revista de recerca i formaci en antropologia

perifria
Nmero 15, diciembre 2011
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A estratgia e seus outros:

notas sobre o Frum Social Mundial.
Julia Ruiz Di Giovanni Universidade de So Paulo1
Antropologia
Resumo
Este artigo tem como objeto questes metodolgicas implicadas na anlise da
noo de estratgia no contexto de realizao do Frum Social Mundial (FSM) entre
2001 e 2005, tema de pesquisa de doutorado em curso junto ao Programa de PsGraduao em Antropologia Social da USP. Trata-se de uma noo comum entre
militncia, crtica engajada e anlise acadmica, recorrente na produo de
enunciados que buscam definir o que o FSM e para que ele serve, que traa
mapas e itinerrios neste amplo universo poltico. A anlise explora os usos da
noo nos textos programticos e de anlise produzidos por participantes e
organizadores do Frum Social Mundial. As tenses identificadas a partir de
diferentes modos de enunciao da estratgia, permitem colocar em discusso o
deslocamento de conceitos polticos em jogo no contexto do Frum Social Mundial,
sua temporalidade e historicidade particulares.
Palavras-chave: Forum
etnografia, teoria poltica.

Social

Mundial,

estratgia,

movimentos

sociais,

Abstract
This article presents some questions raised from the analysis of the notion of
strategy in the context of the World Social Forum (WSF) between 2001 and 2005
object to a research being developed by the author in the University of So Paulo
Graduate Studies in Social Anthropology Program. The notion is considered in its
circulation accross the boundaries between activism, engaged criticism and scholar
analysis, particularly as it is used for in definitions of what the WSF is and what it is
for, as participants, organizers and analysts draw maps and itineraries trough the
broad Forum semantic and political universe. The consideration of the tensions
made sensible in the different ways of enouncing strategy allows us to raise
questions on the change of political concepts within the WSF, focusing particular
relations of temporality and historicity.
Keywords: World Social Forum, strategy, social movements, ethnography, political
theory.

Doutoranda do Programa de Antropologia Social, Departamento de Antropologia USP; bolsista da

Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP). Enviar correspondncia a:
juliaruiz@usp.br.

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O Frum Social Mundial (FSM), conhecido evento de encontro e debate de
organizaes de esquerda, rene Ongs, movimentos sociais e outras associaes.
Seu lema: Um outro Mundo Possvel, enuncia sua oposio hegemonia de um
paradigma social, poltico e econmico dito neoliberal, tanto em escala local quanto
nacional e internacional. Volto como pesquisadora, a um universo do qual participei
intensamente como militante no perodo de 2000 a 2006, buscando estabelecer
condies de anlise do FSM como experincia da poltica e como lugar de produo
e tensionamento de historicidades particulares.
Segundo diferentes interpretaes os grandes protestos antiglobalizao, os
Encuentros Intergalcticos convocados pelo Exrcito Zapatista de Libertao
Nacional e o fruns de ONGs paralelos s conferncias mundiais da Naes Unidas
teriam constitudo os antecedentes mais diretos do Frum Social Mundial, no que
diz

respeito

experincias

internacionais

de

encontros

militantes,

entre

organizaes e ativistas mobilizados por leituras de mundo e reivindicaes

comuns. No entanto, em termos da diversidade dos grupos e movimentos reunidos,
de suas formas, demandas, temas de mobilizao, modos de ao e organizao,
bem como de seu alcance cultural e geogrfico, o Frum Social Mundial parece no
encontrar precedentes (Conway 2008). Quase sempre enfaticamente, o FSM
pensado

por

organizadores,

participantes,

mas

tambm

por

comentadores

acadmicos, como uma forma poltica nova, para a qual as definies e explicaes
ainda no foram encontradas um "objeto poltico no-identificado"2 (Courtin
2007).
O Frum Social Mundial no referido apenas como um tipo de evento ou srie de
encontros intermitentes, mas tambm como uma atividade contnua, em que
pessoas e grupos se encontram permanentemente engajados. muito comum
ainda, embora seja amplamente rechaada a definio do FSM como um "ator
poltico", que diversos autores escrevam sobre o Frum como um verdadeiro
sujeito, dotado de corpo, alma, e vontade "o Frum opta", "o Frum precisa"

Todas as citaes foram traduzidas por mim.

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(Teivanen 2009:94). A necessidade de distanciamento e anlise quanto a este
sentido de unidade e engajamento motivou as reflexes que apresento a seguir.
A jornalista Naomi Klein registra uma imagem ao final do primeiro encontro do
FSM:
Um fato talvez no incomum no encerramento de um encontro assim me pareceu
digno de nota: um casal no avio, que estava nos assentos da fileira ao lado da
minha, ainda usava seus crachs do Frum. Era como se eles quisessem
permanecer naquele mundo sonhado, ainda que imperfeito, por um tempo um
pouco mais longo, antes de se separarem nas conexes para Newark, Paris, Cidade
do Mxico, engolidos por um enxame de apressados homens de negcios, sacolas
Gucci dos free-shops e notcias da CNN sobre as cotaes das bolsas de valores3

Se, por um lado, o Frum Social Mundial consiste em sries de eventos ou

convergncias temporrias, por outro, consiste em um emaranhado permanente de
organizao e pertencimento. A complexidade dessa dinmica sensvel quando
observamos o intenso trnsito de sentidos polticos sob as categorias que aparecem
nos discursos sobre o Frum, para designar modos de relao que sobrevivem ao
encerramento dos encontros: rede, convergncia, articulao, globalizao,
espao - termos muitas vezes comuns s linguagens da teoria e da militncia.
Muitos participantes, sobretudo os organizadores, desde 2001, veem e enunciam o
Frum Social Mundial como lcus de sua atividade poltica, ou, para usar a imagem
que nos oferece Klein, alguns nunca chegam a tirar seus crachs.
Aps a realizao do primeiro encontro em 2001, foi constitudo um Conselho
Internacional do Frum Social Mundial, composto por dezenas de organizaes e
movimentos sociais, tidos como representativos de lutas anti-neoliberais. Do ponto
de vista de sua composio e do seu lugar no processo de tomada de decises, o
Conselho Internacional torna-se uma espcie de mbito permanente do FSM e
referncia internacional a que passa a se remeter o Comit Organizador Brasileiro.
o Conselho Internacional que aprova neste momento a Carta de Princpios,

Naomi Klein, 2002.

