Decreto-lei n 200/1967

TTULO
DA ADMINISTRAO FEDERAL

Dispe sbre a organizao da Administrao Federal, estabelece diretrizes

para a Reforma Administrativa e d outras providncias

Art. 1 O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica auxiliado pelos

Ministros de Estado.
Art. 2 O Presidente da Repblica e os Ministros de Estado exercem as atribuies de sua
competncia constitucional, legal e regulamentar com o auxlio dos rgos que compem a
Administrao Federal.
Art. 3 Respeitada a competncia constitucional do Poder Legislativo estabelecida no artigo
46, inciso II e IV, da Constituio, o Poder Executivo regular a estruturao, as atribuies
e funcionamento do rgos da Administrao Federal. (Redao dada pelo Decreto-Lei n
900, de 1969)
Art. 4 A Administrao Federal compreende:
I - A Administrao Direta, que se constitui dos servios integrados na estrutura
administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios.
II - A Administrao Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas
de personalidade jurdica prpria:
a) Autarquias;
b) Emprsas Pblicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundaes pblicas.

Pargrafo nico. As entidades compreendidas na Administrao Indireta vinculam-se ao

Ministrio em cuja rea de competncia estiver enquadrada sua principal atividade.
Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se:

I - Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio
e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram,
para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada.

II - Emprsa Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado,

com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de
atividade econmica que o Govrno seja levado a exercer por fra de contingncia ou de
convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de
direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de
sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio ou a
entidade da Administrao Indireta
IV - Fundao Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado,
sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de
atividades que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com
autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e
funcionamento custeado por recursos da Unio e de outras fontes
1 No caso do inciso III (Sociedade de Economia Mista), quando a atividade fr
submetida a regime de monoplio estatal, a maioria acionria caber apenas Unio,
em carter permanente.
2 O Poder Executivo enquadrar as entidades da Administrao Indireta existentes
nas categorias constantes dste artigo.
3 As entidades de que trata o inciso IV (Fundao Pblica) deste artigo adquirem
personalidade jurdica com a inscrio da escritura pblica de sua constituio no
Registro Civil de Pessoas Jurdicas, no se lhes aplicando as demais disposies do
Cdigo Civil concernentes s fundaes.

TTULO II
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 6 As atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes princpios fundamentais:
I - Planejamento.
II - Coordenao.
III - Descentralizao.
IV - Delegao de Competncia.
V - Contrle.

CAPTULO I
DO PLANEJAMENTO
Art. 7 A ao governamental obedecer a planejamento que vise a promover o desenvolvimento
econmico-social do Pas e a segurana nacional, norteando-se segundo planos e programas
elaborados, na forma do Ttulo III, e compreender a elaborao e atualizao dos seguintes
instrumentos bsicos:
a) plano geral de govrno;
b) programas gerais, setoriais e regionais, de durao plurianual;
c) oramento-programa anual;
d) programao financeira de desemblso.

CAPTULO II
DA COORDENAO
Art . 8 As atividades da Administrao Federal e, especialmente, a execuo dos planos e
programas de govrno, sero objeto de permanente coordenao.
1 A coordenao ser exercida em todos os nveis da administrao, mediante a atuao das
chefias individuais, a realizao sistemtica de reunies com a participao das chefias
subordinadas e a instituio e funcionamento de comisses de coordenao em cada nvel
administrativo.
2 No nvel superior da Administrao Federal, a coordenao ser assegurada atravs de reunies
do Ministrio, reunies de Ministros de Estado responsveis por reas afins, atribuio de
incumbncia coordenadora a um dos Ministros de Estado (art. 36), funcionamento das Secretarias

