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MENSAGEM DO GOVERNADOR CAMILO SANTANA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

DO ESTADO DO CEAR NA ABERTURA DO ANO LEGISLATIVO DE 2016


EXCELENTSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO CEAR, EXCELENTSSIMOS SENHORES DEPUTADOS, EXCELENTSSIMAS
SENHORAS DEPUTADAS, DEMAIS AUTORIDADES AQUI PRESENTES, MINHAS
SENHORAS E MEUS SENHORES:
Estamos iniciando o novo ano legislativo, que corresponde ao segundo ano do meu mandato como
governador do Estado do Cear. Com muito respeito, sentimento republicano e em obedincia aos
preceitos legais, submeto a Mensagem de 2016 considerao desta Assembleia.
Este procedimento faz parte de um contexto histrico de valorizao permanente da
responsabilidade de Vossa Excelncia e dos senhores e senhoras parlamentares, na apreciao dessa
Mensagem.
Do mesmo modo, as contribuies de Vossas Excelncias so da mais absoluta relevncia na
construo das nossas aes. Esse rito atende aos dispositivos legais, que disciplinam o processo
legislativo e seus trmites, ao tempo em que nos torna mais fortes enquanto estruturas que
conduzem os rumos do nosso Estado.
Ao honrosamente dirigir-me a este Poder Legislativo, realizo um balano do meu primeiro ano de
governo, que correspondeu ao ltimo do Plano Plurianual 2012/2015. Apresento as realizaes,
projetando nossas expectativas para 2016 e anos subsequentes. Nessa prestao de contas, tratamos
de amadurecer, sistematizar e aprofundar as conexes e mltiplas determinaes que incorporam
eixos, temas e programas do PPA 2016-2019.
Esta a nossa referncia de coerncia administrativa, na formulao de polticas de Estado, para um
perodo progressivamente maior quando pretendemos dar prosseguimento a um planejamento
prospectivo para mais 25 anos.
Meu conceito de Administrao Pblica Estadual orientado para a gesto democrtica dos seus
resultados. Sustento a minha atuao a frente do Governo do Cear no atendimento de expectativas
da sociedade e na busca das transformaes da realidade social, econmica e ambiental de nosso
Estado. Tenho convico de que somente com transparncia, acolhimento e, fundamentalmente,
dilogo, construiremos os caminhos para a superao dos desafios e fortalecimento das instituies.
preciso destacar que 2015 foi o ano em que, em meio ao que se convencionou chamar de crise,
partimos da nossa ousadia para fomentar as mudanas coletivamente inspiradas. Buscamos
alcanar, para o nosso Cear, um horizonte iluminado pela gesto do desenvolvimento sustentvel,
prspero, qualitativo, com equidade social e regional.
Em consonncia com a proposta aprovada do PPA 2016-2019, a ao governamental tratar de
contemplar, em 2016, o processo que abrange planejamento, execuo, monitoramento e avaliao.
Etapas refletidas nas polticas pblicas estruturadas nos sete grandes Eixos Governamentais de
Articulao Intersetorial.
Trata-se do 7 Cears, programa de governo idealizado com uma percepo de transversalidade, a
partir da inspirao e esforo coletivos de pensar o desenvolvimento de vertente estrutural,
dinmica, produtiva e integrada.

Esse processo demandou e movimentou esforos, conhecimentos e recursos da sociedade


organizada e do Governo. Trata-se de um legado que percorreu, em 2015, cada um desses aspectos,
que se conjugam no esforo comum voltado para o horizonte da sustentabilidade.
O Cear da Gesto Democrtica por Resultados se orienta para a busca dos objetivos relacionados
ao crescimento constante, equilbrio financeiro, fiscal e oramentrio, e a reduo persistente das
desigualdades com a intensa e prioritria participao da sociedade. As atenes devem estar
direcionadas s necessidades dos cidados, referenciadas na austeridade e no equilbrio fiscal.
Tendo este pilar desde o primeiro momento da gesto, apresentamos algumas importantes
realizaes.
No mbito da poltica fazendria, e no propsito de ampliarmos a base e a qualidade da
arrecadao, verificamos o ingresso de milhares de novos contribuintes no Sistema Pblico de
Escriturao Digital. Essa ferramenta foi concebida para atender s necessidades de reduo do
chamado Custo Brasil. Tambm contabilizamos, em parceria com o Tribunal de Justia, a
implementao do Programa de Incentivo Conciliao de Dbitos Fiscais, em condies especiais
aos contribuintes. Projeto este, aprovado por esta Casa e que permitiu a reduo de at 100% de
multas e juros e o parcelamento de dvidas em at 120 meses.
Nosso governo incrementou a articulao para a efetivao da Carteira de Concesses/Parcerias
Pblico-Privadas (PPPs) e para a elaborao da Estratgia Estadual de Longo Prazo, em parceria
com a Federao das Indstrias do Estado do Cear e o Movimento Brasil Competitivo.
Uma das conquistas mais importantes deste primeiro ano foi o aprimoramento da nossa poltica de
Recursos Humanos. No que se refere ao piso dos agentes de sade, acrescentamos mais um captulo
de conquistas na histria desses profissionais. Sancionei a Lei do Piso Salarial, uma antiga
reivindicao da categoria, beneficiando mais de oito mil agentes de sade contratados da Sesa
foram contemplados.
A Lei do Piso dos Professores, sancionada em 10 de julho de 2015, beneficiou 48.842 professores
da rede pblica estadual. A lei igualou o valor do piso dos docentes cearenses ao Piso Nacional da
Categoria, garantindo um aumento percentual total de 13,01%.
Tambm ficou garantido um tero da carga horria semanal de trabalho do professor para as
atividades de formao, planejamento e coletivos escolares. Sancionei, ainda, a lei que garante o
auxlio-alimentao para mais de quatro mil professores temporrios e autorizei a prorrogao do
concurso pblico para o magistrio estadual e a nomeao de 212 novos concursados.
Fizemos a adequao do Plano de Cargos e Carreira para servidores do Detran, que aguardavam h
mais de 10 anos. Isso representar R$ 6,9 milhes ao ano de incremento salarial.
Uma outra grande conquista foi a criao da lei que permite a promoo dos policiais e bombeiros
militares, corrigindo distores histricas e mantendo um fluxo natural nas carreiras militares.
Graas aprovao unnime da lei por esta Casa, conseguimos promover 8.891 profissionais
apenas no ano passado, na maior promoo da histria das corporaes.
Para as senhoras e os senhores terem ideia, a ltima grande promoo havia sido em 2006, com
1.679 beneficiados. E apenas 29 pessoas seriam promovidas em 2015 sem a existncia da lei.
Para 2016 ns trabalhamos para reforar o efetivo das foras de segurana com 1.200 novos
profissionais, sendo 792 policiais civis em aula na Academia de Segurana, para os cargos de

