DECRETO N 55.747, DE 3 DE DEZEMBRO DE 2014.

(D.O.M. 05/12/14)
Aprova o Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos do
Municpio de So Paulo 2014/2033, bem como cria o Comit Intersecretarial de
Implementao do referido Programa.
FERNANDO HADDAD, Prefeito do Municpio de So Paulo, no uso das atribuies que lhe so
conferidas por lei,
CONSIDERANDO a necessidade de criao do Programa de Educao Ambiental e Comunicao
Social em Resduos Slidos do Municpio de So Paulo, importante instrumento para viabilizar a
implementao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio de So Paulo;
CONSIDERANDO as concluses alcanadas pela IV Conferncia Municipal do Meio Ambiente,
pelo Comit Intersecretarial de Implementao da Poltica Municipal de Resduos Slidos e pelo Grupo
de Trabalho institudo pelo Decreto n 53.924, de 17 de maio de 2013, para a elaborao do referido
Programa,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado, na forma do Anexo nico deste decreto, o Programa de Educao
Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos do Municpio de So Paulo 2014/2033, que
nortear as aes educativas em resduos slidos para a Cidade de So Paulo.
Art. 2 Fica criado o Comit Intersecretarial de Implementao do Programa de Educao
Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos do Municpio de So Paulo, com o objetivo de
coordenar o Programa ora institudo.
1 O Comit Intersecretarial ser composto por representantes dos seguintes rgos:
I - Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, que o coordenar;
II - Secretaria Municipal de Servios;
III - Secretaria Municipal de Educao;
IV - Secretaria Municipal da Sade;
V - Secretaria Municipal de Coordenao das Subprefeituras;
VI - Autoridade Municipal de Limpeza Urbana.
2 Os representantes mencionados no 1 deste artigo sero indicados pelos titulares dos
respectivos rgos e designados por portaria do Secretrio Municipal do Verde e do Meio Ambiente.
3 O Comit Intersecretarial contar com a colaborao de grupos de trabalho, neles ficando
assegurada a participao da sociedade civil.
4 O Comit Intersecretarial, na reunio de sua instalao, elaborar o regimento interno de seu
funcionamento e dos grupos de trabalho.
Art. 3 Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 3 de dezembro de 2014, 461 da fundao
de So Paulo.

FERNANDO HADDAD,
PREFEITO
SIMO PEDRO CHIOVETTI,
Secretrio Municipal de Servios
WANDERLEY MEIRA DO NASCIMENTO,
Secretrio Municipal do Verde e do Meio Ambiente
FRANCISCO MACENA DA SILVA,
Secretrio do Governo Municipal
ANEXO NICO
I. APRESENTAO
O Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS, um
dos instrumentos para viabilizar a implementao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos da
cidade de So Paulo PGIRS, definido no Decreto Municipal n 54.991/2014, para o atendimento
Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS, lei 12.305/2010.
Este documento foi elaborado com as contribuies da IV Conferncia Municipal de Meio
Ambiente IV CMMA e seguindo as diretrizes da a Poltica Municipal de Educao Ambiental - PMEA,
Lei 15.967/2014 e a Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA, Lei 9795/1999.
A educao ambiental na gesto dos resduos slidos parte integrante da Poltica Nacional de
Resduos Slidos e tem como objetivo o aprimoramento do conhecimento, dos valores,dos
comportamentos e do estilo de vida relacionados com a gesto e o gerenciamento ambientalmente
adequado dos resduos slidos.
O Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS da
cidade de So Paulo estabelece os procedimentos para o cumprimento deste objetivo atravs do
incentivo as atividades de carter educativo e pedaggico, em colaborao com entidades do setor
empresarial e da sociedade civil organizada; articulao com a Poltica Nacional de Educao Ambiental;
aes educativas com os agentes envolvidos com os sistemas de coleta seletiva e logstica reversa;
aes educativas com relao ao consumo sustentvel e responsabilidade compartilhada; apoio
pesquisa sobre resduos slidos; planos de produo e consumo sustentvel; capacitao de
multiplicadores da gesto integrada de resduos slidos; divulgao os conceitos relacionados com a
coleta seletiva, com a logstica reversa, com o consumo consciente e com a minimizao da gerao de
resduos slidos.
A implementao do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos
Slidos PEACS prev o envolvimento dos atores do poder pblico, das empresas e dos cidados em
todas as sua etapas atuando de maneira a construir uma forma de participao integrada e participativa
para as prticas sustentveis na gesto de resduos slidos colaborando para o caminho em direo
uma sociedade e cidade sustentvel.
Wanderley Meira do Nascimento
Secretrio do Verde e do Meio Ambiente
Simo Pedro Chiovetti
Secretrio Municipal de Servios

Silvano Silvrio da Costa

Presidente da Autoridade Municipal de Limpeza Urbana
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO AMBIENTAL E COMUNICAO SOCIAL PARA GESTO
DE RESDUOS SLIDOS
II. INTRODUO
O Comit Intersecretarial de Implementao da Poltica Municipal de Resduos Slidos, rgo
colegiado de carter deliberativo e consultivo, institudo pelo Prefeito Fernando Haddad para revisar o
Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos PGIRS, por meio do Decreto Municipal no 53.924, de
17 de maio de 2013, tem a finalidade de coordenar a Poltica Municipal de Resduos Slidos no
Municpio de So Paulo.
A referida instncia atua com a colaborao de cinco (05) grupos tcnicos de trabalho e visa
instituir os procedimentos para reelaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos
Slidos, incluindo o Plano de Educao Ambiental e Comunicao em Resduos Slidos. Observada a
legislao em vigor, em especial a Poltica Nacional de Resduos Slidos e as diretrizes apontadas pela
IV Conferncia Municipal do Meio Ambiente (IV CMMA) realizada, de 30 de agosto a 1 de setembro de
2013, que teve o tema proposto para a Conferncia Nacional realizada em novembro, em Braslia, a
implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos, aprovada pela Lei n 12.305/ 2010 e
regulamentada pelo Decreto n 7404/2010.
A Conferncia Municipal cumpriu um duplo objetivo: discutir diretrizes e estratgias para a
reelaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos e elaborar proposies a
serem levadas Conferncia Nacional. O processo seguiu as determinaes do Governo Federal e as
prioridades definidas e encaminhadas a Conferencia Estadual de Meio Ambiente.
So Paulo realizou uma Conferncia de Meio Ambiente participativa, com prconferncias em
cada uma das 31 subprefeituras, seis (06) reunies temticas e uma indgena, na aldeia indgena
Tenonde Por. Foram discutidas propostas, acolhidas contribuies da populao sobre o tema e eleitos
os delegados em cada etapa e por regio para a IV - Conferncia Municipal. Alm disto, foram
promovidas duas Conferncias Livres organizadas pela sociedade civil.
Esse rico processo envolveu e mobilizou cerca de sete mil (7000) pessoas e elegeu ainda cerca
de 800 delegados, estes seguiram convidados para nove reunies preparatrias, onde foram feitas as
apresentaes e a discusso das propostas preliminares, surgidas dos debates promovidos nas etapas
anteriores.
Formados para assessorar o Comit Intersecretarial para a Poltica Municipal de Resduos
Slidos, encarregados de incorporar participativamente a moderna legislao sobre o tema, contido na
Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS, os Grupos de Trabalho, dos quais participaram
representantes da prefeitura e da sociedade civil subsidiaram todo o processo conferencial.
Dentre estes grupos tcnicos de trabalho formados, o GT 1, foi o responsvel pela elaborao da
proposta do Programa Municipal de Educao Ambiental e Comunicao em Resduos Slidos,
determinado no Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS, com a finalidade da
elaborao do referido Programa j validado pelo Comit Intersecretarial.
A IV CMMA aprovou propostas que foram incorporadas ao Programa de Educao Ambiental e
Comunicao Social PEACS e ao Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS, norteador
da poltica de resduos slidos para a cidade, a ser seguido pelos cidados, pelo poder pblico, por
geradores da iniciativa privada. Este envolve todos os tipos de resduos: secos reciclveis, orgnicos,
resduos de servios de sade, resduos perigosos, agrossilvopastoris, resduos de servios de
saneamento, resduos industriais, resduos de servios de transporte, resduos da construo civil e
resduos volumosos.
O Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS dedicou um espao especial para a
Educao Ambiental e a Comunicao Social, enfatizando o apoio organizao e ao envolvimento dos

