A indicao geogrfica de produtos: um estudo sobre sua contribuio econmica

no desenvolvimento territorial
A geographical indication of goods: a study of their economic contribution in
territorial development
Indicacin geogrfica de productos: un estudio de su contribucin econmica en el
desarrollo territorial
Indication gographique des marchandises: une tude de leur contribution conomique au
dveloppement territorial
Giovane Jos Maiorki*
(giovane@unc.br)

Valdir Roque Dallabrida*

(valdir@unc.br)

Recebido em 20/03/2014; revisado e aprovado em 15/09/2014; aceito em 15/10/2014

DOI: http://dx.doi.org/10.1590/151870122015101

Resumo: O registro de produtos com Indicao Geogrfica (IG) vem crescendo no Brasil. Estes so produzidos em
regies onde possvel identificar certos diferenciais, que esto relacionados com local de produo, solo, clima,
forma de produo e colheita. Essa especificidade tende a contribuir com a agregao de valor a esses produtos, com
impactos no desenvolvimento territorial. O objetivo deste trabalho foi avaliar a contribuio econmica da Indicao
Geogrfica de produtos no desenvolvimento territorial. Nos procedimentos metodolgicos, o presente trabalho se
classifica como bibliogrfico e estudo de caso, conduzido por meio do mtodo cientfico hipottico-dedutivo. Para a
coleta de dados, foram realizadas pesquisas documentais e entrevistas com associados e dirigentes das associaes
que detm o ato declaratrio do Instituto Nacional de Propriedade Industrial, a Asprovinho, localizada no estado do
Rio Grande do Sul, e a Progoethe, localizada ao sul do estado de Santa Catarina, sendo que, em ambas, o produto
o vinho. Com os resultados obtidos na reviso da literatura e nas pesquisas de campo, foi possvel identificar a
importncia da Indicao Geogrfica como vetor do desenvolvimento de territrios e regies, salientando que isso
no ocorre de forma autnoma, mas sim com a contribuio da sociedade civil e dos setores da economia que fazem
parte do objeto da Indicao Geogrfica.
Palavras-chave: Indicao Geogrfica. Territrio. Desenvolvimento Territorial.
Abstract: The registration of products with Geographical Indication has been growing in Brazil. These are produced in regions where it is possible to identify certain differences, which are related to the production location, soil,
climate, and crop production form, giving it a differential. This specification tends to contribute in adding value to
these products, with impacts on regional development. The aim of this work was to evaluate the economic contribution of Geographical Indication products in territorial development. In the methodological procedures, this work
qualifies as bibliographic and case study, conducted through hypothetical-deductive scientific method. For data
collection, it was carried out documentary researches and interviews with associates and directors of associations
who own the declaratory act of the National Institute of Industrial Property, Asprovinho, located in the state of
Rio Grande do Sul and Progoethe, located in the south of the state of Santa Catarina, and in both the product is
the wine. With the results obtained in the literature review and the field research, it was possible to identify the
importance of Geographical Indication as a vector of development of territories and regions, stressing that it does
not occur independently, but with the contribution of the civil society and the economic sectors that are part of the
object of the Geographical Indication.
Key words: Geographical Indication. Territory. Territorial Development.
Rsum: Lenregistrement des produits Indication Gographique est en croissance au Brsil. Ils sont produits dans
les rgions lesquels il est possible didentifier certaines diffrences, qui sont lies la localisation de la production, le
sol, le climat, forme de la production et de la rcolte. Cette spcifique tend contribuer au ajouter de la valeur ces
produits, avec des effets quant au dveloppement territoriale. Les procdures ordre mthodologique, cet travaux se
qualifie comme bibliographique et ltude de cas, mene par la mthode scientifique hypothtico-dductive. Pour
la collecte des donnes, ont t effectues des recherches documentaires et dentretiens avec des associs et des
directeurs dassociations titulaires lacte dclaratoires de lInstitut national de la proprit industrielle, la Asprovinho, situ dans ltat de Rio Grande do Sul et Progoethe situ au sud de ltat de Santa Catarina, et dans les deux le
produit que est du vin. Avec les rsultats obtenus dans lexamen de la littrature et de la recherche sur le terrain,
il a t possible didentifier limportance de lIndication Gographique comme un vecteur de dveloppement des
territoires et des rgions, en soulignant que cela ne se produit pas de faon indpendante, mais contribution de
la socit civile et autre secteurs de lconomie faisant partie de lobjet de lIndication Gographique.
Mots-cls: Indication gographique. Territoire. Dveloppement territorial.

* Universidade do Contestado, Santa Catarina, Brasil.

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Resumen: El registro de los productos con Indicacin Geogrfica (IG) est creciendo en Brasil. Estos se producen
en las regiones en las que es posible identificar ciertas diferencias, que estn relacionados con la localizacin de la
produccin, suelo, clima, forma de produccin y la cosecha. Esta especificidad tiende a contribuir a agregar valor a
estos productos, con impactos en el desarrollo regional. El objetivo de este estudio fue evaluar la contribucin econmica de la Indicacin Geogrfica de productos en el desarrollo territorial. En los procedimientos metodolgicos,
este trabajo se califica como bibliogrfico y el estudio de caso, realizado a travs del mtodo cientfico hipotticodeductivo. Para la recoleccin de datos, se realizaron bsquedas documentales y entrevistas con los socios y directivos
de las asociaciones que tienen el acto declarativo del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial, el Asprovinho,
ubicada en el estado de Rio Grande do Sul y la Progoethe, ubicada en el sur del estado de Santa Catarina, y en ambos
el producto es el vino. Con los resultados obtenidos en la revisin de la literatura y la investigacin de campo, fue
posible identificar la importancia de la Indicacin Geogrfica como vector de desarrollo de los territorios y regiones,
haciendo hincapi en que esto no ocurre de manera independiente, pero con la contribucin de la sociedad civil y
sectores de la economa que son parte del objeto de la Indicacin Geogrfica.
Palabras clave: Indicacin Geogrfica. Territorio. Desarrollo Territorial.

