Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
L10180
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 10.180, DE 6 DE FEVEREIRO DE 2001.
Organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de
Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de
Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder
Executivo Federal, e d outras providncias.
Fao saber que o PRESIDENTE DA REPBLICA adotou a Medida Provisria n 2.112-88, de 2001, que o
Congresso Nacional aprovou, e eu, Antonio Carlos Magalhes, Presidente, para os efeitos do disposto no
pargrafo nico do art. 62 da Constituio Federal, promulgo a seguinte Lei:
TTULO I
DA ORGANIZAO SISTMICA
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Sero organizadas sob a forma de sistemas as atividades de planejamento e de oramento federal,
de administrao financeira federal, de contabilidade federal e de controle interno do Poder Executivo Federal.
TTULO II
DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORAMENTO FEDERAL
CAPTULO I
DAS FINALIDADES
Art. 2 O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal tem por finalidade:
I - formular o planejamento estratgico nacional;
II - formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social;
III - formular o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais;
IV - gerenciar o processo de planejamento e oramento federal;
V - promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, visando a compatibilizao
de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO E DAS COMPETNCIAS
Art. 3 O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal compreende as atividades de elaborao,
acompanhamento e avaliao de planos, programas e oramentos, e de realizao de estudos e pesquisas
scio-econmicas.
Art. 4 Integram o Sistema de Planejamento e de Oramento Federal:
I - o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, como rgo central;
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10180.htm
1/11
9/7/2014
L10180
II - rgos setoriais;
III - rgos especficos.
1o Os rgos setoriais so as unidades de planejamento e oramento dos Ministrios, da Advocacia-Geral
da Unio, da Vice-Presidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
2o Os rgos especficos so aqueles vinculados ou subordinados ao rgo central do Sistema, cuja
misso est voltada para as atividades de planejamento e oramento.
3o Os rgos setoriais e especficos ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo
central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem
integrados.
4o As unidades de planejamento e oramento das entidades vinculadas ou subordinadas aos Ministrios e
rgos setoriais ficam sujeitas orientao normativa e superviso tcnica do rgo central e tambm, no que
couber, do respectivo rgo setorial.
5o O rgo setorial da Casa Civil da Presidncia da Repblica tem como rea de atuao todos os rgos
integrantes da Presidncia da Repblica, ressalvados outros determinados em legislao especfica.
Art. 5o Sem prejuzo das competncias constitucionais e legais de outros Poderes, as unidades
responsveis pelos seus oramentos ficam sujeitas orientao normativa do rgo central do Sistema.
Art. 6o Sem prejuzo das competncias constitucionais e legais de outros Poderes e rgos da
Administrao Pblica Federal, os rgos integrantes do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal e as
unidades responsveis pelo planejamento e oramento dos demais Poderes realizaro o acompanhamento e a
avaliao dos planos e programas respectivos.
Seo I
Do Planejamento Federal
Art. 7o Compete s unidades responsveis pelas atividades de planejamento:
I - elaborar e supervisionar a execuo de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento
econmico e social;
II - coordenar a elaborao dos projetos de lei do plano plurianual e o item, metas e prioridades da
Administrao Pblica Federal, integrantes do projeto de lei de diretrizes oramentrias, bem como de suas
alteraes, compatibilizando as propostas de todos os Poderes, rgos e entidades integrantes da
Administrao Pblica Federal com os objetivos governamentais e os recursos disponveis;
III - acompanhar fsica e financeiramente os planos e programas referidos nos incisos I e II deste artigo, bem
como avali-los, quanto eficcia e efetividade, com vistas a subsidiar o processo de alocao de recursos
pblicos, a poltica de gastos e a coordenao das aes do governo;
IV - assegurar que as unidades administrativas responsveis pela execuo dos programas, projetos e
atividades da Administrao Pblica Federal mantenham rotinas de acompanhamento e avaliao da sua
programao;
V - manter sistema de informaes relacionados a indicadores econmicos e sociais, assim como
mecanismos para desenvolver previses e informao estratgica sobre tendncias e mudanas no mbito
nacional e internacional;
VI - identificar, analisar e avaliar os investimentos estratgicos do Governo, suas fontes de financiamento e
sua articulao com os investimentos privados, bem como prestar o apoio gerencial e institucional sua
implementao;
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10180.htm
2/11
9/7/2014
L10180
3/11
9/7/2014
L10180
Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
Art. 12. Compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema de Administrao Financeira
Federal:
I - zelar pelo equilbrio financeiro do Tesouro Nacional;
II - administrar os haveres financeiros e mobilirios do Tesouro Nacional;
III - elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta nica do Tesouro Nacional e
subsidiar a formulao da poltica de financiamento da despesa pblica;
IV - gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional;
V - controlar a dvida decorrente de operaes de crdito de responsabilidade, direta e indireta, do Tesouro
Nacional;
VI - administrar as operaes de crdito sob a responsabilidade do Tesouro Nacional;
VII - manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a Unio junto a entidades ou
organismos internacionais;
VIII - editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria e financeira, bem como
promover o acompanhamento, a sistematizao e a padronizao da execuo da despesa pblica;
IX - promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de administrao e
programao financeira.
