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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE PESQUISAS HIDRULICAS E ESCOLA DE ENGENHARIA


CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL

Karina Marckmann

ELABORAO DE PROPOSTA DO MANUAL DE GESTO


AMBIENTAL DA UFRGS E ESTUDO DE CASO DE APLICAO

Porto Alegre

Dezembro 2012

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KARINA MARCKMANN

ELABORAO DE PROPOSTA DO MANUAL DE GESTO AMBIENTAL DA


UFRGS E ESTUDO DE CASO DE APLICAO

TRABALHO

DE

CONCLUSO

APRESENTADO AO CURSO DE ENGENHARIA


AMBIENTAL DA UNIVERSIDADE FEDERAL
DO RIO GRANDE DO SUL COMO PARTE DOS
REQUISITOS PARA A OBTENO DO TTULO
DE ENGENHEIRO AMBIENTAL.

Orientadora: Rejane Maria Candiota Tubino


Co orientador: Darci Barnech Campani

Porto Alegre
Dezembro 2012

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KARINA MARCKMANN

ELABORAO DE PROPOSTA DO MANUAL DE GESTO AMBIENTAL DA UFRGS


E ESTUDO DE CASO DE APLICAO

Trabalho de Concluso de Curso em Engenharia Ambiental da Universidade Federal


do Rio Grande do Sul defendido e aprovado em 07/JAN/2013 pela Comisso avaliadora
constituda pelos professores:

Banca Examinadora:

..........................................................................................................
Prof. Dra. Rejane Candiota Tubino
........................................................................................................
Prof. Dr. Darci Barnech Campani
..........................................................................................................
Prof. Rafael Batista Zortea
..........................................................................................................
Prof. Dra. Teresinha Guerra

Conceito:..............................................................................

Dedico este trabalho a minha famlia e a todos que de


alguma forma me apoiaram e forneceram a fora
necessria para que eu pudesse cumprir esta etapa.
Especialmente ao meu pai que dedicou sua vida a nossa
famlia e partiu pouco antes da realizao deste sonho.

AGRADECIMENTOS
Agradeo primeiramente aos meus pais, que so os grandes responsveis pela minha
formao. Eles me ensinaram os verdadeiros valores da vida e a importncia de buscar o
conhecimento. Atravs deles aprendi que conhecimento no educao, e que esta se aprende
em casa e se leva para todos os lugares. Ensinaram-me que os muros podem ser destrudos e
reconstrudos, que temos que lidar com a impermanncia da vida, mas nada pode mudar a
nossa essncia e o nosso conhecimento. Mostraram-me ainda que a vida um eterno
aprendizado e como seres humanos erraremos sempre, mas temos o dever de aprender com os
nossos erros e seguir em frente. Que no devemos ter medo da vida, mas que possumos
responsabilidade sobre ela. Agradeo a eles, pois foram eles que me ensinaram a aprender.
Agradeo ao meu irmo que me ensinou a conviver com as diferenas e me mostrou que as
pessoas so felizes de diferentes maneiras e no devemos tentar mud-las e sim aceit-las. E
que mesmo que a vida no seja um moranguinho, nada impede de fazer dela uma caipirinha.
A todos as pessoas que passaram pela minha vida e contriburam de alguma forma com a
minha formao. Pelas vivncias, pelas festas, pelas conversas, pelas emoes e pelos
aprendizados que me proporcionaram. Em especial aos meus amigos, que so a grande famlia
que escolhi e tenho espalhada pelo mundo afora. No consigo imaginar minha vida sem eles,
pois me do a fora necessria para enfrentar os momentos difceis e fazem a minha vida mais
leve, segura e divertida. Eles me fazem ter a certeza de nunca estar s mesmo nos momentos
mais difceis.
Agradeo a Universidade Federal do Rio Grande do Sul, que foi onde passei a maior parte do
meu tempo nos ltimos anos, como servidora e aluna. Com certeza, se no fosse por ela, no
estaria aqui hoje. Atravs dela tive a possibilidade de me manter financeiramente, aprender e
crescer tanto pessoal como profissionalmente. Foi o local que me abriu as portas para a
ampliao do conhecimento e para o mundo.
Aos colegas de trabalho do Centro de Microscopia Eletrnica que estiveram do meu lado
desde os estudos para o vestibular e que em vrios momentos supriram minhas demandas para
me ajudar a cumprir os estudos. Em especial a atual chefia, que para mim um grande
exemplo de boa gerncia e dedicao dentro desta Universidade.
Sou grata a todos os mestres que tive nesta universidade, tanto aos maravilhosos professores
que me fizeram ter vontade de chegar at aqui quanto aos desinteressados e arrogantes que me

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mostraram como no devo ser e que em que todos os caminhos existem obstculos que
devero ser ultrapassados para atingirmos nossos objetivos. Em especial aos meus
orientadores que me deram o suporte necessrio para a realizao deste trabalho. Agradeo
tambm a Joseane Ortiz, do LAMEF, que foi muito solicita na elaborao deste trabalho e a
Susana Margarida Brand, da Unisinos, que tambm nos recebeu com muita ateno. Graas a
estas pessoas foi possvel a elaborao deste estudo.
E ainda a todos os colegas da Engenharia Ambiental, com quem tive grandes aprendizados
profissionais e pessoais. Eles so um grande exemplo de cooperao, e tem demonstrado o
diferencial deste curso atravs de suas atitudes.
Por fim, e no menos importante, agradeo aos locais em que trabalhei e estagiei, que foram
de fundamental importncia para meu desenvolvimento pessoal e profissional: Servio
Municipal de gua e Esgoto de So Leopoldo, Companhia de Gerao Trmica de Energia
Eltrica (CGTEE) em Porto Alegre, Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), e
em especial a Ecopousada Teju-au em Fernando de Noronha e MJ Engenharia em Porto
Alegre que foram os estgios curriculares que proporcionaram grandes aprendizados na minha
vida profissional.

A alegria est na luta, na tentativa, no sofrimento


envolvido e no na vitria propriamente dita. Seja a
mudana que voc deseja para o mundo.
Mahatma Gadhi

RESUMO
O SGA (Sistema de Gesto Ambiental) parte do Sistema de Gesto da UFRGS
(Universidade Federal do Rio Grande do Sul), que engloba a estrutura organizacional, as
atividades de planejamento, as responsabilidades, as prticas, os procedimentos, os processos
e os recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a Poltica
Ambiental desta Universidade. Tendo em vista a melhoria contnua do SGA da UFRGS
operacionalizado pela CGA (Coordenadoria de Gesto Ambiental) e a padronizao da
implementao deste aos diversos setores da universidade, este estudo uma proposta de
elaborao do Manual de Gesto Ambiental baseado na norma NBR ISO 14001/ 2004,
associado ao estudo das normas atuais e visitas tcnicas em locais certificados e com SGA
implementado.

Palavras-chave: gesto ambiental, manual de gesto ambiental, ISO 14001.

LISTA DA FIGURAS

Figura 1. Ligao da rea de meio ambiente da empresa com as demais reas da


organizao ............................................................................................................................... 20
Figura 2. Representao das etapas do ciclo PDCA. ................................................... 22
Figura 3. Fluxograma PDCA de um SGA ................................................................... 24
Figura 4 . Estrutura organizacional da CGA da UFRGS .............................................. 26
Figura 5. Projetos ligados ao Sistema de Gesto Ambiental da UFRGS ..................... 27
Figura 6. Sistema de Gesto Ambiental da UNISINOS ............................................... 37
Figuras 7 e 8. Vistas do sistema de tratamento de efluentes da UNISINOS. ............... 40
Figura 9 . Sistema de Gesto Ambiental da UFRGS .................................................... 42
Figura 10. Organograma LAMEF ................................................................................ 44
Figura 11. Estrutura dos nveis de documentao do SGA do LAMEF ....................... 45
Figura 12. Etiquetas de conscientizao oferecidas pelo CGA da UFRGS. ................ 49
Figura 13. Etiquetas para economia de energia ............................................................ 50

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LISTA DE QUADROS
Quadro 1. ndices de gravidade do impacto ................................................................. 32
Quadro 2. ndice de Grau de Deteco ......................................................................... 33
Quadro 3. ndice de Ocorrncia da Causa .................................................................... 33
Quadro 4. ndice de Facilidade de Implementao da Ao Recomendada. ................ 34
Quadro 5. Planilha de campo utilizada para o LAIA.................................................... 35
Quadro 6. Informaes da Planilha de Levantamento de Aspectos e Impactos
Ambientais (LAIA) da UFRGS. ................................................................................... 35
Quadro 7. Planilha Geral de 5W2H .............................................................................. 36
Quadro 8. Comparao Geral entre os SGAs UNISINOS e UFRGS.......................... 41
Quadro 9. Resultado de pesquisa atravs de questionrios .......................................... 46
Quadro 10. Melhorias do LAMEF aps implementao do SGA ................................ 47

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LISTA DE SIGLAS

SGA: Sistema de Gesto Ambiental


UFRGS: Universidade Federal do Rio Grande do Sul
CGA: Coordenadoria de Gesto Ambiental da UFRGS
PROGESP: Pr-reitoria de Gesto de Pessoas da UFRGS
UNISINOS: Universidade do Vale do Rio dos Sinos
LAIA: Levantamento de Aspectos e Impactos Ambientais
ISO: International Organization for Standardization (Organizao Internacional para
Padronizaes)
CONAMA: Conselho Nacional de Meio Ambiente
ABNT: Associao Brasileira de Normas Tcnicas
NBR: Norma Brasileira
FMEA: Failure Mode and Effect Analyses (Anlise de modo e efeito de falhas)
IRA: ndice de Risco Ambiental
IRAT: ndice de Risco Ambiental Total
5W2H: What (O que), Why (Por qu), Where (Onde), When (Quando), Who (Quem), How
(Como), How Much (Quanto).
MGA: Manual de Gesto Ambiental
POPs: Procedimentos Operacionais Padro
GAs: Procedimentos de Gerenciamento Ambiental
FAs: Formulrios de Controle Ambiental
CGTRQ: Centro de Gesto e Tratamento de Resduos Qumicos

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ETE: Estao de Tratamento de Efluente
GIGA: Grupo Interdisciplinar de Gesto Ambiental da UFRGS

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SUMRIO

1. INTRODUO ............................................................................................................................15
2. OBJETIVOS .................................................................................................................................18
2.1.

OBJETIVO GERAL .................................................................................................18

2.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................18

3. REFERENCIAL TERICO .........................................................................................................19


3.1.

SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL ...............................................................19

3.2.