delegado, escrivo e inspetor, o que representa 30% do total de profissionais da Polcia Civil. E
vamos lanar o edital para reforar ainda mais os policiais militares com 4.200. No ano passado
foram nomeados mais de mil policiais militares, 242 novos bombeiros e convocados 238
concursados da Pefoce.
Avanamos tambm quanto transparncia da Gesto Pblica, no que se refere ao controle e
participao social. Foram registradas quase 40 mil manifestaes no Sistema de Ouvidoria nico
SOU, das quais 99% foram respondidas; e mais de 56 mil solicitaes de informaes. Isso
representou acrscimo de mais de 140% em relao a 2014.
O Cear Acolhedor articula-se em sua expectativa de afirmao do respeito pluralidade e
liberdade individual de escolhas, no respeito aos direitos humanos para assegurar a incluso das
pessoas, priorizando a preveno e combate vulnerabilidade social.
Nesse sentido, enfatizamos a poltica de habitao, promovendo, entre outras realizaes, a entrega
de mais de 3 mil unidades habitacionais, pelo Programa Minha Casa Minha Vida. Essas moradias
totalizam investimento de R$ 250 milhes. Ainda esto em construo 41.948 unidades
habitacionais em todo o Cear, e que devem ser entregues nos prximos trs anos. Todos com
contrapartida do Governo do Estado.
Nosso governo tambm realizou uma significativa diversidade de polticas sociais. Entre elas, a
qualificao continuada com os educadores do Programa ProJovem Campo, atendendo a dezenas de
profissionais nas Unidades Agricultura Familiar e Economia Solidria; o Programa ProJovem
Urbano e a 3 Conferncia Estadual de Juventude, com a participao de 16 mil jovens.
Uma grande ao de acolhimento de 2015 o Programa Mais Infncia Cear, idealizado pela
primeira-dama do Estado. O programa busca promover o desenvolvimento infantil, a partir de
pilares como os aspectos ldicos, cognitivos e emocionais, e a educao pr-escolar, com foco na
ampliao da oferta de Centros de Educao Infantil e a construo dos espaos pblicos adequados
para o desenvolvimento das crianas.
Avanamos, tambm, naquilo que muito precioso para ns. A valorizao dos direitos humanos e
a proteo social: entre nossas polticas, este governo levou a mais de 20 municpios e distritos
rurais as Unidades Mveis de Atendimento Mulher em Situao de Violncia.
Foram capacitados 650 atores sociais voltados a polticas pblicas para a promoo da igualdade
racial no Estado do Cear. Nossas equipes realizaram Conferncias Regionais dos Direitos
Humanos, LGBT e de Mulheres, em parceria com o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos
Humanos. Fizemos, ainda, o lanamento da Campanha Cear de Cidadania Contra a Homofobia e
implementamos aes de apoio ao Centro de Profissionalizao Inclusiva para Pessoas com
Deficincia.
Nosso governo continuou a investir no cofinanciamento do Servio de Proteo e Atendimento
Integral Famlia em 159 municpios. Contribumos para a manuteno de 181 Centros Referncia
de Assistncia Social (Cras).
Ainda no mbito da Proteo Social Bsica, capacitamos mais de 1.600 tcnicos das equipes
municipais e ampliamos a rede de atendimento e proteo criana e ao adolescente com a
implantao de 17 equipamentos sociais no interior do Estado, por meio do Projeto PROARES.
Procedemos ao abrigamento com atendimento integral de 1.340 pessoas em situao de risco
pessoal e social, entre idosos, crianas, adolescentes, mulheres vtimas de violncia e pessoas com

deficincia em situao de abandono e de violaes de direitos nas 13 unidades de acolhimento.


