltimas trs dcadas.
As informaes de acidentes associados infeco nos trabalhadores de sade se referem em sua imensa
maioria a pases desenvolvidos. A documentao de casos da Amrica Latina, frica e sia parcial ou
praticamente inexistente. Este vazio de informaes e de contedos estatsticos se deve em parte a carncia
de denncias e a falta de registro de dados, redundando em uma reduo da magnitude do problema.
Evidncias epidemiolgicas no Canad, Japo e Estados Unidos estabeleceram que os resduos biolgicos
dos hospitais so causas diretas da transmisso do agentes HIV, que produz a AIDS e, ainda com maior
frequncia, do vrus que transmite a Hepatite B ou C, por meio das leses causadas por agulhas e outros
perfurocortantes (Coad, 1992).
Infeces Hospitalares
O Sistema nico de Sade SUS tem gasto uma quantia considervel com doenas de possvel erradicao,
provenientes do gerenciamento inadequado de resduos, e com aquelas causadas pela contaminao ambiental.
Investigaes efetuadas em hospitais do Brasil e da Espanha estimam que entre 5% e 8,5% dos leitos so
ocupados por pacientes que contraram alguma infeco hospitalar. A Associao Paulista de Estudos
de Controle de Infeces Hospitalares assegura que 50% desses casos so atribudos a problemas de
saneamento e higiene ambiental, instalaes inadequadas, negligncia dos profissionais de Sade ao
manipular materiais, tratar pacientes ou transitar em lugares de risco e que o manejo inadequado dos
resduos responsvel direta ou indiretamente por 10% das enfermidades adquiridas pelos pacientes
durante o internamento. As infeces hospitalares incrementam de maneira considervel os custos da
ateno mdica. Segundo dados da OMS/OPAS, 50% das infeces hospitalares so evitveis se houver
implementao de medidas adequadas de saneamento e manejo dos Resduos de Servios de Sade
Resduos Slidos de Servios de Sade (PERU, s.d.).
12 O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA conceitua tecnologias limpas ou ambientais como a aplicao, de forma
contnua, de uma estratgia ambiental aos processos e produtos, visando prevenir a gerao de resduos e minimizar o uso de matriasprimas e energia, a fim de reduzir riscos ao meio ambiente e ao ser humano.
37
HEPATITE A
15-45 dias
(mdia 30)
Agudo
Crianas-jovens e adultos
Fecal-oral
Vacina
HEPATITE B
30-180 dias
(mdia 60-90)
Lento-Insidioso
Qualquer idade
Pele perfurada
Mucosa
Pele no intacta
Vacina
HEPATITE C
15-160 dias
(mdia 50)
Insidioso
Qualquer idade
Pele perfurada
Mucosa
Pele no intacta
No tem
HIV o agente da imunodeficincia humana, um retrovirus conhecido desde 1981. Ainda que seu ndice
de transmissibilidade seja relativamente baixo, comparado com outras enfermidades infecciosas, tem
um elevado impacto de ordem psicolgica. O risco de contgio nos estabelecimentos de sade, como
consequncia de acidentes com perfurocortantes, muito baixo: menor de 0,4%.
Na maioria das pessoas infectadas se desenvolve lentamente, com perodos de incubao que podem
ultrapassar os 10 anos. Durante este tempo, os infectados no apresentam sintomas (zero positivos), mas
podem transmitir a infeco. Outras pessoas no apresentam sintomas claros, e a doena diagnosticada
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| UNIDADE I
Fungos:
Cndida albicans.
Vrus:
Fonte: Programa de Fortalecimento de los servicios de salud, DIGEMA/MINSA, Lima, Per, 1995.
As infeces mencionadas podem afetar tambm aos trabalhadores hospitalares que no esto diretamente
envolvidos no manejo de resduos. Devem estabelecer, portanto, programas para a busca de portadores e
relao de acidentes, com a adequada vigilncia epidemiolgica/ sanitria, suporte clnico, imunizaes e
as normas de proteo modernas disponveis.
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HEPATITE B
HEPATITE C
HIV
DESCRIO
ETIOLOGIA
Vrus da hepatite B.
Vrus da hepatite C.
Vrus da imunodeficincia
humana (HIV).
PERODO DE INCUBAO
Desconhecido.
Dados epidemiolgicos
sugerem de 6 meses a 10
anos
MECANISMOS DE
TRANSMISSO PARA
TRABALHADORES
HOSPITALARES
MEDIDAS DE PREVENO
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| UNIDADE I
Quadro 10 Resumo dos mtodos de tratamento e disposio final recomendados segundo o grupo de
Resduos Slidos de Servios de Sade perigoso.
GRUPOS DE RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE
MTODOS DE
TRATAMENTO
GRUPO A
RESDUOS BIOLGICOS
INCINERAO
AUTOCLAVE
TRATAMENTO QUMICO
MICROONDAS
IRRADIAO
DECAIMENTO
GRUPO B
GRUPO C
RESDUOS
RESDUOS
QUMICOS
RADIOATIVOS
Nesta publicao, o termo tratamento est associado ao tratamento dos Resduos Biolgicos (Grupo A).
Todavia, importante ressaltar que, no caso de incinerao, esse mtodo adequado ao tratamento dos
Resduos Qumicos (Grupo B). Com essas consideraes iniciais, pode-se afirmar que os processos de
tratamento dos Resduos Slidos de Servios de Sade se subdividem substancialmente em dois tipos
(Gandolla, 1997):
1. tratamento parcial ou esterilizante, um tratamento realizado antes do
encaminhado do Resduos Slidos de Servios de Sade para outra instalao de
tratamento. A massa e as propriedades fsico-qumicas no so fundamentalmente
modificadas;
2. tratamento completo (inertizao fsico-qumica) com o objetivo de permitir a
disposio final ao meio ambiente de uma maneira segura.
