SOUZA , ET AL (2013)

APLICAO DE SISTEMAS DE INFORMAO GEOGRFICA PARA A GESTO AMBIENTAL DOS

MANGUEZAIS SERGIPANOS: ESTUDO DE CASO NA ADEMA
B. B. Souza, M. A. B. Melo, M. Correa, G. N. Silva e J. D. Melo
Grupo de Pesquisa em Meio Ambiente e Gesto Territorial Instituto Federal de Sergipe, IFS. E-mail:
damiao@damiaomelo.com.br; 2 Administrao Estadual do Meio Ambiente, ADEMA
E-mail:genival.nunes@governo.se.gov.br

Artigo submetido em xxx/2013 e aceito em xxxx/2013

RESUMO
Os manguezais so um ecossistema alvo de fortes
presses antrpicas, e se encontra em condio
crtica de conservao. Dado este contexto,
incorporar ferramentas para maximizar a eficincia
da gesto territorial de seus remanescentes pelo
uso de ferramentas SIG, estratgico para sua
perpetuidade. A gerao de novos conhecimentos
acerca do tema um primeiro passo e de carter
fundamental para a implementao destas aes.
No entanto, o conhecimento gerado quando no
apropriado na rotina da instituio no de

qualquer valia, o que eleva a forma de uso do

conhecimento ao nvel do conhecimento em si.
Atravs deste estudo, pode-se constatar que a
incorporao das informaes de maneira indireta,
atravs de mecanismos automatizados de
processamento de dados geoespaciais, fora da
percepo dos profissionais, torna os novos
conhecimentos e ferramentas mais efetivos quanto
a seu objetivo que o uso amplo nas atividades de
gesto ambiental no mbito do Estado de Sergipe.

PALAVRAS-CHAVE: Gesto Ambiental, Banco de Dados, Licenciamento Ambiental, Gesto do

Conhecimento.

GEOGRAPHIC INFORMATIONS SERVICES APPLICATION TO ENVIRONMENTAL MANAGEMENT OF

SERGIPE MANGROVES: ADEMA CASE
ABSTRACT
Mangroves are an ecosystem under heavy
anthropogenic pressures and in critical situation about
the conservation . In the context, incorporation of GIS
tools to maximize the efficiency of their remaining land
management is strategic for its perpetuity. Thus, the
generation of new knowledge on the subject is the first
step and essential for the implementation of these
actions . However , the knowledge generated when not
appropriate in the routine of the institution is of no

value, which elevates the form of use of knowledge as

important as the knowledge itself . Through this study ,
it can be seen that the incorporation of information
indirectly through mechanisms automated processing of
geospatial data, outside the perception of professionals,
makes new knowledge and tools more effective as your
goal is broad use in management activities environment
within the State of Sergipe.

KEY-WORDS: Environmental Management, Database, Environmental Licensing, Knowledge

Management.
Congresso Norte Nordeste de Pesquisa e Inovao, 2013

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APLICAO DE SISTEMAS DE INFORMAO GEOGRFICA PARA A GESTO AMBIENTAL DOS

