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Direitos humanos e feminismo: uma anlise do reconhecimento dos

direitos polticos da mulher no constitucionalismo brasileiro


Alexandre Almeida ROCHA
Slvia Elaine da SILVA
1 Introduo
A busca por direitos e igualdade sempre esteve presente na trajetria das
mulheres, que, desde os tempos remotos, viveram sob um regime patriarcal de domnio
e subjugao. Apenas uma simples observao histrica capaz de mostrar que
nenhuma conquista feminina foi alcanada sem antes haver muita luta e persistncia.
E foi nesse caminho, enfrentando preconceitos e hostilizaes, que nasceu o
movimento feminista, empenhando-se em atingir a isonomia entre homens e mulheres,
perseguindo direitos e tentando desconstruir uma sociedade repleta de privilgios ao
sexo masculino.
Muitos xitos foram obtidos nesta caminhada, porm depois de um longo
processo de predomnio masculino, alguns ideais de discriminao ainda so de difcil
abolio e, em decorrncia disso, muitas vezes os direitos assegurados no conseguem
se consumar de maneira absoluta e satisfatria.
Uma situao que bem ilustra isso a atuao feminina na poltica brasileira,
onde a mulher possui garantido o direito de acesso e, apesar de ter batalhado
arduamente por sua cidadania, ainda no consegue obter real representao social.
Este trabalho visa, primeiramente, compreender o processo histrico da
dominao feminina, o nascimento do feminismo e o transcurso atravs do qual esse
movimento social agiu ao longo do tempo. Da se nota a necessidade de elucidar as
concepes que o circundam, qual a sua essncia e as teorias de pensamento que
compreendem o movimento feminista, visto que no h uma nica maneira de
compreend-lo e pratic-lo. Dando sequncia ao texto, aborda-se a atuao feminista no
Brasil, as principais expoentes e conquistas no mbito nacional. Ento, por fim, versa-se
a respeito da igualdade entre os sexos reconhecida constitucionalmente e os
mecanismos de apoio para a efetivao dessa igualdade.

Alm disso, se pretende depreender a necessidade desses mecanismos


assistenciais e questionar as razes pelas quais a isonomia declarada e garantida atravs
da Lei Maior no nosso pas ainda encontra percalos.
Por meio de uma anlise histrica e de dados, prope-se averiguar a
participao da mulher na poltica brasileira, sua representao social neste meio e o
acesso feminino posies de destaque no cenrio poltico nacional, o que ainda
bastante limitado, mesmo que isso lhe tenha garantido com muita luta no decorrer do
tempo. H, sem dvida, um dficit de cidadania, que embora se constate o
reconhecimento

normativo,

nos

mbitos

internacional,

constitucional,

e,

infraconstitucional, v-se uma grande lacuna entre o que est posto e o que est
realizado.
2 Histrico
Buscando a construo de uma sociedade igualitria, as mulheres tm lutado
arduamente contra a opresso sob a qual vivem a datar dos primrdios da humanidade.
O sexo feminino, ningum o pode contestar, tem vivido sculos e sculos
verdadeiramente asfixiado pela prepotncia masculina de acomodatcia tradio, na qual
tem ela impunemente sufocado as suas preciosas faculdades intelectuais e de trabalho 1.
Tm-se a ideia de que a dominao feminina tem sua origem em algum momento do
Neoltico (7.000 a.C.), com a descoberta da funo masculina para a reproduo2.
Na Grcia antiga, a mulher era vista como um ser inferior, capacitado para a
vida domstica e a funo reprodutora, ficando confinadas dentro de casa, sempre sob a
tutela de um homem, fosse o pai, marido ou filho. A vida pblica lhes era proibida,
entretanto um indcio de resistncia opresso so os relatos sobre um centro de
formao intelectual na Ilha de Lesbos, em 625 a.C3.
Com o passar do tempo e a necessidade da mo-de-obra, as mulheres
comearam a se ocupar de atividades na comunidade, porm sempre submissas. Na
Idade Mdia, a ao feminina era maior em perodos em que o homem se encontrava
ausente por razes de guerras, recolhimento em monastrios ou devido ao falecimento.
COELHO, Mariana; MUZART, Zahide Lupinacci (org.). A evoluo do feminismo: subsdios para a
sua histria. Curitiba: Imprensa Oficial do Paran, 2002, p. 47.
2
AUAD, Daniela. Feminismo: que histria essa? Rio de Janeiro: DP&A, 2003, p. 22.
3
ALVES, Branca Moreira; PITANGUY, Jacqueline. O que feminismo. So Paulo: Editora Brasiliense,
1981, p. 11-14.
1

Assim, elas poderiam trabalhar em funes masculinas, quando tinham ofcios


diferentes dos bsicos - campo, lar, tecelagem e costura4.
A Igreja depreciava o sexo feminino e o associava desdia, lascvia e
debilidade. Alguns telogos afirmavam que a mulher era uma prova da existncia do
Diabo e que era desprovida de alma, assim como os animais. Pregava-se ainda que as
mulheres eram seres inferiores, fabricados por Deus como uma armadilha para que os
homens pecassem5. Isso era uma ideia bastante paradoxal, pois, ao mesmo tempo em
que havia essa demonizao, tambm havia o culto Virgem Maria como exemplo de
pureza.
A Inquisio fez com que a caa s bruxas fosse um verdadeiro genocdio
contra o sexo feminino, numa busca pela manuteno do poder por parte do homem,
que almejava continuar como detentor do conhecimento6.
A caa as bruxas [sic] aconteceu devido ao medo das mudanas, pois a
mulher expressa a reproduo de toda a sociedade que se sentia ameaada
diante da nova forma de vida que surgia e pelo desejo de se manter as velhas
formas. Nesse contexto, essencialmente teolgico, a maldio bblica de
Eva, acompanharia mais do que nunca a mulher7.

