CMIRElatrio

Xiculungo
Relaes Sociais da Pobreza Urbana
em Maputo, Moambique
Margarida Paulo
Carmeliza Rosrio
Inge Tvedten

Traduo do Relatrio R 2007: 13

Xiculungo
Relaes Sociais da Pobreza Urbana
em Maputo, Moambique

Margarida Paulo
Carmeliza Rosrio
Inge Tvedten

Traduo do Relatrio R 2007: 13

Relatrios CMI
Esta srie pode ser solicitada a:
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Printed version: ISBN 978-82-8062-246-4

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Este relatrio est tambm disponvel em:

www.cmi.no/publications

Termos indexados
Moambique
reas Urbanas
Pobreza

Nmero do Projecto

27042
Ttulo do projecto

Estudos Qualitativos da Pobreza em Moambique 2006-2011

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XICULUNGO

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ndice
NDICE ................................................................................................................................................................ III
AGRADECIMENTOS ............................................................................................................................................ IV
1.

INTRODUO ........................................................................................................................................... 1
1.1
1.2
1.3

2.

EXPRESSES QUANTITATIVAS DA POBREZA URBANA............................................................ 9

2.1
2.2

3.

COMPOSIO E DEPENDNCIAS DO AGREGADO FAMILIAR ................................................................ 35

DIVERSIFICAO DO RENDIMENTO E DESPESA .................................................................................. 41
BENS ECONMICOS E SOCIAIS ............................................................................................................ 45
POSIO E ESPAO NO CONTEXTO URBANO ...................................................................................... 51
PERCEPES E EXPERINCIAS DE MUDANA SOCIAL ........................................................................ 54

PERCEPES E RELAES SOCIAIS DA POBREZA.................................................................. 56

5.1
5.2
5.3

6.

BREVE HISTORIAL DE MAPUTO .......................................................................................................... 23

ADMINISTRAO E ECONOMIA DA CIDADE ........................................................................................ 27
OS BAIRROS ENQUANTO COMUNIDADES............................................................................................. 31

DETERMINANTES SCIO-ECONMICAS DA POBREZA .......................................................... 35

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

5.

POBREZA URBANA EM MOAMBIQUE ................................................................................................ 10

POBREZA EM MAPUTO ........................................................................................................................ 13

DESCRIO DA REA DE ESTUDO ................................................................................................. 19

3.1
3.2
3.3

4.

FUNDAMENTAO LGICA DO ESTUDO ............................................................................................... 1

PRINCIPAIS CONSTATAES ................................................................................................................. 3
METODOLOGIA ...................................................................................................................................... 5

PERCEPES DE POBREZA E BEM-ESTAR ........................................................................................... 57

RELAES SOCIAIS DE POBREZA E BEM-ESTAR ................................................................................. 67
PROCESSOS DE MARGINALIZAO E EXCLUSO SOCIAL ................................................................... 74

CONCLUSES E IMPLICAES DE POLTICA............................................................................ 77

6.1
6.2

IMPLICAES DE POLTICA ................................................................................................................. 77

FUTURAS PESQUISAS ........................................................................................................................... 79

ANEXO 1: TERMOS DE REFERNCIA ...................................................................................................... 80

APPENDIX 2: QUESTINRIO ....................................................................................................................... 83
LISTA DE LITERATURA ............................................................................................................................. 103

iii

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Agradecimentos

Gostaramos de agradecer ao Departamento para o Desenvolvimento Internacional (DfID) em Maputo

por financiar este estudo e a Claudia Fumo do DfID pelo seu apoio positivo e profissional. Os nossos
agradecimentos so tambm devidos a Cristina Matusse do Ministrio do Plano e Desenvolvimento e a
Domingos Pulseira do Municpio de Maputo pelo seu apoio na fase inicial do projecto e identificao
no terreno de locais relevantes. Entre as pessoas que nos deram os seus comentrios sobre as verses
preliminares do relatrio, gostaramos de agradecer em particular a Ana Benard da Costa pelas suas
extensas e criteriosas observaes. No terreno, beneficimos do interesse e cooperao positivos de
numerosos funcionrios dos distritos urbanos e dos quatro bairros e numerosos quarteires onde
trabalhmos. Este trabalho no teria sido possvel sem a ajuda dos nossos motoristas Agosto
Anastcio, Arone Semo Cumbi e Daniel Cirmino Zandamela e dos enumeradores Ana Lus
Marrimane, Carlos Machavela, Clotilde Nhanala, Elisa Hosten, Fbio Mazivila, Filimo Ruco,
Josimara Mabunda e Julia Chau. Todos eles desempenharam uma parte activa no processo de pesquisa
que ultrapassou as suas responsabilidades originais. Por ltimo, mas no menos importante,
gostaramos tambm de agradecer s populaes da Mafalala, Khongolote, Inhagoia e Laulane pelo
seu interesse e pacincia durante as prolongadas reunies e entrevistas.
Em Setembro de 2007, foi apresentada uma verso preliminar deste estudo ao Ministrio do Plano e
Desenvolvimento em Maputo. Tanto o pessoal do Ministrio como participantes externos contriburam
com comentrios positivos e plenos de conhecimento. Esperamos que o estudo melhore o
entendimento da pobreza urbana em Moambique e ajude na implementao da importante Estratgia
de Reduo da Pobreza em Moambique.

Margarida Paulo, Universidade Eduardo Mondlane

Carmeliza Rosrio, AustralCowi
Inge Tvedten, Chr. Michelsen Institute

iv

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Mapa 1. Moambique e Locais do Projecto no Terreno

Fonte: Unidade de Informao Econmica

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1.

XICULUNGO

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Introduo

Este o segundo de uma srie de seis estudos participativos e qualitativos da pobreza em

Moambique, efectuados com o objectivo de apoiar o governo na monitoria e avaliao do Plano de
Aco em curso para Reduo da Pobreza Absoluta, PARPA II (GdM 2005). O primeiro relatrio
debruou-se sobre as relaes sociais da pobreza rural no norte de Moambique, com incidncia
especial no Distrito de Murrupula na provncia de Nampula (Tvedten, Paulo e Rosrio 2006). Este
relatrio analisar as relaes sociais da pobreza urbana, aludindo especialmente a quatro reas
(bairros) em Maputo, capital de Moambique (ver Termos de Referncia, Anexo 1).
O Governo de Moambique e os doadores tm despendido esforos e recursos considerveis no
desenvolvimento econmico e reduo da pobreza. Embora isto tenha conduzido a melhorias em
termos de um crescimento econmico de 8% anual ao longo dos ltimos dez anos (Arndt et al.
2006) e a uma reduo de 69 para 54% da proporo de Moambicanos a viver na pobreza (INE
2004), os indicadores chave scio-econmicos so ainda muito graves: o PIB per capita de USD
1.117, a taxa de alfabetizao entre adultos de 46,5% e a esperana de vida nascena de 41,9
anos (Banco Mundial 2006; UNICEF 2007). Isto coloca Moambique no 172 lugar, entre 177
pases, do ndice de Desenvolvimento Humano do PNUD, ou seja o pas menos desenvolvido da
frica Austral (PNUD 2007).
A informao sobre pobreza baseada em pesquisa reconhecida como importante para as
estratgias de reduo da pobreza em Moambique, conforme expresso no Plano Quinquenal do
Governo (GdM 2005) e o PARPA II (GdM 2005) com ele relacionado. Os principais dados para a
monitoria e avaliao da pobreza em Moambique provm do Recenseamento Nacional (INE 1997
e, em breve, 2008), do Inqurito Nacional aos Agregados Familiares IAF (INE 1997 e 2004) e do
Inqurito Nacional Demogrfico e de Sade (MdS 2005), bem como de diversas anlises efectuadas
pelo Governo de Moambique com base naqueles dados (ver e.g. DNPO 2004; Chiconela 2004;
Maximiano et al. 2005). Adicionalmente, organizaes internacionais encomendaram por conta
prpria diversos estudos, dos quais os realizados pelo PNUD (2006), UNICEF (2007) e Banco
Mundial (2007) so os mais recentes e abrangentes.

1.1

Fundamentao Lgica do Estudo

Comum maioria destes estudos o serem baseados em dados quantitativos e anlises estatsticas
de importantes indicadores sociais e de pobreza. Embora estes produzam informao importante em
matria de mapeamento, perfil e determinantes da pobreza em Moambique, tambm reconhecido
que deviam ser complementados com estudos participativos e qualitativos para um melhor
entendimento das estratgias de sobrevivncia dos pobres e das dinmicas da pobreza ao nvel das
comunidades, agregados familiares e indivduos (GdM 2005). As pessoas agem e respondem ao seu
ambiente poltico e econmico com base nas suas prprias (emic) percepes dos seus
constrangimentos e oportunidades e atravs de um complexo conjunto de relacionamentos sociais,
sendo importante compreender ambos para se ser capaz de desenhar polticas de desenvolvimento e
intervenes para alvio da pobreza urbana relevantes e efectivas (Rakodi e Lloyd-Jones 2002).
No obstante ter havido uma reduo substancial na pobreza rural, de 71 para 55% entre 1996/7 e
2002/3, a pobreza urbana em Moambique teve uma reduo mais limitada de 62 para 51% tendose mesmo verificado um aumento na capital, Maputo, onde a taxa de pobreza subiu de 47 para 53%
no mesmo perodo (INE 2004). Ao mesmo tempo, h indicaes de uma rpida taxa de urbanizao.
Dados oficiais mostram que 29,8% da populao Moambicana vive em cidades (INE 2004), e as

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Naes Unidas (2007) operam com uma taxa de populao urbana de 34,5% e estimam que 50% da
populao Moambicana viver em 2025 em reas urbanas. Tomados em conjunto, estes pontos
justificam uma ateno mais acentuada quilo que parece ser uma urbanizao da pobreza em
Moambique.
Dito isto, uma premissa bsica do nosso estudo a importncia de ver as reas urbana e rural como
parte efectiva da mesma economia poltica e configurao scio-econmica. As ligaes urbanorurais so fundamentais para o desenvolvimento econmico e social de Moambique, com o grosso
do PIB do pas proveniente das reas urbanas ao mesmo tempo que a maioria dos Moambicanos
vive em reas rurais e depende da produo agrcola (Banco Mundial 2007; DNPO 2004). As
relaes urbano-rurais so uma componente chave das estratgias de sobrevivncia da populao,
atravs da permuta de mercadorias urbanas e produo rural, e com as relaes sociais
representando uma fonte importante de segurana social. Na verdade, o nosso estudo mostra que
uma das caractersticas salientes dos mais pobres e mais vulnerveis em Maputo a sua
incapacidade de manter ligaes com as suas reas rurais de origem e de tomar parte nas trocas
urbano-rurais.
Este estudo tomar os dados quantitativos existentes sobre a pobreza urbana em Moambique como
seu ponto de partida, e centrar-se- nas questes qualitativas das percepes culturais e relaes
sociais da pobreza e bem-estar. Pobreza ser amplamente entendida como uma ausncia do
rendimento e bens necessrios para atender s necessidades bsicas; um sentimento de no ter voz e
de impotncia nas relaes com as instituies da sociedade e o estado; e uma vulnerabilidade face
a choques adversos. Isto est prximo da definio ampla usada pelo Governo de Moambique, que
diz que a pobreza a [im]possibilidade, devida a incapacidade ou falta de oportunidade, de
indivduos, agregados familiares e comunidades terem acesso a condies mnimas de acordo com
as normas bsicas da sociedade (GdM 2005).
Tal como no nosso primeiro relatrio (Tvedten, Paulo e Rosrio 2006), o foco incidir sobre os
elementos mais pobres da populao e processos de marginalizao e excluso social. Defendemos
que o impacto das polticas de desenvolvimento e ajuda em Moambique tem sido dificultado por
um enfoque inadequado na distino entre nveis e tipos diferentes de pobreza abaixo da linha de
pobreza estabelecida (ver tambm Banco Mundial 2007). Esta falta de enfoque tem efectivamente
definido a maioria dos Moambicanos como o grupo alvo ao mesmo tempo que deixa de lado as
seces mais despojadas das populaes pobres. A pesquisa mostra que para se chegar aos mais
pobres e mais marginalizados so necessrias intervenes orientadas e medidas de proteco
social, mais do que abordagens gota a gota(CPRC 2004). Os mais pobres sero definidos em
termos de rendimento e consumo, bem como de percepes locais sobre quem so os mais pobres.
As condies scio-econmicas da pobreza e bem-estar urbanos so o resultado de complexos
desenvolvimentos histricos, processos estruturais, polticos e econmicos externos e das prticas
da prpria populao no que respeita a relaes sociais complexas e construes culturais.
Defendemos o ponto de vista de que as estruturas poltica e econmica tm um poderoso e mesmo
determinante efeito sobre a aco humana e a configurao dos acontecimentos, mas tambm que
um enfoque na interveno humana e nas vidas comuns importante para explicar processos de
alterao social e diferenciao interna (Bourdieu 1990; Ortner 2006). De particular relevncia para
as estratgias de sobrevivncia da populao em reas urbanas a importncia do dinheiro, o qual
uma parte integrante da maioria dos relacionamentos em contextos urbanos. Aquilo que foi
chamado uma objectificao das relaes sociais (Comaroff e Comaroff 1997; ver tambm Bank
2002) tem profundas implicaes nas estratgias de sobrevivncia dos mais pobres. Faltam-lhes os
meios necessrios para iniciar e manter relaes vitais de aprovisionamento e segurana social, e
so particularmente vulnerveis a mudanas no ambiente econmico, implicando movimentos
substanciais entre diferentes nveis de pobreza.

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Tal como a vemos, a pesquisa participativa e qualitativa importante, por diversas razes, para a
monitoria e avaliao da pobreza nos bairros de Maputo. Ela pode contextualizar e informar os
dados quantitativos e correlaes ao testar hipteses causais no terreno. Pode ser usada para
descobrir relaes e interdependncias que no so facilmente captadas na pesquisa quantitativa. E
pode envolver os pobres na anlise da sua prpria situao de uma forma que, com estudos
baseados em questionrios formais, se torna difcil. Verificmos, por exemplo, que as caractersticas
da comunidade imediata das pessoas (ou espao urbano) tm implicaes considerveis para a sua
pobreza, bem-estar e vulnerabilidade. Os muito pobres e mais destitudos no so apenas definidos
com referncia a pobreza material e falta de bens, mas tambm com base na natureza das suas
relaes sociais fora dos seus agregados familiares, com o termo xiculungo usado no ttulo deste
estudo resumindo os mais isolados, destitudos e vulnerveis membros das comunidades.
O nosso estudo incide sobre a pobreza urbana na capital de Moambique, Maputo, com particular
nfase nos bairros de Mafalala, Inhagoia, Laulane e Khongolote, o ltimo dos quais faz parte do
grande Maputo mas est formalmente localizado no vizinho municpio da Matola. A seleco dos
bairros foi feita em estreita cooperao com o Ministrio do Plano e Desenvolvimento e o
Municpio de Maputo, e suposto reflectir diferentes histrias e configuraes scio-econmicas
nos sete distritos urbanos e 49 bairros da cidade.1 Estas variam desde a Mafalala, que est localizada
prxima do centro da cidade, foi estabelecida durante o governo colonial Portugus e pobre, densa
e tensa, at Khongolote, que era pouco mais que uma aldeia antes das inundaes em 2000 e viu a
sua populao aumentar dramaticamente com uma mistura de vtimas pobres das cheias e agregados
familiares em melhor situao vindos do centro de Maputo.
As comunidades e agregados familiares em Maputo que so o foco do estudo actual sero
revisitadas dentro de trs anos, como acontecer com o estudo anterior sobre pobreza rural no
distrito de Murrupula em Nampula e o planeado estudo que se seguir sobre a pobreza no distrito de
Bzi em Sofala (ver Captulo 6). O objectivo seguir as implicaes das polticas e intervenes do
governo e doadores ao nvel local e determinar as alteraes nas condies, percepes e relaes
da pobreza tudo fazendo parte da monitoria e avaliao dos esforos para reduo da pobreza em
Moambique (GdM 2005).

1.2

Principais Constataes

A populao urbana em Moambique est estimada em 30% da populao total, e a taxa de

urbanizao projectada implica que 50% da populao viver em 2025 em cidades (INE 2004;
Naes Unidas 2007). Embora a taxa de pobreza rural tenha cado 16% - para 55% - entre 1996/7 e
2002/3, a taxa de pobreza urbana caiu 11% - para 51%, com Maputo a ver um aumento da sua taxa
de pobreza de 47 para 53% no mesmo perodo. Nenhum outro pas na frica Sub-sahareana tem
uma contagem de pobreza rural e urbana to prxima como Moambique.
Maputo tem 1,3 milhes de habitantes estimados em 2007, o que significa 7% da populao total de
Moambique.2 A cidade governada por uma Assembleia Municipal, um Presidente eleito e um
Conselho Municipal, e est dividida em sete Distritos Urbanos, os quais por sua vez so sub1

Bairro refere-se a todas as reas povoadas em Maputo, mas no discurso dirio feita uma distino entre bairros na
cidade de cimento e bairros na cidade de canio informal. As reas urbanas informais pobres so conhecidas por
diferentes nomes e conotaes. O termo rea de intruso est geralmente conotado com ilegalidade de fixao; o termo
bairro de lata reala as pobres condies de fixao e de habitao; e o termo fixao informal compreende ambos.
Favela no normalmente usado devido sua conotao depreciativa, embora esteja muito prximo dos termos locais
usados frequentemente para tais reas (ver Captulo 3).
2
O nmero uma estimativa publicada pelo INE e pelo Municpio de Maputo. Os resultados do Recenseamento de 2007
no estavam disponveis quando da elaborao do relatrio.

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divididos em 8 a 11 bairros. Cada bairro dividido em quarteires administrativos e grupos de dez

casas. Embora as estruturas administrativas e responsabilidades formais do municpio estejam
claramente definidas, ele sofre as consequncias de recursos humanos e econmicos inadequados.
Incertezas relacionadas com a segurana de posse e o custo da habitao so particularmente
importantes para os urbanos pobres, e os servios urbanos centrais como estradas comunitrias,
gua, electricidade, saneamento e gesto dos resduos slidos no satisfazem as suas necessidades.
Dados do INE revelam um aparente paradoxo entre as condies superiores de Maputo em termos
de emprego, rendimento, educao e sade por um lado, e, por outro lado, uma elevada contagem
de pobreza baseada no consumo e fracos indicadores nutricionais subsequentes. Uma possvel
explicao reside na actual insegurana e instabilidade do emprego e rendimento tanto formais
como informais, que afectam as opes das pessoas no que respeita ao planeamento estratgico e
despesa. Uma segunda explicao o aumento real dos custos de necessidades bsicas como terra,
habitao, gua, electricidade e transportes, que forou a populao a gastar menos do seu
rendimento com comida. Uma terceira possvel explicao, que no pode ser devidamente testada
dentro dos limites do presente estudo, so as altas taxas de pobreza nas provncias vizinhas, que
podem ter conduzido ao incremento da migrao dos rurais pobres para Maputo e reduo do
acesso aos gneros alimentcios rurais por parte dos urbanos pobres.
O estudo centra-se no agregado familiar como unidade de tomada de decises e usa como ponto de
partida as determinantes chave de pobreza definidas no Inqurito Nacional aos Agregados
Familiares. Para Moambique no seu todo, estas foram definidas como i) altos nveis de
dependncia dentro do agregado familiar; ii) um baixo nvel de educao dentro do agregado
familiar; iii) fraca diversificao de fontes de emprego e rendimento dentro do agregado familiar;
iv) baixo retorno da agricultura e indstria comparado com o comrcio e servios; e v) sexo do
chefe do agregado familiar. Reavaliando as definies de agregado familiar e do seu chefe,
conclumos que os agregados familiares so maiores, a taxa de dependncia maior e a proporo
de mulheres chefiando agregados familiares superior em Maputo do que indicam os dados do
INE. A elevada proporo de agregados familiares chefiados por mulheres tem sido vista como um
sinal de feminizao da pobreza.
Num contexto onde emprego e rendimento so vitais, os agregados familiares mais pobres
dependem do estabelecimento de relaes externas para sobreviver. Contextualizando as vidas das
pessoas e centrando-nos nas suas relaes sociais, verificamos que a configurao scio-cultural dos
bairros individuais como comunidades e a objectificao das relaes e redes sociais constituem
determinantes adicionais de pobreza e bem-estar em Maputo. Pessoas nos quatro bairros definem o
desemprego como a razo mais importante da sua prpria pobreza e vulnerabilidade e
compreendem que um melhor rendimento melhoraria o seu acesso a mercadorias e servios chave.
As comunidades mais densas e tensas nos bairros mais centrais so tambm de opinio que o
ambiente urbano, de to inseguro, instvel e violento, inibe o seu acesso a redes e mercadorias
urbanas.
O tipo e natureza das redes sociais que as pessoas utilizam na sua luta diria pela sobrevivncia
dependem da sua posio econmica e gnero. As pessoas dos bairros urbanos tm potencialmente
redes extensas, como familiares prximos, vizinhos, amigos, associaes, a igreja, colegas de
trabalho e relaes rurais. As pessoas tm tambm potencialmente relaes extensas com o Estado e
servios governamentais de sade, educao e segurana. Todavia, num contexto urbano
objectificado, onde o dinheiro constitui uma parte integrante da maioria das relaes, os agregados
familiares mais pobres so muito provavelmente marginalizados e excludos: eles carecem de
bilhete de entrada para relaes chave de aprovisionamento e segurana social, e as pessoas
simplesmente no tm meios para ter reivindicaes pendentes no que so consideradas relaes
recprocas.

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As mulheres e os agregados familiares chefiados por mulheres tendem a ser mais pobres, em termos
materiais, do que os agregados familiares chefiados por homens, e so ainda constrangidos nas suas
aces e relaes por um sistema de parentesco patriliniar, um ambiente scio-cultural
predominantemente centrado no homem e a prtica continuada do lobolo, que tende a amarrar as
mulheres e os filhos famlia alargada do marido. A alta proporo de facto de agregados familiares
chefiados por mulheres nos bairros o resultado do urbanismo e da pobreza, bem como de uma
crescente prtica comum de relaes de vivncia marital que exigem menos compromisso do que
os casamentos formais. H indicaes de que pelo menos algumas mulheres e agregados familiares
chefiados por mulheres compensam a sua posio inferior e pobreza entrando em redes sociais
focadas essencialmente na mulher, uma tendncia observada tambm em outros contextos urbanos
pobres na frica Austral.
As pessoas dos quatro bairros tm percepes claras dos diferentes nveis de pobreza e bem-estar,
com os mais pobres a serem estreitamente associados com a marginalizao e excluso sociais. Os
xiculungo, os mais pobres das cinco categorias de populaes pobres, so caracterizados por uma
combinao de pobreza material, isolamento social e mulheres como chefes, sendo considerados
desprovidos e com poucas, se algumas, opes de mobilidade social ascendente. Os xigogo, como
os melhores das trs categorias de prosperidade, tornaram-se ricos por si prprios e expem a sua
posio tanto materialmente como pelo seu comportamento. Os mais pobres so marginalizados ou
excludos no apenas das relaes sociais baseadas na cidade, como vizinhos, amigos, associaes e
colegas de trabalho, mas tambm da sua famlia alargada, ou porque eles prprios no conseguem
manter os contactos ou porque a famlia simplesmente no tem meios para ajudar os seus membros
mais pobres.
Assim, os agregados familiares e indivduos muito pobres e mais marginalizados ficam
encurralados na sua pobreza e desamparo: carecem das necessrias bases materiais e relaes
sociais para melhorarem a sua situao, e a sua condio parece formar a base do que pode ser
entendido como sub-culturas de destituio. Por outras palavras, a pobreza material tem
consequncias por si prpria no sentido em que reduz o espao para relaes sociais construtivas e
canaliza as relaes e percepes culturais das pessoas por formas que tendem a empobrec-las e
marginaliz-las mais.
As nossas recomendaes (ver Captulo 6 para mais detalhes) incluem o seguinte:

1.3

Deve ser dada mais ateno questo da urbanizao e pobreza urbana

Deve ser melhorada a capacidade administrativa e a base da receita do Municpio
Deve ser clarificada a relao entre os rgos administrativos do estado e o partido
Devem ser formalizados e legalizados acordos informais de direito de posse nos bairros
Devem ser disponibilizadas facilidades de crdito adaptadas para construo de casas
Deve ser encorajada a criao formal de emprego atravs da remoo dos constrangimentos
existentes
Devem ser legalizadas e melhoradas as condies das actividades econmicas informais
Devem ser encorajadas as trocas urbano-rurais atravs do melhoramento dos termos do
comrcio local
As intervenes orientadas e proteco social devem ser orientadas para os mais pobres

Metodologia

A premissa bsica da nossa abordagem metodolgica a importncia de combinar as anlises

quantitativas e qualitativas da pobreza. Embora haja problemas e fraquezas inerentes ao uso de

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dados estatsticos e regresses como nico instrumento de anlise da pobreza (ver e.g. Little 1995;
Tadcliffe e Lloyd-Jones 2002), as suas vantagens principais foram sumarizadas como segue
(Kanbur 2001):

Comparaes de sries temporais para identificar tendncias em quaisquer dimenses que

sejam medidas
Comparaes cruzadas entre diferentes indivduos, agregados familiares e comunidades
Estimativas de prevalncia e distribuies nas reas populacionais
Correlaes que levantem questes acerca de causalidade e mudanas de co-variante
A credibilidade dos nmeros influenciando os fazedores de polticas

As vantagens de empregar metodologias participativas e qualitativas foram resumidas conforme

segue (Kanbur e Schaffer 2007): Melhorar o desenho do estudo do agregado familiar; interpretar
constataes contra-intutivas ou surpreendentes dos estudos do agregado familiar; explicar a razo
que est por trs do resultado observado; investigar motivaes subjacentes ao comportamento
observado; sugerir a direco da causalidade; avaliar a validade dos resultados quantitativos;
compreender melhor categorias conceptuais como trabalho, o agregado familiar, etc.; facilitar a
anlise de categorias de diferenciao social localmente significativas; [e] providenciar uma
dimenso dinmica para dados no reproduzveis do estudo do agregado familiar.
Ns usamos dados estatsticos quantitativos para identificar tendncias e variaes entre reas
urbanas e rurais, bem como entre reas urbanas em geral e a cidade de Maputo em particular (INE
1997 e 2004; MdS 2005; Banco Mundial 2007). Adicionalmente, realizmos um estudo limitado de
120 agregados familiares nos quatro bairros em observao, com o objectivo de recolher dados
sobre variveis chave relacionadas com as condies scio-econmicas e relaes sociais da
pobreza (ver Anexo 2). Embora no representativa no sentido cientfico, o estudo d uma indicao
da extenso at qual as reas em anlise so representativas das condies scio-econmicas de
uma cidade inteira. Adicionalmente, ajuda a estabelecer padres e regularidades contra as quais a
informao qualitativa pode ser medida.
As reas de enumerao nos quatro bairros foram seleccionadas em cooperao com as autoridades
locais do bairro de modo a obter a representatividade mxima, na maioria dos casos na forma de
trs a quatro quarteires de 50-100 agregados familiares. Os agregados familiares dentro de cada
quarteiro foram seleccionados por amostragem aleatria, tendo os enumeradores entrevistado os
agregados familiares a intervalos regulares dentro das suas reas de responsabilidade. A maioria das
entrevistas demorou entre uma e uma hora e meia, e em alguns casos os agregados familiares foram
revisitados para verificar e completar a informao. Todos os agregados familiares foram
identificados por bairro, quarteiro e (quando relevante) nmero da casa, bem como pelo nome do
chefe do agregado. Isto torna possvel localizar os mesmos agregados familiares (i.e. como lista de
dados) aps um perodo de trs anos, para averiguao de alteraes na pobreza e bem-estar. O
questionrio baseia-se na pesquisa do estudo sobre a pobreza rural em Nampula (Tvedten, Paulo e
Rosrio 2006), o que tornar possvel comparar e contrastar relaes sociais de pobreza em cenrios
rurais e urbanos.
Olhando mais de perto para a parte participativa e qualitativa da anlise, reas urbanas fortemente
povoadas e heterogneas apresentam desafios especficos para uma pesquisa antropolgica.
Contudo, a antropologia urbana tem uma longa histria na frica Austral, virada no passado para
os estudos de Copperbelt na Zmbia (ver e.g. Epstein 1958; Mitchell 1969) e os estudos de East
London na frica do Sul (ver e.g. Mayer 1963). Max Gluckman (1961) defendia que a densidade de
fixao, heterogeneidade, desproporo demogrfica e diferenciao econmica so todos aspectos
centrais do urbanismo da frica Austral. Outros tpicos centrais nos primeiros estudos

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antropolgicos na frica Austral foram at que ponto os migrantes para reas urbanas se tornaram
permanentemente urbanizados e perderam a sua identidade rural, e at que ponto as relaes
sociais foram mantidas entre os habitantes urbanos e os seus familiares e amigos rurais. Tais
tpicos, e a correspondente questo relacionada com a importncia relativa da tradio e
modernidade como pontos de referncia para as estratgias de sobrevivncia das populaes,
continuaram a dominar a antropologia urbana da regio (Hansen 1997; Ferguson 1999; Bank 2002;
Englund 2002).
O mais importante e controverso estudo antropolgico sobre a pobreza urbana uma condio que
foi largamente ignorada pelos antroplogos acima mencionados foi o conceito de Oscar Lewis
(1966) de uma cultura da pobreza. Uma cultura da pobreza, argumentava ele, uma adaptao e
uma reaco dos pobres a uma posio marginal em cenrios urbanos altamente individualizados e
estratificados em classes ao nvel de indivduos, na forma de um sentimento de marginalidade,
desamparo, dependncia e inferioridade; ao nvel da famlia, como desintegrao social e
competio por bens limitados; ao nvel das comunidades, como uma organizao mnima para
alm do nvel da famlia nuclear e alargada; e finalmente ao nvel da sociedade, como uma ausncia
de participao e integrao efectivas do pobre nas principais instituies na ordem social
dominante.
Consideraremos a maioria destas questes medida que formos progredindo, embora dentro das
limitaes fixadas pela pesquisa aplicada de curto prazo efectuada para este relatrio. Idealmente,
os mtodos antropolgicos so baseados em trabalho de campo de longa durao e observao
participante (ou deep hanging out). Ns substitumos isto por uma combinao de revises da
literatura sobre a economia poltica de Maputo;3 entrevistas com parceiros chave no governo,
municpio e comunidades; o estudo adaptado focando as relaes sociais; e trs semanas de trabalho
de campo intensivo usando metodologias participativas. As metodologias foram levadas a cabo com
grupos seleccionados de lderes comunitrios, mais velhos e/ou mais novos, homens e/ou mulheres,
pobres e/ou no pobres ou outros grupos relevantes e geralmente demoravam entre 2 a 3 horas. As
discusses, em si, eram to importantes como o resultado final na forma de mapas, listas acordadas
de prioridades, definies conceptuais, etc. Os mtodos usados foram:
Histogramas onde o objectivo averiguar a histria da rea em estudo, com nfase em eventos e
processos que tenham sido particularmente importantes para a configurao da comunidade e
condies de pobreza e bem-estar.
Mapeamento da comunidade onde o objectivo mapear as pessoas e instituies consideradas
mais importantes relativamente s condies de pobreza e bem-estar.
Anlise de foras de impacto onde o objectivo captar percepes sobre quais as condies
(polticas, econmicas, sociais) que podem inibir ou acelerar a mudana e o desenvolvimento na
comunidade.
Classificao da prosperidade onde o objectivo captar a percepo da prpria comunidade
sobre a pobreza e bem-estar, e identificar as diferentes categorias de pobres e dos em melhor
situao.

A literatura consultada est listada no Anexo 5. Mencionamos em particular algumas boas e interessantes teses escritas
por estudantes nos departamentos de antropologia, sociologia e geografia na Universidade Eduardo Mondlane, incluindo
Bilate (2006); Chaque (2004); Cintura (2003); Cossa (2004); Mbie (2004); Matos (2005) e Ndhimandhi (2005).

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Diagramas de Venn onde o objectivo identificar relaes e redes sociais usadas pelas diferentes
categorias dos pobres e dos em melhor situao (verificadas atravs do exerccio de classificao de
prosperidade) como parte das suas estratgias de sobrevivncia.

1.4

Sumrio do Relatrio

No Captulo 2, apresentamos expresses quantitativas de urbanizao e pobreza urbana como

pontos de referncia para a anlise qualitativa seguinte. Comeamos por posicionar Moambique
num contexto de frica Austral, e continuamos depois comparando e contrastando a pobreza urbana
em Maputo com nmeros nacionais sobre pobreza rural e pobreza urbana em geral.
O Captulo 3 fornece informao bsica sobre a cidade de Maputo em geral e os quatro bairros em
estudo em particular, com base na assuno de que o contexto poltico, econmico e sociocultural
importante para a compreenso das relaes sociais e percepes da pobreza.
O Captulo 4 um dos dois captulos principais do relatrio. Construdo volta da pesquisa feita
para este estudo, delineia as condies scio-econmicas e determinantes da pobreza nos quatro
bairros em estudo, focando o emprego e o rendimento, infra-estruturas, educao, sade e relaes
urbano-rurais.
O Captulo 5 foca as relaes sociais e percepes culturais da pobreza, e processos de
empobrecimento, marginalizao e excluso social. O seu ponto de partida as percepes de
pobreza das prprias pessoas e as suas relaes dentro do agregado familiar e com a famlia
alargada, instituies comunitrias, rgos do Estado e reas rurais atravs de ligaes urbanorurais.
O Captulo 6 conclui o estudo, desenha algumas implicaes de poltica preliminares e faz uma
breve anlise preliminar comparativa das relaes sociais de pobreza na Nampula rural e no Maputo
urbano.

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2.

R 2007: 13

XICULUNGO

Expresses Quantitativas da Pobreza Urbana

A NU-Habitat estimou que 2007 o primeiro ano em que a maioria da populao mundial viver
em cidades (NU-Habitat 2006), e uma crescente ateno tem recentemente sido prestada s questes
sobre urbanizao e pobreza urbana. frica o continente menos urbanizado, com 38,3%,
enfrentando contudo o mais rpido crescimento da populao urbana, da ordem dos 3% anuais, o
que se traduzir numa populao urbana estimada de 47,9% em 2025 (Naes Unidas 2007). A
frica Austral a regio mais urbanizada da frica Sub-Sahariana, com a populao urbana
variando entre perto dos 59% na frica do Sul e 17% no Malawi (ver Tabela 1).

Tabela 1. Urbanizao e crescimento urbano na frica Austral (em percentagem)

PAS
Angola
Botswana
Lesotho
Malawi
Moambique
Nambia
frica do Sul
Suazilndia
Zmbia
Zimbabwe

POPULAO URBANA
2005
53,5
57,4
18,7
17,2
34,5
35,1
59,3
24,1
35,0
35,9

POPULAO URBANA
ESTIMADA 2025
65,5
70,3
27,8
28,4
50,0
48,0
69,0
33,6
41,5
47,2

Fonte: Naes Unidas 2007.

A urbanizao em frica tem estado desde h muito associada ao crescimento econmico e

desenvolvimento e um estudo recente sobre o desenvolvimento urbano defende que o crescimento
deriva preponderantemente dos sectores industrial e de servios baseados em cidades, que so
responsveis por em mdia 80% do crescimento mdio do PIB no sub-continente entre 1990 e 2003
(Kessides 2006). Alm disso, os avanos na governao e democracia so tambm vistos
frequentemente como tendo uma base urbana, atravs de uma concentrao de poder poltico,
eleies municipais e activismo poltico. Ao mesmo tempo, tem havido uma crescente
consciencializao de que o crescimento urbano coloca tambm srios desafios ao desenvolvimento
em termos de pobreza, desigualdade e degradao ambiental. Resumindo relatrios recentes sobre a
urbanizao em frica (Kamete et al. 2001; NU-Habitat 2003; Kessides 2006), as principais
caractersticas das cidades africanas so:

H uma inequvoca correlao entre urbanizao e desenvolvimento econmico e

crescimento.
As reas urbanas desempenham um papel significativo no processo de democratizao,
atravs da mobilizao poltica e do governo local.
H uma estreita ligao entre desenvolvimento urbano e rural, tanto em termos macroeconmicos como atravs de migrao e ligaes urbano-rurais.
Os problemas ambientais enfrentados pelos pases em desenvolvimento esto de forma
crescente associados s cidades e centros urbanos.

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A proporo de mulheres em fluxos migratrios para as cidades est a aumentar e o processo

de urbanizao tem impacto significativo no estatuto e papel das mulheres.
A pobreza de forma crescente um atributo da civilizao, e a pobreza urbana exibe
particularidades especficas que necessitam de ser melhor compreendidas.

Em grande parte devido a uma percepo difundida igualmente entre os governantes nacionais e
doadores de que as reas urbanas tm sido favorecidas na distribuio de recursos (a chamada tese
do preconceito urbano), essas mesmas reas tm at recentemente recebido menos ateno
explcita do que as reas rurais, em termos de prioridades de desenvolvimento nacional e ajuda ao
desenvolvimento. Alm disso, os governos nacionais bem como os doadores internacionais tm
tentado parar a crescente urbanizao centrando-se no desenvolvimento das reas rurais e desse
modo desencorajando a migrao para as cidades. Mas a migrao urbana no abrandou e tem
levado centenas de milhares de homens, mulheres e crianas para as cidades, ostensivamente
procura de uma vida melhor. A grande maioria destas pessoas acaba em bairros de lata ou reas
miserveis afectadas pela pobreza, crendo-se que representem actualmente 72% da populao
urbana de frica (NU-Habitat 2003; Naes Unidas 2007).

