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ALFANDEGRIOS
HARMONIZAO
ALFANDEGRIA
A Prxima Etapa
A classificao, avaliao e normas de origem para mercadorias so ferramentas
fundamentais e necessrias para atingir a harmonizao e facilitao do comrcio
internacional. Entretanto, o movimento de mercadorias alm-fronteiras tambm envolve os
procedimentos a que as mercadorias esto submetidas. Reconhece-se amplamente que
procedimentos alfandegrios divergentes, desatualizados e ineficientes constituem-se em
barreira no tarifria ao comrcio internacional. Ele no s podem obstruir a movimentao
de bens alm fronteiras, mas tambm incorrer em custos adicionais para o comrcio. As
empresas vm expressando regularmente sua insatisfao sobre a falta de padronizao
internacional dos procedimentos alfandegrios. Essa padronizao , portanto, da maior
importncia para atingir a harmonizao total.
A Conveno Revisada de Kyoto
A OMA desenvolveu a Conveno Internacional sobre a Simplificao e
Harmonizao de Procedimentos Alfandegrios (freqentemente denominada Conveno
Alfandegria de Kyoto) em 1973 para simplificar e harmonizar procedimentos
alfandegrios nacionais divergentes. Esta conveno contm os princpios fundamentais,
cuja maioria vlida ainda hoje, que cobrem o espectro total dos procedimentos
alfandegrios. A OMA completou abrangente reviso da conveno e a adotou em junho de
1999. A Conveno revisada de Kyoto fornece o projeto de procedimentos alfandegrios
modernos e simplificados para o sculo XXI.
A reviso incorporou os princpios centrais e conceitos modernos que aumentariam
a eficincia da alfndega na liberao de mercadorias sem comprometer o controle
alfandegrio. Ela exige, entre outras coisas, harmonizao, padronizao, simplificao,
velocidade, tratamento igualitrio, transparncia, previsibilidade, consultas ao comrcio e
procedimentos independentes de apelao. O uso da tecnologia de informao e tcnicas de
gerenciamento de riscos, incluindo controles com base em auditoria, foram integrados e
projetados para assegurar que uma administrao alfandegria seja capaz de assegurar total
cumprimento com as leis nacionais, permitindo que a vasta maioria de comrcio legtimo
cruze fronteiras sem obstrues.
Aduaneiro seriam: Direito Interno: Regime legal das operaes de Comrcio Exterior
(controle administrativo); Regime cambirio sobre pagamentos e recebimentos das
operaes de Comrcio Exterior (controle do valor aduaneiro); Regimes fiscal e de controle
aduaneiro sobre pessoas que demandam ou saem do territrio aduaneiro e, principalmente,
sobre os fluxos de transporte e de mercadorias, objeto de operaes de Comrcio Exterior,
Concluso
Os sistemas modernos de produo e entrega dos dias de hoje, relacionados com as
novas formas de comrcio eletrnico, tornam a liberao alfandegria rpida e previsvel
um importante pr-requisito para a prosperidade nacional. Com os sistemas internacionais
de comrcio e transporte em constante crescimento, a emergncia de novos padres e
prticas comerciais, e com as exigncias da era eletrnica, as administraes alfandegrias
necessitam replanejar seus procedimentos de liberao para atender a esses desafios.
Hoje e no futuro, as administraes alfandegrias necessitam harmonizar suas
operaes para permitir que o comrcio internacional floresa e cumpra de melhor forma
com suas misses. A ampla aplicao dos princpios contidos nos diversos instrumentos
existentes a forma mais realista de cumprir com este propsito. O comrcio e o transporte
necessitam encorajar os governos a adentrarem no futuro atravs da modernizao dos
mtodos alfandegrios atuais e da preparao para as oportunidades futuras, sem que
procedimentos arcaicos e injustos sejam utilizados, prejudicando o crescimento dos pases
em fase de desenvolvimento, como por exemplo, o Brasil.
Recentemente, nos presenciamos a negociao brasileira com os Estados Unidos,
com relao a dificuldade encontrada pelo nossos produtores de suco de laranja, ao
ingressar no mercado americano. Neste caso, existe uma proteo indireta aos produtores
da Flrida, pois cada tonelada de suco de laranja concentrado e congelado que adentra no
mercado americano, obrigatoriamente, passvel de um imposto aduaneiro de 40 dlares,
que se for multiplicado pela quantidade ingressada, chega perto de um bilho de dlares, e
esta pomposa quantia nica e exclusivamente destinada a incrementao do setor ctrico
na Flrida. Em outras palavras, se trata de pratica abusiva e protecionista a produtores
locais.
So estes e outros exemplos que reforam a necessidade urgente de uma
uniformizao dos procedimentos e regras alfandegrias para que todos tenham direitos
iguais na pratica do comrcio internacional, proporcionando ao pases em fase de
desenvolvimento, a chance de aumentar, estabilizar e fortalecer a sua economia, levando o
pas prosperidade e ao crescimento financeiro.