Tribunal Administrativo de Crculo de Lisboa

Av. D. Joo II, n 1.08.01 Edifcio G 6 andar

1900-097 LISBOA
Processo n xxxxxxxxxxxx/yyy

Exmo. Senhor Juiz de Direito,

O Municpio da Capital vem, nos termos do artigo 83 do Cdigo de processo nos

Tribunais Administrativos, apresentar a sua contestao, o que faz nos termos e com os
fundamentos seguintes:

I Impugnao
1
O despacho pretende apenas produizr efeitos internos, uma vez que regula a atuao dos
servios municipais. O proferimento deste despacho da competncia do presidente da
cmara nos termos do Artigo 37 do RJAL que diz respeito coordenao dos servios
municipais.
2
da competncia da Cmara Municipal a administrao do domnio pblico municipal
como consta do Artigo 33/1 qq) e rr) do RJAL.
3
Esta competncia foi delegada nos termos do 34/1 do RJAL ao Presidente da Cmara,
mediante proposta e aprovao pelo rgo competente. Esta deliberao era de
conhecimento pblico, uma vez que tal delegao estava devidamente publicada nos
termos do 47/2 e 159 do Cdigo de Procedimento Administrativo. (Documento 1)
4
A falta de meno da delegao no proferimento do despacho no afecta a validade do
acto nos termos do Artg. 48/2 do CPA.

5
No que toca preterio da audincia de interessados, a invalidade peticionada no
procede, uma vez que o regulamento no afecta de forma imediata e directa os
interesses dos autores, visto que apenas visa vincular os servios municipais, artigo 100
CPA.
6
A audincia poderia ainda ser preterida dado o carcter de urgncia da emisso do
despacho nos termos do Artigo 100/3 do CPA.
7
Este carcter de urgncia est verificado devido ao aumento das perturbaes entre a
convivncia da atividade destas empresas e a vivncia urbana dos demais cidados tal
como referido no despacho.
8
Estas perturbaes consubstanciaram-se designadamente no aumento exponencial de
queixas e reclamaes por parte dos moradores e comerciantes, originando vrios
tumultos entre estes e os condutores dos triciclos e ciclomotores. Os comerciantes
sofreram danos patrimoniais resultado da danificao de vrias montras fruto do intenso
trfego e devido ao tamanho reduzido das vias de circulao. (Documento 2)
9
Mesmo no sendo necessria audincia prvia, para efeitos de emisso do despacho, o
presidente da cmara, tendo recebido uma srie de reclamaes, decidiu ouvir os
reclamantes, preocupado com os interesses destes.
10
Entre as reclamaes apresentadas, constava uma reclamao de um empresrios de Tuk
Tuk ecolgicos e de um empresrio de Tuk Tuk no ecolgicos, tendo estes sido
ouvidos pelo presidente em sede de reunio. (Documento 3)
11
Alguns empresrios do sector dos txis foram ouvidos, uma vez que estes tambm
apresentaram uma queixa, juntamente com um membro da associao de taxistas.
(Documento 4)

12
A reclamao dos Taxistas visava chamar a ateno para as constantes atitudes
provocatrias dos condutores de tuk tuk contra os taxistas.
13
Quanto alegao de parcialidade por parte do Presidente da Cmara, esta tambm no
procederia uma vez que na reunio no esteve presente o Presidente da Associao de
Taxistas, mas sim o seu Vice- Presidente.
14
Cabe ainda referir que, como do conhecimento pblico o Presidente da camara e a sua
mulher esto a meio de um processo de divrcio litigioso (Documento 5), pelo que o
lao de afinidade que este tinha com o Presidente da Associao de Taxistas se ir
extinguir. De qualquer forma tambm de conhecimento pblico, que as duas famlias
nunca mantiveram relaes de proximidade. (Documento 6)
15
No havendo por este motivo qualquer contacto entre o Presidente Joaquim Substituto e
o Presidente da Associao de Taxistas Amador Rodrigues.
16
O Presidente Joaquim Substituto tinha sido Vice-Presidente at Abril de 2015, s a
partir da e com a sada do antigo Presidente que assumiu as atuais funes. No
exercendo ainda o cargo aquando da instaurao do processo de divrcio.
17
A falta de fundamentao no justificada, uma vez que no prprio despacho so
alegados os factos motivadores do mesmo, tutelando a posio dos muncipes,
atendendo s vrias queixas.
18
Acrescenta-se ainda que o despacho era necessrio salvaguarda do patrimnio cultural
das freguesias em causa, tal como demonstra o parecer solicitado. (Documento 7)

19
As queixas supra referidas e ainda motivos de sade pblica, tal como a promoo do
direito ao descanso, consagrado constitucionalmente (artigo 25/1 da CRP) ligado
dignidade da pessoa humana, prevalecem sobre os interesses privados dos Tuk Tuk.
(Documento 8)
20
O despacho visa ainda acautelar o ambiente, devido poluio causada pelos Tuk Tuk,
Artigos. 66/1 e 2 a) CRP.
21
Os estudos apresentados pela Associao Eco tuk tuk no parecem ter o devido
fundamento legal, visto que o Decreto Regulamentar 9/92, de 28 de abril por eles
invocado define como prejudicial a exposio auditiva no quadro geral de proteo dos
trabalhadores contra os riscos decorrentes da exposio ao rudo durante o trabalho.
Este no tem relao com os problemas em causa.
22
O pedido indemnizatrio por responsabilidade civil no procede.
23
No h ilicitude, uma vez que o Presidente agiu de acordo com as suas competncias e
dentro do princpio da legalidade.
24
No h dano, uma vez que no existe violao, quer por diminuio, quer por extino
das posies subjectivas dos autores, no sendo estes os destinatrios do despacho
interno, mantendo-se as esferas destes inalteradas. A privao no se verificou, uma vez
que a sinaltica ainda no foi colocada.
25
No h culpa, uma vez que o presidente pode praticar o acto e estava a actuar consciente
da sua competncia para tal.

