CRIMINOLOGIA E VITIMOLOGIA NOVIDADES NO FRONT

Edson Ferreira1

A Sociedade Internacional de Criminologia (ISC), entidade de

renome internacional, fundada em Paris, em 1934, acreditada na Organizao
das Naes Unidas depois da Segunda Guerra Mundial , realizou sob a
batuta de seu experiente e incansvel presidente, Tony Peters, o XV Congresso
Mundial de Criminologia, em Barcelona, Espanha, em julho passado.
O evento faz parte de uma longa tradio, iniciada com o
primeiro Congresso Mundial realizado em Roma, Itlia, em 1938. Os dois
ltimos trs foram realizados, respectivamente, em Seul, na Coria, em 1998;
depois no Brasil, Rio de Janeiro, em 2003; e nos Estados Unidos, Filadlfia, em
2005. O prximo Congresso ser realizado na cidade de Kobe, no Japo,
provavelmente em 2011.
Este

ano,

duas

importantes

universidades

catals,

Universidade de Barcelona e a Universidade Ramon Llull, ambas com longa

tradio em ensino e pesquisa em criminologia, colocaram seus recursos
intelectuais, humanos e fsicos disposio da Sociedade Internacional de
Criminologia que, por sua vez, conseguiu reunir quase um mil participantes,
representando 60 pases, para discusso de trs principais eixos temticos.
Esther Gimnez-Salinas I Colomer, Magnfica Reitora e
cadetrtica da Universidade Ramon Llull, coordenadora geral do Congresso,
reconhecida por seus mritos na difuso de uma Criminologia Cientfica
1

Advogado, em Braslia, Criminalista, Mestre em Direito e Polticas Pblicas pelo ICPD

Instituto CEUB de Pesquisa e Desenvolvimento, aluno especial do Programa de Doutorado da
Universidade de Braslia, Membro do Grupo de Pesquisa Direitos Humanos e Poltica Criminal
do UniCEUB; do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais; do Instituto de Cincias Penais; e
da American Society of Criminology. Representante no Brasil da Sociedad Mexicana de
Criminologia Captulo Nuevo Len.

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baseada no humanismo, sintetizou o primeiro eixo como uma concentrao na
anlise das novas tendncias da criminalidade no contexto da globalizao
(crime organizado, terrorismo, trfico de seres humanos etc);

as novas

estratgias de preveno (interestatalidade e ps-nacionalismo); e estudos

comparados e interdisciplinaridade no mbito da criminologia contempornea.
O segundo vetor enfocou a questo do aparecimento das
macro-metrpoles urbanas e seus efeitos na modificao morfolgica da
criminalidade, discutindo-se, inclusive um novo papel da criminologia no
desenho de polticas urbanas, com anlise de padres espaciais em grandes
aglomerados urbanos; bem como dilemas e alternativas do policiamento local.
O terceiro e ltimo eixo procurou analisar qual lugar deve
ter a vtima no processo penal. Muitas reflexes e debates foram feitos sobre os
direitos das vtimas; sobre as vitimizaes massivas e o crescente papel de
presso das entidades e associaes de vtimas. A introduo de procedimentos
compensatrios, de reparao e mediao, prprios da chamada Justia
Restaurativa, foi discutida como alternativa para a pacificao social e para a
soluo de determinados conflitos de forma pr-ativa, com a participao e
envolvimento das vtimas, tornando a justia um empreendimento mais
humano e democrtico.
Um breve passeio em cada uma destas trs avenidas, ou
destes trs blocos, revela importantes aspectos da mutao de conceitos e
circunstncias, muito bem expostos por notveis pesquisadores e conhecidos
mestres do mundo da Criminologia e da Vitimologia.
Para se ter uma idia, no que tange ao primeiro eixo, o
Professor Emilio Viano, da School of Public Affairs & Washington College of
Law, autor de mais de trinta livros na rea, fez uma ampla abordagem sobre os
novos desafios impostos pelo crescimento da criminalidade transnacional e pela
globalizao do crime organizado, que assimilou todo avano tecnolgico
moderno e a convenincia das fronteiras livres para ampliar suas atividades em
nveis e velocidade jamais vistos.
Conceitos e prticas de livre comrcio e empreendedorismo
foram rapida e fortemente adotados por vrios grupos criminosos, os quais, no