Apoiamos financeiramente 58 entidades que compem a rede socioassistencial no Cear, atendendo
a 3.900 pessoas em situao de vulnerabilidade pessoal e social. Implantamos a unidade
socioeducativa do Canindezinho, totalizando 16 unidades, que compem o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo Sinase, com atendimento a mais de quatro mil adolescentes por ano.
Coordenamos e acompanhamos o Programa Bolsa Famlia do Cear, com a transferncia de Renda
para um milho e noventa mil famlias, totalizando um volume de recursos repassados da ordem de
mais de R$ 182 milhes por ms.
Ainda no tema da Assistncia Social e com foco na mobilidade urbana e acessibilidade, nosso
governo atuou na incluso de nove municpios, selecionados em 2015, no projeto Praas Acessveis,
com instalao de rampas, piso ttil, equipamentos de ginstica.
No tocante ao tema de Segurana Alimentar e Nutricional para a populao mais vulnervel, este
governo realizou a doao de quase trs mil toneladas de alimentos, beneficiando mais de 237 mil
pessoas e de mais de 10 milhes de litros de leite, beneficiando diariamente mais de 121 mil
cearenses em situao de vulnerabilidade social e insegurana alimentar e nutricional.
O Cear de Oportunidades quer promover os fundamentos de sustentao do desenvolvimento
econmico, os quais respondem aos desafios da economia estadual mediante duas formulaes de
inspirao estratgica: o fomento ao crescimento econmico com desenvolvimento territorial; e a
gerao e reproduo do emprego, trabalho emancipado, renda e riqueza.
A implementao dos programas deste eixo pretende assegurar o desenvolvimento econmico
sustentvel, inclusivo, solidrio e competitivo alcanado nos espaos rurais e urbanos, em sintonia
com as identidades territoriais.
No impulso ao desenvolvimento econmico e cuidando de sua base energtica, nosso governo
fomentou a implantao da empresa Vestas do Brasil Energia Elica LTDA, voltada para produo
de equipamentos para gerao de energia elica, com investimentos de R$120 milhes e gerao de
centenas de postos de trabalho; a instalao da empresa Phoenix do Pecm, na rea da Zona de
Processamento de Exportao - ZPE, no Complexo Industrial e Porturio do Pecm. Esta empresa
atuar na industrializao de resduos e sucatas de processos siderrgicos, alm de movimentao
de resduos e escrias produzidos, com expectativa de gerao de empregos diretos e investimento
privado da ordem de R$ 180 milhes.
Como parte da poltica de expanso do setor industrial, estimulamos a concluso das obras de
construo e ampliao de imveis para indstrias caladistas em Pentecoste, Quixeramobim e
Brejo Santo; de obras de infraestrutura bsica, com a concluso dos servios do projeto Cidade do
Atacado e terraplenagens nos municpios de Caucaia e Eusbio, para instalao de indstrias de
gerao de energia, comercializao e beneficiamento de granitos e mrmores.
Disponibilizamos a infraestrutura destinada ao Polo Industrial e Tecnolgico da Sade, no
municpio de Eusbio, com obras em andamento; e criamos trs cmaras setoriais: da Cadeia
Automotiva, da Indstria Qumica e do Comrcio Exterior e Investimentos Estrangeiros.
Entre as fontes da matriz energtica, temos a previso de expanso da malha de gasodutos para
assegurar o suprimento de gs, em especial para os projetos estruturantes - essa malha alcanou 430
quilmetros no final de 2015. Est prevista ainda a construo do gasoduto do Pecm para o

atendimento a indstrias instaladas na regio.