Os tratamentos parciais atualmente existentes no mercado so geralmente autoclavagem, tratamentos
qumicos, irradiao e microondas.
Os tratamentos completos existentes atualmente no mercado so geralmente do tipo trmico e alcanam
temperatura entre 800 e 1200C. Nessa categoria esto o incinerador, o queimador eltrico e a tocha de
plasma. Geralmente apenas os tratamentos completos garantem a realizao de trs objetivos:
Objetivo 1: esterilizao do fluxo de sada (exemplo: sangue, restos da sala de cirurgia etc.). Em muitos
casos, o tratamento mdico de pessoas com doenas infecciosas, ou potencialmente infectadas, necessita
de medidas concretas para evitar a transmisso da infeco a outras pessoas.
Objetivo 2: destruio de molculas altamente txicas e estabilizao de elementos crticos (metais
pesados presentes no fluxo de sada (exemplo: medicamentos vencidos ou parcialmente utilizados,
materiais contaminados com tais medicamentos etc.). Alguns medicamentos utilizados para a cura de
41
Autoclave;
Tratamento qumico;
Ionizao;
Micro-ondas.
Incinerao:
Incinerao no hospital:
Esterilizao
A esterilizao tem por objetivo suprimir todo microorganismo suscetvel de se reproduzir (formas
vegetativas e esporuladas). Na prtica mdica, fala-se de esterilizao quando a probabilidade que uma
unidade seja no estril for inferior a 10-6 (Sua, 1994).
42
| UNIDADE I
Qualquer que seja o procedimento utilizado, a esterilizao s pode ser obtida se existir um contato
efetivo entre o agente microbicida (fsico ou qumico) e os microorganismos.
A ao microbicida de um agente reduz o nmero de microorganismos presentes em uma populao numa
proporo que depende do agente utilizado, das condies da experincia e do tempo. Praticamente, podese determinar o nmero de microorganismos sobreviventes procedendo-se a coletas em determinado
tempo (tcnica de cultura quantitativa por diluies em srie).
Pode-se aqui relevar a importncia da triturao em todos os procedimentos da esterilizao, permitindose:
Entretanto, vale observar que a triturao possibilita o aumento do risco de contaminao em face do
manuseio dos Resduos Slidos de Servios de Sade e da manuteno e conservao do triturador.
Autoclave
Consiste em submeter os resduos biolgicos a um tratamento trmico, sob certas condies de presso,
em uma cmara selada (autoclave) por um tempo determinado, com prvia extrao do ar presente
(Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Todos os tipos de microorganismos podem ser mortos pelo calor (seco ou mido), se eles forem
expostos a uma temperatura adaptada a seu nvel de resistncia. Para os esporos bacterianos, trata-se de
temperaturas superiores a 100C (Sua, 1994).
A rapidez com a qual os microorganismos so mortos depende, em uma larga medida, do nvel de
umidade relativa. Ela mxima quando a umidade 100% (atmosfera saturada em vapor dgua).
A autoclave a vapor um mtodo apropriado de tratamento de resduos de laboratrios de microbiologia,
de resduos de sangue e de lquidos orgnicos humanos, de objetos perfurocortantes e de resduos animais,
que no podem ser triturados. Por outro lado, esse mtodo no convm para tratar resduos anatmicos
humanos e animais.
43
o tipo de resduo;
as embalagens e os recipientes;
Os resduos biolgicos de baixa densidade, tais como muitos materiais plsticos, so mais adequados para
a esterilizao a vapor. Os resduos de alta densidade, tais como partes grandes de corpos e quantidades
grande de matria animal ou de fluidos, dificultam a penetrao do vapor e requer um tempo mais longo
44
| UNIDADE I
de esterilizao. No caso em que se gere uma grande quantidade de resduos de alta densidade, deve-se
considerar mtodos de tratamentos alternativos como, por exemplo, a incinerao ou o uso prvio de
trituradores (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Resduos anatmicos No se recomenda autoclavar, nem tratar quimicamente,
nem por microondas, nem dispor em aterro sanitrio, por razes culturais e ticas.
desaconselhvel a triturao preliminar, principalmente de fetos. Recomenda-se
dispor em cemitrio.
Na autoclave a vapor se deve utilizar recipientes que permitam a penetrao do vapor sem derret-los.
Quando os recipientes utilizados para conter os resduos biolgicos no respondem a essas caractersticas,
dever se proceder da seguinte forma:
a. quando se utilizam recipientes que derretem com o calor, recomendvel coloclos dentro de outros recipientes (plstico rgido ou bolsas resistentes ao calor) para
evitar sujar ou danificar as paredes da autoclave e facilitar a extrao dos resduos
tratados;
b. no caso de recipientes de plstico (por exemplo, polietileno), que so resistentes ao
calor, porm, impedem a penetrao do vapor, necessrio primeiro destamp-los
para que o processo de esterilizao seja efetivado.
O volume do resduo um fator importante na esterilizao a vapor. Considerando que pode ser difcil
atingir a temperatura de esterilizao com grandes cargas, pode ser mais eficiente tratar uma quantidade
grande de resduos com cargas pequenas, em lugar de apenas uma (Programa Regional de Desechos
Slidos Hospitalarios, 1996).
