Escola Familia Final

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3UBSqDIOSPARAPRfTICASESCOLARES
*ANE-ARGARETH#ASTROE-ARILZA2EGATTIERI/RGS
Braslia, abril de 2010
Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas
opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao.
As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de
qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade,
regio ou de suas autoridades, tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.
3UBSqDIOSPARAPRfTICASESCOLARES
*ANE-ARGARETH#ASTROE-ARILZA2EGATTIERI/RGS
2009 Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e Ministrio da
Educao (MEC).
Impresso em 2010.
Leitores Crticos
Maria Luiza Martins Alssio Diretora de Fortalecimento Institucional e Gesto Educacional SEB/MEC
Cllia Mara Santos Coordenadora Geral de Articulao Transversal SEB/MEC
Oroslinda Taranto Goulart - Assessora Especial do Ministro da Educao
Nstor Lpez IIPE Buenos Aires
Tnia Resende FAE/UFMG
Consultora Responsvel Patrcia Monteiro Lacerda
Superviso Acadmica Cynthia Paes de Carvalho
Superviso Editorial Mara Bergamaschi
Equipe de campo
Ana Leda Vieira Barreto
Cynthia Paes de Carvalho
Maria das Graas Galvo de Souza
Maria Luiza Canedo Queiroz
Mara Bergamaschi
Maura Marzocchi
Patrcia Monteiro Lacerda
Assistente de Pesquisa: Olvia Von der Weid
Reviso: Roberto Patrocnio
Capa e Projeto Grfico: Edson Fogaa
Interao escola-famlia: subsdios para prticas escolares / organizado por Jane
Margareth Castro e Marilza Regattieri. Braslia : UNESCO, MEC, 2009.
104 p.
ISBN: 978-85-7652-111-2
1. Psicosociologia da Educao 2. Relacionamento Pais e Escola 3. Ambiente

Educacional 4. Ambiente Familiar 5. Participao dos Pais 6. Brasil I. Castro, Jane
Margareth (Org.) II. Regattieri, Marilza (Org.) III. UNESCO IV. Brasil. Ministrio da Educao
SAS, Quadra 5 Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO,

9 andar, 70.070-912 Braslia DF Brasil
Tel.: (55 61) 2106-3500
Fax: (55 61) 3322-4261
Site: www.unesco.org/pt/brasilia
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SEB Secretaria de Educao Bsica

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Fax.: (55 61) 2022-8326
Site: www.mec.gov.br
SUMRIO
Apresentao ...........................................................................................................................7
I Introduo ........................................................................................................................ 9
II Caminhos e escolhas ....................................................................................................... 13
III Princpios para uma proposta de interao escola-famlia .................................................20
IV Breve histria da relao escola-famlia no Brasil ..............................................................20
V Relaes contemporneas escola-famlia...........................................................................28
VI Tipos identificados de relao das escolas com as famlias ................................................32
VII Elementos para uma poltica de interao escola-famlia ..................................................41
VII. 1 Pensando estrategicamente - a interao escola-famlia ..........................................41
VII. 2 Pensando a operacionalizao do programa/poltica ..............................................48
VII. 3 Aspectos a serem considerados na operacionalizao do programa ou poltica ......54
VIII Consideraes para finalizar. ........................................................................................ 59
IX Para saber mais...............................................................................................................62
IX. 1 Programas e polticas em curso ..............................................................................62
IX. 2 Secretaria Especial de Direitos Humanos ...............................................................68
IX. 3 A rede de proteo integral e o papel dos conselhos..............................................68
IX. 4 Bibliografia............................................................................................................ 70
ANEXO I Quadro-resumo das polticas/projetos identificados

neste estudo .........................................................................................................................77
ANEXO 2 Relao dos participantes dos seminrios quando

foi discutida a verso preliminar deste estudo .......................................................................102
Todo profissional da educao experiente sabe que os resultados de seu trabalho junto aos
alunos so influenciados pelo apoio que estes recebem ou no por parte de seus familiares.
Este saber intuitivo corroborado por inmeras pesquisas nacionais e internacionais que tm
demonstrado que a origem e os apoios familiares que vo desde as expectativas positivas at
investimentos de tempo e financeiros na carreira escolar dos filhos impactam decisivamente
no desempenho escolar de crianas e jovens.
Pesquisas tambm tm demonstrado que, se a percepo de um professor sobre cada um
de seus alunos decisiva para a promoo de uma boa relao escola-aluno, um diagnstico
baseado em suposies e no em evidncias sobre os fatores que esto interferindo nos
problemas de aprendizagem pode gerar intervenes pedaggicas pouco eficazes e com
resultados possivelmente desastrosos.
A mera constatao dessa estreita correlao entre mundo familiar e mundo escolar no
basta para mudar o quadro to antigo e atual da converso das desigualdades sociais em
desigualdades escolares. Na perspectiva de uma educao de qualidade para todos, essa situao
precisa ser enfrentada, pois a escola pblica eficaz deve ser capaz de ajudar a garantir a cada um
de seus alunos, independentemente das condies de seu grupo familiar, o direito de aprender.
O presente estudo, realizado pela UNESCO, em parceria com o Ministrio da Educao,
elege como prioridade, dentre tantas funes importantes que a aproximao das escolas e
das famlias pode ter, a recuperao da singularidade do aluno visto no seu contexto mais amplo.
Percebeu-se por meio da anlise de experincias concretas identificadas juntamente com a
leitura de um conjunto expressivo de pesquisas e ensaios sobre o tema, produzidas no Brasil,
que, quando a escola melhora seu conhecimento e compreenso sobre os alunos, sua
capacidade de comunicao e adequao das estratgias didticas aumenta e, em consequncia,
aumentam as chances de um trabalho escolar bem-sucedido. Nesse sentido, a conquista da
to desejada participao das famlias na vida escolar dos alunos deve ser vista como parte
constituinte do trabalho de planejamento educacional.
Ao mesmo tempo, preciso reconhecer que a aproximao do universo social dos alunos
traz desafios que extrapolam as atribuies e competncias dos profissionais da educao.
O planejamento educacional que leve em conta a realidade dos alunos e a participao
dos representantes de cada instncia do sistema pblico de ensino na articulao e manuteno
da rede de proteo social s crianas e adolescentes deve ser objeto de profunda reflexo e
tomada de posio ao pensarmos nas polticas e prticas de interao com a famlia de
todos os alunos.
INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
APRESENTAO
Essa no uma questo apenas de solidariedade, mas tambm de responsabilidade e

compromisso com a vida de milhares de meninos e meninas e de seus professores e
professoras que precisam ultrapassar seus desencontros e alcanar uma educao realmente
de qualidade.
Neste contexto, a UNESCO e o Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de
Educao Bsica, esperam que as informaes e reflexes sistematizadas na presente
publicao contribuam com os profissionais da educao para o cumprimento do desafio
assumido em Dacar de oferecer uma educao de qualidade para todos.
Finalmente, devemos um agradecimento especial aos gestores do sistema municipal,
diretores, coordenadores e professores das escolas pela disponibilidade e carinho com que
nos receberam e aos pesquisadores, e tambm pela paixo e confiana demonstrada pela
possibilidade em compartilhar com a famlia a educao de seus filhos.
Representao da
UNESCO no Brasil
Ministrio da
Educao
Professoras da rede pblica de uma tpica cidade de periferia metropolitana comeam a

visitar as casas de seus alunos para ver mais de perto a vida das crianas e de seus pais.
Conhecendo o ambiente domstico, esperam compreender melhor seus alunos e passar
a contar com a ajuda dos familiares para melhorar o desempenho escolar das crianas.
Como toda visita gentil, cada professora leva para a famlia uma lembrana: uma muda de
rvore. Os educadores optaram por este brinde porque o municpio perdeu quase toda a
sua cobertura vegetal. Eles consideram vlida qualquer iniciativa para tentar reflorest-lo.
Mesmo honrada com o presente, a me (ou o pai ou a av ou outro responsvel), dias
depois, obrigada a devolv-lo escola porque simplesmente no h onde plantar a rvore.
Lembrem-se: uma tpica periferia de nossas grandes cidades, onde se amontoam, de
forma desordenada, milhares de pequenas moradias. Sem quintal, jardim, muro, porto
ou mesmo rua. Nos poucos dias em que, hesitantes, os responsveis pelas crianas
decidiam que destino dar nobre mudinha, ela murchou e desfolhou. Estava seca, quando
chegou de volta ao ptio da escola. E foi colocada ao lado de outras centenas como ela.
Nas vrias escolas municipais, o mesmo se repetiu: via-se um mundo de arvorezinhas
raquticas em saquinhos pretos, um quase cemitrio de plantinhas recm-nascidas...
Como esta histria poderia continuar? H diferentes possibilidades de desfecho, dependendo
das escolhas feitas pelos principais personagens. Podemos partir da mais previsvel: desolado
com o insucesso de suas boas intenes, o pessoal das escolas pe-se a procurar o erro e a
buscar culpados. Algumas professoras veteranas acharam que tudo aquilo evidenciava a
conhecida m vontade e desinformao dos familiares. Pois certamente, se procurassem
com carinho, encontrariam um lugarzinho para plantar a mudinha. Diante de tal ingratido, era
melhor no tentar mais esse tipo de aproximao, defenderam. Outro grupo de professoras
tratou de apontar suas crticas para a coordenao, a direo da escola e a Secretaria
Municipal de Educao pela ideia da planta. Como esqueceram que estamos na rea mais
pobre e densamente povoada do Estado?, repreendiam. Claro que ningum tem onde
plantar uma rvore, todas foram cortadas justamente para dar espao para mais gente.
Enquanto o debate prosseguia, a sobrevivncia das mudas estava por um triz. Ser que
morreria toda a promessa de floresta? Os muitos saquinhos pretos enfileirados, como que
prontos para o funeral, chamaram a ateno de um grupo de alunos. Eles perguntaram aos
adultos: o que vocs vo fazer com as plantas? Fez-se silncio. Todos sabiam que tambm
na escola no havia onde plantar todas aquelas rvores. Nem em seu entorno, com poucas
ruas urbanizadas. Devolv-las a quem fez a doao seria uma prova cabal de incompetncia.
Abandon-las, um ato insensvel e totalmente antieducativo. Como proceder? Algum ento
sugeriu que se tentasse saber o que a escola mais prxima pensava em fazer, j que o
problema era comum.
Na procura por solues, descobriram que o ltimo grande terreno existente na regio
acabara de ser desapropriado pela prefeitura para que se construsse ali perto uma rea
I INTRODUO
integrada de equipamentos sociais. Conversa vai, conversa vem, gestores municipais,

diretores de escola, professores, pais, avs, tios e alunos conseguiram liberar parte do
terreno para o plantio das mudas e assim iniciaram o que viria a se transformar na maior
rea verde do municpio. At l, compartilhariam, sem perceber, o equivalente a muitas e
muitas aulas de Cincias e aprenderiam bem mais do que uma lio de Ecologia. E no
pararam por a: depois de garantir que as mudas crescessem, as famlias e os profissionais
da escola abandonaram antigos hbitos e renovaram seu dia a dia tudo para que, todos
os anos, continuasse a florescer em seus filhos/alunos o desejo de aprender.
PARA ALM DAS SEMELHANAS E COINCIDNCIAS
Esta histria, uma fico de final feliz, levemente inspirada em fatos reais, espelha o que
vem acontecendo na rede de ensino das pequenas ou grandes cidades brasileiras:
Como construir
cada vez mais as redes de escolas pblicas buscam, por diferentes meios,
uma relao entre
aproximar-se das famlias de seus alunos, conhecer suas condies de vida e
escola e famlia
envolv-las na produo de bons resultados educacionais. Projetos, ideias e
que favorea a
prticas inovadoras, como a visita domiciliar da histria, nascem nos gabinetes das
aprendizagem
Secretarias, nas salas de aula e at em iniciativas isoladas de professores.
das crianas
O presente trabalho faz parte de um esforo de gerar conhecimentos
e adolescentes?
educacionais, por meio de estudos, pesquisas, avaliao e projetos piloto, que
Esta pergunta
contribuam para as prticas educativas em sala de aula e para a formulao de
o fio condutor
projetos e polticas pblicas. A participao das famlias na vida escolar de seus
deste estudo.
filhos, sobretudo nos primeiros anos do ensino fundamental, destacada como
estratgia importante de apoio aprendizagem em publicaes tcnicas e nas
cartas e declaraes internacionais resultantes de reunies e conferncias convocadas pela
UNESCO desde os anos 1980. Entre elas, vale lembrar como marcos a Declarao Mundial
sobre Educao para Todos (JOMNTIEN,1990), reafirmada pela Conferncia de Dacar
(2000), que estabeleceu como um de seus objetivos assegurar, at 2015, o atendimento das
necessidades de aprendizado de todas as crianas, jovens e adultos em processo equitativo.
Como pas-membro da UNESCO, o Brasil, por meio do Ministrio da Educao, tambm
tem renovado, ano a ano, este compromisso.
O presente estudo uma iniciativa da UNESCO e do MEC tem como objetivo
oferecer aos gestores educacionais e escolares informaes qualificadas para o desenvolvimento
de projetos e polticas de interao escola-famlia em funo da sua misso de garantir aos
alunos o direito de aprender.
Como construir uma relao entre escola e famlia que favorea a aprendizagem das
crianas e adolescentes? Esta pergunta o fio condutor deste estudo.Partimos de duas
crenas: a primeira que, para entender o que se passa no presente, necessrio um
10
mergulho na nossa histria. A segunda que o Brasil muito grande e diverso para caber
em uma nica frmula ou receita1. O desafio ao qual nos propusemos foi organizar
informaes disponveis em pesquisas acadmicas, articuladas a algumas iniciativas relevantes
que vm sendo desenvolvidas nos municpios, em escolas isoladas ou em coordenao
com as Secretarias Municipais de Educao, e apresent-las de forma acessvel.
A fim de identificar as iniciativas que j esto ocorrendo no Brasil, foi feita uma chamada via
internet para que as Secretarias Municipais de Educao (SMEs) e escolas relatassem suas boas
experincias de parceria com famlias. Alm de uma breve explicao sobre o propsito
deste projeto, apresentamos uma ficha para coleta de informaes nos stios da UNESCO
e da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), entre 28 de outubro
e 28 de novembro de 2008. O Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed)
enviou correspondncia a todos os seus filiados. Assim foi possvel disponibilizar, para a
totalidade dos municpios brasileiros, a oportunidade de apresentar sua iniciativa.
Outras formas de prospeco das experincias foram: contatos com redes de
pesquisadores, professores universitrios, gestores pblicos e avaliadores que conhecessem
vrias SMEs e pudessem indicar experincias de interao escola-famlia; pesquisa junto a
bancos de experincias de organismos governamentais, internacionais ou privados e busca
direta na internet. Conseguimos localizar 2 18 experincias coordenadas por Secretarias
Municipais de Educao e 14 realizadas por escolas sem a interveno direta das SMEs.
As informaes sobre tais experincias foram obtidas por meio de fichas preenchidas
por Secretarias Municipais e escolas e de entrevistas por telefone. O passo seguinte foi
selecionar experincias a serem visitadas, para uma anlise mais aprofundada daquela iniciativa3.
Adotaram-se como critrios de seleo: projetos centrados no tema da relao escola-famlia,
articulados com a aprendizagem dos alunos e coordenados pelas Secretarias Municipais de
Educao. Privilegiamos experincias que tivessem estratgias distintas entre si para obter
um repertrio mais amplo. Os municpios visitados foram: Iguatu (CE), Itaiaba (CE), Taboo
da Serra (SP) e Teresina (PI).
Belo Horizonte (MG), embora no tenha sido visitada naquela ocasio, acabou impondo-se
como experincia importante para os objetivos pretendidos. Ao longo deste trabalho, tivemos
contato direto com os gestores estratgicos do Programa Famlia-Escola e, como j havia
informaes qualificadas sobre o histrico desta iniciativa4, foi possvel inclu-la no estudo.
A fim de identificar o que as pesquisas e ensaios dizem sobre as interaes escola-famlia,
fizemos um levantamento documental, selecionando principalmente textos nacionais produzidos
1. Pelo alcance da publicao, optamos por uma viso mais geral do problema sem considerar os contextos especficos como o da educao
no campo, educao indgena, escolas quilombolas, escolas especiais ou outras situaes particulares.
2. O quadro com a identificao das experincias encontra-se em anexo.
3. Nota metodolgica As visitas foram feitas por duplas de pesquisadores experientes com durao mdia de trs dias em cada municpio,
com o apoio dos coordenadores de cada projeto na Secretaria Municipal de Educao. O trabalho foi desenvolvido tendo como perspectiva
metodolgica a abordagem qualitativa, buscando abranger representantes de todos os atores sociais envolvidos na experincia. Utilizamos
quatro tipos de instrumentos de coleta de dados: anlise documental, entrevistas individuais e coletivas e observao. Nas entrevistas por
telefone, utilizou-se um roteiro de perguntas especialmente elaborado para este fim e, em seguida, foram levantados os indicadores
socioeducacionais dos municpios.
4. A experincia bem documentada e sistematizada, tendo duas das pesquisadoras da equipe conduzido processos de avaliao in loco em Belo
Horizonte para o Prmio Inovao do Laboratrio de Experincias Inovadoras de Gesto Educacional nas duas primeiras edies (2006 e 2008).
11
a partir de 1990. O campo priorizado foi o da Sociologia da Educao, no qual a questo

da relao escola-famlia entre essas duas instncias um tema recorrente. Selecionamos
cerca de 100 ttulos entre relatos de pesquisa, ensaios e notas de sntese. Estes foram
classificados e lidos de forma a destacar os principais achados que pudessem ser incorporados ao presente trabalho. Para facilitar a leitura por um pblico amplo, optamos por
utilizar as informaes sem mencionar a cada frase ou pargrafo sua origem. Ao final,
apresentamos a bibliografia utilizada.
Outro aspecto metodolgico a destacar a interlocuo com diferentes leitores e
especialistas antes de finalizar o estudo. Sua primeira verso foi submetida leitura das
instituies proponentes MEC e UNESCO e, em seguida, apresentada em seminrios
com dirigentes educacionais; equipes tcnicas das SMEs5; diretores de escolas, coordenadores
pedaggicos e professores. Participaram ainda especialistas6 que tm contribudo significativamente para a construo de conhecimento sobre o tema. Desta forma, podemos dizer
que este trabalho foi escrito a muitas mos.
Assim, depois de entrevistar e ouvir os que criam e os que executam projetos nas escolas
de ensino fundamental Brasil afora, interagir com especialistas e pesquisar a literatura
acadmica, entendemos que o melhor a fazer seria compartilhar uma srie de reflexes e
desejar que elas inspirem nos educadores aes inovadoras e responsveis.
Embora nossa inteno seja direcionada construo de novas prticas, este documento
no nem um guia, nem um manual. A relao escola-famlia complexa e os assuntos a
ela relacionados so extensos e polmicos demais para serem abordados numa nica
publicao. Assim, fizemos recortes, escolhas e decidimos propor um trabalho que , em
boa medida, aberto ao necessitar de adaptaes de acordo com cada realidade local.
Todo esse esforo pretende provocar mudanas positivas nas condies de aprendizagem
de crianas e adolescentes, posicionando a escola tambm como local estratgico para a
construo de uma efetiva rede de proteo integral de seus alunos.
O estudo est organizado em trs partes. A primeira traz reflexes histricas e conceituais,
alm de localizar os marcos legais que pautam esta relao. A segunda articula os conceitos
com as lies da prtica, destacando elementos para a construo de uma poltica de interao
escola-famlia. A terceira apresenta um cardpio de polticas em curso que podem compor
a estratgia de intersetorialidade, alm da bibliografia que serviu de base para as afirmaes
aqui colocadas.
Boa leitura!
12
5. Nos dias 17 e 18 de junho ocorreram dois seminrios consecutivos em Braslia para discusso da verso preliminar do texto. Foram
convidados responsveis pelas experincias visitadas e prospectadas de modo a cobrir as cinco regies brasileiras; seus nomes constam na
ficha tcnica deste trabalho.
6. Os leitores especialistas foram Nstor Lpez, coordenador de projetos de equidade e educao (SITEAL) do Instituto Internacional de
Planejamento da Educao (IIPE) de Buenos Aires e Tnia Resende, professora da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG) e pesquisadora do Observatrio Sociolgico Famlia-Escola (Osfe) da mesma universidade.
II CAMINHOS E ESCOLHAS
A perspectiva deste trabalho coloca no centro da cena os alunos da escola pblica que
esto nos anos iniciais do ensino fundamental. Ao olharmos com cuidado para esses
meninos e meninas, vemos que impossvel entend-los sem considerar seu contexto
familiar de referncia. Como dizia Jos Ortega y Gasset eu sou eu e minhas circunstncias,
ou seja, no possvel dizer quem o aluno sem considerar suas circunstncias sociais.
DEFININDO OS TERMOS8
Escola: Parte do sistema pblico de ensino que responsvel primrio
pela educao escolar. Segundo a LDB (1996), a educao escolar tem
como objetivo, no ensino fundamental, a formao bsica do cidado
compreendida como: I o desenvolvimento da capacidade de aprender,
tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do
clculo; II a compreenso do ambiente natural e social, do sistema
poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a
sociedade; III o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,
tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao
de atitudes e valores; IV o fortalecimento dos vnculos de famlia,
dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca
em que se assenta a vida social 9.
Famlia: Utilizamos aqui o conceito amplo de famlia, no sentido de
quem exerce as funes de cuidados bsicos de higiene, sade,
alimentao, orientao e afeto, mesmo sem laos de consanguinidade.
7. O texto da Constituio Federal de 1988 diz no art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
8. Desde j importante frisar que existem mltiplas possibilidades de ser escola e de ser famlia de forma que, mesmo usando a expresso
escola-famlia no singular, subentende-se uma pluralidade de arranjos.
9. Grifo nosso chamando a ateno sobre a responsabilidade que a lei atribui educao escolar de reforar o lugar do aluno como membro
de uma famlia e de uma comunidade mais ampla.
Na nossa sociedade, a responsabilidade pela educao das crianas e dos adolescentes

recai, legal e moralmente, sobre duas grandes agncias socializadoras: a famlia e a escola7.
A educao abrange os processos formativos amplos que se desenvolvem na convivncia
humana ao longo da vida. Trataremos aqui especialmente da educao escolar
obrigatria, tendo o Estado a responsabilidade de oferta primria e as famlias o dever de
matricular e enviar seus filhos escola.
13
No mundo familiar as crianas so filhos; no mundo escolar elas so alunos. A passagem

de filho a aluno no uma operao automtica e, dependendo da distncia entre o
universo familiar e o escolar, ela pode ser traumtica. Dentro da escola, o responsvel
direto pela conduo dos alunos o professor, um adulto que tambm passou por um
processo de formao para alcanar a condio de profissional da educao.
As crianas que chegam escola so membros-dependentes de um ncleo familiar que
lhes d um nome e um lugar no mundo. Os professores, conectados ou no com o lugar
social deste aluno, tm como principal funo garantir o direito educacional de cada menino
e menina, guiando-se pelas diretrizes do sistema/estabelecimento de ensino com o qual
tem vnculo de trabalho. O conjunto de professores, funcionrios, coordenadores
pedaggicos, diretores escolares e familiares configura uma comunidade escolar, que tem
funes deliberativas sobre vrios aspectos do projeto da escola.
As famlias esto inseridas em uma comunidade, localizada em determinado territrio,
com seus costumes, valores e histrias a que chamaremos de contexto social. As escolas
fazem parte de um sistema ou rede de ensino, sob coordenao da Secretaria Municipal
de Educao, que compartilha um mesmo marco regulatrio (leis, decretos, atos
normativos do Conselho Nacional de Educao etc.) com as Secretarias de Estado e o
Ministrio da Educao. A essas relaes denominaremos contexto institucional.
A comunidade local se organiza como sociedade civil para exercer direitos e deveres,
enquanto o sistema de ensino representa o poder pblico que, em um Estado democrtico
de direito, tem obrigao de cobrar deveres e garantir o exerccio da cidadania tambm
pela oferta de servios sociais a toda a populao.
No mundo globalizado e complexo em que vivemos, as relaes entre setores,
instituies e atores sociais esto muito imbricadas. Fica cada vez mais difcil entender os
problemas educacionais apontando apenas para as dificuldades originadas fora da escola ou
somente pelos processos internos a ela. Se, por um lado, no podemos desconsiderar a
influncia da situao socioeconmica, da violncia, das mudanas de costumes sobre o
comportamento e desempenho dos alunos, por outro, no podemos admitir que a escola
se transforme numa agncia de assistncia social e negligencie sua funo especfica de zelar
pela aprendizagem escolar.
recomendvel optar por uma abordagem relacional entre educao e contexto social.
Sempre com foco nos processos de ensino-aprendizagem, enxergamos as relaes
professor-aluno em uma perspectiva ampliada que considera a cadeia de relaes que est
por trs e entre esses dois atores, conforme sugere o esquema da pgina seguinte.
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2ELAljOPOLqTICASEDUCACCIONAIS OUTRASPOLqTICAS
2ELAljOGOVERNOFEDERALESTADUALMUNICIPAL
2ELAljOGOVERNOFEDERALESTADUALMUNICIPAL
2ELAljO%STADONACIONALINSThNCIASSUPRANACIONAIS
2ELAljO%STADONACIONALINSThNCIASSUPRANACION
NAIS
Podemos dizer que a relao entre escola e famlia est presente, de forma compulsria10,
desde o momento em que a criana matriculada no estabelecimento de ensino. De
maneira direta ou indireta, essa relao continua viva e atuante na intimidade da sala de aula.
Assim, sempre que a escola se perguntar o que fazer para apoiar os professores na relao
com os alunos, provavelmente surgir a necessidade de alguma interao com as famlias.
Nesta corrente, cabe aos sistemas de ensino o estabelecimento de programas e polticas que
ajudem as escolas a interagir com as famlias, apoiando assim o processo desenvolvido pelos
professores junto aos alunos.
Apesar de ser uma atribuio formal e inevitvel da escola, a interao escola-famlia no
ser tratada neste estudo como um fim em si mesmo. Sabemos que ela pode estar a servio
de diversas finalidades, tais como: o cumprimento do direito das famlias informao sobre
a educao dos filhos; o fortalecimento da gesto democrtica da escola; o envolvimento
da famlia nas condies de aprendizagem dos filhos; o estreitamento de laos entre
comunidade e escola; o conhecimento da realidade do aluno; entre outras.
As ideias aqui expostas no devem ser entendidas como mais um pacote pronto que
cai na cabea de quem est nas salas de aula. Pelo contrrio: ao comear a elaborar
projetos e polticas, cada municpio ou escola estaria criando e estruturando suas prprias
aes, conectadas ao conjunto das demais prticas educacionais consideradas vlidas
para a sua realidade.
A possibilidade de vrias abordagens e usos da interao escola-famlia exige que
explicitemos algumas reflexes e escolhas que norteiam o estudo:
A expresso interao escola-famlia se baseia na ideia de reciprocidade e de
influncia mtua, considerando as especificidades e mesmo as assimetrias existentes
nessa relao.
O Dicionrio Houaiss traz definies da palavra interao: a) atividade ou trabalho
compartilhado, em que h trocas e influncias recprocas e b) comunicao entre
pessoas que convivem; dilogo, trato, contato.
10. Pelo menos no caso do ensino fundamental.
Fonte: Nstor Lpez et alli, 2009.
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A assimetria das posies est vinculada tambm s diferentes responsabilidades

