UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA

MANUAL DE GESTO DE CONTRATOS

VIOSA MINAS GERAIS

Outubro de 2008

Sumrio

Apresentao

Parte I - Normas gerais licitaes e contratos - Lei 8.666/93

1. Projeto Bsico
2. O Gestor de contrato
3. Termo Contratual
4. Pagamento
Parte II - Servios Terceirizados Decreto 2.271
1. Pontos importantes a serem observados para a
contratao de servios
2. Procedimentos do gestor do contrato
3. Obrigaes da contratada
4. Gerenciamento do contrato
5. Concluso
Guia de Fiscalizao dos Contratos de Terceirizao
1. Fiscalizao inicial
2. Fiscalizao mensal
3. Fiscalizao diria
4. Fiscalizao especial
Anexos
Anexo I Atribuies do gestor de contrato
Anexo II Relao de pagamentos efetuados
Anexo III Ocorrncias na execuo do contrato
Anexo IV Sugesto para aplicao de sanes

APRESENTAO

Este

manual

agrupa

determinaes

legais,

conceitos,

instrues ou orientaes tcnicas destinadas a subsidiar os

gestores de contratos na execuo da sua misso.
As aquisies de bens e as contrataes de servios ou de
obras para atender as atividades e servios da UFV
dependem das atividades de planejamento e programao e
da definio de objetos, materializadas em Projetos Bsicos
ou Termos de Referncias, destinados a instruir e integrar os
Editais de Licitaes. Cabe s chefias ou servidores, com o
necessrio

conhecimento

atividades,

investidos das

tcnico,

desempenhar

estas

atribuies de gestores

de

contratos, para participar da preparao dos procedimentos

licitatrios, indicar a proposta que atende ao objeto licitado,
exercer

fiscalizao

do

contrato,

declarar/atestar

efetividade da execuo das avenas, etc.

Os normativos legais determinam que a Administrao faa a
designao formal do gestor de contrato e que o contrato seja
executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas legais.
A designao investe o gestor com os poderes para fiscalizar
e atestar a efetividade da execuo do contrato, bem como
materializar a sua declarao de "Atesto" que os quantitativos
e valores constantes da nota fiscal/fatura apresentada pela
contratada esto corretos e vinculados ao contrato, a nota de

empenho, ao objeto que se deve pagar; a importncia exata a

pagar; e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a
obrigao.
Este manual apresenta, em duas partes, o referencial legal
aplicvel, os conceitos e orientaes, com os comentrios,
aplicveis aos atos do gestor de contrato e da execuo do
contrato.
A Parte I trata das normas gerais de licitaes e contratos
estabelecidas pela Lei 8.666/93; o texto disponibilizado foi
adaptado do Manual do Gestor de Contratos do STJ 2005,
que referencial nas entidades da administrao pblica. A
Parte II elege especificamente a contratao de servios
terceirizados, de natureza continuada, normatizados pelo
Decreto

2.271/97,

cujos contratos demandam especial

ateno.
Outra orientao tambm fundamental que na gesto dos
contratos no pode haver o interesse ou a vontade do gestor
ou da Administrao. Dever prevalecer o interesse pblico,
na

conformidade

com

os

princpios

bsicos

da

impessoalidade, da legalidade, da moralidade, da probidade

administrativa e da vinculao ao instrumento contratual.

PARTE I Lei 8.666/93

Normas gerais de licitaes e contratos
Texto Adaptado do Manual do Gestor de Contratos do STJ

1. Projeto Bsico
1.1 Definio Artigo 6 Inciso IX da Lei 8.666/93
O Projeto Bsico o documento que propicia Administrao
conhecer o objeto que se quer licitar, de forma detalhada,
clara e precisa. Deve permitir ao licitante as informaes
necessrias boa elaborao de sua proposta.
1.2 Requisitos a serem exigidos no procedimento
licitatrio
Relacionar os pr-requisitos empresariais, cientficos, tcnicoprofissionais ou pessoais dos interessados, como por
exemplo:
1 Registro ou inscrio na entidade profissional competente;
2 comprovar aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel com o objeto, mediante
apresentao de atestado de capacidade tcnica;
3 indicar o sindicato de que fazem parte os empregados que
realizaro os servios e a data-base da categoria;
4 no subcontratar, ceder ou transferir, total ou
parcialmente, o compromisso a ser assumido;
5 vistoriar as instalaes e equipamentos envolvidos no
objeto e declarar essa vistoriam por meio de seu
responsvel tcnico (engenheiro) e demais profissionais
que julgar pertinentes;
6 indicar a marca e caractersticas dos materiais a serem
empregados;
7 arcar com todas as despesas diretas e indiretas relativas
execuo dos servios, incluindo-se as atinentes a
emolumentos, taxas, licenas, de modo a que no reste
quaisquer nus adicionais alm do valor proposto pela
interessada;
8 garantir totalmente os servios executados e os materiais
empregados por perodo mnimo de cinco anos, a contar
do recebimento definitivo;
9 apresentar as principais caractersticas de cada um dos
equipamentos, alm das especificaes obrigatrias,
como marca, modelo, cdigo de identificao nico

(interno do interessado ou do fabricante), quantidades,

incluindo seus componentes expansveis, opcionais ou
que possam oferecer variao de configurao, tais como
discos, memrias, placas adaptadoras etc.;
10 apresentar, manuais, catlogos, folhetos, impressos ou
publicaes originais do fabricante;
11 apresentar amostra de materiais/servios para fins de
verificar a adequao dos mesmos com as especificaes
do objeto.
1.3 Obrigaes a serem exigidas da empresa a ser
contratada
Relacionar as obrigaes a serem exigidas da empresa
contratada, como por exemplo:
1 Manter seus empregados sujeitos s normas disciplinares
da UFV;
2 fornecer, sempre que solicitado pelo contratante, cpia
integral da folha de pagamento;
3 responsabilizar-se por danos causados aos equipamentos
e/ou outros bens de propriedade do CONTRATANTE, ou
de terceiros, ocasionados por seus funcionrios, em
virtude de dolo ou culpa, quando na execuo do objeto
contratado;
4 a contratada fornecer, sem nus adicionais, uniformes
completos aos funcionrios destacados para a prestao
dos servios, conforme descrito em anexo, bem como
fornecer todos os equipamentos de proteo individual e
coletiva sempre que necessrio execuo dos servios;
5 a contratada dever corrigir, s suas expensas, todos os
servios executados em que se verificarem imperfeies,
vcios ou incorrees, dentro do prazo estipulado, em cada
caso, pelo contratante.
1.4 Execuo das prestaes do contrato Artigo 66 da Lei
8.666/93
As formas de execuo devem estar definidas; devero ser
observados aspectos, como:

A forma em que o objeto ser solicitado (requisio por

escrito, e-mail, fax, ofcio, etc); dias e horrios da
execuo do objeto; locais de execuo do objeto; fases
de execuo do objeto;
orientaes que a contratada dever observar na
execuo do objeto.