Introduo
A Indicao Geogrfica (IG) refere-se a
uma qualidade atribuda a um produto originrio de um territrio cujas caractersticas so
inerentes a sua origem geogrfica. Representa
uma qualidade relacionada ao meio natural
ou a fatores humanos, que lhes atribuem notoriedade e especificidade territorial.
O registro de produtos com IG no Brasil
feito pelo Instituto Nacional da Propriedade
Industrial (INPI), e vem crescendo nos ltimos
cinco anos. Os fatores para que um produto
adquira certa notoriedade esto relacionados
com o local de produo, em funo do solo,
do clima, da forma de produo e colheita, ou
com outras caractersticas que lhe confiram
um diferencial. Essa especificidade tende a
contribuir com a agregao de valor a esses
produtos, o que pode gerar maior retorno financeiro aos atores envolvidos, com possveis
impactos no desenvolvimento territorial.
Nesse sentido, em investigao que
resultou no presente artigo, buscou-se responder a seguinte questo: qual a contribuio econmica da Indicao Geogrfica de
produtos no desenvolvimento territorial?
Partiu-se de uma hiptese de trabalho: se os
produtos que possuem Indicao Geogrfica
so capazes de gerar um incremento no preo
de venda e com isso contribuir para a agregao de renda, a Indicao Geogrfica pode
contribuir economicamente com o desenvolvimento de um territrio1.
1

Este artigo sintetiza estudos realizados na dissertao

no Programa de Mestrado em Desenvolvimento
Regional, na Universidade do Contestado (Santa
Catarina, Brasil), sendo, o primeiro e o ltimo autor,
respectivamente, mestrando e orientador.

O estudo realizado teve como campo

de observao duas experincias de IG do
setor vincola do sul do Brasil. Trata-se de
uma pesquisa ainda de carter exploratrio,
sustentada no estudo de dois casos, atravs
de visitas de observao e entrevistas com
atores envolvidos. Complementarmente, a
consulta bibliografia recente tambm serviu
de referncia.
Estudos dessa natureza tornam-se necessrios, visto que no Brasil o debate sobre
produtos com IG recente, em relao aos
pases da Europa e sia, tendo seus primeiros registros ocorridos h pouco mais de dez
anos. A iniciativa do estudo foi um ponto
positivo, pois trouxe algumas evidncias e
apontou diferentes desafios, os quais, por
conseguinte, que exigiro novos estudos.
Alm desta introduo, o texto foi estruturado em cinco partes: (1) retrospecto histrico sobre Indicao Geogrfica; (2) aspectos
tericos e conceituais dos temas relacionados
ao objeto da pesquisa; (3) questes de ordem
metodolgica e caracterizao do objeto de
estudo; (4) resultados da pesquisa quanto
percepo dos entrevistados; (5) ltima parte, com consideraes finais sobre possveis
impactos de uma IG no desenvolvimento de
um territrio, levando-se em considerao
a dimenso econmica, com base nas duas
experincias estudadas.
1 Indicaes geogrficas: retrospecto histrico e contextualizao
Mundialmente a Indicao Geogrfica,
segundo Kakuta et al. (2006), ocorre desde a
era Romana e na antiga Grcia (sculo 4 a.C).
Na primeira, pela produo de vinhos e, na
segunda, pelos mrmores de Carrara, como

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A indicao geogrfica de produtos: um estudo sobre sua contribuio econmica

no desenvolvimento territorial

uma forma de proteger os produtos e atribuir

punio aos que descumprissem as normas.
Para Pimentel (2013), ao utilizar o sistema de
propriedade intelectual, as naes buscam por
meio deste o crescimento e desenvolvimento,
atravs de recursos que podem ser explorados
como ativos econmicos.
Segundo Gontijo (2005), foi o acordo
de Paris um importante marco regulatrio.
Mundialmente, no ano de 1994, foi institudo
o marco legal, quando a Organizao Mundial
do Comrcio (OMC) reconheceu o conceito de
Indicao Geogrfica, no acordo Trade-Related
Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS).
O Acordo TRIPS, segundo Ferreira et al. (2013,
p. 128): Tratava de questes ligadas ao comrcio de bens cujo diferencial competitivo
pudesse estar protegido por mecanismos de
propriedade intelectual e que foi subscrito
por todos os pases que desejavam pertencer
OMC, incluindo o Brasil, contando atualmente com 157 pases.
Na Europa, segundo Sacco dos Anjos
et al. (2013), atravs do regulamento CE
2081/92 que so apresentados os dois tipos
de certificao. A primeira referente Denominao de Origem Protegida (DOP), e a
segunda, a Indicao Geogrfica Protegida
(IGP). J o regulamento CE 2082/92 trata
da certificao de caractersticas especficas
ou especialidades tradicionais garantidas,
sendo que estas contemplam apenas produtos agroalimentares. Para tais autores, h
diferenas entre as experincias de IG europeias e as brasileiras. Enquanto nos pases
europeus incluem-se apenas alimentos; no
Brasil a certificao inclui vrios produtos,
como alimentos, calados, mrmores e at
servios.
Mas h outras diferenas entre o Brasil
e a Europa em relao s IGs. A primeira est
no fato de existir uma aprovao transitria e,
somente aps esta, pela Comisso Europeia
de Agricultura e Desenvolvimento, obtm-se
o registro definitivo. No Brasil, ocorre em carter definitivo pelo INPI, sem a necessidade e
certificao prvia, sendo um processo nico.
Para Sacco dos Anjos et al. (2013), a segunda
a existncia das empresas do setor privado
ou as autoridades pblicas, que so entidades certificadoras de cada pas Europeu, que
fiscalizam o cumprimento do Caderno de
Normas, e estas so igualmente subordinadas

