Comandos Nacionalistas no interior do Rio

Grande do Sul: notas preliminares

Carla Brandalise *
Marluza Marques Harres**

Resumo: Neste artigo abordamos a formao dos Comandos

Nacionalistas no Rio Grande do Sul enquanto proposta de organizao
popular, de participao e engajamento poltico estrategicamente
articulado para influenciar a formulao de polticas de Estado. A partir
da perspectiva da histria oral buscamos ampliar nossa compreenso
sobre o envolvimento do PTB nesta experincia de mobilizao popular
empreendida no contexto da dcada de 1960.
Palavras-chave: Grupos dos Onze; Comandos Nacionalistas;
Partido Trabalhista Brasileiro; Organizao Popular
Rsum: Cet article traite de la formation des Commandes
Nationalistes du Rio Grande do Sul comme une proposition d
organisation populaire, de participation et dengagement politique
stratgiquement articul influencer la formulation des politiques
dtat. Du point de vue de lhistoire orale nous cherchons largir
notre comprhension de limplication de PTB dans cette exprience de
mobilisation populaire entrepris dans le contexte des annes 1960.
Mots cls: Des groupes de onze; Nationalistes commandes; Parti
travailliste brsilien; Organisation du peuple

*
Professora e pesquisadora do Programa de Ps-Graduao em Histria da UFRGS.
Doutora em Histria Poltica pelo Institut dtudes Politiques de Paris.
**
Professora e pesquisadora do Programa de Ps- Graduao em Histria da UNISINOS.
Doutora em Histria pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

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Neste artigo analisamos entrevistas realizadas com dois

polticos do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), representantes
do trabalhismo rio-grandense com ampla atuao poltica na
dcada de 1960. Considerando as entrevistas escolhidas, optamos
por militantes com forte presena poltica em seus respectivos
nveis de atuao, destacando-se: um por seus vnculos no mbito
da poltica nacional e, o outro, por sua atuao poltica no interior
do estado do Rio Grande do Sul. As entrevistas com Ney Ortiz
Borges e Hermeto Araujo compe o acervo constitudo durante as
pesquisas desenvolvidas pelas autoras sobre o Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB), focando, especialmente, a atuao partidria no
Rio Grande do Sul, no perodo que antecede o golpe militar de
1964. O mote desta pesquisa est em analisar a organizao de um
movimento poltico desencadeado no ano de 1963 sob o comando
do PTB e que revela, de alguma forma, profundas mudanas a
caracterizar um processo de radicalizao, pelo menos em sua
verso mais comumente conhecida. A organizao dos Comandos
Nacionalistas, tambm designados na poca como Grupos de
Onze Companheiros, est diretamente relacionada ao clima de
insegurana envolvendo o exerccio poltico na IV Repblica
desde a posse presidencial do vice- presidente Joo Goulart. A
organizao desse movimento poltico no final do ano de 1963
ainda um tema pouco estudado e cujo conhecimento acredita-se
poder iluminar a reflexo sobre participao poltica, ou mesmo
sobre a sua ausncia na sociedade brasileira, possibilitando
ampliar nossa compreenso sobre os limites do campo poltico
participativo naquele contexto.
Existem duas obras, produtos de dissertaes de mestrado,
que tratam mais detidamente desse tema no estado, abordando
a estruturao e atuao dos Comandos Nacionalistas no Alto
Uruguai. A obra de Elenice Szatkoski1 investiga os Grupos
dos Onze Companheiros, sobretudo, no municpio Frederico
Westphalen. O trabalho de Marli de Almeida Baldissera2 mantm
1 SZATKOSKI, Elenice. Os Grupos dos Onze: uma insurreio reprimida. Passo Fundo:
Editora da Universidade de Passo Fundo, 2003.
2 BALDISSERA, Marli de Almeida. Onde esto os Grupos de Onze? Os comandos
nacionalistas na regio do Alto Uruguai RS. Passo Fundo: Editora da Universidade de

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a investigao na regio do Alto Uruguai, mas com nfase na

cidade de Erechim.
Tanto uma obra quanto a outra priorizam a anlise
documental das perseguies efetuadas pelo regime militar aos
membros dos grupos dessas reas, ou seja, quando os Comandos
Nacionalistas j haviam sido desarticulados em funo do golpe de
estado de 1964. Demonstram que, nessa regio de predominncia
agrcola, o brizolismo era bastante difundido, em especial,
atravs do rdio, uma vez que grassava o analfabetismo. Dadas
as caractersticas da localidade, a proposio de reforma agrria
fomentava adeses a essa vertente poltica. Como as diretrizes
dos Grupos dos Onze no eram compreendias de em seu todo,
a crena de que obteriam benefcios agrcolas e terras servia de
mote principal para a filiao ao movimento. Um ponto encontra
divergncia entre as autoras. Szatkoski defende a ideia de que
os Comandos Nacionalistas eram, de fato, grupos guerrilheiros,
enquanto Baldissera desacredita esse carter. Afirma que eram,
antes, grupos de presso a promover as reformas de base,
transformando-se, talvez, posteriormente, em partido reformista
radical.
A compreenso da construo da democracia brasileira
em sua historicidade, focando especialmente a experincia que
se abre em 1945, comporta a anlise da dinmica e das formas
de envolvimento da populao. Buscamos ampliar nosso
conhecimento sobre as relaes que foram construdas com
os partidos polticos e as formas de canalizao das demandas
populares, bem como suas implicaes na institucionalizao e
configurao de um espao pblico naquele contexto. Questo
particularmente importante quando pensamos que a participao
em uma sociedade que se pretende democrtica no se limita e
nem se esgota em termos meramente eleitorais, exige e incentiva
outras formas de integrao fundamentais para que se possa
difundir a noo de responsabilidade poltica solidria e a
construo de relaes de confiana entre sociedade e o sistema
partidrio. Uma tentativa de mobilizao, um movimento de
engajamento poltico, acompanhado da construo de expectativa
Passo Fundo, 2005.
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existiu naquele momento, e afetou muitos brasileiros para que

