Teoria Geral do Processo

Material Terico
Organizao Judiciria e Competncia

Responsvel pelo Contedo:

Prof. Dr. Reinaldo Zychan de Moraes
Reviso Textual:
Profa. Ms. Selma Aparecida Cesarin

Organizao Judiciria e Competncia

Consideraes Iniciais
A Organizao Judiciria
Competncia no Direito Processual Civil
Consideraes Finais

OBJETIVO DE APRENDIZADO
Nesta Unidade, iremos aprender como se organiza o Poder Judicirio
em nosso pas, buscando entender qual o papel de cada um de
seus rgos.
Esse conhecimento essencial para que possamos entender um
pouco mais sobre a jurisdio, bem como para que possamos avanar
no estudo da competncia.
Como veremos, a competncia possui importante regramento
constitucional e na legislao processual civil, razo pela qual iremos
estudar essas regras e princpios nesta Unidade.

ORIENTAES
Nesta Unidade, vamos aprender um pouco mais sobre um importante tema:
A Organizao Judiciria e a Competncia.
Ento, procure ler, com ateno, o contedo disponibilizado e o
material complementar.
No esquea! A leitura um momento oportuno para registrar suas dvidas;
por isso, no deixe de registr-las e transmiti-las ao professor-tutor.
Alm disso, para que a sua aprendizagem ocorra num ambiente mais interativo
possvel, na pasta de atividades, voc tambm encontrar as atividades de
Avaliao, uma Atividade Reflexiva e a videoaula.
Cada material disponibilizado mais um elemento para seu aprendizado.
Por favor, estude todos com ateno!

UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

Contextualizao
Em que Tribunal ou Vara Judicial uma ao deve ser proposta?
O exerccio da jurisdio exige que ela seja provocada, ou seja, diante da
impossibilidade de o juiz, de ofcio, buscar os conflitos que existem na Sociedade
para que eles sejam resolvidos, existe a necessidade de que as pessoas envolvidas
no litgio apresentem essas demandas para que elas sejam solucionadas.
Em geral, a apresentao das lides jurisdio uma tarefa realizada por
intermdio dos profissionais do Direito.
H dezenas de tribunais em nosso pas e centenas de Varas Judiciais. Assim, em
primeiro lugar, voc, j como um novo profissional do Direito, precisa conhecer
esses rgos judiciais.
Em seguida, necessrio aprender como deve ser definida a competncia em
casos concretos.
Com isso, voc deu um importante passo para saber mais sobre a sua nova profisso!

Consideraes Iniciais
J conhecemos o que a jurisdio e vimos que, de forma concreta, ela atua por
meio de rgos judiciais, juzes e tribunais.
Outro ponto importante de nosso estudo a necessidade de se organizar,
de forma eficiente e racional, o trabalho de cada um desses rgos, o que se
denomina competncia.
Chegou o momento de conhecer, com detalhes, a forma como o Poder Judicirio
brasileiro est organizado e, em seguida, iremos ver como o Direito Processual
Civil estabelece a competncia dos diversos rgos que atuam na Justia Comum.

A Organizao Judiciria
A jurisdio um dos importantes poderes do Estado e atua por meio de rgos
jurisdicionais, ou seja, juzes e tribunais. H diversos rgos desse tipo; alguns
atuam em reas especficas, dedicando-se a lides fundadas em setores especficos
do direito material (rgos da jurisdio especial), e outros atuam nas demais reas
desse direito (rgos da jurisdio comum).
Conhecer as caractersticas e a organizao judiciria brasileira de extrema
importncia para o profissional do Direito, pois com esses rgos que ele ir, em
grande parte de seu tempo, relacionar-se, durante o desempenho de suas funes.
Alm disso, esse conhecimento de extrema importncia para a definio da
competncia de cada um deles.
Em razo do Princpio do Juiz Natural, a existncia prvia desses rgos uma
exigncia para que as lides sejam resolvidas com justia e imparcialidade.
Dessa forma, todos os rgos do Poder Judicirio esto previstos em nosso texto
constitucional. De forma esquemtica, podemos representar essa organizao da
seguinte maneira:
STF
Supremo Tribunal Federal
Conselho Nacional de Justia

STJ
(Superior Tribunal de Justia)

TSE
(Tribunal Superior Eleitoral)

TST
(Tribunal Superior do Trabalho)

STM
(Superior Tribunal Militar)

TRF
(Tribunais Regionais Federais)

TJ
(Tribunais de Justia)

TRE
(Tribunal Regional Eleitoral)

TRT
(Tribunal Regional do Trabalho)

Tribunais Militares

Juizes
Federais

Juizes de
Direito

Juizes
Eleitorais

Juizes do
Trabalho

Juizes
Militares

Figura 01
Vamos, ento, conhecer os principais detalhes de cada um desses rgos.

UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

Supremo Tribunal Federal

O Supremo Tribunal Federal o guardio da Constituio Federal. Assim, em
qualquer processo em que se cogite a aplicao ou no de determinado dispositivo
nela inserido, esse tribunal quem tem a palavra final.
Ele composto por onze Ministros, todos brasileiros natos, exigncia imposta
unicamente neste Tribunal - 3 do Artigo 12 do texto constitucional.
A nomeao de seus membros realizada pelo Presidente da Repblica, sendo
necessria a prvia aprovao do indicado pela maioria absoluta dos membros do
Senado Federal.
Alm dos requisitos acima apontados, exige-se que o indicado tenha notrio
saber jurdico e reputao ilibada.
A competncia do Supremo Tribunal Federal de trs ordens:

Competncias Originrias: essas causas so diretamente propostas

nesse Tribunal, ou seja, nesses casos, ele no ir atuar na anlise de
recursos, mas ir, em primeiro lugar, julgar o litgio. Essas competncias
esto previstas no Inciso I do Artigo 102 da Constituio:
Artigo 102 Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal
ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros
e o Procurador-Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade,
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica, ressalvado o disposto no Art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de
misso diplomtica de carter permanente;
d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas
alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas-data contra atos
do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da
Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio,
o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito
Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da
administrao indireta;

g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;

h) (Revogado pela Emenda Constitucional n 45, de 30.12.04)
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o
coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam
sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate
de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da
autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria,
facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta
ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos
membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou
indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e
quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer
outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora
for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas
Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais
Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho
Nacional do Ministrio Pblico [...]

Competncia para julgar recursos ordinrios: nestes casos, previstos no

inciso II do Artigo 102 da Constituio Federal, o Supremo Tribunal Federal
poder apreciar recursos, sobre matria de fato e de direito, em relao a
julgados anteriormente proferidos por outros rgos do Poder Judicirio:
Artigo 102 [...]
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas-corpus, o mandado de segurana, o habeas-data e o mandado
de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se
denegatria a deciso;
b) o crime poltico;

UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

Competncia para julgar recursos extraordinrios: neste caso, o

Supremo Tribunal Federal ir apreciar questes constitucionais em relao
a decises anteriormente decididas por outros rgos do Poder Judicirio.
Artigo 102 [...]
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica
ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.