Vantagens:
Desvantagens:
45
46
sua concentrao;
tempo de contato.
| UNIDADE I
Vantagens:
baixo custo;
Desvantagens:
Ionizao
A ionizao por bombardeamento inico um processo muito til na indstria para o tratamento dos
alimentos. A sua utilizao para o tratamento dos resduos est ainda em fase experimental (Sua, 1994).
Consiste em destruir os agentes patolgicos presentes nos resduos mediante sua exposio a radiaes
ionizantes (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Deve-se realizar a triturao preliminar para melhorar a eficincia desse procedimento.
A irradiao um processo de alta tecnologia que deve ser operado com grandes precaues e necessita
de estruturas fsicas adequadas. Por tais razes no se recomenda, sobretudo, em situaes nas quais no
haja tcnicos disponveis e bem capacitados, ou onde os acessrios materiais de reposio no sejam
fceis de se obter.
Os riscos que se enfrentam na utilizao de substncias radioativas so bem conhecidos: danos ao
patrimnio gentico, medula ssea, s clulas do sangue e pele (enfermidades neoplsicas), entre
outros.
Vantagens:
contaminao mnima;
47
48
| UNIDADE I
Nunca se deve colocar objetos metlicos nestes fornos, j que as microondas, ao atingirem o metal,
geram cargas eltricas entre estes e as paredes do forno. Por conseguinte, os perfurocortantes, de
forma alguma, devem ser tratados neste sistema.
Vantagens:
Desvantagens:
Incinerao
Consiste em destruir os resduos (biolgicos e qumicos) mediante um processo de combusto no qual
estes so reduzidos a cinzas (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Os incineradores podem queimar a maioria dos resduos slidos perigosos, incluindo os farmacuticos e
os qumicos orgnicos, exceto os resduos radioativos e os recipientes pressurizados.
Os incineradores modernos so equipados com uma cmara primria e outra secundria de combusto,
providas de queimadores capazes de alcanar a combusto completa dos resduos e uma ampla destruio
das substncias qumicas nocivas e txicas (dioxinas e furanos etc.). Na cmara de combusto secundria
se alcanam temperaturas em torno de 1.100C e opera com um tempo de permanncia de no mnimo
dois segundos. Para tratar o fluxo de gases e as partculas arrastadas, antes de serem liberadas na atmosfera,
so agregados torres de lavagem qumica, ciclones, filtros etc.
Os incineradores operam com uma mxima eficincia quando os resduos que se queimam tm um poder
calorfico suficientemente alto, ou seja, dizer, quando a combusto produz uma quantidade de calor
suficiente para evaporar a umidade dos resduos e manter a temperatura de combusto sem adicionar
mais combustvel.
prefervel que os incineradores operem continuamente, j que as mudanas de temperatura provocadas
pelas paradas deterioram rapidamente os revestimentos refratrios.
Um incinerador cuidadosamente operado tem uma vida til de 10 a 15 anos. Necessita manuteno
constante e uma manuteno anual, que implica uma parada do equipamento entre 20 e 30 dias. Para
evitar que as paradas previstas e imprevistas possam causar grandes acmulos de resduos, seria desejvel
dispor de um segundo incinerador capaz de tratar os Resduos Slidos de Servios de Sade pelo perodo
de parada do incinerador principal. Como alternativa, uma Vala Sptica ou uma Clula Especial em
Aterro Sanitrio, para receber os Resduos Slidos de Servios de Sade gerados entre os 20-30 dias de
parada anual do incinerador.
49
Desvantagens:
Incinerao in Situ
Trata-se de uma incinerao em unidades de fraca capacidade, implantadas no estabelecimento de
sade. Os antigos fornos hospitalares tm geralmente capacidade inferior a 1t/h e funcionam de maneira
descontnua, causando poluio a cada fase de partida. No possuem frequentemente performance de
tratamento dos gases. Os resduos so frequentemente incinerados a temperaturas de 300-400C, sendo
necessrio no mnimo uma temperatura de 800C para assegurar uma combusto efetuada em boas
condies.
Incinerao Centralizada
Neste caso, os Resduos de Servios de Sade Resduos Slidos de Servios de Sade so agrupados
tendo em vista o seu tratamento em instalaes de maior capacidade, que so geralmente mais rentveis
e mais satisfatrias sob o ponto de vista da proteo do meio ambiente (Sua, 1994).
Pode-se recorrer a trs tipos de solues:
50
| UNIDADE I
Novas Tcnicas
Novas tcnicas de incinerao foram substitudas, permitindo o tratamento de resduos contaminados:
queimador eltrico, tocha de plasma em particular, permitindo atingir temperaturas muito mais elevadas
que nos incineradores clssicos (Sua, 1994).
Queimador eltrico um queimador alimentado por um arco eltrico, permitindo atingir temperaturas
na ordem de 2.700C.
O princpio da tocha de plasma produzir um gs a uma temperatura muito alta (podendo atingir
10.000C), graas a um arco eltrico. Utilizado para incinerao de resduos, a tocha a plasma no produz
escrias nem cinzas volteis txicas, mas um resduo vitrificado inerte. A temperatura de incinerao
varia entre 1.600 e 4.000C, assegurando assim a destruio das molculas txicas e vitrificao dos
metais pesados.
Existe um tipo particular de tratamento trmico, de efeito piroltico, que trata tambm resduos
contaminados, que permite tratar os resduos a uma temperatura elevada produzindo escrias contendo
teores bastante fracos de no incinerados.
impacto ambiental;
fatores de segurana.
51
A partir destes dados, o responsvel pelo planejamento pode desenvolver uma matriz de alternativas
que incorporem as avaliaes tcnicas, os planos e as anlises econmicas que conduzam a um grupo de
opes apropriadas.