FERRAMENTAS FMEA, 5W2H E CICLO PDCA ................................................21

3.3.

NORMAS NBR ISO 14001 e 19011 ........................................................................22

3.4.

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL DA UFRGS .............................................25

3.5.

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL DA UNISINOS .......................................27

3.6.

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NO LAMEF ............................................29

4. METODOLOGIA .........................................................................................................................31
5. RESULTADOS E DISCUSSES ................................................................................................32
5.1.

METODOLOGIA UFRGS .......................................................................................32

5.2.

VISITA TCNICA UNISINOS ...........................................................................37

5.3.

ELABORAO DO MANUAL DE GESTO AMBIENTAL DA UFRGS .........42

5.4.

ESTUDO DE CASO DO LAMEF ...........................................................................43

5.4.1.

Ferramenta Gerencial ..........................................................................................48

5.4.2.

Economia de gua ...............................................................................................48

5.4.3.

Energia Eltrica ...................................................................................................49

5.4.4.

Resduos Slidos .................................................................................................51

5.4.5.

Resduos Qumicos ..............................................................................................51

5.4.6.

Conscientizao Ambiental .................................................................................52

5.4.7.

Interao com Qualidade e Aes Sociais ..........................................................52

5.4.8.

Anlise de Indicadores ........................................................................................53

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6. CONSIDERAES FINAIS .......................................................................................................54
6.1 PROPOSTAS PARA TRABALHOS FUTUROS........................................................................55
Barreiras e oportunidades no processo de certificao atravs estudo de caso da UNISINOS; ........55
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...............................................................................................56
ANEXO 1 Manual de Gesto Ambiental UFRGS ..........................................................................58
ANEXO 2 Modelo de Procedimento Operacional Padro (POP 001 Levantamento de Aspectos
e Impactos Ambientais - LAIA) .........................................................................................................87
ANEXO 3 Modelo de Procedimento de Gerenciamento Ambiental (GA) .....................................98
ANEXO 4 Modelo de Formulrio de Controle Ambiental (FA)...................................................102
ANEXO 5 Questionrio aplicado aos funcionrios do LAMEF ...................................................104

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1. INTRODUO
Todas as organizaes ligadas aos mais diversos setores, sejam elas pblicas ou
privadas, so geradoras de impactos ambientais e lidam com aspectos que podem ser mal
gerenciados ou operados, causando efeitos e alteraes no meio ambiente, economia e
sociedade.
Conforme a norma NBR ISO14001 (ABNT, 2004), aspecto ambiental definido como
um elemento da atividade, produtos e/ou servios de uma organizao que possa interagir
com o meio ambiente. Fica a cargo da organizao identificar os aspectos ambientais de seus
produtos, processos e servios ao estabelecer um Sistema de Gesto Ambiental. Desta
maneira, o aspecto tanto pode ser uma atividade executada, como uma mquina ou
equipamento, os quais geram ou possam gerar algum efeito sobre o meio ambiente, o
chamado impacto ambiental.
Segundo a definio trazida pela resoluo CONAMA001/86, Artigo 1, considera-se
impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I a sade, a segurana e o bem-estar da
populao; II as atividades sociais e econmicas; III a biota; IV as condies estticas e
sanitrias do meio ambiente; V a qualidade dos recursos ambientais. Dentro de uma
organizao, pode-se dizer que impactos ambientais so as alteraes causadas por esta, sejam
elas malficas ou no.
Tendo em vista a resoluo CONAMA 306/2002, que define meio ambiente como o
conjunto de condies, leis, influncia e interaes de ordem fsica, qumica, biolgica, social,
cultural e urbanstica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas, entende-se
que, todos os aspectos e impactos ambientais podem gerar efeitos que abrangem o todo:
economia, sociedade e meio ambiente.
SELL (2006) diz que gesto ambiental consiste em gerir, controlar e conduzir os
processos de produo de bens e de prestao de servios de modo a preservar o ambiente
fsico (gua, ar, solo, fauna, flora e os recursos naturais) e a integridade fsica e
psicoemocional das pessoas, e a minimizar o consumo e a perda de material, energia e
trabalho. Isso implica em reduo de impactos gerados por produtos ao longo de todo o seu
ciclo de vida e por todos os processos envolvidos, com medidas tcnicas e organizacionais.

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A ISO 14001 (ABNT, 2004) orienta o gerenciamento das atividades e dos aspectos
ambientais decorrentes de processos, produtos e servios das organizaes. Segundo
SEIFFERT (2008), suas caractersticas mais importantes so a proatividade, pois seu foco
na ao e no pensamento proativo, e a abrangncia, pois envolve todos os membros da
organizao na proteo ambiental, levando em conta os clientes, funcionrios, fornecedores,
companhias seguradoras, ONGs e sociedade, assim como acionistas e pode ser utilizada por
qualquer tipo de organizao, industrial e de servio, independentemente de porte ou ramo de
atividade.
Dentro de uma universidade o pensamento da sustentabilidade ambiental, vai ainda
mais alm. Os projetos de pesquisa, por exemplo, precisam ser repensados no sentido de
serem desenvolvidos com o menor impacto ambiental, independentemente da rea do
conhecimento a que ele estiver vinculado. Cabe assim, serem definidos critrios pelas
instituies de ensino, como tambm pelos rgos de fomento pesquisa, com relao
sustentabilidade ambiental no processo de produo do conhecimento. Isto significa dizer que
todos os pesquisadores de uma instituio, independente da rea de conhecimento, tm
responsabilidade ambiental, e essa inicia com a concepo do projeto de pesquisa. Tambm,
na justificativa de um projeto da contemporaneidade, deve ser inserida a relevncia ambiental
do mesmo, alm da social, cientfica, histrica e econmica (DE CONTO,2010).
As Universidades, assim como as empresas, tm numerosos aspectos ambientais
relacionados a sua atividade diria, apesar de, apenas recentemente, as Instituies de Ensino
Superior (IES), em nvel internacional, comearem a ser fortemente cobradas em termos de
sua responsabilidade ambiental e social (GOMES,2010).
Existem razes significativas para a implantao de um SGA numa IES. Pode-se citar
o fato de que as universidades podem ser comparadas com pequenos e mdios ncleos
urbanos, envolvendo diversas atividades de ensino, pesquisa, extenso e atividades referentes
a sua atividade por meio de bares, restaurantes, alojamentos, centros de convenincia, entre
outras facilidades. Alm disso, o campus precisa de infraestrutura bsica, redes de
abastecimento de gua e energia, redes de coleta de esgoto sanitrio e microdrenagem (coleta
de guas pluviais), alm de vias de acesso. Precisa ainda, de uma eficiente rotina de
acondicionamento, coleta e transporte dos resduos slidos gerados pela comunidade
acadmica (GOMES,2010),

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Pensando em todas essas questes, a concepo do trabalho iniciou durante a
realizao do curso de Certificao Ambiental oferecido pela Coordenadoria de Gesto
Ambiental (CGA) aos funcionrios da UFRGS atravs da PROGESP, Pr-Reitoria de Gesto
de Pessoas. Este curso, com durao total de 180 horas, tem por objetivo a formao de
agentes ambientais e certificadores, que estejam aptos a disseminar o trabalho de gesto
ambiental aos diversos setores da Universidade.
Durante o perodo da 9 edio do curso, foi realizada a primeira visita do CGA ao
Centro de Microscopia Eletrnica (CME), e realizado o LAIA (Levantamento de Aspectos e
Impactos Ambientais). Em posterior reunio, foram apresentadas a sistemtica de verificao
do LAIA assim como a planilha 5W2H, ferramenta de gesto utilizada com intuito de instituir
um plano de trabalho e programar aes que visam diminuir a possibilidade de ocorrncia dos
impactos ambientais, verificados no Levantamento. A partir deste momento, com o
comprometimento da Direo do CME em implementar um sistema de gesto ambiental,
sente-se a necessidade de um instrumento de apoio para esta etapa.
Este trabalho surge ento da necessidade de padronizao dos procedimentos
ambientais da UFRGS, a fim de organizar os processos de implementao do Sistema de
Gesto Ambiental aos mais diversos setores da universidade. Desta maneira, foram avaliados
e estudados locais, dentro e fora da universidade, para a elaborao de um Manual de Gesto
Ambiental para a UFRGS e modelos de procedimentos e controles, procurando seguir a
norma NBR ISO 14001 (ABNT, 2004).

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2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GERAL
O objetivo principal deste trabalho elaborar uma proposta do Manual de Gesto
Ambiental da Universidade Federal do Rio Grande do Sul com base na norma ISO 14001/
2004.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS


- Analisar a norma ISO 14001 (ABNT, 2004);
- Conhecer detalhadamente a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental em
uma Universidade com certificao ISO 14001 (ABNT, 2004);
- Elaborar uma proposta do Manual de Gesto Ambiental para a Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (UFRGS);
- Realizar estudo de caso no Laboratrio de Metalurgia Fsica (LAMEF) da UFRGS,
que alm de possuir um Sistema de Gesto Ambiental efetivamente implementado, mantm
uma cultura de qualidade atravs de sua certificao NBR ISO 17025 (ABNT, 2005).

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3. REFERENCIAL TERICO
3.1. SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL
Aps a dcada de 70, o homem passou a tomar conscincia do fato de que as razes
dos problemas ambientais deveriam ser buscadas nas modalidades de desenvolvimento
econmico e tecnolgico e de que no seria possvel confront-los sem uma reflexo sobre o
padro de desenvolvimento adotado. Isso levou a humanidade a repensar a sua forma de
desenvolvimento, essencialmente calcada na degradao ambiental, e fez surgir uma
abordagem de desenvolvimento sob uma nova tica, conciliatria com a preservao
ambiental. Assim, surge o desenvolvimento sustentvel (REIS,1995).
A insero da problemtica ambiental no panorama institucional vem levando a um
contnuo debate da questo, o qual vem se desenvolvendo um senso comum, entre a maioria
dos pases do globo, de que as medidas de proteo ambiental no foram criadas para impedir
o

desenvolvimento

econmico.