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raro competem entre si, ou fazem alianas para atender a objetivos diversos,
atuando ora em novas modalidades no mbito internacional (trfico de pessoas;
explorao de imigrantes; roubo de segredos industriais e cientficos; complexas
transaes internacionais via internet; e crimes cibernticos); ora utilizando seu
poder e influncia criminosa na rea poltica, na mdia, no prprio sistema de
justia de alguns pases, e no mundo dos negcios.
No se trata, diz o Professor, de uma simples atualizao das
velhas prticas dos grupos criminosos. O quadro atual muito diferente e
muito mais desafiador, com potencialidade para causar efetivo impacto no
mundo globalizado. Criminlogos, pesquisadores, estudiosos, escritores e
professores tm diante de si uma grande oportunidade de estudos, frente a um
enorme campo de novos objetos de anlise, que demandaro integrao da
Criminologia com outros campos de pesquisa e conhecimento, sobretudo para
enfrentar aquele que o mais visvel dos crimes transnacionais, ou seja, o
terrorismo internacional.
Ainda nesta trilha, Letizia Paoli, Professora no Leuven
Institute of Criminology, da Faculdade de Direito de Leuven, na Blgica,
tambm autora de vrios livros acerca da temtica do crime organizado, fez um
contraponto entre o cenrio do incio dos anos 1980, quando o crime
organizado era considerado um problema de certa forma limitado a um
pequeno nmero de pases principalmente

Estados Unidos e Itlia, com

extenses eventuais ao Japo, China e Colmbia , e o quadro atual, pouco

mais de vinte anos depois, com uma dimenso mundial e crescente.
Ela procurou demonstrar que, salvo algumas incurses
pontuais, a comunidade cientfica esteve ausente deste debate que se
circunscreveu mais aos meios polticos, mas ressaltou que houve uma visvel
mudana de percepo e, por essa razo, a pesquisa acadmica sobre o
fenmeno do crime organizado e seu alcance transnacional tem se expandido
acentuadamente nos ltimos anos. Encerrou sua exposio comentando a
existncia de uma multiplicidade de definies legais sobre efetivamente o que
constitui crime organizado, muitas delas to vagas e amplas que acabam por
permitir a criminalizao generalizada, ou a introduo de mtodos mais
incisivos de investigao que subtraem direitos dos acusados e mesmo do
cidado comum, sobretudo por influncia da retrica da mdia.

Deixando a estrada do crime organizado e entrando na

segunda avenida, cujas discusses acerca da criminalidade nas macrometrpoles urbanas pavimentaram o XV Congresso Mundial de Criminologia,
tem-se a dimenso da riqueza de um evento global desta natureza, na medida
em que permite o intercmbio de experincias as mais diversas, com
metodologias e resultados tambm, s vezes, surpreendentes, embora em
alguns casos tambm decepcionantes.
De fato, a partir de um painel apresentado pelo Emrito
Professor da Universidade de Buenos Aires, Dr. Eugenio Ral Zafaroni, sobre a
delinqncia urbana e a vitimizao das vtimas onde demonstrou,
mediante a anlise de dois casos concretos, ocorridos na Argentina, a
manipulao da imagem da delinqncia urbana, tanto pela mdia, como pelos
governos , seguiu-se a apresentao de nada menos do que 53 papers sobre o
tema, vindos das mais diversas partes do mundo, quantidade esta que reflete,
com clareza, a preocupao com o tema, embora alguns dos papers, sem risco
de injustia, tenham sido meramente informativos e superficiais.
No h dvidas de que criminalidade, a violncia e a
insegurana da populao nas macro-metrpoles e nas grandes cidades tm
desafiado a imaginao de estudiosos da Criminologia contempornea. O
Professor Yutuka Harada, da Universidade de Tkio, tendo por pano de fundo
as lies da Escola de Chicago (Shaw e Mckay, 1942), apresentou o sistema de
mapeamento espacial e temporal2 adotado atualmente em Tkio, como
instrumento de controle das altas taxas de delinqncia juvenil observadas
recentemente no Japo.
Graig Johnstone, da Universidade de Brighton, Inglaterra,
apresentou um sumrio das experincias mais recentes utilizadas naquele pas
no esforo de controlar o crime atravs da regulao do uso do espao pblico,
inclusive shopping centers, reas residenciais ou proximidade de prdios
pblicos. Os meios e modos utilizados, na medida em que limitam o acesso ou
a permanncia de pessoas, sobretudo jovens, em espaos pblicos, em tese
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Os mapas de densidade criminal utilizados pelo Departamento de Policia Metropolitana de

Tkio so elaborados a partir de anlises geogrficas de incidncias (com base em GIS Geographical Information Systems),com recurso de CCTV Sistema de Televiso em Circuito
Fechado, largamente empregados, principalmente no centro de Tkio.