hoje apenas tenha sobrado murmrios e silncios.
Neste artigo, a perspectiva metodolgica adotada privilegia o
foco nos indivduos e trabalha com a reconstruo de experincias
poltico-participativas a partir da memria dos agentes que
delas tomaram parte. A respeito da histria oral cabe algumas
consideraes. Os historiadores cedo se deram conta que, trabalhar
com fontes orais na perspectiva da histria, significa trabalhar
com as lembranas, com o processo de rememorao, implicando
pensar a respeito da construo ou do trabalho elaborado pela
memria na longa durao do tempo. preciso desvendar esse
outro caminho de acesso ao passado que a memria. Trata-se
de examinar e problematizar como as narrativas construdas pela
memria atualizam o passado. preciso ressaltar que o suporte
da memria sempre o indivduo, mas a conformao das
memrias e a sua seletividade envolve processos de convivncia e
comunicao, que so considerados fundamentais.3 Esse aspecto
da comunicao tambm destacado pelos pesquisadores James
Fentress e Chris Wickham que afirmam: Em si e por si, a
memria simplesmente subjetiva. Ao mesmo tempo, porm a
memria estruturada pela linguagem, pelo ensino e observao,
pelas ideias coletivamente assumidas e por experincias
partilhadas com os outros.4 Em histria oral trabalha-se com o
interesse de estimular o processo de rememorao, o qual tem
um fluxo prprio que inclui cadeias de associaes reveladoras
da lgica interna do depoimento. A comunicao da experincia
requer a sua organizao de acordo com certo significado e sua
expresso em uma forma narrativa, a qual ordena e articula o
relato em torno da interpretao dos acontecimentos construda
pelo entrevistado. O ideal nesta perspectiva e na pesquisa atual
a possibilidade que se abre para a problematizao acerca da
presena e interiorizao de normas e valores compatveis com
um regime poltico democrtico, bem como as contradies e
3 Tema amplamente desenvolvido no trabalho clssico de Maurice Halbwachs. Ver:
HALBWACHS, Maurice. A Memria coletiva. So Paulo: Centauro Editora, 2004
4 FENTRESS, James e WICKHAM, Chris. Memria Social: Novas perspectivas sobre o
passado. Lisboa: Teorema; 1992. p.20.

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limites enfrentados nesta experincia republicana democrtica.

Com o golpe civil-militar que rompeu com a normalidade
poltica vivida no pas, produziu-se um silncio e certa censura a
respeito dessas experincias de participao. Como se formavam
os grupos? Quais as repercusses dessa mobilizao? Qual a
relao do partido PTB com as organizaes formadas? Que
memrias se formaram e circulam a respeito da participao
poltica nesse perodo? So algumas das questes que interessa ao
aprofundamento do tema. Estamos abordando uma experincia
de engajamento poltico que foi portadora de uma expectativa
de futuro, mas que ao ser brutalmente interrompida tornouse alvo de desqualificaes. A questo de fundo inspiradora
da pesquisa analisar esse movimento poltico como parte da
conjuntura de 1963, trabalhando as formas como foi interpretado
na poca, mas tambm enfocando e buscando as narrativas que
sobre ele se constituram, incluindo nessa dimenso, o trabalho
de atualizao da experincia produzido pela memria daqueles
que dele participaram.
Por se tratar de um movimento derrotado, esparsa
documentao e referncias existem. Torna-se necessrio, assim,
um esforo de pesquisa na realizao de entrevistas, de modo a
no se perder a experincia poltica que antecedeu o golpe militar
de 1964, e que estava ligada tentativa de contraposio ao
golpe.
Devemos ter presente que em 1961, por ocasio da renncia
do Presidente Jnio Quadros, um movimento de defesa da
democracia emergiu do Rio Grande do Sul e ganhou expresso
nacional como Campanha da Legalidade, liderada pelo na
ocasio pelo prprio governador do Estado. A mobilizao e a
adeso obtidas pela Campanha da Legalidade contriburam para
a posse de Joo Goulart presidncia da Repblica, embora
aceitando a mudana do sistema de governo que deixou de ser
presidencialista e passou a ser parlamentarista. A partir desse
momento o movimento pelas Reformas de Base foi intensificado,
tornando-se a principal bandeira do PTB, com reflexos positivos
sobre a mobilizao popular. Foi no contexto da crise poltica
em que o pas mergulhou a partir da renncia de Jnio Quadros,
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sob exerccio do regime parlamentarista, o mesmo sem alcance e