Estas

medidas

incorporam-se

nas

avaliaes

de

custo/benefcio ambiental associadas ao desenvolvimento de projetos econmicos, o que por


sua vez vem levando criao de novas regulamentaes cada vez mais restritivas, dentro de
um contexto de execuo de polticas governamentais (SEIFFERT, 2008).
Seguindo tendncias bastante recentes, a legislao e normas ambientais vm
tornando-se cada vez mais restritivas. Em decorrncia disso, os regulamentos aplicveis aos
mais diversos setores produtivos exigem a adoo de Sistemas de Gesto Ambiental (SGAs)
cada vez mais aprimorados, especialmente quando se considera a natureza multidisciplinar
das relaes entre a sociedade humana e o ambiente circundante (HUI et al., 2001).
No que tange forma como ocorreu a evoluo institucional da gesto ambiental no
Brasil, ela tem-se caracterizado pela desarticulao entre as diferentes instituies envolvidas,
alm da falta de coordenao e da escassez de recursos financeiros e humanos para efetivar o
gerenciamento das questes relativas ao meio ambiente. Essa situao resultou de diferentes
estratgias brasileiras de desenvolvimento econmico utilizadas desde os tempos em que o
pas era colnia, as quais, na forma de ciclos, enfatizavam a explorao de determinados
recursos naturais (DONAIRE, 1999).
Apesar da adoo e a implantao de formas sistemticas de gesto ambiental terem o
potencial de proporcionar excelentes resultados a todas as partes envolvidas, no existe
garantia de que resultados ambientais excelentes sejam efetivamente alcanados. Para que
sejam atingidos os objetivos de qualidade ambiental, o sistema de gesto ambiental deve
estimular as organizaes a considerar a adoo de tecnologias disponveis, levando em

20
considerao a relao benefcio/custo das mesmas e condicionantes estratgicas envolvidas
(REIS, 1995).
Com relao forma que a estratgia organizacional assume frente problemtica
ambiental, observou-se que existe uma negociao permanente na estratgia ambiental, em
que objetivos de pessoas e grupos que possuem interesses parcialmente opostos devem ser
considerados e provavelmente inseridos num modelo visando ao equilbrio com o ecossistema
no qual a empresa est inserida (BACKER,1995).
Uma forma de lidar com o processo de diferenciao interno da organizao, de modo
a buscar a integrao nas aes relacionadas questo ambiental, o estabelecimento de uma
unidade encarregada de agir no mbito dessa questo (BACKER,1995).
De grande importncia a relao que deve existir entre o setor encarregado e os
demais setores da empresa. O objetivo dessa relao buscar uma integrao profissional,
responsvel e com harmonia de interesses, observado na Figura 1 (DONAIRE, 1999).

Figura 1. Ligao da rea de meio ambiente da empresa com as demais reas da organizao
FONTE: Adaptado de DONAIRE, 1999

21
3.2. FERRAMENTAS FMEA, 5W2H E CICLO PDCA
Em um SGA a ferramenta FMEA pode ser utilizada para avaliao da significncia
dos impactos gerados pelos aspectos ambientais identificados em um levantamento de campo
e para atribuio da significncia do aspecto em funo da avaliao do(s) impacto(s)
associado(s). Isso pode ser feito pois a finalidade fundamental da ferramenta recomendar e
fazer o exame das aes que reduzem o risco ambiental (ANDRADE; TURRIONI, 2000).
O FMEA um mtodo direcionado para quantificao dos efeitos das possveis falhas,
permitindo empresa estabelecer prioridades para agir. Quando aplicado ao Sistema de
Gesto Ambiental, para anlise dos riscos ambientais constitui um mtodo simples para
priorizar os aspectos e impactos ambientais segundo uma escala de avaliao do seu grau de
importncia, permitindo quando possvel e pertinente, o estabelecimento direto de medidas
preventivas ou corretivas (ANDRADE; TURRIONI, 2000).
Atravs da multiplicao dos ndices de cada aspecto ambiental se obter um ndice de
Risco Ambiental (IRA). Este ltimo, associado causa que o gerou, quando ordenado em
ordem decrescente cria uma ordem de priorizao de aes a serem tomadas em um
produto/processo/funo de modo que o aspecto mais impactante (maior IRA) venha
primeiramente seguido do segundo aspecto mais impactante e assim sucessivamente. Desta
forma, possvel se deter primeiramente no desenvolvimento de aes recomendadas para as
causas potenciais mais impactantes (CAMPANI, 2005).
O 5W2H uma ferramenta da qualidade e visa sugerir atitudes que venham a melhorar
a sustentabilidade obtida, de acordo com uma ordem de prioridade, estabelecida atravs de
critrios variveis conforme o objetivo da tcnica (para o caso de um SGA a prioridade se d
por ordem decrescente de IRA). Alm de propor formas, indica quem ser o responsvel para
colocar em prtica, e informa o custo orado de tal procedimento. Ficando a critrio do gestor
a aplicao da proposta elaborada pelo mtodo (PARIS, 2002).
Seu nome deriva do ingls What? Why? When? Where? Who? How e How much? Que
significa, respectivamente: O que? Por que? Onde? Quando? Quem? Como? Quanto Custa?
Os 5W2H partem da medida definida pelo desdobramento da meta (What o que), identifica
quem o responsvel pela ao (Who quem), fixa prazos em que tais aes devem chegar
ao resultado (When quando) e local onde ocorrero (Where onde), d o motivo, a
explicao das razes para que tais aes devam ser realizadas (Why porqu), mostra como
tais medidas podem ser realizadas (How como) e identifica quanto deve ser gasto com esta
execuo (How Much quanto custa) (PARIS, 2002).

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O Ciclo PDCA, tambm conhecido como Ciclo de Shewhart, Ciclo da Qualidade ou
Ciclo de Deming, uma metodologia que tem como funo bsica o auxlio no diagnstico,
anlise e prognstico de problemas organizacionais, sendo extremamente til para a soluo
de problemas. Poucos instrumentos se mostram to efetivos para a busca do aperfeioamento
quanto este mtodo de melhoria contnua, tendo em vista que ele conduz a aes sistemticas
que agilizam a obteno de melhores resultados com a finalidade de garantir a sobrevivncia e
o crescimento das organizaes (QUINQUIOLO, 2002).
O Ciclo de Shewhart (do ingls plan planejar, do - executar, check - verificar e act
agir), a base metodolgica utilizada pela Norma ISO 14001, bem como por outras normas
de sistemas de gesto, como a ISO 9001. No caso de um Sistema de Gesto Ambiental
(SGA), este ciclo, conforme exemplifica a Figura 2 abaixo, objetiva internalizar uma
metodologia pragmtica para a ordenao dos requisitos gerenciais da Norma e estimular a
melhoria contnua do sistema de gesto e do desempenho ambiental da organizao
(ZUMBACH, L.; MORETTI G.).

Figura 2. Representao das etapas do ciclo PDCA.


FONTE. ZUMBACH, L.; MORETTI G.

3.3. NORMAS NBR ISO 14001 e 19011


A mudana de hbitos do consumidor representa uma questo chave na construo de
um elemento objetivo que despertou nas organizaes o interesse pela gesto ambiental. Um
dos resultados do processo de discusses em torno dos problemas ambientais e de como
promover o desenvolvimento econmico frente a essa questo foi o surgimento das normas da
famlia ISO 14000, as quais procuram desenvolver uma abordagem organizacional que leve a

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uma gesto ambiental efetiva. Essa famlia de normas foi o resultado de um processo que
vinha evoluindo ao longo dos diversos fruns de discusses sobre problemas ambientais, em
que buscavam uma maneira de levar soluo ao ambiente produtivo (SEIFFERT, 2008).
A ISO, International Organization for Standardization (Organizao Internacional
para Padronizaes), uma organizao no governamental fundada em 1946, sediada em
Genebra, na Sua e abrange mais de 100 pases, dentre eles o Brasil. A ISO tem desenvolvido
normas internacionais consensuais e voluntrias para modelos de fabricao, comunicao,
comrcio e sistemas de gerenciamentos. Sua inteno promover o comrcio internacional
atravs da harmonizao das suas normas. No Brasil, sua representante a Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), nos Estados Unidos a American National Standards
Institute (ANSI), na Alemanha, o Deutsches Institut fur Normung (DIN) e assim por diante
(ASSUMPO, 2004).
As normas da famlia ISO 14000 visam direcionar padronizao para as questes
ambientais de qualquer tipo de organizao, utilizando sistemticas para implementar,
monitorar, avaliar, auditar, certificar e manter um Sistema de Gesto Ambiental com o
objetivo de reduzir e eliminar impactos adversos ao meio ambiente (ASSUMPO, 2004).
A ISO 14001 uma norma de sistema que refora o enfoque no aprimoramento da
conservao ambiental pelo uso de um nico sistema de gerenciamento permeando todas as
funes da organizao, no estabelecendo padres de desempenho ambiental absolutos. Os
princpios enunciados possibilitam o estabelecimento de uma viso integrada da gesto
ambiental numa organizao. Embora seus enunciados apresentem um carter amplo, eles
possibilitam o embasamento de linhas de ao integradas, as quais levam operacionalizao
de um SGA (SEIFFERT, 2008).
Seu fundamento principal o comprometimento de todos os nveis e funes
hierrquicas da organizao, especialmente a alta administrao, e tem como finalidade
equilibrar a proteo ambiental e a preveno da poluio das organizaes com necessidades
socioeconmicas de uma comunidade. Tem como objetivo definir um Sistema de Gesto
Ambiental como um conjunto de procedimentos, atividades, estruturas organizacionais e
controles utilizados por uma organizao de forma a auxili-la a gerenciar e a controlar as
atividades, produtos e servios que possam interagir com o meio ambiente (ASSUMPO,
2004).
O contexto da norma possui uma sistemtica fundamentada no princpio do ciclo do
PDCA, representado pela Figura 3, ou da Melhoria Contnua, que se inicia na consistncia de

24
uma Poltica Ambiental declarada, seguida de um planejamento e da implementao de um
SGA, para aps possuir uma avaliao do sistema e se encerrar na Anlise Crtica da alta
administrao e esse ciclo se repetir indefinidamente (ASSUMPO, 2004).

Figura 3. Fluxograma PDCA de um SGA


FONTE: ASSUMPO, 2004

Ainda dentro da srie ISO, existe a norma NBR ISO 19011 (ABNT, 2002), que
fornece orientao sobre princpios de auditoria, gesto de programas de auditoria, realizao
de auditorias de sistema de gesto da qualidade e auditorias de sistema de gesto ambiental,
como tambm sobre a competncia de auditores de sistemas de gesto da qualidade e
ambiental. Esta aplicvel a todas as organizaes que tm necessidade de realizar auditorias
internas ou externas de sistemas de gesto da qualidade e/ou ambiental ou gerenciar um
programa de auditoria (ABNT, 2002).