Com isso, houve revolta por parte de algumas mulheres que acabaram
realizando publicaes denunciando a situao de sujeio, inferioridade e
desigualdade, como Valor da Mulher, de Moderata Fonte, em 1600, A nobreza e a
excelncia da mulher, de Lucrcia Marinelli, em 1601 e A cidade das mulheres, de
Christine de Pisan. Entretanto, no havia uma unio em torno de um movimento,
impedindo que esses ideais ganhassem fora suficiente8.
O sculo XVIII foi marcado por revolues e pelo Iluminismo, movimento que
queria trazer luz ao homem aps a Idade Mdia, conhecida como idade das trevas.
A luz uma metfora para a razo e o conhecimento, que os iluministas queriam que se
estendessem a todo o povo. Com o lema liberdade, igualdade e fraternidade, o ideal
buscava uma universalidade de direitos. Todavia, o que se nota que a universalidade

AUAD, Op. Cit., p. 35.


Loc. Cit.
6
ALVES; PITANGUY, Op. Cit., p. 21.
7
FREIRE, Mariza Scheffer; PEREIRA SOBRINHO, Vilma; CONCEIO, Gilmar Henrique da. A
figura feminina no contexto da inquisio. Educere et Educare, Cascavel, v. 1, n. 1, jan-jun/2006, p. 54.
8
AUAD, Op. Cit., p. 34.
4
5

de direitos buscada era ilusria, pois os prprios pensadores iluministas hostilizavam as


mulheres9.
Enclausuradas em arqutipos repressores do sculo XVII que repetiam
esteretipos cristalizados especialmente na religio na estrutura social, as
mulheres dessa nova Era das Luzes eram ainda vistas pelo vis
ultraconservador do final da Idade Mdia. Mesmo entre os mais reconhecidos
pensadores iluministas notava-se a aplicao de julgamentos scio-histricos
distintos com relao ao papel da figura masculina e da figura feminina10.

Mesmo com essa mentalidade, as mulheres lutavam, inclusive participando


ativamente da Revoluo Francesa, que acabou por no contemplar a luta feminista. Ao
perceber este olvido, Marie Gouze, mais conhecida como Olympe de Gouges, publicou,
em 1791, a Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad, em uma pardia da
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado11. Sua obra, com 17 artigos, propunha
igualdade poltica e civil entre os sexos12.
Aps a apresentao ao parlamento, a proposta foi rejeitada, com a dissoluo
das associaes femininas e a sua participao na vida pblica proibida. E, apesar de
seus esforos, em 1793, Olympe e muitas de suas companheiras feministas, acusadas
de ter querido ser um Homem de Estado, esquecido as virtudes prprias de seu sexo e
transgredido as leis da natureza, compartilharam os mesmos infelizes destinos: a
guilhotina13.
Neste momento o feminismo vai se delineando e se configurando como
movimento social estruturado, como ao poltica coordenada14.
Malgrado a derrota no parlamento, a batalha pelas reivindicaes das mulheres
continuou, com publicaes de cartilhas de temas feministas e cadernos de queixas. E
toda a cooperao em torno desse ideal atormentou a Assembleia Nacional, que decidiu
aumentar a represso com um decreto, em 1795:
Decreta-se que todas as mulheres se retiraro at ordem contrria, a seus
respectivos domiclios. Aquelas que, uma hora aps a publicao do presente
Ibid., p. 40.
GOMES, Anderson Soares. Mulheres, sociedade e Iluminismo: o surgimento de uma filosofia
protofeminista na Inglaterra do sculo XVIII. Matraga, Rio de Janeiro, v. 1, n. 0, 1986, p. 32-33.
11
TBOAS, sis Dantas Menezes Zornoff. Diga-me, quem te deu o direito soberano de oprimir meu
sexo?: a afirmao histrica dos direitos das mulheres. Revista do Ncleo de Estudos de Direito
Alternativo. v. 1, n. 1, p. 268.
12
ASSMANN, Selvino Jos. Declarao dos direitos da mulher e da cidad. Revista Internacional
Interdisciplinar INTERthesis, Florianpolis, v. 4, n. 1, jan/2007.
13
TBOAS, Op. Cit., p. 268.
14
ALVES; PITANGUY, Op. Cit., p. 32.
9

10

decreto estiverem nas ruas, agrupadas em nmero maior que cinco, sero
dispersadas por foras das armas e presas at que a tranqilidade pblica
retorne a Paris15.

Mais uma vez, a classe feminina foi oprimida e subjugada pelos homens, o que
fez aumentar a nsia por direitos e igualdade.
No sculo XIX, a consolidao do capitalismo traz um novo captulo para o
processo de produo e para as mulheres, que passam a incorporar o mercado de
trabalho de maneira mais ampla. Saffioti demonstra como se sucedeu essa mudana no
panorama ocupacional da sociedade:
Na fase de implantao do capitalismo, o gigantesco arsenal mecnico,
destinado a eliminar trabalho humano, absorve imensas quantidades de fora
de trabalho: de homens, mulheres e crianas. O processo de acumulao do
capital, nesta fase, no apenas elimina menos trabalho do que a mquina est
apta a faz-lo; elimina, por vezes, o trabalho do chefe da famlia no porque
haja a nova sociedade subvertida a hierarquia familial, mas porque a tradio
de submisso da mulher a tornou um ser fraco do ponto de vista das
reivindicaes sociais e, portanto, mais passvel de explorao16.

As jornadas eram exaustivas, de at dezoito horas, com salrios


superexplorados e menores do que os dos homens, ato realizado sob a argumentao de
que elas no necessitavam de equiparao salarial e jornadas mais flexveis, pois,
teoricamente, cada mulher tinha um homem para prov-la17.
O ingresso de mulheres em grande escala no mercado de trabalho acarretou
demisses masculinas e rebaixamento do nvel salarial, gerando numerosas
reivindicaes por parte dos homens, que as culpavam pela situao, sem perceber a
realidade do sistema, que na verdade a mulher no figura, assim, como uma usurpadora
do trabalho masculino, mas como uma vtima do modo de produo capitalista18.
A depreciao feminina causou indignao, pois j no aguentavam o status de
propriedade dos homens, a disparidade na educao, os problemas com o trabalho e
todo tipo de discriminao, suscitando um cenrio pertinente para a formao de uma
luta mais tangvel pelo sufrgio feminino19.