Destacamos a pavimentao de quase 150 quilmetros e a restaurao de mais de 300 quilmetros
de pavimentos da infraestrutura rodoviria estadual. Foram executados 66% das obras da segunda
ampliao do Terminal de Mltiplas Utilidades, no Porto do Pecm, e de 93% da correia
transportadora de minrio de ferro. Obras estruturantes para o funcionamento do maior
empreendimento privado da histria do Estado, que ser inaugurado no primeiro semestre deste
ano, a Companhia Siderrgica do Pecm.
Na gesto e disciplinamento do trnsito, nosso governo, dentre outras realizaes, promoveu a
expedio gratuita de mais de 16 mil novas carteiras de habilitao, no Projeto de CNH Popular, e a
concluso de novos postos da Polcia Rodoviria Estadual. Esta Casa aprovou a ampliao para 20
mil CNH popular para moto e a incluso de mais 5 mil unidades para carros e a distribuio gratuita
de capacetes.
Lanamos, ainda, o Plano de Reduo de acidentes de trnsito, com investimentos para a melhoria
da qualidade das rodovias, sinalizao e fiscalizao, e a campanha educativa Seja Voc a Mudana
no Trnsito. Como resultado dessas aes, reduzimos em 18% o nmero de acidentes fatais nas CEs
do nosso estado.
No fomento ao Turismo, lanamos em 2015 o Plano Cear Receptivo, investimento de quase R$ 1,5
bilho, com o objetivo de consolidar o Estado como destino para famlias que buscam a atividade
turstica completa e integrada com aventuras, cultura e gastronomia e negcios. Alm de grandes
investimentos em promoo, estamos realizando a ampliao das aes nas obras de saneamento,
construo e expanso dos sistemas de gua, pavimentao de estradas e urbanizao de todo o
Estado. No tenho dvida que o investimento nessas aes nos trar ainda mais empregos e
dinamismo na economia.
Tambm avanamos em obras como a concluso do complexo turstico-paisagstico do Centro
Histrico de Aracati; a execuo de 25% das obras de requalificao urbanstica da Vila do
Cumbuco; a execuo de 80% da obra de duplicao da CE-040, no trecho da localidade Guajiru,
em Fortim, a Aracati; a execuo de mais de 28% da duplicao da Rodovia CE-085, entre Paracuru
e Trairi; a concluso da pavimentao do trecho entre Barroquinha e a Praia de Bitupit e do acesso
Praia de Arpoeiras, em Acara; alm da execuo de quase metade das obras de saneamento da
localidade de Taba.
Ainda na poltica de fomento ao turismo cearense preciso evidenciar o esforo de nossa gesto em
atrair o Hub do Grupo LATAM, empreendimento que promover um incremento considervel neste
setor.
Sobre este importante projeto em prospeco pelo Cear, vale destacar a incluso do Aeroporto
Internacional Pinto Martins no Pacote de Concesses do Governo Federal, no valor de R$ 1,8
bilho. Essa articulao, feita pelo Governo do Cear junto ao Governo Federal, determinante no
atendimento das condies necessrias para que Fortaleza receba o centro de conexo de voos da
LATAM. Destaco ainda a participao em dezenas de eventos de negcios nacionais e
internacionais, de promoo de feiras e fruns voltados qualificao e expanso turstica do nosso
Estado.
No atendimento demanda de ingresso dos jovens no mercado de trabalho, nosso governo voltouse para a realizao de 209 cursos de qualificao social e profissional na linha de ao Jovem
Bolsista, capacitando cinco mil jovens, e de outros 119 cursos para quase nove mil jovens no
primeiro emprego Projetos Primeiro Passo, CE Jovem e Projovem.

Realizamos cursos de Formao Empreendedora, capacitando 2,2 mil jovens, e qualificamos mais
de 5,2 mil pessoas do Projeto Criando Oportunidades. Investimos tambm no Projeto de
Desenvolvimento do Artesanato Cearense, na expanso da produo comercializada e na
capacitao de quase duas mil mulheres beneficirias do Programa Bolsa Famlia, de 48 municpios
mais vulnerveis.
Nas importantes questes do meio ambiente e da sustentabilidade, exercitamos o reconhecimento
permanente da sua importncia histrica e estrutural. Tanto que o Cear Sustentvel contempla a
implementao de uma Poltica Ambiental pautada na preservao e utilizao econmica criativa
dos recursos naturais, valorizando a relevncia hdrica para o nosso desenvolvimento econmico e
social.
No ano de 2015, sem perder de vista um ambiente adverso de prolongada estiagem, o Governo do
Cear lanou e executou o Plano Estadual de Convivncia com a Seca. Trata-se de um conjunto de
aes emergenciais e estruturantes, de curto, mdio e longo prazos, com o objetivo de atender s
necessidades da populao cearense, h quatro anos sentindo os efeitos da escassez e irregularidade
das chuvas.
Este plano ganha relevncia quando verificamos que nosso Estado possui 86,8% de seu territrio
encravado no semirido - um ambiente no qual a prevalncia de secas frequentes e prolongadas gera
graves dificuldades para a populao. Valorizam-se ento as polticas de convivncia que atenuam
os impactos climticos, alimentadas pela existncia das diversificadas alternativas e estratgias
disponveis desde o aproveitamento do Bioma Caatinga.
Entre as aes previstas e j executadas, esto a perfurao e instalao de 1.152 poos, a
construo de mais de 400 km de adutoras de montagem rpida, implantao de 106
dessalinizadores, 328 chafarizes, milhares de cisternas de placas e sistemas de abastecimento de
gua.
Ainda em relao aos recursos hdricos, podemos mencionar a execuo de melhorias no sistema de
transposio de gua do Castanho/Jaguaribe/RMF, aumentando a capacidade de bombeamento do
Eixo das guas e recuperando o sistema de bombeamento do Pacoti, visando reduzir os riscos de
desabastecimento.
Este conjunto de medidas beneficiou um contingente superior a 130 mil agricultores familiares,
promovendo, ao lado das medidas hdricas, a distribuio de mais de 3.300 toneladas de sementes
de alto potencial gentico, de material reprodutivo de valor forrageiro, de quase 400 mil mudas de
cajueiro e mais de 105 mil mudas de essncias florestais nativas e exticas.
Alm disso, destacamos a viabilizao da adeso de mais de 320 mil agricultores familiares ao
Garantia Safra e a implantao de 2.250 cisternas de enxurrada e de mais de 3.800 quintais
produtivos. Apoiamos mais de seis mil agricultores familiares em prticas de convivncia com o
semirido, resultando em dezenas de barragens subterrneas, microbacias revitalizadas, mais de sete
mil hectares de reas beneficiadas com plantio direto, recomposio da mata ciliar, adubao verde
e orgnica, entre as aes conservacionistas.
A populao cearense beneficiria do Programa de Acelerao do Crescimento(PAC) So
Francisco, com a concluso de 11 Projetos de Sistema de Abastecimento de gua e 13 Projetos de
Esgotamento Sanitrio para 22 municpios da rea de influncia direta da integrao da Bacia do
Rio So Francisco com as bacias dos rios do Nordeste Setentrional; da concluso das obras de
melhoria em Sistemas de Abastecimento de gua - SAA nos municpios de Russas, Pacatuba,