catadores de materiais reciclveis. Esta reafirmou por sua vez, a diretriz bsica para o programa do
municpio, o cumprimento da hierarquia definida na lei nacional quanto s aes para a no gerao,
reduo, reaproveitamento, reciclagem, tratamento dos resduos e, por ltimo, a disposio final dos
rejeitos.
Previsto para os prximos vinte anos, o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS
de So Paulo, Decreto 54.991/2014, deve se refletir em planos regionalizados em cada subprefeitura e
tambm nos planos de bairros previstos no Plano Diretor Estratgico de nossa cidade. Prev a
contribuio ambiental de cada paulistano, pois todos (as) so consumidores (as) e geram os resduos.
No mbito da responsabilidade compartilhada buscar a reduo mxima na gerao de resduos slidos
e no aterramento que deve ser apenas dos rejeitos, estes que at o presente momento no so
possveis reaproveitar.
Neste sentido o Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS um documento de suporte implementao do Plano de Gesto Integrada de Resduos
Slidos PGIRS/ 2014, e como este dever ser revisto de quatro (04) em quatro (04) anos. Este
contempla as contribuies da sociedade civil por meio dos resultados da IV CMMA e do GT1, Grupo de
Trabalho do Comit Intersecretarial, para o cumprimento da Poltica Nacional de Resduos Slidos e as
demais legislaes vigentes.
III - DIAGNSTICO
3.1. Diagnstico dos Resduos Slidos na cidade de So Paulo e por Subprefeituras
Com populao fixa estimada em 11.513.836 habitantes em 2014 (SEADE), So Paulo a sexta
cidade mais populosa do mundo. Sua rea de 1.521 km, dividida administrativamente em 32
Subprefeituras, abriga, por volta de 3,5 milhes de domiclios residenciais, 46 mil indstrias de portes
variados, 161 mil empreendimentos comerciais, 2.500 agncias bancrias, 6.237 escolas, 526
estabelecimentos de servios de sade.
Projees de evoluo da populao elaboradas pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Urbano SMDU apontam para um crescimento de 1,5 milho de habitantes de 2012 a 2040, quando a
cidade poder atingir o nmero de 12,7 milhes de habitantes.
Figura 1.1- Estimativa da evoluo da populao de So Paulo por subprefeitura 2012-20302040

Figura 1.2 Expectativa de crescimento populacional nas Subprefeituras (2040).

Apesar das taxas de crescimento mais modestas projetadas para os prximos anos, deve ter
continuidade o processo de ascenso social das camadas da populao que ainda se encontram
excludos do mercado de consumo de bens intermedirios e bens durveis. Este fato poder gerar,
durante alguns anos, uma quantidade maior de resduos ps-consumo, dependendo dos esforos
compartilhados para tal, inclusive da efetividade na implantao do Programa de Educao Ambiental e
Comunicao Social em Resduos Slidos.
Entre os resduos de responsabilidade pblica, os mais relevantes so os de origem domiciliar,
RSD, para os quais as anlises gravimtricas recorrentemente comprovam a predominncia da frao
orgnica na mdia da cidade, 51%, que so compostveis, 35% so resduos secos reciclveis e 14%
so rejeitos.
Figura 1.3 - Composio gravimtrica dos resduos domiciliares

Figura 1.4 Diviso da Prestao dos Servios de coleta domiciliar e de Limpeza Urbana na
cidade

Figura 1.5 Coleta dos Resduos por Subprefeitura, quantidade e coleta per capita.

A gerao mdia per capita de resduos domiciliares em So Paulo em 2012 foi de 1,1 quilos por
habitante por dia. Faz-se essencial implementao do programa de Educao Ambiental e
Comunicao Social no suporte as aes do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS,
no sentido de contribuir para a reduo e o correto manejo de resduos gerados.

Importante notar que este resultado aponta diferenas relativamente altas entre os ndices de
gerao per capita de RSD em cada Subprefeitura quase o triplo, entre a Subprefeitura de Pinheiros,
detentora do maior ndice (1,7 kg/hab./dia) e a de Cidade Tiradentes, que apresenta o menor valor (0,6
kg/hab./dia).
A cidade gera volumes expressivos de resduos, de vrias origens, com parcela significativa, cujo
manejo de responsabilidade pblica. Em 2012 foram 20,1 mil toneladas por dia de resduos slidos,
sendo 10,5 mil toneladas de resduos domiciliares, 296 toneladas provenientes de feiras livres, 1,14 mil
toneladas de resduos da limpeza de ruas e logradouros, 2,2 mil toneladas de limpeza das estruturas de
drenagem, 805 toneladas de lodos das estaes de tratamento de esgotos, 4,3 mil toneladas dirias de
entulhos, 619 toneladas de resduos volumosos, 137 toneladas de poda, e 101,3 toneladas de resduos
de sade.
Figura 1.6 Composio dos resduos gerados, sob responsabilidade pblica (em mil
toneladas) - dia.

Para fazer frente aos desafios impostos para a gesto e gerenciamento desse complexo cenrio
de gerao de resduos, a cidade investe parcela expressiva de seu oramento, sendo previsto para
2014, 2,01 bilhes de reais, os quais sero despendidos com a gesto dos resduos slidos: 947 milhes
para pagamento de dois contratos de concesso; 893 milhes para pagamento de servios de limpeza
urbana; 27 milhes para apoio aos catadores de materiais reciclveis; 87 milhes para pagamento de
manejo de resduos inertes, e 59 milhes para investimento e custeio, sem considerar os custos de
limpeza de crregos e piscines, executados pelas subprefeituras.
Para os servios de coleta domiciliar, as concessionrias utilizam uma frota de 351 caminhes
compactadores. Em uma parte das comunidades ocorre uma coleta porta a porta, utilizando para tal,
moradores da prpria comunidade; em outra parte a coleta indireta, apenas com a colocao de
caambas metlicas ou contineres na parte externa da comunidade.
Em 75 dos 96 distritos da cidade feita a coleta seletiva de resduos secos, com caminhes
compactadores das empresas contratadas ou caminhes gaiola, operados por cooperativas. Os resduos
coletados so encaminhados pelas concessionrias para galpes de triagem operados por 22
cooperativas e associaes de catadores de materiais reciclveis cadastradas junto Autoridade
Municipal de Limpeza Urbana - AMLURB e outras associaes no cadastradas, se o volume coletado
excede a capacidade de operao e/ou processamento das cadastradas.
Figura 1.7 Situao geral dos resduos slidos que a administrao pblica gerenciou, em
2012, 20,1 mil toneladas por dia de resduos slidos.

Com a implantao de cobrana de uma taxa de resduos slidos em 2003, com base na lei
municipal 13.478/2002, a adeso segregao de materiais cresceu e acentuou a queda dos resduos
coletados, uma vez que os resduos da coleta seletiva de secos no estava sujeita a pagamento. Mas a
tendncia de crescimento foi retomada, quando a cobrana da taxa foi suspensa.
A coleta dos resduos slidos domiciliares, que tem como destino os aterros sanitrios foi dividida
em dois (02) agrupamentos, no Agrupamento Sudeste, os resduos so dispostos no aterro Municipal
CTL - Central de Tratamento de Resduos - Leste, inaugurado em 2010 e localizado no distrito de So
Mateus, ao passo que os do Agrupamento Noroeste so destinados ao aterro sanitrio privado CTR Centro de Tratamento de Resduos, situado no Municpio vizinho de Caieiras; antes de serem
conduzidos aos aterros, os resduos passam por trs estaes de transbordo. Nos aterros j esgotados,
Bandeirantes e So Joo, foram implantados mecanismos de extrao forada e controlada de gases,
que permitem a gerao de energia em equipamentos ali instalados.
Figura 1.8 Participao das Subprefeituras na Coleta de RSD Secos 2012.

Apesar de no abranger todos os distritos da cidade, notvel a diferena dos resultados entre as
25 Subprefeituras onde existe a coleta seletiva de RSD Secos, em razo, dentre outros aspectos, do
perfil socioeconmico da populao e das caractersticas da regio. Destacam-se com maior coleta as