Ibid., p. 35.
SAFFIOTI, Heleieth Iara Bongiovani. A mulher na sociedade de classes: mito e realidade. Petrpolis:
Vozes, 1976, p. 38.
17
AUAD, Op. Cit., p. 44.
18
SAFFIOTI, Op. Cit., p. 43.
19
TBOAS, Op. Cit., p. 270.
15
16

A luta pelo sufrgio feminino foi o modo encontrado para reunir mulheres
com opinies polticas muito distintas, de classes sociais diferentes, em torno
de um objetivo comum: o voto. Porm, de forma alguma essa era a nica
reivindicao feminina; elas lutavam por igualdade em todos os terrenos;
optaram pela estratgia de usar o voto para unificar o movimento das
mulheres e para terem acesso ao parlamento e, assim, transformar as leis
discriminatrias e as instituies20.

As primeiras manifestaes nesse sentido foram percebidas nos Estados


Unidos, em 1848, com a Conveno de Seneca Falls, onde a Declarao de Seneca Falls
pedia os direitos polticos para as mulheres, entre outras reivindicaes21.
Na Inglaterra, John Stuart Mill apresentou um projeto de lei pelo sufrgio
feminino em 1865 e, no ano seguinte, formado o Comit para o Sufrgio Feminino em
Manchester. De forma mais agressiva, o movimento ia tomando fora, impulsionado
pelos militantes do grupo Womens Social and Political Union - WSPU, apelidadas de
suffragettes22.
Os esforos para alcanar os objetivos das militantes eram enormes. As
sufragistas interrompiam os comcios eleitorais perguntando aos candidatos se dariam
voto mulher. Presas por desordem pblica, eram recolhidas na qualidade de presas
comuns (e no de polticas). Iniciou-se assim uma srie de prises e greves de fome em
protesto23. E finalmente, em 1928, o sufrgio feminino foi alcanado.
Essa vitria motivou a luta pelos direitos polticos das mulheres em diversos
outros pases, inclusive o Brasil, como veremos posteriormente.
3 Feminismo
Antes de seguir com a questo a respeito do movimento feminista, necessrio
compreender melhor alguns termos importantes para essa discusso. Um ponto
importante a diferena entre gnero e sexo.
Por sexo se entende o conjunto de pessoas que tm a mesma organizao
antomo-fisiolgica no que se refere gerao: sexo masculino, sexo feminino24. E
gnero vai muito alm dessa definio. Gnero tambm o conjunto de expresses
Loc. Cit.
Loc. Cit.
22
KARAWEJCZYK, Mnica. As suffragettes e a luta pelo voto feminino. Histria, imagem e narrativas.
Rio de Janeiro, on-line, n.17, out/2013, p. 3.
23
ALVES; PITANGUY, Op. Cit., p. 46.
24
Consulta
feita
no
Dicionrio
Michaelis
Online.
Disponvel
em:
<http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues-portugues&palavra=sexo>.
Acesso em: 22/05/2015.
20
21

daquilo que se pensa sobre o masculino e o feminino. Ou seja, a sociedade constri


longamente, durante os sculos de sua histria, significados, smbolos e caractersticas
para interpretar cada um dos sexos25. Assim, se infere que o masculino e o
feminino so criaes culturais e, como tal, so comportamentos apreendidos atravs
do processo de socializao que condiciona diferentemente os sexos para cumprirem
funes sociais especficas e diversas26.
Essa construo de gnero atravs dos tempos o que forma a ideia que temos
de homem e mulher e, por consequncia, o comportamento esperado de cada um, bem
como seu lugar na sociedade. Pois atravs dessa percepo que se esperam
determinadas condutas, percebidas como caractersticas de determinado sexo, e se
rejeitam outras, entendidas como incompatveis.
Mas o que esta idealizao tem a ver com o feminismo? Na verdade, so
concepes que andam juntas, pois isso o que respalda as limitaes sociais acerca da
personalidade individual, asseverando que certos atributos, julgados como pertencentes
ao sexo oposto, devem ser rechaados. So malquistos traos concebidos como
femininos em um homem e vice-versa, devendo haver uma negao de tudo o que no
tpico de seu prprio sexo27.
Pode-se perceber que foi dessa forma que se desencadeou todo o preconceito e
a subordinao feminina, razo da luta feminista, pois os apangios masculinos eram
muito particulares, colocando a mulher em um patamar inferior e de difcil
transformao.
Uma construo social desse nvel leva uma grande quantidade de tempo para
ser engendrada at penetrar de forma profunda na mentalidade coletiva, fazendo com
que sua desconstruo seja rdua e custosa.
Alm desses termos, h um outro de suma importncia para a composio
feminista, que o patriarcado, uma estrutura que colabora para a manuteno e o
exerccio da dominao masculina. Nesse sentido, Neuma Aguiar depreende que:
O poder patriarcal caracterizado por Max Weber como sendo um sistema de
normas baseado na tradio, quando as decises so tomadas de uma
determinada forma, porque isto sempre ocorre de um mesmo modo. Outro
elemento bsico da autoridade patriarcal a obedincia ao senhor, alm da
que devotada tradio28.
AUAD, Op. Cit., p. 57.
ALVES; PITANGUY, Op. Cit., p. 55.
27
Ibid., p. 57-58.
25
26

No difcil assimilar a razo pela qual o patriarcado lesivo s mulheres, pois


refora esteretipos e ideais arcaicos a respeito da capacidade feminina, principalmente
por ter como caracterstica a tradio, perpetuando essa sujeio ao longo do tempo.
A luta da mulher em busca dessa dissoluo, sua resistncia opresso e busca
por direitos muito antiga, mas, como movimento social, o feminismo uma
organizao recente.
Atribui-se a Charles Fourier (1772-1837) a paternidade do vocbulo
feminismo, que se tornou corrente na prtica poltica e social no final do
sc. XIX e, algumas vezes, designa a doutrina, porm, mais freqentemente,
a luta que visava a estender mulher a igualdade de direitos (polticos, civis,
econmicos), privilgio exclusivo do homem na sociedade29.

