Piscicultura EMBRAPA8

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ISSN 2358-6273
Novembro, 2014
Modelos associativos como

estratgia de incluso produtiva
para pequenos piscicultores
ISSN 2358-6273
Novembro, 2014
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Embrapa Pesca e Aquicultura
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Boletim de Pesquisa
e Desenvolvimento 6

estratgia de incluso
produtiva para pequenos
piscicultores.
Manoel Xavier Pedroza Filho

Renata Melon Barroso
Roberto Manolio Valado Flores
Adriano Prysthon da Silva

Palmas, TO
2014
Exemplares desta publicao podem ser adquiridos na:

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Cunha e Marta Eichemberger Ummus.
Diagramao: Juliano Daudt Fontoura
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1a edio
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constitui violao dos direitos autorais (Lei no 9.610).
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Modelos associativos como estratgia de incluso produtiva para pequenos
piscicultores / Manoel Xavier Pedroza Filho ...[et al]. Palmas : Embrapa
Pesca e Aquicultura, 2014.
52 p. - (Boletim de Pesquisa e Desenvolvimento / Embrapa Pesca e
Aquicultura, ISSN 2358-6273 ; 6)
1. Associativismo. 2. Produo pesqueira. 3. Peixe. I. Pedroza Filho,
Manoel Xavier. II. Srie.
CDD 664.94 21.ed.
Embrapa 2014
Sumrio
Resumo.......................................................................................5
Abstract.......................................................................................7
Introduo....................................................................................9
Metodologia...............................................................................13
Modelos associativos para pequenos piscicultores...........................15
Modelo associativo de piscicultura coletiva.................................16
Associao de jovens piscicultores de Jatob - PE.....................16
Breve histrico e contexto geral..............................................16
Gesto de associao............................................................18
Processo de incubao...........................................................22
Aspectos tcnicos.................................................................23
Gesto financeira..................................................................25
Estrutura fsica......................................................................27
Gesto do trabalho................................................................28
Influncia de aspectos institucionais........................................29

Influncia de aspectos socioculturais.......................................30
Comercializao....................................................................30
Consideraes finais..............................................................30
Modelo associativo de piscicultura em viveiro escavado...............31
Associao capixaba de aquicultores.......................................31
Breve histrico e contexto geral..............................................31
Gesto da associao............................................................35
Processo de incubao...........................................................36
Aspectos tcnicos.................................................................36
Gesto financeira..................................................................40
Estrutura fsica......................................................................40
Gesto da unidade de beneficiamento......................................42
Influncia de aspectos institucionais........................................42
Influncia de aspectos socioculturais.......................................43
Comercializao....................................................................43
O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE).................45
Box 1 Descrio do PNA.....................................................46
Consideraes finais..............................................................48
Concluses.................................................................................49
Referncias................................................................................51

estratgia de incluso
produtiva para pequenos
piscicultores.
Manoel Xavier Pedroza Filho 1
Renata Melon Barroso 2
Roberto Manolio Vallado Flores
Adriano Prysthon da Silva 4
Resumo
A implementao de estratgias visando incluso produtiva de
pequenos produtores rurais tem merecido uma ateno especial nos
ltimos anos. Entende-se como estratgias de incluso produtiva todas
as iniciativas capazes de melhorar o desempenho dos produtores dentro
de uma cadeia produtiva, podendo-se incluir desde a implementao
de cooperativas e organizaes de produtores (visando ganhos de
escala) at as iniciativas de diferenciao dos produtos por meio de
selos e certificaes.Dentre estas estratgias merece destaque as
aes visando reagrupar os produtores em uma organizao que pode
se apresentar sob a forma de diferentes estruturas (cooperativas,
associaes, consrcios, etc.). Neste contexto, resultados de projeto de
pesquisa desenvolvido pela Embrapa Pesca e Aquicultura no estado de
Engenheiro Agrnomo, doutor em Economia. Pesquisador da Embrapa Pesca e Aquicultura.
manoel.pedroza@embrapa.br
2
Mdica Veterinria, doutora em Aquicultura, Analista da Embrapa Pesca e Aquicultura.
renata.barroso@embrapa.br
3
Economista, mestre em Economia Aplicada, Pesquisador da Embrapa Pesca e Aquicultura.
roberto.valladao@embrapa.br
4
Engenheiro de Pesca, mestre em Recursos Pesqueiros e Aquicultura, Pesquisador da Embrapa Pesca
e Aquicultura. adriano.prysthon@embrapa.br
1
Tocantins apontaram a necessidade de se priorizar o desenvolvimento

de modelos associativos para pequenos piscicultores, visando a
melhor incluso destes no mercado. Assim, esta publicao visa
analisar modelos exitosos de associaes de pequenos piscicultores
passveis de ser aplicados no apenas por produtores do Tocantins,
mas tambm de outras regies do Brasil. Mais do que propor modelos
a serem fielmente reproduzidos em sua integralidade, o objetivo aqui
descrever os principais fatores que determinam o sucesso destas
associaes de produtores. Tendo em vista as diferenas inerentes
piscicultura praticada de forma coletiva e individual, e suas implicaes
sobre o modo de organizao dos piscicultores, o documento ir
apresentar dois modelos associativos, sendo cada um voltado para um
dos referidos sistemas de produo. As informaes aqui apresentadas
podero contribuir para a orientao de polticas pblicas voltadas
para a incluso de pequenos piscicultores. Vale destacar igualmente o
carter exploratrio deste documento, haja vista a carncia de estudos
sobre modelos associativos especficos para pequenos piscicultores. O
apoio institucional, assim como a fase de incubao das associaes,
constituem elementos fundamentais comuns aos dois modelos
associativos estudados. Neste sentido, fica clara a importncia de
oferecer algum tipo de suporte s associaes, sobretudo durante sua
fase de implantao. No entanto, independente da forma como este
suporte ser oferecido, importante que os associados sejam ativos
neste processo, participando das tomadas de deciso referentes
definio, planejamento e implementao das aes.
Palavras-chave: Associaes, Incluso Produtiva, Piscicultura.
Modelos associativos como estratgia de incluso

produtiva para pequenos piscicultores.
Associative models as
strategy of productive
inclusion for small-scale
producers.
Abstract
Implementation of strategies for productive inclusion of small-scale
farmershas received attentionin recent years. It is understood as
strategies for productive inclusion every effort capable to improve the
producersperformance of a supply chain, since the implementation
of cooperatives and producers organizations (seeking economies
of scale) to initiatives of product differentiation through seals and
certifications. Among these strategies, actions regrouping producers
in an organization can be highlighted. Producers organization
can be presented in the form of different structures (cooperatives,
associations, consortia, etc.). In this context, the results of a research
project developed by Embrapa Fisheries and Aquaculturein the state
of Tocantins pointed out the need to prioritize the development of
associative models for small-scale fish farms in order to better access
market.Thus, this publication aims at examining successful models of
small-scale fish farmers associations that could be applied not only by
the Tocantins producers, but also in other Brazilian regions. Rather
than provide models to be faithfully reproduced, the goal here is to
describe the main determinant factors for the success of producers
associations. Despite the differences among aquaculture practiced
collectively and individually, and their implications on the mode of
farmers organization, this document will present two associative

models, each one focusing on your production system. The information
presented here may contribute to public policies oriented for smallscale fish farmers inclusion. It is also worth it to highlight the
exploratory nature of this document, given the lack of further studies
on associative models for small-scale fish farmers. As a consensus,
the institutional support, as well as an incubation stage constituted
fundamental elements for both models studied. In this sense, it is
important to provide some sort of support to associations, especially
during its deployment phase. How ever, regardless of how this support
will be offered, it is important that member sare active in this process,
participating in decision making regarding the definition, planning and
executions.
Index terms: Associations, Productive inclusion, Fish farming.