II. Excees

1
No se verifica o preenchimento do Artigo 9/2 ex vi Artigo 73/1 do CPTA, uma vez
que apesar do carter imediatamente operativo da norma, esta produz efeitos apenas
para os servios municipais e no para as Associaes, nem para os condutores. S ser
possvel aferir a prejudicialidade aps a emisso de regulamento, pelo que sero
ilegtimos nestes termos.

2
Os condutores de tuk tuk no so parte da relao materialmente controvertida, na
medida em que este regulamento interno e se destina aos servios municipais, no
preenchendo os pressupostos do Artigo 9/1 do CPTA, tal como alegado pelos mesmos,
da a sua ilegitimidade.

3
A impugnao deste despacho no ir produzir os efeitos pretendidos pelos autores,
visto que ser emitido em momento ulterior o regulamento que ir realmente regular a
circulao de veculos. Como j referido, este apenas visa a coordenao da colocao
de sinais e fiscalizao pelas entidades municipais. Ir haver uma inutilidade
superveniente da lide nos termos do Artigo 277/e) do CPC.

Nestes termos, e nos mais de Direito:

1 Deve a exceo da ilegitimidade ser julgada procedente, absolvendo-se o Ru da
instncia;
2 Se assim no se entender, deve-se extinguir a instncia por inutilidade superveniente
da lide;
3 Caso assim no se entenda, o Ru deve ser absolvido do pedido de indemnizao a
ttulo de Responsabilidade Civil;
4 E a impugnao do despacho deve ser julgada improcedente.

Junto:
i.
ii.

Procurao forense
9 Documentos

Arrolam-se as seguintes testemunhas:

1) Felipe Raposo Telles empresrio Tuk Tuk tradicionais, NIF 239566666, carto
de cidado n62727282, residente na Avenida Nova da Capital, n69 R/C Dto.
2345-677 Capital.
2) Tefilo Remdio Santos Loureiro, mdico, NIF 3426278839, carto de cidado
n 253737292, residente na Avenida Velha da Capital, n 45 1 Dto. 2345-678
Capital.
3) Jos Pinto Barbosa, Presidente da Junta do Castelinho, NIF 25237383, carto de
cidado n 252373789, residente em Rua do Atade n 34 4 Esq. 2345-679
Capital.

Procurao Forense
MUNICPIO DA CAPITAL, com o NIPC 456 788 819, com sede nos Paos do Conselho,
Praa do Municpio, 1149-014, Capital e com o NIF 500 856 784, constitui seus bastantes
procuradores a Dr. FILIPA SERRA MATIAS com cdula profissional n
6547123 e NIF n 233344; a Dr. ANA MONTEIRO MARTINS com cdula
profissional n 457891 e NIF n 235698; o Dr. JOO DUARTE DOMINGOS com
cdula profissional n 578451 e NIF n 237875; o Dr. JOO QUINTANILHA
GARRINHAS com cdula profissional n 457695 e NIF n 238415; e o Dr.
FRANCISCO BETTENCOURT GOMES com cdula profissional n 698474 e NIF n
23475, todos da Janataka Sociedade de Advogados, RL, com domiclio profissional na
Rua Debaixo da Ponte 25 de Abril, n12, freguesia Vale de Cntara, concelho da Capital,
a que conferem os mais amplos poderes de representao forense gerais, bem como os
especiais para confessar, desistir e transigir do pedido ou da instncia, e ainda poderes
de representao junto de qualquer instituies, organismos ou entidades publicas
nacionais ou da Unio Europeia.

12 de Novembro de 2015

Pelo Municpio da Capital,

O Presidente da Cmara

Joaquim Autarca Substituto

(Joaquim Autarca Substituto)

Documento 1

B O L E T I M

M U N I C I P A L

C M A R A M U N I C I P A L DA C A P I T A L

BOLETIM MUNICIPAL N. 1125

SUMRIO
Delegao de Competncias no Presidente da Camara
CMARA MUNICIPAL
MUNICIPAL
CMARA
Deliberao (Reunio de Cmara realizada em 9 de setembro de 2015):
- Proposta n. 532/2015 (Subscrita pelo Vereador Afonso Forja-Boletins) Delegar competncias no Presidente da Cmara , nos termos da
Lei 75/2013.

AN O XXII
N.o 1125

10
QUINTA - FEIRA

SETEMBRO

2015

M UN I C I P A L

C M A RA M U N I C I P A L D E L I S B O A

RESOLUO DA CMARA
MUNICPAL
CMARA MUNICIPAL
CMARA MUNICIPAL
Deliberao

Reunio de Cmara realizada em 9 de setembro de 2015

A Cmara Municipal de Lisboa, reunida no dia 9 de setembro de
2015, deliberou aprovar a seguinte proposta, que lhe foi presente e
que tomou a forma de Deliberao, como se segue:
- Deliberao
n. 532/CM/2015 (Proposta n.
Subscrita pelo Vereador Afonso Forja Boletins:

532/2015) -

Pelouro: Recursos Humanos.