3

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documento que legitima o Frum Social Mundial como processo colaborativo, e
passa a orientar seus procedimentos da em diante.
O Frum Social Mundial de Porto Alegre foi um evento localizado no tempo e no
espao. A partir de agora, na certeza proclamada em Porto Alegre de que "um
outro mundo possvel", ele se torna um processo permanente de busca e
construo de alternativas, que no se reduz aos eventos em que se apoie (FSM
2001).

Ao mesmo tempo em que define fronteiras e orienta procedimentos, a Carta de

Princpios e a existncia do Conselho que a institui anunciam uma unidade do
Frum Social Mundial que ultrapassa o sentido do evento anual e torna a cincia
dessa ultrapassagem condio necessria de integrao a ser respeitada por
tod@s que queiram participar desse processo e organizar novas edies do Frum
Social Mundial (FSM 2001).
O processo permanente do Frum Social Mundial definido na Carta, se torna um
princpio sobreposto s unidades de sua realizao como evento anual (FSM 2001,
FSM 2002, 2003 e assim por diante). nesse sentido que o presente trabalho se
refere ao Frum no singular, quando no aos Fruns tomados como eventos
particulares ainda que no independentes.
Ressalto a importncia desse objeto textual, a Carta referncia permanente da
unidade de diversos do Frum Social Mundial e de sua almejada estabilidade
temporal, a qual se atribui precedncia sobre a mobilizao intermitente dos
eventos anuais. De fato, a palavra escrita publicada na Internet ou em papel,
como material oficial, em artigos de opinio ou artigos acadmicos, informes em
pequenas publicaes de organizaes participantes - ocupa espao fundamental na
constituio do que o Frum Social Mundial . A seco Memria do FSM do site
oficial, por exemplo, inteiramente composta de textos: anlises e balanos.
Chamo de anlises e balanos, textos descritivos, programticos e crticos, sobre o
Frum

Social

Mundial,

produzidos

por

autores

intelectual

politicamente

mobilizados por diferentes experincias de participao.

Michael Albert escreve em seu balano do FSM, de 2002: Foi exaustivo, sem
fronteiras, sem pontos finais (Albert 2002:2011). Introduzir pontuao, nfases e
4

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cadncia precisamente o que est em jogo nesse corpo de textos. Eles
interpretam fatos e discursos, associam ideias, constroem perspectivas de anlise,
julgam,

classificam,

nomeiam

impasses.

Alguns

autores

so

intelectuais

conhecidos; outros, conhecidos apenas no universo do FSM; outros ainda no

aparecem em bibliografias, existindo por meio de designaes coletivas, ou
permanecendo voluntariamente annimos. Como militante da Marcha Mundial das
Mulheres, eu mesma contribu com essa produo: alm de ter colaborado com a
elaborao de documentos coletivos e annimos, publiquei dois textos assinados
sobre o Frum Social Mundial: um artigo para o dossi da Revista De Estudos
Feministas, e, mais tarde, o artigo Despus de Mumbai, publicado na coletnea
Mumbai - Foro Social Mundial 2004 editado pela ativista e escritora Esther Vivas.
Estes textos tm em comum o fato de terem sido concebidos por seus produtores
como parte de um processo frum; expresso frequente, que designa o conjunto
de eventos e aes preparatrias envolvidos no FSM como totalidade dinmica,
constante e em evoluo, por oposio noo do "frum evento", entendido como
acontecimento espordico.
Sob inspirao de Michel de Certeau (1980), possvel dizer que, do ponto de vista
do engajamento dos autores e da noo processual que os orienta, escrever para o
Frum e escrever o Frum so movimentos quase indistintos. As categorias pelas
quais os textos de anlise enunciam as experincias coletivas so inseparveis da
constituio do Frum Social como acontecimento poltico e histrico. O Frum
processo designa assim uma densa formao de modos de narrativa e descrio,
espacializaes,

temporalizaes

segmentaes

poltico

semnticas.

Nesse

contexto, os enunciados de anlise e balanos so verdadeiros acontecimentos.

Entre os artigos reunidos em publicaes a que tive acesso, e levando em conta sua
ampla variedade de tons e temticas, rarssimo encontrar anlises que soem
distanciadas de seu objeto ou que no sejam tocadas, ainda que sutilmente, por
alguma urgncia militante. Em 2005, a Ephemera, revista independente sobre
teoria em poltica e organizao, apoiada pela escola de Administrao e Negcios
da Universidade de Londres, dedicou um nmero aos Fruns Sociais. No editorial,

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os organizadores, Bhm, Sullivan e Reyes, atribuem sentido forte ao engajamento
dos textos que apresentam ao pblico:
uma vez que a poltica desse movimento uma que objetiva a transformao da
vida enquanto tal, as contribuies [...] no so meras representaes: ao
contrrio, so intervenes ontolgicas em um projeto poltico da transformao
radical do ser (Bhn, Sullivan, Reyes 2005:99).

Aqui tambm a produo e publicao dos textos no se separa, segundo os

autores, de seu engajamento ontolgico. Nesse sentido, o mesmo texto define o
FSM como uma referncia magntica da cultura poltica crtica da dcada
passada.

A estratgia categoria nativa

Em parte da minha pesquisa, tomei os textos de anlise e balano como um
conjunto de fontes primrias para a descrio e problematizao de alguns
alinhamentos produzidos nessa espcie de campo magntico do Frum Social
Mundial. Procurei inicialmente destacar certos termos recorrentes e seus usos pelos
autores em textos de posicionamento pblico, que gravitam em torno das
discusses estabelecidas no Conselho Internacional do Frum, considerado a
instncia mxima de deciso e funcionamento internacional.
Os

textos

selecionados

foram

produzidos

em

nome

de

organizaes

representantes integrantes do Conselho; colaboradores eventuais; pessoas ligadas

a coletivos, organizaes e movimentos participantes (ou mobilizadas por seu
envolvimento poltico pessoal) ou ainda militantes e intelectuais interessados nas
temticas internas do Conselho. De uma forma ou de outra, foram publicados com
vistas a intervir nos debates, formar opinies, propagar e sintetizar os argumentos
que constituem aquilo que Boaventura de Souza Santos chama de movimento
utpico e epistemolgico do prprio Frum (Santos 2005:15).
Mais do que transcrever a partir destes documentos a geometria e os encaixes de
uma instncia institucional o Conselho Internacional (CI) do FSM - e seus
mecanismos decisrios, interessa observar como essas formulaes de interveno,
mesmo diferentes entre si, constituem um modo de fazer. Aqui recorro mais uma

