Retratos 1901 2016

RETRATOS DE
ASSENTAMENTOS
Volume 19, Nmero 1, 2016
Arte de Capa: Arte em Aquarela, Regina Carmona

Diagramao da Capa: Publiara
Agncia Escola de Publicidade e Propaganda da Uniara
RETRATOS DE
ASSENTAMENTOS
RETRATOS DE
ASSENTAMENTOS
Publicao da equipe da pesquisa

30 anos de assentamentos rurais em So Paulo:
um balano das contradies, bloqueios e perspectivas
ISSN 1516-8182
Esta publicao rene em sua maior parte produtos de projetos de

pesquisa financiados pelo CNPQ.
O Ncleo de Pesquisa e Documentao Rural (Nupedor)
vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento
Territorial e Meio Ambiente UNIARA.
Rua Voluntrios da Ptria, 1309 Centro Araraquara-SP

CEP: 14801-320 Fone (16) 3301-7126
Home-page: www.uniara.com.br/nupedor
Email: nupedor@uniara.com.br
Vera Lcia Silveira Botta Ferrante

Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Territorial
e Meio Ambiente Uniara. Coordenadora-geral do projeto.
EQUIPE:
Ana Flvia Flores
Csar Giordano Gmero
Daniel Tadeu do Amaral
Henrique Carmona Duval
Osvaldo Aly Jnior
Silvani Silva
Thauana Paiva de Souza Gomes
EDITORAO ELETRNICA:
Solange Luiz
CENTRO UNIVERSITRIO DE ARARAQUARA UNIARA
RETRATOS DE
ASSENTAMENTOS
Prof. Dr. Luiz Felipe Cabral Mauro

Reitor
Prof. Flvio Mdolo

Pr-Reitoria Acadmica
Fernando Soares Mauro
Pr-Reitoria Administrativa
Profa. Dra. Vera Lcia Silveira Botta Ferrante
Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento
Regional e Meio Ambiente uniara
REVISTA RETRATOS DE ASSENTAMENTOS
Editores Vera Lcia Silveira Botta Ferrante, Dulce Consuelo

Andreatta Whitaker, Henrique Carmona Duval
CONSELHO EDITORIAL Delma Pessanha Neves, Helena Carvalho
De Lorenzo, Leila Stein, Leonilde Srvolo de Medeiros, Lus Antnio
Barone, Marcelo Alrio Ennes, Maria Aparecida Moraes Silva, Marilda
Menezes, Oriowaldo Queda, Srgio Pereira Leite, Srgio Sauer, Sonia Maria
Pessoa Pereira Bergamasco
Retratos de Assentamentos Revista do Ncleo de Pesquisa e

Documentao Rural (Nupedor) UNIARA.
Araraquara SP Brasil, 1994
v.19, n.1, 2016. 384p.
Publicao Semestral do Centro Universitrio de Araraquara
Uniara.
ISSN 1516-8182
SUMRIO | CONTENTS
Apresentao/Presentation

..................11
Justificaes em torno de assentamento periurbano

da modalidade projetos de desenvolvimento sustentvel
no estado de So Paulo: uma justia ecolgica em questo
Justifications around peri-urban settlement of sustainable
development projects in the state of So Paulo: an ecological
justice in question
Paulo Eduardo Moruzzi Marques
Carlos Armenio Khatounian
Luciane Cristina de Gaspari
..................21
Morgane Retire
Entre o legal e o real: assentamentos rurais do tipo
PDS na macrorregio de Ribeiro Preto
Between the legal and the real: rural settlements PDS t
ype in the macro-region of Ribeiro Preto
Thainara Granero de Melo
Rosemeire Aparecida Scopinho
Jos Cludio Gonalves
..................41
Avanos e desafios na implementao de assentamentos

PDS em So Paulo: agentes e conjunturas polticas
Progress and challenges in the implementation of PDS
settlements in So Paulo: agents and political situations
Henrique Carmona Duval
..................69
Vera Lcia Silveira Botta Ferrante
www.uniara.com.br/revistauniara
Projeto de desenvolvimento sustentvel Santa Helena,