que a famlia e o Estado tm em relao educao escolar das crianas e
adolescentes. Para assegurar a oferta de educao escolar, o Estado institui um sistema
de ensino operado por profissionais especializados, encarregados de transmitir
saberes socialmente validados. A famlia, por sua vez, desempenha seu papel
educacional a partir de um contexto sociocultural especfico.
O reconhecimento dessa diferena fundamental para a interao: o desafio
fazer com que essa assimetria produza complementaridade, e no excluso ou
superposio de papis.
Outro detalhe que faz toda a diferena a ordem escolhida para descrever a
relao: escola-famlia e no famlia-escola. Estamos assumindo que a aproximao
com as famlias parte do trabalho escolar, uma vez que as condies familiares esto
presentes de forma latente ou manifesta na relao professor-aluno e constituem
chaves de compreenso importantes para o planejamento da ao pedaggica.
preciso colocar a interao escola-famlia em uma perspectiva processual que
estabelea horizontes de curto, mdio e longo prazos. No primeiro momento
faz-se o conhecimento mtuo; no segundo so estabelecidas as condies de
negociao das responsabilidades especficas sobre a educao das crianas, e, por
fim, no terceiro, so construdos espaos de corresponsabilidade, abertos tambm
participao de outros atores importantes no processo de educao dos
filhos/alunos. Percebemos neste estudo que geralmente o processo escola-famlia
desencadeado sem os devidos e desejveis cuidados preliminares: muito comum
os sistemas de ensino e escolas partirem direto para a negociao/cobrana de
responsabilidades das famlias, antes de compreenderem as condies dos diversos
grupos de familiares dos alunos. Ao suprimir a etapa inicial, os projetos de
aproximao podem gerar mais desencontros. Por essa razo, enfatizamos
especialmente o movimento inicial de aproximao para (re)conhecimento mtuo,
tendo em mente que ele deve ser apenas o incio de uma longa relao.
Este trabalho pretende refletir como a interao das escolas com as famlias pode ser
apoiada pelas redes de ensino para incidir sobre a relao professor-aluno (que
estrutura a relao aluno-saber escolar).
Por isso, priorizamos, dentre todas as finalidades que a interao escola-famlia pode
ter, o conhecimento do aluno no seu contexto social como insumo para reviso das
prticas pedaggicas, escolares e educacionais.
16
Voltemos a pensar no que necessrio para que uma criana incorpore a identidade de
aluno. Ser que todos tm as mesmas condies de fazer essa passagem? Quais
caractersticas uma criana precisa trazer consigo para transitar bem pelos cdigos e regras
escolares? Que tipo de situao familiar facilita a entrada e permanncia das crianas e
adolescentes na escola e que tipo dificulta?
Assumimos que a educao para todos e, sob a perspectiva inclusiva, no podemos
usar caractersticas individuais ou sociais para negar o acesso e progresso de qualquer um
na escola. No entanto, no podemos ignorar que o trabalho escolar, em geral, pressupe
que uma criana chegue escola com uma srie de caractersticas: fsicas deve estar
saudvel e bem alimentada; lingusticas precisa entender bem a lngua usada pelos
professores e pelos colegas; e atitudinais tem de respeitar os professores, cumprir
acordos, assumir compromissos, saber se controlar etc.
Parte das caractersticas fundamentais para o sucesso escolar, no entanto, no ensinada
pela ou na escola: ela deve vir como pr-requisito do aluno, desde o seu primeiro dia de
aula. Se a criana no est desde cedo no sistema educacional, por falta, por exemplo, de
acesso educao infantil, espera-se que ela aprenda estes comportamentos no
convvio familiar.
Uma famlia cujos membros mais velhos frequentaram a escola por um tempo
significativo tende a entender e valorizar o que acontece nesta instituio. Isso facilita a
transmisso das regras escolares aos seus membros mais jovens. A importncia do
uniforme, a capacidade de esperar a vez de falar, por exemplo, so normas que tm de
ser aprendidas. O acompanhamento do dever de casa outro exemplo de como a escola
requisita espao e tempo do cotidiano familiar. Entretanto, muitas famlias simplesmente
no sabem ou no conseguem realizar esse acompanhamento com a disponibilidade e/ou
competncia que se espera delas.
Assim, os alunos cujas famlias tm experincias e valores prximos aos da escola, alm
de recursos para investir no apoio a sua carreira escolar, ocupam o lugar do aluno
esperado. J os alunos cujas famlias tm culturas, valores diferentes dos da escola e tm
poucos recursos para empregar no suporte escolarizao dos filhos so, muitas vezes,
classificados simplesmente pela distncia que os separa do aluno esperado. Esta identidade
marcada pelo que falta criana para se transformar no aluno dentro dos moldes
desejados tende a afetar sua relao com os professores, coordenadores escolares e
diretores. Como os projetos poltico-pedaggicos e as prticas deles decorrentes iro
considerar essa criana, se a comunidade escolar s a conhece pelo que ela no e no
conhece seu rosto? difcil incluir e valorizar o que no se conhece.
DO ALUNO ESPERADO AO ALUNO REAL
17
Historicamente, as prticas pedaggicas na instituio escolar baseiam-se com frequncia

na homogeneizao do grupo de alunos: os que se encaixavam no padro esperado
seguiam em frente, enquanto os que no se encaixavam fracassavam at desistir.
Convivemos, durante muito tempo, com a produo do insucesso escolar em massa, sem
nos escandalizarmos.
Com a conquista paulatina de direitos infanto-juvenis, a simples excluso de alunos do
sistema de ensino passou a ser uma via institucionalmente bloqueada. Os educadores
comearam a perceber a magnitude do problema: com a populao infanto-juvenil toda
dentro do sistema de ensino, muitas crianas no sabiam transitar pelas regras institucionais,
no dispunham de recursos materiais necessrios ou nem podiam contar, fora da escola,
com apoio de um adulto que tivesse tempo, afeto e conhecimento para lhes oferecer.
Entretanto, o conhecimento da realidade precria, que comprometia as condies de
escolarizao de uma grande parcela do alunado, em vez de abrir caminho para novas
prticas educacionais, acabou sendo usado, muitas vezes, como libi: sentindo-se
sobrecarregada, a escola eximiu-se de responsabilidades e jogou sobre as crianas e suas
famlias o nus do fracasso. Muitos professores e diretores apostaram que, elegendo e
reforando os alunos bem-sucedidos, estariam incitando os demais a se esforar para seguir
o mesmo modelo. Neste movimento, desvalorizaram aqueles que no traziam em sua
bagagem familiar os comportamentos e recursos necessrios para enfrentar a vida escolar.
As diferenas (tnicas, culturais, sociais, corporais etc.) foram convertidas em carncias e
dficits que deviam ser compensados e ultrapassados at que o aluno real se transformasse
no aluno ideal.
A tese do dficit cultural gerou programas que ofereciam s crianas das classes sociais
marginalizadas condies para recuperar o seu atraso. Aplainando as carncias afetivas,
nutricionais, lingusticas, todos os alunos se transformariam no aluno esperado e a escola
poderia seguir seu projeto sem grandes mudanas. As crticas educao compensatria
denunciaram que ela contribua para reforar e difundir uma viso preconceituosa sobre o
modo de vida das camadas populares, retratando-as como uma cultura inferior.
Passadas algumas dcadas, a situao de desigualdade social no Brasil ainda permanece
grave, mas consolida-se cada vez mais a compreenso sobre as formas de se alcanar justia
social e se manter a conquista de direitos.
Chegamos ento a uma questo que crucial na
perspectiva deste trabalho: a equidade educacional.
18
Desde o final dos anos 1980, as lutas pelos direitos das minorias e em defesa da diversidade
confrontaram os discursos consolidados sobre a igualdade vigentes at ento. A frmula
somos todos iguais comeou a ser revista a partir do reconhecimento de que somos
todos diferentes: a igualdade no deve ser tomada como um ponto de partida, mas sim
como um horizonte a ser alcanado. Coloca-se assim a noo de equidade como base de
um projeto poltico de igualdade que parte do reconhecimento das desigualdades iniciais.
Mas como essa noo se aplica educao? Inicialmente, preciso reconhecer que a
concepo de que todos somos iguais, por desconsiderar as diferenas de origem,
contribuiu para converter desigualdades sociais em desigualdades escolares. A oferta
educativa homognea, pensada para atender o grupo dos alunos esperados, reforava a
desvantagem inicial dos alunos que se distanciavam desse perfil.
No Brasil, com a quase universalizao do acesso ao ensino fundamental, a desigualdade
nas condies de aprendizagem e no alcance dos resultados educacionais est sendo
assumida como um problema de qualidade da escola/sistema alm de ser uma questo
prioritria na agenda social nacional.
A busca pela qualidade com equidade, ou seja, todos os alunos aprendendo e
progredindo na carreira escolar na idade certa, est presente na pauta das polticas, nos
projetos e tambm nos programas de pesquisa na rea da Educao.
Na empreitada pela equidade, a relao escola-famlia ressurge como um fator-chave.
Mesmo que no haja uma comprovao cientfica da influncia direta da interao escolafamlia na melhoria do aprendizado dos alunos, inmeras pesquisas no Brasil e no mundo
todo tm mostrado que as condies socioeconmicas, as expectativas e a valorizao da
escola e o reforo da legitimidade dos educadores so fatores que emanam da famlia e
esto altamente relacionados com o desempenho dos alunos.
A proposta deste estudo organizar uma compreenso mais acurada do que est em
jogo quando os agentes educacionais tomam a iniciativa do contato com as famlias dos
alunos. Esperamos que contribua para o resgate da disposio dos profissionais da escola
em conhecer a realidade de cada aluno e entender o alcance da sua prtica social.
Para isso, frisamos mais uma vez, os professores precisaro ser apoiados pela equipe de
gesto escolar que, por sua vez, ter de contar nesta tarefa com o suporte da Secretaria
de Educao.
O conhecimento das condies de vida das crianas e adolescentes em idade de
escolarizao obrigatria pode dar origem a aes interligadas em dois nveis:
1) a reviso dos projetos e prticas educacionais, pensando na diversidade dos alunos
e no apenas no aluno esperado;
2) a convocao de novos atores e a articulao das polticas educacionais com
polticas setoriais capazes de apoiar as famlias dos alunos para que elas possam
exercer suas funes.
19
III PRINCPIOS PARA UMA PROPOSTA DE

INTERAO ESCOLA-FAMLIA
O presente estudo assume uma proposta de interao escola-famlia que est baseada
nos seguintes princpios norteadores:
A educao de qualidade, como direito fundamental de todas as pessoas, tem
como elementos essenciais a equidade, a relevncia e a pertinncia, alm de dois
elementos de carter operativo: a eficcia e a eficincia.
O Estado (nos nveis federal, estadual e municipal) o responsvel primrio pela
educao escolar.
A escola no somente um espao de transmisso da cultura e de socializao.
tambm um espao de construo de identidade.
O reconhecimento de que a escola atende alunos diferentes uns dos outros
possibilita a construo de estratgias educativas capazes de promover a igualdade
de oportunidades.
direito das famlias ter acesso a informaes que lhes permitam opinar e tomar
decises sobre a educao de seus filhos e exercer seus direitos e responsabilidades.
O sistema de educao, por meio das escolas, parte indispensvel da rede de
proteo integral que visa assegurar outros direitos das crianas e adolescentes.
A proteo integral das crianas e adolescentes extrapola as funes escolares e
deve ser articulada por meio de aes que integrem as polticas pblicas intersetoriais.
IV BREVE HISTRIA DA RELAO ESCOLA-FAMLIA NO BRASIL
Tanto a escola quanto a famlia, as duas instituies cuja relao nosso objeto de anlise,
sofreram transformaes profundas ao longo da nossa histria. Mediador e regulador dessa
relao, o papel do Estado tambm foi se modificando. Ao percorrer esta histria, podemos
compreender a origem de algumas ideias que ainda hoje esto presentes no pensamento
educacional e verificar sua atualidade ou anacronismo. A recuperao deste fio de meada pode
inspirar cada municpio a identificar conexes desse cenrio geral com a histria local, com
seus traos especficos, e assim melhor compreender o terreno simblico no qual ir atuar.
DE ONDE VEM A ESCOLA QUE CONHECEMOS E AS IDEIAS QUE AINDA ACEITAMOS?
20
Com a instituio da Repblica em 1889, surge no Brasil a escola como a conhecemos

hoje, considerada fundamental para a construo da sociedade: a escola contempornea
nasce marcada pelo iderio da civilizao e do progresso para todos. A ao educacional no

Brasil comeou, ainda no perodo colonial, como uma ao para as elites, calcada nos valores
da cultura europeia, de contedo livresco e aristocrtico. Para as classes populares, a educao, quando existia, voltava-se para a preparao para o trabalho e era quase uma catequese
o objetivo principal era moralizar, controlar e conformar os indivduos s regras sociais.
Configurou-se assim, desde o incio da histria da educao brasileira, uma proposta
educacional marcada pela diferenciao de atendimento para ricos e pobres.
Nos primeiros anos da Repblica, as poucas escolas primrias existentes criadas ainda
no perodo do Imprio atendiam cerca de 250 mil alunos, em um pas com cerca de 14
milhes de habitantes, dos quais 85% eram analfabetos. At o final do sculo XIX, o abismo
entre os setores da sociedade brasileira no que se refere educao manteve-se
praticamente inalterado: enquanto os filhos dos fazendeiros eram enviados Europa para
aprofundar seus estudos, formando a elite poltica e intelectual do pas, a imensa maioria
da populao era analfabeta. Durante todo o perodo imperial e ainda no incio da Repblica,
a escolarizao domstica de iniciativa privada, s vezes organizada em grupos de parentes
ou vizinhos em reas rurais, atendia um nmero considervel de alunos, ultrapassando
inclusive a rede de escolas pblicas existente.
Foi especialmente a partir da proclamao da Repblica em 1889 que a escolarizao
ganhou impulso em direo forma escolar que conhecemos atualmente. Pode-se mesmo
afirmar que a escola se transforma numa instituio fundamental para a sociedade brasileira
h pouco mais de 100 anos, e nesse sentido, ela pode ser considerada uma instituio
republicana. No iderio republicano a educao escolar se associava crena na civilizao
e no progresso. A importncia crescente da escola primria teve como contraponto a
desqualificao das famlias para a tarefa de oferecer a instruo elementar, progressivamente
delegada instituio escolar, cujos profissionais estariam tecnicamente habilitados para isso.
Apesar da importncia conferida educao pela Repblica, no se verificou uma substancial
melhoria da situao de ensino: o recenseamento de 1906 apresentou uma mdia nacional
de analfabetismo de 74,6%.
Com a criao das escolas pblicas pelo novo regime, comea-se a questionar a
capacidade da famlia para educar os filhos. neste quadro de contraposio da educao
moderna educao domstica que se consolidam as primeiras ideias que resistem ao
tempo, mesmo fora de contexto , de que as famlias no estavam mais qualificadas para
as tarefas do ensino. Alm de terem de mandar os filhos escola, os familiares precisavam
tambm ser educados sobre os novos modos de ensinar. O Estado passa a ter um maior
poder diante da famlia, regulando hbitos e comportamentos ligados higiene, sade e
educao.
A construo dos grupos escolares durante o perodo da Primeira Repblica (1889-1930)
colocava em circulao o modelo das escolas seriadas. O novo sistema educacional permitia
21
aos republicanos romper com o passado monrquico e projetar um futuro. A arquitetura

com dimenses grandiosas, a racionalizao e a higienizao dos espaos faziam com que
o prdio escolar se destacasse em relao s outras edificaes que o cercavam. O objetivo
era incutir nos alunos o apreo educao racional e cientfica, valorizando uma simbologia
esttica, cultural e ideolgica construda pela Repblica. A cultura elaborada tendo como
eixo articulador os grupos escolares atravessou o sculo XX, constituindo-se em referncia
para a organizao seriada das classes, para a utilizao racionalizada do tempo e dos
espaos e para o controle sistemtico do trabalho docente.
A disciplina e a moral da Era Vargas
No fim da Primeira Repblica e incio do governo de Getlio Vargas, consolida-se a
dimenso reformista da escola, sobretudo no que se refere s camadas mais pobres. Nessa
cruzada pelos bons costumes, com destaque para higiene e alimentao, a mulher
identificada como a grande responsvel por garantir a boa ordem no lar e precisa ser
reeducada para conhecer e compreender as necessidades infantis. D-se especial
importncia estratgia de utilizar o prprio aluno como intermedirio entre a escola e a
famlia, influenciando a educao dos adultos, expediente at ento muito utilizado pela
Igreja Catlica.
Nesse contexto, a famlia inicialmente perde sua funo de educadora em favor da
sociedade poltica mas, em seguida, chamada de volta ao terreno da educao para
auxiliar o Estado educador. Enquanto a escola continua a comandar o processo, os pais e
responsveis passam a ocupar uma posio de auxiliar... Com seu status de servio de
interesse pblico, a educao passa a ser exercida por profissionais com saberes, poderes,
tcnicas e mtodos prprios. Essa demarcao separa familiares e profissionais da educao,
distinguindo leigos e doutos na promoo da aprendizagem escolar. A escola afirmava-se
como instituio especializada na socializao das crianas, sobrepondo-se famlia, s
igrejas ou a quaisquer outras iniciativas de organizao social.
As famlias, tambm atingidas pela complexidade que tomou conta do mundo e da
escola, tambm se reorganizam. No surpreende ento que famlia e escola, obrigadas a
conviver e partilhar desigualmente a responsabilidade pela educao das novas geraes,
s vezes conduzam o trabalho de forma substancialmente diferente e at mesmo conflitante.
22
Uma experincia dos pioneiros da escola nova

Em 1921, em plena Repblica Velha, uma professora chamada Armanda lvaro
Alberto fundou a Escola Proletria de Meriti, localizada em Duque de Caxias, onde
criou o Crculo de Mes uma experincia institucional indita na busca de
aproximao entre a escola e a famlia. A escola, que foi a primeira tambm a fornecer
almoo para os alunos, dispunha de uma biblioteca e um museu. Esses espaos eram
desconhecidos numa poca em que os alunos s aprendiam o que estava nos livros e
nem se falava em pesquisa escolar.
A professora Armanda lvaro Alberto fazia parte do Movimento dos Pioneiros da
Escola Nova, que surgiu na dcada de 1920 e teria forte presena e influncia no
cenrio educacional das dcadas seguintes. Os escolanovistas lutavam pela garantia
de educao como direito bsico e trabalharam pela modernizao no apenas dos
espaos escolares, mas tambm das prticas pedaggicas. Neste perodo, muitos
desses educadores realizaram reformas educacionais nos estados, como a de
Loureno Filho, no Cear, em 1923, a de Francisco Campos e Mario Casassanta,
em Minas Gerais em 1927, a de Fernando de Azevedo, no Distrito Federal (atual
Rio de Janeiro) em 1928 e a de Carneiro Leo, em Pernambuco, em 1928 e a do
prprio Ansio Teixeira na Bahia em 1925.
J sob o governo Vargas, em 1932, os Pioneiros da Escola Nova divulgaram o
Manifesto A Reconstruo Educacional no Brasil Ao Povo e ao Governo. Armanda
foi uma das trs mulheres signatrias do documento que retratava o inconformismo
com a educao no pas e defendia a montagem de um sistema de educao pblica,
laica, gratuita e obrigatria para todos. O Manifesto, marco inaugural do projeto de
renovao educacional, consolidava a viso de um segmento da elite intelectual
que via a possibilidade de interferir na organizao da sociedade brasileira a partir
da educao.
Entre as vrias propostas, trataram da funo social da escola, reconhecendo a
importncia da famlia como agente de educao vale destacar: A educao no se
faz somente pela escola, cuja ao favorecida ou contrariada, ampliada ou reduzida
pelo jogo de foras que concorrem ao movimento das sociedades modernas.
Numerosas e variadssimas so as influncias que formam o homem atravs da
existncia. H a herana que a escola da espcie, a famlia que a escola de pais,
o ambiente social que a escola da comunidade.
medida que o regime de Vargas se fechava e caminhava para a ditadura, a educao
voltava-se cada vez mais para o culto da nacionalidade, da disciplina e da moral.
As concepes, os formatos e as prticas da Era Vargas moldaram o ensino brasileiro por
vrias dcadas. Estabeleceu-se no Estado Novo a associao entre educao e segurana
nacional, sendo a educao utilizada como instrumento de controle, dentro de um projeto
de mobilizao vigiada, para a implantao dos conceitos fundamentais de disciplina,
hierarquia, solidariedade e cooperao, vistos como garantia de segurana da nao.
23
A campanha pela escola pblica

Aps a queda do Estado Novo, a Constituio de 1946 concedeu grande autonomia
aos estados e restabeleceu o ensino primrio obrigatrio e gratuito, mantido por um
percentual da receita dos impostos dos estados e municpios. Os governos municipais e
estaduais responderam crescente demanda educacional da populao em acelerado
processo de urbanizao (na dcada de 1950 a populao urbana j representava 35% do
total no Brasil), expandindo a rede de escolas, ao mesmo tempo em que o ensino particular
tambm se ampliava. Em 1948, o Ministrio da Educao e Cultura passa a ter atuao
independente do Ministrio da Sade e lana-se o primeiro Plano Nacional de Educao,
propondo um modelo nico de educao para todo o pas. Ainda assim, em fins dos anos
1950, metade da populao do pas ainda era analfabeta e apenas 50% das crianas na faixa
de 7 a 14 anos frequentavam a escola primria (sries iniciais do atual ensino fundamental).
Nessa poca, diversos grupos organizados da sociedade se articulam em torno da
Campanha de Defesa da Escola Pblica, liderada por educadores aos quais se juntam
profissionais liberais, estudantes, intelectuais e lderes sindicais. Frente participao tmida
e ineficiente do Estado para atender a demanda por matrculas pressionada pela
industrializao e urbanizao do pas, a expanso do ensino privado garantiu o aumento
quantitativo na escolarizao.
O Plano de Metas do governo Juscelino Kubitschek (1956-1961) quase no contemplou
os investimentos sociais em educao. Em 1961 foi aprovada a primeira Lei de Diretrizes
e Bases da Educao. A lei tratava dos fundos nacionais e da aplicao e distribuio de
recursos financeiros destinados educao. No incio dos anos 1960, foram definidos um
novo Plano Nacional de Educao e o Programa Nacional de Alfabetizao, inspirado no
Mtodo Paulo Freire de alfabetizao de adultos. Este programa, percebido como um ato
poltico por privilegiar a educao popular, viria a ser extinto logo aps o golpe militar.
24
A ditadura militar e a desvalorizao da profisso docente