25
3.4. SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL DA UFRGS
Existe dificuldade de precisar a data de incio da histria da gesto ambiental dentro da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

Ao longo dos anos existiram iniciativas

provenientes de diferentes reas. Por se tratar de uma Universidade fisicamente


descentralizada, existe ainda a divergncia dos locais (CGA, 2012)
Frente a esta dificuldade de unir projetos e ideias, os quais trabalham o mesmo tema,
surgiram algumas iniciativas que deram incio ao atual sistema. Em meados de 1999 surge
uma das primeiras tentativas de integrar esforos. Atravs da unio de alguns pesquisadores
com iniciativa prpria, criou-se o GIGA Grupo Interdisciplinar de Gesto Ambiental da
UFRGS, o qual tinha como objetivo desenvolver estudos e projetos nos campos da educao e
da gesto ambiental (CGA, 2012).
O GIGA encerrou suas atividades sem atingir todos seus objetivos, mas mostrou, na
prtica, que as pesquisas e os projetos na rea ambiental apresentam melhores resultados
quando trabalhados de forma interdisciplinar e por pessoas das diferentes unidades da
Universidade (CGA, 2012).
Com o intuito de criar uma estrutura para implantar e coordenar a Gesto Ambiental,
os participantes do GIGA passaram a atuar em um projeto, que deu origem Coordenadoria
de Gesto Ambiental da UFRGS. Com a sua criao, os integrantes do GIGA decidiram
encerrar as atividades do grupo e fortalec-la. Desde ento, a partir de 12 de abril de 2007,
pela Portaria 1227 (UFRGS, 2007), foi institucionalizada a Coordenadoria de Gesto
Ambiental da UFRGS, que vem at hoje desenvolvendo seus trabalhos (CGA, 2012).
O SGA parte do Sistema de Gesto da UFRGS, englobando a estrutura
organizacional, as atividades de planejamento, as responsabilidades, as prticas, os
procedimentos, os processos e os recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar
criticamente e manter a Poltica Ambiental (CGA,2012).
A poltica ambiental foi o primeiro passo para a implementao do Sistema de Gesto
Ambiental e possui texto proposto pelo grupo de trabalho e designado pela Portaria 2604
(UFRGS, 2005), que diz o seguinte: A UFRGS, atravs de sua Administrao Centralizada e
da Direo de seus rgos, se compromete com a melhoria contnua de seu desempenho
ambiental e com a preveno poluio, adotando procedimentos e prticas que visem
preveno de impactos ambientais negativos, em conformidade com os requisitos legais,
gerando alternativas que propiciem a sustentabilidade da comunidade universitria e de toda a

26
sociedade, desenvolvendo uma estratgia de mudana cultural por meio de uma poltica
pedaggica ambiental (CGA,2012).
A Coordenadoria de Gesto Ambiental (CGA) responsvel pela elaborao,
implementao e acompanhamento do Sistema de Gesto Ambiental da UFRGS, est
diretamente vinculada ao Gabinete do Reitor e responsvel por atividades de capacitao,
gerenciamento e planejamento ambiental na UFRGS.
Sua estrutura organizacional segue conforme a Figura 4.

Figura 4 . Estrutura organizacional da CGA da UFRGS


FONTE: CGA, 2012

O SGA constitudo de quatro programas desenvolvidos em toda a Universidade e


dezesseis projetos que envolvem questes especficas, como pode ser visualizado na Figura 4.
Seus programas so (CGA,2012):
Educao Ambiental Difuso de conhecimentos sobre o ambiente, visando
formao de indivduos capazes de compreender o mundo e de agir nele de forma crtica e
coerente.
Licenciamento Ambiental Programa realizado em parceria com a SUINFRA que
visa obteno de licenas ambientais para a construo e a operao de diferentes atividades
nos Campi da UFRGS.
Avaliao de Aspectos e Impactos Ambientais dos Espaos Fsicos da UFRGS
Utiliza uma ferramenta de gesto, o FMEA, que objetiva priorizar os potenciais impactos
ambientais de cada Unidade, auxiliando os diretores e os gestores no processo de tomada de
decises.

27
Certificao Ambiental dos Espaos Fsicos da UFRGS Aplicao de normas e
requisitos legais a laboratrios, salas e demais espaos fsicos da UFRGS.

Figura 5. Projetos ligados ao Sistema de Gesto Ambiental da UFRGS


FONTE: CGA, 2012

Conforme a Figura 5, os projetos da CGA contemplam coleta seletiva, resduos


qumicos, resduos biolgicos, materiais radiolgicos, compostveis, compras ecoeficientes,
licenas especiais e laudos ambientais, unidade de conservao Morro Santana, edificaes
sustentveis, uso racional da gua, uso racional de energia, gesto de recursos hdricos,
biossegurana, qualidade do ar, gesto ambiental de RUs e risco de desastres e visam dar
solues institucionais a problemas levantados pelos programas (CGA,2012).
3.5. SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL DA UNISINOS
Em 1996, um grupo de funcionrios da Universidade do Vale do Rio dos Sinos
(UNISINOS) reuniu-se para estudar aes operacionais ligadas s questes ambientais,
discutir questes como coleta de lixo, consumo de gua, reas verdes etc. medida que os
temas eram levantados, percebia-se a necessidade de incorporar equipe professores e
pesquisadores capazes de contribuir com anlises tcnicas. Aprovado em 1997, o projeto
Verde Campus objetivava direcionar aes ambientais na Unisinos visando a preservao,

28
melhoria e recuperao da qualidade ambiental, assegurar condies de desenvolvimento
scio-econmico, segurana do trabalho, proteo da vida e qualidade ambiental,
operacionalizar tarefas tcnicas referentes ao meio ambiente sob o enfoque da
sustentabilidade e implantar o Sistema de Gesto Ambiental na Unisinos (UNISINOS,2012).
O primeiro projeto lanado foi a coleta seletiva de papel. Ainda neste ano, iniciou-se o
trabalho junto Diretoria do Campus, com o Verde Campus prestando consultoria s suas
aes. Em pouco tempo, as atividades da equipe passaram a envolver praticamente todas as
rotinas de gesto ambiental realizadas na Unisinos (UNISINOS,2012).
Uma nova etapa comeou em 2002 com a aprovao do projeto de busca da
certificao ambiental do campus. A assinatura da portaria e da resoluo pela reitoria do
projeto ISO 14001 no ano seguinte deu incio s atividades de implantao do Sistema de
Gesto Ambiental (SGA) na Unisinos (UNISINOS,2012).
Em dezembro de 2004 a universidade recebeu a certificao ISO 14001, que atesta
que a instituio cumpre todas as normas para reduzir o impacto de suas atividades sobre o
ambiente natural. Com a certificao, a Unisinos consagra-se como a primeira universidade
da Amrica Latina a obter o certificado (UNISINOS,2012).
Na auditoria de manuteno de 2005, a Unisinos mostrava-se apta a atender nova
verso da norma: a ISO 14001:2004. Desde ento, diariamente realizada a manuteno da
implantao dos requisitos da ISO 14001, atividades monitoradas semestralmente pelas
auditorias internas e pela certificadora, anualmente (UNISINOS,2012).
Essa certificao internacional atesta os procedimentos corretos da instituio com
relao ao meio ambiente. A Gesto Ambiental da Unisinos feita pelo SGA Unisinos, setor
da Unidade de Apoio de Administrao e Finanas, responsvel pelo planejamento,
implementao e operacionalizao da ISO 14001 na Unisinos. Toda a comunidade
acadmica est envolvida no processo de preservao ambiental. So aproximadamente 27
mil pessoas entre funcionrios, professores e alunos, alm das pessoas que trabalham e
circulam pelas instalaes (UNISINOS,2012).
Seu Sistema de Gesto Ambiental parte de sua poltica ambiental, que diz o seguinte
(UNISINOS,2012):
A Universidade do Vale do Rio dos Sinos, ao promover e defender a vida, mantm o
compromisso de agir em prol da preveno da poluio e da conservao do meio ambiente,
atendendo legislao vigente e outros requisitos aplicveis, proporcionando a melhoria
contnua do Sistema de Gesto Ambiental para o desenvolvimento sustentvel

de seu

29
campus e oportunizando a gerao e a transferncia de conhecimentos e tecnologias para a
comunidade.
3.6. SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NO LAMEF
O Laboratrio de Metalurgia Fsica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(LAMEF) completou cinquenta anos em 2006, sendo um centro de formao e capacitao
tecnolgica e utilizando equipamentos e tecnologia de ponta. O laboratrio faz parte do
Departamento de Metalurgia da Escola de Engenharia, vinculado ainda ao Programa de PsGraduao em Engenharia de Minas, Metalrgica e de Materiais. O LAMEF vem se
destacando como um dos mais importantes centros de pesquisa e laboratrio vinculado a psgraduao do pas, formando constantemente profissionais especializados para o mercado
brasileiro, para empresas do setor automotivo, petroqumico e metal-mecnico, alm de
parcerias em trabalhos e projetos. (LAMEF, 2012).
O LAMEF possui implementado e acreditado pelo INMETRO, um sistema de
qualidade baseado na Norma ABNT NBR ISO/IEC 17025:2005 - Requisitos gerais para a
competncia de laboratrios de ensaio e calibrao - com o objetivo de sistematizar os ensaios
e comprovar a confiabilidade dos nossos resultados. Sua estrutura fsica descentralizada,
sendo composto por 4 sedes, 2 localizadas no Campus Centro e 2 localizadas no Campus do
Vale (LAMEF, 2012).
No final do ano de 2010, a Coordenadoria de Gesto Ambiental da UFRGS (CGA)
realizou uma visita ao LAMEF, com o intuito de implantar o Sistema de Gesto Ambiental no
laboratrio. Durante essa visita, em que foi apresentado a CGA e realizado um levantamento
interno, de forma a averiguar todas as causas potenciais de impactos ambientais e a forma
como so administradas (LAMEF, 2012b).
Ao final da visita foi dado um prazo de seis meses para a adaptao e execuo do
solicitado ao LAMEF. Ento, aps o prazo determinado, a CGA reavalia o local, elaborando
novas tabelas e, medida que h reduo no IRA total, verifica-se a evoluo do local no
Sistema de Gesto Ambiental. A partir de ento, entre seis meses e um ano, a CGA vai ao
LAMEF para avaliar o andamento do SGA implantado (LAMEF, 2012b).
Desde 2011 o LAMEF possui uma equipe responsvel pela implantao do SGA. Em
2012, a equipe foi formalizada, atravs da criao do Comit de Gesto Ambiental, at o
perodo atual vigente (LAMEF, 2012b).