So Carlos/SP: problematizao participativa da realidade local
Sustainable Development Project St. Helena,
So Carlos/SP: participatory problematics of local reality
Caio Yamazaki Saravalle
Paulo Rogrio Lopes
Guilherme Franceschini
Leina Freire
..................99
Vanilde Ferreira de Souza-Esquerdo
Semeando novos tempos? Reforma agrria e agroecologia
um dilogo possvel e necessrio - anlise a partir do estudo
de caso do PDS Osvaldo de Oliveira no Rio de Janeiro
Sowing new times? Agrarian reform and agroecology in
a possible and necessary dialogue. Analysis from the study
of case in the PDS Osvaldo de Oliveira in Rio de Janeiro
David Wigg
Fernanda Maria Vieira
Mariana Trotta D. Quintans
Natlia Almeida Souza
Nivia Regina Silva
..................117
Raoni Amaral Lustosa
O PAA e PNAE em assentamentos PDS no norte paulista
The PAA and PNAE in PDS settlements in So Paulos north
Regina Aparecida Leite de Camargo
Matheus Ferreira Bocca
Danilo Soares Figueiredo
..................149
Jean Marcos Soares de Matos
Princpios e ferramentas para o desenho e

manejo de hortas agroecolgicas: experincias do Projeto
Assentamentos Agroecolgicos no Extremo Sul da Bahia
Principles and tools for the design and management of
agroecological gardens: the Agroecological
Settlements Project experiences in the extreme south of Bahia
Paulo Rogrio Lopes
Ana Paula Capello Rezende
Danielly Crespi
Renato Farac Galata
Flvio Xavier da Silva
Mrio Srgio Santana Cruz
Joo Dagoberto dos Santos
..................175
Paulo Yoshio Kageyama
Assentamento Agroextrativista Americana: campesinato,
biodiversidade e agroecologia no cerrado mineiro
Settlement Agro-Extractive Americana: peasantry,
biodiversity and agro-ecology in the cerrado of Minas Gerais
Igor Simoni Homem de Carvalho
..................209
Sonia Maria Pessoa Pereira Bergamasco
Educao do Campo: desafios da expanso da pedagogia
da alternncia e da educao popular no mbito do Estado
Field of education: pedagogy of expanding challenges
of alternation and popular education in the State
Maria Rosngela Pereira de Oliveira
..................245
Ilma Ferreira Machado

Perspectiva de futuro dos/das jovens de assentamentos
rurais na microrregio Guanambi, Bahia
Future perspective of the youth of rural settlements
in the micro region of Guanambi, Bahia
..................271
Domingos Rodrigues da Trindade
A voz das bruxas! A fala das mulheres do MST do setor
de sade da Zona da Mata Mineira
The voice of the witches! The dialogue of the womens
health sector from MST from Minas Gerais
..................303
Ludmila Bandeira Pedro de Farias
Cultura ambiental no territrio caipira: histria e
saberes tradicionais das mulheres do noroeste paulista
Environmental culture in yokel territory: traditional history
and knowledge of women from the Northwest part of So Paulo
..................323
Fbio Fernandes Villela
Reforma agrria: contribuies para o debate
Land reform: contributions to the debate
Iris Cecilia Ordez Guerrero
Sonia Maria Pessoa Pereira Bergamasco
Vanilde Ferreira de Souza-Esquerdo
..................351
Normas de Publicao
..................381
APRESENTAO
Organizamos este nmero de Retratos de Assentamentos
sob dolorosos impactos: cortes de verbas para a Cincia e
Tecnologia, justificados em nome de uma dbia moralidade
mesclam-se a medidas arbitrrias impostas que implicaram,
dentre outras, na extino do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, inequivocamente um dos elementos promotores do
desenvolvimento de uma estratgia de segurana alimentar,
emprego e renda para a populao brasileira.
Em que direo caminha o Brasil? Golpes parecem
reeditar tempos difceis da ditadura militar. Como explicar
aos agricultores familiares, ao segmento responsvel por
70% da alimentao das famlias brasileiras que as polticas
desenvolvidas pelo MDA correm o risco de serem suspensas?
Com certeza no temos uma viso apologtica e acrtica
de tais polticas que esto longe de ser perfeitas e, em muito,
precisam ser aprimoradas. Entretanto, seus resultados so
expressivos, valorizados, inclusive internacionalmente. Para
onde vai a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural, o Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel
e Solidrio, de Segurana Alimentar e Nutricional e a Poltica
de Agroecologia e Agricultura Orgnica? No h como negar
que o crdito subsidiado, o seguro agrcola, os programas de
compras institucionais, dentre outros foram decisivos para a
retirada do Brasil do Mapa da Fome das Naes Unidas. Tais
experincias brasileiras, inovadoras e inditas tm sido fonte
de inspirao para regies e pases do mundo.
Diante deste quadro, o presidente interino extinguiu o MDA
e passou suas funes para um recm criado Ministrio do
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Retratos de Assentamentos
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Desenvolvimento Social e Agrrio, para o qual, a agricultura