Nesse recurso, visando a evitar que o Supremo tenha de se manifestar em

questes banais e de pequena importncia social, foi estabelecida a necessidade
de ser demonstrada a repercusso geral das questes constitucionais discutidas
no processo.
Esse Tribunal tambm pode editar as chamadas smulas vinculantes. As
smulas representam o entendimento do Tribunal que as editou, sobre determinada
matria. Elas nunca vincularam as instncias inferiores; contudo, nas smulas
vinculantes, a situao diferente.
O chamado efeito vinculante se aplica aos demais rgos do Poder Judicirio
e Administrao Pblica e estabelece a obrigatoriedade de acatamento da
interpretao dada pelo Supremo Tribunal Federal para a questo que objeto de
seu texto.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por
provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps
reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a
partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em
relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como
proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei [...]

Note que, alm das smulas vinculantes, o Supremo Tribunal Federal tambm
edita smulas normais, ou seja, aquelas no vinculantes.

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Conselho Nacional de Justia

O Conselho Nacional de Justia foi criado pela Emenda Constitucional n.
45/2004. Ele no propriamente um rgo jurisdicional, mas sim um rgo
responsvel pelo controle externo do Poder Judicirio.
Esse controle externo no se destina a rever decises judiciais, mas sim o controle
da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos
deveres funcionais dos juzes.
Ele composto por quinze membros, com idades entre 35 e 65 anos,
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, com mandato de dois anos, sendo admitida
uma nica reconduo.
Desses quinze membros do Conselho, nove so magistrados. Entre eles, um
Ministro do Supremo Tribunal Federal (que preside esse rgo) e um Ministro do
Superior Tribunal de Justia (que atua na funo de Ministro-Corregedor).
Alm deles, h dois membros do Ministrio Pblico (um do Ministrio Pblico da
Unio e outro do Ministrio Pblico Estadual), dois advogados e dois cidados (um
indicado pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal).

Justia Comum
A competncia da Justia Comum determinada de forma residual, ou seja,
ela ir processar e julgar as causas que no estejam sob a competncia da Justia
Especial (Trabalhista, Eleitoral e Militar).
Ela existe tanto na esfera Federal como na Estadual, sendo seu principal Tribunal
o Superior Tribunal de Justia.

Superior Tribunal de Justia

O Superior Tribunal de Justia composto por, no mnimo, trinta e trs
Ministros, que so nomeados pelo Presidente da Repblica entre brasileiros
natos ou naturalizados, com idade entre 35 e 65 anos, de notvel saber jurdico
e reputao ilibada depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal.
A competncia do Superior Tribunal de Justia pode ser agrupada em trs classes:

Competncia originria: para decidir as questes elencadas no inciso I

do Artigo 105 da Constituio Federal:

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UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

Artigo 105 Compete ao Superior Tribunal de Justia:

I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal,
e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais
de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio
Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de
Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou
do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas
mencionadas na alnea a, ou quando o coator for tribunal sujeito sua
jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou
da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o
disposto no Art. 102, I, o, bem como entre tribunal e juzes a ele no
vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da
autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias
da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas
de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora
for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao
direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo
Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da
Justia do Trabalho e da Justia Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur
s cartas rogatrias [...]

Precisamos destacar, entre as competncias originrias, as seguintes:

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O Superior Tribunal de Justia possui competncia para decidir questes penais;

Ele tem importante participao em atos de cooperao com as jurisdies

estrangeiras, pois competente para homologao de sentenas
estrangeiras e a concesso de exequatur s Cartas Rogatrias;

A Emenda Constitucional n. 45/2004 criou o chamado Incidente de

Deslocamento de Competncia, que desloca a competncia da justia
comum estadual para a justia comum federal quando houver grave
violao de Direitos Humanos. Esse incidente tem a finalidade de assegurar
o cumprimento de obrigaes decorrentes de Tratados Internacionais de
Direitos Humanos dos quais o Brasil seja parte;

Competncia para julgar recursos ordinrios: em relao aos processos

mencionados no inciso II do Artigo 105 da Constituio Federal:
Artigo 105
(...)
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os habeas-corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo
internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou
domiciliada no Pas [...]

Competncia para julgar recursos especiais: com essa competncia, esse

Tribunal ter a importante funo de harmonizar a aplicao da legislao
federal pelos tribunais, quando houver divergncia de interpretao de
lei federal, em especial, por Tribunais de Justia e Tribunais Regionais
Federais. A ideia diminuir a divergncias e at mesmo os antagonismos
que determinados dispositivos legais chegam a suscitar:
Artigo 105
(...)
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima
instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo
outro tribunal.

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UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

Justia Federal
A Justia Comum Federal composta por Tribunais Regionais Federais (em
segunda instncia) e pelos Juzes Federais (em primeira instncia).
H, em nosso pas, cinco desses tribunais:

TRF da 1 Regio: est instalado em Braslia, tem competncia para

julgar as causas do Distrito Federal, de toda a Regio Norte, de toda a
regio Centro-Oeste, exceto Mato Grosso do Sul, mais os Estados do
Maranho, Piau, Bahia e Minas Gerais;

TRF da 2 Regio: com sede no Rio de Janeiro, julga causas oriundas

desse Estado e do Esprito Santo;

TRF da 3 Regio: sediado em So Paulo, julga as causas desse Estado

e do Mato Grosso do Sul;

TRF da 4 Regio: sediado em Porto Alegre, julga as causas afetas

Regio Sul;
da 5 Regio: sediado em Recife, julga as causas referentes aos
Estados de Alagoas, Cear, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte
e Sergipe.

TRF

A Emenda Constitucional n. 73, de 6 de junho de 2013, criou mais quatro

Tribunais Regionais Federais (6 ao 9), redistribuindo a competncia territorial
de todos os tribunais desse tipo. Contudo, esses novos rgos ainda no foram,
efetivamente, instalados. Acrescente-se que se encontra pendente de deciso a Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 5017, que questiona a iniciativa legislativa
para a criao desses rgos.
Cada um desses tribunais formado, no mnimo, por sete Desembargadores
Federais, cuja competncia est descrita no Artigo 108 da Constituio Federal:
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, acrescentados os da Justia
Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade,
e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia
da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes
federais da regio;
c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato do prprio
Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas-corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos
juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.

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Como pode ser observado na leitura do mencionado Artigo da Constituio

Federal, esses tribunais possuem competncia originria para algumas lides
(Inciso I) e competncia recursal (Inciso II), sendo que esta ltima se refere
apreciao de recursos de decises proferidas, em primeira instncia, pelos juzes
federais e por juzes estaduais que estejam no exerccio de competncia prpria da
Justia Federal.
Em primeira instncia, na Justia Comum Federal, atuam os juzes federais, cuja
competncia definida no Artigo 109 da Constituio Federal:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica
federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou
oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e
Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado
estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de
bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia
da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando,
iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5
deste Artigo;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados
por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
VII - os habeas-corpus, em matria criminal de sua competncia ou
quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam
diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os habeas data contra ato
de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos
tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a
execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira,
aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a
respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.