correspondncia com a prtica poltica realizada at ento, que
podemos situar a organizao dos Comandos Nacionalistas.
A expresso poltica do Partido Trabalhista Brasileiro
no Rio Grande do Sul manifestava-se nas urnas por meio do
crescimento firme e persistente do seu eleitorado, a ponto de levar
a uma reorientao na disputa e ao incremento da organizao
dos opositores. Considerando o perodo 1945-1964 e o crescente
fortalecimento do partido, a derrota do PTB esteve frequentemente
condicionada a forte e perseverante articulao dos partidos na
formao de frentes anti-PTB, tal configurao acabou envolvendo
a dinmica poltica gacha em uma polarizao que apenas
tinha como fora aglutinadora a oposio aos polticos do PTB,
tentando, de todos os modos, quebrar a influncia e penetrao
do trabalhismo no estado. Esses partidos, nucleados em torno do
PSD, agregaram em um primeiro momento, a UDN e o PRP, e,
mais tarde, o PL. No estado, portanto, no se reproduz a comum
aliana nacional entre PTB e PSD caracterstica do perodo e
significativa para a vitria destas foras polticas no restante do
pas.
No contexto de 1961, o governo do Rio Grande do Sul
tornou-se uma das bases de sustentao do novo presidente, o
que aparece plenamente justificado diante da preponderante
penetrao regional do PTB neste estado. Momento importante
na projeo do partido, a Campanha da Legalidade foi liderada
pelo ento governador Leonel de Moura Brizola, conformandose estrategicamente como uma ampla mobilizao radiofnica
promovida a partir do Rio Grande do Sul. Durou 10 dias, entre
agosto e setembro de 1961, carregando a expectativa de garantir
a posse de Joo Goulart presidncia da Repblica, vacante
com a renncia de Jnio Quadros.5 Leonel Brizola tinha nos
5 Ver, entre outros: SILVEIRA, Norberto. Reportagem da Legalidade. Porto Alegre: NS
Assessoria em Comunicao, 1991; MARKUN, Paulo; HAMILTON, Duda. 1961. Que
as armas no falem. So Paulo: Senac, 2001; LABAKI, Almir. 1961: a crise da renncia e
a soluo parlamentarista. So Paulo: Brasiliense, 1986. FERREIRA, Jorge. A Legalidade
trada: os dias sombrios de agosto a setembro de 1961. In: O Imaginrio Trabalhista. Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005; FELIZARDO, Joaquim. A Legalidade. Porto
Alegre: UFRGS, 2003.

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discursos veiculados pelo rdio um dos seus principais recursos

de mobilizao. A importncia e a potencialidade que ele
reportava a esse instrumento aparecem em entrevista posterior
sobre o discurso radiofnico que desencadeou a Campanha da
Legalidade, em 1961: Foi possvel aquela resistncia nacional,
porque contamos com uma comunicao atravs do rdio(...) e
foi graas quela locuo plena de emoo que eu fiz para dar
conhecimento a opinio pblica daquela ordem tresloucada de
bombardear o palcio... 6
Fundamental considerar essa resistncia estruturada
naquele momento, pois foi uma experincia de organizao da
sociedade civil, voltada defesa e afirmao das prerrogativas da
democracia brasileira, considerada em risco e sob ameaa, tendo
em vista o veto imputado pelo Ministro da Guerra a legtima
posse do vice presidente da Repblica. Em 1961 um consenso
pode ser construdo e teve fora para agregar significativamente os
brasileiros em torno de uma mesma causa. Esses acontecimentos
afetaram profundamente a populao gacha e, como veremos
nos depoimentos, so referncias quando se leva em considerao
a liderana de Brizola.
Com a Campanha da Legalidade o governador do Rio Grande
do Sul conseguiu projeo nacional, o que facilitou sua eleio,
por expressiva margem de votos, para Deputado Federal pelo exestado da Guanabara, no pleito de 1962. Como Deputado Federal
assumiu uma posio de liderana da ala majoritria do PTB, a
reformista-nacionalista, bem como de parcela significativa das
esquerdas parlamentares. No Congresso a atuao de Leonel de
Moura Brizola vai se destacar na defesa do programa reformista,
compromisso assumido pelo PTB desde as campanhas eleitorais
objetivando a conquista da vice-presidncia da Repblica para Joo
Goulart e que havia sido reforado na Campanha da Legalidade.
6 Apud: FERRARETTO, Luiz Artur. Rdio e Capitalismo no Rio Grande do Sul.
Canoas: Ulbra, 2007. Ainda sobre o poder de comunicao de Brizola, Paulo Schillling
elucida: Das qualidades positivas de Brizola, seguramente a mais valiosa a sua
capacidade de traduzir a um linguajar acessvel s grandes massas, as mais complexas
teorias econmicas e sociais. Ele dava explicaes que escandalizavam especialistas (...)
que, porm, correspondiam com a realidade e eram entendidas pelo povo. SCHILLING,
Paulo. Como se coloca a direita no poder: os protagonistas. SP: Global, 1979. p. 219.
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A fim de intensificar a luta pelas reformas, O Deputado instiga a

organizao da Frente de Mobilizao Popular (FMP). A respeito
desta iniciativa esclarece Jorge Ferreira:
No incio de 1963, sob a liderana de Leonel Brizola, surgiu a Frente
de Mobilizao Popular. Ali estavam reunidas as principais organizaes
de esquerda que lutavam pelas reformas de base. A FMP esforava-se
para que Joo Goulart assumisse imediatamente o programa reformista,
sobretudo a reforma agrria, mesmo custa de uma poltica de
confronto com a direita e os conservadores, incluindo o Partido Social
Democrtico. 7