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vez a De Certeau, tomando emprestada a expresso que aparece A Inveno do
Cotidiano (1980) para destacar a complexidade - ontolgica, epistemolgica e
utpica, como indicam os prprios autores dos discursos analticos produzidos no
mbito do FSM. Para alm do traado de uma rede de relaes, os enunciados que
gravitam em torno do CI podem ser analisados do ponto de vista da experincia
poltica particular do FSM, como um modo de fazer parte dele.
As primeiras leituras e contatos retomados com participantes, organizadores e
intrpretes foram marcados pela recorrncia da noo de estratgia, que aparece
com notvel diversidade de nuances, para atribuir ao FSM um sentido de
continuidade e permanncia. O seu interesse reside na forma como articula, em
diferentes nveis, no necessariamente coerentes entre si, a constituio do FSM
como uma totalidade processual, espacial ou cronolgica - permitindo tatear o
conjunto vastssimo de enunciados, modos de dizer e modos de fazer que dele
participam.
Trata-se de um conceito complexo, quase nunca problematizado pela bibliografia e
empregado em contextos distintos com sentidos diversos, servindo para amarrar
sries de questes, validar ou condenar procedimentos, fundar desavenas ou
alianas. Evidentemente no estamos falando de um conceito nascido ontem, nem
no Frum Social Mundial: ele possui uma longa histria, povoado de significados
mais ou menos assentados em camadas sobrepostas. Vale observar ainda que, em
uma situao poltica multifacetada e resistente a definies cabais como a do FSM,
quanto mais se fala em estratgia, mais difcil saber de que se trata.
To difundida quanto difcil de definir, a estratgia acabou por se tornar um dos
enigmas que acompanham todo percurso deste trabalho. O problema, antes de
mais nada, serviu como instncia reflexiva que permite manter em foco a tenso
metodolgica de fundo da pesquisa: minha posio como pesquisadora
inseparvel das relaes polticas e afetivas resultantes de uma atuao como
ativista ao longo dos primeiros cinco anos do Frum Social Mundial. A noo de
estratgia coloca em movimento essa tenso: no apenas uma figura comum do
discurso militante, mas tambm uma categoria fundamental s teorias da poltica
que informam as referncias acadmicas da pesquisa - um conceito que nunca
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deixa de oscilar entre categoria nativa e operador terico. Um olhar atento sobre os
usos da noo de estratgia nas anlises e balanos revela como definies
polticas no campo do FSM tm sido construdas igualmente por acadmicos e
militantes, cujas formulaes se contaminam mutuamente, o tempo todo. Esta
circulao de sentidos define, simultaneamente, um objeto de investigao e uma
perspectiva de anlise.
A escolha deste caminho de espelhamentos confronta o gesto analtico prprio do
pesquisador com outros enunciados analticos, enunciados de outros analistas. Se
proponho uma problematizao da estratgia como categoria nativa", uso as aspas
para indicar que neste caso o "nativo" irremediavelmente uma via de mo dupla,
em que as categorias da observao se encontram postas em campo e sujeitas aos
mesmos usos polticos, estticos e afetivos, que articulam as formas observadas, e
que convidam em ambos sentidos a um exerccio de estranhamento.
Mais do que a defesa formal de uma observao participante, esse recurso
pretende mostrar um aspecto fundamental dos modos de fazer do e no Frum
Social

Mundial:

produo

de

enunciados

(textos,

aes,

discursos)

eminentemente reflexivos, a respeito das prprias formas de fazer poltica, a

prtica mais amplamente reconhecida como caracterstica do FSM, e um dos modos
mais visveis pelos quais uma pessoa ou coletivo pode fazer parte dele. Nesse
sentido,

Jeffrey

Juris

(2007),

ativista

pesquisador

dos

movimentos

antiglobalizao, sustenta que a produo e circulao de anlises por parte dos

prprios militantes intensa e constitui uma forma importante de seu ativismo e
modo de organizao.
Por um ngulo diferente, este aspecto destacado por Boaventura de Souza
Santos, que atribui carter de inovao epistemolgica s prticas polticas que o
Frum supostamente inaugura em um dilogo crtico com a face colonial da
modernidade (Santos 2005). Como aponta Janet Conway (2008), esta leitura leva
a uma caracterizao do FSM como prxis baseada na busca de uma epistemologia
autnoma em relao ao pensamento eurocntrico em que estaria fundado o
neoliberalismo.

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Esses poucos exemplos reforam a percepo de que a produo de enunciados
(textos, aes, discursos) a respeito das prprias formas de fazer poltica, a
prtica mais amplamente reconhecida como caracterstica do Frum Social Mundial.
nesse registro que a estratgia se torna uma chave de leitura possvel dos anos
de formao do Frum como unidade processual e institucional. Ela ilumina uma
histria de generalizao de noes ambguas e particulares que aparecem, seja na
voz "prpria" do FSM, articulada pela Carta de Princpios (Frum Social Mundial,
2001) e por outros documentos internos, quanto na construo de chaves tericas
explicativas constitudas nos textos de anlise e balano j referidos. Entre elas,
destaco a ideia de inovao, ou seja a identificao do Frum- processo a uma
nova forma de fazer poltica.