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UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

Precisamos destacar que na primeira instncia da Justia Federal, alm das Varas
Criminais e Cveis, h outras duas estruturas diferenciadas:

O Tribunal do Jri: que atua em primeira instncia e tem competncia

para processar e julgar os crimes dolosos contra a vida;

O Juizado Especial Civil e Criminal.

Justia Estadual
Antes de qualquer coisa, devemos observar que a Justia Comum Estadual possui
competncia residual, ou seja, ir processar e julgar aquelas causas que no so
da competncia da Justia Especializada (Eleitoral, Trabalhista e Militar da Unio),
bem como no so da Justia Comum Federal. a justia comum por excelncia e
nela vamos encontrar um ramo especializado: a Justia Militar Estadual.

Justia Comum Estadual

O rgo mximo da Justia Estadual o Tribunal de Justia, no qual os
magistrados so chamados de Desembargadores.
Entre outras funes, cabe ao Tribunal de Justia julgar, originariamente, as
aes de controle concentrado de constitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual.
Em sua funo recursal, cabe ao Tribunal de Justia julgar os recursos impetrados
em razo das decises proferidas pela primeira instncia, a qual composta pelos
Juzes de Direito.
Tal como ocorre com a Justia Comum Federal, na Justia Comum Estadual
tambm existem o Tribunal do Jri e o Juizado Especial Civil e Criminal.

Justia Militar Estadual

Ela composta, na primeira instncia, pelos Juzes de Direito e por rgos
colegiados denominados Conselhos de Justia.
Os recursos das decises desses rgos de primeiro grau so encaminhados ao
Tribunal de Justia daquele estado; contudo, podem ser criados os Tribunais de
Justia Militar Estadual.
Para tanto, devem estar presentes os seguintes requisitos:
Esse rgo deve ser criado por lei estadual de iniciativa do Tribunal de Justia;
O efetivo da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar no estado deve ser
superior a vinte mil integrantes.
Atualmente, somente os estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande
do Sul possuem Tribunal de Justia Militar. Nos demais estados, como vimos, os
recursos so julgados pelos Tribunais de Justia.

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A competncia da Justia Militar Estadual estabelecida para:

Processar e julgar crimes militares praticados por militares dos estados,

ou seja, policiais militares e bombeiros militares. Esto excludos dessa
competncia os crimes dolosos contra a vida se as vtimas forem civis,
hiptese em que o processo e julgamento caber ao Tribunal do Jri;

Processar e julgar aes judiciais contra atos disciplinares militares, ou

seja, a Justia Militar Estadual possui competncia cvel.

Justia Especial
Justia Eleitoral
A caracterstica mais marcante da Justia Eleitoral a de que ela composta por
magistrados que esto em outros ramos do Poder Judicirio e de advogados que,
somente temporariamente, fazem parte de seus quadros.
Os rgos da Justia Eleitoral so:

Tribunal Superior Eleitoral;

Tribunais Regionais Eleitorais;

Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais.

O Tribunal Superior Eleitoral composto por, no mnimo, sete Ministros,

composio mnima que a utilizada atualmente. Esses magistrados so escolhidos
da seguinte forma:

O Supremo Tribunal Federal rene-se e, pelo voto secreto, elege trs de

seus membros para, cumulativamente, exercerem as funes de Ministros
do Tribunal. Um deles exerce a funo de Presidente e o outro a de VicePresidente do Tribunal;

O Superior Tribunal de Justia, igualmente pelo voto secreto, elege dois

de seus membros, sendo que um deles ser o Corregedor Eleitoral;

Fechando a composio desse Tribunal, o Presidente da Repblica

nomeia dois dos Ministros, entre seis advogados de notvel saber jurdico
e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.

Cada estado e o Distrito Federal possuem um Tribunal Regional Eleitoral

instalado em sua Capital, cuja composio a seguinte:

Membros do Tribunal de Justia daquele estado renem-se e, por votao

secreta, elegem dois Desembargados e dois Juzes de Direito para atuarem
nesse rgo. Um Desembargador ser o Presidente e o outro o vicePresidente do Tribunal;

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UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

Se o Estado for sede de Tribunal Regional Federal, um de seus componentes

ser escolhido para integrar o Tribunal Regional Eleitoral daquele Estado.
Contudo, se o Estado no for sede de Tribunal Regional Federal, ser
escolhido um Juiz Federal para participar de sua composio;

Fechando a composio, o Presidente da Repblica nomear dois juzes

entre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Tribunal de Justia.

Os membros do Tribunal Superior Eleitoral e dos Tribunais Regionais Eleitorais,

salvo motivo justificado, serviro a esses tribunais por dois anos. Terminado esse
prazo, sero substitudos por outros, respeitadas as mesmas regras de escolha que
acabamos de ver. Nenhum deles poder servir por mais de dois binios consecutivos.
Interessante notar que os advogados que foram escolhidos para integrar o Tribunal
Superior Eleitoral e os Tribunais Regionais Eleitorais voltam a ser advogados ao
final desse perodo de dois anos.
Em primeira instncia na Justia Eleitoral atuam os Juzes Eleitorais. Esses
magistrados so Juzes de Direito que acumulam, em suas comarcas, essa funo.
importante destacar que a Justia Eleitoral, alm de competncia cvel (trata,
entre outras questes, de impugnao de candidaturas, propaganda poltica etc.),
tambm apura crimes eleitorais.

Justia do Trabalho
A Justia do Trabalho composta pelo Tribunal Superior do Trabalho, pelos
Tribunais Regionais do Trabalho e pelos Juzes do Trabalho.
O Tribunal Superior do Trabalho tem por principal funo uniformizar a
jurisprudncia trabalhista. Para tanto, julga recursos de revista, recursos ordinrios
e agravos de instrumento contra decises de Tribunais Regionais do Trabalho e
dissdios coletivos de categorias organizadas em nvel nacional, alm de mandados
de segurana, embargos opostos a suas decises e aes rescisrias.
Na segunda instncia da Justia do Trabalho, h vinte e quatro Tribunais Regionais
do Trabalho, que julgam recursos ordinrios contra decises de Varas do Trabalho,
aes originrias (dissdios coletivos de categorias de sua rea de jurisdio), aes
rescisrias de decises suas ou das Varas e os Mandados de Segurana contra atos
de seus juzes.
Na primeira instncia, temos os Juzes do Trabalho, que atuam nas Varas do
Trabalho, cuja competncia a de julgar os dissdios individuais.
Deve-se observar que a Justia do Trabalho no possui competncia penal.

