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A IDENTIDADE DO PEDAGOGO E AS NOVAS DIRETRIZES

CURRICULARES DE PEDAGOGIA
SILVA, Fabiana dos Santos Franco da UEL
fabbyfranco@yahoo.com.br
rea Temtica: Educao Histria e Polticas
Agncia Financiadora: No contou com financiamento
Resumo
Este artigo tem por objetivo abordar o processo de construo da identidade do pedagogo,
fazendo um resgate histrico do professor/pedagogo no Brasil e trazer algumas concepes
tericas sobre a atuao do pedagogo. A histria da educao traz importantes contribuies
para uma compreenso mais profunda sobre esse processo de constituio da identidade do
professor/pedagogo. As Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia
trouxeram algumas mudanas com relao identidade do pedagogo principalmente quando
coloca a docncia como base para a profisso , o que torna relevante uma reflexo sobre suas
interferncias para o mercado de trabalho. Podemos perceber que as Diretrizes vm de um
longo processo de lutas para o seu estabelecimento, pois so muitos os questionamentos sobre
o curso de Pedagogia, no sentido de estar ou no a servio da lgica do mercado. Mas isso
tambm gera uma nova dvida: a Pedagogia deve ou no acompanhar as mudanas do
mercado de trabalho? A atuao docente sempre esteve diante de lutas e entraves para sua
profissionalizao, buscando uma identidade prpria. E quando enfim regulamentada as
Diretrizes para o curso de Pedagogia, ainda existem inmeras controvrsias por parte dos
tericos quanto a identidade do pedagogo. Por isso necessrio trazer alguns autores, tais
como Aguiar et al (2006), Evangelista (2008), Gadotti (1983), Garcia (1995), Libneo (2006)
e Saviani (2007), para esta discusso, pois estes pesquisadores, com certeza, tem grandes
contribuies para a formao de professores/pedagogos. Este artigo no esgota esta
discusso, pois este no o objetivo, mas o que pretendemos trazer uma reflexo bem
fundamentada acerca das Diretrizes de Pedagogia, assim como pesquisas que tem em foco o
papel do pedagogo.
Palavras-chave: Identidade do Pedagogo; Diretrizes Curriculares; Mercado de Trabalho.

O presente texto tem como finalidade abordar o processo de construo da identidade


do pedagogo, j que esta tem sido uma temtica de grande relevncia para o momento atual,
principalmente pela aprovao das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de
Pedagogia.
Para entendermos melhor essa formao da identidade do pedagogo buscaremos fazer
um breve resgate da histria da formao do professor/pedagogo, pois assim fazendo, teremos

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uma viso panormica geral para, enfim, chegarmos a algumas concluses ou mesmo
levantarmos alguns questionamentos.
Importante para nossa discusso analisar as concepes de diferentes autores sobre a
identidade do pedagogo, afinal, extremamente necessrio conhecer as abordagens tericas
dos pesquisadores que tanto tm contribudo para a construo da histria da Pedagogia.
Este trabalho no esgotar o assunto aqui abordado, pois o tema precisa ser discutido
de forma aprofundada e muito bem fundamentada, levando em considerao suas diferentes
abordagens, j que a identidade do pedagogo encontra-se em construo, estando ainda numa
forma bastante controversa e indefinida.
Comecemos ento com o incio da atuao docente no Brasil, j que, apenas em 1939
que se estabeleceu o curso de Pedagogia.
Sabemos que foram os jesutas que deram o pontap inicial no processo de ensinoaprendizagem no Brasil, apesar das motivaes religiosas, pois era um modelo de
professorado tutelado pela Igreja.
Com o passar do tempo, com o movimento de secularizao e de estatizao do
ensino (NVOA, 1995, p.15) comeam a ocorrer algumas mudanas no campo da docncia:

O processo de estatizao do ensino consiste, sobretudo, na substituio de um


corpo de professores religiosos (ou sob o controlo (sic) da Igreja) por um corpo de
professores laicos (ou sob o controlo (sic) do Estado), sem que, tenha havido
mudanas significativas nas motivaes, nas normas e nos valores originais da
profisso docente: o modelo do professor continua muito prximo do modelo do
padre (NVOA, 1995, p.15) (grifo do autor).