Gerais (art. 23, 1) e coordenao central dos sistemas de atividades auxiliares (art. 31).
3 Quando submetidos ao Presidente da Repblica, os assuntos devero ter sido prviamente
coordenados com todos os setores nles interessados, inclusive no que respeita aos aspectos
administrativos pertinentes, atravs de consultas e entendimentos, de modo a sempre
compreenderem solues integradas e que se harmonizem com a poltica geral e setorial do
Govrno. Idntico procedimento ser adotado nos demais nveis da Administrao Federal, antes da
submisso dos assuntos deciso da autoridade competente.
Art. 9 Os rgos que operam na mesma rea geogrfica sero submetidos coordenao com o
objetivo de assegurar a programao e execuo integrada dos servios federais.
Pargrafo nico. Quando ficar demonstrada a inviabilidade de celebrao de convnio (alnea b do
1 do art. 10) com os rgos estaduais e municipais que exeram atividades idnticas, os rgos
federais buscaro com les coordenar-se, para evitar disperso de esforos e de investimentos na
mesma rea geogrfica.
10) com os rgos estaduais e municipais que exeram atividades idnticas, os rgos federais
buscaro com les coordenar-se, para evitar disperso de esforos e de investimentos na mesma rea
geogrfica.
CAPTULO III
DA DESCENTRALIZAO
Art. 10. A execuo das atividades da Administrao Federal dever ser amplamente
descentralizada.
1 A descentralizao ser posta em prtica em trs planos principais:
a) dentro dos quadros da Administrao Federal, distinguindo-se claramente o nvel de direo do
de execuo;
b) da Administrao Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente
aparelhadas e mediante convnio;
c) da Administrao Federal para a rbita privada, mediante contratos ou concesses.
2 Em cada rgo da Administrao Federal, os servios que compem a estrutura central de
direo devem permanecer liberados das rotinas de execuo e das tarefas de mera formalizao de
atos administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades de planejamento, superviso,
coordenao e contrle.
3 A Administrao casustica, assim entendida a deciso de casos individuais, compete, em
princpio, ao nvel de execuo, especialmente aos servios de natureza local, que esto em contato
com os fatos e com o pblico.
4 Compete estrutura central de direo o estabelecimento das normas, critrios, programas e
princpios, que os servios responsveis pela execuo so obrigados a respeitar na soluo dos

casos individuais e no desempenho de suas atribuies.

5 Ressalvados os casos de manifesta impraticabilidade ou inconvenincia, a execuo de
programas federais de carter nitidamente local dever ser delegada, no todo ou em parte, mediante
convnio, aos rgos estaduais ou municipais incumbidos de servios correspondentes.
6 Os rgos federais responsveis pelos programas conservaro a autoridade normativa e
exercero contrle e fiscalizao indispensveis sbre a execuo local, condicionando-se a
liberao dos recursos ao fiel cumprimento dos programas e convnios.
7 Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenao, superviso e contrle e
com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da mquina administrativa, a Administrao
procurar desobrigar-se da realizao material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que
possvel, execuo indireta, mediante contrato, desde que exista, na rea, iniciativa privada
suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execuo.
8 A aplicao desse critrio est condicionada, em qualquer caso, aos ditames do interesse
pblico e s convenincias da segurana nacional.

CAPTULO IV
DA DELEGAO DE COMPETNCIA
Art. 11. A delegao de competncia ser utilizada como instrumento de descentralizao
administrativa, com o objetivo de assegurar maior rapidez e objetividade s decises, situando-as na
proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender.
Art . 12 . facultado ao Presidente da Repblica, aos Ministros de Estado e, em geral, s
autoridades da Administrao Federal delegar competncia para a prtica de atos administrativos,
conforme se dispuser em regulamento.
Pargrafo nico. O ato de delegao indicar com preciso a autoridade delegante, a autoridade
delegada e as atribuies objeto de delegao.

CAPTULO V
DO CONTRLE
Art. 13 O contrle das atividades da Administrao Federal dever exercer-se em todos os nveis e
em todos os rgos, compreendendo, particularmente:
a) o contrle, pela chefia competente, da execuo dos programas e da observncia das normas que
governam a atividade especfica do rgo controlado;
b) o contrle, pelos rgos prprios de cada sistema, da observncia das normas gerais que regulam

o exerccio das atividades auxiliares;

c) o contrle da aplicao dos dinheiros pblicos e da guarda dos bens da Unio pelos rgos
prprios do sistema de contabilidade e auditoria.
Art. 14. O trabalho administrativo ser racionalizado mediante simplificao de processos e
supresso de contrles que se evidenciarem como puramente formais ou cujo custo seja
evidentemente superior ao risco.