30
Dentro do seu sistema de gesto ambiental o LAMEF possui uma poltica ambiental,
que diz o seguinte (LAMEF, 2012b):
O LAMEF mantm um sistema de qualidade implantado, que objetiva fornecer
servios com eficincia, progressivamente competitivos e com a qualidade desejada. Assim,
assume o compromisso e responsabilidade de buscar continuamente todas as condies
ambientais corretas, buscando sempre melhorar a parte ambiental. Para isso, o LAMEF
assume as seguintes regras:
- Conhecimento por parte de todos quanto poltica ambiental do laboratrio, onde
cada um tem suas responsabilidades e conhecimento dessas, bem como a busca por melhorias,
agindo em prol do meio ambiente.
- Desenvolver um sistema de gesto ambiental que visa evitar o desperdcio de
materiais, bem como a diminuio de riscos no ambiente de trabalho, diminuindo a poluio e
o gasto desnecessrio de itens de uso do laboratrio.
- Formar e desenvolver os seus recursos humanos, como base da organizao e da
qualidade, de modo que todos os usurios e colaboradores possam, de forma contnua e
sistemtica, ser informados e sensibilizados sobre questes referentes gesto ambiental do
LAMEF.
- Adequar todas as atividades do laboratrio ao SGA.
- Melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto Ambiental do LAMEF,
procurando novos mtodos e formas de minimizar os impactos ambientais.
A Alta Direo do LAMEF estabelece como sendo os Valores do Sistema de Gesto
Ambiental:
- Responsabilidade e compromisso ambiental
- Competncia Tcnica
- tica
- Organizao
- Transparncia
- Bem-estar e sade dos colaboradores

31
4. METODOLOGIA
Primeiramente foi realizado o estudo da atual metodologia utilizada pela UFRGS para
a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental nos diferentes setores da Universidade,
atravs da coleta de dados junto a Coordenadoria de Gesto Ambiental da UFRGS e
entrevista o coordenador.
A fim de identificar as reais necessidades da UFRGS, foi realizada visita tcnica
Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS), universidade que possui certificao
ISO 14001 desde 2004, Aps a visita, foi realizada entrevista com a responsvel pelo
Sistemas de Gesto Ambiental, para o levantamento de informaes e posterior comparao
dos sistemas.
Realizou-se tambm pesquisa bibliogrfica em materiais referentes a Sistemas de
Gesto Ambiental e principalmente a norma ISO 14001 (ABNT 2004).
Inspirado nos locais visitados e materiais pesquisados, foi elaborado ento o Manual
de Gesto Ambiental da UFRGS (ANEXO1). Da mesma forma, foram elaborados um modelo
de Procedimento Operacional Padro, o POP 01, referente aos Aspectos Ambientais (ANEXO
2) e os modelos de Procedimento de Gerenciamento Ambiental (GA) e Formulrio de
Controle Ambiental (FA) (ANEXOS 3 e 4). Estes modelos foram elaborados para que sirvam
de referncia a todos que queiram se adequar s normas ambientais nesta Universidade.
Para o estudo de caso, foi escolhido o Laboratrio de Metalurgia Fsica (LAMEF),
laboratrio da UFRGS que possui certificao ABNT NBR ISO/IEC 17025:2005 e um
Sistema de Gesto Ambiental efetivamente implementado. A fim de determinar a real
importncia da implementao de um Sistema de Gesto Ambiental, foram levantados, junto
ao LAMEF alguns pontos de melhorias constatados na implementao do SGA, para os
diferentes temas: Ferramenta Gerencial, Resduos Slidos, Economia de gua, Energia,
Conscientizao Ambiental e Interao com a Qualidade e Aes Sociais.O estudo de caso
teve duas etapas:
Entrevista com a pessoa responsvel pela implementao do Sistema de Gesto
Ambiental no laboratrio, seguido de levantamento de dados para elaborao de
alguns indicadores.
Questionrio aplicado a 31 dos 120 funcionrios do local. O questionrio foi
elaborado visando entender o conhecimento do SGA pelos funcionrios, o
entendimento, o comprometimento e o interesse desses com o sistema. Foram
elaboradas perguntas simples e direcionadas (ANEXO 5).

32
5. RESULTADOS E DISCUSSES
Os resultados sero apresentados em diferentes etapas. A primeira relativa a anlise
inicial do processo atualmente utilizado na UFRGS para implementao do seu Sistema de
Gesto Ambiental nos diferentes setores da Universidade, seguido dos levantamentos e
anlises do SGA da UNISINOS, o produto em si, que a Proposta do Manual de Gesto
Ambiental da UFRGS e procedimentos referentes, e por fim o estudo de caso de aplicao,
atravs do levantamento de melhorias obtidas pela implementao do SGA no LAMEF.
5.1. METODOLOGIA UFRGS
A metodologia utilizada pela UFRGS para implementao do seu Sistema de Gesto
Ambiental baseada no ciclo PDCA, buscando identificar as melhorias necessrias de cada
local.
Para a gerao de indicadores, utiliza-se neste processo a metodologia baseada no
modelo FMEA (Failure Mode and Effects Analysis) - Anlise dos Modos e Efeitos de Falha.
Este mtodo fornece um nmero de IRA (ndice de Risco Ambiental), que calculado pela
multiplicao dos seguintes ndices: gravidade do impacto (G), ocorrncia da causa (O), grau
de deteco (D) e facilidade de implementao da ao recomendada (F). Ao final do
levantamento, a soma de todos os IRAs, resulta no IRAT, que o valor total do ndice.
Cada ndice calculado de maneira diferenciada, e conta com a habilidade e aptido
da equipe que implementar o sistema em conjunto com a CGA para sua definio. Seus
respectivos valores so apresentados, conforme os Quadros 1 a 4.
Quadro 1. ndices de gravidade do impacto

33
Quadro 2. ndice de Grau de Deteco

Quadro 3. ndice de Ocorrncia da Causa

34
Quadro 4. ndice de Facilidade de Implementao da Ao Recomendada.

O procedimento utilizado pela UFRGS, para a realizao do levantamento de aspectos


e impactos ambientais, apresentao inicial do Sistema de Gesto Ambiental para a Direo
e pessoa responsvel pela implementao do SGA no local visitado. Posteriormente,
realizada a inspeo atravs de visita ao local que dada pela anlise visual unida
informao reportada pelo responsvel, por servidores, estudantes, funcionrios terceirizados
e pessoas que freqentam o ambiente.
Neste processo utiliza-se uma planilha de campo (Quadro 5).

35
Quadro 5. Planilha de campo utilizada para o LAIA

Aps esta primeira verificao, faz-se o Levantamento de Aspectos e Impactos


Ambientais do local, utilizando planilha padro do SGA da UFRGS , que contm as
informaes representadas no Quadro 6.
Quadro 6. Informaes da Planilha de Levantamento de Aspectos e Impactos Ambientais (LAIA)
da UFRGS.

36
A partir do levantamento realizado, o objetivo final deste processo diminuir o ndice
de Risco Ambiental (IRA), atravs do plano de ao, que apresentado pela planilha de
5W2H, conforme Quadro 7.
Quadro 7. Planilha Geral de 5W2H

Este mtodo uma tcnica comum de planejamento de atividades e seu significado


deriva das iniciais dos seguintes termos em ingls: What (O que ser feito), Why
(justificativa), Where (Onde ser feito), When (Quando ser feito), Who (Por quem), How
(Como ser feito) e How much (Quanto custar fazer).
A primeira visita da CGA, quando realizado este procedimento, denomina-se
MARCO ZERO. Aps seis meses, realizada uma nova visita com o objetivo de rever as
tarefas previstas e diminuir o IRAT. Esta segunda visita o MARCO 1 e assim
sucessivamente.
Tendo em vista a metodologia de levantamento de aspectos e impactos ambientais
(LAIA) utilizada pela UFRGS, percebe-se que a ferramenta est bem elaborada e
fundamentada, porm no fornece subsdios para a implementao de um Sistema de Gesto
Ambiental apropriado visando o cumprimento das metas e a melhoria contnua, pois no
mostra como este processo deve acontecer.
Nota-se que o IRA um indicador que pode representar variaes, j que com o
aumento das atividades de determinado local este ir aumentar. Dentro deste contexto outros
indicadores podem ser propostos para avaliao do sistema.

37
Desta maneira, entende-se a necessidade de um material especfico, que sirva de base
para a padronizao da implementao de um Sistema de Gesto Ambiental e que vise o
cumprimento das metas definidas pelo 5W2H, a melhoria dos indicadores e a demonstrao
da melhoria contnua do sistema baseado no ciclo PDCA.
5.2. VISITA TCNICA UNISINOS
Conforme a reviso bibliogrfica, a UNISINOS foi a primeira universidade da
Amrica Latina a possuir certificao ISO 14001 (ABNT,2004). Durante a visita tcnica foi
verificada a estrutura organizacional do Sistema de Gesto Ambiental e seus procedimentos.
Por se tratarem de dados sigilosos o material no pode ser fornecido aos visitantes.
A universidade conta com rgo especfico para o controle e manuteno do Sistema
de Gesto Ambiental, responsvel pela certificao ISO 14001 (ABNT,2004) e que busca
manter sua poltica ambiental.
Constatou-se ento, durante a visita, que a estrutura do Sistema de Gesto Ambiental
segue a seguinte pirmide, conforme a Figura 6:

MGA Manual de Gesto Ambiental


PO Procedimentos Operacionais
IN Instrues Normativas

Figura 6. Sistema de Gesto Ambiental da UNISINOS

O topo da pirmide, composto pelo Manual de Gesto Ambiental, seguido de


Procedimentos Operacionais, que descrevem os procedimentos gerais de operao do Sistema
de Gesto Ambiental, cumprindo as determinaes da ISO 14001 (ABNT, 2004). E por fim,
as instrues normativas que descrevem os procedimentos corretos para cada tipo de operao
de cada local.
O Manual, elaborado e revisado pelo SGA est disposio dos diversos setores,
assim como seus procedimentos, que descrevem as atividades do Manual, abrangem os
seguintes assuntos:

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P01 - Procedimento de identificao e avaliao de aspectos e impactos ambientais e
estabelecimento de objetivos e metas e programa de gesto ambiental. Define a sistemtica
para a identificao e avaliao dos aspectos e impactos ao meio ambiente, sade e segurana
ocupacional causados pelas atividades, produtos e servios do campus da Unisinos e para o
estabelecimento de objetivos e metas e programas de gesto ambiental.
P02 - Procedimento de elaborao, aprovao e controle de documentos. Define a
sistemtica para a elaborao, alterao e controle dos documentos do Sistema de Gesto
Ambiental do campus da Unisinos.
P03 - Procedimento de monitoramento de requisitos legais e outros. Estabelece a
sistemtica para identificao, atualizao e anlise da legislao e de outros requisitos
aplicveis, produtos e servios da organizao, alm de fixar as condies para a avaliao
peridica do atendimento conformidade legal. Atende s normas de gesto que exigem o
monitoramento da conformidade legal aplicvel.
P04 - Procedimento de preparao e resposta a emergncias. Define a sistemtica para
a preparao e o atendimento de emergncias ambientais no campus da Unisinos, de forma a
atender situaes que envolvam vtimas, danos materiais ou afetem o meio ambiente.
P05 - Procedimento de controles operacionais. Estabelece procedimentos, instrues
e/ou critrios operacionais associados aos aspectos e impactos ambientais identificados como
significativos (item 6.3.2 do P01 - Procedimento de Identificao e Avaliao de Aspectos e
Impactos Ambientais e Estabelecimento de Objetivos e Metas e Programa de Gesto
Ambiental) visando o alinhamento com a poltica ambiental da Unisinos e os objetivos e
metas de seu SGA. Planeja e executa atividades e operaes associadas aos aspectos
ambientais significativos sob condies especficas, inclusive aquelas relacionadas
manuteno. Avalia as implicaes ambientais de requisies financeiras para projetos antes
de sua aprovao e liberao de verba. Controla o ingresso de substncias qumicas no
campus da Unisinos. Gerencia os aspectos ambientais significativos, controlveis e
influenciveis de fornecedores de materiais e/ou servios, incluindo a questo da
comunicao de requisitos aplicveis s suas atividades.
P06 - Procedimento de monitoramento e medio. Define os mecanismos para
monitorar e medir, periodicamente, as caractersticas principais das operaes e atividades
que podem causar um impacto significativo ao meio ambiente associadas aos controles
operacionais e/ou objetivos e metas. Define a sistemtica de calibrao dos equipamentos
utilizados para monitorar os aspectos/impactos e/ou desempenho ambiental.

39
P07 - Procedimento de comunicao. Define a sistemtica e os mecanismos para a
divulgao e comunicao interna dos requisitos do Sistema de Gesto Ambiental da Unisinos
entre os diversos nveis e funes e o recebimento, registro, anlise e resposta comunicao
externa das partes interessadas.
P08 - Procedimento de no-conformidade e aes corretivas e preventivas. Define a
sistemtica de implantao de aes corretivas e preventivas para o gerenciamento de noconformidades do Sistema de Gesto Ambiental da Unisinos.
P09 - Procedimento de gerenciamento de registros. Define a sistemtica para o
gerenciamento de registros do Sistema de Gesto Ambiental da Unisinos a fim de garantir que
os funcionrios tenham conhecimento e acesso aos registros necessrios para executar seus
papis e funes.
P10 - Procedimento de auditoria interna do sistema de gesto ambiental. Define a
sistemtica de planejamento, comunicao, execuo e relatrio das auditorias internas do
Sistema de Gesto Ambiental da Unisinos, em conformidade com a NBR 19011.
P11 - Procedimento de treinamento, conscientizao e competncia. Define a
sistemtica para assegurar que o pessoal que tem interfaces com o Sistema de Gesto
Ambiental da Unisinos, funcionrios ou fornecedores de materiais ou servios, sejam
qualificados e competentes para executar as suas tarefas, papis e responsabilidades levando
em considerao critrios de educao, treinamento e/ou experincia apropriados.
Por fim, as instrues normativas so elaboradas para cada local, de acordo com as
necessidades. Estas descrevem as diversas atividades geradoras de aspectos e impactos
ambientais, assegurando o cumprimento da legislao vigente.
Anualmente o SGA realiza auditorias de conformidade aos requisitos legais. As
auditorias realizadas so tanto internas, quanto externas, as quais so realizadas por empresa
contratada.
Todos os fornecedores que atuam em atividades crticas para o SGA (gerenciamento
de resduos e efluentes) so licenciadas pelo rgo ambiental do Estado e/ou municpio para
realizar as atividades de coleta, transporte, tratamento e destinao final de resduos slidos.
Alm disso, todos os parceiros instalados no campus possuem alvars de funcionamento e,
quando for o caso, da vigilncia sanitria. Esse controle tambm realizado pelo SGA.
Tambm foram visitadas a Central de Resduos Qumicos e a Estao de Tratamento
de Efluentes para onde so encaminhados todos os resduos da Universidade.

40
A central de resduos qumicos recebe todos resduos slidos e lquidos
potencialmente poluidores provenientes dos diversos setores da universidade, principalmente
laboratrios. Tais resduos so pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes, restos de tintas,
qumicos e biolgicos de laboratrio, patognicos, perfuro cortantes, etc. Todos os resduos
recolhidos so enviados para empresas devidamente licenciadas pelos rgos competentes.
Comparando-se ao sistema da UFRGS, encontram-se situaes bastante parecidas, j
que esta possui o Centro de Gerenciamento e Tratamento de Resduos Qumicos (CGTRQ),
que gere os resduos qumicos de toda a Universidade.
A UNISINOS possui um sistema de tratamento de todos os efluentes da universidade,
em concordncia com as exigncias da ABNT ISO 14001. O sistema de captao, separa
primeiramente os efluentes pluviais dos demais. Posteriormente os efluentes so
encaminhados para uma Estao de Tratamento de Efluentes, que trata todos os efluentes do
campus.
A estao de tratamento possui um sistema de tratamento primrio, seguido de UASB
(digestor anaerbio de fluxo ascendente), que foi complementado com um Contactor
Biolgico Rotativo (CBR), para remoo de orgnicos e nutrientes e um sistema de
ozonizao para desisfeco do esgoto. As Figuras 7 e 8 mostram o sistema completo de
tratamento de efluentes.

Figuras 7 e 8. Vistas do sistema de tratamento de efluentes da UNISINOS.

Atravs da visita tcnica Unisinos, foi possvel a comparao entre os Sistemas


existentes. A UFRGS no possui tratamento de efluentes nos diferentes campi, exceto no
Campus do Vale, onde 50% dos resduos so tratados por um sistema de reator sequencial em
batelada aerbio, no campus do vale, atravs de um projeto coordenado pelo Instituto de
Pesquisas Hidrulicas (IPH-UFRGS). No intuito de atender aos parmetros da legislao,
esto sendo gestionadas melhorias na ETE (automao do tratamento) e ampliao da rede
coletora. Apesar de possuir unidades fisicamente separadas que impossibilitam a execuo de
apenas uma estao de tratamento de efluentes, seria necessrio que existisse algum trabalho
neste sentido, buscando-se atingir o cumprimento da legislao.

41
Do ponto de vista gerencial, esta visita foi importante no sentido de identificar a atual
situao da organizao do Sistema de Gesto Ambiental da UFRGS, dentro do contexto da
ISO 14001 (ABNT,2004). Foram ento verificados alguns itens importantes e comparados
com o atual sistema da UFRGS, coforme segue o Quadro 8.
Quadro 8. Comparao Geral entre os SGAs UNISINOS e UFRGS

UNISINOS

UFRGS

Poltica Ambiental

OK

OK

rgo responsvel pelo SGA

OK

OK

Sistema de Auditorias Internas

OK

OK

Controle de Legislao

OK

OK

Central de Resduos

OK

OK

Tratamento de Efluentes

OK

Parcial

Manual de Gesto Ambiental

OK

No

Procedimentos Gerais

OK

No

Procedimentos Especficos

OK

No

A partir do Quadro 8 pode-se verificar facilmente a falta de uma organizao gerencial


dentro do Sistema de Gesto Ambiental da UFRGS para que este siga uma metodologia
inspirada na ISO 14001 (ABNT, 2004) e demais normas de padronizao e principalmente a
multiplicao do SGA aos diferentes setores da Universidade.
Tendo em vista a padronizao e implementao do Sistema de Gesto Ambiental nos
diversos setores da UFRGS, esta breve visualizao define alguns passos prioritrios que
devem ser tomados:

Elaborao do Manual de Gesto Ambiental da UFRGS.

Elaborao dos procedimentos gerais.

42

Elaborao de modelos de procedimentos e controles, para que sejam

desenvolvidos nos diferentes setores da universidade.

Sistema de Informaes adequado para gerenciar o desenvolvimento do SGA.

Portanto, optou-se pela elaborao do Manual de Gesto Ambiental, como o ponto de


partida deste trabalho.
5.3. ELABORAO DO MANUAL DE GESTO AMBIENTAL DA UFRGS
Conforme determinado no item anterior optou-se pela elaborao do Manual de
Gesto Ambiental como primeiro passo para a padronizao do Sistema de Gesto Ambiental
da UFRGS, com o intuito de organizar, orientar e gerenciar a implementao do SGA aos
diversos setores da Universidade.
Como resultado desta etapa tem-se o Manual de Gesto Ambiental (em elaborao),
que consta no ANEXO 1. Esta uma primeira proposta, portanto determinada como a
Reviso 00. Este documento descreve, de maneira geral, o sistema de gesto ambiental da
UFRGS.
O Sistema de Gesto Ambiental da UFRGS determina sua estratgia organizacional
atravs do Manual conforme a Figura 9.

Figura 9 . Sistema de Gesto Ambiental da UFRGS

Onde:
MGA Manual de Gesto Ambiental da UFRGS;
POPs Procedimentos Operacionais Padro;
GAs Procedimentos de Gerenciamento Ambiental;
FAs Formulrios de Controle Ambiental.

43
Dando segmento aos passos determinados, devem ser elaborados os procedimentos
operacionais padro gerais do sistema e os procedimentos de gerenciamento ambiental e
formulrios de controle ambiental aos diferentes locais.
At o momento foram elaborados um modelo para cada item. O POP 01
Levantamento de Aspectos Ambientais (LAIA) ( ANEXO 2) e os modelos de GA e FA
(ANEXOS 3 e 4).
Entende-se que devero ser elaborados os demais procedimentos, seguindo a proposta
do manual para que se tenha a descrio completa do Sistema. Os procedimentos propostos no
manual so:
POP 01: Levantamento de Aspectos e Impactos Ambientais (LAIA).
POP 02: Treinamento, Conscientizao e Competncia.
POP 03: Comunicao
POP 04: Elaborao e Controle da Documentao.
POP 05: Preparao e atendimento de emergncias.
POP 06: Monitoramento e Medio.
POP 07: Auditorias Internas.
POP 08: Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros.
A elaborao destes documentos de fundamental importncia para o entendimento
do Sistema de Gesto Ambiental pelos diferentes setores da universidade a fim de facilitar e
unificar a implementao do Sistema de Gesto Ambiental nestes locais.

