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Resumo
Este texto uma contribuio para o esclarecimento, aos interessados no controlo do excesso
de velocidade das estradas portuguesas, sobre a interpretao das normas legais em vigor e a
sua aplicao pelas autoridades no exerccio das suas competncias, a sua fiscalizao em
forma de definies e j com propostas de texto de carcter legal.
ndice
Introduo............................................................................................................................2
O que estabelece o cdigo de estrada................................................................................2
Tipos de cinemmetros........................................................................................................3
a) Cinemmetros por efeito de Doppler......................................................................3
b) Cinemmetros sensores estticos..........................................................................3
c) Cinemmetros laser a tempo de voo, lidares.........................................................3
d) Cinemmetros de perseguio...............................................................................3
e) Cinemmetros instalados em aeronave.................................................................3
f) Cinemmetros instalados em troos de via rpida.................................................3
Utilizao de cinemmetros.................................................................................................3
Controlo metrolgico dos cinemmetros.............................................................................4
Registo e transmisso dos dados e das imagens...............................................................5
a) Requisitos para mtodos de medio.....................................................................5
b) Registo....................................................................................................................5
c) Transmisso............................................................................................................5
Erros Mximos Admissveis.................................................................................................6
Recomendaes de Boas Prticas......................................................................................7
a) Controlo da velocidade com equipamentos estacionrios......................................7
a.1) Controlo com um cinemmetro por efeito de Doppler............................................7
a.2) Controlo com um cinemmetro lidar.......................................................................8
b) Controlo da velocidade com equipamentos mveis..................................................8
b.1) Controlo de velocidade em movimento..................................................................8
b.2) Controlo de velocidade com um veculo perseguidor.............................................8
b.2.1) Medio com distncia constante entre veculos perseguido e perseguidor8
b.2.2) Medio por adaptao livre da distncia............................................................9
b.2.3) Controlo da velocidade consoante pontos fixos. .................................................9
c) Controlo da velocidade sem interveno humana .....................................................9
c.1) Controlo da velocidade com equipamentos em instalaes fixas..9
c.1.1) Cinemmetros automticos por efeito de Doppler.9
c.1.2) Cinemmetros automticos outros que por efeito de Doppler.9
c.2) Controlo da velocidade por troos..........................................................................10
Tolerncia e rigor na aplicao da lei...................................................................................10
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Introduo
Em Portugal, o primeiro Cdigo de Estrada foi publicado pelo Decreto-Lei n. 39 672 de 20 de
Maio de 1954. At ento, tinham sido publicados diplomas avulsos para regras diversas e
variadas da conduo rodoviria, sendo o Decreto-Lei n. 18 406 de 31 de Maio de 1930 o
mais antigo. O cdigo de 1954 s foi revogado pelo Decreto-Lei n. 114/94 de 3 de Maio.
O Artigo n. 7 do primeiro Cdigo de Estrada inclui os limites de velocidade apenas para
automveis ligeiros e motociclos simples, dentro das localidades. Um despacho de 30 de
Dezembro de 1967 punha em execuo a determinao ministerial de 10 Km [sic] da tolerncia
a observar pelos condutores de veculos automveis. S em 1976, com a crise energtica, foi
introduzido, por Portaria do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, o limite
das velocidades fora das localidades para 90 km/h, para os veculos referidos.
A utilizao de cinemmetros no controlo do excesso de velocidade data de 1966 e foi
inaugurada com a abertura da Ponte 25 de Abril (ento Ponte Salazar). Como o seu
funcionamento era unicamente por efeito de Doppler, eram designados por radares. O
aumento do trnsito rodovirio e do progresso tecnolgico criaram as condies para, na
dcada de 80, nos pases desenvolvidos, se iniciar o Controlo Metrolgico dos cinemmetrosradar e iniciar colaborao que levou publicao em 1990 da recomendao da Organizao
Internacional da Metrologia Legal (OIML R 91). Em Portugal, este controlo inseriu-se nos
princpios do Decreto-Lei n. 202/83 de 19 de Maio e da Portaria n 924/83 de 11 de Outubro,
que regulamentaram o Controlo Metrolgico dos instrumentos de medio no territrio
nacional, sendo o Instituto Portugus da Qualidade (IPQ) a entidade competente das
operaes correspondentes. Atravs da Portaria especfica n 714/89, de 23 de Agosto, foi
aprovado o Regulamento do Controlo Metrolgico dos equipamentos de fiscalizao de
velocidade dos veculos abrangidos pelo Cdigo de Estrada. Antes desta Portaria, eram
usados apenas cinemmetros portteis que no produziam prova e que, portanto, foram
excludos para efeitos de autuao. A Portaria n. 1542/2007 de 6 de Dezembro aprovou o
novo Regulamento do Controlo Metrolgico dos cinemmetros, que actualiza o precedente
Regulamento e inclui as inovaes tecnolgicas utilizveis com os cinemmetros.
