Ser Social 8

O trfico de mulheres, crianas e adolescentes para

fins de explorao sexual comercial
Maria Lcia Pinto Leal*
Este estudo, trata do trfico de mulheres, crianas e adolescentes
para fins de explorao sexual comercial no Brasil sem a pretenso de
esgotar todas as questes relativas temtica, porm buscando desenhar
um cenrio poltico e sociojurdico do fenmeno, tendo como referncia
a militncia junto a sociedade civil1, documentos institucionais, medidas
normativas, pesquisas, dados de mdia e consultas a bancos de dados.
A incluso desta temtica na agenda pblica brasileira foi determinada
por denncias realizadas por organizaes estratgicas da sociedade
civil, especializadas na defesa de temas relativos mulher, s crianas
e aos adolescentes, pela Organizao das Naes Unidas (ONU) e pela
Organizao dos Estados Americanos (OEA), em nvel local e global, em
defesa dos direitos humanos, especialmente contra a violncia, o abuso
e a explorao sexual comercial, o crime organizado, o trfico de seres
humanos e a escravido.
A mobilizao2 da sociedade civil e suas expresses (ONGs, Fruns
e Movimentos Sociais) contra a explorao sexual comercial (trfico para
fins sexuais, pornografia, turismo sexual e prostituio) de crianas e
adolescentes nos anos de 1990, articulada com as redes em nvel local e
global de combate ao trfico de pessoas e ao crime organizado, agenda o
debate pblico nacional e internacional do trfico de crianas, adolescentes
e mulheres para fins sexuais, em eventos de defesa dos direitos humanos,
*

Doutora em Servio Social, professora do Departamento de Servio Social da UnB.,

1 Para Gramsci, sociedade civil representada como o terreno dos conflitos econmicos, ideolgicos,
sociais e religiosos que o Estado tem a seu cargo resolver, intervindo como mediador ou suprimindoos; com base nela, partem as solicitaes s quais o sistema poltico est sendo chamado a
responder, como o campo das vrias formas de mobilizao, de associao e de organizao
das foras sociais que impelem conquista do poder poltico. (Cf. Bobbio, 1982). Por exemplo, as
ONGs so consideradas neste estudo como uma das expresses da sociedade civil organizada,
ou espaos polticos de correlao de foras e conflito de poderes, entre sociedade e Estado e
devem ser vistas com respeito ao seu carter contraditrio.
2

A concepo de mobilizao social adotada para este estudo privilegia o aspecto poltico do
conceito e entende que mobilizao social uma ao dirigida politicamente pela sociedade civil e
suas expresses (ONGs, Fruns, Movimentos Sociais e Conselhos) ou o lugar do enfrentamento
da violncia sexual contra mulheres, crianas e adolescentes, estratgia para incluir e ampliar

171

Direitos Humanos e Polticas Sociais

tais como: IV Conferncia de Mulheres em Beijing, em 1995; a Consulta

das Amricas contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas e
Adolescentes, realizada em Braslia, em 1996; a Conveno da ONU
contra o Crime Organizado Transnacional, em Palermo, em 2000, e no II
Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas,
realizado em Yokohama, em 2001.
Esta articulao poltica entre as organizaes aproxima
estrategicamente a temtica da explorao sexual comercial de crianas,
adolescentes e mulheres com o trfico de seres humanos, problematizando
a questo do trfico de mulheres, crianas e adolescentes para fins de
explorao sexual comercial no contexto mundial.
A declarao aprovada durante o Primeiro Congresso Mundial contra
a Explorao Sexual Comercial de Crianas, que se realizou em Estocolmo,
em 1996, definiu a explorao sexual comercial da infncia como:
a explorao sexual comercial de crianas uma violao
fundamental dos direitos da criana. Esta compreende o abuso
sexual3 por adultos e a remunerao em espcie ao menino ou
menina e a uma terceira pessoa ou vrias. A criana tratada
como um objeto sexual e uma mercadoria. A explorao sexual
comercial de crianas constitui uma forma de coero e violncia
contra crianas, que pode implicar o trabalho forado e formas
contemporneas de escravido.
O Instituto Interamericano del Nino classificou, em 1998, a
explorao sexual comercial em quatro modalidades: trfico para fins
sexuais, prostituio, turismo sexual e pornografia, e essa classificao
foi incorporada nas agendas internacionais relativas explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes (Leal, M.L.P. 1998, p. 23). Em todo
o mundo, inclusive nas Amricas, pesquisas4 tm demonstrado que so
as mulheres, crianas e os adolescentes, os mais envolvidos, embora
informaes atuais indiquem a presena tambm de crianas do sexo
masculino.
as demandas de classe, gnero, raa e etnia no mbito das polticas sociais (Leal, M.L.P., 2001,
p.1). Portanto, o objetivo maior de uma ao mobilizadora a de fortalecer os direitos sociais dos
segmentos em situao de violao contando com uma interveno poltica referendada por um
poder coletivo emanado da sociedade.
3

Conceito de abuso sexual abuso sexual de crianas e adolescentes ato ou jogo sexual em
que o adulto submete a criana ou o adolescente (relao de poder desigual) para se estimular ou
satisfazer sexualmente, impondo-se pela fora fsica, pela ameaa ou pela seduo, com palavras
ou com a oferta de presentes (ANDI, 2002 p.44). No tem implicaes comerciais, na medida que
no intervm nas foras de mercado nem se produz nenhum benefcio secundrio, do ponto de
vista material (UNICEF, 2002, p.7).

Pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Sexual
Comercial, 2002; Investigacin Regional sobre Trfico, Prostituicin, Pornografia Infantil y Turismo

172

Ser Social 8

O Instituto Internacional de Leis e Direitos Humanos da De Paul

College/OEA (2000, p. 1) decidiu concentrar a discusso sobre a explorao
sexual comercial de mulheres, crianas e adolescentes (ambos os sexos),
porque as vtimas deste grupo se encontram entre as mais vulnerveis
e com uma maior necessidade de assistncia. De um modo geral so
consideradas delinqentes em vez de sujeitos violados e por tanto recebem
uma menor proteo legal quando as autoridades investigam a natureza
comercial do problema.
De acordo com Nogueira Neto (2001, p. 1), esse corte de gnero
(mulheres) e de gerao (crianas/adolescentes) se faz relevante, por
serem essas, indiscutivelmente, as formas mais emblemticas e mais
incidentes de explorao e violncia sexual. Entretanto, preciso registrar
que sofrem igualmente essas discriminaes, exploraes e violncias,
outros segmentos sociais vulnerabilizados ou em desvantagem social,
onde se incluem tambm os transgneros e determinados homens
(homossexuais, travestis e outros).
Na legislao internacional5 o trfico de pessoas o recrutamento,
o transporte, a transferncia, o alojamento ou a recolha de pessoas,
pela ameaa de recursos, fora ou outras formas de coao, por
rapto, por fraude e engano, abuso de autoridade ou de uma situao
de vulnerabilidade, ou atravs da oferta ou aceitao de pagamentos,
ou de vantagens para obter o consentimento de uma pessoa que tenha
autoridade sobre uma outra para fins de explorao (termos do protocolo
de Palermo, art. 2 bis, alnea a).
Este conceito apresenta algumas restries pois somente trata de
definir e tipificar o trfico internacional, em detrimento do trfico interno,
configurado no Brasil por denncias, estudos e pesquisas (CECRIA, 2002).
Alm disso, apresenta-se muito genrico e preso ao texto da violncia
criminal, deslocado de uma anlise macrossocial e cultural.
Entretanto, o aspecto genrico da lei torna-se estratgico uma
vez que amplia o objeto, isto , inclui todas as formas de trfico humano
(para a explorao sexual comercial e outras formas de trabalho forado

A comunidade internacional condenou repetidamente a escravido involuntria, violncia contra as

mulheres e outros elementos de trfico, atravs de declaraes, tratados, resolues e relatrios das
Naes Unidas, incluindo a Declarao Universal dos Direitos Humanos; a Conveno Suplementar
sobre a Abolio da Escravatura, Comrcio de Escravos, Instituies e Prticas Similares
Escravido, de 1956; a Declarao Norte Americana dos Direitos e Deveres do Homem, 1948; a
Conveno sobre o Trabalho Forado, de 1947; a Conveno Internacional sobre os Direitos Civis
e Polticos; a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Punies Cruis, Desumanas
ou Degradantes; as Resolues nmeros 50/167, 51/66 e 52/98 da Assemblia Geral das Naes
Unidas; o ! Relatrio do Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas,
1996; a IV Conferncia Mundial sobre as Mulheres (Pequim, 1995) e o Documento de Moscou da
Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa, de 1991.

