Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
1. Introduo
Neste trabalho sero apresentados a importncia e os motivos de uma empresa
respeitar na base de seus sistemas administrativos, os princpios fundamentais do direito para
seu bom funcionamento e para que todos os processos dentro da organizao se tornem
revestidos de uma validade necessria para que estejam em funcionamento. Sobretudo o
presente estudo abordar um princpio em particular, o da Legalidade.
O princpio da Legalidade um dos princpios mais utilizados e mais importantes na
organizao de um sistema, que est previsto na Constituio Federal de 1988, no inciso II do
art. 5. estabelecendo que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei. Nesse contexto, vale ressaltar que o artigo mencionado deve ser
analisado de forma diferente para o mbito particular e para a administrao. No estudo em
questo, nos interessa somente o que tange as relaes administrativas de um sistema, ou seja,
a empresa s poder fazer aquilo que a lei permitir.
1
1.1.
Justificativa
2. Referencial terico
De acordo com Martins (2011, p. 97) O fim do Direito a ordenao, mas seu
fundamento a legalidade, pois o Direito existe para ser cumprido. Partindo desse
pressuposto podemos dizer que o Direito um meio de organizao social que regula as
condies de existncia do homem. Mas, como isso se aplica aos sistemas administrativos e
as funes exercidas por ele? O princpio da Legalidade imprescindvel na administrao
das empresas, pois requisito principal para a segurana jurdica dos cidados.
Assim, o princpio da legalidade o da completa submisso da Administrao s
leis. Este deve to-somente obedec-las, cumpri-las, p-las em prtica. Da que a
atividade de todos os seus agentes, desde o que lhe ocupa a cspide, isto , o
Presidente da Repblica, at o mais modesto dos servidores, s pode ser a de dceis,
reverentes obsequiosos cumpridores das disposies gerais fixadas pelo Poder
Legislativo, pois esta a posio que lhes compete no direito Brasileiro. (Araujo;
Garcia, 2012)
Para todo ato do administrador, deve existir um ordenamento jurdico para que a
administrao, os Poderes e a sociedade possam se utilizar de fiscalizao e orientao na
atuao dos rgos, visando legitimidade de seus atos e a defesa dos administrados.
O poder atribudo ao administrador para o desempenho de suas funes chamado de
competncia administrativa. Tal competncia resultado de lei e delimitada por ela. Sendo
assim todo ato que seja alm do limite da legalidade e ao mesmo tempo incompetente,
automaticamente invalidado por falta de perfeio e por ser contrrio ao poder jurdico.
Entende-se que o administrador no poder agir sem o amparo da lei sob pena daquele
instrumento no surtir nenhum efeito legal. Assim, o ato administrativo precisa atender trs
requisitos bsicos: ser praticado pela pessoa jurdica competente, o rgo que pratique o ato
dentro da pessoa jurdica tambm seja competente e que a pessoa fsica de dentro do rgo
tenha competncia para praticar o ato (Apud. KITANI; MELLO, 1967).
3. Procedimentos metodolgicos
O presente artigo baseia-se em um estudo qualitativo. Este mtodo difere, em
princpio, do quantitativo, medida que no emprega um instrumental estatstico como base
na anlise de um problema, no pretendendo medir ou numerar categorias (RICHARDSON,
1989). Podemos partir do princpio de que a pesquisa qualitativa aquela que trabalha
predominantemente com dados qualitativos, isto , a informao coletada pelo pesquisador
no expressa em nmeros.
Quanto aos meios, nossa pesquisa classificada como bibliogrfica, pois procura
explicar um problema a partir de referncias tericas publicadas em documentos. Pode ser
realizada independentemente (como ser em na presente pesquisa) ou como parte da pesquisa
descritiva ou experimental. Consiste basicamente em apresentar e comentar o que outros
autores escreveram sobre o tema, enfatizando as diferenas e semelhanas que existem entre
os conceitos.
4. Dos sistemas administrativos
de conhecimento geral a importncia da lei nos dias de hoje em nossa vida. Em meio
ao ambiente dos sistemas administrativos das empresas, no poderia ser diferente. Segundo
Oliveira (2010, p. 06) Sistema um conjunto de partes interagentes e interdependentes [...]
com determinado objetivo e efetuam funo especfica. Sendo assim necessrio que haja
uma regulamentao das estruturas internas da organizao, no s para que se faa cumprir a
lei, mas tambm para motivo de segurana por parte dos empresrios.