Introduo
A implementao de estratgias visando incluso produtiva de
pequenos produtores rurais tem merecido uma ateno especial nos
ltimos anos em todo o mundo, tanto da parte dos governos como
de ONGs (Ton et al., 2007). Entende-se como estratgias de incluso
produtiva todas as iniciativas capazes de melhorar o desempenho dos
produtores dentro de uma cadeia produtiva, seja atravs do aumento do
valor agregado dos seus produtos, seja por meio da insero em novos
mercados mais remuneradores.
Desta maneira, as estratgias de incluso produtiva podem incluir
desde a implementao de cooperativas e organizaes de produtores
(visando ganhos de escala) at as iniciativas de diferenciao dos
produtos por meio de selos e certificaes. Outros exemplos de
estratgias de incluso produtiva incluem o desenvolvimento do
comrcio solidrio, dos circuitos curtos de distribuio, denominao
de origem geogrfica, certificaes e selos social e/ou ambiental,
processamento dos produtos (Pedroza, 2010).
Dentre estas estratgias merece destaque as aes visando reagrupar
os produtores em uma organizao que pode se apresentar sob a
forma de diferentes estruturas (cooperativas, associaes, consrcios,
etc.). Estas aes surgem a partir da necessidade de melhor organizar
os produtores de maneira a atender as exigncias do mercado em
termos de aumento de qualidade e reduo de custos de transao
(Zylbersztajn e Neves, 2001; Batalha, 2001).
No Brasil, apesar de haver diversas iniciativas promissoras, os
resultados ainda so limitados quando se trata de agricultura familiar.
Em muitos casos, o fracasso destas iniciativas deriva da inadequao
dos modelos de organizao realidade dos pequenos produtores
10

rurais, gerando frequentemente problemas ligados autogesto dos

empreendimentos (Rigo et al., 2011; Canado et al., 2009). Por
exemplo, modelos de cooperativas que funcionam bem para os setores
de gros e viticultura tm apresentado resultados limitados quando
aplicados agricultores familiares com estrutura produtiva diversificada.
Tratando-se particularmente do caso da piscicultura, as dificuldades de
se implantar organizaes de produtores so ampliadas devido alta
perecibilidade do produto e as consequentes implicaes sobre sua a
logstica, beneficiamento e comercializao.
Este documento constitui um dos resultados do projeto de pesquisa
intitulado Desenvolvimento de estratgias de incluso produtiva para
pequenos piscicultores de Tocantins a partir da anlise da governana
da cadeia global de valor. O referido projeto executado pela Embrapa
Pesca e Aquicultura e co-financiado pelo CNPq. O objetivo deste
projeto realizar uma anlise da cadeia produtiva e propor estratgias
para incluso dos piscicultores de pequeno porte.
Neste sentido, os resultados da anlise da cadeia produtiva da
piscicultura do Tocantins apontaram a necessidade de se priorizar o
desenvolvimento de modelos associativos para pequenos piscicultores,
visando a melhor incluso destes no mercado.
A sobrevivncia da pequena piscicultura do Tocantins passa pelo
aumento da agregao do valor do pescado, atravs de diferentes
iniciativas tais como o acesso a novos mercados e canais de
comercializao. Entende-se aqui por novos mercados aqueles situados
fora da regio de produo, mais precisamente nos grandes centros
consumidores sejam eles dentro ou fora do estado de Tocantins. Por
exemplo, podem-se citar os mercados das mdias e grandes cidades
como Palmas, Braslia ou Goinia. No que se refere aos novos canais
de comercializao, estes consistem em modalidades de venda ainda
pouco exploradas pelos piscicultores do estado tais como: Programas
oficiais de aquisio de alimentos (ex: PNAE, PAA); venda de peixe
vivo; comrcio solidrio; venda de produtos processados.

No entanto, o acesso a estas oportunidades de agregao de valor

exige um elevado nvel de gesto organizacional entre os piscicultores.
O aumento de escala de produo, da qualidade e da eficincia
logstica, oriundos de uma melhor organizao dos produtores, fator
fundamental para garantir o acesso a estas oportunidades.
Os modelos associativos para pequenos piscicultores devem levar em
considerao a participao destes desde as etapas de definio at
a implementao e gesto das organizaes. Do contrrio as chances
de fracasso dos empreendimentos so altssimas. No Tocantins,
atualmente existem trs entrepostos pblicos de processamento de
pescados desativados devido a problemas de gesto organizacional
dos mesmos (figura 1). Esses entrepostos foram construdos a partir
de projetos pblicos, e tinham como objetivo agregar a produo
de pescados de piscicultores e pescadores, sendo a gesto dos
empreendimentos executadas pelos mesmos.
11

Elaborao: Manoel Pedroza.
12
Figura 1. Entrepostos de pescados do estado de Tocantins: Pblicos

(Araguacema, Caseara, Porto nacional), Privados (Brejinho de Nazar, Almas).
Neste contexto, esta publicao visa analisar modelos exitosos de

associaes de pequenos piscicultores passveis de ser aplicados no
apenas por produtores do Tocantins, mas tambm de outras regies do
Brasil. Mais do que propor modelos a serem fielmente reproduzidos em
sua integralidade, o objetivo aqui descrever os principais fatores que
determinam o sucesso destas associaes de produtores.
Tendo em vista as diferenas inerentes piscicultura praticada de
forma coletiva e individual, e suas implicaes sobre o modo de
organizao dos piscicultores, o documento ir apresentar dois modelos
associativos, sendo cada um voltado para um dos referidos sistemas de
produo.

As informaes aqui apresentadas podero contribuir para a orientao

de polticas pblicas voltadas para a incluso de pequenos piscicultores.
Vale destacar igualmente o carter exploratrio deste documento, haja
vista a carncia de estudos de modelos associativos especficos para
pequenos piscicultores.
Metodologia
A metodologia utilizada no projeto de pesquisa que subsidiou este
documento foi de natureza exploratria. Os dados que serviram de
base para as anlises foram essencialmente qualitativos, sendo estes
coletados atravs de entrevistas semi-estruturadas junto aos membros
das associaes selecionadas.

Abaixo segue uma sntese das principais etapas da metodologia
utilizada no mbito do projeto que subsidiou este documento:
Levantamento e seleo de modelos organizacionais associativos:
Esta etapa realizou-se no inicio do projeto e permitiu identificar
diferentes modelos organizacionais (ex: cooperativa, associao,
integrao vertical, etc.) com potencial de aplicao aos
piscicultores de pequeno porte. Esta identificao se deu a partir de
consulta literatura, discusses com especialistas do setor e visitas
a iniciativas de organizao de pequenos produtores j existentes.
Aps a prospeco de modelos organizacionais com potencial de
aplicao aos pequenos piscicultores do Tocantins, identificouse dois modelos associativos de sucesso, sendo um desenvolvido
de forma coletiva e outro de forma individual. A escolha das
associaes baseou-se nos seguintes critrios: desempenho positivo
da associao (medido em termos de tempo de vida, volume de
produo, reputao entre os demais agentes da cadeia produtiva),
utilizao de princpios participativos na gesto da associao,
formado por piscicultores de pequeno porte.
13

Fotos: Arquivo Embrapa.
Coleta de dados junto s associaes selecionadas: A coleta de

dados junto s associaes selecionadas baseou-se nos seguintes
instrumentos: ferramentas participativas de coleta de dados em
grupo (figura 2),entrevista presenciais semi-estruturadas (figura 3) e
consulta documentos disponibilizados pelas associaes.
Figura 2. Coleta de dados junto associao de piscicultores, Jatob-PE.
Foto: Arquivo Embrapa.
14
Figura 3.Coleta de dados junto ACA, Muniz Freire-ES.
Validao e restituio dos resultados: Diversos resultados do

projeto foram validados junto agentes da cadeia produtiva por
meio da realizao de um workshop, que ocorreu na Embrapa
Pesca e Aquicultura (Palmas-TO) em 2013. O workshop reuniu

representantes das duas associaes analisadas alm de

piscicultores familiares do Tocantins. O objetivo deste evento foi
validar as informaes coletadas junto aos membros das duas
associaes analisadas e tambm discutir junto aos piscicultores
do Tocantins viabilidade de aplicao dos modelos associativos.
Deste modo, foi possvel no apenas verificar a viabilidade
de aplicao dos modelos, segundo a percepo dos prprios
produtores, mas tambm permitir que estes possam sugerir
alteraes ou mesmo novas ideias.
Modelos associativos para

pequenos piscultores
O objetivo deste documento analisar modelos exitosos de
associaes de pequenos piscicultores passveis de ser aplicados por
produtores de todas as regies do Brasil. Mais do que propor modelos
a serem fielmente reproduzidos em sua integralidade, este documento
busca descrever os principais fatores que determinam o sucesso destas
associaes de produtores.
Tendo em vista as diferenas inerentes piscicultura praticada de
forma coletiva e individual, e suas implicaes sobre o modo de
organizao dos piscicultores, o documento ir apresentar dois modelos
associativos, sendo cada um voltado para um dos referidos sistemas de
produo.
O primeiro modelo associativo a ser descrito se refere produo
coletiva em guas pblicas da unio. A referida associao est
localizada no municpio de Jatob, em Pernambuco (divisa com os
estados da Bahia e Sergipe), na regio do Lago da Usina Hidreltrica
de Itaparica, no Rio So Francisco. Esse modelo associativo j uma
referncia nacional, dado seu sucesso em termos de gerao de renda
para pequenos piscicultores. Neste sentido, outras associaes de
piscicultores da regio do Rio So Francisco tem utilizado este modelo
como referncia.A proposio de modelos associativos de piscicultores
15
16

em guas pblicas da unio atende a uma demanda crescente

que surge com a atual criao de parques aqucolas em grandes
reservatrios de hidreltricas.
O segundo modelo de associao de piscicultores voltado para
produtores trabalhando de forma individual. Esta associao est
situada no municpio de Muniz de Freire, Esprito Santo, mas possui
associados distribudos em 12 municpios da regio Sul e Serrana
do estado. A estrutura de gesto da associao tem permitido aos
piscicultores acessar mercados diferenciados como a venda de fil e a
insero nos programas governamentais de compra de alimentos (ex:
PAA5 e PNAE6).
Ambas associaes trabalham com a produo de tilpia, a qual
a espcie mais produzida na aquicultura brasileira e uma das mais
importantes no mundo (Ministrio da Pesca e Aquicultura, 2012a).
Abaixo, segue uma descrio dos dois modelos adotados por cada um
dos grupos de associaes:
Modelo associativo de piscicultura

coletiva
Associao de jovens piscicultores de Jatob-PE
Breve histrico e contexto geral
Associao de Jovens Piscicultores de Jatob na verdade constitui
um projeto de incubao de associaes de pequenos piscicultores
desenvolvido pela Diocese de Floresta-PE. Este projeto teve incio em
2002, com o objetivo de oferecer uma alternativa de renda para os
jovens das comunidades localizadas no entorno do lago da Hidroeltrica
de Itaparica, no Rio So Francisco (figura 4).
5
6
Programa de Aquisio de Alimentos.