familiar, camponesa, quilombola e indgena seria, no limite,
pblico alvo de uma poltica social reprodutora de desigualdades
e retrocessos. Da, no foi preciso muito para negar o papel da
terra no processo produtivo, bem como a necessidade de uma
reforma agrria e de um modelo de desenvolvimento pensado
a partir da desconstruo da estrutura fundiria extremamente
reprodutora de desigualdades que temos.
Com a retirada da questo fundiria do seu radar, foi, s e m
dvidas, fortalecida a leitura de desenvolvimento do campo
pautada pelo paradigma do capitalismo agrcola, para o qual,
a agricultura camponesa de base assentada, assim como os
agricultores familiares nada contam.
Reeditam-se atos do passado. Lembramos aqui que o grande
roubo da Histria foi a transformao da Terra em mercadoria.
Terra natureza, nos alimenta e nos acolhe. Gaia nossa
me csmica.
No podemos permitir que qualquer governo acabe com as
polticas pblicas, com as quais se busca compensar os pobres
do campo, pelo esbulho de que foram vtimas com a Lei das
Terras de 1850 no Brasil. Lembrar que esse foi o momento de
continuidade de uma das faanhas mais perversas do Capital,
iniciada com o cercamento das terras comunais na Inglaterra
e repetida continuamente em todos os espaos aos quais ele
estende de seus tentculos. H que resistir...
nesta perspectiva de crtica e de resistncia que este nmero
do Retratos busca contribuir para no serem disseminadas
percepes equivocadas sobre a relevncia das polticas levadas
a cabo pelo MDA para a populao brasileira e estimulados
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preceitos produtivistas descompromissados com o estmulo

produo orgnica, com diretrizes que tenham a questo
agrria, do campo no seu sentido amplo, das guas e das
florestas como pano de fundo.
Nesse sentido, o dossi que apresentamos neste nmero de
Retratos, no poderia ser mais adequado. Eis que a maioria dos
artigos contempla a implantao de assentamentos rurais do tipo
PDS, que envolvem duas das mais importantes conquistas no
avano das Polticas de Reforma Agrria dos governos dos ltimos
anos: a preocupao com o meio ambiente e o trabalho coletivo.
Agroecologia e Cooperativismo se espraiando por assentamentos
em diferentes regies do Brasil, fenmenos que anunciam a utopia!
A ideia de realizar um dossi sobre os assentamentos PDS
surgiu em encontros que vm sendo realizados desde 2015
entre pesquisadores da UFSCar/So Carlos, ESALQ, UNESP/
Jaboticabal, Embrapa Meio Ambiente e UNIARA, bem como
representantes dos movimentos sociais, das associaes e
cooperativas e do INCRA. Nestes encontros so debatidos,
conjuntamente, temas como a insegurana na posse da terra,
os gargalos da assistncia tcnica dos PDS, formao dos
agricultores em agroecologia, selos e processos de certificao
da produo, gesto de associaes e cooperativas, projetos
para as reas coletivas dos assentamentos, uso e problemas de
acesso gua, dentre outros.
Este grupo tem ressaltado a necessidade da construo
de uma agenda de pesquisa e extenso sobre assentamentos
PDS que no implique em retirar os olhares especficos, bem
como contemple as especificidades dos PDS em relao aos
assentamentos convencionais desde suas origens, lutas e
alianas para o desenvolvimento.
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Um dos encaminhamentos que assumimos foi a organizao

do presente dossi, agregando resultados de pesquisas que
vm sendo realizadas nos assentamentos desta modalidade.
Acreditamos que se trata de um esforo pioneiro e que contribui
para marcar um primeiro balano das experincias no estado
de So Paulo, aps pouco mais de uma dcada da instalao do
primeiro assentamento PDS. A chamada de artigos, no entanto,
teve abrangncia nacional, para que outras experincias e
outras modalidades de assentamentos que vm ao encontro dos
princpios dos PDS pudessem compor o dossi, enriquecendo
o debate.
Neste sentido, os leitores podero perceber que dos primeiros
oito artigos presentes neste volume da revista, a maior parte
oriunda do estado de So Paulo, embora tambm tenham sido
recebidos artigos de outros Estados e de outras modalidades
de assentamentos.
No artigo que abre o dossi, de autoria da equipe do
pesquisador Paulo Moruzzi, h uma abordagem conceitual
inovadora para as experincias de assentamentos calcada na
teoria das justificaes, segundo a qual o engajamento na luta
pela terra por parte das famlias est cada vez mais associado
com o discurso e as propostas do desenvolvimento sustentvel.
Tal fenmeno, instigante e apresentado nas representaes
dos movimentos sociais, nos motiva a associar o debate da
reestruturao agrria reestruturao produtiva, no sentido
da justia social e da agroecologia.
O segundo artigo, de autoria do grupo coordenado pela
pesquisadora Rosemeire Scopinho, apresenta reflexes sobre
os processos organizativos dos PDS e questiona at que ponto
as experincias concretas so condizentes com as propostas
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desta modalidade de assentamento. So feitas crticas ao se