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Justia Militar Federal

Esse ramo do Poder Judicirio composto pelo Superior Tribunal Militar, pelos
Tribunais e Juzes Militares.
A Constituio Federal fala de Tribunais Militares; contudo, eles no existem,
atualmente, na estrutura da Justia Militar da Unio.
Dessa forma, nesse ramo da justia especializada, temos somente duas instncias:
a primeira, composta pelos Conselhos de Justia, e a segunda, composta pelo
Superior Tribunal Militar.
Na primeira instncia da Justia Militar da Unio, temos os Conselhos de
Justia, que so formados por um Juiz Auditor e quatro Oficiais das Foras
Armadas, que so sorteados, levando em considerao o posto ou a graduao
do ru no processo.
A Constituio Federal define que a Justia Militar da Unio competente para
processar e julgar os crimes militares definidos em Lei. Esses crimes so definidos
no Cdigo Penal Militar (Decreto-Lei n. 1.001/69), e o processo na Justia Militar
regido pelo Cdigo de Processo Penal Militar (Decreto-lei 1.002/69).
Alguns dos crimes previstos no Cdigo Penal Militar podem ser praticados por
civis; dessa forma, a Justia Militar da Unio pode julg-los.
Destaca-se que a Justia Militar da Unio somente possui jurisdio penal.

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UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

Competncia no Direito Processual Civil

A jurisdio uma atribuio estatal, que decorre de nossa soberania, sendo
que a nossa legislao estabelece as situaes em que a jurisdio brasileira poder
atuar de forma concorrente ou de forma exclusiva.
Firmadas as hipteses de atuao de nossa jurisdio, faz-se necessrio entender
em que situaes poder cada rgo judicial atuar. Para isso, precisamos conhecer
a forma como o nosso direito processual estipula a competncia de cada um dos
rgos do Poder Judicirio.
Com base em todos os conhecimentos, vamos aprender como o Direito
Processual estipula a competncia dos rgos que exercem a jurisdio civil na
Justia Comum.
Vamos iniciar esse estudo com os conceitos de competncia de foro e de juzo.

Competncia de foro e de juzo

A legislao processual civil, em especial o Cdigo de Processo Civil, utilizam
para estipulao da competncia dos rgos jurisdicionais os conceitos de foro e
de juzo, razo pela qual necessrio compreend-los.
Foro se refere rea territorial em que um determinado rgo jurisdicional
(juzo ou tribunal) exerce a sua competncia. Em primeira instncia, esse
conceito corresponde:

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Na Justia Comum Estadual, ao conceito de Comarca;

Na Justia Comum Federal, ao conceito de Seo Judiciria (ou subseo).

Considerando-se esses elementos, temos, por exemplo:

O foro do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia

abrange todo o territrio nacional;

O foro dos Tribunais Regionais Federais abrange a totalidade da rea

dos Estados, que fazem parte de suas regies. Assim, por exemplo, o foro
do Tribunal Regional Federal da 3 Regio compreende o territrio dos
Estados de So Paulo e Mato Grosso do Sul;

O foro dos Tribunais de Justia equivale ao territrio do Estado no qual

ele foi constitudo. Dessa forma, o foro do Tribunal de Justia de Minas
Gerais corresponde a todo o territrio mineiro.

A comarca tem rea mnima de um municpio, sendo que essa estipulao

realizada pela Lei de Organizao Judiciria de cada Estado.
Assim, podemos ter:

Comarcas que abrangem somente um municpio;

Comarcas que abrangem as reas de vrios municpios contguos.

J o conceito de juzo se refere a uma unidade judiciria composta pelo juiz e

seus auxiliares, os quais exercem, em primeira instncia, suas atribuies em uma
Vara Judiciais.
Na justia comum estadual de primeira instncia, por exemplo, podemos ter:

Juzos que tratam de questes especficas e relacionadas a determinadas

matrias (ratione materiae) ou que envolvam determinadas pessoas,
como parte ou interveniente (ratione personae). Dessa forma, temos,
entre outras, Varas de Famlia (que somente tratam de questes prprias
do Direito de Famlia), Varas de Falncia e Recuperao Judicial (que
somente tratam de lides que envolvam a falncia ou a recuperao judicial
de empresrios) e Varas da Fazenda Pblica (em que uma das partes ou
interveniente o estado, o Distrito Federal, os Municpios etc.);

Juzos com competncia no especializada, as chamadas Varas Cveis.

Cabe Lei de Organizao Judiciria estipular quais so os juzos que existem

em cada uma das Comarcas ou Sees Judicirias, bem como se esses rgos
possuem ou no alguma especializao.
Juntando esses conceitos, podemos ter:

Comarcas que possuem um nico Juzo (somente uma Vara);

Comarcas que possuem vrios Juzos (vrias Varas).

Explor

Com essas informaes podemos responder seguinte pergunta:

Em que lugar uma pessoa deve propor uma determinada ao?

Tratando-se de uma ao que deva ser apresentada para a Justia Comum, para
responder a essa pergunta, no mbito da primeira instncia, precisamos:

Verificar qual o foro competente: para tanto precisamos conhecer

as regras estipuladas pelo Cdigo de Processo Civil para definir em que
Seo Judiciria ou Comarca essa ao deva ser proposta;

Em seguida, necessrio verificar qual o juzo competente. Para

tanto, podemos nos deparar com duas possibilidades:

No foro (Seo Judiciria ou Comarca) somente h um juzo de primeira

instncia. Assim, ele ser o competente para apreciao da ao;

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UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

No foro (Seo Judiciria ou Comarca), h vrios juzos de primeira

instncia: aqui ser necessrio verificar na Lei de Organizao
Judiciria em quais aes cada um poder atuar.

Competncia absoluta e relativa

O atual Cdigo de Processo Civil estabelece duas modalidades de competncia:
absoluta e relativa.
Essa diferenciao leva em considerao a possibilidade de a competncia
sofrer ou no algum tipo de alterao, em especial, em razo de eventual facilidade
para as partes.
Absoluta competncia insuscetvel de sofrer modificao, seja pela
vontade das partes, seja, pelos motivos legais de prorrogao (conexo
ou continncia). Trata-se de regra fixada em ateno ao interesse pblico.
Relativa, ao contrrio, a competncia passvel de modificao por
vontade das partes ou prorrogao oriunda da conexo ou continncia,
porque atende principalmente ao interesse particular (THEODORO
JNIOR, 2015, p. 205)

Em especial, no Cdigo de Processo Civil de 1973 (lei atualmente revogada), os

critrios estabelecidos para a fixao da competncia eram baseados no:

Critrio relativo ao valor atribudo causa;

Critrio relativo matria discutida na causa ou s pessoas que devem

figurar como partes ou intervenientes;

Critrio territorial;

Critrio funcional ou hierrquico.

Ainda que no seja to explcito, esses mesmos critrios foram adotados no

atual Cdigo de Processo Civil, razo pela qual precisamos conhecer um pouco
mais sobre eles.
As competncias relativas ao valor atribudo causa e matria (ratione
materiae) e as pessoas intervenientes ou que devem ser partes (ratione personae):

No so tratadas pelo Cdigo de Processo Civil;

Esse assunto tratado pelas Leis de Organizao Judiciria para estipular,

dentro de uma mesma Comarca, qual o juzo competente.