Art. 13. Subordinam-se tecnicamente Secretaria do Tesouro Nacional os representantes do Tesouro
Nacional nos conselhos fiscais, ou rgos equivalentes das entidades da administrao indireta, controladas
direta ou indiretamente pela Unio.
Pargrafo nico. Os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais devero ser,
preferencialmente, servidores integrantes da carreira Finanas e Controle que no estejam em exerccio nas
reas de controle interno no ministrio ou rgo equivalente ao qual a entidade esteja vinculada.
TTULO IV
DO SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL
CAPTULO I
DAS FINALIDADES
Art. 14. O Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situao oramentria, financeira e
patrimonial da Unio.
Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a
administrao oramentria, financeira e patrimonial da Unio e evidenciar:
I - as operaes realizadas pelos rgos ou entidades governamentais e os seus efeitos sobre a estrutura
do patrimnio da Unio;
II - os recursos dos oramentos vigentes, as alteraes decorrentes de crditos adicionais, as receitas
prevista e arrecadada, a despesa empenhada, liquidada e paga conta desses recursos e as respectivas
disponibilidades;
III - perante a Fazenda Pblica, a situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas,
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados;
IV - a situao patrimonial do ente pblico e suas variaes;
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10180.htm
4/11
9/7/2014
L10180
5/11
9/7/2014
L10180
CAPTULO I
DAS FINALIDADES
Art. 19. O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa avaliao da ao governamental e
da gesto dos administradores pblicos federais, por intermdio da fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, e a apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Art. 20. O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal tem as seguintes finalidades:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e
dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria,
financeira e patrimonial nos rgos e nas entidades da Administrao Pblica Federal, bem como da aplicao
de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da
Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO E DAS COMPETNCIAS
Art. 21. O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal compreende as atividades de avaliao
do cumprimento das metas previstas no plano plurianual, da execuo dos programas de governo e dos
oramentos da Unio e de avaliao da gesto dos administradores pblicos federais, utilizando como
instrumentos a auditoria e a fiscalizao.
Art. 22. Integram o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal:
I - a Secretaria Federal de Controle Interno, como rgo central;
II - rgos setoriais.
1o A rea de atuao do rgo central do Sistema abrange todos os rgos do Poder Executivo Federal,
excetuados aqueles indicados no pargrafo seguinte.
2o Os rgos setoriais so aqueles de controle interno que integram a estrutura do Ministrio das
Relaes Exteriores, do Ministrio da Defesa, da Advocacia-Geral da Unio e da Casa Civil.
3o O rgo de controle interno da Casa Civil tem como rea de atuao todos os rgos integrantes da
Presidncia da Repblica e da Vice-Presidncia da Repblica, alm de outros determinados em legislao
especfica.
4o Os rgos central e setoriais podem subdividir-se em unidades setoriais e regionais, como segmentos
funcionais e espaciais, respectivamente.
5o Os rgos setoriais ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do
Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
Art. 23. Fica instituda a Comisso de Coordenao de Controle Interno, rgo colegiado de coordenao do
Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal, com o objetivo de promover a integrao e
homogeneizar entendimentos dos respectivos rgos e unidades.