Programa Nacional de Alimentao Escolar.
Elaborao: Marta Ummus.

Figura 4. Localizao do municpio de Jatob-PE.
Nesta regio, os jovens recm-sados do ensino fundamental no

encontram oportunidades de trabalho ou desenvolvimento profissional.
A regio pouco desenvolvida e est prxima ao chamado polgono
da maconha7. Alm do plantio da maconha, participar de assaltos nas
estradas a outra opo comum para esses jovens que ali crescem.
Diante desta situao, a Arquidiocese de Floresta-PE idealizou um
projeto para fixar de forma digna os jovens nessa regio.
Todas as nove associaes trabalham com o mesmo tipo de produto
e o mesmo sistema produtivo: produo coletiva de tilpia em tanquerede. A escolha da produo de tilpia em tanque-rede se baseou em
estudos feitos a partir de projetos do SEBRAE e Banco do Nordeste
(BNB), no qual se verificou a viabilidade tcnico-econmica desta
atividade. Neste momento tambm se determinou como sendo 12 o
nmero ideal de membros de cada associao, considerando aspectos
como renda e capacidade de operar adequadamente os 65 tanquesrede.
A regio conhecida como polgono da maconha abrange ao menos sete cidades de Pernambuco
prximas da divisa com o Estado da Bahia. Desde meados da dcada de 90 a regio tem sofrido com
os conflitos advindos do cultivo e trfico de maconha na regio.
7
17
18

A coordenao do projeto ficou a cargo do Padre Antonio Miglio,

que atualmente divide a coordenao com a Sra. Ivone Lisboa
(contadora e voluntria do projeto). Inicialmente o projeto contou com
o apoio tcnico do Prof. Dr. Acio DSilva (brasileiro e professor na
Universidade do Arizona-EUA), alm de tcnicos da CODEVASF.
Depois dos estudos iniciais e dos primeiros delineamentos para
formao da associao, foi realizada uma divulgao na regio para
atrair os jovens recm-formados no ensino fundamental. No entanto, a
maioria dos jovens no apresentava interesse por atividades agrcolas/
aqucolas. Alm disso, uma vez que o projeto tem como objetivo
gerar uma renda principal para a famlia (e no renda complementar),
a atividade exigia uma dedicao integral, o que acabava por inibir a
participao.
Dessa forma, as primeiras reunies no puderam seguir estritamente a
regra de s incluir os jovens estudantes, e assim pessoas analfabetas
e aposentadas tambm foram includas. Assim, dos 12 membros
da primeira associao criada 11 eram jovens e 1era no-jovem
(aposentado).
Atualmente o projeto regrupa9 associaes de piscicultores que
totalizam 105 membros e produzem mensalmente 130 toneladas de
tilpia. O projeto tem gerado um forte impacto social, principalmente
em termos de renda uma vez que os ganhos mdios dos associados
so em torno de R$ 2.000 3.000/ms. Das 9 associaes, 7 esto
localizadas em Jatob-PE, 1 em Itacuruba-PE e 1 em Belm do So
Francisco-PE. Vale ressaltar que dentre as associaes uma formada
exclusivamente por mulheres e outra por pescadores.
Gesto da Associao
Apesar de possuir uma estrutura organizacional associativista
tpica (com presidente, tesoureiro, secretrio, etc.), as associaes
criadas pela diocese possuem um carter genuinamente produtivo,

se distinguindo da maioria das associaes de produtores rurais que

possuem principalmente uma finalidade de representao de classe.
As associaes criadas pela diocese possuem como principal
caracterstica o fato de todos os membros executarem todas as
atividades em sistema de rodzio. Na prtica, todos dividem as tarefas e
responsabilidades em sistema de rodzio, no havendo de fato os papis
de presidente, tesoureiro e secretrio.
Neste sentido, verifica-se um grande esforo por parte dos
coordenadores do projeto para que todos os associados sejam
capacitados a executar diferentes funes tais como financeira,
comercial, manejo dos tanques, etc. Segundo os coordenadores, para
que isso ocorra necessrio concentrar ateno nos associados que
possuem mais dificuldade de executar determinada tarefa (e no focar
naqueles que mais se destacam).
De acordo com os coordenadores do projeto, os fatores-chave para o
sucesso da gesto das associaes so:
1) Realizao de reunies nas trocas de turno 3 turnos de 4
pessoas;
2) Presena do tcnico constante nos 6 primeiros meses do cultivo;
3) Ateno especial na administrao de conflitos;
4) Deixar claro para os associados que todos tem o mesmo papel
frente execuo das tarefas dentro da associao;
5) Determinao, entre as 9 associaes, do valor fixo para venda do
peixe (hoje R$ 4,50 a R$ 4,70/Kg);
Estrutura organizacional
Cada associao possui um regimento e um estatuto interno. O
regimento e o estatuto so muito parecidos entre as associaes e
19
20

seguem o mesmo modelo, mas os associados podem votar e realizar

alteraes ao longo de seu funcionamento.
O estatuto tem valor jurdico, enquanto que o regimento constitui
sobretudo um instrumento de uso interno - embora seja muito
importante para o funcionamento da associao, especialmente no
caso de desentendimentos. O regimento interno de cada associao
revisado todo ms por todos os membros. Embora cada associao
tenha seu prprio regimento e possa fazer suas alteraes, h regras
fixas para todas as associaes que no podem ser mudadas. Algumas
delas so:
Proibio do uso armas (faco, espingarda, revolver, nada). As
facas so permitidas apenas no barco, na cozinha e no lugar de
apoio para trabalho;
Proibio de bebida alcolica ou de droga dentro do trabalho.
Associados que chegam embriagados ou com sinais de ressaca,
tambm sofrem penalidade;
Interdio de relacionamento ou namoro entre os associados no
ambiente de trabalho. Esse fato permitiu a melhorar a convivncia
entre os membros e a confiana das famlias;
Realizao de 1 reunio semanal com os associados com durao
de meio dia;
Realizao de uma reunio geral com todas as 9 associaes a
cada 15 dias. um momento para troca de ideias, informaes
tcnicas, falar sobre fornecedores em comum etc.
Gesto de conflitos
Sempre que h conflitos internos, as decises so tomadas com
votaes baseadas na maioria. Como mencionado, o regimento interno

tambm possui um papel importante, agindo como balizador para a

resoluo de divergncias entre os associados.
Escolha de membros
Como j citado, na primeira associao criada no houve seleo
dos membros. Os coordenadores do projeto tiveram que procurar
interessados em participar, uma vez que tratava-se de uma atividade
desconhecida da populao local. No entanto, aps algum tempo a
primeira associao criada comeou a apresentar resultados positivos,
principalmente com relao a gerao de renda, o que despertou o
interesse dos jovens da regio.
Assim, a seleo dos membros das associaes criadas
subsequentemente permitiu realizar uma seleo de acordo com o perfil
desejado pelos coordenadores do projeto. Mais do que determinar um
perfil ideal, esta escolha visa eliminar candidatos com caractersticas
indesejveis. Segundo os coordenadores, estes perfis indesejados se
situam entre dois extremos: de um lado pessoas com forte tendncia
liderana (os empreendedores); por outro lado pessoas com um
acentuado perfil de obedincia e falta de proatividade (o funcionrio)
o qual, apesar de poder ser um bom trabalhador, no possui
comprometimento com o crescimento da associao.
A fim de evitar problemas na seleo dos novos membros as
associaes obrigam os novatos a passarem por um perodo de
estgio que dura 3 meses, e durante o qual o estagirio ganha 50% do
rendimento dos membros efetivos.
Atualmente as associaes so formadas majoritariamente por jovens
(menos de 30 anos), havendo, no entanto, alguns membros mais
velhos, com mais de 40 anos.
21
22