comparar aquilo que foi idealizado, inclusive enquanto discurso
oficial para fomento dos assentamentos e as consequncias e
imposies que recaem nas famlias em funo desta proposta
agroecolgica. Certamente, uma reflexo que se abre aos papis
e obrigaes que cada agente deve assumir na consecuo
dos objetivos dos PDS, para que, de fato, eles cumpram seus
objetivos na esfera ambiental.
Logo aps, no terceiro artigo, tratado o campo social e os
rearranjos de poder entre os grupos sociais na implementao
de um assentamento PDS. Fruto de pesquisas desenvolvidas no
mbito do Nupedor, o referencial analtico deste artigo sugere
que a criao e o desenvolvimento dos assentamentos passa
pelo crivo da trama de tenses. Isso implica que h vrios
agentes sociais que disputam os rumos das experincias da
reforma agrria, mas suas estratgias e manobras podem ser de
conciliao ou ruptura a depender de conjunturas especficas.
Conclui-se que o processo de instalao de famlias em
assentamentos PDS, apesar dos princpios agroecolgicos e da
coletividade, est longe de superar as contradies existentes
na poltica de assentamentos, embora existam avanos a serem
considerados.
J o grupo coordenado pela pesquisadora Vanilde Esquerdo
apresenta um artigo fundamentado em diagnstico sobre um
assentamento PDS. Fruto de trabalho realizado no tempo
comunidade do curso Residncia Agrria - Especializao Lato
sensu em Educao do Campo e Agroecologia na Agricultura
Familiar e Camponesa promovido pela Feagri/Unicamp, o
artigo ressalta as principais potencialidade e fraquezas do
assentamento. Certamente, representa um esforo que contribui
para mostrar a efetividade da poltica de implementao
v.19, n.1, 2016
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de assentamentos PDS. Com o diagnstico, vieram tona

problemas relacionados ao abastecimento de gua das famlias,
bem como o acesso a outros recursos produtivos e assistncia
tcnica. Por outro lado, so valorizadas formas alternativas
de escoamento da produo, que acontece mesmo perante s
dificuldades e limitaes produtivas.
O artigo seguinte, apresentado por uma equipe de
pesquisadores do Rio de Janeiro, apresenta a experincia do
PDS Osvaldo de Oliveira, o primeiro desta modalidade no
Estado. priorizada a apresentao dos diferentes atores
envolvidos e das famlias assentadas, relacionando seus
conhecimentos e a implementao do assentamento de forma
participativa. Neste processo, destacada a necessidade de
ateno aos conhecimentos destas famlias rurais para se
superar paradigmas produtivos sem compromisso ambiental.
O sexto artigo, da equipe sob coordenao da pesquisadora
Regina Camargo, traz resultados de uma investigao sobre
os programas institucionais nos assentamentos do Norte
Paulista, com um recorte especial nos PDS. indagado se
estes assentamentos possuem acesso diferenciado ao PAA e
ao PNAE, em funo de serem modalidades diferenciadas
de assentamentos. Embora tenha-se constatado que no h
diferena no acesso aos programas institucionais de compra
de alimentos, a pesquisa revela diferenas nos sistemas
produtivos destes assentamentos com destaque para projetos
agroecolgicos o que deveria fomentar uma demanda por
aperfeioamento das polticas pblicas que valorizasse mais
esse tipo de produo.
O artigo seguinte, de autoria da equipe que vinha sendo
coordenada pelo pesquisador Paulo Kageyama, traz um
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v.19, n.1, 2016
relevante detalhamento da gesto de hortas em assentamentos