Alm disso, a funo docente ainda no se constitui com um carter de


profissionalizao, mas sim como um trabalho secundrio, segundo afirmao de Antnio
Nvoa (1995, p.15): Inicialmente, a funo docente desenvolveu-se de forma subsidiria e
no especializada, constituindo uma ocupao secundria de religiosos ou leigos das mais
diversas origens. Essa condio passa a sofrer transformaes a partir do incio do sculo
XVIII, momento o qual [...] havia j uma diversidade de grupos que encaravam o ensino
como ocupao principal, exercendo-a por vezes a tempo inteiro (NVOA, 1995, p.16)
(grifo do autor).
No sculo XIX podemos visualizar um primeiro momento de preocupao com a
formao de professores. Isso se evidencia com a criao da escola de primeiras letras em

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1823. Esta escola se caracterizava pelo mtodo de ensino mtuo e a partir da que nasce a
preocupao de preparar professores para atuarem atravs deste mtodo uma primeira
tentativa de formao docente, apesar da falta de fundamentao terica, pois era uma
preparao voltada principalmente para a prtica (TANURI, 2000).
Segundo Leonor Tanuri (2000), em 15/10/1827 aprovada a Lei que determina a
realizao de exames de seleo para professor. At ento no havia um curso ou escola que
formasse o docente. A primeira escola normal brasileira foi criada na Provncia do Rio de
Janeiro, pela Lei n 10, de 1835 (TANURI, 2000, p.64), sendo esta a primeira a ser
estabelecida e mantida pelo Estado. No entanto, esta escola no teve muito xito, nem com
seu tempo de durao e nem mesmo na qualidade de ensino, j que este se baseava no mtodo
de ensino mtuo. Segundo Saviani (2007, p.104) [...] nos sculos XVII, XVIII e XIX a
nfase das proposies educacionais se dirigia aos mtodos de ensino formulados a partir de
fundamentos filosficos e didticos.
Podemos nos perguntar por que fazer este resgate histrico para poder delinear a
identidade do pedagogo? Para responder esta questo interessante nos reportarmos fala de
Libneo (2001, p. 39): A histria dos estudos pedaggicos, do curso de Pedagogia, da
formao do pedagogo e de sua identidade profissional est demarcada por certas
peculiaridades da histria da educao brasileira desde o incio do sculo. Desta maneira, ao
destacarmos certos acontecimentos da histria da formao do professor/pedagogo bastante
relevante, j que esta nos fornecer as bases para uma reflexo slida e bem fundamentada
para a discusso que aqui est proposta.
Podemos perceber ento, que a histria da educao brasileira permeada de avanos
e retrocessos, o que sem dvida alguma era refletido na formao de professores. Nesse
sentido, segundo Saviani (2007, p.104) [...] no sculo XX a nfase se desloca para os
mtodos de aprendizagem, estabelecendo o primado dos fundamentos psicolgicos da
educao, ou seja, h uma mudana na tendncia pedaggica, onde a centralidade deixa de
ser o professor (ensino) e passa a ser o aluno (aprendizagem).
Para Libneo (2001, p. 39) at os anos 20 [...] a cincia pedaggica [...] fortemente
influenciada pela Pedagogia catlica e herbartiana [...]. A partir dos anos 30 o Brasil passa a
ser influenciado pela concepo norte-americana da educao nova, que segundo Saviani
(2007, p.105) nesse contexto emerge uma nova concepo pedaggica com um novo modelo

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de formao docente, o qual d muita [...] nfase na experincia do aluno instaurado em


agente da prpria aprendizagem [...].
Essas transformaes na educao brasileira vo acontecendo no decorrer do sculo
XX e junto a isso podemos perceber dificuldades na formao do profissional da educao,
pois em meio a essas mudanas vai se tornando difcil a elaborao da identidade do
pedagogo. Portanto, no podemos ignorar todo esse histrico da educao brasileira na
formao da identidade do pedagogo.
Em 1939 regulamentado o curso de Pedagogia no Brasil, na verdade o Bacharel em
Pedagogia ou chamado tcnico em educao (LIBNEO, 2001, p. 38), de acordo com o
Decreto-Lei n 1.190. Segundo Saviani (2007, p.116):