Assunto: Delegao de competncias da Cmara Municipal no Presidente da
Cmara.

A Cmara Municipal da Capital deliberou e aprovou ao abrigo do disposto do

artigo 34 da Lei 75/2013 de 12 de setembro, conjugado com o 44 do Cdigo de
Procedimento Administrativo, a proposta n523/2015.
Cumprindo assim nos termos dos artigos 47/2 e 159 ambos do CPA, os requisitos
de publicidade.
Ficam delegadas as seguintes competncias nos termos do 33 da lei 75/2013 de 12
de setembro:
1) Executar as opes do plano e do oramento, assim como as suas
alteraes;
2) Assegurar a integrao da perspective de gnero em todos os domnios de
ao do municpio, designadamente atravs da adoo de planos
municipais para a igualdade.

3) Adquirir, alienar ou onerar bens imveis de valor at 1000 vezes a

RMMG;
4) Administrar o domnio Pblico municipal.
5) Deliberar sobre o estacionamento de veculos nas vias pblicas e demais
lugares pblicos .
(Aprovada por unanimidade.)

QUINTA -QUINTA
F E I R A- F E I R A

Documento 2

Reclamao do Presidente da freguesia do Castelinho e dos seus

moradores

Exmo. Presidente da Cmara Municipal da Capital, Dr. Joaquim Substituto,

Vimos por este meio denunciar uma situao gravssima que j decorre h algum
tempo decorrente do funcionamento dos Tuk Tuk clssicos, bem como dos chamados
Tuk Tuk ecolgicos.
Assim, gostaramos de lhe dizer expressamente que a circulao deste gnero de
veculos motorizados tem vindo a degradar de forma cada vez mais acentuada o estado
da calada da nossa freguesia. Para alm disto, tem-se constatado que desde a entrada
em circulao destes veculos tem dificultado a circulao dos visitantes e
sobrecarregada a via pblica, o que por sua vez veio prejudicar o nosso comrcio local,
havendo uma reduo substancial em relao ao volume negocial.
Vm ainda por este meio mostrar as suas preocupaes os moradores da
freguesia do Castelinho. Gostaramos de o alertar para as propores gravssimas que
este assunto est a tomar, uma vez que o rudo produzido por esses veculos
motorizados tremendo, alterando assim os nossos hbitos locais. Estes factos tm
levado a que muitos de ns no consigam descansar o suficiente, o que como bvio se
est a refletir na nossa produo laboral.
Deste modo, solicitamos-lhe que tome medidas urgentes tendo em vista a
melhoria das condies de vida dos nossos moradores, tendo tambm em linha de conta
que a degradao do nosso patrimnio se agrava de dia para dia, devido circulao dos
Tuk Tuk tradicionais e ecolgicos na nossa freguesia.

Assinatura:

Jos Pinto Barbosa

Presidente da freguesia do Castelinho

Antnio do Carmo
Representante dos moradores da freguesia do Castelinho

Documento 3

Reclamao de empresrios dos Tuk Tuk Ecolgicos e tradicionais

Exmo. Presidente da Cmara Municipal da Capital, Dr. Joaquim Substituto

Vimos por este meio demonstrar a nossa revolta contra aquilo a que chamamos o
lobby dos taxistas. Parece existir na nossa sociedade um costume sobre o transporte
das pessoas nos txis deste pas, o que claramente limitador do surgimento com
sucesso de novos meios de transporte, como o caso dos Tuk Tuk.
Defendemos deste modo que deve existir neste sentido uma sensibilizao da
sua pessoa quanto ao facto de estarmos perante um dos meios de transporte mais
inovadores que este pas j viu, uma vez que no polumos (ecolgicos), somos menos
ruidosos e mais eficazes no transporte de passageiros, visto que levamos os passageiros
a locais onde os taxistas no podem ir, como por exemplo na freguesia do Castelinho.
Reconhecemos no entanto que para levar os passageiros a locais de difcil acesso
cometemos por vezes alguns excessos.
Temos vindo a constatar que a sua pessoa tem uma certa preferncia pelos
taxistas, dado que vai sempre de txi para o seu trabalho, nunca tendo optado pela
experincia nica de andar num Tuk Tuk. Tal facto vem provar que o senhor tem sido
claramente influenciado pelo chamado lobby dos taxistas.
Gostaramos assim de lhe pedir que alterasse as suas prticas e modos de atuao
relativos a este assunto, no caindo no engodo proporcionado por esses taxistas que tm
a mania de que controlam o mercado dos transportes. Somos assim frontalmente crticos
dos taxistas, uma vez que estes manipulam o mercado em causa, tendo criado na nossa
sociedade o famoso lobby.
Para concluir, solicitamos-lhe assim que tome medidas drsticas e urgentes no sentido
de acabar com esse domnio de mercado dos taxistas, por forma a que os Tuk Tuk
possam crescer em quantidade.