regies da S, Pinheiros e Capela do Socorro, sendo que, nesta ltima, a coleta realizada por
cooperativa de catadores de material reciclvel conveniada com a municipalidade.
3.2. DIAGNSTICO DA EDUCAO AMBIENTAL NA CIDADE DE SO PAULO
Foram desenvolvidas iniciativas de educao ambiental pela Secretaria Municipal do Verde e Meio
Ambiente, Secretaria da Educao e da Sade, no mbito do Programa Ambientes Verdes e Saudveis
PAVS, a Carta da Terra em Ao, bem como outras iniciativas socioambientais como as Escolas
Verdes, o Minicurso Horta Caseira e Compostagem, a difuso da A3P, o incentivo s Compras Verdes, o
Curso de Introduo a Questo Ambiental voltado aos servidores pblicos e Agenda 21 local dentre
outros.
A Secretaria do Verde e do Meio Ambiente - SVMA publicou diversos editais do
FEMA/CONFEMA/SVMA, para a contratao de instituies que atuam com a Educao Ambiental no
municpio, para que estas executassem projetos sobre diferentes temas, entre eles, a poltica para a
reciclagem, reutilizao e reduo de resduos slidos, com diferentes pblicos, de forma a viabilizar
iniciativas de cidados pela coleta seletiva.
De 2005 a 2009, foram selecionados 132 projetos, sendo que nem todos foram concludos e
apenas alguns se relacionaram aos temas resduos slidos, produo e consumo. Em 2011 foi lanado
um edital especfico para resduos slidos com projetos em andamento.
Os diversos conselhos do Municpio, os Conselhos Regionais de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel - CADES regionais, fruns de Agenda 21, educadores, agentes
ambientais, catadores, governo local e setor empresarial, cada qual no seu territrio, condio e
compreenso buscaram desenvolver aes para ampliao das coletas seletivas em So Paulo com as
comunidades locais, por entender a importncia e o contexto ambiental, social e econmico da
minimizao da gerao e valorizao dos resduos. Mas as iniciativas tambm no foram pautadas em
um planejamento, sendo desarticuladas, dispersas, pontuais, sem continuidade e efetividade, pela falta
do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS.
Tambm merece destaque a necessidade de um Programa de Comunicao Social em Resduos.
Aes de comunicao e divulgao sem identidade e coerncia podem acarretar o agravamento dos
problemas apontados, bem como dificultar e/ou retardar a execuo do PEACS, comprometendo seus
resultados. Isto pode ser verificado nas poucas iniciativas de mdias locais e nas aes de comunicao
fragmentadas, que carecem ainda de adequao nos contedos bsicos, alm da necessidade de conter
orientao qualificada sobre o manejo e o descarte das tipologias de resduos urbanos.
IV. DIRETRIZES E ESTRATGIAS
4.1 Educao Ambiental
A dimenso e a extenso de problemas ambientais relacionados forma de produo e consumo,
bem como o aumento da urbanizao no mundo desde o sculo passado, fez com que governos,
pensadores e educadores, buscassem maneiras de alertar, sensibilizar, conscientizar, refletir e dialogar
sobre a realidade que nos cerca e as consequncias do nosso atual comportamento para o futuro da
humanidade.
Um avano legislativo para novas polticas ambientais ocorre com a instituio da Poltica
Nacional de Resduos slidos, a Lei Federal n 12.305/2010 que trata a Poltica Nacional de Resduos
Slidos, qual determina acabar com os lixes at 2014 e implantar a coleta seletiva, a logstica reversa e
a compostagem dos resduos midos, tais objetivos provoca a Administrao pblica dos Estados,
Municpios e o Distrito Federal, a repensar novas polticas de Gesto e Educao Ambiental no
gerenciamento de resduos slidos e priorizando programas e aes de educao ambiental que
promova a no gerao, reduo, reutilizao e reciclagem de resduos slidos, considerando a
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, eixo central da Poltica Nacional de Resduos
Slidos.

Desta forma, aes de educao ambiental estimula a reflexo sobre o varejo e consumo
sustentvel, e o aumento da reciclagem de resduos slidos, com finalidade de diminuir a quantidade de
rejeitos enviados aos aterros sanitrios.
Uma das ferramentas do legislativo a Poltica Nacional de Educao Ambiental Lei n 9,795, de
27 de abril de 1999, qual consolida a todos o direito a educao ambiental, incumbindo esse processo
educativo a Secretaria do Verde e Meio Ambiente-SVMA rgo integrante do Sistema Nacional de Meio
Ambiente Sisnama, que dever promover aes de educao ambiental integradas aos programas de
conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente, assim dispem o artigo 3, inciso III da lei
supracitada.
Desta mesma forma, a lei n 15.967, de 24 de janeiro de 2014, estabelece que a Poltica Municipal
de Educao Ambiental respeite as norma j previstas em conformidade com os princpios, objetivos e
determinaes da Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), do Programa Nacional de Educao
Ambiental (ProNEA), da Poltica Estadual do Meio Ambiente e da Poltica Estadual de Educao
Ambiental, do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental, respeitando-se as
demais legislaes pertinentes nos mbitos federal, estadual e municipal, adequando-se ainda s
especificidades de cada realidade local, do Plano Diretor Estratgico e demais instrumentos que o
integram.
Assim, a Politica Municipal de Educao Ambiental de So Paulo, d prioridade distribuio de
renda e incluso social atravs da gesto de resduos slidos, com objetivo de desenvolver programas,
projetos e aes de Educao Ambiental integrados s polticas pblicas, pautados pela economia
solidria de acordo com o artigo 5 inciso XII, lnea d.
A mesma poltica considera a Educao Ambiental uma pratica continua, de sensibilizao,
valorizao e incorporao da cultura de boas pratica de educao Ambiental, desta forma institu o
rgo Gestor da Poltica Municipal de Educao Ambiental de So Paulo, constitudo pela Secretaria
Municipal do Verde e do Meio Ambiente - SVMA e pela Secretaria Municipal de Educao SME, a
conforme prev o artigo 16 da referida lei.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS e o seu decreto regulamentador n 7.404/10,
relacionam-se e tem consonncia com diversas leis e planos, a exemplo da Poltica Nacional sobre
Mudana do Clima (PNMC), Recursos Hdricos (PNRH), Produo e Consumo Sustentvel (PPCS), isto
ocorre ainda com a Poltica Nacional de Educao Ambiental- PNEA, Lei n 9.795, de 1999,
regulamentada atravs do Decreto federal n 4.281/02, com o Plano Nacional de Saneamento Bsico
PLANSAB, e todas estas normativas destacam a educao ambiental.
Estas legislaes ressaltam a educao ambiental como um instrumento essencial para
implantao de mudanas e transformaes necessrias na gerao, gesto e manejo dos resduos
slidos. Como desafios para Educao Ambiental e Comunicao Social em resduos observam-se, a
gesto compartilhada, a priorizao em no gerar, reduzir, reutilizar, reciclar e tratar, e somente
encaminhar aos aterros os rejeitos e a separao dos resduos para as coletas seletivas.
A Comunicao para Educao Ambiental tem referencia no Programa Nacional de Educao
Ambiental (PRONEA), no Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global, no Plano Nacional de Resduos Slidos e nos documentos Educomunicao
socioambiental: comunicao popular, como a Resoluo CONAMA 422/2012 e est pautada tambm
neste documento.
A adoo das diretrizes e os princpios orientadores previstos na legislao brasileira tm como
objetivo a produo e disponibilizao de informaes sobre Educao Ambiental de forma clara,
interativa e dinmica, com base na democratizao, na participao, na autonomia e emancipao. No
deve limitar-se apenas ao direito informao, mas ir alm, garantindo a incluso na elaborao dos
processos comunicativos e pautar-se pelo compromisso com os processos de formao, participativos e
permanentes (MMA, 2008), com coeso nas prticas, planos e aes de Educao Ambiental,
dinamizando conhecimentos, espaos de participao e processos de deciso sobre as questes
socioambientais voltados aos resduos slidos.

Na definio do pblico a ser sensibilizado implica a escolha da tipologia de comunicao desde

informaes orientadoras, objetivas a grandes campanhas e aes de mobilizao. Incorporar as
iniciativas de educao ambiental para o consumo sustentvel no setor de publicidade, na indstria
cultural, etc., com vistas mudana de comportamento, incentivo s melhores prticas de consumo
sustentvel, criar, promover campanhas em educao para sustentabilidade e para a divulgao dos
conceitos, prticas e aes relacionadas aos impactos dos resduos slidos.
Esta tem como diretrizes e estratgias:
Contemplar a ordem das prioridades de no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem,
tratamento dos resduos e disposio final ambientalmente adequada apenas dos rejeitos, processo que
se traduz na minimizao do aterramento, na mxima segregao de resduos nas fontes geradoras e na
sua valorizao;
Estabelecer as propostas, programas e as aes para implementao do Programa de Educao
Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS seguindo os fluxos e os prazos de
execuo do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS em consonncia com a
progressiva implantao da nova rota tecnolgica, de modo a assegurar e ampliar a adeso ao
adequado manejo dos resduos slidos na cidade de So Paulo;
Promover as prticas relacionadas s coletas seletivas, envolvendo os diversos resduos
domiciliares estabelecidos no Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS, acompanhando
os prazos e metas definidos progressivamente;
Envolver a comunidade, o poder pblico, as empresas, fabricantes, importadores e comerciantes,
de forma a cumprir os objetivos estabelecidos nos cronogramas, visando o prolongamento da vida til
das reas para disposio final de rejeitos (aterros), a maior valorao da matria prima e a valorizao
dos catadores, como protagonistas e agentes do processo;
Submeter ao controle social a apropriao desta poltica de modo que permita a participao dos
cidados nas instncias de deciso e definies voltadas gesto dos resduos slidos na cidade, a
educao ambiental em resduos slidos e na implantao do Plano de Gesto Integrada de Resduos
Slidos - PGIRS;
Apoiar outras iniciativas patrocinadas por instituies diversas, desde que em consonncia com o
Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS e as diretrizes do Programa de Educao
Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS;
Priorizar os temas sobre consumo responsvel e sustentvel, no gerao, reaproveitamento,
combate ao desperdcio e reduo de resduos em todas as iniciativas;
Promover a formao continuada, qualificada e permanente em educao ambiental para
sustentabilidade nos setores pblico, privado e junto a diversos pblicos como educadores, educadores
das comunidades indgenas, lideranas e integrantes das comunidades, para a reduo da gerao,
reaproveitamento e manejo diferenciado dos resduos slidos;
Incentivar a adeso individual e coletiva ao Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos PGIRS, visando s mudanas de hbitos e de cultura, na promoo da produo e do consumo
responsveis e no engajamento para gesto local das coletas seletivas;
Promover a educao ambiental em espaos pblicos e privados;
Promover a educao ambiental, incluindo a abordagem da permacultura e psicopedagogia para
questes ambientais voltadas aos resduos;
Incentivar a mxima valorizao e a universalizao das coletas seletivas dos resduos
domiciliares e de todos os outros tipos de resduos com origem na cidade, de acordo com as metas do
Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS;