Ao estimar custos, o responsvel pelo planejamento deve determinar o investimento de bens de capital,
assim como os custos anuais de manuteno, de operao, instalao e amortizao do equipamento e
considerar, alm da convenincia econmica, os seguintes aspectos:
baixo
baixa
alta
incompleta
baixo
mdia
Mdia(*)
mdia
Mdia-baixa
Mdia-alta
mdia
mdia
mdia
mdia
baixa
baixa
mdia
alta
alta
alta
Micro-ondas baixa
alta
baixa
alta
alta
alta
Incinerao
Alta(**)
baixa
alta
Pequenas
unidades
Pequenas
unidades
Sem limites
alta
alta
alta
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| UNIDADE I
totalmente cercado (altura mnima de 2,5 metros) e vigiado 24 horas por dia para
evitar a entrada de pessoas no autorizadas;
53
54
CAPTULO 5
Energia
o recurso natural que possibilita o processamento de materiais e o fornecimento de vrios recursos
utilizados pela sociedade; a fora da natureza que usamos para executar um trabalho que seria realizado
com muito mais dificuldade pelo homem.
A primeira fonte de energia utilizada pelo homem foi o fogo produzido pela queima de madeira,
fornecendo calor para aquecer, cozinhar e espantar animais. Com o passar do tempo o homem comeou
a domesticar/ controlar outras fontes de energia como: os ventos para mover moinhos e embarcaes e
a gua por meio das rodas dgua alem da trao animal.
O grande problema que cada vez que o homem utiliza uma fonte de energia em prol de sua existncia
ele causa tambm um grande estrago na natureza com a poluio do meio ambiente e a reduo e/ou
extino dos recursos naturais limitados.
A matriz energtica mundial composta de recursos naturais renovveis e no renovveis, com
participao macia dos no renovveis, o que interfere diretamente na qualidade de meio ambiente
exigido por nossa sociedade.
A matriz energtica mundial est centrada hoje na utilizao dos sequintes recursos energticos,
classificadas de acordo com suas propriedades de transformao, sendo as mais importantes:
1. energia potencial qumica devido a agregaes moleculares: biomassa lcool,
leos vegetais, lenha, carvo vegetal, resduos agrcolas e florestais, resduos slidos;
fsseis petrleo, gs natural, carvo mineral, xisto; outras, hidrognio, metanol etc.
(energia qumica, calor mecnica e eletricidade);
2. energia potencial nuclear devido a agregaes nucleares fisso e fuso (potencial
nuclear calor eletricidade);
3. Hidroeltrica devido a gravidade (mecnica eletricidade);
4. energia solar direta devido ao direta da radiao solar. Clula fotovoltaica (luz
eletricidade) e aquecedor solar (luz calor);
5. biodigestores devido a ao microbiana (matria orgnica gs, adubo e alimento)
6. elica devido ao movimento dos ventos (mecnica eletricidade e mecnica);
7. martima devido ao gradiente trmico nos oceanos (calor eletricidade);
55
1a4
4 10
Gasolina
10 - 50
51 at centenas
O sistema de explorao de petrleo promove uma verdadeira cadeia de impactos ambientais: potencial
de poluio do mar (plataformas martimas) e afundamento e vazamento de navios cargueiros; poluio
do solo, por derramamento de leo cru ou de seus derivados aps o uso; poluio do ar no processo de
craqueamento (quebra da molcula de hidrocarboneto) e na sua queima j como combustvel.
A capacidade de consumo das reservas mundiais de energia no renovvel, conhecidas em 1999,
indicam que neste ritmo de crescimento e consumo as reservas de petrleo se extinguiram em 2.052, a
de gs natural em 2.068 e a de carvo em 2.271.
CARVO MINERAL, HULHA E TURFA: O carvo mineral o combustvel fssil economicamente
aproveitvel mais abundante da Terra, porm, seu uso sofre algumas limitaes srias devido aos
problemas de poluio. O carvo mineral tem esse nome porque seu processo de formao similar ao
de rochas sedimentares. Entretanto constitudo de compostos orgnicos formados a partir de plantas
que viveram de 340 milhes a 80 milhes de anos atrs. Existem quatro tipos de carvo mineral: linhito,
sub-betuminoso, betuminoso e antracito.
Alm da poluio causada pelo seu uso, devemos considerar que a sua extrao, alm de provocar
desordem e impacto diretos no meio ambiente na qual se situa a mina, provoca srios problemas de
sade ocupacional, como a silicose, que leva o trabalhador de mina a se aposentar com apenas 15 anos de
servio, sendo uma atividade extremamente insalubre.
56
| UNIDADE I
57
CAPTULO 6
Poluio da gua
o lanamento ou infiltrao de substancias nocivas na gua. As atividades agrcolas, industriais,
mineradoras, os esgotos e a intolerncia do homem so as principais fontes de poluio das guas.
A medida que crescem as populaes, a sustentabilidade do uso humano de gua depende
fundamentalmente da adaptao das pessoas ao ciclo da gua. As sociedades humanas precisam
desenvolver a habilidade conscientizao, conhecimento, procedimentos e instituies para
administrar seu uso da terra, como tambm da gua de forma integrada e abrangente, de modo a manter
a qualidade do suprimento de gua para as pessoas e para os ecossistemas que as suportam.