agroecolgicos no Sul da Bahia. O diagnstico destas hortas
realizado a partir de uma srie de indicadores ambientais.
Seu monitoramento um processo que inclui a capacitao
das famlias para o manejo ambiental. Dentre as inmeras
contribuies deste pesquisador, o presente trabalho comprova
a viabilidade de aliar produo, recuperao e preservao da
agrobiodiversidade. Um trabalho extremamente importante
e que deixa todo um legado que em muito contribui para as
polticas pblicas para a agricultura, especialmente a familiar,
nestes tempos de necessria mudana de paradigma produtivo
para a produo de alimentos saudveis.
Fechando o dossi, o artigo de autoria de Igor de Carvalho
e Sonia Bergamasco retrata a experincia do assentamento
Agroextrativista Americana, em Gro Mogol/MG. Fruto de uma
rica pesquisa multidisciplinar, o artigo discute o assentamento
pela origem social das famlias e suas condies econmicas,
mas tambm pelo vis da cultura. Traz ainda um levantamento
das variedades vegetais e animais presentes no assentamento,
bem como as tcnicas de cultivo utilizadas pelas famlias. O
dossi no poderia ser encerrado de melhor maneira, pois o
artigo mostra que o bioma do Cerrado e a regio Norte de
Minas, especificamente, sofrem grandes impactos ambientais
negativos, mas mesmo assim existem ali camponeses identificados
como geraizeiros, com uma histria secular de convivncia
neste ecossistema. So empiricamente demonstrados seus
conhecimentos e prticas, que levam em considerao as
potencialidades e as limitaes do ambiente, favorecendo a
sustentabilidade agrcola. O assentamento agroextrativista ,
portanto, uma prova de que a reforma agrria, expressa em
modalidades diferenciadas de desenvolvimento rural, pode ter por
base o modo de vida tradicional e os princpios agroecolgicos.
v.19, n.1, 2016
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Alm dos artigos do dossi, este nmero do Retratos traz

artigos que pem em questo a Educao do campo e os desafios
da expanso da pedagogia da alternncia e da educao
popular no estado do Esprito Santo. A educao, entendida
como espao de construo da participao scio-poltica dos
atores sociais campesinos visualizando o fomento democracia
e a prticas educativas inovadoras compe muito bem o quadro
de resistncia pretendido por este nmero da Coleo Retratos
de Assentamentos.
Em seguida, a voz das mulheres entra em cena. O artigo A voz
das bruxas! A fala das mulheres do MST do setor de sade da
zona da mata mineira vem celebrar a sabedoria feminina to
ligada natureza imprescindvel para a recuperao do meio
ambiente conforme j reivindicava Capra em Ponto de Mutao.
Sabedoria expressa nas intervenes na vida cotidiana, nas
lutas, na formao poltica, na participao diferenciada no
setor da sade.
A perspectiva de futuro, discutida a partir da constituio
social do ser jovem campons em dois assentamentos rurais
da Bahia pe em questo o papel da juventude no contexto das
contradies impostas pela sociedade capitalista realizao
da Reforma Agrria. Perspectiva de futuro dos/das jovens de
assentamentos rurais na microrregio Guanambi, Bahia discute
os equvocos e as possibilidades a ser avaliadas nesta discusso.
Histria, resistncia, saberes fazem parte da trajetria
deste peridico. Em Cultura Ambiental no Territrio Caipira:
histria e saberes tradicionais das mulheres do noroeste
paulista, discute-se a partir da compreenso da histria e dos
saberes tradicionais e da educao de jovens e adultos (EJA)
as possibilidades de aes - atravs da consolidao de redes
18
v.19, n.1, 2016
socioeconmicas da agricultura familiar - para a incluso

produtiva das mulheres.
Para finalizar este nmero, o artigo Reforma Agrria:
contribuies ao debate, atravs de uma reviso conceitual e
temporal de dados, oferece uma ampla gama de elementos para
que o leitor se aproprie de conhecimentos que lhe permitam
separar o joio do trigo e refletir sobre este tema que continua
atual e se ergue como uma importante varivel promotora do
desenvolvimento inclusivo. Nestes tempos sombrios, face aos
riscos de retrocesso para a pauta do desenvolvimento agrrio
e agrcola do Brasil, h que se valorizar princpios da incluso
social, da produo sustentvel e da ampliao da qualidade
de vida dos agricultores e agricultoras do Brasil. Se nossos
sonhos esto ameaados, com certeza, no esto soterrados.
Este nmero do Retratos prope-se a alimentar a sementeira
da crtica e da esperana nas utopias...
E por falar em utopia, dedicamos este nmero do Retratos
ao Professor Paulo Kageyama, lutador incansvel, idealista,
pesquisador que desbravou muitas searas, percebendo
e defendendo a forte relao entre Reforma Agrria e
Agroecologia. Paulo Kageyama, j no est entre ns. H um
vazio provocado pela ausncia daquela figura suave suavidade
que emana da sabedoria. Uma pessoa gentil, respeitosa, sempre
com disposio e humildade para ouvir a todos, sem preconceitos
ou pr-julgamentos. Um professor que sempre defendeu que os
mestres devem aprender com os alunos. Lder na luta contra
os transgnicos, dizia, como bem lembrou Leonardo Melgarejo,
presidente da Associao Gacha de Proteo ao Ambiente
Natural, que devemos desconfiar das tecnologias, filtrar seus
efeitos a partir das respostas da natureza e da interpretao
trazida pelos que com elas interagem.
v.19, n.1, 2016
19
Justificaes em torno de
Assentamento periurbano
da modalidade Projetos de
desenvolvimento sustentvel no
estado de So Paulo: UMA JUSTIA
ECOLGICA EM QUESTO
Kageyama, dizia, com gentileza e muito cuidado com as