Incentivar a mxima segregao do volume de resduos nas fontes geradoras para facilitar as
coletas seletivas de pequenos a grandes geradores, com foco na valorizao dos resduos reciclveis;
Incentivar a mxima reteno dos resduos slidos domiciliares (RSD) orgnicos nas fontes
geradoras;
Promover a Educao Ambiental e Comunicao Social em resduos em prol das coletas seletivas
que inclua os resduos domiciliares orgnicos, das feiras, dos sacoles, mercados, escolas e demais
dependncias que gerem estes resduos; de acordo com o cronograma estabelecido no Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos - PGIRS (fornecimento de composteiras e orientao tcnica para
compostagem in situ, introduo de Centrais de Processamento dos Resduos da Coleta Seletiva de
Orgnicos no impactantes, fomento ao estabelecimento de negcios com compostagem e biodigesto);
Estimular, planejar e organizar iniciativas e aes de Educao Ambiental em resduos slidos
para o cumprimento das metas por regio, nos territrios das Subprefeituras, e por polticas setoriais
integradas (sade, educao, cultura, administrao, servios, etc.);
Promover parcerias com quem atua no mbito da Educao Ambiental, formal, informal e no
formal em consonncia com o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS;
Desenvolver aes de Educao Ambiental e Comunicao Social para o cumprimento das metas
de implantao do Programa Coleta Seletiva Solidria nos rgos pblicos;
Estimular o desenvolvimento de projetos de educao ambiental e comunicao em resduos na
educao formal com envolvimento e participao da comunidade escolar, dos prestadores de servios
e/ou de potenciais multiplicadores destes projetos;
Criar canais de intercmbio com instituies pblicas e privadas, de boas prticas e iniciativas de
referncia, prticas de produo e consumo sustentveis, descarte, destinao responsvel e iniciativas
de educao ambiental e comunicao em resduos, buscando possibilidades de incentivos tributrios;
Criar comisso para a elaborao de instrumentos de monitoramento e indicadores da educao
ambiental e comunicao em resduos que permitam a avaliao quanto a efetividade, eficcia e
eficincia das aes para o consumo consciente, da reutilizao, da reciclagem e da segregao,
descarte e destinao adequada de rejeitos e os principais obstculos;
Incentivar projetos apoiados pelas Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente e Secretaria de
Educao, e demais rgos pblicos visando implementao do Programa de Educao Ambiental e
comunicao Social em resduos;
Apoiar e dar suporte ampliao das coletas seletivas e na implantao de Tratamento Mecnico
e Biolgico em Ecoparques possibilitando a ampliao da reciclagem, da compostagem e maior
valorizao de resduos;
Apoiar e dar suporte implantao de tratamento mecnico para recuperao dos resduos secos
que no tenham sido disponibilizados para a coleta seletiva;
Apoiar e dar suporte de educao ambiental e comunicao em resduos para o tratamento
biolgico para recuperao dos resduos orgnicos e para eliminao das possibilidades de gerao
descontrolada de Gases de Efeito Estufa GEE, gerao de lixiviados nos aterros;
Apoiar e dar suporte de educao ambiental em resduo para o fortalecimento das cooperativas,
Apoiar e dar suporte de educao ambiental em resduos progressiva formalizao de sucateiros
e ferro velhos, que avance no sentido da universalizao;
Apoiar e dar suporte a coleta seletiva de resduos da construo civil, melhor utilizao e
ampliao dos Ecopontos, reduo dos pontos viciados de deposio, e em novas solues para os
resduos volumosos e os RCC resduos da construo civil com fomento multiplicao dos negcios
com estes resduos, bem como os incentivos ao uso de agregados reciclados;

Estimular e dar suporte a prtica das coletas seletivas junto aos setores que devam apresentar os
seus planos de gerenciamento de resduos slidos;
Priorizar o princpio da incluso social;
Incentivar a iniciativa privada pela adoo de mecanismos que viabilizem as coletas seletivas dos
resduos e de aes para implementao da logstica reversa;
Apoiar e informar os consumidores quanto ao acondicionamento dos resduos gerados,
disponibiliz-los adequadamente para coleta e efetuar a devoluo dos produtos e embalagens
submetidos logstica reversa;
Fomentar a conscientizao da sociedade sobre a importncia da recusa e do no consumo de
produtos que agridam o meio ambiente, causem danos sade, no reciclveis e/ou no reutilizves;
4.2. COMUNICAO SOCIAL
Elaborar o Programa Detalhado de Comunicao Social em resduos associado e consonante com
o presente Programa e o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos PGIRS, pelo Comit
Intersecretarial para desenvolvimento e gesto do PEACS, com o apoio e Secretaria de Comunicao,
de modo consultivo sociedade civil e rgos governamentais;
Produzir os contedos com linguagem adequados sociedade, com informao e comunicao
qualificada, que no infantilize o/a cidad/o, que identifique os diversos atores sociais envolvidos, entre
os quais a prefeitura e suas aes, de forma clara e transparente;
Elaborar diretrizes e executar as campanhas de comunicao, as quais devero seguir as aes
estabelecidas pelo Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS, de modo a atingir as metas do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS;
Apoiar os projetos de educao ambiental e comunicao social em resduos na educao no
formal/ informal, incluindo especificamente a grande mdia, como possvel contrapartida das concesses
pblicas de comunicao e os demais meios de comunicao, formando e fortalecendo a
responsabilidade socioambiental e parcerias viveis;
Prever e promover nos Programas de Comunicao Social a divulgao da Educao Ambiental e
Comunicao Social em resduos por meio da produo,gesto e veiculao de informaes sobre os
resduos slidos e as coletas seletivas, de modo qualificado, inclusivo e de suporte permanente
formao/capacitao continuada de gestores, educadores, educadores sociais indgenas, de modo a
ampliar a abrangncia das aes, o controle social em relao aos Programas do Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos - PGIRS e a viabilizao e o fortalecimento de parcerias locais e
descentralizadas;
Estruturar o Programa de Comunicao para mdia, promovendo incluso e parcerias com os
diversos setores de comunicao, mdia pblica e privada (grande mdia, rdio, TV e jornais dirios), de
forma descentralizada. Viabilizar o uso dos espaos nas concesses pblicas para veiculao e
produo peridica de materiais de educao ambiental em resduos, buscando a sua possvel
circulao na grande mdia, bem como o incentivo ao exerccio da responsabilidade social;
Incentivar e fomentar a comunicao via Mdia (rdio, TV, jornais, redes sociais, etc) em
conformidade com o Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS;
Envolver, mobilizar e articular nas campanhas de mdia os jornais e rdios de bairros, TVs
comunitrias, todas as Subprefeituras e os jornais locais, bem como mdias nos transportes coletivos,
etc.;
Fomentar e promover a divulgao das prticas sustentveis em relao ao consumo e
minimizao dos resduos nas redes sociais, em mdias formadoras de opinio, nos sites especializados
e junto s assessorias de imprensa;