Art. 24. Compete aos rgos e s unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal:
I - avaliar o cumprimento das metas estabelecidas no plano plurianual;
II - fiscalizar e avaliar a execuo dos programas de governo, inclusive aes descentralizadas realizadas
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10180.htm
6/11
9/7/2014
L10180
conta de recursos oriundos dos Oramentos da Unio, quanto ao nvel de execuo das metas e objetivos
estabelecidos e qualidade do gerenciamento;
III - avaliar a execuo dos oramentos da Unio;
IV - exercer o controle das operaes de crdito, avais, garantias, direitos e haveres da Unio;
V - fornecer informaes sobre a situao fsico-financeira dos projetos e das atividades constantes dos
oramentos da Unio;
VI - realizar auditoria sobre a gesto dos recursos pblicos federais sob a responsabilidade de rgos e
entidades pblicos e privados;..\..\Constituicao\Constituicao.htm#art84xxiv
VII - apurar os atos ou fatos inquinados de ilegais ou irregulares, praticados por agentes pblicos ou
privados, na utilizao de recursos pblicos federais e, quando for o caso, comunicar unidade responsvel pela
contabilidade para as providncias cabveis;
VIII - realizar auditorias nos sistemas contbil, financeiro, oramentrio, de pessoal e demais sistemas
administrativos e operacionais;
IX - avaliar o desempenho da auditoria interna das entidades da administrao indireta federal;
X - elaborar a Prestao de Contas Anual do Presidente da Repblica a ser encaminhada ao Congresso
Nacional, nos termos do art. 84, inciso XXIV, da Constituio Federal;
XI - criar condies para o exerccio do controle social sobre os programas contemplados com recursos
oriundos dos oramentos da Unio.
TTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 25. Observadas as disposies contidas no art. 117 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
vedado aos dirigentes dos rgos e das unidades dos Sistemas referidos no art. 1o exercerem:
I - atividade de direo poltico-partidria;
II - profisso liberal;
III - demais atividades incompatveis com os interesses da Administrao Pblica Federal, na forma que
dispuser o regulamento.
Art. 26. Nenhum processo, documento ou informao poder ser sonegado aos servidores dos Sistemas de
Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, no exerccio das atribuies inerentes s
atividades de registros contbeis, de auditoria, fiscalizao e avaliao de gesto.
1o O agente pblico que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo
atuao dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funes
institucionais, ficar sujeito pena de responsabilidade administrativa, civil e penal.
2o Quando a documentao ou informao prevista neste artigo envolver assuntos de carter sigiloso,
dever ser dispensado tratamento especial de acordo com o estabelecido em regulamento prprio.
3o O servidor dever guardar sigilo sobre dados e informaes pertinentes aos assuntos a que tiver acesso
em decorrncia do exerccio de suas funes, utilizando-os, exclusivamente, para a elaborao de pareceres e
relatrios destinados autoridade competente, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e penal.
4o Os integrantes da carreira de Finanas e Controle observaro cdigo de tica profissional especfico
aprovado pelo Presidente da Repblica.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10180.htm
7/11
9/7/2014
L10180
Art. 27. O Poder Executivo estabelecer, em regulamento, a forma pela qual qualquer cidado poder ser
informado sobre os dados oficiais do Governo Federal relativos execuo dos oramentos da Unio.
Art. 28. Aos dirigentes dos rgos e das unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
Federal e dos rgos do Sistema de Contabilidade Federal, no exerccio de suas atribuies, facultado
impugnar, mediante representao ao responsvel, quaisquer atos de gesto realizados sem a devida
fundamentao legal.
Art. 29. vedada a nomeao para o exerccio de cargo, inclusive em comisso, no mbito dos Sistemas
de que trata esta Lei, de pessoas que tenham sido, nos ltimos cinco anos:
I - responsveis por atos julgados irregulares por deciso definitiva do Tribunal de Contas da Unio, do
tribunal de contas de Estado, do Distrito Federal ou de Municpio, ou ainda, por conselho de contas de Municpio;
II - punidas, em deciso da qual no caiba recurso administrativo, em processo disciplinar por ato lesivo ao
patrimnio pblico de qualquer esfera de governo;
III - condenadas em processo criminal por prtica de crimes contra a Administrao Pblica, capitulados
nos Ttulos II e XI da Parte Especial do Cdigo Penal Brasileiro, na Lei no 7.492, de 16 de junho de 1986, e na Lei
no 8.429, de 2 de junho de 1992.
1o As vedaes estabelecidas neste artigo aplicam-se, tambm, s nomeaes para cargos em comisso
que impliquem gesto de dotaes oramentrias, de recursos financeiros ou de patrimnio, na Administrao
direta e indireta dos Poderes da Unio, bem como para as nomeaes como membros de comisses de
licitaes.
2o Sero exonerados os servidores ocupantes de cargos em comisso que forem alcanados pelas
hipteses previstas nos incisos I, II e III deste artigo.