2.1

Pobreza Urbana em Moambique

Moambique tem tambm observado um desenvolvimento geral rumo ao aumento da urbanizao,

mesmo havendo controvrsia acerca do seu nvel real e direco. Avaliado em 20% no
Recenseamento de 1997, o rcio urbano foi fixado em 32% no Inqurito Nacional aos Agregados
Familiares de 2002/03. Todavia, a definio de urbano foi alterada entre estas duas pesquisas
das dez capitais provinciais mais Maputo em 1997 para um total de 34 cidades e 68 vilas em 2003
(Banco Mundial 2007) o que efectivamente aumentou a populao urbana em 50%, embora ao
mesmo tempo tornando a definio mais prxima dos padres internacionais (Fox et al. 2005;
Naes Unidas 2007). Recodificando os locais de forma consistente nas duas pesquisas e ajustando
os factores de ponderao, o INE opera actualmente com um rcio de urbanizao de 29,8% (INE
2004; ver tambm Banco Mundial 2007). Estipulando uma taxa estimada de crescimento urbano
anual de 2,77% (que a taxa mdia para Maputo no perodo 1997-2007, com base no Censo de
1997 e na populao estimada para o Municpio de 1,3 milhes em 2007), as dez maiores cidades
em Moambique aparecem na Tabela 2 abaixo.

Tabela 2. As maiores cidades de Moambique

CIDADE

POPULAO 1997

Maputo
Matola
Beira
Nampula
Chimoio
Nacala
Quelimane
Mocuba
Tete
Xai-Xai

989.386
440.927
412.588
314.965
177.668
164.309
153.187
127.200
104.832
103.251

Fonte: INE 2004.

10

POPULAO
ESTIMADA 2007
1.300.000
579.469
542.226
413.929
233.492
215.936
201.319
167.167
137.771
135.693

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Existe tambm incerteza e controvrsia volta do cenrio mais provvel do crescimento da

populao urbana em Moambique nos anos vindouros. A crescente urbanizao geralmente o
resultado combinado do aumento natural, da reclassificao das reas rurais e urbanas e da
migrao, mas os dados em Moambique constituem uma fraca base para avaliao do seu peso
relativo. Face limitada ateno prestada ao processo de urbanizao no pas, utilizmos os dados
das Naes Unidas (2007). Com uma populao urbana estimada em 34,5% em 2005 como ponto
de partida, as NU perspectivam que a taxa de crescimento anual em Moambique ser em mdia de
3,5% entre 2005 e 2025 (ver Tabela 3). Isto daria uma populao urbana de 13,8 milhes ou 50% da
populao total em 2025 (ver Tabela 4).

Tabela 3. Taxas de crescimento urbano e rural em Moambique projectadas para 2000-2025 (em
percentagem)
rea
Crescimento
rural
estimado
Crescimento urbano
estimado

2000-2005
0,87

2005-2010
0,53

2010-2015
0,36

2015-2020
0,23

2020-2025
0,09

4,33

3,92

3,63

3,38

3,12

Tabela 4. Rcios e projeces das NU para a populao urbana de Moambique (N /

Percentagem)
ANO
2000
2005
2010
2015
2020
2025

POPULAO
TOTAL
17.919
19.792
21.620
23.513
25.508
27.556

POPULAO
URBANA
5.499
6.828
8.307
9.959
11.794
13.783

POPULAO
URBANA
30,7
34,5
38,4
42,4
46,2
50,0

Fonte: Naes Unidas 2007.

Politicamente, as cidades em Moambique so governadas por assembleias municipais eleitas, um

presidente e conselhos municipais, e tm de acordo com o Pacote Autrquico de 1997 e a Lei dos
Governos Locais (LOLE) de 2005 autonomia poltica e financeira considervel. So, actualmente,
formalmente responsveis pelo uso da terra, licenciamento de construo e habitao, servios
bsicos de gua e saneamento, estradas urbanas, gesto dos resduos slidos, ambiente e segurana
municipal, havendo tambm planos de expanso das suas responsabilidades s escolas primrias e
cuidados de sade primrios conforme formalizado no Decreto da Assembleia da Repblica
33/2006 (Alberta e Mahiquene 2007).
Contudo, o espao de manobra e as opes dos Municpios para o cumprimento das suas
responsabilidades so, na realidade, constrangidos pela limitada capacidade administrativa e
recursos econmicos inadequados. Os municpios em Moambique gastam uma mdia de apenas 5
USD per capita (dos quais cerca de metade sai das suas prprias receitas), comparado com 15 USD
per capita em mdia na frica Sub-sahariana (Banco Mundial 2006). Dependem consequentemente
das transferncias dos governos central e provincial, que montavam a 463 milhes de Meticais ou

11

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XICULUNGO

0,7% do oramento do governo para 2007. Desta transferncia, volta de 60% destina-se a despesa
corrente e 40% ao investimento. Os 33 municpios em Moambique alojam um quarto da populao
total, e as transferncias feitas so menores em termos de per capita do que o que alocado aos
distritos como unidades administrativas (Alberta e Mahiquene 2007).
A legitimidade poltica dos municpios negativamente afectada pela sua inadequada prestao de
servios. Isto reflecte-se numa fraca participao eleitoral nas duas eleies municipais que foram
realizadas no pas at agora. Em 1998, quando a eleio foi boicotada pela Renamo, a participao
foi de 15% e em 2003 foi de 24% (EISA 2007). No obstante, as eleies municipais so
actualmente a nica arena onde h uma disputa real pelo poder e influncia poltica em
Moambique. Todas as maiores cidades do pas so actualmente governadas pela Frelimo, com
excepo da Beira que tem uma maioria Renamo, embora em estreita competio em grandes
cidades como Nampula, Chimoio e Quelimane. Outros municpios controlados pela Renamo so
Angoche, Nacala e Ilha de Moambique. A distribuio de lugares nas assembleias municipais das
maiores cidades de Moambique aparece na Tabela 5. Em 2008 sero realizadas novas eleies
municipais.

Tabela 5. Distribuio de lugares nas assembleias municipais

MUNICPIO
Maputo
Matola
Beira
Nampula
Chimoio
Nacala
Quelimane
Mocuba
Tete
Xai-Xai

Frelimo
48
41
19
24
24
23
21
16
23
30

Renamo
8
5
25
19
15
15
18
5
8
1

OUTROS
5
1
1
1
-

Fonte: EISA (2007).

Olhando sumariamente para as caractersticas scio-econmicas das reas urbanas em Moambique

(ver Tabela 6), a taxa de pobreza rural desceu de 71 para 55% entre 1996/97 e 2002/03, enquanto a
taxa de pobreza urbana mostrou uma pequena descida de 62 para 51% no mesmo perodo. A
intensidade da pobreza (intervalo de pobreza) e a sua severidade (intervalo de pobreza elevado ao
quadrado) revelam uma situao grandemente similar nas reas urbana e rural. Embora o
rendimento mensal per capita seja mais elevado nas reas urbanas do que nas rurais, tambm a
despesa o , excedendo nas cidades os salrios. Ao mesmo tempo, as reas urbanas mostram
caractersticas mais positivas do que as reas rurais, em termos de nveis de educao e sade,
levantando a questo chave de quais os constrangimentos estruturais que tornam difcil transformar
condies sociais superiores na educao e sade em emprego, rendimento e consumo necessrios
para sair da pobreza nas reas urbanas.

12

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Tabela 6. Indicadores sociais bsicos, rurais e urbanos, em Moambique

ITEM
Pobreza
Contagem de pobreza (%)
Intervalo de pobreza (%)
Intervalo de pobreza elevado ao quadrado (%)
Rendimento e consumo
Rendimento mensal per capita (MT 000)
Despesa mensal per capita (MT 000)
Educao
Taxa de analfabetismo (%)
Escola primria ou acima (%)
Sade
Esperana de vida (anos)
Mortalidade abaixo dos 5 anos (por 1.000)

NACIONAL

RURAL

URBANO

54,1
19,9
9,9

55,2
20,4
10,3

51,6
18,9
9,0

324
324

246
231

490
523

53,6
27,9

65,7
14,6

30,3
53,2

47,1
178

45,7
192

50,8
143

Fontes: INE (2004); Banco Mundial (2007).

2.2

Pobreza em Maputo

Olhando mais especificamente para as expresses quantitativas de pobreza e desigualdade

existentes em Maputo, a capital no s registou um aumento na contagem de pobreza de 47,3 para
53,2% como tambm um aumento da desigualdade (INE 2004). Conforme mostrado na Tabela 7,
uma parte crescente da populao de Maputo encontra-se nos dois quintis mais baixos entre os
quintis de mbito nacional, subindo de 18,2% em 1996/97 para 41,3% em 2002/03 (Fox et al.
2005). A desigualdade depois realada pelo consumo por quintil em Maputo que, em grande
contraste com o resto do pas, mostrava um decrscimo nos trs quintis mais baixos e um
substancial aumento de 23,8% no quintil mais elevado (Tabela 8).

Tabela 7. Alteraes na distribuio da populao por quintis (Cidade de Maputo) (em

percentagem)
QUINTIL
1996/97
2002/03
Todos

1
7,5
19,8
20,0

2
10,7
21,5
20,0

3
19,1
17,2
20,0

4
23,5
13,9
20,0

5
39,3
27,6
20,0

TOTAL
100,0
100,0
100,0

Fonte: Fox et al. 2005.

Tabela 8. Crescimento do consumo por quintil entre 1996/97 e 2002/03 (em percentagem)
QUINTIL
Todos
Rural
Urbano
Maputo

1
23,4
21,6
27,0
- 13,3

2
25,6
30,0
11,2
- 13,8

3
27,8
31,1
14,8
- 9,6

Fonte: Fox et al. 2005.

13

4
28,1
31,1
16,5
1,3

5
36,1
30,1
28,2
23,8

TOTAL
30,9
27,5
24,4
8,7

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O desenvolvimento negativo em termos de contagem de pobreza parece estar relacionado com uma
combinao de mudanas no acesso ao emprego e rendimento, e do custo de bens e servios
bsicos, incluindo a alimentao, habitao e transporte (DNPO 2004; ver tambm Banco Mundial
2007). O cabaz de consumo de Maputo, no qual a linha de pobreza com base no consumo se baseia,
capta despesas como comida, habitao, gua, electricidade, educao, sade mas pode ter
subestimado despesas ocultas com servios urbanos, transporte e consumo de lcool que constitui
uma despesa considervel para muitos agregados familiares (pers. comm. Channing Arndt).4 O
aumento da contagem de pobreza pode tambm estar relacionado com movimentos da populao: a
sabedoria convencional diz que so os habitantes rurais mais pobres que trocam o campo pelas
cidades procura de melhor vida (NU-Habitat 2003 e 2007), mas a informao disponvel
inadequada para avaliar a relevncia deste aspecto no caso de Maputo.
Olhando mais especificamente para as determinantes scio-econmicas da pobreza definidas pelo
INE e pelo MPD/DNPO (ver Captulo 1), os agregados familiares em Maputo mostram algumas
caractersticas especiais. Conforme visto na Tabela 8, tendem a ser maiores e a taxa de dependncia
menor do que no resto de Moambique. Isto implica um elevado nmero de membros dos
agregados familiares ostensivamente activos economicamente. Ao mesmo tempo, porm, os dados
do INE mostram que apenas 54% de pessoas com mais de 15 anos esto envolvidas em actividades
econmicas em Maputo, contra uma mdia nacional de 90% (INE 2004), indicando que de facto o
rcio de dependncia pode ser consideravelmente mais alto. Os agregados familiares mais pobres
tm mais membros e um rcio mais elevado de dependncia formal (i.e. membros abaixo dos 15 e
acima dos 64 anos) do que os agregados em melhor situao.

Tabela 8. Dimenso mdia do agregado familiar e rcio de dependncia (N / Percentagem)

DIMENSO DO
AGREGADO
FAMILIAR
4,8
4,7
5,2
6,3
5,2
8,4

Nacional
Rural
Urbano
Cidade de Maputo
Quintil mais rico
Quintil mais pobre

RCIO DE
DEPENDNCIA
99,0
107,2
83,7
64,1
51,8
77,2

Fonte: INE 2004 / Clculos MPD-DNPO.

Os dados do INE mostram ainda que a proporo de mulheres chefiando agregados familiares,
aproximadamente 27%, idntica nas reas rurais e urbanas, incluindo Maputo. Isto o contrrio
da situao na maioria dos outros pases da frica Austral, onde a proporo maior em reas
urbanas (Banco Mundial 2006). O nosso estudo, usando uma definio de facto em vez de de jure,
mostra que 38% dos agregados familiares nos quatro bairros de Maputo so chefiados por mulheres
(ver Captulo 4). A proporo de agregados familiares chefiados por mulheres relevante para a
questo da pobreza, j que o quintil mais baixo em Moambique mostra o aumento de agregados
familiares chefiados por mulheres entre 1996/97 e 2002/03, indicando uma feminizao da pobreza
(Fox et al. 2005).

Para uma discusso interessante sobre a construo de linhas de pobreza em Moambique, ver Banco Mundial (2007).

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Tabela 9. Proporo de agregados familiares chefiados por mulheres (em percentagem)

INE
27.3
26.9
27.7
27.8
23.4
27.2

Nacional
Rural
Urbano
Cidade de Maputo
Quintil mais rico
Quintil mais pobre
Fonte: INE 2004 / clculos MPD-DNPO.

Os dados do INE revelam tambm que h uma distino bsica entre emprego formal e informal em
termos de rendimento e segurana social mesmo assim mostraremos que isto tambm mais
arbitrrio do que os dados implicam. Entre as pessoas que so economicamente activas, a proporo
das que tm um emprego formal muito mais alta em Maputo do que no resto do pas (ver Tabela
10). Alm disso, uma proporo consideravelmente mais vasta de agregados familiares em melhor
situao est em Maputo envolvida no sector informal, comparativamente aos mais pobres.
Tabela 10: Tipos de emprego entre a populao economicamente activa (em percentagem)5

Nacional
Rural
Urbano
Cidade de Maputo
Quintil mais rico
Quintil mais pobre

EMPREGO
FORMAL
8,8
3,2
23,5
35,6
50,5
15,4

EMPREGO
INFORMAL
91,1
96,7
76,4
64,4
49,5
84,6

OUTRO
0,1
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0

Fonte: INE 2004/ clculos MPD-DNPO.

Os dados do INE (2004) revelam tambm que 59,8% da populao economicamente activa em
Maputo recebe remunerao em dinheiro ou em espcie, contra uma mdia nacional de 11,5%; e
apenas 6,6% da populao economicamente activa em Maputo no recebe qualquer remunerao,
contra uma mdia nacional de 36%. Finalmente, os dados mostram que somente 7,5% da populao
em Maputo faz da agricultura a sua actividade econmica principal (com o consequente acesso
directo comida), o que fica bastante abaixo da mdia rural de 90,5%, bem como da mdia urbana
de 47,8%. Tudo isto aponta para a muito difundida importncia do emprego e rendimento para a
populao em Maputo, que ns defendemos ter implicaes significativas na natureza das
estratgias de sobrevivncia das pessoas nos quatro bairros em estudo.
O desafio para os agregados familiares pobres em Maputo de esticar os recursos at ao fim do ms
revelado pelo padro dos seus rendimento e despesa (Tabela 11). De acordo com o Inqurito
Nacional aos Agregados Familiares (INE 2004), o rendimento mensal per capita
consideravelmente maior em Maputo, com 828.000 Meticais, do que a mdia urbana de 490.000
Meticais e a mdia rural de 246.000 Meticais. Contudo, conforme se v pela Tabela, a mdia
5

Simplificmos os dados do relatrio do IAF (2004) definindo as categorias de emprego no sector pblico e sector
privado como emprego formal e de emprego por conta prpria, emprego familiar e patro como emprego informal.

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CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

encobre desigualdades considerveis em Maputo com o quintil dos que esto em melhor situao
mostrando uma despesa mensal per capita de 2.932 Meticais e o quintil dos mais pobres tendo uma
despesa mensal de 237 Meticais.
Tabela 11. Rendimento e despesa mensais per capita (Metical antigo 000)
RENDIMENTO
335
253
505
853
n.a
n.a

Nacional
Rural
Urbano
Cidade de Maputo
Quintil mais rico
Quintil mais pobre

DESPESA
334
235
543
1000
237
2932

Fonte: INE 2004/clculos MPD-DNPO.

Ao mesmo tempo, o padro de despesa em Maputo revela uma situao em que as pessoas gastam
uma larga fatia do seu rendimento em items no alimentares (Tabela 12). As despesas com
habitao e transporte so particularmente elevadas se comparadas com as outras reas urbanas e
rurais. A sabedoria convencional diz que o aumento da despesa com items no alimentares um
sinal de crescente prosperidade, mas ns defendemos que os mais pobres no tm escolha para alm
de reduzir o seu consumo de comida medida que outros items principais se tornam mais
dispendiosos. Uma casa de tijolo considerada essencial para a proteco de bens, segurana e para
realizar as expectativas socioculturais da vida citadina, mas muitos agregados familiares, tendo
estado ou estando no (frequentemente prolongado) processo de construo de uma casa, so ainda
pobres porque perdem outros tipos de consumo essenciais, incluindo comida.
Os custos com transporte so tambm excepcionalmente elevados para os agregados familiares em
Maputo: os dados sobre as despesas actuais fornecidos pelo INE [2004] mostram que a mdia dos
agregados familiares em Maputo gasta 103.000 Meticais em transporte, contra uma mdia nacional
de 23.000 Meticais. Os custos de transporte so necessrios para que as pessoas que moram nos
bairros perifricos possam ir trabalhar e constituem um pesado encargo para a economia do
agregado familiar. Os elevados custos de transporte limitam tambm a flexibilidade das pessoas na
tentativa de arranjar emprego, na procura de melhores oportunidades no sector informal, na
frequncia das escolas e instituies de sade mais relevantes.

Tabela 12. Despesas per capita com items seleccionados (em percentagem)
COMIDA
Nacional
Rural
Urbano
Cidade de Maputo
Quintil mais rico
Quintil mais pobre

59,3
65,5
46,1
30,6
16,3
42,7

HABITAO
21,3
18,1
28,1
39,1
42,7
34,8

Fonte: INE 2004 /clculos MPD-DNPO.

16

TRANSPORTE
2,5
1,9
3,8
6,7
7,9
4,9

MOBLIA
6,9
5,9
9,0
10,3
13,8
8,9

OUTROS
10,0
8,6
13,0
13,2
19,3
8,9

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Todos estes indicadores scio-econmicos apontam na direco da pobreza e misria dos locais
informais de fixao dos pobres em Maputo, em aparente contraste com os indicadores de sade e
educao. As pessoas em Maputo tm melhor acesso aos estabelecimentos de sade, com por
exemplo 34% a consultar os hospitais quando doentes contra uma mdia nacional de 17% (INE
2004). E os nmeros sobre mortalidade abaixo dos cinco anos, raquitismo e definhamento so todos
melhores em Maputo do que no resto do pas (Tabela 13). As principais excepes referem-se ao
HIV-SIDA, em que a proporo afectada em Maputo de 20,7% contra uma mdia nacional de
16,2% (MdS 2005), e os dados recentes sobre desnutrio infantil entre os agregados familiares
pobres mostram uma tendncia negativa (UNICEF 2005; Banco Mundial 2007).

Tabela 13: Indicadores de sade seleccionados (em percentagem)

Nacional
Rural
Urbano
Cidade de Maputo
Quintil mais rico6
Quintil mais pobre

MORTALIDADE

RAQUITISMO

DEFINHAMENTO

< 5 ANOS
17,8
19,2
14,3
8,9
10,8
19,6

< 5 ANOS
41,0
45,7
29,2
20,6
20,0
49,3

< 5 ANOS
4,0
4,3
3,1
0,8
2,5
5,6

PREVALNCIA
DO
HIV/SIDA
16,2
20,7
n.a.
n.a.

TAXA
TOTAL
FERTILIDADE
5,5
6,1
4,4
3,2
3,8
6,3

Fonte: MdS 2005; Fox et al. 2005.

No que respeita a educao e alfabetismo, Maputo tem uma taxa de escolaridade mais alta do que as
reas rurais e outras reas urbanas, embora tambm aqui diferenas significativas entre os mais
pobres e os em melhor situao (ver Tabela 14). Embora somente 30% do quintil mais elevado no
tenham completado a escola, o nmero equivalente para o quintil mais pobre 61%.

Tabela 14: Distribuio do nvel de escolaridade completado (em percentagem)

NENHUM
Nacional
Rural
Urbano
Cidade de Maputo
Quintil mais rico
Quintil mais pobre

61,8
81,1
48,4
40,3
29,6
61,1

PRIMRIA
1 GRAU
21,5
14,4
26,4
27,9
23,5
28,8

PRIMRIA
2 GRAU
10,9
3,5
16,1
17,7
20,6
8,0

MAIS
ELEVADO
5,8
0,9
9,2
14,1
26,3
2,1

Fonte: INE 2004.

Um indicador adicional preocupante a taxa de repetio na escola primria, que

consideravelmente mais alta em Maputo (com por exemplo 30% na terceira classe, contra uma
mdia nacional de 14%) do que em qualquer outro local do pas (INE 2004), indicando que para
6

Quintil nacional, no estando acessvel informao sobre os quintis em Maputo.

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alguns agregados familiares as escolas podem ser um local para as suas crianas estarem, mais do
que um lugar para aprenderem. Maputo tambm a nica rea onde a taxa de analfabetismo
aumentou entre 1996/97 e 2002/03, e h uma diferena considervel em analfabetismo entre o
quintil mais alto com 15,2% e o quintil mais baixo com 39,9% (INE 2004).
Em resumo, os nmeros acima do uma imagem til do mapeamento e perfil da pobreza e bemestar nas reas urbanas em Moambique em geral e em Maputo em particular. Esses nmeros
mostram que a crescente urbanizao no pas acompanhada por uma emergente urbanizao de
pobreza: a reduo na taxa de pobreza foi menor nas reas urbanas do que nas rurais e a pobreza
est a aumentar na principal cidade do pas, Maputo. A contagem da pobreza actualmente quase
igual nas reas rurais e urbanas, e mais alta em Maputo do que a mdia nacional. Ao mesmo tempo,
os nmeros revelam um acesso, geralmente alto mas desigual, a oportunidades de emprego, infraestruturas fsicas, habitao, educao e sade. Fundamentalmente, isto significa que uma grande
parte da populao em Maputo no se encontra em posio de explorar as oportunidades no
ambiente urbano para melhorar a sua situao e sustentar as suas famlias. Nas partes restantes deste
relatrio relacionaremos tudo isto, olhando mais de perto para a dinmica da pobreza em Maputo
focando o contexto poltico e econmico e as percepes e relaes sociais da pobreza entre os
agregados familiares e indivduos nos quatro bairros da Mafalala, Inhagoia, Laulane e Khongolote.

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3.

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Descrio da rea de Estudo

A cidade de Maputo est localizada na zona mais a sul de Moambique (ver Mapa 1), e tem um
estatuto especial de entidade municipal separada. Confina com a Provncia de Maputo e com a sua
capital provincial Matola, que foi separada da cidade de Maputo em 1987 mas faz efectivamente
parte do grande Maputo. O clima subtropical com uma estao chuvosa que vai de Novembro
at Maro, muito embora as estaes paream estar menos bem definidas nos dias que correm.
Maputo ostenta um aeroporto internacional, caminho de ferro e porto de mar e est ligado frica
do Sul e Suazilndia por estradas nacionais, com a fronteira a apenas cerca de uma hora de
distncia. Viajar atravs do resto do pas para norte pode levar at seis dias, o que mostra a
complicada posio de Maputo como capital do pas. Maputo est dividido em sete distritos
urbanos, incluindo a principalmente rural Catembe (cerca de dez minutos por barco a partir da
cidade) e a Ilha da Inhaca (cerca de uma hora por barco a partir da cidade). de 49 o nmero total
de bairros nos cinco Distritos Urbanos, e os trs bairros em estudo em Maputo esto localizados nos
Distritos Urbanos 3, 4 e 5 respectivamente (ver Mapa 2). Maputo abrange uma rea de 466 km2 e a
populao total estimada em 1,3 milhes em 2007, o que d uma densidade populacional de
2.790 por km2 (INE 2007). Conforme se v na Figura 1, a populao, bem como a densidade
populacional, variam entre os cinco diferentes distritos urbanos. Muita da cidade de cimento
formal est localizada nos Distritos Urbanos 1 e 2, enquanto os outros distritos contm uma mistura
de bairros semi-formais e bairros informais com as caractersticas de fixaes informais, bairros de
lata ou favelas.
Matola a segunda maior cidade de Moambique com uma populao de 600.000 habitantes
(Municpio da Matola 2007). Est organizada em trs postos administrativos, Matola Sede,
Machava e Infulene e um total de 41 bairros (ver Mapa 3). A Matola Sede fica adjacente s estradas
nacionais para a frica do Sul e Suazilndia e constitui o centro administrativo; as partes a norte,
Machava e Infulene, so rurais nas suas caractersticas; e os bairros nas partes a sudeste do
municpio, confinando com a cidade de Maputo (como Acordos de Lusaka, T.3 e Zona Verde),
esto entre os mais urbanizados e congestionados da grande Maputo. Khongolote, que foi escolhido
como quarto bairro para este estudo, era originalmente rural nas suas caractersticas mas foi-se
urbanizando rapidamente aps as cheias de 2000, primeiro com o realojamento das vtimas das
cheias vindas de outras partes da Matola e depois com pessoas de Maputo que deixam bairros nas
partes centrais que consideram congestionados, dispendiosos e violentos. Como tal, Khongolote
representativo do que parece ser um importante movimento interno, partindo do centro da cidade de
Maputo para a periferia de Maputo e Provncia de Maputo, com implicaes considerveis para o
tecido scio-econmico do grande Maputo.7 Nas pginas seguintes, o foco principal ser sobre a
cidade de Maputo.

Dados muito preliminares do Recenceamento Nacional de 2007 parecem confirmar este aspecto, mostrando que a
Cidade de Maputo cresceu 11,3% e a Provncia de Maputo 51,6% entre 1997 e 2007.

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XICULUNGO

Figura 1: Aumento da populao nos Distritos Urbanos de Maputo (DU) entre 1980 e 1997

350000
300000
250000
200000

1997
1980

150000
100000
50000
0
DU1

DU2

DU3

DU4

DU5

Fonte: Oppenheimer et al. 2001

Figura 2: Densidade populacional nos Distritos Urbanos de Maputo (DU) em 1980 e 1997
300
250
200
1997

150

1980

100
50
0
DU1

DU2

DU3

Fonte: Oppenheimer et al. 2001.

21

DU4

DU5

CMI RELATRIO

XICULUNGO

Mapa 3: A Cidade da Matola e o campo de estudo no terreno

Fonte: CMMatola (2007).

22

R 2007: 13

CMI RELATRIO

3.1

XICULUNGO

R 2007: 13

Breve Historial de Maputo

A vida urbana era uma caracterstica importante da sociedade Moambicana durante sculos antes
da chegada dos Portugueses. As principais fixaes urbanas histricas tiveram lugar na Ilha de
Moambique, Sofala, Quelimane, Sena e Tete. Estas cinco cidades, aumentando a sua dimenso
quando do seu encontro com os Portugueses e a sua cultura poltica urbana a partir do sculo XV,
esto na origem de muito do desenvolvimento histrico de Moambique at ao sculo XIX. A Ilha
de Moambique veio a ter uma particular importncia como capital do estado colonial e como
principal centro comercial (Newitt 1997).
Acredita-se que a Baa Delagoa (ver Mapa 4), onde est localizado o actual Maputo, foi habitada
desde o sculo I AC mas no teve desenvolvimento urbano at segunda metade do sculo XIX e
recebeu o ttulo de cidade apenas em 1876 (Jenkins 2000). A rea foi originalmente povoada por
grupos Tsonga patrilineares organizados em chefias tribais (regulados) como as de Maputo e
Matola, que viviam em pequenas aldeias. A rea central da cultura Tsonga consistia na Baa e nos
vales frteis dos rios que nela desaguavam. A populao era composta principalmente por
proprietrios de gado e agricultores, mas tambm caava baleias que se reproduziam na baa e
pescava em canoas prprias para o oceano. O poder poltico era exercido por chefes e patriarcas da
linhagem dos proprietrios de gado, sem maiores entidades polticas como no centro e norte do
actual Moambique (Newitt 1997).

Mapa 4. Baa Delagoa

Fonte: Adaptado de Newitt 1997.

A regio no foi totalmente explorada pelos Portugueses at 1540, quando as viagens de negcio de
Loureno Marques revelaram potencial de comrcio, particularmente de marfim. Inicialmente, os
Portugueses negociavam a partir de acampamentos semi-permanentes na Ilha da Inhaca, enviando
barcos e negociando nas diversas vias fluviais e afluentes, cooperando principalmente com Inhaca e

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Tembe, que desenvolveram os seus poderosos regulados base deste comrcio. Mais tarde, a
Companhia Holandesa da ndia Oriental e negociantes privados ingleses envolveram-se no negcio
do marfim, bem como no comrcio de escravos, em expanso, com os Holandeses a estabelecerem
em 1721, no actual Maputo, uma fixao permanente embora de curta durao. Os Portugueses
fundaram o seu primeiro posto comercial permanente em 1781 e iniciaram trs anos mais tarde a
construo de um porto para o embarque de marfim e escravos, depois de mais de dois sculos de
contacto.
A descoberta de ouro no Transvaal em 1880 e a construo de uma via ferroviria entre
Johannesburg e Loureno Marques em 1895 transformaram radicalmente a cidade e Loureno
Marques tornou-se em 1898 a capital do territrio Portugus. Os negociantes Ingleses e Sul
Africanos, bem como os comerciantes Indianos, moveram-se para a capital e a populao Africana
na rea da Baa Delagoa veio trabalhar nos caminhos de ferro e no porto de mar. O primeiro bairro a
ser estabelecido pelos trabalhadores Africanos foi Xipamanine em 1919, seguido por Lagoa (agora
Maxaquene) (Ferreira 1968). Simultaneamente, um nmero crescente de pessoas originrias do sul
de Moambique partiam como trabalhadores migrantes temporrios para as minas na frica do Sul,
tendo o seu nmero atingido 91.000 em 1912. Estes desenvolvimentos alteraram radicalmente a
estrutura scio-cultural das comunidades Africanas em Maputo e o seu interior rural. As autoridades
tradicionais e os chefes de linhagem perderam muita da sua influncia, dado que os jovens tinham
fontes alternativas de rendimento, deixando que a deciso da mudana fosse tomada pelos
agregados familiares individuais. Em 1930, Loureno Marques tinha uma populao de 20.462,
sendo igual o nmero de Europeus e Africanos, e tornara-se um lugar de estrangeiros,
trabalhadores Africanos e prostitutas (Newitt 1995).
Com o estabelecimento do Estado Novo em 1930, o controlo de Loureno Marques tornou-se mais
rigoroso (Ferreira 1968). Foram introduzidos impostos e outros meios de controlar e gerir a fora de
trabalho, e a lei da caderneta indgena inibia outros, que no os trabalhadores, a fixarem-se na
cidade, vendo-se estes obrigados a deixar para trs as suas famlias nas suas reas rurais de origem.
Os Africanos tornaram-se legalmente uma raa inferior com o Regime do Indigenato separando
os indgenas dos supostamente Europeizados assimilados. Em 1940, a necessidade de mo de
obra aumentou com o estabelecimento de um sector industrial limitado em Loureno Marques. Isto
conduziu a um rpido aumento de povoados na periferia urbana (ento chamados regedorias) para
os trabalhadores. Loureno Marques ficou, deste modo, organizado em reas separadas para
Europeus, assimilados e indgenas, atravs de uma poltica formal de segregao que
sistematicamente concedia direitos diferentes s pessoas consoante vivessem em cada zona.

Tabela 15. Aumento da populao em Maputo

Ano
1940
1950
1960
1970
1980

Populao
74.000
93.000
181.000
395.862
755.300

Fonte: Jenkins 2000b.

A populao de Maputo aumentou continuamente desde 1940 (ver Tabela 15), particularmente com
o abandono das polticas nacionalistas a partir de 1965, abrindo as portas ao investimento
estrangeiro. Nessa altura, cerca de 88% da terra estava na posse de privados e 75% dessa mesma

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terra estava nas mos de 11 grandes proprietrios (Jenkins 2000). Ao mesmo tempo, havia de facto
um afrouxamento das rgidas polticas de migrao, com um nmero crescente de agregados
familiares e membros da famlia alargada mudando-se para a cidade. Enquanto a populao na parte
formal da cidade via algum crescimento, a maioria das pessoas que chegavam fixava-se nas reas
informais que eram efectivamente geridas por lderes tradicionais (rgulos) urbanizados (Grest
1995). Na sua luta para manterem o controlo sobre o seu territrio colonial, os Portugueses
investiram fortemente em infra-estruturas fsicas e habitao no centro da cidade, ao mesmo tempo
que deixavam intactos os povoados da periferia at independncia em 1975.8
Depois da independncia, a capital renomeada Maputo continuou a crescer rapidamente. A
populao tinha atingido cerca de 755.000 indivduos em 1980, pese embora o facto de um nmero
estimado entre 100.000 e 200.000 residentes Portugueses terem abandonado a cidade. O novo
governo da Frelimo, desenvolveu grandemente a estrutura poltica existente da cidade, com um
presidente do municpio e um Conselho Executivo chefiado por pessoa de nomeao poltica, e
nacionalizou as propriedades que formalmente pertenciam aos Portugueses. A terra urbana e a
habitao tornaram-se formalmente propriedade do estado, com um sistema de facto de direito de
usufruto transfervel. Mais tarde, no pico do mercado, a terra e a habitao foram vendidas a
empreendedores na forma de propriedade privada, frequentemente com o envolvimento da elite
poltica e funcionrios governamentais. Simultaneamente, o governo da Frelimo tentava melhorar a
sua posio atravs do estabelecimento de assembleias e grupos dinamizadores ao nvel dos
bairros (Jenkins 2001).
Todavia, o novo governo experimentou srias dificuldades com o colapso quase total dos servios
urbanos e do stock de habitaes, depois da independncia. A administrao e o desenvolvimento
de Maputo tornaram-se ainda mais difceis com o novo influxo de pessoas que fugiam da guerra
entre a Frelimo e o movimento nacionalista Renamo, nas reas rurais, desde o incio dos anos 1980,
o que efectivamente fez aumentar a populao. O Conselho Municipal da Frelimo tentou
inicialmente travar a ocupao espontnea estabelecendo um Programa Bsico de Urbanizao,
de forma a criar uma cintura residencial planeada volta da cidade, mas contra demasiadas disputas
administrativas e financeiras. Posteriormente, tentou regular o influxo atravs da introduo da guia
de marcha e da forada expulso da cidade de pessoas no produtivas, durante a Operao
Produo em 1984. Estas medidas tambm tiveram sucesso limitado para parar com a migrao
para as reas informalmente povoadas da cidade.
A mais dramtica alterao das condies sociais da populao veio com os programas de
ajustamento estrutural no fim dos anos 1980 (Abrahamson e Nilsson 1995). A combinao da
reduo de um grande nmero de funcionrios pblicos e do crescente custo de vida para a
populao urbana conduziu a um rpido crescimento da economia informal, bem como a uma
informalizao da economia formal. Estimara-se que a economia informal envolvesse 60% da
fora de trabalho do grande Maputo. Com a quebra das oportunidades de emprego formal e a
carncia de servios urbanos como gua e saneamento, degradaram-se as condies de vida nos
povoados informais e cerca de 70% da populao no grande Maputo foi definida como pobre em
1995 (Jenkins 2000).
Numa tentativa de contrariar estes desenvolvimentos e continuar a reforma estrutural, o governo
embarcou num programa de reforma do governo local em meados dos anos 1990 (Oppenheimer e
Raposo 2002). O objectivo era promover a descentralizao financeira e administrativa e conceder
uma maior autonomia de aco ao governo local em reas chave como planeamento, infra-estrutura
8
Para um fascinante ponto de vista Portugus sobre o desenvolvimento de Maputo, ver A. Rita-Ferreira 1968: Os
Africanos de Loureno Marques. Memrias do Instituto de Investigao Cientfica de Moambique, Srie C, Vol. 9,
1967/68.