Fomentar e divulgar processos formativos de educao ambiental em resduos para o consumo

consciente, responsvel e sustentvel, por meio da utilizao de plataformas de educao distncia e
em diferentes mdias, destinadas educao formal e no formal;
Divulgar junto s instituies de ensino as aes e prticas sustentveis que estimulem a
implementao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS e dem suporte ao avano
tecnolgico nele proposto, realizadas por rgos pblicos e iniciativa privada, inclusive nas rdios, redes
sociais e redes de educomunicao.
Divulgar nas escolas e na comunidade as visitas monitoradas s unidades de apoio de gesto de
resduos da cidade para que a populao compreenda a logstica e tratamento de forma a constatar , in
loco, as conseqncias da gerao de resduos na cidade e seus impactos.
Informar e divulgar os Ecopontos, de modo a promover a valorizao deste equipamento, informar
a populao sobre a sua funo socioambiental e a forma de utilizao destes equipamentos
adequadamente.
Promover, divulgar e fomentar as aes educativas participativas e integradoras voltadas ao
pblico infantil, juvenil e a melhor idade, visando atender ao propsito de integrao entre geraes
(Educomunicao, Com-vida, Escola da Famlia);
Quanto s campanhas de comunicao e divulgao para suporte a implementao do Programa
de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS e do Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos - PGIRS, deve-se ter como referncia ainda o manejo diferenciado dos
resduos domiciliares, avanando organizado em trs campanhas, pormenorizadas nos prximos itens:
Primeira Campanha (incio no 2 Semestre de 2014) para expanso e aprofundamento da coleta
seletiva de RSD Secos;
Segunda Campanha (incio no 1 Semestre de 2015) para incio da cesso de composteiras e
orientao tcnica ao uso;
Terceira Campanha (incio no 1 Semestre de 2016) articulando a coleta seletiva de RSD
Orgnicos e a coleta conteinerizada de rejeitos.
O Programa de Comunicao Social ser elaborado pela SECOM e setores de comunicao das
Secretarias envolvidas no Programa.
V. PROGRAMAS E AES
As aes propostas pelo Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos
Slidos - PEACS, alm de estarem em sintonia com as diretrizes do Plano de Gesto Integrada de
Resduos Slidos - PGIRS, levam em considerao a PNEA e a PMEA, leis que definem e orientam as
dinmicas de toda e qualquer atuao em Educao Ambiental e Comunicao Social.
As aes de EACS em resduos slidos entre o poder pblico e a sociedade civil, sero
desenvolvidas em integralidade com os demais temas nos Plos de Educao Ambiental e CADES
Regionais.
Os Plos, espaos de referncia em meio ambiente, os CADES Regionais e as unidades de
ensino pblicas e privadas e demais espaos de poltica pblica, serviro como ponto de encontro para
reflexo e estmulo de novos comportamentos individuais e coletivos, alm de fortalecimento de valores
mais sustentveis.
Nesse contexto, as atividades de Educao Ambiental e Comunicao Social em resduos slidos
a serem desenvolvidas junto ao poder pblico, aquelas a serem realizadas no territrio das
subprefeituras, que necessitam ser articuladas e norteadas para atendimento aos planos, programas e
projetos, previstos na PMEA e no Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em resduos,
nos Plos de Educao Ambiental e CADES Regionais.

Os Plos de Educao Ambiental, que so uma das metas de governo prevista para as 32
subprefeituras, serviro como espaos de articulao para o desenvolvimento local, podero ser
referncia em meio ambiente, cultura de paz e recebero atividades regulares e espontneas
A partir da realidade local, na qual essencial conhecer os comportamentos individuais e
coletivos, avaliar os valores, as atitudes e quais habilidades so possveis desenvolver, com vistas a
promover o conhecimento socioambiental necessrio para atender o Plano de Gesto Integrada de
Resduos Slidos - PGIRS, o Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos
Slidos PEACS e as necessidades locais voltadas ao equacionamento dos resduos slidos. Para tal
prope-se um processo contnuo relacionado construo do conhecimento terico, histrico e cultural
das comunidades, considerando ainda os aspectos tecnolgicos na busca dessas solues.
Assim, o conhecimento tcnico do publico alvo para as aes de Educao Ambiental e
Comunicao Social em Resduos Slidos primordial no atendimento a implementao do Programa
de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS. Desse modo, o
desenvolvimento de tcnicas e planejamento cognitivos, segundo as faixas etrias so desejveis, com
foco no pblico interno e externo ao poder pblico. Isto ajudar o direcionamento para a efetividade das
aes e na avaliao dos instrumentos mensurveis de seus impactos.
O desenvolvimento de canais de interlocuo da Educao Ambiental e Comunicao Social em
Resduos Slidos nos territrios, CADES Regionais e os Plos, auxiliaro o processo de capilaridade
para a implementao do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos
PEACS e no atendimento as metas relacionadas ao Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos PGIRS nas regies e distritos, adotando como estratgia a articulao das unidades e estruturas dos
rgos pblicos instalados nas localidades, exemplo: equipamentos da Secretaria Municipal de
Educao - SME, Secretaria Municipal de Sade- SMS, dentre outros.
As atividades podero ser presenciais ou a distncia (conforme as estratgias e tecnologias
escolhidas para organizao e efetividade das propostas em Educao Ambiental e Comunicao
Social), e as parcerias institucionais entre o poder pblico e externas a este, ou seja, fora do mbito
governamental, so condies sine qua non para o xito na implementao do Programa de Educao
Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS.
Nesse sentido, h necessidade do estabelecimento de instrumentos e processos que dem
gesto a capacidade contnua de inventariar a situao da Educao Ambiental e Comunicao Social
em cada local / comunidade por meio de mecanismos, como pesquisa qualitativa e quantitativa, de modo
a promover a coleta de dados que so essenciais para o controle do processo de planejamento e
execuo das atividades.
O Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS
prope o desenvolvimento de um conjunto de aes nas reas e territrios da cidade, onde os cidados
e as representaes dos diversos setores e segmentos da sociedade devero envolver-se no sentido de
garantir o suporte a implementao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS e do
Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS no mbito da
responsabilidade compartilhada.
5.1 reas de Atuao
a) EA nos Estabelecimentos de Ensino;
b) EA nas Feiras Livres;
c) EA nos Condomnios;
d) EA junto s Comunidades;
e) EA Junto aos muncipes, tambm em forma de comunicao de massa.
f) EA junto ao corpo funcional das Subprefeituras, Secretarias e demais rgos pblicos (A3P);

g) EA junto aos equipamentos pblicos: como bibliotecas, reparties, teatros, clubes, parques,
etc.
h) EA junto aos Setores Produtivos, distribuidores, importadores, estabelecimentos comerciais:
grandes e pequenos geradores;
5.2 Aes Prioritrias para implantao do Programa de Educao Ambiental e
Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS.
Criar o Comit Intersecretarial para desenvolvimento e gesto do PEACS, com finalidade de
garantir, estabelecer e dar surpote administrativo, para gesto,,em consonncia com a implementao
do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS;
Propor instrumentos e indicadores para o monitoramento da evoluo das aes de EACS que
permitam a avaliao da eficincia, eficcia e da efetividade no processo de implementao do
Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS, bem como o
acompanhamento de suas aes a serem institudos por meio dos programas de Educao Ambiental e
Comunicao Social, como forma de controle do desempenho no mbito do Plano de Gesto Integrada
de Resduos Slidos - PGIRS e da PMEA;
Criar o Comit Intersecretarial de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos
Slidos, composto pela Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente SVMA, Secretaria Municipal
de Servios - SES e Secretaria Municipal de Educao - SME, com a instncia de consulta da sociedade
civil, o Grupo de Trabalho a ser eleito. O Comit ser coordenado pela Secretaria Municipal do Verde e
do Meio Ambiente.
Integrar a atuao dos Plos de Educao Ambiental, com o Comit Intersecretarial de Educao
Ambiental e Comunicao Social e seu Grupo de Trabalho, de modo a ampliar a abrangncia no
territrio do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS e
nas regies em consonncia com a descentralizao das Subprefeituras, atravs dos CADES Regionais;
Instituir e disponibilizar na Internet o cadastro de ONGs, associaes de bairro, instituies e
organizaes de Educao Ambiental, atuantes nas diversas regies da cidade, para o auxlio ao
cumprimento das metas com vistas cooperao e desenvolvimento de aes locais, de modo que
esteja acessvel populao, atendendo ainda a lei federal de transparncia e acesso a informao.
O cadastro dever ter suas informaes atualizadas periodicamente;
Promover o acompanhamento e auxilio as campanhas de Educao Ambiental e Comunicao
Social a serem realizadas nos equipamentos do sistema de transporte de modo adequado, acessvel e
de linguagem compatvel ao entendimento e percepo dos usurios das diversas faixas etrias e
pblicos dos terminais de transporte, trens, metr, nibus, embarcaes e txi, com o objetivo de orientar
sobre o manejo seletivo dos resduos slidos, de forma articulada;
Coordenar a elaborao do Guia de Orientao Tcnica para o Manejo do RSS voltado aos
profissionais do setor;
Promover a elaborao do Guia e/ou Cartilha de Orientao Tcnica para os catadores de
Materiais Reciclveis quanto ao manejo seguro dos materiais reciclveis, a necessidade da melhoria das
condies e segurana no trabalho;
Elaborao um Guia tipo passo-a-passo em apoio s subprefeituras sobre a instituio do
Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social e do Plano de Gesto Integrada de Resduos
Slidos - PGIRS;
Criar o Banco de Projetos Integrado de Educao Ambiental e Comunicao em resduos
(Secretaria do Verde e do Meio Ambiente - SVMA, Autoridade Municipal de Limpeza Urbana - AMLURB/
Secretaria de Servios e Secretaria Municipal de Educao - SME) com o objetivo de receber, analisar e
selecionar as propostas que auxiliem na implementao das aes socioeducativas e articul-las na
cidade, de acordo com as diretrizes do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social em