Dentro das
localidades
Fora das
localidades
Excesso de velocidade
(km/h)
Ligeiros &
Pesados
motociclos
20 <
10 <
20 < 40 10 < 20
40
20
< 30
30 < 60
< 20
20 < 40
60
40
Contraordenao
Sano acessria
Inibio de conduzir
Leve
Grave
Muito
grave
Leve
Grave
Muito
grave
1 ms 1 ano
2 meses 2 anos
1 ms 1 ano
2 meses 2 anos
Para alm das sanes acessrias, as contra-ordenaes so tambm punveis com coima.
A fiscalizao do cumprimento das disposies do Cdigo de Estrada e legislao
complementar cabe Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria (ANSR), Brigada de
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Tipos de cinemmetros
Existem no mercado nacional e no mercado europeu, j aprovados ou com potencial ou
eminente aprovao em Portugal, os seguintes tipos de cinemmetros, apresentados por
princpio de funcionamento.
a) Cinemmetros por efeito de Doppler
Cinemmetros que utilizam como princpio a medio de variao da frequncia da onda
electromagntica emitida por uma antena na gama das micro-ondas aps reflexo no veculo
fiscalizado.
b) Cinemmetros de sensores estticos
Cinemmetros que utilizam como princpio a medio de variao do sinal destes sensores
instalados dentro ou sobre as bermas das faixas de rodagens.
Estes sensores podem ser feixes laser, sensores pneumticos, sensores piezoelctricos ou
laos de indutncia.
c) Cinemmetros laser a tempo de voo, lidares
Cinemmetros que utilizam como princpio a medio do tempo dos impulsos dum feixe laser
para ir e regressar aps reflexo no veculo fiscalizado.
A potncia de emisso do laser de cinemmetros deve ser sem efeito sobre o olho humano,
em cumprimento do disposto no Decreto-Lei n 163/2002, de 11 de Julho.
d) Cinemmetros de perseguio
Cinemmetros que utilizam como princpio a medio da velocidade do veculo fiscalizador
numa distncia predefinida.
e) Cinemmetros instalados em aeronaves
Cinemmetros, instalados em aeronaves, que utilizam como princpio a medio da velocidade
do veculo fiscalizado a partir da sua identificao e seu seguimento com cmaras de vdeo e
receptores GPS que determinam as suas posies geo-referenciadas em instantes diferentes.
f) Cinemmetros instalados em troos de vias rpidas
Cinemmetros, instalados em posies conhecidas de troos de vias rpidas, que utilizam
como princpio a medio da velocidade do veculo fiscalizado a partir da sua identificao e
seu seguimento com cmaras de vdeo em instantes diferentes.
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Utilizao de cinemmetros
O controlo de velocidade com os cinemmetros fixos (por exemplo, por efeito de Doppler ou
lidares ou clulas fotoelctricas sobre trip) ou com cinemmetros mveis (por exemplo, por
efeito de Doppler instalados em veculos perseguidores ou tacgrafos de veculos
perseguidores) deve ser efectuado por pessoas com conhecimentos da legislao e das
tcnicas de utilizao dos instrumentos de medio. Estes conhecimentos devem ser
adquiridos, num curso de formao onde se ministrem os conhecimentos tericos e prticos
para a utilizao e a manuteno dos instrumentos de medio e dos acessrios e serem
devidamente credenciados para desenvolver as tarefas correspondentes.