1.5 Recebimento do Objeto Artigo 73 c/c Artigo 74 da Lei

8.666/93
importante informar todos os aspectos que envolvero o
recebimento do objeto. A seguir esto elencados alguns itens
importantes a serem considerados:
1 Dias e horrios em que se dar o recebimento do objeto
ou a prestao do servio;
2 local de entrega;
3 trmites que a contratada dever seguir para realizar a
entrega;
4 previso de entrega que poder incluir a instalao;
5 indicao de comisso de recebimento, se for o caso;
6 recebimento provisrio e definitivo;
7 forma que o objeto, no caso de fornecimento ou aquisio,
dever ser entregue pela empresa contratada, tipo de
embalagem, previso contra danos no transporte e
manuseio;
8 como ser efetuada a desembalagem;
9 necessidade de realizao de exame;
10 previso para capacitao tcnica acerca dos produtos
adquiridos, (carga horria, nmero de treinandos,
contedo programtico, objetivo do treinamento, dias e
horrios do treinamento, material de treinamento, etc.).
1.6 Prazos
O projeto bsico dever prever, de acordo com a natureza de
seu objeto, dentre outros prazos, os de incio de etapas de
execuo, de concluso, de entrega, de testes, observao,
garantia tcnica, recebimento definitivo, no caso de
fornecimento de bens, o prazo que a contratada ter para

entregar os bens solicitados pelo contratante ou para

substituir o produto rejeitado.
1.7 Garantias
1.7.1 Garantia Tcnica
A contratada obrigada a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, suas expensas, o objeto do
contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados. O
gestor dever informar o prazo de garantia tcnica pretendido.
1.7.2 Garantia Contratual - Artigo 56 da Lei 8.666/93.
Avaliar a necessidade da exigncia de garantia, de acordo
com a complexidade do objeto do contrato, visando assegurar
sua execuo e evitar prejuzos ao patrimnio pblico.
O valor da garantia contratual no poder exceder a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato, exceto para obras,
servios e fornecimento de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis,
demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela
autoridade competente, que o limite da garantia poder ser
elevado para at 10% do valor do contrato.
Caso seja verificada a necessidade de prestao de garantia
contratual, o contratado pode optar por uma das seguintes
modalidades:
1 Cauo em dinheiro;
2 cauo em ttulos da dvida pblica;
3 seguro-garantia;
4 fiana bancria.
O gestor dever autorizar expressa e formalmente, quando do
trmino da vigncia do contrato, a liberao da garantia em
favor da contratada, e, no caso de garantia prestada em
dinheiro, a devoluo ser feita aps atualizada.
1.8 Vigncia Artigo 57 da Lei 8.666/93
O gestor dever informar o prazo de vigncia do contrato. A
Lei 8.666/93 estabelece que os contratos devem ter sua

vigncia limitada aos respectivos crditos oramentrios, em

observncia ao princpio da anualidade do oramento.
Portanto, os contratos vigoram at 31 de dezembro do
exerccio
financeiro
em
que
foram
formalizados,
independentemente da data em que iniciaram.
A Lei 8.666/93, porm, admite excees para que os
contratos possam ultrapassar a vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, so elas:
1 Os servios a serem executados de forma contnua, que
podero ter a sua durao prorrogada por at 60 meses.
Exemplo: servios de limpeza, conservao e vigilncia,
telefonia, energia eltrica, etc;
2 aluguel de equipamentos e utilizao de programas de
informtica, que que podero ter durao prorrogada por
at 48 meses. Exemplo: licena de uso de software.
1.9 Estimativa de Custos Artigo 16, inciso I da LC 101/00,
c/c artigo 7, 2, da Lei 8.666/93.
A Lei 8.666/93 preceitua que as obras e os servios somente
podero ser licitados quando existir oramento detalhado em
planilhas que expressem a composio de todos os seus
custos unitrios, alm de ampla pesquisa de mercado, com
pelo menos trs empresas do ramo ou em rgos da
Administrao
Pblica
que
mantenham
contratos
semelhantes, a fim de embasar as estimativas de custos.
O gestor dever prever a estimativa do impacto oramentriofinanceiro no exerccio em que o contrato entrar em vigor,
bem como nos dois anos subseqentes. Exemplo: No caso de
aquisio de veculos devero ser previstos os gastos com
seguro, manuteno, combustvel e etc.

2. O Gestor de contrato
2.1 Definio
O gestor o representante da administrao para
acompanhar a execuo do contrato. Assim, deve agir de
forma pr-ativa e preventiva, observar o cumprimento, pela

contratada, das regras previstas no instrumento contratual,

buscar os resultados esperados no ajuste e trazer benefcios
e economia para o UFV
2.2 Obrigatoriedade - Artigo 58, inciso III, c/c artigo 67 da Lei
8.666/93
Por imposio legal a execuo do contrato ser
acompanhada
e fiscalizada
por representante da
administrao, especialmente designado para a funo de
gestor, para tomar as providncias necessrias ao fiel
cumprimento do ajuste, tendo por parmetro os resultados
previstos no contrato. As decises e providncias que
ultrapassarem a sua competncia devero ser encaminhadas
a seus superiores, em tempo hbil, para a adoo das
medidas convenientes.
2.3 Designao do Gestor
A indicao do gestor, pelo Pr-Reitor responsvel pelas
atividades objeto do Contrato, recair sobre servidor da
unidade. A designao ser feita por Portaria.
2.4 Perfil do Gestor
A Lei 8.666/93 no faz referncia expressa ao perfil do gestor
do contrato. Todavia, em face da relevncia do encargo,
importante que o servidor designado seja dotado de certas
qualificaes, tais como:
a) Gozar de boa reputao tica-profissional;
b) possuir conhecimentos especficos do objeto a ser
fiscalizado;
c) no estar, preferencialmente, respondendo a processo de
sindicncia ou processo administrativo disciplinar;
d) no possuir em seus registros funcionais punies em
decorrncia da prtica de atos lesivos ao patrimnio pblico,
em qualquer esfera do governo;
e) no haver sido responsabilizado por irregularidades junto
ao Tribunal de Contas da Unio;
f) no haver sido condenado em processo criminal por crimes
contra a Administrao Pblica, capitulados no Ttulo XI,