Lugares de poder e modos de fazer

A noo de estratgia, em um primeiro nvel, articula uma determinada perspectiva
da produo engajada das anlises e balanos. Est ligada nessa dimenso aos
modos de fazer prprios das elaboraes generalizantes e teorizantes, aos textos
oficiais, escrita e palavra dos intrpretes do FSM, lideranas, intelectuais e
acadmicos.
Soa sempre familiar, encontrar a palavra estratgia como categoria fundamental da
anlise poltica. Ao lado da noo de ttica, seus usos remontam histria das
revolues burguesas e proliferam quanto mais as formas da guerra se tornam
objeto de estudo e definem um paradigma de compreenso da poltica. O conceito
teria sido difundido entre os militares pela obra de Karl von Clausewitz (1780 1831), autor que, segundo Ernesto Che Guevara, Lnin gostava de citar pela
clareza de suas ideias, ainda que se tratasse da anlise de um burgus (Guevara
1962:73). De fato, no perodo posterior Revoluo Russa que o conceito militar
de estratgia passa a figurar em manuais e programas polticos como categoria
especfica, relativa luta revolucionria pela tomada do poder poltico. Ao longo do
sculo XX, o contedo militar da estratgia, embora reforado nos contextos de luta
armada na Amrica Latina, parece ter se diludo pelos mais diferentes campos da
organizao social e da ao coletiva. Dos sindicatos s ONGs, passando por sua
apropriao concomitante pelo mundo empresarial e pelo marketing publicitrio, a
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estratgia permanece associada s funes de eficcia e acmulo, mas preserva em
sua disperso semntica o antigo nexo blico da conquista do objetivo.
No Frum Social em 2001, o termo no foi includo no texto Carta de Princpios.
Criou-se, no entanto, uma comisso de estratgia do Conselho Internacional do
FSM que, tendo evidentemente sofrido vrias transformaes quanto a sua
composio e propsitos, continua em operao at os dias de hoje. O documento
Regras de Funcionamento do CI do FSM, aprovado na reunio do Conselho
Internacional de junho de 2003, em Miami, formalizou o funcionamento dessa e de
outras comisses4. O objeto do trabalho da comisso aparece no plural: trata-se
agora de uma Comisso de estratgias cuja tarefa
aprofundar as anlises das estratgias, das iniciativas e aes dos
agentes do neoliberalismo, bem como das iniciativas dos que se
contrapem dominao neoliberal (movimento mundial anti ou alter
mundialista), visando a facilitar o debate de estratgias de resistncia e
construo de um outro mundo possvel (FSM, 23/07/2003).
Esta uma das raras passagens dos documentos oficiais em que o funcionamento
do Frum Social Mundial assinalado em termos de um objetivo comum, e no da
diversidade de um espao aberto. a construo de um outro mundo
possvel,

formulao

que

aspira

unanimidade

pela

repetio

do

lema

incontestado (um outro mundo possvel), que ocupa o lugar do objetivo comum,
do qual a tomada do poder parece ter sido banida.
a nica passagem neste documento - alm daquela que descreve as tarefas de
comunicao como construo de sistemas de informao do processo FSM para
alm de sua esfera - a apontar para fora do prprio processo frum, contrapondo
os agentes do neoliberalismo ao conjunto de iniciativas dos que se contrapem
dominao neoliberal. O movimento circular da construo notvel: a tarefa
aprofundar uma anlise das estratgias para facilitar o debate sobre estratgias.
Examinada segundo o sentido que lhe atriburam Clausewitz ou Lnin, a sutileza da
definio parece beirar o absurdo.
4
As comisses mencionadas pelo documento so: Estratgias, Contedos, Metodologia, Expanso,
Comunicao e Finanas.

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Se uma noo como a de estratgia chave na concepo do Frum como unidade,
isso certamente no acontece por sua coerncia genealgica ou conceitual. Ela
aparece aqui sujeita a diferentes usos, porque designa e engendra diferentes
modos de relao implicados nessa totalidade. No se trata apenas de relaes
polticas preexistentes a serem descritas no contexto Frum Social Mundial, mas
das prprias relaes que produzem o Frum Social Mundial enquanto contexto
poltico.
A definio de estratgia apresentada por Michel de Certeau em A Inveno do
Cotidiano (1980), pode ser til para que possamos tornar mais claro este ltimo
ponto. A estratgia, diz ele, postula um lugar do poder e do querer prprios,
postulado que constitui a base da elaborao de lugares tericos, sistemas e
discursos totalizantes, como no gesto caracterstico da modernidade cientfica,
poltica ou militar (De Certeau 2007:102). Nesse sentido, poderamos ver a noo
de estratgia no Frum Social Mundial no apenas como relao entre a ao e um
objetivo a ser conquistado, mas tambm, e fundamentalmente, como uma espcie
de frmula gestual pelo qual efeitos de totalizao so constitudos como relaes
complexas da experincia individual e coletiva e suas expresses no tempo e no
espao.
A Carta de Princpios e difcil imaginar um objeto mais explicitamente instituinte
de um querer e poder prprios do que uma Carta de Princpios curiosamente
indica que o FSM no se constitui em instncia de poder, a ser disputado pelos
participantes de seus encontros (FSM 2001). Assim como na imensa maioria das
definies

oferecidas

nos

documentos

oficiais,

na

primeira

linha

do

texto

encontramos um segundo componente: o Frum Social Mundial um espao

aberto (idem).
Como ressalta Janet Conway (2008), a ideia de "espao" remetia diretamente a seu
carter no deliberativo. Como mencionei anteriormente o FSM, desde seu incio,
no publica declaraes ou assume decises. Essa interdio parte do pacto de
sua fundao. Isso serviria para garantir que "os participantes encontrem uns aos
outros, em vez de competirem por hegemonia sobre o frum" (Conway 2008:1).
Estariam os grupos e movimentos que participam deste processo despidos,
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portanto, de qualquer sentido estratgico? Se a forma evasiva da definio das
tarefas da Comisso de Estratgias parecia querer escapar da definio de um
objetivo, o gesto estratgico da Carta de Princpios trata de desfazer o lugar de
poder que, segundo a definio de Certeau, deveria constituir.
Segundo vrios analistas e comentadores, essa a prpria marca do Frum Social
Mundial. Explicam, por exemplo, Antonio Negri e Michael Hardt, em prefcio ao
trabalho de compilao dos documentos do FSM 2002 realizado por Thomas
Ponniah e William Fisher:
no questo de definir um ponto de unidade ou, pior ainda, de identidade, mas
simplesmente encontrar o que h de comum em nossas diferenas e expandir o
que comum enquanto nossas diferenas proliferam[...] Cada diferena um
projeto organizacional (Hardt, Negri 2003:Xvii).