palavras, que cabe aos cientistas assumir o papel responsvel
de levar para a sociedade as informaes corretas, com sua
experincia slida de mais de 20 anos de pesquisa participativa
construda com agricultores assentados na esteira da luta do
MST. No por acaso que deixou rastros e lembranas por
onde passou.
Ficou pouco tempo conosco, mas um tempo marcante! Uma
estrela brilhante que continua entre ns. Em homenagem aos
seus sonhos e utopias h que resistir. Nosso querido Professor
Paulo Kageyama se foi, mas continua entre ns ajudando na
construo de um futuro mais justo.

Os Editores
Paulo Eduardo Moruzzi Marques 1

Carlos Armenio Khatounian 2
Luciane Cristina de Gaspari 3
Morgane Retire 4
Resumo: Este artigo apresenta interpretaes fundadas sobre a teoria das
justificaes referentes implantao do assentamento Milton Santos, inscrito
na modalidade Projeto de Desenvolvimento Sustentvel proposta pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). Assim, as caractersticas
do assentamento so examinadas, em particular no que se refere ao padro de
utilizao dos lotes. Ademais, aspectos chaves da teoria das justificaes so
abordados com vistas anlise dos argumentos formulados pelos assentados
para justificar suas aes em termos de engajamento na luta pela terra e de
estratgias de residncia e trabalho no assentamento. Nesta tica, a anlise
focaliza os princpios de justia mobilizados para a construo dos argumentos
em favor do assentamento. Em particular, discutida a hiptese de emergncia
de uma ordem de justia ecolgica, tornando-se uma fonte de referncias cada
vez mais legtima para justificar o engajamento na luta pela terra e a proposta
Professor do Departamento de Economia, Administrao e Sociologia da Escola Superior de Agricultura Luiz
de Queiroz (Esalq) e do Programa de Ps-Graduao em Ecologia Aplicada Interunidades (Esalq-CENA), da
Universidade de So Paulo (e-mail: <pmarques@usp.br>).
Professor do Departamento de Produo Vegetal da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (Esalq)
e do Programa de Ps-Graduao em Fitotecnia da Esalq, da Universidade de So Paulo (e-mail: <armenio.
esalq@usp.br>).
3
Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Ecologia Aplicada Interunidades (Esalq-CENA), da
Universidade de So Paulo (e-mail: <luciane.degaspari@yahoo.com.br>).
Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Ecologia Aplicada Interunidades (Esalq-CENA), da

Universidade de So Paulo (e-mail: <morgane.retiere@gmail.com>).
20
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
21
de desenvolvimento de projetos agroecolgicos.

Palavras-chave: Reforma Agrria; Assentamento Periurbano; Desenvolvimento
Sustentvel; Comuna da Terra; Teoria das Justificaes.
Abstract: We studied the discourses and land use and agricultural practices
concerning the installation of the land reform settlement Milton Santos, which
is supposed to work according to the Sustainable Development Project (PDS)
model. The guidelines for this model is to produce with maximum use of nature
conservation practices, as proposed by the National Institute of Colonization
and Land Reform (INCRA). The methodological basis was the Theory of
Justification, which focuses on how people justify their actions. To match
justifications with field reality, we first surveyed the settlement, particularly
the land occupation and use pattern. The justifications voiced relate both to
engagement in land reform movement and to the strategies of residence and
work on settlement lots. On this factual basis, we discuss the principles of
justice mobilized in settlers arguments, founded mainly on and ecological
justice order. According to settlers perception, ecological reasons constitute
an increasingly legitimate reference to justify the struggle for land reform and
ecologically-based land reform projects.
Keywords: Agrarian Reform; Periurban Settlement; Sustainable Development;
Theory of Justification.
Introduo
Este artigo veicula anlises de dados obtidos no mbito da pesquisa
Mltiplos impactos da implantao de assentamentos: estudos de casos
prximos a metrpoles paulistas (apoiada pelo CNPq) e da pesquisa
Crticas e justificaes em torno de alternativas agrcolas no estado de
So Paulo: a reconstruo das relaes urbano e rural em questo (apoiada
pela FAPESP), notadamente provenientes de entrevistas realizadas junto
a interlocutores do Assentamento Milton Santos, situado em Americana e
Cosmpolis/SP. Nossas interpretaes se apoiam tambm em informaes
obtidas em outras investigaes, como ser mencionado abaixo. Nossas
hipteses admitem que o engajamento na luta pela terra, particularmente
no caso de assentamentos periurbanos, em grande medida uma escolha
22
v.19, n.1, 2016
de fuga da precariedade, cujo sentido aqui no propriamente ligado