TTULO III
DO PLANEJAMENTO, DO ORAMENTO-PROGRAMA E DA PROGRAMAO
FINANCEIRA

Art. 15. A ao administrativa do Poder Executivo obedecer a programas gerais,

setoriais e regionais de durao plurianual, elaborados atravs dos rgos de
planejamento, sob a orientao e a coordenao superiores do Presidente da
Repblica.
1 Cabe a cada Ministro de Estado orientar e dirigir a elaborao do programa
setorial e regional correspondente a seu Ministrio e ao Ministro de Estado, Chefe da
Secretaria de Planejamento, auxiliar diretamente o Presidente da Repblica na
coordenao, reviso e consolidao dos programas setoriais e regionais e na
elaborao da programao geral do Governo.
2 Com relao Administrao Militar, observar-se- a finalidade precpua que
deve reg-la, tendo em vista a destinao constitucional das Fras Armadas, sob a
responsabilidade dos respectivos Ministros, que so os seus Comandantes Superiores.
3 A aprovao dos planos e programas gerais, setoriais e regionais da competncia do
Presidente da Repblica.
Art. 16. Em cada ano, ser elaborado um oramento-programa, que pormenorizar a etapa do
programa plurianual a ser realizada no exerccio seguinte e que servir de roteiro execuo
coordenada do programa anual.
Pargrafo nico. Na elaborao do oramento-programa sero considerados, alm dos recursos
consignados no Oramento da Unio, os recursos extra-oramentrios vinculados execuo do
programa do Govrno.
Art. 17. Para ajustar o ritmo de execuo do oramento-programa ao fluxo provvel de recursos, o
Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral e o Ministrio da Fazenda elaboraro, em
conjunto, a programao financeira de desemblso, de modo a assegurar a liberao automtica e

oportuna dos recursos necessrios execuo dos programas anuais de trabalho.

Art. 18. Tda atividade dever ajustar-se programao governamental e ao oramento-programa e
os compromissos financeiros s podero ser assumidos em consonncia com a programao
financeira de desemblso.

TTULO IV
DA SUPERVISO MINISTERIAL
Art . 19. Todo e qualquer rgo da Administrao Federal, direta ou indireta, est sujeito
superviso do Ministro de Estado competente, excetuados unicamente os rgos mencionados no
art. 32, que esto submetidos superviso direta do Presidente da Repblica.
Art. 20. O Ministro de Estado responsvel, perante o Presidente da Repblica, pela superviso dos
rgos da Administrao Federal enquadrados em sua rea de competncia.
Pargrafo nico. A superviso ministerial exercer-se- atravs da orientao, coordenao e contrle
das atividades dos rgos subordinados ou vinculados ao Ministrio, nos trmos desta lei.

Art. 21. O Ministro de Estado exercer a superviso de que trata ste ttulo com apoio
nos rgos Centrais.
Pargrafo nico. No caso dos Ministros Militares a superviso ministerial ter, tambm, como
objetivo, colocar a administrao, dentro dos princpios gerais estabelecidos nesta lei, em coerncia
com a destinao constitucional precpua das Fras Armadas, que constitui a atividade afim dos
respectivos Ministrios.
Art. 22. Haver na estrutura de cada Ministrio Civil os seguintes rgos Centrais:
I - rgos Centrais de planejamento, coordenao e controle financeiro.
II - rgos Centrais de direo superior.
Art. 23. Os rgos a que se refere o item I do art. 22, tm a incumbncia de assessorar diretamente o
Ministro de Estado e, por fra de suas atribuies, em nome e sob a direo do Ministro, realizar
estudos para formulao de diretrizes e desempenhar funes de planejamento, oramento,
orientao, coordenao, inspeo e contrle financeiro, desdobrando-se em:
I - Uma Secretaria Geral.
II - Uma Inspetoria Geral de Finanas.
1 A Secretaria Geral atua como rgo setorial de planejamento e oramento, na forma do Ttulo
III, e ser dirigida por um Secretrio-Geral, o qual poder exercer funes delegadas pelo Ministro
de Estado.

 2 A Inspetoria Geral de Finanas, que ser dirigida por um Inspetor-Geral, integra, como rgo
setorial, os sistemas de administrao financeiro, contabilidade e auditoria, superintendendo o
exerccio dessas funes no mbito do Ministrio e cooperao com a Secretaria Geral no
acompanhamento da execuo do programa e do oramento.