Resduos Slidos PEACS. De modo a permitir programao e dar subsdios s decises sobre a
destinao dos recursos para o suporte s aes prioritrias de implementao do Programa de
Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS e suporte ao Plano de
Gesto Integrada de Resduos Slidos PGIRS, e permitir ainda a anlise sobre a ampliao da
abrangncia e a capilaridade destas aes em todas as regies da cidade, levando em considerao a
consonncia com as atribuies do FEMA e CONFEMA;
O Banco de Projetos tem como finalidade ainda o registro das informaes sobre os projetos a
serem desenvolvidos na cidade de forma integrada, com a coleta de dados, o monitoramento, o
apontamento, a elaborao e organizao de indicadores no sentido de possibilitar a anlise mais
completa possvel da evoluo do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social, divulgar e
dar transparncia ao processo de gesto destes dados, em atendimento a Lei n 12.527/2011;
Promover a elaborao e implementao dos Programas Regionais e locais, contendo metas,
indicadores de monitoramento e avaliao de programas, projetos e aes de Educao Ambiental para
o cumprimento das metas do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS e o Programa de
Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS, integrando os trs (3)
setores: poder pblico, setor empresarial e sociedade civil, respeitando as especificidades territoriais;
inclusive em parceria com os demais rgos responsveis nos trs nveis de governo e envolvendo as
mdias locais;
Elaborar, monitorar e avaliar o andamento dos Planos de Ao e a evoluo dos indicadores
relacionados aos resduos slidos por regio e nas subprefeituras;
Ampliar e qualificar de forma integrada a Educao Ambiental e Comunicao Social no formal
em resduos, j desenvolvida por entidades e redes como agentes de sade, catadores e educadores
nas atuaes das localidades e nos planos de bairro, apoiar a organizao de novos grupos de
catadores cooperados e a incluso socioeconmica de catadores no organizados, por meio das
orientaes do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social;
Apoiar a implantao do Programa de Coletas Seletivas Solidrias nos Prprios Municipais em
trs fraes: secos, orgnicos e rejeitos, com acondicionamento tecnicamente adequado e a integrao
com as diretrizes do Programa A3P.
Elaborao do Plano de Coletas Seletivas Referencia na unidade, a qual se prope conformar-se
em espao educativo para o manejo diferenciado dos resduos slidos e, a partir dos levantamentos fruto
deste processo promover o balizamento para a articulao institucional e os encaminhamentos no
sentido do equacionamento dos resduos da logstica reversa em toda a prefeitura, bem como auxiliar
com as medidas de suporte a celebrao dos termos de cooperao para estes resduos da cidade;
Apoiar o desenvolvimento da Educao Ambiental e Comunicao Social em resduos na
educao formal e no formal pblica e privada, em todos os nveis e modalidades de ensino, com
envolvimento e participao da comunidade escolar (gestores, professores, funcionrios, alunos e pais),
prestadores de servios e demais multiplicadores, para implantao de aes de sustentabilidade nos
ambientes educacionais bem como para os demais onde possam se inserir exemplo: a organizao de
hortas comunitrias, jardins permaculturais, ecotcnicas, coletas de secos, beneficiamento e reutilizao
de materiais reciclveis nas comunidades;
Promover a formao continuada, garantir infraestrutura, promover licitaes, instrumentos
normativos e de incentivo para os servidores pblicos, para ampliao do consumo de agregados
reciclados nas obras pblicas de acordo com as normas tcnicas e em conformidade com o decreto n
48.075 de 28 de dezembro de 2006;
Desenvolver aes de Educao Ambiental no mbito de resduos slidos, para o cumprimento
das metas de governo, do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS e do Programa de
Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS, com vistas, a capacitao, a
formao dos atores no mbito da educao formal e no formal, observadas s normas do rgo gestor
e no atendimento a PMEA;
Desenvolver aes de Educao Ambiental e Comunicao Social para o cumprimento das metas
das coletas seletivas, em atendimento a finalidade da capacitao, da formao permanente dos atores

no mbito da educao formal e no formal, e o fortalecimento das aes e atividades prioritariamente

nas reas de abrangncia e no entorno das Centrais de Triagem, cooperativas e dentro destas;
Desenvolver as aes de Educao Ambiental e Comunicao Social para o cumprimento das
metas das coletas seletivas nas Centrais de Triagem e cooperativas, bem como estabelecer os critrios
para acompanhar a eficcia e efetividade das capacitaes a serem desenvolvidas;
Desenvolver aes de Educao Ambiental e Comunicao Social para o cumprimento das metas
de resignificao do uso e valorizao dos Ecopontos, promovendo o estmulo ao reuso de agregados
da construo civil, inclusive em obras pblicas;
Criar e apoiar espaos voltados valorizao do reuso, inclusive pela administrao pblica, de
conserto ou reaproveitamento de equipamentos, mveis e utenslios para exposio, vendas e doao
estimulando a economia solidria, resignificando a reutilizao, o combate ao desperdcio,
desenvolvendo campanhas, cursos, concursos, exposies com foco no reuso, de preferncia prximos
aos Ecopontos;
Criar estratgias e fomentar aes de Educao Ambiental e Comunicao Social locais para o
incentivo ao uso adequado dos equipamentos de descarte de resduos tais como Ecopontos, PEVs e a
participao nas operaes Catabagulhos, independentemente do distrito, exemplos: organizar feiras e
demais eventos que promovam a mobilizao e valorizao dos artesanatos locais que beneficiem
materiais reciclveis, informe e ressalte a importncia do descarte destes materiais;
Incentivar e promover o fortalecimento das propostas locais que mobilizem centros de cultura,
arte, lazer e educao que irradiem a Educao Ambiental e Comunicao Social, envolvam as
instituies e comunidades locais e que visem ampliar os esclarecimentos sobre a importncia dos
materiais reciclveis, o descarte adequado destes e as formas como podero ocorrer o beneficiamento,
incluindo cursos de marcenaria, artesanato e outros que aproveitem esses materiais;
Fomentar as aes de Educao Ambiental para o cumprimento das metas relacionadas
implantao do Programa Feira Sustentvel no territrio das subprefeituras, articulando as comunidades
locais, oferecendo cursos, palestras nas comunidades, entidades e instituies de modo a auxiliar o
incentivo e a contribuio dos muncipes na adeso ao programa;
Promover e apoiar as feiras, cursos, palestras para a disseminao de boas prticas alimentares,
iniciativas de reduo e reaproveitamento de Resduos Slidos Domiciliares orgnicos e da
compostagem in situ, incluindo o incentivo ao uso de composteiras e minhocrios em domiclios,
condomnios, comunidades, comunidades tradicionais escolas e geradores de maior porte;
Divulgar os benefcios e lugares de comercializao da produo da agricultura familiar e dos de
produtos orgnicos isentos de agrotxicos.
Incentivar que os espaos pblicos e virtuais se tornem espaos de educao ambiental e controle
social, de implantao da A3P e o emprego das coletas seletivas;
Estimular a publicao de editais para o desenvolvimento de projetos nas regies e em
equipamentos pblicos, de modo a fomentar na sociedade civil organizada, nas comunidades a
contribuio para a implantao de solues locais de incentivo a compostagem in situ, a
comercializao do composto, a implantao de hortas urbanas, jardins permaculturais e ecotcnicas em
comunidades de baixa renda e naquelas que apresentem dificuldade de coleta, de forma participativa e
inclusiva;
Promover a articulao institucional no planejamento e na execuo das aes necessrias, que
dem seqncia tambm implantao da compostagem in situ, das coletas seletivas, das hortas
urbanas e as aes sustentveis nas unidades de ensino pblicas e privadas de modo que estimule o
protagonismo juvenil de forma participativa e inclusiva;
Auxiliar na aferio dos instrumentos e indicadores para o monitoramento da evoluo das aes
de Educao Ambiental e Comunicao Social que permitam a avaliao da eficincia, eficcia e da
efetividade no processo de implementao do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social

em Resduos Slidos - PEACS, bem como no acompanhamento do controle de desempenho para o