O ndice de analfabetismo no Brasil era de 32,05% no final da dcada de 1960. Durante
a ditadura militar, o repasse s escolas privadas de recursos do salrio-educao como
amparo tcnico e financeiro contribuiu para a expanso da rede privada de ensino, em
um ambiente de confiana na eficcia da competio empresarial como instrumento de
ampliao da oferta educacional reclamada pela sociedade.
A Constituio de 1967 classificou a educao como dever do Estado e ampliou a
obrigatoriedade do ensino de quatro para oito anos, porm suprimiu o preceito que
obrigava a destinao de um percentual de recursos pblicos para a educao. Sem
financiamento contnuo e garantido, as instalaes e condies fsicas das escolas pblicas
pioram e a qualidade do ensino tambm cai. Ainda assim observa-se a gradativa expanso
da rede pblica de ensino, que prioriza a construo de novas unidades escolares, mesmo
custa da precarizao da manuteno e da garantia de condies dignas de trabalho para

os profissionais da educao. As longas jornadas, os baixos salrios e uma mudana no perfil
da clientela contriburam para que a carreira de professor primrio (sries iniciais do ensino
fundamental) perdesse o encanto e parte do reconhecimento social. Observou-se o
progressivo declnio da dignidade e do valor da profisso docente, particularmente na
educao bsica.
A necessidade de formao da fora de trabalho que pudesse subsidiar o crescimento
econmico dos anos 1970 favoreceu a construo de inmeros estabelecimentos de
ensino, e a escola chegou a partes significativas da classe trabalhadora, que at ento quase
no se escolarizava. A rede pblica de ensino passa a atender crianas provenientes de
famlias com muito pouca ou nenhuma escolaridade. Para lidar com as diferenas sociais e
culturais da nova clientela, surge a proposta da educao compensatria, que se dispunha
a aplainar as deficincias advindas das condies sociais dos filhos de famlias pobres.
Nas dcadas de 1970 e 1980 os setores urbanos, cada vez mais numerosos, continuaram
a pressionar pela ampliao da oferta de escolarizao bsica, demanda que seguia sendo
muito superior capacidade e vontade poltica do poder pblico de atend-la. Nesse contexto,
cresce o movimento das famlias de classe mdia de enviar suas crianas para escolas
particulares, iniciando-se uma forte associao entre escola pblica e ensino para pobres.
Mesmo com a expanso das matrculas no sistema educacional desde as dcadas de
1960 e 70, o Censo Demogrfico de 1980 dava conta que, de uma populao em idade
escolar de 23 milhes, cerca de um tero no frequentava a escola. Na rea rural, onde a
populao em idade escolar era na poca de cerca de nove milhes, menos da metade
frequentava a escola. Tambm em 1980, o ndice de analfabetismo no Brasil era de 25,5%.
Criada como instituio especializada, dotada das competncias especficas, a escola
assumiu a funo de promover o ensino. Famlia e escola compartilharam, ao longo do
sculo XX, a responsabilidade por criar condies para que o aluno pudesse aprender.
A partir dos anos 1950, crescem a importncia que as famlias atribuem educao e a
aproximao entre escola e famlia. Esse processo, entretanto, esteve sujeito a idas e vindas:
durante os perodos autoritrios, por exemplo, a escola pblica brasileira esteve menos
permevel ao dilogo com as famlias e as comunidades.
Por outro lado, as vrias mudanas polticas, econmicas e culturais ocorridas, sobretudo na
segunda metade do sculo XX, tiveram forte impacto sobre o papel da mulher e sobre a configurao
das famlias, que se tornaram menos numerosas e menos sujeitas ao controle patriarcal.
Assim as famlias contemporneas assumem novos formatos com mes responsveis
pelo sustento dos filhos, pais solteiros, madrastas e padrastos de segundos casamentos,
unio entre pessoas do mesmo sexo com direito a adoo de filhos etc. A organizao das
famlias passa a incluir novos arranjos que refletem mudanas socioculturais.
25
Dessa forma, no tem sentido fazer referncia a essas diferentes configuraes como
famlias desestruturadas, uma vez que na verdade elas configuram novas estruturas e no
a falta de estrutura. Isso no significa dizer que no existam famlias negligentes ou omissas,
nem implica em negar a situao de vulnerabilidade de muitas mas preciso discernir
entre o que realmente traz problemas para as crianas e o que apenas sinal de novos
tempos. Vale lembrar que estas transformaes e rearranjos familiares se encontram
atualmente presentes em todos os grupos sociais e nem todas as crianas oriundas destas
novas estruturas familiares vivenciam problemas escolares ou sociais.
Nas ltimas dcadas do sculo XX, a revoluo tecnolgica, a globalizao, a
comunicao e a computao criam novos costumes e demandas. Nesse perodo,
especialmente nos grandes centros urbanos do Brasil, os altos ndices de violncia e de
conflitos sociais impactam a vida das famlias e a rotina das escolas pblicas. Ao mesmo
tempo, a consolidao da democracia e a busca conjunta pela qualidade do ensino parecem
abrir espao para o maior entendimento e colaborao entre escola e famlia.
Estudos sociolgicos recentes iluminam de modo mais especfico essa relao, buscando,
entre outros objetivos, identificar os efeitos do envolvimento dos responsveis na
escolaridade dos filhos. Os estudiosos do tema atestam que hoje a escola e a famlia
intensificaram como nunca suas relaes. A presena e a participao dos responsveis nas
atividades escolares so cotidianas e acontecem alm das instncias formais. A relao entre
responsveis e profissionais da educao cada vez mais individualizada, em favor no
apenas do desenvolvimento intelectual da criana, mas de seu bem-estar emocional.
A democracia e a busca da qualidade
Com a redemocratizao do pas na dcada de 1980 e a convocao da Assembleia
Nacional Constituinte, os direitos sociais da populao so evidenciados. A Carta de 1988,
que pela primeira vez incorporou ao sistema de ensino a educao infantil e retomou o
direito educao para todos, inclusive os adultos, definiu a educao como direito social
(artigo 6) fundante da cidadania e instituiu o ensino fundamental gratuito e obrigatrio
universal (para crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos de qualquer idade) como
direito pblico subjetivo (artigo 208, pargrafos 1 e 2)11.
A partir de ento, atendendo democraticamente presso da sociedade, os governos
passaram a dar mais ateno rea da educao, estabelecendo novos planos e estratgias
para financiar o sistema educacional que a partir da nova Constituio volta a ter
garantia de percentuais de impostos para seu desenvolvimento e manuteno , qualificar
professores e avaliar os resultados das escolas pblicas.
26
11. Direito pblico subjetivo aquele pelo qual o titular de um direito pode exigir direta e imediatamente do Estado o cumprimento de um
dever e de uma obrigao. O titular deste direito qualquer pessoa, de qualquer idade, que no tenha tido acesso ou escolaridade obrigatria
na idade apropriada ou no... (Saviani, 2002, p. 21 e 22).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em 1996, traz

pela primeira vez a dimenso da autonomia das escolas para concepo do projeto poltico
pedaggico, com apoio das Secretarias Municipais de Educao. At ento, as escolas eram
um espao de implementao de polticas e programas e no respondiam pela construo
de seus projetos12.
Como resultado da obrigatoriedade constitucional e das novas polticas pblicas
desenvolvidas a partir da redemocratizao do pas, a taxa de escolarizao da populao
de sete a 14 anos subiu em 2000 para 97%. Dessa forma, o desafio prioritrio no ensino
fundamental deixa de ser a garantia do acesso escola. Superada a excluso pela falta de
capacidade de atendimento, visualiza-se a excluso pelo aprendizado insuficiente.
A escola brasileira continua a reproduzir desigualdades, uma vez que meninos negros e
pobres so mais reprovados, abandonam mais os estudos e concluem menos o ensino
fundamental. De acordo com o Relatrio de Monitoramento Global de Educao para
Todos, lanado pela UNESCO em abril de 2008, o Brasil precisar de um grande esforo
para cumprir, at 2015, o conjunto de metas do compromisso da Conferncia Mundial de
Educao em Dacar, Senegal, em 2000. O combate ao analfabetismo, a paridade de gnero
o Brasil tem mais meninas do que meninos na escola , a educao infantil e a qualidade
da educao so metas nas quais o pas est mais atrasado.
Atualmente, portanto, a democratizao do ensino se traduz pela qualidade do ensino
oferecido que viabiliza a permanncia com sucesso do estudante na escola e contribui para
sua formao cidad.
12. Na sesso seguinte, os aspectos mais contemporneos da histria desta relao, bem como os marcos reguladores desta relao sero
aprofundados.
27
V RELAES CONTEMPORNEAS ESCOLA-FAMLIA
MARCOS LEGAIS
Ao longo das ltimas dcadas, a criana foi sendo deslocada da periferia para o centro
da famlia. Do mesmo modo, ela passou a ser o foco principal do sistema educativo. O
deslocamento fruto de uma longa histria de emancipao, na qual as propostas
educacionais tm peso importante. Esse movimento alinha-se ao dos direitos humanos e
consolida-se na Carta Internacional dos Direitos da Criana, de 1987, que registra o acesso
da criana ao estatuto de sujeito de direitos e dignidade da pessoa. Tais conquistas
invertem a concepo de aluno como pgina em branco, encerrada no projeto inicial da
escola de massa e que organizava a hierarquia das posies no sistema escolar. Estas
mudanas incidem diretamente nas transformaes das relaes entre as geraes, tanto
de pais e filhos quanto entre professores e alunos. Com relaes mais horizontais, o
exerccio da autoridade na famlia e na escola como estava configurado at ento adultos
mandavam e crianas/adolescentes obedeciam tende a entrar em crise.
Na consolidao dos direitos das crianas, as responsabilidades especficas dos adultos que
as cercam vo sendo modificadas e a relao escola-famlia passa a ser regida por novas normas
e leis. No Brasil, em termos legais, os direitos infanto-juvenis esto amparados pela Constituio e desdobrados no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei n 8.069, de
1990, e na nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em 199613.
Segundo a LDB, os profissionais da educao devem ser os responsveis pelos processos
de aprendizagem, mas no esto sozinhos nesta tarefa. A lei prev a ao
integrada das escolas com as famlias:
Ao integral das
escolas com as famlias
prevista na LDB
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns

e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de:
(...) VI articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos
de integrao da sociedade com a escola; (...)
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
(...) VI colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a
comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino
pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princpios:
(...) II participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes.
28
13. Com relao rede de escolas privadas, o Cdigo de Defesa do Consumidor tambm referncia para balizar as relaes entre escolas e famlias.
Como a educao bsica dirigida, em princpio, a alunos de zero a 17 anos, o ECA se

aplica s escolas e diz explicitamente:
Tanto no ECA quanto na LDB, a efetividade do direito educao das crianas e dos
adolescentes deve contar com a ao integrada dos agentes escolares e pais ou
responsveis. Esse novo ambiente jurdico-institucional inaugura um perodo sem
precedentes de consolidao de direitos sociais e individuais dos alunos e suas famlias.
De todos os equipamentos do Estado, a escola o que tem o mais amplo contato
contnuo e frequente com os sujeitos destes direitos, da sua responsabilidade de atuar junto
a outros atores da rede de proteo social. Isso no significa mudar o papel da escola e
transform-la em instituio assistencialista, mas sim dar relevo a seu papel de ator
fundamental embora no exclusivo na realizao do direito da criana e do adolescente
educao.
comum se ouvir discusses acaloradas entre professores sobre o ECA, principalmente
quando ocorre alguma infrao envolvendo adolescentes que recebem a proteo indicada
pelo Estatuto. De fato, o respeito deve ser exercido em mo dupla, ou seja, no apenas
Captulo IV Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer.

Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao
para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
Aplicao do
II direito de ser respeitado por seus educadores;
ECA nas escolas
III direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s
instncias escolares superiores;
IV direito de organizao e participao em entidades estudantis;
V acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo
pedaggico, bem como participar da definio das propostas educacionais.
(...)
Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos
na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao
Conselho Tutelar os casos de:
I maus-tratos envolvendo seus alunos;
II reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos
escolares;
III elevados nveis de repetncia.
29
crianas e adolescentes tm direitos a serem respeitados, mas tambm seus educadores e

demais profissionais. As discusses em torno do tema devem ocorrer a partir de uma
compreenso acurada da doutrina da proteo integral, que precisa estar incorporada
formao inicial e continuada de professores, gestores escolares e educacionais. Com o
envolvimento consciente desses profissionais, a realizao do direito educao da criana
e do adolescente certamente ser mais facilmente alcanada.
Outra questo que, para a efetivao do Estatuto, novos atores, como o Conselho
Tutelar14 rgo permanente e autnomo, no jurisdicional e o Ministrio Pblico,
passam a ser interlocutores dos agentes educacionais e das famlias. Essas mediaes afetam
o equilbrio das relaes de poder dentro das escolas, das famlias e entre escolas e famlias.
Conflitos antes tratados na esfera privada ganham os holofotes e os rigores da esfera pblica.
Atualizando os marcos existentes, o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao,
do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), formalizado pelo Decreto n 6.094,
de 24/4/2007, refora a importncia da participao das famlias e da comunidade na busca
da melhoria da qualidade da educao bsica. O Plano de Metas estabelece as seguintes
diretrizes para gestores e profissionais da Educao:
XIX divulgar na escola e na comunidade os dados relativos rea da
educao, com nfase no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
Ideb, referido no art. 3;
XX acompanhar e avaliar, com participao da comunidade e do
Conselho de Educao, as polticas pblicas na rea de educao e garantir condies,
sobretudo institucionais, de continuidade das aes efetivas, preservando a memria
daquelas realizadas;
XXI zelar pela transparncia da gesto pblica na rea da educao, garantindo o
funcionamento efetivo, autnomo e articulado dos conselhos de controle social; (...)
XXIV integrar os programas da rea da educao com os de outras reas como
sade, esporte, assistncia social, cultura, dentre outras, com vista ao fortalecimento
da identidade do educando com sua escola;
XXV fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famlias dos
educandos, com as atribuies, dentre outras, de zelar pela manuteno da escola e
pelo monitoramento das aes e consecuo das metas do compromisso;
XXVI transformar a escola num espao comunitrio e manter ou recuperar aqueles
espaos e equipamentos pblicos da cidade que possam ser utilizados pela
comunidade escolar.
Diretrizes do
Plano de Metas
30
14. O Conselho Tutelar no possui capacidade legal de interferncia em assuntos internos da escola. No entanto, ele pode verificar, por
exemplo, a frequncia e o aproveitamento escolar de determinada criana ou adolescente. No para interferir na escola, mas para determinar
aos pais ou ao responsvel as medidas para a correo das insuficincias (artigo 129, inciso V). O que se percebe na prtica que em muitas
ocasies basta que os pais sejam orientados com relao s suas obrigaes para reverter a ausncia dos alunos.
NOVAS FRONTEIRAS ESCOLA-FAMLIA

No movimento histrico apresentado anteriormente, vimos que houve transferncia
de parte das funes educativas da esfera familiar para a estatal. Nesse deslocamento, ao
mesmo tempo em que o saber familiar, sobretudo das famlias pobres, foi desqualificado,
ocorreu a profissionalizao das funes educativas, reorganizando a interseo de funes
e responsabilidades entre as famlias e as escolas.
importante ressaltar que ainda hoje mes, pais e os demais agentes escolares se
encontram em condies bastante distintas dentro do processo educativo. Como instituio
do Estado encarregada legalmente de conduzir a educao formal, a escola, por meio de
seus profissionais, tem a prerrogativa de distribuir os diplomas que certificam o domnio de
contedos considerados socialmente relevantes. Esses certificados so pr-requisitos para
estudos futuros e credenciais importantes no acesso das pessoas s diferentes posies de
trabalho na sociedade.
Essas duas instituies, que deveriam manter um espao de interseo por estarem
incumbidas da formao de um mesmo sujeito, podem, dependendo das circunstncias,
se distanciar at chegar a uma ciso. Normalmente, quando o aluno aprende, tira boas
notas e se comporta adequadamente, mes, pais e professores se sentem como agentes
complementares, corresponsveis pelo sucesso. Todos compartilham os louros daquela
vitria. Mas, quando os alunos ficam indisciplinados ou tm baixo rendimento escolar,
comeam as disputas em torno da diviso de responsabilidades pelo insucesso.
O insucesso escolar deveria suscitar a anlise de causas dos problemas que interferiram
na aprendizagem, avaliando o peso das condies escolares, familiares e individuais do
aluno. O que se constata que, em vez disso, o comportamento mais comum diante do
fracasso escolar a atribuio de culpas, que geralmente provoca o afastamento mtuo.
Para ilustrar essa questo, colocamos lado a lado duas falas recorrentes nas entrevistas
realizadas para este estudo:
Dos professores, ouvamos: os pais dos alunos que mais precisam de ajuda so
sempre os mais difceis de trazer at a escola.
Dos pais desses alunos que mais precisam, ouvamos: ns, que mais precisamos
de ajuda, somos os mais cobrados pelas escolas.
E uns no escutam os outros.
Neste jogo de busca de culpados, a assimetria de poder entre profissionais da educao
e familiares costuma pesar a favor dos educadores, principalmente quando temos, de um
lado, os detentores de um saber tcnico e, de outro, sujeitos de uma cultura iletrada.
Novamente, se essas diferenas so convertidas em desigualdade, a distncia entre alguns
tipos de famlias e as escolas que seus filhos frequentam se amplia. Podemos dizer que usar
a assimetria de poder para transferir da escola para o aluno e sua famlia o peso do fracasso
transforma pais, mes, professores, diretores e alunos em antagonistas, afastando estes
ltimos da garantia de seus direitos educacionais. uma armadilha completa.
31
Mas seria possvel, ou desejvel, anular a assimetria entre os familiares dos alunos e os
profissionais da educao? Entendemos que por trs da assimetria h diferenas reais. Os
educadores escolares so profissionais especializados que tm autorizao formal para
ensinar e, conforme j mencionado, para emitir certificaes escolares. Eles formam um
coletivo com interesses profissionais e institucionais a zelar, enquanto os familiares, geralmente
pouco organizados, so movidos por interesses individuais centrados na defesa do prprio filho.
Mais recentemente, alm de representantes dos filhos, os familiares tm sido estimulados
inclusive pela legislao educacional a interagir com os profissionais da educao tambm
como cidados que compem a esfera pblica da instituio escolar. A participao em
conselhos escolares (ou associaes de pais e mestres), em conselhos do Fundeb15, conselhos
de merenda etc. parte desta tarefa de representao da sociedade civil e de controle
social. Essa dupla funo representante do filho e representante da comunidade torna mais
complexa a delimitao dos lugares reservados aos pais e mes na escola, mas abre possibilidades importantes de exerccio democrtico de participao que podem beneficiar todos.
Quando falamos em interao, pensamos em atores distintos que tm algum grau de
reciprocidade e de abertura para o dilogo. Nessa perspectiva, importante identificar e
negociar, em cada contexto, os papis que vo ser desempenhados e as responsabilidades
especficas entre escolas e famlias. Por exemplo, considera-se que o ensino uma atribuio
prioritariamente da escola. Esta, porm, divide essa responsabilidade com as famlias,
quando prescreve tarefas para casa e espera que os pais as acompanhem. Em um contexto
de pais pouco escolarizados, com jornadas de trabalho extensas e com pouco tempo para
acompanhar a vida escolar dos filhos, essa diviso pode mostrar-se ineficaz. Por isso, da
mesma forma como procura diagnosticar as dificuldades pedaggicas dos alunos para
atend-los de acordo com suas necessidades individuais, a escola deve identificar as
condies de cada famlia, para ento negociar, de acordo com seus limites e possibilidades,
a melhor forma de ao conjunta. Assim como no produtivo exigir que um aluno com
dificuldades de aprendizagem cumpra o mesmo plano de trabalho escolar dos que no tm
dificuldades, no se deve exigir das famlias mais vulnerveis aquilo que elas no tm para dar.
VI TIPOS IDENTIFICADOS DE RELAO DAS

ESCOLAS COM AS FAMLIAS
O levantamento realizado para este estudo revelou ser pequeno o nmero de
iniciativas16 (projetos, programas ou polticas) em curso no Brasil desenhadas especificamente
para estimular a relao escola-famlia. Constatamos tambm que vrias experincias,
32
15. Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao.
16. Conforme j foi dito, foram localizadas e contatadas experincias propostas por Secretarias Municipais em 18 municpios e 14 experincias
propostas por escolas sem coordenao da SME local.
localizadas via internet, haviam sido interrompidas com pouco tempo de durao. Isso pode
indicar tanto que tais experincias foram projetadas como eventos pontuais dia da famlia
na escola, ao comunitria, festividades , quanto a dificuldade de conceber e implementar
uma proposta mais consistente.
Estes fatos contrastam com o discurso difundido por pesquisadores, educadores,
gestores educacionais e legisladores sobre a importncia de se trabalhar em conjunto com
a famlia dos alunos. Como ler esta distncia entre o suposto consenso sobre a relevncia
de aproximao das escolas com as famlias e a dificuldade de se conceber e implementar
programas ou polticas nessa direo?
Parte da explicao parece estar na conjuno da complexidade do tema e das inmeras
dificuldades que as escolas pblicas brasileiras enfrentam para acolher o universo das crianas
em idade de escolarizao obrigatria. As pesquisas mostram tambm que esta interao
nem sempre cordial e solidria. Ela pode ser uma relao armadilhada, onde nem tudo
o que reluz ouro ou um dilogo (im)possvel, como descrevem alguns tericos mais
influentes sobre a questo17. Um agravante da dificuldade do empreendimento pode ser,
justamente, a falta de referncias concretas de experincias municipais e escolares que
obtiveram resultados comprovados18 de uma interao que resultasse em melhoria na
qualidade educacional. O presente estudo pretende avanar, mesmo que de forma
exploratria, na remoo deste ltimo obstculo.
Com base nas informaes coletadas, fizemos uma leitura transversal que aglutinou as
experincias em quatro tipos de intencionalidade.
Foco
Educar
as famlias
Objetivos
Estratgias
Resultados
Estabelecer espao
permanente de reflexo e
construo sobre a
importncia da escola e da
famlia na vida dos alunos.
Convite s famlias para

assistirem a reunies,
palestras e festas na
escola.
Familiares frequentando a
escola com mais
assiduidade.
Conscientizar os
responsveis sobre seus
papis na educao dos
filhos.
Organizao de
encontros temticos
para ensinar s famlias
como lidar com seus
filhos.
Apresentar a proposta da
escola.
Aumento da informao
dos responsveis em
relao a diversos assuntos
que tocam a vida familiar.
Maior informao sobre a
proposta e as regras da
escola.
17. Estamos nos referindo a Pedro Silva (2003), Ramiro Marques (in Silva, 2003) e Montandon; Perrenoud (1999), respectivamente.
18. Nas entrevistas e visitas realizadas, colhemos informaes de diversos atores que mostram indcios de bons resultados. No entanto, como
nenhuma das experincias tinha passado por uma avaliao rigorosa, consideramos que as evidncias obtidas ainda no so suficientemente
consistentes.
19. Utilizamos como referncia o mtodo de tipos ideais proposto por Max Weber, que pode ser entendido como uma forma de classificar
e comparar fatos sociais produzidos em uma mesma sociedade, em sociedades do mesmo tipo ou em sociedades de tipos diferentes, para
descobrir seus traos comuns, suas regularidades, tendncias, fatores e efeitos sociais.
TIPOS19 DE PROPOSTA DE INTERAO ESCOLA-FAMLIA
33
Foco
Abrir a
escola
para
participao
familiar
Interagir
com a
famlia para
melhorar os
indicadores
educacionais
Objetivos
Fortalecer as condies
para que as famlias
participem da gesto
da escola.
Construir relao de
colaborao das famlias
no ambiente escolar, por
meio do envolvimento
voluntrio dos
responsveis, em
atividades da escola.
Reduzir as taxas de
abandono e repetncia
dos alunos.
Reduzir os episdios de
indisciplina dos alunos.
Conscientizar os
familiares da importncia
de seu envolvimento
para o sucesso escolar
do aluno.
Estratgias
Resultados
Valorizao da atuao dos

representantes dos familiares
nos conselhos escolares e
outras instncias deliberativas
da escola.
Maior participao
(quantidade e qualidade) dos
responsveis nas decises
pedaggicas da escola.
Envolvimento dos responsveis

em atividades para arrecadar
recursos a serem aplicados na
escola.
Autorizao de uso do
espao escolar para atividades
de interesse da comunidade.
Reunies envolvendo pais,
professores e gestores
educacionais focadas na
aprendizagem dos alunos.
Discusso sobre os direitos e
deveres dos responsveis em
relao escolaridade dos filhos.
Busca conhecer melhor a
organizao e condio das
famlias questionrios e
visitas domiciliares.
Articulao com conselho
tutelar para cuidar de casos
de infrequncia e evaso.
Incluir
o aluno
e seu
contexto
Maior entrosamento
entre pais e professores com
consequente fortalecimento
da comunidade escolar.
Maior clareza sobre os papis

familiares e escolares no apoio
vida escolar do aluno.
Maior credibilidade do
trabalho da escola pela
comunidade escolar
e de entorno.
Melhora do ndice de
frequncia e participao
dos alunos na escola.
Organizao de servios de
apoio escolar aos alunos.
Garantir aos alunos o

direito a educao de
qualidade e a salvo de
toda forma de negligncia
e de discriminao.
Participao da rede de
proteo social para ajudar
no encaminhamento de
problemas familiares dos
alunos.
Alunos, independente da
condio familiar, com
melhores condies de
aprendizagem e proteo
social.
Promover ensino de
qualidade, envolvendo a
famlia no processo
educativo.
Educadores so preparados
para conhecer melhor as
condies de vida de seus
alunos por meio de uma
aproximao da famlia (visita,
questionrio, entrevistas etc.).
Polticas sociais mais

coordenadas.
As prticas pedaggicas e de
gesto escolar so revistas
em reunies peridicas que
incluem o conhecimento
adquirido sobre o contexto
dos alunos.
34
Maior participao dos