Tambm deve-se destacar que a competncia ratione personae utilizada

pela Constituio Federal especialmente quando trata da competncia da Justia
Comum Federal (como veremos a seguir).
A competncia territorial definida segundo critrios estipulados pelo Cdigo
de Processo Civil e com ela chegaremos ao foro competente.

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A competncia hierrquica ou funcional identifica quando um Tribunal

pode apreciar eventuais recursos ou as hipteses em que se caracterizam as
suas competncias originrias. Aqui tambm temos algumas situaes em que
uma ao deve ser destinada a um determinado juzo em razo da existncia
de outra ao anteriormente ajuizada e que com ela guarda alguma ligao
(conexo ou continncia).
J a competncia relativa ao valor da causa possibilita que a Lei de Organizao
Judiciria estabelea esse critrio para definir o juzo competente. o que ocorre na
Comarca de So Paulo, na qual a Lei de Organizao Judiciria estipula que aes
at 500 salrios mnimos devam tramitar nas Varas Cveis dos Foros Regionais e
acima desse valor nas Varas Cveis do Foro Central.
Sobre a competncia absoluta e relativa, Humberto Theodoro Jnior ainda
acrescenta que:
So relativas, segundo o Cdigo, as competncias que decorrem do valor
e do territrio (Art. 63) e absolutas a ratione materiae, ratione personae
e funcional (Art. 62) (2015, p. 205).

As competncias absolutas:

So de ordem pblica; assim, no podem ser modificadas pelas partes;

Podem ser reconhecidas de ofcio pelo juiz e, se ele no o fizer, podem as

partes apresentar essa questo a qualquer tempo.

As competncias relativas:

So criadas no interesse das partes. Assim, elas podem ser modificadas

em razo de eventual interesse demonstrado no caso concreto. Isso se d
por prorrogao, pela eleio de foro, pela conexo e pela continncia;

No pode ser declarada de ofcio pelo juiz.

Smula 33 do Superior Tribunal de Justia
A incompetncia relativa no pode ser declarada de oficio.

Explor

Se o ru no aleg-la no momento adequado (no prazo para a contestao),

no poder mais faz-lo. Essa inrcia acarreta a prorrogao da competncia
do juiz que recebeu a ao.

Lembre-se que, no mbito da Justia Comum, os passos que precisamos seguir so

os seguintes:
Verificar se a ao deve ser proposta na Justia Comum Federal ou na Justia
Comum Estadual;
Em seguida, verificar qual o foro competente nesse caso, vamos utilizar as regras de
competncia territorial estabelecidas no Cdigo de Processo Civil;
Por fim, havendo mais de um juzo no foro (seo Judicial ou Comarca), necessrio
verificar qual o juzo competente, de acordo com as regras estipuladas pela Lei de
Organizao Judiciria.
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Organizao Judiciria e Competncia

Perpetuao da competncia
Esse assunto tambm conhecido como perpetuatio jurisdictionis, sendo
previsto no Artigo 43 do Cdigo de Processo Civil:
Art. 43. Determina-se a competncia no momento do registro ou da
distribuio da petio inicial, sendo irrelevantes as modificaes do estado
de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem
rgo judicirio ou alterarem a competncia absoluta.

O dispositivo claro ao estabelecer que a competncia do rgo jurisdicional

firmada no momento em que a petio inicial registrada ou distribuda (este
ltimo caso ocorre quando h mais de um juzo que poderia, inicialmente,
receber a ao).
Com isso, so irrelevantes para a competncia do rgo jurisdicional posteriores
modificaes de fato ou de direito que ocorrerem durante o processo:

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Mudanas em situaes de fato: o que ocorre, por exemplo, se a

competncia foi firmada pelo local de domiclio do ru e ele se muda no
curso do processo. Isso no altera a competncia do juzo;

Mudanas em situaes de direito: o que ocorre, por exemplo, se o

autor vier a falecer durante o trmite do processo. Isso no causa qualquer
alterao na competncia do rgo jurisdicional.

A nica exceo apontada pelo Cdigo de Processo Civil se d na extino

do rgo ou a modificao de sua competncia absoluta:

A extino acarreta a remessa dos processos para o rgo que ir suced-lo;

Situao diferente ocorre na modificao da competncia absoluta.

o que ocorreria no seguinte exemplo: na Comarca de Ilha Bonita h
vrias varas da Justia Comum estadual, sendo que uma delas possui
competncia para tratar de dois assuntos: Famlia e Falncia. Ocorre,
contudo, que o aumento da populao fez crescer a demanda em
relao a esses dois assuntos. Assim, realizada a modificao da Lei de
Organizao Judiciria do Estado, sendo criada uma nova Vara somente
para tratar de falncias naquela comarca:

A antiga Vara somente passa a se dedicar a lides que envolvem

Direito de Famlia, deixando de ter competncia para tratar dos
processos de falncia.

A nova Vara ter competncia para tratar de falncia, recebendo

todos os processos que tratavam desse assunto na Comarca.

Competncia da Justia Comum Federal

A competncia da Justia Comum Federal est estipulada no Artigo 109 da
Constituio Federal, sendo que nela h matria criminal e cvel.
Em relao s questes cveis, os critrios adotados so fundados na qualidade
das pessoas que participam do processo ou na matria que nele deve ser discutida.
Dentre as hipteses de natureza cvel, deve ser destacada a hiptese mencionado
no Inciso I, que trata da participao da Unio, suas autarquias e empresas pblicas
como partes ou intervenientes no processo, exceto quando a questo envolver:

Falncia (e a recuperao judicial);

Acidentes do trabalho;

Questes afetas ao direito eleitoral ou trabalhista.

Nessas excees:

Nas duas primeiras hipteses, a ao deve ser proposta na Justia

Comum Estadual;

Na ltima, na Justia Especializada.

Destaque-se que essas hipteses so todas de competncia absoluta. Para se

estabelecer o foro competente para essas aes, necessrio verificar o disposto
nos pargrafos do Artigo 109 da Constituio Federal:
Art. 109
(...)
1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo
judiciria onde tiver domiclio a outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo
judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o
ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou,
ainda, no Distrito Federal.

Assim:

Se a Unio prope uma ao contra qualquer pessoa, dever faz-lo na

seo judiciria em que essa pessoa tem domiclio (foro competente);

Se qualquer pessoa apresenta jurisdio uma ao contra a Unio, o

foro competente o do domiclio do proponente da ao.

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Organizao Judiciria e Competncia

Regulando esse dispositivo, estabelece o Cdigo de Processo Civil que:

Art. 51. competente o foro de domiclio do ru para as causas em que
seja autora a Unio.
Pargrafo nico. Se a Unio for a demandada, a ao poder ser proposta
no foro de domiclio do autor, no de ocorrncia do ato ou fato que originou
a demanda, no de situao da coisa ou no Distrito Federal.