Ainda dentro da perspectiva de impulsionar as polticas

reformistas pressionando para tanto inclusive o governo do
presidente Joo Goulart, o Deputado Leonel Brizola passou a
orientar a organizao popular por meio dos Grupos dos Onze
Companheiros, tambm designados Comandos Nacionalistas,
que se estruturavam como formaes polticas objetivando resistir
ao embate com os setores conservadoras. Tal iniciativa no era
uma medida isolada, o clima cultural na poca orientava-se nessa
direo. Os termos desta chamada, veiculada em novembro de
1963, apresentavam um apelo ao povo:
O povo brasileiro precisa urgentemente organizar-se. Onde quer que se
encontre, mesmo nos lugares mais longnquos da Ptria. Se, em curto
espao de tempo, conseguirmos estruturar uma organizao razovel,
estaro criadas as condies para que o nosso povo, na hora do desfecho
que se aproxima, nos momentos em que pretendam garrotear as nossas
conquistas democrticas, venha assumir uma posio no apenas de
defesa de suas liberdades mas, tambm, para caminhar por si mesmo,
me busca de sua prpria libertao.8

A propsito das intenes de Brizola, Jorge Ferreira

7 FERREIRA, Jorge. A estratgia de confronto: a Frente de Mobilizao Popular. In:
Revista Brasileira de Histria. SP, V. 24, n 47, 2004. p. 189.
8 BRIZOLA, Leonel. Organizao dos Grupos de Onze Companheiros ou Comandos
Nacionalistas. Defesa das conquistas democrticas do povo brasileiro. Reformas
imediatas. Libertao nacional. Rio de Janeiro, 1963, 10 p, 2 ex. Arquivo CD-AIB/PRP.
(Porto Alegre).

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esclarece: O lder trabalhista queria reunir os trabalhadores em

uma organizao simples, ao alcance de todos, nas mais distantes
localidades do pas, articulando-a a outras existentes, a exemplo
da FMP, do CGT, da UNE, da FPN, das Ligas Camponesas, do
PTB e do PSB. 9
Com os Grupos dos Onze Companheiros, Brizola pretendia
contar com uma fora de organizao extra-parlamentar,
especialmente junto aos setores populares, uma fora de
mobilizao e politizao que conseguisse atuar a partir das
bases do PTB. A alegoria remetia a um time de futebol, onde
se sedimentaria a unio e comunho em torno de ideais de
conquistas sociais e polticas. Em um ritual pr-programado,
no momento de fundao de cada um desses grupos, uma Ata
era elaborada. Essas Atas seguiam um modelo padro e nelas
constavam registrados os nomes e endereos do comandante, do
subcomandante e demais membros do Comando Nacionalista
ento formado. No modelo de Ata encontra-se registrado de
modo sinttico a formulao dos objetivos:
O Comando Nacionalista que fundamos tem por objetivo a atuao
organizada em defesa das conquistas democrticas de nosso povo, pela
instituio de uma democracia autntica e nacionalista, pela imediata
concretizao das reformas, em especial das reformas agrrias e urbana,
e, sagrada determinao de luta pela liberao de nossa Ptria da
espoliao internacional.

Uma vez preenchida, a ata de fundao deveria ser enviada

ao prprio Leonel Brizola, que registrava seu recebimento
lendo os nomes desses adeptos em programa semanal na rdio
Mayrink Veiga, a partir do Rio de Janeiro. Valia-se novamente
do instrumento de comunicao privilegiado a rdio que
sabia usar to bem, como j fora evidenciado em 1961. Apesar
das medidas implementadas pelo partido para eliminao destas
listas, muitos integrantes dos grupos sofreram perseguies
9 FERREIRA, Jorge. Leonel Brizola, os nacional-revolucionrios e a Frente de
Mobilizao Popular. In: FERREIRA, Jorge e AARO REIS, Daniel, Nacionalismo e
reformismo radical (1945-1964), Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007 (As esquerdas
no Brasil, v. 2), p. 557.
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polticas posteriormente efetuada pelo regime militar.

Havia uma cartilha que detalhava as motivaes e servia
de orientao a todos os integrantes, membros destas pequenas
organizaes de mobilizao popular - Organizao dos Grupos
de Onze Companheiros ou Comandos Nacionalistas.10 Como
j referido, a cartilha era assinada por Leonel Brizola, datando a
conclamao de 29 de novembro de 1963. A abertura j revelava o
tom dramticos empregado na explicitao do momento histrico
vivido:
Passamos a viver momentos decisivos de nossa vida e de nossa histria.
Aproximamo-nos, rapidamente, de um desfecho deste perodo cruel que
se iniciou desde o fim da ltima guerra. O presidente Getlio Vargas, em
1954, decidiu morrer, dramaticamente, para que ns brasileiros sob o
impacto de seu sacrifcio, vissemos compreender a grande mensagem
contida em sua carta-testamento.11

Transformaes eram necessrias e o tom era de preparao,

a evocao da mensagem e do nome do presidente Vargas
articulava os dois grandes temas do discurso brizolista: a luta
contra a espoliao estrangeira e as reformas que acionariam o
processo das transformaes.
No Rio Grande do Sul, a organizao poltica de Brizola
provocou reaes e de imediato estabeleceu um amplo e acirrado
debate entre os deputados estaduais da Assembleia Legislativa,
bem como na Cmara de Vereadores de Porto Alegre. Fatos
estes que esto sendo recuperados seja com entrevistas, seja com
levantamentos nos Anais das respectivas instituies. Neste
sentido, optamos por tomar como ponto de partida na constituio
da rede de entrevistados os antigos polticos daquele perodo,
personagens que estiveram de uma forma ou de outra, ligados ou
testemunharam os acontecimentos da poca.
As entrevistas realizadas com vereadores, deputados
10 BRIZOLA, Leonel. Organizao dos Grupos de Onze Companheiros ou
Comandos Nacionalistas. Defesa das conquistas democrticas do povo brasileiro.
Reformas imediatas. Libertao nacional. Rio de Janeiro, 1963, 10 p, 2 ex. Arquivo CDAIB/PRP. (Porto Alegre).
11 Ibidem.