Processo de incubao
Em mdia, o perodo de incubao de cada nova associao de 1 a
2 anos. Em alguns casos, esse tempo pode ser superior a dois anos.
Ao longo desse perodo h um acompanhamento intenso por parte
dos coordenadores do projeto, sobretudo nos primeiros 6 meses.
medida que os associados vo adquirindo mais autonomia na gesto
das associaes o papel dos coordenadores vai diminuindo, at que o
perodo de incubao termina e os mesmos se afastam completamente.
A partir deste momento o contato entre os coordenadores e os
associados se d apenas na ocasio das reunies quinzenais com todas
as nove associaes e em caso de demandas especficas nas quais
os associados precisam consultar os coordenadores, principalmente
com relao a questes burocrticas (ex: processo de renovao das
licenas ambientais).
Segundo a coordenao do projeto, um dos pontos-chave da fase
de incubao alm de capacitar todos os associados nas diversas
atividades - preciso estabelecer uma relao de confiana entre os
membros, a partir dos seguintes preceitos: 1 Explorar o potencial de
todos os associados; 2 - Delegar responsabilidades (ex: questes de
banco, vai 1 com experincia e outro sem experincia); 3 - Motivar os
associados; 4 - Evitar criao de grupos de influncia (ex: mudar os
grupos que ficam nos turnos) e o surgimento de lderes com demasiado
destaque (maior ateno dispensada para o associado mais
problemtico ou com maior dificuldade).
Alm destes pontos, merece destaque os seguintes aspectos de
fundamental importncia durante a fase de incubao:
23

Acompanhamento intensivo por parte dos coordenadores;

Alto controle da adimplncia no pagamento do investimento pela
associao;
Seleo criteriosa dos associados;
Rapidez com relao ao incio da produo.
Aspectos tcnicos
Estruturao do cultivo
A unidade mnima de produo determinada para o alcance da renda

estipulada (mnimo de 2 salrios mnimos) foi de 65 tanques-redes de
14 m(figura 5) para cada associao (12 membros), permitindo uma
produo mdia de 20t/ms. Atualmente esta estrutura tem permitido a
gerao de uma renda entre 2-5 salrios mnimos por membro. Segundo
a coordenao do projeto, as variaes nessa renda esto mais
diretamente relacionadas ao melhor entendimento entre os membros
da associao do que com o maior esforo de trabalho em si. Deste
modo, associaes que apresentam menos conflitos conseguem gerar
uma renda maior. Isto se explica pelo efeito negativo que os problemas
de relacionamento entre os associados exercem sobre as praticas de
manejo dos tanques-rede e, consequentemente, sobre a produtividade
em termos de ganho de peso.
Figura 5. Estrutura de cultivo em tanque-rede, Associaes de jovens piscicultores de

Jatob.
24

A opo pelo uso de juvenis (25 g) ao invs de alevinos (formas mais

jovens) tem um objetivo estratgico, e se justifica pelo fato de se
tratar de peixes num estgio de maior resistncia, apresentando assim
uma maior taxa de sobrevivncia. Isso reduz os riscos da atividade,
o que importante para o estmulo dos membros que esto em fase
inicial de aprendizado do manejo e gesto da atividade. No entanto,
com o aprendizado de manejo, alevinos mais jovens e mais baratos
so comprados para o repovoamento dos tanques-redes. Em mdia, as
associaes iniciam os ciclos de cultivo com 2.500 5.000 juvenis.
Principais Caractersticas
Descrio
Nmero fixo de associados

Nmero de tanques-rede
Sistema de produo
12 membros
(12 m3 cada), sendo 5 por
associado + 5 da diocese
Tilpia em tanque-rede
Produo mdia mensal por associao

Durao do ciclo e peso de abate
12-18 toneladas
6 8 meses e peso de abate de
1,2 kg
Quadro 1. Caractersticas tcnicas-econmicas dos cultivos, Associaes de Jovens

Piscicultores de Jatob.
Escalonamento da produo
As associaes no trabalham com ciclos de produo, havendo
uma produo contnua de forma a ter o produto para venda o ano
todo. Atravs dos estudos de mercado e do processo produtivo, foi
definido que as associaes deveriam ter produo disponvel para o
mercado semanalmente, com uma produo suficiente para justificar
que o comprador viesse para carregar seu caminho. Ao atingirem
1,2 kg (tamanho comercial) os peixes entram em um planejamento de
despesca semanal.
Como regra geral, as associaes devem ter:
a) Regularidade de produo;
b) Quantidade suficiente para satisfazer as exigncia;

c) Qualidade para que possa se destacar no mercado.

Custos de produo e indicadores zootcnicos
Os custos de produo por kg de peixe variam entre R$ 2,80 e
R$ 3,20 (ano base 2013), sendo que de 80% a 85% destes custos so
com rao. Isso justifica a importncia dada pelos associados no que se
refere ao manejo alimentar e sanitrio dos cultivos.
Custo da Rao
80% a 85% do custo de produo
Custo de Produo (R$/kg)
R$ 2,80 a R$ 3,20
Preo de venda (R$/kg)
R$ 4,50 a R$ 4,70 (preo de porteira)
Converso alimentar
1,6 a 1,7
Quadro 2. Principais indicadores tcnico-econmicos,Associaes de jovens piscicultores

de Jatob.
Gesto Financeira
A implantao das associaes financiada com recursos da diocese.
O perodo de carncia para o incio do pagamento do financiamento
pelas associaes se inicia apenas quando toda estrutura de produo
com 65 tanques-rede est instalada e produzindo. Em geral, esta
completa instalao do sistema produo leva de 2 at 5 anos.
O pagamento do financiamento amortizado na forma de 30% do
lucro mensal da associao. No entanto, a cobrana do financiamento
considera a necessidade de garantir uma renda mnima de 2 salrios
mnimos mensais aos associados.Assim, o pagamento do financiamento
pode ser suspenso temporariamente caso em um determinado ms o
lucro no garanta o pagamento da renda mnima de 2 salrios mnimos
aps descontados os 30% a ser pago diocese.
A diocese no cobra juros sobre o valor financiado. Porm, como
forma de compensar esse custo financeiro e permitir o financiamento
de novas associaes, a diocese recebe uma parte do lucro mensal
25
26

enquanto scia do empreendimento, por meio da propriedade de 5 dos

65 tanques-rede. Esses 5 tanques-rede so fornecidos pela diocese
e no entram no valor total do financiamento. Em termos prticos,
a diocese representa um 13 membro, e durante esse perodo, o
lucro mensal divido em 13 partes. As associaes tem a obrigao
de manter essa participao da diocese at o fim do pagamento do
financiamento. Aps isso, a manuteno dos 5 tanques-rede e o
pagamento relativo diocese como 13 membro facultativo. No
entanto, todas as associaes que j concluram o pagamento de
seus financiamentos optaram por continuar com os 5 tanques-rede
e o respectivo pagamento. Segundo os associados, essa deciso
visa colaborar com o fundo da diocese, e assim poder viabilizar o
financiamento de novas associaes.
Vale ressaltar que o nvel de inadimplncia entre as associaes
zero. Das 9 associaes criadas pelo projeto, 3 j quitaram todas suas
dvidas com a diocese e mais 3 esto em fase final de pagamento do
financiamento.
O montante necessrio para instalao inicial para a atividade
(equipamentos, rao, alevinos, estrutura fsica) de aproximadamente
R$ 500 mil reais entre custos de operao e investimentos em obras e
equipamentos. Porm esse valor investido ao longo de todo o perodo
de instalao da associao, que pode levar, como j citado, de 2 5
anos. Deste modo, a instalao dos 65 tanques-redes se d de maneira
gradual, medida que a produo vai se estabelecendo e a capacidade
de pagamento do financiamento das associaes junto diocese
vai melhorando. Assim, associaes que apresentam dificuldades
no manejo e produtividade dos cultivos demoram mais tempo para
atingir a estrutura mnima de 65 tanques-rede. Por exemplo, uma das
associaes investiu apenas R$ 200 mil em 2 anos, estando ainda
longe da meta de 65 tanques-rede.
Todas as associaes possuem um fundo de reserva no banco para
financiar gastos imprevistos ou mesmo obras de ampliao e/ou
melhoria. Por exemplo, uma das associaes utilizou este fundo para

pagar o servio de uma empresa responsvel pelo projeto de renovao

da licena ambiental. Nas associaes mais antigas e mais estruturadas
o valor desse fundo j superior R$ 100 mil. Algumas associaes
tambm investiram na aquisio de terrenos na beira do lago visando
ampliao de suas estruturas de galpo.
A associao mais lucrativa conta atualmente com um lucro bruto
anual de R$ 432.000,00, gerando uma renda mdia de R$3.000,00/
ms/associado. J a associao menos lucrativa gera anualmente
R$ 144.000,00 de lucro bruto, proporcionando uma renda mdia de
R$ 1.000,00/ms/associado.
Origem do recurso para implantao
dos projetos
Diocese de Floresta-PE
Perodo de carncia para o incio do