5.4. ESTUDO DE CASO DO LAMEF


A fim de demonstrar a importncia da implementao de um Sistema de Gesto
Ambiental, foi elaborado um estudo de caso no Laboratrio de Metalurgia Fsica - LAMEF,
laboratrio da UFRGS o qual possui um Sistema de Gesto Ambiental desde o ano de 2010.
A visita ocorreu em 23 de novembro de 2012.
Atravs da visita ao Laboratrio de Metalurgia Fsica (LAMEF) da UFRGS, na sede
localizada no Campus do Vale da UFRGS denominada CADETEC (Casa de
Desenvolvimento Tecnolgico), pode-se verificar a estrutura hierrquica do local, conforme a
Figura 10.

44

Figura 10. Organograma LAMEF

O seu Sistema de Gesto Ambiental administrado e prev decises em duas


instncias:
- Coordenao Geral
- Alta Direo composta pelo Coordenador Tcnico, pelo Coordenador da Gesto da
Qualidade, pelo Coordenador do Comit de Gesto Ambiental e pelos Signatrios
Autorizados.
dado ao Comit de Gesto Ambiental a responsabilidade de analisar o atendimento
das metas propostas pelos colaboradores, e so designados a avaliar e cobrar o andamento das
atividade.
Cabe ressaltar que a alta direo do LAMEF, como em outros laboratrios da UFRGS,
o responsvel pelo laboratrio, neste caso a coordenao geral.
Este possui um SGA com os nveis de documentao conforme a Figura 11:

45

Figura 11. Estrutura dos nveis de documentao do SGA do LAMEF

Onde:
MQL: Manual de Qualidade Ambiental
GA: Procedimento de Gerenciamento Ambiental
FA: Formulrio de Gerenciamento Ambiental
Este baseado na norma NBR ISO 14001 (ABNT, 2004) e trabalhado junto ao
sistema de qualidade implementado no local.
Para elaborao do estudo, foram analisados alguns aspectos que obtiveram melhorias
aps a implementao do sistema junto ao responsvel pelo Sistema de Gesto Ambiental do
laboratrio e foi aplicado um questionrio direcionado a 31 dos funcionrios do laboratrio
localizado no campus do vale, sendo que este possui 120 funcionrios, representa
aproximadamente 25% dos colaboradores. Existem 2 categorias de funcionrios no local,
bolsistas e analistas, sendo que os entrevistados esto no local de 05 meses a 21 anos nos
diversos setores.
Os resultados obtidos com a realizao dos questionrios constam no Quadro 9.

46
Quadro 9. Resultado de pesquisa atravs de questionrios

Pergunta

Resultado

Funo

52 % Bolsistas

48 % Analista

Tem conhecimento do SGA no LAMEF?

97% Sim

3% No

Possui acesso aos procedimentos?

58% Sim

42 % No

Percebeu melhorias aps a implementao do SGA no 75% Sim

25% No

LAMEF?
Se sim, no seu setor?

77% Sim

23% No

Sugeriu melhorias?

37% Sim

63% No

Acredita na importncia do SGA no LAMEF?

97% Sim

3% No

Atravs dos questionrios, foi sugerido que a poltica ambiental ainda est fraca entre
os participantes e que necessrio maior conscientizao e mais eficincia na coleta dos
resduos, para que no gere a falta de credibilidade. Outra sugesto importante foi quanto
continuidade nos procedimentos.
Resumidamente, pode-se perceber que os funcionrios acreditam na importncia de
um Sistema de Gesto Ambiental, tem conhecimento de sua implementao e 75% deles
perceberam melhorias aps a implementao. Percebe-se, porm, que 58%, mais da metade,
no tem conhecimento ou no possui acesso aos procedimentos e existe uma certa falta de
engajamento pois 63% dos participantes nunca sugeriram melhorias aos locais.
De maneira geral, percebe-se que os envolvidos acreditam na implementao de um
sistema de gesto ambiental e percebem melhorias com sua implementao, mas que este
precisa ser ainda melhor trabalhado entre os participantes para melhorar seu engajamento e a
transparncia do trabalho desenvolvido.
Para melhor compreenso, o estudo das melhorias foi dividido em diferentes reas:
Ferramenta Gerencial, Resduos Slidos, Energia Eltrica, gua, Resduos Qumicos,
Conscientizao Ambiental e Interao com Qualidade e Aes Sociais.
O Quadro 10 representa uma sntese destas vantagens, as quais sero detalhadas na
sequncia.

47
Quadro 10. Melhorias do LAMEF aps implementao do SGA

rea
Ferramenta Gerencial

Melhorias
- Padronizao dos processos;
- Visualizao das melhorias necessrias para
o processo;
- Controle dos processos.

Economia de gua

- Educao ambiental com os funcionrios;


- Reutilizao da gua de destiladores.

Energia Eltrica

- Educao ambiental com os funcionrios;


- Troca do sistema de gua dos resfriadores;
- Utilizao de lmpadas econmicas;
- Economia de energia por limpeza de filtros
de ares condicionados;
- Troca de monitores comuns por LCD;
- Mudana do sistema de Motores (em
implementao).

Resduos Slidos

- Educao ambiental com os funcionrios;


- Uso do verso das folhas descartadas;
- Substituio de copos plsticos por canecas
de cermica;
- Reutilizao de restos de caf e erva em
compostagem;
- Substituio de pilhas comuns por pilhas
recarregveis.

Resduos Qumicos

- Palestras CGTRQ;
- Destinao de todos resduos conforme
procedimentos do CGTRQ;

48
- Reaproveitamento de leo industrial.
Conscientizao Ambiental

- Engajamento dos funcionrios;


- Ideias de melhorias vindas dos prprios
funcionrios.

Interao com Qualidade e Aes Sociais

- Prmio PGQP RS;


- Aumentos das aes sociais.

Anlise de Indicadores

- Diminuio do IRA

5.4.1. Ferramenta Gerencial


A primeira grande vantagem apresentada foi a constatao de que a partir da
padronizao dos procedimentos pode-se evoluir na sua melhoria. Primeiramente destaca-se o
SGA como uma ferramenta de gesto, onde se pode visualizar o processo a fim de trabalhar as
suas necessidades. Verifica-se, atravs da experincia do laboratrio, que a partir do momento
que se iniciou a padronizao dos procedimentos e o controle e medida dos processos, podese avaliar com mais clareza as melhorias necessrias.
Destaca-se a importncia do engajamento da alta direo para apoio da implementao
desta ferramenta, pois, segundo relato, se no existir este engajamento, todas as propostas
viram empecilhos.
5.4.2. Economia de gua
Observa-se primeiramente que, dentro do Campus do Vale da UFRGS, onde o
laboratrio est inserido, existe apenas um medidor de gua geral, o que impossibilita a
medio de cada local em separado. Avalia-se esta caracterstica como um empecilho pois
alm de impossibilitar o controle de falhas da prpria UFRGS, dificulta o trabalho dos
setores.
As medidas implantadas a partir do SGA foram principalmente medidas de Educao
Ambiental, com etiquetas lembrando a importncia da economia de gua junto s torneiras,
conforme a Figura 12.

49

Figura 12. Etiquetas de conscientizao oferecidas pelo CGA da UFRGS.

Com a falta de um medidor separado, fica difcil o monitoramento desta atividade,


porm percebe-se uma mudana de comportamento por parte das pessoas envolvidas.
Destaca-se uma medida especfica, onde se pode calcular a economia efetiva gerada. O
reaproveitamento da gua do destilador que, considerando a utilizao de 32h/ms e que o
destilador em questo desperdia em mdia 75 l/hora, calcula-se uma economia de
aproximadamente 2400 l/ms.
5.4.3. Energia Eltrica
Assim como a gua, a energia eltrica tambm no possui medio em separado e,
portanto, dificulta a gerao de indicadores deste.
Tambm existe um trabalho permanente de educao ambiental atravs do uso de
etiquetas que lembram a importncia da economia de energia, utilizadas nos espelhos de luz
das salas e nos computadores, que pode ser visualizada na Figura 13.

50

Figura 13. Etiquetas para economia de energia

A efetividade destas aes tambm no pode ser monitorada devido falta de medio
exclusiva. Porm, a partir do movimento de mudana de prticas ambientais, algumas ideias
importantes foram realizadas, que partiram dos prprios funcionrios, permitindo o clculo da
economia gerada.
Troca do tratamento de gua utilizada nas torres de resfriamento: antes a gua utilizada
para o resfriamento das torres era destilada, 500L a cada meio ano, e para destilar esta
quantidade gastava-se aproximadamente 412000 W. Agora utiliza-se um sistema de osmose
reversa, que para filtrar os mesmos 500L utiliza aproximadamente 2000 W. Utiliza-se neste
processo 206 vezes menos energia. A troca do sistema de motores ainda est em fase de
implementao, mas pretende-se fazer o uso alternado dos motores, com intuito de gastar
menos energia no processo.
Algumas outras aes representando economia de energia desenvolvidas no perodo
foram a substituio de lmpadas comuns por lmpadas econmicas, que geram uma
economia de 60% no consumo de energia eltrica. A troca de monitores comuns por
monitores de LCD que representam um economia mdia de 50%. De acordo com os
fabricantes, o consumo mdio dos monitores comerciais tipo CRT de 55 w/hora (15) e 70
w/hora (17), e o consumo mdio dos monitores comerciais tipo LCD em media 30w/hora
(15") e 35w/hora (17"). Alm disso, a limpeza peridica dos filtros dos ares condicionados,
que apesar de ser uma ao muito simples, representa melhor eficincia deste tipo de
equipamento.