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aos regimes de controle e fiscalizao, o que

no existe no modelo brasileiro.
O Brasil, mesmo sendo pas signatrio
da Conveno da Unio de Paris (CUP) desde
1883, somente aps o acordo de Madrid, em
1975, passou a repreender as falsas indicaes
de procedncia (FERREIRA et al., 2013). No
ano 1967, promulgado o Cdigo de Propriedade Industrial (CPI) brasileiro, com o qual
se passa a reconhecer e a proteger a produo
nacional contra a falsificao dos produtos e
da procedncia dos mesmos.
Atualmente, no Brasil, a Lei n 9279,
de 14 de maio de 1996, que regulamenta
os direitos e obrigaes sobre propriedade
intelectual. A Indicao Geogrfica est disciplinada no Ttulo IV, nos Art. 176 a 182. O
pargrafo nico do Art. 182 estabelece que o
rgo responsvel pela concesso e registro
das Indicaes Geogrficas o INPI.
1.1 A Indicao Geogrfica (IG) no Brasil
A Indicao Geogrfica constitui um
processo, como o prprio nome diz, de identificar um produto ou servio de determinado territrio. um procedimento similar ao
registro civil de uma pessoa, que lhe garante
direitos civis estabelecidos pela Constituio.
A identificao de produtos e servios
com Indicao Geogrfica garante a esses
tambm direitos civis. Ferreira et al. (2013)
caracterizam IG como um direito exclusivo
ligado propriedade industrial, com natureza e uso coletivo e vinculado a uma regio
especfica.
Outros autores tambm conceituam
Indicao Geogrfica. Para Gollo e Castro
(2007), um produto originrio do territrio
cujas caractersticas so atribudas origem
geogrfica. J Pimentel (2013) define como
uma propriedade intelectual do tipo industrial, coletiva e exclusiva a produtores de
determinado local. Dentre os principais objetivos da Indicao Geogrfica, segundo o
autor, est o desenvolvimento econmico do
territrio, por meio de vinculao do produto,
sua qualidade e especificidade em relao ao
territrio onde este produzido.
Boechat e Alves (2011) evidenciam a importncia da IG na valorizao do patrimnio
cultural e do turismo, o que, segundo eles,
pode trazer uma maior abertura de mercado,

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a padronizao dos produtos e o estmulo

ao agroturismo. Para Kakuta et al. (2006), os
benefcios do uso da Indicao Geogrfica so
a proteo ao patrimnio, o desenvolvimento
rural, a promoo e facilidades de exportao
e o desenvolvimento. O registro no INPI
considerado, de modo geral, como o ponto
de chegada, mas deveria ser visto como ponto de partida para fomentar novas alianas
entre turismo, servios e demais setores.
Nesse sentido, entende-se que a certificao
de uma IG deve ter incio com a inteno de
transformar um recurso em um ativo com
especificidade territorial. Para tanto, necessria a mobilizao de pessoas para formar
uma associao ou cooperativa e assim obter
o ato declaratrio de IG.
No Brasil, as experincias de IG podem
ser registradas como Indicao de Procedncia ou Denominao de Origem.
1.1.1 Indicao de Procedncia
A definio de Indicao de Procedncia (IP) est prevista no Art. 177 da Lei n
9.279/1996. A IP estabelece o local, o territrio onde foi produzido, sem que este esteja
relacionado especificamente com fatores de
diferenciao em relao qualidade deste
produto com outros similares. O seu diferencial o modo de produo e o aspecto cultural
que o fazem reconhecido como de qualidade
diferenciada em relao aos demais. Essa diferenciao pode gerar um valor de venda maior.
De acordo com o INPI, na data de 25 de
janeiro de 2014, no Brasil existiam 30 registros
de Indicao de Procedncias, todas nacionais. O estado de Minas Gerais aparece com
sete registros, o Rio Grande do Sul com seis e o
estado do Esprito Santo com trs indicaes.
As demais experincias de IG so de outros
estados brasileiros que possuem apenas uma
Indicao de Procedncia.
1.1.2 Denominao de Origem
O Registro de Denominao de Origem (DO) est previsto no Art. 178 da Lei
n 9.279/1996. A DO est relacionada com
componentes fsico-qumicos encontrados nos
produtos, que, devido s condies geogrficas (solo e clima), no podero ser encontradas em outras regies, ou seja, a DO indica