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fsica e servios sociais. Esse objectivo foi tornado efectivo atravs do Pacote de Legislao
Municipal (Pacote Autrquico) de 1997 e a subsequente primeira eleio municipal em 1998. Em
Maputo, a eleio deu Frelimo a maioria na Assembleia da Cidade, o cargo de Presidente e o
controlo do Conselho Municipal. Contudo, apenas 10% do eleitorado votou, implicando uma
confiana limitada no sistema eleitoral e representao poltica. Como veremos na prxima seco,
os constrangimentos institucionais e financeiros continuaram a limitar as possibilidades de
desenvolvimento urbano e reduo da pobreza em Maputo.
Dentro destes desenvolvimentos gerais polticos e econmicos, os diferentes bairros tm tido a sua
prpria histria particular, como nos foi contada pelos seus lderes comunitrios e ancios. De facto,
os quatro diferentes bairros em estudo tm histrias muito diferentes, bem como dinmicas
polticas, scio-econmicas e culturais. Estas dinmicas so imediatamente distinguidas quando se
entra nos bairros de lata: Mafalala, o mais prximo do centro da cidade, denso e tenso com vias
estreitas, uma mistura de velhos e novos edifcios e com gente constantemente a vir e a ir; Inhagoia,
seguindo ao longo da Estrada Nacional N 1 para norte, d-nos uma primeira impresso mais
tranquila, mas est ainda congestionada e contm uma mistura de amplos caminhos sujos e trilhos
apertados, casas e cabanas velhas e novas, e um grande espao pblico no seu centro; Laulane, a
noroeste do aeroporto mais privado na sua expresso, com amplas ruas sujas e casas em lotes de
terreno demarcados ocultas por sebes e muros; e finalmente, Khongolote, localizado na Matola ao
lado da estrada nacional em direco ao norte, parece ser um lugar por si prprio, com uma mistura
de casas velhas e habitaes rurais em terra agrcola, filas asseadas de casas como caixas de
fsforos como se encontra nos bairros Sul Africanos, e grandes e resplandecentes casas em
construo.
Ao contar a sua histria atravs do exerccio de histograma (ver Captulo 1), as pessoas dos quatro
bairros enfatizam a importncia da transio da era colonial (quando tnhamos trabalho mas no
liberdade) para a independncia (quando tnhamos liberdade mas no trabalho) conforme algum
disse. Realam tambm as grandes implicaes da guerra a partir de 1983, nos casos de Mafalala,
Inhagoia e Laulane porque a populao rural veio para os seus bairros para junto de familiares ou
amigos onde quer que encontrassem espao, e no caso de Khongolote porque as pessoas tiveram
de fugir para o interior da cidade de Maputo em busca de proteco dado que estvamos
localizados no caminho exacto dos bandidos. E todos do nfase s grandes mudanas no fim dos
anos 1980 e princpio dos anos 1990, quando tudo se tornou muito mais caro e as pessoas tinham de
fazer toda a espcie de trabalho para sobreviver. Alguns enfatizaram tambm que este foi o
perodo em que comearam a ver diferenas crescentes entre as pessoas, mencionando
particularmente os bairros do Alto Ma, Polana Cimento e Coop (com o vizinho Sommerschield
pertencendo aparentemente a um mundo diferente que no para ser contado).
Dois outros incidentes mais recentes foram tambm mencionados em todos os bairros, muito
embora vejamos que estes foram diferentemente afectados por eles. Um foram as cheias em 2000,
que destruram casas, terrenos e estradas em muitas partes de Maputo e Matola e causaram muitas
mortes. O segundo foram as exploses no Depsito Militar de Malhazine em 1987 e 2007, tendo a
ltima tido lugar apenas trs meses antes do nosso trabalho de campo e morto algumas pessoas em
dois dos bairros. Ambos os incidentes, conforme argumentou Leslie Bank (2001) para os incndios
devastadores que ocorrem em reas urbanas pobres na frica do Sul, aparentemente fazem com que
as pessoas acreditem na sua prpria ineficcia e medo, [encorajando-as] a ser fatalistas e
desesperadas e a verem o ambiente urbano como inseguro, instvel e violento.
Olhando mais especificamente para a histria da Mafalala, os lderes e ancios da comunidade que
tomam parte no exerccio de histograma, construram a sua histria volta dos seguintes pontos
principais: Durante o perodo colonial os residentes tinham cartes de sade e no pagavam nos
hospitais. Quando as pessoas cometiam pequenos crimes no eram presas mas tinham de prestar

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CMI RELATRIO

XICULUNGO

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servio comunidade. As moblias eram baratas e toda a gente podia ter mveis nas suas casas. Os
pobres eram reconhecidos e respeitados. As vivas recebiam alimentos e vesturio. 1955: As
condies eram boas no bairro graas igreja da Munhuana, que ajudava os pobres. 1965: As
cheias destruram muitas casas. 1967: Havia pouco dinheiro mas era suficiente para sustentar uma
famlia. 1973: As cheias destruram casas e as luzes das ruas. 1975: A populao recebeu cartes de
racionamento alimentar (cartes de abastecimento), mas no havia alimentos suficientes. 1977: A
populao do bairro divertiu-se com danas como xigubo, makwaela e ngalanga. 1983: No havia
comida e [o governo] iniciou a campanha de evacuao (operao produo). 1986: Foram trazidos
refrigerantes para os lderes comunitrios (chefes de quarteiro) por serem observadores (vigilantes)
do que acontecia na comunidade. 2000: As cheias destruram as casas e trouxeram muitos
mosquitos [e doenas]. 2002: O governo reabilitou trs escolas primrias. 2005: O Municpio
construiu sistemas de drenagem [para retirar a gua das casas]. 2006: O Municpio reparou e
prolongou a rua principal do bairro. As casas [tiveram de ser] destrudas. Umas pessoas receberam
compensao. Outras no.
A histria ajuda-nos pois a explicar Maputo e os seus bairros, como espao poltico e geogrfico, e
so tambm as experincias vividas pelas pessoas do bairro que importam para as suas identidades e
relaes sociais no mundo contemporneo.

3.2

Administrao e Economia da Cidade

O rgo legislativo na cidade de Maputo composto por uma Assembleia Municipal eleita. A
assembleia tem um presidente indicado pelo partido maioritrio, que actualmente a Frelimo com
48 representantes num total de 61 (ver Captulo 2). Outros partidos representados so a Renamo
com 8 representantes e o movimento de cidados Juntos Pela Cidade (JPC) com 5 representantes. O
ramo legal e judicial do municpio inclui tribunais e a polcia municipal, ambos numa posio
intermdia entre instituies similares a nvel nacional e comunitrio (ver abaixo).
A parte executiva da administrao de Maputo chefiada por um presidente municipal eleito
(Presidente do Conselho Municipal), que designa 16 membros (vereadores) de um conselho
executivo (Conselho Municipal). O actual presidente, Sr. Eneas Comiche, recebeu 75% dos votos
na ltima eleio para presidente do municpio em 2003. Os vereadores esto divididos em dois
grupos, constitudos respectivamente por pessoal designado e conselheiros eleitos. O primeiro grupo
tem a responsabilidade de reas especficas de competncia (i.e finanas, recursos humanos,
ambiente e planeamento urbano, infra-estruturas, actividades econmicas, mercados, sade e
educao), enquanto os membros do segundo grupo chefiam cada um dos sete Distritos Urbanos,
incluindo a predominantemente rural Catembe e a Ilha da Inhaca. Cada um dos distritos urbanos
tem o seu prprio escritrio, localizado no distrito em causa. Os escritrios variam na sua
construo e nmero de pessoal, encontram-se geralmente em fracas condies e tm falta de
equipamento bsico de escritrio. Para alm disto, como poderemos ver, os referidos escritrios tm
recursos econmicos muito limitados para qualquer tipo de investimento e parecem encontrar-se
num vcuo entre a administrao municipal central e os nveis administrativos mais baixos, com
estes a estarem em contacto mais directo com a populao e na linha da frente do estado.
Abaixo dos nveis municipais central e distrital, cada bairro tem um Secretrio de Bairro (apontado
de facto pelo partido), normalmente com um assistente (Secretrio Adjunto) e uma pessoa em
funes de apoio. Nenhum destes actualmente pago pelo estado, muito embora haja proviso para
isso na nova Lei do Governo Local; eles esto empregados em qualquer outra parte e/ou recebem
apoio por meio de contribuies recebidas do pblico que usa os seus servios. Cada bairro ainda
subdividido em quarteires de 50 a 100 agregados familiares. Os chefes de quarteiro so em
princpio eleitos pelas pessoas da sua rea, mas frequentemente so designados pelo Secretrio do

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bairro, que procura pessoas com quem possa trabalhar e que tenham boas relaes com a populao.
Embora a maioria destas sejam homens, h tambm mulheres que ocupam essas posies. O nvel
administrativo mais baixo o Chefe de Dez Casas, mas parece-nos que estes ou no foram
designados ou esto inactivos em alguns bairros. Ao nvel de bairro os recursos disponveis para
intervenes de desenvolvimento so muito limitados, e a funo principal das instituies
comunitrias parece ser a mobilizao popular, registar as pessoas que entram e saem do bairro,
emitir documentos de identidade que as pessoas necessitam relacionados com qualquer servio
pblico e cobrar impostos municipais.
No so claras as fronteiras nos bairros entre o estado e o Partido, como indica o facto de os
secretrios do bairro serem sempre membros do partido Frelimo. Alguns bairros mantm tambm
um nvel intermdio de clulas, que provm da histria poltica do partido Frelimo. Finalmente, os
funcionrios dos escritrios, a todos os nveis, so utilizados na mobilizao dos residentes na
comunidade no que diz respeito a manifestaes polticas. De facto, o escritrio do secretrio do
bairro alberga frequentemente um membro do partido Frelimo, que pode a trabalhar numa base
regular. nossa impresso que nem os funcionrios do escritrio nem os representantes do partido
(que em alguns casos so uma e a mesma pessoa) vem isto como um potencial conflito de
interesses, o que reala a necessidade de uma mais clara definio de papis e responsabilidades, de
modo a melhorar a eficincia e responsabilidade e reduzir o favoritismo ou excluso polticos na
prestao de servios com base na filiao poltica.
A Assembleia Municipal aprovou recentemente (Outubro de 2006) um vasto Programa de
Desenvolvimento Municipal, para ser implementado pelo Conselho da Cidade de Maputo ao longo
de um perodo de dez anos e financiado por um crdito do Banco Mundial de 30 milhes de USD e
meios adicionais de outros doadores e do prprio Municpio (Banco Mundial 2006). Isto pode ter
implicaes considerveis para a futura estrutura administrativa da cidade de Maputo. Um objectivo
reavaliar as estruturas poltica e administrativa existentes, a fim de reduzir quaisquer
ambiguidades nos seus relacionamentos. Um segundo objectivo assegurar financiamento para o
desenvolvimento da cidade atravs da melhoria da base para gerao de receitas.9 Estima-se que
apenas 5% do total das propriedades na cidade sejam actualmente taxadas, e o Municpio carece de
ferramentas para aumentar os impostos e taxas sobre a terra, gua e electricidade, que so
normalmente os principais geradores de receitas para os governos municipais Africanos (Fjeldstad
2006).
De acordo com o Pacote de Legislao Municipal de 1997, Maputo tem poderes autnomos e
responsvel pelo uso da terra, licenciamento da habitao e construo, servios bsicos de gua e
saneamento, estradas urbanas, gesto de resduos slidos, ambiente e segurana municipal.
Conforme mencionado no captulo 2, pretende-se tambm que os municpios controlem mais
funes medida que melhorem as suas capacidades e base financeira, incluindo a educao
primria e os cuidados de sade. Alguns destes servios devem ser providenciados em conjunto
com rgos estatais. Na prtica, porm, Maputo permanece muito fraco em termos de recursos
humanos e financeiros, o que dificulta seriamente a sua capacidade para desenvolver a cidade.10 Em
2005, apenas 1,5% dos 2.500 funcionrios no Conselho da Cidade de Maputo tinha nvel superior
de educao e somente 7% tinha formao tcnica. Alm disso, em 2005, o oramento total para a

O projecto foi criticado por favorecer o produto sobre processo (Jenkins 2005), com isso pondo em perigo as bases
instititucional, administrativa, econmica e tcnica para a sua implementao, bem como a base poltica para a tomada de
aces potencialmente impopulares, como seja o aumento da base do imposto local.
10
De acordo com o Banco Mundial (2006), os municpios gastam uma mdia de 5 USD anuais per capita, comparados
com uma mdia de 15 USD per capita na frica Sub-sahariana.

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cidade de Maputo montava a apenas 6 USD per capita.11 O oramento para 2007, resumido na
Tabela 16 abaixo, totaliza 278 milhes de MTn. No obstante partilhar um perfil de pobreza similar
ao do resto do pas, Maputo tem tido um apoio limitado por parte dos doadores, sendo o Banco
Mundial o principal parceiro de desenvolvimento atravs do Programa de Desenvolvimento
Municipal de Maputo, com apoio adicional da GTZ, SDC e Danida (Banco Mundial 2006).

Tabela 16. Resumo do Oramento para a Cidade de Maputo, 2007

Item
Despesas com pessoal
Bens e servios
Transferncias correntes
Outras despesas correntes
Despesas anteriores (do ano anterior)

Custo (MTn)
147.500.000
58.685.713
550.000
69.270.100
3.994.187

Fonte: MMMaputo (2006).

A situao econmica do Municpio de Maputo torna-o totalmente dependente do estado e dos

doadores em relao aos custos correntes e investimento nas reas chave mencionadas acima, muito
embora elas sejam formalmente da responsabilidade do Municpio. A rea de responsabilidade
municipal, actualmente com o impacto potencialmente mais importante sobre a pobreza, o sistema
de distribuio de terra e a habitao (NU-Habitat 2005). A segurana de posse vital para ter terra
para construir uma casa, bem como para segurana econmica e como colateral. A constituio
Moambicana estipula que a terra propriedade do estado, e a Lei da Terra de 1997 define trs
categorias principais de posse: posse consuetudinria, ocupao de boa f e direitos de uso formais.
Na prtica, todavia, os mecanismos informais so de longe os meios mais importantes para acesso
terra para habitao em Maputo, e tambm para lotes de terreno formalmente planificados e
demarcados. Estes mecanismos incluem distribuies aos nveis locais da administrao da cidade,
herana e cedncia dentro das famlias, permuta, ocupao directa e compra privada.
Ao contrrio da terra, a habitao pode constituir propriedade privada. A propriedade de uma casa
que obedea aos regulamentos de construo e outras autorizaes adquire a forma de um direito de
propriedade livre para a construo ligado a um direito de arrendamento da terra. A propriedade de
habitao informal (i.e. casas que esto em conflito com os planos de uso da terra ou que no esto
de acordo com os regulamentos de construo) geralmente demonstrada por uma declarao
escrita confirmando a ocupao, passada pela autoridade comunitria (i.e. o secretrio do bairro)
(NU-Habitat 2005). Embora os ocupantes dos bairros de Maputo paream ter actualmente uma
relativa segurana de posse e sejam raros os despejos, embora tenham acontecido recentemente em
pelo menos dois dos quatro bairros em estudo, o aumento da escassez de terra pode realar a
necessidade de uma formalizao dos direitos de terra que sejam vlidos em caso de disputa.
Preparando-se para um papel mais activo, o Conselho da Cidade de Maputo levou a efeito dois
exerccios de recolha de dados e informao de modo a melhorar a base de informao para o
planeamento municipal. Um dos exerccios um Estudo do Carto de Cidado (CCRC), de carcter
consultivo o qual fornece informao sobre a cobertura de servios por distrito. O segundo um
exerccio preliminar de mapeamento da pobreza que usa mltiplas fontes de dados para elaborar um
quadro de pobreza e desigualdade relativas na prestao de servios atravs dos distritos municipais
11
Dentro dos constrangimentos oramentais existentes, o Municpio tomou algumas iniciativas importantes. Uma
iniciativa recente a mudana do principal mercado grossista que serve o sector informal em Maputo, da Malanga para o
Zimpeto, e a subsequente melhoria das condies no novo local (ver Captulo 5).

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(Banco Mundial 2006). Os estudos revelam que cerca de 62% dos residentes em Maputo vivem em
habitao temporria/instvel; 58% no tm acesso a um sistema de tratamento de guas sujas; 42%
no tm acesso a gua potvel canalizada, dentro ou fora da sua habitao; 85% vivem em reas
onde no h sistema de drenagem das guas pluviais; e 74% no beneficiam de recolha regular de
resduos slidos. Os estudos mostram tambm que os servios urbanos variam consideravelmente
entre si dentro dos diferentes distritos urbanos em Maputo.
Embora estes nmeros possam parecer favorveis quando comparados com outras provncias e
municpios em Moambique, as implicaes da insuficincia de infra-estrutura fsica so graves em
termos de ambiente imediato das pessoas num contexto de bairros densamente povoados. Estradas
e passeios deteriorados, fraca drenagem, saneamento domstico e destruio de lixo inadequados e
eroso generalizada do habitat natural tornam parte de muitos bairros perigosos e insalubres, como
indica o facto de muita gente viver em reas em risco de deslizamento (como na Polana Canio) e
de a clera se espalhar repetidamente em alguns dos bairros mais congestionados (como Mafalala).
Grandes reas que foram evacuadas durante as cheias em 2000 e consideradas imprprias para
fixao foram tambm repovoadas (por exemplo na Lus Cabral) por pessoas que acharam difcil
viver nas reas de fixao peri-urbanas.
No que respeita a escolas e unidades de sade, a Tabela 17 abaixo apresenta dados disponveis
sobre os cinco Distritos Urbanos de Maputo e o Distrito de Fulane (no qual Khongolote se situa) em
Junho de 2007. Trs dos distritos no puderam fornecer a informao. No obstante a relativamente
boa cobertura em termos de nmero e disponibilidade dessas instituies, os dados do INE e do
Ministrio da Educao indicam, por exemplo, que as escolas em Maputo tm um rcio alunoprofessor to elevado como 65 para 1, o que est prximo da mdia nacional. De acordo com o
Banco Mundial (2007), as unidades de sade em Maputo esto tambm ainda mal orientadas para
os mais pobres. Ambos os tipos de instituio sofrem tambm de custos encobertos cobrados aos
seus utilizadores.

Tabela 17. Infra-estrutura social

INSTITUIO
Escolas Primrias (EP 1)
Escolas Primrias (EP 2)
Escolas Secundrias
Escolas Privadas (prim/sec)
Hospital
Centros de Sade
Postos de Sade

DU 1
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a

DU 2
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a

DU 3
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a

DU 4
17
9
3
8
1
2
-

DU 5
10
15
3
3
2
2

FULANE
14
9
2
1
1
2
1

Fonte: Escritrios dos Distritos Urbanos relevantes.

Em resumo, os desafios para a cidade de Maputo so enormes. O Conselho da Cidade de Maputo

desenvolveu uma declarao de misso para o desenvolvimento da cidade nos prximos anos que
diz: Conduzir o processo de melhorar a qualidade de vida dos muncipes, criando um ambiente
conducente ao investimento e criao de emprego atravs de uma melhor prestao de servios e
atravs da mobilizao dos cidados e da aco coordenada entre os diversos actores. Um
observador de Maputo desde h muito exprimiu os muitos desafios da cidade, para atingir esta meta,
nos seguintes termos (Jenkins 2000):

30

CMI RELATRIO

3.3

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A tendncia para o crescimento da populao e elevados nveis de pobreza

Uma fraca base econmica, resultando num elevado subemprego formal
Limitaes na estrutura de emprego informal
Um grande desequilbrio na qualidade de habitao e acesso a infra-estruturas
Falta de racionalizao dos servios de transporte pblico e privado
Ocupao espontnea generalizada e distribuio informal de terra
Riscos para a sade em reas de ocupao densa no planeada e de longa durao
Crescentes problemas ambientais numa larga variedade de aspectos
Fraca capacidade institucional, administrativa e legislativa
Diviso do grande Maputo em duas autoridades locais distintas
Um mandato poltico limitado com baixa afluncia s eleies municipais12

Os Bairros Enquanto Comunidades

Nesta seco, avaliaremos os desafios administrativos e econmicos em Maputo do ponto de vista

da populao em bairros individuais. Todos os bairros na cidade tm as suas prprias caractersticas
e dinmicas. Em antropologia, a noo de comunidade tem desde h muito sido desacreditada em
relao aos processos de globalizao e aos constantes movimentos de pessoas e mercadorias no
mundo contemporneo. Todavia, Ortner (1997) argumentou que vale a pena manter a noo de
comunidade, desde que no identifique o conceito com harmonia e coeso, nem imaginemos que a
nica forma de comunidade um grupo de pessoas em um lugar. A importncia dos estudos sobre
comunidades, afirma ela, [] que eles tm a virtude de tratar as pessoas como seres humanos
contextualizados. Retratam a densidade da vida das pessoas, o facto de que as pessoas vivem num
mundo de relaes, bem como um mundo de foras abstractas e imagens desencarnadas.
As instituies e indivduos que as pessoas nos bairros definiram como importantes para elas,
atravs do exerccio de mapeamento (ver Captulo 1), esto grandemente confinadas sua prpria
comunidade mais prxima e no cidade em geral. Muito embora as pessoas deixem as suas
comunidades para trabalhar, comprar ou vender nos mercados, para visitar familiares e amigos ou
para outros fins, o seu ponto de referncia o seu prprio bairro: as pessoas que se renem fora dos
seus bairros rapidamente se identificam entre elas pela rea de residncia. De facto, a nossa
impresso que h um senso muito forte de comunidade nos bairros onde trabalhamos. Isto
relaciona-se com condies socioculturais mais subtis, como reas rurais de origem comuns (terra
de origem) e histria urbana, bem como com caractersticas contemporneas relacionadas com
lugar e espao. De incio, d um sentimento positivo de pertena, mas pode tambm trazer um
estigma negativo que inibe o estabelecimento de relaes vitais, por exemplo de emprego. As
pessoas em Mafalala, em particular, contaram-nos como tentam evitar revelar que vivem naquele
bairro quando procuram trabalho, j que ele frequentemente associado com pobreza, doena,
crime e desassossego.
A maioria dos bairros mais centrais de Maputo (incluindo Mafalala e Inhagoia) so congestionados
e febris, com casas superpovoadas, passeios estreitos e cheios de pequenas lojas, mercados,
vendedores, oficinas de reparaes, bares e outras instituies, todos contribuindo para o que
12
A importncia de lidar com estas questes amplamente demonstrada pelo caso de Luanda em Angola, que uma
cidade prxima do colapso total. A larga maioria dos 4-5 milhes de habitantes da cidade vive em bairros superpovoados
ou musseques; o trnsito est em vias de estrangular a cidade; e a quase total ausncia de servios bsicos urbanos
contribui para uma das mais altas taxas de mortalidade infantil a nvel mundial, prxima dos 30% (Robson e Roque 2001;
Cain 2007). Para resolver os problemas (pelo menos para a elite), existem actualmente planos concretos para a
construo de uma capital totalmente nova a 40 quilmetros do centro da cidade de Luanda.

31

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Hansen (1997) chamou viver amontoado. As pessoas vo e vm constantemente, e h um grande

nmero de estranhos que alugam casas ou quartos por curtos perodos de tempo para fazerem
negcios no centro da cidade. Isto tem implicaes para o sentimento de pertena e segurana das
pessoas, e muitos contaram-nos que acham cada vez mais difcil relacionarem-se com pessoas fora
da vizinhana mais prxima (normalmente o quarteiro) numa situao em que no sabem quem a
maioria das pessoas no seu bairro. A escurido nocturna devida deficiente iluminao do espao
pblico inibe ainda mais os encontros e os relacionamentos.13
Nos bairros peri-urbanos menos densos e tensos (como Laulane), h mais espao, uma populao
mais estvel e menos movimento de estranhos entrando e saindo da comunidade. Mas ao mesmo
tempo a vida na comunidade parece mais privatizada e fragmentada, como exemplificado pela
cuidadosa demarcao e muros dos talhes e pela diligncia com que as pessoas varrem e cuidam
dos seus ptios. Enquanto os bairros centrais esto cheios de gente durante o dia, bairros como
Laulane, com menos actividades comerciais e movimentos, esto mais vazios. As crianas vo para
a escola e alguns idosos e adultos que no esto em posio de trabalhar ficam para trs, mas a
maioria sai cedo pela manh para o trabalho ou procura de emprego, vender ou comprar comida e
outros produtos na cidade, s regressando a casa pelo fim da tarde quando o bairro escurece e o
movimento restrito temendo o crime.
Por ltimo, alguns dos bairros mais perifricos com caractersticas prximas do rural (como
Khongolote) esto actualmente a passar por mudanas dramticas como comunidades. Com uma
mistura da populao rural original, que viu usurpada muita da sua terra agrcola, recm-chegados
em melhor situao vindos dos bairros centrais que se tornaram demasiado populosos, e recmchegados pobres que se fixam em reas onde pedaos de terra so ainda relativamente baratos, h
indicaes de comunidades crescentemente divididas. Em Khongolote esta diviso claramente
visvel nas caractersticas da vizinhana em termos de habitao e uso da terra, bem como na
existncia de escolas e unidades sanitrias separadas, pblicas e privadas. Aqui, a relao com a
cidade tambm separa os pobres dos menos pobres: a viagem para o centro da cidade dispendiosa
e pode levar at duas horas nas horas de ponta, deixando os mais pobres sem meios de transporte e
com a opo de fazerem os seus negcios no prprio bairro, onde os clientes so poucos e muito
espaados e os preos so baixos.
Passando para as percepes da comunidade sobre a relevncia e importncia das instituies
comunitrias, o exerccio de mapeamento (ver Captulo 1) confirmou o significado dado s
instituies prximas ou dentro dos bairros. Instituies sociais como escolas, centros de sade e
farmcias e servios urbanos como gua, recolha de lixo e transporte, foram realados em todas
as quatro comunidades. Ao mesmo tempo, foi defendido que eles no so para todas as pessoas
porque envolvem despesas que nem todos podem suportar. Os mercados comunitrios foram
tambm realados como importantes em todas as comunidades, mas as pessoas queixavam-se do
alto nvel dos preos comparado com os grandes mercados como Xipamanine e Chamanculo. Foi
dada uma nfase considervel s igrejas e mesquitas nos quatro bairros, como lugares onde se
procura conforto bem como uma possvel fonte de apoio em tempos de crise. Os locais de bebida
eram vistos como talvez as mais destrutivas instituies comunitrias. Alguns deles so bares que
vendem cerveja verdadeira, vinhos e licores, mas a maioria so lugares de bebida informais ou
barracas que vendem principalmente bebidas caseiras fermentadas (como tontonto e nipa). O uso de
lcool e drogas visto como dando origem a problemas tanto na comunidade como nos agregados
familiares, e est estreitamente associado com o que entendido como uma alta taxa de

13
Numa pesquisa confessadamente no cientfica, cinco condutores de txi escolhidos aleatoriamente em Maputo
definiram a Mafalala, Xipamanine e Chamanculo como os trs bairros para os quais se sentem mais relutantes em levar
passageiros noite

32

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criminalidade nas comunidades.14 Talvez como reflexo de uma situao geral de pobreza e
insegurana e da saudade de uma ordem rural, trs das quatro comunidades estavam, finalmente,
preocupadas com a possibilidade do fortalecimento do papel dos lderes tradicionais ou rgulos.
Olhando mais de perto o mapeamento das instituies centrais e indivduos em Mafalala (ver Anexo
4), o foco era tambm aqui no bairro e no a cidade em geral. De facto, as fronteiras do bairro eram
vistas como particularmente significativas para acesso s unidades de sade: todos os centros de
sade relevantes esto localizados fora da Mafalala, com o posto de sade mais prximo na
Urbanizao, o centro de sade mais prximo em Malhangalane e o hospital mais prximo em
Mavalane. As pessoas queixavam-se que, como pertenciam a outro bairro, eram frequentemente
mandadas embora destes. A principal alternativa que era vista era o posto de sade pertencente
Assembleia de Deus, que tinha comeado recentemente a aceitar no-membros porque eles no
recebem o suficiente dos membros. A Mafalala tem tambm quatro escolas primrias que so
importantes porque ficam perto. Embora os pais tenham grandes ambies para os seus filhos (
importante que as crianas vo escola porque podem tornar-se doutores e engenheiros e podem
ajudar-nos), os professores queixam-se que muitas crianas vm muitas vezes mal preparadas de
casa em termos de comida, roupas e condies para estudar. Uma escola listou 30% de crianas de
tal modo vulnerveis que precisavam de cuidados e atenes especiais.
Outras instituies consideradas importantes na Mafalala eram a farmcia (mas os medicamentos
so mais caros do que no hospital) e os mercados locais ([ ] so mais caros do que em
Xipamanine e Fajardo, mas importantes porque ficam perto e ns compramos a principalmente
matapa, arroz, acar, feijo, batatas e peixe). Algumas lojas vendem carne e frangos mas essas
so mais para as pessoas ricas. Tambm na Mafalala as mesquitas e igrejas so vistas como muito
importantes, no apenas porque importante rezar mas tambm porque do ajuda: Na altura do
jejum as mesquitas oferecem arroz, acar e roupa. As igrejas comearam tambm a seguir o
exemplo das mesquitas, dando roupa tambm. Uma outra instituio religiosa mencionada o
Centro dos Idosos da igreja de Munhuana, que ajuda os idosos que nada tm fornecendo comida e
sabo. As Irms visitam os idosos que no tm famlia ou outras relaes e cozinham para eles.
Finalmente, dois indivduos foram mencionados como o orgulho do bairro. Um era Lzaro Mathe,
que vive no bairro mas agora o Governador de Cabo Delgado. E o outro era o Eusbio, que
tambm nasceu no bairro, e foi a primeira estrela futebolstica internacional da Mafalala. Talvez
no por coincidncia, o campo de futebol da Mafalala foi especificamente realado: As crianas
brincam no campo e os adultos jogam futebol. Ns jogamos aos sbados s duas da tarde. At h
pessoas que vm de Chamanculo para jogar.
H, pois, diversas instituies econmicas e sociais que so relevantes para a vida diria das
comunidades e pessoas do bairro muito embora algumas sejam principalmente para gente com
dinheiro. Significativamente, ningum referiu os edifcios do Municpio na parte central da cidade,
do escritrio da administrao do Distrito Urbano ou do escritrio do Secretrio do Bairro. Embora
as pessoas estejam cientes destas instituies e tenham expectativas acerca delas (ver Captulo 6),
actualmente no as consideram importantes para a sua comunidade e para a sua vida diria, j que
no so vistas como ajuda em termos materiais. So principalmente vistas como representantes do
estado e do Partido, e tm tarefas administrativas. O escritrio do Secretrio do Bairro (estando em
mais directo contacto com a populao) convoca reunies pblicas, mensagens das instituies
governamentais so afixadas nas paredes do escritrio, e organiza celebraes pblicas dos feriados
nacionais. As pessoas vo tambm ao Secretrio do Bairro para se registarem quando se mudam
para a rea, e para obterem confirmaes escritas do seu nome e morada que so necessrias em
14
O abuso da droga entre os mais novos foi repetidamente mencionado como um problema, mas no atribudo a
instituies especficas, como foi o abuso do lcool. De acordo com uma velha senhora, o problema com drogas que
ns no sabemos quem eles [i.e. os vendedores] so.

33

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XICULUNGO

muitas reparties pblicas. A falta de recursos foi ilustrada quando do nosso trabalho de campo:
pilhas de roupa em segunda mo dadas por pessoas da Mafalala s vtimas das cheias em Gaza no
incio de 2007 estavam ainda no edifcio porque o governo no tem dinheiro para as transportar at
s pessoas que delas precisam, conforme nos contaram.
Resumindo o nosso estudo por meio de uma tabela (Tabela 18), o principal problema enfrentado
pelas comunidades a questo do desemprego, que visto como a principal razo da pobreza e
vulnerabilidade. O segundo problema a criminalidade, que est estreitamente ligada ao problema
do desemprego e reala a questo da insegurana quanto s vidas e bens nas comunidades urbanas
congestionadas. As pessoas enfatizam tambm a importncia do acesso a infra-estruturas fsicas
(habitao, gua, saneamento) e instituies sociais de sade e educao, mas do ponto de vista das
comunidades emprego e rendimento so o principal problema, dado que tambm ajudam a resolver
alguns dos outros problemas num contexto onde praticamente tudo custa dinheiro. No captulo
seguinte, olharemos mais explicitamente para as caractersticas scio-econmicas dos agregados
familiares e indivduos nos quatro bairros em estudo, com especial referncia pesquisa realizada
para este estudo (ver Anexo 3).

Tabela 18: Principais problemas nos bairros (em percentagem)

Problema
Desemprego
Criminalidade
gua
Sade
Saneamento
Educao
Habitao
Outro *
Total

HCAF
34,2
23,7
9,2
7,9
7,9
2,6
1,3
13,2
100,0

MCAF
38,6
22,7
9,1
11,4
2,3
4,5
2,3
9,1
100,0

34

Total
35,8
23,3
9,2
9,2
5,8
3,3
1,7
11,7
100,0

CMI RELATRIO

4.

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Determinantes Scio-Econmicas da Pobreza

A nossa incidncia neste captulo sobre o agregado familiar como unidade scio-econmica e de
tomada de decises, e sobre determinantes chave da pobreza e bem estar do agregado familiar.
Desejamos averiguar at que ponto as expresses quantitativas de pobreza em Maputo, identificadas
pelo INE (2004) e descritas no Captulo 3, so representativas dos quatro bairros de Mafalala,
Inhagoia, Laulane e Khongolote, e estabelecer os padres quantitativos e regularidades contra os
quais pode ser medida a anlise qualitativa no Captulo 5.
Os anos recentes viram grandes alteraes na anlise antropolgica do agregado familiar (Moore
1994; Moser 2006). Uma a mudana da percepo do agregado familiar como uma unidade
confinada a uma viso que acentua a sua permeabilidade na forma e na estrutura. A segunda uma
mudana do entendimento do agregado familiar como uma unidade social mobilizada volta de
interesses comuns, para uma compreenso do agregado familiar como um lugar de interesses e
obrigaes em competio, particularmente relacionados com gnero e idade. Como consequncia
da primeira mudana, as relaes intra-agregados familiares so agora vistas como
significativamente afectadas pelos processos poltico, econmico e social fora do agregado familiar;
e, como consequncia da segunda, esses processos so entendidos como afectando por diversas
formas os membros individuais de um agregado familiar. Um resultado fundamental do nosso
estudo a complexidade e composio varivel dos agregados familiares nos quatro bairros em
estudo, e a necessidade de as tomar em considerao para compreender a dinmica da pobreza e as
estratgias de sobrevivncia dos pobres.
As determinantes chave da pobreza para Moambique no seu todo foram definidas como i) altos
nveis de dependncia dentro do agregado familiar; ii) um baixo nvel de educao dentro do
agregado familiar; iii) fraca diversificao de emprego e rendimento dentro do agregado familiar;
iv) fracos retornos da agricultura e indstria, comparados com o comrcio e servios; e v) o sexo do
chefe do agregado familiar (INE 2004, ver tambm Maximiano et al. 2005). O nosso estudo apoia
em grande parte a importncia destes factores, muito embora as nossas constataes revelem
tambm caractersticas particulares e interligaes dos agregados familiares nos quatro bairros.
Realamos tambm factores adicionais como importantes para a compreenso das dinmicas da
pobreza nas reas em estudo, incluindo i) a configurao econmica e scio-cultural dos bairros
como comunidades, ii) a importncia do dinheiro nas relaes sociais da pobreza e bem-estar, ii)
acesso terra, habitao e servios urbanos, e iv) a extenso e natureza das ligaes e relaes
urbano-rurais.
O captulo baseia-se na pesquisa realizada para este estudo (ver Anexo 2). Para fins comparativos
bastante similar pesquisa usada no nosso estudo das relaes sociais da pobreza rural em Nampula
(Tvedten, Paulo e Rosrio 2006), mas foi ajustada para um contexto urbano principalmente
substituindo algumas das questes sobre agricultura por questes sobre a economia informal como
fonte central de emprego e rendimento.

4.1

Composio e Dependncias do Agregado Familiar

O Inqurito Nacional aos Agregados Familiares e o Recenseamento em curso definiram o agregado

familiar como pessoas vivendo debaixo do mesmo tecto e comendo da mesma panela (INE 2004,
2007). Para os fins do nosso estudo, no qual no predeterminmos a definio do agregado familiar
mas antes deixmos que ela reflectisse as percepes das prprias pessoas, conclumos que a
definio usada pelo INE no reflecte adequadamente as condies no terreno. Escolhemos definir

35

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

o agregado familiar como uma ou mais pessoas que no esto necessariamente relacionadas por
parentesco e que no vivem necessariamente debaixo do mesmo tecto que partilham e usam os
mesmos recursos. Por outras palavras, os agregados familiares nos quatro bairros so compostos
por pessoas que comem da mesma panela mas que no vivem necessariamente debaixo do mesmo
tecto. De facto, os agregados familiares divididos temporria ou semi-permanentemente
constituem uma parte importante da flexibilidade e estratgia de sobrevivncia dos agregados
familiares pobres, como ns os temos vindo a conhecer.