Considerado como referncia para as demais escolas de nvel superior,o paradigma


resultante do Decreto-Lei n.1.190 se estendeu para todo o pas compondo o modelo
conhecido como esquema 3+1, adotado na organizao dos cursos de licenciatura
e de Pedagogia. Os primeiros formavam os professores para ministrar as vrias
disciplinas dos currculos das escolas secundrias. Os segundos formavam os
professores para exercer a docncia nas escolas normais. Em ambos os casos
vigorava o mesmo esquema, isto , trs anos para o estudo das disciplinas
especficas e um ano para a formao didtica. Ao ser generalizado, o modelo de
formao de professores em nvel superior perdeu sua referncia de origem, cujo
suporte eram as escolas experimentais s quais competia fornecer uma base de
pesquisa que pretendia dar carter cientfico aos processos formativos.

Podemos perceber mais uma mudana, e claro um avano na histria da educao


brasileira. Ao mesmo tempo, como Saviani (2007) destacou, a formao de professores perde
sua referncia, mas a partir do estabelecimento do curso de Pedagogia que poderemos
iniciar o processo de construo de identidade do pedagogo de forma mais legtima.
Libneo (2001, p. 40) afirma que nos anos 50 inicia-se a propagao de novas teorias
educacionais originadas nos EUA e rotuladas com a expresso tecnicismo educacional, que
se intensifica nos anos 70. Essas novas teorias educacionais refletem diretamente na
formao do pedagogo, j que em 1968 entra em vigor a Lei 5.540, da reforma universitria
que traz nova regulamentao para o curso de Pedagogia. Essa mudana, que se concretiza
com o Parecer 252/69, marcada pela deliberao das habilitaes tais como Orientao
Educacional; Administrao Escolar; Superviso Escolar; Inspeo Escolar; Ensino das
disciplinas e atividades prticas dos cursos normais (SAVIANI, 2007, p.120).

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Mais uma vez somos espectadores de mudanas no campo educacional, no que toca
diretamente a formao do pedagogo. Mas ao analisarmos estas mudanas possvel perceber
que na verdade o que a impera a lgica do mercado de trabalho. Neste momento o sistema
exige profissionais especialistas, ou seja, funes fragmentadas, sem a viso do todo, apenas
voltada para a especificidade do objeto de trabalho. Sobre isso Saviani (2007, p.120)
argumenta:

As habilitaes visavam formao de tcnicos com funes supostamente bem


especificadas no mbito das escolas e sistemas de ensino que configurariam um
mercado de trabalho tambm supostamente j bem constitudo, demandando
profissionais com uma formao especfica que seria suprida pelo Curso de
Pedagogia, ento reestruturado exatamente para atender a essa demanda.

E ainda:

[...] Trata-se, em suma, daquilo que estou denominando concepo produtivista de


educao que, impulsionada pela teoria do capital humano formulada nos anos
50 do sculo XX, se tornou dominante no pas a partir do final da dcada de 1960
permanecendo hegemnica at os dias de hoje (SAVIANI, 2007, p.121).

Este foi mais um momento de transformaes para o curso de Pedagogia e bastante


consistente para o processo de construo da identidade do pedagogo. Nesse sentido as
habilitaes contriburam para a fragmentao das funes do pedagogo, acompanhando o
movimento do mercado de trabalho.
No entanto, as mudanas no param por a. Segundo Aguiar et al. (2006), em 1975 foi
aprovada pelo Conselho Federal de Educao (CEF) a Indicao que tinha como proposta a
extino do curso de Pedagogia. Esta situao provocou o descontentamento por parte dos
profissionais da educao, que se mobilizaram nacionalmente, atravs do I Seminrio de
Educao Brasileira, o qual se transformou em marco histrico no Movimento dos
Educadores que aspirava subverter a tradicional ordem de cima para baixo nas decises
sobre as questes educacionais (AGUIAR et al., 2006, p.823).
A busca por identidade tambm demonstrada pelos educadores atravs de
manifestaes como esta que acaba de ser mencionada. Alm disso no h como no deixar
de lembrar aqui a I Conferncia Brasileira de Educao (CBE), realizada em 1980, que teve