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estaduais e federais, que atuaram na Legislatura do imediato prgolpe de 1964 revelam, em sua maioria, as marcas e dificuldades
em lidar com esse passado, carregado de sonhos e utopias, mas
drasticamente interrompido. Dado o trabalho preliminar de
anlise destas entrevistas optamos por trazer neste artigo apenas
dois dos depoimentos, nos quais estamos trabalhando.
Ney Ortiz Borges passou sua infncia no interior de Soledade,
localidade onde nasceu em 25 de junho de 1924. A ampliao de
seus estudos foi difcil, pois cedo assumiu a responsabilidade por
seus irmos. Conseguiu formar-se em Direito em 1952, mas neste
momento j estava profundamente envolvido com a poltica.
Declara - se Getulista, escolha e adeso que aconteceu antes
mesmo de ter integrado a Ala Moa do PTB j na dcada de
1940. Desde essa poca atuava juntamente com Leonel Brizola,
a quem considera um grande amigo e companheiro poltico.
Foi Vereador por Porto Alegre e lder do PTB na Cmara de
Vereadores. Como Deputado Estadual tambm ocupou cargo de
lder e vice lder da bancada na Assembleia Legislativa. Manteve
sempre estreitos laos com Leonel Brizola, contribuiu sempre
ativamente com os projetos e programas quando este esteve
frente dos governos trabalhistas. Combateu a forte oposio
ao trabalhismo, em especial ao brizolismo, que aos poucos se
estruturou no Rio Grande do Sul. Compartilhou tambm com
Brizola a representao na esfera federal, tendo sido eleito
Deputado Federal pelo Rio Grande do Sul em 1962. Foi um
colaborador e um homem do partido, tendo expressiva liderana
nas trs esferas onde atuou como poltico. 12
No que se refere as memrias sobre a criao dos Grupos
dos Onze no contexto de 1963, Ney Ortiz Borges13 comenta que
tivera uma conversa com Leonel Brizola, durante seus encontros
na Cmara Federal, e que o mesmo teria externado sua vontade
de criar uma organizao, pois tinha plena conscincia que no
poderia contar somente com os companheiros de partido, pois
12 Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. Projeto Memorial do Legislativo. 51
Legislatura. 2014.
13 Entrevista realizada em 15 de abril de 2011 por Carla Brandalise com o ex-deputado
Ney Ortiz Borges (PTB) para o Memorial da Assembleia Legislativa.
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alguns eram profundamente conservadores. Ney afirma:

Cheguei a perguntar para ele, l na Cmara mesmo sentvamos
juntos por que queria criar esses Grupos de Onze em vez de usar
o partido, os diretrios partidrios. Ele me disse que no tinha nada
contra ningum, mas que o trabalho que queria fazer deveria ser
mais consistente. Dizia que, entre os companheiros, especialmente no
interior, havia muitos que no aceitavam movimentos como o que ele
queria propor. Acreditava que no adiantaria movimentar o partido para
fazer o que ele pretendia.

Para Ney, o esforo de Brizola visava reunir pessoas que

tivessem ideias definidas no sentido de promover a modificao
das estruturas econmicas, sociais, polticas e educacionais do
Pas. Ou seja, estava em questo a composio de novas foras
de apoio s mudanas, mas essas foras, naquele momento, no
podiam mais se restringir ao partido, embora ainda fosse o PTB
o principal articulador da bandeira pelas Reformas de Base. Em
outra passagem esclarece a respeito do perfil de militante desejado
para o movimento brizolista: Ele queria gente que tivesse a
possibilidade de ter atitudes mais agressivas para poder, como
dizia ele, modificar as estruturas econmicas, sociais, polticas e
educacionais do Pas.
Mudanas e transformaes que enfrentassem os problemas
e demandas da sociedade brasileira estavam no horizonte da
poltica brasileira, uma expectativa que era alimentada pelo
prprio PTB, j que havia se comprometido com as Reformas
de Base em suas campanhas eleitorais. Como ressalta Luclia de
Almeida Neves:
A ideia de mobilizao e conscientizao predominava entre os
segmentos da sociedade que apostavam na superao das condies de
subdesenvolvimento do pas pela adoo de polticas nacionalistas e
reformas sociais. Era preciso mobilizar o povo, conscientiz-lo e apoilo em sua organizao. Essas eram condies entendidas pela vanguarda
cultural e poltica como necessrias construo de uma democracia
social e de uma ordem poltica e econmica emancipada.14
14 NEVES, Luclia de Almeida, Frente Parlamentar Nacionalista: utopia e cidadania.

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A natureza destes grupos, como vimos anteriormente, no

claramente identificvel. Estando ainda envolto em ambiguidades
e contradies a forma, a concretude pretendida pelo movimento
dos Onze, assim como as experincias e aes que lograram
realizar em algumas localidades do Rio Grande do Sul. Neste
sentido, a entrevista com Ney Ortiz Borges reafirma o carter
poltico e aglutinador das pretenses de Brizola. Nega que o
mesmo estivesse pensando em termos de formao de milcias
paramilitares. A esse respeito relata:
Ele no queria implantar milcias. Acho que nunca pensou nisso para
mim, pelo menos, nunca disse nada. O que ele queria fazer, j que no
partido havia muita gente conservadora, que no aceitava as mudanas,
era organizar grupos para influir na opinio pblica, fazendo com que
a prpria opinio pblica levasse a uma modificao, a uma poltica
diferente no partido.