Os sistemas administrativos so um conjunto de partes coordenadas para realizar
finalidades, ou seja, conjunto de elementos que interagem entre si para alcanar determinado
objetivo. No sistema, seus componentes possuem um resultado muito maior funcionando em
conjunto do que se estivessem trabalhando de forma independente. O que nos leva a pensar
sobre o quanto importante existir essa interdependncia entre os elementos fazendo com que
3
qualquer ao feita de modo isolado acabe por provocar uma reao em cadeia nos demais
elementos.
Mas, todo sistema tambm est sujeito a uma tendncia natural de se desgastar
(entropia) e com isso vo se decompondo com o decorrer do tempo. Nesse caso, o
conhecimento grande aliado da organizao, pois quanto mais informaes existirem, menor
ser a entropia. Da mesma forma, temos a entropia negativa que nada mais do que o
empenho dos sistemas em se organizarem para a sobrevivncia, por meio de ordenao.
Dentro do conceito de sistemas podemos falar tambm sobre o fluxo de informaes
onde temos o intercmbio entre o sistema e o ambiente, que segundo Oliveira (2010, p.08.),
[...] o conjunto de todos os fatores que, dentro de um limite especfico, se possa conceber
como tendo alguma influncia direta ou indireta sobre a operao do sistema considerado.
Pode-se dizer que qualquer alterao no sistema pode alterar o ambiente e da mesma
forma qualquer alterao no ambiente pode alterar o sistema. Mas isso depender de sua
classificao.
Quanto sua natureza os sistemas podem ser classificados em:
a) Fechados: no h troca de nenhuma informao com o meio ambiente e nem pode alter-lo
ou ser alterado por ele.
b) Abertos: onde h uma troca de matria, dados, informaes entre o sistema e o ambiente
externo. Esses sistemas so os citados anteriormente onde o ambiente pode alter-lo ou pode
ser alterado por ele.
Pode-se dizer que o intercmbio de informaes essencial para o funcionamento de
um sistema, principalmente na tomada de decises estratgicas.
Para que o objetivo proposto pelo sistema seja alcanado, so necessrias foras que
forneam informao e energia para o processo de transformao o qual possibilita que
insumos sejam transformados em produtos e servios, onde h interao dos componentes do
sistema para a produo das sadas desejadas. O resultado desse processo chamado de sada,
que nada mais so do que as finalidades para as quais se uniram os objetivos e relaes do
sistema, que no deve ser diferente do objetivo inicial.
Apesar de ser composto basicamente dessas etapas, o processo de transformao em
seu estado final (sada) deve adotar um mtodo de controle e avaliao, para verificar
justamente se h coerncia entre o objetivo proposto e o resultado final, sendo esse mtodo
indicador padro. Por fim, o feedback1.
Todo esse processo que se passa dentro da organizao atravs de uma grande rede de
informaes, o Sistemas de Informao Gerencial (SIG), deve possuir mxima eficincia e
eficcia para que possa atender s exigncias do ambiente gerencial da empresa. Conforme
abordado por
so componentes de um SIG:
Entradas so as foras que fornecem para o sistema a informao e energia que sero
utilizados no processo de transformao.
Processo de transformao processo no qual o insumo (entrada) se transforma no produto
final (sada). Deve considerar tanto a entropia positiva quanto a entropia negativa.
Sadas resultados do processo de transformao, ou seja, a finalidade para a qual os
elementos e objetivos do sistema.
Controle e avaliao verificao da coerncia entre o objetivo proposto e o resultado final
do processo sempre medido por um indicador padro.
Retroalimentao ou feedback reintroduo de uma sada como informao.
Figura 1 Componentes de um sistema
Subsistemas de Apoio:
Subsistema de Processamento de dados
Subsistema de Organizao e mtodos
Subsistema Jurdico
Portanto, partindo do pressuposto de que uma organizao no se estrutura sem a
presena de um sistema e esse por sua vez no nada daquilo que mostramos anteriormente,
sem estar sob a luz da legalidade, falaremos um pouco sobre esse princpio fundamental.