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como tnica os questionamentos contra as polticas educacionais da ditadura (AGUIAR et


al., 2006, p.823).
A dcada de 1980 marcada por um movimento pela revalorizao da educao
pblica (LIBNEO, 2001, p. 41), onde [...] as aes dos educadores visavam redefinio
e busca da identidade do curso de pedagogia no elenco dos cursos de formao de
professores (AGUIAR et al., 2006, p.824). Este momento de grande importncia histrica
para o processo de construo da identidade do pedagogo, pois vemos claramente essa busca
por uma definio e um descontentamento com relao as polticas educacionais.
Toda essa movimentao contribuiu para novos direcionamentos do Curso de
Pedagogia, dentre os quais possvel citar a caracterizao da docncia como base da
identidade do pedagogo e tambm a base comum nacional (SAVIANI, 2007).
Durante a dcada de 1990 h uma continuao da luta por reformulaes no Curso de
Pedagogia, que pode ser visto pelas mudanas ocorridas atravs da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional n 9394/96 e atravs do movimento pela construo das Diretrizes
Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia (DCNCP).
Sobre a construo das DCNCP, podemos colocar a ANFOPE (Associao Nacional
pela Formao dos Profissionais da Educao) como a entidade que encabea esse
movimento. Nesse processo o eixo norteador da formao do pedagogo tem a docncia como
base, alm de outros fatores.
O processo de construo das DCNCP foi longo e cheio de lutas e desafios, que se
inicia na dcada de 1980 e se finaliza em 2006 com a homologao do documento.
A lgica do processo de construo da identidade do pedagogo seria a de concluir que
juntamente com a homologao do documento que define as DCNCP, esta identidade estaria
definida. Entretanto, h controvrsias e muito ainda que se discutir a respeito, pois atualmente
vemos uma infinidade de investigaes sobre a temtica abordada aqui.
Talvez, diante de todo esse processo histrico que aqui foi explicitado de forma breve,
no ser possvel chegar a uma concluso acerca da identidade do pedagogo. Mas o que est
ao alcance de todos buscar em outros autores algumas concepes sobre a identidade do
pedagogo, para assim elaborar, talvez, um constructo acerca do assunto que aqui vem sendo
abordado.
Partindo deste pressuposto, sensato ento, retomar algumas concepes, iniciando
com Garcia (1995), a qual defende o papel do especialista dentro da escola, ou seja, o

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Orientador Educacional, o Supervisor Educacional e o Administrador Escolar. A partir desta


perspectiva a autora traz algumas caractersticas e funes de cada um destes especialistas
educacionais.

[...] o papel dos Supervisores problematizar os contedos pedaggicos, funo


especfica da Superviso, pr em questo se uma criana pode ou no pode aprender
tal contedo. Ento eu convidaria os Orientadores a investigar o que a criana
aprende e o que ela j sabe para participar tambm dessa discusso, colocando em
questo as verdades pr-estabelecidas e definitivas em relao prontido e limites
da aprendizagem (GARCIA, 1995, p. 7).

Garcia (1995, p. 8) ainda aponta mais: O Supervisor Escolar tem que dar o cho aos
professores, ajudando-os a ensinar melhor e a sentirem mais satisfeitos com o resultado de seu
trabalho. A autora tambm traz um pequeno adendo da funo do Administrador Escolar
(AE):

O AE vai interferir no currculo no sentido de organizar o espao pedaggico. Ele


tem a formao especfica, os conhecimentos para melhor organizar espao, tempo e
os recursos humanos, materiais em funo do processo ensino e aprendizagem, ou
seja, do professor e dos alunos, para isso que existe o AE (GARCIA, 1995, p. 11).

