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Disciplina: Direito
Tributrio
A doutrina majoritria entende que o artigo transcrito foi parcialmente derrogado (inciso II),
em razo da existncia das chamadas contribuies especiais e dos emprstimos
compulsrios, uma vez que os primeiros se diferenciam dos impostos apenas em razo da
destinao dos valores recolhidos e os segundos pelo fato de serem restituveis aos
contribuintes.
03. As espcies tributrias na CF/88:
3.1 Impostos:
So classificados como tributos no vinculados, contributivos e de arrecadao no
vinculada.
Art. 167. So vedados:
(...)
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a
repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a
destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e
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firmou orientao no sentido de que, mesmo antes da EC 42/03 que incluiu o 6, II, ao
art. 155 da CF , j era permitida a instituio de alquotas de IPVA diferenciadas segundo
critrios que no levem em conta a capacidade contributiva do sujeito passivo, por no
ensejar a progressividade do tributo. o que se observa no caso dos autos, em que as
alquotas do imposto foram estabelecidas em razo do tipo e da utilizao do veculo. III
Agravo regimental improvido. (RE 601247 AgR, Relator(a):
Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, julgado em 29/05/2012, ACRDO ELETRNICO DJe114 DIVULG 12-06-2012 PUBLIC 13-06-2012)
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. IPVA. LEI
ESTADUAL. ALQUOTAS DIFERENCIADAS EM RAZO DO TIPO DO VECULO. 1. Os
Estados-membros esto legitimados a editar normas gerais referentes ao IPVA, no exerccio
da competncia concorrente prevista no artigo 24, 3, da Constituio do Brasil. 2. No h
tributo progressivo quando as alquotas so diferenciadas segundo critrios que no levam
em considerao a capacidade contributiva. Agravo Regimental a que se nega provimento.
(RE 414259 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 24/06/2008,
DJe-152 DIVULG 14-08-2008 PUBLIC 15-08-2008 EMENT VOL-02328-05 PP-00931
LEXSTF v. 30, n. 360, 2008, p. 160-165)
EMENTA: Agravo regimental. IPVA. - Como salientado no despacho agravado, ambas as
Turmas desta Corte (e foram citados vrios precedentes) j se manifestaram pela
constitucionalidade da disciplina do imposto sobre propriedade de veculos automotores por
lei local. E a questo relativa inobservncia do artigo 146 da Carta Magna, no tocante
exigncia de Lei Complementar, foi largamente examinada e rejeitada. Agravo a que se
nega provimento. (AI 279645 AgR, Relator(a): Min. MOREIRA ALVES, Primeira Turma,
julgado em 05/12/2000, DJ 02-03-2001 PP-00004 EMENT VOL-02021-05 PP-01018)
03.1.3 A aplicao do princpio da capacidade contributiva aos impostos.
Jurisprudncia
A jurisprudncia do STF sempre se orientou no sentido de que o princpio da capacidade
contributiva, previsto no art. 145, 1, da CF/88 teria aplicao aos impostos reais apenas
quando houvesse expressa autorizao constitucional. O exemplo mais clssico de
aplicao dessa regra se deu com relao ao IPTU progressivo em funo do valor venal do
imvel:
Ementa: EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO. DIREITO CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. IPTU. ALQUOTAS.
PROGRESSIVIDADE
INSTITUDA
ANTES
DO
ADVENTO
DA
EC
29/00.
INCONSTITUCIONALIDADE. SMULA 668 DO STF. REPERCUSSO GERAL
RECONHECIDA - SISTEMA DE PROGRESSIVIDADE POSTERIOR EDIO DA EC
29/00. CONSTITUCIONALIDADE. ALEGAO DE VCIO NO JULGADO QUANTO AO
SISTEMA A SER ADOTADO TENDO EM CONSIDERAO A DECLARAO DE
INCONSTITUCIONALIDADE PRONUNCIADA E A ALQUOTA A SER APLICADA NA
COBRANA DO IMPOSTO ANTE A EXISTNCIA NA LEGISLAO ANTERIOR DE
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17-3-2009, Primeira Turma, DJE de 17-4-2009; RE 549.221ED, voto do Rel. Min. Joaquim
Barbosa, julgamento em 17-2-2009, Segunda Turma, DJE de 20-3-2009. Vide:
AI 707.357ED, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 2-2-2010, Segunda Turma, DJE de
26-2-2010.