cumprimento do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS;
Promover a certificao para as entidades, instituies, associaes e cooperativas que atuem na
implementao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS e Programa de Educao
Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS na cidade;
Para realizar as aes locais tais como: diagnstico da gesto dos resduos em cada subprefeitura
ser preciso elaborar o Programa Regional de Educao Ambiental e Comunicao Social a partir das
informaes do diagnstico locais. Para tal, cada Plo de Educao Ambiental devero possuir uma
equipe qualificada formada por educadores ambientais e coordenao, capazes de dialogar com a
sociedade civil e rgos pblicos de forma integrada, em consonncia com o Programa de Educao
Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS, o Plano de Gesto Integrada de
Resduos Slidos PGIRS e a PMEA. Os CADES Regionais tambm podero constituir estrutura
necessria para tais iniciativas, a partir de articulaes com a sociedade civil.
A realizao do Programa Regional exigir o funcionamento pleno dos CADES Regionais e dos
Plos de Educao Ambiental a serem criados nas regies de cada uma das Subprefeituras, onde
devero ocorrer as reunies, formaes, oficinas e demais atividades previstas. A equipe a ser
contratada tambm dever promover oficinas e formaes nos rgos governamentais locais, tais como
nas Diretorias de Ensino, unidades de sade e outros locais que aglutinem profissionais, que possam
multiplicar as informaes e aes de sustentabilidade, conforme as diretrizes do Programa de
Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS e da Poltica Municipal de
Educao Ambiental - PMEA.
5.3 RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
A responsabilidade compartilhada um dos dispositivos inovadores da Poltica Nacional de
Resduos Slidos - PNRS e necessrio ao avano no caminho de implementao desta poltica, pois ao
mesmo tempo em que coloca para a sociedade brasileira a obrigatoriedade e o desafio de refletir,
participar e envolver-se no melhor entendimento sobre o modelo e os padres de produo e consumo,
promove ainda o incio de um processo de busca para o equacionamento total das conseqncias
impostas por este modelo que se constitui nas solues para os resduos slidos ps-consumo.
Neste sentido apresentamos a seguir as aes e medidas a serem adotadas por todos os setores
e segmentos da sociedade da cidade de So Paulo na direo do cumprimento da responsabilidade
compartilhada e desenvolvimento da Educao Ambiental e Comunicao Social, conforme o Plano de
Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS:
As demais aes educativas locais pblicas sero articuladas, integradas e possibilitaro o
descarte adequado dos materiais reciclveis por meio de mutires, palestras e cursos, que podero
ocorrer junto s associaes de bairro e entidades locais que auxiliem a melhor gesto da rede ampliada
de Ecopontos para todas as Subprefeituras e distritos a:
Realizar aes de comunicao que promovam a facilitao da comunicao do descarte irregular
e a denuncia dos pontos viciados de descarte na cidade, bem como organizao de mutires e
atividades em espaos educativos locais, eventos nos equipamentos pblicos e nas comunidades de
forma articulada e integrada que auxilie progressivamente o uso dos ecopontos e a eliminao dos
pontos viciados do municpio);
Promover a elaborao de guia para manejo diferenciado de RCC classe A e B, de forma
participativa com os profissionais do setor;
Elaborar e divulgar a lista local atualizada de Ecopontos para lojas e distribuidores de materiais de
construo e outros locais para amplo conhecimento dos muncipes;
Desenvolver aes de comunicao e atividades educativas locais em equipamentos pblicos, de
modo que a atuao junto sociedade civil organizada, s comunidades, nos fruns de Agenda 21 e
conselhos regionais de promovam a educao formal e informal, de modo que estas ocorram articuladas

e integradas por meio dos Plos e CADES Regionais, estes auxiliaro progressivamente na
universalizao das Coletas Seletivas e a reciclagem de Orgnicos, precedida de campanhas;
Priorizar as atividades e aes especficas de sensibilizao e adeso voltadas s mulheres para
organizar as coletas seletivas nos bairros, a compostagem in situ e o estimulo a agricultura urbana,
jardins permaculturais e ecotcnicas;
Auxlio e suporte no desenvolvimento das polticas pblicas sociais e integradas de suporte aos
catadores e catadoras de materiais reciclveis para continuidade na melhoria das condies de vida e de
trabalho;
Incentivar os projetos e programas que tenham como objeto a organizao e implantao das
COMVIDAS, como o Programa Escolas Sustentveis e demais propostas nas unidades de ensino com
atividades voltadas a implantao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS, como a
segregao dos resduos orgnicos e demais aes que favoream o manejo adequado dos resduos
slidos buscando articular de maneira trans e interdisciplinar a gesto, o espao construdo e o currculo;
Incentivar a implantao da segregao dos resduos orgnicos, seu reaproveitamento na
produo e consumo do composto nas reas e equipamentos pblicos e o estmulo da aplicao nas
hortas e/ou atividades de plantios de mudas nativas, plantas medicinais, jardins ornamentais e
permaculturais, com o envolvimento de toda a comunidade escolar;
Fomentar aes de comunicao para divulgao e adeso e contribuio a implantao da
compostagem no mbito do Programa Feiras Sustentveis, bem como a organizao de palestras,
cursos nas entidades e instituies que busquem a adeso ao programa;
Propor a articulao junto aos rgos competentes para insero nos editais, concursos de
projetos habitacionais com as prticas da Construo Sustentvel, tais como reaproveitamento de
resduos da construo civil, hortas-jardinagem, compostagem, ecotcnicas, arquitetura verde e outros,
que sejam incorporados ao projeto nacional;
Promover a comunicao, divulgao e as articulaes junto a Secretaria Municipal de Transporte
- SMT e as empresas de transporte para o incentivo ao estabelecimento de coleta diferenciada de pelo
menos nas trs (3) fraes nos terminais de transporte rodovirio;
Realizar a comunicao para as articulaes junto a SMT e as empresas de transporte para o
incentivo e a promoo de Campanhas de Educao Ambiental e Comunicao Social a serem
realizadas nos equipamentos do sistema de transporte de modo adequado, acessvel e com linguagem
compatvel ao entendimento e percepo dos usurios das diversas faixas etrias e pblicos dos
terminais de transporte, trens, metr, nibus embarcaes e txi, com o objetivo de orientar sobre o
manejo seletivo dos resduos slidos, de forma articulada com a Campanha Municipal;
Incentivar o manejo adequado dos Resduos de Servios de Sade e ressaltar as
responsabilidades voltadas para o setor da sade (seguindo RDC 306 e CONAMA), de forma que os
processos pedaggicos a serem desenvolvidos promovam a informao e a formao dos profissionais
da rea, principalmente os agentes comunitrios, de modo que estes podero apoiar, implementar e
multiplicar as orientaes;
Estimular a formao permanente e continuada dos profissionais de sade de modo a contribuir
para a implementao e cumprimento progressivo do manejo diferenciado dos resduos classe D, secos
e orgnicos, em todos os grandes geradores de RSS, garantindo a sua valorizao;
Elaborar guia de orientao para o manejo diferenciado dos RSS, principalmente Classe D, junto
aos profissionais do setor;
Articular e incentivar a divulgao junto aos servios de distribuio de atacado, varejo e nas
comunidades sobre a importncia da eliminao da deposio irregular de pneus e o estabelecimento de
pontos de captao em rea privada, de acesso aberto, no territrio de cada Subprefeitura;

Promover as articulaes, o estmulo para a adoo de campanhas e aes de comunicao que