E para entender esse movimento, apesar de no ser to complicado,


necessrio que se tomem certas precaues, em razo de que, eventualmente, pode
ocorrer uma confuso conceitual, entendendo-se que o feminismo seria o contrrio do
machismo. Isso no verdade, pois, enquanto o machismo coloca as mulheres em um
grau de submisso, o inverso incorreto.
O que seria, ento, o feminismo? difcil estabelecer uma definio precisa
do que seja feminismo, pois este termo traduz todo um processo que tem razes no
passado, que se constri no cotidiano, e que no tem um ponto predeterminado de
chegada30. No , nem nunca foi, ideia deste movimento a dominao dos homens. A
luta feminista combate o machismo e o sexismo, a desvalorizao das mulheres e do
que feminino, mas no combate os homens 31. Mesmo que seja uma conceituao
primria, visto a enorme complexidade do movimento, , de modo geral, um fenmeno
social dotado de ideais igualitrios, voltado para a busca da paridade de direitos e status
para homens e mulheres.
verdadeiramente simplista o conceito dado ao se observar as variadas formas
como ocorreu sua manifestao no decorrer do tempo, porm foi essa a percepo
inicial.
Em seu significado mais amplo, o feminismo um movimento poltico.
Questiona as relaes de poder, a opresso e a explorao de grupos de
AGUIAR, Neuma. Gnero e Cincias Humanas: desafio s cincias desde a perspectiva das mulheres.
Rio de Janeiro: Rosa dos Ventos, 1997, p. 171.
29
COELHO; MUZART, Op. Cit., p. 14.
30
ALVES; PITANGUY, Op. Cit., p. 7.
31
AUAD, Op. Cit., p. 14.
28

pessoas sobre outras. Contrape-se radicalmente ao poder patriarcal. Prope


uma transformao social, econmica poltica e ideolgica na sociedade 32.

Com esse raciocnio, fica mais fcil compreender que o feminismo no quer se
impor no lugar do machismo, mas sim retirar as mulheres de sua posio subalterna e
elev-la ao nvel dos homens, no para ser superior e sim equivalente.
Contudo, equivocado falar em um feminismo como nico modo de pensar,
pois existem mltiplos feminismos, mltiplas formas de pensar, entender e atuar no
movimento. possvel encontrar vrias classificaes em abordagens ou teorias que,
no obstante sua pluralidade, possuem muitos pontos comuns, como a constatao da
dominao masculina e o anseio por transformaes quanto a isso 33. Alm disso, essas
correntes feministas locucionam problemas nas reas da teoria e da prtica
organizacional que, de outro modo, poderiam acabar sendo menosprezados34.
Uma boa classificao a ser adotada como roteiro de discusso a de Cals e
Smircich, que organiza as vrias manifestaes do feminismo em sete diferentes
abordagens, sendo estas: liberal, radical, psicanaltica, marxista, socialista, psestruturalista/ps-moderna e terceiro-mundista/ps-colonialista.
A viso liberal do feminismo se desenvolveu a partir da teoria poltica liberal
dos sculos XVIII e XIX, durante o surgimento da viso do dualismo normativo, a
dicotomia entre mente e corpo, e do individualismo abstrato. A preocupao era
demonstrar a natureza humana da mulher igual a do homem e a equidade sexual ou
justia de gnero35.
O feminismo radical, surgido com os movimentos feministas contemporneos
na dcada de 60, centrado na mulher, baseando-se em sua condio como classe
oprimida, onde a soluo seria uma sociedade livre de distines de gnero ou de sexo36.
A abordagem psicanaltica foi gerada a partir da psicanlise freudiana e
considera que a natureza humana desenvolve-se biolgica e psicossexualmente, com a
criao da identidade sexual como parte de seu desenvolvimento psicossexual. Aqui, a
desigualdade entre os gneros seria fruto de episdios acontecidos durante a infncia,
32

TELES, Maria Amlia de Almeida. Breve histria do feminismo no Brasil. So Paulo: Brasiliense,
1999, p. 10.
33
SANTOS, Sandra Puhl dos. As teorias feministas e a evoluo das relaes de gnero na sociedade.
Publicatio UEPG. Ponta Grossa, v. 20, n. 2, 2010, p. 215.
34
CALS, Marta B.; SMIRCICH, Linda. Do ponto de vista da mulher: abordagens em estudos
organizacionais. In: CLEGG, Stewart R.; HARDY, Cynthia (orgs.). Handbook de estudos
organizacionais. So Paulo: Atlas, 1999, p. 276.
35
Ibid., p. 277-286.
36
Ibid., p. 286-290.

resultando na viso de masculino e feminino e no ponto de vista patriarcal deste


masculino como superior37.
J na teoria marxista, baseada na crtica da sociedade capitalista de Marx, a
natureza humana reflete as condies histrico-materiais, onde sua essncia conjunto
dos relacionamentos sociais, sendo gnero parte das relaes histricas de classe que
constituem o sistema de opresso sob o regime capitalista. A soluo para a
desigualdade de gneros seria uma sociedade sem classes, pois somente assim o
desenvolvimento da natureza humana seria permitido em sua totalidade38.
A corrente socialista, confluncia das correntes marxista, radical e
psicanaltica, tem como ideal que o gnero constitudo processual e socialmente por
meio de diversas intersees de sexo, raa, ideologia e experincias de opresso sob o
patriarcado e o capitalismo39. A sociedade ideal resultaria da irrelevncia social do
gnero e da eliminao de todos os sistemas de opresso baseados em sexo, raa, classe,
etc, transformando as relaes sociais40.
A perspectiva ps-estruturalista ou ps-moderna do feminismo, originria das
crticas ps-estruturalistas francesas contemporneas, interroga o conhecimento e sua
constituio como tal, alm de enfatizar a complexidade das relaes sociais,
requerendo algo alm de gnero para crtica efetiva e permitindo intersees mais
complexas desse gnero com outras categorias sociais41.
Por fim, a teoria terceiro-mundista ou ps-colonialista problematiza o conceito
de gnero como constituio ocidental e possibilita outros perfis de gnero e de relaes
mltiplas entre homens e mulheres, com perspectivas de pluralismo poltico e diversas
abordagens de conceituao e subjetividades 42. Dessa forma, pode ser visto como uma
teoria pluralista, mltipla ou multicultural.
Todas essas diferentes abordagens a respeito do feminismo mostram como a
compreenso do movimento e de seus fundamentos originrios se sucedeu atravs do
tempo e em correspondncia com as mudanas sociais, alm do lugar ocupado pela
mulher na sociedade enquanto estas ocorriam. Enfim, as teorias feministas
possibilitaram compreender as diferentes formas de construo da identidade social e