Identicamente, deve ser entregue a pessoas qualificadas a instalao dos sistemas de medio
de velocidades em cabina de funcionamento autnomo sem interveno humana (por exemplo
com cinemmetros automticos por efeito de Doppler ou com sensores estticos instalados na
via) ou em troos de vias rpidas. Estes cinemmetros so considerados sistemas de vigilncia
electrnica rodoviria e a instalao e a utilizao obedecem Lei n. 51/2006 de 29 de
Agosto.
As pessoas autorizadas a analisar os dados das medies devem ter o conhecimento do
funcionamento dos sistemas de medio e devem ser capazes de detectar as anomalias a
partir da anlise das imagens.
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Radar fixo
Radar mvel
Sensores
estticos
Lidares
De perseguio
Em aeronave
Vdeo fixos
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Velocidade
(km/h)
Aprovao
de Modelo
Primeira
Verificao
Verificao Peridica
/ Verificao
Extraordinria
100
1 km/h
3 km/h
5 km/h
> 100
1%
3%
5%
100
2 km/h
5 km/h
7 km/h
> 100
2%
5%
7%
100
2 km/h
3 km/h
5 km/h
> 100
2%
3%
5%
100
1 km/h
3 km/h
5 km/h
> 100
1%
3%
5%
100
2 km/h
3 km/h
5 km/h
> 100
2%
3%
5%
100
5 km/h
7 km/h
10 km/h
> 100
5%
7%
10 %
100
2 km/h
3 km/h
5 km/h
> 100
2%
3%
5%
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A operao de adio ou de subtraco dos EMA aos valores das indicaes dos
cinemmetros sujeitos a controlo metrolgico totalmente desprovida de justificao
metrolgica, sendo o valor da indicao do aparelho em cada operao de medio, o mais
correcto. O eventual erro da indicao, nessa operao, nesse momento, com o operador que
a tiver efectuado, nas circunstncias de ambiente locais, quaisquer que tenham sido outros
factores de influncia externos, seja ele positivo ou negativo, est com toda a probabilidade
contido nos limites do EMA. O condutor visado na medio, nos termos da lei, caso no confie
nessa indicao pode pedir uma verificao extraordinria do instrumento de medio utilizado.
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S2
,
8A
Em particular, uma antena de cinemmetro-radar no deve ser colocada do lado superior
estrada. Quando o controlo de velocidade efectuado em curva, o feixe do cinemmetro
dirigido exactamente no sentido do andamento do trnsito.
Quando a parte traseira do carro que contm a antena est afastado de 32 cm da berma, o
ngulo efectivo entre a direco principal da emisso da radiao e a direco do trnsito de
26,6 o que provoca um erro relativo sobre o valor da velocidade de 4 %, como se pode ver
na Figura 2a.
Figura 2a: Posicionamento do veculo com antena paralelo faixa de rodagem (lado esquerdo) e com
parte dianteira afastada de 32 cm (lado direito).
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Figura 2b: Posicionamento do veculo com antena paralelo faixa de rodagem (lado esquerdo) e com
parte traseira afastada de 32 cm (lado direito).
Ao contrrio do que se observa na Figura 2, a antena e o dispositivo fotomtrico devem ser
colocados a 1,5 m da berma, quando so medidas velocidades de veculos em afastamento;
devem ser colocados a 3 m da berma quando so medidas velocidades de veculos em
aproximao.
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Quando uma cmara com objectiva de distncia focal varivel (zoom) utilizada, a utilizao
do zoom deve ser visvel na imagem. A distncia focal no pode ser modificada durante a
medio.
O veculo controlado deve ser constantemente filmado durante a medio.
b.2.1) Medio com distncia constante entre veculos perseguido e perseguidor.
Esta distncia deve ser mantida constante, sendo no fim da medio superior ou igual
distncia do incio da medio, sobre um troo de via de comprimento superior a 150 m.
A velocidade determinante a mdia aritmtica das velocidades medidas sobre o troo de
medio ou sobre o conjunto da janela de medio.
A avaliao de janelas de medio situadas no interior dum troo maior autorizada se o troo
medido da janela de medio tem um comprimento superior a 150 m.
O valor da distncia focal da objectiva deve ser escolhido de maneira a poder observar
nitidamente a matrcula do veculo perseguido na imagem durante a medio da velocidade.
