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Projeto
Ps-graduao
Curso
Disciplina
Tema
O Municpio
Professor
Bruno Meirinho
Introduo
O municpio um dos entes da federao, previsto pela Constituio da
Repblica de 1988. Trata-se do rgo de administrao do nvel local,
envolvendo a rea urbana e rural do territrio municipal.
Nesse sentido, o municpio o nvel da federao mais prximo do
cidado. Por um lado, portanto, a administrao municipal pode ter
conhecimento mais prximo das demandas da sociedade local, por outro,
tambm recebe as demandas mais imediatas e, em alguns casos, no tem
todas as condies de atender o que foi solicitado, em virtude das
competncias do Estado e da Unio.
(Vdeo disponvel no material on-line)
A repblica e os municpios
A Repblica a forma de governo atualmente adotada no Brasil. Sua
proclamao ocorreu no ano de em 15 de novembro 1889, tendo como efeito a
substituio da forma de governo anteriormente adotada, o Imprio.
Para compreender a atual forma de governo no Brasil, importante
saber que as formas de governo dividem-se, basicamente, em duas:
a. Monarquia: oriundo das palavras gregas mono (um) e archia
(chefe/lder), a monarquia significa o governo poltico concentrado em
uma s pessoa, o monarca. Normalmente, os monarcas adotam a
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Sendo
assim,
no
perodo
colonial
monrquico,
controle
Dica de leitura
Para aprender mais sobre o Municpio e o Poder Local no Brasil,
recomendamos a leitura do livro Coronelismo, enxada e voto, de Victor
Nunes Leal.
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Poderes
Outra caracterstica importante das Formas de Governo diz respeito aos
chamados Poderes. Normalmente, os governos nacionais adotam a forma de
tripartio de poderes, isto , poderes divididos em trs, conforme descrio
formulada por Montesquieu, autor muito recomendado para a compreenso da
Teoria Poltica.
Sua obra mais importante chamada O Esprito das Leis e pode ser
facilmente encontrada em livrarias e bibliotecas. Nessa obra, Montesquieu
sugere que o governo deve ser organizado em trs poderes fundamentais:
Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio.
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Importante!
essencial, para qualquer estudo na rea de gesto pblica, ter
conhecimento da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada
pela Assembleia Constituinte de 1988, que tambm normalmente chamada
de Constituio Federal ou Constituio de 1988. Voc pode conhec-la
acessando o link a seguir:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Competncias
Cada unidade da federao tem competncias prprias, definidas pela
Constituio da Repblica Federativa de 1988. Desta forma, a competncia
atribuio definida pela Constituio Federal para o exerccio de cada unidade
da federao.
Existem competncias exclusivas, privativas, comuns, concorrentes,
e suplementares, assim classificadas:
As competncias exclusivas dizem respeito a atribuies de um ente da
federao que somente podem ser exercidas por aquele ente, no podendo em
nenhuma hiptese ser delegada a outro. caso tpico de competncias
especficas da Unio, tais como declarar guerra e celebrar a paz, emitir moeda
etc. So descritas no artigo 21 da Constituio Federal.
As competncias privativas so aquelas que devem ser exercidas pela
Unio, mas podem ser delegadas para os Estados, na forma de Lei
Complementar, caso previsto pela Constituio Federal no art. 22.
As competncias comuns podem ser exercidas por mais de um ente ,
ao mesmo tempo, sem prejuzo entre os exerccios, isto , o exerccio da
competncia por um dos entes no impede que o outro ente possa exercer
igualmente a mesma competncia. Est no art. 23 da Constituio Federal.
As competncias concorrentes tambm podem ser exercidas por mais
de um ente da federao, no entanto, no podem ser exercidas ao mesmo
tempo. Caso um ente venha a exercer a competncia, fica excluda a
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ditadura,
parlamentarismo,
presidencialismo,
semipresidencialismo etc.
locais
no
necessariamente
reivindicam
sua
separao
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Autonomia administrativa
A autonomia administrativa se refere capacidade do municpio de
dispor sobre sua estrutura administrativa e sobre a forma como os servios
pblicos sero prestados comunidade, isto , a sua composio em
secretarias,
departamentos,
demais
componentes
da
administrao
Repblica,
colocado
em
prtica
um
processo
de
Desse
modo,
criao
de
municpios
depender
do
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Sntese
Conforme vimos, os municpios fazem parte dos entes da federao, que
so: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Os municpios tm
competncia para atuar em assuntos de interesse local, alm de reunir
algumas competncias especficas nas polticas pblicas de educao, sade,
habitao etc.
A criao de municpios uma deciso de cada Estado e depende do
atendimento s condies da Constituio e da legislao pertinente.
Atualmente, a criao de municpios est suspensa at que seja aprovada a
Lei Complementar Federal que regulamentar o assunto.
A autonomia municipal uma importante conquista republicana, tendo
sido atribudo aos municpios, pela Constituio de 1988, plenos poderes
pblicos, divididos em Poder Executivo e Poder Legislativo. O Poder Executivo
corresponde Prefeitura, cujo titular o Prefeito, e o Poder Legislativo
corresponde Cmara de Vereadores, cujos titulares so os vereadores.
Referncias
BERNARDI, J. L. A organizao municipal e a poltica urbana. 3. ed., rev. e
atual. Curitiba: IBPEX, 2011.
BOBBIO, N.; MATTEUCCI, N.; PASQUINO, G. Dicionrio de poltica. 13. ed.,
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