pobreza, mas s situaes de grande incerteza e insegurana. Assim, o
desejo de mais segurana a partir do enfrentamento de muitas dificuldades
em suas trajetrias favorece disposies importantes para uma ao
persistente visando reconstruir um projeto de vida em assentamento. Nosso
estudo permite constatar que o acesso terra representa uma transformao
profunda para as famlias assentadas. Com efeito, a atividade agrcola,
realizada com muitos obstculos, oferece uma perspectiva de estabilidade
e de reconhecimento.
A partir dessas hipteses, nosso estudo mobilizou a sociologia das
justificaes com vistas a situar as argumentaes de nossos interlocutores
para explicar suas aes em termos de princpios de mundo justo,
considerando a pluralidade de concepes de justia nas sociedades
ocidentais contemporneas. Nesse propsito, apresentamos na primeira
parte do artigo os aspectos essenciais dessa sociologia. Em seguida,
desenvolvemos uma caracterizao do assentamento em foco e, na ltima
parte, nossas interpretaes sobre os argumentos construdos por nossos
interlocutores.
Justificaes como abordagem para a anlise de

itinerrios de vida
Desde 2009, nossa equipe formada no mbito do Grupo Terra (Territrios
Rurais e Reforma Agrria) da ESALQ, que integra atualmente o Ncleo
de Agroecologia dessa escola, e do Grupo de Pesquisa em Agriculturas
Emergentes e Alternativas do Programa de Ps-Graduao Interunidades
(CENA e Esalq) em Ecologia Aplicada, ambos da Universidade de So Paulo
desenvolve trabalhos no assentamento PDS (Projeto de Desenvolvimento
Sustentvel) Milton Santos. Inicialmente, os esforos de investigao
voltaram-se obteno de dados sobre o perfil das famlias assentadas
(MORUZZI MARQUES; OLIVEIRA; NEMOTO, ANTIER, 2010). Esse
primeiro material de investigao foi uma base importante para a escolha
de um grupo de vinte famlias representativas da diversidade de situaes.
Tal grupo foi interrogado segundo o mtodo de relatos de vida (BERTAUX,
1997), com aportes tambm daquele de histria oral (ALBERTI, 2006),
entre agosto e novembro de 2011. A questo-chave foi procurar saber dos
entrevistados quais foram as principais transformaes provocadas em suas
vidas com a instalao no assentamento.
v.19, n.1, 2016
23
Num momento posterior, graas ao apoio da Fapesp para o desenvolvimento

dos projetos Crticas e justificativas no campo agroalimentar: produo
e sustentabilidade em causa e Crticas e justificaes em torno de
alternativas agrcolas no estado de So Paulo: a reconstruo das relaes
urbano e rural em questo, nossa perspectiva analtica passou a considerar
o plano das justificaes formuladas pelos indivduos quanto a suas
aes e suas perspectivas, inscrevendo a anlise no mbito da sociologia
pragmtica da crtica (BOLTANSKI, 1990; BOLTANSKI e THVENOT,
1991; e BOLTANSKI, 2009). Nessa linha, foi possvel propor que um
relato de vida corresponde em grande medida a uma autobiografia, na qual
o recurso memria se orienta em boa medida para justificar escolhas ao
longo da trajetria de vida. Convm tambm salientar rapidamente que essa
sociologia se direciona para as anlises de situaes nas quais uma ao
necessita justificao, o que representa apenas uma parte do que ocorre na
vida social (BOLTANSKI, 1990).
Para a construo deste artigo, outros trabalhos no assentamento foram
tambm tomados em considerao. Em julho de 2012, membros do Ncleo
de Agroecologia Nheengatu da ESALQ/USP5 entrevistaram 52 famlias
com vistas a recolher dados pormenorizados sobre a obteno de renda
pelas famlias assentadas e sobre a organizao produtiva da atividade
agrcola. Esses dados nos permitiram conceber categorias associadas a
diferentes estratgias de ocupao do lote. Consideramos ainda dados sobre
as experincias de comercializao, analisados na dissertao de mestrado
de Morgane Retire (2014).
Considerando a abordagem sociolgica das justificaes, a construo
de nossas hipteses levou a realar que valores de um mundo de justia
mercantil e industrial ofereceram os princpios justos para avalizar a
modernizao da agricultura. Graas a um discurso de eficcia e de reduo
de preos alimentares, essa modernizao obteve legitimidade, associada a
provas efetivas de veracidade (quer dizer, o que desejvel, produzir mais
com menor custo, deve ser verificado). Porm, admitimos como hiptese
que h um forte crescimento da legitimidade da crtica contra a validade
dos princpios de justia industriais e mercantis. verdade que a agricultura
O Ncleo de Agroecologia Nheengatu uma articulao de Grupos de Extenso da Esalq, visando a potencializar
os resultados dos esforos nessa temtica. Foi inicialmente articulado pelo professor Carlos Armnio Khatounian,
incluindo os grupos focados em agricultura orgnica (Amaranthus), sistemas agroflorestais (Pirasykawa),
produo e consumo solidrios (Rede Guandu) e reforma agrria (Terra), tendo apoio do MDA e CNPq. Os
grupos participantes do Ncleo mantiveram sua identidade e foco originais, tendo diversas atividades exclusivas
ou compartilhadas com o envolvimento de dois ou mais grupos. Nesse quadro, a partir de 2011, o Assentamento
Milton Santos se converte num espao de trabalho articulado dos quatro grupos do Ncleo Nheengatu.
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produtivista desenvolveu sistemas muito eficazes para responder s provas