Aracati e Itapipoca; da ampliao do SAA da Regio Metropolitana de Fortaleza /Setor Messejana;


da execuo de quase 100% da ampliao da Estao de Tratamento de gua Oeste.
Quero dar um enfoque num fato muito relevante. As aes de convivncia com a seca adotadas por
este governo, ao longo de 2015 o quarto ano consecutivo de chuvas abaixo da mdia
possibilitaram que nenhuma cidade do Cear entrasse em colapso, ficando sem gua para o
consumo humano.

Na poltica fundiria, o Governo do Cear adquiriu imveis rurais para mais de trs centenas de
famlias em 18 municpios e rea total de quase oito mil hectares para implementao dos
subprojetos de investimentos sociais e produtivos, nas unidades de produo adquiridas. Emitimos
quase oito mil ttulos de propriedade, em 51 municpios.
Promovemos a distribuio de aproximados dois milhes de alevinos de tilpia, para o
repovoamento de cerca de 80 reservatrios em 27 municpios; e a implantao de projetos de
piscicultura em tanques-rede no aude Castanho, com a construo de acessos, rede eltrica e
aquisio de materiais e equipamentos diversos para piscicultores com capacidade de produo de
120 toneladas por ano.
Tratamos tambm de viabilizar a edio e publicao do Projeto Zoneamento Ecolgico
Econmico das reas Suscetveis Desertificao; a elaborao dos Planos Estaduais: de Gesto
Integrada de Resduos Slidos e de Saneamento Ambiental; a Ao em Preveno, Controle e
Atendimento a Emergncias Ambientais; a elaborao de Planos de Gesto Integrada da orla
martima em municpios costeiros do Estado e a implementao do Sistema Estadual de Unidades
de Conservao.
Incrementamos, ainda, a capacitao de centenas de produtores rurais na utilizao de processos
produtivos de base ecolgica; e promovemos a reduo no consumo da lenha em 40% das empresas
do polo ceramista do baixo Jaguaribe. Com isso, contribumos para a melhoria da qualidade do ar e
a reduo na quantidade de vegetao extrada. Promovemos a Certificao de nove municpios
com o Selo Verde.
O Cear do Conhecimento prov os alicerces da construo de uma sociedade esclarecida, nos quais
se sustentam os pilares de uma economia mais avanada, numa estratgia de estmulo a um salto de
qualidade no perfil socioeconmico do Cear. Ergue-se neste eixo a determinao de proporcionar
populao uma formao integral de qualidade com nfase na equidade e protagonismo na inovao
um avano na nossa poltica de desenvolvimento, na democratizao inclusiva da produo
cientfica e tecnolgica, da educao superior e da cultura.
Neste eixo, um dos principais destaques a mencionar que o Estado do Cear vem obtendo bons
resultados na Educao Bsica representados pela 5 posio no Ideb no Brasil, indicador
importante que mede o desempenho da educao bsica, com destaque para o fato de que quatro
municpios cearenses encontram-se entre os dez melhores do pas. Alm disso, somos felizes em
dizer que mais de 84% de nossas crianas do 2 ano esto alfabetizadas e que somos destaque na
Avaliao Nacional de Alfabetizao, ficando em primeiro lugar dentre os estados do Norte e do
Nordeste nas trs reas: Leitura, Escrita e Matemtica.
Na busca da melhoria contnua de nossos resultados, elaboramos o Plano Estadual de Educao do
Cear, alinhado ao Plano Nacional de Educao, a ser implementado no decnio 2015 a 2024, e o
Planejamento Estratgico para o perodo 2015-2018.