Art. 24. Os rgos Centrais de direo superior (art. 22, item II) executam funes de
administrao das atividades especficas e auxiliares do Ministrio e sero, preferentemente,
organizados em base departamental, observados os princpios estabelecidos nesta lei.
Art . 25. A superviso ministerial tem por principal objetivo, na rea de competncia do Ministro de
Estado:
I - Assegurar a observncia da legislao federal.
II - Promover a execuo dos programas do Govrno.
III - Fazer observar os princpios fundamentais enunciados no Ttulo II.
IV - Coordenar as atividades dos rgos supervisionados e harmonizar sua atuao com a dos
demais Ministrios.
V - Avaliar o comportamento administrativo dos rgos supervisionados e diligenciar no sentido de
que estejam confiados a dirigentes capacitados.
VI - Proteger a administrao dos rgos supervisionados contra interferncias e presses
ilegtimas.
VII - Fortalecer o sistema do mrito.
VIII - Fiscalizar a aplicao e utilizao de dinheiros, valres e bens pblicos.
IX - Acompanhar os custos globais dos programas setoriais do Govrno, a fim de alcanar uma
prestao econmica de servios.
X - Fornecer ao rgo prprio do Ministrio da Fazenda os elementos necessrios prestao de
contas do exerccio financeiro.
XI - Transmitir ao Tribunal de Contas, sem prejuzo da fiscalizao deste, informes relativos
administrao financeira e patrimonial dos rgos do Ministrio.
Art. 26. No que se refere Administrao Indireta, a superviso ministerial visar a assegurar,
essencialmente:
I - A realizao dos objetivos fixados nos atos de constituio da entidade.
II - A harmonia com a poltica e a programao do Govrno no setor de atuao da entidade.
III - A eficincia administrativa.

IV - A autonomia administrativa, operacional e financeira da entidade.

Pargrafo nico. A superviso exercer-se- mediante adoo das seguintes medidas, alm de outras
estabelecidas em regulamento:
a) indicao ou nomeao pelo Ministro ou, se fr o caso, eleio dos dirigentes da entidade,
conforme sua natureza jurdica;
b) designao, pelo Ministro dos representantes do Govrno Federal nas Assemblias Gerais e
rgos de administrao ou contrle da entidade;
c) recebimento sistemtico de relatrios, boletins, balancetes, balanos e informaes que
permitam ao Ministro acompanhar as atividades da entidade e a execuo do oramento-programa e
da programao financeira aprovados pelo Govrno;
d) aprovao anual da proposta de oramento-programa e da programao financeira da entidade,
no caso de autarquia;
e) aprovao de contas, relatrios e balanos, diretamente ou atravs dos representantes
ministeriais nas Assemblias e rgos de administrao ou contrle;
f) fixao, em nveis compatveis com os critrios de operao econmica, das despesas de pessoal
e de administrao;
g) fixao de critrios para gastos de publicidade, divulgao e relaes pblicas;
h) realizao de auditoria e avaliao peridica de rendimento e produtividade;
i) interveno, por motivo de intersse pblico.
Art. 27. Assegurada a superviso ministerial, o Poder Executivo outorgar aos rgos da
Administrao Federal a autoridade executiva necessria ao eficiente desempenho de sua
responsabilidade legal ou regulamentar.
Pargrafo nico. Assegurar-se- s emprsas pblicas e s sociedades de economia mista condies
de funcionamento idnticas s do setor privado cabendo a essas entidades, sob a superviso
ministerial, ajustar-se ao plano geral do Govrno.
Art. 28. A entidade da Administrao Indireta dever estar habilitada a:
I - Prestar contas da sua gesto, pela forma e nos prazos estipulados em cada caso.
II - Prestar a qualquer momento, por intermdio do Ministro de Estado, as informaes solicitadas
pelo Congresso Nacional.
III - Evidenciar os resultados positivos ou negativos de seus trabalhos, indicando suas causas e
justificando as medidas postas em prtica ou cuja adoo se impuser, no intersse do Servio
Pblico.
Art. 29. Em cada Ministrio Civil, alm dos rgos Centrais de que trata o art. 22, o Ministro de

Estado dispor da assistncia direta e imediata de:

I - Gabinete.
II - Consultor Jurdico, exceto no Ministrio da Fazenda.
III - Diviso de Segurana e Informaes.
1 O Gabinete assiste o Ministro de Estado em sua representao poltica e social, e incumbe-se
das relaes pblicas, encarregando-se do preparo e despacho do expediente pessoal do Ministro.
2 O Consultor Jurdico incumbe-se do assessoramento jurdico do Ministro de Estado.
3 A Diviso de Segurana e Informaes colabora com a Secretaria Geral do Conselho de
Segurana Nacional e com o Servio Nacional de Informaes.
4 No Ministrio da Fazenda, o servio de consulta jurdica continua afeto Procuradoria-Geral
da Fazenda Nacional e aos seus rgos integrantes, cabendo a funo de Consultor Jurdico do
Ministro de Estado ao Procurador-Geral, nomeado em comisso, pelo critrio de confiana e livre
escolha, entre bacharis em Direito.
TITULO
DOS SISTEMAS DE ATIVIDADES AUXILIARES

Art. 30. Sero organizadas sob a forma de sistema as atividades de pessoal, oramento, estatstica,
administrao financeira, contabilidade e auditoria, e servios gerais, alm de outras atividades
auxiliares comuns a todos os rgos da Administrao que, a critrio do Poder Executivo,
necessitem de coordenao central. (Vide Decreto n 64.777, de 1969)
1 Os servios incumbidos do exerccio das atividades de que trata ste artigo consideram-se
integrados no sistema respectivo e ficam, conseqentemente, sujeitos orientao normativa,
superviso tcnica e fiscalizao especfica do rgo central do sistema, sem prejuzo da
subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
2 O chefe do rgo central do sistema responsvel pelo fiel cumprimento das leis e
regulamentos pertinentes e pelo funcionamento eficiente e coordenado do sistema.
3 dever dos responsveis pelos diversos rgos competentes dos sistemas atuar de modo a
imprimir o mximo rendimento e a reduzir os custos operacionais da Administrao.
4 Junto ao rgo central de cada sistema poder funcionar uma Comisso de Coordenao, cujas
atribuies e composio sero definidas em decreto.

TITULO VI
DA PRESIDNCIA DA REPBLICA

Art. 32. A Presidncia da Repblica constituda essencialmente pelo Gabinete Civil e pelo
Gabinete Militar. Tambm dela fazem parte, como rgos de assessoramento imediato ao Presidente
da Repblica:
I - o Conselho de Segurana Nacional;
II - o Conselho de Desenvolvimento Econmico;
III - o Conselho de Desenvolvimento Social;
IV - a Secretaria de Planejamento;
V - o Servio Nacional de Informaes;
VI - o Estado-Maior das Foras Armadas;
VII - o Departamento Administrativo do Servio Pblico;
VIII - a Consultoria-Geral da Repblica;
IX - o Alto Comando das Foras Armadas;
X - o Conselho Nacional de Informtica e Automao.

Pargrafo nico. O Chefe do Gabinete Civil, o Chefe do Gabinete Militar, o Chefe da Secretaria de
Planejamento, o Chefe do Servio Nacional de Informaes e o Chefe do Estado-Maior das Foras
Armadas so Ministros de Estado titulares dos respectivos rgos.
Art. 33. Ao Gabinete Civil incumbe:
I - Assistir, direta e imediatamente, o Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies e,
em especial, nos assuntos referentes administrao civil.
II - Promover a divulgao de atos e atividades governamentais.
III - Acompanhar a tramitao de projetos de lei no Congresso Nacional e coordenar a colaborao
dos Ministrios e demais rgos da administrao, no que respeita aos projetos de lei submetidos
sano presidencial.

Art. 34. Ao Gabinete Militar incumbe:

I - Assistir, direta e imediatamente, o Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies e,
em especial, nos assuntos referentes Segurana Nacional e Administrao Militar.
II - Zelar pela segurana do Presidente da Repblica e dos Palcios Presidenciais.
Pargrafo nico. O Chefe do Gabinete Militar exerce as funes de Secretrio-Geral do Conselho
de Segurana Nacional.

TITULO VII
DOS MINISTRIOS E RESPECTIVAS REAS DE COMPETNCIA

Art. 35 - Os Ministrios so os seguintes