pagamento do financiamento
Aps a completa instalao da

estrutura de produo com 65
tanques-rede e quando o lucro
permite pagar o financiamento e
garantir uma renda mnima de 2
salrios mnimos mensais a cada
associado
Tempo mdio para completa

instalao de cada associao(65
tanques-rede)
2-5 anos
Custo mdio para instalao de cada

associao (equipamentos, rao,
alevinos, estrutura fsica)
Aproximadamente R$ 500 mil
Taxa de amortizao para

pagamento do financiamento
30% do lucro mensal da associao
Nvel de inadimplncia
Zero
Quadro 3. Principais caractersticas da gesto financeira das associaes de jovens

piscicultores de Jatob.
Estrutura fsica
A estrutura fsica das associaes compreende basicamente sistema
de cultivo e o galpo situado na beira do lago que serve como base de
apoio e depsito de rao e material. Esse galpo tambm comporta
27

a sede administrativa de algumas associaes, sendo que outras

possuem suas administraes em um prdio separado. Todas as
associaes possuem computador e acesso a internet, o que permite a
elas, entre outros, emitir nota fiscal eletrnica da venda do pescado.
Alm dos tanques-rede, a estrutura de produo de todas as
associaes conta com os seguintes equipamentos: passarela em
madeira para acesso aos tanques-rede (figura 6), galpo flutuante para
armazenamento de rao e base de apoio na gua, barco, iluminao
noturna.
28
Figura 6. Estrutura fsica, Associaes de jovens piscicultores de Jatob.
Gesto do trabalho
Uma das principais caractersticas do modelo de gesto das
associaes de jovens piscicultores de Jatob se refere ao sistema de
organizao das equipes e turnos de trabalho. Tendo em vista tratar-se

de um sistema de cultivo altamente intenso e que requer um manejo

constante, a organizao das equipes que se revezam nos cuidados
com os tanques-rede assume um papel fundamental. O cultivo precisa
ser manejado 24 horas por dia, e isto exige um planejamento preciso
por parte dos associados.
Segue abaixo uma descrio do sistema de organizao dos membros
das associaes:
Em nenhuma associao possvel terceirizar o servio. Os
membros devem fazer todo o trabalho. No entanto, existe um
sistema de troca de servios entre os membros de diferentes
associaes;
O esquema de trabalho de 3 turnos semanais, com 4 associados
trabalhando por turno. Eles trocam de turno s 8 da manh
conforme um sorteio realizado, evitando assim que a composio
dos turnos seja influenciada pelas amizades. No momento dessa
troca ocorre uma reunio de meia hora com todos os 12 associados;
Cada associao tem um coordenador diferente por dia. Cada
coordenador passa pela funo por 24 horas e tem que atender os
fornecedores. Mas o coordenador no tem poder de deciso. Todas
as decises tm que ser votadas em reunies. O coordenador do
dia fica sabendo de tudo que aconteceu e de todas as ligaes que
forem feitas, por meio de registros feitos em um caderno, a fim de
poder dar continuidade a eventuais negociaes iniciadas no dia
anterior;
Qualquer atraso (mesmo que seja um minuto) ou falta gera multa
de R$ 30,00 reais ou advertncia.
Influncia de aspectos institucionais
Desde o incio, foi feito um esforo para que as associaes no
tivessem dependncia de instituies governamentais, buscando a
29
30

emancipao das mesmas. Dessa forma, toda a infraestrutura de

estradas, galpes e estruturas iniciais foram construdas pelas mos
dos prprios membros.
Influncia de aspectos socioculturais
Embora a diocese tenha iniciado as atividades do projeto de criao das
associaes, no existe nenhuma relao com religio. A maioria dos
membros formada por catlicos no praticantes e h uma minoria de
no catlicos e protestantes.
Comercializao
O volume mdio para as associaes melhores de 18 mil quilos por
ms. J as associaes que produzem menos possuem uma mdia
de 12 mil quilos por ms. Essa diferena entre as associaes se d
basicamente pelo relacionamento interno entre eles, pois o trabalho
realizado o mesmo. Produo total das associaes 132 t/ms (18 t
de seis associaes e 12 t das duas outras associaes).
O preo da tilpia est entre R$ 4,50 a R$ 4,70, um valor de mercado
muito bom, gerando uma margem de lucro mdia de R$ 2,00/kg. So
as associaes que decidem e padronizam o preo de venda. A tilpia
vendida est entre 1 kg e 1,4 kg a unidade.
Alm da reduo de impostos da cesta bsica pelo governo federal, o
governo de PE tambm cortou impostos para peixe. Isso ajudou muito
na situao dos piscicultores. Atualmente as associaes esto apenas
vendendo peixes inteiros, pois no possuem SIF. Mesmo assim, as
vendas continuaram muito boas.
Consideraes finais
O modelo associativo utilizado pelas Associaes de Jovens
Piscicultores de Jatob constitui um exemplo de sucesso inovador
uma vez que incorpora conceitos de eficincia e controle comumente

utilizados no setor privado. Alm disso, os princpios de incubao e

acompanhamento de novas associaes criadas no mbito do projeto
possibilitaram uma maior sustentabilidade socioeconmica destas
organizaes de produtores.
Como resultado, este projeto tem proporcionado uma transformao
significativa na vida das famlias envolvidas, no apenas atravs da
renda gerada, mas tambm no empoderamento social dos membros que
agora tem uma melhor percepo de seu papel na sociedade.
Apesar de seu evidente sucesso, o modelo apresenta possibilidades
de aperfeioamento no que se refere autonomia das associaes
aps a fase de incubao. Ainda que o papel dos coordenadores seja
fortemente reduzido aps o perodo de incubao, notvel que estes
ainda tem uma importncia relevante para a conduo das associaes.
A referncia que os associados tem nos coordenadores evidente, e
isto denota a importncia de se trabalhar a capacidade de autogesto
das associaes.
Modelo associativo de piscicultura

em viveiro escavado
Associao de capixaba de aquicultores
Breve histrico e contexto geral
Fundada em 1999, a Associao Capixaba de Aquicultores (ACA)
localiza-se no municpio de Muniz Freire, a 150 km da capital Vitria, na
regio subserrana do Esprito Santo. A ACA surgiu da necessidade de
organizao da atividade, principalmente no que se refere carncia de
uma estrutura de beneficiamento do peixe produzido e s dificuldades
de comercializao.
Inicialmente, a associao contou com o apoio da prefeitura a partir
da doao do terreno e apoio a alguns custos de operao. No ano de
2004 a unidade de beneficiamento de tilpias (filetadora) foi construda
31
32

com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio-MDA, o qual

tambm forneceu dois caminhes e um veculo.
Apesar do aumento da produo, havia ainda uma grande dificuldade
em comercializar a produo. Verificou-se ento que a produo de
peixe no era o principal problema, mas sim a gesto do negcio, uma
vez que no havia uma organizao adequada das vendas, visibilidade
da marca, ausncia da licena sanitria para o funcionamento. Assim,
entre 2004-2005, a ACA iniciou parceria com o SEBRAE por meio
do projeto Peixe na Mesa, objetivando incentivar o aumento da
produo nos produtores associados atravs de capacitaes. O
SEBRAE tambm teve um papel importante atravs da organizao do
Festival da tilpia, o qual visava promover o aumento das vendas.
Em 2007 a associao foi totalmente reestruturada, passando por
modificaes na sua gesto tendo como meta principal melhorar
a eficincia do entreposto e da comercializao. Nesse ano uma
nova diretoria8 foi eleita em assembleia, e em 2008, por meio do
Projeto Peixe na Mesa do SEBRAE, a associao viveu uma etapa
de adequaes e capacitaes, por meio de aes como: confeco
de um diagnstico dos produtores associados, elaborao de mapa
georreferenciado das propriedades para organizao dos produtores
em microrregies, construo de um banco de dados integrado para
monitoramento da produo individual. Trabalhou-se tambm a parte
documental das propriedades por meio da obteno de outorga e
licenciamento ambiental.
Em 2009, a parceria entre a ACA e as empresas de consultorias
ligadas ao SEBRAE continuou, porm com uma interferncia menor das
mesmas que passaram a ser exclusivas para assistncia tcnica aos
produtores associados e potenciais. A gesto atual da ACA trabalha no
sentido de depender o menos possvel dos parceiros governamentais.
Apesar das eleies serem bianuais, a gesto de 2007 permanece na administrao at os dias de
hoje.