A hiptese de incidncia da taxa a fiscalizao de atividades poluidoras e utilizadoras de
recursos ambientais, exercida pelo Ibama (Lei 6.938/1981, art. 17-B, com a redao da Lei
10.165/2000). Tem -se, pois, taxa que remunera o exerccio do poder de polcia do Estado.
No h invocar o argumento no sentido de que a taxa decorrente do poder de polcia fica
restrita aos contribuintes cujos estabelecimentos tivessem sido efetivamente visitados pela
fiscalizao, por isso que, registra Sacha Calmon parecer, fl. 377 , essa questo j foi
resolvida, pela negativa, pelo STF, que deixou assentada em diversos julgados a suficincia
da manuteno, pelo sujeito ativo, de rgo de controle em funcionamento (cf., inter plures,
RE 116.518 e RE 230.973). Andou bem a Suprema Corte brasileira em no aferrar -se ao
mtodo antiquado da vistoria porta a porta, abrindo as portas do direito s inovaes
tecnolgicas que caracterizam a nossa era. Destarte, os que exercem atividades de impacto
ambiental tipificadas na lei sujeitam -se fiscalizao do Ibama, pelo que so contribuintes
da taxa decorrente dessa fiscalizao, fiscaliza-o que consubstancia, vale repetir, o poder
de polcia estatal. (RE 416.601, voto do Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 10-8-2005,
Plenrio, DJ de 30-9-2005.) No mesmo sentido: RE 408.582AgR, Rel. Min. Marco Aurlio,
julgamento em 15-2-2011, Primeira Turma, DJE de 11-3-2011; RE 627.449AgR, Rel. Min.
Crmen Lcia, julgamento em 8-2-2011,Primeira Turma, DJE de 2-3-2011;
RE 361.009AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 31-8-2010, Segunda Turma,
DJE de 12-11-2010; AI 638.092AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 17-32009, Primeira Turma, DJE de 17-4-2009.
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sua disposio (CF, art. 145, II). A materialidade do fato gerador da taxa, ou de sua hiptese
de incidncia, , sempre e necessariamente um fato produzido pelo Estado, na esfera
jurdica do prprio Estado, em referibilidade ao administrado. (Geraldo Ataliba, Sistema Trib.
na Constituio de 1988, Rev. de Dir. Trib., 51/140), ou uma atuao estatal diretamente
referida ao contribuinte, que pode consistir ou num servio pblico ou num ato de polcia.
(Roque Antnio Carrazza, Curso de Dir. Const. Tributrio, Ed. RT, 2. ed., 1991, p. 243).
As taxas de polcia, conforme mencionamos, decorrem do exerccio do poder de polcia,
conceituado este no art. 78 do CTN, e as de servio, de um servio pblico prestado ao
contribuinte, servio pblico especfico e divisvel (CF, art. 145, II). Os servios pblicos,
ensina Roque Carrazza, se dividem em gerais e especficos, certo que os primeiros, ou
gerais, so os prestados uti universi, isto , indistintamente a todos os cidados,
alcanando a comunidade, como um todo considerada, beneficiando nmero indeterminado
(ou, pelo menos, indeterminvel) de pessoas (ob. cit., p. 243). Esses servios no
constituem fato gerador de taxa, no podem, portanto, ser custeados por meio de taxa, mas
pelos impostos. J os servios especficos, acrescenta Carrazza, so os prestados ut
singuli. Referem -se a uma pessoa ou a um nmero determinado (ou, pelo menos,
determinvel, de pessoas). So de utilizao individual e mensurvel. Gozam, portanto, de
divisibilidade, dizer, da possibilidade de avaliar -se a utilizao efetiva ou potencial,
individualmente considerada. (Ob. e loc. cit.) Noutras palavras, o servio especfico
quando possa ser separado em unidades autnomas de interveno da autoridade, ou de
sua utilidade, ou de necessidade pblica, que o justificou: p. ex., a existncia do corpo de
bombeiros para o risco potencial de fogo; e divisvel quando possa funcionar em
condies tais que se apure a utilizao individual pelo usurio: a expedio de certides, a
concesso de porte de armas, a aferio dos pesos e medidas, etc. (Aliomar Baleeiro,
Direito Trib. Brasileiro, Forense, 10. ed., p. 353-354). O servio pblico, pois, que d ensejo
ao nascimento da taxa, h de ser um servio especfico e divisvel. A sua utilizao, pelo
contribuinte, ou efetiva ou potencial, vale dizer, ou o servio pblico prestado ao
contribuinte ou posto disposio deste. (...) Concedo que h servios pblicos que
somente podem ser remunerados mediante taxa. Do acrdo do RE 89.876/RJ, relatado