Nosso governo ainda atuou, em 2015, na execuo e concluso das obras de 25 Centros de
Educao Infantil CEIs; na implementao do Programa do Ensino Mdio Inovador ProEMI,
com a concesso de quase 28 mil bolsas para o desenvolvimento da metodologia de monitoria e
tutoria nas 438 escolas que aderiram ao projeto Jovem de Futuro.
Procedemos realizao de 23 fruns regionais do Programa Ensino Mdio Inovador/Jovem de
Futuro; de formao complementar em Tecnologia da Informao e Comunicao TIC e
empreendedorismo para um contingente que se aproxima de cinco mil alunos; de apoio a quase 170
mil alunos de segundo e terceiro anos e egressos do Ensino Mdio para preparao ao Enem.
Realizamos atividades e projetos que trabalham a cultura de paz nas escolas e nas comunidades
beneficiando cem mil alunos; adquirimos equipamentos de Tecnologia Assistiva para escolas da
rede pblica estadual. Promovemos a organizao, reviso e impresso do material didtico de
apostilas para o Curso de Lngua Brasileira de Sinais Libras.
No tocante Educao Profissional, podemos destacar a ampliao da oferta para 45 mil matrculas
em 113 Escolas Profissionais de 84 Municpios; a construo de mais cinco Escolas Profissionais; e
a concesso de bolsa-estgio para mais de 17 mil alunos.
Alm dessas realizaes na Educao Profissional integrada ao Ensino Mdio, nosso governo
inaugurou o Centro de Treinamento do Trabalhador Cearense CTTC Lauro de Oliveira Lima, em
Caucaia, o qual promover a qualificao da mo de obra para o Complexo Industrial e Porturio do
Pecm.
Atuamos tambm no atendimento de aproximadamente 350 mil pessoas com aes de extenso nas
universidades estaduais; na execuo do Projeto Tecnova, nos segmentos do agronegcio,
biotecnologia, couro e calados, eletrometalmecnico e de materiais.
Atuamos na assistncia tecno-gerencial a empresas, por meio da realizao de inovaes
tecnolgicas e capacitaes com destaque para setores diversificados via Projeto de Extenso
Industrial Exportadora, e no apoio s pequenas e mdias empresas para o desenvolvimento de
outros projetos inovadores.
Nosso governo implementou diversas iniciativas importantes na Educao Superior, dentre as quais,
destacam-se: a efetivao de quase 40 mil matrculas nos cursos de graduao e de cinco mil, nos
cursos de Ps-graduao nas universidades estaduais; a implantao dos Campi Multi-institucional
Humberto Teixeira, em Iguatu, e do IFCE, em Itapipoca; a efetivao do curso preparatrio ao
Instituto Rio Branco pela Uece, vinculado ao Ministrio das Relaes Exteriores MRE; o
credenciamento da UVA como Polo Regional do Mestrado Nacional Profissional em Ensino de
Fsica pela Sociedade Brasileira de Fsica SBF; a concluso da sede administrativa do Geopark
Araripe.
Quero citar, ainda, a inaugurao da Residncia Universitria, Ginsio Poliesportivo, BIOTRIO e
ampliao do Herbrio da Urca; e o lanamento do Mestrado Profissional em Segurana de Aviao
e Aeronavegabilidade Continuada, do Instituto Tecnolgico da Aeronutica ITA, em parceria com
a Universidade Federal do Cear UFC.
Na rea da Cultura tambm tivemos a realizao de mais de 2,2 mil eventos culturais, com apoio a
quase 12 mil profissionais de cultura; a abertura das atividades do Cineteatro So Luiz e realizao
de centenas de sesses especiais, espetculos/shows, alcanando um pblico superior a 100 mil
pessoas.

No rol das realizaes da Cultura, tambm esto a criao do programa Escolas no Cinema,
alcanando mais de 10 mil estudantes em menos de trs meses de funcionamento; a
realizao/acolhimento no Centro Drago do Mar de Arte e Cultura de 28 eventos de grande porte e
manuteno de 14 itens de sua programao cultural regular, alcanando um pblico geral estimado
em mais de um milho e trezentos mil pessoas; e a retomada do programa Agentes de Leitura
com a concesso de 102 bolsas e o atendimento a 12.750 crianas, jovens, adultos e idosos. Alm
disso, iniciamos as obras da Biblioteca Menezes Pimentel e Arquivo Pblico, e do Centro Cultural
do Bom Jardim, alm de ter garantido investimento de mais R$ 36 milhes para os editais da
cultura.
O Cear Saudvel enfatizou os pressupostos da cidadania, garantia de direitos, promoo da sade,
fortalecimento das aes comunitrias, criao de ambientes favorveis, do desenvolvimento de
habilidades pessoais e mudana de estilos de vida. Tais pressupostos buscam favorecer a vigncia
de um Estado que fomenta a cultura de paz e compreende aes articuladas e compartilhadas no
espectro das polticas pblicas de sade, esporte e lazer, saneamento bsico e programas
relacionados.
Com essas preocupaes, realizamos cerca de 1 milho e 230 mil atendimentos nos hospitais
regionais do Cariri, de Juazeiro do Norte e da Regio Norte, em Sobral, entre cirurgias, consultas,
internaes, exames.
Tambm contabilizamos 1 milho e 190 mil atendimentos nas 19 policlnicas regionais at outubro
de 2015, desde as consultas mdicas especializadas aos exames complexos. Destes, cerca de 24.620
tomografias computadorizadas at setembro; a capacitao para quase 15 mil profissionais, Agentes
Comunitrios de Sade ACS e auxiliares/tcnicos de enfermagem da rea de sade mental; a
manuteno, sob gesto de consrcios pblicos, de 22 CEOs e 19 policlnicas.
No obstante as grandes dificuldades, atingimos mais de 1.430 transplantes de rgos e tecidos, o
maior nmero de procedimentos j feitos desde que a Central de Transplantes do Estado foi
implantada em 1998.
Realizamos mais de dois milhes e 600 mil atendimentos em Fortaleza at novembro de 2015, na
rede de urgncia e emergncia da capital e do interior, do SAMU e nas Unidades de Pronto
Atendimento - UPAs 24horas. Nas seis UPAs de Fortaleza geridas pelo governo estadual, foram
realizados perto de 800 mil atendimentos at novembro de 2015. No mesmo perodo, as 22 UPAs
do Estado realizaram quase 4 milhes e 400 mil atendimentos.
Com 916 casos confirmados, mas nenhum bito, destacamos o desafio que representou o fim do
sarampo no Cear em 2015, a partir de um conjunto de aes de vigilncia, especialmente de
vacinao casa a casa para controlar o surto iniciado em dezembro de 2013. Uma vitria anunciada
pelo Ministrio da Sade em setembro, confirmada pela Organizao Mundial de Sade.
Fortalecemos o processo de mudana na Ateno Bsica com a realizao de seis oficinas de
qualificao para as secretarias municipais e as equipes de sade da famlia, de modo a reorganizar
o sistema de sade dos municpios na implantao das redes de ateno sade e proporcionar
instrumentos, ferramentas e tecnologias de planejamento e organizao do trabalho.
A Residncia Integrada em Sade RIS atuou em 2015 na formao de 225 profissionais de sade,
enquanto 654 continuam em formao. Esta rede est presente em 13 Coordenadorias Regionais de
Sade, 22 Prefeituras Municipais e sete hospitais da Rede Estadual, com capacitao para 14.488
profissionais, Agentes Comunitrios de Sade - ACS e auxiliares/ tcnicos de enfermagem, da rea