173

Direitos Humanos e Polticas Sociais

e escravo) e descarta idade e sexo. De acordo com Ann Jordan (2002,

p. 02), o Protocolo de Preveno, Supresso e Punio do Trfico de
Pessoas, assinado em Palermo, em 2000, no incorpora totalmente os
padres internacionais de direitos humanos, quando no exige que os
governos garantam proteo e assistncia s vtimas de trfico. Alerta que
a legislao domstica necessita, portanto, solucionar essa falha sria da
comunidade internacional.
Outro comentrio sobre a lei diz respeito ao termo consentimento,
atualmente objeto de polmica:
Essa questo abrange o debate sobre se uma mulher pode consentir
na prostituio. Alguns dizem que no, mas os defensores dos direitos
humanos afirmam que os trabalhadores do sexo tm direitos como
quaisquer outros trabalhadores. Alguns baseiam seus argumentos
na irrefutvel presuno de nulidade de qualquer concordncia com
a prtica da prostituio e outras formas de trabalho sexual que se
fundamentem na natureza lucrativa dessa atividade. Outros apoiam
esse ponto de vista porque consideram esse tipo de consentimento
para se prostituir, como resultado da coao econmica ou abuso de
vulnerabilidade econmica da pessoa em questo. Aqueles que se
posicionam no lado contrrio do debate sustentam que as mulheres
podem admitir livremente em se tornarem trabalhadores sexuais e
que essa escolha deve ser respeitada. Existe consenso quanto
incapacidade de um menor de idade dar consentimento vlido a
esse tipo de explorao mas, ainda assim, discute-se qual a idade
para o consentimento luz da diversidade cultural no mundo. Esses
debates tm enfraquecido os esforos dos que desejam impedir essa
prtica desumana. (Bassiouni, 2002, p. 03).
O Cdigo Penal brasileiro no trata do trfico de pessoas em geral,
apenas de mulheres para prostituio e em nvel internacional, conforme
texto da lei a seguir: O trfico internacional de mulheres para fins de
prostituio, como tipificado em seu artigo 231.
Quanto legislao referente criana e ao adolescente, a
submisso de crianas e adolescentes prostituio e explorao sexual
comercial e o lenocnio, so tipificados, respectivamente, no artigo 244-A
do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e nos artigos 227, 228 e
229 do Cdigo Penal. O Estatuto define o trfico como: promover ou facilitar
a sada ou entrada no territrio nacional de crianas e adolescentes sem a
observncia da lei de forma genrica (artigos 83, 84, 85 e 251). De acordo
com ECA, torna-se difcil configurar o trfico de crianas e adolescentes
para fins de explorao sexual comercial. Desta forma, a estratgia ter
como referncia o seu Art. 244-A para tipificar o crime.
No Brasil, o Ministrio das Relaes Exteriores examina o trfico de
crianas e adolescentes, no mbito dos acordos internacionais relativos
ao tema e informa que o Pas signatrio da Conveno sobre a Venda
174

Ser Social 8

de Crianas Prostituio Infantil e a Pornografia, na qual considerada

como venda de crianas
todo ato de transao em virtude do qual uma criana transferida
para uma pessoa ou para um grupo de pessoas, a outra pessoa, em
troca de remunerao ou de qualquer outra remunerao. (Brasil,
2001, p.5).
Alm destes instrumentos internacionais, o Brasil tambm assinou
e ratificou a Conveno relativa Proteo das Crianas e Cooperao
em Matria de Adoo Internacional e a Conveno sobre os Aspectos
Civis do Seqestro Internacional de Crianas, dois dos mais avanados
textos jurdicos, relativos represso ao trfico de crianas.
Na Dcima Cpula Ibero-Americano, realizada no Panam, em 2000,
os pases participantes acordaram em incluir uma clusula relativa ao trfico
de crianas na declarao final. No item 10 letra C da Declarao, os
chefes de Estado e de governo dos 21 pases ibero-americanos acordaram
em impulsionar aes legislativas e adotar medidas severas que punam
aqueles que participam ou colaboram no cometimento de delitos de trfico,
seqestro, vendas de rgos, explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes e/ou qualquer outra atividade ilcita que cause danos sua
dignidade e vulnerabilize os seus direitos.
Em discurso proferido no Colquio Internacional sobre Trfico de
Mulheres e Crianas, promovido pela Associao Brasileira de Direito
Penal, Bassiouni (2001, p. 2), comenta que apesar de a Organizao
das Naes Unidas ter aprovado a Conveno Internacional contra o
Crime Organizado, em dezembro de 2000, em Palermo, a qual inclui um
Protocolo de Preveno, Supresso e Punio do Trfico de Pessoas,
especialmente o trfico de mulheres e crianas, apenas seis naes
ratificaram esta conveno e quatro outras ratificaram o Protocolo, quando
seriam necessrias 40 ratificaes.
Ainda de acordo com o referido autor, outras convenes
relacionadas escravido e prticas equiparadas, trfico de pessoas e
explorao internacional da prostituio, mostraram-se inadequados. Um
sinal revelador desta afirmao que somente 25% dos pases do mundo
ratificaram a Conveno de 1949 para a Supresso do Trfico de Pessoas
e da Explorao da Prostituio e de Outros.
Como observamos no comentrio acima, trata-se de um fenmeno
de natureza complexa e singular, uma vez que envolve trfico no contexto
de gnero, gerao, explorao sexual comercial e crime. no mbito
dos fruns de discusso sobre a explorao sexual comercial de crianas
e adolescentes, das Naes Unidas, da Unio Europia e do Parlamento
175