Captulo I, do Cdigo Penal Brasileiro, na Lei 7.492/1986 e na

Lei 8.429/1992.
2.5 Atribuies do Gestor
A eficincia de um contrato est diretamente relacionada com
o acompanhamento de sua execuo. O gestor do contrato
tem grande responsabilidade pelos seus resultados, devendo
observar o cumprimento. A Lei 8.666/93 atribui ao gestor
autoridade
para
acompanhar
sistematicamente
o
desenvolvimento do contrato, o que lhe possibilita corrigir, no
mbito da sua esfera de ao e no tempo certo, eventuais
irregularidades ou distores existentes.
Conforme o art. 66 da Lei 8.666/93, o contrato dever ser
executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
estabelecidas e as normas constantes da citada lei,
respondendo cada qual pelas conseqncias de sua
inexecuo total ou parcial.
2.6 Responsabilidades do Gestor
O gestor do contrato, por fora de atribuies formalmente
estatudas, tem particulares deveres que, se no cumpridos,
podero resultar em responsabilizao civil, penal e
administrativa. A Lei 8.112/1990, em seu artigo 127, prev as
penalidades disciplinares a serem aplicadas aos servidores
pelo exerccio irregular de atribuies a eles afetas, que so:
a) advertncia;
b) suspenso;
c) demisso;
d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
e) destituio de cargo em comisso;
f) destituio de funo comissionada.
Na aplicao dessas penalidades, sero consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, bem como os
danos que dela provierem para o servio pblico. As sanes
administrativas podero cumular-se com as sanes civis e
penais, sendo independentes entre si.

De acordo com o artigo 122 da Lei 8.112/1990, a

responsabilidade civil decorre de ato omisso ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a
terceiros.
No que se refere responsabilidade penal, esta abrange os
crimes e as contravenes imputadas ao servidor nessa
qualidade, conforme preconiza o artigo 123 da citada lei. Se
comisso de sindicncia ou de processo administrativo
disciplinar concluir que a infrao constitui ilcito penal, os
autos sero encaminhados ao Ministrio Pblico. So crimes
contra a Administrao Pblica: improbidade administrativa,
aplicao irregular de dinheiro pblico, leso aos cofres
pblicos e dilapidao nacional e corrupo.

3. Termo Contratual
3.1 Resciso - Artigo 77 a 80 da Lei 8.666/93
A inexecuo total ou parcial do contrato pode acarretar a sua
resciso, com as conseqncias estabelecidas no prprio
contrato e previstas em lei ou regulamento.
So motivos para resciso do contrato:
1- O no cumprimento ou cumprimento irregular de
clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
2- a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao
a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do
servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
3- o atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
4- a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento,
sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
5- a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a
associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, da execuo do objeto,
bem como a fuso, ciso ou incorporao da contratada,
quando no admitida no ato convocatrio e no contrato;
6- o desatendimento das determinaes regulares da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;

7- o cometimento reiterado de faltas na sua execuo;

8- a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia
civil;
9- a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
10- a alterao social, a modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
11- razes de interesse pblico de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima
autoridade da esfera administrativa a que est
subordinada a Administrao, e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
12- a supresso, por parte da Administrao, de obras,
servios ou compras, acarretando modificao do valor
inicial do contrato alm do limite permitido;
13- a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da
Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte)
dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes, e outras
previstas, assegurando ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao;
14- o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos
devidos pela Administrao, decorrentes de obras,
servios ou fornecimento, ou parcelas deste, j recebidos
ou executados, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja normalizada a situao.
3.2 Prorrogao da Vigncia do Contrato - Artigo 57 da Lei
8.666/93

O prazo contratual para a prestao de servios de natureza

continuada pode ser prorrogado por iguais e sucessivos
perodos, at o limite de 60 (sessenta) meses, a fim de que se
possa obter preos e condies mais vantajosos para a
Administrao.
Dever ser informado unidade de Contratos, nos respectivos
autos, o interesse na prorrogao do contrato sob sua
responsabilidade, apresentando:
Avaliao de desempenho da contratada;
levantamento de informaes quanto aos aspectos
tcnicos e mercadolgicos que comprovem a existncia de
condies e preos vantajosos para a Administrao, por
meio de pesquisa de mercado realizada em pelo menos
trs empresas do ramo ou em rgos da Administrao
Pblica que mantenham contratos semelhantes;
manifestao da contratada em relao prorrogao e
ao reajuste de preos;
nos casos de prorrogao de contratos de prestao de
servios, anexar aos autos cpia da conveno coletiva de
trabalho, devidamente registrada na Delegacia Regional
do Trabalho, ou do Dissdio Coletivo;
nos caso de dispensa e inexigibilidade de licitao
informar se a contratada continua mantendo, em relao
execuo do objeto, as condies que ensejaram sua
contratao, de conformidade com a fundamentao legal
pertinente.
Na hiptese em que os contratos no puderem ser
prorrogados em virtude de expirao do prazo limite de
vigncia, dever ser elaborado Projeto Bsico visando
elaborao de novo procedimento licitatrio.
O processo, contendo o pedido de prorrogao ou novo
projeto bsico, dever ser encaminhado antes da expirao
da vigncia do respectivo contrato, nos seguintes prazos:
At 60 (sessenta) dias para os procedimentos relativos
inexigibilidade e dispensa de licitao;
at 90 (noventa) dias para os procedimentos relativos
licitao nas modalidades de Convite e Prego;

at 120 (cento e vinte) dias para os procedimentos

relativos licitao nas modalidades de Tomada de
Preos e Concorrncia.

importante observar o cumprimento dos sobreditos prazos,

pois a elaborao da minuta do contrato, bem como a do
edital, exige detalhada anlise do projeto bsico. Vale
ressaltar que os trmites processuais obrigatrios e o prprio
procedimento licitatrio necessitam de tempo considervel.
Os contratos somente podero ser prorrogados caso no
tenha havido interrupo do prazo de vigncia, ainda que a
interrupo tenha ocorrido por apenas um dia.
3.3 As Alteraes Contratuais - Artigo 65 da Lei 8.666/93
Os contratos podero ser alterados desde que haja interesse
da Administrao para atender ao interesse pblico. Para que
as alteraes sejam consideradas vlidas devem ser
justificadas por escrito e previamente autorizadas pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
As alteraes podem ser unilaterais ou por acordo entre as
partes.
3.3.1 Alteraes Unilaterais
A alterao unilateral pode ocorrer nas seguintes situaes:
Alterao qualitativa: quando a Administrao necessitar
modificar o projeto ou as especificaes para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos.
Alterao quantitativa: quando for necessria a
modificao do valor do contrato em razo do acrscimo
ou diminuio nos quantitativos do seu objeto.
3.3.2 Alteraes por Acordo entre as Partes
Podem ocorrer, por exemplo:
Quando for conveniente substituir a garantia efetuada para
execuo do contrato;
quando for necessria a modificao do regime de
execuo da obra ou servios ou do fornecimento;

quando for necessria modificao da forma de

pagamento, por imposio de circunstncias que surgirem
aps a assinatura do contrato, devendo ser mantido seu
valor inicial atualizado;
quando for necessrio restabelecer as relaes
inicialmente pactuadas, objetivando a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato.