Regras para definio do foro competente no Cdigo de Processo Civil

Trazendo colao as explicaes de Marcus Vinicius Rios Gonalves, temos:
As principais regras de competncia de foro formuladas pelo CPC esto
nos arts. 46 a 53.
A regra geral a prevista no Art. 46, caput, do CPC. Os arts. 48, 49 e
50 constituem apenas explicaes dessa norma geral, que institui o foro
comum.
J os arts. 47, 51, pargrafo nico, 52, pargrafo nico, e 53 constituem
excees, os chamados foros especiais (GONALVES, 2016, p. 128)

Regras do foro comum

A regra do Artigo 46, caput, em que se estabelece o chamado foro comum,
a seguinte:
Art. 46. A ao fundada em direito pessoal ou em direito real sobre bens
mveis ser proposta, em regra, no foro de domiclio do ru [...]

Essas aes podem tratar de assuntos variados, tais como obrigaes, contratos,
responsabilidade civil etc.
Aqui cabem os seguintes destaques:

Essa regra geral deve ceder ante a presena, no caso concreto, de uma
regra especfica;

A definio de domiclio dada pelos Artigos 70 a 78 do Cdigo Civil;

Por se tratar de um critrio territorial, essa regra cria uma forma de

competncia relativa.

Os pargrafos do Artigo 46 apenas detalham situaes especficas ligadas

essa regra:
Art. 46 [...]
1 Tendo mais de um domiclio, o ru ser demandado no foro de
qualquer deles.
2 Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, ele poder ser
demandado onde for encontrado ou no foro de domiclio do autor.

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 3 Quando o ru no tiver domiclio ou residncia no Brasil, a ao ser

proposta no foro de domiclio do autor, e, se este tambm residir fora do
Brasil, a ao ser proposta em qualquer foro.
4 Havendo 2 (dois) ou mais rus com diferentes domiclios, sero
demandados no foro de qualquer deles, escolha do autor.
5 A execuo fiscal ser proposta no foro de domiclio do ru, no de
sua residncia ou no do lugar onde for encontrado.

Decorrem da regra do Artigo 46, caput, as disposies dos Artigos 48, 49 e 50

do Cdigo de Processo Civil.
O Artigo 48 trata do foro competente para inventrios, partilhas, arrecadaes,
cumprimento de disposies de ltima vontade, impugnao ou anulao de
partilha extrajudicial e para todas as aes em que o esplio for ru.
Nesse caso, o processo deve tramitar no foro do autor da herana:
Art. 48. O foro de domiclio do autor da herana, no Brasil, o
competente para o inventrio, a partilha, a arrecadao, o cumprimento
de disposies de ltima vontade, a impugnao ou anulao de partilha
extrajudicial e para todas as aes em que o esplio for ru, ainda que o
bito tenha ocorrido no estrangeiro.
Pargrafo nico. Se o autor da herana no possua domiclio certo,
competente:
I - o foro de situao dos bens imveis;
II - havendo bens imveis em foros diferentes, qualquer destes;
III - no havendo bens imveis, o foro do local de qualquer dos bens
do esplio.

No caso do ausente, a ao deve ser proposta no foro de seu ltimo domiclio

(Artigo 49).
Art. 49. A ao em que o ausente for ru ser proposta no foro de seu
ltimo domiclio, tambm competente para a arrecadao, o inventrio, a
partilha e o cumprimento de disposies testamentrias.

J as aes contra incapaz devem ser propostas no foro do domiclio do seu

representante ou assistente (Artigo 50):
Art. 50. A ao em que o incapaz for ru ser proposta no foro de
domiclio de seu representante ou assistente.

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Organizao Judiciria e Competncia

Regras do foro especial

Foro de situao dos imveis em aes reais imobilirias
Essa hiptese tratada no Artigo 47 do Cdigo de Processo Civil, que possui a
seguinte redao:
Art. 47. Para as aes fundadas em direito real sobre imveis competente
o foro de situao da coisa.
1 O autor pode optar pelo foro de domiclio do ru ou pelo foro de
eleio se o litgio no recair sobre direito de propriedade, vizinhana,
servido, diviso e demarcao de terras e de nunciao de obra nova.
2 A ao possessria imobiliria ser proposta no foro de situao da
coisa, cujo juzo tem competncia absoluta.

Sobre essa regra, vamos destacar as seguintes situaes:

A definio de bens imveis est prevista nos Artigos 79 a 81 do Cdigo Civil,

e os direitos reais esto enumerados no Artigo 1.225 desse mesmo cdigo;

Embora a posse no figure entre os direitos reais, a regra fixada no caput

do Artigo 47 a ela aplicvel em razo do disposto no seu 2;

Esta regra de competncia absoluta. Contudo; se a ao no recair

sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, diviso e demarcao
de terras e de nunciao de obra nova, admitida a estipulao de um
foro de eleio ou seja, nessa exceo, a regra de competncia relativa.

Foro para aes de divrcio, separao, anulao de casamento e

reconhecimento ou dissoluo de unio estvel
Essa questo est disciplinada no inciso I do Artigo 53 do Cdigo de Processo Civil:
Art. 53. competente o foro:
I - para a ao de divrcio, separao, anulao de casamento e
reconhecimento ou dissoluo de unio estvel:
a) de domiclio do guardio de filho incapaz;
b) do ltimo domiclio do casal, caso no haja filho incapaz;
c) de domiclio do ru, se nenhuma das partes residir no antigo domiclio
do casal;
[...]

Neste caso, para a definio do foro competente, h as seguintes possibilidades:

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Se houver filhos incapazes, a ao deve ser proposta no domiclio do guardio

desse incapaz. o que ocorre, por exemplo, se h uma separao de fato e a
me permanece com a guarda (ainda que de fato) dos filhos menores;

Se no h filhos incapazes, a ao deve ser proposta no foro do ltimo

domiclio do casal;

Contudo, se nenhum deles reside nesse mesmo foro, a ao deve ser

proposta no foro do domiclio do ru.

Trata-se de hiptese de competncia relativa.

Foro para aes de alimentos

Essa questo tratada pelo inciso II do Artigo 53 do Cdigo de Processo Civil:
Art. 53 [...]
II - de domiclio ou residncia do alimentando, para a ao em que se
pedem alimentos;

Nesse caso, trata-se de uma ao em que algum (alimentando) pede alimentos,

em razo de sua necessidade pessoal. O Cdigo estipula que o foro competente
o de domiclio ou residncia do alimentando.
Essa mesma regra vale se a ao de alimentos estiver cumulada com ao de
investigao de paternidade.
Smula 1 do Superior Tribunal de Justia
O foro do domicilio ou da residncia do alimentando e o competente
para a ao de investigao de paternidade, quando cumulada com a
de alimentos.

Trata-se de hiptese de competncia relativa.