Novamente a questo do conservadorismo e de como isso

poderia ser superado no prprio partido aparece no relato de
Ney Borges, oferecendo uma interpretao para a inciativa de
criao destas associaes de participao poltica que coloca em
foco a prpria relao de Brizola com o partido e seus eleitores.
O destaque para formao de um movimento participativo
nas bases, com capacidade influenciar e provocar mudanas
na formulao das polticas do PTB, considerando seu papel
em defesa das reformas nos diferentes espaos de sua atuao
representativa. Enquanto discurso, todos defendiam as reformas
de base, contudo sua concretizao no obtinha pronta adeso.
Ney Ortiz Borges entrou em contato com vrios Comandos
Nacionalistas, mas reconhece que sua estruturao escapou ao
partido. Para ele, a formao desse movimento estava diretamente
ligada ao Brizola que era seu idealizador, contudo os companheiros
eram incentivados a participar e a enviar a relao dos grupos de
cada municpio. As redes se organizavam a partir dos municpios,
alcanando com certa expresso o interior do estado:
In: RBH: Brasil 1954-1964. vol. 14, n 27, So Paulo. ANPUH/Marco Zero, 1994. pp
61-71. p. 62
Histori, Rio Grande, 5 (2): 67-86, 2014

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Tive contato com muita gente. Como deputado, fazamos reunies no

interior, e sempre havia algum dizendo que era do Grupo dos Onze,
que tinha formado o Grupo dos Onze. Muitos deles at me davam a
relao dos Grupos dos Onze para eu lev-la ao Brizola, porque tinha
contato com o Brizola sempre, pois ele era meu colega na Cmara dos
Deputados.

A atuao desse movimento foi disseminada por todo o

pas, o que deve ter sido facilitado em funo da rede radiofnica
comandada a partir da rdio Mayrink Veiga. Sua amplitude e
alcance ainda merecem ateno. Segundo Ney Ortiz Borges:
O Brizola tinha uma relao de centenas dos Grupos dos Onze, no
Brasil inteiro. No era s aqui no Rio Grande do Sul. Tinha gente dos
grupos no Estado mais reacionrio daquela poca era contra ns, j
era contra o Getlio, foi contra o Jango e era contra o Brizola , So
Paulo. At l tinha Grupos dos Onze Companheiros.

Para Ney Ortiz Borges a atuao destas organizaes,

seu modo de operar, limitava-se a divulgao e propagao do
ideal reformista, eram agentes da presso pelas reformas, estas
visualizadas como efetivamente possveis, situadas num amplo
leque de possibilidades, pois envolvia o prprio governo institudo.
Essas organizaes representam, segundo Borges, mais uma
expresso da capacidade de liderana poltica do Brizola.
Na realidade, o que eles faziam era disseminar as ideias que o Brizola
pregava, no sentido, como falei, de mudar as estruturas econmicas e
sociais do Pas. (...) faziam reunies. Muita gente levava aquilo como se
fosse algo importante demais, porque se tratava de uma ideia do Brizola.
A liderana do Brizola era fantstica. Se o Brizola pudesse ter sido,
naquela poca, candidato a presidente da Repblica, ningum ganharia
dele no Pas inteiro. Ele era um lder consagrado. Ele era convidado
at por estudantes para fazer palestras. Lembro de t-lo acompanhado
em uma palestra no interior de So Paulo para uma imensido de
estudantes. Acho que foi numa universidade. Apareceram centenas de
jovens, homens e mulheres, embebidos com as ideias do Brizola.

Os discursos de Brizola e sua capacidade de mobilizao

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poltica, com alcance nas mais diversas camadas sociais, era

para Borges a grande arma empregada na obteno do seu
prprio fortalecimento poltico; esse sim seria o objetivo de
todo o movimento brizolista naquele momento. Conforme suas
palavras: O Brizola queria, na realidade, ter mais espao poltico
atravs dos Grupos dos Onze. Ele nunca pensou, a meu ver, em
fazer revoluo. Em outra passagem, Ney Ortiz refora: A ideia
dele no era fazer revoluo. A ideia do Brizola era fortalecer-se
politicamente.
As colocaes de Ney Ortiz Borges reforam a percepo de
que a liderana de Leonel de Moura Brizola era fundamental ao
Partido, mas ao mesmo tempo fonte de tenses, em especial ao
reconhecer e identificar no conservadorismo dos trabalhistas as
dificuldades e bices ao avano das reformas. O conservadorismo
do PTB que estava sendo questionado e colocado em foco pelas
pretenses e aes para maior engajamento poltico, com efetivo
envolvimento popular, em defesa das transformaes anunciadas
nas campanhas. O interesse poltico de Brizola, com propsito
de projeo e afirmao poltica destacado pelo entrevistado,
circunscrevendo o movimento em termos objetivos mais restritos
e personalistas.
Outra entrevista selecionada para exame neste artigo do
ex-prefeito de uma cidade do interior gacho Constantina um municpio criado em 1959, desmembrado em grande parte
de Sarandi. Constantina situa-se no norte do Rio Grande do
Sul e faz divisa com os municpios de Nonoai, Ronda Alta,
Sarandi, Palmeira das Misses e Rodeio Bonito. Uma cidade
predominantemente agrcola, com uma dinmica populacional
relativamente estvel no perodo considerado, que enfrentava
uma acirrada disputa poltica entre seu pequeno eleitorado.
O depoimento do advogado Hermeto Araujo15, vereador
e prefeito pelo PTB, abre novas perspectivas para pensarmos a
dinmica dos Grupos dos Onze, bem como seu enraizamento
junto ao Partido, o que vai permitir um bom contraponto a
viso e retrospectiva oferecida pelo ex- Deputado Federal Ney
15 Entrevista realizada em 10 de junho de 2011 por Carla Brandalise e Marluza Marques
Harres.
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Ortiz Borges. Ao discorrer longamente sobre as atividades do