3.3.3 Acrscimos e Supresses

A administrao pode alterar o contrato quando forem
necessrios acrscimos ou supresses nas compras, obras
ou servios, desde que previsto no Edital e respeitados os
seguintes limites:
Para compras, obras ou servios: acrscimos ou
supresses de at 25% do valor atualizado do contrato.
para reforma de edifcio ou equipamento: acrscimos at o
limite de 50% do valor atualizado do contrato.
Acima desses percentuais, somente so permitidas
supresses desde que resultante de acordo celebrado
entre as partes.
Independentemente dessa possibilidade, as alteraes
podero ser evitadas se houver adequado planejamento para
compras e servios, pois como fato no previsto, gera
descontrole oramentrio.
Os prazos de execuo do objeto contratado podero ser
aumentados ou diminudos proporcionalmente aos acrscimos
ou supresses que por acaso ocorrerem.
O gestor dever informar a data em que iniciar a alterao
do contrato.
3.4 Equilbrio Econmico-Financeiro
O equilbrio econmico-financeiro consiste na manuteno
das condies de pagamento inicialmente estabelecidas no
contrato, a fim de que se mantenha estvel a relao entre as
obrigaes do contratado e a retribuio da Administrao,
para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento.

O reequilbrio econmico-financeiro do contrato se justifica

nas seguintes ocorrncias:
Fato imprevisvel, ou previsvel, porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do
que foi contratado.
Caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe,
configurando lea econmica (probabilidade de perda
concomitante probabilidade de lucro) extraordinria e
extracontratual.
Para que possa ser autorizado e concedido o reequilbrio
econmicofinanceiro do contrato, normalmente pedido pelo
contratado, dever ser verificado:
Os custos dos itens constantes da proposta contratada
com a planilha de custos que acompanha o pedido de
reequilbrio;
a ocorrncia de fato imprevisvel, ou previsvel, porm de
conseqncias
incalculveis,
que
justifique
as
modificaes do contrato para mais ou para menos.
O reequilbrio econmico-financeiro no est vinculado a
qualquer ndice, ocorre quando for necessrio o
restabelecimento da relao econmica que as partes
pactuaram inicialmente.
3.5 Reajuste de Preos
Em contratos com prazo de durao igual ou superior a um
ano, admitida clusula com previso de reajuste de preos.
O reajuste dos preos contratuais s pode ocorrer quando a
vigncia do contrato ultrapassar 12 (doze) meses, contados a
partir da data limite para apresentao da proposta.
O reajuste de preos est vinculado a ndice previamente
definido no contrato. O ndice utilizado na maioria dos
contratos

o
IGP/DI-FGV
(ndice
Geral
de
Preos/Disponibilidade Interna, calculado e divulgado pela
Fundao Getlio Vargas).
De acordo com a Lei n 10.192, de 14/02/2001, so nulos de
pleno direito qualquer expediente que, na apurao do ndice
de reajuste, produzam efeitos inferiores a 12 (doze) meses.

3.6 Repactuao
A repactuao uma forma de negociao entre a
Administrao e a contratada, que visa adequao dos
preos contratuais aos novos preos de mercado. No est
vinculada a qualquer ndice.
Somente os contratos que tenham por objeto a prestao de
servios de natureza contnua podem ser repactuados.
necessria a existncia de clusula no contrato admitindo a
repactuao, que pode ser para aumentar ou para diminuir o
valor do contrato.
Para repactuao de preos deve ser apresentada
demonstrao analtica da variao dos componentes dos
custos do contrato, devidamente justificada.
A repactuao que vise a aumento de despesa no
permitida antes de decorrido, pelo menos, 01 (um) ano de
vigncia do contrato.
3.7 Penalidades Artigo 87 da Lei 8.666/93
A Administrao pode prever no contrato a aplicao de multa
por inexecuo total ou parcial do objeto. A aplicao da multa
no impede a Administrao de rescindir o contrato, e de
aplicar simultaneamente ao
contratado advertncia,
suspenso temporria ou declarao de inidoneidade.
Se a garantia prestada for inferior ao valor da multa, o
contratado, alm de perder o valor da garantia, responder
pela diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao.
Podem ser aplicadas ao contratado as sanes a seguir:
advertncia;
multa, de acordo com o previsto no contrato;
suspenso temporria de participar de licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, pelo prazo
de at 02 (dois) anos, ou de 05 (cinco) anos quando da
Licitao modalidade Prego (Lei 10.520/02);
declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica, enquanto perdurarem os motivos

determinantes da punio ou at que seja promovida a

reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade.
Alm das penalidades citadas, o contratado fica sujeito s
demais sanes civis e penais previstas em lei. para validade
da aplicao das penalidades, indispensvel que seja
assegurado ao contratado o direito de ampla defesa e do
contraditrio, no prazo de cinco dias teis. As penalidades
devero estar motivadas em processo administrativo.
Caso o gestor verifique a inexecuo total ou parcial do objeto
contratado, dever proceder da seguinte maneira:
1 Registrar em formulrios prprios todas as ocorrncias
observadas (conforme sugerido no anexo IV);
2 oficiar a empresa contratada acerca das falhas apontadas,
concedendo prazo para manifestao da mesma;
3 analisar as justificativas da empresa, e caso no sejam
aceitas, encaminhar os autos com as devidas observaes
para a unidade de contratos visando, se for o caso, a
abertura de procedimento administrativo para aplicao da
penalidade;
4 acatando as justificativas da empresa, e conforme o caso,
advertir a contratada que novas ocorrncias podero
acarretar aplicao de penalidade.

4. Pagamento
4.1 Notas Fiscais
As notas fiscais referentes aos contratos de prestao de
servios e/ou fornecimento de material devem ser
encaminhadas pela contratada Diretoria de Material para as
providncias necessrias conferncia e atesto dos
documentos fiscais.
O gestor do contrato, ao atestar a fatura/nota fiscal, est
declarando que o servio ou material a que ela se refere foi
satisfatoriamente prestado ou fornecido e que o seu valor est
em conformidade com o termo contratual.