pelo eminente Min. Moreira Alves (RTJ 98/230) e da conferncia que S. Exa. proferiu no X
Simpsio Nacional de Direito Tributrio (...), penso que podemos extrair as seguintes
concluses, com pequenas alteraes em relao ao pensamento do eminente Min. Moreira
Alves: os servios pblicos poderiam ser classificados assim: 1) Servios pblicos
propriamente estatais, em cuja prestao o Estado atue no exerccio de sua soberania,
visualizada esta sob o ponto de vista interno e externo: esses servios so indelegveis,
porque somente o Estado pode prest -los. So remunerados, por isso mesmo, mediante
taxa, mas o particular pode, de regra, optar por sua utilizao ou no. (...) 2) Servios
pblicos essenciais ao interesse pblico: so servios prestados no interesse da
comunidade. So remunerados mediante taxa. (...) 3) Servios pblicos no essenciais e
que, no utilizados, disso no resulta dano ou prejuzo para a comunidade ou para o
interesse pblico. Esses servios so, de regra, delegveis, vale dizer, podem ser
concedidos e podem ser remunerados mediante preo pblico. Exemplo: o servio postal, os
servios telefnicos, telegrficos, de distribuio de energia eltrica, de gs, etc. (ADI 447,
Rel. Min. Octavio Galloti, voto do Min. Carlos Velloso, julgamento em 5-6-1991, Plenrio, DJ
de 5-3-1993.)
Jurisprudncia
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Taxa em razo do poder de polcia: a Lei mato -grossense 8.033/2003 instituiu taxa em
razo do exerccio do poder de polcia. Poder que assiste aos rgos diretivos do Judicirio,
notadamente no plano da vigilncia, orientao e correio da atividade em causa, a teor do
1 do art. 236 da Carta Cidad. constitucional a destinao do produto da arrecadao
da taxa de fiscalizao da atividade notarial e de registro a rgo pblico e ao prprio Poder
Judicirio. (ADI 3.151, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 8-6-2005, Plenrio, DJ de 28-42006.)
As custas, a taxa judiciria e os emolumentos constituem espcie tributria, so taxas,
segundo a jurisprudncia iterativa do STF. (...) Impossibilidade da destinao do produto da
arrecadao, ou de parte deste, a instituies privadas, entidades de classe e Caixa de
Assistncia dos Advogados. Permiti-lo importaria ofensa ao princpio da igualdade.
Precedentes do STF. (ADI 1.145, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 3-10-2002,
Plenrio, DJ de 8-11-2002). Vide: MS 28.141, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento
em 10-2-2011, Plenrio, DJE de 1-7-2011; RE 233.843, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 1-12-2009, Segunda Turma, DJE de 18-12-2009
3.3 Contribuies de Melhoria:
As contribuies de melhoria so classificadas como tributos vinculados, contraprestacionais
e de destinao no-vinculada.
Tem como fato gerador no a realizao da obra, mas a valorizao imobiliria decorrente
da realizao daquela.
Assim, necessrio que, alm da realizao da obra, haja a valorizao imobiliria, no
qualquer benefcio ao contribuinte.
Como o tributo no cobrado para financiar a obra, s pode ser realizada aps sua
finalizao.
A base de clculo ser SEMPRE a valorizao imobiliria.
Jurisprudncia
Esta Corte consolidou o entendimento no sentido de que a contribuio de melhoria incide
sobre o quantum da valorizao imobiliria. (AI 694.836AgR, Rel. Min. Ellen Gracie,
julgamento em 24-11-2009, Segunda Turma, DJE de 18-12-2009.)
Os limites quantitativos na cobrana das contribuies de melhoria esto previstos no CTN:
Art. 81. A contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal
ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer face
ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a
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despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para
cada imvel beneficiado.
Limite geral: o valor que o Estado despendeu para a realizao da obra.
Limite especfico: a prpria valorizao imobiliria.
RECURSO EXTRAORDINRIO. Constitucional. Tributrio. Contribuio de melhoria. Art.
18, II, CF/67, com a redao dada pela EC n. 23/83. No obstante alterada a redao do
inciso II do art. 18 pela Emenda Constitucional n. 23/83, a valorizao imobiliaria decorrente
de obra pblica - requisito insito a contribuio de melhoria - persiste como fato gerador
dessa
espcie
tributaria.