que o produto somente pode ser encontrado

em determinada regio, o que lhe confere uma
personalssima caracterstica.
De acordo com o INPI (BRASIL, 2014),
em maio de 2014, no Brasil existiam 16 registros de Denominao de Origem, das quais
08 eram nacionais.
2 Indicao geogrfica: concepes tericas
que fundamentam o tema
Dentre as concepes tericas que fundamentam a discusso sobre o tema Indicao
Geogrfica, algumas so fundamentais: a
concepo de territrio, identidade e desenvolvimento territorial.
2.1 Territrio e sua relao com a Indicao
Geogrfica
Etimologicamente territrio vem do
latim territorium, pedao de terra apropriado,
que transmite a ideia de poder, identidade e
domnio.
Para Santos (1996, p. 51): A configurao territorial dada pelo conjunto formado
pelos sistemas naturais existentes em um
dado pas ou numa dada rea e pelos acrscimos que os homens superpuseram a esses
sistemas naturais. Em outra obra, Santos
(2007, p. 13) define territrio: O lugar em
que desembocam todas as aes, todas as
paixes, todos os poderes, todas as foras,
todas as fraquezas, isto , onde a histria do
homem plenamente se realiza a partir das
manifestaes da sua existncia.
Na concepo de Saquet e Silva (2008,
p. 17): O territrio corresponde aos complexos naturais e s construes/obras feitas
pelo homem: estradas, plantaes, fbricas,
casas, cidades. O territrio construdo historicamente, cada vez mais, como negao da
natureza natural. J Para Pollice (2010, p. 8):
Em sntese, o territrio pode ser entendido
como aquela poro do espao geogrfico na
qual uma determinada comunidade se reconhece e se relaciona no seu agir individual ou
coletivo [...]. Souza (2001, p. 111), assim conceitua territrio: [...] todo espao definido e
delimitado por e a partir de relaes de poder
um territrio, do quarteiro aterrorizado por
uma gangue de jovens at o bloco constitudo
pelos pases membros da OTAN.

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A indicao geogrfica de produtos: um estudo sobre sua contribuio econmica

no desenvolvimento territorial

Na concepo de Haesbaert (2004, p.

79), [...] o territrio pode ser conhecido a
partir da imbricao de mltiplas relaes de
poder, do poder mais material das relaes
econmico-polticas ao poder mais simblico das relaes de ordem mais estritamente
cultural. Em relao forma de poder, para
Haesbaert (2010), deve-se entender que no
est se referindo a um poder material, mas
os efeitos deste.
Para Haesbaert (2007), o territrio tambm possui uma forte ligao com a natureza
e com os recursos nela existentes, configurando assim, junto com o homem, os costumes e
a histria, um dos elementos para a formao
de um territrio.
Sobre a definio de territrio, assumese aqui uma conceituao referenciada em
Dallabrida e Fernndez (2008, p. 40). Para
esses autores o territrio entendido como:
Uma frao do espao historicamente construda atravs das inter-relaes dos atores
sociais, econmicos e institucionais que
atuam neste mbito espacial, apropriada
a partir de relaes de poder sustentadas
em motivaes polticas, sociais, ambientais, econmicas, culturais ou religiosas,
emanadas do Estado, de grupos sociais ou
corporativos, instituies ou indivduos.

A relao entre Indicao Geogrfica e

territrio apresentada por Jeziorny (2009,
p. 148): Conclumos que as indicaes geogrficas e o territrio formam uma espcie
de simbiose, pois no existe indicao geogrfica sem o territrio, ao passo em que
o prprio territrio pode se desenvolver
por meio da construo de uma indicao
geogrfica.
Considerando as definies sobre territrio, de forma especial o argumento de
que este se forma por uma relao de poder
(SOUZA, 2001), e que no existe Indicao
Geogrfica sem territrio (JEZIORNY, 2009),
fica implcito que a Indicao Geogrfica um
processo de demarcao de um territrio, pois
a declarao expedida pelo INPI define quais

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pessoas e em que locais podem se beneficiar

da certificao de produtos ora produzidos.
2.2 Identidade e Desenvolvimento Territorial
Definido territrio como espao delimitado pelas relaes de poder, a identidade
territorial a expresso cultural e do estoque
de fatores endgenos que identificam esse
territrio. A identidade territorial, chamada
por Pollice (2010) de identidade geogrfica,
aquela que nasce da conscincia coletiva das
pessoas que habitam determinado territrio.
Assim, somente se pode ter uma identidade
territorial ou geogrfica quando advm do
desejo das pessoas de serem reconhecidas
como atores desse processo de identificao.
Quando a identidade territorial se d pelo
aspecto negativo de representao, essa
identificao feita por fontes externas, como
por exemplo, pessoas que moram em regies
prximas chamada Cracolndia, em So
Paulo. Os indivduos que moram nessas regies jamais vo se sentir como pessoas que
moram no territrio da Cracolndia. Por
outro lado, quando a identificao benfica ou refora o estoque cultural e os fatores
endgenos do lugar, esta recebe contornos
de notoriedade, como, por exemplo, o territrio do Vale dos Vinhedos no estado do Rio
Grande do Sul.
Assume-se uma concepo de desenvolvimento territorial pautada em Dallabrida
(2014): processo de mudana continuada,
situado histrica e territorialmente, mas
integrado em dinmicas intraterritoriais,
supraterritoriais e globais, sustentado na potenciao dos recursos e ativos (materiais e
imateriais, genricos e especficos) existentes
no local, com vistas dinamizao socioeconmica e melhoria da qualidade de vida da
sua populao.
Por fim, Pollice (2010) estabelece uma
relao entre identidade e desenvolvimento
territorial, conforme sintetizado no Quadro 1.