Assinatura:

Filipe Raposo Telles

Empresrio dos Tuk Tuk

Carlos Almeida Csar

Empresrio dos Tuk Tuk ecolgicos

Documento 4

Reclamao dos Taxistas da Capital

Exmo. Presidente da Cmara Municipal da Capital, Dr. Joaquim Substituto
Vimos por este meio denunciar-lhe uma situao extremamente grave
proporcionada pelos condutores dos Tuk Tuk Tradicionais e ecolgicos.
Nos ltimos meses tm-se registado situaes muito desagradveis originadas
pelas pessoas mencionadas acima. Os Taxistas da Capital tm sofrido na pele inmeros
insultos de tom muito provocatrio e desagradvel, certamente proferidos devido raiva
que essas pessoas tm para com os taxistas. de salientar que os taxistas da Capital
nunca provocaram esses condutores, nem reagiram contra nenhuma dessas provocaes.
Alm deste atentado integridade moral de uma pessoa, j houve inclusive
vrias tentativas de agresso fsicas a Taxistas praticadas pelas pessoas em causa, que s
no tiveram consequncias mais graves graas interveno policial. Estas agresses j
levaram deteno de vrios condutores de Tuk Tuk tradicionais e ecolgicos.
Outro dos problemas que lhe gostaramos de colocar era relativo circulao
destes veculos motorizados. O facto de estes circularem sem qualquer respeito pela
sinalizao existente, aditando o facto de que estes violam inmeras regras de segurana
nas estradas do Municpio da Capital, tal como realizarem ultrapassagens em locais de
trao continuo e circularem a velocidades excessivas quando comparadas com os limites
impostos de velocidade, coloca claramente em causa a segurana de todos os outros
condutores. Estes excessos j levaram a inmeros acidentes.
Em tantos anos de trabalho enquanto taxistas, nunca tnhamos assistido a nada
parecido com o que est a acontecer nas estradas deste Municpio, provocado por
aqueles condutores.
Assim, para concluir gostaramos de lhe pedir a adoo de medidas urgentes,
tendo em vista pr cobro a todas estas agresses fsicas e morais, adotando ainda
mtodos eficazes para melhorar a segurana rodoviria, dada a insegurana nas estradas
que estes condutores de Tuk Tuk tradicionais e ecolgicos provocam. de salientar que
no temos nada contra os condutores em causa, queremos apenas que se ponha cobro a
esta situao gravssima causada por eles.
Assinatura:

Leandro Dias Damio

Taxista no Municpio da Capital

Bruno Miguel Lopes

Taxista do Municpio da Capital

Pedro Soares Dias

Vice-presidente da Associao de Taxistas

Documento 5
Tribunal Judicial da Comarca da Capital
1 Seco de Famlia e Menores da Capital
Campus da Justia, Avenida Maior, Capital

Notificao de audincia de julgamento

No mbito do processo n 251418445/2013, instaurado a 2 de Janeiro de 2013,

convoca-se JOAQUIM AUTARCA SUBSTITUTO portador do CC n 204568 para uma
nova audincia de julgamento, a decorrer no dia 15 de Dezembro do 2015 pelas 10h, no
mbito do processo de divrcio litigioso da sua cnjuge MARIA AGUIAR RODRIGUES
SUBSTITUTO portadora do CC n 274121, a correr na 1 Seco de Famlia e Menores
da Capital.

A Juza,

MConciliaoA.
(Maria da Conciliao Antunes)

Documento 5

Dirio da Capital
TERA FEIRA 6/01/2013

Maria Substituto separada de Vice Presidente da Cmara da Capital

Maria Substituto e Joaquim Substituto, pe
termo a casamento com
mais de 20 anos.

O Joaquim
era a nica
famlia da
Maria

Fonte prxima do excasal garante que a separao j dura a alguns

meses e que foi intentado o pedido de divrcio
litigioso, uma vez que
no foi possvel um entendimento.

Uma amiga da apresentadora fez saber que esta se sente desamparada, O Joaquim era a
nica famlia da Maria.
Ela no falava com os
pais e o irmo h mais
de trinta anos, estes
nunca conheceram sequer o Joaquim. Nem ao
casamento foram.

O Dirio da Capital j
tinha noticiado que o
casal atravessava uma
fase complicada h algum tempo.

O Vice Presidente da Cmara da Capital, quando

contactado pelo nosso
jornal escusou-se a fazer
qualquer declarao,
dizendo que um momento delicado, s espero que tudo se resolva
rpido.

Os motivos que levaram

ao divrcio parecem estar envoltos em mistrio.
Grande parte dos amigos
do casal foi apanhado de
surpresa Parecia que
estava tudo bem, diz a
ainda a amiga.
Maria, j fez saber pelo
seu agente que levar o
divrcio at s ultimas
consequncias A Maria
vai lutar por tudo aquilo
a que tem direito disse
Hlder Guarda Estrelas.

A apresentadora de televiso do programa Hora

da Selfie do canal 6,
esta a ter muita dificuldade em lidar com esta
separao.

Portugal Fashion
A edio deste ano do
Portugal Fashion realizou-se na Alfndega
do Porto.

sentaram as suas propostas para a coleco

primavera-vero
2013/2014.

Contou mais uma vez

com os maiores nomes da moda portuguesa : Paula Buchinha, Ricardo Gamo,
Susana Vieiras apre-

Foram muitas as celebridades que fizeram

questo de marcar
presena no certame.

Cristiano Natal estreou

-se como modelo, o
jogador do Real de
Lea desfilou para Ricardo Gamo. Ao Diario
da Capital disse:
Foi uma experiencia inacreditvel.