Aps o atesto os documentos de cobrana devem ser

encaminhados Diretoria Financeira - DFN imediatamente.
Quando se tratar de fatura/nota fiscal de telefonia, gua, luz
ou assemelhados, com a data de vencimento expressa no
corpo do documento, o mesmo deve ser encaminhado DFN
com a antecedncia mnima de 05 (cinco) dias teis da data
prevista para pagamento. Caso a fatura/nota fiscal seja
encaminhada fora do prazo supracitado, e no haja
possibilidade de efetuar seu pagamento na data aprazada, a
mesma ser restituda ao gestor para as providncias
necessrias prorrogao do prazo de vencimento.
A fatura/nota fiscal, aps anlise da DFN, poder
eventualmente ser devolvida DMT para que a mesma
interaja junto contratada objetivando a substituio ou
correo do documento fiscal.
Caso os documentos fiscais sejam encaminhados sem que a
documentao estipulada em contrato esteja completa, ser
solicitado DMT as providncias necessrias
complementao da documentao, possibilitando, assim, a
liquidao e pagamento.
4.2 Processo de Pagamento
A abertura do Processo de Pagamento de responsabilidade
da DMT, que proceder sua instruo e composio, com
os seguintes documentos: contrato, termos aditivos, nota de
empenho, portaria de designao do gestor. Cabendo-lhe
informar ao gestor o nmero do processo de pagamento de
cada contrato sob sua responsabilidade.
Aps o recebimento e anlise dos documentos fiscais, em
confronto com o termo contratual e com a legislao vigente,
a DFN providenciar a juntada aos autos de toda a
documentao obrigatria para o pagamento, com os
lanamentos
contbeis
no
Sistema
Integrado
de
Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI).

PARTE II Decreto 2.271/97

Contratos de Terceirizao

1. PONTOS IMPORTANTES A SEREM OBSERVADOS

PARA A CONTRATAO DE SERVIOS
Os critrios para a contratao de servios encontram-se
definidos no Decreto n 2.271/97, na Instruo
Normativa/MARE n 18/1997 e na Instruo Normativa
MPOG/SLTI n 02/2008.
Para licitaes na modalidade Prego Eletrnico (Decreto
5.450/05) aplica-se o Termo de Referncia ao invs do
Projeto Bsico (Lei 8.666/93).
1.1 O Decreto n 2.271/97 estabelece que:
As atividades de conservao, limpeza, segurana, vigilncia,
transportes, informtica, copeiragem, recepo, reprografia,
telecomunicaes e manuteno de prdios, equipamentos e
instalaes sero, de preferncia, objeto de execuo indireta.
vedada a caracterizao exclusiva do objeto como
fornecimento de mo-de-obra e qualquer relao entre estes
que caracterize pessoalidade e subordinao direta.
No podero ser objeto de execuo indireta as atividades
inerentes s categorias funcionais abrangidas pelo plano de
cargos da entidade, salvo expressa disposio legal em
contrrio ou quando se tratar de cargo extinto, total ou
parcialmente, no mbito do quadro geral de pessoal ( 2, do
art. 1);
1.2 Instrues Normativas:
A contratao de prestao de servios ser sempre
precedida da apresentao do Projeto Bsico ou Termo de
Referncia, que dever ser preferencialmente elaborado por
tcnico com qualificao profissional pertinente s
especificidades do servio a ser contratado, devendo o
Projeto ou o Termo ser justificado e aprovado pela autoridade
competente.
1.2.1 O Termo de Referncia dever conter:
I - a justificativa da necessidade da contratao, dispondo,
dentre outros, sobre:
a) motivao da contratao;

b) benefcios diretos e indiretos que resultaro da

contratao;
c) conexo entre a contratao e o planejamento
existente;
d) agrupamento de itens em lotes;
e) critrios ambientais adotados, se houver;
f) natureza do servio, se continuado ou no;
g) inexigibilidade ou dispensa de licitao, se for o caso;
h) referncias a estudos preliminares, se houver.
II - o objetivo, identificando o que se pretende alcanar com a
contratao;
III - o objeto da contratao, com os produtos e os resultados
esperados com a execuo do servio;
IV - a descrio detalhada dos servios e das metodologias de
trabalho, nomeadamente a necessidade, a localidade, o
horrio de funcionamento e a disponibilidade oramentria,
nos termos do art. 12 da Lei n 8.666/93, com a definio da
rotina de execuo, evidenciando:
a) a freqncia e periodicidade;
b) ordem de execuo;
c) procedimentos, metodologias e tecnologias a serem
empregadas;
d) deveres e disciplina exigidos;
e) demais especificaes que se fizerem necessrias.
V - a justificativa da relao entre a demanda e a quantidade
de servio a ser contratada, acompanhada , no que couber,
dos critrios de medio utilizados, e documentos que se
fizerem necessrios.
VI - o modelo de ordem de servio, sempre que houver a
previso de que as demandas contratadas ocorrero durante
a execuo contratual, e que dever conter os seguintes
campos:
a) a definio e especificao dos servios a serem
realizados;
b) o volume de servios solicitados e realizados, segundo
as mtricas definidas;

c) os resultados ou produtos solicitados e realizados;

d) prvia estimativa da quantidade de horas demandadas
na realizao da atividade designada, com a respectiva
metodologia utilizada para a sua quantificao, nos casos
em que a nica opo vivel for a remunerao de
servios por horas trabalhadas;
e) o cronograma de realizao dos servios, tarefas e
seus respectivos prazos;
f) custos da prestao do servio, com metodologia de
quantificao desse valor;
g) a avaliao da qualidade dos servios realizados e as
justificativas do avaliador;
h) a identificao dos responsveis pela solicitao, pela
avaliao da qualidade e pela ateste dos servios
realizados, os quais no podem ter nenhum vnculo com a
empresa contratada.
VII - a metodologia de avaliao da qualidade e aceite dos
servios executados.
VIII - a necessidade, quando for o caso, devidamente
justificada, dos locais de execuo dos servios serem
vistoriados previamente pelos licitantes, devendo tal
exigncia, sempre que possvel, ser substituda pela
divulgao de fotografias, plantas, desenhos tcnicos e
congneres.
IX - o enquadramento ou no do servio contratado como
servio comum para fins do disposto no art. 4 do Decreto
5.450, de 31 de maio de 2005.
X - a unidade de medida utilizada para o tipo de servio a ser
contratado, incluindo as mtricas, metas e formas de
mensurao adotadas, dispostas, sempre que possvel, na
forma de Acordo de Nveis de Servios, conforme estabelece
o inciso XVII deste artigo.
XI - o quantitativo da contratao.
XII - o custo estimado da contratao, o valor mximo global e
mensal estabelecido em decorrncia da identificao dos
elementos que compem o preo dos servios, definido da
seguinte forma:

a) por meio do preenchimento da planilha de custos e

formao de preos, observados os custos dos itens
referentes ao servio, podendo ser motivadamente
dispensada naquelas contrataes em que a natureza do
seu objeto torne invivel ou
desnecessrio o detalhamento dos custos para aferio
da exeqibilidade dos preos praticados;
b) por meio de fundamentada pesquisa dos preos
praticados no mercado em contrataes similares; ou
ainda por meio da adoo de valores constantes de
indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores
oficiais de referncia, tarifas pblicas ou outros
equivalentes, se for o caso.
XIII - a quantidade estimada de deslocamentos e a
necessidade de hospedagem dos empregados, com as
respectivas estimativas de despesa, nos casos em que a
execuo de servios eventualmente venha a ocorrer em
localidades distintas da sede habitual da prestao do servio.
XIV - a produtividade de referncia, quando cabvel, ou seja,
aquela considerada aceitvel para a execuo do servio,
sendo expressa pelo quantitativo fsico do servio na unidade
de medida adotada, levando-se em considerao, entre
outras, as seguintes informaes:
a) rotinas de execuo dos servios;
b) quantidade e qualificao da mo-de-obra estimada
para execuo dos servios;
c) relao do material adequado para a execuo dos
servios com a respectiva especificao, podendo, quando
necessrio, ser indicada a marca, desde que acrescida da
expresso ou similar;
d) relao de mquinas, equipamentos e utenslios a
serem utilizados;
e) condies do local onde o servio ser realizado.
XV condies que possam ajudar na identificao do
quantitativo de pessoal e insumos necessrios execuo
contratual, tais como:
a) quantitativo de usurios;