Foro para aes em desfavor de pessoa jurdica

Essa hiptese est descrita nas alneas a, b e c do inciso III do Artigo 53
do Cdigo de Processo Civil.
Art. 53 [...]
III - do lugar:
a) onde est a sede, para a ao em que for r pessoa jurdica;
b) onde se acha agncia ou sucursal, quanto s obrigaes que a pessoa
jurdica contraiu;
c) onde exerce suas atividades, para a ao em que for r sociedade ou
associao sem personalidade jurdica;

Nesse caso, a ao deve ser proposta no foro da sede dessa pessoa jurdica.
Uma situao cada vez mais comum se refere a pessoas jurdicas que no possuem
sede em nosso pas. Nesse caso, a ao deve ser proposta no foro de sua agncia
ou sucursal. Se, contudo, a sociedade ou a associao no possuir personalidade
jurdica, a ao deve ser apresentada no foro onde ela exerce suas atividades.
Aqui tambm temos hipteses de competncia relativa.

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Organizao Judiciria e Competncia

Foro para aes de inadimplemento de obrigao

O assunto tratado pela alnea d do inciso III do Artigo 53 do Cdigo de
Processo Civil.
Art. 53
(...)
III - do lugar:
d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se lhe exigir
o cumprimento;

Se o autor exige o cumprimento de uma obrigao, tal como a entrega de um

determinado bem comprado por uma indstria de outro fabricante, a ao deve ser
proposta no local onde essa obrigao deveria ser satisfeita.
Se o autor busca outras consequncias derivadas do inadimplemento, tal como
uma indenizao, a ao deve ser proposta no foro comum Artigo 46.
Por ser baseada em um critrio territorial, trata-se de uma hiptese de
competncia relativa.

Foro para aes fundadas no Estatuto do Idoso

As aes fundadas em direito atribudo pelo Estatuto do Idoso Lei n.
10.741/03 devem ser propostas no foro de residncia do idoso. Nesse estatuto, o
idoso a pessoa com idade igual ou superior a 60 anos.
Devemos destacar que no se trata de uma regra aplicvel a todas as aes que
envolvem idosos, mas somente quelas que buscam direitos estipulados nessa norma:
Art. 53.
(...)
III - do lugar:
e) de residncia do idoso, para a causa que verse sobre direito previsto no
respectivo estatuto;

Trata-se de uma regra de competncia relativa.

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Foro para ao de reparao de danos causados por serventia notarial

ou de registro
Essa hiptese est prevista na alnea f do inciso III do Artigo 53 do Cdigo de
Processo Civil:
Art. 53
(...)
III - do lugar:
f) da sede da serventia notarial ou de registro, para a ao de reparao
de dano por ato praticado em razo do ofcio;

Nesse caso, a ao deve ser proposta no foro onde se localiza a sede da serventia.
Trata-se de uma regra de competncia relativa.

Foro para aes de reparao de dano e em que for ru administrador ou

gestor de negcios alheios
Nesses casos, previstos no inciso IV do Artigo 53 do Cdigo de Processo Civil,
a ao deve ser proposta no lugar do ato ou fato que gerou o litgio.
Art. 53.
(...)
IV - do lugar do ato ou fato para a ao:
a) de reparao de dano;
b) em que for ru administrador ou gestor de negcios alheios;

Se, contudo, a ao reparatria dos danos tiver como fundamento a prtica de um

delito (crime) ou danos sofridos em razo de acidente de veculos, inclusive aeronaves,
a ao dever ser proposta no domiclio do autor ou no foro do local onde os fatos
geradores ocorreram (Inciso V do Artigo 53 do Cdigo de Processo Civil).
Art. 53.
(...)
V - de domiclio do autor ou do local do fato, para a ao de reparao
de dano sofrido em razo de delito ou acidente de veculos, inclusive
aeronaves.

Aqui, mais uma vez, temos a competncia estabelecida por critrios territoriais;
sendo assim, classificada como relativa.

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Organizao Judiciria e Competncia

Foro nas aes que envolvam os Estados ou o Distrito Federal

O Artigo 52 do Cdigo de Processo Civil trata das hipteses de aes
propostas pelos Estados ou pelo Distrito Federal ou em desfavor dessas pessoas
de direito pblico.
Art. 52. competente o foro de domiclio do ru para as causas em que
seja autor Estado ou o Distrito Federal.
Pargrafo nico. Se Estado ou o Distrito Federal for o demandado, a ao
poder ser proposta no foro de domiclio do autor, no de ocorrncia do
ato ou fato que originou a demanda, no de situao da coisa ou na capital
do respectivo ente federado.

Quando o Estado ou o Distrito Federal forem autores da ao, a competncia

do foro segue a regra geral, ou seja, ser competente o foro de domiclio do ru.
Contudo, se eles forem demandados, a ao pode ser proposta:

No foro de domiclio do autor;

No foro onde ocorreu o ato ou fato que originou o litgio;

No foro da situao da coisa;

No foro da Capital da Unidade federativa.

Por ser baseada em critrios territoriais, essa competncia relativa.

Regras para definio do juzo competente

Definido o foro competente, podemos nos deparar com as seguintes situaes:

COMARCA COM UM NICO JUZO

Vamos imaginar uma comarca denominada Comarca de So Pedro, que
possui uma nica vara judicial para apreciar questes cveis:

COMARCA DE SO PEDRO
VARA JUDICIAL NICA
Nesse caso, se, ao utilizarmos as regras para definio do foro competente,
chegarmos a essa comarca, automaticamente j saberemos qual o juzo
competente, ou seja, ser o juzo da Vara Judicial nica da Comarca de So Pedro.

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COMARCA COM JUZOS ESPECIALIZADOS E JUZOS NO ESPECIALIZADOS

Vamos ver agora o que acontece quando tivermos uma Comarca com um juzo
especializado e um juzo no especializado:

COMARCA DE SO JOO
VARA CIVIL
VARA DA FAMLIA E DAS SUCESSES
Se aps aplicarmos as regras de competncia de foro chegarmos Comarca de
So Joo, ser necessrio verificar qual o juzo competente. Dessa forma:

Se a ao tratar de um litgio que envolva o Direito de Famlia ou o

Direito das Sucesses, o juzo competente o da Vara da Famlia e das
Sucesses da Comarca de So Joo;

Se o litgio se referir a qualquer outro tipo de questo cvel, o juzo

competente o da Vara Cvel da Comarca de So Joo.

COMARCA COM MAIS DE UM JUZO ESPECIALIZADO OU MAIS DE UM JUZO CVEL

Se as regras de competncia de foro nos levarem para a Comarca de Santo
Antnio, podemos nos deparar com vrias possibilidades:

COMARCA DE SANTO ANTONIO

1 VARA CIVIL
2 VARA CIVIL
1 VARA DA FAMLIA
2 VARA DA FAMLIA
VARA DAS SUCESSES

Se a ao versar sobre um litgio que envolva o Direito das Sucesses, o

juzo competente o da Vara das Sucesses da Comarca de Santo Antnio;

Se a ao versar sobre Direito de Famlia, ser necessrio aplicar o critrio

da distribuio, ou seja, haver um sorteio que designar como competente,
por exemplo, a 2 Vara da Famlia da Comarca de Santo Antnio;

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Organizao Judiciria e Competncia

Agora,

vamos supor que na 1 Vara Cvel da Comarca de Santo

Antnio est em curso um processo falencial movido pela Pedro e Paulo
Distribuidora Ltda. em desfavor da Padaria Bom Po Ltda. Ocorre que,
posteriormente, a empresa Desentupidora Belm Ltda. tambm ingressa
com uma ao em que requer a falncia da mesma padaria. Nesse caso,
diante da existncia de um processo em trmite, a nova ao deve ser
distribuda para a mesma 1 Vara Cvel da Comarca de Santo Antnio,
em razo do critrio funcional.