Desde dezembro de 2013 a ACA passou a funcionar como uma

cooperativa. Essa mudana tem como objetivo melhorar o acesso
a novos mercados institucionais os quais, por razes jurdicas, no
permitem a compra atravs de associaes. Este o caso das licitaes
pblicas. No mais, a cooperativa poder atuar de forma mais eficiente
na compra de insumos, principalmente rao.
Com um faturamento de R$ 1,3 milhes em 2013, a ACA conta
atualmente com 72 piscicultores associados, espalhados em 16
municpios da regio sul (quadro 4 e figura 7) e serrana do estado. Em
mdia, seus associados encontram-se num raio de at 150 km da ACA.
Ano
Associados
No
Associados
Municpios
Funcionrios
Produo
(toneladas)
2007
16
09
09
30
2008
05
04
09
16
2009
22
01
06
12
22
2010
25
04
09
14
58
2011
40
12
12
17
125
2012
77
06
15
18
148
2013
72
06
16
23
251
Quadro 4. Dados gerais da ACA.
33

Elaborao: Marta Ummus.
34
Figura 7. Localizao dos municpios da rea de abrangncia da ACA.

Gesto da Associao
Estrutura organizacional
A ACA conta uma estrutura tradicional composta por 3 diretores
(e respectivos suplentes) e 3 membros do conselho fiscal (e mais 3
suplentes). Todo trabalho administrativo foi voluntrio at o ano de
2013, quando ento a associao obteve condio de pagar um prlabore aos mesmos. Os associados da ACA so produtores familiares,
e dentre eles so eleitos os associados que faro parte da gesto
administrativa da associao. Cada diretor da ACA tem uma funo
e a diviso de tarefas considerada importante para o sucesso da
organizao.O regimento determina que o produtor associado tem que
comercializar no mnimo 80% de sua produo pela ACA.
No que se refere s reunies, estas ocorrem 1 vez por ms apenas com
a diretoria e 1 vez por ano com todos os associados (Geral). Segundo
os gestores da ACA, a grande disperso geogrfica dos associados
(16 municpios) dificulta a realizao de reunies mais frequentes.
Deste modo, uma das solues encontradas foi eleger delegados que
representem as vrias sub-regies onde se encontram os associados,
levando assim as demandas e opinies destes para a direo da
associao.
Escolha dos membros
A entrada de novos membros livre, porm o candidato deve se
submeter a uma avaliao tcnica relacionada estrutura de produo.
Alm disso, o candidato deve aceitar as regras relacionadas ao
fornecimento de pescado para o entreposto e as visitas tcnicas
regulares sua propriedade.
Segundo os gestores, at o momento houve apenas um caso de
excluso de associado devido a problemas tcnicos no cultivo ligado ao
uso de esterco de porco na alimentao dos peixes.
35
36

Processo de incubao
Ao contrario das associaes de jovens piscicultores de Jatob, a ACA
no contou com um processo sistematizado de incubao durante sua
fase inicial de implantao. No entanto, houve um apoio importante
do SEBRAE com relao a capacitaes e suporte gesto da ACA,
sobretudo durante os primeiros anos da associao.
Aspectos tcnicos
Originalmente fundada na regio serrana capixaba, onde as altitudes
chegam a 850 m, a ACA atraiu produtores de outras regies do estado.
Hoje a abrangncia da Associao vai desde a serra at as regies de
baixadas, ao nvel do mar. Essa diversidade geogrfica obviamente
influencia a diversidade produtiva dos associados.
As propriedades rurais serranas, devido a geografia montanhosa e
rochosa, dispem de menos rea para construo de viveiros. Dessa
forma, produtores dessa regio possuem viveiros menores, apesar
de possurem maior disponibilidade de gua que represada e usada
tambm para irrigao.
Por outro lado, os produtores de baixada beneficiam-se das reas
mais planas nas quais muitas vezes deixam de plantar milho e feijo,
vislumbrando no peixe um maior retorno. Com maior disponibilidade
de terra e temperaturas mais favorveis, os produtores da baixada so
os associados que apresentam maior volume produtivo, chegando a
10 t a 12 t por ano, cuja despesca pode ser gerenciada para abastecer
a unidade beneficiadora ao longo do ano.
Com temperaturas mais amenas, os produtores das regies mais altas
passam por um perodo de intervalo produtivo entre o final de maio
at agosto, povoando seus viveiros no final de agosto em diante.
Visando neutralizar esse atraso produtivo, produtores da regio serrana
contrataram um tcnico (em parceria com o SEBRAE) e passaram a

povoar seus viveiros com juvenis, possibilitando um ciclo de engorda

mais curto e com a possibilidade de realizar duas safras anuais.
Um dos grandes gargalos da produo de tilpia no ES, como
observado pela ACA, o fornecimento de alevinos9 . Este servio
apresenta falhas com relao cumprimento de prazos de entrega e
qualidade. Hoje a ACA concentra a compra e a distribuio dos alevinos
de acordo com as necessidades de povoamento dos associados. Assim
que estes passam suas demandas, a ACA faz a solicitao para o
laboratrio e usa seu caminho pra buscar os alevinos e levar para
a propriedade. O contrrio tambm ocorre: o laboratrio avisa que
haver leva de alevinos e a ACA avisa aos produtores. Neste caso, os
produtores devem buscar o alevino na rodovia, de forma que todos
os produtores possam receber alevinos com a mesma qualidade.No
entanto, a gesto da programao de compras para viabilizar esse
processo no fcil e as falhas no fornecimento de alevinos faz com
que os produtores busquem alevinos por conta prpria.
Em 2013 foram quase 300 mil alevinos comprados pela ACA, que
estima que o mesmo montante foi comprado independentemente pelos
associados. Para aumentar a garantia de fornecimento de alevinos, a
ACA pretende num futuro prximo consolidar uma parceria com um
produtor de alevinos, j que esse um gargalo forte que afeta o ciclo
de engorda. Observando essa deficincia, um dos associados passou
a comprar ps-larvas e revend-los como juvenis, abastecendo os
associados serranos.
Todos os associados so produtores familiares e, aps receberem
treinamento inicial pela associao (realizado por associados mais
experientes), passam a ter a mesma rotina e um padro tecnolgico
semelhante. Dessa forma, aps os primeiros ciclos, os associados j
so capazes de realizar as medies e acompanhamento produtivo por
conta prpria. Ainda assim a associao conta com associados cuja
produo varia entre 0,8 t a 12 t ao ano.
9
Os alevinos so fornecidos pela empresa Bio-alevinos que trabalha com a linhagem GIFT.
37

O controle de qualidade se d por meio da identificao de peixes com

presena de off-flavour ou outros problemas,os quais so notificados
ao associado que recebe orientao tcnica dos prprios diretores ou
demais associados mais experientes. Os peixes com qualidade ruim so
ento descartados.
Sistemas do cultivo
Grande parte da tilapicultura dos associados da ACA utiliza viveiros
escavados (figura 8), havendo apenas trs associados utilizando cultivo
em tanques-rede (figura 9).
38
Figura 8. Sistema de produo de tilpia em viveiro escavado utilizado por um associado

da ACA.
39

Figura 9. Sistema de produo de tilpia em tanque-rede utilizado por um associado da

ACA.
Cerca de 70% dos associados da ACA realizam policultivo de tilpia

com camaro da Malsia. As larvas de camaro so obtidas do
Rio de Janeiro ou de Colatina/ES. O sucesso de venda do camaro
consorciado, a facilidade de manejo10 e a melhora da qualidade de
gua de cultivo tm estimulado a ACA a pensar em realizar tambm o
processamento e comercializao do camaro, cujo projeto foi includo
na planta de ampliao da Unidade Processadora.
Hoje o tempo mdio de engorda varia de 5,5 a 6 meses, quando o
peixe atinge entre 600-900 g, dependendo da regio de cultivo. A
ACA, no entanto, orienta os associados que realizem a despesca
quando o peixe atingir entre 700-750 g, por ser este o tamanho que
apresenta melhor retorno financeiro para o produtor.
O camaro colocado nos viveiros 30 dias antes da entrada dos alevinos de tilpias, sendo ambos
10
dspescados juntos.
40

Indicadores tcnico-econmicos
Item
Durao do ciclo do cultivo
Rendimento mdio de fil
Tamanho do peixe para o rendimento
financeiro timo do produtor
Indicador
5,5 6 meses
37%
700 750 g
Quadro 5. Indicadores tcnicos da ACA.
Todo peixe que entra na unidade filetado (92%), sendo esse o

produto principal da ACA. Por isso, os associados recebem seu
pagamento em Kg de fil, ainda que seus peixes sejam comercializados
apenas eviscerados. Este caso s ocorre quando h uma demanda
especfica e geralmente no passa de 200 a 300 kg/ms.
Gesto financeira
Toda a gesto financeira da associao realizada pela diretoria, a qual
tem sua contabilidade submetida aprovao de todos os associados
durante a assembleia anual.
Estrutura fsica
Com a localizao bem centralizada e s margens da BR 262, a
Unidade beneficiadora (juntamente com a sede da ACA) fica na
zona rural (figura 10), a 32 km da sede do municpio, prxima a 3
assentamentos rurais, numa regio de agricultura tradicionalmente
produtora de tomate e caf. Essa condio propiciou trabalho para esse
pblico, principalmente para as mulheres dos agricultores.
41