Documento 7

Parecer n 576/2015
Lisboa, 29 de Agosto de 2015
Tcnicos:
- Engenheiro Jos Maria Campos Ferreira, Analista Ambiental/Eng. do Som
- Engenheiro Mrcio Paulo Antunes Pedrada, Analista Ambiental/Eng. Civil e do
Ambiente
- Engenheira Teresa Cordeiro Vieira Silva, Analista Ambiental/Eng da Energia e do
Ambiente
- Engenheira Isabel Maria Amaral Serra, Analista Ambiental/Eng Mecnica
- Engenheiro Jorge Filipe Serra Martins, Analista Ambiental/Perito em conservao do
Patrimnio (Coordenador do CROTUC)
Destinatrio: Cmara Municipal da Capital
Assunto: Impacto ambiental da circulao de triciclos de animao turstica nas zonas histricas
da Capital, nomeadamente nos bairros de Alfombra, Castelinho, Estrela, Alto Bairro,
Misericrdia, Santo Antnio, Santa Maria Maior e So Vicente.
Quanto ao rudo (poluio sonora) provocado pelos veculos:
Segundo a Agncia Portuguesa do Ambiente (APA), o rudo pode ser definido como
um som desagradvel. Desta forma, pode-se definir som como sendo um fenmeno fsico
ondulatrio que o ouvido humano consegue detectar. , em suma, um estmulo mecnico capaz
de provocar sensao auditiva. Sendo o rudo definido por um objectivo desagradvel
facilmente perceptvel que este conceito vai variar de acordo com as caractersticas e percepes
que cada um possui em relao sensao auditiva estimulada. Todavia, existem valores
determinados para definir a escala sonora a que todos esto sujeito diariamente.
A poluio sonora uma das formas de poluio ambiental que mais se vem agravando,
exigindo solues que controlem seus efeitos nocivos na qualidade de vida dos cidados. A
emisso de rudos acima de nveis tcnicos legais, pode ser prejudicial, podendo comprometer o
descanso e tambm prejudicar a sade de professores e estudantes. O presente parecer tem como
objetivo principal quantificar os nveis de rudos em diversos bairros, nomeadamente os de
Alfombra, Castelinho e Alto Bairro, e avaliar a percepo dos indivduos quanto poluio
sonora.
Em casa, no trabalho, nas escolas e nas atividades em geral o rudo interfere
negativamente, provocando dificuldades de ateno, concentrao e descanso. O rudo constante
pode at provocar certo tipo de patologias mentais.

O rudo ambiente pode ser definido como o rudo global observado numa dada
circunstncia num determinado instante, devido ao conjunto das fontes sonoras que fazem parte
da vizinhana prxima ou longnqua do local considerado. (Decreto-Lei n. 9/2007 de 17 de
Janeiro).
Os valores limite de exposio determinados em legislao definem que as zonas mistas
rea definida em plano municipal de ordenamento do territrio, cuja ocupao seja afecta a
outros usos, existentes ou previstos, para alm dos existentes ou previstos numa zona sensvel
no devem ficar expostas a rudo ambiente exterior superior a 65 dB(A), expresso pelo
indicador Lden indicador de rudo diurno-entardecer-nocturno e superior a 55 dB(A),
expresso pelo indicador Ln indicador de rudo nocturno.
Os mesmos valores limite de exposio determinados em legislao definem, desta vez,
que as zonas sensveis rea definida em plano municipal de ordenamento do territrio como
vocacionada para uso habitacional, ou para escolas, hospitais ou similares, ou espaos de
lazer, existentes ou previstos, podendo conter pequenas unidades de comrcio e de servios
destinadas a servir a populao local, tais como cafs e outros estabelecimentos de
restaurao, papelarias e outros estabelecimentos de comrcio tradicional, sem funcionamento
no perodo nocturno no devem ficar expostas a rudo ambiente exterior superior a 55 dB(A),
expresso pelo indicador Lden, e superior a 45 dB(A), expresso pelo indicador Ln.
Neste caso, tratando-se de uma zona vocacionada para uso habitacional zona sensvel , estas no devem ficar expostas a um mximo de 55 dB.
Foram feitos estudos e testes que nos permitem quantificar o rudo produzido pelos
veculos de animao turstica os denominados tuk tuk.
O valor quantificado para o rudo produzido pelos tuk tuk corresponde a 80dB, o qual
se encontra muito acima do recomendado para as zonas em apreo. Dado que o limiar definido
para um desconforto srio e o incio de efeitos negativos provocados pelo rudo ambiente so
55 dB, certo que o rudo provocado pelos referidos veculos so prejudiciais aos indivduos ali
habitantes.
Quanto a um outro modelo de tuk tuk que se afirma mais ecolgico, o rudo por estes
produzido, apesar de menor que o produzido pelos restantes, encontra-se ainda acima do
recomendado 65dB.