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Quadro 1 - Relaes entre identidade territorial e desenvolvimento

Indicador

Relao
A identidade territorial tende a reforar o poder normativo dos valores ticos e
comportamentais localmente compartilhados. Sobre o plano socioeconmico,
Identidade e
a presena destes valores e, sobretudo, o entrecruzamento deles, consente em
valores sociais
melhorar o nvel de relao produtiva e comercial, favorecendo a manifestao
daquelas formas de colaborao competitiva que constituem o fundamento
das economias distritais.
Identidade e
Manifesta-se um apego afetivo ao saber localmente determinado e uma
transferncia do
propenso mais forte que em outro lugar para a atualizao deste patrimnio
saber
cognitivo.
Talvez este seja o exemplo mais emblemtico da interao virtuosa entre identidade territorial e desenvolvimento local. O sentido de pertena constitui, de
Identidade e
fato, o cimento do sistema econmico-territorial e impele os atores locais a presentido de pertena
ferir, tambm na presena de algumas deseconomias, conter relaes transacionais e colaborativas no interior do mbito local.
Melhorar o nvel de relao produtiva e comercial, favorecendo a manifestao
Identidade e
daquelas formas de colaborao competitiva que constituem o fundamento
autorreproduo
das economias distritais.
A relao entre identidade e poltica muito forte, tende a crescer, no mbito
Identidade e
da arena poltica, o nvel de convergncia sobre os temas e o desenvolvimento
poltica
de atores locais adequando-os s exigncias do territrio e evitando que resulte
numa desorganizao dos equilbrios locais.
O desenvolvimento endgeno se substancia na capacidade da comunidade loIdentidade e
cal de colocar em valor o territrio e, em particular, aqueles recursos no
localizveis que, alm de constituir elemento de diferenciao, podem tornarvalorizao dos
recursos territoriais se, em termos projetivos, certos plus competitivos em torno dos quais se pode
construir a estratgia de desenvolvimento local.
Os sentimentos identitrios determinam em nvel local um apego afetivo aos valores paisagsticos e culturais do territrio que tende, por sua vez, a traduzir-se
na adoo de comportamentos individuais e coletivos voltados tutela e valorizao daqueles valores. A presena de uma forte identidade territorial favorece
Identidade e
a maturao de modelos de desenvolvimento sustentvel, enquanto este se funsustentabilidade
da sobre a valorizao, especificidade dos lugares; valorizao que tanto mais
eficaz quanto maior o envolvimento ativo da comunidade local. Alm disso, a
sustentabilidade dos processos em escala local no um objetivo mensurvel
somente em termos ambientais, mas tambm em termos econmicos e culturais.
Fonte: Adaptado de Pollice (2010, p. 18-20).

Considerando as fortes relaes entre

a noo de territrio, identidade e desenvolvimento territorial com o que se espera das
experincias de IG, oportuno remeter esse
debate averiguao da sua prtica.
3 Questes de ordem metodolgica e
caracterizao do objeto de estudo
Para investigar as possveis contribuies econmicas de uma Indicao Geogrfica
de produtos no desenvolvimento territorial,
foram estudadas duas experincias de IG do
setor vincola, a Asprovinho, localizada no
estado do Rio Grande do Sul, e a Progoethe,

localizada ao sul do estado de Santa Catarina.

Inicialmente foram realizados estudos bibliogrficos sobre o tema Indicao
Geogrfica e demais temas conexos. Para a
coleta de dados e informaes sobre os dois
casos, foram realizadas pesquisas documentais nos arquivos das associaes, alm de
entrevistas com associados e dirigentes das
duas associaes que detm o ato declaratrio do INPI. Foi aplicado um questionrio
semiestruturado, ficando de fora apenas trs
associados de uma das experincias, por no
estarem presentes quando da visita aos dois
territrios estudados, durante os meses de
julho de 2013.

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A indicao geogrfica de produtos: um estudo sobre sua contribuio econmica

no desenvolvimento territorial

Na sequncia, so caracterizadas as
duas experincias objeto de estudo.
3.1 Territrio do Vale da Uva Goethe
A Indicao Geogrfica da Uva Goethe
est inserida na regio sul do estado de Santa
Catarina. De acordo com os dados do INPI,
o Vale da Uva Goethe, est localizado entre
as encostas da Serra Geral e o litoral sul catarinense nas Bacias do Rio Urussanga e Rio

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Tubaro. Segundo dados da Progoethe, os

limites nos vales formados pelas sub-bacias
dos rios Amrica, Caet, Cocal, Carvo e
Maior, que so afluentes do rio Urussanga e o
vale principal desse mesmo rio, acrescidas das
sub-bacias dos rios Lajeado, Molha, Armazm
e Azambuja que fazem parte da bacia do rio
Tubaro. A delimitao da rea geogrfica so
os municpios de Urussanga, Pedras Grandes,
Cocal do Sul, Morro da Fumaa, Treze de
Maio, Orleans, Nova Veneza e Iara no Estado
de Santa Catarina, conforme a figura 1.

Figura 1 Municpios pertencentes rea delimitada dos Vales da Uva Goethe.

Fonte: Silva et al. (2011 apud VIEIRA; WATABABE; BRUCH, 2012, p. 336) (adaptado).