MANGUEZAIS SERGIPANOS: ESTUDO DE CASO NA ADEMA
INTRODUO
A Administrao Estadual do Meio Ambiente uma Autarquia Estadual criada pela Lei n
2.181, de 12 de outubro de 1978, que veio ser alterada pela Lei 5.057, de 07 de novembro de
2003, e que possibilita a execuo das polticas estaduais relativas ao meio ambiente.
Responsvel pela execuo da Poltica de Meio Ambiente, no mbito do Estado de Sergipe
Dentre os diversos tipos de cobertura vegetal existentes no Estado, o Manguezal um
ecossistema, componente do bioma Mata Atlntica, que sofre crescentes impactos em funo de
atividades humanas (BRASIL, 2006; DUKE, et al. 2007; ALONGI, 2002, VALIELA, 2001). Este
ecossistema responsvel por diversos servios ecossistmicos essenciais manuteno da
qualidade de vida, principalmente das comunidades costeiras e estuarinas alm de ser a base que
sustenta diversos ecossistemas associados (BRASIL, 2006; RONNBACK, 1999; SRIVASTAVA, 2012).
Em virtude de sua importncia torna-se urgente a tomada de aes para a preservao de
seus remanescentes (SRIVASTAVA, 2012), contudo um planejamento adequado das mesmas
exige um diagnstico prvio da extenso e da distribuio dos seus remanescentes. Este
mapeamento gerou o conhecimento necessrio para subsidiar o monitoramento ambiental
eficiente do ecossistema, alm das aes de zoneamento urbano, com finalidade de prevenir a
instalao de atividades potencialmente danosas em rea de influncia destes ambientes.
Neste contexto, a Administrao Estadual do Meio Ambiente (ADEMA) possui o maior
interesse na consolidao e uso de tal ao, pois se compreende que a integrao entre o
conhecimento sobre a espacializao do ecossistema e as aes pblicas de gesto ambiental,
particularmente o licenciamento e a fiscalizao, um passo essencial sua preservao.
Associados a este fato gerador inicial, a utilizao de ferramentas SIG em processos de
anlise tcnica no Licenciamento Ambiental surgiu como elemento estratgico para a ampliao
da qualidade tcnica, da acurcia da anlise e da legitimao da ao da Adema, atravs da
participao social mais efetiva, da publicidade dos dados disponveis e da apropriao da
espacializao das informaes na execuo da poltica estadual de meio ambiente no Estado de
Sergipe.
Gerao da Base Cartogrfica
No ano de 2012, foi realizado o mapeamento de todo o ecossistema manguezal
remanescente no estado de Sergipe. Para a gerao da base cartogrfica foram adquiridas 23
imagens constelao de satlites RapidEye, georeferenciadas e ortoretificadas, cobrindo 21
municpios da costa Sergipana, com uma rea de 502.200 ha.
Atravs da aplicao de tcnica de classificao supervisionada, foram mapeados neste
processo 25.626,24 ha divididos em 16 municpios. Com esta aplicao foi possvel verificarmos
que os remanescentes encontram-se concentrados em quatro reas principais nos esturios e ao
longo dos principais afluentes dos rios Piau, Vaza Barris, Sergipe e So Francisco.
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Figura 1 - Distribuio dos manguezais na costa sergipana, destacando o esturio

do rio Sergipe

Fonte: Autores, 2013.

Os mapas temticos gerados foram disponibilizados para o pblico em geral atravs de
DVDs miditicos, de fcil acesso para a populao em geral, em formatos compatveis com todos
os softwares de SIG disponveis no mercado e amplamente divulgados atravs de ciclos de
seminrios e apresentaes.
Uma etapa intermediria deste processo de incluso de ferramental SIG na ao de
gesto ambiental se deu com a participao da comunidade acadmica e profissional envolvida
no mbito da Adema, atravs da execuo de dois eventos de discusso e de divulgao
cientfica, denominados de Seminrios Temticos, que contaram inclusive com a apresentao de
trabalhos de relevante valor, incluindo a apresentao de anlises estatsticas de dados sobre o
licenciamento ambiental, com suporte pelo SIG, conforme exemplificado na Figura 2.
Em um primeiro momento, os mapas temticos gerados foram disponibilizados via DVDs
miditicos, com o avano da insero de ferramental, foi implementado o acesso as imagens e
mapas atravs de um servidor de GeoCatlogo publicado na Internet, que dever tornar-se um
ponto central de armazenamento, publicao e atuao, tanto em aes dirias de anlise,
quanto em atividades de pesquisa e divulgao de conhecimento.
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Figura 2 Detalhe de levantamento estatstico Mapa Temtico

Fonte: Silva e Barros, 2012.

Este Banco de Dados GeoEspacial inovou no mbito do Estado de Sergipe, criando e
disponibilizando atravs de tecnologia da informao e comunicao pela primeira vez uma
cobertura total do Estado, atravs de imagens de satlite, permitindo uma ampla gama de novas
aplicaes e uso de geoprocessamento, tanto para planejamento quanto para aes executivas
de fiscalizao, por exemplo.
Apropriao do Conhecimento
No mbito da ADEMA, aps diversos momentos de interao, notou-se uma subutilizao
da capacidade latente informacional dos mapas temticos por parte dos tcnicos. Apesar da
tecnologia da informao ser utilizada como ferramenta cotidiana na instituio, a introduo de
uma nova modalidade de informao, o Sistema de Informaes Geogrficas -SIG, que necessita
de ferramentas mais especficas e integrao com outros sistemas de informao, no foi
absorvida inicialmente de maneira bem sucedida pelos profissionais.
Dentre os motivos alegados pelos participantes, a falta de tempo e de habilidade eram os
principais impedimentos, o que demonstrou uma possvel falta de compreenso dos ganhos
futuros em termos de eficincia que as ferramentas de gesto de informaes poderiam gerar
para seus trabalhos. Segundo Chiavenato, esta resistncia pode ser compreendida como natural,
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pois alteraes no modus operandi da instituio despertam reaes no meio onde so