Ao analisar estes pequenos trechos, possvel perceber que segundo Garcia (1995) as
habilitaes determinadas no Parecer 252/69 so necessrias a realidade escolar, sendo,
portanto, explicitadas desta maneira a/s identidade/s do pedagogo.
Como j foi dito anteriormente far-se- uma discusso sobre as vrias concepes
acerca da identidade do pedagogo. Desta forma numa segunda concepo, Moacir Gadotti
(1983, p.57) diz que: [...] o papel do pedagogo um papel poltico. Sempre que o pedagogo
deixou de fazer poltica, escondido atrs de uma pseudo-neutralidade da educao, estava
fazendo, com a sua omisso, a poltica do mais forte, a poltica da dominao.
E ainda acrescenta:

O educador, o filsofo, o pedagogo, o artista, o poltico tm e tiveram,


historicamente, um papel eminentemente crtico: o papel de inquietar, de incomodar,
de perturbar. A funo do pedagogo parece ser esta: contradio (opressoroprimido, por exemplo) ele acrescenta a conscincia da contradio (GADOTTI,
1983, p. 58) (grifo do autor).

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A anlise da fala de Gadotti (1983) leva a identificar que a identidade do pedagogo


frente sociedade e a educao, no que toca sua funo, no neutra, sendo caracterizada
pela criticidade, assumindo seu papel poltico. Esta concepo no se encaixa de forma
alguma dentro do tecnicismo educacional (LIBNEO, 2001), onde dado nfase muito
forte a prtica educativa, ao saber fazer e que leva a funes fragmentadas. Ao contrrio, esta
viso sobre o pedagogo carece de uma formao crtica e bem politizada frente s
desigualdades existentes na sociedade capitalista da atualidade.
Para Aguiar et al. (2006), assim como para a ANFOPE, a identidade, no s do
pedagogo, mas tambm de todo profissional da educao, est na docncia como base. Esta
concepo se encontra no eixo central das DCNCP (BRASIL, 2006), que diz em seu Art. 2 e
Art. 4:

Art. 2 As Diretrizes Curriculares para o Curso de Pedagogia aplicam-se formao


inicial para o exerccio da docncia na Educao Infantil e nos anos iniciais do
Ensino Fundamental, nos cursos de Ensino Mdio, na modalidade Normal, e em
cursos de Educao Profissional na rea de servios e apoio escolar, bem como em
outras reas nas quais sejam previstos conhecimentos pedaggicos.

Art. 4 O curso de Licenciatura em Pedagogia destina-se formao de professores


para exercer funes de magistrio na Educao Infantil e nos anos iniciais do
Ensino Fundamental, nos cursos de Ensino Mdio, na modalidade Normal, de
Educao Profissional na rea de servios e apoio escolar e em outras reas nas
quais sejam previstos conhecimentos pedaggicos.

Mas a docncia no o nico eixo das DCNCP, o que pode ser observado na leitura
dos artigos acima mencionados. E sobre isso Evangelista (2005, p.2) argumenta: Para o CNE
[Conselho Nacional de Educao], o pedagogo um licenciado apto a atuar tanto na docncia
quanto nas funes de administrao do sistema escolar, ou seja, apto a realizar o trabalho
pedaggico em sentido amplo (grifo nosso). Para o CNE a identidade do pedagogo vai alm
da docncia, com funes amplas e bastante abrangentes.
Sobre o papel do pedagogo Evangelista (2005, p. 9) afirma:

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De meu ponto de vista, a proposta de formao do gestor e a secundarizao da


formao do intelectual da educao atende perfeitamente aos desideratos dessas
agncias [internacionais] e demonstra nosso pouco conhecimento tanto de suas
formas de funcionamento, quanto dos tpicos que insere na agenda educacional
brasileira. De outro lado, essa escolha pode revelar ainda que esteja inconsciente
nas propostas que o Estado e o capital so, de fato, os sujeitos histricos
determinantes de nosso trabalho educativo.