b) horrio de funcionamento do rgo e horrio em que

devero ser prestados os servios;
c) restries de rea, identificando questes de
segurana institucional, privacidade, segurana, medicina
do trabalho, dentre outras;
d) disposies normativas internas;
e) instalaes, especificando-se a disposio de
mobilirio e equipamentos, arquitetura, decorao, dentre
outras.
XVI - deveres da contratada e da contratante.
XVII - o Acordo de Nveis de Servios, sempre que possvel,
conforme modelo previsto no anexo II, dever conter:
a) os procedimentos de fiscalizao e de gesto da
qualidade do servio, especificando-se os indicadores e
instrumentos de medio que sero adotados pelo rgo
ou entidade contratante;
b) os registros, controles e informaes que devero ser
prestados pela contratada;
c) as respectivas adequaes de pagamento pelo no
atendimento das metas estabelecidas.

2. PROCEDIMENTOS DO GESTOR DO CONTRATO

2.1 Fazer contato com as unidades, a fim de verificar os
procedimentos de controle que as unidades esto elaborando,
conscientizando-as do compromisso de prestar informaes
corretas.
2.2 Cobrar das unidades administrativas o envio do relatrio
de acompanhamento mensal de freqncia dos profissionais
ali alocados.
2.3 Fazer o levantamento atravs dos relatrios de
acompanhamento das unidades, conciliando as informaes e
registrando-as no relatrio de acompanhamento mensal do
contrato para ser enviado contratada at o ltimo dia do ms
de referncia da realizao dos servios.
2.4 Elaborar o relatrio de acompanhamento mensal do
Contrato, de maneira concisa e clara, de forma que no

pairem dvidas quanto s informaes e interpretaes ali

registradas, definindo-se, quando possvel, o clculo do
desconto das horas ou dias no trabalhados pelos
profissionais ou encarregados, como tambm o adicional de
assiduidade e as penalidades aplicadas contratada nos
termos do contrato.
2.5 Observar a compatibilizao das informaes referentes
ao perodo abrangido pelo controle de freqncia adotado
pela contratada.
2.6 Informar contratada, com base no relatrio, a respeito de
fatos e atos em desacordo com os termos do contrato, para
que proceda, se for o caso, ao desconto na fatura mensal.
2.7 Controlar mensalmente, no caso dos servios de limpeza,
a realizao dos servios nas reas de esquadrias externas faces internas e externas, e fachadas envidraadas - faces
externas, por serventes que no estejam disponibilizados para
a realizao dos servios da rea interna e da rea externa.
(A empresa contratada dever elaborar um cronograma de
horrio mensal para a realizao dos servios e entreg-lo ao
responsvel pelo contrato para acompanhamento, com o
apoio das unidades administrativas.).
2.8 Providenciar, ocorrendo solicitao de reduo
quantitativa de profissionais nas unidades, o remanejamento
para outras reas ou setores, ou at mesmo tomar
providencias para a dispensa de profissionais, com
conseqente diminuio de custos do contrato.

3. OBRIGAES DA CONTRATADA
3.1 A contratada dever fornecer a relao nominal dos
profissionais e encarregados postos disposio para a
realizao dos servios, informando sobre a ocorrncia de
demisses e substituies. (Os profissionais e encarregados
que executam efetivamente os servios devero fazer parte
da relao analtica da folha de pagamento da contratada.)
3.2 A contratada dever encaminhar, at o quinto dia aps o
final do perodo do controle da freqncia, a respectiva
relao analtica da folha de pagamento dos profissionais.

Ocorrendo o controle da freqncia por quinzenas (da

segunda quinzena de um ms primeira quinzena do ms
seguinte), o desconto das faltas e penalidades, se for o caso,
dever constar na fatura do ms de referncia.
3.3 Os encarregados da contratada devero, prontamente,
substituir os faltosos, e no poder ocorrer o remanejamento
dos serventes de outros setores da UFV. Havendo faltas
justificadas dos serventes ou encarregados, como as
definidas na Conveno Coletiva, o controle da assiduidade
ser de responsabilidade da contratada, e a no substituio
dos faltosos de forma imediata ter como conseqncia, alm
do desconto das horas ou dias no trabalhados e do adicional
de assiduidade, as penalidades definidas no contrato. (O
desconto das faltas e do adicional de assiduidade ser
calculado pelo custo total do profissional ou encarregado,
registrado na planilha de custo.)
3.4 Os substitutos dos profissionais faltosos devero
apresentar documento individualizado de encaminhamento da
contratada, contendo o seu nome e respectivo nmero do
CPF. Este documento ser retido na respectiva unidade da
contratante, com o objetivo de formalizar as substituies. (No
caso do encarregado, o encaminhamento ser ao gestor do
contrato.)
3.5 A confirmao da freqncia dos profissionais dever ser
efetuada pelo responsvel pelo controle dos servios na
unidade da contratante, atravs do carto de freqncia, com
acompanhamento do encarregado da contratada.
4. GERENCIAMENTO DO CONTRATO
Para o gerenciamento do contrato sero observadas as
normas e instrues referentes aos respectivos casos, com
ateno para as disposies que constam no art. 6 do
Decreto n 2.271/97 e nas Instrues Normativas citadas
anteriormente.
O art. 6, do Decreto n 2.271/97 determina:
A administrao indicar um gestor do contrato, que
ser responsvel pelo acompanhamento e fiscalizao