Para efeitos comparativos, apresenta-se o grfico seguinte:

Ensurdecedor
Altssimo
Muito Alto
Alto
Moderado
Baixo
Muito Baixo
(limiar do som)

Nvel de Rudo em dB (Decibis)

140
130 - Armas de fogo
120 - Descolagem de avio a jacto
110 - Concerto de msica rock
100 - Martelo perfurador de alcatro
90 - Piano a tocar forte
80 - Despertador de campainha
70 Aspirador
60 - Conversao alta
50 - Conversao normal
40 - Conversao silenciosa
30 Biblioteca
20 Sussurrar
10

Quanto aos gases poluentes emitidos por estes veculos e seu impacto nestas zonas:
Por poluio entende-se a introduo pelo homem, directa ou indirectamente, de
substncias ou energia no ambiente, provocando um efeito negativo no seu equilbrio, causando
assim danos na sade humana, nos seres vivos e no ecossistema ali presente.
A forma mais evidente de poluio do ar que encontramos rotineiramente em grandes
centros urbanos, onde h grande concentrao de pessoas, so os resduos produzidos pela
combusto do diesel que so lanados no ar por veculos. Naturalmente, os meios urbanos,
tendo uma elevada afluncia de veculos, esto expostos a maiores nveis de poluio, o que
acontece na Capital.
Os bairros em questo (Alfombra, Castelinho, Estrela, Alto Bairro, Misericrdia, Santo
Antnio, Santa Maria Maior e So Vicente) correspondem a zonas histricas que, pelo seu cariz
cultural, se encontram numa situao de maior proteco a vrios nveis, nomeadamente
ambiental. Os gases poluentes emitidos por estes triciclos de animao turstica tm provocado
uma elevada poluio do ar nestas zonas, o que se demonstra bastante incomodativo para os
habitantes das mesmas.
Quanto ao desgaste da calada e das zonas histricas:
A calada portuguesa, pelo enorme valor e relevncia histrica que possui, constitui um
elemento do patrimnio cultural portugus. Por esse motivo, merece especial proteco por
parte das entidades pblicas responsveis e pelos cidados em geral.

As vibraes causadas pela deslocao destes veculos afectam a integralidade das

estruturas histricas ali localizadas.
O acesso a certas ruas destas zonas foram j vedados aos veculos automveis,
excepo dos pertencentes aos moradores, precisamente para efeitos de proteco daquele
territrio. Parece-nos imprescindvel que o acesso a estes triciclos motorizados seja tambm
proibido, para que impedir o desgaste de patrimnio com tamanha relevncia.

Pelos motivos expostos, a Comisso Regional para o Ordenamento do Territrio e

Urbanismo da Capital aconselha que sejam introduzidas limitaes circulao destes veculos.

Assinatura:

Jorge Filipe Serra Martins

(Coordenador da Comisso Regional para o Ordenamento do Territrio e Urbanismo da
Capital)

Documento 8
Parecer n 129/2015
Lisboa, 1 de Setembro de 2015
Elaborado por:

Dr. Maria Jos Tavares Rodrigues Braga, Mdica especialista em

Pneumologia;

Dr. Carlos Alexandre Brito Areias, Mdico Psiquiatra;

Dr. Maria das Dores Baptista Cardoso da Silva, Mdica especialista em

Pneumologia e Sade Pblica;

Dr. Tefilo Remdio Santo Loureiro, Mdico Psiquiatra.

Destinatrio: Cmara Municipal da Capital

Assunto: Impacto da circulao de triciclos motorizados de animao turstica nas zonas

histricas da Capital na sade dos habitantes.

Foi requerido Direco Geral de Sade um parecer sobre o impacto da circulao de

triciclos de animao turstica nas zonas histricas da capital na sade dos habitantes,
uma vez que com a expanso da circulao destes triciclos, vulgarmente conhecidos
como tuk tuk, levantam-se muitas questes sobre os efeitos que resultam para a sade.
Iro ser focados dois pontos essenciais: as implicaes pneumolgicas e as implicaes
para a psique dos muncipes.
O rudo rodovirio o maior factor de ruido ambiente. O som produzido por estes
veculos tm srias implicaes na sade dos moradores, uma vez que os tuk tuk
ecolgicos produzem 65dB e os no ecolgicos 80dB, o que est muito acima do ruido

ideal para o descanso das pessoas. A constante passagem destes veculos provoca um
constante rudo, que tem implicaes na qualidade do descanso dos moradores destas
zonas histricas. Esta exposio ao rudo aumenta a irritabilidade, prejudicando a
performance de trabalho, reflectindo-se em aumento dos factores de risco biolgicos no
aparelho circulatrio e hormonas. Tudo isto se repercute num aumento da probabilidade
do aparecimento de doenas cardiovasculares e distrbios mentais.
Os gases poluentes emitidos pelos tuk tuks tradicionais afectam de forma muito
negativa a qualidade do ar. O monxido de carbono expelido por estes veculos afecta a
oxigenao do organismo, uma vez que a hemoglobina, substncia que est dentro dos
glbulos vermelhos do sangue, carrega o oxignio (O2) dos pulmes aos diversos
sectores do organismo. No entanto, a hemoglobina tem tambm afinidade pelo
monxido de carbono (CO), ligando-se a ele quando disponvel nos pulmes.
A exposio constante a estes gases pode provocar asma, bronquite, tosse irritativa e
aumenta os riscos de cancro pulmonar.
O constante trafego de tuk tuks nestas zonas tem srias implicaes na sade dos
moradores afectando muito a qualidade de vida dos mesmos. Os efeitos sentem-se na
qualidade do descanso dos moradores, no aumento da irritabilidade dos comerciantes
que estando com as portas dos seus estabelecimentos abertas ficam ainda mais expostos
ao rudo. A falta de qualidade do ar, aliada ao rudo, aumenta os factores de risco para a
sade dos indivduos e muitos dos moradores destas zonas so idosos que j sofrem de
algumas patologias derivadas da idade que se podem ver fortemente agravadas por estes
factores.
A Direco Geral de Sade aconselha assim a que haja uma regulamentao quanto ao
trafego destes veculos nas zonas histricas, para que seja acautelada a Sade Publica.