institudas, de maneira anloga lei fundamental da fsica que versa sobre a ao e reao
(CHIAVENATO, 2005).
Esta resistncia apresentada nos momentos de alteraes processuais quanto a solues
tecnolgicas j foi abordada de maneira mais ampla por Dias, quanto a tecnologias, trs
motivadores essenciais adoo das mesmas devem estar presentes: utilidade, facilidade de uso
e prazer (DIAS, 2000).
Figura 3 GeoCatlogo da ADEMA / Banco de Dados Geoespacial

Fonte: Autores, 2013.

Foi adotada como estratgia para minimizar este fator, a definio de tcnicos para
exercer o papel de pontos focais departamentais, como forma de introduzir as novas ferramentas
na gesto dos processos, fazendo com que a introduo do conhecimento ocorresse de forma
que as aplicaes, em um primeiro momento, no precisassem ser diretamente manipuladas
pelos responsveis pela execuo da ao, direcionando a utilizao ao Banco de Dados
Geoespacial e aos mapas temticos, minimizando este efeito negativo.
Aplicao do SIG no processo de Licenciamento
Um dos processos mais importantes da gesto ambiental, o Licenciamento Ambiental no
mbito da ADEMA passou por diversos ciclos de modernizao tecnolgica nos anos recentes,
todos com o objetivo de sua completa automao. Para esta finalidade, todos os passos do
processo passaram a ser realizados em uma plataforma online, vinculada a um banco de dados
(XAVIER. ET AL, 2012)
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Os SIG possuem na instituio pesquisada aplicabilidade essencial para a realizao de

estudos ambientais, pois proporcionam a possibilidade de integrar, armazenar e processar
grandes volumes de dados especializados obre os recursos naturais Estes estudos possuem
grande valor como subsdio a atividades de licenciamento ambiental em todas as suas etapas,
fornecendo uma viso contextualizada da informao (DZEDZEJ, ET AL, 2011).
Desta forma, o uso efetivo de ferramentas de SIG passou a ser visualizado no processo
gerencial como uma etapa indispensvel para a modernizao, agregando valor a estas aes. A
soluo escolhida para que os dados passassem a ser aplicados de maneira efetiva com um
impacto mnimo na atividade tcnica foi a integrao de um conjunto de informaes proibitivas
ao licenciamento, gerando uma limitao na formao de processos de licenciamento para
empreendimentos que se encontram em reas ocupadas por manguezais, automaticamente.
Figura 4 Manguezais grande Aracaju x Empreendimentos licenciados

Fonte: Autores, 2013.

Esta implementao executa uma regra que - uma vez que toda informao tcnica do
sistema encontra-se vinculada a uma coordenada geogrfica inseriu no banco dados
transacional do sistema de gesto de processos, um conjunto de coordenadas proibidas que
evitam o cadastro de empreendimentos inseridos em reas de manguezal, conforme Figura 4,
consequentemente negando sumariamente a formalizao de processo, sequer sendo alvo de
anlise tcnica e aplicando com muita eficincia o regramento legal vigente.

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CONCLUSO
Este trabalho apresenta um relato de estudo de caso sobre a introduo e aplicao
prtica da integrao entre ferramentas de SIG e de gesto do conhecimento para melhoria da
eficincia na gesto pblica no licenciamento ambiental do Estado de Sergipe.
Apesar das dificuldades para a apropriao das ferramentas de gesto altamente
especializadas, a forma com a qual introduzida pode apresentar um nvel de impacto maior que
o conhecimento que agregado, no caso em estudo, estes fatores foram levados em
considerao, o que permitiu grau muito significativo de adeso a nova metodologia de trabalho,
pelos tcnicos envolvidos com o Licenciamento Ambiental em suas atividades analticas dirias.
Desta forma, conclui-se que para a adoo destas prticas, o analista no precisa
necessariamente estar envolvido na interpretao das informaes, podendo os dados por ele
fornecidos, ser processados de maneira integrada quelas em um espao fora de seu domnio, e
lhe ser devolvidos apenas em um espao de homologao na forma de conhecimento.

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