PTB e sua insero poltica na regio, Hermeto Araujo ofereceu
algumas informaes sobre a formao dessas organizaes
populares incrementadas em meio crise poltica e ao avano
das foras sociais progressistas. O primeiro passo envolveu
diretamente as lideranas do partido na regio, que se reuniram e
formaram um grupo matriz, assim constituram-se assumindo a
responsabilidade pela constituio e orientao das organizaes
populares. Segundo Hermeto Araujo:
(...) foi em outubro de 1963 que o Brizola criou os Grupos de Onze.
Ento nos reunimos, Sarandi, Constantino e Nonoai, juntamos aquele
pessoal...11 companheiros do PTB, da cepa, como dizamos e criamos o
Grupo dos 11. O Grupo do grande Sarandi. Criamos o grande Grupo de
Sarandi primeiro, depois cada um foi criando seus grupinhos. Ao todo
foram criados uns cinco mil e poucos em todo o Rio Grande do Sul, com
quase sessenta mil pessoas filiadas em todo o Rio Grande.

Certo orgulho perpassa o relato de Hermeto Araujo ao

destacar seu envolvimento como liderana trabalhista regional,
articulado em tarefas partidrias com companheiros de outras
cidades. A expresso numrica das organizaes, com alcance
em todo o Rio Grande do Sul, oferece a dimenso e fora do
trabalhismo, tal como eram avaliadas por esses trabalhistas na
poca. Araujo tomou parte na organizao dos Grupos e esse
envolvimento foi significativo para sua cidade, sendo reconhecido
seu valor enquanto aprendizado organizacional e reivindicatrio,
ambos obtidos com aquelas experincias. Destacou com nfase que
o primeiro ginsio estadual se criou na cidade de Constantina,
graas at vou dizer aos Grupos dos Onze, porque nos ensinou
como que se organizava.
O direcionamento foi para que cada uma das lideranas
regionais se empenhasse em seus municpios e incrementasse a
criao e organizao dos Comandos Nacionalistas: Depois l
em Constantina, ns criamos... Eu criei o meu Grupo dos Onze.
O grupo era de onze companheiros, tipo um time de futebol, tinha
um presidente e um secretrio. As coisas giravam em torno do
Presidente e deste Secretrio, que comandavam e faziam cumprir

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as ordens. Reunamo-nos. Uma vez por ms reunamos tambm

aquele Grande Grupo de Sarandi.
O significado das atividades desenvolvidas no movimento
foi evidenciado por Hermeto Araujo ao revelar as questes e
reivindicaes em foco no exerccio de sua liderana na cidade.
O sentido dos Grupos dos Onze, que as pessoas taxavam como
comunista, e a esse respeito no tinha coisa nenhuma, era uma
organizao popular das mais lindas que teve no Brasil e no Rio Grande
do Sul. Ns fomos incumbidos de fazer um levantamento de todas as
necessidades regionais, um levantamento em cada municpio. Primeiro
levantamento era para uma possvel reforma agrria, tnhamos que ver
se tinha uma rea dentro do nosso municpio que deveria ser distribuda
para quem no tinha terra. Segundo lugar, levantamento de quem
precisava...por que naquele tempo tinha os agregados... eram pessoas
que morava na terra, com a famlia, empregados nas fazendas. Era cheio
de agregados. Esses eram elementos com tradio e que precisavam
de terra. Levantamos todos os agregados, as condies das famlias (...)
inclusive analisamos as prioridades (...). Foi feito um trabalho nesse
sentido muito bonito.

Dentro da poltica reformista propagandeada na poca, a

Reforma Agrria foi uma das mais polmicas e destacadas, com
ampla repercusso, especialmente em 1963 quando grande presso
estava acontecendo para que medidas concretas fossem tomadas
pelo governo. As mobilizaes pela mudana na estrutura agrria
e pelo reconhecimento dos direitos dos trabalhadores rurais
tornavam-se realidades. A entrevista com Hermeto Araujo revela
que a distribuio de terras foi uma das expectativas criadas pela
atuao dos grupos e entre seus membros. Os levantamentos das
terras potencialmente disponveis, bem como o levantamento e
listagem das condies e nomes das pessoas que deveriam receber
terras, aportavam credibilidade ao movimento e possivelmente,
impactavam positivamente. A documentao relativa a esse
trabalho foi toda queimada com a instalao da ditadura militar.
Afirmou que queimaram de medo.
A educao apareceu como outra questo de grande interesse
poltico na regio e, segundo Hermeto Araujo, tambm mereceu o

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trabalho e o empenho reivindicativo dos Grupos de Constantina.

Afirma que os levantamentos sobre as demandas escolares j
vinham sendo realizados, contudo destaca a ampliao da rede
escolar como uma conquista desta conjuntura de mobilizao e
organizao. Para Hermeto Araujo:
Os Grupos dos Onze, se analisar foi um trabalho assim inteligentssimo
de mobilizar o Rio Grande, de conhecer o Rio Grande, atravs de
companheiros que no tinham interesse nenhum politicamente, h no
ser colaborar com o governo nosso, que queria fazer alguma coisa que
achvamos que era justo: a reforma agrria e a educao.