Importante!

Importante!

Vale destacar que em todas essas situaes que envolvem a competncia de juzo estamos
diante de hipteses de competncia absoluta.

Competncia dos Juizados Especiais Cveis

O Juizado Especial Civil foi criado pela Lei n. 9.099/95 com a finalidade
de processar e julgar com maior celeridade aes cveis de menor complexidade.
Posteriormente, foram criados:

Juizados Especiais Cveis no mbito da Justia Federal pela Lei n.

10.259/01;

Juizados Especiais da Fazenda Pblica no mbito dos Estados, do Distrito

Federal, dos Territrios e dos Municpios pela Lei n. 12.153/09.

Em relao s aes regidas pela Lei n. 9.099/95, a competncia material dos

Juizados Especiais est firmada no Artigo 3 da Lei:
Art. 3 - O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao,
processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade,
assim consideradas:
I - as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo;
II - as enumeradas no Art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil;
III - a ao de despejo para uso prprio;
IV - as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao
fixado no inciso I deste Artigo.
[...]

Nessas hipteses, o autor pode escolher propor a ao perante o Juizado

Especial ou perante uma Vara Cvel comum, situao em que devem ser obedecidas
as regras de competncia de foro definidas no Artigo 4 da Lei n. 9.099/95:

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Art. 4 - competente, para as causas previstas nesta Lei, o Juizado

do foro:
I - do domiclio do ru ou, a critrio do autor, do local onde aquele exera
atividades profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento,
filial, agncia, sucursal ou escritrio;
II - do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita;
III - do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nas aes para
reparao de dano de qualquer natureza.
Pargrafo nico - Em qualquer hiptese, poder a ao ser proposta no
foro previsto no inciso I deste Artigo.

Tendo o autor optado por apresentar a ao no Juizado Especial, a competncia

deste absoluta, mesmo quando baseada em critrios territoriais.
Em relao aos Juizados Especiais no mbito da Justia Federal e da Fazenda
Pblica, no existe opo do autor para a apresentao da ao, havendo, da mesma
forma, competncia absoluta desses rgos judiciais para atuar nas demandas que
lhe so prprias.

Modificao da competncia relativa

A competncia absoluta no pode ser alterada pela vontade das partes, pois se
baseia em critrios de ordem pblica.
Situao diversa ocorre nas hipteses em que ficar configurada a competncia
relativa do rgo jurisdicional, podendo a modificao se dar por prorrogao,
eleio de foro, conexo e continncia.

Prorrogao da competncia
Se o autor apresentar a ao em rgo judicial que no possui competncia para
aquela demanda e sendo essa incompetncia relativa, poder o ru, na primeira
oportunidade que tem para se manifestar nos autos, ou seja, na contestao, alegar
essa situao.
Se no o fizer, a competncia daquele rgo ser prorrogada e ele poder,
regularmente, processar e decidir o litgio.
Nos termos da Smula 33 do Superior Tribunal de Justia, no pode o juiz
declinar de sua competncia de ofcio, isto , sem a provocao do ru.

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UNIDADE

Organizao Judiciria e Competncia

Eleio de foro
As partes, em geral nos contratos, podem estipular um foro especfico onde
eventuais aes decorrentes dessa relao jurdica podem ser ajuizadas.
Dessa forma, como essa eleio somente se baseia em critrios territoriais (as
partes escolhem o foro), ela admissvel. Observe que as partes no podem eleger
o juzo competente, pois as regras de juzo so de competncia absoluta.
O Artigo 63 do Cdigo de Processo Civil estabelece que essa eleio somente
possvel se estivermos tratando de situaes afetas ao Direito das Obrigaes.

Conexo e continncia
A conexo e a continncia so situaes em que o legislador determinou que
aes semelhantes devam ter julgamento conjunto, principalmente para que no
haja decises conflitantes.
A apurao dessa semelhana se d com base nos chamados elementos
identificadores de uma ao:
Partes;
Causa de pedir;
Pedido.

As partes identificam, em especial, o autor e o ru que esto

integrados na relao processual;

A causa de pedir se relaciona aos fundamentos fticos e jurdicos

que sustentam a ao. o que ocorre, por exemplo, em uma ao
indenizatria fundada em um acidente de trnsito em que o veculo
do autor acabou sendo danificado (fundamento ftico). O autor, ao
apresentar a lide jurisdio, alega como fundamento de sua pretenso
os Artigos 927 e seguintes do Cdigo Civil (fundamento jurdico);

O pedido providncia que o autor da ao busca junto jurisdio.

No exemplo acima, a condenao do ru, para que ele seja obrigado
a efetuar o pagamento dos prejuzos decorrentes do acidente.

Dessa forma, sobre conexo, segundo o Cdigo de Processo Civil:

Art. 55. Reputam-se conexas 2 (duas) ou mais aes quando lhes for
comum o pedido ou a causa de pedir.

J a continncia ocorre na situao descrita no Artigo 56:

Art. 56. D-se a continncia entre 2 (duas) ou mais aes quando houver
identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o pedido de uma, por
ser mais amplo, abrange o das demais.

Consideraes Finais
Com essas informaes voc, como futuro profissional do Direito, poder, de
forma correta, apresentar uma demanda em juzo.

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Material Complementar
Indicaes para saber mais sobre os assuntos abordados nesta Unidade:
Sites
Constituio Federal:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm
Cdigo de Processo Penal:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del3689.htm
Cdigo de Processo Civil:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm
Lei dos Juizados Cveis e Criminais:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9099.htm
- Lei n. 9.307/96, que trata da arbitragem:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9307.htm
- Lei n. 13.140/15, que trata da mediao:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13140.htm

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Referncias
CINTRA, A.; GRINOVER, A.; DINAMARCO, C. Teoria Geral do Processo.
28.ed. So Paulo: Malheiros, 2012.
GONALVES, M. Direito processual civil esquematizado. 7.ed. So Paulo:
Saraiva, 2016
GRECO FILHO, V. Direito processual civil brasileiro. 23. ed. So Paulo: Saraiva.
2013. v.1.
MONTENEGRO FILHO, M. Curso de direito processual civil: teoria geral do
processo e processo de conhecimento. 11.ed. So Paulo: Atlas, 2015. v.1.
SANTOS, M. Primeiras linhas de direito processual civil. 27.ed. So Paulo:
Saraiva, 2010.
THEODORO JNIOR, H. Curso de direito processual civil. 56.ed. Rio de
Janeiro: Forense, 2015.

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