Ibid., p. 290-294.
Ibid., p. 294-295.
39
Ibid., p. 278.
40
Ibid., p. 295-300.
41
Ibid., p. 300-304.
42
Ibid., p. 305-310.
37
38

individual da mulher, mas tambm refletir sobre as relaes de gnero: como se criam,
se transformam ou se mantm os padres de gnero na sociedade43.
H ainda a diviso do feminismo em ondas, que so as geraes, os momentos
histricos de sua luta, as fases que ocorreram em pocas diferentes e se construram de
acordo com os anseios e o contexto social de cada tempo.
O surgimento do movimento feminista e as primeiras reivindicaes por
direitos civis e polticos formam a primeira onda. A segunda onda ocorre na dcada de
1960, denunciando a situao de dominao e represso sob a qual as mulheres viviam e
pedindo a igualdade. J a terceira onda, contempornea, baseada na enfatizao da
questo da diferena e da singularidade, num campo mais subjetivo44.
As trs geraes do feminismo, quer em seus aspectos polticos quer nos
terico-epistemolgicos, no podem ser entendidas desde uma perspectiva
histrica linear. As diferentes propostas caractersticas de cada uma das fases
do feminismo sempre coexistiram, e ainda coexistem, na
contemporaneidade45.

4 Feminismo no Brasil
O movimento feminista no Brasil e sua luta pela obteno dos direitos polticos
no se sucedeu da mesma maneira que nos outros pases, com caractersticas de
movimento de massas. De desenvolvimento mais lento e adeso mais contida, foi
crescendo ao longo do tempo at alcanar os objetivos desejados46.
A primeira brasileira a reivindicar direitos para as mulheres foi Dionsia (Nsia)
Floresta Brasileira Augusta, nascida em 1810, estusiasta da causas feminista,
republicana e abolicionista. Publicou alguns livros, traduziu a obra Direito das
Mulheres e Injustias dos Homens, de Mary Woolstonecraft, e fundou um colgio
exclusivo para meninas. Incompreendida pela sociedade por suas ideias vanguardistas,
mudou-se para a Europa, onde conheceu Augusto Comte e converteu-se ao positivismo
deste, l permanecendo at sua morte, em 188547. Depois de Nsia Floresta, muitas
outras mulheres fizeram histria na busca por direitos polticos e igualdade48.
SANTOS, Op. Cit., p. 217.
NARVAZ, Martha Giudice; KOLLER, Slvia Helena. Metodologias feministas e estudos de gnero:
articulando pesquisa, clnica e poltica. Psicologia em Estudo, Maring, v. 11, n. 3, Dez. 2006, p. 649.
45
Ibid., p. 649-650.
46
ALVES; PITANGUY, Op. Cit., p. 47.
47
TELES, Op. Cit., p. 30.
48
Dentre as mulheres que foram exemplos para a luta feminista no Brasil, subsequentes Nsia Floresta,
destacam-se Isabel de Matos Dillon, Mariana de Noronha, Ernestina Lsina, Chiquinha Gonzaga, Rita
43
44

Uma delas Deolinda Daltro, que, em 1910, fundou o Partido Republicano


Feminino no Rio de Janeiro. O objetivo era reacender o debate a respeito do sufrgio
feminino. Entretanto, as primeiras reais manifestaes do movimento feminista
brasileiro pela emancipao da mulher se iniciaram sob a liderana da biloga Bertha
Lutz, inspirada no feminismo ingls49.
Em 1919, juntamente com a professora Maria Lacerda de Moura, Bertha
fundou, tambm no Rio de Janeiro, a Liga para a Emancipao Intelectual da Mulher,
para levar adiante a luta pela igualdade poltica feminina. E, posteriormente, criou a
Federao Brasileira para o Progresso Feminino, que foi considerada a primeira
sociedade feminista do Brasil50.
Com muita divulgao na imprensa e suporte poltico, as mulheres do Rio
Grande do Norte conseguiram que o presidente da Provncia, Juvenal Lamartine, fizesse
passar uma lei permitindo o sufrgio feminino em 1927, entretando isso no teve
reconhecimento a nvel federal51.
Essa vitria no Rio Grande do Norte revigorou a luta feminista, que continuou
de maneira acirrada, de maneira que, gradativamente o direito ao voto foi sendo
assegurado. Dessa forma, mesmo que muitas vezes a impresso passada seja a de que
Getlio Vargas concedeu o sufrgio feminino de maneira obsequiosa, essa conquista se
deu com base em muito esforo e afinco e, quando promulgado o Decreto n 21.076, de
24 de fevereiro de 1932, o voto feminino j era exercido em 10 Estados52.
Ocorre que, no ano de 1934, o dispositivo conferindo esse direito foi
incorporado constitucionalmente. Uma grande colaboradora para tal acontecimento foi
Carlota Pereira de Queirz, que se tornou a primeira constituinte brasileira, nica
mulher entre 253 Deputados Federais daquele mandato53.
Alcanado o voto, o movimento acabou sofrendo uma estagnao, porm a
reflexo e o questionamento acerca da subordinao feminina continuou, englobando
outras dimenses da condio social da mulher, que foram, gradualmente, auferidas54.

Lobato Velho, Myrthes de Campos e Ondina Brando.