Composio do Agregado Familiar

Foram inquiridos um total de 120 agregados familiares, 30 em cada um dos quatro bairros. Destes,
63% eram chefiados por homens e 37% por mulheres. A proporo de agregados familiares
chefiados por mulheres consideravelmente mais alta do que os 27% identificados pelo INE no
Inqurito Nacional aos Agregados Familiares (INE 2004). A razo principal para a diferena est
entre a definio de jure usada pelo INE (definindo as chefes femininas como mulheres ss
divorciadas, vivas ou que no so casadas) e a definio de facto usada aqui, que enfatiza as
percepes das prprias pessoas sobre quem chefia o agregado familiar e toma as decises
importantes.
Embora a maioria das mulheres que chefiam agregados familiares sejam solteiras, divorciadas ou
vivas (com a alta taxa de divrcios implicando instabilidade do agregado familiar), a Tabela 19
mostra que 21% das mulheres que chefiam agregados familiares so casadas ou esto numa relao
de viver juntos. Os nossos dados qualitativos indicam tambm que algumas das mulheres que
chefiam agregados familiares so de facto parte de uma relao poligmica, em que a ausncia
frequente dos seus maridos as coloca frente do agregado familiar. Dados do Ministrio da Sade
(MdS 2005) mostram que 39,6% de todos os homens em Maputo tm mais do que uma mulher, mas
no claro se esta definio inclui tambm o que as pessoas consideram como amantes. Relaes
de viver juntos ou unies consensuais parecem ser menos estveis (e mais flexveis em termos de
chefia) do que as unies formais, com estas a envolverem as respectivas famlias alargadas e um
conjunto de prestaes e cerimnias matrimoniais (lobolo).

Tabela 19. Estado civil por sexo do chefe do agregado familiar

HCAF
Estado Civil
Solteiro
Casado
Unio consensual
Separado/divorciado
Vivo
Sem informao
Total

%
14,5
48,7
34,2
0,0
2,6
0,0
100,0

MCAF
#
11
37
26
0
2
0
76

%
13,6
13,6
6,8
31,8
31,8
2,3
100,0

Total
#
6
6
3
14
14
1
44

%
14,2
35,8
24,2
11,7
13,3
0,8
100,0

#
17
43
29
14
16
1
120

A idade mdia dos chefes dos agregados familiares do nosso estudo to alta como 46 anos, com as
mulheres chefes um pouco mais jovens que os homens chefes (ver Tabela 20). Ao mesmo tempo, o
nmero mdio de membros do agregado familiar 7,5, o que mais elevado do que mostram os
dados do INE para Maputo (Tabela 21). Em conjunto, estes resultados sugerem que famlias mais
jovens podem estar escondidas nos agregados familiares da gerao dos seus pais. Isto
demonstrado na Tabela 22, revelando que a maioria dos agregados familiares (85%) inclui filhos do

36

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

chefe do agregado, uma grande proporo (43%) inclui netos, e mais de 20% dos agregados
familiares inclui irmos, cunhados ou cunhadas, sobrinhos e outros familiares. Cerca de 14% de
agregados familiares incluem tambm os pais ou sogros do chefe do agregado.

Tabela 20. Idade do chefe do agregado familiar, por sexo

Categoria de Idades
25 anos ou menos
26 35
36 45
46 55
Mais de 55
No sabe
Total

HCAF
%
3,9
14,5
31,6
22,4
19,7
7,9
100,0

MCAF
%
4,5
22,7
29,5
18,2
18,2
6,8
100,0

#
3
11
24
17
15
6
76

Total
#
2
10
13
8
8
3
44

%
4,2
17,5
30,8
20,8
19,2
7,5
100,0

#
5
21
37
25
23
9
120

Tabela 21. Nmero de membros do agregado familiar, por sexo do chefe do agregado
Membros do
Agregado Familiar
12
34
56
7 ou mais
Total

HCAF
%
3,9
14,5
28,9
52,6
100,0

MCAF
#
3
11
22
40
76

%
2,3
22,7
13,6
61,4
100,0

Total
#
1
10
6
27
44

%
3,3
17,5
23,3
55,8
100,0

#
4
21
28
67
120

Tabela 22. Categorizao dos membros do agregado familiar, por sexo do chefe do agregado
Membros do
Agregado Familiar
Esposo
Pais
Filhos
Netos
Sobrinhos/sobrinhas
Irmos
Outros familiares
No familiares

HCAF
%
82,9
15,8
81,6
32,9
27,6
22,4
22,4
6,6

MCAF
#

%
20,5
11,4
90,9
59,1
15,9
22,7
15,9
2,3

63
12
62
25
21
17
17
5

Total
#

9
5
40
26
7
10
7
1

%
60,0
14,2
85,0
42,5
23,3
22,5
20,0
5,0

#
72
17
102
51
28
27
24
6

Conforme descrevemos mais detalhadamente no Captulo 5, a dimenso e complexidade da unidade

de agregado familiar o resultado combinado dos desafios scio-econmicos do contexto urbano
(incluindo preos elevados da terra e habitao) e uma estratgia consciente de diversificao das
fontes de emprego e rendimento. A dimenso e composio dos agregados familiares indicam um
grande nmeros de mos disponveis para trabalhar, bem como uma elevada taxa de dependncia.
Mas mostram tambm a importncia do agregado familiar para lutar contra a vulnerabilidade.

37

CMI RELATRIO

XICULUNGO

R 2007: 13

Crianas como sobrinhos, sobrinhas e netos so frequentemente levadas para um agregado familiar
por morte dos seus pais. Os adultos (normalmente irmos ou cunhados) so muitas vezes includos
por morte dos seus(suas) esposos(as). A incluso de outros adultos pode tambm seguir-se
separao ou divrcio, constituindo chefias femininas encobertas dentro dos agregados familiares.
At que ponto as pessoas se tornam um fardo depender da sua capacidade de contribuir
economicamente para o agregado familiar i.e. o verdadeiro rcio de dependncia.

Fronteiras Permeveis
Complicando mais o agregado familiar como uma unidade scio-econmica est o facto de quase
30% ter pelo menos um membro que no vive na casa numa base regular. A categoria mais comum
de ausentes so os filhos (15%), que com frequncia vivem nas reas rurais numa base temporria
ou semi-permanente, para serem cuidados pelos velhos avs ou outros familiares ou para os
ajudarem. Alguns jovens trabalham na frica do Sul ou na Suazilndia com o pai ou outro familiar.
A segunda maior categoria de ausentes so os chefes dos agregados familiares (9%), geralmente
homens a trabalhar na frica do Sul ou Suazilndia, que podem estar fora durante anos. Todos eles
so includos como membros do agregado familiar porque comem da mesma panela, contribuindo
para ela (como no caso dos migrantes) ou comendo dela numa base regular (como no caso dos
filhos que permanecem fora nas reas rurais ou na escola).
Alm disso, 28% dos agregados familiares contribuem regularmente para membros de outros
agregados, o que mostra a importncia contnua da famlia alargada para muitas unidades urbanas
de agregados familiares. Os familiares mais geralmente apoiados incluem irmos, pais do chefe do
agregado familiar e, embora numa menor extenso, familiares do(a) esposo(a) do(a) chefe do
agregado familiar. A capacidade de contribuir com dinheiro e bens para tais agregados , como
veremos abaixo, importante para manter ligaes com as reas rurais. De forma interessante, os
nossos dados revelam que os agregados familiares urbanos mais pobres esto mais envolvidos nesse
apoio e permutas do que os em melhor situao, o que mostra que manter ligaes constituiu uma
parte importante da estratgia de sobrevivncia dos pobres. De facto, os agregados familiares em
melhor situao tentaro frequentemente limitar as relaes com os parentes pobres, dado que estes
podem drenar seriamente os seus recursos.
Por ltimo, a complexidade do agregado familiar sublinhada pelo facto de 20% dos agregados
familiares includos no nosso estudo terem membros que no pertencem ao agregado familiar a
viver nas suas habitaes ou nos seus terrenos (i.e. em anexos), que por isso partilham o mesmo
tecto sem necessariamente comerem da mesma panela. Algumas destas pessoas alugam quartos
nas habitaes, contribuindo em dinheiro ou em espcie para o agregado familiar, mas
frequentemente com fronteiras indistintas entre as unidades individuais. Particularmente nos bairros
centrais h tambm algumas habitaes que consistem apenas em pequenos quartos para aluguer
(reminiscncia dos quartos de solteiro), onde alguns vivem durante anos enquanto outros apenas
ficam de passagem. Estas habitaes e terrenos superpovoados so chamadas aldeias comunais, e
so muitas vezes estigmatizadas como particularmente pobres e violentas.15

Migrao
Conforme notado num captulo anterior, sabemos pouco acerca da importncia da migrao ruralurbana em Moambique. Na nossa amostra, 61% dos chefes de agregados familiares nasceram fora
de Maputo e 32% nasceram na cidade (ver Tabela 23). Os que nasceram fora da cidade vm
principalmente das provncias de Maputo, Gaza e Inhambane, que esto entre as mais pobres do
15

Aldeias comunais eram o resultado do programa de aldeamento compulsivo sob o regime socialista da Frelimo, que
foi inspirado pelo modelo Tanzaniano das Ujaama.

38

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

pas. Alm disso, 64% dos agregados familiares trocaram de bairro desde que chegaram a Maputo.
Os nossos dados qualitativos lanam alguma luz sobre as carreiras urbanas. Migrantes com
familiares ou amigos nas partes centrais da cidade procuram primeiro a as suas possibilidades, de
modo a estarem to perto quanto possvel do emprego ou de outras fontes de rendimento. Quando
em posio de construrem a sua prpria casa e se instalarem, que pode levar alguns anos,
normalmente mudam-se para reas peri-urbanas onde a terra e a habitao so mais baratas. Os
migrantes sem contactos pessoais na cidade procuram bairros peri-urbanos onde a terra
relativamente barata, mas com piores opes de emprego e rendimento.
Tabela 23. Local de nascimento do chefe do agregado familiar
HCAF
%
25,0
9,2
32,9
25,0
7,9
100,0

Local de nascimento
do CAF
Cidade de Maputo
Provncia de Maputo
Gaza
Inhambane
Outro
Total

MCAF
%
47,7
15,9
18,2
18,2
0,0
100,0

#
19
7
25
19
6
76

#
21
7
8
8
0
44

Total
%
33,3
11,7
27,5
22,5
5,0
100,0

#
40
14
33
27
6
120

Nvel de Educao
Como se v na Tabela 24, a maioria dos chefes de agregados familiares da nossa amostra tm pelo
menos a educao primria, com os chefes masculinos de agregados familiares tendo geralmente
um nvel de educao mais elevado do que as mulheres chefes. Apenas 9,2% dos chefes dos
agregados no possuem qualquer nvel de educao. Alguns chefes de agregados familiares apenas
tiveram educao para adultos, que d uma alfabetizao muito bsica. Embora o nvel de educao
seja relativamente elevado e sublinhe a acessibilidade de instituies de ensino em reas urbanas
como Maputo, veremos mais frente que isso no conduz necessariamente a emprego e rendimento
e a um melhor nvel de vida, como implcito na importncia atribuda educao como uma
determinante de bem-estar no Inqurito Nacional aos Agregados Familiares (INE 2004; Maximiano
et al. 2005).

Tabela 24. Nvel educacional, por sexo do chefe do agregado familiar

Nvel Educacional
CAF
Nenhum
Alfabetizao
EP1 (5 Grau)
EP2 (7 Grau)
Secundrio/bsico
Ensino mdio
Universidade
Total

do

HCAF
%
#
5,3
4
3,9
3
31,6
24
25,0
19
22,4
17
10,5
8
1,3
1
100,0
76

MCAF
%
15,9
11,4
38,6
27,3
4,5
2,3
0,0
100,0

39

#
7
5
17
12
2
1
0
44

Total
%
9,2
6,7
34,2
25,8
15,8
7,5
0,8
100,0

#
11
8
41
31
19
9
1
120

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Filiao Religiosa
A filiao religiosa tem algumas implicaes, quer para os indivduos quer para as relaes sociais
(Tabela 25). Na nossa amostra a f Catlica a religio com mais alta percentagem de aderentes
(28%), seguida pelas igrejas Zione (23%), Assembleia de Deus (13%), e 12 Apstolos (11%). As
ltimas trs tm sido chamadas igrejas das mulheres e esto a ganhar terreno em desfavor das
igrejas mais tradicionais. Os Muulmanos (em Outras) representam apenas 2,5% da amostra, o
que pode ser uma sub-representao. Igrejas e mesquitas representam, como veremos no prximo
captulo, uma rede social importante para as pessoas em contextos urbanos onde a famlia alargada
e as relaes de vizinhana esto sob presso, embora sejam tambm, em alguns casos, uma fonte
de empobrecimento atravs de pagamentos cobrados conta de cura divina e salvao. Dito isto,
tanto como 43% dos agregados familiares ainda praticam cultos ancestrais, sugerindo a
continuao de vnculos espirituais e sociais com as reas rurais e a tradio. Apenas 2,5% no
fazem parte de qualquer religio.

Tabela 25. Filiao religiosa

Filiao Religiosa
Catlica
Zione
Assembleia de Deus
12 Apstolos
Outras
Nenhuma
Total

HCAF
%
28,9
17,1
17,1
11,8
23,7
1,3
100,0

MCAF
%
25,0
34,1
4,5
9,1
22,7
4,5
100,0

#
22
13
13
9
18
1
76

#
11
15
2
4
10
2
44

Total
%
27,5
23,3
12,5
10,8
23,3
2,5
100,0

#
33
28
15
13
28
3
120

Associaes
Contrariamente ao que reportado sobre muitas outras reas urbanas na frica Austral (ver
Tostensen et al. 2001), relativamente poucos agregados familiares (6%) na nossa amostra so
membros de qualquer associao formal (Tabela 26).16 As mulheres fazem mais frequentemente
parte de associaes do que os homens. Os homens pertencem principalmente a associaes
socioculturais e profissionais, como lutuosas e sindicatos, sublinhando as suas ligaes mais fortes
com o emprego e o sector formal. Esta prioridade indica tambm a forte percepo de
vulnerabilidade no caso de morte e despesas funerrias. As mulheres so mais inclinadas a ser
membros de associaes religiosas e baseadas na comunidade, como organizaes de igreja e a
Organizao da Mulher Moambicana (OMM). Adicionalmente, elas mais frequentemente que os
homens integram sociedades de crdito (xitique), um factor ao qual voltaremos abaixo com mais
detalhe.

16

Dado que as associaes so uma parte muito importante das estratgias de sobrevivncia em outros cenrios urbanos
comparveis, as razes da sua aparentemente limitada importncia em Maputo deviam ser investigadas.

40

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Tabela 26. Membro de associao

Membro de
Associao
Nenhuma
Profissional
Sociocultural
Poltica
Religiosa
Outras

HCAF
%
#
84,2
64
2,6
2
7,9
6
2,6
2
0,0
0
2,6
2

MCAF
%
#
79,5
35
0,0
0
4,5
2
0,0
0
6,8
3
9,1
4

Total
%
82,5
1,7
6,7
1,7
2,5
5,0

#
99
2
8
2
3
6

Capacidades Lingusticas
A capacidade lingustica importante na comunicao e diz alguma coisa acerca das inter-relaes
entre os diferentes grupos num contexto urbano. 55% dos agregados familiares da nossa amostra
usam o Xangana/Ronga (originrio de Maputo e Gaza) como sua lngua principal de comunicao,
com 10% a falar Chope (originrio do norte de Gaza e Inhambane). 28% dos agregados familiares
usam o Portugus como a sua lngua principal de comunicao, mas praticamente todos os
agregados familiares tm pelo menos um membro que pode comunicar em Portugus. A lngua mais
falada em casa no reflecte necessariamente a origem do agregado familiar, j que membros de
alguns agregados familiares podem ter adoptado a linguagem mais comum no bairro para
comunicao dentro da comunidade.

4.2

Diversificao do Rendimento e Despesa

Voltando questo do emprego e do rendimento, a caracterstica mais saliente a diversificao de

fontes de aprovisionamento entre a maioria dos agregados familiares. A pesquisa detectou que 70%
dos agregados familiares esto envolvidos em actividades econmicas informais, sendo a
percentagem mais alta nos agregados familiares chefiados por mulheres (86%) do que nos chefiados
por homens (62%). O tipo mais comum de actividade econmica informal (envolvendo 38,6% de
agregados familiares chefiados por mulheres e 21,1% dos chefiados por homens) a venda de
produtos tais como comestveis e pequenas mercadorias. Muitos esto tambm envolvidos naquilo
que as pessoas chamam desenrascar, o que literalmente quer dizer encontrar uma sada e envolve
tudo, desde reparaes em pequena escala at actividades ilcitas como roubo e prostituio. O
rendimento do agregado familiar que provm de actividades econmicas informais aparece na
Tabela 27 mostrando que os agregados chefiados por homens e por mulheres tm rendimentos
bastante comparveis provenientes dessas actividades. As actividades mais lucrativas so as de
cabeleireiro, venda de roupa em segunda mo e medicina tradicional. Outros tipos de actividade
informal incluem a produo de material de construo e mobilirio, aluguer de quartos e venda de
carvo e bebidas caseiras.

41

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Tabela 27. Rendimento informal (MTn)

Rendimento Informal
< 250
251 500
501 750
751 1.000
1.001 1.500
1.501 2.500
2.501 5.000
> 5.000
Total

HCAF
%
#
14,9
7
12,8
6
8,5
4
4,3
2
6,4
3
19,1
9
14,9
7
19,1
9
100,0
47

MCAF
%
7,9
15,8
5,3
18,4
10,5
13,2
26,3
2,6
100,0

#
3
6
2
7
4
5
10
1
38

Total
%
11,8
14,1
7,1
10,6
8,2
16,5
20,0
11,8
100,0

#
10
12
6
9
7
14
17
10
85

65% dos agregados familiares tm alguma espcie de rendimento regular formal, indo desde o
emprego relativamente bem pago e estvel no sector pblico at trabalho mal pago e instvel como
guardas ou trabalho para patres. Entre os agregados familiares com emprego informal, 58,9% dos
chefiados por homens tm um rendimento regular mensal de mais de 2.500 Meticais, contra 31,6%
para os agregados familiares chefiados por mulheres (Tabela 28). Isto segue um padro
demonstrado por outros estudos, onde as mulheres no s tm um acesso mais limitado ao emprego
formal como ganham menos pelo mesmo trabalho (ver e.g Horne et al. 2000).

Tabela 28. Rendimento regular (MTn)

Rendimento Regular
251 - 500
501 - 750
751 1.000
1.001 1.500
1.501 2.500
2.501 5.000
> 5.000
Total

HCAF
%
0,0
3,4
8,6
10,3
19,0
34,5
24,1
100,0

#
0
2
5
6
11
20
14
58

MCAF
%
#
5,3
1
0,0
0
10,5
2
31,6
6
21,1
4
26,3
5
5,3
1
100,0
19

Total
%
1,3
2,6
9,1
15,6
19,5
32,5
19,5
100,0

#
1
2
7
12
15
25
15
77

Conforme pode ser visto na Tabela 29, a despesa total do agregado familiar elevada. 50% de todos
os agregados familiares chefiados por homens e 38,6% de todos os chefiados por mulheres
despendem mais de 2.500 Meticais por ms, o que significa que muitos agregados familiares gastam
mais do que ganham e consequentemente dependem do apoio de fora para sobreviver. O nosso
estudo mostra tambm que a comida considerada a principal despesa para 43% dos agregados
familiares (uns adicionais 22,5% vem a comida como a sua segunda maior despesa), com os
restantes agregados familiares a considerarem que a sua despesa principal a sade (24,2%),
educao (11,7%), gua (8,3%) e electricidade (5,8%). A habitao no foi considerada a principal
despesa por nenhum agregado familiar, provavelmente devido ao seu intermitente (mas nem por
isso menos oneroso) impacto sobre a economia do agregado.

42

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Tabela 29. Despesa do agregado familiar, por sexo do chefe do agregado familiar (MTn)
HCAF
Despesa
Sem despesa
< 250
251 - 500
501 - 750
751 1.000
1.001 1.500
1.501 2.500
2.501 5.000
> 5.000
Total

%
1,3
0,0
0,0
1,3
5,3
9,2
32,9
40,8
9,2
100.0

MCAF
#
1
0
0
1
4
7
25
31
7
76

%
2,3
2,3
4,5
4,5
6,8
18,2
22,7
29,5
9,1
100.0

Total
#
1
1
2
2
3
8
10
13
4
44

%
1,7
0,8
1,7
2,5
5,8
12,5
29,2
36,7
9,2
100.0

#
2
1
2
3
7
15
35
44
11
120

Cerca de 27% de agregados familiares recebem assistncia de fora do agregado na forma de

remessas, tanto em dinheiro como em espcie, a maioria das quais provindas da famlia alargada.
Como se v na Tabela 30, so mais as mulheres do que homens chefiando agregados familiares que
recebem apoio deste tipo. Os vizinhos, igrejas e mesquitas so fontes adicionais de apoio,
principalmente na forma de comida e roupa. As agncias do estado e ONGs no aparecem no nosso
estudo como fontes de apoio, excepto em alguns casos envolvendo idosos e o INSS (Instituto
Nacional de Segurana Social).

Tabela 30. Recepo de remessas

Recepo de Remessas
Sim
No
Total

HCAF
%
#
19,7
15
80,3
61
100,0
76

MCAF
%
#
38,6
17
61,4
27
100,0
44

Total
%
26,7
73,3
100,0

#
32
88
120

As pessoas no consideram remessas as trocas com os familiares rurais e, conforme se pode ver
na Tabela 31, visitam as suas reas rurais de origem com bastante regularidade: 23,3% tm
membros que as visitam pelo menos uma vez por ms, e apenas 9,3% dos agregados familiares
nunca visitam as reas rurais. Significativamente, os agregados familiares chefiados por mulheres
parecem visitar as reas rurais ou com muita frequncia (com muitas a cuidar de familiares ou a
trabalhar em machambas) ou nunca (o que implica que tm problemas em deixar a cidade devido s
responsabilidades domsticas ou em satisfazer as despesas de transporte).

43

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Tabela 31. Relaes rural-urbanas, por sexo do chefe do agregado familiar

Visitas Rural-Urbanas
Pelo menos uma vez por ms
Pelo menos uma vez por ano
Menos do que uma vez por ano
Nunca
Outras
Total

HCAF
%
19,7
48,7
14,5
9,2
7,9
100,0

#
15
37
11
7
6
76

MCAF
%
29,5
45,5
4,5
15,9
4,5
100,0

#
13
20
2
7
2
44

Total
%
#
23,3
28
47,5
57
10,8
13
11.7
14
6,7
8
100,0
120

As relaes rural-urbanas so mantidas a diferentes nveis: atravs de visitas regulares aos

familiares nas reas rurais; atravs da manuteno de actividades agrcolas com base rural; e atravs
do contnuo culto e respeito pelos ancestrais, atravs de cerimnias e celebraes realizadas nas
aldeias. Os nossos dados qualitativos e outros estudos (ver e.g. da Costa 2007) implicam que manter
tais vnculos considerado importante como parte da identidade e sentido de pertena das pessoas,
e como uma fonte de segurana social e econmica. Bens urbanos (como utenslios de plstico,
sabo, detergentes, doces, etc.) so muitas vezes trocados por produtos comestveis para consumo
ou revenda na cidade. Alm disso, tanto como 30% dos agregados familiares no nosso estudo dizem
ter acesso ao seu prprio terreno, perto da cidade ou na sua rea rural de origem, o que representa
uma fonte vital de alimentos e protenas. Dos agregados familiares com acesso aos seus prprios
terrenos, 25% produz o suficiente para venda. 25% tambm criam algumas espcies de animais,
principalmente galinhas e patos. Estes animais so importantes para consumo, mas 31% dos
agregados familiares com animais domsticos tambm os vendem em alturas de necessidade.
Nenhum agregado familiar no nosso estudo tinha gado ou outros animais domsticos de maior porte
que so um sinal de riqueza e prestgio.
Embora as pessoas se empenhem numa vasta gama de actividades e relaes para sobreviverem
diariamente no seu ambiente urbano, muitas delas poupam para planos a mdio ou longo prazo.
Mais de 50% dos agregados familiares participam em esquemas de poupana, ou xitique, numa
tentativa de melhorar a sua situao. A grande maioria dos que participam em xitique so mulheres,
e embora a maioria (61%) apenas consiga poupar montantes limitados de menos de 500 Meticais
por ms, continua a ser importante como amortecedor em tempos de crise. Para alm da importncia
econmica do xitique, a instituio funciona tambm como apoio social e uma fonte de socorro no
caso de morte (ou infelicidade como muitas vezes chamada), doena grave, despesas com
cerimnias como baptismo, dote ou lobolo / apresentaco,17 e casamentos. Dito isto, os nossos
dados qualitativos mostram que difcil para os mais destitudos integrar grupos de xitique, dado
que lhes faltam os bilhetes de entrada na forma dos contactos necessrios (os novos membros tm
de ser propostos por membros existentes do grupo, que tm de garantir a sua solvncia) e de
dinheiro para a sua contribuio do xitique.
Em resumo, os agregados familiares dos nossos bairros em estudo diversificam o seu rendimento o
melhor que podem. Combinando o emprego formal e informal, o seu rendimento relativamente
elevado, mas tambm elevadas so as suas despesas. Muitos dos agregados familiares mais pobres
dependem das relaes fora do seu prprio agregado para sobreviver, e as relaes com as reas
rurais constituem uma parte fulcral das suas estratgias de sobrevivncia.

17

Em reas urbanas, tornou-se comum que o rapaz se apresente aos pais da rapariga e pea autorizao formal para sair
com ela. Em alguns casos isto precede o lobolo, noutros a mesma cerimnia, e ainda noutros pode substitu-la.

44

CMI RELATRIO

4.3

R 2007: 13

XICULUNGO

Bens Econmicos e Sociais

Nesta seco discutiremos os indicadores econmicos e sociais de pobreza e bem-estar, incluindo a

propriedade de terra e habitao, acesso a outras mercadorias, educao e sade e o uso das
instituies do estado. Estes indicadores so relevantes como sinais tanto de pobreza relativa como
de bem-estar e de segurana social e econmica. Geralmente, os que so pobres em termos de
rendimento e consumo tm menos bens e mais baratos e esto por isso numa situao mais
vulnervel, mas como poderemos ver no caso da habitao, os bens no so sempre um bom
indicador de pobreza e bem-estar globais.

Terra e Habitao
Os bens mais importantes e geralmente mais caros para as populaes urbanas so a propriedade da
terra e habitao. Esta importante como forma de ter um lugar seguro e saudvel para viver e
como uma fonte de segurana social e colateral, e muito frequentemente uma base para
actividades econmicas informais. De acordo com o nosso estudo, 92% dos agregados familiares
possuem um talho onde constrem a sua casa, com os restantes a alugarem ou pedirem o terreno
emprestado. Os nossos dados qualitativos mostram ainda que propriedade um conceito bastante
ambguo (ver tambm o Captulo 3): so muito poucos os que tm contratos escritos que
prevaleam em caso de disputa, e as pessoas queixam-se que um dos maiores problemas no bairro
a construo catica de casas, tornando os bairros demasiado congestionados. O nosso estudo
mostra que 75% dos talhes foram obtidos atravs de pagamento em dinheiro, com 14% das
pessoas a viverem em terreno doado (principalmente as vtimas das cheias), mostrando at que
ponto o mercado dos terrenos est objectificado, no obstante a clusula formal de propriedade do
estado.
56% dos agregados familiares queixam-se de ter tido de construir eles prprios a casa onde vivem, e
os restantes ou tiveram de a comprar (20%), alugar (8%) ou adquiri-la famlia ou a outros (ver
Tabela 32). Como reflexo disto 74% das casas so consideradas propriedade do chefe do agregado
familiar, sendo as restantes pertena de outros proprietrios privados (3%), do estado (3%) ou de
outros membros da famlia (6%). Para muitos agregados familiares demora anos a construir uma
casa e a nossa observao que muitas casas nunca so totalmente acabadas. No caso de morte do
proprietrio, os filhos so considerados os nicos herdeiros da casa por 54% dos entrevistados e
o(a) esposo(a) em 32% dos casos. Contudo, os nossos dados qualitativos mostram que facilmente
surgem conflitos, particularmente entre vivas e filhos e entre irmos e os seus respectivos
agregados familiares.

Tabela 32: Modo de aquisio de casa prpria

Auto construo
Compra
Herana
Aluguer
Doao
Outro
Total

HCAF
%
59,2
22,4
3,9
3,9
5,3
5,3
100,0

MCAF
%
50,0
15,9
13,6
13,6
6,8
0,0
100,0

#
45
17
3
3
4
4
76

45

Total
#
22
7
6
6
3
0
44

%
55,8
20,0
7,5
7,5
5,8
3,3
100,0

#
67
24
9
9
7
4
120

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

A grande maioria dos agregados familiares do nosso estudo tem casas feitas de paredes de tijolo,
cobertas com telhado de chapa e com uma mdia entre trs e quatro quartos (Tabela 33). O material
da habitao usado como o principal indicador de bem-estar nas reas urbanas (INE 2004).
Todavia, os nossos dados mostram tambm que muitas famlias com casas adequadas podem
ainda ser pobres e carentes de bens bsicos, reflectindo a importncia associada habitao nos
bairros como segurana, bem como para dar a ideia de vida urbana (ver Captulo 5). O ciclo da
vida das famlias e as mudanas sociais, polticas e econmicas ao longo do tempo devem ser
tambm tomadas em linha de conta para explicar estes indicadores aparentemente contraditrios.
Pode ter havido momentos em que a melhoria das condies de habitao possa ter sido mais fcil
de levar a cabo e as condies de vida se tenham desde ento deteriorado. A habitao como um
indicador de pobreza e bem-estar deve por isso ser usada com cuidado e em combinao com outros
indicadores. A vedao tambm um bem com mltiplos fins e significados. Uma vedao usando
cimento importante como demarcao do que o agregado familiar considera o seu prprio terreno,
para segurana e para evitar a invaso. Mas serve tambm como funo simblica do que
considerado propriedade de algum num contexto urbano frequentemente superpovoado, indicado
pelo grande cuidado e diligncia com que os agregados familiares cuidam do terreno dentro da sua
vedao.

Tabela 33. Caractersticas da habitao

Caractersticas da Casa
Terreno prprio
Vedao de cimento
Telhado de chapa
Paredes de tijolo

HCAF
%
100,0
48,7
89,5
78,9

#
76
37
68
60

MCAF
%
93,2
25,0
90,9
79,5

Total
#
41
11
40
35

%
97,5
40,0
90,0
79,2

#
117
48
108
95

Outros Bens
Os bens mais possudos pelos agregados familiares estudados so em geral camas, mesas e cadeiras,
consideradas partes essenciais de uma habitao completa (ver Tabela 34). Embora um agregado
familiar pobre normalmente no tenha camas para todos os seus membros ( bastante comum as
crianas dormirem em esteiras no cho), um nmero suficiente de cadeiras para os visitantes
considerado uma parte importante do estilo de vida social urbano. Uma surpreendente grande
proporo dos agregados familiares investiu parte do seu magro rendimento em bens como rdios,
relgios, vdeos/DVDs e TVs, reflectindo a importncia atribuda a estes items para uma vida
urbana moderna. Menos surpreendentemente, muito poucos agregados familiares possuem carros,
motas e bicicletas, sendo estas caras e difceis de usar nos caminhos de areia dos bairros e no
congestionado e perigoso trnsito da cidade. Uma razoavelmente grande proporo de agregados
familiares tem acesso a electricidade e gua potvel, muito embora somente alguns tenham acesso a
estes no seu prprio terreno ou na sua prpria casa. Finalmente, a maioria dos agregados familiares
possui ferramentas agrcolas (arados, machetes e machados), indicando a importncia da agricultura
para a comida e segurana alimentar tambm nos contextos urbanos.

46

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Tabela 34. Posse de bens (proporo dos bens pertencentes ao agregado familiar)
HCAF

Bem
Camas
Cadeiras
Mesas
Rdio
Relgio
TV
Carros
Motas
Bicicletas
Electricidade
gua
Machete
Machado
Arado

%
93,4
93,4
90,8
78,9
64,5
64,5
9,7
2,6
10,5
60,5
36,8
56,6
51,3
63,2

MCAF
#
71
71
69
60
49
49
7
2
8
46
28
43
39
48

%
71,4
81,0
78,6
40,9
54,5
40,9
4,5
4,8
11.9
36,4
29,5
45,5
40,9
61,4

Total
#
30
34
33
18
24
18
2
2
5
16
13
20
18
27

%
85,6
89,0
86,4
65,0
60,6
55,8
7,5
3,4
11,0
51,7
34,2
52,5
47,5
62,5

#
101
105
102
78
73
67
9
4
13
62
41
63
57
75

Refeies
As refeies constituem um outro indicador de pobreza e bem estar, em termos de nmero de
refeies e de diversidade da comida consumida (ver Tabela 35). Na semana anterior ao nosso
estudo, todos os agregados familiares tinham tido pelo menos uma refeio de arroz ou papa de
farinha de milho (shima), que a principal no Maputo urbano; 93% tiveram pelo menos uma
refeio de po; e 89% tiveram pelo menos uma refeio de matapa (caril de folhas verdes). Fruta
foi consumida por 70% dos agregados familiares. Em relao protena animal, o peixe de longe
o mais importante e foi consumido por pelo menos 87% na semana anterior ao estudo. Carne
menos frequente (45%). Notoriamente, os agregados familiares chefiados por mulheres apresentam
menos diversidade na sua alimentao do que os chefiados por homens. A diversidade dos
alimentos est em ntido contraste com as nossas concluses no norte rural, onde a pouco nutritiva
mandioca era a refeio principal, e provavelmente uma razo maior para os melhores indicadores
de sade em Maputo (ver Captulo 3). Dito isto, as pessoas queixam-se da subida dos preos da
comida e referem que se est a tornar terrivelmente difcil comprar em particular peixe e carne. A
fonte mais comum de peixe o carapau de Angola, que vendido em lojas localizadas nos bairros
chamadas Peixe da Mam, enquanto a carne principalmente importada da frica do Sul e
vendida em mercados informais (ver Captulo 5). Tambm comum em muitas famlias pobres ser
o peixe e a carne insuficientes para todos os membros do agregado familiar.
Tabela 35. Consumo de alimentos

Arroz / papa
Po
Matapa
Fruta
Peixe
Aves domsticas
Carne

HCAF
%
#
100,0
76
92,1
70
88,2
67
92,1
70
69,7
53
63,2
48
56,6
43

MCAF
%
#
100,0
44
95,5
42
90,9
40
77,3
34
70,5
31
43,2
19
25,0
11

47

Total
%
100,0
93,3
89,2
86,7
70,0
55,8
45,0

#
120
112
107
104
84
67
54

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Educao
O nvel geral de educao nos agregados familiares tem sido identificado como um dos principais
indicadores de pobreza ou bem estar, tanto nas reas rurais como urbanas em Moambique (INE
2004; Maximiano et al. 2005). A educao formal vista como colocando os agregados familiares
em melhor posio para a obteno de emprego e rendimento, bem como para atender s
necessidades bsicas dos membros do agregado. Embora tenhamos visto que a maioria dos chefes
dos agregados familiares estudados tinha obtido o (EP 2 do) nvel primrio ou abaixo, o nvel de
educao atingido nos agregados familiares, no seu todo, mais elevado com 31% dos membros
com o ensino secundrio e 26% com o ensino mdio (Tabela 36). O mximo nvel de educao
mais elevado entre os agregados familiares chefiados por homens do que os chefiados por mulheres.
O nvel de educao um reflexo da melhoria da nfase posta no acesso educao, resultando
numa maior proporo da gerao mais jovem que vai escola.

Tabela 36. Nvel mais alto de educao no agregado familiar, por sexo do chefe do agregado
Nvel de Educao mais
Alto
Nenhum
EP1 (5 Grau)
EP2 (7 Grau)
Secundrio/bsico
Ensino mdio
Universidade
Total

HCAF
%
2,6
3,9
21,1
30,3
31,6
10,5
100,0

#
2
3
16
23
24
8
76

MCAF
%
2,3
20,5
27,3
31,8
15,9
2,3
100,0

Total
#
1
9
12
14
7
1
44

%
2,5
10,0
23,3
30,8
25,8
7,5
100,0

#
3
12
28
37
31
9
120

Embora 78% dos agregados familiares no nosso estudo tenham crianas em idade escolar, 16% dos
rapazes em idade escolar e 9% das raparigas no esto matriculados na escola. Uma razo dada
pelos prprios agregados familiares que as crianas no tm idade suficiente (o que implica que
os seus pais pensam que eles so demasiado jovens para os mandarem para a escola, no obstante
terem atingido a idade escolar formal), e outra que no h recursos suficientes para as mandar para
a escola (significando isto que eles no podem suportar os custos com uniformes, material escolar e
possveis taxas ocultas). Com o elevado nvel de desemprego entre os jovens (ver Captulo 3),
pode tambm reflectir uma emergente diminuio de confiana na educao como estratgia de
melhoria de condies para o agregado familiar e famlia alargada.