familiares e comunidade nos
projetos da escola.
Identificao de polticas
necessrias e ainda
inexistentes naquele
territrio.
Prticas pedaggicas e de
gesto enriquecidas.
Educar as famlias
Praticamente todas as escolas e redes de ensino fazem reunies de pais e promovem
debates sobre as mudanas sociais que afetam as crianas, jovens e consequentemente
escolas e famlias. Nessas ocasies apresentam seus projetos pedaggicos, falam de seus
planos e convidam palestrantes para esclarecer sobre o perigo do envolvimento com
drogas, o risco de uma gravidez precoce, a dificuldade de impor limites e manter a
autoridade do adulto etc. s vezes, as reunies so organizadas de forma mais ldica, com
tcnicas de dinmica de grupo para que as pessoas se sintam mais acolhidas. Mas, na medida
em que a escola defende seu lugar de protagonista e abre poucos canais de escuta sobre
o que os pais tm a dizer, esse acolhimento fica num nvel muito superficial.
No estamos negando a importncia desse tipo de atividade, mas importante tambm
analisar alguns de seus limites.
A ideia de educar as famlias costuma ter por base a suposio de que elas so omissas
em relao criao de seus filhos. Essa omisso parental que alguns autores nomeiam
como um mito, aparece reiteradamente no discurso dos educadores como uma das
principais causas dos problemas escolares. Esse tipo de explicao incorre numa inverso
perigosa de responsabilidades: uma coisa valorizar a participao dos pais na vida escolar
dos filhos; outra apontar como principal problema da educao escolar a falta de
participao das famlias.
Abrir a escola para a participao familiar
Essa uma das formas de aproximao mais difundidas hoje no meio escolar. onde se
inscrevem polticas federais como o Escola Aberta, o Mais Educao e tambm as aes
que visam cumprir as diretrizes de gesto democrtica da escola. O espao da escola
visto como equipamento pblico a servio da comunidade cuja utilizao deve ser ampliada
com a realizao de atividades comunitrias, como oficinas para gerao de renda e
trabalho. Os responsveis pelos alunos so tratados como parte da comunidade escolar
representando seus pares em conselhos escolares, associaes de pais, e at participando
Toda tipologia deve ser tomada como uma das possveis interpretaes dos dados e
tem efeito simplificador que redunda em perdas. Perdem-se a riqueza dos contextos, as
nuances de situaes muito distintas e os detalhes de cada experincia concreta. Na
realidade, uma mesma experincia pode ter simultaneamente objetivos, estratgias e
resultados de diferentes tipos, de forma que eles no so mutuamente excludentes.
Nossa expectativa com esta classificao ajudar os gestores e educadores a reconhecer
em que medida j realizam atividades de interao escola-famlia e refletirem como podem
ampli-las, redirecion-las ou iniciar novos cursos de ao segundo as necessidades
diagnosticadas.
35
como voluntrios em aes cotidianas da escola, inclusive em alguns casos como auxiliares
das professoras em salas de aula. Os eventos abertos ao pblico costumam ser planejados
conjuntamente por representantes de pais e equipe escolar. No entanto, a ao
propriamente pedaggica continua sendo uma questo de especialistas e um pedao da
conversa onde no cabe bem a opinio familiar.
Embora o dilogo neste tipo de interao seja mais fecundo do que no tipo descrito
anteriormente, os estudos que focam especificamente a participao dos pais na escola
revelam que as oportunidades e espaos destinados a esta participao costumam privilegiar
um tipo de famlia, que geralmente j se encontra mais prxima da cultura escolar, em
detrimento de outros20. Em outras palavras: so sempre os mesmos e poucos pais e mes
que participam da gesto escolar. Nesse sentido a ideia de representao questionada
diante da dificuldade em reunir um nmero realmente significativo de pais para a tomada
de decises coletivas. Assim, aqueles familiares que assumem os postos de representao
tendem a defender vises particulares, muitas vezes a favor dos seus prprios filhos e
no exatamente os interesses de seus pares. Isso pode contribuir para manter afastadas as
famlias menos escolarizadas e reforar as desigualdades sociais dentro da escola, barrando
oportunidades de equidade educacional.
Sendo assim e sem deixar de reconhecer que os mecanismos de participao e gesto
democrtica so conquistas preciosas e relevantes , a forma como eles so praticados
deve ser objeto de ateno cuidadosa por parte das escolas e redes de ensino. A
legitimidade uma moeda importante na gesto escolar/educacional. Alm disso, cabe
lembrar que h hoje programas de formao de conselhos municipais de educao,
conselhos escolares e outros, que ajudam a qualificar esses processos de deciso coletiva.
Interagir para melhorar os indicadores educacionais
Uma das principais causas diagnosticadas da fragilidade da interao das famlias com as
escolas que a maioria dos usurios do ensino pblico no tem a cultura de exigir educao
de qualidade para seus filhos. Pesquisas envolvendo pais de alunos de escolas pblicas
atestam que, para a maior parte destes, o direito educao continua sendo confundido
com vaga na escola, acesso ao transporte, ao uniforme e merenda escolar. Em resposta
a isso, cartilhas orientando sobre os direitos e deveres das famlias e sugerindo formas de
envolvimento dos pais e mes na educao dos filhos tm sido largamente divulgadas.
Igrejas, empresas e ONGs conclamam seus fiis, empregados e beneficiados a atuar na
busca por uma escola pblica mais eficaz. Mais recentemente, com a criao do Ideb,
estamos vendo uma srie de iniciativas governamentais e no governamentais de
mobilizao da sociedade civil (familiares includos) para monitorar as metas estabelecidas
36
20. H pesquisas que ressaltam a existncia de elementos hbridos como os pais-professores que costumam desempenhar um papel de ponte
entre os interesses institucionais e o dos pais, quando ocupam posies de representao dos pais de alunos.
Incluir o aluno e seu contexto

Este tipo foi identificado em apenas trs das 18 experincias realizadas pelas Secretarias
e mesmo assim de forma parcial. Essas experincias, ainda que raras, incorporam de
maneira mais completa os princpios propagados neste estudo, apontando para
possibilidades de interao escola-famlia menos difundidas, mas promissoras.
Nesse tipo de abordagem, a aproximao das famlias tem como ponto inicial o
conhecimento sobre as condies de vida dos alunos e sobre como elas podem interferir
nos processos de aprendizagem. Para estabelecer o dilogo, a escola tanto recebe as famlias
quanto vai at elas por meio de visitas domiciliares, entrevistas com familiares, enquetes,
troca de informaes com outros agentes sociais que interagem com as famlias, como os
agentes de sade do Programa Sade da Famlia etc. A equipe de gesto escolar atua na
preparao dessa aproximao e no planejamento das atividades pedaggicas a partir do
que foi apreendido sobre os alunos e seu contexto familiar.
A interao com as famlias universal, isto , atinge todos os alunos, mas as consequncias
do programa do origem a formas diferenciadas de atendimento aos alunos. Por exemplo:
os casos de vulnerabilidade e abuso so notificados, encaminhados e acompanhados em
para cada municpio e escola. Muitas redes de ensino comeam a estabelecer incentivos
com base nestas medidas.
Cumprindo a determinao legal, neste tipo de interao as informaes so
compartilhadas com os familiares e as metas estabelecidas para os alunos so colocadas
como um horizonte de interesse comum. Profissionais da educao orientam familiares a
atuarem complementarmente ao trabalho da escola, valorizando e acompanhando a vida
escolar dos filhos. Ajudam tambm a encontrar alternativas, quando a famlia no consegue
auxiliar nas atividades de apoio escolar. Coloca-se assim o princpio de responsabilizao
de cada parte para a mesa de negociaes e novos atores entram em cena, como o
Conselho Tutelar convocado para ajudar no combate infrequncia e ao abandono
escolar, por exemplo.
Neste tipo de interao, o foco est posto nos resultados da educao escolar. Mediada
por resultados de avaliaes escolares, este tipo de interao ajuda a organizar um dilogo
mais produtivo. As questes de disciplina so tratadas como um problema comum e no
como falha da educao familiar. As funes e metas de ensino ajudam a estabelecer
os compromissos a serem assumidos pela escola. A dificuldade que se apresenta que
isso exige dos professores e gestores escolares segurana para defender seu trabalho
educacional e abertura para ouvir crticas em caso de resultados negativos, alm da
necessria disposio para buscar solues de forma compartilhada. No contexto atual,
as aes de interao com a famlia para melhorar os indicadores educacionais tendem
a se multiplicar.
37
conjunto com outros rgos pblicos. A partir da, servios de atendimento educacional aos
alunos com menos apoio familiar podem ser organizados e assumidos pelas escolas.
Este um tipo de relao que requer uma disposio de reviso permanente das prticas
e posturas da instituio escolar e tambm a articulao de outros profissionais para compor
uma rede de proteo criana e ao adolescente que seja realmente integral.
38
Reflexes sobre a prtica

A diversidade de experincias que encontramos refora o que j dissemos sobre as
mltiplas funes e possibilidades que a interao escola-famlia pode cumprir. Podemos
fazer uma aproximao desta tipologia com uma outra, proposta por Jorge vila de Lima,
que classifica o envolvimento dos pais na escola em trs tipos:
1) Mera recepo de informao;
2) Presena dos pais nos rgos de gesto da escola; e
3) Envolvimento significativo na vida da sala de aula.
oportuno fazermos aqui uma observao: na construo de uma interao escolafamlia, importa mais o tipo de relao que a atividade favorece do que a modalidade da
atividade em si. Nas duas formas de classificao de atividades citadas anteriormente,
percebemos que a interao com as famlias ou participao parental pode ser mais ou
menos superficial, dependendo do objetivo estabelecido por cada escola ou rede/sistema
de ensino. H casos em que a comunidade se impe no espao escolar, mas, na maioria
das situaes, o tipo de interao decidido pelos educadores.
Algumas conquistas formais, como a participao de representantes de pais e mes e
mesmo alunos na gesto escolar, muitas vezes no passam de rituais burocrticos travestidos
de democracia. Para que um programa de interao cumpra seus objetivos de igualdade
de oportunidades entre os alunos, preciso analisar que participao essa, em que
medida ela representativa do conjunto das famlias, e que fatores podem inibir a
participao mais igualitria dos diversos grupos familiares.
Destacamos tambm que a presena de familiares na escola nem sempre um bom
indicador de uma interao a servio da aprendizagem dos alunos/filhos. Uma escola que
promove muitos e concorridos eventos pode estar se comportando mais como um centro
cultural/social e perdendo de vista o que lhe especfico, isto , garantir uma educao
escolar de qualidade. Assim, importante fazer uma diferenciao entre participao familiar
nos espaos escolares e participao na vida escolar dos filhos o que tambm nem sempre
depende da presena dos responsveis no estabelecimento de ensino.
Chama a ateno o fato de que em boa parte das experincias identificadas a interao
com as famlias no pensada como uma estratgia de conhecimento da situao familiar
para a construo de um dilogo em torno da educao escolar, mas sim como uma
interveno no ambiente familiar para que ele responda de forma mais efetiva s demandas
da escola. Essa diferena pode parecer sutil porm bastante significativa. Para ilustr-la,
vamos pensar em posturas diferentes diante de uma atividade que est presente em todos
os estabelecimentos de ensino: as reunies de pais na escola.
Uma reunio pode ter elementos muito semelhantes, mas, dependendo da sua
conduo, pode aumentar a distncia entre os participantes ou abrir canais de dilogo.
A reunio poder ser marcada no horrio de convenincia da escola sem consultar a
disponibilidade dos responsveis, ter como contedo mensagens que a escola quer passar
aos familiares, independentemente de qualquer tipo de demanda destes, e a dinmica pode
ser os profissionais da educao falarem e os familiares escutarem. Nesses casos, os
cuidados com acolhimento e participao so pequenos e podem acontecer situaes nas
quais os pais se sentem excludos, como a projeo de textos escritos para uma plateia
com muitos analfabetos ou o uso de linguagem tcnica que no compreendida pela
audincia. A equipe escolar, ao fim desse tipo de encontro, s sabe o que quis dizer e no
o que foi compreendido pelas famlias. A consequncia continuar trabalhando com
suposies sobre as famlias, sem ter avanado no conhecimento sobre elas e muito menos
na construo de uma agenda de colaborao mtua.
Numa reunio em que h uma preocupao maior com a interao, a equipe da escola
organiza informaes sobre o desempenho dos alunos (geral e individual) e tambm
orientaes sobre como as famlias podem estimular os alunos a se empenharem nas
atividades escolares. Esse tipo de interao exige maior clareza dos papis dos agentes
educacionais, que ajudam a delinear para pais e mes os lugares que podem ocupar no
apoio/complementao da educao escolar. Como a interao pretende influenciar
positivamente o desempenho dos alunos, toma-se mais cuidado com a linguagem e
procura-se criar espaos de manifestao e esclarecimento de dvidas. Os horrios das
reunies so normalmente marcados aps consulta aos familiares, os assuntos so
registrados em ata e os compromissos de cada um so estabelecidos e acompanhados
tanto pela escola, como pelos responsveis junto com a avaliao processual dos alunos.
Nos casos onde a relao escola-famlia j est mais desenvolvida, os motivos
apresentados pelas famlias para no participar dos encontros das escolas so pesquisados
e utilizados para o planejamento das prximas atividades. Em vez de uma srie de respostas,
os profissionais da escola fazem tambm perguntas e dialogam com os pais antes de propor
aes de responsabilidade conjunta. Para os pais ausentes, so pensadas estratgias no
somente para disseminar as informaes da reunio, mas tambm para apoi-los, se for o
caso, com aes da rede comunitria ou de proteo social disponvel. Os familiares podem
propor temas para a reunio com a escola. Os agentes escolares se posicionam claramente
como responsveis pelo ensino e negociam com as famlias suas possibilidades de ajudar
na escolarizao dos filhos. Observa-se, enfim, nesse tipo de reunio, uma efetiva abertura
39
para tomar os pais como sujeitos e parceiros do processo de escolarizao, buscando

compreender seus pontos de vista e evitando-se exagerar nas expectativas em relao a
eles.
Concluindo, queremos dizer que vo existir sempre reunies e reunies podero ser
produtivas ou infrutferas, dependendo da forma como so construdas. Ao organizar
encontros e palestras, a escola precisa ter em seu horizonte algumas questes, como por
exemplo: qual lugar reservado para as famlias? A atividade refora a assimetria entre
quem sabe/quem no sabe, quem especialista ou formado/quem no , ou estabelece
um espao efetivo de dilogo em que todos so interlocutores vlidos? Nessa segunda
perspectiva, educadores escolares e famlias podem ter a chance de se educarem juntos.
O calor no dava trgua, mesmo no final da tarde. No havia nem ventilador, muito
menos ar refrigerado. Mesmo assim cerca de 60 mes/pais/avs de alunos da Escola
Municipal Santa Maria de Vassouras se reuniram para ouvir um texto, assistir a um
filme e, depois, bater um papo sobre o que ouviram e viram com a diretora e tcnicos
da Secretaria de Educao. O texto N do Afeto dizia que, mesmo com pouco
tempo, um pai e uma me podem mostrar ao filho que o amam e se interessam por
sua vida escolar. O filme Vida Maria mostrava o efeito do trabalho precoce e da falta
ou interrupo da escola na vida de crianas de um meio rural. O legado de uma
gerao para a outra era s a misria. A tristeza do filme emudeceu um pouco as
mes. Mas uma av logo soltou a voz: no meu tempo, era assim mesmo. A gente
no ia para a escola porque era longe e porque precisava trabalhar. Ningum aprendia
nada, disse. Perguntada se via mudanas, afirmou: hoje tem escola em todo o lugar
e ajuda para estudar, resumiu.
Esta reunio foi uma das vrias realizadas em 2008 nas escolas de Teresina, dentro
do projeto Conversando a Gente se Entende. O pessoal das escolas e os familiares
tm gostado dessas reunies: dizem que so diferentes, interessantes e agradveis.
Depois de sensibilizar os pais para o debate, a estratgia do Conversando a Gente
se Entende tem sido exortar a participao deles na busca de uma educao de
qualidade para os filhos.
40
VII ELEMENTOS PARA UMA POLTICA DE

INTERAO ESCOLA-FAMLIA
Esta seo aponta alguns elementos para a elaborao de uma poltica ou programa de
interao escola-famlia, reconhecendo que a base emprica do estudo no nos permite ir
muito alm disto. Inicialmente retomaremos aspectos mais estratgicos, como a definio
de aes (que podem configurar um projeto, um programa, uma poltica), para, num
segundo momento, detalharmos aspectos que ajudem a pensar a operacionalizao do
programa/poltica.
Reiteramos que este estudo no pretende ser normatizador e sim sinalizar um caminho
de reflexes para repensar as prticas estruturantes do fazer pedaggico a partir da interao
entre escolas e famlias.
AS ESCOLAS PODEM TRABALHAR SEM AS FAMLIAS?

claro que o trabalho conjugado entre as duas instncias socializadoras favorece o
desenvolvimento integral (incluindo a carreira escolar) das crianas e adolescentes. Mas
no podemos esquecer que, sendo o Estado o responsvel primrio pela educao pblica,
deve procurar meios para priorizar e garantir esse direito. Ou seja, o sistema de ensino
que deposita todas suas expectativas ou a culpa dos resultados escolares de seus alunos
exclusivamente na famlia est de alguma forma renunciando a sua misso. O dever da
famlia quanto educao escolar obrigatria matricular e enviar regularmente seus
filhos s escolas. O no cumprimento deste dever caracteriza negligncia passvel de
punio legal.
preciso que as escolas conheam as famlias dos alunos para mapearem quantas e
quais famlias podem apenas cumprir seu dever legal, quantas e quais famlias tm condies
para um acompanhamento sistemtico da escolarizao dos filhos e quantas e quais podem,
alm de acompanhar os filhos, participar mais ativamente da gesto escolar e mesmo do
apoio a outras crianas e famlias. nesse sentido que a interao com famlias para
conhecimento mtuo destaca-se como uma estratgia importante de planejamento escolar
e educacional. O levantamento sistemtico de informaes objetivas sobre os recursos e
as atitudes das famlias frente escolarizao dos filhos deve substituir aes baseadas em
suposies genricas do que, em tese, toda famlia deveria fazer para o bom desenvol-
VII. 1 Pensando estrategicamente a Interao Escola-Famlia

Os argumentos sobre a importncia e necessidade do trabalho integrado entre essas
duas instituies so to numerosos que, muitas vezes, nos esquecemos de fazer algumas
perguntas simples, porm fundamentais:
41
vimento dos filhos. De novo, temos que passar da famlia esperada famlia real para
traar estratgias mais eficazes visando o envolvimento familiar na vida escolar dos alunos.
Uma poltica ou programa de interao escola-famlia uma forma de estabelecer uma
racionalidade produtiva para essa delicada relao, de modo a tir-la tanto do lugar de bode
expiatrio situao na qual a ausncia das famlias , reiteramos, motivo alegado para os
maus resultados da rede de escolas , quanto do otimismo ingnuo segundo o qual basta
haver vnculos amistosos entre professores, gestores, mes, avs e demais parentes para
se julgar que h complementaridade entre os dois universos de referncia das crianas.
UMA POLTICA PARA QU?
Guiada pelos princpios j expostos21, a poltica de interao deve estar alinhada com
objetivos gerais, tais como:
Garantir aos alunos o direito a educao de qualidade e a salvo de toda forma de
negligncia e discriminao;
Promover ensino de qualidade, compreendendo e incluindo o contexto familiar e
social do aluno no processo educativo;
Conhecer as situaes das famlias dos alunos, buscando envolv-las, na medida
de suas possibilidades, na educao escolar dos filhos.
O que a interao com as famlias tem a ver com a qualidade de
ensino-aprendizagem?
Recuperando a ideia de que a relao escola-famlia comea pelo tratamento que dado
aos alunos em sala de aula, vemos que as iniciativas de interao podem ter conexo direta
com as prticas pedaggicas propriamente ditas.
Independentemente da estratgia de aproximao das escolas dos contextos familiares
dos alunos, importante que ela seja pensada para incidir diretamente no conhecimento
que a escola tem sobre as condies de apoio educacional que cada aluno tem na dinmica
do seu grupo familiar.
Ao conhecer as condies reais das famlias simblicas e materiais , as escolas
conseguem delimitar melhor o seu espao de responsabilidade especfica e planejar de
forma mais concreta os apoios necessrios para o grupo de alunos cujas famlias no tm
condies (mesmo que temporariamente) de se envolver na escolaridade dos filhos.
Alm disso, quando os alunos percebem que seus professores os conhecem, sabem
com quem moram, em que situao vivem, sentem-se mais seguros para expressar seus
medos e dvidas na sala de aula. Esse conhecimento pode vir por meio de visita domiciliar,
realizada pelo prprio professor ou outro agente educacional, por informaes organizadas
42
21. Ver pgina 20
A profecia autorrealizadora, tambm conhecida como efeito pigmaleo, foi fundamentada

por Rosenthal e Jacobson (1968)22. O estudo mostrou que os professores tendem a tratar
os alunos conforme expectativas prvias que terminam por influenciar o desempenho
efetivo dos estudantes. Por exemplo, um professor classifica um aluno como desatento e
passa ento a agir em relao a este aluno sempre segundo este pensamento. Com o
tempo, o aluno acaba se convencendo de que mesmo desatento, intensificando
comportamentos nesse sentido.
Se a percepo de um professor sobre cada um de seus alunos decisiva para a
promoo de uma boa relao escola-aluno, um diagnstico baseado em suposies e no
em evidncias sobre os fatores que esto interferindo nos problemas de aprendizagem
pode gerar intervenes pedaggicas pouco eficazes e com resultados possivelmente
desastrosos. Alm disso, os julgamentos escolares costumam influenciar a expectativa das
famlias o que, por sua vez, impacta consideravelmente as chances de uma criana,
via questionrio, pela presena de pais nos espaos escolares e mesmo por atividades
realizadas diretamente com os alunos.
Muitos professores ouvidos nesse estudo afirmam que, ao verem com mais nitidez a
realidade de alunos, modificavam sua interpretao sobre seu comportamento em sala de
aula, deixando de lado a expectativa de aluno ideal e abraando o aluno real. Vrios
exemplos apareceram nos municpios visitados. Em um deles, uma professora relatou que
tinha dificuldades para lidar com um aluno que atrapalhava o ritmo dos colegas: ficava
sempre brincando, circulando pela sala, e no se concentrava nos seus afazeres. Quando
conversou com sua me, se deu conta de que ele tinha uma srie de atribuies domsticas
e era responsvel, na ausncia dos adultos, pelos irmos mais novos. Assim, o nico espao
que ele tinha para relaxar e ser criana era a escola. Numa outra histria, a professora de
educao fsica contou que no conseguia envolver vrios de seus alunos nas atividades de
dana. Ela argumentava com a turma o quanto soltar o corpo era bom e prazeroso e tinha
como resposta os olhares desconfiados de boa parte da turma. Quando se aproximou das
famlias, percebeu que a orientao religiosa da maioria das mes e pais pregava que a dana
era um ato pecaminoso. Assim, a professora percebeu que, ao insistir na atividade, gerava
um srio conflito moral em seus alunos.
Os exemplos acima sinalizam que uma compreenso mais apurada das condies de
vida e da cultura dos alunos pode gerar mudanas produtivas no planejamento pedaggico
e na relao professor-aluno. Este ponto merece especial ateno, pois, desde o fim dos
anos 1960, pesquisas j constatavam que as expectativas dos docentes funcionam como
uma profecia autorrealizadora para seus alunos.
43
22. ROSENTHAL e JACOBSON, 1968.
adolescente ou jovem ter sucesso como aluno. O crculo vicioso se quebra quando a
escola abraa at o mau aluno, como disse uma coordenadora pedaggica entrevistada.
A interao com as famlias nos moldes como estamos concebendo aqui recente na
histria da educao brasileira, por isso ela requer mudanas de mentalidade de todos os
envolvidos. Segundo vrias pesquisas, as escolas frequentemente representam as famlias
como uma extenso de si mesmas, sem perceber as diferenas de lgica de um espao a
outro. Esse trao, de colocar a lgica da instituio escolar no centro do dilogo, chamado
escolacentrismo 23 e costuma impedir que os agentes escolares escutem e compreendam
o ponto de vista das famlias.
O estudo Participacin de las familias en la educacin infantil latinoamericana24 destaca
alguns fatores que costumam inibir uma boa interao com algumas famlias. Todos esses
fatores podem, de alguma forma, ser relacionados com a ideia de escolacentrismo:
Os professores sentem-se incomodados quando os pais opinam na rea que julgam
de sua competncia exclusiva. No veem importncia ou no acreditam que as
famlias possam participar dessa relao de contornos mais pedaggicos.
Educadores culpam a famlia pelas dificuldades apresentadas pelos alunos e alunas.
comum ouvir: a me no se preocupa, abandona o filho, no estabelece limites
em casa.
Professores criticam os pais (principalmente as mes) por no ajudarem no dever
e nos pedidos da escola, ignorando as mudanas do papel da mulher na sociedade.
Assim, o aluno que se apresenta sem o apoio do adulto desprestigiado em sala de
aula e tende a piorar seu rendimento.
Gestores e docentes desqualificam aspectos da cultura familiar sem sequer
conhecer o sentido das prticas, o espao e a rotina familiar.
A escola persiste com atividades dirigidas a modelos de famlias tradicionais, apesar
das mudanas na sociedade25.
A escola mantm a mesma rotina de reunies, oficinas, palestras e atividades, sem
consultar os pais sobre temas de seu interesse, necessidade e horrios adequados.
A identificao das prticas e atitudes que distanciam as famlias de um dilogo focado
no desenvolvimento escolar dos seus filhos importante para, por exemplo, rever os
contedos de formao dos docentes, reorganizar a forma como as escolas convocam e
recebem familiares dos alunos, repensar as instncias de participao na gesto da escola,
entre outras providncias.
44
23. Pedro Silva um autor que desenvolve este conceito na sua obra.
24. OREALC/UNESCO, Santiago do Chile, 2004.
25. Os tradicionais Dia das Mes e Dia dos Pais muitas vezes se convertem em constrangimento para muitos alunos que tm configuraes
familiares distintas do modelo biparental. Vrias escolas esto substituindo estas comemoraes pelo Dia da Famlia, que mais abrangente.
UMA POLTICA COM QUEM?