Art. 30. Os servidores das carreiras de Planejamento e Oramento e Finanas e Controle, os ocupantes dos
cargos efetivos de Tcnico de Planejamento P-1501 do Grupo TP-1500, de Tcnico de Planejamento e Pesquisa
do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA, nvel intermedirio do IPEA e demais cargos de nvel
superior do IPEA, podero ser cedidos para ter exerccio nos rgos e nas unidades dos Sistemas referidos
nesta Lei, independentemente da ocupao de cargo em comisso ou funo de confiana.
Art. 31. Os incisos I, II, IV, V e VI do art. 1o e o inciso I do art. 30 da Lei no 9.625, de 7 de abril de 1998,
passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 1o ................................................................
I - da carreira de Finanas e Controle, quando em exerccio no Ministrio da Fazenda
ou nos rgos e nas unidades integrantes dos Sistemas de Administrao Financeira
Federal, de Contabilidade Federal, de Controle Interno do Poder Executivo Federal e
de Planejamento e Oramento Federal;
II - da Carreira de Planejamento e Oramento e do cargo de Tcnico de Planejamento
P-1501 do Grupo TP-1500, quando em exerccio no Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto ou nos rgos e nas unidades dos Sistemas de Planejamento e
Oramento, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de
Controle Interno do Poder Executivo Federal;
............................................................................
IV - de Tcnico de Planejamento e Pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada - IPEA, quando em exerccio no Ministrio da Fazenda, no Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, no IPEA ou nos rgos e nas unidades dos
Sistemas de Planejamento e Oramento, de Administrao Financeira Federal, de
Contabilidade Federal ou de Controle Interno do Poder Executivo Federal;
V - de nvel superior do IPEA, no referidos no inciso anterior, quando em exerccio no
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10180.htm
8/11
9/7/2014
L10180
9/11
9/7/2014
L10180
Estados, Distrito Federal e Municpios, estabelecero nos instrumentos pactuais a obrigao dos entes
recebedores de fazerem incluir tais recursos nos seus respectivos oramentos.
1o Ao fixarem os valores a serem transferidos, conforme o disposto neste artigo, os entes nele referidos
faro anlise de custos, de maneira que o montante de recursos envolvidos na operao seja compatvel com o
seu objeto, no permitindo a transferncia de valores insuficientes para a sua concluso, nem o excesso que
permita uma execuo por preos acima dos vigentes no mercado.
2o Os rgos e as unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal zelaro pelo
cumprimento do disposto neste artigo, e, nos seus trabalhos de fiscalizao, verificaro se o objeto pactuado foi
executado obedecendo aos respectivos projeto e plano de trabalho, conforme convencionado, e se a sua
utilizao obedece destinao prevista no termo pactual.
3o Os rgos e as unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal, ao desempenhar
o seu trabalho, constatando indcios de irregularidades, comunicaro ao Ministro supervisor da unidade gestora
ou entidade e aos respectivos rgos de controle interno e externo dos entes recebedores para que sejam
tomadas as providncias de suas competncias.
4o Quando ocorrer prejuzo Unio, os rgos e as unidades do Sistema de Controle Interno do Poder
Executivo Federal adotaro as providncias de sua competncia, previstas na legislao pertinente, com vistas
ao ressarcimento ao errio.
Art.36. Os rgos e as entidades de outras esferas de governo que receberem recursos financeiros do
Governo Federal, para execuo de obras, para a prestao de servios ou a realizao de quaisquer projetos,
usaro dos meios adequados para informar sociedade e aos usurios em geral a origem dos recursos
utilizados.
Art.37. A documentao comprobatria da execuo oramentria, financeira e patrimonial das unidades da
Administrao Federal direta permanecer na respectiva unidade, disposio dos rgos e das unidades de
controle interno e externo, nas condies e nos prazos estabelecidos pelo rgo central do Sistema de
Contabilidade Federal.
Art. 38. O Poder Executivo dispor, em regulamento e no prazo de sessenta dias, sobre a competncia, a
estrutura e o funcionamento dos rgos componentes dos Sistemas de que trata esta Lei, bem como sobre as
atribuies de seus titulares e demais dirigentes.
Art. 39. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria no 2.112-87, de 27 de
dezembro de 2000.
Art. 40. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 41. Revogam-se o Decreto-Lei no 2.037, de 28 de junho de 1983, e o 2o do art. 19 da Lei no 8.490, de
19 de novembro de 1992.
Congresso Nacional, em 6 de fevereiro de 2001; 180o da Independncia e 113o da Repblica
Senador ANTONIO CARLOS MAGALHES
Presidente
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 7.2.2001
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10180.htm
10/11
9/7/2014
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10180.htm
L10180
11/11