Direitos Humanos e Polticas Sociais

Europeu que vamos encontrar fundamentos tericos, metodolgicos e

especializados para construir um conhecimento sobre esta temtica.
As Agendas e Planos de Ao, elaborados nesses fruns, apontam
questes estratgicas para o enfrentamento do fenmeno, em nvel
nacional e internacional, tais como:
o fenmeno multidimensional, multifacetado e complexo e os
fatores determinantes so de ordem poltica, socioeconmica,
cultural, jurdica e psicolgica;
o trfico de mulheres, crianas e adolescentes transnacional
e ocorre, tambm, dentro de seus prprios pases e nas
fronteiras, e so explorados no somente nas atividades sexuais
comerciais (prostituio, turismo sexual, pornografia e trfico
para fins sexuais) como em outras formas de trabalho forado e
escravo (na agricultura, na fabricao de produtos, nas casas de
entretenimento, na pesca e nos servios domsticos);
existe dificuldade em dar visibilidade ao fenmeno por se tratar
de uma questo relativa ao crime organizado e por envolver
corrupo, e, alm disso, h fragilidade das redes de notificaes
nas estruturas de poder, especialmente as governamentais, para
fornecer uma radiografia do fenmeno e contar com o testemunho
de vtimas ou informantes;
cada pas adota uma legislao especfica para o assunto e
quando se trata de trfico internacional, esse quadro legal torna-se
uma barreira para o seu enfrentamento, assim como a ausncia
de uma legislao para regular o trfico interno;
ampliar o debate que existe em torno da questo do consentimento
da vtima em ser ou no objeto do trfico para fins de explorao
sexual comercial;
estabelecer as especificidades entre o trfico para fins sexuais,
envolvendo crianas, adolescentes e mulheres:
e, finalmente, examinar o impacto da globalizao no acirramento
e expanso do trfico para fins sexuais e a fragilidade dos
Estados-Naes no enfrentamento da questo.
A tendncia estabelecer uma relao objetiva entre a globalizao
e o trfico de seres humanos. Quando analisado nesta tica, o fenmeno
emerge como uma economia clandestina e ilegal, organizada em redes
locais e transnacionais, estruturadas atravs de mecanismos que viabilizam
o recrutamento e o aliciamento de mulheres, crianas e adolescentes
reforando o estado de dependncia social, econmica e psicossocial
destes segmentos.
176

Ser Social 8

O trfico no contexto da globalizao de mercado articula com redes

de colaborao global, interconecta mercados e atividades criminosas que,
facilitadas pela tecnologia, pelos avanos dos sistemas de transportes, pela
internacionalizao da economia e pela desregulamentao dos mercados,
movimentam enormes somas de dinheiro. Isto , os mercados locais e
globais do crime organizado das drogas e do trfico para fins sexuais,
por exemplo a Yakusa, as Trades Chinesas, a Mfia Russa e os Snakes
Head so responsveis pela transao de quase um bilho de dlares no
mercado internacional de trfico humano (ONU, 2001).
Essas redes do crime organizado tm submetido Estados e
enfraquecido governos, especialmente, quando elas encontram espaos
nas teias das polticas de desenvolvimento e crescimento econmico, em
nvel local e mundial (FMI, BID e outros) para tecerem as redes de trfico
de mulheres, crianas e adolescentes para fins de explorao sexual
comercial. Estes projetos facilitam a expanso do crime organizado e
acirram as desigualdades sociais, de gnero, raa e etnia, bem como
provocam impactos danosos no meio ambiente e nas relaes culturais
locais. Um exemplo concreto dessa relao de explorao e dominao,
a poltica de turismo globalizada que vem provocando a expanso da
indstria do turismo sexual, cujos atores mais envolvidos so as mulheres,
crianas e adolescentes.6
A questo que sobressai diz respeito a determinados indicadores
macrossociais que explicam as razes da existncia do trfico de mulheres,
crianas e adolescentes para fins de explorao sexual comercial, tal como
o impacto da poltica de desenvolvimento e crescimento econmico, na
expanso da indstria do sexo, na migrao, na precarizao do trabalho
adulto, da criana, do adolescente e no crime organizado para a explorao
sexual comercial.
Em termos de Brasil, a inter-relao do trfico de mulheres, crianas
e adolescentes para fins de explorao sexual comercial se configura da
seguinte forma: no Nordeste, o indicador relevante o turismo sexual;
no Norte, a prostituio; no Centro-Oeste, a prostituio e o turismo de
pesca; no Sudeste, o turismo sexual, a prostituio e a pornografia; e no
Sul a prostituio e o trfico para adoo ilegal (cf. Banco de Dados da
RECRIA/CECRIA).
Entretanto, as formas de recrutamento de mulheres, crianas e
adolescentes no ocorrem apenas no contexto da explorao sexual