49
AUAD, Op. Cit., p. 67.
50
Ibid., p. 68.
51
TELES, Op. Cit., p. 45-46.
52
Loc. Cit.
53
ORI, Ricardo. Mulher e cidadania: a conquista do voto feminino no Brasil. Cadernos Aslegis, n. 38,
set-dez/ 2009, p. 36-37.
54
ALVES; PITANGUY, Op. Cit., p. 48.

Os anos de 1930 e 1940 representam um perodo em que, formalmente, as


reivindicaes das mulheres haviam sido atendidas: podiam votar e ser
votadas, ingressar nas instituies escolares, participar do mercado de
trabalho. O sistema social e poltico (tanto o capitalista quanto o socialista)
absorvera, de alguma forma, estas conquistas, que implicam no
reconhecimento de sua cidadania55.

Em 1949, Simone de Beauvoir escreve o livro O segundo sexo, marco da


segunda onda do feminismo. Neste livro, a autora expe as causas e origens culturais da
disparidade social entre homens e mulheres 56. Uma frase marcante dessa obra No se
nasce mulher: torna-se mulher, evidenciando a construo societria de gnero. E
mesmo sendo uma publicao francesa, teve muita influencia no movimento feminista
ao redor do mundo, inclusive no Brasil.
Embora formalmente houvesse diversas respostas s requisies femininas,
constantemente eram colocados obstculos para que a igualdade ocorresse.
O Cdigo Eleitoral (Lei n 1.164, de 24 de julho de 1950) ainda manteve
distino entre homens e mulheres quanto obrigatoriedade do voto. Embora
o caput do art. 4 estabelecesse que o alistamento e o voto so obrigatrios
para os brasileiros de um e outro sexo, logo a seguir se introduziu a exceo,
quanto ao alistamento, para as mulheres que no exeram profisso
lucrativa. A norma, promulgada quase trinta anos depois do reconhecimento
do direito de voto das mulheres, j no pde ser entendida seno como uma
forma de discriminao contra amplos setores da populao feminina57.

A 1 Assembleia Nacional de Mulheres, ocorrida em 1954 e presidida por Nuta


Bartof James, tratava dos direitos da mulher, da infncia e da paz mundial, alm de
alertar para o perigo do envio de jovens brasileiros para a Guerra da Coria58.
Como se vislumbra, as lutas das mulheres nessa poca abarcavam no apenas
problemas femininos, mas tambm diversas outras temticas, polticas, econmicas e
sociais, que de alguma forma as afetavam.
Havia muitas requisies na rea trabalhista, principalmente com a ocorrncia
do Encontro Nacional da Mulher Trabalhadora, em 1963, mas problemas como as
discriminaes e a reforma do Cdigo Civil com seus preconceitos tambm eram pauta.
J outras questes, relacionadas libertao da mulher, nem eram mencionadas59.

Ibid., p. 49.
AUAD, Op. Cit., p. 56.
57
AZEVEDO, Dbora Bithiah de; RABAT, Mrcio Nunes (orgs.). Palavra de mulher: oito dcadas do
direito de voto. 2. ed. Braslia: Edies Cmara, 2012, p. 69.
58
TELES, Op. Cit., p. 50.
59
Ibid., p. 51.
55
56

Durante a ditadura militar a demanda era mais voltada para a questo poltica e
para o alto grau de represso. Com o golpe de 64 essas associaes femininas
praticamente desapareceram, voltando a tomar impulso a partir de 1975, com o Ano
Internacional da Mulher60.
Esse acontecimento foi iniciativa da Organizao das Naes Unidas - ONU,
sendo um marco de repercusso histrica para o desenvolvimento do ideal feminista no
Brasil. Mesmo sob a ditadura, a mulher brasileira passou a responder de maneira forte
s pretenses da poca, com o apoio da ONU. Aos poucos, os questionamentos da
dominao masculina e os ideais de igualdade comearam a ganhar fora adjuntos
opinio pblica61.
Em 1979, foi realizado o Congresso da Mulher Paulista, com grande
repercusso at mesmo no exterior. Num clima de encorajamento recproco entre as
mulheres, muitas reivindicaes foram aprovadas. E continuando essa organizao que
se ampliava, o II Congresso da Mulher Paulista aconteceu em 198062.
J no III Congresso da Mulher Paulista, em 1981, houve uma diviso no
movimento, ocasionada por aes do MR-8 (Movimento Revolucionrio 8 de
Outubro)63, que acabaram por ecoar nas organizaes feministas de outros estados
brasileiros. A principal razo dessa diviso foi a presena dos partidos polticos que
disputavam a predominncia no movimento, desrespeitando sua autonomia e muitas de
suas bandeiras64.
Embora um tanto extenuado, a ao do movimento feminista no parou, pelo
contrrio, acabou sendo marcante para que, em 1986, dos 559 deputados federais
eleitos, 26 fossem mulheres65.
O Encontro Nacional da Mulher pela Constituinte, ocorrido neste mesmo ano,
em Braslia, contou com 1500 participantes das mais diversas origens e condies, com
grande levantamento de pautas para incorporar o novo texto constitucional. E, com
presso constante, praticamente todas as pretenses feministas foram inseridas na
Constituio de 198866.

Loc. Cit.
AUAD, Op. Cit., p. 72.
62
TELES, Op. Cit., p. 117-120.
63
O Movimento Revolucionrio 8 de Outubro - MR8, uma organizao poltica de ideologia socialista
que atuava dentro do PMDB.
64
TELES, Op. Cit., p. 124-126.
65
Ibid., p. 143.
66
Ibid., p. 144.
60
61

5 Os direitos polticos da mulher brasileira ps-Constituinte


A Constituio Federal de 1988, conhecida como constituio cidad, teve
um papel histrico no Brasil, pois foi um marco na transio democrtica que ocorria
aps a ditadura militar e na instituio dos direitos humanos no ntimo do pas.
Aps vinte e um anos de regime autoritrio, a Constituio objetivou resgatar
o Estado de Direito, a separao dos poderes, a Federao, a Democracia e os
direitos fundamentais, luz do princpio da dignidade humana. O valor da
dignidade da pessoa humana, como fundamento do Estado Democrtico de
Direito (artigo 1o, III da Constituio), impe-se como ncleo bsico e
informador de todo ordenamento jurdico, como critrio e parmetro de
valorao a orientar a interpretao do sistema constitucional67.