Os termos empregados deixam claro: no se trataria assim de uma estratgia como

gesto de unificao, mas, ao contrrio, de um projeto de proliferao pela
diferena. Boaventura de Souza Santos, na passagem sobre Estratgia e ao
poltica de seu Manual de Uso do FSM, por sua vez, atribui a novidade do Frum
ao mesmo minimalismo da Carta de Princpios:
acesso quase incondicional (s esto excludos os movimentos ou grupos que
advogam a violncia); ausncia de votaes ou deliberaes no Frum enquanto
tal; ausncia de uma entidade representativa [] quase semelhante a uma
tbula rasa onde tm lugar todas as formas de luta contra o neoliberalismo []
aqueles que optam pela auto-excluso sentem dificuldade em definir com rigor
aquilo que os est a excluir (Santos 2005:89-90).

Essa espcie de discurso negativo da estratgia - em que os objetivos so evitados

e o lugar de poder comum parece estar em permanente disperso - minimiza as
excluses e oferece ressonncia recusa de parte de organizadores e simpatizantes
de que o FSM seja definido em termos de qualquer objetivo exterior a sua prpria
reproduo como forma ou como mtodo - a forma de um espao aberto,
inovao poltica e epistemolgica de que o processo frum seria portador (Santos,
2005:89-90). Na explicao de Francisco Whitaker na opo pelo Frum-comoespao, esse tipo de organizao no deve dirigir aqueles movimentos e
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organizaes, mas apenas endossar e apoiar a criao de mais espaos Frum
(2009:93).
A estratgia do espao aberto consistiria em manter o lugar de poder
continuamente esvaziado e o lugar de querer permanentemente aberto a uma
pluralidade ilimitada de desejos. A essa tarefa poltica no estratgica, de baixa
intensidade e supostamente livre da tradicional epistemologia linear de esquerda,
Boaventura de Souza Santos d o nome de traduo: a produo de inteligibilidade
entre experincias presentes e futuras, de todas as partes do mundo, que no deve
jamais destruir a identidade daquilo que traduzido (Santos 2009:384-386). Nessa
babel alternativa, em vez de serem punidos pela audcia de seu projeto comum a
nunca mais poderem falar a mesma lngua, os homens podem se entregar ao
eterno exerccio de linguagens comuns cada vez mais complexas (uma vez que no
tem nenhum edifcio a projetar e construir).
Assim, chega a parecer uma contradio ter sido o Frum Social Mundial fundado
naquilo que, em certa terminologia poltica mais convencional, chamado de
tomada de posio. Lembremos que ele foi concebido com esse ttulo como um
evento simultneo e antagnico realizao anual do Frum Econmico Mundial em
Davos, Sua. Tratava-se assim de uma espcie de contra evento, como os
protestos de Seattle, Praga ou Gnova, realizados em oposio s reunies oficiais
da Organizao Mundial do Comrcio, do Fundo Monetrio Internacional e do G8 (Di
Giovanni, 2008). Ainda no calor dessas manifestaes antiglobalizao, se deu o
primeiro Frum Social Mundial, entre 25 e 30 de janeiro de 2001, na cidade de
Porto Alegre, como um primeiro encontro anti-neoliberal mundial, um ritual - que
viria a ser peridico - de integrao, fortalecimento e renovao de correntes
polticas, mas tambm de seu posicionamento, que se queria contrrio s elites
transnacionais hegemnicas.
Pobre parece toda palabra para dar cuenta de esa fabulosa Babel donde,
contrariando la parbula bblica, la tumultuosa diversidad de movimientos,
sensibilidades y idiomas comparti ideas y acciones, diriam Jos Seoane e Emilio

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Taddei5(2001:106), em texto publicado no mesmo ano, onde descrevem e
comentam os debates diagnsticos e programticos transcorridos no encontro,
tendo como ponto de partida a denncia da financeirizao, da mercantilizao, da
desregulao e da concentrao de poder e riqueza percebidos como estruturantes
da globalizao capitalista. Os organismos internacionais frente aos quais se davam
ainda manifestaes massivas de um movimento global de movimentos, em
particular o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional e a Organizao
Mundial do Comrcio, foram identificados, tambm no contexto do Frum, como
mecanismos chave de uma estrutura poltica mundial regida pelos interesses de
grandes grupos financeiros e pelas corporaes transnacionais (Seoane e Taddei
2001:122).
Durante os intensos, exaustivos e vibrantes dias do Frum Social Mundial, nos
termos dos mesmos autores, altas temperaturas, espaos apinhados e ruidosos, e
doses generosas de euforia coletiva inspiraram profusa adjetivao, oferecendo aos
sentidos as frmulas materiais da oposio entre uma La primavera social de Porto
Alegre e o seleto y mediatizado parlamento dos capitalistas, funcionrios e
gurus globalizadores, que se reuniam simultaneamente no inverno de Davos
amparados por um monumental esquema de represso a manifestaes contrrias.
O sentido anti-Davos, chegou a ser posto em ao em 2001 atravs de um
confronto via satlite, acompanhado pela torcida local atravs de teles, que ops
por duas horas uma delegao calculadamente heterognea de onze representantes
do povo reunido na capital gacha a quatro senhores brancos de meia idade
vestidos em impecveis ternos de tons sbrios, alinhados em nome do Frum de
Davos (Seoane e Taddei 2001:121).
como se diante da nova forma de fazer poltica que o FSM trazia consigo, tomar
posio

seria

pouco.

As

exuberantes

poticas

da

oposio

Davos,

so

regularmente compensadas pela defesa enftica de que se tratava definitivamente

de mais do que uma mera imagem especular do Frum Econmico. Nas anlises e
balanos, o Frum de Porto Alegre, celebrado como um passo alm e positivo
5

Cientistas sociais argentinos, envolvidos no FSM durante os anos de sua realizao em Porto Alegre

como representantes do Conselho Latino Americano de Cincias Sociais (CLACSO).