de sade mental.
No estmulo s prticas esportivas, nosso governo investiu na realizao da fase nacional dos Jogos
Escolares da Juventude, a maior competio estudantil do Brasil, com a participao de quase
quatro mil jovens de 12 a 14 anos, competindo em 13 modalidades; no atendimento de aproximados
80 mil participantes pelo Programa Esporte e Lazer na Cidade, entre crianas, adolescentes, pessoas
com deficincias, idosos, adultos e jovens, em 2.600 eventos realizados nos 100 ncleos
implantados no Cear; na realizao de reformas nas Vilas Olmpicas do Canindezinho, Conjunto
Cear, Geniba e Messejana, proporcionando, a mais de 14 mil alunos, acesso a esses
equipamentos; a realizao do Projeto Esporte na Minha Cidade, de conscientizao da importncia
da prtica esportiva, atingindo 60 mil participantes em diversas modalidades.
No mbito da poltica de Saneamento, em 2015 empreendemos diversos esforos para ampliar o
acesso gua e esgoto populao cearense residente na cidade e no campo. Neste tema,
destacamos: a ampliao dos Sistemas de Esgotamento Sanitrio, no mbito dos Projetos
Maranguapinho e Rio Coc, beneficiando, nas diversas classificaes de reas de Bacia, um total
superior a 200 mil habitantes.
Quero destacar tambm a execuo de 97% da ampliao da ETA Oeste; e a ampliao do Sistema
de Abastecimento de gua do Complexo Integrado do Jaburu; implantao de mais de 14 mil
cisternas de placa, beneficiando acima de 71 mil pessoas no meio rural; e implantao de quase 120
sistemas de abastecimento de gua em comunidades rurais, beneficiando quase nove mil famlias.
O Cear Pacfico se dimensiona na concepo de uma Sociedade Justa, Solidria e Pacfica
ancorada na compreenso do direito universal proteo, amparo, defesa e justia, na qual o
Estado, protagonista e fiador desses direitos, conta com a participao da sociedade como parceira
na conquista de uma cultura de paz e num ambiente mais justo e solidrio.
Neste eixo, no h fronteiras restritivas aos esforos que visam assegurar a toda a sociedade, de
forma ampla, qualificada e igualitria, a efetiva segurana cidad e a justia dignas de um Estado
que aspira a um novo padro civilizatrio.
Nosso governo tem enfatizado seus esforos no sentido de exercer o combate violncia, sem
perder de vista, entretanto, que este enfrentamento passa enquanto princpio pela ao
preventiva e social junto s classes e camadas vulnerveis da sociedade.
Nesta perspectiva, criamos o Pacto por Um Cear Pacfico, que abrange programas, projetos e aes
voltadas para a preveno da violncia e reduo da criminalidade. Com o objetivo de construir
uma cultura de paz em todo o territrio cearense, o pacto opera a partir de polticas pblicas
interinstitucionais de preveno social e segurana pblica.
Dentro dessas aes, destacamos as Audincias de Custdia, que reduziram em aproximadamente
40% o encaminhamento de presos para as nossas unidades prisionais, diminuindo a superlotao, e
o projeto Tempo de Justia, que pretende acabar com a sensao de impunidade para os crimes
cometidos, diminuindo de sete anos para seis meses o tempo entre a abertura de um inqurito e o
julgamento de um caso, o que exige um envolvimento que j se sente de todas as foras de
segurana, do Poder Judicirio e Ministrio Pblico, entre outras entidades.
Esta Casa j recebeu mensagens como a que estabelece cota de 3% a 10% das vagas em contratos
com o Governo do Estado para a contratao de presos em liberdade condicional, semiliberdade e
egressos do sistema prisional; e em breve vai apreciar a de um Projeto de Lei que convoca as
empresas de telefonia mvel para que impeam o sinal de comunicao nas reas em que esto

instaladas as unidades prisionais do Estado.