A Lei Maior tambm foi marcante na questo da igualdade que as mulheres


tanto buscaram atravs da luta feminista e que foi menosprezada nas Cartas anteriores 68.
Isso se sucedeu principalmente graas ao que ficou conhecido como o lobby do
batom, que [...] foi um movimento de sensibilizao dos deputados e senadores sobre
a relevncia de considerar as demandas das mulheres para a construo de uma
sociedade guiada por uma Carta Magna verdadeiramente cidad e democrtica69.
Hoje, no tem qualquer sentido falar-se em igualdade formal ou material,
salvo em anlise histrica, como a que se vem de fazer, visto que h
unanimidade de entendimento no sentido de que a isonomia adotada no
sistema jurdico a material que consiste justamente em tratar igualmente os
iguais e desigualmente os desiguais, na exata medida de suas disparidades 70.

O artigo 5 da Constituio preconiza em seu caput que todos so iguais


perante a lei, sem distino de qualquer natureza 71, colocando a isonomia de forma
ampla e extensiva. E o inciso I do mesmo artigo claro e expresso ao enunciar que
homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta

67

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos, Civis e polticos: a conquista da cidadania feminina. In:
BARSTED, Leila Linhares; PITANGUY, Jacqueline (orgs.). O Progresso das Mulheres no Brasil 20032010. Rio de Janeiro: CEPIA; Braslia: ONU Mulheres, 2011, p. 60.
68
SANTOS, Tnia Mara dos. A Mulher nas Constituies Brasileiras. In: Seminrio Nacional de Cincia
Poltica, 2.2009, Porto Alegre.
69
PITANGUY, Jacqueline. As mulheres e a Constituio de 1988. Disponvel em: <http://www.cepia.
org.br/images/nov089.pdf>. Acesso em: 26/05/2015.
70
LIMA, Paulo Roberto de Oliveira. Isonomia entre os sexos no sistema jurdico nacional. So Paulo:
Ed. Revista dos Tribunais, 1993, p. 14.
71
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 46.
ed. Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2015.

Constituio72, estreitando o pensamento para evidenciar a questo da equidade dos


gneros. Dessa forma, o constituinte, ao igualar homens e mulheres, acatou uma
solicitao h muito reclamada. Expressou em termos constitucionais positivos as
longas lutas travadas contra a discriminao do sexo feminino73.
Embora tenha sido uma enorme vitria, levando em considerao o histrico de
subjugao e depreciao dos direitos femininos, o ideal foi recepcionado pelo
ordenamento jurdico brasileiro de maneira tardia, porquanto a Declarao Universal
dos Direitos Humanos, de 1948, j exprimia tal concepo em seu artigo 2, como diz o
texto:
Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de
raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem
nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio74.

Mesmo que de maneira sinttica, a Declarao possua um cunho igualitrio


ainda no fim da dcada de 40, dando a entender um carter programtico do texto para o
rol de pases signatrios, do qual o Brasil fazia parte mesmo sem cumpri-lo.
E essa delonga em atender ao clamor por igualdade acabou por arraigar nas
pessoas um senso de que muitos setores da sociedade deveriam ser restringidos para as
mulheres, pois sua participao neles seria desnecessria e inapta.
Por consequncia, sem embargo o nmero de pessoas do sexo feminino tenha
chegado a 51% da populao em 201075, as mulheres ainda so consideradas uma
minoria, pois sua representao social mesmo assim escassa, levando necessidade da
criao de algumas medidas de assistncia, como o dispositivo que insere as cotas na
poltica.
Esse dispositivo est incorporado na Lei n 9.504/97, a Lei das Eleies, no
artigo 10, 3, que foi posteriormente alterado pela Lei n 12.034/09, agora em vigncia
com o texto: Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada

Loc. Cit.
BULOS, Uadi Lammgo. Curso de direito constitucional. 8. ed. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 561.
74
ONU. Declarao Universal dos Direitos Humanos. Disponvel em: <http://www.dudh.org.br/wpcontent/uploads/2014/12/dudh.pdf>. Acesso em: 26/05/2015.
75
Dados obtidos atravs do site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, disponveis em:
<http://seriesestatisticas.ibge.gov.br/series.aspx?no=10&op=0&vcodigo=POP101&t=populacao-sexopopulacao-presente-residente>. Acesso em: 27/05/2015.
72
73

partido ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de


70% (setenta por cento) para candidaturas de cada sexo76.
Antes da alterao, os partidos deveriam apenas reservar as vagas e hoje, com
o novo texto, devem preench-las. Entretanto, perceptvel a ineficincia deste recurso
atravs dos resultados que todo o processo poltico apresenta e o que era para ser apenas
um apoio no caminho para a igualdade, acabou se tornando estrito cumprimento legal.
Nas eleies de 2014, apenas 31,07% do quadro geral dos candidatos era
ocupado por pessoas do sexo feminino, atingindo apenas o necessrio por lei. Para
determinados cargos, esse nmero chegava a ser irrisrio, como no caso da candidatura
ao governo estadual, com 11,36%77.
E ao verificar o nmero de candidatas efetivamente eleitas, percebe-se que
ainda h uma longa jornada at haver igualdade efetiva na poltica, j que apenas cerca
de 11% das vagas disponveis nas eleies gerais de 2014 foram, de fato, ocupadas por
mulheres78.
Outrossim, engana-se quem acredita que o sexismo acaba a. O que poderia se
esperar, seria que, ao serem eleitas, as candidatas tivessem maior confiana.
Mas as desigualdades de participao transparecem, tambm, da anlise da
atuao daquelas mulheres que conseguiram acesso a esse espao poltico.
Nesse caso, as parlamentares encontram barreiras invisveis para ocuparem
cargos de alto prestgio, concentram-se em determinadas reas e tm que
responder presso e cobrana social que as torna, de certa forma, presas a
um tipo muito particular de atuao79.