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com relao s grandes manifestaes de rua que marcaram o momento poltico do
final da dcada de 1990 e os primeiros anos do sculo XXI.
Igncio Ramonet, diretor do Le Monde Diplomatique veculo importante de
difuso de balanos e anlises do FSM

afirma, em 2001, que se trata de um

encontro
no para protestar, como em Seattle, Washington, Praga e outros
lugares, contra as injustias, as desigualdades e os desastres que os
excessos do neoliberalismo provocam pelo mundo, um pouco em toda
parte. Mas sim para tentar, em uma (um) esprito positivo e construtivo
dessa vez, propor um quadro terico e prtico que permita conceber
uma mundializao de novo tipo e afirmar que um outro mundo menos
desumano e mais solidrio possvel. (Ramonet 2001).
Na viso de Taddei e Seoane, j mencionados:
Essas propostas que ganharam visibilidade no Frum no falam apenas
da consolidao e legitimidade do movimento antiglobalizao neoliberal
como uma caixa de ressonncia do protesto, mas tambm como uma
experincia de fixar novos horizontes e um programa concreto e realista
de transformaes econmicas e sociais (Seoane e Taddei, 2001:122).
Se, entre 1999 e 2001, as manifestaes s portas das reunies das instituies
internacionais davam a cara dos dissensos polticos antiglobalizao, o Frum Social
Mundial, dali em diante se torna a mais conhecida expresso convergente, no
apenas dos que estavam contra, mas tambm dos que estavam trabalhando na
formulao de alternativas dita hegemonia neoliberal. Sob o lema Um outro
mundo possvel, ele define uma nova forma de visibilidade. Se o termo
antiglobalizao colou-se imagem dos protestos de rua marcados pelos confrontos
entre polcia e manifestantes, ao Frum Social Mundial aderia mais facilmente o
rtulo, de origem francfona, altermundialista6. A diferena importante, embora

L. Coradini argumenta a respeito da inadequao da noo altermundialista. Segundo o autor a

aplicabilidade da noo no contexto de um evento realizado no Brasil limitada pelo dado contundente
de que, entre os participantes do FSM 2005 apenas lideranas cuja atividade se d em nvel
prioritariamente internacional estariam familiarizadas com essa noo ou identificadas a ela. O

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Teivo Teivanen, cientista poltico finlands e um dos membros fundadores do
Conselho Internacional, tenha razo em advertir que de anti a alter no est
necessariamente implicada uma escala fixa de radicalidades ou esquerdismos.
Embora prticas de protesto tenham feito parte dos encontros da esquerda global
em Porto Alegre desde suas primeiras edies7, a convocatria para o Frum,
esteve centrada em um plano de amadurecimento intelectual, formulao de
crticas e alternativas, cujas formas eram debates, reunies, oficinas8 ou
seminrios, e no as prticas da ao de rua associadas a atitudes de negao e de
denncia.
Se o "esprito" de Seattle tinha a marca inquietante da rebeldia e da ao direta, o
esprito de Porto Alegre, nas palavras de Ramonet, surgia como algo mais
"construtivo". Taddei e Seoane o descrevem um ponto de chegada e de partida,
passagem de um movimento de resistncia a um novo estgio afirmativo
(2001:123). No mesmo sentido, o documento Histrico do processo FSM - datado
de 2 de outubro de 2007, no assinado e disponvel no site oficial do
escritrio/secretaria do Frum Social Mundial - descreve-o como um espao
internacional para a reflexo e organizao de todos os que se contrapem
globalizao

neoliberal

esto

construindo

alternativas

para

favorecer

desenvolvimento humano e buscar a superao da dominao dos mercados em

cada pas e nas relaes internacionais (Frum Social Mundial, 2007).

altermundialismo aqui, no entanto, refere-se desconfortvel oposio entre movimento antiglobalizao e altermundialista muito sensvel nas duas primeiras edies do FSM.
7
Expresses de protesto e ao direta fazem parte dos Fruns Sociais Mundiais desde seu incio. Em
2001, durante o primeiro FSM e Porto Alegre, um grupo de jovens apontados como punks e anarquistas,
contrariando as orientaes da organizao, tentou ocupar uma loja McDonalds no dia da abertura do
evento. Mais tarde, ativistas da Via Campesina, entre os quais o lder antiglobalizao francs Jos Bov,
invadiram campos da transnacional de insumos agrcolas Monsanto para protestar contra os produtos
transgnicos em defesa da pequena agricultura (AGNCIA FOLHA, 26.01.2001). No entanto, aspectos
de institucionalizao e hierarquia, aparecem de forma muito mais pronunciada no Frum Social Mundial
do que nas manifestaes de rua. Chegaram a ocorrer, tambm desde os primeiros anos, protestos
dirigidos s prprias contradies internas do Frum Social Mundial. Em 2002, por exemplo, uma sala
com ar condicionado e abastecimento de gua mineral, destinada a palestrantes convidados, foi ocupada
por um grupo de ativistas durante um protesto festivo cujo lema era "somos todos VIP" (Di Giovanni,
2002, entrevista. In: Cevasco, Leite, Loureiro, 2002).

8
As oficinas costumam designar reunies menores e participativas, entendidas frequentemente como
escape ao formato da audincia passiva encontrado em palestras e conferncias.

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Uso e ambivalncia do espao aberto

To importante quanto a noo do espao-frum (oposta dinmica de disputa de
poder), a ideia de uma passagem evolutiva - dos protestos ao espao de debates
sobre alternativas - oferece fundamento e legitimao para a definio de princpios
e regras de funcionamento do Frum, sobre como e quais discursos, prticas e
objetos fazem parte deste processo.
O espao aberto do FSM um espao regulado: explicitamente regulado por uma
carta de princpios e procedimentos poltico-administrativos e implicitamente
regulado por atribuies de valor e hierarquias. A existncia dessas formas de
regulao, visveis e ocultas, est intimamente ligada ao sentido (pro)positivo que
lhe atribudo, percepo difundida por diversas anlises e balanos de que ele
representa um avano com relao s prticas de protesto e oposio (ao
neoliberalismo

em

geral

ou

ao

Frum

de

Davos,

especificamente)

que

supostamente o antecederam e que seriam por ele requalificadas.