A experincia tem mostrado que, quando a escola vai ao encontro das famlias dos
alunos, principalmente quando h contato direto como nas visitas domiciliares, os educadores se deparam com situaes e demandas de vrias ordens: alcoolismo, vcio em drogas,
violncia, precariedade das condies das moradias, necessidade de atendimento mdico,
trabalho infantil domstico etc. Esses problemas extrapolam a funo dos educadores e,
muitas vezes, causam-lhes uma sensao de impotncia que os fragiliza emocionalmente.
No se espera que a Educao resolva todos os problemas sociais. A Assistncia Social
do municpio geralmente tem a atribuio de formar a Rede de Proteo Integral para
crianas e adolescentes, conforme prev o ECA. As Secretarias de Educao e as escolas
so uma parte estratgica desta rede de proteo, especialmente porque tm contato
cotidiano com as crianas e jovens e, por meio deles, tambm com suas famlias. O papel
dos agentes educacionais identificar as demandas e encaminh-las aos servios de apoio
social existentes no municpio/bairro, estruturados especificamente para as necessidades
no escolares, por exemplo: grupos de alcolicos annimos, programas de erradicao de
trabalho infantil, servios de sade etc.26 Ou seja, preciso que os gestores e demais
responsveis pela educao tenham uma viso intersetorial.
No desenho de polticas e aes intersetoriais, a coordenao costuma ficar a cargo do
prefeito municipal, j que exerce poder de articulao entre os diversos setores
governamentais e pode ainda mobilizar organizaes no governamentais, meios de
comunicao e a populao em geral. Essa liderana um respaldo fundamental e at
mesmo um pr-requisito para desencadear as aes multissetoriais necessrias ao
desenvolvimento de uma poltica educacional de interao responsvel e eficiente. Significa
dizer que, se dos prefeitos espera-se o papel de coordenador das polticas intersetoriais,
do gestor educacional esperam-se iniciativa, disposio e capacidade de articulao horizontal
com seus pares da Sade, Assistncia Social etc., pois muitas vezes necessrio agilidade
para que os problemas sociais no se alojem apenas nos estabelecimentos de ensino.
26. Caso o servio no esteja disponvel, mas seja uma demanda legtima da populao, a secretaria ou rgo responsvel dever ser apoiado,
com dados coletados pela rede educacional, para pleitear junto administrao municipal a instalao deste servio ou poltica.
QUEM PROPE A POLTICA?

Ao considerarmos as instituies escolares como iniciadoras do movimento de
aproximao com as famlias, as orientaes aqui contidas se dirigem prioritariamente aos
gestores educacionais, gestores escolares e professores. Embora tenhamos encontrado
experincias interessantes acontecendo em escolas, percebemos que a interferncia direta
ou a liderana da Secretaria de Educao aumenta as chances de sucesso de um programa
de interao. Alm disso, importante que a poltica conte com a participao da sociedade,
representada, por exemplo, pelo Conselho Municipal de Educao, Conselho Municipal
da Criana e do Adolescente etc.
45
Como alertam os estudos de casos de articulao intersetorial, a construo de compromissos

comuns a partir de referncias disciplinares, tcnicas, polticas e de foco distintos um grande
desafio. Apesar das dificuldades, constata-se que se a colaborao de vrios setores bem-sucedida, ela oferece uma srie de vantagens para a populao tais como: aumenta o
conhecimento e a compreenso entre os setores; evita superposio de funes que geram
rivalidades; ajuda a estabelecer uma matriz de papis e responsabilidades; assegura o
planejamento baseado no conhecimento ampliado das necessidades da comunidade; e
disponibiliza para o pblico informaes mais coerentes e uniformes.
Programas como o Bolsa Famlia, de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), Sade na
Famlia (PSF), Sade na Escola (PSE), entre outros27, so exemplos de aplicao da estratgia
intersetorial em interface com a educao.
Tal estratgia reforada pela Diretriz XXIV do Plano de Metas Compromisso Todos
pela Educao do PDE integrar os programas da rea da educao com os de outras
reas como sade, esporte, assistncia social, cultura, dentre outras, com vista ao
fortalecimento da identidade do educando com sua escola.
Gente, o mesmo menino!
Benjamin28 um menino de 11 anos, bem alto para sua idade, que aproveita, todas
as tardes, as atividades de lazer oferecidas por um dos Centros de Referncia
de Ao Social (Cras) de Teresina, onde sua famlia credenciou-se para receber o
Programa Bolsa Famlia. O pessoal do Cras conhece Benjamin, sua preferncia por
basquete e acostumou-se a ouvir, todas as tardes, sua risada alta, quando faz uma
cesta. Para eles, Benjamin, e tambm sua famlia, so participantes ativos do programa.
Entretanto, o boletim de controle de frequncia da escola do bairro, que fica ali perto
do Cras, mostra que Benjamin faltou s aulas muito mais do que o permitido. Ele
corre, portanto, o risco de ter o benefcio suspenso. Os gestores sabem que o
dinheiro far falta famlia e no querem fazer isso, mas tm de cumprir as regras. E
no entendem uma coisa: por que o menino est presente no Cras e no na escola?
E por que no souberam disso antes? Na escola, a surpresa a mesma: por que o menino
e sua famlia prestigiam o Cras e no a escola? E por que no souberam disso antes?
Na realidade, professores e assistentes sociais nem saberiam a reao e as dvidas
uns dos outros. Por qu? Porque simplesmente no conversavam uns com os outros.
Assim como tambm no saberiam dizer se Benjamin est em dia com o posto de
sade. J que faltou tanto, comprometendo seu desempenho escolar, poderia estar
doente. E olha que o posto, encarregado de verificar o calendrio de vacinas, fica
46
27. Informaes sobre estes e outros programas na Sesso Para Saber Mais, pgina 63.
28. Os nomes dos alunos e suas atividades so fictcios.
Teresina decidiu encarar o desafio da intersetorialidade tarefa que j se consolida em

outras capitais, como Belo Horizonte (MG), como veremos a seguir. Em outubro de 2008,
os principais gestores municipais de Teresina pedagogos, mdicos e assistentes sociais
estavam se transferindo para o mesmo prdio para facilitar o trabalho conjunto. O municpio
havia realizado tambm nessa poca um indito Ciclo de Oficinas de Integrao entre
esses profissionais, para organizar a rede de proteo social. A proposta construir um
planejamento conjunto de atendimento s famlias, por territrio. A iniciativa tem o nome
de Ciclo de Oficinas de Articulao e Integrao das Aes dos Centros de Referncia da
Assistncia Social (Cras) com as Polticas de Educao e Sade. Resultou da parceria entre
a Secretaria Municipal de Educao e Cultura (Semec), a Secretaria Municipal do
Trabalho, Cidadania e Assistncia Social (SEMTCAS) e a Fundao Municipal de Sade
(FMS). A expectativa que, ao fazer o encaminhamento familiar para a rede de proteo
social, a escola estar tambm garantindo as condies de educabilidade de seus
alunos.
Com 177 mil alunos e 118 mil famlias, Belo Horizonte (MG) consolidou nos ltimos
anos, a partir da criao do Programa Famlia-Escola, aes integradas no territrio. So
quatro grandes linhas de atuao: controle da frequncia escolar, transferncia de renda,
promoo da sade e mobilizao social. Essa estratgia orienta a descentralizao em
administraes regionais, a formao dos gestores escolares para se verem como agentes
de aes intersetoriais , e chega at as crianas de muitas formas.
Um exemplo de desdobramento possvel de um olhar mais de perto e em conjunto
sobre cada aluno o fornecimento de merenda diferenciada para os alunos com problemas
metablicos, alrgicos ou outros. Numa articulao entre as Secretarias de Abastecimento,
Sade e Educao, alunos com restries alimentares foram identificados e passaram a ter
um cardpio montado exclusivamente para eles. A dieta passou tambm a fazer parte do
planejamento e da distribuio alimentar nas escolas. Assim, os alunos se sentem includos
e atendidos nas suas necessidades especficas.
bem ao lado da escola. Localizados no mesmo territrio, os gestores municipais de

educao, sade e assistncia social cuidavam de suas atribuies, mas no entendiam
o que tinham em comum. Gente, o mesmo menino, resumiria a diretora da
escola, quando o grupo finalmente sentou-se mesma mesa para conversar.
Sim: o mesmo menino de manh na escola, de tarde no Cras, e com passagens
pelo posto de sade. No caso de Teresina, como 80% dos alunos da rede municipal
esto inscritos no Programa Bolsa Famlia, a necessidade de articulao desses servios
ainda maior. Mas, como cada rea s cuidava de sua parte, ningum via o Benjamin
inteiro: para uns ele estava bem, para outros, mal.
47
A Secretaria Municipal de Educao (SMED) apoia, alm das atividades internas a cada
escola, o Frum Famlia-Escola encontros nos quais os familiares expem suas dvidas,
queixas e sugestes sobre a educao e a escola de seus filhos. Todas as famlias tambm
recebem trimestralmente o Jornal Famla-Escola e contam com o servio de relacionamento
por telefone chamado Al, Educao! Todas essas atividades orientam-se, segundo a SMED,
para criar uma rede de colaborao, dilogo e parceria entre famlias, escolas, comunidades
e servios pblicos, garantindo no s a permanncia dos alunos em sala de aula, mas
tambm o aprendizado de crianas, adolescentes e jovens.
UMA POLTICA COM QUE RECURSOS?
Sabemos que a descontinuidade dos programas na mudana de gestores pblicos um
problema grave na gesto educacional. Quando a poltica envolve custos elevados, fica mais
vulnervel a cortes oramentrios.
Nas experincias visitadas para esta pesquisa, os recursos materiais e humanos
necessrios para implementar aes dependiam diretamente da estratgia de aproximao
com as famlias. Encontramos iniciativas com custo mnimo, apenas com a cesso de
tcnicos da SME para acompanhar esporadicamente os trabalhos nas escolas. J as iniciativas
que incluam visitas domiciliares contavam com a proviso de recursos para custear os
deslocamentos e o trabalho dos agentes educacionais29. A frequncia e abrangncia dessas
visitas definem o custo do programa. Chama ateno a existncia de decretos municipais
amparando legalmente esse tipo de funo. Esse procedimento institucional fortalece as
aes de interao escola-famlia, tornando-as menos sujeitas a mudanas conjunturais.
Alm dos encontros diretos com familiares, preciso prever recursos e prazos tambm
para atividades de formao dos profissionais de educao envolvidos, e tambm para
reunies peridicas de troca de experincias, cursos ou outras atividades de formao
continuada, reunies ou fruns de pais, alm da avaliao dos resultados e replanejamento
das aes. Em municpios maiores, publicaes enviadas s casas das famlias, frum de
pais, servios de ouvidoria (0800), programas de rdio e outras estratgias de comunicao
tambm foram localizadas.
VII. 2 Pensando a Operacionalizao do Programa/Poltica
FORMAS DE ATUAO DA SME JUNTO S ESCOLAS
Sabemos que nem todos os programas educacionais comeam com um projeto escrito,
mas em algum momento seus proponentes percebem a importncia e a necessidade de
colocar as ideias no papel. Pode acontecer tambm que, depois de implementado, um
projeto ou programa passe a ser uma atividade permanente, um eixo transversal do
48
29. Em Taboo da Serra h um decreto municipal amparando a funo de visitao s famlias e, em 2008, cada professor recebia
R$ 35,00 (trinta e cinco reais) por visita acompanhada de relatrio padro.
DO NO ESCRITO A UMA POLTICA MUNICIPAL

Itaiaba uma pequena cidade do Cear com apenas 2.500 alunos, distribudos em
sete escolas municipais e uma estadual. Dividem as mesmas salas de aula da rede
pblica os filhos de trabalhadores do campo e de fazendeiros, de comercirios e
comerciantes, das domsticas e das professoras, dos dirigentes e dos funcionrios
municipais. H dois anos, no s os filhos, mas tambm os pais e os parentes
comearam a frequentar todos os dias a escola, dispostos a contribuir como
pudessem para diminuir os altos ndices de evaso, de repetncia e absentesmo
verificados no municpio.
A ideia de chamar os pais para a escola no estava escrita em lugar algum. Partiu da
Secretaria Municipal de Educao a iniciativa de reunir as famlias para algo alm da
divulgao peridica dos boletins. O primeiro encontro para propor uma parceria
escola-famlia ocorreu na escola Dom Aureliano Matos, na zona rural. A reunio,
descrita como descontrada e prazerosa, terminou com oito mes se prontificando
para irem diariamente escola. Basicamente, sentiram-se capazes de realizar as
seguintes atividades: organizar brincadeiras com as crianas na hora do recreio, ajudar
no reforo escolar do contraturno e levar um grupo de crianas para casa para que
fizessem juntas o dever.
Nas outras escolas, o mesmo processo foi se repetindo: alm de pais e mes, avs,
tias e primas mais velhas foram se apresentando escola como responsveis pelos
alunos e se colocando disposio para ajudar, dentro de suas possibilidades e
horrios. J havia algum tempo que os adultos podiam ser vistos nos ptios e salas de
aula das escolas quando o projeto Famlia Presente, Aluno Ideal foi escrito. Ele passou
ento a ser apresentado nas igrejas, quadras, auditrios e divulgado por um grupo
de alunos por meio da Rdio Itinerante, espao semanal dos alunos na rdio
comunitria local, nas sete escolas municipais.
Em Itaiaba, os envolvidos no projeto veem muitos benefcios. Eu estudo mais
porque minha me est ali me olhando e ajudando a professora, disse um aluno.
At a merenda est melhor, completa uma me. Eu vi quando minha filha aprendeu
a ler e escrever as primeiras palavras, testemunhou um pai emocionado. O projeto
produziu ainda efeito cascata, ativando e revitalizando outras aes no ambiente
escolar. Um desses programas o Laboratrio de Redao, onde pais, mes, alunos
e professores escrevem sobre temas eleitos em conjunto e debatem semanalmente
trabalho escolar/educacional. No levantamento realizado, encontramos projetos criados

por iniciativa de uma ou mais professoras, projetos elaborados por SMEs, assim como
outros originados pela presso da comunidade local que, com o tempo e os bons
resultados, acabaram virando poltica municipal.
49
suas produes. Depois do Laboratrio de Redao, a visita dos alunos Biblioteca

Pblica, uma iniciativa do Governo do Estado denominada Amigos da Leitura, virou
programa familiar. Junto com as professoras, seguem para a biblioteca pais, mes,
avs, tias, primas, irms mais velhas. No s para ouvir a leitura das crianas, mas
tambm para desfrutar, em sossego, de um bom livro.
50
A experincia de Itaiaba tem um contexto muito particular de envolvimento comunitrio

que facilitou a mobilizao espontnea de pais e mes e a abertura completa das escolas a
sua participao em todos os espaos. Essa no uma estratgia simples de se implantar
nem livre de problemas de delimitao de competncias entre professores e familiares
sobre a tarefa de ensino. No entanto, naquele municpio, essa experincia tem sido um
estmulo para a renovao das prticas pedaggicas e, junto com uma srie de outros
programas de formao, avaliao e fortalecimento da gesto, tem contribudo para a
melhoria dos indicadores educacionais.
As experincias identificadas neste estudo foram implantadas pelas SMEs de duas formas
bsicas. Na primeira, a Secretaria, ouvindo as equipes escolares, elaborou o projeto e
apresentou-o s escolas para que manifestassem o interesse em aderir a ele. Dependendo
do porte da rede, pode ser necessrio dimensionar a proposta fazendo um projeto piloto,
envolvendo poucas escolas e, depois de analisar os resultados, ampliar para as demais.
Neste e em outros casos de seleo de escolas, os tcnicos da Secretaria elaboram critrios
para priorizar os estabelecimentos de ensino que tm problemas mais agudos relacionados
aprendizagem, abandono ou vulnerabilidade das condies de vida dos alunos.
Na segunda, a SME constata que as escolas j esto desenvolvendo, por conta prpria,
aes de interao com as famlias de seus alunos e resolvem apoi-las. Implantam uma
coordenao tcnica para que os projetos no ocorram de forma isolada e mantenham
suas especificidades. Este o caso de Itabuna (BA), que tem a integrao escola-famlia
como uma poltica pblica aplicada nas 127 escolas urbanas e 37 rurais que compem a
rede. Cada escola apresentou uma proposta e a SME designou trs coordenadoras, dentro
da gerncia de ensino bsico, para cuidar da interao com a comunidade, alm de
organizar uma coordenadoria exclusiva das relaes escolas-famlias. Sudmenucci (SP), cuja
rede constituda de apenas sete escolas, tambm preferiu no ter um projeto nico e
sim apoiar os projetos de cada escola.
Seja qual for a opo, uma aprendizagem importante que essa poltica no pode ser
imposta. As Secretarias precisam informar e dar condies para que as escolas se
posicionem. Antes de aderirem, os gestores escolares devem avaliar sua relao com as
famlias de seus alunos e com a comunidade do entorno, sua estrutura funcional e,
principalmente, o engajamento de seus profissionais na proposta. Essa no uma poltica
sem riscos que possa ser executada de forma burocrtica. Como a base de uma boa
FORMAS DE APROXIMAO DAS ESCOLAS EM DIREO S FAMLIAS

No levantamento que fizemos, encontramos diversas estratgias de aproximao dos
agentes escolares das famlias dos alunos. Essa diversidade de estratgias nos parece vlida
e necessria num pas to plural quanto o nosso. importante pensar nos riscos e
possibilidades de cada uma dessas estratgias.
Em alguns lugares, os professores fazem visitas se deslocando at o domiclio dos alunos.
Em outros, quem est encarregado da visita domiciliar o agente da educao30. Essas
visitas precisam ser bem preparadas e so atividades formadoras muito importantes. No
entanto, questiona-se at que ponto os professores, que j tm uma vida profissional to
atribulada, tm condies de assumir mais essa funo e at que ponto ela deveria fazer
parte de suas atribuies profissionais.
No debate da verso preliminar deste documento, que contou com a participao de
professores, coordenadores e diretores escolares, as vantagens desse tipo de ao foram
consideradas mais relevantes quando ela percebida como estruturante do planejamento
do trabalho pedaggico com os alunos. Inversamente, se esta ao no est articulada com
os demais programas da Secretaria e da escola, ela foi considerada pouco importante.
Deve-se observar que outras polticas setoriais tambm costumam utilizar a estratgia
da visita o que pode acabar sobrecarregando o mesmo grupo familiar com perguntas,
tarefas e orientaes diversas. H riscos de se gerar procedimentos duplicados, confusos
e ineficazes. Nesse sentido, ouvimos sugestes de formar os agentes do Programa Sade
da Famlia como parceiros da Educao para, por exemplo, verificar motivos de infrequncia
escolar. Alm disso, fatores como a distncia da casa dos alunos, risco de circulao em
reas inseguras, so reais e precisam ser levados em considerao ao se optar pela visita
domiciliar.
Algumas Secretarias criaram servios especiais, com psiclogos e assistentes sociais,
encarregados de fazer a ponte entre as escolas e as famlias. A vantagem alegada que
estes profissionais tm uma formao mais adequada para a aproximao domiciliar e
conseguem mediar relaes tensas entre famlias e escolas. A desvantagem que
geralmente esses profissionais so pouco numerosos e no conseguem cobrir o universo
das famlias. As informaes coletadas por eles no so tambm imediatamente repassadas
s escolas e professores. Em redes maiores, os mecanismos para falar e ouvir as famlias
incluram fruns, servios de telefone gratuito e publicaes distribudas em domiclio.
30. Iguatu (CE) e Pedras de Fogo (PB) so municpios que selecionam e formam jovens universitrios ou concluintes do ensino mdio para
irem periodicamente casa dos alunos, ajudando a controlar a infrequncia, evaso e mesmo informar sobre problemas de aprendizagem e
comportamento.
interao a relao de confiana, se os compromissos subjacentes a esta poltica no

forem bem compreendidos, ela pode gerar o efeito inverso ao pretendido, ou seja, afastar
ainda mais o universo escolar do universo familiar de referncia dos alunos.
51
Vimos tambm iniciativas nas quais os familiares dos alunos se fazem presentes em vrios
espaos escolares: auxiliam no recreio, apoiam os professores em sala de aula, abrem suas
casas para a realizao de reforo escolar para seus filhos e vizinhos etc. importante
salientar, conforme indicam outras pesquisas, que a participao das famlias nas atividades
escolares pode gerar conflitos com professores, que veem suas salas de aula ocupadas por
adultos que no tm as mesmas responsabilidades institucionais nem a formao requerida
para desempenhar funes de ensino. Alm disso, a presena voluntria de mes e pais
no cotidiano escolar tem de respeitar a disponibilidade destes para no gerar uma presso
extra sobre a carga de responsabilidades parentais. Na experincia de Itaiaba, no entanto,
como esta aproximao foi feita de forma paulatina e fruto da boa relao escolacomunidade, os efeitos dessa presena foram relatados como benficos para alunos,
responsveis e docentes.
Seja qual for a estratgia de aproximao, fundamental preparar todos os profissionais
envolvidos no programa para que atuem com segurana. Para isso, o dirigente municipal e
sua equipe tcnica devem estruturar linhas de formao continuada31, apoio e
monitoramento das atividades que sero planejadas e executadas pelos professores e
gestores escolares.
Algumas decises prvias so definidoras do escopo do plano de ao. Por exemplo:
numa ao de aproximao com as famlias, todos os alunos sero contemplados?
Comparando as experincias, conclumos que, desde que as famlias permitam32, todas
devem ter a oportunidade de um encontro no qual possam se apresentar e conhecer
melhor o ambiente e as pessoas encarregadas da formao escolar de seus filhos. Esse
o momento para a famlia se dar a conhecer. Observamos que, quando a aproximao
est ligada apenas a problemas como infrequncia, evaso e mau desempenho, ela ganha
uma conotao negativa que estigmatiza os alunos visitados e faz com que os demais no
queiram os agentes escolares em seus lares. Pais e mes, quando sentem que a escola s
pensa na repreenso, costumam se afastar do ambiente escolar.
Como a experincia mais sistematizada que encontramos foi a de Taboo da Serra (SP),
que est em vigor h mais de cinco anos, disponibilizamos a seguir um exemplo mais
operacional da estratgia de aproximao escolhida, que no caso se realiza por meio da
visita domiciliar realizada por professores a todos os alunos. Ressaltamos, mais uma vez,
que essa apenas uma das possibilidades de interao escola-famlia.
52
31. Abordaremos com mais detalhes os desafios dessa formao para interao escolas-famlias no prximo tpico, pgina 52.
32. sempre importante que as famlias tenham o direito de dizer se desejam ou no receber uma visita, por exemplo, e possam participar
de outro tipo de atividade.
PASSO A PASSO DA PREPARAO DAS VISITAS NO PROJETO DE TABOO DA SERRA

visita e solicitando que a famlia responda, autorizando formalmente a realizao desta.
2) Agendamento da visita, de acordo com as disponibilidades do professor e da famlia,
sempre fora do horrio escolar.
As visitas podem ser marcadas pelo(a) professor(a) aleatoriamente por ordem
alfabtica dos alunos, por exemplo ou priorizando as crianas que apresentam algum
problema de aprendizagem ou comportamento.
Em qualquer situao, a orientao de no fazer visitas de surpresa, sem
agendamento prvio.
3) Realizao da visita na data marcada (obs.: Cada visita tem a durao aproximada
de uma hora).
O professor da turma vai at a casa do aluno e estabelece uma conversa informal
sobre a famlia e o aluno, de acordo com as orientaes gerais fornecidas pela
Secretaria de Educao.
O professor deve fornecer informaes sobre o desempenho escolar do aluno e
ouvir da famlia sua percepo sobre o mesmo, assim como entender as principais
demandas de ajuda (servios sociais pblicos) daquele grupo ou comunidade.
O professor orientado a no fazer anotaes durante a visita, a fim de manter o
carter informal.
Pode ser marcada nova visita, ou tantas outras quantas o professor julgar serem
necessrias.
4) Elaborao do relatrio aps a visita, o professor faz um relatrio e entrega
coordenao da escola.
Cada escola estabelece seu modelo e/ou roteiro para elaborao do relatrio.
Os relatrios so discutidos com a coordenao pedaggica da escola para
identificar as necessidades de interveno (escolar ou no) e orientar as decises
sobre os encaminhamentos que sejam necessrios.
Os relatrios so confidenciais e arquivados na prpria escola.
5) Leitura e discusso coletiva dos relatrios e troca de experincias que ocorrem
uma ou duas vezes por ms; os relatrios so socializados com os demais professores,
nos horrios coletivos utilizados para planejamento do trabalho pedaggico. Nestas
ocasies, os professores podem tratar de situaes especficas detectadas nas visitas e
recebem sugestes dos demais.
6) Mensalmente a equipe de direo/coordenao da escola encaminha ficha de
controle das visitas realizadas pelos seus professores Secretaria, para que seja
efetuado o pagamento da ajuda de custo correspondente aos professores. Caso sejam

detectadas situaes que a escola no se sinta apta a resolver, pode ser encaminhado
relatrio especfico descritivo dos problemas para a Secretaria.
1) Envio de correspondncia da escola para as famlias, informando da inteno da
53
VII. 3 ASPECTOS A SEREM CONSIDERADOS

NA OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA OU POLTICA
A seguir apresentamos mais algumas aprendizagens da interlocuo entre teoria e prtica,
que indicam aspectos a serem considerados na operacionalizao de programas, polticas
ou prticas de interao escola-famlia:
54
Coleta e organizao das informaes sobre alunos e familiares