Cf. estudos do Centro Humanitrio de Ajuda Mulher (CHAME), de Salvador (BA), de 2000, e do
Programa Mujer, Justicia e Gnero (2000).
7
Vide pesquisa sobre explorao sexual comercial de crianas e adolescentes e trabalho domstico
(OIT, 2002).
6

177

Direitos Humanos e Polticas Sociais

comercial, elas ocorrem tambm atravs do trabalho domstico7; na

agricultura, na indstria, no setor tercirio, nas redes de entretenimento,
dentre outras.
De acordo com o Relatrio sobre o Trfico Internacional de Mulheres
e Crianas Associao Internacional de Direito Penal,
Nos ltimos cem anos, o Brasil passou da condio de pas de
destino para pas fornecedor do trfico internacional de mulheres
e crianas. Apesar de ser um tema flagrante no h estatsticas
confiveis, no Brasil, para fornecer um precisa idia da sua extenso.
certo que o pas est s voltas com o trfico de mulheres, sobretudo
para fins de explorao sexuais. Mas o trfico de crianas para a
adoo ilegal e a migrao ilegal tambm so questes presentes
no pas. (AIDP, 2002, p. 1).
A Associao Internacional de Direito Penal afirma que a Fundao
Helsinque para os Direitos Humanos informou que 75 mil mulheres
brasileiras esto atualmente envolvidas no mercado sexual da Unio
Europia. Afirma ainda que desde, os anos de 1990, o trfico vem sendo
admitido dentro dos limites territoriais do pas. E que trfico de seres
humanos no Brasil configura-se como sendo para a explorao sexual
comercial de mulheres, e meninas para adoo internacional ilegal, turismo
sexual e trabalho forado.
A invisibilidade da questo um fato no Brasil. A pesquisa sobre
A Infncia na Mdia, realizada pela Agncia de Notcias dos Direitos da
Infncia (2002, p. 37) mostra que a radiografia da explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes (prostituio, trfico, turismo sexual e
pornografia) no muito visvel nas estruturas de poder das organizaes
governamentais.
Este fato tambm est sendo confirmado pela pesquisa, ainda em
andamento, sobre trfico de mulheres, crianas e adolescentes no Brasil,
coordenada pelo Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e
Adolescentes (CECRIA, 2002). Essa organizao aponta a existncia do
trfico internacional de mulheres jovens, atravs de inquritos levantados
junto aos rgos jurdicos, junto mdia e s ONGs e j apresenta estudos
de casos detalhados sobre o fenmeno. Identifica tambm, o trfico de
crianas e adolescentes para fins sexuais, em nvel interno, mesmo sem
ter uma lei que tipifique os casos de trfico domstico.
A Polcia Federal apresentou uma estatstica de 38 inquritos
policiais no ano de 2000 para apurao de crimes tipificados nos Artigos
227, 228, 229 e 231 do Cdigo Penal brasileiro. No ano de 2001 foram
instaurados 9 inquritos policiais, dados obtidos at setembro de 2001.
Atravs desses inquritos policiais foi possvel identificar as rotas mais
utilizadas para o trfico de mulheres para fora do pas, tais como: Goinia/
178

Ser Social 8

Rio de Janeiro/Europa; Recife/Fortaleza/Rio de Janeiro/Europa; Belm/

Suriname/Holanda; Rio de Janeiro/Israel; Rio de Janeiro/Europa; Paran/
Rio de Janeiro/Europa:
A maioria destas rotas tem como objetivo encaminhar as mulheres
aliciadas para a Europa. Entretanto, pode-se observar que o pas
de chegada nem sempre o pas de destino. Como por exemplo,
citamos os casos em que mulheres so enviadas para a Frana e,
na realidade, cruzam as fronteiras via terrestre para a Espanha,
onde sero exploradas. Os principais pases da Europa de destino
das mulheres aliciadas so Espanha, Holanda, Alemanha e Itlia.
Os principais focos de aliciamento de mulheres so Goinia, Recife,
Fortaleza, Belm, Rio de Janeiro e Esprito Santo. (Polcia Federal,
2002, p.2).
O Programa Mujer, Justicia e Gnero (2000) constata que a Amrica
Latina e o Caribe so as regies com maior nmero de mulheres e meninas
aliciadas para a indstria do sexo, tais como: Brasil, Repblica Dominicana,
Chile, Peru, Venezuela, Paraguai, Costa Rica, Honduras, Belize, dentre
outros.
Nesta direo, os dados fornecidos por esse programa demonstram
que, alm do Brasil e da Repblica Dominicana, a Amrica Central conta
com 2000 mil meninas que foram exploradas sexualmente pelas redes de
trfico em 1996. Destas, 1200 eram salvadorenhas, 500 nicaraguenses, e
300 gualtematecas. Afirma, tambm, que existe uma grande movimentao
de mulheres e meninas entre a Colmbia, Venezuela e Equador, e uma
porcentagem menor no Peru.
Nesta perspectiva, o trfico de mulheres, crianas e adolescentes
para fins de explorao sexual comercial ocorre de regies perifricas
ou semi-perifricas (sia, frica, Amrica do Sul e Leste Europeu) e so
encaminhados preferencialmente para pases desenvolvidos (Estados
Unidos, Europa Ocidental, Israel e Japo).
Estima-se que anualmente entre 100.000 e 200.000 mulheres e
crianas, algumas destas com apenas 6 anos de idade, so levadas
para fora de seus pases e sexualmente exploradas. A maior parte
delas no chega aos 30 anos. Morrem de AIDS, outras doenas
sexualmente transmissveis, debilidade geral da sade, ingesto de
drogas e abusos fsicos e psicolgicos. (Bassiouni, 2002, p. 1).
Este quadro de trfico internacional observado no estudo de caso
de Simone Borges Felipe, falecida em Bilbao, na Espanha, em 1996, de
acordo com o dossi da Polcia Federal:
... Simone Borges Filipe, recm falecida em Bilbao/Espanha; que
na primeira quinzena de janeiro de 1996, comunicou aos pais que
iria trabalhar na Espanha a convite de Eleuza que morava nesta
179