A fundao da Associao dos Produtores da Uva e do Vinho Goethe da Regio

de Urussanga (Progoethe) ocorreu em 05
de setembro de 2007. Dentre as caractersticas do vinho da Uva Goethe, bem como
os fatores que contriburam para que fosse
possvel receber o selo de Indicao Geogrfica, destaca-se, alm das particularidades
tcnicas do produto, o aspecto ligado
imigrao italiana no sculo XIX, que consolidou junto ao INPI, a identidade dos Vales
da Uva Goethe, como um territrio nico

direcionado produo dos vinhos Goethe.

Esta foi a primeira Indicao Geogrfica do
estado de Santa Catarina, sendo considerado
o nico territrio a produzir tal variedade
de uva em escala comercial, no mundo. A
uva Goethe no considerada uma uva fina
ou uva vinfera. Classifica-se como uma uva
americana. Seu conjunto composto de uvas
menos sofisticadas e, dessa forma, o preo de
venda do vinho produzido com elas inferior
ao dos vinhos finos, porm possui um pblico
consumidor especfico.

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3.2 Territrio do Vinho de Pinto Bandeira

A Indicao Geogrfica do Vinho de
Pinto Bandeira, originalmente, estava localizada no municpio de Bento Gonalves,
alm de 9% em Farroupilha, no estado do Rio

Grande do Sul. No incio de 2013, o Distrito de

Pinto Bandeira emancipou-se de Bento Gonalves, sendo que, a partir de ento, a maior
parte da IG se localiza neste novo municpio,
conforme a Figura 2.

Figura 2 Limites da regio delimitada da IG Pinto Bandeira.

Fonte: Site da Asprovinho (Adaptado).

O municpio de Pinto Bandeira possui

as vincolas que fazem parte da IG, alm de se
destacar na produo de pssego. Trata-se de
um municpio essencialmente agrcola e com
potencial para o turismo rural ou ecoturismo.
No setor vincola, alm da tradio na produo de vinhos de regies de altitude, a regio
detentora da IG destaca-se na industrializao
de espumantes de qualidade.
A Associao dos Produtores de Vinhos de Pinto Bandeira (Asprovinho) foi
criada em 29 de junho de 2001 e, segundo
seus estatutos, tem com o objetivo proteger
a natureza, a cultura local, os produtores de
vinho e, sobretudo, preservar a qualidade e
afirmar a identidade dos vinhos e espumantes
produzidos no local. Os vinhos produzidos
no territrio que detm o selo de IP so denominados Vinhos Pinto Bandeira. O controle

de qualidade realizado pela Asprovinho, a

qual contempla desde o cadastramento dos
vinhedos e vincolas, anlises qumicas, degustao e selo de controle.
4 Resultados da investigao
Para este estudo, a avaliao das experincias de IG em referncia, alm de todo
arcabouo terico, contou com a anlise de
informaes documentais. Neste artigo, fazemos um recorte, considerando a percepo
que os associados e dirigentes tm sobre a
IG, a partir da anlise do contedo das entrevistas, conforme a sntese que consta nos
Quadros 2 e 3.
esquerda dos quadros esto os aspectos focados pelas perguntas das entrevistas,
tendo, direita, uma sntese das respostas.

INTERAES, Campo Grande, v. 16, n. 1, p. 13-25, jan./jun. 2015.

A indicao geogrfica de produtos: um estudo sobre sua contribuio econmica

no desenvolvimento territorial

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Quadro 2 Sntese das observaes e anlises das entrevistas com associados.

Aspecto

Principais observaes ou anlises permitidas pela investigao

Os custos de produo
aps a declarao de IG
Preo de venda aps a
IG
A utilizao do Mark-up
para a fixao do preo
de venda
Participao dos
produtos com IG em
relao produo total

Para as vincolas que estavam produzindo fora do Caderno de Normas,

houve o custo de adequao, alm do fato de se obter uma converso
menor de litros de vinho por kg de uva, para obter uma melhor qualidade.
Foi possvel perceber uma elevao do preo de venda, principalmente
em Urussanga.
Em Pinto Bandeira, alm dos custos de produo, impostos e lucro que
compem o Mark-up so aliados aos fatores de mercado, no caso a percepo de qualidade comparada a outros produtos, principalmente aos
importados. No vinho Goethe, alm da definio do preo pelo Mark-up,
observado o valor de mercado.
Identificou-se uma pequena parcela da produo com selo de IG e em
alguns casos nenhum produto com selo.

No territrio da Progoethe, constatou-se uma expectativa de retorno financeiro com a agregao de valor aos produtos e a padronizao da
qualidade. No territrio de Pinto Bandeira, o principal argumento a
visibilidade, a fora do conjunto e o objetivo de obter uma DO.
Para grande parte dos associados, o maior problema est no aspecto de
O diferencial para os
o consumidor brasileiro ter pouca informao sobre o que significa um
produtos com IG
selo de IG e como so controlados os produtos que iro receber este selo.
O turismo tido como um ponto de extrema relevncia para o sucesso
A importncia do
da IG, uma estratgia de Marketing e divulgao dos produtos. pelo
turismo na Indicao
turista que os produtos so levados a outros centros consumidores, que
Geogrfica
se interessam pelo produto e pela regio, indicando-os a outras pessoas.
A importncia das
Na opinio dos produtores, fica evidente que foi pela unio de esforos
Associaes
em uma associao que o processo da obteno da IG se consolidou.
A pesquisa permitiu concluir que s a estruturao da IG no consegue
desenvolver o territrio, depende de outros fatores associados, com desA IG e o
taque para o turismo como forma de divulgao do produto. O desendesenvolvimento de um
volvimento complexo e necessita de um conjunto de aes por parte da
territrio
sociedade e do poder pblico na busca de vetores de desenvolvimento e
certamente a IG um destes vetores, no o nico.
Em geral, existe um excedente de uva no mercado. Este faz com que o
preo pago ao produtor seja baixo. Para as vincolas, o maior problema
O mercado para o ramo
so os vinhos importados com tributao diferenciada. A substituio trida vinicultura
butria do ICMS tambm gera um desequilbrio de caixa, pois o imposto
ser recolhido por ocasio da venda.
Fonte: Dados da pesquisa (2013).
Impacto do projeto de
Indicao Geogrfica