Desde a antiguidade, o homem j lanava os seus detritos na gua, porm, esse procedimento no causava
muitos problemas, pois os rios, oceanos e lagos tm o poder de autolimpeza. Com o advento da Revoluo
Industrial, o volume de detritos despejados nas guas aumentou bruscamente, comprometendo a
capacidade de purificao dos rio, oceanos e lagos. Diariamente so lanados cerca de 10 bilhes de litros
de esgoto poluentes nas reas de mananciais, rios, lagos e oceanos, provocando um aumento no numero
de microrganismos decompositores que consomem todo o oxignio dissolvidos na gua, com isso, os
peixes que habitam essas regies podem morrer por asfixia ou pelo envenenamento.
A sade humana pode ser afetada pela grande quantidade de bactrias anaerbicas que so capazes de
viver sem a presena de oxignio, e tambm pelas doenas transmitidas pela poluio, como: disenteria,
amebase, esquistossomose, malria, leishmaniose, clera, entre outras.
Na agricultura, os fertilizantes, os pesticidas e herbicidas so levados para os rios pelas chuvas,
contaminando os rios e tambm o solo por onde passa, alm de infiltrarem pelo solo podendo contaminar
os lenis freticos.
Controle:
58
UNIDADE
GESTO
AMBIENTAL
II
CAPTULO 7
Sustentabilidade
61
62
CAPTULO 8
Desenvolvimento Sustentvel
Substituiu a expresso eco desenvolvimento. A expresso surge pela primeira vez em 1980, no documento
denominado World Wildlife Fund (hoje, World Wide Fund for Nature WWF), por solicitao do
PNUMA. Nele, uma estatgia mundial para a conservao da natureza deve alcanar os seguintes
objetivos:
1. manter os processos ecolgicos essenciais e os sistemas naturais vitais necessrios
sobrevivncia e ao desenvolvimento do ser humano;
2. preservar a diversidade gentica; e
3. assegurar o aproveitamento sustentvel das espcies e dos ecossistemas que
constituem a base da vida humana.
O objetivo da conservao manter a capacidade do planeta para sustentar o desenvolvimento, e este
deve, por sua vez, levar em considerao a capacidade dos ecossistemas e as necessidades das futuras
geraes.
Para a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), conhecida como
Comisso Brundtland, desenvolvimento sustentvel :
...aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das
geraes futuras de atenderem as suas prprias necessidades...
A Comisso Brundtland encerrou seus trabalhos, em 1987, e o seu relatrio, denominado Nosso futuro
comum, tem como ncleo central a formulao dos princpios do desenvolvimento sustentvel. Conforme
o relatrio:
...em essncia, o desenvolvimento sustentvel um processo de tranformao no qual a
explorao dos recursos, a direo dos investimentos a orientao do desenvolvimento
tecnolgico e a mudana institucional se harmonizam e reforam o potencial presente
e futuro, a fim de atender s necessidades e aspiraes humanas...
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CAPTULO 9
Agenda 21 Global
A Comisso de Desenvolvimento e Meio Ambiente da Amrica Latina e Caribe (PNUD e BID, 1989),
apresentou uma viso regional sobre o meio ambiente, no documento denominado Nuestra Propria
Agenda, reconhecendo, entre outros:
Diante de problemas como esses, Nuestra Propria Agenda recomenda as seguintes estratgias para a
regio:
erradicao da pobreza,
ordenamento do territrio,
A Agenda 21 Global foi aprovada durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento CNUMAD (Rio de Janeiro 1992), que teve a participao de 178 pases, sendo
considerada a maior conferncia j realizada no mbito da ONU. Ela uma espcie de receiturio
abrangente para guiar a humanidade em direo a um desenvolvimento que seja ao mesmo tempo
socialmente justo e ambientalmente sustentvel pelo sculo XXI adentro.
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66
GESTO AMBIENTAL
| UNIDADE II
A Agenda 21 tambm clara quanto a necessidade de valorizao das comunidades locais e dos povos em
geral. As tecnologias so partes fundamentais dos valores das sociedades que as produzem, de modo que
no possvel atribuir importncia s comunidades locais sem respeitar os seus conhecimentos e prticas.
Alguns Captulos da Agenda 21
A seguir, sero apresentados resumos dos contedos dos captulos da Agenda 21 Global, considerados
como principais neste curso.
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GESTO AMBIENTAL
| UNIDADE II
voltadas para esta comunidade. A primeira busca a melhoria da comunicao e cooperao entre esta
comunidade, os responsveis pelas decises e o pblico em geral.
A outra rea-programa tem por objetivo desenvolver, melhorar e promover a aceitao internacional
de cdigos de conduta e diretrizes relacionadas com a cincia e a tecnologia, nos quais se leve em conta
a integridade dos sistemas de sustentao da vida. A nfase no pluralismo tecnolgico outra grande
contribuio da Agenda/Programa 21. A Agenda recomenda, por exemplo:
aos governos para respeitar, registrar, proteger e promover uma maior aplicao dos
conhecimentos e prticas das comunidades indgenas e tradicionais que reflitam
estilos de vida e permitam conservar a biodiversidade e o uso sustentvel dos
recursos biolgicos.
Os pases desenvolvidos se comprometem a alcanar a meta de 0,7% do PNB para a ODA a Assistncia
Oficial ao Desenvolvimento (ODA), bem como ampliar seus programas de ajuda na medida em que esta
meta no tenha sido alcanada. Os fundos para a Agenda 21 e outros resultantes do CNUMAD devem
ser providos de modo a aumentar ao mximo a disponibilidade de recursos adicionais e a utilizar todos
os mecanismos e fontes de financiamento.