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livres e abertos, so absolutamente entristecedores, posto que, em alguns casos
(como utilizao de um dispositivo sonar mosquito eletrnico para afastar
pessoas em atitude suspeita) so truculentos e invasivos.
Nas megalpoles imigrantes e jovens, generalizadamente
rotulados como violentos e infratores, so as bolas da vez; e o uso de cmeras e
circuitos fechados de televiso; gps (global positioning system), e celulares com
dispositivo de fotografia, so os novos brinquedos de adultos no controle ou a
servio do controle, no universo que se convencionou denominar de luta
contra o crime.
A multiplicidade de mecanismos e instrumentos de controle
comportamental apresentados no XV Congresso Mundial de Criminologia
parece, a mim, evidenciar que as vises de controle social expostas por Aldous
Huxley (O Admirvel Mundo Novo), George Orwell (1984) e Michel Foucault
(Vigiar e Punir), se fundiram de tal forma que, num passe de mgica, foram
ou

esto

sendo

instaladas

simultaneamente

(sociedade

tecnolgica

consumista; grandes telas, o grande irmo; sociedade disciplinar; vigilncia

integral do cidado; controle social, delaes via celular etc), e criam ou
podero criar verdadeiros panpticos individuais para uma sociedade que
abdica da liberdade em nome de uma suposta segurana (Bauman).
De outra parte, foram muito enriquecedoras as discusses
realizadas no mencionado Congresso no ltimo dos seus eixos temticos, o
qual, conforme anunciado, foi dedicado avaliao do lugar da vtima no
processo penal, bem como o aprofundamento acerca de aspectos recentes da
justia restaurativa. Sobre o papel da vtima, ponteou Zafaroni, lembrando que
o poder punitivo se caracteriza pela confiscao da vtima, cujo lugar
usurpado h cerca de um milnio pelos soberanos em qualquer de suas formas
polticas. A vtima deixou de ter um tratamento de pessoa, de indivduo, de ser
humano, para ser apenas um dado do processo. Por isto, diz o Professor, o
modelo punitivo no de fato um modelo de soluo de conflitos, mas sim um
exerccio vertical de poder dos mandatrios.
Ao falar do surgimento de um novo campo de conhecimento:
a Vitimologia, destaca ser significativo o fato de verificar-se que os ndices de
vitimizao so to desiguais quando os de criminalizao, ou seja, nas

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sociedades estratificadas somente algumas vtimas se mostram como tal,
muitas outras desaparecem, no tem voz, so absolutamente ignoradas. O
papel dos psiclogos nesse campo muito importante, na medida em que
distinguem o puro stress, dos verdadeiros traumas que sofrem as vtimas,
sobretudo, em caso de delitos violentos (Eliacheff-Soulez Larivire).
Joanna Beata Banac-Gutierrez, da Universidade de Opole,
Polnia, trouxe elementos objetivos muito discutidos nesse segmento, tanto no
que diz respeito existncia, na Polnia, de um fundo estatal destinado
compensao material da vtima, at um determinado montante; quanto ao
direito que a jurisdio polonesa assegura vtima de atuar como promotor(a)
subsidirio(a); ou mesmo promotor(a) privado(a), bem como pleitear em Juzo a
reparao civil, independentemente do fundo estatal.
No segmento destinado Justia Restaurativa tambm foram
muitos os destaques e valiosas as exposies, tanto no que tange aos aspectos
tcnicos relativos ao processo restaurativo propriamente dito (a mediao penal
como forma pacfica de resoluo de conflitos pelas prprias partes3; justia
restaurativa em casos de ps-guerra4; justia restaurativa comea na escola5,
entre outros), quanto necessidade e s possibilidades de cooperao
interinstitucional