No Quadro 3 est uma sntese das entrevistas com os dirigentes das associaes.
Quadro 3 Observaes e anlises das entrevistas com dirigentes das associaes.
Aspecto
A IG e o desenvolvimento de
um territrio
As estratgias de marketing
das Associaes para
divulgar a IG

Principais observaes ou anlises permitidas pela investigao

A opinio de todos unnime, que a IG sim uma alternativa para
o desenvolvimento do territrio, contribuindo para a agregao de
valor cadeia produtiva e ao comrcio local, mas que a IG sozinha
no capaz de desenvolver um territrio, depende de outros fatores
e deve estar aliada ao turismo, pois ir compor a cesta de servios
oferecidos ao turista.
As associaes vm participando de eventos e feiras, firmando parcerias com organizaes de forma a demonstrar o que uma Indicao Geogrfica.

INTERAES, Campo Grande, v. 16, n. 1, p. 13-25, jan./jun. 2015.

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Aspecto

Principais observaes ou anlises permitidas pela investigao

O turismo da regio com fator

de divulgao dos produtos
com certificao de IG

A importncia do turismo no processo de divulgao de uma IG

tambm voz corrente entre as associaes e no apenas uma opinio dos vinicultores.

Interesse de outras pessoas

em fazer parte da associao
aps a declarao de IG

Houve interesse de outros empreendimentos, principalmente os ligados ao turismo, o que demonstra de forma clara que a IG uma
alternativa para o desenvolvimento territorial e para o crescimento
do comrcio local.

Aes para motivar os

associados a buscar a
certificao de IG

A visibilidade do produto e os benefcios de uma IG foram os principais aspectos utilizados pelas associaes.

Registros quanto ao volume

de produo dos associados

Atualmente o controle sobre a produo e os benefcios gerados

reduzido, pois haver apenas o controle sobre o volume de produo
com selo de IG.

Perspectivas de exportao
dos produtos com IG

No existe previso, e, na viso da Asprovinho, o fator limitador

a carga tributria do produto, que o torna muito caro no mercado
internacional.

Fonte: Dados da pesquisa (2013).

Os dois quadros resumem as principais

percepes dos entrevistados quanto interrogao que originou a presente investigao.
Para finalizar, so feitas algumas consideraes, sintetizando as principais anlises
permitidas pelo estudo realizado.
5 Consideraes finais
O objetivo desta pesquisa foi analisar a
contribuio econmica da Indicao Geogrfica de produtos no desenvolvimento territorial, pela realizao de estudos bibliogrficos
e documentais, visitao s experincias e
realizao de entrevistas.
A dimenso econmica foi tratada no
universo do desenvolvimento territorial, uma
vez que a Indicao Geogrfica representa a
delimitao de um espao territorial com especificidade. Assim, a IG se constitui, segundo
as normas brasileiras, em um ato declaratrio
que, de acordo com sua tipologia, ser uma
Indicao de Procedncia ou uma Denominao de Origem.
A IG no Brasil est em um processo de
expanso e, ao mesmo tempo, de estruturao, pois muitas delas esto se constituindo
no decorrer dos ltimos cinco anos. Nos dois
territrios estudados, foram encontradas
situaes diversas, pois uma das experincias j est comercializando os produtos, e a
outra iniciar em 2014 a comercializao da
primeira safra. Nesse contexto, os aspectos
econmicos precisaram ser analisados no

apenas pelo ganho em escala de produo,

mas tambm pelas expectativas de possveis
impactos econmicos no desenvolvimento
territorial.
Ao analisar o volume de produo,
verificou-se que os produtos com IG apresentam valores pouco representativos em relao
ao total das receitas. A pouca relevncia entre
o volume de produo com certificao de
IG em relao ao total produzido, no chega a ser uma restrio importncia da IG,
mas sim uma questo de mercado, pois nas
regies pesquisadas os produtos com IG so
vinhos brancos e espumantes, ao passo que o
mercado consome mais vinhos tintos. Assim,
verifica-se que os produtos com IG compem
o mix de produtos da vincola, onde existem
produtos de menor valor e com maior volume de vendas e produtos diferenciados com
valor maior, no caso os produtos com IG. Nas
vincolas pesquisadas, ficou evidente que os
produtos com IG so destinados a um pblico
mais seletivo, sendo que so mais significativos os reflexos indiretos, favorecendo aos
demais produtos em funo da visibilidade
que a IG proporciona.
A anlise dos dois casos estudados
revela que pelo turismo a principal forma
atravs da qual os produtos com IG so reconhecidos fora de seu territrio. Da mesma
forma, uma regio que pensa em desenvolver
o turismo, ao buscar evidenciar seus atributos,
deve considerar que estes podem estar associados a produtos com IG. Desse modo,

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A indicao geogrfica de produtos: um estudo sobre sua contribuio econmica

no desenvolvimento territorial

observa-se uma relao muito prxima entre

a IG e o turismo, o que certamente favorecer o desenvolvimento do territrio, com a
integrao dessas duas estratgias de desenvolvimento territorial. A relao intrnseca
entre turismo e IG descrita por Nascimento,
Nunes e Bandeira (2012, p. 380):
A aliana entre turismo e Indicao Geogrfica propicia o reconhecimento de culturas
tradicionais, a valorizao da gastronomia
tpica, produo sustentvel de alimentos,
proteo dos manuseios artesanal e cultural.