RE
conhecido
e
provido.
(RE 116147, Relator(a): Min. CLIO BORJA, Segunda Turma, julgado em 29/10/1991, DJ
08-05-1992 PP-06268 EMENT VOL-01660-03 PP-00550 RTJ VOL-00138-02 PP-00614)
EMENTA:- Contribuio de melhoria. Recapeamento de via pblica ja asfaltada, sem
configurar a valorizao do imvel, que continua a ser requisito insito para a instituio do
tributo, mesmo sob a egide da redao dada, pela Emenda n. 23, ao art. 18, II, da
Constituio de l967. Recurso extraordinrio provido, para restabelecer a sentena que
julgara
inconstitucional
a
exigncia.::
(RE 116148, Relator(a): Min. OCTAVIO GALLOTTI, Primeira Turma, julgado em
16/02/1993, DJ 21-05-1993 PP-09768 EMENT VOL-01704-02 PP-00387)
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Segundo o STF:
CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIES SOCIAIS. CONTRIBUIES
INCIDENTES SOBRE O LUCRO DAS PESSOAS JURIDICAS. Lei n. 7.689, de 15.12.88. I. Contribuies parafiscais: contribuies sociais, contribuies de interveno e contribuies
corporativas. C.F., art. 149. Contribuies sociais de seguridade social. C.F., arts. 149 e 195.
As diversas espcies de contribuies sociais. II. - A contribuio da Lei 7.689, de 15.12.88,
e uma contribuio social instituida com base no art. 195, I, da Constituio. As
contribuies do art. 195, I, II, III, da Constituio, no exigem, para a sua instituio, lei
complementar. Apenas a contribuio do parag. 4. do mesmo art. 195 e que exige, para a
sua instituio, lei complementar, dado que essa instituio devera observar a tecnica da
competncia residual da Unio (C.F., art. 195, parag. 4.; C.F., art. 154, I). Posto estarem
sujeitas a lei complementar do art. 146, III, da Constituio, porque no so impostos, no
h necessidade de que a lei complementar defina o seu fato gerador, base de calculo e
contribuintes (C.F., art. 146, III, "a"). III. - Adicional ao imposto de renda: classificao
desarrazoada. IV. - Irrelevncia do fato de a receita integrar o orcamento fiscal da Unio. O
que importa e que ela se destina ao financiamento da seguridade social (Lei 7.689/88, art.
1.). V. - Inconstitucionalidade do art. 8., da Lei 7.689/88, por ofender o princpio da
irretroatividade (C.F., art, 150, III, "a") qualificado pela inexigibilidade da contribuio dentro
no prazo de noventa dias da publicao da lei (C.F., art. 195, parag. 6). Vigencia e eficacia
da lei: distino. VI. - Recurso Extraordinrio conhecido, mas improvido, declarada a
inconstitucionalidade apenas do artigo 8. da Lei 7.689, de 1988. (RE 138284, Relator(a):
Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 01/07/1992, DJ 28-08-1992 PP-13456
EMENT VOL-01672-03 PP-00437 RTJ VOL-00143-01 PP-00313)
Imunidade de Contribuies:
2 As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico de que trata
o caput deste artigo: (Includo pela Emenda Constitucional n 33, de 2001)
I - no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao; (Includo pela Emenda
Constitucional n 33, de 2001)
II - incidiro tambm sobre a importao de produtos estrangeiros ou servios; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
3.5.1 As Contribuies Sociais se dividem:
= para o custeio da seguridade social (art. 194): instituio por lei ordinria, j que a
Constituio Federal j previu as bases econmicas sobre as quais incidiro (fontes de
custeio).
Submetem-se apenas anterioridade nonagesimal.
Instituio pelos Estados-Membros:
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O art. 149, caput, da Constituio atribui Unio a competncia exclusiva para a instituio
de contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das
categorias profissionais e econmicas. Essa regra contempla duas excees, contidas nos
arts. 149, 1, e 149-A, da Constituio. exceo desses dois casos, aos Estados membros no foi atribuda competncia para a instituio de contribuio, seja qual for a sua
finalidade. A competncia, privativa ou concorrente, para legislar sobre determinada matria
no implica automaticamente a competncia para a instituio de tributos. Os entes
federativos somente podem instituir os impostos e as contribuies que lhes foram
expressamente outorgados pela Constituio. Os Estados -membros podem instituir apenas
contribuio que tenha por finalidade o custeio do regime de previdncia de seus servidores.