O coordenador da comisso para o parecer da Direco Geral de Sade,

Tefilo Remdio Santo Loureiro

Dr. Tefilo Remdio Santo Loureiro

H um enxame de tuk tuk solta nos bairros histricos de Lisboa

H um enxame de tuk tuk solta nos bairros

histricos de Lisboa
INS BOAVENTURA

17/08/2015 - 11:48

O presidente da Junta de Santa Maria Maior diz que esta actividade, interessante para os
turistas e para a economia, est completamente desregulada. A cmara tem em preparao
um regulamento, com o qual quer definir circuitos e locais de paragem.

Num corrupio que s cessa ao entardecer,

dezenas de tuk tuk, de cores e dimenses
variadas, percorrem por estes dias o percurso
que une a Baixa S da Capital, de onde
partem depois em direco ao miradouro do
Sol. Pelo caminho, os triciclos motorizados de
inspirao asitica semeiam rudo e, sempre
que h uma subida mais desafiante pela
frente, um cheiro a queimado que ho-de
espalhar depois pelas ruas de Alfombra, do
Castelinho e Alto Bairro.

Junto S da Capital, como o PBLICO pde

comprovar durante uma tarde da passada
semana, no passam mais do que dois ou trs
minutos sem que se aviste um tuk tuk. Alguns
seguem rua abaixo, mas a maioria acaba por
parar junto ao monumento nacional, seja
para tentar angariar clientes ou para que os
passageiros que seguem a bordo vejam de
perto aquela que uma das maiores atraces
tursticas da cidade.

Tal como o sempre a transbordar elctrico 28,

os tuk tuk encaminham-se depois para o
Largo do Sol, onde bem visvel a ausncia de
regras de que vrios moradores, autarcas e
taxistas se vm queixando nos ltimos
tempos. Aqui, h triciclos motorizados
parados em cima do passeio, numa curva em
plena faixa de rodagem e em frente aos
acessos ao parque de estacionamento
subterrneo ali existente, onde permanecem o
tempo suficiente para que os turistas que
transportam apreciem e registem para a
posteridade a vista que o miradouro oferece
sobre a Capital.
As ruas estreitas e sinuosas de Alfombra so
outro ponto de visita obrigatrio em boa parte
dos circuitos realizados pelos tuk tuk, que
para l entrar contornam os pilaretes
instalados entrada desta zona de acesso
automvel condicionado. No dia em que o
PBLICO andou pela cidade no seu encalo, a
passagem de um camio de recolha de lixo da
Junta de Freguesia do Alto Bairro provocou
um verdadeiro engarrafamento daqueles
veculos na Rua dos Remdios, no longe do
Museu do Fado.Ultrapassado esse obstculo,
uma mo cheia de triciclos motorizados
seguiu bairro adentro. O rudo que produzem
anuncia a sua chegada e obriga trs vizinhas,
em amena cavaqueira nos degraus de um
prdio na Rua de So Miguel, a
interromperem a conversa e a encolherem-se
contra a parede.

 o dia inteiro assim, at s sete e tal da

noite. Passam de dois em dois ou de trs em
trs minutos, descreve uma moradora, que
quer ser identificada apenas como Maria.
Fazem muito barulho e muita poluio,
queixa-se.
Tambm Jorge, que mora em Alfombra h 35
anos e dispensa igualmente o apelido, est
insatisfeito com a roda-viva de tuk tuk no
bairro. vlido para Capital mas acaba por
ser saturante. E ainda por cima h os que
esto afinadinhos e os que deitam muito
fumo, diz, garantindo que h dias em que
so s centenas os veculos que por ali
passam.
Inventem circuitos alternativos para mostrar
outras coisas. Capital no s isto, sugere
este residente, criticando que os veculos de
inspirao asitica circulem com tanta
facilidade naquele que um dos bairros
histricos da cidade com acesso automvel
condicionado.
Para o presidente da Junta do Alto Bairro,
reclamaes como estas no s no so
desconhecidas como so perfeitamente
vlidas. Os tuk tuk, acusa Miguel Coelho,
ocupam o espao pblico de uma forma
muito desordenada, estacionam em cima do
passeio, enfiam-se por todo o lado,
condicionam a circulao nas ruas estreitas e
fazem barulho.
O autarca socialista acredita que esta uma
actividade interessante para os turistas, para
a dinamizao da vida da cidade e em termos
econmicos, mas lamenta que seja tambm
uma actividade que est completamente
desregulada. A sensao que d que h tuk
tuk a mais, diz Miguel Coelho, defendendo
que, tal como j acontece com os txis, deve
ser estabelecido um nmero mximo de
veculos autorizados a exercer actividade na
cidade. Se tal no acontecer, adverte, poder
estar em causa a salvaguarda da qualidade
de vida dos residentes.
O prprio gerente da Associao dos Tuk Tuk
Ecolgicos, que se apresenta como a nica
empresa a operar em Lisboa com veculos
elctricos, reconhece que h tuk tuk a mais.
H um exagero, j se ultrapassou em muito o
nmero razovel e as pessoas comeam a
sentir-se incomodadas, afirma Joo Papaia