Outro aspecto a destacar est relacionado identidade territorial, que a busca de

atributos do territrio, que podem estar relacionados com aspectos geogrficos, histricos
ou por um tipo de produto ou sabor especial.
A busca na identificao desses atributos
o esforo dos atores sociais do territrio na
trajetria do seu desenvolvimento. Em ambas
as experincias visitadas, foi possvel observar no aspecto prtico a importncia desses
atores sociais.
Os resultados obtidos do conta de um
considervel entrosamento entre a existncia
de uma IG e a promoo socioeconmica
e cultural do territrio atingido, como um
processo de benefcio mtuo. Esse argumento
foi evidenciado quando perguntado sobre o
interesse de outras pessoas em se associarem
aps a certificao de IG. Verificou-se que
houve a integrao de empresas e pessoas
ligadas ao setor de servio, mais precisamente, dos servios de atendimento aos turistas.
Constatou-se ento que os turistas vm em
busca do produto com IG e, por conseguinte,
consomem diferentes produtos e servios,
trazendo benefcios econmicos para outros
empreendimentos locais. Entende-se, ento,
que a IG uma estratgia que, mesmo sendo
exclusividade das pessoas que detm o direito ao uso do selo, torna-se inclusiva, pois
gera benefcios indiretos a outros setores da
economia.
A Indicao Geogrfica, como j fora
citada na reviso bibliogrfica, um processo
de construo coletiva que visa beneficiar a
um territrio, seja diretamente aos produtores
envolvidos na IG, seja pelo benefcio indireto
ao comrcio local. Com os estudos realizados, ficou evidenciado que a IG gera mais
benefcios indiretos para o desenvolvimento
territorial do que diretos, implicando a neces-

23

sidade da integrao com os outros setores

da economia local. Dessa forma, o primeiro
passo da IG a unio de pessoas em torno de
um objetivo coletivo.
Portanto pode-se dizer que a IG gera
encadeamentos para frente e para trs, impactando no desenvolvimento territorial. No
caso do vinho, essa cadeia produtiva envolve
de forma descendente, a partir das vincolas,
os produtores, e estes as empresas, principalmente as que comercializam insumos
agrcolas. De forma ascendente, partindo da
vincola para o setor de transporte e deste com
o setor de servios (combustveis, autopeas
etc.). De forma lateral, tem-se o turismo, este
capaz de gerar um novo desencadeamento.
Poderia ainda se dizer que os produtos com
IG, conforme prope a teoria dos polos de
crescimento, seriam a indstria motriz, capaz
de desenvolver outras atividades em seu
entorno.
possvel concluir, ento, que, quando
um territrio possui um produto ou servio
com diferencial e que este possa ser declarado
como IG, so gerados impactos no somente
aos produtores e cadeira produtiva ligada
ao produto com IG, mas para todo territrio
circundante. Assim, a hiptese levantada: se
os produtos que possuem Indicao Geogrfica so capazes de gerar um incremento no
preo de venda e, com isso, contribuir para a
agregao de renda e ainda corroborar economicamente o desenvolvimento territorial.
Conclui-se que esta se confirmou. No entanto
os benefcios no esto simplesmente relacionados a um incremento de preo, pois os
resultados econmicos para o territrio so
bem superiores. Alm da elevao dos preos
de venda dos produtos com IG, os demais
produtos similares tambm obtm um ganho econmico, alm dos demais setores da
sociedade.
Por fim, como recomendao, entende-se que a divulgao na mdia de massa
sobre o que uma IG representaria um
grande impulso para a busca de produtos e
servios com diferencial, com contributos no
desenvolvimento dos territrios. O consumidor, no caso do vinho, tem uma preferncia
pelos importados, principalmente pela fama
de vinhos de qualidade superior, discurso
construdo pela mdia de massa. Utilizar
esses mesmos meios para evidenciar que os

INTERAES, Campo Grande, v. 16, n. 1, p. 13-25, jan./jun. 2015.

24

Giovane Jos Maiorki; Valdir Roque Dallabrida

produtos nacionais com selo de IG so produtos de qualidade e que so certificados,

faria com que a visibilidade to pretendida
pelos produtores de vinho das duas regies
pudesse ser atingida.
Os estudos nas duas regies devem
ser ampliados, por exemplo, para avaliar se,
com o passar do tempo, as expectativas dos
produtores da Uva Goethe se confirmam com
o aumento da produo e agregao de valor
ao produto, assim podendo gerar maior renda
aos produtores e vincolas. Da mesma forma,
em Pinto Bandeira, avaliar a aspirao de, se
for declarada uma DO, esta trazer maiores
impactos territoriais do que a declarao de
IP. So estudos que merecem ser realizados
no futuro.
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