O ideal da poltica de cotas formidvel, contudo uma ao pequena diante


da disparidade que se firmou na sociedade. necessrio o fortalecimento da classe
feminina na poltica, para que a igualdade nessa questo se manifeste de forma mais
efetiva.

BRASIL. Lei n 12.034, de 29 de setembro de 2009. Altera as Leis nos 9.096, de 19 de setembro de
1995 - Lei dos Partidos Polticos, 9.504, de 30 de setembro de 1997, que estabelece normas para as
eleies, e 4.737, de 15 de julho de 1965 - Cdigo Eleitoral. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12034.htm>. Acesso em: 27/05/2015.
77
Dados obtidos atravs do site do Tribunal Superior Eleitoral, disponveis em:
<http://www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas/estatisticas-candidaturas-2014/estatisticas-eleitorais-2014>.
Acesso em: 27/05/2015.
78
Loc. Cit.
79
PINHEIRO, Luana Simes. Vozes femininas na poltica: uma anlise sobre mulheres parlamentares no
ps-Constituinte. Braslia: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2007, p. 33.
76

Certamente, a vitria de uma mulher para o cargo da presidncia da Repblica,


nas eleies de 2010, sendo a pioneira na histria do pas, foi um avano enorme no
Brasil. Em seu discurso de posse, Dilma Rousseff demonstra essa importncia:
Pela deciso soberana do povo, hoje ser a primeira vez que a faixa
presidencial cingir no ombro de uma mulher. [...] E sei que o meu mandato
deve incluir a traduo mais generosa desta ousadia do voto popular que,
aps levar Presidncia um homem do povo, decide convocar uma mulher
para decidir os destinos do pas. Venho para abrir portas para que muitas
outras mulheres tambm possam, no futuro, ser presidentas; e para que - no
dia de hoje - todas as mulheres brasileiras sintam o orgulho e a alegria de ser
mulher80.

Alm disso, mais mulheres assumiram cargos de importncia, no Legislativo,


nos Ministrios, no Tribunal de Contas da Unio, na Assembleia Geral da ONU 81. E,
ainda que o nmero de homens parlamentares hoje seja maior que o de todas as
mulheres j eleitas82, h um momento histrico em ocorrncia, modificando aos poucos
uma trajetria de marginalizao. um evento memorvel, que se espera que continue e
cresa, para que a igualdade consagrada na Constituio passe de projeto para a
existncia factual, do direito formal para o direito material.
6 Consideraes finais
Em uma sociedade que marcada por discriminaes e pela desigualdade, o
movimento feminista exerce papel fundamental na desconstruo de preconceitos e na
indagao acerca do problema da disparidade existente, contando com medidas
auxiliares na busca da isonomia.
O dispositivo que impe a cota para mulheres na poltica, uma dessas medidas,
visa colaborar na insero da mulher neste meio, porm somente isso ainda pouco
para que a igualdade na participao poltica seja palpvel e saia do mero
reconhecimento para a concretizao, a fim de que a mulher deixe de ser uma minoria e
possua a representao social que merece.

80

ROUSSEFF, Dilma. Discurso durante compromisso constitucional perante o Congresso Nacional ao


assumir a Presidncia da Repblica em Braslia-DF, em 1 jan. 2011. Disponvel em:
<http://www2.planalto.gov.br/acompanhe-o-planalto/discursos/discursos-da-presidenta/discurso-dapresidenta-da-republica-dilma-rousseff-durante-compromisso-constitucional-perante-o-congressonacional>. Acesso em: 27/05/2015.
81
AZEVEDO, Op. Cit., p. 257.
82
Loc. Cit.

O que se nota que, mesmo a mulher sendo maioria do eleitorado, com


52,134%83, no tem fora suficiente para que haja maior representao poltica
feminina, gerando muitas questes sobre as razes pelas quais isso ocorre.
Boa parcela dos estudos dedicados ao tema mulher e poltica tem se
concentrado na busca por compreender o motivo da persistente baixa presena de
mulheres na esfera poltica institucional, bem como apontar as principais dificuldades
encontradas para a ocupao desses cargos84. As motivaes so vrias, como o
preconceito enraizado na sociedade, questes econmicas, acesso seletivo aos recursos
econmicos e sociais, questes de gnero e formao educacional 85, fora a questo da
resistncia e do preconceito proveniente dos prprios partidos, com sua lgica
eleitoral86.
E como so vrias as causas desta baixa representao, uma nica soluo no
consegue atender ao problema por inteiro. preciso examinar, analisar, debater e
suplantar cada uma delas para que se consiga super-las completamente.
As dificuldades so muitas, assim como so muitos os esforos para venclas87. Uma transformao social deste nvel demanda um empenho enorme, j que
construes sociais que tiveram tanto tempo para serem incorporadas no podem
simplesmente ser desfeitas da noite para o dia.
Essas desigualdades entre os gneros que ocorrem nos ambientes de deciso
poltica devem ser abordadas como questes polticas, com busca de solues e
remediao urgente, a fim de que sejam extintas imediatamente. Pois, no h direitos
humanos sem a plena observncia dos direitos das mulheres, ou seja, no h direitos
humanos sem que metade da populao mundial exera, em igualdade de condies, os
direitos mais fundamentais88.
7 Referncias

Dados obtidos atravs do site do Tribunal Superior Eleitoral, disponveis em:


<http://www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas/estatisticas-candidaturas-2014/estatisticas-eleitorais-2014>.
Acesso em: 27/05/2015.
84
PINHEIRO, Op. Cit., p. 76.
85
Loc. Cit.
86
GROSSI, Miriam Pillar; MIGUEL, Snia Malheiros. Transformando a Diferena: as mulheres na
poltica. Revista de Estudos Feministas, Florianpolis, v. 9, n. 1, p. 167, jan. 2001, p. 176.
87
PINHEIRO, Op. Cit., p. 87.
88
PIOVESAN, Op. Cit., p. 87.
83

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