A

forma

Frum

Social

confere

um

recorte

particular

aos

problemas

da

heterogeneidade organizativa, ideolgica e geracional que atravessavam as prticas

caractersticas do movimento antiglobalizao (Azzi 2007; Di Giovanni 2008). O
motivo que o Frum Social Mundial mais assumidamente toma emprestado dos
protestos antiglobalizao a unidade na diversidade. No contexto dos protestos
de rua, no entanto, este no um princpio abstrato, mas a forma concreta da
ao, uma ttica, uma prtica coletiva imediata que possibilita, embora no
garanta, que deslocamentos comuns o cerco a uma reunio do Fundo Monetrio
Internacional ou do G8, por exemplo -

sejam compostos por inumerveis

movimentaes e gestuais particulares cuja validade e legitimidade no posta em

questo pelo conjunto (Di Giovanni 2008).
No caso do Frum Social Mundial, a convergncia dos diferentes perde seu carter
ttico e ganha sentido abstrato: sua matria no mais a fora dos corpos na rua,
e sim o universo de princpios e regulamentos que pem o espao aberto em
operao. Na medida em que o Frum de Porto Alegre amplamente entendido
como um momento distinto do contexto de protesto, falar em unidade dos
diversos no apenas uma reiterao, mas uma transformao significativa do
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feixe de tenso e significado que este mote representa. Nos termos de Certeau, ele
exprime agora um problema estratgico, prprio da constituio de lugares de
poder e de sua projeo no tempo e no espao.
Na mesma medida, as regulaes internas do FSM produzem aquilo que April
Biccum definiu como ambivalncia do espao aberto. Afirmaes contraditrias
tais como o FSM um espao aberto - partidos polticos no podem participar
ou o Frum no um lugar de poder - o Conselho Internacional do Frum
responsvel por orientar realizao dos eventos instauram profunda ambivalncia
nessa nova cultura poltica que estaria surgindo (Biccum 2005:124).
Um texto de Michael Albert sobre sua experincia no Conselho Internacional do
Frum, levanta perguntas incmodas a respeito dessas contradies: se o Frum
no toma decises, quem toma as decises que demarcam os limites prticos e
polticos de um processo que envolve centenas, seno milhares, de estruturas
organizativas?
E no que as pessoas na mesa no quisessem uma abordagem mais democrtica
e participativa. Esse desejo foi expressado vrias vezes. Mas depois de algum
tempo na reunio, tornou-se bvio que apesar da estatura e dos desejos dos
membros, as pessoas no Conselho e na mesa no eram o lcus real do poder no
FSM. [] Quem decide se vamos ter um evento com a presena de Lula e qual ser
seu tamanho? E Sobre Castro, ou Chavez? Haver excluses? Com base em qu? E
os Zapatistas?[...] Qual contedo ser parte dos eventos centrais e qual contedo
vai ficar na periferia? Quem vai ter a passagem paga e quem no vai? [] Qual vai
ser a acomodao entre a defesa de uma reforma do sistema capitalista e a defesa
de um sistema inteiramente novo? (Albert 2006:364).

Uma reposta fcil seria argumentar que Albert perdeu um nmero grande de
reunies do Conselho Internacional, ou que ele desconhece a dinmica interna de
trabalho das comisses e a complexidade logstica da realizao de um megaevento. No entanto, a ausncia do lugar de estratgia - ou melhor, uma estratgia
de proliferao permanente da diferena, implicaria que todos os assuntos e
decises estivessem em permanente discusso algo que, na prtica, salvo
engano, nenhum dos membros do CI defenderia. No momento, destacaremos do
relato da participao de Michael Albert apenas a indicao veemente de que o
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espao aberto do frum constitudo por uma densa, embora pouco visvel, rede
de excluses e gestos de poder eminentemente estratgicos.
A partir das experincias relatadas por Albert e Biccum (2005:122), alm da minha
prpria, parece que um dos efeitos sensveis dessa ambivalncia o ocultamento
dos poderes de deciso e das lgicas particulares que informam as escolhas. A
defesa veemente das diferenas internas (to recorrente na produo de textos do
e sobre o FSM) se torna um mecanismo de encobrimento das relaes de poder,
certamente - entre os participantes.
Alm de articular anlises e balanos, em um segundo nvel, a estratgia no Frum
Social Mundial aparece como objeto, no da especulao terica, mas de disputas
quanto a decises consideradas operacionais ou relativas a seu funcionamento.
Seguindo a metfora sugerida por Whitaker, sendo o frum-espao uma praa,
necessrio que haja pessoas e instituies que desempenhem a tarefa de
organizar o uso da praa sem interferir no que est sendo discutido dentro dela
(Whitaker 2009:93).
O problema posto pela separao entre regras de uso e o que est sendo
discutido, separao que Whitaker toma como fundamento do FSM, localizada
com preciso pelo artigo crtico de April Biccum. A disposio estratgica no se d
(ao menos em princpio) como cercamento da praa, e sim para estabelecer certa
ordem sobre os usos que se pode fazer dela: o que se torna importante, e aquilo
que precisamos manter ter em mente com vigilncia , no apenas que existe um
espao, mas como e para qu o espao para mobilizao e resistncia usado
(Biccum 2005:127). O problema dos usos do espao permite lanar luz ento sobre
o universo das escolhas de carter operacional que, em uma espcie de segundo
plano, conferem nova forma de fazer poltica sua margem de manobra. Trata-se
dos objetivos e lugares de poder articulados fundamentalmente pelas prticas de
organizadores: membros das instncias de deciso menos visveis, comisses,
comits e funcionrios vinculados realizao dos eventos. aqui que aparece a
hierarquizao de temas e participantes, a distribuio de recursos e a distribuio
das atividades no espao, que culmina na transformao da prpria noo de
estratgia na noo de metodologia.
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Verifica-se que, no mesmo momento em que se constitui a Comisso de
Estratgias, criada a Comisso de Metodologia do Conselho Internacional,
responsvel por propor a formulao dos temas estruturantes e o desenho
conceitual das atividades do Frum. Dada a centralidade desta incumbncia, esta
comisso torna-se permanente, at hoje um dos pontos de articulao mais
importantes e palco de alguns dos debates mais acalorados da histria do CI que
tive oportunidade de acompanhar. Apesar da composio da Comisso no ser fixa,
alguns participantes (sempre representantes de entidades membros do CI)
permanecem ativos desde o incio. Trata-se de fato de uma comisso em que
algumas entidades envolvidas na fundao do Frum no Brasil tiveram papel
proeminente9.
A metodologia entendida como uma "arquitetura do processo Frum", um
desenho estrutural que estabelece o vnculo entre a realizao pontual dos eventos
no tempo e no espao e a sobrevivncia do FSM enquanto "processo de reflexo
estratgica coletiva" (FSM, Comiso de Metodologia 2001). De um ponto de vista
crtico, a associao oculta entre a arquitetura metodolgica e ordem estratgica do
Frum