A qualidade de informaes que as redes municipais tm sobre seus alunos um fator
importante para seu planejamento geral e tambm das formas de aproximao das famlias
dos alunos. Hoje, no faltam questionrios contextuais direcionados a alunos, professores
e gestores e aplicados nas avaliaes externas efetuadas pelos governos federal, estadual e
municipal. Para os alunos que participam do Programa Bolsa Famlia, que pertencem aos
grupos familiares mais vulnerveis, est disponvel um banco de dados com as informaes
necessrias ao acompanhamento do seu contexto social. Mas nem sempre as informaes
geradas em nvel local so apropriadas neste mesmo nvel. Isso ocorre, muitas vezes,
porque a capacidade de analisar as informaes no est instalada na escola ou at mesmo
na Secretaria. Assim, importante localizar parceiros (universidades, por exemplo) para
investirem na formao profissional dos tcnicos ou apoiarem o desenvolvimento desse
tipo de competncia.
preciso levantar as informaes que a escola/rede j dispe para ento definir quais
dados devem ser buscados junto s famlias. H dois blocos de questes interligadas a se
considerar: um bloco ligado s caractersticas sociais, econmicas e culturais e outro s
formas de apoio para a escolarizao.
Para uma primeira abordagem das condies de vida das famlias, importante organizar
informaes sobre:
Configurao familiar nmero de membros e relaes entre eles;
Condies de moradia nmero de cmodos e condies de conservao das
instalaes;
Renda per capita familiar;
Situao de escolaridade e de trabalho dos responsveis;
Participao em programas governamentais (ex.: Bolsa Famlia).
Caso estes dados j estejam disponveis e organizados na secretaria ou na escola, eles
podem orientar a organizao e roteiro das visitas, reunies coletivas e individuais e
entrevistas. Estas, por sua vez, podem atualizar as informaes obtidas anteriormente.
O contato mais permanente pode captar acontecimentos familiares separaes,
nascimentos, morte, doena que so dinmicos e no so captados apenas no momento
da matrcula.
Aes de formao dos educadores

Embora as informaes dos questionrios sejam muito importantes, elas no so
suficientes para preparar os profissionais da educao para tomar a iniciativa de se aproximar
das famlias dos alunos. A formao dos educadores deve ser pensada no seu conjunto,
desde a preparao de informaes sobre o desenvolvimento do aluno que sero levadas
at as famlias, passando pelo tipo de informao que a escola precisa observar/coletar sobre
o contexto de vida familiar, at a capacidade dos agentes escolares trabalharem com essas informaes para, enfim, incorpor-las ao planejamento das prticas pedaggicas e/ou de gesto.
Nos encontros de formao, recomenda-se que os educadores discutam as pesquisas34
que trabalham a reviso dos mitos sobre o descaso das famlias em relao educao dos
filhos, sobre as novas configuraes familiares e as transformaes sociais que impactam as
instituies escola e famlia. Outra vertente de estudos que cresce no Brasil e ajuda nesta
33. UNESCO, 2000.
34. O presente estudo pode ser um subsdio interessante para organizar contedos de formao. Na parte inicial, a sntese histrica, os marcos
legais e as reflexes podem ser um ponto de partida para as discusses. Alm disso, no final desta publicao est apresentada uma extensa
bibliografia sobre o tema.
Uma referncia para eleger dados que permitem relacionar a influncia do contexto
familiar no desempenho dos alunos o Estudo Internacional Comparativo33 entre vrios
pases inclusive o Brasil , que se props a identificar os fatores associados ao desempenho
em linguagem e matemtica para alunos do terceiro e do quarto anos do ensino
fundamental. O estudo construiu um ndice correlacionando o desempenho dos alunos
em testes padronizados com aspectos do contexto familiar tais como:
O nvel de educao dos responsveis;
O nmero de horas que os responsveis passam em casa nos dias de trabalho;
Os recursos de leitura que esto disponveis na moradia; e
A estrutura do ncleo familiar (se tem pai e me, mesmo que no sejam formalmente
casados).
A anlise das respostas mostrou que o aumento da mdia de anos de escolaridade dos
responsveis resulta no aumento dos rendimentos escolares de seus filhos. Mostrou
tambm que as crianas/adolescentes cujos responsveis leem para eles, costumam ganhar
entre trs a seis pontos, especialmente em linguagem, acima daqueles cujos responsveis
no o fazem. O efeito combinado de ler com frequncia para os filhos e dispor de livros
em casa poderoso para melhorar o rendimento na escola.
Essas informaes ajudam a pautar prticas pedaggicas que no deixem em
desvantagem as crianas e adolescentes que no contam em casa com os recursos (famlia
nuclear, pais escolarizados e disponveis, livros em casa) de apoio para sua escolarizao.
Alm disso, conhecer os hbitos da criana, o que gosta de fazer que atividades culturais
frequenta, que responsabilidades assume em casa e como faz as tarefas escolares -, so
informaes relevantes para a equipe escolar organizar seu trabalho.
55
56
formao diz respeito ao sucesso escolar de alunos de camada popular, considerando

fatores intra e extraescolares.
Professores e coordenadores pedaggicos entrevistados que participaram de programas
de interao direta com as famlias relataram seu crescimento pessoal e a conquista de um
novo lugar profissional, considerado importante e relevante por seus alunos, familiares e
comunidade. Mas ouvimos tambm histrias de dificuldade, frustrao e desencontro.
Por isso, na preparao de profissionais para o encontro com as famlias dos alunos, seja
indo at elas, seja abrindo o espao escolar para sua maior presena e participao, duas
questes merecem ateno: de um lado, a idealizao que costuma haver sobre o arranjo
parental que as famlias devem ter; de outro lado, a idealizao de si mesmo que, muitas
vezes, coloca os agentes escolares como detentores de uma posio cultural supostamente
superior da famlia, impedindo que ela expresse seu saber sobre si e sobre o mundo.
preciso reconhecer ainda que, muitas vezes, faltam aparatos conceituais que permitam aos
profissionais da educao enxergar os novos arranjos de convivncia humana como
estruturas familiares legtimas. O trabalho de formao deve sempre alertar os professores
de que o julgamento moral do outro baseado nos valores pessoais pode gerar mais
preconceito. As redes de ensino precisam apoiar as escolas para que aposentem
gradualmente o discurso da famlia desestruturada como disfuno a ser tratada e comecem
a construir nas escolas competncias para discernir situaes de negligncia e vulnerabilidade
socioeconmica que precisam ser encaminhadas, de arranjos familiares pouco usuais.
O fundamental que a escola consiga integrar ao seu planejamento um saber sobre:
quais grupos familiares so capazes de cumprir bem a funo de ptrio poder (e isso no
depende apenas da condio socioeconmica) e quais grupos familiares so capazes de
dar suporte vida escolar dos filhos.
A incluso dos saberes mais aprofundados sobre o aluno e seu contexto social no
planejamento do trabalho pedaggico especialmente importante, pois, sem mudanas
na cultura escolar e em suas prticas, todo esse esforo pode se perder no meio do
caminho e no beneficiar de fato os alunos. Como grande parte das escolas brasileiras j
tem institudo o horrio de trabalho pedaggico, sugere-se que o tema da interao escolafamlia seja includo na pauta dessas reunies e demais atividades de formao na escola.
Ou seja, todo o conhecimento sobre os alunos deve ser incorporado ao trabalho cotidiano
da equipe escolar. Ele deve servir para rever a comunicao com os familiares, os contatos
com a comunidade, os mecanismos de participao na gesto da escola, as atividades e
linguagem utilizada junto aos alunos, a avaliao dos alunos e a retroalimentao da interao
permanente das relaes que incidem sobre as condies de vida e aprendizagem das
crianas. Isso pode exigir, num primeiro momento, um trabalho mais intenso dos
coordenadores pedaggicos, equipe de direo, professores e funcionrios da escola. Mas
Acompanhamento, apropriao das aprendizagens e avaliao35 das aes

Os trs efeitos mais importantes da aproximao com as famlias nas experincias
contatadas foram: a incorporao das aprendizagens obtidas no contato com as famlias dos
alunos para organizar servios e atendimento a necessidades especficas; a ampliao da
participao das famlias na vida escolar dos alunos e na relao com os agentes escolares;
e a articulao de programas e instituies para ajudar a escola a apoiar os alunos em
situao mais vulnervel.
Estes efeitos geraram encaminhamentos em duas direes para dentro e para fora da
rede de escolas. Na direo intraescolar, a possibilidade de tirar o aluno real da sombra do
aluno esperado abre muitas oportunidades de transformao. Pode implicar a reviso da
linguagem, metodologias e contedos utilizados em sala de aula, que, por sua vez, alteram
os projetos poltico-pedaggicos, podendo impactar at os planos municipais de educao.
Embora trabalhosa, essa reviso das prticas gratificante pois, afinal, h algo mais frustrante
para um professor do que no conseguir se comunicar e interagir com seus alunos?
Desse ponto de vista, a experincia de Taboo da Serra sinalizou um avano ao organizar
um Grupo de Apoio Pedaggico (GAP) em cada escola. O GAP promove encontros
quinzenais de formao e apoio aos professores, alm de atendimento individualizado para
os alunos que no tm suporte no ambiente familiar para realizar suas atividades escolares.
Outro encaminhamento interno da aproximao com as famlias a necessidade de
aperfeioamento dos instrumentos de avaliao. avaliando que podemos prestar contas
do que estamos fazendo, disseminar boas experincias e corrigir rumos. Embora a avaliao
da aprendizagem dos alunos esteja hoje consolidada nos sistemas de ensino, o monitoramento e a avaliao das polticas e dos projetos especiais das Secretarias e escolas nem
sempre so realizados.
Embora seja comum a alegao de falta de tempo e de excesso de funes burocrticas,
constatou-se tambm que ainda faltam instrumentos e capacidade tcnica em muitas
secretarias de educao para avaliar internamente ou contratar avaliaes externas. Este
foi o ponto mais frgil das experincias localizadas neste estudo. Mesmo as j consolidadas
35. A avaliao uma atribuio eminentemente de Gesto Educacional e est contemplada no PAR por meio do indicador 6: Existncia,
acompanhamento e avaliao do Plano Municipal de Educao, com base no Plano Nacional de Educao.
com o passar do tempo esse trabalho tende a ser absorvido pela rotina e, melhor, pode
renovar o repertrio de prticas pedaggicas e estimular a revitalizao do trabalho escolar.
Conclumos que, para lidar com as famlias dos alunos sem reproduzir os mecanismos
que reforam a desigualdade, a formao dos educadores no deve ser pensada apenas
como mais informao tcnica: ela deve ser um espao de reviso de pressupostos e de
exposio de conflitos e receios, ou seja, deve abranger tambm as dimenses pessoais,
ticas e polticas.
57
no haviam passado por uma avaliao, apesar de este mecanismo estar previsto em vrios
dos projetos e de sua importncia ser reconhecida.
Por isso enfatizamos a importncia e o cuidado que preciso ter com os registros sobre
as experincias: sem registros no h memria e muito menos avaliao ou aprendizado
consistente e cumulativo para o aperfeioamento das aes. O registro organizado e
sistemtico das atividades possibilita a sistematizao do conhecimento adquirido, bem
como a possibilidade de socializao e integrao das novas informaes no planejamento
continuado da ao educativa.
Participao no grupo articulador das polticas intersetoriais
Com relao aos aspectos relacionados aos alunos, que extrapolam a alada da escola
e da educao, preciso acionar as instncias que compem o grupo de gesto intersetorial.
Como j abordado anteriormente, deve haver vontade poltica do executivo municipal para
liderar e sustentar um grupo de trabalho com representantes das diversas secretarias e
demais rgos de governo. Um avano em relao a este ponto a promoo do
planejamento integrado de escolas, postos de sade e centros de assistncia social, por
territrio. Os diretores de cada um desses estabelecimentos pblicos se renem
periodicamente para traar juntos metas de atendimento s demandas da populao local.
A combinao desses dois vetores de encaminhamento intra e extraescolares
potencializa que os profissionais da educao sintam-se seguros para ajudar seus alunos a
enfrentar eventuais adversidades vividas pelo seu grupo familiar, assumindo seu papel na
rede de proteo social. A famlia, por sua vez, pode passar a ter, alm de maior respeito
pela instituio escolar, a confiana necessria para assumir tarefas para as quais se julgava
incapacitada. Como diz um slogan bastante propagado na rea de projetos sociais, preciso
ajudar a famlia a se ajudar.
58
Este estudo se props a dar um passo para a articulao de esforos tericos e prticos
a partir do levantamento de experincias j implementadas e de pesquisas sobre a relao
escola-famlia no Brasil. Ser bem-sucedido na medida em que conseguir mostrar que,
apoiados pelas Secretarias de Educao, os programas de interao tm possibilidades de
realmente impactar o trabalho cotidiano da escola. No encontramos nem criamos um
modelo pronto de interao. Organizamos um conjunto de informaes e reflexes que
podem ser teis se bem adaptadas s situaes de cada municpio brasileiro.
Vimos que as fronteiras e as relaes entre escola e famlia mudaram vertiginosamente
no Brasil e no mundo nos ltimos 60 anos. De uma escola para poucos, chegamos a uma
escola de massas com um alunado com caractersticas completamente diferentes daquelas
apresentadas nos tradicionais cursos de formao de professores. Esse novo aluno e essa
nova famlia desafiam os educadores. No passado recente, quando nos deparamos com
os problemas sociais do entorno, trazidos para a escola na bagagem de seus novos alunos,
cometemos alguns erros que devem ser evitados:
1 No podemos retomar a mtica de que a escola como sistema educativo o nico
e principal fator da mudana social. Uma das poucas certezas que temos hoje que o
desafio de garantir o direito de todas as crianas a uma educao de qualidade transcende
as polticas educativas e se inscreve no centro das polticas sociais de desenvolvimento. Isso
no significa retirar da escola seu papel especfico na socializao do saber e na formao
de atitudes compatveis com a vida em sociedade, mas sim atribuir-lhe novas funes de
articulao de outros atores para que no se sobrecarregue tentando resolver os problemas
do mundo, que atravessam as salas de aulas.
2 No podemos persistir em prticas homogneas que desconsiderem as diferenas
dos alunos e obriguem todos a se conformar a um modelo de aluno esperado. Alm
de no ser desejvel, isso no possvel. As diferenas lingusticas, culturais, tnicas,
econmicas, fsicas etc. no podem ser convertidas em desigualdade de desempenho e
de oportunidades. Isso significa pensar em projetos poltico-pedaggicos, polticas e
programas que contemplem todos e cada um dos alunos o que no impede que se pense
em atendimentos e servios diferenciados de acordo com suas necessidades.
Vivemos um momento em que todas as crianas e adolescentes dos mais diversos
grupos familiares tm reconhecido o seu direito de serem bem acolhidos pela escola. Como
j destacamos, a relao escola-famlia inevitvel, compulsria (no caso do ensino
fundamental, pelo menos) e importante. Ocorre que no fcil para as escolas lidar com
tantos pblicos diferentes. Professores, coordenadores e diretores simplesmente no foram
preparados nas faculdades para isso. Alm disso, a velocidade das transformaes
socioculturais foi maior fora do que dentro do sistema educacional, o que gerou
VIII CONSIDERAES PARA FINALIZAR
59
60
anacronismos nas relaes escola-famlia que precisam ser revistos. Boa parte desses
profissionais, infelizmente, atribuiu ou ainda atribui o insucesso escolar ausncia ou
omisso dos responsveis. Dizer que as condies para o sucesso da educao escolar
esto nas mos das famlias o mesmo que admitir que a escola s capaz de ensinar a
alunos que j vm educados de casa.
As pesquisas revelam que h um conhecimento ainda precrio sobre os alunos e suas
condies de vida. Isso significa que o trabalho desenvolvido nas escolas pode no estar
considerando a diversidade e as reais necessidades de seu pblico.
Iniciar um movimento da escola em direo s famlias est no escopo da responsabilidade legalmente atribuda aos sistemas de ensino, mas o conhecimento gerado nesta
aproximao e sua utilizao no planejamento pedaggico tm sido pouco enfatizados.
Por isso, das vrias funes que a interao escola-famlia pode ter informar os pais,
orient-los para se envolverem na vida escolar dos filhos, fortalecer a participao em
conselhos e outras instncias de democratizao da escola etc , privilegiamos o
conhecimento dos alunos no seu contexto como um primeiro passo necessrio para o
estabelecimento de uma relao que vai se desenvolvendo ao longo do tempo.
Muitos se perguntam se a estratgia de deslocar os educadores do seu espao
institucional para compreender o territrio no qual est situada a escola e seus alunos no
produzir uma perda de foco da funo especfica da educao escolar, chamando para si
demandas que a ultrapassam. Isso no seria assistencialismo, ou seja, um retrocesso? No
contexto aqui proposto, aproximar-se da vida de cada um dos alunos uma forma de
conhecer, reconhecer e utilizar as lies da realidade a favor de sua aprendizagem. Est,
portanto, intrinsecamente relacionada com a misso da instituio escolar. Devemos
sempre lembrar que o fato de a escola no ter como lidar sozinha com todas as questes
que afetam a vida de seus alunos no far com que esses problemas deixem de existir ou
de desafi-la. Pelo contrrio: se no forem enfrentados, eles tendero a se agravar e
continuaro a se manifestar dentro da escola. Pois para a escola que as crianas e
adolescentes diariamente trazem seus pedidos de ajuda, ainda que balbuciantes ou
silenciosos. E na escola que pode ser garantido o direito a uma aprendizagem de qualidade.
Diante da complexidade que afeta a vida dos alunos, e para cumprir sua misso de
assegurar um ensino pblico de qualidade, a estrutura educacional deve assumir a iniciativa
da aproximao com as famlias, tendo sempre em seu horizonte a articulao de polticas
com outros atores e servios sociais. Para isso, as escolas e os sistemas de ensino poderiam
responder perguntas simples, tais como:
1 Por que chamar as famlias escola?
2 Quando e por que ir s famlias?
3 Nos encontros programados pelos educadores, os familiares tm oportunidades
para falar o que pensam?
Reconhecemos que relacionar diretamente as aes de um projeto ou poltica de

interao escola-famlia com os indicadores de qualidade educacionais um grande desafio
que ainda est por ser encarado. Os resultados que conseguimos evidenciar neste estudo
maior compromisso dos professores com seus alunos, maior conhecimento da SME e das
escolas sobre as condies que interferem na aprendizagem de seus alunos, maior participao dos pais e comunidade na escolarizao dos alunos, menor evaso e infrequncia
etc. foram captados por meio de depoimentos de agentes e das informaes fornecidas
pelos coordenadores dos projetos/programas. O que ajudou a dar lastro para sugerir alguns
caminhos de ao foram pesquisas que investigaram polticas pblicas ou outras experincias
ligadas ao tema.
Como este tipo de poltica ainda est em estgio de maturao no pas, o acompanhamento das experincias em curso torna-se particularmente relevante. O monitoramento
e a avaliao podem ajudar a aprimorar a tecnologia social de interao escola-famlia em
favor da garantia do direito de aprender.
Desejamos a todos os educadores que se sintam inspirados por esse estudo que sejam
zelosos e que guardem flego para avaliar suas iniciativas e compartilhar suas aprendizagens.
Assim poderemos consolidar uma poltica de interao escola-famlia bem estruturada e
capaz de gerar avanos importantes na garantia de uma educao de qualidade para todos.
Um indicador chamado alegria
Watson no aguentava mais. Todo dia, tinha de ficar ouvindo os colegas se exibindo:
a professora foi l em casa ontem, conversou um tempo com me e pai, comeu
bolo de chocolate, tomou caf e falou bem de mim. O problema que parecia que
nunca chegava a sua vez. Isso que d ter nome que comea com W, fica no fim
da fila, depois dele na chamada s X-Y-Z. Deve ser por isso que a professora est
demorando tanto para ir l em casa, pensava o menino. Na volta do recreio, o
menino finalmente recebeu o que tanto esperava: a autorizao, que deveria ser
4 As situaes de interao contribuem realmente para aproximar escola e famlias,

ou acabam aumentando as distncias sociais e culturais entre elas?
5 A escola est aberta para conhecer e respeitar a cultura, a organizao e os
saberes dos grupos familiares mais distanciados do padro tradicional?
6 Os familiares tm mesmo poder de interferncia nos conselhos, assembleias,
colegiados?
7 A escola utiliza o conhecimento mais acurado que tem ao se aproximar das
famlias para se planejar, rever suas prticas e formas de tratar os alunos?
8 Quando a escola se aproxima das famlias e percebe situaes de vulnerabilidade
social, ela consegue convocar novos atores para encaminhar os apoios necessrios?
61
assinada pela me ou pai, para que a professora Vnia, a sua professora, visitasse sua
casa. Eufrico, lia o papel, mas quando terminou seu sorriso havia murchado. E se o
pai ou a me no quisessem, por algum motivo, a visita? Watson resolveu pr fim
dvida: assinou seu nome na autorizao e entregou-a na mesma hora para a
professora. Eles sempre dizem que eu tambm sou dono da casa, justificou, abrindo
novamente o sorriso.
Falamos, durante todo este estudo, dos efeitos favorveis da implantao de um
programa de interao entre profissionais da educao e familiares, para o processo
educacional e at para a consolidao de polticas sociais. Mas reservamos para o final
destacar a mudana mais visvel, imediata e incontestvel: a elevao da autoestima
dos alunos. Quando ocorre um bem conduzido processo de aproximao entre
escola e famlia, as crianas tornam-se mais participativas em salas de aula, animadas
com os estudos e alegres com a escola. Ou seja: alunos felizes.
62
IX PARA SABER MAIS

IX.1 PROGRAMAS E POLTICAS INTERSETORIAIS EM CURSO
1 PROGRAMA BOLSA FAMLIA (PBF)
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Ministrio da

Educao (MEC), Ministrio da Sade (MS)
O Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia direta de renda com
condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza (com renda mensal por
pessoa de R$ 70,00 a R$ 140,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa
de at R$ 70,00), de acordo com a Lei n 10.836, de 09/01/2004 e o Decreto n 5.209,
de 17/09/2004. O PBF integra a estratgia Fome Zero, que tem o objetivo de assegurar
o direito humano alimentao adequada, promovendo a segurana alimentar e nutricional
e contribuindo para a erradicao da extrema pobreza e para a conquista da cidadania pela
parcela da populao mais vulnervel fome.
<http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/o_programa_bolsa_familia>
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Secretaria Nacional

de Assistncia Social (SNAS), Ministrio da Educao (MEC), Ministrio do Trabalho e
do Emprego (MTE), Minsitrio da Sade (MS) e Ministrio Pblico do Trabalho (MPT)
O Peti atua para tentar erradicar todas as formas de trabalho infantil no pas. Atende
famlias cujas crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos se encontrem em situao
de trabalho. Depois de identificadas, essas crianas e/ou adolescentes, bem como suas
famlias, passam a fazer parte do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal
(Cadnico). Os usurios do Bolsa Famlia tm de frequentar o servio socioeducativo,
ofertado no contraturno escolar, e as aes de trabalho social e de assistncia s famlias.
<http://www.mds.gov.br/ascom/peti/peti.htm>
3 PROGRAMA MAIS EDUCAO
Ministrio da Educao (Secad/MEC), Ministrio do Desenvolvimento Social e

Combate Fome (MDS), Ministrio do Esporte (ME), Ministrio da Cultura (MinC),
Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT)
O Mais Educao uma das aes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE)
para apoiar as escolas com ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) inferior
a 2,9. O programa atua com trs focos: ampliar o tempo de permanncia dos estudantes
na escola, aumentar o espao utilizado para a educao com a utilizao de ambientes
da comunidade e do bairro e trazer mais atores sociais para dentro das escolas. As escolas
2 PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (Peti)
63
devem estar localizadas em capitais ou cidades de regies metropolitanas com mais de 200
mil habitantes, alm de terem aderido ao Plano de Metas Compromisso Todos pela
Educao e de possurem mais de 100 alunos matriculados, conforme o Censo Educacional
de 2007.
Alm de diversas iniciativas do prprio MEC, dialogam com o Mais Educao projetos
de outras reas do governo. Por meio deles, o MEC apresenta os recursos e materiais
disponveis para as escolas. Sua descrio detalhada encontra-se no Roteiro Manual
Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) 24.04, disponvel no site do FNDE.
Abaixo, as principais parceiras do Mais Educao:
Ministrio
Projetos
Esporte
Esporte e Lazer na Cidade e Segundo Tempo
Cultura
Cineclube na Escola, Cultura Viva e Casas do Patrimnio
Desenvolvimento
Social e Combate
Fome
Ateno Integral Famlia, ProJovem Adolescente, Centro

de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas)
e Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti)
Cincia e Tecnologia
Casa Brasil Incluso Digital, Centros Vocacionais

Tecnolgicos e Centros Museus da Cincia
Meio Ambiente
Sala Verde, Municpios Educadores Sustentveis e Viveiros

Educadores
<http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp.>
<http://pdemec.grupotv1.com/resultados_acoes/mais_educacao.php>
4 Escola Aberta
Ministrio da Educao (MEC), Organizao das Naes Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura (UNESCO) e secretarias estaduais e municipais de educao
Criado em 2004, o programa busca repensar a instituio escolar como espao
alternativo para o desenvolvimento de atividades de formao, cultura, esporte e lazer para
os alunos da educao bsica das escolas pblicas e suas comunidades nos finais de semana.
Abrange 22 estados e atinge, por ms, cerca de dois milhes de pessoas das comunidades
escolares em todas as regies. Estreitar as relaes entre escola e comunidade, contribuir
com a consolidao de uma cultura de paz e estreitar as relaes entre escola e comunidade
so alguns dos objetivos centrais do programa.
<www.mec.gov.br / www.fnde.gov.br/ escolaaberta@mec.gov.br>
<http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=escola_aberta.html>
64
5 Escola que Protege (EQP)

Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Sade (MS), Ministrio da Cultura
(MinC), Ministrio do Esporte (ME), Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS), Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE), Ministrio do Turismo (MT) e Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH).
O projeto EQP criado em 2004, tem como objetivo prevenir e romper o ciclo da
violncia contra crianas e adolescentes no Brasil. Pretende-se, portanto, que os
profissionais sejam capacitados para uma atuao qualificada em situaes de violncia
identificadas ou vivenciadas no ambiente escolar.
A principal estratgia da ao o financiamento de projetos de formao continuada de
profissionais da educao da rede pblica de educao bsica, alm da produo de
materiais didticos e paradidticos nos temas do projeto.
So atendidos os municpios que inclurem o tema da promoo e a defesa, no contexto
escolar, dos direitos de crianas e adolescentes e enfrentamento e preveno das violncias
no seu Programa de Aes Articuladas (PAR); apresentem baixo ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (Ideb) ou fazem parte da Matriz Intersetorial de Enfrentamento da
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes. Tambm so contemplados aqueles que
participam dos seguintes programas: Mais Educao; Programa de Aes Integradas e
Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas no Territrio Brasileiro
(PAIR); e Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci).
6 Programa Nacional de Incluso de Jovens (Projovem)

Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), Secretaria Nacional de Juventude (SNJ),
Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Sade (MS), Ministrio do Meio Ambiente
(MMA), Ministrio do Esporte (ME), Ministrio da Cultura (MinC) e da Secretaria
Especial de Direitos Humanos (SEDH)
O Programa Nacional de Incluso de Jovens: educao, qualificao e ao comunitria foi criado para enfrentar as altas taxas de abandono escolar e desemprego juvenil
registradas no Brasil.Unifica seis programas dirigidos juventude: Agente Jovem, Saberes
da Terra, Consrcio Nacional de Juventude, Juventude Cidad e Escola de Fbrica e se
destina aos jovens de 15 a 19 anos com renda mensal de at meio salrio mnimo.
<http://www.projovemurbano.gov.br>
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12361:
projeto-escola-que-protege&catid=307:projeto-escola-que-protege&Itemid=560>
65
7 Programa Brasil Alfabetizado (PBA)

Ministrio da Educao (Secad/MEC)
O MEC realiza, desde 2003, o Programa Brasil Alfabetizado, voltado para a alfabetizao
de jovens, adultos e idosos. O PBA uma porta de acesso cidadania e o despertar do
interesse pela elevao da escolaridade. O Brasil Alfabetizado desenvolvido em todo o
territrio nacional, com o atendimento prioritrio a 1.928 municpios que apresentam taxa
de analfabetismo igual ou superior a 25%. Desse total, 90% localizam-se na regio
Nordeste. Esses municpios recebem apoio tcnico na implementao das aes do
programa, visando garantir a continuidade dos estudos aos alfabetizandos. Podem aderir
ao programa, por meio das resolues especficas publicadas no Dirio Oficial da Unio,
estados, municpios e o Distrito Federal.
<http://portal.mec.go>
8 Projeto Sade e Preveno nas Escolas (SPE)
O Projeto Sade e Preveno nas Escolas uma das aes do Programa Sade na Escola
(PSE) e tem a finalidade de contribuir para a formao integral dos estudantes da rede
pblica de educao bsica por meio de aes de preveno, promoo e ateno sade.
A proposta do projeto realizar aes de promoo da sade sexual e da sade reprodutiva
de adolescentes e jovens, articulando os setores de sade e de educao. Com isso, esperase contribuir para a reduo da infeco por HIV/DSTs e dos ndices de evaso escolar
causados pela gravidez na adolescncia (ou juvenil), na populao de 10 a 24 anos.
<http://www.mec.gov.br/ www.ms.gov.br/spe-mec@mec.gov.br>
9 Programa Sade na Escola (PSE)
Ministrio da Sade (MS) e Ministrio da Educao (MEC)
O Programa Sade na Escola tem como objetivo contribuir para a formao integral dos
estudantes por meio de aes de promoo, preveno e ateno sade, com vistas no
enfrentamento das vulnerabilidades que comprometem o pleno desenvolvimento de crianas e jovens da rede pblica de ensino. O pblico beneficirio do PSE
so os estudantes da educao bsica, gestores e profissionais de educao e sade,
comunidade escolar e, de forma mais amplificada, estudantes da Rede Federal de Educao
Profissional e Tecnolgica e da Educao de Jovens e Adultos (EJA).
<http://pdemec.grupotv1.com/resultados_acoes/saude_escola.php>
66
10 Benefcio da Prestao Continuada (BPC) na Escola

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Secretaria
Nacional de Assistncia Social (SNAS), Ministrio da Educao (MEC), Secretaria de
Educao Especial (SEESP), Ministrio da Sade (MS) e a Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH)
O BPC no valor de um salrio mnimo, pago mensalmente aos idosos com 65 anos
ou mais, que no recebem aposentadoria, e s pessoas com deficincia (incapacitadas
para a vida independente e para o trabalho).
Alm da garantia de renda mensal, o BPC criou o Programa BPC na Escola que visa
contribuir para a promoo, o acesso e a permanncia na escola das crianas e
adolescentes, prioritariamente de zero a 18 anos de idade com deficincia e beneficirias
do BPC. De acordo com o censo escolar, s 21% dos beneficirios do BPC com deficincia
e com at 18 anos de idade tinham acesso educao. Com o BPC na Escola, pretendese reverter este cenrio.
<http://www.mds.gov.br/sites/banner-internas/bpc-na-escola>
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=251:
pro-conselho- apresentacao&catid=158:pro-conselho&Itemid=470>
12 Mobilizao de Famlias pela Educao de Qualidade
Ministrio da Educao (Assessoria Especial do Ministro da Educao/MEC)
Segundo o Plano de Mobilizao Social pela Educao, o movimento resultado do
chamado do MEC sociedade para um trabalho voluntrio de mobilizao das famlias e
da comunidade pela melhoria da qualidade da educao brasileira. O Plano de Mobilizao
tem como fundamentos os direitos humanos, a cidadania, a tica, a solidariedade, a incluso
e a tolerncia. O documento orienta as lideranas para que dialoguem sobre a importncia
da educao e promovam atividades capazes de contribuir para a melhoria do ensino. As
famlias esto no centro deste movimento.
<http://familiaeducadora.blogspot.com>
11 Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais

de Educao (Pr-Conselho)
Ministrio da Educao (SEB/MEC)
O Pr-Conselho foi criado em outubro de 2003 para melhorar a atuao dos
conselheiros municipais de educao. O Pr-Conselho incentiva e qualifica a participao
da sociedade na tarefa de avaliar, definir e fiscalizar as polticas educacionais e assim
garantir a universalizao dos direitos bsicos da cidadania. Um dos seus principais
objetivos consolidar uma estrutura educacional que garanta a aprendizagem escolar e a
participao coletiva na avaliao das aes pedaggicas e administrativas do poder
pblico municipal.
67
13 Programa tica e Cidadania

Ministrio da Educao (SEB/MEC), Secretaria Especial dos Direitos Humanos
(SEDH) e as secretarias estuaduais e municipais de educao
O Programa tica e Cidadania Construindo Valores na Escola e na Sociedade pretende
consolidar prticas pedaggicas que conduzam consagrao da liberdade, da convivncia
social, da solidariedade humana e da promoo e incluso social.
14 Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares
Ministrio da Educao (SEB/MEC)
O Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, criado em 2004,
tem como objetivos: ampliar a participao das comunidades escolar e local na gesto
administrativa, financeira e pedaggica das escolas pblicas; apoiar os conselhos escolares
na construo coletiva de um projeto educacional no mbito da escola, em consonncia
com o processo de democratizao da sociedade; e promover a cultura do monitoramento
e avaliao no mbito das escolas para a garantia da qualidade da educao.
As famlias podem se envolver ativamente nas decises tomadas pelas escolas dos seus
filhos. Candidatar-se a uma vaga no conselho escolar uma boa maneira de acompanhar
e auxiliar o trabalho dos gestores escolares. Os conselhos escolares so constitudos por
pais, representantes de alunos, professores, funcionrios, membros da comunidade e
diretores de escola. Cada escola deve estabelecer regras transparentes e democrticas de
eleio dos membros do conselho.
<www.mec.gov.br>
IX. 2 SECRETARIA ESPECIAL DE DIREITOS HUMANOS
Programa de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes
O Programa de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes
foi criado em 2002 e tem como uma de suas principais aes a mobilizao de redes
governamentais e da sociedade civil para interromper esta grave violao de direitos. Atua
ainda na gesto do Disque Denncia Nacional, servio de recebimento e encaminhamento
de denncias de violncia contra crianas e adolescentes.
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/spdca/exploracao__sexual/>
68
IX. 3 A REDE DE PROTEO INTEGRAL E O PAPEL DOS CONSELHOS

Para garantir que se efetivassem os direitos constitucionais, o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) criou o Sistema de Garantia de Direitos, formado por rede de entes
pblicos e privados e conselhos que devem agir de forma articulada nas trs esferas de
poder. O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda) o
representante junto esfera federativa, os Conselhos Estaduais de Direito junto s esferas
estadual e distrital e os Conselhos Municipais de Direitos junto municipal. Integrados aos
Conselhos Municipais esto os Conselhos Tutelares. O Conselho Tutelar tem relao
direta com as escolas pblicas porque a ele que deve ser endereada a comunicao
(obrigatria) dos casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos; de reiteradas faltas
injustificadas ou de evaso escolar; e de elevados nveis de repetncia. Ao receber denncia,
o Conselho Tutelar passa a acompanhar o caso e pode encaminh-lo ao Ministrio Pblico.
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/conanda/>
69
IX.4 BIBLIOGRAFIA
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76
escola familia OK:Layout 1 5/5/10 5:54 PM Page 77
ANEXO 1 QUADRO-RESUMO DAS POLTICAS/PROJETOS

IDENTIFICADOS NESTE ESTUDO
REGIO NORTE
UF
RR
Cidade/
Experincia Abrangncia
Boa Vista
Escola de Pais
Uma escola
municipal
Descrio da
experincia
A escola era considerada
problemtica, com baixo
ndice de aproveitamento
e desinteresse dos alunos.
Gestores decidiram refazer o projeto da escola,
com base na autonomia
e responsabilizao do
aluno e, consequentemente, da famlia. Fizeram
leituras para embasamento
terico. Em seguida enviaram um questionrio
para descobrir a opinio
de pais e alunos sobre a
escola. A partir das respostas, passaram a fazer
reunies com os alunos e
professores para organizar a formatao das aulas. Posteriormente, os
alunos passaram a organizar a reunio de pais
com os professores.
Resultados
Melhora na
aprendizagem dos
alunos (melhor
Ideb do Estado de
Roraima)
Melhora do
ndice de frequncia
e participao dos
alunos na escola
Maior participao
(quantidade e
qualidade) dos pais
nas tomadas de
decises administrativas
e pedaggicas
Maior participao
das famlias nos
eventos pais mudam
o entendimento
sobre o papel do
educador em casa
Maior entrosamento
entre pais e professores
Fortalecimento da
comunidade escolar
Maior participao
da comunidade de
entorno nos vrios
projetos da escola
77
REGIO NORDESTE
N
UF
PI
Cidade/
Abrangncia
Experincia
Teresina
Projeto
Escola Famlia
78
Todas as escolas
da rede municipal
Descrio da
experincia
Resultados
O projeto comeou
Maior
como um frum de
conhecimento sobre
debates, e a partir de
os alunos e suas
2002 foi articulado com
famlias
outros programas da
Famlias orientadas
rede. O objetivo que
para cuidar da vida
as famlias compreendam
escolar dos filhos
a escolarizao como
Apoio s escolas
valor. Acontecem
por meio de uma
reunies informativas
equipe de servios
organizadas pela
sociais aplicados
Secretaria,
educao
acompanhadas por
Capacitao de
tcnicos, nas quais os
professores
pais avaliam o sistema de Articulao da rede
transporte e
de proteo social
alimentao. As escolas
Impacto na
realizam reunies com
aprendizagem
todos os pais, com
dos alunos
pequenos grupos ou
uma famlia especfica, de
acordo com a
necessidade. A
Secretaria tambm
tem um programa de
capacitao de gestores
e professores para o
desenvolvimento do
projeto.
UF
CE
Cidade/
Abrangncia
Experincia
Itaiaba
Famlia
Presente,
Aluno Ideal
Todas as escolas
da rede municipal
Descrio da
experincia
Resultados
Os objetivos do
Reduo do
projeto eram reduzir
absentesmo e
as taxas de reprovao,
atraso nos
e de evaso escolar,
horrios de alunos
diminuir a indisciplina
e professores
e aproximar a
Reduo da evaso
famlia da escola.
escolar
A famlia estava presente
Aumento da
na escola de diversas
participao dos
formas: realizao de
alunos no
aula conjunta com pais,
reforo escolar
professores e alunos;
Melhoria da
presena dos pais
aprendizagem dos
na sala de aula como
alunos, refletida
coadjuvantes na
na melhoria dos
realizao dos
indicadores
exerccios e controle
educacionais
da indisciplina; pais
Aumento da
organizaram brincadeiras
participao de
na hora do recreio;
todos nas
pais realizaram o dever atividades escolares
de casa com seus
Intensificao do
filhos e vizinhos.
acompanhamento
do desempenho
dos alunos pelas
famlias
Estmulo reflexo
sobre a prtica
educativa, por parte
dos professores,
com abandono
do costume de buscar
culpados
79
UF
CE
Cidade/
Iguatu
Agente da
Educao
BA
Amargosa
A Escola que
Temos e a
Escola que
Almejamos
80
Descrio da
experincia
Todas as escolas
O projeto Agente
da rede municipal da Educao se inspirou
nos agentes de sade do
Programa Sade da
Famlia. No caso,
monitores (formandos
em pedagogia e alunos
do ensino mdio) foram
capacitados para visitar
famlias para: dar reforo
escolar, fazer controle de
frequncia e conhecer a
situao familiar dos
alunos.
O projeto tambm
visava fortalecer os
organismos colegiados
com base na gesto
participativa e
democrtica da escola.
Resultados
Projeto com pouco
tempo de execuo,
mas que j impactou
na diminuio da
evaso escolar
Legislao especfica
para assegurar a
existncia dos
agentes de educao
Todas as escolas
O que motivou a
Projeto ainda ser
da rede municipal experincia foi o fato da avaliado, mas j podebaixa escolaridade da
se dizer que a gesto
comunidade dificultar o est mais participativa
interesse dos pais e dos e que est havendo
alunos pela escola,
um resgate da
acarretando evaso e
cultura local
baixo rendimento
escolar. Por meio de
gesto participativa,
procuraram
responsabilizar os pais
pela escola. Foram
criados cursos e oficinas
nas escolas com o
objetivo de resgatar a
cultura local e valorizar
o saber comunitrio.
Nas reunies, passaram
tambm a explicar e
a discutir o Ideb e o
significado das metas a
serem alcanadas.
UF
BA
Cidade/
Descrio da
experincia
Resultados
Todas as escolas
Segundo a
Estabelecimento de
da rede municipal coordenadora, integrar
diversas parcerias
escola-famlia uma
Estruturao de
poltica pblica aplicada
servios para
Projeto
em todas as 127 escolas
acompanhar as
Oficina de Mes
urbanas e 37 rurais.
aes propostas
Cada escola tem a sua
pelas escolas
prpria demanda.
A SME tem trs
coordenadoras para
a rea, dentro da
coordenao de ensino
bsico. Dentro da
Secretaria tem tambm
uma coordenao
especfica com
foco na integrao famlia
e escola.
So mencionadas
parcerias com ONGs,
empresas privadas,
Ministrio Pblico,
Conselho Tutelar.
Entretanto, os projetos
so isolados, e falta
articulao.
Projetos federais
e estaduais.
Itabuna
81
UF
PB
PB
Cidade/
Resultados
Evaso escolar
Pedras de Fogo Todas as escolas Projeto piloto funciona
da rede municipal desde 2007 em trs das
diminuda
35 escolas (30 delas
Parcerias firmadas.
rurais). O agente
Informaes que
Projeto Agente
comunitrio de
servem ao
Comunitrio de
educao visita os
acompanhamento
Educao
domiclios dos alunos pedaggico levantadas
faltosos e descobre o
e encaminhadas
que est ocorrendo.
na escola
Solues so propostas
com o apoio do
Conselho Tutelar e
outras Secretarias, como
Ao Social. A volta do
aluno acompanhada,
do ponto de vista
pedaggico, pelo
professor, a quem cabe
motivar o aluno. nfase
para as primeiras sries.
Municpio sofre com o
trabalho infantil.
Natal
Projeto FamliaComunidade:
Escola Combate
a Violncia
Sexual
82
Descrio da
experincia
Todas as escolas
da rede municipal
Quarenta e duas das

Educao sexual
83 escolas da rede
disponibilizada
desenvolvem o projeto
para os alunos
Escola que Protege,
Diminuio do
dirigido aos alunos em nmero de meninas
risco social. Projeto tem
grvidas
mais de dois anos de
Professores mais
implementao e
atentos para as
funciona como piloto
questes que
para expanso da poltica
envolvem a
no pas. Foco na
sexualidade
educao sexual e na
infanto-juvenil
problemtica da gravidez
na adolescncia. Uma
das escolas tambm
mantm projeto voltado
para famlias, com foco
no comportamento
adolescente.
UF
PE
Cidade/
Petrolndia,
Jatob,
Tacaratu,
Floresta,
Carnaubeira da
Penha, Belm
do So
Francisco,
Cabrob
Projeto de
Educao para
uma cultura
de paz
Conjunto de
municpios
Descrio da
experincia
Sete anos de
implementao.
Projeto tem como
objetivo transformar
a cultura do serto
de uma cultura de
violncia para uma
cultura de paz,
mobilizando as escolas,
pais, professores, alunos
e sociedade. Busca
comprometer toda a
comunidade escolar,
secretarias municipais de
educao, igrejas e
a sociedade para
trabalharem em parceria
para tornar
a escola um espao
de vivncia de cidadania,
liberdade, solidariedade,
participao e dilogo.
Projeto tem o
envolvimento de setores
da Igreja.
Resultados
Educadores
comprometidos com
uma pedagogia
voltada para a
construo de uma
cultura de paz
Construo das
cartilhas pelos
prprios educadores
Intercmbio
permanente entre
os municpios
Trabalho unificado
entre as escolas
estaduais, municipais
e particulares dos
municpios
Diminuio dos
conflitos internos
entre gestores e
funcionrios; entre os
professores e entre
professores e alunos
Diminuio do
ndice de vandalismo
(palavres, quebras
do patrimnio, brigas,
risca-faca etc.)
83
UF
10
BA
Cidade/
Seabra
Formao
com a
comunidade:
resgatando
valores
11
BA
Candiba
Escola e Famlia:
parceiros no
processo
educativo
84
Descrio da
experincia
Resultados
Algumas escolas A experincia tem dois

Melhoria das
municipais
anos de durao. Foram
relaes afetivas
feitas leituras e
na famlia
entrevistas com os
Conscientizao
alunos para conhecer dos pais do seu papel
melhor seu perfil e suas
como educadores
famlias. O objetivo
realizar encontros
bimestrais com os pais e
comunidade, abordando
temas especficos
limites, valores, brigas.
A coordenadora regional
que leva o projeto
adiante, trabalhando por
conta prpria. Procura
melhorar as relaes
familiares, por meio de
exerccios reflexivos.
Uma escola
municipal
Projeto com dois anos e

Melhoria na
oito meses de durao.
aprendizagem
Procura promover a
dos alunos
interao/integrao
Avano progressivo
entre a escola e as
dos alunos em
famlias por meio da
relao superao
leitura e reflexo de
das dificuldades
textos. Reunies com o
apresentadas
objetivo de refletir sobre
Alunos mais
a contribuio que os
motivados a
pais podem dar em
participar nas
relao ao processo
atividades propostas
educacional dos seus
Elevao da
filhos. Realizao de
autonomia e da
dinmicas e trabalhos em autoestima, gerando
grupo que
atitude positiva em
proporcionem a vivncia
relao aos
de valores humanos.
conhecimentos
Famlias deram
ateno e apoio
vida escolar
dos filhos
Grande rendimento
na ao pedaggica
do corpo docente
UF
12
MA
Cidade/
Coroat
O pai
na escola
Uma escola
municipal
Descrio da
experincia
Resultados
Experincia tem trs

Presena de 60 pais
anos de durao e
no universo de
pretende atingir a figura
700 alunos
paterna que tem pouca
Aproximao dos
ou nenhuma presena
pais do universo
afetiva e efetiva junto ao
escolar, gerando
filho no processo de
possibilidades de
aprendizagem. Consiste
retorno aos
na convocao de uma
estudos (EJA)
reunio pelos diretores
Conscincia da
da escola, mas as mes
importncia de
so vetadas e s os pais seu apoio aos filhos
so chamados. Nesta
e seus estudos
reunio, procura-se fazer
independente de
dinmicas e palestras
suas notas
para trabalhar
Pais demonstraram
a formao humana,
emoo e pediram
crist, psicoafetiva e
que houvesse mais
emocional dos pais.
encontros
Foi feito um vdeo com o
testemunho dos pais
e com sua palavra de
apoio aos seus filhos
dizendo-lhes o quanto
acreditavam em seu
potencial. No dia
seguinte antes da prova,
o vdeo foi passado para
os alunos e um grande
mural com fotos e
recados dos pais para
os filhos foi colocado
logo na porta de entrada
da escola, o que j foi
motivo de alegria
estampada no rosto
das crianas, que
procuravam a foto
do seu com o recado
e quando no achavam
diziam que cobrariam
de seu pai a presena
na escola.
85
REGIO CENTRO-OESTE
Cidade/
UF
13
MT
Apiacs
Algumas escolas
municipais
14
TO
Araguana
Uma escola
religiosa
Projeto Pais e
Paz na Escola,
Parceria Escola/
Universidade,
Pais
Colaboradores
86
Descrio da
experincia
Visita s famlias dos
alunos faltosos, com o
auxlio do Conselho
Tutelar. Programa de
controle e diminuio da
evaso escolar. Rede
com caractersticas
rurais. Indicao da
pesquisa Redes de
Aprendizagem.
Resultados
Diminuio da
evaso escolar
Parceria com
outros agentes
municipais
Pais e Paz na Escola

Diminuio da
Transformar as reunies
evaso escolar
com pais em algo mais Parceria com outros
prazeroso e produtivo.
agentes municipais
Contar com mais apoio
Aumento da
dos pais na correo de
frequncia dos
comportamentos
pais nas reunies
agressivos, hiperativos,
escolares em
deficincias de ateno,
torno de 80%
desmotivao,
Reduo das taxas
levando-os a buscar
de abandono e
ajuda mdica ou outros
repetncia
tratamentos/terapias que
(evaso: 0,6%,
se faam necessrios;
repetncia: 5,0%)
capacitar a famlia,
Alto grau de
procurando formas de
satisfao com a
torn-la grande aliada;
escola pela
levar os pais e a
comunidade,
comunidade escolar a
grande procura
tomarem conhecimento
por vagas
das reais necessidades
Oferta de campo
educativas do aluno e da para estagirios dos
importncia da relao cursos universitrios
famlia-escola.
Melhoria da
Desenvolver na
alimentao e na
comunidade escolar a
sade de pais e
cultura da ao-reflexoalunos envolvidos
ao; cultivar a
autodisciplina; preservar
o meio ambiente
relacional ou as relaes
interpessoais; educar.
UF
Cidade/
Experincia
Abrangncia
Descrio da
experincia
Resultados
direcionando esforos
para uma nova viso,
auxiliando para
modificaes de
comportamentos
dogmticos e viciados.
Parceria
escola/universidade
Desenvolve aes com
as famlias
intermediadas por
alunos estagirios
regularmente
matriculados no curso
de Assistncia Social a
partir de um conjunto
de atividades pautadas
na identificao das
situaes de agravo
dos quadros de conflito
e desagregao familiar.
Pais colaboradores
Ameniza a escassez de
servidores escolares
chamando pais
desempregados ou que
disponham de tempo,
para acompanhar os
alunos no horrio
intermedirio e
auxiliarem
coordenando as
atividades de banho,
almoo, escovao
dentria e descanso
dos alunos, que
permanecem na escola
em jornada integral.
Em contrapartida, a
escola oferece cestas
bsicas doadas por um
parceiro.
87
UF
15
TO
Cidade/
Colmeia
TO
Colmeia
Cantando e
Encantando
a Arte
88
Resultados
Uma escola
estadual
O objetivo do projeto,
que tem trs anos de
durao, resgatar a
autoestima dos avs,
trabalhando com os
alunos a valorizao e a
importncia dos idosos.
Alm de ensinar s
crianas o valor da
experincia e da
sabedoria dos mais
velhos, procura tambm
trazer motivao e
momentos reflexivos
para os idosos. Envolve a
famlia, escola, pessoas
da terceira idade, amigos
da escola e alunos.
Uma escola
estadual
Projeto com um ano

Diagnsticos
de implementao que
realizados da vida
visa agregar a famlia e a
social do aluno
comunidade no
Plano de
cotidiano escolar a fim
interveno
de minimizar a violncia
realizado com
na escola. Procura
alunos e famlia
tambm diagnosticar e
ndice de violncia
implementar medidas
de agresses fsicas
significativas que possam e verbais minimizados
estimular e envolver a
no espao escolar
participao dos alunos e
e na famlia
da comunidade; agregar
Envolvimento
a famlia e a comunidade
de todos os
no cotidiano escolar para
segmentos
minimizar a violncia na
da escola
escola; diagnosticar e
implementar medidas
significativas que venha
estimular e envolver a
participao dos alunos e
a comunidade.
Ch dos Avs
16
Descrio da
experincia
Integrao famlia,
escola e aluno
Resgate da
autoestima dos avs
Conscientizao,
por parte dos alunos,
da importncia
dos idosos
Conscientizao por
parte dos avs para
exercerem seu papel
de cidado atuante
Promoo de
evento especfico
para os avs, com
momentos
de entretenimento,
brincadeiras,
finalizando com
um ch da tarde
UF
17
TO
Cidade/
Cristalndia
TO
Guara
Escola e Famlia,
Parceria que
d certo
Resultados
Uma escola
religiosa
Objetivo do projeto
promover a cultura de
paz baseada na busca da
trplice harmonia a
pessoa consigo mesma,
com os demais e com
a natureza. Trabalha
valores como
cooperao, dilogo
tolerante, integrao
ecolgica, solidariedade,
justia igualitria, entre
outros, por meio de
aulas explicativas e
participativas (nas quais
os pais tambm
podem participar),
dramatizaes, leitura
de textos, reunies
com as famlias,
palestras para os pais.
No demonstra
resultados
Uma escola
estadual
Projeto com dois anos

de implementao.
Realizam reunies de
pais e mestres para
tomada de decises no
processo de ensinoaprendizagem.
A orientadora
educacional, a gestora,
os amigos e o grmio da
escola, o grupo juvenil
Star Angels fazem
visitas domiciliares
periodicamente
combatendo a
evaso escolar.
Combate
evaso escolar
Aproximao da
famlia da escola
Desenvolvimento
de prticas como a
capoeira como
liberdade de
expresso
Resgate de valores
sociais de cidadania
e motivao de
aes solidrias
como forma de
aproximar a escola
da famlia
Educando
para a paz
e o bem!
18
Descrio da
experincia
Projeto Quer Ficar