Verde, que estima que haja pelo menos umas

sete entidades a oferecer este servio na
cidade.
Joo Papaia Verde faz questo de sublinhar a
qualidade dos seis veculos da sua frota.
No sendo poluentes, isso faz toda a
diferena nas zonas histricas, diz,
criticando as empresas rivais por passagem
dos seus tuk tuk deixarem um rasto de
fumarada, mau cheiro e um barulho que no
se aguenta.
O PBLICO tentou, sem sucesso, falar com
um representante da Tuk Tuk Lisboa, que
ter sido a primeira empresa do gnero a
instalar-se na cidade.
Tanto Miguel Coelho como Joo Papaia Verde
vem com bons olhos a notcia de que a
Cmara de Lisboa est a preparar, atravs da
Direo Municipal de Mobilidade e
Transportes, um regulamento que enquadre a
actividade dos tuk tuk. Acho muito bem.
essencial que a cmara tenha mo nisto e que
limite o nmero de veculos. Seno aquilo que
j insuportvel comea a tornar-se ainda
mais, diz Joo Papaia Verde.
Transportes, um regulamento que enquadre a
actividade dos tuk tuk. Acho muito bem.
essencial que a cmara tenha mo nisto e que
limite o nmero de veculos. Seno aquilo que
j insuportvel comea a tornar-se ainda
mais, diz Joo Papaia Verde.
Sim, estamos a preparar uma proposta de
regulamento, que dever ir a reunio de
cmara, ter debate pblico e posterior
aprovao pela assembleia municipal,
confirmou ao PBLICO um porta-voz do
municpio. Questionada sobre qual ser o
contedo desse documento, cuja necessidade
j foi vrias vezes defendidas pelos
vereadores do PCP, a cmara esclareceu que
ele ir regular aquilo que se enquadra no
mbito das suas competncias, em particular
os circuitos e as paragens e o uso da via
pblica.
Quanto s queixas de alguns moradores
relativamente ao rudo e poluio provocada
pelos triciclos motorizados, o municpio diz
que naturalmente gostaria que todos os
veculos fossem silenciosos e de poluio
zero, acrescentando que tentar potenciar

ao mximo que as futuras tecnologias sejam

nesse sentido.

perceber quantas so as empresas que

oferecem esse servio em Lisboa.

Quem tambm tem criticado os tuk tuk so as

associaes representativas dos taxistas, que
falam em concorrncia desleal, por aqueles
veculos poderem apanhar passageiros em
qualquer stio da cidade e deix-los onde
quiserem, praticando os preos que
entenderem. No queremos ter essa guerra,
reage Joo Papaia Verde, garantindo que
aquilo que interessa sua empresa fazer
circuitos tursticos, no servios de txi.

Em respostas enviadas atravs de uma

agncia de comunicao, o Turismo de
Portugal acrescenta que a tutela do turismo
tem repetidamente informado ser contra a
introduo de quotas nas actividades
econmicas do sector. Nessas respostas dizse ainda que os tuk tuk podero circular, tal
como qualquer outro [veculo] homologado
pelas entidades competentes, nas vias
pblicas disponveis e que as empresas de
animao turstica, tal como quaisquer outras
empresas, so livres para estabelecer e/ou
definir os preos a praticar. No caso da Eco
Tuk Tours, por exemplo, um dos circuitos
pr-definidos mais requisitados o Old
Town, que ao longo de cerca de uma hora e
meia vai da S ao Castelinho, com passagem
por Alfombra e Mouraria. O preo desta
viagem 70 euros, tendo os veculos
capacidade para um mximo de seis pessoas.
J o circuito La Carte, em que os
passageiros so convidados a definir o
trajecto, custa 50 euros por hora.

Ningum sabe quantos tuk tuk h

Afinal quantos so os tuk tuk a circular nas
ruas de Lisboa? Esta uma pergunta para a
qual ningum parece ter uma resposta. A
Cmara de Lisboa diz que se algum tiver essa
informao o Turismo de Portugal, mas esta
entidade nem sequer sabe dizer quantas so
as empresas que se dedicam ao transporte de
passageiros nestes triciclos motorizados.
De acordo com a legislao que estabelece as
condies de acesso e de exerccio da
actividade das empresas de animao
turstica, aprovada pelo actual Governo,
essas empresas no esto obrigadas a
qualquer tipo de licenciamento. O que tm
ento de fazer para iniciar actividade?
Efectuam uma mera comunicao prvia
(...), atravs da regular inscrio no Registo
Nacional dos Agentes de Animao Turstica
(RNAAT), incluindo a apresentao de
comprovativo da contratao dos seguros
obrigatrios
acidentes
pessoais
e
responsabilidade civil - e o comprovativo do
pagamento da taxa, quando devida, explica o
Turismo de Portugal.
Esta
entidade
acrescenta
que
essa
comunicao no limita geograficamente a
operao das empresas habilitadas para o
exerccio de qualquer actividade de animao
turstica, pelo que uma empresa registada no
RNAAT pode exercer actividade em qualquer
local do pas. Alm disso, acrescenta o
Turismo de Portugal, a actividade de
transporte de passageiros em tuk tuk no faz
parte da listagem constante do anexo ao
Decreto-Lei n. 95/2013. A juno desses dois
factores faz com que no seja possvel

No caso de uma outra empresa, a Tuk Tuk

Capital, os preos dos circuitos pr-definidos
variam entre os 60 (uma hora) e os 100 euros
(trs horas), sendo tambm possvel a
realizao de um percurso escolhido pelos
clientes.

*Esta notcia foi retirada do Jornal Pblico. Para

efeitos de simulao, foram alterados alguns nomes
de Bairros, assim como de alguns intervenientes.