A expresso regime previdencirio no abrange a prestao de servios mdicos,
hospitalares, odontolgicos e farmacuticos. (RE 573.540, Rel. Min. Gilmar Mendes,
julgamento em 14-4-2010, Plenrio, DJE de 11-6-2010, com repercusso geral.) No mesmo
sentido: RE 631.648AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-2-2011, Primeira
Turma, DJE de 3-3-2011. Vide: AI 577.304AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
julgamento em 19-10-2010, Primeira Turma, DJE de 16-11-2010; ADI 3.106, Rel. Min. Eros
Grau, julgamento em 14-4-2010, Plenrio, DJE de 24-9-2010.
(AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 2012 ESAF) Sobre competncia concorrente
da Unio, Estados, Distrito Federal e Municipios, assinale a opo incorreta.
(A) A competncia, privativa ou concorrente, para legislar sobre determinada matria, nao
implica automaticamente a competncia para a instituio de tributos.
(B) Os entes federativos somente podem instituir os impostos e as contribuies que lhes
foram expressamente outorgados pela Constituio.
(C) Os Estados-membros podem instituir apenas contribuio que tenha por finalidade o
custeio do regime de previdncia de seus servidores.
(D) Norma que pretendesse fixar alquota mnima igual da contribuio dos servidores
titulares de cargos efetivos na Uniao, para a contribuio a ser
cobrada pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municipios de seus servidores, para o
custeio, em beneficio destes, do regime previdencirio, seria inconstitucional por contrariar o
pacto federativo.
(E) A expresso "regime previdencirio" de seus servidores, a ensejar a instituio de
contribuio pelos Estados-membros, no abrange a prestao de servios mdicos,
hospitalares, odontolgicos e farmacuticos.
= sociais gerais: salrio-educao, sistema S (art. 240, CF/88)
ATENO: SEGUNDO STF E STJ as contribuies previstas no art. 240, da CF/88, SO
CONSIDERADAS CONTRIBUIES SOCIAIS GERAIS E NO CONTRIBUIES
CORPORATIVAS, em razo do que devem ser pagas por toda a sociedade e no apenas
por determinadas corporaes.
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= demais contribuies sociais (art. 195, 4) - A lei poder instituir outras fontes
destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o
disposto no art. 154, I. por LC, no cumulativas e distintas das j existentes
Entende o STF que a arrecadao e fiscalizao das contribuies especiais pode ficar a
cargo da Unio, sendo os valores destinados ao rgo responsvel pela sua aplicao.
3.5.2 Contribuies de interveno do domnio econmico:
Aqui a interveno ocorre atravs do destino dos valores arrecadados a determinada
atividade, que, justamente, pelo reforo oramentrio, estimulada.
FINANCIA
ATIVIDADES ECONMICAS QUE TENHAM INTERESSE PBLICO.
Jurisprudncia
Recurso extraordinrio. 2. Contribuies sociais. Contribuio Social sobre o Lucro Lquido
(CSLL) e Contribuio Provisria sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de
Crditos e Direitos de Natureza Financeira (CPMF). 3. Imunidade. Receitas decorrentes de
exportao. Abrangncia. 4. A imunidade prevista no art. 149, 2, I, da Constituio,
introduzida pela Emenda Constitucional n 33/2001, no alcana a Contribuio Social sobre
o Lucro Lquido (CSLL), haja vista a distino ontolgica entre os conceitos de lucro e
receita. 6. Vencida a tese segundo a qual a interpretao teleolgica da mencionada regra
de imunidade conduziria excluso do lucro decorrente das receitas de exportao da
hiptese de incidncia da CSLL, pois o conceito de lucro pressuporia o de receita, e a
finalidade do referido dispositivo constitucional seria a desonerao ampla das exportaes,
com o escopo de conferir efetividade ao princpio da garantia do desenvolvimento nacional
(art. 3 , I, da Constituio). 7. A norma de exonerao tributria prevista no art. 149, 2, I,
da Constituio tambm no alcana a Contribuio Provisria sobre Movimentao ou
Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira (CPMF), pois o
referido tributo no se vincula diretamente operao de exportao. A exao no incide
sobre o resultado imediato da operao, mas sobre operaes financeiras posteriormente
realizadas.
8.
Recurso
extraordinrio
a
que
se
nega
provimento.