Sade
Tanto como 64% dos agregados familiares disseram que tinham tido pelo menos uma pessoa doente
nas duas semanas anteriores ao estudo. As causas mais comuns de doena eram dores nos membros
ou reumatismo (46%); constipaes, gripes e tosse (30%); dores de estmago (29%); e malria
(24%). Os problemas das dores nos membros so principalmente vistos como relacionados com a
idade, e afectam a capacidade para trabalhar. As constipaes e as gripes so entendidas como
relacionadas com a poluio geral e a grande quantidade de poeira e areia nos bairros. As dores de
estmago so atribudas fraca qualidade da gua disponvel e a malria est associada, pelas
pessoas com quem discutimos o assunto nos bairros, ao lixo acumulado e guas paradas.
Quando os agregados familiares tm membros doentes, recorrem geralmente primeiro ao posto de
sade mais prximo (31%), embora alguns se dirijam primeiro ao centro de sade (22%) e hospital

48

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

(26%). Mais de 15% dos agregados familiares tentam primeiro tratar-se a eles prprios em casa,
com o conhecimento geral de medicina ervanria (5%) ou vo directamente farmcia (12%). A
nossa impresso, com base no grande nmero de mdicos tradicionais ou curandeiros nos bairros e
nas entrevistas com o pessoal nas instituies, que a importncia da medicina tradicional pode
estar a ser sub-avaliada. Muitas pessoas so relutantes em admitir que usam curandeiros para o
tratamento da doena, da pouca sorte ou dos espritos, j que isso no considerado compatvel
com a vida urbana e modernidade.
Tanto como 25% dos agregados familiares tiveram pelo menos uma criana que faleceu antes dos
cinco anos de idade (i.e. mortalidade infantil). As causas mais comuns destas mortes (ver Tabela
27) so atribudas malria e aos sintomas de disenteria, i.e. vmitos e diarreia. A mortalidade
infantil mais baixa na cidade do que nas reas rurais (MdS 2005), provavelmente em resultado do
efeito combinado de melhor educao entre os pais, melhor nutrio e acesso mais fcil s unidades
de sade. Mesmo assim, a taxa de mortalidade infantil elevada e afecta o bem-estar dos agregados
familiares atingidos pelo luto.

Tabela 37. Percepo das razes da mortalidade infantil, por sexo do chefe do agregado familiar
Razes dos
Falecimentos
No sabe
Malria
Vmitos, diarreia
Epilepsia
KutsEmiwa *
Kulala **
Outras
Total

HCAF
%
20,0
15,0
15,0
5,0
0,0
5,0
40,0
100,0

MCAF
#
4
3
3
1
0
1
8
20

%
20,0
20,0
10,0
10,0
10,0
0,0
30,0
100,0

Total
#
2
2
1
1
1
0
3
10

%
20,0
16,7
13,3
6,7
3,3
3,3
36,7
100,0

#
6
5
4
2
1
1
11
30

* Significa cortar indicando morte sbita inexplicvel ** Significa perda de peso [e desaparecimento da
vida]

Por ltimo, 32% dos agregados familiares tm pelo menos um membro que sofre de uma doena
de longa durao sem cura. Isto implicar muitas vezes, mas no necessariamente, o HIV/SIDA.
Vrias formas de deficincia e paralisia cabem tambm dentro desta categoria. Conforme assinalado
no Captulo 3, a taxa global de infeco por HIV/SIDA em Maputo de 20%. O HIV/SIDA , de
acordo com as nossas prprias observaes e com os trabalhadores da sade com quem falmos,
ainda difcil de ser abertamente falado por muitos dos afectados (ver tambm Paulo 2004). Com
vrios centros de sade relevantes localizados noutras partes da cidade, as pessoas podem procurar
tratamento sem revelar a sua doena junto da comunidade local e da vizinhana.

Uso de Servios do Estado

Os nossos dados mostram que o uso dos servios do estado baseados na comunidade mais elevado
(63%) do que os servios do estado mais distantes aos nveis distrital (56%) e no centro da cidade
(13%) (ver Tabela 38). Uso parece ter sido amplamente interpretado no estudo, envolvendo
contacto com bem como a utilizao efectiva do servio em questo. Servios personalizados
como notariado e registo so usados por 76% dos agregados familiares, reflectindo a importncia
dos procedimentos formais para a obteno de documentos, que vo desde bilhetes de identidade a
autorizaes para vender nos mercados municipais. Em geral, os agregados familiares chefiados por

49

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

mulheres usam os servios do estado com menos frequncia do que os chefiados por homens. Isto
mais agrava a sua vulnerabilidade, e implica que menos provvel os agregados familiares
chefiados por mulheres procurarem apoio ou ajuda do estado.

Tabela 38. Uso dos servios do estado, por sexo do chefe do agregado familiar

Uso de Servios do Estado

Admin. bairro
Admin. distrito
Admin. central (INSS)
Notrio/registo
Polcia
Tribunais

HCAF
%
64,5
57,9
10,5
81,6
36,8
18,4

#
49
44
8
62
28
14

MCAF
%
#
61,4
27
52,3
23
15,9
7
68,2
30
34,1
15
9,1
4

Total
%
63,3
55,8
12,5
76,7
35,8
15,0

#
76
67
15
92
43
18

O estado faz tambm sentir a sua presena atravs da cobrana de impostos. 60% dos agregados
familiares tinham pago impostos ao longo do ano anterior ao do estudo, incluindo taxas para o
Instituto Nacional de Segurana Social (INSS); imposto individual sobre o rendimento (IRPS);
impostos municipais (lixo, etc.); impostos por actividades comerciais; imposto de bicicleta; e
imposto de rdio. Em princpio, todos os agregados familiares esto sujeitos a pagar pelo menos um
destes impostos, o que significa que a cobrana de impostos ainda ineficiente. As nossas
entrevistas s instituies, bem como aos agregados familiares, revelam que as pessoas so positivas
quanto ao pagamento de impostos ou taxas por servios que realmente recebem, mas so muito
menos positivas em relao ao pagamento de servios que nunca vem, o que argumentam ser o
fenmeno mais comum. Em resumo, embora o estado seja entendido como presente na vida da
maioria das pessoas, h mais cepticismo quanto ao que ele verdadeiramente capaz de realizar.

Resolvendo Problemas Domsticos e Comunitrios

Os principais problemas domsticos identificados no nosso estudo so a falta de dinheiro para
comprar bens essenciais, conflitos domsticos e falta de dinheiro para organizar ou marcar presena
em funerais. Os agregados familiares muitas vezes no so capazes de lidar sozinhos com estes
problemas, tendo de recorrer a outras pessoas ou instituies para pedir ajuda. A contnua
importncia da famlia alargada, no contexto urbano de Maputo, na resoluo dos problemas
domsticos, indicada pelo facto de 58% dos agregados familiares afirmarem que recorrero
primeiro famlia alargada quando tais problemas surgirem, ao mesmo tempo que uma
percentagem adicional de 20% diz que recorrer a outros familiares ou amigos. 16% dizem que
recorrero primeiro polcia (em casos de violncia domstica ou outras violaes criminais), e
apenas 4% iro primeiro ao secretrio do bairro, que o mais prximo representante do estado.
Os principais conflitos identificados ao nvel da comunidade esto relacionados com roubos e
assaltos, seguidos pela bebida, conflitos volta da gua e da terra. Em tais casos, 46% dizem que
contactam primeiro a polcia (que pode ser a polcia municipal ou comunitria, tendo esta
substitudo largamente os anteriores vigilantes), seguidos de 30% que vo primeiro ao chefe de
quarteiro (que pode ou no envolver o secretrio do bairro) (ver Tabela 39). As entrevistas com os
agentes policiais confirmam que estes se envolvem numa crescente variedade de casos para manter
a ordem na comunidade. Contudo, as pessoas queixam-se tambm que a maioria dos casos no
seguida de julgamentos e condenaes judiciais, o que frequentemente explicado pela corrupo
ou pela falta de um sistema legal eficiente dos tribunais comunitrios s instncias superiores. De

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CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

facto, as pessoas argumentam que h uma tendncia para tomar a lei nas prprias mos, conforme
algum disse, o que exemplificado por alguns casos de espancamentos e linchamentos pblicos
(ver tambm Amoproc 2006).

Tabela 39. Instituies utilizadas para resolver problemas comunitrios

Instituio
Polcia
Chefe de quarteiro
Chefe de bairro
Outros lderes locais
Autoridade religiosa
Outras

4.4

HCAF
%
42,1
23,7
5,3
9,2
1,3
9,2

#
32
18
4
7
1
7

MCAF
%
31,8
27,3
4,5
2,3
0,0
6,8

Total
#
14
12
2
1
0
3

%
38,2
25,0
5,0
6,7
0,8
8,3

#
46
30
6
8
1
10

Posio e Espao no Contexto Urbano

Nesta seco trataremos da relevncia do espao e posio para as condies de pobreza e bemestar. Conforme defendemos no nosso primeiro relatrio, as estruturas econmicas locais, a
presena ou ausncia de instituies e infra-estruturas relevantes, conjuntos especficos de normas e
dados demogrficos especficos tm impacto no perfil da pobreza de um determinado local. Para
fazer esta comparao, estabeleceremos possveis diferenas nas caractersticas demogrficas dos
agregados familiares, mobilidade, emprego e rendimento, acesso s infra-estruturas e servios
sociais e uso das instituies do estado.
Entre os bairros includos no nosso estudo, Mafalala ser vista como representante dos bairros mais
centrais e congestionados, em linha com, por exemplo, Maxaquene, Malanga, Xipamanine,
Chamanculo e Urbanizao. Khongolote ser visto como representante dos bairros urbanos
perifricos, em linha com, por exemplo, Zimpeto, Machava, CMC e Magoanine, que provavelmente
vero nos prximos anos o maior incremento de populao devido ao congestionamento nos bairros
centrais. Finalmente, Laulane e Inhagoia so representantes de alguns bairros intermdios como
Hulene, Ferrovirio, Lus Cabral e 25 de Junho, que se situavam na periferia de Maputo mas que
foram sendo incorporados na cidade medida que esta se foi alargando.
Olhando primeiro para as caractersticas demogrficas, a diferena mais notvel entre o bairro mais
central e o mais perifrico diz respeito dimenso dos agregados familiares (Tabela 40). Os
agregados familiares na Mafalala (mdia de 8,5 membros) so geralmente maiores do que em
Khongolote (mdia de 6,5 membros), reflectindo as vantagens de viver nos bairros centrais quanto a
emprego e rendimento e a concomitante presso sobre os agregados familiares a situados para
receberem outros membros da famlia. Embora isto implique mais mos e potencialmente mais
emprego e rendimento, implica tambm mais bocas para alimentar e mais viver amontoado.
Outros indicadores dos agregados familiares, como o sexo e a idade dos respectivos chefes, so
relativamente iguais entre os quatro bairros.

51

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Tabela 40. Nmero de membros do agregado familiar, por bairro

Membros do
Agregado
Familiar
1-2
3-4
5-6
Mais de 7
Total

Khongolote
%
3,3
26,7
30,0
40,0
100,0

#
1
8
9
12
30

Inhagoia
%
0,0
6,7
23,3
70,0
100,0

Laulane

#
0
2
7
21
30

%
10,0
16,7
20,0
53,3
100,0

#
3
5
6
16
30

Mafalala
%
0,0
20,0
20,0
60,0
100,0

#
0
6
6
18
30

Total
%
3,3
17,5
23,3
55,8
100,0

#
4
21
28
67
120

As diferenas nas condies de vida, entre os bairros centrais e congestionados como Mafalala e os
bairros mais perifricos e mais escassamente povoados como Khongolote, esto tambm reflectidas
nas diferenas de percepes dos principais problemas nas respectivas comunidades (Tabela 41).
Embora os quatro bairros tenham realado o emprego e a criminalidade como os principais
problemas, a ltima considerada mais grave nos bairros centrais. Alm disso, os inadequados
servios urbanos so considerados mais importantes nos bairros prximos do centro da cidade, e os
problemas de sade so considerados de maior importncia em Khongolote, que fica mais distante
das principais instituies de sade.

Tabela 41. Principais problemas comunitrios, por bairro

Problemas
Comunitrios
Desemprego
Criminalidade
gua
Sade
Saneamento
Educao
Habitao
Outros
Total

Khongolote
%
#
26.7
8
13.3
4
6.7
2
20.0
6
0.0
0
3.3
1
3.3
1
26.7
8
100.0
30

Inhagoia
%
#
40.0
12
26.7
8
3.3
1
3.3
1
10.0
3
3.3
1
0.0
0
13.3
4
100.0
30

Laulane
%
#
33.3
10
33.3
10
16.7
5
6.7
2
3.3
1
0.0
0
3.3
1
3.3
1
100.0
30

Mafalala
%
#
43.3
13
20.0
6
10.0
3
6.7
2
10.0
3
6.7
2
0.0
0
3.3
1
100.0
30

Total
%
35.8
23.3
9.2
9.2
5.8
3.3
1.7
11.7
100.0

#
43
28
11
11
7
4
2
14
120

No que diz respeito situao econmica dos agregados familiares, os nossos dados mostram que a
proporo de agregados com um rendimento regular (i.e. emprego no sector pblico ou privado)
mais alta nos bairros centrais localizados como Mafalala do que nos bairros mais perifricos como
Khongolote, conforme indicado pela distribuio de tipos de emprego dos chefes dos agregados
familiares (Tabela 42). A maior proporo de chefes de agregados familiares desempregados nos
bairros perifricos como Khongolote pode ser o efeito combinado de viver longe dos principais
empregadores no centro da cidade e dos custos de transporte para o centro a fim de a tomar parte na
economia informal.

52

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Tabela 42. Tipos de emprego do chefe do agregado familiar, por bairro

Rendimento
Regular
Empr. pblico
Empr. privado
Empr. conta prpria
Pensionista
Desempregado
Outros
Total

Khongolote
%
#
16,7
5
23,3
7
26,7
8
6,7
2
23,3
7
3,3
1
100,0
30

Inhagoia
%
#
10,0
3
13,3
4
36,7
11
13,3
4
26,7
8
0,0
0
100,0
30

Laulane
%
#
16,7
5
40,0
12
33,3
10
3,3
1
6,7
2
0,0
0
100,0
30

Mafalala
%
#
23,3
7
20,0
6
26,7
8
10,0
3
13,3
4
6,7
2
100,0
30

Total
%
#
16,7
20
24,2
29
30,8
37
8,3
10
17,5
21
2,5
3
100,0
120

Conforme mencionado anteriormente, contudo, o padro dos bairros parece estar a mudar. Isto em
parte incentivado pelo aumento dos custos e congestionamento nas reas centrais, mas tambm
pelas percepes das vantagens de viver na periferia da cidade. Alguns informadores defendem que
preferem viver em reas peri-urbanas para escapar violncia nas reas centrais e terem uma vida
mais tranquila. Para outros, a vantagem principal de viver em reas peri-urbanas est no acesso mais
fcil aos terrenos agrcolas. Conforme se v na Tabela 43, a proporo de pessoas com acesso
terra consideravelmente mais alta nos bairros perifricos como Khongolote do que na
centralmente localizada Mafalala. A elevada proporo de pessoas em Inhagoia com acesso aos
seus prprios talhes reflecte a proximidade do bairro cintura verde (zona verde).

Tabela 43. Agregados familiares donos de terrenos agrcolas, por bairro

Dono de terreno
Sim
No
Total

Khongolote
%
#
46,7
14
53,3
16
100,0 30

Inhagoia
%
#
40,0
12
60,0
18
100,0 30

Laulane
%
#
20,0
6
80,0
24
100,0
30

Mafalala
%
#
10,0
3
90,0
27
100,0 30

Total
%
29,2
70,8
100,0

#
35
85
120

Voltando situao em termos de educao e sade, os agregados familiares nos quatro bairros
mostram um padro razoavelmente semelhante no que respeita primeira mas no em relao
ltima. A proporo de agregados familiares que tiveram pelo menos um membro da famlia doente
nas duas semanas anteriores ao nosso estudo foi consideravelmente mais elevada nos bairros
centrais e congestionados da Mafalala e Inhagoia do que no menos congestionado bairro de Laulane
e no bairro peri-urbano de Khongolote. A concentrao de populao afecta negativamente o
saneamento aumentando, por isso, a incidncia de doenas causadas pela gua como diarreia e
malria (Tabela 44).

Tabela 44. Proporo de agregados familiares com membros da famlia doentes, por bairro
Doena no
Agregado
Familiar
Sem doena
Com doena

Khongolote

%
70,0
30,0

#
21
9

Inhagoia

%
66,7
33,3

#
20
10

Laulane

%
63,3
36,7

53

#
19
11

Mafalala

%
56,7
43,3

#
17
13

Total

%
64,2
35,8

#
77
43

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

Os nossos dados mostram tambm que os agregados familiares so relativamente mveis nas suas
vidas dirias. 34% dos chefes de agregados familiares trabalham em outros bairros que no aquele
onde vivem, 22% trabalham no seu prprio bairro e 10% trabalham fora da cidade (ver Tabela 45).
Alm disso, cerca de 50% dos agregados familiares tm pelo menos um membro que vai para as
partes centrais de Maputo ou outros bairros, pelo menos uma vez por semana, para trabalhar ou
desenvolver outras actividades econmicas; 32% tm pelo menos um membro que vai menos do
que uma vez por semana mas mais do que uma vez por ms; e os restantes tm membros que vo ao
centro da cidade menos do que uma vez por ms mas mais do que uma vez por ano (7%), ou menos
do que uma vez por ano ou nunca (11%).

Tabela 45. Localizao do emprego do chefe do agregado familiar

Localizao do
Emprego
Sem emprego
No prprio bairro
Em outro bairro
Fora da cidade
Total

Khongolote
%
#
46,7
14
13,3
4
30,0
9
10,0
3
100,0
30

Inhagoia
%
#
40,0
12
30,0
9
23,3
7
6,7
2
100,0
30

Laulane
%
#
13,3
4
30,0
9
36,7
11
20,0
6
100,0
30

Mafalala
%
#
40,0
12
13,3
4
46,7
14
0,0
0
100,0
30

Total
%
35,0
21,7
34,2
9,2
100,0

#
42
26
41
11
120

Muito embora os quatro bairros em estudo tenham histrias diferentes e paream diferentes em
termos de caractersticas fsicas e densidade populacional, as diferenas em termos de
caractersticas scio-econmicas no so muito notveis. A razo principal para isto deve-se
obviamente a ns termos seleccionado os nossos bairros de entre a maioria das reas de Maputo que
so geralmente pobres e vulnerveis. Os indicadores teriam sido muito diferentes se tivssemos
includo bairros como o Alto Ma, Bairro Central, Polana Cimento e Sommerschield.

4.5

Percepes e Experincias de Mudana Social

Para obter uma imagem das percepes das pessoas sobre o desenvolvimento da pobreza e bemestar ao longo do tempo, perguntmo-lhes se pensavam que as condies para os seus prprios
agregados familiares e suas comunidades se tinham alterado. A principal mensagem que, enquanto
uma maioria de agregados familiares argumenta que a situao melhorou ou permanece na mesma,
uma razoavelmente grande minoria considera que a situao para eles prprios e para as suas
comunidades se deteriorou. O nosso prprio entendimento que muitos agregados familiares
sentiram uma verdadeira melhoria nas situaes das suas vidas, e muitos reparam que h algumas
iniciativas e intervenes na infra-estrutura fsica e social que esto a afectar outros agregados
familiares. Todavia, h tambm um relativamente grande nmero de agregados familiares que no
s experimenta uma deteriorao na sua situao como tambm percebe que as intervenes que
ocorrem no lhes dizem respeito. Mais precisamente, 43% dos agregados familiares no nosso estudo
afirmam que a sua vida melhorou comparando com a sua situao de h cinco anos; 23% dizem que
permanece na mesma; e 34% queixam-se de que ela se deteriorou (ver Tabela 46). Para a
comunidade em geral, 61% dos agregados familiares argumenta que a situao melhorou; 18% que
permanece na mesma; e 15% que se deteriorou. A avaliao mais positiva dos desenvolvimentos na
comunidade est provavelmente relacionada com o que as pessoas vem em termos de actividades
em curso como reabilitao de estradas, melhoria no fornecimento de gua, linhas elctricas e
sistemas de esgotos melhorados, mais escolas e unidades de sade, muito embora ns vejamos no

54

CMI RELATRIO

XICULUNGO

R 2007: 13

Captulo 3 que isto limitado pelas fortes percepes do impacto negativo do desemprego e
criminalidade. 18

Tabela 46. Percepo de mudanas pelos agregados familiares e comunidades, durante os ltimos
cinco anos

Melhoraram
Permaneceram na mesma
Deterioraram-se
Total

Agregados Familiares
%
#
42.5
51
23.3
28
34.2
41
100.0
120

Comunidades
%
#
64.6
73
19.5
22
15.9
18
100.0
11319

Ao mesmo tempo, as pessoas esto optimistas quanto aos desenvolvimentos futuros. Mais de 80%
dos agregados familiares esperam que a sua situao de vida melhore nos prximos cinco anos e o
nmero equivalente para a comunidade em geral de 78%. As reas mais importantes a melhorar
so, ainda de acordo com o nosso estudo, a questo do emprego (36%), criminalidade e segurana
(23%), gua (9%), sade (9%), saneamento (6%) e educao (3%). Perguntado quem responsvel
pelo melhoramento da situao, tantos quanto 74% dos agregados familiares responderam o
governo. Isto aponta para uma pesada responsabilidade por parte das autoridades governamentais,
quer centrais quer locais, qual voltaremos mais detalhadamente no ltimo captulo deste estudo.

18
Deve notar-se que questes como estas so sempre ambguas. O Inqurito Nacional aos Agregados Familiares (INE
2004) mostrava que 64% da populao de Maputo acreditava que a sua situao se tinha tornado muito pior ou pior
no ano anterior ao estudo, com 14% a dizer que se tinha tornado melhor ou muito melhor o que foi o resultado mais
negativo em Moambique.
19
Sete agregados familiares no viviam na comunidade cinco anos atrs.

55

CMI RELATRIO

5.

XICULUNGO

R 2007: 13

Percepes e Relaes Sociais da Pobreza

Nos captulos precedentes, analismos o contexto poltico e econmico e as expresses estatsticas

da pobreza e bem-estar em Maputo e seus bairros. Os factores chave que explicam a persistncia da
pobreza foram o desemprego, baixo rendimento, custo de vida elevado, agregados familiares a
abarrotar, comunidades densas e tensas e uma economia poltica urbana que inibe a converso de
uma situao relativamente boa em termos de nveis de educao em emprego e rendimento,
vivendo 53% da populao de Maputo abaixo da linha de pobreza oficial. O objectivo deste captulo
analisar as percepes das pessoas e as relaes sociais de pobreza e bem-estar, a fim de entender
melhor as estratgias de sobrevivncia dos agregados familiares e indivduos pobres e os processos
de continuidade e mudana social.
Conforme defendemos no nosso primeiro relatrio, somos de opinio que as estruturas poltica e
econmica tm uma poderosa influncia na aco humana e nas vidas comuns (Bourdieu 1990;
Ortner 2006), o que significa que as intervenes de desenvolvimento humano na forma de
mudanas na actual economia poltica so vitais para o alvio da pobreza. Mas tambm h espao
para mudana social atravs da interveno de actores sociais. Indivduos e agregados familiares
agem com base nas suas prprias percepes do seu contexto scio-econmico, e as opes para a
mobilidade social ascendente dependem da sua posio econmica (i.e. rendimento e bens) e da sua
capacidade para estabelecer e manter relaes com instituies e indivduos relevantes, na cidade
bem como nas reas rurais. Os agregados familiares e indivduos pobres tm geralmente uma gama
mais limitada de recursos humanos, sociais, fsicos e financeiros ou capital para exibir, o que
limita as suas escolhas e estratgias alternativas e pode conduzir a mais marginalizao e excluso
(Bourdieu 1990; ver tambm CPRC 2005).
O urbanismo, ou as consequncias socioculturais da vida urbana (Goody e Eames 1996), visto
muitas vezes como caracterizado pela modernidade nas suas expresses socioculturais e pela
diferenciao econmica, densidade da povoao e heterogeneidade demogrfica (Rakodi e LloydJones 2002; NU-Habitat 2006). Talvez que a caracterstica mais distintiva da vida urbana seja a
importncia do emprego e rendimento, e o ponto at ao qual o dinheiro fundamental no apenas
para aquisio das necessidades bsicas mas tambm para o estabelecimento e manuteno de
relaes sociais. A literatura sobre urbanismo e desenvolvimento urbano reala tambm a
importncia das ligaes urbano-rurais, quer para trocas econmicas quer em termos socioculturais,
atravs da persistncia da tradio e das relaes rurais (Satterthwaite e Tacoli 2002; Englund
2002). Ns defendemos que tradio como cultura e prtica constantemente reinventada e usada
estrategicamente por indivduos e agregados familiares, na cidade bem como atravs de relaes
com as reas rurais (ver tambm Knauft 2002).
Alm disso, os bairros urbanos pobres so comunidades situadas com as suas prprias
caractersticas particulares e relaes sociais que importam para a identidade e estratgias de
sobrevivncia das pessoas (Appadurai 1997). So tambm o que so porque so diferentes de outras
formaes sociais. As pessoas nos bairros pobres so constantemente lembradas da sua pobreza e
vulnerabilidade por sinais e smbolos pblicos de desigualdades econmicas. Para algumas, bairros
e casas melhores funcionam como pontos de referncia para as suas prprias aspiraes e
estratgias de sobrevivncia. Uma indicao disto a frequncia com que as pessoas nos bairros
usam a palavra dignidade para explicar porque aspiram a bairros mais bem organizados, melhores
casas, melhor acesso aos servios, etc. Para outras, todavia, a desigualdade serve para lhes instilar
uma sensao de desnimo e desespero encurralando-as na pobreza. Este sentimento expresso por
muitos dos mais pobres nos bairros, em noes de terem desistido de fazer mais pelas suas vidas, o

56

CMI RELATRIO

XICULUNGO

R 2007: 13

que uma reminiscncia da noo de Lewis de uma cultura da pobreza urbana (Lewis 1966; ver
tambm Hannerz 1997).
O nosso principal argumento neste captulo que os moradores mais pobres do bairro so
marginalizados e excludos de relaes urbanas e rurais vitais, dado que no as podem satisfazer
com dinheiro ou meios materiais num contexto social crescente mercantilizado. Sendo incapazes de
estabelecer e manter relaes construtivas com a famlia alargada, vizinhos, patres, estado e outras
instituies, eles vm a depender de uma gama mais limitada de relaes e redes sociais, que limita
depois o seu acesso aos recursos econmicos e aumenta o seu sentimento de impotncia e
vulnerabilidade. Por outras palavras, a pobreza material tem consequncias em si prpria, no
sentido de que estreita o espao para relaes sociais construtivas e canaliza as relaes e
percepes culturais das pessoas por formas que tendem a empobrec-las e marginaliza-las mais
(ver Bourdieu 1990).
No captulo seguinte analisaremos as percepes culturais e relaes sociais da pobreza realando i)
as percepes das pessoas sobre os principais constrangimentos e opes na cidade em geral e nas
suas comunidades; ii) as percepes das pessoas sobre categorias de agregados familiares pobres e
em melhor situao e seus principais constrangimentos e opes; e iii) as relaes sociais mais
especficas dos pobres e menos pobres, na prtica, respectivamente com a famlia alargada, agentes
de emprego e rendimento, e o estado e sociedade civil. A anlise ser baseada principalmente nas
percepes culturais e prticas sociais das pessoas, conforme estas foram expressas, atravs de
metodologias de anlise dos factores que influenciam uma situao social, classificao de riqueza e
diagramas de Venn (ver Captulo 1), mas referir-nos-emos tambm a outros estudos antropolgicos
quando for relevante (ver e.g. da Costa 2007; Ndhimandi 2005; Francisco e Paulo 2005; Vletter
1992; Loforte 1989).

5.1

Percepes de Pobreza e Bem-Estar

Caractersticas de uma Comunidade Pobre

Separmos em duas categorias as percepes das pessoas sobre as caractersticas das comunidades
pobres, resultantes da anlise dos factores que influenciam uma situao social. Uma refere-se s
condies estruturais e processos que as pessoas acreditam que no podem influenciar e tm de se
relacionar com elas o melhor que podem. A segunda refere-se s condies, ao nvel de agregados
familiares e indivduos, pelas quais as pessoas crem que podem fazer alguma coisa (ver Tabela
47).20

20
A lista na Tabela 47 feita na base do resultado da metodologia de enquadramento dos factores que influenciam uma
situao social (ver Captulo 1) na Mafalala, Inhagoia, Laulane e Khongolote, e reflecte os pontos mais comuns
mencionados na resposta questo quais so as condies mais importantes que tornam pobre esta comunidade.

57

CMI RELATRIO

XICULUNGO

R 2007: 13

Tabela 47: Percepes Emic das caractersticas de uma comunidade pobre

Condies estruturais

Condies sociais

Desemprego (no sector formal)

Baixos retornos (no sector informal)
Tudo na cidade tem de ser comprado (com
dinheiro)
Dificuldade em manter relaes com reas
rurais para obter (acesso directo a) comida.
O aumento dos preos, especialmente do
po e combustvel, tornou as coisas mais
difceis
A falta de postos de sade apropriados e de
gua canalizada torna as coisas mais difceis
A falta de transporte pblico encarece a ida
para o trabalho.

As pessoas vivem demasiado amontoadas e

no h demarcao apropriada (entre talhes)
Os jovens j no respeitam os mais velhos
Os mais jovens e as crianas tornam-se
ladres porque no tm comida.
No h respeito pela lei (porque a polcia no
pode fazer nada)
Algumas pessoas no querem trabalhar na
machamba
Muitas pessoas tm HIV/SIDA, mas muitas
vezes no sabemos quem elas so.

Os constrangimentos estruturais de longe mais importantes para a reduo da pobreza ou melhoria

do bem-estar, identificados pelos grupos, esto relacionados com o desemprego e baixo rendimento.
As pessoas vem que mais oportunidades de emprego e rendimentos mais elevados so uma questo
chave para a melhoria das condies gerais dos agregados familiares individuais e da comunidade
em geral. Elas atribuem ao estado a responsabilidade pelo acesso limitado ao emprego formal
(muitas das pessoas mais velhas fazem referncia s superiores oportunidades de emprego no
tempo dos Portugueses) e argumentam que os fracos retornos no sector informal esto
parcialmente relacionados com a competio, mas pedem tambm melhores condies e
segurana nos mercados e para os vendedores ambulantes. As frases mais recorrentes nas nossas
discusses com grupos e indivduos nos bairros foram talvez volta de tudo na cidade custa
dinheiro e aqui na cidade nada sobra para repartir.
As nossas discusses de grupo mostram tambm que as pessoas nos bairros tm uma relao estreita
e consciente com a sua rea rural de origem (terra de origem), e que as pessoas que nasceram na
cidade sabem muito bem onde fica a sua rea rural de origem. Elas defendem que importante
manter relaes com os familiares e outros na aldeia e que estar envolvido na agricultura
importante pois no temos de gastar muito dinheiro com comida. Ter machambas na aldeia
considerado a melhor opo, dado que isso liga as pessoas sua famlia alargada, mas muitas tm
tambm pequenos talhes nos arredores de Maputo (na Zona Verde) ou no prprio bairro (como
em Khongolote). As pessoas que no trabalham na machamba so vistas como to ricas que
podem comprar a comida que quiserem; como pessoas que so preguiosas e no querem
trabalhar; ou como pessoas que so demasiado pobres e fracas para se envolverem em tarefas
agrcolas.
Os preos da comida so considerados uma razo particularmente importante para o
empobrecimento e muitas pessoas tm de viver s de po, o que considerado insuficiente para
uma dieta adequada. A gua est a tornar-se privatizada como parte da poltica municipal de
abastecimento de gua, e muitos agregados familiares fazem contratos com proprietrios privados e
pagam at 350 MTn por ms. O combustvel importante para iluminar a casa e quando muito
dispendioso as pessoas tm de viver na escurido, conforme algum disse. Os postos de sade e
hospitais esto em muitos casos situados noutros bairros e as pessoas queixam-se que dispendioso
ter de ir para outros bairros no sendo a populares porque vm de uma outra rea. E o sistema de
transportes considerado inadequado no apenas porque dispendioso, mas tambm porque os

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chapas no param onde as pessoas querem: As pessoas so postas fora e tm de ir a p ou apanhar

outro chapa se tiverem dinheiro.
Ao descrever os problemas sociais nos bairros que esto relacionados com o prprio
comportamento das pessoas, o excesso de pessoas um tema recorrente. H demasiadas pessoas
indo e vindo (Eu costumava conhecer as pessoas daqui, mas agora no conheo ningum,
queixava-se um homem de idade na Mafalala), e as pessoas reconhecem tambm que muitas casas
tm demasiados moradores, o que pode criar pobreza e conflitos entre as pessoas. Um tema
recorrente nos grupos era tambm a falta de respeito entre os jovens, o que torna difcil para as
pessoas mais velhas falar-lhes de juzo e torna os bairros inseguros noite. Em diversos grupos, o
lcool e as drogas foram apresentados como um grande problema, mas a maioria dos participantes
reconheceu que o verdadeiro problema era que os jovens no tm nada para fazer.
Todos os grupos enfatizaram a questo da criminalidade e de como esta afecta a vida nas
comunidades. A polcia local confirmou que a criminalidade um grande problema e que est a
subir, muito embora isto no esteja reflectido nas estatsticas disponveis (Amoroc 2006). As
pessoas argumentam que a maioria dos crimes no so reportados polcia, nem chegam ao
tribunal, e dizem que a polcia no faz nada ou que no ajuda a vtima que o culpado v parar
priso.21 O maior realce foi dado pelos grupos ao assassnio e roubos violentos, dado que estes so
vistos como tendo as mais srias consequncias para a comunidade, mas reconhecem que o roubo
nas casas e nas lojas um problema muito mais comum. Nenhum grupo mencionou a violncia
domstica, a qual pode ser considerada demasiado privada para ser discutida em fruns pblicos.
Os grupos foram relutantes em falar em qualquer detalhe do HIV/SIDA (muitas vezes referido
como uma doena prolongada), embora as pessoas reconheam que ele existe e que tem
implicaes para a comunidade e para as relaes entre as pessoas. Num bairro foi argumentado que
era difcil saber quem tinha a doena j que aqui esto muitas pessoas doentes, e que as pessoas
que precisam de tratamento vo para a cidade. Foi tambm dito que isso era um particular
problema para aquelas [mulheres] que trabalham na Avenida 24 de Julho (i.e. prostitutas). As
implicaes do HIV-SIDA foram mais fortemente expressas quando passou um cortejo fnebre
durante uma discusso de grupo num dos bairros. Antes, disseram as pessoas, todos os familiares,
amigos e vizinhos vinham a um funeral. Demorava vrios dias e os convidados eram bem tratados
com comida e bebidas e tinham tempo para falar. Agora tudo muito mais rpido, no vem tanta
gente, h pouca comida e voc encontrar sempre pessoas que vo para um bar durante o funeral.
Num certo sentido a morte est a tornar-se um lugar comum, sem que com isso seja menos dolorosa
para as pessoas directamente envolvidas (ver tambm Paulo 2004).
Em resumo, as pessoas tm percepes claras acerca dos problemas e desafios nas suas
comunidades e (como veremos no Captulo 6) ideias claras sobre o que deve ser feito sobre eles. Os
pontos listados foram todavia o resultado de longas e por vezes acesas discusses nos grupos. As
diferenas de opinio eram principalmente entre os velhos e os novos, com os primeiros a
afirmarem frequentemente que as coisas eram melhores no passado e (pelo menos indirectamente)
atirando a culpa pelos problemas para a falta de respeito pelos valores tradicionais, e os ltimos
culpando principalmente a falta de oportunidades de emprego e rendimento num contexto urbano
violento. As mulheres tendiam tambm a dar mais nfase s condies no bairro do que os homens,
que estavam mais ocupados com o problema do emprego. Porm, e no obstante todos os problemas
identificados nas comunidades, muito poucos exprimiram preferir regressar s suas aldeias de

21
Um argumento avanado pelos tribunais tradicionais que eles podem ordenar uma compensao por parte do culpado,
para a vtima ou para a sua famlia alargada, enquanto que os tribunais formais condenam as pessoas a pena de priso sem
tal compensao.

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origem ou outras reas rurais. Isto implica que as pessoas apesar de tudo vem vantagens em viver
na cidade, ou que alternativamente acham que ainda mais difcil viver nas reas rurais.22

Caractersticas de um Agregado Familiar Pobre

Nesta seco, apresentaremos as percepes das caractersticas de um agregado familiar pobre, tal
como estas nos foram apresentadas atravs da metodologia participativa de classificao da riqueza
(ver Captulo 1). No seguimento da discusso acerca da definio alargada de pobreza, perguntmos
comunidade como se pode dizer se um agregado familiar pobre ou no. Este tipo de
caractersticas ou identidades auto-designadas importante para a nossa compreenso da dinmica
da pobreza, dado que tm implicaes para a percepo das prprias pessoas sobre a sua situao,
para a forma como os outros entendem a sua situao, e por isso para as estratgias e aco das
pessoas. A Tabela 48 apresenta as percepes sobre agregados familiares pobres, separadas em
caractersticas materiais e sociais respectivamente.