da sua execuo, procedendo ao registro das

ocorrncias e adotando as providncias necessrias
ao seu fiel cumprimento, tendo por parmetro os
resultados previstos no contrato."
I - anotar em registro prprio as ocorrncias de qualquer
natureza verificadas durante a execuo do contrato,
determinando o que for necessrio para regulariz-las,
inclusive notificando a contratada;
II - encaminhar autoridade superior proposta de resciso do
contrato, quando o objeto estiver sendo executado de forma
irregular, em desacordo com as especificaes e, ainda,
quando constatada a paralisao da execuo ou
cometimento de faltas que ensejam a adoo dessa medida,
garantida a ampla defesa contratada;
III - comunicar autoridade superior o trmino da vigncia do
contrato, com a antecedncia necessria realizao de
processo licitatrio ou aos procedimentos de prorrogao do
mesmo;
IV - atestar as faturas correspondentes s etapas executadas,
aps a verificao da conformidade dos servios, para efeito
de pagamento.
Para o cumprimento das suas atribuies, o gestor do
contrato dispor de uma cpia do contrato e de seus aditivos,
para que, no caso de haver necessidade de serem procedidos
os descontos de dias ou horas no trabalhados e os valores
referentes s penalidades previstas no contrato, que devero
ser submetidas aprovao final da autoridade competente.
Como o pagamento da fatura pela realizao dos servios
feito geralmente at 5 (cinco) dias corridos do ms seguinte
ao da realizao dos servios, e que esta dever vir com o
atesto do gestor do contrato, os descontos relativos ao ms
devero vir relacionados na fatura dos servios do ms
seguinte. Assim, nesse nterim, a empresa far a sua defesa
para, ento, serem providenciados os devidos descontos na
fatura posterior. No permitido ultrapassar os perodos
previstos para que sejam providenciados os descontos. (O
gestor do contrato dever manter o controle.)

Quando o contrato no estiver sendo cumprido

adequadamente, o gestor encaminhar autoridade
competente proposta de resciso contratual, devidamente
protocolado, contendo as notificaes empresa, suas
respostas e justificativas e relatrio sobre o ocorrido, que
caracterizem o inadimplemento por parte da contratada. (P.
ex., se os profissionais alocados para a realizao dos
servios no possurem a capacitao necessria para o
desempenho das suas atribuies, o gestor do contrato
formalizar reclamao junto contratada, que dever
prontamente substituir os profissionais. Se, aps vrias
tentativas de regularizao, a empresa no disponibilizar
profissionais capacitados para o cumprimento das atribuies
especificadas em contrato poder ser sugerida proposta de
resciso contratual.)
Competir tambm ao gestor do contrato solicitar empresa,
via expediente remetido por AR ou contra recibo, com
antecedncia mnima de pelo menos 90 (noventa) dias, que
manifeste, no prazo de 5 (cinco) dias teis, o seu interesse em
renovar o contrato para os 12 meses seguintes. (A empresa
poder se negar a renovar o contrato e no poder ser
penalizada por isto, pois a vigncia do contrato est sendo
respeitada.)
Justifica-se a preocupao em formalizar a solicitao com a
antecedncia mnima de 90 (noventa) dias, para que, no caso
de ocorrer recusa por parte da empresa em renovar o
contrato, o gestor comunique, em tempo hbil, este fato, a
autoridade competente, para que este determine as
providncias pertinentes.
Havendo resposta favorvel por parte da empresa contratada,
o gestor do contrato comunicar a autoridade competente,
sobre o trmino da vigncia do contrato, com antecedncia
mnima de 30 (trinta) dias, para que se manifeste sobre o
interesse em renovar o contrato, como tambm, para que,
mediante comparativo de preos em nvel de mercado, ocorra
negociao para a diminuio dos custos.

5. CONCLUSO
Ressalte-se que, quando for solicitada a contratao dos
servios em razo da necessidade substancial na unidade,
este pedido dever ser formalizado em documento, contendo
as causas que objetivaram a solicitao, justificativas,
caractersticas dos servios, normas a serem cumpridas,
disposies dos ambientes, para serem identificados fatores
que possam vir a contribuir para a economicidade,
justificando-se desta maneira a contratao.

GUIA DE FISCALIZAO DOS CONTRATOS DE

TERCEIRIZAO
(Instruo Normativa MPOG/SLTI n 02, de 30 de abril de
2008)
1. FISCALIZAO INICIAL (NO MOMENTO EM QUE A
TERCEIRIZAO INICIADA)
1.1 Elaborar planilha-resumo de todo o contrato
administrativo. Ela conter todos os empregados terceirizados
que prestam servios no rgo, divididos por contrato, com as
seguintes informaes: nome completo, nmero de CPF,
funo exercida, salrio, adicionais, gratificaes, benefcios
recebidos e sua quantidade (vale-transporte, auxlioalimentao), horrio de trabalho, frias, licenas, faltas,
ocorrncias, horas extras trabalhadas.
1.2 Conferir todas as anotaes nas Carteiras de Trabalho e
Previdncia Social (CTPS) dos empregados, por amostragem,
e verificar se elas coincidem com o informado pela empresa e
pelo empregado. Ateno especial para a data de incio do
contrato de trabalho, a funo exercida, a remunerao
(importante esteja corretamente discriminada em salrio-base,
adicionais e gratificaes) e todas as eventuais alteraes dos
contratos de trabalho.
1.3 O nmero de terceirizados por funo deve coincidir com
o previsto no contrato administrativo.
1.4 O salrio no pode ser inferior ao previsto no contrato
administrativo e na Conveno Coletiva de Trabalho da
Categoria (CCT):.
1.5 Consultar eventuais obrigaes adicionais constantes na
CCT para as empresas terceirizadas (por exemplo, se os
empregados tm direito a auxlio-alimentao gratuito).
1.6 Verificar a existncia de condies insalubres ou de
periculosidade no local de trabalho, cuja presena levar ao
pagamento dos respectivos adicionais aos empregados. Tais
condies obrigam a empresa a fornecer determinados
Equipamentos de Proteo Individual (EPIs).

2. FISCALIZAO MENSAL (A SER FEITA ANTES DO

PAGAMENTO DA FATURA)
2.1 Elaborar planilha-mensal que conter os seguintes
campos: nome completo do empregado, funo exercida, dias
efetivamente trabalhados, horas extras trabalhadas, frias,
licenas, faltas, ocorrncias.
2.2 Verificar na planilha-mensal o nmero de dias e horas
trabalhados efetivamente. Exigir que a empresa apresente
cpias das folhas de ponto dos empregados por ponto
eletrnico ou meio que no seja padronizado (Smula
338/TST). Em caso de faltas ou horas trabalhadas a menor,
deve ser feita glosa da fatura.
2.3 Exigir da empresa comprovantes de pagamento dos
salrios, vales-transporte e auxlio alimentao dos
empregados.
2.4 Realizar a reteno da contribuio previdenciria (11%
do valor da fatura) e dos impostos incidentes sobre a
prestao do servio.
2.5 Exigir da empresa os recolhimentos do FGTS por meio
dos seguintes documentos:
a) cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela
Conectividade Social (GFIP);
b) cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a
autenticao mecnica ou acompanhada do comprovante
de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido
quando recolhimento for efetuado pela Internet;
c) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do
Arquivo SEFIP (RE);
d) cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
2.6 Exigir da empresa os recolhimentos das contribuies ao
INSS por meio de:
a) cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela
Conectividade Social (GFIP);
b) cpia do Comprovante de Declarao Previdncia;
c) cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com a
autenticao mecnica ou acompanhada do comprovante