A Figura 5 apresenta os elementos presentes na imagem fornecida pelo cinemmetro de
perseguio aprovado em Portugal e utilizado pelas foras de fiscalizao do trnsito nas
estradas. Alm da data e da hora da medio, na parte superior, pode-se observar o nmero
de srie do cinemmetro, representado por ID code, o valor da distncia focal, representado
por zoom. Na parte inferior da Figura 5, pode-se observar, do lado esquerdo, a distncia
percorrida, d, para a medio da velocidade mdia, s, durante o tempo t; do lado direito, podese observar o valor da velocidade medida, o, pelo cinemmetro hora indicada na imagem.
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Aps cada posto em funcionamento do sistema de medio, devido, por exemplo, mudana
de rolo, troca de memria, do sistema ou dos parmetros da medio, necessrio verificar
e documentar os pontos seguintes:
a data e a hora da colocao em funcionamento;
a designao exacta do local do controlo com o sentido do andamento do trnsito
controlado;
a identificao do cinemmetro utilizado (marca, modelo e nmero de srie) e o
nmero de despacho de aprovao de modelo correspondente;
a confirmao do controlo da execuo dos testes de funcionamento;
o registo dos parmetros importantes (por exemplo, a distncia entre sensores, o
intervalo entre duas imagens, a distncia fixa, o limite da velocidade varivel ou fixa...);
o nome do responsvel pelas medies.
Uma pessoa responsvel pela avaliao controla regularmente a gravao dos valores
medidos. Em particular, isto acontece aps cada colocao em funcionamento, no incio da
gravao dos dados. As medies correspondentes devem ser registadas num livro de registo.
c.1) Controlo da velocidade com equipamentos em instalaes fixas
Trata-se de controlo de velocidade sem interveno humana, por exemplo em cabinas de
funcionamento autnomo sem interveno humana com cinemmetros automticos por efeito
de Doppler ou com sensores estticos instalados na via.
c.1.1) Cinemmetros automticos por efeito de Doppler
Se vrios cinemmetros-radar so colocados na mesma estrada ou muito prximos uns dos
outros, devem ser observada a regra seguinte: os raios das antenas radar no podem entrar
em contacto com o raio de sensibilidade dos equipamentos. No entanto, possvel utilizar
vrias antenas funcionando com a mesma frequncia e instaladas sobre vrias faixas.
Os cinemmetros radares automticos no devem ser utilizados para controlo de velocidade
em curva.
c.1.2) Cinemmetros automticos outros que por efeito de Doppler
Os sensores instalados nas faixas de rodagem ou as clulas fotoelctricas ou os lidares so
elementos do sistema de medio e devem ser submetidos a verificaes metrolgicas.
c.2) Controlo da velocidade por troos
Trata-se de medies de velocidade sobre troos de estrada bem definidos. A velocidade
determinante a velocidade mdia, definida pelo quociente da distncia percorrida sobre o
tempo correspondente. Ao contrrio dos sistemas utilizados para o controlo de velocidade em
equipamentos fixos, nestes sistemas, as medies no tm lugar em locais bem determinados
mas sim sobre troos de estrada relativamente longos.
A distncia entre dois postos de deteco deve ser suficientemente grande para que o desvio
entre as velocidades medidas pelos sensores e a velocidade efectiva no ultrapasse 2 %.
Os controlos de velocidades por troos podem ser efectuados em srie. Os limites de
velocidade podem ser diferentes dum troo para o outro. possvel sancionar vrias infraces
cometidas sobre troos sucessivos
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Referncias Bibliogrficas
A. Furtado, C.M. Pires, M.C. Ferreira, O. Pellegrino Controlo Metrolgico dos Alcoolmetros e
Cinemmetros no IPQ, Actas da 2 Conferncia Nacional da Sociedade Portuguesa de
Metrologia, 2007, Funchal.
Instructions techniques concernant les contrles de vitesse dans la circulation routire, Office
Fdral des Routes, Confdration Suisse, 2005.
O. Pellegrino Controlo Metrolgico dos Cinemmetros, Actas do 1 Encontro Nacional da
Sociedade Portuguesa de Metrologia, 2004, Lisboa.
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