Tabela 48: Percepes Emic de um agregado familiar pobre

Caractersticas materiais

Caractersticas sociais

Agregados familiares com crianas que no

tm roupa apropriada (na escola)
Agregados familiares que no podem
cozinhar porque no tm comida
Agregados familiares com casas bonitas,
mas sem moblia
Agregados familiares com casas pequenas,
sem portas nem janelas
Agregados familiares que dormem no
exterior sobre uma esteira
Agregados familiares sem chvenas, pratos
e cadeiras
Agregados familiares que no tm dinheiro
para comprar ch

Agregados familiares sem emprego, sem

rendimento e com fome
Agregados familiares em que marido e mulher
no permanecem juntos
Agregados familiares sem mulheres [para
trabalhar no sector informal e cuidar da casa]
Jovens que ficam grvidas, sem ningum que
assuma a responsabilidade
Raparigas e rapazes jovens que abandonam a
escola e se tornam ladres ou prostitutas
Pessoas idosas (solteiras, vivas, divorciadas)
sem ningum que as apoie
rfos de pais [que tiveram mortes
precoces]

Os grupos evidenciaram a incapacidade de cuidar apropriadamente das crianas como um sinal

central de pobreza e desamparo, simbolizado pelas crianas que vo para a escola sem uniformes ou
roupas apropriadas. No cuidar das crianas considerado vergonhoso e associado pobreza e a um
contexto urbano onde os membros adultos da famlia esto demasiado ocupados a ganhar a vida
para acompanharem as suas crianas. Quando perguntmos aos grupos se ter muitos filhos uma
coisa boa na cidade, alguns responderam que uma coisa boa quando os agregados familiares
renem as condies adequadas para os criar. Mas outros responderam que no bom porque as
crianas no arranjaro emprego para ajudar os pais, o que perpetuar uma situao de pobreza ou
privao para o agregado familiar. De qualquer modo, conforme vimos no Captulo 4, as pessoas
nos quatro bairros tm muitos filhos.

22
Isto est em aparente contraste com a situao nas reas urbanas em outros pases da frica Austral, onde os estudos
mostram que muitos agregados familiares tomam decises estratgicas com o objectivo final de regressarem s suas reas
rurais de origem logo que tenham parado de trabalhar (ver e.g. Ferguson 1999; Bank 2001).

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As caractersticas materiais dos agregados familiares pobres centravam-se ainda na habitao e na

capacidade de pr comida na mesa, que simbolizada pela posse de cadeiras, chvenas, pratos e ch
como sinais culturais urbanos fundamentais de pobreza e bem-estar. No ser capaz de entreter
visitantes e convidados considerado vergonhoso. O ritual quando se entra numa casa
elaborado e importante: em vez de primeiro cumprimentar, o dono da casa ausentar-se- dentro dela
ou ir ao ptio traseiro buscar cadeiras e assegurar-se- que o visitante est confortvel,
cumprimentando-o ento com o equivalente a bom dia, boa tarde ou boa noite (ou mais
elaboradamente com pessoas com quem seja importante identificar a rea de origem e possveis
ligaes familiares) e oferecendo refrescos. No ser capaz de preencher tais expectativas (fazendo
sentar os convidados no cho e sem nada para oferecer) visto como um sinal de pobreza ou
privao e tem implicaes para a natureza das relaes sociais.
Igualmente significativos so os contrastes postos entre a aparncia (belas casas) e a situao real
de pobreza e bem-estar (sem moblia). Um grande nmero de agregados familiares tem casas em
contnua construo e as pessoas nos grupos concordaram que muitas vezes leva anos a concluir
uma casa se que a concluem. Perguntado s pessoas porque no constrem casas mais simples e
baratas, o que libertaria dinheiro para comida e mobilirio, as respostas variaram desde a
importncia de ter uma casa de tijolo apropriada segurana econmica, at argumentos de que as
casas de tijolo so sinais de pertena urbana e sucesso (i.e. com conotaes econmicas e culturais
to grandes como o gado nas reas rurais). Em consequncia, viver em casas mais baratas de tipo
rural (casas de canio) ou cabanas de chapa ondulada um dos sinais mais claros de pobreza e
privao nos quatro bairros, muito embora possa fazer sentido para o agregado familiar viver a
para poder gastar o dinheiro em comida, roupa, educao e sade em vez de tijolos.
Identificadas as caractersticas sociais dos agregados familiares pobres, os grupos focaram a
condio geral de desemprego, fraco rendimento e fome, mas tambm caractersticas mais
especficas. A importncia de os agregados familiares estarem completos para serem capazes de
lutar e relacionar-se com o ambiente urbano, indicada pela identificao dos agregados familiares
onde marido e mulher no vivem juntos como sendo particularmente pobres e vulnerveis.
Interessantemente, as pessoas nos grupos realaram tambm os agregados familiares sem mulheres
como particularmente vulnerveis pobreza e privao. Isto pode ser interpretado como um
reconhecimento dos mltiplos papis das mulheres no conjunto urbano, como ganhadoras de
rendimento, geralmente na economia informal, e para reproduo social atravs do cuidar das
crianas, cozinhar, limpar, preparar as crianas para a escola, tratar dos doentes e muitas outras
tarefas. Ou, inversamente, que os homens pobres sozinhos so incapazes de combinar emprego e
rendimento com as responsabilidades domsticas e os cuidados com as crianas, coisas que no
esto preparados para fazer na nossa cultura. Tais homens esto em verdadeira dificuldade,
sublinhou um grupo, e tm de encontrar um familiar ou outra mulher que os possa ajudar se
quiserem evitar a misria.
A identificao de mes solteiras (com ningum a tomar a responsabilidade da paternidade) e
rapazes e raparigas que abandonam a escola e se tornam ladres e prostitutas aponta para duas
questes que esto estreitamente associadas com a vida urbana. As pessoas nos grupos argumentam
que difcil forar os homens a assumirem a responsabilidade da paternidade se eles recusam ou
no tm recursos para isso porque a famlia alargada no est aqui e os homens novos tm falta
de respeito. Se no estiver relacionada com estupro ou outro crime violento, a paternidade
tambm considerada um assunto privado a resolver pelo agregado familiar ou pela famlia alargada:
no Moambique rural, contaram-nos as pessoas, os tribunais tradicionais podem ainda forar o
rapaz ou a sua famlia alargada a assumir a responsabilidade ou a pagar uma compensao. As mes
solteiras, particularmente com diversos filhos, tambm enfrentam problemas em encontrar outros
homens que queiram tomar as crianas sua responsabilidade. A identificao como pobres de
jovens que desistiram da escola parece ser baseada numa combinao dos problemas que eles

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enfrentam em arranjar emprego e rendimento (e o concomitante fardo que representam para as suas
respectivas famlias) e o estigma dos jovens preguiosos que permanecem nos bairros o dia inteiro
actuando como ladres ou prostitutas.
Finalmente, as pessoas idosas sem ningum que as apoie e os rfos foram realados como
particularmente pobres e vulnerveis. Estes casos foram tambm apresentados como problemas
especificamente urbanos, dado que os idosos e os rfos so melhor tratados nas aldeias. H
instituies sociais em Maputo tanto para idosos como para rfos (ver Captulo 4), mas a famlia
alargada ainda vista como responsvel. A maioria das pessoas idosas pobres e marginalizadas so
identificadas como sendo mulheres que enviuvaram ou se divorciaram, que num contexto patrilinial
tm poucas pessoas para as quais se possam voltar se a famlia do marido ou os seus filhos no
esto em posio ou no querem assumir a responsabilidade (ver abaixo). Embora muitos rfos
estejam ao cuidado da famlia ou de instituies, aqueles que acabam sozinhos nas ruas so vistos
como uma particular ignomnia numa sociedade onde as crianas tradicionalmente tm tido um
lugar central.
Resumindo esta seco, talvez a caracterstica mais notvel das percepes de pobreza das pessoas
seja o foco no agregado familiar imediato, mais do que o seu lugar num contexto de famlia
alargada mais vasta como na Nampula rural, onde por exemplo, a ausncia de um tio materno era
vista como uma caracterstica central dos agregados familiares pobres (Tvedten, Rosrio e Paulo
2006). Isto confirma a noo dos agregados familiares urbanos pobres estarem entregues a si
prprios embora vivendo em contextos sobrepovoados. A importncia dada a ter mulheres no
agregado familiar para evitar pobreza e privao pode ser tambm interpretada como um sinal da
sua importncia para reproduo social num cenrio urbano onde os homens enfrentam problemas
crescentes no seu papel tradicional como provedores devido ao desemprego formal. Por ltimo, os
indivduos pobres como mes solteiras, idosos ss e rfos so considerados mais pobres e mais
desamparados num ambiente urbano onde a famlia alargada e as instituies tradicionais, como o
cl (nihimo), desempenham um papel mais limitado do que nas reas rurais. A noo geral de
pobreza urbana pode talvez ser melhor exemplificada por uma afirmao feita num dos nossos
grupos de discusso: nas reas rurais, defendeu um velho homem, voc pelo menos tem qualquer
coisa, referindo-se famlia e machamba. Mas aqui na cidade h gente que no tem nada.

Categorias de Agregados Familiares Pobres

Prosseguindo na nossa discusso das percepes gerais das caractersticas das comunidades e
agregados familiares pobres nos bairros de Maputo, olharemos agora mais de perto as
categorizaes mais concretas de unidades de agregados familiares pobres e em melhor situao, tal
como estas surgiram no exerccio de classificao de riqueza (ver Captulo 1). O nosso ponto de
partida , novamente, que tais classificaes reflectem realidades no terreno e so importantes para
as verdadeiras estratgias e relaes que as pessoas adoptam nas suas vidas dirias.
O nome geral para pobreza em Ronga/Shangana xisiwana, que quer dizer algum que no tem
nada ou alternativamente pessoas que tm medo de falar com outras pessoas ou terra estril
enfatizando eficazmente o duplo atributo de pobreza material e isolamento social. Os grupos que
tomaram parte no exerccio de classificao de riqueza identificaram um total de cinco categorias de
agregados familiares pobres, nomeadamente, i) xisiwana xantumbuluku, ii) xisiwana xangamo, iii)
xisiwana xakwiancha, iv) xisiwana nkansakaia e v) xisiwana xakwiantxahana.
Xisiwana xantumbuluku quer dizer pobre por natureza. Isto significa que o agregado familiar
pobre porque as famlias alargadas s quais ele pertence sempre foram pobres. O agregado familiar
tenta fazer qualquer coisa para sair da pobreza, mas difcil porque no tem os meios para melhorar
as vidas dos seus membros. Dentro da categoria xisiwana xantumbuluku encontramos uma

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subcategoria conhecida como nfelacase, que significa viva em Shangana (nfela quer dizer morte
e case significa marido). Nfelacase tambm considerada pobre por natureza porque a morte
uma coisa natural.

Caso 1 Xisiwana xantumbuluku

Xantumbuluku nasceu no distrito de Macia na provncia de Gaza. Mudou-se primeiro
de Gaza para o bairro de Hulene, empurrado pela pobreza, e mudou-se com a sua
famlia alargada. Depois de alguns anos em Hulene o agregado familiar mudou-se para
Laulane. Xantumbuluku solteiro porque no tem dinheiro para se casar, mas deixou um
filho na Macia com a sua me. Xantumbuluku vive com quatro pessoas (um sobrinho
com sua esposa e dois filhos), mas todos lutam para sobreviver. O maior problema na
famlia do Xantumbuluku a pequena casa, que s tem um quarto, dado que no tm
dinheiro para construir uma casa maior. Xantumbuluku vende biscoitos, detergente e
vinagre entre outros produtos bsicos, em frente da sua casa. O seu irmo e cunhada
ajudam-no a vender. Quando vendem podem fazer at 60 Meticais por dia, que usam
para comprar comida. No sobra nada para outras coisas, como a educao das crianas
ou uma ida ao hospital.

Caso 2 Nfelacase
H diferentes tipos de vivas ou nfelacase. Algumas vivem na casa do falecido marido
e outras deixaram-na. A nfelacase que continua a viver a a mais vulnervel, porque os
seus parentes por afinidade podem a qualquer momento decidir parar de a ajudar. Se ela
no trabalha e depende totalmente da famlia do seu falecido marido, pode ter
dificuldade em satisfazer as necessidades bsicas. Uma viva em Khongolote passou
pela situao de o sobrinho do seu falecido marido tomar conta da sua casa no centro de
Maputo, com o apoio dos seus parentes por afinidade, deixando-a sem nada, e ela teve de
se mudar para um bairro onde a terra era mais barata e disponvel. Ela vive agora com
quatro dos seus filhos e diz estar a tentar restabelecer relaes com a sua prpria famlia
em Inhambane. Tem visitado os seus familiares (levando-lhes acar, po, ch e outros
items urbanos) e eles tm-na visitado (trazendo batata doce, alfaces e bananas). Ganha
a vida a vender refrigerantes num mercado local em Khongolote e a produzir cebolas e
alfaces que vende num mercado local no bairro T 3. Embora o seu rendimento seja
pequeno e irregular, ela tem sido capaz de enviar para a escola dois dos seus filhos.

Xisiwane Xangamo so agregados familiares que ficaram pobres ou desamparados em resultado de

acontecimentos especficos ou relaes descontinuadas. So feitas distines entre os que sofrem
uma mobilidade social descendente sem ser por culpa prpria (e so dignos de apoio) e aqueles que
criaram problemas a si prprios (e por isso no merecem o mesmo apoio). Eles podem ter uma casa,
mas no moblia. E podem ter comida num dia, mas no no dia seguinte. A categoria inclui a
subcategoria xiculungo. Xiculungo um agregado familiar pobre, geralmente chefiado por uma
mulher solteira, divorciada ou viva, sem rede social no bairro ou na sua aldeia rural de origem.

Caso 3 Xisiwana xangamo

Xangamo um homem. Nasceu no Chibuto, vive na Mafalala desde 1963 e trabalhava
para a cervejeira Laurentina. Xangamo est agora reformado. Depois de a sua primeira
esposa falecer, a famlia dela ofereceu-lhe uma outra mulher para casar. Ficou vivo pela
segunda vez em 2002. A sua mulher caiu doente com diarreia e malria. Xangomo levou
a sua mulher ao curandeiro (sangoma) mas ela morreu. Xangamo diz que tem treze

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filhos, e onze deles esto desempregados e sobrevivem graas a actividades informais

(biscates). Dois filhos so futebolistas mas no ganham o suficiente para lhe dar apoio. E
dois filhos trabalham na frica do Sul. Nenhum dos filhos o visita ou ajuda com
regularidade, mas contribuem um pouco quando as coisas esto realmente difceis. Os
filhos no o ajudam devido ao seu comportamento (ele consultou um sangoma em vez
de levar a sua mulher ao hospital e continua a consultar sangomas) e est a beber
demasiado.

Caso 4 Xiculungo
Xiculungo uma mulher que vive em Khongolote. Estava casada com um homem que
a deixou mais aos seus dois filhos quando, h cinco anos, encontrou outra mulher. Ele
deixou de a apoiar e ela no pde continuar a alugar quartos no centro da cidade e
mudou-se para Khongolote, onde ergueu uma pequena casa rural (casa de canio)
entre casas em construo. Ela perdeu o contacto com a sua famlia em Inhambane, tem
apenas uma irm em Maputo, que est doente, e a famlia do seu marido deixou de se
relacionar com ela quando ele a deixou. Passa o dia junto da sua casa tentando vender
biscoitos e vegetais e por vezes cozinha para os operrios que trabalham na construo
de casas para pessoas de Maputo. Os seus dois filhos no vo escola porque no tm
meios para pagar o transporte, o material escolar e uma taxa extra que lhe pedem porque
a escola est cheia. Praticamente todo o dinheiro que ganha gasto em comida e ela
no v como pode melhorar a sua vida.

Xisiwana xakwiancha so agregados familiares pobres que sabem como usar o pouco que tm.
Tm po e ch todos os dias. Nesta categoria h uma subcategoria conhecida por kupfumala, que
significa porque no tenho.

Caso 5 Xisiwana xakwiancha

Xakwiancha um homem. Nasceu na Macia em 1931 e veio para Maputo a p quando era
jovem. vivo e tem dez filhos, trinta e dois netos e seis bisnetos. Mudou-se para o bairro de
Laulane em 1968. Quando chegou, o rgulo de Laulane deu-lhe um lote de terreno para
construir a sua casa. Xakwiancha disse que nessa altura no havia muita gente no bairro.
Quando chegou a Maputo comeou a trabalhar nos Caminhos de Ferro de Moambique. No
esqueceu o que aconteceu quando os turras (guerrilheiros) chegaram. Fez parte do movimento
operrio e comeou a mobilizar os trabalhadores para lutarem pelos seus direitos. Est agora
reformado e trabalha como guarda na Escola Comunitria de Laulane. No ganha muito mas diz
que tem o que precisa. Est tambm activo na comunidade e gosta de ajudar outras pessoas e de
aconselhar os estudantes o melhor que pode.

Xisiwana nkansakaia nkansakaia quer dizer ficar em casa (pilar em casa). Xisiwana
nkansakaia uma me solteira que tem muitos filhos de diferentes pais que no vivem com ela.
Nesta categoria esto tambm includas mulheres com gmeos, que tradicionalmente so
considerados m sorte.

Caso 6 Xisiwana nkansakaia

Nkansakaia nasceu na Maxaquene. A sua famlia mudou-se para Laulane quando ela
era uma criana, mas no sabe porque se mudaram. Nkansakaia uma me solteira. Tem
quatro filhos. Dois filhos vo escola em Laulane mas os outros dois no vo porque ela

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no tem dinheiro para comprar uniformes e livros. Pensa que tem qualquer problema
porque os homens no ficam com ela. Os homens engravidam-na e vo-se embora.
Nkansakaia pensa que eles a deixam porque muito pobre. Ela geralmente pede-lhes
coisas antes de eles a deixarem. Nkansakaia vive com quatro irms, todas mes solteiras.
Elas sobrevivem vendendo carvo aos vizinhos no seu ptio. Pensa que ela e as suas
irms tm m sorte. Tm uma data de filhos e no tm maridos para ajudar. Nkansakaia
pensa que bom ter muitos filhos quando uma famlia tem meios para os criar. Todo o
dinheiro que ganha gasto na compra de comida. O dinheiro no chega para
economizar. Os maiores problemas que ela enfrenta na sua famlia so a falta de comida,
roupas e dinheiro para acabar a sua casa. A casa da Nkansakaia feita de cimento com
cobertura de zinco, mas a casa no tem janelas e o cho no adequado. Quando ela ou
um membro da sua famlia cai doente tambm um grande problema. Assim, os
membros da famlia da Nkansakaia podem sofrer e, em alguns casos, morrer por causa
da falta de famlia alargada e apoio institucional. Um outro problema para Nkansakaia
que ela no pode casar por causa das crianas. As crianas do origem a despesas e
crianas que no so tuas tornam-se difceis de tolerar.

Xisiwana xakwiantxahana xakwiantxahana significa pobreza mdia. Estes agregados

familiares tm um rendimento pequeno mas regular, que no entanto no suficiente porque h
muitas bocas na famlia para alimentar.

Caso 7 Xisiwana xakwiantxahana

Xakwiantxahana nasceu na Maxixe e mudou-se para Maputo em 1976. Quando
chegou a Maputo viveu primeiro no bairro de Chicabela (agora CMC). Mudou-se para
Inhagoia em 1982 porque a sua tia vivia a. Xakwiantxahana trabalhou na empresa
Agrcola antes de ser transferido para o Ministrio da Agricultura, onde ganha um salrio
mnimo de 1.800 Meticais mensais. Xakwiantxahana tem duas esposas e nove filhos.
Seis vivem com ele e trs vivem em Infulene com a sua segunda esposa. Todos os seus
filhos estudam. Faz as compras em Inhagoia porque o transporte para a cidade caro.
Diz que a cidade apenas para trabalhar e o resto das actividades so feitas em Inhagoia.
No obstante o facto de Xakwiantxahana trabalhar e ganhar o ordenado mnimo, isso no
suficiente para sustentar a sua famlia. A sua situao particularmente difcil porque
no tem uma machamba que o possa ajudar e ele no dispe de tempo suficiente para
fazer biscates. A situao de Xakwiantxahana tornar-se- pior quando os seus filhos
atingirem os nveis escolares mais elevados em que as propinas e o material escolar so
pagos. Xakwiantxahana preocupa-se porque sabe que quando se reformar ter ainda
menos.

Em resumo, as vrias categorias de pessoas pobres ensinam-nos que no h um conceito de pobreza

que se ajuste a todas as realidades. Mostram-nos tambm que as pessoas definem e relacionam as
categorias de pessoas pobres na base do seu grau de pobreza material, da natureza das suas relaes
sociais de pobreza e o ponto at ao qual a sua pobreza considerada sua prpria culpa ou no.

Categorias de Agregados Familiares em Muito Boa Situao

Pedimos tambm s comunidades para identificarem categorias de agregados familiares ricos ou em
muito boa situao e as pessoas que lhes pertencem. As pessoas foram mais relutantes em fazer isto
do que em identificar os agregados familiares pobres, porque riqueza e sucesso esto estreitamente
associados a feitiaria e magia. A palavra comum em Ronga/Shangana para designar rico ou em
muito boa situao aganhile, que tambm quer dizer ganhar. Foram identificadas trs
categorias principais, nomeadamente xantumbuluku, xigogo e aganhihana.

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Aganhile xantumbuluku xantumbuluku significa ter alguma coisa por natureza, ou ter sido
sempre rico e trabalhado arduamente.

Caso 8 Aganhile xantumbuluku

Xantumbuluku nasceu no distrito de Manjacaze, provncia de Gaza. Tem 54 anos e
chegou a Maputo em 1964. Xantumbuluku o filho da terceira mulher do seu pai. As
outras mulheres queixavam-se que o pai de Xantumbuluku despendia muito tempo com
a sua me e esta afastou-se do conflito e mudou-se para Manhia, onde permaneceu em
casa do tio do seu marido. O tio de Xantumbuluku era um rgulo e tinha boa situao.
Em Loureno Marques, a me de Xantumbuluku queria que ele estudasse. Enquanto
estudava comeou a trabalhar como empregado domstico na Mafalala. O primeiro
salrio que Xantumbuluku ganhou foram 100$00 (cem escudos coloniais). Com este
dinheiro comprou roupa e sapatos. Mais tarde Xantumbuluku estudou na Misso Sua.
Para fazer exame precisava de ser um assimilado. Quando terminou os seus estudos
comeou a trabalhar na Associao de Estudantes de Moambique. Em 1973,
Xantumbuluku pediu para ser transferido para o Ministrios das Obras Pblicas e em
1980 foi para Cuba estudar comrcio e gesto. Em 1989, contraiu um emprstimo de
30.000 Meticais junto do Banco Austral para comear um negcio de frangos e comprar
uma camioneta de carga, enquanto continuava a trabalhar para o governo. Em 1995,
abriu um poo e fornecia gua a agregados familiares em Laulane e abriu um viveiro de
plantas que agora expandiu desenvolvendo um negcio de flores para casamentos,
aniversrios e baptizados. Xantumbuluku tem cinco filhos e emprega oito trabalhadores.
Xantumbuluku tem ainda planeado um outro projecto, que uma garagem. Para dar
incio a este projecto, pediu financiamento Socremo (um banco que concede microcrdito).

Xigogo xigogo significa alguma coisa grande. Esta categoria comporta agregados familiares
que se tornaram ricos relativamente depressa e gostam de exibir a sua riqueza (novos ricos). Tm
os filhos em escolas privadas, quando esto doentes vo ao hospital e fazem compras no Shoprite
(at h pouco o nico centro comercial de Maputo).

Caso 9 Xigogo
Xigogo nasceu em Inhambane. casado e tem seis filhos. Todos os filhos esto a
estudar. Xigogo tem trs projectos no bairro de Inhagoia: gua canalizada, cabeleireiro e
uma companhia privada de transportes (chapas). Prepara-se para abrir uma loja em
Inhagoia com o dinheiro que poupa dos trs negcios. Xigogo tem duas casas, uma em
Inhambane onde nasceu e outra em Inhagoia. Antes de ter comeado estes negcios
Xigogo trabalhava como contabilista na Stanex, uma empresa Holandesa que fechou e
lhe pagou uma indemnizao. Depois disso decidiu trabalhar para si prprio. Xigogo
disse que no gosta de imitar ningum, e gosta de viver sua maneira. Quando um
membro da sua famlia adoece ele leva-o ao hospital central de Maputo porque o
atendimento bom e rpido. Comeou o negcio de gua em 2002 e tem 118 clientes.
Xigogo vende gua diariamente desde as 6 da manh at s 9 da noite. Conduz os seus
negcios com a ajuda do seu agregado familiar. O negcio da gua rende-lhe 19.000
Meticais por ms. Com a empresa de chapas Xigogo faz a rota Anjo Voador/ Hulene.
No trabalha durante o fim de semana.

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Aganhinhana ou kutsamiseka, quer dizer estvel. Este tipo de agregado familiar no tem
demasiado mas tem o que precisa. Tem uma vida agradvel e estvel com os filhos em escolas
pblicas e ch e po com manteiga todos os dias.
Caso 10 Aganhinhana
Aganhinhana nasceu no Chibuto. Vive na Mafalala desde 2002. Aganhinhana casada
e tem quatro filhos. Dois filhos estudam e um casado. O marido de Aganhinhana
jornalista. De vez em quando, Aganhinhana visita a sua famlia no Chibuto. A sua
famlia tambm a visita e traz comida para lhe oferecer. Aganhinhana acha que ter
muitos filhos bom se os filhos ajudarem a famlia. Os locais importantes na cidade so
o mercado da Malanga, a Baixa, Xipamanine e Alto Ma, porque neles pode comprar
bons produtos. Quando um membro da famlia de Aganhinhana adoece, levado ao
posto de sade de Malhangalene. Se a doena no for curada, leva a pessoa doente
clnica (privada) da Polana Canio. Aganhinhana de opinio que a rea na cidade e o
hospital so as coisas mais importantes para o bairro da Mafalala. Aganhinhana situa-se
numa categoria de agregados familiares em muito boa situao, a que muitos agregados
familiares pobres gostariam de pertencer, porque acreditam que se se tornarem xigogo
tero bastantes problemas com cimes e retribuies (i.e. feitiaria).

Resumidamente, as trs categorias de famlias ricas representam carreiras e nveis diferentes de

bem-estar. Esto tambm associadas a diferentes tipos de comportamento e responsabilidade social.
Muitas pessoas nos bairros tm delas uma percepo mista: gostariam de ser to bem sucedidas
como elas, mas tambm vem que estando em muito boa situao podem criar distncia em relao
a outros e problemas adicionais.

5.2

Relaes Sociais de Pobreza e Bem-Estar

Tendo discutido as percepes das pessoas sobre pobreza e bem-estar, olharemos agora mais de
perto para as actuais relaes sociais que as pessoas adoptam como parte das suas estratgias de
sobrevivncia. Como j argumentado, a natureza e extenso das relaes sociais que as pessoas
conseguem estabelecer e manter, definem amplamente as suas opes de mobilidade social
ascendente ou pobreza e privao contnuas. Tommos como ponto de partida agregados familiares
das diferentes categorias, identificados atravs do exerccio de classificao de riqueza, e
examinmos as suas relaes atravs de uma combinao de diagramas de Venn e entrevistas
aprofundadas (ver Captulo 1). Foi pedido aos agregados familiares que identificassem as
instituies e indivduos mais importantes para as suas estratgias de sobrevivncia, e rotularemos
estas com trs ttulos principais: relaes com a famlia alargada e outras ligaes pessoais (amigos,
vizinhos, pessoas conhecidas); relaes de emprego e abastecimento; e relaes com o estado,
sociedade civil e organizaes de assistncia. A constatao global que os agregados familiares
em melhor situao constrem conjuntos mais alargados de relaes sociais, enquanto os mais
pobres tm relaes muito mais confinadas com um mais reduzido conjunto de instituies e
indivduos.

A Famlia Alargada e Outras Relaes Pessoais

Talvez que a expresso mais clara da importncia do agregado familiar e da famlia alargada nos
bairros seja a dimenso e complexidade das unidades domsticas (ver Captulo 4). Os agregados
familiares no sul de Moambique so em princpio estabelecidos com referncia a um sistema
patrilinial de parentesco e a um padro de residncia patrilocal, no qual as mulheres e os filhos se
tornam propriedade da famlia do homem. Isto simbolicamente confirmado atravs da
continuada prtica do dote ou lobolo: a famlia da mulher recebe compensao, tradicionalmente

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na forma de gado mas presentemente na forma de mercadorias ou dinheiro, e ela muda-se para a
famlia e rea de residncia do marido (mnt). A famlia do marido exerce considervel influncia
sobre a vida da mulher e esta torna-se facilmente marginalizada se no der luz nenhum filho, se
divorciar ou o seu marido falecer. H tambm uma forte tradio de poligamia, ocupando a primeira
mulher uma posio mais central em termos de direitos e responsabilidades do que as mulheres
adicionais (ver tambm Costa 2007).
Embora as pessoas estejam bem conscientes deste modelo cultural (ver tambm Costa 2007), os
nossos estudos de caso mostram tambm que a organizao da famlia e dos agregados familiares
influenciada pelas condies na cidade e pela pobreza. Uma caracterstica bsica que os locais de
residncia da famlia alargada esto mais espalhados, com familiares em diferentes partes da cidade
bem como em reas rurais. Uma outra so as implicaes prticas do espao limitado em bairros e
agregados familiares superpovoados, o que pode inibir o estabelecimento de agregados familiares
ptimos em termos de dimenso e composio. Alm disso, o casamento como instituio est
enfraquecido pela incapacidade de muitos dos pobres nos bairros pagarem o lobolo e pela
concomitante prtica de viver juntos sem relaes de casamento formais (i.e coabitao, ou
kukandza). Isto em si prprio torna os agregados familiares menos estveis, dado no estarem
igualmente envolvidos na rede de famlia alargada. Para alm disso, a capacidade dos homens
desempregados e pobres cuidarem das suas mulheres e filhos, conforme prescreve a tradio,
muitas vezes fraca, ao mesmo tempo que muitas mulheres tm a sua prpria base econmica atravs
da economia informal. A base cultural da poligamia est tambm enfraquecida devido prtica
espalhada de substituio da segunda ou terceira mulheres por amantes.
Combinando a contnua e forte tradio patrifocal com as realidades da vida urbana, a caracterstica
saliente da famlia alargada do agregado familiar nos bairros a sua complexidade e instabilidade.
As pessoas vivem em grandes e complexos agregados familiares, porque uma habitao separada
inacessvel para muitos, bem como por razes prticas: sobreviver num ambiente urbano torna
importante diversificar as fontes de fornecimento, cooperar nos cuidados com as crianas ou idosos
e manter laos vitais com as reas rurais e produo agrcola. Ao mesmo tempo, as relaes esto
sob constante presso das realidades urbanas, particularmente entre os agregados familiares mais
pobres, com a combinao da pobreza, congestionamento e superpovoamento como pontos centrais.
As pessoas mais velhas lamentam a falta de respeito dos seus filhos e netos; pais mais jovens
queixam-se da falta de controlo sobre a preguia dos seus filhos; os homens queixam-se que as
mulheres no cuidam devidamente da casa e das crianas; e as mulheres lamentam que os homens
no trazem para casa dinheiro suficiente para sustentar a famlia.
As pessoas realam que os homens mais novos em particular se tornaram companheiros instveis
que muitas vezes nem mesmo o pouco que ganham trazem para a sua famlia, gastando-o consigo
prprios, conforme algum disse. Esta situao parece ter levado as mulheres a tomarem
responsabilidade crescente pelas suas prprias vidas, formando voluntariamente agregados
familiares chefiados por mulheres,23 e estabelecendo estreitas redes sociais focadas nas mulheres,
deixando alguns homens novos na categoria dos mais pobres e marginalizados dos residentes
urbanos. Embora no Sul de Moambique a tradio patriliniar e a configurao cultural dominada
pelo homem paream ainda deixar o controlo a cargo dos homens, as pessoas assinalam um nmero
crescente de agregados familiares onde as mulheres tomam as decises. Entre os agregados
familiares envolvidos no nosso estudo constam unidades que consistem em mes solteiras, mes e
filhas, irms, primas e amigas todas sem homens num papel activo e presente.

23

Na frica do Sul e Nambia, os agregados familiares chefiados por mulheres representam actualmente mais de 50% dos
agregados familiares nas reas urbanas (BRIDGE 2001; Banco Mundial 2007).

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Para enfrentar os desafios de uma vivncia urbana, muitos agregados familiares no nosso estudo
atravessam pois perodos de desintegrao e fuso baseados em interpretaes flexveis da cultura
tradicional. Embora o ncleo possa ser um homem, a sua mulher ou mulheres e os seus filhos,
pode tambm por perodos mais curtos ou mais longos conter pessoas da gerao dos seus pais
(geralmente mas no necessariamente os pais do homem); irmos ou irms (geralmente mas no
necessariamente do homem); sobrinhos ou outros jovens familiares enviados para a cidade pelos
parentes rurais (geralmente mas no necessariamente do homem); ou outros familiares ou pessoas
conhecidas da terra de origem. Do mesmo modo, pessoas do agregado familiar urbano podem
deixa-lo para viver nas reas rurais por perodos de tempo mais longos ou mais curtos, incluindo as
mulheres que vo ficar com os seus parentes por afinidade no incio dos casamentos e ajudar
durante as estaes agrcolas (ou com a sua prpria famlia alargada em casos de conflito no
casamento); as crianas que so afastadas dos bairros urbanos congestionados para viverem com a
sua famlia rural, muitas vezes durante vrios anos; e homens que vivem com as outras esposas ou
amantes durante meses, noutros bairros ou em reas rurais. Diversos agregados familiares no nosso
estudo integram tambm homens que viveram na frica do Sul ou na Suazilndia durante longos
perodos de tempo (ver tambm Costa 2007).
Com as importantes mas permeveis relaes dentro do agregado familiar e com a famlia alargada,
vizinhos e amigos tornaram-se relaes sociais importantes nas vidas dirias de muitos agregados
familiares. Em particular, unidades monoparentais e de jovens parecem confiar em tais contactos,
tanto nas suas vidas dirias (olhar pelas crianas, vigiar a casa quando o dono est no trabalho,
cooperar nas tarefas dirias desde pedir acar emprestado at livrar-se do lixo, ou ajudar a vender
pequenos items nas bancas perto da casa), como em alturas de muita dificuldade (para dar apoio
emocional em tempos de crise domstica, para emprestar dinheiro para material escolar ou visitas
ao hospital, para dar apoio material e prtico quando as pessoas tm de ir tomar conta de familiares
nas reas rurais, ou para albergar pessoas que tenham perdido a sua casa devido a cheias, incndios
ou desabamento de terras). De facto, alguns dos agregados familiares mais pobres e desamparados
na nossa amostra dependem totalmente dos vizinhos para a comida e necessidades bsicas. As
pessoas, todavia, enfatizam tambm que tais relaes so frgeis. A pobreza e a tenso da vida de
bairro limita o nmero de pessoas com que algum pode realmente contar e confiar. E os vizinhos e
amigos em quem as pessoas confiam so eles prprios muitas vezes pobres e podem encontrar-se
em situaes em que nada tenham para partilhar. Os dois casos seguintes so ilustraes relevantes
do papel da famlia alargada e de outras relaes pessoais para a mudana e continuidade da
pobreza e bem-estar (para anlises adicionais e estudos de caso ver por exemplo Andrade e Loforte
1997; Espling 1999; Costa 2007).
Mariana Inhacule nasceu em 1955 em Marracuene. Chegou a Maputo com os seus pais quando
era criana. Como adulta viveu primeiro no bairro do Aeroporto e mudou-se depois para Inhagia
B. Mariana tem uma machamba; trabalha fora de casa lavando roupa, transportando gua e
recolhendo metais para vender; e apanha garrafas na rua para vender. Tem tido algumas relaes
com homens e muitos filhos. Conheceu primeiro um homem de quem teve quatro filhos. Aps
algum tempo o homem foi trabalhar para a Suazilndia e quando regressou foi para Marracuene
onde casou com outra mulher. Ele queria apresentar a sua segunda mulher a Mariana mas esta
recusou porque no queria partilhar a mesma casa com outra mulher. Um dos filhos de Mariana
morreu de tuberculose, uma filha est casada e o ltimo filho vive com ela muito embora seja
adulto. O filho repara rdios e tambm construtor, mas no se d bem com a sua me e os dois
comem de panelas separadas. Ele acusa a sua me de feitiaria e quer tomar conta da casa, que foi
originalmente construda pelo seu pai. Quando o primeiro marido de Mariana vivia na Suazilndia,
ela conheceu um segundo homem de quem teve dois filhos e que a abandonou. Mariana tem agora
uma relao com um terceiro homem, de quem teve um filho que vive com o pai. Ele tentou ajudla mas os seus outros filhos criaram uma barreira e, dado que no tinha autoridade [na casa], ele
foi-se embora. Ela no sabe onde pra um dos dois filhos que teve do seu segundo homem e o outro

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vive na casa da irm dela num outro bairro em Maputo. Mariana vive tambm com dois netos. O
que est em idade escolar no vai escola porque esqueci-me de o mandar, conforme disse.
Mariana e o seu actual marido esto ainda juntos, mas vivem em casas separadas. Ele no vem para
casa dela porque uma vez trouxe dinheiro e o dinheiro desapareceu. Ele acusou o filho mais velho
da Mariana de roubo e este ficou to transtornado que lhe pediu para se ir embora e nunca mais
voltar. O terceiro marido construiu uma casa para ambos viverem juntos, mas ela estava relutante
em deixar os seus filhos e a casa que construiu com o seu primeiro marido. Conforme afirmou, os
meus filhos so o meu marido. Contudo, este homem sempre a ajuda quando ela est em real
dificuldade. Mariana pertence igreja Christ Star Salvation. Quando ela est doente, a igreja ajudaa com medicamentos.
Victor Hilrio veio para Khongolote em 2000 com a sua mulher e nove filhos, em consequncia
da cheia na Polana Canio, onde costumavam viver. Trs dos filhos mudaram-se desde ento. Um
trabalha na frica do Sul (no estou certo em qu); um vai escola no bairro CMC (vive com a
sua tia); e um vive em Maputo com uma amiga (eu ainda lhe dou dinheiro porque ela ainda no
tem emprego). Victor trabalhou no Municpio de Maputo durante mais de 30 anos, a maioria dos
quais na fiscalizao dos mercados municipais. A famlia recebeu apoio econmico do estado
quando teve de deixar a Polana Canio, mas teve de procurar novo local para viver. Victor comeou
por comprar dois talhes e construir trs casas de canio que est lentamente substituindo por casas
de tijolo. Ainda trabalha para o Municpio mas queixa-se que uma viagem cara e longa (custando
1.000 Meticais por ms, dado que tem de apanhar dois chapas e perder at duas horas em cada
trajecto se o trnsito estiver mau). Adicionalmente, o agregado familiar tem uma machamba
prximo de Marracuene e mantm estreito contacto com a sua famlia alargada em Gaza,
deslocando-se at l vrias vezes ao ano. Victor envolveu-se tambm na sua nova comunidade em
Khongolote e depressa se tornou chefe do quarteiro onde vive (o chefe anterior foi despedido
porque vendeu [o mesmo lote de] terra duas vezes). Victor leva o seu compromisso muito a srio
embora se queixe que eu farto-me de trabalhar mas no tenho salrio [do estado], mas as pessoas
compensam-no quando ele as ajuda. Uma das suas tarefas tentar ajudar as pessoas nos conflitos
de famlia, falando com elas ou, se isso no ajudar, conduzindo-as at ao tribunal [comunitrio] ou
ao curandeiro.