Outra ao importante que a assembleia Legislativa desempenha a instituio do Comit Cearense
pela Preveno e Reduo de Homicdios na Adolescncia, que pretende traar o perfil da violncia
sobre os jovens, uma ao que tem o Governo do Estado como parceiro, ao lado tambm da Unicef.
Este estudo vai ser fundamental para dar sustentao a aes como a que o Governo do Estado e a
Prefeitura desenvolvem, por exemplo, no Vicente Pinzn, escolhido como primeiro territrio do
Pacto por um Cear Pacfico.
No reforo da segurana, alm das promoes de quase nome mil militares, e contratao de novos
profissionais, nosso governo ampliou e interiorizou o Batalho do Raio e a Ciopaer no Cariri e na
Regio Norte, alm da criao do Batalho de Divisas, j implementado nas divisas de Pernambuco
e do Rio Grande do Norte.
Como resultado destes investimentos, o Cear apresentou, pela primeira vez nos ltimos 17 anos, a
reduo nas mortes violentas no Estado. Conseguimos diminuir em 9,5% os homicdios no Estado e
17% em Fortaleza, sendo que a meta nacional a queda de 5% nestes nmeros. Foram 420 vidas
salvas em 2015. E essa nossa luta contra a violncia est apenas no comeo.
Reiteramos, ao termo deste pronunciamento que envolve um balano amostral da ao
governamental no ano de 2015, detalhado no corpo desta Mensagem, a realizao dos resultados
pretendidos em cada um dos 7 Cears.
Pressupondo que o PPA se orienta por uma gesto participativa, ano a ano, requerendo uma
progressiva articulao entre o Estado e o cidado, da efetividade das polticas pblicas no processo
de planejamento e monitoramento dos processos, oramentos e projetos relacionados.
Cresce em importncia o protagonismo da sociedade e sua conscincia do momento que
atravessamos, quando nossa estratgia de desenvolvimento deve pressupor novos arranjos e
impulsos produtivos, o melhor esclarecimento dos fundamentos que determinaram o ritmo de
desempenho da economia cearense, que cresceu acima da mdia da economia nacional ao longo de
12 anos (ou 45 trimestres).
Buscando incansavelmente reduzir o desenvolvimento desigual da economia cearense e as
repercusses do atual quadro econmico internacional e nacional, nossa meta a da retomada da
continuidade consistente do dinamismo da economia cearense.
este um momento adequado para avaliarmos, a um s tempo com equilbrio e determinao, o
modelo de fomento ao crescimento econmico, destacando o desafio de ampliao da equidade
social e regional.
Nesta perspectiva, salientamos a postura do Governo Estadual ao adotar o mapeamento do Estado
em 14 Regies de Planejamento, na priorizao das estratgias de poltica e na regionalizao da
ao de governo, orientando-se rumo a um processo de desenvolvimento econmico fortemente
vinculado ao desenvolvimento territorial e s suas vocaes.
Em toda nossa gesto, pretendemos persistir, na medida das conquistas de 2015, no propsito de
investir em projetos estruturantes e em reas estratgicas, a exemplo de Recursos Hdricos,
Infraestrutura, Energias Renovveis, Mobilidade e Turismo, e em reas sociais que ajudaro o
Governo do Cear a promover a qualidade de vida da populao da Sade Segurana Pblica,
da Educao Bsica Profissional. Neste sentido, no pouparemos esforos na conquista desses
investimentos e de novos empreendimentos e mercados.

em sintonia com essa disposio e com os princpios do Estado Democrtico de Direito, que
reiteramos o elevado compromisso, esprito republicano e nfase no incremento incluso social,
ao combate pobreza, gerao de empregos e renda, oferta qualitativa e quantitativa dos
servios essenciais populao, edificando o desenvolvimento sustentvel com justia social.
Reafirmo aqui, na mais parceira e saudvel convivncia com o Poder Legislativo Estadual, o
compromisso do Governo com as prticas de gesto pautadas na continuidade das polticas, na
integridade inconcilivel com a corrupo, na inaugurao de uma nova era em que ganha relevo a
eficcia e a eficincia democrtica, em busca do impacto realizador dos compromissos
programticos estabelecidos com a populao, da amplitude participativa e respeito s ideias
oriundas de toda a sociedade.
Ressaltamos, enfim, a relevncia da contribuio das Senhoras Deputadas e dos Senhores
Deputados a esta Mensagem, que antes de tudo de esperana na superao e afirmao de um
futuro sempre mais prspero e feliz, na expresso do otimismo que floresce do imaginrio e da
fortuna espiritual construda por Patativa do Assar. Somos, em sua potica memria, movidos pela
certeza de que realizamos na adversidade e sabemos nas nossas dvidas que nenhuma incerteza nos
abater ou constranger.
Temos rumo e convices!

Camilo Sobreira de Santana


Governador