A Agenda 21 Global enfatiza a necessidade de se alcanar uma soluo duradoura para a questo da dvida
dos pases de baixa e mdia renda. O Secretariado do CNUMAD havia estimado um custo anual mdio
da implantao dos programas da Agenda, para o perodo de 1993 a 2000, em mais de US$ 600 bilhes,
cerca de US$ 125 bilhes a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou
de doaes.
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GESTO AMBIENTAL
| UNIDADE II
assegurar o acesso universal ao ensino bsico para todas as crianas em idade escolar;
erradicar o analfabetismo;
Em relao aos cursos de nvel superior, a Agenda 21 Global recomenda que sejam oferecidos cursos
de natureza interdisciplinar a todos os estudantes. A Educao Ambiental para profissionais como
administradores, economistas, engenheiros, arquitetos e outros cujo exerccio profissional gera, direta ou
indiretamente, impactos significativos no meio ambiente fundamental e dever basear-se em:
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72
GESTO AMBIENTAL
| UNIDADE II
Um dos grandes mritos da Agenda 21 Local o de ser um documento elaborado com a colaborao/
participao dos trs setores da sociedade (pblico, privado e sociedade civil organizada ONGs), sendo,
por essa razo, capaz de ser entendido e aplicado nas esferas locais, sem perder de vista a sua dimenso
global.
A Agenda 21, transformada em Programa 21, instrumentaliza o ideal de pensar globalmente e agir
localmente. A instncia local a esfera apropriada para a implementao de aes e a sociedade organizada,
ao se apropriar do contedo deste Programa, ter nas mos um excelente instrumento de cobrana das
providncias s autoridades competentes e, certamente, ser mais ativa que os prprios governantes na
implementao do Programa Agenda 21 Local.
Em funo do desconhecimento de que a Agenda 21 Local pode e deve ser concebida em outras reas
de atuao que no do meio ambiente, muitos programas/projetos so implementados empiricamente,
alguns com aes pulverizadas, sem nenhuma vinculao com a Agenda 21, utilizando, entretanto, o
mesmo enfoque. Estes programas apresentam, geralmente, caractersticas de no sustentabilidade, pois,
atuando sobre os efeitos permitem que os problemas reapaream, uma vez que a capacidade tcnica local
para enfrent-los limitada.
A instncia local a mais adequada para tratar de seus prprios problemas. Porm, alguns obstculos
se interpem, entre eles, o desaparelhamento das administraes, no que tange sua capacidade de
planejamento e gesto, o que acaba influenciando negativamente a eficincia dos seus produtos/servios.
O Programa Agenda 21 Local deve aproveitar as experincias bem-sucedidas, que j esto sendo
implementadas na localidade, de programas similares, de forma a potencializar o desenvolvimento
sustentvel da localidade por meio de arranjos institucionais para a convergncia e complementaridade
das aes destes programas em uma mesma rea de interveno.
Uma boa recomendao sempre realizar um estudo comparativo entre o escopo da Agenda 21 Local e
os programas de atuao similar que existam na rea, propor arranjos institucionais para a convergncia
e complementaridade das aes destes programas em uma mesma rea de interveno.
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UNIDADE
III
CAPTULO 10
Conceitos Bsicos
Meio Ambiente
Existem diversas definies para meio ambiente, as mais recentes refletem uma viso holstica
englobando fatores fsicos, biolgicos, sociais, econmicos e culturais.
Segundo a Lei no 6.938, de 31/10/1981, que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente, meio
ambiente :
...o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Poluio Ambiental
Pela mesma Lei n 6.938/1981, poluio ambiental :
...a degradao da qualidade ambiental (entendida como a alterao das caractersticas do meio ambiente)
resultante de atividades que diretamente ou indiretamente:
Poluidor
Ainda pela mesma Lei no 6.938/1981, poluidor :
... a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
... 1 sem obstar da aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor
obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio
Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade
civil e criminal por danos causados ao meio ambiente.
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Saneamento Ambiental
Segundo a mesma OMS, saneamento ambiental
...o conjunto de aes que visam alcanar nveis crescentes de salubridade ambiental,
por meio de abastecimento de gua potvel; coleta, tratamento e disposio sanitria
de resduos lquidos, slidos e gasosos, preveno e controle do excesso de rudos,
drenagem urbana de guas pluviais, promoo da disciplina sanitria do uso e
ocupao do solo, controle de vetores de doenas transmissveis e demais servios e
obras especializados.
Crime Ambiental
A Lei n 9.605/1998, denominada Lei de Crimes Ambientais ou Lei da Natureza, dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Alguns artigos
desta Lei merecem ser pesquisados, so eles: 29, 30, 32, 33, 38, 41, 54, 56 e 60.
Tecnologias ambientalmente saudveis
So as que protegem o meio ambiente, so menos poluentes, usam todos os recursos de forma mais
sustentvel, reciclam mais seus resduos e produtos e tratam os despejos residuais de uma maneira mais
aceitvel do que as tecnologias que vierem a substituir (analogia ao Cleaner Production Programme,
criado pelo PNUMA/1989).
Produo mais limpa
Cleaner Production refere-se a uma abordagem de proteo ambiental mais ampla, pois considera todas
as fases do processo de manufatura e do ciclo de vida do produto, incluindo desde o seu uso nos domiclios
e locais de trabalho at o seu descarte (conhecida tambm com abordagem de acompanhamento do
produto do bero ao tmulo).
Essa abordagem requer aes contnuas e integradas para:
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| UNIDADE III
uma estratgia tecnolgica de carter permanente que se contrape s solues que objetivam apenas
controlar a poluio atuando no final do processo produtivo (end of pipe technology), remediando os seus
efeitos, mas sem combater as causas que os produziram (transferncia de poluio de um ambiente para
outro).