Relaes de Emprego e Rendimento

No prosseguimento das relaes de emprego e rendimento nas vidas dos residentes do bairro que
tm estado envolvidos no nosso estudo, tornou-se claro para ns que as pessoas preferem o emprego
formal ao informal no s porque o primeiro geralmente rende remuneraes mais elevadas mas
tambm porque mais seguro e d retornos mais previsveis. H tambm uma percepo que o
emprego formal emprego verdadeiro, com alguns a alegar que mais digno trabalhar num
escritrio com horrio de trabalho do que trabalhar em mercados ou nas ruas. Ao mesmo tempo, os
residentes defendem que melhor trabalhar para o governo porque ento podes tambm obter uma
casa, referindo-se ao que eles entendem como arranjos que rendem benefcios adicionais. O
emprego no sector privado geralmente visto como menos atractivo porque podes facilmente ser
despedido, conforme disse algum. Ser um guarda de segurana que o trabalho mais facilmente
acessvel para a maioria dos pobres, particularmente impopular porque tem baixo estatuto, oferece
fraca remunerao e a segurana de emprego limitada.
Ao explicarem porque to difcil obter emprego formal, as pessoas reconhecem que muitos dos
residentes do bairro no tm a educao, conhecimento e experincia necessrios para muitos dos
bons empregos. Mas tambm realam o problema de ter de pagar, referindo-se ao que parece
ser um sistema espalhado de pagar uma contribuio para que algum te recomende a um
potencial empregador. Para as pessoas da comunidade que tm um emprego formal e um
rendimento regular, tal situao tambm coloca desafios. Elas esto sob forte presso para partilhar

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e contribuir para a sua famlia alargada, assim como para os vizinhos e outros membros da
comunidade, e as pessoas argumentam que os ricos no querem mostrar a sua riqueza para evitar
isso mesmo. De facto, h uma percepo difundida de que o sucesso em termos de emprego e
rendimento est de algum modo relacionado com feitiaria e bruxedo e que por isso tabu
(psahila) falar acerca disso. As pessoas nos bairros estavam muito relutantes em identificar quem
eram os empregados e os em melhor situao nas suas comunidades, declarando geralmente, como
observou um grupo, que [ ] fcil reconhecer as famlias em muito boa situao [nesta
comunidade]. Tm grandes casas de cimento cobertas com zinco. Algumas delas tm uma mota e
automvel.
Para a maioria da nossa amostra de agregados familiares, a mais relevante e importante fonte de
emprego e rendimento o sector informal. O sector tem sido chamado um sistema de negcios
permanentes sem recibos (Serra 2001:19), reflectindo a sua intensidade bem como a sua semi- ou
total ilegalidade. Embora as actividades econmicas informais paguem menos, sejam menos
previsveis e menos dignas que o emprego formal, os nossos estudos de caso mostram que h
percepes matizadas das diferentes possibilidades que traz. O tipo mais comum de actividade
econmica informal o comrcio de bens e mercadorias importados e produzidos localmente (como
vegetais, frutas, peixe, cosmticos e baterias), que dominado por mulheres. A produo informal
(como fabricao de tijolos, carpintaria, alfaiataria e reparao de viaturas) dominada por homens
e geralmente considerada ser mais previsvel e render maiores lucros. As pessoas nos quatro
bairros esto tambm envolvidas num grande nmero de funes de servios informais, desde o
aluguer de casas prostituio.
Nas suas vidas dirias, os residentes do bairro referem-se a um vasto nmero de mercados informais
diferentes, que incluem: o principal mercado de venda por grosso (recentemente transferido da
central Malanga para o Zimpeto nos arredores da cidade); os grandes mercados informais onde no
h nada que no seja vendido (como Xipamanine, Estrela Vermelha e Fajardo); mercados
municipais formais onde os preos so mais altos mas a qualidade melhor (como o Mercado
Central, Mercado do Povo e Mercado Janet); alguns mercados especializados (como o Xiquelene
para material de construo, Estrela para sobressalentes de viaturas e Museu com a sua
localizao central na estao final dos chapas para bebidas e gneros alimentcios); alguns
mercados mais pequenos (barracas) perto de ou integrados nos bairros, onde a gama de
mercadorias tende a ser pequena e os preos altos; e finalmente todos os vendedores ambulantes
que vendem as suas mercadorias e desenvolvem os seus servios nas suas comunidades, nas
esquinas das ruas ou movendo-se constantemente procura de clientes.
Como fontes de emprego e rendimento, cada tipo de actividade econmica informal tem diferentes
custos e desafios. Os mukheros, grossistas que compram e transportam mercadorias da frica do
Sul (passando atravs de Ressano Garcia) e da Suazilndia (passando atravs da Namaacha) para os
maiores mercados em Maputo, so considerados a aristocracia dos comerciantes informais. A
maioria dos comerciantes so mulheres e homens individuais que fazem parte de redes sofisticadas
que compram produtos fora, nas reas rurais ou nos mercados grossistas em Maputo, e os revendem
a outros que os transportam ainda para outros mercados na cidade ou nos bairros, onde finalmente
chegam s mos dos clientes. Na outra ponta da hierarquia esto os dumba nengues (confia nos
teus ps), que comercializam as suas mercadorias numa base individual nas ruas de Maputo, com
pequenas opes de lucros e considervel insegurana devida ao assdio da polcia e outras
autoridades. A economia informal serve assim como uma fonte absolutamente essencial de emprego
e rendimento para a populao pobre do bairro, mas igualmente claro que os fracos e variveis
retornos da economia informal deixam muitos agregados familiares nas margens da sustentabilidade
social.

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Finalmente, as nossas entrevistas aprofundadas indicam a importncia de diversas actividades

ilcitas para as estratgias de sobrevivncia das pessoas, embora seja difcil assegurar a extenso de
tais aces. Os relatrios mostram que corrupo de pequeno porte est espalhada, com 60% dos
agregados familiares em Maputo a terem de pagar subornos (Austral 2005). Dados do Comando
Geral da Polcia de Maputo mostram que um total de 5.196 e 5.216 crimes foram reportados nos
primeiros seis meses em 2005 e 2006 respectivamente, incluindo assassnios (59 e 31), tentativas de
assassnio (20 e 26), roubo (1.257 e 1.509), furto (970 e 883), ameaas (158 e 188) e estupro (55 e
56) (Amoroc 2006). Isto pode no parecer muito para uma cidade de 1,3 milhes de habitantes, mas
os nmeros reais so provavelmente mais elevados e a criminalidade e actividades ilcitas tm
efeitos negativos nas comunidades e agregados familiares e, consequentemente, nas relaes sociais
e econmicas. A corrupo, por exemplo na educao e na sade, significa despesas adicionais ou
necessidades irrealizveis para muitos agregados familiares; o roubo pode empurrar as vtimas mais
pobres para l do limite da extrema privao; e o crime grave nas comunidades inibe a interaco e
relaes sociais.24
Os dois casos seguintes ilustram a importncia das relaes de emprego e rendimento para a
populao do bairro (para anlise e casos adicionais ver por exemplo Serra 2003; Cossa 2004;
Francisco e Paulo 2006).
Celeste Soto tem 40 e tal anos e vive na Mafalala. Saiu da provncia da Zambzia com o seu
marido no fim dos anos 1980 e enquanto ele comeou a trabalhar na frica do Sul ela permaneceu
em Maputo vendendo mandioca e feijo que recebia dos familiares do seu marido na sua aldeia
natal. O casal construiu uma casa de tijolo no bairro Lus Cabral com dinheiro do salrio do marido,
enquanto Celeste suportava as despesas dirias com ela e com os seus dois filhos atravs das suas
actividades comerciais. A vida da Celeste virou-se de cabea para baixo quando h cinco anos o seu
marido faleceu na frica do Sul. Logo a seguir, teve de vender a casa e mudar-se para um quarto
num quarteiro na Mafalala. Perdeu tambm os seus contactos comerciais com os parentes por
afinidade na Zambzia, e comeou a vender vegetais num pequeno mercado local que lhe dava um
retorno muito mais pequeno. Quando encontrmos a Celeste, ela tinha estado doente durante um
ano, os seus filhos tinham parado de estudar, e ela disse-nos que no tinha ningum para quem se
voltar. Tinha direito a uma penso por morte do seu marido mas no tinha dinheiro para ir reclamla frica do Sul; no tinha familiares no sul de Moambique a quem pudesse recorrer; os seus
vizinhos eram to pobres como eu, conforme nos disse; e lentamente estava ficando demasiado
doente para trabalhar. Ela apenas conservava o seu quarto graas compreenso do proprietrio,
mas no sabia por quanto tempo poderia ficar. A sua esperana era voltar para a Zambzia e para a
sua prpria famlia, mas no estava a ver como seria capaz de ganhar dinheiro suficiente para a
viagem.
Fernando Moiane tem 30 e muitos anos, vive numa casa de tijolo ainda em construo em
Khongolote e tem uma mulher e quatro filhos com idades entre os 3 e os 12 anos. A sua irm vive
tambm com eles, cuidando das crianas. Fernando passou alguns anos da sua juventude na
Alemanha, onde se formou e depois trabalhou em agricultura, e regressou a Maputo em 1998.
Costumava viver num dos bairros centrais com o seu irmo e trabalhar como tcnico para o
Ministrio da Agricultura, mas quando o seu irmo se casou a casa ficou demasiado cheia. Fernando
casou ento com a sua namorada, comprou um talho em Khongolote por 3.000 Meticais, e
comeou a construir a sua prpria casa de tijolo. Ele argumenta que a vida em Khongolote melhor
do que no centro de Maputo, que est demasiado cheio e onde h muita criminalidade. Logo aps
se ter mudado para Khongolote deixou de trabalhar para o Ministrio (aparentemente por sua
24
De acordo com um homem mais velho em Laulane, as pessoas no sabem verdadeiramente quem so os criminosos. No
passado, disse ele, quando os funcionrios do bairro capturavam bandidos e feiticeiros transferiam-nos para o outro lado
da linha frrea, de forma que os funcionrios e a comunidade os pudessem controlar.

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prpria vontade) e iniciou uma nova carreira como mukhero, levando coco e castanha de caju para
Johannesburg e trazendo de volta para Maputo ovos, leo de cozinha e fruta. Trabalha com a sua
prpria esposa, com o seu irmo e mulher, fazendo turnos nas idas a Johannesburg onde alugaram
um quarto juntamente com outras pessoas no mesmo ramo de actividade. Fernando assegura que o
negcio bom; planeiam comprar o seu prprio camio para reduzir as despesas de transporte; e
quer expandir o negcio para incluir roupa em segunda mo.

Relaes com o Estado, Sociedade Civil e Organizaes de Assistncia

Conforme mostrado no Captulo 4 e confirmado nas nossas discusses de grupo e em entrevistas
aprofundadas, uma grande proporo dos agregados familiares nos quatro bairros reconhecia ter
relaes com o estado nas suas comunidades. A maioria dos agregados familiares em melhor
situao tm empregados pblicos entre os seus membros e defendem que o seu patro, bem
como os seus colegas, so importantes para eles quer econmica quer socialmente. Muitos
agregados familiares reconhecem o estado como relevante atravs das escolas e unidades de sade,
embora os nossos estudos de caso mostrem que os mais pobres muitas vezes no se podem permitir
mandar os seus filhos escola e/ou suportar os custos do transporte e taxas das instituies de
sade. O estado e o municpio so vistos como importantes para o acesso a servios pblicos (gua,
electricidade, saneamento, recolha de lixo, etc.), muito embora tambm neste caso a falta de
dinheiro iniba o acesso aos muito pobres. As pessoas observam novos investimentos na cidade ou
no seu bairro, na forma de estradas, sistemas de esgotos, iluminao pblica, reparao de edifcios,
melhoramento dos mercados, etc. e notamos que isso torna as pessoas optimistas acerca do futuro,
embora os seus prprios agregados familiares possam (ainda) no beneficiar directamente das
intervenes do estado. O estado tambm creditado por, em tempos de grandes calamidades como
as cheias em 2000 e a exploso do Paiol em 2007, apoiar as comunidades e agregados familiares
individuais, como aconteceu a diversos agregados familiares na nossa amostra.
A caracterstica do estado mais saliente para os mais pobres , todavia, que ele no considerado
relevante para as suas necessidades dirias, como o emprego e rendimento. Poucos dos agregados
familiares entrevistados (12,5%) recebem apoio directo do estado na forma de penses ou outros
tipos de proteco social do Instituto Nacional de Segurana Social (INSS) e do Ministrio da
Mulher e Aco Social, e nenhum agregado familiar referiu outros servios do estado como fontes
de apoio directo. Na ausncia de apoio directo por parte do estado, as igrejas e mesquitas parecem
ter tomado crescente importncia, no apenas para conforto e orientao espiritual mas tambm
para assistncia em tempos de necessidade. Os nossos estudos de caso revelam uma considervel
confiana nas igrejas em geral e nas novas igrejas carismticas em particular. Uma grande
proporo dos agregados familiares mencionaram igrejas e mesquitas como instituies para onde
se voltam em alturas de necessidade ou crise, quer para a instituio em si mesma, quer para os
amigos da igreja. Conforme vimos, muitas igrejas esto tambm a envolver-se de forma crescente
na educao, sade e outros tipos de aconselhamento. Somente uns poucos agregados familiares
referiram outras organizaes da sociedade civil como relevantes para as suas estratgias de
sobrevivncia, embora vrias dessas organizaes estejam activas nos bairros.25 Uma das
mencionadas a Organizao das Mulheres Moambicanas (OMM), que as pessoas dizem estar a
perder influncia nas comunidades porque no cumpre as suas promessas, mas que importante
como rede social para os seus membros. Outra a AMETRAMO (Associao dos Mdicos
Tradicionais de Moambique), que trata de problemas relacionados com acusaes de feitiaria
dentro das comunidades. Por ltimo, nenhum agregado familiar mencionou organizaes de
assistncia estrangeiras como relevantes para as suas estratgias dirias de sobrevivncia. Isto
25
Estas organizaes incluem Machaca, uma associao que trabalha com jovens; Associao dos Canalizadores, que
trabalha com problemas relacionados com gua e saneamento; e Associao das Mulheres, que ensina costura s
mulheres e as ajuda a iniciar pequenos negcios.

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reflecte o limitado empenho directo posto por tais organizaes na questo da pobreza urbana,
embora estejam envolvidas indirectamente ao contriburem para o oramento geral do estado.
Os dois casos seguintes ilustram habilmente a importncia das relaes com o estado, sociedade
civil e organizaes de assistncia (para anlise e casos adicionais ver por exemplo Agadjanian
1998; Cumbe 2004; Spaviliero 2006).
Victor Hilrio nasceu em Inhambane e veio para Maputo em 1977. Tem mulher e seis filhos. Em
conjunto com o seu irmo e famlia, alugaram uma casa na Maxaquene at 2002, e quando esta
ficou demasiado cheia, Victor mudou-se para Khongolote com a sua mulher e quatro dos seus filhos
(dois ficaram na casa do seu irmo para frequentarem a escola em Maputo e Victor ainda os apoia).
Victor tem trabalhado para o governo desde 1994 num departamento onde lida com o emprego das
pessoas. A sua mulher no trabalha. No decurso de pouco mais de um ano, construiu trs casas de
tijolo em dois talhes (no paguei nada pela terra) e est em processo de construir uma quarta
habitao. Diz que o contacto com Inhambane importante para ele (tenho l famlia que cuida das
minhas machambas) e pode mudar-se para l quando se reformar. Os seus filhos mais velhos
foram todos para escolas pblicas, mas em Khongolote os seus filhos andam numa nova escola
privada onde por cada um paga mensalmente 350 Meticais (argumentando que os professores nas
escolas pblicas no aparecem). Quando membros da famlia adoecem, Victor leva-os sempre ao
hospital porque o posto de sade [em Khongolote] no tem nada). Victor est contente com o
desenvolvimento do bairro e diz que o governo ir trazer electricidade, gua e estradas e que
Khongolote ser um bom local para viver.
Carlos Chamba nasceu em Maputo e cresceu num dos bairros centrais onde vivia com os seus
pais, irmos e irms e outras pessoas. Depois de se ter casado, continuou a viver na casa e teve
dois filhos, mas h um ano a casa ficou muito cheia e mudou-se para Khongolote. O grande
problema de Carlos o dinheiro: trabalha como guarda de segurana, ganha mensalmente 1.500
Meticais e s no transporte para ir e vir do trabalho gasta 500 Meticais. Pagou 3.000 Meticais por
metade de um talho e espera pagar entre 2.500 e 3.000 Meticais para construir uma casa de tijolo
o que no serei capaz de concretizar por muito tempo. Com as despesas para comida e roupa no
sobra nada, e a sua mulher gasta quase todo o dia a vender galinhas num mercado prximo para
ser capaz de mandar os filhos escola e pagar medicamentos (a criana mais velha sofre de asma).
Contudo, na altura da nossa entrevista as crianas no iam escola h vrias semanas ( longe e a
minha filha est doente). Ao explicar para quem se pode virar a pedir ajuda, Victor disse que a sua
prpria famlia demasiado pobre para poder ajud-los; que o governo s ajuda a sua prpria
gente; e que a sua igreja em Maputo no o ajuda porque ele deixou de l ir aps a sua mudana.
Agora, a sua principal preocupao a sua filha, que adoeceu por causa do p que entra na sua
habitao provisria de canio, e teme que ela morra.

5.3

Processos de Marginalizao e Excluso Social

Na anlise precedente, revelmos diferenas sistemticas entre os agregados familiares nos bairros
de Maputo em termos de composio, rendimento e bens do agregado (Captulo 4), e vimos como
as pessoas nos bairros classificam os pobres com base no grau de pobreza e nas suas relaes
sociais, tudo com implicaes nos processos de marginalizao e excluso social.
Os agregados familiares mais pobres que encontrmos normalmente conseguem viver no dia a dia
canalizando o seu rendimento e consumo para as necessidades bsicas de comida e abrigo, mas a
sua vulnerabilidade torna-se evidente em alturas de incapacidade para trabalhar, reduo do
rendimento ou despesas extraordinrias, por exemplo com educao, doena ou perda de bens. A
extenso at qual os agregados familiares pobres conseguem recuperar de tais situaes, ou ficam

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encurralados na sua pobreza, grandemente determinada pela sua capacidade de entrar e manter
relaes com instituies e indivduos que os possam apoiar. O desafio de cenrios sociais
objectificados como os bairros urbanos que a maior parte das relaes esto enquadradas em
alguma espcie de troca monetria: o bilhete de entrada, ou investimento inicial, num emprego
formal ou informal elevado; os familiares, vizinhos e amigos dos pobres urbanos muitas vezes no
podem permitir-se ajudar pessoas que eles sabem no serem capazes de os reembolsar; o transporte
e outras taxas para procurar ajuda em servios pblicos ou outras instituies, custam dinheiro
que os mais pobres geralmente no tm; e os mais pobres so frequentemente demasiado fracos e
doentes para se libertarem da pobreza e privao, por exemplo atravs da agricultura.
Encontrmos tambm agregados familiares que aparentemente sucumbiram ao seu destino de
moradores urbanos pobres e que, contra todas as probabilidades, parecem ter desistido de melhorar
as suas vidas. Alguns so pessoas particularmente vulnerveis, como idosos sem famlias que os
apoiem; mes solteiras sem suporte por parte dos pais dos filhos; pessoas doentes com SIDA sem
ningum que trate delas e rfos. Muitos so tambm agregados familiares vulgares que no foram
capazes de se sustentarem na cidade e se encontram numa situao de pobreza crnica sem ningum
a quem possam pedir ajuda. Ao longo do tempo, estas situaes podem conduzir desintegrao do
agregado familiar, o que pode piorar mais as condies de cada membro. Outros estudos sobre
bairros de lata urbanos indicam que tais situaes podem conduzir a uma cultura de pobreza, no
sentido de um sentimento de marginalidade, desamparo, dependncia e inferioridade que em si
prprio inibe as pessoas de agirem para melhorar a sua situao e que efectivamente as encurrala na
sua pobreza (ver por exemplo Bank 2001; Barbarin e Richter 2001). Embora o curto perodo e as
metodologias do nosso estudo limitem as nossas opes de perseguir este aspecto em maior
profundidade, terminaremos todavia este captulo com uma breve apresentao de quatro agregados
familiares que consideramos serem particularmente pobres e vulnerveis.26
Um agregado familiar pobre em Laulane composto por oito irmos e irms. A me faleceu e o pai
abandonou-os h trs anos quando conheceu uma nova mulher. O pai comprou o lote de terreno e
construiu uma casa para eles, mas os filhos no tm contacto com ele nem recebem apoio dele ou de
qualquer dos membros da sua famlia. O irmo mais velho de 21 anos o que mais contribui para o
agregado familiar. Trabalha fora da cidade e vem ao bairro uma ou duas vezes por semana para
olhar pelos seus irmos e dar-lhes dinheiro.
Um agregado familiar pobre em Khongolote consiste no marido, sua mulher e cinco filhos
pequenos. Costumavam praticar o comrcio em pequena escala at serem seriamente afectados pela
exploso do paiol em 2007: o homem foi atingido e ficou paralisado e a sua casa ficou quase toda
destruda. Desde a, no tm qualquer rendimento (no temos dinheiro para iniciar negcios) e
dependem dos donativos da igreja.
Uma jovem mulher sero-positiva em Inhagoia vive com dois filhos, que tambm so sero-positivos.
Ela foi contaminada pelo marido, que no lhe falou nisso, abandonou-a e aos filhos quando lhes foi
detectada a doena e h meses que no mantm contacto com eles. O agregado familiar depende
totalmente da ajuda da irm da mulher, que tem uma pequena machamba e vende produtos
agrcolas numa pequena barraca no seu ptio.
Um agregado familiar pobre na Mafalala vive numa pequena barraca e formalmente chefiado por
um homem, mas ele nunca est aqui. O verdadeiro chefe a sua irm que trabalha como
empregada domstica com um salrio muito baixo. Com esse dinheiro ela ajuda a sua sogra, que

26

Os casos foram seleccionados pelos enumeradores que tomaram parte no estudo como exemplos de agregados
familiares pobres que lhes tinham causado uma particular impresso.

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cega e passa todo o dia sentada na sua cama, a filha do seu irmo, que prostituta e nunca traz
dinheiro para casa, e os seus dois filhos, que parecem doentes e fracos.
A situao de todos estes agregados familiares parece ser extremamente difcil e a sua
sobrevivncia depende de um reduzido conjunto de frgeis relaes.

76

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6.

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Concluses e Implicaes de Poltica

Embora a reduo da contagem da pobreza em Moambique, de 69 para 54% entre 1996/97 e

2002/03, seja um bom resultado, os indicadores scio-econmicos do pas esto ainda entre os mais
graves da frica Austral. A pobreza urbana excepcionalmente alta - 51% - e recebeu at agora
uma ateno limitada tanto do governo como dos doadores. Este estudo centrou-se na pobreza na
cidade capital, Maputo, onde a taxa de pobreza de 53%.
O Municpio de Maputo tem estruturas administrativas claras, mas o seu papel no fornecimento de
servios e alvio da pobreza padece de recursos humanos e econmicos inadequados. Ao nvel dos
quatro bairros focados neste estudo, o estado est presente prestando servios de educao e sade
com indicadores positivos. A proviso de servios urbanos, como segurana de posse, gua potvel,
electricidade, saneamento e recolha de resduos slidos, inadequada ou demasiado cara para os
mais pobres.
Embora tendo as suas prprias histrias separadas e revelando diferentes caractersticas
socioculturais, os quatro bairros em estudo partilham os problemas das comunidades
sobrepovoadas, desemprego e pobreza geral. Bairros urbanos densos e tensos levam a uma sensao
bsica de insegurana e a relaes sociais frgeis; a elevada taxa de desemprego formal faz com que
muitos agregados familiares e indivduos dependam de uma economia informal com previsibilidade
limitada e baixos retornos; e a pobreza e disparidades levam instabilidade na organizao social de
muitos agregados familiares.
As pessoas definem o desemprego, o baixo rendimento e a criminalidade como as razes
fundamentais da sua pobreza e vulnerabilidade. Os bairros tm uma elevada poro de agregados
familiares chefiados por mulheres, grandes e complexas unidades de agregados familiares e altas
taxas de dependncia. As pessoas tm percepes claras acerca das diferentes categorias de
agregados familiares pobres e em melhor situao. As estratgias de sobrevivncia so
influenciadas pela posio econmica das pessoas em termos de rendimento e bens e pela sua
concomitante capacidade de relacionamento com a famlia alargada, vizinhos, amigos e instituies
do estado e sociedade civil. Os agregados familiares mais pobres tm geralmente uma gama estreita
de relaes com quem contar, deixando muitos deles marginalizados e excludos.

6.1

Implicaes de Poltica

Este estudo destina-se principalmente a servir como estudo de base para a monitoria e avaliao das
polticas do governo Moambicano para alvio da pobreza, e Maputo e os quatro bairros em estudo
sero novamente visitados daqui a trs anos (i.e. em 2010) para verificar as mudanas na situao
da pobreza. Apresentaremos, contudo, um conjunto de implicaes gerais de poltica que
acreditamos serem importantes para mitigao da pobreza urbana em particular. As propostas
reflectem grandemente as opinies expressas pela populao dos bairros atravs de discusses de
grupo e da metodologia de enquadramento dos factores que influenciam a situao social, muito
embora estas fossem mais concretamente formuladas como oficinas de emprego, hospitais,
escolas, melhor transporte, menos lixo; melhor polcia [para parar a criminalidade]; mais
iluminao pblica, etc. Embora todos eles atribuam ao estado a principal responsabilidade pela
melhoria das condies nos bairros e mitigao da pobreza (frequentemente com afirmaes muito
especficas sobre o nvel de governao e o tipo de ministrio), tambm reconhecem a sua prpria
responsabilidade de se relacionarem construtivamente com as intervenes que aguardam (ou
esperam) se realizem. Num dos bairros, isto foi expresso como a necessidade de organizar melhor

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as suas comunidades [em quarteires], a necessidade de identificar intermedirios para os ajudar,

uma vontade de contribuir com o seu prprio trabalho, e a sua vontade de pagar mais taxas que
fiquem na comunidade.
As nossas recomendaes preliminares incluem o seguinte:

Deve ser dada mais ateno questo da pobreza urbana em Moambique do que se d
actualmente, porque a pobreza urbana mostra uma tendncia menos positiva (e no caso de
Maputo at negativa) e porque a reduo da pobreza urbana ter fortes repercusses tambm na
pobreza rural devido s grandes interligaes urbano-rurais.
De forma a assegurar que os dados para a monitoria e avaliao da pobreza urbana reflectem a
situao no terreno, recomendamos que sejam reavaliadas as definies de conceitos-chave,
como agregado familiar, chefia feminina, rcio de dependncia e economia informal, bem como
a noo de pobreza.
Recomendamos tambm que seja dada uma maior ateno questo das ligaes urbano-rurais
na pesquisa e recolha de dados, focando o seu contedo material e as ramificaes sociais.
Particular ateno deve ser dada aos agregados familiares desintegrados e s crianas
vulnerveis divididas entre unidades familiares urbanas e rurais.
A poltica de descentralizao atravs do estabelecimento de municpios positiva, j que traz a
tomada de decises polticas para junto da populao urbana, mas devem ser fornecidos aos
municpios recursos humanos e econmicos suficientes para implementarem as suas crescentes
responsabilidades.
Em Maputo, parece particularmente importante fortalecer as estruturas administrativas mais
baixas ao nvel dos distritos e bairros urbanos, de forma a assegurar a legitimidade poltica do
municpio e intervenes eficazes.
Particular cuidado deve ser tido na separao das responsabilidades do estado e do partido no
poder, para aumentar a eficincia e responsabilidade e a reduzir o favoritismo ou excluso na
prestao de servios com base na filiao poltica.
O emprego formal a chave para reduzir a pobreza em Maputo, e devem ser feitos esforos
para simplificar formalidades burocrticas e atrair o investimento, tanto nacional como
internacional.
As actividades econmicas informais so actualmente o modo de vida da maioria dos agregados
familiares pobres, e as condies da economia informal devem ser melhoradas, legalizando-as e
melhorando o seu ambiente de trabalho.
Os dados quantitativos apontam na direco de uma feminizao da pobreza em Maputo, ao
mesmo tempo que aumentam as responsabilidades das mulheres na reproduo social atravs
dos agregados familiares chefiados por mulheres. As polticas e intervenes para apoio da
criao de emprego devem dar especial ateno aos provedores femininos.
A terra e habitao so os bens mais importantes para os urbanos pobres em Maputo. O sistema
da posse de terra deve ser reavaliado, com o objectivo de dar a posse formal de direitos aos
residentes nos bairros. Para reduzir a drenagem dos recursos dos agregados familiares para a
habitao, devem ser desenvolvidos sistemas de emprstimo e de crdito.
A superpovoao nas comunidades de bairro uma grande fonte de pobreza e vulnerabilidade,
e as intervenes de desenvolvimento comunitrio devem assegurar a demarcao apropriada de
locais e servios. Os sistemas de abastecimento de gua, electricidade, saneamento e outros
servios devem dar acesso igual a preos acessveis, o que tambm vital para a legitimidade
poltica do municpio.
As ligaes e trocas urbano-rurais so vitais para a reduo da pobreza urbana e rural, e deve
ser encorajado o aumento do contacto com as provncias atravs do melhoramento de estradas,
transportes e mercados acessveis para os produtos rurais.

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A parte mais pobre e mais desamparada da populao de Maputo caracterizada por uma falta
de capital essencial para a sobrevivncia urbana, pela marginalizao em relao s instituies
do estado e pela excluso social. Para atingir este grupo sero necessrias intervenes
orientadas e proteco social em reas como gerao de rendimento, sade e habitao.

6.2

Futuras Pesquisas

Este foi o segundo de uma srie de trs estudos de base participativos e qualitativos sobre a pobreza
em Moambique. Os dois estudos sobre a pobreza rural e urbana revelaram algumas tendncias
comuns no perfil e dinmica da pobreza, como o caso das altas taxas de dependncia dos agregados
familiares, as taxas mais altas de pobreza entre os agregados familiares chefiados por mulheres, a
importncia da diversificao de emprego e rendimento, e a importncia de manter um largo
conjunto de relaes sociais. Mas revelmos tambm diferenas importantes entre a pobreza rural e
urbana. Embora os urbanos pobres tenham um conjunto potencial mais vasto de relaes
econmicas e sociais do que os rurais pobres, o seu acesso a tais recursos limitado pela
importncia do dinheiro em ambientes urbanos. As melhores condies de educao e sade nos
ambientes urbanos so difceis de converter em emprego, rendimento e consumo, na actual
economia poltica urbana. E enquanto os rurais pobres possuem geralmente alguma coisa, na forma
de acesso directo alimentao e uma rede de famlia alargada, os urbanos pobres mais facilmente
se encontram sem tais opes. O terceiro estudo desta srie ser realizado no distrito de Bzi na
Provncia de Sofala, no segundo semestre de 2008, e centrar-se- na pequena cidade ou vila
Moambique e numa populao que se encontra ela prpria na interface entre a adaptao rural
baseada na agricultura e pesca e a sua relativa proximidade da cidade da Beira.
Os trs estudos em Nampula, Maputo e Sofala sero usados como base para a monitoria e avaliao
dos esforos de alvio da pobreza em Moambique, seguindo os impactos das polticas e
intervenes do governo e doadores ao nvel local e verificando as mudanas nas condies,
percepes e relaes da pobreza. Para isso, voltaremos s trs reas de estudo depois de um
perodo de trs anos (i.e. em 2009, 2010 e 2011 respectivamente), visitando novamente as
comunidades relevantes, levando a cabo exerccios de pesquisa participativa e entrevistando os
cerca de 400 agregados familiares que foram entretanto envolvidos no estudo com questionrio e
entrevistas aprofundadas.

79

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Anexo 1: Termos de Referncia

Relaes Sociais da Pobreza Urbana em
Maputo, Moambique
Introduo. O conhecimento com base na pesquisa acerca da pobreza reconhecido como crucial para as
estratgias de reduo da pobreza de Moambique conforme esto expressas no Plano Quinquenal do
Governo (2005-2009); no processo da Estratgia de Reduo da Pobreza (PARPA I e II); no Plano
Econmico e Social (PES) anual e noutros instrumentos de poltica. Existe j muita informao, desde o
Recenseamento de 1997 (a ser repetido em 2007) aos estudos nacionais abrangentes sobre os agregados
familiares (IAAF 1996/7 e 2002/3) e outros estudos mais sectoriais e sobre tpicos especficos (ver Banco
Mundial 2005 para mais informao). geralmente reconhecido que os dados quantitativos disponveis
fornecem informao valiosa acerca das determinantes, perfil e mapeamento da pobreza no pas (DNPO 2004;
Isaksen et al. 2005).
Ao mesmo tempo, reconhecido que necessria mais pesquisa para melhor compreenso da dinmica da
pobreza e estratgias de sobrevivncia dos pobres (DNPO 2005; ver tambm Isaksen et al. 2005). Na mesma
linha pedem-se mais anlises qualitativas, olhando para a organizao social ao nvel das comunidades e
agregados familiares; para a percepo das pessoas pobres sobre a sua prpria situao e sobre as suas
estratgias para sobreviver pobreza e melhorar as suas vidas (Banco Mundial 2005c; ver tambm G20
2004).
A compreenso da importncia de combinar anlise quantitativa e qualitativa um ponto de partida
importante. Os estudos quantitativos so muitas vezes insuficientes para responder a questes de dinmicas e
processos de pobreza (Kanbur 2001; ver tambm Jerve et al. 2003). Pelo seu lado, os estudos qualitativos
falham frequentemente em causar impacto porque no se referem suficientemente s iniciativas de poltica em
curso e prestam pouca ateno s questes de amostragem, tornando difcil generalizar concluses (Carrier e
Miller 1999; ver tambm Uphoff 2001). Para terem valor para a elaborao de polticas, monitoria e a
avaliao da pobreza, tais estudos tm de informar os dados quantitativos e com isso aumentar a sua utilidade
para os fazedores de polticas.
Esboo do projecto. O que se segue um esboo do segundo estudo numa srie de trs estudos sobre
aspectos qualitativos da pobreza em Moambique. Usar dados quantitativos existentes como ponto de
partida, e centrar-se- nas questes qualitativas das relaes sociais e percepes culturais, numa rea
geograficamente confinada, atravs de "descrio densa" antropolgica. O primeiro estudo centrou-se nas
relaes sociais da pobreza rural no norte de Moambique, com o distrito de Murrupula na provncia de
Nampula como seu ponto de referncia. O segundo estudo olhar para as relaes sociais da pobreza humana
na capital de Moambique, Maputo.
Moambique tem uma taxa de urbanizao relativamente baixa de 30,1%, quando comparado com outros
pases da regio (INE 2004a; ver tambm Naes Unidas 2004). Com a paz e desenvolvimento econmico,
provvel que a taxa de urbanizao em Moambique cresa significativamente no futuro. De acordo com as
Perspectivas de Urbanizao Mundial das Naes Unidas (NU 2004), Moambique tem a taxa de crescimento
urbano mais elevada da frica Sub-sahariana (6,1%). Os estudos mostram que a crescente urbanizao nos
pases da regio tem conduzido a desenvolvimentos macro-econmicos positivos, mas h tambm claras
indicaes de uma urbanizao de pobreza (Kamete, Tostensen e Tvedten 2003). H sinais dessa tendncia
em Moambique. O Estudo dos Agregados Familiares de 2002/03 (INE 2004a) mostra que, enquanto a
pobreza rural decresceu de 71% para 55% entre 1996/97 e 2002/03, o decrscimo nas reas urbanas foi de
62% para 51%. Maputo, de longe a maior cidade de Moambique e provavelmente um criador de tendncias,
viu na verdade um aumento da incidncia da pobreza de 47,3% para 53,2% no mesmo perodo (Fox et al.
2005).