de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido

quando recolhimento for efetuado pela Internet;
d) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do
Arquivo SEFIP (RE);
e) cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
2.7 Consultar a situao da empresa junto ao SICAF.
2.8 Exigir a Certido Negativa de Dbito junto ao INSS (CND),
a Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies
Federais e o Certificado de Regularidade do FGTS (CRF),
sempre que expire o prazo de validade.
3. FISCALIZAO DIRIA
3.1 Conferir, todos os dias, quais empregados terceirizados
esto prestando servios e em quais funes. Fazer o
acompanhamento com a planilha-mensal.
3.2 Verificar se os empregados esto cumprindo risca a
jornada de trabalho. Deve ser instaurada uma rotina para
autorizar pedidos de realizao de horas extras por
terceirizados. Deve-se combinar com a empresa a forma da
compensao de jornada.
3.3 Evitar ordens diretas aos terceirizados. As solicitaes de
servios devem ser dirigidas ao preposto da empresa. Da
mesma forma eventuais reclamaes ou cobranas
relacionadas aos empregados terceirizados.
3.4 Evitar toda e qualquer alterao na forma de prestao do
servio como a negociao de folgas ou a compensao de
jornada. Essa conduta exclusiva do empregador.
4. FISCALIZAO ESPECIAL
4.1 Observar qual a data-base da categoria prevista na
Conveno Coletiva de Trabalho (CCT). Os reajustes dos
empregados devem ser obrigatoriamente concedidos pela
empresa no dia e percentual previstos (verificar a necessidade
de proceder ao equilbrio econmico-financeiro do contrato em
caso de reajuste salarial).

4.2 Controle de frias e licenas dos empregados na planilharesumo.

4.3 A empresa deve respeitar as estabilidades provisrias de
seus empregados (cipeiro, gestante, estabilidade acidentria).

UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA

MANUAL DE GESTO DE CONTRATOS

ANEXO I
Atribuies do Gestor de Contrato
1. elaborar Projeto Bsico/Termo de Referncia;
2. abrir processo administrativo para anexar o Projeto
Bsico/Termo de Referncia devidamente aprovado pela
autoridade competente, e encaminh-lo DMT;
3. acompanhar o processo licitatrio, em todas as fases, at a
assinatura do contrato;
4. abrir pasta para cada contrato e termos aditivos vinculados;
5. controlar o prazo de vigncia do instrumento contratual sob sua
responsabilidade, e encaminhar o processo administrativo
unidade de contratos, com a solicitao de prorrogao;
6. encaminhar unidade de contratos, aps a confirmao de
recursos disponveis pela unidade de programao
oramentria, com antecedncia mnima de 120 dias do trmino
da garantia do fabricante, processo administrativo com o projeto
bsico para contratao de servios de manuteno;
7. verificar se a entrega de materiais, execuo de obras ou a
prestao
de
servios
ser
cumprida
integral
ou
parceladamente;
8. anotar em formulrio prprio todas as ocorrncias relacionadas
com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados (conforme
modelos sugeridos - anexo III);
9. manter controle atualizado dos pagamentos efetuados, em
ordem cronolgica, observando para que o valor do contrato no
seja ultrapassado (conforme modelo sugerido anexo II);
10. receber e atestar as notas fiscais e encaminh-las DMT
visando a abertura do processo de pagamento;
11. comunicar

autoridade
competente,
formalmente,
irregularidades cometidas passveis de penalidade, aps os
contatos prvios com a contratada;
12. solicitar unidade competente esclarecimentos de dvidas [ou
parecer] relativas ao contrato sob sua responsabilidade;

13. informar DMT, at 15 de dezembro de cada ano, as

obrigaes financeiras no liquidadas no exerccio, visando
obteno de reforo, cancelamento e/ou inscrio de saldos de
empenho conta de restos a pagar;
14. encaminhar DMT, no incio de exerccio financeiro, pedido de
reforo ou novo empenho, para fazer face s despesas
correntes;
15. solicitar ao Ordenador de Despesa, formalmente, quando do
trmino da vigncia do contrato, a liberao da garantia
contratual em favor da contratada;
16. verificar se o prazo de entrega, especificaes e quantidades
encontram-se de acordo com o estabelecido no instrumento
contratual;
17. receber, provisria e definitivamente, as aquisies, obras ou
servios sob sua responsabilidade, mediante termo
circunstanciado, quando no for designada Comisso de
Recebimento ou outro servidor;
18. comunicar unidade competente eventuais atrasos nos prazos
de entrega e/ou execuo do objeto, bem como os pedidos de
prorrogao, se for o caso;
OBRAS
19. acompanhar o cumprimento, pela contratada, do cronograma
fsico-financeiro;
20. zelar pela fiel execuo da obra, sobretudo no que concerne
qualidade dos materiais utilizados e dos servios prestados;
21. manter, no local da obra, Livro-Dirio, e registrar todas as
ocorrncias relevantes;
22. receber as etapas de obra mediante medies precisas e de
acordo com as regras contratuais;
23. apresentar, mensalmente ou quando solicitado, relatrio
circunstanciado de acompanhamento de execuo da obra;
24. encaminhar autoridade competente, por meio de expediente,
justificado, motivado e fundamentado (Leis 9.784/1999 e art. 65
da Lei 8.666/93], eventuais pedidos de:
a) alterao em projeto, servio ou de acrscimos (quantitativos
e qualitativos) ao contrato;
b) modificaes no cronograma fsico-financeiro;

c) substituies de materiais e equipamentos, formulados pela

contratada;
25. estabelecer prazo para correo de eventuais pendncias na
execuo do contrato e informar autoridade competente as
ocorrncias que possam gerar dificuldades concluso da obra
ou em relao a terceiros;
26. confrontar os preos e quantidades constantes da nota fiscal
com os estabelecidos no contrato;
27. encaminhar junto fatura/nota fiscal, a nota fiscal de simples
remessa ou o rol dos materiais utilizados na obra pela
contratada;
28. cientificar autoridade competente, com antecedncia mnima
de sessenta dias, da possibilidade de no concluso do objeto
na data aprazada, com as devidas justificativas;
29. realizar, juntamente com a contratada, as medies dos
servios nas datas estabelecidas, antes de atestar as
respectivas notas fiscais.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA

MANUAL DE GESTO DE CONTRATOS

ANEXO II
Relao de Pagamentos Efetuados

UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA

MANUAL DE GESTO DE CONTRATOS

ANEXO III
Ocorrncias na Execuo de Contrato

UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA

MANUAL DE GESTO DE CONTRATOS

ANEXO IV
Sugesto para Aplicao de Sanes

ANOTAES
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Elaborao: Auditoria Interna

Impresso e acabamento: Grfica Universitria