incentivem a ampliao da adeso dos postos de combustveis e rede varejista de leo lubrificante e
embalagens logstica reversa;
Auxiliar na elaborao, divulgao e implantao do Cadastramento autodeclaratrio de todos os
geradores OLUC - leo Lubrificante Usado e Contaminado;
Promover o planejamento, as articulaes, a elaborao e o monitoramento do processo de
formao permanente e continuada dos catadores de materiais reciclveis de modo a contribuir para que
estes se referenciem junto a todos os pblicos, disseminando boas prticas e o manejo adequado dos
resduos;
Integrar nas aes educativas as cooperativas de catadores de materiais reciclveis junto s
escolas pblicas e demais instituies de ensino nos processos pedaggicos voltados as crianas e
jovens para a afirmao da importncia da coleta seletiva solidria;
Promover as visitas monitoradas nas cooperativas das diferentes regies da cidade com a
finalidade de sensibilizar a comunidade sobre a importncia e necessidade da atividade da catao e do
papel do catador neste processo;
As reas de abrangncia prioritrias e os fluxos no processo de implantao das coletas seletivas
solidrias em cada unidade sero estabelecidos a partir do levantamento dos dados sobre os
equipamentos pblicos e aps as articulaes institucionais com as pastas relacionadas s unidades nas
regies, cada unidade realizar periodicamente um diagnstico de manejo dos resduos, poder ser
acompanhado pelos Plos de Educao Ambiental, CADES Regionais e ncleos de gesto intersetoriais
locais.
Outras Aes:
Estimular a promoo de aes de comunicao e atividades educativas locais em
equipamentos do sistema S (SENAI, SESI, SESC, SENAC, SEST, SEBRAE), clubes e entidades
privados e nas comunidades de forma articulada e integrada e que tambm incentivem a denncia e o
uso comunitrio das reas adotadas para o descarte irregular de modo que auxilie progressivamente a
eliminao da deposio irregular do municpio;
Estimular, apoiar e promover as aes de comunicao e atividades educativas locais de
formao nos espaos e equipamentos do Sistema S, clubes e entidades mantidas pela iniciativa privada
e outros projetos que possam ser adicionados, com atuao integrada junto sociedade civil organizada,
fruns de Agenda 21 e conselhos, de modo que a educao formal e informal ocorra articulada e
integrada por meio dos CADES Regionais e Plos de Educao Ambiental que auxilie progressivamente;
VI. A PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL NA IMPLEMENTAO E ACOMPANHAMENTO
DO PROGRAMA.
6.1. O COMIT INTERSECRETARIAL DE EDUCAO AMBIENTAL E COMUNICAO SOCIAL
EM RESDUOS SLIDOS (Autoridade Municipal de Limpeza Urbana - AMLURB/SES, Secretaria
Municipal do Verde e do Meio Ambiente - SVMA, Secretaria Municipal de Sade SMS, Secretaria
Municipal de Coordenao das Subprefeituras - SMSP e Secretaria Municipal de Educao - SME).
O Comit Intersecretarial de Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos
um rgo colegiado, formado por representantes das Secretarias: Secretaria do Verde e do Meio
Ambiente - SVMA/UMAPAZ, Secretaria de Servios/Autoridade Municipal de Limpeza Urbana AMLURB, Secretaria Municipal De Sade SMS, Secretaria Municipal de Coordenao das
Subprefeituras - SMSP, Secretaria Municipal de Sade- SMS e Secretaria Municipal de Educao - SME,
que integra ainda a instncia de consulta sociedade civil, por meio de grupo de trabalho, de natureza
consultiva e deliberativa no que couber, respeitadas as atribuies de cada Secretaria integrante.
O objetivo principal do Comit Intersecretarial de Educao Ambiental e Comunicao Social em
Resduos Slidos a implementao, da gesto e monitoramento do Programa de Educao Ambiental
e Comunicao Social em Resduos Slidos PEACS na cidade de So Paulo, bem como o suporte ao

cumprimento do Plano de Gesto Integrado de Resduos Slidos, este ser coordenado pelo
representante da Secretaria do Verde e do Meio Ambiente - SVMA.
Para tanto ser a instncia articuladora junto aos setores do poder pblico, setor privado e
tambm de interlocuo com sociedade civil, associaes e entidades para a orientao das aes
educacionais e de comunicao social, as aes relacionadas logstica reversa, as coletas seletivas e
inclusivas, e outros setores que atuem com o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
Promover ainda o dilogo e articulaes com os fruns e conselhos locais para o apoio ao andamento
das aes nas regies..
Dado o carter consultivo e deliberativo no que couber, o Comit dever prever estratgias de
planejamento, auxlio e avaliao da Educao Ambiental e Comunicao Social em Resduos Slidos
nos Plos de Educao Ambiental e CADES Regionais, nas unidades de ensino formal, no sistema de
sade e de transportes, entre outros preconizados pelo Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos
- PGIRS e servir como canal de comunicao com outros programas constituintes do Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos - PGIRS.
As condies e a estrutura necessrias ao funcionamento desse Comit competem Secretaria
Municipal do Verde e do Meio Ambiente - SVMA, Secretaria Municipal de Servios SES,, Secretaria
Municipal de Sade SMS, Secretaria Municipal de Coordenao das Subprefeituras - SMSP e
Secretaria Municipal de Educao - SME.
Atribuies do Comit Intersecretarial:
As articulaes e aes necessrias de modo a contribuir para o planejamento, o monitoramento e
a avaliao da implementao do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social PEACS na
cidade, no cumprimento do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PGIRS;
Promover as articulaes para ampliar a descentralizao das aes de EACS nos distritos e
bairros da cidade por meio dos Plos de Educao Ambiental, bem como nos CADES Regionais e onde
mais couber;
Estimular o desenvolvimento, articulao e o monitoramento dos processos de formao
permanente e continuada na cidade por meio dos equipamentos pblicos, nas instituies, entidades da
iniciativa privada, bem como no Sistema S, etc. de modo a contribuir para a realizao das aes de
Educao Ambiental e Comunicao Social e o cumprimento das metas do Plano de Gesto Integrada
de Resduos Slidos - PGIRS, com vistas ampliao da coleta seletiva de secos para a totalidade dos
distritos municipais com definio de procedimentos de coleta adequados diversidade das regies
urbanas, de forma que todo processo a ser desenvolvido na educao formal e informal sejam
participativos e inclusivos;
Articulaes para a orientao das aes e atividades de modo que a educao formal e informal
ocorra articulada, integrada e contribua para atender ampliao da coleta seletiva de secos para a
totalidade dos distritos municipais, com nfase nas reas de abrangncia e o suporte para a implantao
das 4 grandes Centrais e a modernizao das centrais de triagem existentes;
Zelar pelo envolvimento e a incluso dos catadores cooperados e autnomos nos programas de
Educao Ambiental e Comunicao Social;
Articulaes necessrias e o estmulo junto aos setores da administrao pblica municipal para o
desenvolvimento das aes e medidas de implantao das compras sustentveis que resultem no
equacionamento dos resduos de logstica reversa j na fase de elaborao dos contratos, os quais
devero prever a remoo peridica destes resduos nas unidades e a devoluo aos produtores,
distribuidores e demais responsveis por esta cadeia produtiva e pela logstica reversa;
Estmulo ao desenvolvimento das aes de Educao Ambiental e Comunicao Social que
tambm contribuam para eliminar o preconceito contra os catadores e a atividade de triagem dos
materiais reciclveis, a qual de relevante interesse social;

Criar diretrizes de Educao Ambiental e Comunicao Social para a coleta diferenciada terminais
de transporte rodovirio nas rodovirias municipais, intermunicipais, aeroporturios, metrovirios,
ferrovirios e lacustres;
Estimular a elaborao e o monitoramento do processo de formao permanente e continuada
junto aos profissionais de sade por meio de conselhos de classe, sindicatos, etc. dirigidas ao manejo
correto dos Resduos dos Servios de Sade e a ressaltar as responsabilidades para o setor de sade e
para o poder pblico (seguindo RDC 306 e CONAMA);
Estimular a realizao e o fortalecimento de aes de Educao Ambiental e Comunicao Social
junto aos agentes comunitrios de sade na temtica dos Resduos Slidos.
Da Estrutura, Carter, Atribuies e funcionamento:
O Comit Intersecretarial de Educao Ambiental e Comunicao Social e suas atividades sero
considerados de relevante interesse social e ter carter consultivo e deliberativo dentro de suas
atribuies;
Acompanhar e auxiliar a implantao do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social
em Resduos Slidos - PEACS;
Estabelecer o funcionamento do Comit Intersecretarial de Educao Ambiental e Comunicao
Social em Regimento Interno especfico;
Compete a Secretaria do Verde e do Meio Ambiente - SVMA, Secretaria Municipal de Servios
SES, Secretaria Municipal de Sade SMS, Secretaria Municipal de coordenao das Subprefeituras
SMSP e Secretaria Municipal de Educao - SME promover as condies e a estrutura necessrias ao
funcionamento do Comit Intersecretarial de Educao Ambiental e Comunicao Social;
VII. RECURSOS - Fontes de Financiamento:
A seguir citamos possveis fontes para o financiamento do Programa de Educao Ambiental e
Comunicao Social em Resduos Slidos - PEACS, programas, projetos e aes previstos:
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social;
FEMA Fundo Especial do Meio Ambiente;
FUNDO CLIMA Fundo Nacional sobre Mudana do Clima;
FNMA Fundo Nacional de Meio Ambiente;
FMSAI - Fundo Municipal de Saneamento Ambiental e Infraestrutura;
FUNDURB - Fundo de Desenvolvimento Urbano;
FUMCAD - Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente;
FUNASA - Fundao Nacional de Sade;
FUNDEB Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao;
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE)
Fundo Nacional de Assistncia Social
FUNCAP - Fundo de Proteo do Patrimnio Cultural e Ambiental Paulistano;

FEPAC - Fundo Especial de Promoo de Atividades Culturais;

Editais FBB - Fundao Banco do Brasil;
Programa Socioambiental Petrobrs;
PDDE Programa Dinheiro Direto na Escola;
Oramento e Contratos de Concesso Autoridade Municipal de Limpeza Urbana AMLURB/SES;
SENAES Secretaria Nacional de Economia Solidria.