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A pobreza ser amplamente compreendida como falta de liberdade para satisfazer as necessidades dirias dos
indivduos e seus dependentes, e a reduo da pobreza implica expandir aquelas liberdades (Jerve et al. 2003).
Como tal, a pobreza envolve falta de rendimento e bens para atender s necessidades bsicas (mitigada
atravs de uma combinao de crescentes oportunidades e crescente capacidade para capitalizar as
oportunidades disponveis); sentimento de no poder exprimir opinio e de impotncia em relao s
instituies da sociedade e do estado (mitigada pela crescente atribuio de poderes); e vulnerabilidade a
choques adversos, ligada capacidade de lidar com eles atravs de relaes sociais e instituies legais
(mitigada pela crescente segurana).
Em relao aos dados existentes a identificar na fase inicial do projecto, o estudo procurar dar uma
descrio densa das comunidades em estudo. Focar o agregado familiar como uma unidade de tomada de
decises, e um nmero limitado de questes identificadas na anlise quantitativa como determinantes
importantes da pobreza em Moambique:

Relaes intra-agregado familiar: A fim de compreender como respondem actualmente os agregados

familiares sua prpria pobreza e s intervenes para a mitigar, importante entender como so
tomadas as decises. O ponto de partida que a pobreza no s tem a ver com o fluxo de entrada de
recursos materiais nestas unidades, como tambm com a forma como esses recursos so controlados,
usados e distribudos. Um enfoque especial ser dado s diferenas entre agregados familiares chefiados
por homens e os chefiados por mulheres.
Relaes extra-agregado familiar. A maioria dos agregados familiares pobres no vivel como unidade
social e econmica. A famlia alargada tem sido tradicionalmente um amortecedor importante ou rede de
segurana em tempos de grandes dificuldades. Sabemos que tais relaes facilmente entram em tenso
com a urbanizao e crescente pobreza e insegurana. Um enfoque especfico recair sobre a importncia
relativa das relaes da famlia alargada, comparadas com as instituies comunitrias (tradicionais e
civis) e com as instituies pblicas do estado, para as estratgias de sobrevivncia das pessoas.
Relaes de emprego e rendimento. Os agregados familiares pobres em Moambique so
tradicionalmente fortemente dependentes da agricultura. O estudo avaliar as fontes mais importantes de
emprego e rendimento para as pessoas nos bairros de Maputo, com um enfoque particular no gnero, bem
como as mudanas na importncia relativa do emprego formal; emprego por conta prpria no agrcola; e
remessas de dinheiro.
Os pobres e a educao. Os estudos quantitativos sobre a pobreza em Moambique encontram uma forte
correlao entre pobreza e educao. O estudo procurar avaliar as percepes da educao entre os mais
pobres; e os principais factores que inibem as pessoas de mandar os seus filhos escola. Um foco
especial ser direccionado para as diferenas de gnero e para o estatuto e papel das crianas sem
educao nas comunidades.
Outros. Sero mantidas em aberto opes para a incluso de determinantes chave adicionais da pobreza,
definidas pela prpria populao em estudo.

Metodologia.
O estudo comear por discusses com o DNEAP/MPD para assegurar a sua relevncia; aquisio de dados
quantitativos relevantes do INE; e identificao de estudos de base scio-econmicos mais localizados em
Ministrios, instituies acadmicas e na comunidade doadora. Um cuidado particular ser posto na consulta
Administrao da Cidade e ao seu departamento de pesquisa.
O estudo ser levado a cabo em quatro dos mais antigos e estabelecidos bairros (provavelmente Mafalala e
Malanga) bem como em dois dos bairros peri-urbanos mais recentemente estabelecidos (provavelmente
Zimpeto e Malhazine), a fim de analisar as diferenas nas relaes sociais da pobreza. A deciso final sobre a
escolha das reas de estudo ser tomada em cooperao com as autoridades da Cidade de Maputo.
O trabalho de campo estender-se- por quatro (4) semanas. Os mtodos qualitativos principais sero a
observao participante; entrevistas de grupo focal; estudos de caso alargados; e vrios mtodos de pesquisa
participativa (incluindo histogramas, mapeamento comunitrio, anlise dos factores que influenciam uma
situao social, classificao de riqueza e diagramas de Venn). A equipa realizar tambm um levantamento
com base em questionrio, centrado nas principais questes identificadas para estudo.

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Resultado:
1. Um relatrio, incluindo i) uma discusso introdutria sobre o papel da pesquisa qualitativa da pobreza em
Moambique; ii) um perfil das caractersticas demogrficas e scio-econmicas da pobreza na rea em
estudo; iii) uma anlise das relaes sociais da pobreza; iv) uma anlise dos pobres e do emprego,
rendimento e educao; e v) concluses e acompanhamento possvel.
2. Um seminrio no Ministrio do Plano e Desenvolvimento em Maputo, envolvendo o governo, doadores e
membros da comunidade de pesquisadores.

Pessoal
1. Inge Tvedten (IT). Antroplogo Social. Chr, Michelsen Institute, Bergen, Noruega.
2. Carmeliza Soares da Costa Rosrio (CR). Antroploga Social. Austral-COWI. Maputo, Moambique.
3. Margarida Paulo (MP), Antroploga Social, do Departamento de Antropologia da Universidade Eduardo
Mondlane.
4. Enumeradores.

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Appendix 2: Questinrio
Nr. Questionrio

|__|__|__|

Entrevistador

|__|__|

Nr. da entrevista

|__|__|

Distrito Urbano

|__|__|

Bairro

|_____________________________|

Rua

|_____________________________|

Nr. Casa

|__|__|__|__| Andar |__|__| Porta |__|__|__|

Quarteiro

|__|__|__|

Data

|__|__|/|__|__|/|__|__|

Hora de Incio

|__|__|:|__|__|

Cdigos

Bom dia (boa tarde), o meu nome _________________________ e sou entrevistador para a
Austral Consultoria e Projectos, Lda. Neste momento estamos a conduzir um estudo sobre a
pobreza em Moambique. Passaremos algum tempo no seu bairro a conversar com vrias pessoas.
O Sr.(a) foi escolhido(a), entre outros(as) do bairro para falar um pouco sobre o seu agregado
familiar e a sua condio de vida. Todas informaes aqui recolhidas so privadas e confidenciais e
sero usados apenas para efeitos deste estudo, sem qualquer referncia ao seu nome ou a
qualquer outro membro da sua famlia.

1. Qual a relao do entrevistado com o agregado?

|__|__|

01
Chefe
agregado

Se 01 passe para questo

02 Esposa(o)

do

03 Outro adulto do
agregado

2. Sexo do entrevistado
01 Homem

|__|__|

02 Mulher

3. Qual a idade do entrevistado?

99 No sabe

|__|__|
CARACTERIZAO DO CHEFE DO AGREGADO
4. Nome do chefe do agregado familiar
|______________________________________________|
5. Qual o nome pelo qual o chefe do agregado mais conhecido?
|______________________________________________|
83

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XICULUNGO

6. Sexo do chefe do agregado

01 Homem

|__|__|

02 Mulher

7. Qual a idade do chefe do agregado?

99 No sabe

|__|__|
8. Qual o estado civil do chefe do agregado?

01 Solteiro

|__|__|

02 Casado (igreja,
civil,
tradicional/lobolo
ou misto)
03 Casado de facto
(apenas
vivem
juntos, sem terem
feito cerimnia)
04
Separado/Divorciad
o
06 Vivo

9. Qual a principal ocupao do chefe do agregado? (depois de colocar

a categoria, especificar o tipo de trabalho)

|__|__| |_____________________________________|

01
Funcionrio
pblico
(trabalha
para o Estado)
02
Assalariado
privado
(trabalha
para um patro
privado)
03 Empresrio ou
Proprietrio
04 Trabalhador por
conta prpria
05 Reformado
06 Desempregado
98
Outro
(especifique)

10. Qual o nvel de escolaridade mais elevado frequentado pelo chefe do

agregado?
|__|__|

01 Nenhum
02 Alfabetizado
03 EP1
04 EP2/Elementar
05 Secund./Bsico
06 Mdio
07 Superior

84

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XICULUNGO

DEFINICO DO AGREGADO
11. Quantos membros tem o agregado familiar? (pessoas que fazem parte

da casa - comem da ou contribuem para a mesma panela - mesmo

que no vivam na casa. No esquecer de incluir as crianas e a pessoa
entrevistada)

|__|__|
12. Qual a relao de parentesco que tem cada membro do agregado com
o chefe do agregado? (quantas pessoas existem nas seguintes

categorias)

|__|__| Chefe

|__|__| Esposa(o)

|__|__| Filhos/enteados

|__|__| Pais/sogros

|__|__| Irmos

|__|__| Sobrinhos

|__|__| Netos
parentesco

|__|__| Outros parentes

|__|__|

Sem

13. Quais as idades dos membros do agregado? (quantas pessoas existem

em cada uma das seguintes categorias)

|__|__| menos de 15 anos

|__|__| 15 anos 64 anos
|__|__| 65 anos ou mais
14. Destes membros do agregado quantos no vivem normalmente na
casa?
|__|__|

Se 00 passe para questo

15. Qual a relao de parentesco que cada membro do agregado ausente
tem o com o chefe do agregado? (quantas pessoas existem nas

seguintes categorias)

|__|__| Chefe

|__|__| Esposa(o)

|__|__| Filhos/enteados

|__|__| Pais/sogros

|__|__| Irmos

|__|__| Sobrinhos

|__|__| Netos
parentesco

|__|__| Outros parentes

|__|__|

Sem

16. Onde vivem e por que razo? (aponte a categoria, especifique o local e

a razo)

01 Chefe
02 Esposa(o)

|__|__| |____________________| |____________________|

03 Filho

|__|__| |____________________| |____________________|

04 Pais/sogros

|__|__| |____________________| |____________________|

05 Irmos

|__|__| |____________________| |____________________|

06 Sobrinhos

|__|__| |____________________| |____________________|

|__|__| |____________________| |____________________|

85

07 Netos
08 Outros parentes
09 Sem parentesco

CMI RELATRIO

XICULUNGO

R 2007: 13

17. Quantas vezes vm normalmente a casa? (escreva na mesma ordem

que os locais nomeados acima)

01 Pelo menos 1
vez por semana

|__|__|
|__|__|

02 Pelo menos 1
vez por ms

|__|__|

03 Pelo menos 1
vez por ano

|__|__|

04 Menos de 1 vez
por ano

|__|__|
18. Quantos dos membros do agregado so membros deste agregado por
morte dos responsveis pelo seu sustento?
|__|__|

Se 00 passe para questo

19. Qual a relao de parentesco que estes membros tm com o chefe do
agregado? (quantos membros existem nas seguintes categorias)
|__|__| Irmos

|__|__| Sobrinhos

|__|__| Netos

|__|__| Outros parentes (especifique)

|__|__| Sem parentesco

|_______________________|
20. Quantas pessoas que no pertencem a este agregado so dependentes
do apoio monetrio ou em gneros deste agregado? (no incluir os

membros do agregado que no vivem na casa, mencionados na

pergunta Error! Reference source not found.)

|__|__|

Se 00 passe para questo

21. Qual a relao de parentesco que estas pessoas que no pertencem ao
agregado tm com o chefe do agregado? (quantas pessoas existem

nas seguintes categorias)

|__|__| Outras esposas

|__|__| Pais

|__|__| Filhos de outras esposas

|__|__| Sogros

|__|__| Outros parentes chefe

|__|__| Outros parentes da(o)

esposa(o) do(a) chefe

22. Quantas pessoas vivem na casa, quintal, dependncia ou anexos da

propriedade do agregado, mas no fazem parte deste agregado
familiar?
|__|__|

Se 00 ou 97 passe para questo

23. Qual a relao de parentesco que estas pessoas que no fazem parte
do agregado tm com o chefe do agregado? (quantas pessoas existem

nas seguintes categorias)

|__|__| Parentes
|__|__| Sem parentesco

|__|__| Parentes a alugar

|__|__| Sem parentesco a alugar
86

97 A casa no tem
anexo

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

24. Qual a religio mais praticada pelo agregado?

01 Catlica

|__|__| |______________________________|

02 Islmica
03 Outra crist
(especifique)
04 Nenhuma
98
Outra
(especifique)

25. Pratica o culto aos antepassados?

01 Sim

|__|__|

02 No

26. Qual a lngua mais falada em casa?

|__|__| |_____________________________________|

01 Portugus
02 Xangana/Ronga
03 Xitswa
04 Chope
05 Macua
06 Xisena/Ndau
98
Outro
(especifique)

EDUCACO
27. Qual o nvel de escolaridade mais elevado atingido no agregado?
01 Nenhum

|__|__|

02 Alfabetizado
03 EP1
04 EP2/Elementar
05 Secund./Bsico
06 Mdio
07 Superior

28. Quantas crianas dos 6 aos 15 anos existem no agregado familiar?

|__|__| Rapazes

|__|__| Raparigas

|__|__| Total

Se o total = 00 passe para questo Error! Reference source not

found..
29. Destas, quantas no esto a estudar?
|__|__| Rapazes

|__|__| Raparigas

|__|__| Total

Se o total = 00 passe para questo Error! Reference source not

found..

87

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

30. Indique a razo principal por cada criana que no vai escola (no

necessita repetir se a razo for a mesma entre diferentes crianas do

mesmo gnero)

|_________________________________________________| Rapazes
|_________________________________________________|
|_________________________________________________|

|_________________________________________________| Raparigas
|_________________________________________________|
|_________________________________________________|
SADE
31. Quantas pessoas do agregado ficaram doentes nas duas ltimas
semanas?
|__|__|

Se 00 passe para a questo

32. Quais as doenas de que sofreram? (nomeie no mximo 3, no

necessita repetir se a razo for a mesma para as diferentes pessoas

que adoeceram)

|_________________________________________________________|
|_________________________________________________________|
|_________________________________________________________|
33. Qual o primeiro local onde foram para ser tratadas? (escreva na

mesma ordem que as doenas nomeadas acima, no necessita repetir

se o local para onde foram for o mesmo)

01 Posto de Sade
02 Centro de Sade

|__|__| |______________________________|

03 Clnica do bairro

|__|__| |______________________________|

04 Hospital

|__|__| |______________________________|

05 Enfermeiro
06 Curandeiro
07 Farmcia
98
Outro
(especifique)

34. H algum membro do agregado que sofra de doena prolongada ou

sem cura?
|__|__|

01 Sim
02 No

35. Quantas crianas faleceram neste agregado, antes de completar 5

anos?
|__|__|

Se 00 passe para questo

88

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

36. Quais as razes principais para essa(s) morte(s)?

|_________________________________________________________|
|_________________________________________________________|
|_________________________________________________________|
MOBILIDADE
37. Onde nasceu o chefe do agregado? (especifique o nome do local se
Maputo indicar o bairro, se fora da cidade de Maputo, mas dentro do

pas indicar provncia e distrito, se no se lembra apenas a provncia

serve)

01 Neste bairro
02 Noutro bairro
03 Noutra cidade
(zona urbana)

|__|__| |______________________________|

Se 01 passe para questo Error! Reference source not found..

Se 02 passe para a questo Error! Reference source not found..

04 Noutra provncia
(zona rural)
05 Noutro pais

38. Em que ano se mudou o chefe do agregado para Maputo?

99 No sabe/no se
recorda

|__|__|__|__|
39. Qual a razo principal para se mudar para Maputo?
|_________________________________________________________|
40. Para onde foi viver o chefe do agregado quando se mudou para
Maputo? (se outro bairro, especifique o nome do bairro)
|__|__| |______________________________|

01 Este bairro
02 Outro bairro

Se 01 passe para questo

41. Onde vivia o chefe do agregado antes de se mudar para este bairro?
(especifique o nome do local se Maputo indicar o bairro, se fora da

cidade de Maputo, mas dentro do pas indicar provncia e distrito, se

no se lembra apenas a provncia serve, se fora do pas indicar apenas
o pas)

|__|__| |______________________________|

01 Noutro bairro
02 Onde nasceu
02 Noutra cidade
diferente de onde
nasceu
(zona
urbana)
03 Noutra provncia
diferente de onde
nasceu (zona rural)
04
Noutro
pais
diferente de onde
nasceu

42. Qual a principal razo para se mudar para este bairro?

|_________________________________________________________|
43. Algum do agregado pretende mudar-se do bairro aonde vivem?

01 Sim

|__|__|

02 No

Se 02 passe para a questo

89

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

44. Para onde se pretende mudar? (especifique o nome do local se

Maputo indicar o bairro, se fora da cidade de Maputo, mas dentro do

pas indicar provncia e distrito, se no se lembra apenas a provncia

serve)

|__|__| |______________________________|

02
Para
bairro

outro

03
Para
cidade
urbana)

outra
(zona

04
Para
provncia
rural)

outra
(zona

05 Para o
onde nasceu

lugar

06 Para outro pais

45. Qual a principal razo para se mudar?

|_________________________________________________________|
RELAO COM A CIDADE
46. Onde trabalha o chefe do agregado? (especificar o nome do bairro)
01 Trabalha
bairro

|__|__| |______________________________|

Se 04 ou 05 passe para a questo

no

02 Trabalha noutro
bairro
03 Trabalha fora da
cidade, mas vem
dormir a casa
04 Trabalha fora da
cidade e no vem
dormir a casa
05 No trabalha

47. Quanto tempo leva de casa para o trabalho?

01 < 30 min

|__|__|

02 30 min a 1 hora
03 > 1 hora

48. Quanto tempo se leva do bairro at terminal do chapa na cidade

(baixa ou museu)?
|__|__|

01 < 30 min
02 30 min a 1 hora
03 > 1 hora

49. Com que frequncia vai algum membro do agregado ao centro da

cidade?
|__|__|

01 Pelo menos 1
vez por semana
02 Pelo menos 1
vez por ms
03 Pelo menos 1
vez por ano
04 Menos de 1 vez
por ano
05 Nunca

90

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

50. Qual a razo mais frequente para ir ao centro da cidade?

01 Trabalhar

|__|__| |______________________________|

02 Compras
03 Negcios
04 Passear
05 Estudar
98
Outro
(especifique)

RELAO CAMPO-CIDADE
51. Com que frequncia visita, pelo menos um membro do agregado uma
localidade fora da cidade de Maputo?
|__|__|

01 Pelo menos 1
vez por semana
02 Pelo menos 1
vez por ms
03 Pelo menos 1
vez por ano
04 Menos de 1 vez
por ano

52. Qual foi a razo principal da ultima visita?

|__|__|

01
Visita
familiares

02 Produo
machamba

na

03 Comrcio
04 Acontecimento
importante
(casamento,
funeral, baptismo,
etc.)
98
Outro
(especifique)

53. Onde se localiza a localidade que os membros do agregado mais

visitam fora da cidade de Maputo? (especificar o nome da localidade,

se no pas indicar a provncia e o distrito, se fora indicar apenas o pas)

|__|__| |______________________________|

01 Na provincia de
Maputo
02 Noutra provncia
03 Noutro pas

91

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

BENS E PADRES DE CONSUMO

54. Que bens possui a famlia?
Rdio

|__|__|

Aparelhagem/Rdio reprodutor

|__|__|

TV

|__|__|

Vdeo reprodutor/DVD

|__|__|

Relgio

|__|__|

Bicicleta

01 Possui
02 No possui
03 Possui, mas est
estragado

|__|__|

Motorizada

|__|__|

Viatura automvel

|__|__|

Electricidade

|__|__|

gua canalizada

|__|__|

Mesa

|__|__|

Cadeiras

|__|__|

Sof

|__|__|

Cama

|__|__|

Enxada

|__|__|

Catana

|__|__|

Machado

|__|__|

Tractor

|__|__|

55. A casa tem quintal?

01 Sim

|__|__|

02 No

Se 02 passe para questo

56. Existe alguma edificao, para alm da casa (dependncia, anexo,
garagem, capoeira, celeiro, etc.)?
|__|__|

01 Sim
02 No

57. Qual o material da cerca/muro?

01 Espinhosa

|__|__| |______________________________|

02 Madeira
03 Chapa
04 Cimento
98
Outro
(especifique)

92

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

58. Qual o material do telhado da casa do agregado?

01 Madeira

|__|__| |______________________________|

02 Chapa
03 Telha
04 Cimento
98
Outro
(especifique)

59. Qual o material das paredes da casa do agregado?

01 Maticado

|__|__| |______________________________|

02 Madeira
03 Chapa
04 Cimento
98
Outro
(especifique)

60. Quantas divises tem a casa?

|__|__|
61. Quanto gastou no ms passado nos seguintes artigos:
Produtos alimentares

|__|__|__|.|__|__|__|

Produtos de limpeza

|__|__|__|.|__|__|__|

Electricidade/iluminao

|__|__|__|.|__|__|__|

gua

|__|__|__|.|__|__|__|

Aluguer da casa

|__|__|__|.|__|__|__|

Roupa/vesturio

|__|__|__|.|__|__|__|

Produtos escolares

|__|__|__|.|__|__|__|

Medicamentos/consultas

|__|__|__|.|__|__|__|

Transporte

|__|__|__|.|__|__|__|

Creche/infantrio

|__|__|__|.|__|__|__|

62. Na semana passada as refeies do agregado incluram alguma das

seguintes categorias?
Shima/arroz

|__|__|

02 No

Matapa (verduras ou vegetais) |__|__|

Po

|__|__|

Carne (sem ser aves)

|__|__|

Galinha (ou outras aves)

|__|__|

Peixe

|__|__|

Fruta

|__|__|

01 Sim

93

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

63. O agregado pagou impostos, no ltimo ano?

01 Sim

|__|__|

02 No

Se 02 passe para a questo

64. Pagou algum dos seguintes impostos?
Pessoal

(INSS, IRPS, taxa municipal)

|__|__|

Bicicletas

|__|__|

Comercial (banca ou loja)

|__|__|

Taxa de lixo

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

01 Sim
02 No

ACTIVIDADES DE RENDIMENTO NO AGRCOLAS

65. Quantos membros do agregado tm emprego com salrio regular ou
beneficiam de reforma?
|__|__|

Se 00 passe para questo

66. Qual a soma do rendimento dos salrios e reformas de todas pessoas
que possuem emprego com salrio regular?
|__|__|

01 < 250Mtn
02 251Mtn
500Mtn

03 501Mtn
750Mtn

04 751Mtn
1.000Mtn

05 1.0011MTn
1.500Mtn

06
1.501Mtn
2.500 Mtn

07
2.500mtn
5.000 Mtn

08 > 5.000 Mtn

94

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

67. Que outras actividades de rendimento so levadas a cabo no

agregado, e quanto rendeu no ms passado?

99 Nenhuma

|__|__| (preencher apenas se no leva a cabo nenhuma outra actividade)

Se 99 passe para questo

Aluguer de propriedade

|__|__|__|.|__|__|__|

Artesanato

|__|__|__|.|__|__|__|

Medicina tradicional

|__|__|__|.|__|__|__|

Produo/venda de carvo

|__|__|__|.|__|__|__|

Fabrico/venda de bebidas

|__|__|__|.|__|__|__|

Loja/banca

|__|__|__|.|__|__|__|

Comercio ambulante

|__|__|__|.|__|__|__|

Carpintaria

|__|__|__|.|__|__|__|

Construo

|__|__|__|.|__|__|__|

Oficina mecnica

|__|__|__|.|__|__|__|

Biscates

|__|__|__|.|__|__|__|

Gai-Gai/Tchova/Carregador

|__|__|__|.|__|__|__|

Alfaiate

|__|__|__|.|__|__|__|

Cabeleireiro/tranas

|__|__|__|.|__|__|__|

Outro |_______________|

|__|__|__|.|__|__|__|

Outro |_______________|

|__|__|__|.|__|__|__|

Outro |_______________|

|__|__|__|.|__|__|__|

68. Para alm das actividades de rendimento, algum membro do agregado

recebe assistncia ou apoio monetrio de algum de fora do
agregado?

01 Sim
02 No

|__|__|

Se 02 passe para questo

69. De que pessoas/entidades recebe, e quanto recebe aproximadamente
por ms?
ONGs

|__|__|__|.|__|__|__|

INSS

|__|__|__|.|__|__|__|

Aco Social

|__|__|__|.|__|__|__|

Familiares de fora do agregado

|__|__|__|.|__|__|__|

Vizinhos/amigos
Outro |____________________|

|__|__|__|.|__|__|__|
|__|__|__|.|__|__|__|

95

97 Em artigos

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

70. Algum membro do agregado participa de algum grupo de

poupana/xitique ou tem conta bancria?
|__|__|

01 Sim
02 No

Se 02 passe para questo

71. Quanto consegue poupar, em mdia?
01 < 250Mtn

|__|__|

02 251Mtn
500Mtn

03 501Mtn
750Mtn

04 751Mtn
1.000Mtn

05 1.0011MTn
1.500Mtn

06
1.501Mtn
2.500 Mtn

07
2.500mtn
5.000 Mtn

08 > 5.000 Mtn

99 No sabe

72. De quanto em quanto tempo contribui para a poupana/xitique ou

conta bancria?
|__|__|

01 Pelo menos 1
vez por semana
02 Pelo menos 1
vez por ms
03 Pelo menos 1
vez por ano

RENDIMENTOS COMPLEMENTARES
73. O agregado possui machamba ou horta?
01 Sim

|__|__|

02 No

Se 02 passe para questo

74. Produziu algo nesse terreno?

01 Sim

|__|__|

02 No

Se 02 passe para questo.

75. Vendeu algum produto da ltima campanha? (soma do arrecadado

pela totalidade dos produtos vendidos)

01 Sim

|__|__|

02 No

Se 02 passe para questo

76. Quanto arrecadou no ltimo ano?
|__|__|__|.|__|__|__|

96

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

77. A famlia cria animais?

01 Sim

|__|__|

02 No

Se 02 passe para questo.

78. Quais os animais que o agregado cria?
Galinhas

|__|__|

Patos

|__|__|

Cabritos

01 Cria
02 No cria

|__|__|

Porcos

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

79. Costuma vender animais?

01 Sim

|__|__|

02 No

Se 02 passe para questo

80. Quanto rendeu a ltima venda?
|__|__|__|.|__|__|__|
PROPRIEDADE E RELACES INTRA-FAMILIARES
81. Como foi adquirida a casa onde o agregado vive?

01 Comprada

|__|__| |______________________________|

02 Herdada
03 Doada
04
sozinho

Construiu

05 Alugada
06 Cedida
98
Outro
(especifique)

82. A quem pertence a casa onde vive o agregado? (em nome de quem

esta o titulo de propriedade)

01 Ao chefe
agregado

|__|__| |______________________________|

do

02 Ao proprietrio
do aluguer
03 Ao Estado
04 familiares do
homem
05 familiares da
mulher
98
Outro
(especifique)

97

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

83. Em caso de morte do proprietrio ou titular do contrato com quem fica

a casa?
|__|__| |______________________________|

01 A(o) esposa(o)
02 Os filhos

Se 98 explique porqu

98
Outro
(especifique)

|____________________________________________________________
__|
84. A quem pertence o quintal/terreno onde est a casa?
01 A casa no tem
terreno

|__|__| |______________________________|

02 casa
03
Ao
Municipio/Estado
98
Outro
(especifique)

85. O agregado possui um terreno separado da casa?

01 Sim

|__|__|

02 No

Se 02 passe para a questo

86. Como foi adquirido esse terreno?

01 Comprado

|__|__| |______________________________|

02 Herdado
03 Doado
04 Abriu sozinho
05 Alugado
06 Cedido
98
Outro
(especifique)

87. Quem decide como gasto o dinheiro que a famlia rende de todas as
actividades remuneradas e apoios externos?
|__|__| |______________________________|

01
Chefe
agregado

do

02 Esposa(o)
chefe

do

03 O chefe em
conjunto com a(o)
esposa(o)
04 Todo agregado
05 Cada um decide
o seu rendimento
98
Outro
(especifique)

98

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

RELAES EXTRA-FAMILIARES
88. Qual foi o ltimo problema/preocupao que o agregado teve que
resolver e que teve que recorrer interveno de pessoas de fora do
agregado para o resolver?

99 Nenhum

|__|__| (preencher apenas se no teve nenhum problema)

Se 99 passe para questo

|_______________________________________________|
89. A quem recorreram para resolver esse problema?
01 Polcia

|__|__| |______________________________|

02 Secretario
bairro

do

03 Famlia alargada
04 Familiares
amigos

98
Outro
(especifique)

90. Qual a fonte de conflito mais comum no bairro e que necessita de

interveno das autoridades para resolver?

01 Bebedeiras

|__|__| |______________________________|

02 Adultrio

Se 99 passe para questo

03 Furtos/Assaltos
04 Conflitos
terras

de

05 Conflitos
gua

de

98
Outro
(especifique)
99 Nenhum

91. A quem recorrem, normalmente, os membros da comunidade para

resolver esse problema?
|__|__| |______________________________|

01
Chefe
quarteiro

do

02 Secretario
bairro

do

03 Chefe
casas

10

de

04
Autoridade
religiosa
05 Polcia
06 Conjunto
comunidade

da

98
Outro
(especifique)

99

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

92. Quais so os servios pblicos (do Estado) que os membros do

agregado usam?
Administrao do bairro

|__|__|

Distrito Urbano/Grupo Dinamizador

|__|__|

Aco social

|__|__|

Registos e Notariado

|__|__|

Polcia

|__|__|

Tribunal

01 Usa
02 No usa
03 No sabe
existe na zona

se

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

93. Com que frequncia usam esses servios?

Administrao do bairro

|__|__|

Distrito Urbano/Grupo Dinamizador

|__|__|

Aco social

|__|__|

Registos e Notariado

|__|__|

Polcia

|__|__|

Tribunal

01 Pelo menos 1
vez por semana
02 Pelo menos 1
vez por ms
03 Pelo menos 1
vez por ano
04 Menos de 1 vez
por ano

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

Outro |____________________|

|__|__|

05 Sempre
precisam

que

06 Nunca

94. Algum membro do agregado faz parte de alguma associao?

|__|__| Homens

01 Sim

|__|__| Mulheres

02 No

Se ambos 02 passe para questo

95. A que tipo de associao pertencem?

01 Credito

Homens

02 Social/cultural
03 Politica

|__|__| |______________________________|

98
Outra
(especifique)

|__|__| |______________________________|
|__|__| |______________________________|

Mulheres
|__|__| |______________________________|
|__|__| |______________________________|
|__|__| |______________________________|

100

CMI RELATRIO

R 2007: 13

XICULUNGO

PERCEPES DE BEM-ESTAR
96. Ordene por ordem de importncia decrescente as despesas
relacionadas com o agregado (entrevistador use os cartes como
auxiliares):
Comida

|__|__|

gua

|__|__|

Electricidade

|__|__|

Renda/Habitao

|__|__|

Transporte

|__|__|

Sade

|__|__|

Educao

|__|__|

Cuidados infantis/creche/infantrio

|__|__|

Outro |_______________________|

|__|__|

99 No tem gastos
nesta categoria

97. Ordene por ordem de importncia decrescente as despesas

relacionadas com o agregado h 5 anos atrs (entrevistador use os
cartes como auxiliares):
Comida

|__|__|

gua

|__|__|

Electricidade

|__|__|

Renda/Habitao

|__|__|

Transporte

|__|__|

Sade

|__|__|

Educao

|__|__|

Cuidados infantis/creche/infantrio

|__|__|

Outro |_______________________|

|__|__|

99 No tem gastos
nesta categoria

98. Comparando com a situao da famlia h 5 anos atrs, como avalia a

situao da famlia hoje?

01 Melhorou

|__|__|

02 Manteve-se

Explique porqu

03 Piorou

|___________________________________________________________|
99. Comparando com a situao da comunidade h 5 anos atrs, como
avalia a situao da comunidade hoje?

01 Melhorou

|__|__|

02 Manteve-se

Se 04 passe para questo

03 Piorou

Explique porqu

04 No vivia
comunidade

|____________________________________________________________
__|
101

na

CMI RELATRIO

100.

Como espera que a situao da famlia esteja daqui a 5 anos?

01 Melhorar

|__|__|

02 Manter-se-

Explique porqu
|____________________________________________________________
__|

101.

R 2007: 13

XICULUNGO

03 Piorar

Como espera que a situao da comunidade esteja daqui a 5 anos?

01 Melhorar

|__|__|

02 Manter-se-

Explique porqu
|____________________________________________________________
__|

03 Piorar

AVALIAO DA DINMICA URBANA

102.
Na sua opinio, qual e a questo mais importante a ser resolvida
para melhorar a situao do seu bairro?
|__|__||______________________________|

01 Emprego
02
Segurana

Crime/

03 gua
04 Educao
05 Sade
06 Saneamento
07 Habitao
98
Outro
(especifique)

103.

Quem responsvel por resolver essa situao?

01 Governo
02
Conselho
Municipal

|__|__||______________________________|

03 Autoridades do
bairro
98
Outro
(especifique)

104.
Na sua opinio, quais so as principais vantagens de viver na
cidade? (enumere as trs principais)
|____________________________________________________________
__|
|____________________________________________________________
__|
105.
Na sua opinio, quais so as principais desvantagens de viver na
cidade? (enumere as trs principais)
|____________________________________________________________
__|_______________________________________________________|

Hora de Trmino

|__|__|:|__|__|

102

CMI RELATRIO

FAZENDO A PONTE ENTRE A PESQUISA E A ASSISTNCIA AO DESENVOLVIMENTO

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R 2007: 11
KVALBEIN, Jon Audun: Liberated Bonded Laborers: Are They Better Off? Welfare and Efficiency
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R 2007: 10
RAKNER, Lise and Vibeke Wang: Governance Assessments and the Paris Declaration. An Issues Paper.
Bergen, 2007, 17 pp.
R 2007: 8
AMUNDSEN, Inge and Cesaltina Abreu: Sociedade Civil em Angola: Incurses, Espao e Responsabilidade.
Bergen, 2007, 58 pp.
R 2007: 9
TRIVUNOVIC, Marijana, Vera Devine and Harald Mathisen: Corruption in Montenegro 2007: Overview
over Main Problems and Status of Reforms. Bergen, 2007, 81 pp.
R 2007: 7
ISAKSEN, Jan, Inge Amundsen, with Cesaltina Abreu: Budget, State and People. Budget Process, Civil
Society and Transparency in Angola. Bergen, 2007, 87 pp.
R 2007: 6
AMUNDSEN, Inge: Donor Support to Political Parties: Status and Principles. Bergen, 2007, 33 pp.
R 2007: 5
TNNESEN, Liv and Anne Sofie Roald: Discrimination in the Name of Religious Freedom: The Rights of
Women and Non-Muslims after the Comprehensive Peace Agreement in Sudan. Bergen, 2007, 50 pp.
R 2007: 4
TRIVUNOVIC Marijana, Vera Devine and Harald Mathisen: Corruption in Serbia 2007. Overview of
Problems and Status of Reforms. Bergen, 2007, 85 pp.
R 2007: 3
STOKKE, Hugo: Taking the Paris Principles to Asia. A study of three human rights commissions in Southeast
Asia: Indonesia, Malaysia and the Philippines. Bergen, 2007, 23 pp.
R 2007: 2
VILLANGER, Espen: Arab Foreign Aid:Disbursement Patterns, Aid Policies and Motives. Bergen, 2007, 31
pp.
R 2007: 1
BAUCK, Petter, Arne Strand, Mohammad Hakim, Arghawan Akbari: Afghanistan: An Assessment of
Conflict and Actors in Faryab Province to Establish a Basis for Increased Norwegian Civilian Involvement.
How can Future Norwegian Involvement best be Targeted and Organised? Bergen, 2007, 64 pp.

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Este o segundo de uma srie de seis estudos participativos e qualitativos da

pobreza em Moambique, efectuados com o objectivo de apoiar o governo na
monitoria e avaliao do Plano de Aco em curso para Reduo da Pobreza Absoluta, PARPA II.

As questes relacionadas com a pobreza urbana tm recebido pouca
ateno em Moambique, embora a taxa de pobreza urbana seja elevada e a
desigualdade urbana esteja a subir. Nos bairros de Maputo, o desemprego, criminalidade e altos custos da alimentao, habitao e terra inibem os pobres de
converterem o progresso na educao e sade em rendimento e consumo melhorados. Num contexto onde o dinheiro uma parte integrante da maioria das
relaes sociais, os mais destitudos tornam-se marginalizados sem ningum a
quem recorrer. A subida da pobreza urbana e desigualdade em Maputo causam
tambm um impacto adverso nas relaes vitais urbano-rurais, e podem pr em
perigo a estabilidade poltica.

O Instituto Chr Michelsen um centro independente de pesquisa em desenvolvimento internacional e polticas pblicas com foco em pases pobres. O Instituto
conduz pesquisa bsica e aplicada, nas reas temticas de direitos humanos,
reduo de pobreza, reforma do setor pblico, resoluo de conflitos e manuteno de paz. Enfoque geogrfico dado a frica do Norte e Sub-sahariana,
Oriente Mdio, sia Central e Sudeste Asitico, e Amrica Latina.

A pesquisa realizada pelo CMI tem como objetivo informar e influenciar polticas pblicas assim como contribuir para o debate sobre desenvolvimento internacional. O CMI trabalha com uma vasta rede de pesquisadores parceiros e em
estreita cooperao com pesquisadores no Sul.

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