Bonito - Procura integrar
a famlia, a escola e a
comunidade
promovendo corte de
cabelos, escova, unha,
massagem, reunindo
toda a famlia.
89
UF
18
TO
Cidade/
Guara
TO
Anans
Curso para
pais sobre
relacionamento
familiar
90
Resultados
Projeto CEEAL
Solidrio
Resgata valores sociais
de cidadania e incentiva
aes solidrias no
contexto escolar, indo
comunidade carente
fazer entrega de
doaes.
Uma escola
estadual
Diminuio da
evaso escolar
Aproximao da
famlia escola
Desenvolvimento
de prticas para
liberdade de
expresso como a
capoeira
Resgate de valores
Projeto Capoeira na
sociais de cidadania
Escola pratica aes
e motivao de
com liberdade de
aes solidrias
expresso envolvendo
como forma de
alunos dentro do esprito aproximar a escola
de respeito ao prximo
da famlia
e aproximando a famlia
da escola.
Uma escola
municipal
Experincia envolve
Maior integrao
todos os funcionrios da
entre a escola e
escola e pais de alunos
a famlia com
em eventos culturais e
relao educao
palestras que visam
Compromisso dos
elevao do nvel cultural pais com a educao
das famlias,
Melhoria do
conscientizao sobre
desempenho
a importncia e o papel
escolar dos alunos
das famlias na formao
das crianas e jovens e
aproximao da
famlia da escola.
Escola e Famlia,
parceria que
d certo
19
Descrio da
experincia
UF
20
SP
21
SP
Cidade/
Descrio da
experincia
Resultados
Taboo da
Serra
Todas as escolas
Programa teve como
So indicados
da rede municipal foco inicial a diminuio resultados em termos
da evaso escolar.
de diminuio na
Programa de
Atualmente, os
evaso escolar e
Interao
professores fazem visitas
diminuio da
Famlia Escola
s famlias dos alunos,
repetncia.
para conversarem sobre
Entretanto, no
seu desenvolvimento e
so apresentados
aproveitamento escolar
indicadores que
e conhecer seu contexto possam comprovar
familiar. H um decreto
a relao direta do
para pagamento dos
programa com tais
professores por visita
resultados.
realizada. A Secretaria
Criao do GAP
orienta os professores a
(Grupo de Apoio
realizarem entrevistas
Pedaggico), um
e visitas.
centro de formao e
orientao
Criao do GAPES
(Grupo de Apoio
Pedaggico a Alunos
Especiais).
Pereiras
Todas as escolas Inicialmente, esforo da

Frequncia maior
da rede municipal Secretaria para unificar
de pais s
Projeto Escola
os currculos e manter
reunies bimestrais.
Famlia
um acompanhamento do Preocupao maior
trabalho dos professores. da famlia com seu
Considera a aprenfilho em casa.
dizagem um trabalho Valorizao maior da
conjunto e realiza
escola, procurando
reunies semanais nas
entender melhor
escolas com o objetivo seu funcionamento.
de instrumentalizar os
Melhoria do
pais para acompanhar o
desempenho do
processo de aprendizaaluno na escola
gem dos filhos. As
(disciplina,
reunies so anunciadas aprendizagem etc.).
na rdio e TV locais e a
Secretaria vai buscar os
pais que moram longe
em suas casas e stios.
Projeto de leitura. Busca
instrumentalizar os pais
para a aprendizagem
dos filhos.
91
92
UF
Cidade/
22
SP
Sud Mennucci
23
SP
Cinco escolas
municipais
Descrio da
experincia
Resultados
A Secretaria foi formada

Maior participao
em 2001. A experincia
da famlia em
foi motivada a partir
reunies peridicas,
do diagnstico de
nas atividades
problemas como
dirias da escola,
analfabetismo dos pais,
na elaborao
baixo rendimento dos
do projeto
alunos, professores sem
pedaggico,
formao adequada. At
na tomada de
2004, a poltica foi
decises,
promover a autonomia e
nas regras de
a independncia de cada
funcionamento e na
escola, para que esta
participao nos
conhecesse o seu
eventos e atividades
contexto particular e
integradas com os
suas necessidades.
pais e familiares
Projeto de gesto
participativa que delega
s APMs a
responsabilidade e
autonomia de deciso
sobre as questes
escolares. A Secretaria
apoia projetos de cada
unidade, como Pais
Participantes, Filhos
Atuantes e Tempero de
Me. Implantao da EJA
e do projeto de
incluso digital.
Secretaria tem, em
Todas as escolas
Aproximao entre
parceria com o governo,
da rede municipal
escolas e famlias.
o programa Escola da
Integrao
Implantao de
Famlia. As escolas abrem
Famlia-Escola
servio
social escolar
seus espaos nos finais
de semana para atividades
de esporte/lazer. Outro
programa o Familiando,
nas creches com as mes,
para melhorar as relaes
familiares, auxiliar no
cuidado com os filhos,
insero na sociedade.
Os diversos programas
oferecidos pela
Secretaria no so
articulados entre si.
Limeira
Descrio da
experincia
UF
24
SP
Algumas escolas Foi iniciado em 2002,

da rede municipal com a iniciativa de duas
psiclogas que faziam a
Escola e
mediao das relaes
Famlia:
entre alunos e
Parceiros numa
professores, famlias
Educao de
e agentes escolares.
Qualidade
O funcionamento se
dava por meio da
realizao de grupos
de pais nas escolas, com
o objetivo de trabalhar
questes sobre evaso
escolar, problemas dos
filhos com a escola,
autoridade,
acompanhamento
educacional. Em 2007,
as psiclogas se
retiraram da rede e o
projeto no funcionou
com as novas
profissionais contratadas.
Ficou suspenso em 2008
e pretendia-se retom-lo
em 2009.
25
MG
Belo Horizonte Todas as escolas

da rede municipal
Famlia-Escola:
Educao Feita
por Todos,
para Todos
Santana de
Parnaba
Resultados
Aproximao
escolas e famlias
Conflitos entre
famlia e escola
explicitados e
enfrentados com
ajuda de mediador
Diminuio da
evaso escolar
Poltica de
Senso de
aproximao que visa
responsabilizao
o estabelecimento de
da escola pelos
uma parceria com as
resultados de seus
famlias dos alunos da
educandos
rede municipal de
Definio de um
educao de BH.
novo paradigma
Realizam encontros
baseado em critrios
regionalizados, frum
tcnicos e
famlia e escola, Al
no polticos
educao (contato
Aumento do
direto com as famlias), percentual de crianas
Jornal famlia e escola
alfabetizadas ao final
(informativo trimestral), da 1 srie regular
formao permanente
reduo da taxa de
de alunos e
distoro idade-srie
mobilizaes.
Cidade/
93
UF
26
MG
Cidade/
Uberlndia
Confraternizao
de Alunos,
Pais e
Educadores
(CAPE)
94
Uma escola
municipal
Descrio da
experincia
Projeto tem cinco
anos de durao e
consiste em eventos
de confraternizao
com todos da escola,
onde fazem palestras
voltadas para os pais e
professores e oficinas
para os alunos.
Confraternizao com
todos na escola, onde
h palestras voltadas
para os pais,
professores e oficinas
para os alunos.
Momento de
aproximao da escola
juntamente com a
famlia, despertando
uma melhor relao e
busca de solues
para enfrentar as
dificuldades cotidianas
de cada um dos
envolvidos no projeto.
A culminncia
acontece no
fechamento, onde h
sempre uma dinmica
envolvendo todos.
Resultados
Os pais se tornam
mais presentes na
escola, h uma
aproximao, uma
preocupao maior
de todos na busca de
uma educao que
faa diferena
Os pais se tornam
amigos da escola,
mais prestativos e
compreendem as
dificuldades
encontradas na
escola no dia a dia
Os professores se
sentem mais
compromissados com
a realidade conhecida
de cada aluno e de
cada famlia
Os alunos sentem
prazer, pois realizam
oficinas de acordo
com a sua faixa etria
REGIO SUL
UF
27
RS
Cidade/
Igrejinha
Avaliao
Institucional
Todas as escolas
da rede municipal
Descrio da
experincia
O objetivo do
programa, que teve
incio em 2003, o
desenvolvimento de
avaliaes institucionais
em todas as escolas
do municpio. So
construdos
instrumentos de
avaliao diferenciados
respondidos por pais,
professores, alunos e
gestores das escolas.
Os resultados so
devolvidos para os
gestores, que
desenvolvem planos
de ao para o ano
seguinte. Atualmente a
avaliao aplicada a
cada dois anos um
ano infantil, outro
fundamental. Busca-se
maior envolvimento
da comunidade
escolar nos rumos do
ensino e da
aprendizagem.
Resultados
Planejamento da
Secretaria Municipal
de Educao e das
instituies
educacionais da rede,
uma vez que seus
resultados so
norteadores de
planos de ao que
passam a priorizar
questes
fundamentais
indicadas por quem
participa do processo
e no mais, apenas,
pela opinio ou
desejo de alguns
poucos que dirigem a
escola
Maior envolvimento
da comunidade
escolar nos rumos e
decises da
instituio,
desencadeando um
sentimento de
corresponsabilidade
Maior participao e
envolvimento dos
pais nas questes da
escola e no processo
de aprendizagem de
seus filhos
Ressignificao da
avaliao, que
restringia-se a uma
ao do professor em
relao ao aluno,
levando a uma nova
concepo de gesto,
mais democrtica e
participativa,
resultando em
melhoria dos
processos de ensino
e de aprendizagem
95
UF
28
RS
Cidade/
Trs Passos
Programa
Semeando
Educao e
Sade na
Agricultura
Familiar
29
RS
Erechim
Projeto
Juntos Educamos
Mais Integrao
Escola e Famlia
96
Descrio da
experincia
Resultados
Todas as escolas
Desde 1998, os
Professores mais
da rede municipal alunos recebem aulas
preparados para
de tcnicas agrcolas
trabalhar no campo
em horrios contrrios Nenhuma famlia
e o contedo
sem horta
contemplado no
Formao dos pais
currculo da turma
Fortalecimento
como atividade
familiar dilogo
pedaggica. H ensino
entre pais e
de tcnicas de agrifilhos fortalecido
cultura para os filhos Fixao dos jovens
com o objetivo de
no campo
qualific-los para ser
Gerao de renda
um agente na famlia.
O projeto tem tambm
por objetivo a fixao
do homem no campo,
a gerao de renda e a
qualificao dos pais
por meio dos filhos.
A Secretaria de Sade
faz trabalho de
preveno.
Algumas escolas
da rede municipal
Desde 2005,
os alunos
permanecem na
escola no horrio
inverso, realizando
atividades
extracurriculares
(dana, informtica,
etc) e as famlias so
constantemente
convidadas a
assistir palestras.
Alunos e familiares
includos digitalmente
Aproximao entre
pais e filhos
UF
30
PR
Cidade/
Irati
Programa
Voc
Importante
31
RS
Horizontina
Projeto
Biblioteca
Itinerante Bela
Unio
Descrio da
experincia
Resultados
Todas as escolas Trabalham com pais, a

Melhoria da
da rede municipal partir das Associao autoestima dos alunos
de Pais, Mestres e
Envolvimento dos
Funcionrios (APMFs),
pais nas questes
com o objetivo de
da escola
resgatar o afeto, a
Encaminhamento
confiana e a
de problemas
participao. Muitas
familiares para
famlias da regio tm servios especficos
problemas com
drogas e baixa
autoestima. Procuram
mostrar a escola como
um diferencial que
pode auxiliar no
desenvolvimento das
famlias. A Secretaria
cria dinmicas e
palestras especficas
para os problemas das
comunidades. Utilizam
a psicologia como
instrumental.
Procuram deixar os
pais vontade para
participar da escola.
Algumas escolas
Realizam palestras
Aceitao do
da rede municipal sobre diferentes temas
Projeto pela
para alunos e famlias.
comunidade
Procuram fazer visitas Aumento da prtica
s famlias e ouvir suas de leitura nas famlias
histrias. Possuem
em funo da
uma biblioteca
participao dos
itinerante. Alunos com alunos na biblioteca
baixo rendimento tm
escolar
aulas de reforo e
outras atividades.
97
UF
32
PR
Cidade/
Umuarama
Escola e Famlia
Uma Parceria
que D Certo
98
Uma escola da
rede municipal
Descrio da
experincia
O projeto entende
que estabelecer uma
parceria entre a escola
e a famlia fator
determinante para o
sucesso escolar dos
filhos. Para promover
essa aproximao,
realizam-se palestras
com temas de
interesse dos pais,
como drogas,
sexualidade e violncia
domstica. Alm disso,
promove momentos
de lazer e interao
com atividades
esportivas, gincanas,
teatro.
Resultados
Maior participao e
envolvimento da
famlia na vida escolar
de seus filhos
Melhora significativa
na disciplina escolar,
na autoestima e nas
relaes interpessoais
Melhora no convvio
com os colegas,
respeito e
solidariedade
Demonstrao de
comportamentos
mais compromissados
em relao
aprendizagem e
execuo das
tarefas escolares
Maior participao
de pais nas reunies
escolares e maior
preocupao com o
desenvolvimento
escolar de seus filhos
Experincias prospectadas na internet, cujo contato no prosseguiu
UF
CIDADE /
EXPERINCIA
Vrios municpios
1
SP
Escola da Famlia
MG
RJ
3
Revista Escola e
Famlia
So Loureno
Rio de Janeiro
Revista Escola e Famlia
RESUMO DAS
INFORMAES OBTIDAS
Verso estadual do programa Escola

Aberta. O material encontrado na
internet diz que o projeto pretende
formalizar o Programa Bolsa
Universidade por meio da concesso
de bolsas de estudos.
Os bolsistas devem atuar, aos finais
de semana, nas escolas pblicas
municipais desenvolvendo a cultura
de paz. Foi feito contato com a
gerente do projeto que confirmou
que o envolvimento com a famlia
no tem como foco a escolaridade
dos filhos. O Instituto Faa Parte
enviou uma lista de municpios ou
escolas que tinham sido certificados
com projetos de integrao
escola-famlia.
Um evento pontual, com fins

festivos, no configura um projeto
com foco na aprendizagem nem
na participao estruturada da
famlia na escola.
A revista tem o objetivo de

promover uma maior aproximao
com os alunos e com a famlia.
uma revista trimestral. Est no quinto
ano de publicao, com 20 nmeros
publicados. Alguns temas de
reportagens de capa: Sade em
tempo de inverno, As escolas de
roupa nova, Vilas Olmpicas
despertam talentos, Vamos salvar o
planeta!. No momento da coleta de
dados, estava desativada ltima
publicao em maio de 2008.
Tiragem de 731 mil exemplares.
Na poca da prospeco no havia
ningum disponvel para falar
da iniciativa.
99
UF
CIDADE /
EXPERINCIA
Carapebus
4
RJ
Escola e Sociedade,
Parceiros na
Aprendizagem
Volta Redonda
5
RJ
A Famlia na Escola
Rio Claro
6
SP
Biblioteca da Famlia
Cachoeira do Sul
7
RS
RS
Projeto Famlia
Comprometida
Porto Alegre
Altos
9
100
PI
Cidadania e
Participao
RESUMO DAS
INFORMAES
OBTIDAS
O projeto cujo tema Escola

e Sociedade, parceiros na
aprendizagem,
foi escolhido para ser
trabalhado em 2007, mas a
cada ano muda-se o foco.
O projeto, como descrito na

internet, desenvolvido por
uma escola e no h o
envolvimento da Secretaria
Municipal, que no soube
localizar onde est
acontecendo.
Experincia de uma escola

particular, com o apoio da
Secretaria.
No conseguiu-se contato,
mas pela notcia publicada no
site da Secretaria, o projeto
ainda est na fase inicial de
diagnstico da realidade
familiar dos alunos.
Uma srie de projetos tem
alguma interface com a
famlia. No entanto, quando
tenta-se entender melhor
cada um deles, percebe-se
que este no o foco de
nenhum dos projetos
disponibilizados no site.
Apesar de anunciar que a
aproximao da famlia um
dos efeitos, o projeto est
mais voltado para a
promoo da cidadania do
que para a integrao entre a
famlia e a escola. O foco so
os alunos e os professores.
10
UF
PI
CIDADE /
EXPERINCIA
RESUMO DAS
INFORMAES
OBTIDAS
So Jos do Piau
Promoo da participao
dos pais nas reunies
escolares e nas associaes
de pais e mestres.
Salvador
11
BA
Dia da Leitura da
Famlia na Escola
Nortelndia
12
MT
Campanha pela Famlia

na Escola
Ponta Por
13
MT
Mos Unidas
Fazem a Diferena
Um dia especfico por ano

com o objetivo de promover
um encontro entre pais,
professores e alunos para
desenvolver o hbito da
leitura. No um projeto
pedaggico regular e sim
eventual.
Rede municipal.
O projeto se concentra
em uma semana por ano,
quando so promovidas
atividades na escola com
o incentivo
participao dos pais.
Experincia noticiada
na internet, no
conseguiu-se falar
com o responsvel.
Oferecimento de cursos
variados pintura em tecido,
culinria, artes manuais
para mes dos alunos
melhorarem seu
nvel de renda.
101
ANEXO 2 Participantes dos seminrios que discutiram

a verso preliminar deste estudo
Trs Passos (RS)
Dalmiro Volnei Silva Secretrio de Educao, Cultura e Desporto
Edeltraud Mariane Hermes Coordenadora das escolas municipais/ Coordenadora da
equipe da Secretaria de Educao
Marcos Antonio Leindecker Diretor da Escola Municipal de Educao Fundamental So Jos
Jos Carlos Bourscheid Professor e Secretrio do Planejamento da Secretaria Municipal
Nadia Cristina Nessler Coordenadora da Escola Municipal de Educao Fundamental
Ildo Meneghetti
Belo Horizonte (MG)
Flvia Julio Gerente do Programa Bolsa Escola da Secretaria Municipal de Educao
Simone Mazzoli Reis Vice-diretora da Escola Municipal Mestre Paranhos
Snia Carolina Ferreira Professora da Escola Municipal Israel Pinheiro
Luciana Catalo de Albuquerque Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal
Israel Pinheiro
Macatuba (SP)
Lucinia Paffetti Secretria de Educao
Aparecida das Graas dos Santos Canduzin Coordenadora da Secretaria de Educao
Aparecida dos Santos Amoriello Diretora da Escola Municipal Caic Cristo Rei
Ana Paula Dar Ramos Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal Odila Galli
Suely Bueno de Lima Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal Waldomiro Fantini
Teresina (PI)
Fbio Andr Freire Miranda Secretrio Executivo da Secretria Municipal da Educao
Maria Madalena Caminha Leal Silva Gerente de Assistncia ao Educando/Semec
Geovania Maria Rodrigues Lura Diretora da Escola Municipal Barjas Negri
Maria das Dores da Silva Professora da Escola Municipal de Educao Fundamental Barjas Negri
Maria Valdenilsa da Silva Pereira Pedagoga da Escola Municipal de Educao Fundamental
Barjas Negri
Taboo da Serra (SP)
Cesar Callegari Secretrio Municipal de Educao
Dirce Matiko Takano Yamabe Supervisora de Ensino da Secretaria de Educao
Dileuza Gonalves Siqueira Diretora da Escola Municipal Dr. Ansio Dias dos Reis
Juara dos Santos Professora da Escola Municipal de Educao Fundamental Prof
Theresinha Volpato Baro
Mrcia Santos da Silva Penha Coordenadora da Escola Municipal de Educao Infantil
Emlia
102
Itaiaba (CE)
Pedro Ivo Alves Bezerra Secretrio de Educao
Darliane Silva do Amaral Coordenadora da Secretaria de Educao
Valzenildo Alves Freitas Diretor da Escola Municipal de Ensino Fundamental Padre
Marcondes Cavalcante
Itabuna (BA)
Ftima Cristina Vasconcelos Souza Gis Diretora do Departamento de Educao
Bsica da Secretaria de Educao
Maria da Paz Ferreira Gonalves Assessora Tcnica Pedaggica da Integrao
Escola/Comunidade
Elionai Ramos Andrade Diretora do Grupo Escolar Joo Alves Arajo
Karine Reis Santos Professora do Grupo Escolar Norma Vdero
Dejanira Maria de Jesus Souza Coordenadora Pedaggica do Educandrio Isa Brito
Nova Iguau (RJ)

Jailson de Souza e Silva Secretrio de Educao
Sonia de Pontes Leandro Professora da Secretaria Municipal de Educao
Elienai da Silva Gandra Diretora da Escola Municipal Prof Venina Corra Torres
Alba Valria Carvalho da Silveira Orientadora Educacional da Escola Municipal Prof
Edna Umbelina de S. Silva
Janete Lima Cavalcante Orientadora Educacional Escola Municipal Prof Edna Umbelina
de S. da Silva
Iguatu (CE)
Maria Benildes Uchoa de Arajo Secretria de Educao
Geovania David de Souza Meneses Coordenadora de Gesto Escolar
Raimunda Chaves Clementino Diretora do Centro Educacional Municipal Padre
Janurio Campos
Francisca Chaves de Oliveira Professora do Centro Educacional Municipal Padre
Janurio Campos
Maria Geany dos Santos Viana Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal de Ensino
Fundamental Carlota Tvora
Boa Vista (RR)

Stela Aparecida Damas da Silveira Secretria Municipal de Educao e Cultura
Liliana Maria Soares de Oliveira Coordenadora Pedaggica da Secretaria de Educao
Maria Lucimar Nascimento Lima Diretora da Escola Municipal Pequeno Polegar
Arthur Philipe Candido de Magalhes Professor de Ensino Fundamental da Escola Municipal
Centenrio de Boa Vista
Josenir Ribeiro da Silva Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal Francisco Cassio
de Moraes
103
Lucas do Rio Verde (MT)

Solimara Ligia Moura Dirigente Municipal de Educao
Elton Kliemann Diretor da Escola Municipal Vincius de Moraes
Silvia Lamim de Almeida Professora da Escola Municipal Vincius de Moraes
Marluze de Almeida Nonato Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal Vincius
de Moraes
Foz do Iguau (PR)
Joane Vilela Pinto Secretria Municipal da Educao
Vitria (ES)
Haroldo Corra Rocha Secretrio de Educao do Estado
Josemria Soares Nascimento de Oliveira Diretora da Escola Estadual de Ensino Fundamental
Teotnio B. Vilela
Cariacica (ES)
Angela Cristina Sartrio Lovatti Professora da Escola Estadual Prof. Geraldo Costa Alves
Vila Velha (ES)
Geane da Silva Freire Amorim Coordenadora da Escola Estadual Manoel Paschoal de
Oliveira
104

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escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 1

Braslia, abril de 2010

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 2

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 3

escola familia OK:Layout 1 5/6/10 9:39 AM Page 4

1. Psicosociologia da Educao 2. Relacionamento Pais e Escola 3. Ambiente

SAS, Quadra 5 Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO,

SEB Secretaria de Educao Bsica

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 5

ANEXO I Quadro-resumo das polticas/projetos identificados

ANEXO 2 Relao dos participantes dos seminrios quando

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 7

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 8

Essa no uma questo apenas de solidariedade, mas tambm de responsabilidade e

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 9

Professoras da rede pblica de uma tpica cidade de periferia metropolitana comeam a

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 10

integrada de equipamentos sociais. Conversa vai, conversa vem, gestores municipais,

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 11

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 12

a partir de 1990. O campo priorizado foi o da Sociologia da Educao, no qual a questo

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 13

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

Na nossa sociedade, a responsabilidade pela educao das crianas e dos adolescentes

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 14

No mundo familiar as crianas so filhos; no mundo escolar elas so alunos. A passagem

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 15

10. Pelo menos no caso do ensino fundamental.

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

Fonte: Nstor Lpez et alli, 2009.

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 16

A assimetria das posies est vinculada tambm s diferentes responsabilidades

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 17

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

DO ALUNO ESPERADO AO ALUNO REAL

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 18

Historicamente, as prticas pedaggicas na instituio escolar baseiam-se com frequncia

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 19

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 20

III PRINCPIOS PARA UMA PROPOSTA DE

IV BREVE HISTRIA DA RELAO ESCOLA-FAMLIA NO BRASIL

Com a instituio da Repblica em 1889, surge no Brasil a escola como a conhecemos

nasce marcada pelo iderio da civilizao e do progresso para todos. A ao educacional no

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 21

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 22

aos republicanos romper com o passado monrquico e projetar um futuro. A arquitetura

Uma experincia dos pioneiros da escola nova

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 23

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 24

A campanha pela escola pblica

A ditadura militar e a desvalorizao da profisso docente

custa da precarizao da manuteno e da garantia de condies dignas de trabalho para

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

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escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 26

escola familia OK:Layout 1 4/26/10 10:40 AM Page 27

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em 1996, traz