Direitos Humanos e Polticas Sociais

Capital na Vila Regina e hoje encontra-se na Espanha, que Simone

disse que trabalharia de balco ou restaurante acreditando que
teria melhores condies, que Elicia, irm de Eleuza, que tambm
reside na Vila Regina, acompanhou Simone nesta Regional para
requerer Passaporte, que Elicia apanhou Simone na sua residncia
para viajar em companhia desta para a Espanha, ocasio em que
o depoente indagou de Elicia se era coisa sria, tendo a mesma
afirmado que era coisa boa e que se no fosse Simone voltaria,
que o depoente disse a Elcia que se algo acontecesse a sua filha,
o depoente iria ao fim do mundo para saber, que quinze dias antes
da viagem de Simone, Eleuza havia ido para Espanha fazendo-se
acompanhar de outra moa de nome Cristina e em companhia de
Elicia alm de Simone mais duas moas viajaram para a Espanha,
mais precisamente para Bilbao, que em 26 de janeiro do corrente
ano, Simone viajou para a Espanha, que Simone costumava ligar
de trs em trs dias, tendo ligado pela ltima vez oito dias antes de
sua morte, que Simone havia dito ao depoente e a sua esposa que
se por acaso as meninas Elcia e Eleuza fossem pedir mais dinheiro
no era para dar, pois as duas alegavam que a Polcia Federal havia
pego ambas e precisa de mil dlares de cada uma, que o depoente
no tinha o endereo correto de Simone em Bilbao/Espanha e s
depois da morte de Simone veio a tomar conhecimento de que sua
filha estava trabalhando em um Cassino, chamado Clube Csar
Palace de propriedade de Lus de la Sierra, que Simone ligou para
sua me quinze dias aps se encontrar na Espanha dizendo que
estava ligando da rua e estava exausta e pediu para que fossem
Polcia Federal ou Embaixada para retir-las da Espanha que era
um inferno, que Simone chorava o tempo todo e perguntou qual a
hora no Brasil, tendo a me informado que eram oito horas da manh
e Simone dito que na Espanha j era meio-dia e que tinha trabalhado
at aquela hora e estava exausta...
O documento que versa sobre a Lei de Proteo s Vtimas do
Trfico e Violncia (2002, p. 1), aprovado pelo Congresso dos Estados
Unidos, reafirma a situao acima mencionada, quando relata que os
traficantes objetivam, principalmente, mulheres e meninas, que so
afetadas desproporcionalmente pela pobreza, falta de acesso educao,
desemprego crnico, discriminao e falta de oportunidades em pases
de origem.
Os traficantes atraem mulheres e meninas para as suas redes atravs
de falsas promessas de condies decentes de trabalho, sob pagamento
relativamente bom, como babs, domsticas, danarinas, trabalhadoras
em restaurantes, vendedoras ou modelos. Os traficantes tambm compram
crianas de famlias pobres e as vendem para a prostituio ou diversos
tipos de trabalho forado ou cativo.
180