(RE 474132, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 12/08/2010,
DJe-231 DIVULG 30-11-2010 PUBLIC 01-12-2010 EMENT VOL-02442-01 PP-00026)
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. ENTIDADE
HOSPITALAR. CERTIFICADO DE BENEFICENTE E DE ASSISTNCIA SOCIAL. SALRIOEDUCAO.
REQUISITOS.
REVISO.
IMPOSSIBILIDADE.
SMULA
7/STJ.
CONTRIBUIES DEVIDAS A TERCEIROS. INCRA, SESC, SENAC, SEBRAE.
EXIGIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. No h omisso do acrdo recorrido que registrou a
impossibilidade de apreciao da incidncia da Lei 11.457/2007, por se tratar de inovao
recursal no passvel de ser apreciada em sede de embargos declaratrios, mormente
porque consignou que o provimento se referia apenas s NFLDs questionadas na inicial, as
quais se referem a perodos anteriores vigncia do referido diploma legal. 2. No se pode
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Exemplos:
Contribuio sindical: instituda em lei, cobrada de todos os trabalhadores.
Contribuio das entidades de fiscalizao profissional ou econmica.
Jurisprudncia
EMBARGOS DE DIVERGNCIA NO RECURSO ESPECIAL - - EXECUO LEVADA A
EFEITO PELA OAB PARA COBRANA DE ANUIDADES - APLICAO DO CDIGO DE
PROCESSO CIVIL - PRECEDENTES. Diante da natureza intrnseca da Ordem dos
Advogados do Brasil ? OAB, autarquia detentora de caractersticas diferentes das autarquias
consideradas entes descentralizados, denota-se que as contribuies recebidas pela
entidade no tm natureza tributria. Nesse diapaso, esta egrgia Primeira Seo desta
colenda Corte Superior de Justia esposou, em recente julgado, entendimento segundo o
qual "as contribuies cobradas pela OAB, como no tm natureza tributria, no seguem o
rito estabelecido pela Lei n. 6.830/80" (EREsp 463.258/SC, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ
29/3/2004). Embargos de divergncia providos. (EREsp 495918/SC, Rel. Ministro
FRANCIULLI NETTO, PRIMEIRA SEO, julgado em 22/06/2005, DJ 01/08/2005, p. 307)
CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIES SOCIAIS. CONTRIBUIES
INCIDENTES SOBRE O LUCRO DAS PESSOAS JURIDICAS. Lei n. 7.689, de 15.12.88. I. Contribuies parafiscais: contribuies sociais, contribuies de interveno e contribuies
corporativas. C.F., art. 149. Contribuies sociais de seguridade social. C.F., arts. 149 e 195.
As diversas espcies de contribuies sociais. II. - A contribuio da Lei 7.689, de 15.12.88,
e uma contribuio social instituida com base no art. 195, I, da Constituio. As
contribuies do art. 195, I, II, III, da Constituio, no exigem, para a sua instituio, lei
complementar. Apenas a contribuio do parag. 4. do mesmo art. 195 e que exige, para a
sua instituio, lei complementar, dado que essa instituio devera observar a tecnica da
competncia residual da Unio (C.F., art. 195, parag. 4.; C.F., art. 154, I). Posto estarem
sujeitas a lei complementar do art. 146, III, da Constituio, porque no so impostos, no
h necessidade de que a lei complementar defina o seu fato gerador, base de calculo e
contribuintes (C.F., art. 146, III, "a"). III. - Adicional ao imposto de renda: classificao
desarrazoada. IV. - Irrelevncia do fato de a receita integrar o orcamento fiscal da Unio. O
que importa e que ela se destina ao financiamento da seguridade social (Lei 7.689/88, art.
1.). V. - Inconstitucionalidade do art. 8., da Lei 7.689/88, por ofender o princpio da
irretroatividade (C.F., art, 150, III, "a") qualificado pela inexigibilidade da contribuio dentro
no prazo de noventa dias da publicao da lei (C.F., art. 195, parag. 6). Vigencia e eficacia
da lei: distino. VI. - Recurso Extraordinrio conhecido, mas improvido, declarada a
inconstitucionalidade apenas do artigo 8. da Lei 7.689, de 1988. (RE 138284, Relator(a):
Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 01/07/1992, DJ 28-08-1992 PP-13456
EMENT VOL-01672-03 PP-00437 RTJ VOL-00143-01 PP-00313)
3.6 COSIP (ART. 149-A, CF/88)
Smula 670, STF
O SERVIO DE ILUMINAO PBLICA NO PODE SER REMUNERADO MEDIANTE
TAXA.
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Disciplina: Direito
Tributrio
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