O fato de o Brasil sofrer forte influncia de agncias internacionais, que muitas vezes
ditam as regras do que deve ser seguido no mbito educacional, interfere de forma
extraordinria na identidade do pedagogo.
Ao fazer a anlise do seguinte fragmento retirado de um dos escritos de Libneo
(2006, p.15), [...] todo profissional que lida com a formao de sujeitos, seja em instituies
de ensino, seja em outro lugar, um pedagogo, possvel ver mais uma concepo da
identidade do pedagogo.
J para Saviani (2007, p.130) a identidade do pedagogo est intimamente relacionada
com sua formao profissional:

De um curso assim estruturado espera-se que ir formar pedagogos com uma aguda
conscincia da realidade onde vo atuar, com uma adequada fundamentao terica
que lhes permitir uma ao coerente e com uma satisfatria instrumentao tcnica
que lhes possibilitar uma ao eficaz.

H algumas consideraes a fazer acerca da formao do pedagogo, de acordo com a


afirmao acima. Afinal esta discusso acerca da identidade do pedagogo esta envolvida
diretamente a sua formao. E nesse sentido muito relevante as discusses sobre as DCNCP,
partindo das possibilidades nelas estabelecidas para as funes do pedagogo. Desta maneira,
pertinente lembrar do seguinte trecho de Libneo (2006, p.12) ao fazer uma crtica acerca da
abrangncia das funes do pedagogo:

[...] difcil crer que um curso com 3.200 horas possa formar professores para trs
funes que tm, cada uma, sua especificidade: a docncia, a gesto, a pesquisa, ou
formar, ao mesmo tempo, bons professores e bons especialistas, com tantas
responsabilidades profissionais a esperar tanto do professor como do especialista.
Insistir nisso significa implantar um currculo inchado, fragmentado, aligeirado,
levando ao empobrecimento da formao profissional.

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Parece que mais uma vez o Curso de Pedagogia est seguindo a lgica do mercado de
trabalho. O que leva essa discusso a enveredar por esta anlise voltar o olhar para o que
vem acontecendo na atual sociedade contempornea e neoliberal. Segundo Libneo, Oliveira
e Toschi (2003, p.78) ao abordarem a questo do mercado de trabalho dentro da perspectiva
neoliberal, dizem o seguinte:

[...] as demandas por elevao da qualificao do trabalhador, em razo da


organizao mais horizontal do trabalho, das mltiplas tarefas, da necessidade de
treinamento e de aprendizagem permanente, da nfase na co-responsabilidade do
trabalhador [...] (grifo nosso).

Atualmente o mercado de trabalho exige um trabalhador que tenha mltiplos


conhecimentos, uma viso generalista, que tenha interesse e disposio para uma formao
continuada, uma aprendizagem permanente para o trabalho. o que afirmam Santos e
Andrioli (2008, p. 4):

[...] o mercado exige pessoas polivalentes, flexveis, geis, com viso dos todo,
conhecimentos tcnicos e um relativo domnio na rea de informtica, que falem,
leiam e escrevam em vrios idiomas, que possuam habilidades mltiplas, e assim
por diante. Quem no estiver de acordo com as exigncias do mercado excludo do
processo produtivo e isso significa desemprego, misria, fome [...].

Ser que este no tem sido o vis das novas Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Curso de Pedagogia?
Muito foi criticado quando o tecnicismo educacional era a lgica do mercado, e assim
a reformulao do Curso de Pedagogia com as habilitaes foi vista como um atendimento a
demanda do mercado, que necessitava de um profissional especialista. Mas e hoje, o Curso de
Pedagogia no estar tambm formando profissionais para atender as exigncias neoliberais?
Ou ser possvel formar um pedagogo para atuar de forma consciente e se contrapondo ao
sistema capitalista que impera sobre a sociedade contempornea?
A identidade do pedagogo continua em processo de construo, juntamente com a
construo de um curso de formao que no se sabe se deve formar para a lgica do mercado
ou para se contrapor ao mesmo.

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Como j mencionado acima preciso continuar as discusses sobre as Diretrizes


Curriculares para o Curso de Pedagogia, pois somente assim haver possibilidade de
responder os questionamentos acima apontados, ou mesmo levantar outros pontos conflitantes
como a histria da formao do pedagogo est marcada. No parece muito confortvel aceitar
o que est posto com a passividade como muitos tem feito. preciso ser consciente e ter uma
viso crtica, no de forma vazia e sem fundamentos, mas olhando para todo o processo
histrico que at aqui tem permeado a identidade do pedagogo.

REFERNCIAS

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