Ser Social 8

As vtimas so muitas vezes foradas, atravs de violncia fsica, a

dedicar-se a atos sexuais ou realizar trabalho similar escravido. Essa
fora inclui o estupro e outras formas de abusos sexuais, tortura, fome,
priso, ameaas, abusos psicolgicos e coero.
O trfico expe as vtimas a srios riscos de sade. As mulheres e
crianas traficadas na indstria do sexo so expostas a doenas mortais,
que incluem HIV e DST. As vtimas do trfico s vezes so trabalhadas
ou fisicamente brutalizadas at a morte.
Para o Unicef (2001, p. 5), na combinao de mobilidade e
de explorao que caracteriza o trfico, sem importar quando ocorre
realmente a explorao. Poderia ocorrer por exemplo ao comeo mesmo
do processo, quando uma mulher, um menino ou uma menina,a famlia
ou a comunidade cr nas promessas de uma vida melhor em outra parte,
maiores oportunidades de trabalho ou de recompensa, a promessa de
assegurar contra descriminao e conflitos. Ainda, pode ocorrer se estas
pessoas ou a famlia recebe documentos falsos que colocam a mulher
e a(o) menor de idade em situao de submisso por causa de uma
dvida, assim como em uma situao juridicamente vulnervel. Poderia
ocorrer durante o processo, se algum transporta ilegalmente a criana
ou s vezes a toda a famlia atravs das fronteiras com uma situao de
imigrante irregular. Pode ocorrer depois que a mulher, o menino(a) tenha
sido transportado(a), voluntariamente, sem saber o que pode passar ao
final do processo.
Estas diferentes situaes apresentadas vo traduzir, tanto o aspecto
material da configurao do trfico pela lei, atravs das condies objetivas
(recrutamento, transporte, alojamento... de pessoas), como o aspecto
subjetivo (seduo, coao, submisso, escravido...) da situao o que
vai revelar que para o trfico ocorrer necessrio uma rede de profissionais
e condies objetivas para organizar o mercado e o comrcio.
As condies que movem o mercado do trfico de pessoas,
no contexto do crime organizado, a oferta de mulheres, crianas e
adolescentes em situao de vulnerabilidade social8, a demanda crescente
para a compra de servios sexuais (cujo acesso facilitado pelos
meios tecnolgicos, utilizados na propaganda e marketing para atrair o
consumidor) e a precria fiscalizao por parte do governo ou afins, frente
ao exerccio deste mercado.
Este fenmeno tem inter-relao com os indicadores de mobilidade
(movimento e/ou deslocamento de mulheres, crianas e adolescentes),
8

Provocada por um conjunto de fatores coadjuvantes (excluso social, ruptura familiar, violncia
intrafamiliar, arrimo de famlia ou sentimento de responsabilidade sobre ela, presso familiar,
discriminao ou marginalizao por ser mulher, precarizao do trabalho, baixa politizao e
conhecimentos de seus direitos, baixa escolaridade...).

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Direitos Humanos e Polticas Sociais

de migrao e de fronteiras, os quais so diretamente afetados pelos

impactos das questes macrossociais e culturais.
A mobilidade ou o deslocamento de mulheres, crianas e adolescentes,
para dentro e fora do Brasil, atrados por melhores condies de vida, de
consumo e de novas experincias, se d via correntes migratrias que
ocorrem das zonas rurais para os centros urbanos e inter-fronteiras (dentro
do pas ou para o exterior).
A migrao resultado da disparidade entre regies/pases mais
desenvolvidos e menos desenvolvidos, e de crises econmicas que
refletem a reduo do nvel de emprego formal, da precarizao e a
explorao do trabalho de mulheres, crianas e adolescentes, dentre
outros fatores, do avano extraordinrio das comunicaes, que permite
divulgar oportunidades de trabalho que atraem estes segmentos para a
emigrao e imigrao.
Na relao entre trfico interno, trfico internacional e migrao,
destaca-se a organizao do mercado transnacional, do crime organizado,
a partir da revelao de outros mecanismos de insero da mulher, crianas
e adolescentes no trfico para fins sexuais, por exemplo: o trabalho
domstico, o recrutamento para casamento e a busca de emprego dentro e
fora do pas (agncias de casamento e trabalho). Isto , combina a situao
de excluso social, desemprego e trabalho precrio, viabilizando a insero
das mulheres, crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade
social no mercado da indstria sexual e/ou outras formas de violncia
inter-relacionadas em nvel local e global.
Por outro lado, as fronteiras so espaos socioculturais importantes
no estudo da inter-relao entre migrao e trfico para fins sexuais.
Leonardi (2000, p. 54), na sua pesquisa sobre as fronteiras amaznicas,
ao descrever a complexidade das redes sociais e o carter dinmico
e interativo dos garimpeiros, madeireiros, caminhoneiros, prostitutas,
gateiros, soldados, imigrantes, turistas, pequenos comerciantes e a
mobilidade dos mesmos na regio, indica a complexidade que envolve
qualquer esforo em padronizar comportamentos sexuais e outras
situaes de carter sociocultural e criminosa, uma vez que a lgica que
rege essas redes sociais mveis est diretamente relacionada ao cotidiano
das relaes que so construdas nestas localidades.
O importante desta discusso identificar que trfico, mobilidade/
migrao, fronteiras e explorao sexual comercial so questes distintas,
mas que na prtica elas se inter-relacionam e possibilitam a configurao
do trfico de mulheres, crianas e adolescentes para fins sexuais.
Os indicadores macro/geo/sociais, tais como os projetos de
desenvolvimento econmico, mobilidade, migrao e fronteiras,
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Ser Social 8