para

intercmbio

mltiplo

de

experincias

desenvolvimento de projetos especficos, sobretudo entre pases da Amrica

Latina e Europa.
Nesse sentido, realizou-se, sob a presidncia do Professor
Tony

Peters,

uma

produtiva

mesa

redonda,

com

participao

de

representantes do Frum Europeu Para a Justia Restaurativa; do Instituto de

Criminologia de Leuven, ambos da Blgica, e do Projeto Justia Restaurativa

Paper n. 38, apresentado por Ixusko Ordeana Gezuraga, da Universidade del Pas Vasco
Eukal Herriko Unibertsitatea, sob o ttulo: La mediacin penal: la oportunidde de dignificar a
la vctima y de mejorar el processo jurisdicional penal.
Paper n. 6, apresentado por Arkel Benitez Mendizabal, da Universidad Rafael Landvar, da
Guatemala, sob o ttulo: Desenterrar la verdad para reconstruir la humanidad. Justicia
restauradora en la Guatemala de posguerra; e tambm o Paper n. 41, apresentado por
Stephan Parmentier, da Universidade de Leuven, Blgica, e Elmar Weitekamp, da
Universidade de Tbingen, Alemanha, sob o ttulo: A restorative approach to dealing with the
past in Bosnia and Serbia.
Paper n. 36, apresentado por Vidia Negrea, da Fundao Comunidade de Servios da Hungria,
sob o ttulo: Restorative Practices in Schools. Implementing an IIRP Program in Hungary.

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Juvenil, do Peru, e de diversos pases da Amrica Latina

lamentavelmente,

embora inscrito, no compareceu o representante brasileiro do Instituto

Brasileiro de Justia Restaurativa , ocasio em que foram avaliadas as
possibilidade de ajuda mtua, com objetivo de impulsionar a implantao desse
novo paradigma multilateral de justia. Acadmicos, mediadores, facilitadores e
outros especialistas foram convidados a explorar oportunidades de colaborao
entre pases da Amrica Latina e da Europa, a serem discutidas com a direo
do Frum Europeu Para a Justia Restaurativa.
Tambm merecem destaque algumas vozes discordantes
acerca da efetividade do papel da Justia Restaurativa, entre as quais, cabe
destacar Mina Rauschenbach, da Faculdade de Direito, da Universidade de
Genebra, Sua, para quem, de forma muitssimo abreviada, prestar assistncia
vitima, oferecendo-lhe apropriado suporte social, pode ser bem mais eficiente
do que traz-la para o palco do sistema legal. No mesmo sentido, Gema Varona
Martinez,

do

Instituto

Basco

de

Criminologia,

pondera,

partir

dos

acontecimentos e delitos graves envolvendo o grupo terrorista ETA, que

preciso muito cuidado para no adotar medidas idealistas que acabem por
transformar o sonho em pesadelo, uma vez que pessoas fanticas se
caracterizam por terem uma viso distorcida da realidade; e, em geral, no tm
empatia, remorso e juzo crtico, elementos indispensveis para a consecuo
exitosa da Justia Restaurativa.
De forma muito sinttica, a esto as linhas gerais das
discusses cientficas e acadmicas levadas a efeito no XV Congresso Mundial
da Sociedade Internacional de Criminologia. Eventual consulta aos anais do
evento quando, em futuro prximo, certamente, estiver disponvel, melhor
ilustrar a tantos quantos se interessem por pormenores de cada uma das
matrias analisadas.
Uma coisa certa, grande parte dos quase mil participantes
devem ter voltado para seus pases preocupados com as novas dimenses e
tendncias da criminalidade transnacional; preocupados tambm com as novas
estratgias de preveno e controle da criminalidade nas grandes metrpoles; e,
talvez, esperanosos de que Mina Rauschenbach e Gema Varona Martinez
estejam erradas e que a Justia Restaurativa cresa como instrumento
alternativo de soluo de conflitos.

Pode ser, tambm, que no se preocupem com nenhum

desses temas e at os esqueam. Duvido eu, no entanto, que se esquecero do
duelo realizado entre, de um lado, David Garland, Professor das Universidades
de Nova Iorque, Berkeley e Princeton, nos Estados Unidos; que abriu o
Congresso colocando em cheque o papel da Criminologia e seu lugar na
sociedade contempornea e fulminando a natureza autnoma do conhecimento
criminolgico; e, de outro lado, o Professor Ezzat Fatttah, fundador da Escola
de Criminologia da Universidade Simon Fraser, Canad, conhecido defensor
das liberdades civis, autor consagrado nas reas de direitos humanos,
criminologia e vitimologia; que fez a ltima palestra, encerrando o Congresso,
com a mais aplaudida defesa da Criminologia como cincia e de seu papel na
sociedade moderna.
Os detalhes deste duelo constituem, no entanto, um outro
captulo, do qual me ocuparei em outra oportunidade.

Braslia, Agosto de 2008