A liderana de Brizola reconhecida e este considerado

um visionrio na viso retrospectiva do entrevistado, tendo
sido o grande articulador poltico do PTB desde a Campanha
da Legalidade, suas orientaes eram seguidas e difundidas por
todos.
O Brizola tinha uma viso 20 anos na frente. (...) Ai veio a tentativa do
Golpe de 1961. O Brizola convocou todos atravs do rdio. Antes do
Golpe, toda sexta feira, o Brizola falava na Rdio... Rdio Guaba. (...).
Ns do PTB se reunia em uma casa para escutar o Brizola. Para receber
as instrues. E o PSD se reunia em outra casa de medo, para ver o que
ia acontecer. Sexta feira, tu no pegavas ningum em casa. Todo mundo
ia ouvir o Brizola. E ele orientava... Vinha nos advertindo.

Em um primeiro momento, os dois episdios, a Campanha

da Legalidade em 1961 e a organizao dos Grupos de Onze
em 1963/64 se misturam e se confundem, como vemos nesta
passagem:
No foi o exrcito que no quis deixar o Jango assumir. Quem no queria
que o Jango assumisse foram (...) os latifundirios, as multinacionais,
os EUA (...). Eles que preparam tudo (...). Por que no tinha ningum
comunista, nem sabiam o que era o comunismo. Queriam, as pessoas
que pensavam um pouquinho, (...) ter mais justia social. (...) No era
para assumir o Jango. Ai que o Brizola nos motivou. E to verdade
que no foi s o PTB que se rebelou e exigiu a posse do Jango. Foi a
sociedade. (...) A sociedade sentiu, a sociedade no pactuava com aquilo.

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Aproveitamos a nossa organizao do Grupo dos Onze e mobilizamos

nosso pessoal. Compramos armas e balas. (...) Em Constantina, criamos
um Quartel General em defesa da democracia. (...) tomamos conta da
cidade (...) cuidvamos de tudo que acontecia.

A resistncia e estranhamento que os Comandos Nacionalistas

provocaram, tambm ficaram relativamente subsumidos nesta
sobreposio dos dois movimentos. O consenso construdo na
Legalidade e, por extenso, a legitimidade da luta em defesa
da posse do presidente Joo Goulart aparecem reafirmados
e representam uma vitria. Mesmo a resistncia armada no
suscita neste contexto um estranhamento, pois vinculava-se ao
movimento da legalidade.
Na de 1964, sim, no golpe mudou a histria. Quando perderam a
Legalidade, quando viram que o povo estava organizado e que no era
s o PTB... ai eles se prepararam, se reorganizaram e vieram em 1964.
Em 1964 nos pegaram a traio. Ns no estvamos mais to bem, pois
o Brizola tinha ido embora. Ns no estvamos to bem organizados e
quando vimos nos pegaram de surpresa. (...) Comearam a prender as
pessoas que eram desses Grupos, mas que no sabiam que eram. Mas
eles... ai veio os ditadores (...) Veio a poltica da revanche. Era vereador
nessa poca, lder da bancada (...). Veio as perseguies.

Apreende-se, enfim, que Hermeto Araujo esteve na base

da organizao efetiva dos Grupos no interior do estado, nestas
localidades ao norte e centro do estado. Em seu depoimento,
aparece igualmente que a congregao dos trabalhistas em torno
das discusses j ocorria previamente fundao propriamente
destes grupos organizativos. O trabalho poltico e social realizado
no movimento destaca-se na sua narrativa, pois promoveria um
relevante levantamento a propsito das necessidades que as
populaes dos diversos municpios sofriam. A questo da posse
da terra apareceu como uma das mais prementes a surgir enquanto
reivindicao, junto com a ampliao da rede educativa, outro
ponto destacado constantemente pelo entrevistado. Observa-se
que as discusses com os membros destas pequenas organizaes
eram, evidentemente, bastante direcionadas pelos militantes do

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partido. Percebe-se um cuidado fundamental em negar que os

Comandos Nacionalistas pudessem ser associados ao comunismo,
negando, em um primeiro momento, qualquer potencialidade de
agitao social. Esta s ocorreria em caso de necessidade reativa.
Tentava-se corroborar um pressuposto pacfico, idealista, com
vocao democrtica.
As duas entrevistas revelam, cada uma a seu modo, a
importncia da repercusso dessa incipiente mobilizao popular
associada s atividades do PTB. Chama ateno o nmero de
pessoas envolvidas, chegando perto de sessenta mil, segundo
Hermeto Araujo. Nmero surpreendente quando pensamos no
silncio que cerca essa memria, que merece o esforo de pesquisa
com base na metodologia da histria oral para que seja atualizada
e se possa efetivamente refletir sobre essa experincia coletiva de
organizao e participao poltica.
Dois eixos de questes emergem da viso retrospectiva
possibilitada pelas narrativas dos antigos polticos do PTB. Por
um lado, reencontramos a dificuldade em assumir o envolvimento
oficial do partido (PTB) na mobilizao popular, revelando-se
a tendncia de minimizar essa participao, ou desloc-la para
a militncia secundria, por outro lado, reporta-se a Leonel
de Moura Brizola a responsabilidade, s vezes exclusiva, pelo
movimento, fundamentando uma associao direta entre lder e
massas, sem passar pelos cnones do partido. Apesar da posio
e relato do deputado Ney Ortiz Borges, dificilmente poderemos
deixar de reconhecer os vnculos partidrios e o movimento de
abertura em direo aos populares, especialmente em direo
as populaes do meio rural, o que fica bem evidenciado no
depoimento de Hermeto Araujo. Mas sem dvida a liderana de
Brizola aparece como um elemento indiscutvel.

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