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CAPTULO 11
O Programa na Linha de Planejamento
Um programa uma das etapas do planejamento, situa-se geralmente dentro de um plano e pode
incorporar no seu escopo projetos e outros programas a serem realizados.
Para uma rea especfica, deve ser elaborado e desenvolvido na forma mais adequada realidade do
local (institucional, econmica, social etc.). Deve ser realizado um planejamento das etapas e atividades
que devero ser desenvolvidas no programa com a participao da populao do local, estabelecendo
prioridades e metas a serem alcanadas, bem como um cronograma fsico-financeiro a ser cumprido.
O cronograma fundamental para uma efetiva implementao do programa, ele deve indicar claramente
os prazos para o desenvolvimento de cada etapa e os recursos necessrios para o cumprimento das metas
estabelecidas.
Deve definir as estratgias e metodologias que sero utilizadas para o desenvolvimento das atividades
nele previstas, bem como a forma de registro, manuteno e divulgao dos resultados obtidos.
Devem ser estabelecidas as estratgias que sero adotadas para cumprir as metas e alcanar os objetivos do
programa, assim como devem ser selecionadas as metodologias que forem mais adequadas s condies
existentes na localidade.
Devem ser estabelecidos mecanismos de monitoramento e avaliao do programa, visando analisar o seu
desenvolvimento. Os procedimentos de avaliao devem permitir a verificao:
A avaliao peridica tem o objetivo de subsidiar, sempre que necessrio, os ajustes no programa, alm
de estabelecer novas metas e prioridades. A avaliao peridica deve ser documentada, em um relatriosntese contendo, no mnimo, as etapas, metas e atividades que foram cumpridas; as que no foram
cumpridas, de forma integral ou parcial; e as que sofreram alteraes. A avaliao de Programas Sociais
deve ser realizada com metodologias prprias.
Devido a sua utilizao nas normas da srie ISO, uma das formas mais difundidas de gerenciamento de
programas est baseada no ciclo PDCA.
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| UNIDADE III
Em cada ciclo de um programa, as trs primeiras etapas PLAN, DO e CHECK so realizadas por
tcnicos, que ao final da 3 etapa elaboram um relatrio gerencial, contendo para cada ao planejada e
executada a eficcia e a eficincia atingida, confrontando metas planejadas e realizadas. Entretanto, a ltima
etapa ACT, que de Tomada de Deciso realizada pela alta administrao/alta gerncia da empresa/
instituio que, com base nos relatrios gerenciais decide ou no pela modificao do planejamento para
o prximo ciclo. Esta deciso deve ser sempre pautada pela perseguio do critrio de melhoria contnua
das metas estabelecidas, ou seja, pelo estabelecimento de metas cada vez mais exigentes.
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CAPTULO 12
O Sistema de Gesto Ambiental
Um Programa de Gesto Ambiental PGA, deve estar inserido dentro de um Sistema de Gesto
Ambiental. A seguir est descrito o fluxo esquemtico para o planejamento de um PGA.
SGA 1 PASSO Diagnstico Geral
Para se elaborar um SGA necessrio se conhecer muito bem o processo produtivo do local. Deve,
portanto ser feito um diagnstico exato, e a melhor forma de faz-lo dividindo-o em duas partes: (i)
um diagnstico observando a interao da rea interna sob responsabilidade da administrao e sua
circunvizinhana, que ser denominado diagnstico de fora para dentro; e (ii) um diagnstico centrado
nas mincias do processo produtivo, observando o diagrama de processos do local, que ser denominado
diagnstico de dentro para fora.
Diagnstico 1 de fora para dentro:
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AR;
GUA;
SOLO;
| UNIDADE III
Os trs primeiros programas especficos - gesto de resduos, da gua e de energia eltrica podem ser
implantados em qualquer ordem cronolgica (1, 2 e 3), mas devem ser os trs primeiros programas do
PGA. Isto essencial, pois estes trs programas tm uma abordagem/estratgia poupadora, economizando
insumos e gerando receita para as demais intervenes do PGA.
PGA 1 Programa de Gesto dos Resduos
Do ponto de vista de complexidade, em alguns casos o primeiro programa especfico dentro de um PGA
pode ser o programa de gesto de resduos. Sua implantao deve observar, no mnimo, cinco pontos
principais: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv) monitoramento e
avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
Uma metodologia simples para realizar o diagnstico do potencial de implantao de um programa
de gesto de resduos, que pode ser aplicada em qualquer atividade produtiva, foi desenvolvida pelo
CEMPRE Centro Empresarial para a Reciclagem e est apresentada em anexo. Ela bem prtica e
baseada no levantamento das seguintes informaes.
Pontos de gerao;
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A ideia central dessa poltica a de atacar as causas da degradao ambiental por meio de uma abordagem
preventiva que minimize a gerao de poluio na fonte, o que significa reduzir o uso de insumos
materiais e energticos para um volume idntico de produo. Isso exige a adoo de providncias como
as seguintes:
reviso dos projetos dos produtos para facilitar a sua produo e ampliar o seu
desempenho;
manuteno preventiva;
INFORMAR / CAPACITAR;
TREINAR;
FISCALIZAR.
Monitoramento e Avaliao
84
| UNIDADE III
PERDAS FSICAS;
SETORIZAO;
Programa de ao
EQUIPAMENTOS;
GUAS DE CHUVA;
EFLUENTE TRATADO.