Figura 10. Unidade beneficiadora e sede da ACA.
Figura 11. Estrutura da unidade de beneficiamento da ACA.
42

Gesto da unidade de beneficiamento

A unidade processadora da ACA conta com 21 funcionrias com
carteira assinada na funo de manipuladora, alm de uma gerente
administrativa, um gerente geral e um motorista. Na poca de maior
safra, diaristas tambm so contratadas. O entreposto funciona de
segunda a sexta-feira e no ms de janeiro h frias coletivas para esses
funcionrios.
Durante a biometria quinzenal para clculo da rao, o produtor
orientado pela ACA a avisar a unidade processadora quando o peixe
estiver entre 500 -550 g. Neste momento, sabe-se que dentro de
40 dias a engorda ser finalizada e a unidade de beneficiamento
poder incluir a produo na agenda de processamento. A logstica de
despesca inicia-se na unidade, pelas primeiras horas da manh, com
o abastecimento do caminho com caixas com gelo de sua fbrica
prpria. Chegando na propriedade, o produtor responsvel por realizar
a despesca, colocando os peixes em tanques com gua abastecidos
com gelo para que ocorra a insensibilizao pelo frio. Os peixes so
colocados nos monoblocos com gelo e transferidos para o caminho
que retorna para a unidade processadora.
Ao motorista dada a funo adicional de verificar o processo
de despesca observando se o manejo de despesca seguido de
insensibilizao, presena de animais previamente mortos, se o pescado
foi lavado adequadamente antes de ir para o gelo, alm de auxiliar
no abastecimento dos peixes na caixa com gelo e a carga dentro do
caminho.
Influncia de aspectos institucionais
Um dos pontos que merece destaque no mbito institucional a
forte insero da ACA junto s polticas pblicas desenvolvidas por
diferentes instituies governamentais. Neste sentido, ressalta-se a
participao da ACA nos programas de compra de alimentos (PNAE),

mas tambm junto atividades de capacitao tcnica e promoo das

vendas de pescado, executadas pelo SEBRAE e outras entidades.
Influncia de aspectos socioculturais
No que se refere aos aspectos socioculturais, merece destaque o
fato dos membros da diretoria possurem um bom nvel educacional,
com alguns deles possuindo formao universitria (ex: zootecnista,
contador). Com relao a religio, no h uma predominncia de
nenhuma denominao, havendo membros de diferentes igrejas como
luteranos, catlicos e espritas.
Comercializao
As vendas da ACA so essencialmente focadas no mercado
institucional, mais precisamente o Programa Nacional de Alimentao
Escolar (PNAE)11, no estado do Esprito Santo. O PNAE j representa
65% das vendas da ACA, sendo o fil congelado o nico produto
fornecido para este mercado.
Os demais 35% das vendas so feitas na prpria unidade de
beneficiamento ou atravs de atacadistas, e tem como destino final
os restaurantes regionais. Uma vez que a ACA est inserida numa
regio turstica, esta clientela representa um mercado relevante e com
um importante potencial. No mais, ao contrrio do PNAE que realiza
os pagamentos com prazo de 30 dias, s vendas para os restaurantes
so feitas vista o que contribui no capital de giro da associao. A
ACA no atende os supermercados, porm com a expectativa que esse
mercado venha a ser atendido em longo prazo.
H uma expectativa da ACA de aumentar as suas vendas para o PNAE,
expandindo o fornecimento, que atualmente regional, para o estado
11
O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) o nome oficial do programa de merenda esco-
lar do governo Federal, e responsvel pela alimentao dos alunos do sistema pblico de ensino.
43
44

inteiro. A previso de vendas de fil para o PNAE em 2014 de 87

toneladas. Apesar do maior prazo de pagamento, o PNAE apresenta
como vantagem o risco mnimo de inadimplncia, a grande demanda e,
sobretudo, a estabilidade e garantia nos preos pagos estabelecidos por
meio de contratos. Em fevereiro de 2013, o PNAE pagava R$ 21,00/
kg de fil, sendo o transporte custeado pela ACA (custo aproximado
de transporte de R$1,00/kg de fil). Este preo determinado
preliminarmente nos editais de compra do PNAE. O preo final pago ao
associado de R$ 13,50/kg de fil.
O pagamento aos associados feito em equivalente de fil obtido do
peixe inteiro fornecido. Desse modo, quanto maior o rendimento de fil
obtido do peixe inteiro maior pagamento recebido pelo associado.
Segundo os associados, esse rendimento se situa entre 35 e 38% do
peso total do peixe inteiro.
Com base nesse rendimento mdio de carcaa, o associado recebe
em mdia R$ 4,70/kg de peixe inteiro (caso o peixe seja destinado
venda in natura o preo pago ao associado de R$ 4,20/kg). Esse
valor se situa acima da mdia de preo praticado na regio, que de
aproximadamente R$ 4,00 4,50/kg de peixe inteiro. Desse modo,
fica evidente a agregao de valor atravs da filetagem, tanto para a
associao como para os associados.
No que se refere participao em outros programas governamentais
de compra de alimentos (ex: PAA Programa de Aquisio de
Alimentos), os gestores do ACA afirmam que eles no possuem
volume suficiente para atend-los, e deste modo eles decidiram por se
concentrar no PNAE. No entanto, a ampliao para outros programas
considerada como uma possibilidade futura. Neste sentido, a nova
estrutura em forma de cooperativa ir contribuir de forma significativa
para a consolidao deste mercado institucional.

O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE)

O Ministrio da Educao, por meio do Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao (FNDE), garante a transferncia de recursos financeiros
para os estados e municpios, com o objetivo de subsidiar a alimentao
escolar dos alunos da rede pblica de ensino. O repasse feito por meio do
PNAE. A lei que rege esse programa determina que pelo menos 30% dos
recursos sejam gastos na compra dos produtos da agricultura familiar ou
de suas organizaes. O programa possibilita ao produtor familiar realizar a
venda direta de seus produtos ao governo municipal e/ou estadual. Como
requerimento, os produtores devem apresentar a Declarao de Aptido ao
Pronaf (DAP). A principal forma de compra da produo pelo programa por
forma de licitao, podendo tambm ser por chamada pblica, contrato de
empresa terceirizada ou doao.
Apesar dos baixos valores per capita, o total gasto em 2013 com o
programa foi de R$ 3,525 bilhes para 44 milhes de alunos, totalizando
aproximadamente 130 milhes de refeies/dia (Nascimento, 2013). A carne
deve estar presente ao menos duas vezes por semana na refeio escolar.
Portanto, servida ao menos 8 dias ao ms ou 56 dias ao longo do ano. O
valor gasto com compra de carnes representa entre 27 e 30% dos recursos
totais da merenda, considerando uma poro de carne entre 60-65g/refeio/
aluno.
Apesar do grande potencial de comercializao atravs deste canal, a
participao do pescado no programa ainda muito baixa. Em 2012, o
Ministrio da Pesca e Aquicultura publicou o Relatrio de Mapeamento
Nacional da Incluso do Pescado na Alimentao Escolar (MPA, 2012)
relatando que 3.170t de pescado foram inclusos na merenda escolar no
pas, entre peixe inteiro, fil e produtos processados, totalizando cerca de 5
milhes de refeies ou 3,84% do total de refeies servidas.
45
46

Para integrao dos piscicultores nos programas de compra direta do

governo necessrio um volume de produo que possibilite a sua
participao efetiva. Conceitualmente, a alimentao escolar preocupase com o fornecimento de alimentos de alto valor nutricional e seguros
em seu consumo, sendo uma preocupao recorrente, quanto ao
uso do pescado para esse pblico, a possibilidade de ocorrncia de
espinhas. Dessa forma, h uma preferncia de compra pelos produtos
processados (fils, poupa e enlatados) e com selo de certificao de
fiscalizao sanitria.
Tipo de carne
Preo (R$/kg)
Carne bovina moda (acm)
15,60
Patinho
15,60
Peito de frango
6,50
Coxa e sobrecoxa de frango
6,15
Empanado de peixe
Fil de tilpia
16,00
19,00(Licitao)
25,00 (Chamada Pblica)
Empanado de frango
14,01
Salsicha
5,45
Quadro 6. Tipos de carnes disponibilizadas na merenda escolar e preos pagos em 2013

no estado do Paran.
Box 1 Descrio do PNA

Aes de marketing e promoo das vendas
A logomarca da associao marca que j existia desde o incio da
ACA, foi trabalhada e fortificada atravs de aes de marketing que
favoreceram sua visibilidade. Foram confeccionadas novas embalagens
com marca e o selo de inspeo (figura 12).