determinam as razes sociais do fenmeno, e os indicadores culturais

como: gnero, gerao, raa e etnia descortinam os valores culturais que
fortalecem as relaes de poder e dominao entre mulheres e homens,
ricos e pobres, adultos e crianas. E os indicadores de explorao sexual
comercial (turismo sexual, prostituio e pornografia) configuram a indstria
sexual, onde o trfico se manifesta. A inter-relao entre esses indicadores,
possibilita estabelecer as razes que explicam o fenmeno.
A crise tica e poltica da sociedade global fragiliza a construo
democrtica de resoluo ou de enfrentamento do trfico de mulheres,
crianas e adolescentes para fins de explorao sexual comercial, uma
vez que os governos no esto apresentando propostas fundamentadas
nestes indicadores. Existe uma anlise frgil e reducionista do problema, o
que permite a construo ou o fortalecimento de uma ideologia moralista,
vitimizadora, repressiva e assistencialista, o que vai motivar aes de
enfrentamento voltadas muito mais para a represso e o controle da
mobilidade das pessoas entre os pases.
Desta forma, reconhecemos a importncia da re-leitura da legislao
nacional e internacional para o enfrentamento do fenmeno. No entanto,
essas medidas devem vir acompanhadas de mudanas objetivas nas
relaes de explorao e de dominao, entre os blocos hegemnicos
(G-8) e as regies da Amrica Latina e Caribe, frica e alguns pases
da sia e Leste Europeu (regies exportadoras de pessoas, em especial
de mulheres, crianas e adolescentes para o trfico com fins sexuais)
que apresentam um quadro social dramtico, um processo de refluxo
democrtico e conflitos tnicos, religiosos e militares, agravado por essas
relaes.
O fenmeno torna-se ainda mais complexo porque, embora o
mesmo esteja politicamente agendado pelas organizaes mundiais de
defesa dos direitos humanos como violao de direitos, inclusive sobre a
sexualidade, esta questo no vista da mesma forma pelo conjunto da
sociedade e suas instituies.
Este tema imbudo de vises conservadoras, principalmente por
se tratar de uma violao relacionada sexualidade e formas distintas de
prostituio, assunto de mbito privado, que culturalmente esteve sobre
uma racionalidade moral repressiva, objeto de tabu e de discriminao pela
sociedade e suas instituies. Tratar publicamente esta temtica requer
confrontar os diferentes projetos de sexualidade e a sua relao com a
violncia sexual frente aos projetos societrios.
No caso do nosso estudo, estamos revelando um projeto de
sexualidade racionalizado pelo mercado violento da indstria sexual, cuja
relao fortalecida por uma oferta de mulheres e meninas (havendo
incluso do sexo masculino), em situao de vulnerabilidade social,
a uma demanda (especialmente masculina, pertencente a diferentes
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Direitos Humanos e Polticas Sociais

classes sociais), potencialmente voltada para o consumo de servios

sexuais pagos e sem dar importncia a natureza violadora do seu ato,
especialmente se for sob condies de explorao e escravido.
O que est em jogo a satisfao do desejo sexual (o ato sexual,
de propriedade do consumidor), o lucro (acumulado pelo mercado,
proprietrio da mercadoria) e as relaes de poder, explorao e
dominao sobre mulheres, crianas e adolescentes, em situao de
vulnerabilidade social, no contexto da prostituio, do turismo sexual,
da pornografia e de outras formas de explorao e trabalho forado e
escravo.
A banalizao desta violncia no visvel apenas nas relaes
de mercado, ela se entranha nas relaes familiares, no Estado e na
sociedade como se fosse uma relao natural, corroborando a omisso
e o silncio, que culturalmente se esconde sob o manto moralista,
repressivo e patriarcal, dificultando a desmobilizao da ao do usurio
e das redes de comercializao do sexo.
O desafio da sociedade civil, atravs das ONGs, movimentos,
fruns e pactos, dentre outros, ampliar a correlao de foras, junto
s foras sociais locais e internacionais, para interferir nos planos e
estratgias dos blocos hegemnicos (Alca, Otan, Nafta, Mercosul e
outros) a fim de diminuir as disparidades sociais entre os pases, dar
visibilidade ao fenmeno para desmobilizar as redes do crime organizado
(Yakusa, mfia russa, trade chinesa e outros), e criar instrumentos
legais e formas democrticas de regular a ao do mercado global, a
omisso do Estado e a ao do explorador, entendendo que o trfico de
mulheres, crianas e adolescentes , sobretudo, uma questo social.
Essas organizaes so fundamentais na construo e
consolidao de espaos de denncias e de publicizao do fenmeno,
enquanto setores estratgicos de mobilizao e articulao em defesa
dos direitos humanos.

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