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Programa de ao
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| UNIDADE III
Sua implantao tambm deve observar, no mnimo, os mesmos cinco pontos principais do programa
de gesto de energia eltrica: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv)
monitoramento e avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
Programa de ao
Educao ambiental conscientizao
Monitoramento e avaliao
Programa de manuteno das instalaes
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CAPTULO 13
Auditoria Ambiental
A Auditoria Ambiental consiste em avaliar o impacto das atividades, produtos e servios de organizaes
sobre o meio ambiente, levando em considerao a poltica e os objetivos ambientais da empresa. A
Auditoria Ambiental teve sua origem nos Estados Unidos, na dcada de 1970, com a realizao de
auditorias voluntrias, com o objetivo de reduzir os riscos das empresas s aes legais que pudessem
resultar de suas operaes. Nos anos 1980, a Auditoria Ambiental tornou-se uma ferramenta gerencial
comum nos pases desenvolvidos e, mais recentemente, em menor escala, nos pases em desenvolvimento.
Auditoria Ambiental conceitua-se como o processo de verificao sistemtico e documentado para (i)
obter e avaliar evidncias de modo objetivo, que determina se o sistema de gesto ambiental de uma
organizao est conforme os critrios de auditoria de Sistema de Gesto Ambiental estabelecidos pela
organizao e para (ii) comunicar os resultados deste processo administrao.
A Auditoria Ambiental como disciplina surgiu no setor financeiro para o exame sistemtico da
contabilidade empresarial de acordo com exigncias legais e normas estabelecidas. A orientao fornecida
para auditoria ambiental exatamente a mesma que para os Sistemas de Qualidade, exceto pelo uso de
meio ambiente no lugar de qualidade, nas sentenas pertinentes. Enquanto os sistemas de gesto da
qualidade tratam das necessidades dos clientes, os sistemas de gesto ambiental atendem s necessidades
de um vasto conjunto de partes interessadas e s crescentes necessidades da sociedade sobre proteo
ambiental. Documentos tpicos de orientao para auditoria ambiental so as normas internacionais
Srie ISO 14000: 14010 Princpios da Auditoria Ambiental; 14011 Critrios para Auditoria Ambiental
e 14012 Qualificao de Auditores Ambientais.
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| UNIDADE III
A auditoria deve ser baseada em objetivos definidos pelo cliente, baseados nas suas necessidade e realidade,
e que identifiquem, de maneira clara e inequvoca, o propsito e os objetivos da auditoria. O escopo da
auditoria dever ser estabelecido entre o cliente e o auditor e, idealmente comunicado ao auditado, deve
estabelecer os produtos, e identificar as reas fsicas e funcionais que devero ser consideradas durante o
processo.
Para assegurar objetividade do processo de auditoria e a imparcialidade em suas concluses, os membros
da equipe de auditoria devem ser independentes das atividades que esto sendo auditadas. Para aumentar
a consistncia e a confiabilidade, o auditor deve ser conduzido por meio de metodologias documentadas
bem definidas (como a determinao dos critrios a serem examinados) e de abordagens sistmicas.
Deve-se levar em considerao as incertezas e riscos de uma auditoria, uma vez que a auditoria
conduzida em um ponto especfico no tempo e a um custo limitado, as evidncias coletadas quase sempre
consistiro em uma amostra das informaes disponveis. Devido a auditoria ser um retrato no tempo,
a conformidade encontrada neste tempo de auditoria no capaz de assegurar a conformidade futura.
O auditor deve obter evidncias suficientes mediante amostragens, para assegurar que cada fato ou
conjunto significativo de pequenos fatos apurados, que possam afetar as concluses da auditoria, sejam
suportados por essas amostragens de evidncias. Os resultados devero ser apresentados ao cliente por
meio de um relatrio.
O uso final da informao gerada na auditoria d origem a amplos tipos de auditorias ambientais.
importante ressaltar que os resultados e benefcios desejados das auditorias esto estreitamente
relacionados aos objetivos estabelecidos e recursos alocados ao programa de auditorias. Existem trs
categorias genricas de auditorias ambientais: (i) internas ou de primeira parte, (ii) de segunda parte e
(iii) de terceira parte.
Auditorias Ambientais de Primeira Parte so aquelas realizadas pela prpria organizao para determinar
se o sistema e os procedimentos internos previstos pelo Sistema de Gesto Ambiental foram implantados
e se esto possibilitando, e melhorando, progressivamente, o desempenho ambiental da organizao de
acordo com seus objetivos. Trata-se de uma iniciativa da gerncia para melhorar a eficincia e deve ser
89
Discusso
As Normas Internacionais de Sistemas de Gesto Ambiental tm por objetivo prover s organizaes
os elementos de um sistema de gesto ambiental eficaz, passvel de integrao com outros requisitos de
gesto, de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos.
Essas Normas, como outras Normas Internacionais, no foram concebidas para criar barreiras comerciais
no tarifrias, nem para ampliar ou alterar as obrigaes legais de uma organizao. Geralmente, os
requisitos do sistema de gesto ambiental foram redigidos de forma a aplicar-se a todos os tipos e portes
de organizaes e para adequar-se a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais.
No entanto, o sucesso do sistema depende basicamente do comprometimento de todos os nveis e funes,
especialmente da alta administrao. A finalidade destas Normas equilibrar a proteo ambiental e
a preveno de poluio com as necessidades socioeconmicas. Portanto, pode-se afirmar que, para
garantir uma implementao mais eficaz e eficiente de um Sistema de Gesto Ambiental, um programa
de auditorias um dos melhores instrumentos existentes, de custo relativamente baixo e retorno a curto
prazo.
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