Figura 12. Produtos da ACA: fil e tilpia inteira eviscerada, ambos congelados.
Segundo os associados da ACA, o mercado de pescado muito

competitivo, e por isso a associao realiza um trabalho intenso de
consolidao dos seus mercados por meio do fortalecimento da marca.
Alm disso, todos os associados se envolvem no processo de abertura
de novos mercados.
Uma das aes realizadas pela ACA a promoo das vendas por meio
da participao e organizao de feiras e exposies, tanto na sua
regio como na capital. Alguns dos principais eventos so:
Festival da Tilpia este evento j ocorre h 9 anos em alguns
municpios e atualmente entre 700 a 1000 kg de fils so vendidos
nos dois 2 dias e meio de atividades.
Feira Sabores da Terra ocorre na capital Vitria;
Feiras estaduais com pblico-alvo especfico, entre outros.
47
48

Em geral, a participao nestes eventos consiste na montagem de uma

barraca com cozinha onde funcionrias uniformizadas preparam pratos
servidos aos visitantes, divulgando a marca da associao. Como
resultado, a marca passou a ser conhecida em todos os municpios
visitados durante as feiras e os consumidores passaram a comprar os
produtos no dia-a-dia, dentro do municpio do evento.
Atualmente a ACA tem diminudo sua participao direta na
organizao desses eventos devido ao aumento no volume de trabalho
na unidade de beneficiamento. No entanto, eles ainda participam
atravs do emprstimo da barraca e cozinha e da disponibilizao
das cozinheiras. Alm de eventos gastronmicos, a ACA faz evento
direcionado aos produtores com palestras e capacitaes, juntamente
com os parceiros (SEBRAE, fbricas/representantes de rao, outros).
Consideraes finais
Apesar de ter como foco principal o apoio produo, o beneficiamento
e a comercializao do pescado produzido pelos seus associados,
a ACA concentra grande parte de seus esforos na insero de
polticas pblicas de apoio ao setor, dentre as quais merece destaque
a participao nos programas governamentais de compra de alimentos
(PNAE) e nos projetos do SEBRAE.
Um dos pontos que merece destaque o apoio governamental na fase
inicial da associao. Esse apoio originou-se a partir de vrias esferas
da administrao pblica (Ministrio, Prefeitura, etc.) e abrangeu aes
de capacitao, estruturao fsica da associao, promoo da venda
do pescado, dentre outras aes.
A mudana do status de associao para cooperativa representa um
processo evidente de evoluo do grupo. Neste sentido, o modelo
organizacional de associao constitui em si uma etapa bsica no
mbito da trajetria rumo ao desenvolvimento do grupo.

Concluses
O apoio institucional assim como a fase de incubao constituem
elementos fundamentais comuns aos dois modelos associativos
estudados. Neste sentido, fica clara a importncia de oferecer algum
tipo de suporte s associaes, sobretudo durante sua fase de
implantao. No entanto, independente da forma como este suporte
ser oferecido, importante que os associados sejam ativos neste
processo, participando das tomadas de deciso referentes definio,
planejamento e implementao das aes.
Haja vista a diferente natureza de cada das duas associaes
em termos de estrutura e objetivos, a ideia deste documento
no comparar os dois modelos, mas sim permitir a anlise dos
determinantes do seu sucesso, assim como de suas dificuldades,
face s caractersticas e ambiente das associaes. A tabela abaixo
apresenta uma sntese das principais caractersticas das duas
associaes.
49
50

Associaes de jovens
piscicultores de Jatob
ACA
Estrutura produtiva
Coletiva
Individual
Sistema de cultivo
Produo de tilpia em
tanque-rede
Produo de tilpia em
viveiro escavado
Nmero de associados
Nmero fixo de 12
associados
Nmero ilimitado de
associados, atualmente
contando com 72
membros
Governana da
associao
Realizada de forma
coletiva, com todos os
associados realizando
todas as tarefas de
gesto e produo da
associao
Modo convencional, com

a gesto da associao
ficando cargo da
diretoria e os associados
apenas cuidando da
produo
Importncia da
piscicultura na renda do
associado
Renda principal
Renda secundria
(complementar)
Insero em polticas
pblicas
Baixa
Alta (PNAE, SEBRAE,

etc.)
Principais mercados
Intermedirios
(atravessadores) e
atacadistas
Programa governamental
de compra de alimentos
(PNAE), restaurantes
Jovens de baixa renda,

oriundos das zonas rural
e urbana da regio
Agricultores da
regio, tendo como
renda principal outras
atividades agrcolas (ex:
caf, tomate, gado)
Perfil dos associados
Quadro 7. Principais caractersticas das duas associaes estudadas.
Vale destacar que as duas associaes tem em comum o fato de

constiturem casos de sucesso em um setor onde diversas iniciativas
de organizao de produtores tm fracassado devido a fatores como
problemas de autogesto, falta de polticas pblicas adequadas e
dificuldades logsticas ligadas ao carter altamente perecvel do
pescado.
Neste sentido, este documento constitui uma valiosa fonte
de informao que pode subsidiar discusses em torno do
desenvolvimento de novas organizaes de piscicultores.

Referncias
Batalha, M. O. (org.), 2001.Gesto agroindustrial. 2 ed. So Paulo:
Atlas.
Canado A. C., Finco M. V. A., Finco F.D.B.A., Canado A. C. M. G.,
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do COSAN/FNDE. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/arquivos/
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01/04/2014;
Pedroza, M. X. F., 2010. Pertinence de la chane globale de valeur pour
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France et du Brsil. Thse de doctorat en conomie et Gestion. INRA/
SUPAGRO. Montpellier, France.
Rigo A. S.; Canado A. C.; Silva J. T. J. (Org.), 2011. Casos de
ensino: Cooperativismo e Associativismo. Grfica Franciscana.
Petrolina-PE.
51
52

Ton G., Bijman J., Oorthuizen J., 2007.Producer organizations

and market chains: facilitating trajectories of change in developing
countries. Wageningen Academic Publishers. Wageningen, Holland.
Zylbersztajn, D. Neves, M. F. Economia e Gesto dos Negcios
Agroalimentares. So Paulo: Pioneira / Pensa - USP, 2001.

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6

Modelos associativos como

Modelos associativos como

Manoel Xavier Pedroza Filho

Embrapa Pesca e Aquicultura

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Todos os direitos reservados

A reproduo no-autorizada desta publicao, no todo ou em parte,

Influncia de aspectos institucionais........................................29

Modelos associativos como

Tocantins apontaram a necessidade de se priorizar o desenvolvimento

Modelos associativos como estratgia de incluso

farmers organization, this document will present two associative

Modelos associativos como estratgia de incluso

Modelos associativos como estratgia de incluso

rurais, gerando frequentemente problemas ligados autogesto dos

Modelos associativos como estratgia de incluso

No entanto, o acesso a estas oportunidades de agregao de valor

Modelos associativos como estratgia de incluso

Elaborao: Manoel Pedroza.

Figura 1. Entrepostos de pescados do estado de Tocantins: Pblicos

Neste contexto, esta publicao visa analisar modelos exitosos de

Modelos associativos como estratgia de incluso

As informaes aqui apresentadas podero contribuir para a orientao

Modelos associativos como estratgia de incluso

Fotos: Arquivo Embrapa.

Coleta de dados junto s associaes selecionadas: A coleta de

Figura 2. Coleta de dados junto associao de piscicultores, Jatob-PE.

Foto: Arquivo Embrapa.

Figura 3.Coleta de dados junto ACA, Muniz Freire-ES.

Validao e restituio dos resultados: Diversos resultados do

Modelos associativos como estratgia de incluso

representantes das duas associaes analisadas alm de

Modelos associativos para

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em guas pblicas da unio atende a uma demanda crescente

Modelo associativo de piscicultura

Programa de Aquisio de Alimentos.

Elaborao: Marta Ummus.

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Figura 4. Localizao do municpio de Jatob-PE.

Nesta regio, os jovens recm-sados do ensino fundamental no

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A coordenao do projeto ficou a cargo do Padre Antonio Miglio,

Modelos associativos como estratgia de incluso

se distinguindo da maioria das associaes de produtores rurais que

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seguem o mesmo modelo, mas os associados podem votar e realizar

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tambm possui um papel importante, agindo como balizador para a

Modelos associativos como estratgia de incluso

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Acompanhamento intensivo por parte dos coordenadores;

Fotos: Arquivo Embrapa.

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Figura 5. Estrutura de cultivo em tanque-rede, Associaes de jovens piscicultores de

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A opo pelo uso de juvenis (25 g) ao invs de alevinos (formas mais

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Quadro 1. Caractersticas tcnicas-econmicas dos cultivos, Associaes de Jovens

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c) Qualidade para que possa se destacar no mercado.