Social

Mundial

formulada

tambm

pelos

dos

organizadores

do

Acampamento da Juventude parte do Frum cujas prticas geraram uma

multiplicidade de conflitos com os recortes estabelecidos por outras instncias
(Nunes 2005). A metodologia que ordena espaos centrais e perifricos e autoriza
alguns discursos em detrimento de outros, percebida pelos organizadores do
Acampamento ( luz do usos particulares que fazem do espao do Frum) como
reflexo imediato de uma lgica de demanda do poder, a exigir a hierarquizao de
papis e de lutas, a separao entre causas prioritrias e secundrias, entre a
poltica e as tarefas cotidianas e reprodutivas, aparecendo como um ciclo

9
Organizao do primeiro Frum Social Mundial esteve a cargo de um comit organizador brasileiro,
ento formado pela representao nacional da Attac (uma associao de origem europeia pelo controle
cidado das transaes financeiras internacionais ligada ao Le Monde Diplomatique), pela Associao
Brasileira de ONGs (ABONG), as ONGs Ibase e Cives, a Rede Social de Justia e Direitos Humanos, a
Comisso Brasileira de Justia e Paz da Congregao Nacional de Bispos do Brasil, a Central nica dos
Trabalhadores (CUT) e o Movimento Sem Terra (MST). No perodo abordado pela pesquisa o comit
esteve vinculado a uma Secretaria Internacional do processo FSM instalada em So Paulo, responsvel
pela realizao dos eventos em Porto Alegre e pelo apoio organizativo s atividades do Conselho
Internacional de suas comisses.

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aprisionador na fala de um informante que descreve a estratgia como uma cobra
mordendo o prprio rabo.

Sentido da poltica e suas falhas

ainda possvel encontrar um terceiro nvel de compreenso em que a noo de
estratgia aparece articulando a unidade processual do FSM, desta vez para
nomear a complexidade implcita das relaes de aliana especficas ao campo dos
movimentos sociais, que participam do processo tendo em vista prioridades
particulares, derivadas de dinmicas que antecedem e ultrapassam os limites do
Frum Social Mundial.
Como me explicou um militante, a quem perguntei sobre as alianas prioritrias de
seu movimento com outros, a estratgia pode ser entendida como uma cebola.
Vamos por camadas, disse ele. As alianas mais densas e importantes constituem
o seu ncleo, em que algo precioso compartilhado. Neste nvel, a noo figura ao
lado de outras, como as noes derivadas de aliana estratgica e de confiana,
exercendo papel importante na definio de diferentes densidades de relao
poltica, associadas a diferentes graus de afinidade entre grupos e indivduos
participantes do FSM.
Em uma perspectiva etnogrfica, como a que busco exercitar aqui, seria impossvel
localizar um sentido definitivo da noo de estratgia, reduzindo a uma dessas trs
formas esse termo do qual somos todos em certa medida nativos. A unidade
poltica que o FSM constitui no dada pela estratgia pensada apenas como forma
homognea e abrangente da anlise poltica que orienta as aes coletivas a um
sentido comum ( maneira do que poderamos conceber como um Esprito de
Porto Alegre). Tampouco se trata de uma unidade estabelecida por tbula rasa, em
que se dissipam quaisquer relaes de poder velhas em favor de um mundo
poltico novo em que estaramos prontos a comear do zero. Finalmente, no seria
possvel defini-la necessariamente por relaes particulares de aliana.
na medida em que compreende todas essas formas particulares e as relaes
entre elas, que a estratgia participa da constituio do Frum Social Mundial como
uma unidade processual e espacial, em que possvel engajar-se e reconhecer uma
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certa experincia poltica. A estratgia aparece aqui como gestual complexo do
poder no como rede de relaes positivas a serem descritas numa morfologia,
mas como processo dinmico que engloba a produo de sentidos e suas falhas.
Como conceito e como gnero de enunciao, a estratgia articula de maneira
geral sentidos da poltica em termos do que considerado possvel ou eficaz. Essa
articulao, no entanto, no redutvel a uma economia de correlao de foras ou
disputa de poder simples. Envolve uma complexidade de modos de dizer e de
modos de fazer que so, como vimos, profundamente contraditrios e ao mesmo
tempo permeveis uns aos outros: os discursos do FSM como um sujeito em si, as
crticas e apologias dos acadmicos engajados, a fala cotidiana dos participantes
annimos ou os arranjos operacionais projetados pela secretaria executiva, entre
outros fazeres.
A centralidade que atribuo ao gesto estratgico no FSM no anula a considerao
analtica de formas menores ou tticas, cotidianas e annimas, cuja apreciao
permite sempre alargar a concepo das experincias polticas. Uma etnografia da
noo de estratgia no FSM convida ainda a problematizar o uso da distino entre
ttica e estratgia proposta por De Certeau como uma dicotomia de termos
estanques sob os quais seria possvel classificar fragmentos da experincia social.
Sugere antes que pensemos estratgia e tticas como modos de fazer, que
atualizam a cada momento possibilidades e impossibilidades poltico-semnticas.
No caso da reflexo sobre os textos de anlise e balano que apresentei aqui, a
ateno ao problema da estratgia que nos leva a poder afirmar que os usos de um
espao so politicamente to ou mais importantes quanto que os princpios de sua
fundao.
A noo de potica social empregada por Herzfeld para analisar a complexidade
das composies simblicas mobilizadas pelo Estado Nao, amplia esta ideia. Para
Herzfeld (2008) a analogia mais precisa para a plasticidade dos significados, que
subjaz a toda forma cultural aparentemente fixa, a potica tal como reconhecida
por Jakobson - pensada no como atividade literria especfica, mas como funo
da linguagem que permeia tanto os usos cotidianos como os excepcionais. Tornar
visveis essas poticas uma tarefa crtica que no oculta a mobilidade
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fundamental das relaes de significado; apontar seu carter eminentemente
poltico traz luz as contradies operantes sombra de nossas categorias de
anlise e nos ajuda a expor formas supostamente inapreensveis da experincia
social.
Busquei aqui pensar a experincia poltica luz das oscilaes, tenses e falhas de
uma estratgia sempre perigosamente misturada com seus outros, como um
caminho possvel para percorrer a imensa complexidade de poticas sociais que se
constituem e transformam no mbito do Frum Social Mundial.

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