51
5.4.4. Resduos Slidos
A educao ambiental relativa ao consumo consciente dos produtos foi realizada
atravs de cartazes estimulando o uso de canecas substituindo copos plsticos, bem como
reduzir o desperdcio de folhas de papel, evitando impresses desnecessrias e utilizando o
verso das folhas de papel descartadas. Esta campanha gerou uma importante mudana no
laboratrio, o qual utilizava copos descartveis para todos os seus colaboradores. Como
possui em torno de 170 funcionrios, isto representa um uso mnimo dirio de 170 copos/dia,
considerando que cada um utilize um copo por dia. Ao trocar este sistema, doando canecas
cermicas, passou a economizar no mnimo 3400 copos plsticos por ms, considerando
valores subestimados (1copo/pessoa/dia) e desconsiderando visitantes.
A campanha tambm contribuiu para o uso do verso das folhas como rascunho, que
passou a ser uma prtica realizada por todos os funcionrios.
Os resduos orgnicos de caf e erva de chimarro passaram a ser levados a
compostagem, servindo como adubo das prprias plantas do local, gerando o
reaproveitamento de 75 kg/ms deste tipo de resduos que antes era descartado.
Outra mudana importante a ser destacada foi a substituio de pilhas e baterias
comuns por recarregveis, evitando o descarte deste tipo de resduos, que considerado
perigoso devido a presena de metais txicos na sua composio. De qualquer maneira, as
pilhas e baterias ainda geradas so destinadas aos coletores do banco Santander, localizados
no restaurante universitrio (RU), do Campus do Vale da UFRGS.
5.4.5. Resduos Qumicos
A segregao e recolhimento de resduos qumicos, realizada junto ao CGTRQ
(Centro de Gesto e Tratamento de Resduos Qumicos) da UFRGS continuam sendo uma
prtica importante. Todos os resduos qumicos, slidos e lquidos, so encaminhados ao
centro, localizado no Campus do Vale da UFRGS, o qual realiza a destinao correta destes
resduos.
Segundo a responsvel, pretende-se ainda trabalhar na minimizao deste tipo de
resduo, iniciando com a reduo de panos sujos de leo, atravs da construo de uma
canaleta, que est em fase de construo.

52
Os leos industriais so segregados e vendidos para uma empresa que faz o
reaproveitamento deste produto. So reaproveitados aproximadamente 400 L de leo por ano,
que antes eram descartados.
5.4.6. Conscientizao Ambiental
A conscientizao ambiental realizada a partir de instrues e procedimentos e
tambm por programas desenvolvidos pelo CGA da UFRGS. As Figuras 12 e 13, vistas
anteriormente, so exemplos de conscientizao ambiental atravs de etiquetas colocadas nos
locais. Existem ainda outros cartazes tais como a campanha de uso de canecas permanentes no
lugar de copos plsticos, etiquetas coleta seletiva, lembretes de desligar os computadores aps
o uso, etc.
Segundo a responsvel pelo SGA, percebe-se o engajamento das pessoas atravs das
atitudes dirias e principalmente, pela pr-atividade de ideias para melhorias do sistema. Uma
vez ao ano so realizadas palestras de conscientizao com todos os funcionrios, junto as
palestras de qualidade, visto que o laboratrio possui certificao.
5.4.7. Interao com Qualidade e Aes Sociais
O laboratrio possui certificao ABNT NBR ISO/IEC 17025/ 2005, que estabelece
requisitos e procedimentos para acreditao de laboratrios de ensaio e calibrao de
equipamentos diante de um rgo regulamentador, no caso do Brasil, o INMETRO - Instituto
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial. Alm disso, foi ganhador da
medalha 250 pontos do prmio Programa Gacho de Qualidade e Produtividade (PGQP), um
programa criado em 1992, que veio com a misso de promover a competitividade do Rio
Grande do Sul para melhoria da qualidade de vida das pessoas atravs da busca da excelncia
em gesto com foco na sustentabilidade. Este prmio teve, dentro do item de nmero 4, as
questes sociais e ambientais, sendo que a manuteno de um SGA contribuiu para a
obteno da classificao.
Avalia-se que estas reas Ambiente, Qualidade e Sociedade- andam juntas com o
desenvolvimento de aes, pois interagem entre si. O laboratrio, que antes fazia 2 aes
sociais ao ano, passou a realizar 4 programas. Destacam-se o trofu grupo solidrio que
destinado ao grupo, dentro do laboratrio, que obtiver maior pontuao, sendo esta pela
quantidade e tipos de doaes e dividida pelo numero de integrantes do grupo. Como forma
de incentivo aos clientes externos, criaram um programa onde cada cliente que responder ao

53
relatrio de avaliao do laboratrio, doa automaticamente um brinquedo para uma instituio
de escolha do prprio cliente.
5.4.8. Anlise de Indicadores
O marco ZERO da implementao do Sistema de Gesto Ambiental no LAMEF foi a
aplicao do Levantamento de Aspectos e Impactos Ambientais (LAIA) pela CGA.
A partir dos dados obtidos nesse levantamento, foi aplicada a metodologia FMEA
(Failure Mode and Effects Analysis [Anlise dos Modos e Efeitos de Falha]). Este mtodo
fornece um nmero de IRA (ndice de Risco Ambiental), que calculado com base nos
seguintes ndices: gravidade do impacto (G), ocorrncia da causa (O), grau de deteco (D) e
facilidade de implementao da ao recomendada (F). Ento, foram recomendadas aes
corretivas, priorizando aquelas correspondentes a IRAs maiores. Conforme o item 5.1,
objetiva-se baixar este ndice, demonstrando as melhorias aplicadas no perodo.
O IRA calculado neste momento foi de 148480. Aps seis meses, na reavaliao do
LAIA pela CGA (MARCO 1), obteve-se um IRA de 49084, representando uma grande
melhoria nos itens analisados.

54
6. CONSIDERAES FINAIS
Existe a necessidade da padronizao do Sistema de Gesto Ambiental da UFRGS, de
forma a organizar e facilitar a implementao deste a todos os setores da universidade, que foi
evidenciada na comparao com o Sistema da Unisinos.
A elaborao do Manual de Gesto Ambiental o ponto de partida para esta
padronizao, que dever ter continuidade para que obtenha os resultados esperados. Sugerese ento a criao de um grupo de trabalho multidisciplinar, composto por funcionrios,
professores e alunos da UFRGS, para dar continuidade a este processo. Os prximos passos
de desenvolvimento seriam a elaborao dos procedimentos operacionais gerais do sistema,
procedimentos de gesto ambiental, planilhas de controle ambiental e a elaborao de um
sistema de informaes adequado, capaz de reunir e integrar todas as informaes pertinentes
ao sistema.
Foi demonstrado atravs do estudo de caso do LAMEF que existem vantagens
ambientais, econmicas e sociais na implementao de um Sistema de Gesto Ambiental
eficiente. Uma das grandes vantagens est no sentido de ter o controle e organizao dos
procedimentos adotados alm da identificao e definio de metas e melhorias. Certifica-se,
desta maneira, o princpio de gesto de que s pode ser melhorado aquilo que pode ser
medido.
Outro fator importante a ser levantado o desenvolvimento da cultura gerencial e
organizacional, a partir de um Sistema de Gesto Ambiental eficiente dentro da UFRGS.
Tratando-se de uma universidade com estrutura fsica descentralizada, observa-se que a
disseminao do SGA aos diversos setores da universidade pode ser uma maneira de unificar
informaes e desenvolver os setores da Universidade, identificando solues estratgicas de
desenvolvimento. Esta cultura pde ser observada nos locais visitados e o exemplo do
LAMEF demonstra que possvel que isto ocorra dentro da UFRGS.
A UFRGS possui um sistema de capacitao de funcionrios consolidado, preparando
estes para a execuo de auditorias internas. Aps a execuo dos passos propostos, como
forma de incentivo a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental nos diversos setores
da universidade, sugere-se a criao de um selo interno, fazendo parte do sistema de
auditorias ambientais internas.
Neste momento, a UFRGS ainda se encontra distante da adequao ISO 14001
(ABNT, 2004), mas considerando que esta possui uma poltica ambiental e o
comprometimento da reitoria com a questo, e ainda os benefcios gerados pela

55
implementao de um sistema de gesto ambiental eficiente, considera-se de extrema
importncia a continuidade deste trabalho.
A descentralizao da UFRGS um ponto que desunifica as aes ambientais da
universidade. Acredita-se que o SGA pode ser um caminho para a integrao destas e sugerese a criao de um banco de dados de trabalhos com enfoque ambiental como um dos itens do
SGA e a criao de uma rede de troca de informaes em formato digital. A organizao e
boa comunicao so os pontos de partida para a integrao das informaes e
desenvolvimento das aes ambientais na UFRGS.
6.1 PROPOSTAS PARA TRABALHOS FUTUROS
- Barreiras e oportunidades no processo de uma certificao atravs do estudo de caso
da UNISINOS;
- Elaborao de proposta dos procedimentos operacionais do SGA da UFRGS;
- Criao de um sistema de informaes aplicado ao SGA da UFRGS;
- Elaborao de um selo de auditorias internas para o SGA da UFRGS;
- Elaborao de um sistema de comunicao de trabalhos voltados a rea ambiental na
UFRGS.

56
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Requerimentos gerais para Laboratrios de Ensaio e Calibrao. Rio de Janeiro: ABNT,
setembro, 2005.
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Implementao de SGA e Certificao ISO 14001. Curitiba: Juru, 2004 204p.
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23 de janeiro de 1986.
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente (2002). Resoluo 306: "Estabelece os
requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de auditorias ambientais", de
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58

ANEXO 1 Manual de Gesto Ambiental UFRGS

59

87

ANEXO 2 Modelo de Procedimento Operacional Padro (POP 001


Levantamento de Aspectos e Impactos Ambientais - LAIA)

98

ANEXO 3 Modelo de Procedimento de Gerenciamento Ambiental (GA)

102

ANEXO 4 Modelo de Formulrio de Controle Ambiental (FA)

103

104

ANEXO 5 Questionrio aplicado aos funcionrios do LAMEF

105

QUESTIONRIO
H quanto tempo est no LAMEF? ________
( ) Bolsista

( ) Analista

Tem conhecimento do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) do LAMEF?


( ) Sim

( ) No

Se Sim na resposta anterior, possui acesso aos procedimentos do SGA?


( ) Sim

( ) No

Percebeu melhorias aps a sua implementao do SGA no LAMEF?


( ) Sim

( ) No

Se Sim, e no seu setor?


( ) Sim

( ) No

J sugeriu melhorias?
( ) Sim

( ) No

Acredita na importncia do SGA no LAMEF?


( ) Sim

( ) No

QUESTIONRIO
H quanto tempo est no LAMEF? ________
( ) Bolsista

( ) Analista

Tem conhecimento do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) do LAMEF?


( ) Sim

( ) No

Se Sim na resposta anterior, possui acesso aos procedimentos do SGA?


( ) Sim

( ) No

Percebeu melhorias aps a sua implementao do SGA no LAMEF?


( ) Sim

( ) No

Se Sim, e no seu setor?


( ) Sim

( ) No

J sugeriu melhorias?
( ) Sim

( ) No

Acredita na importncia do SGA no LAMEF?


( ) Sim

( ) No

Comentrio ou Sugesto:_____________________________________

Comentrio ou Sugesto:_____________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________