5. Dos direitos e garantias fundamentais
A CF/88, em seu Titulo II, classifica o gnero Direitos e garantias fundamentais em
cinco espcies:
Direitos individuais;
Direitos e coletivos;
Direitos sociais;
Direitos nacionalidade;
Direitos polticos.
O Artigo 5., caput, da CF/88 estabelece que todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo seus direitos e garantias a vida, a liberdade, a
segurana.
Direitos so bens e vantagens que todo cidado tem segundo a norma constitucional,
garantias um mecanismo no qual se assegura o exerccio dos direitos mencionados. Na
eficcia indireta ou mediata os direitos fundamentais so aplicados geralmente voltados para o
legislador, sendo o mesmo no tendo o poder de modificar a lei que viole os direitos
fundamentais, assim, podendo programar os direitos fundamentais. J na eficcia direta ou
imediata alguns direitos fundamentais podem ser aplicados s relaes privadas sem que haja
a necessidade de interferncia legislativa para a sua concretizao.
Direitos e garantias fundamentais nasceu a muitos anos, possuindo um grande
histrico, passando durante anos e revolues vm se restaurando, aonde se refere a todos os
seres humanos, de qualquer modo e qualquer virtude. Tratam dos direitos e deveres
individuais e coletivos, tais diretos no so absolutos, pois pode haver confronto de interesses.
A soluo na Constituio analisar qual direito dever prevalecer (ex: direito de uma
propriedade x a desapropriao), levando em considerao regra mxima observncia dos
direitos fundamentais envolvidos. Nos termos do art. 5., as normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm suas aplicaes imediata.
As relaes entre o Poder pblico e o particular no se discute sobre a aplicao dos
direitos fundamentais, pois estar desobedecendo ao princpio da isonomia onde todos so
iguais perante a lei sem distino entre pessoas que se encontrem na mesma situao.
Podemos afirmar que importante consequncia da dimenso objetiva dos direitos
fundamentais a sua eficcia irradiante (Daniel Sarmento), seja para o legislativo ao elaborar
a lei, seja para a administrao pblica ao governar, seja para o Judicario ao resolver
eventuais conflitos.
7
5.1.
O Princpio da Legalidade
Podemos perceber que a palavra lei, nesse caso tratado no nosso artigo, refere-se lei
formal, ou seja, ato que provm dos rgos populares em conformidade com os processos
legislativos apesar de existirem casos na Constituio onde se pode utilizar atos
equiparados para a substituio da lei formal.
Devemos ento entender o que significa a expresso virtude de lei. Para uns, basta
que exista uma lei que autorize atos daquele contedo expresso, mas para outros, a lei deve
ser restritiva determinada ao, mesmo que no esteja detalhado em sua temtica como deve
se proceder com relao ao seu cumprimento, sendo entendido que, s a lei cria direitos e
obrigaes, mesmo que a Constituio Federal diga que apenas as obrigaes so abrangidas
pelo Princpio da Legalidade.
5.3.
que para a reserva de lei suas aes devem ser revestidas de fato legais e so mais especificas
do que as que se utilizam no Princpio da Legalidade.
Tem-se, pois, reserva de lei quando uma norma constitucional atribui determinada
matria exclusivamente lei formal (ou a atos equiparados, na interpretao firmada
na praxe), subtraindo-a, com isso, disciplina de outras fontes, quela subordinada.
(SILVA,1998, p. 423)
Tambm existe o fato de que no caso do Princpio da Legalidade, acontece como uma
hierarquia das normas e na reserva de lei o que prevalece a competncia das normas. Sendo
assim definidos e separados, podemos dizer que a reserva de lei possui trs categorias:
Do ponto de vista do rgo competente, onde as funes legislativas cabem somente ao
Congresso Nacional, sendo indelegveis5, como no caso da formao de leis.
Do ponto de vista da natureza da matria, onde certas matrias so delegadas lei
complementar e outras o so lei ordinria.
Do ponto de vista do vnculo imposto ao legislador, onde a reserva absoluta ou relativa.
Portanto, as reservas de lei quanto ao Princpio da Legalidade, visam impor a
obedincia aos requisitos confiados lei.
5.4.
Legalidade e legitimidade
Referncias Bibliogrficas
11
12