de veracidade, em quadro no qual as arbitragens de conflitos se orientam
por princpios eminentemente mercantis e industriais. Efetivamente, esses
ltimos esto profundamente inscritos e enraizados nos objetos e nas
instituies em torno dos sistemas agroalimentares (pesquisa agronmica,
formao profissional agrcola, oferta de bens e servios para a produo).
Mesmo considerando tal pujana, as provas de veracidade geradas por
princpios mercantis e industriais so cada vez mais contestadas a partir
de pontos de apoios normativos situados em outros mundos de justia, o
que permite alimentar de maneira mais ou menos vigorosa a elaborao de
argumentos crticos que conhecem, mais que anteriormente, uma recepo
favorvel. Aqui, consideramos cinco mundos justos para nossa anlise, a
saber: 1. domstico; 2. cvico; 3. ecolgico; 4. industrial; 5. mercantil. As
trs primeiras ordens de justia sero apresentadas abaixo, enquanto as duas
ltimas foram consideradas acima.
No que se refere aos princpios domsticos, o valor ou a importncia das
pessoas so associados s posies ocupadas numa cadeia de dependncias
pessoais. Trata-se de uma ordem de mundo justo que reproduz a organizao
familiar no nvel da sociedade. Com efeito, a monarquia absolutista que
constitui o modelo por excelncia dessa ordem, o rei correspondendo
figura paterna que garante segurana e estabilidade para seus familiares
(e, por consequncia, para seus sditos), que em contrapartida lhe devem
obedincia.
Para nosso estudo, convm observar que no so propriamente princpios em
torno de relaes de dependncias pessoais que so mobilizados para justificar
uma postura em favor de alternativas agrcolas familiares ou para contestar
o modelo mercantil e industrial, mesmo que eles possam estar subjacentes.
Efetivamente, a agricultura familiar concebida como base de outro modelo de
desenvolvimento rural. Portanto, os valores da famlia encontram-se no cerne da
alternativa. Se podemos supor que a autoridade paterna funda esse ordenamento,
no entanto o papel desempenhado por essa agricultura, em termos de segurana
e abastecimento alimentar, que amplamente difundido com vistas legitimao
do apoio poltico a seu favor. Nessa perspectiva, a tradio, a confiana, a
especificidade e a proximidade podem constituir princpios de mundo justo
sobre os quais os argumentos em prol da agricultura familiar so susceptveis
de se apoiar, tal como frequentemente possvel observar nos debates sobre o
desenvolvimento territorial (CAZELLA, BONNAL, MALUF, 2009) ou sobre
os circuitos curtos de proximidade (DARROT, DURANT, 2010). A ttulo de
v.19, n.1, 2016
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exemplo, a apresentao do dispositivo de controle social da produo orgnica

para casos de venda direta elucidativa de uma construo apoiada em princpios
desta natureza:
O comercio de produtos orgnicos no Brasil e no mundo depende da relao
de confiana entre produtores e consumidores. Mas, para que isso acontea, a venda direta para o consumidor final e de muita importncia. Afinal de
contas, e a partir dela que sao estabelecidos preos mais justos e o produtor
tem a oportunidade de mostrar sua preocupao com o cultivo dos alimentos,
que, no caso dos orgnicos, leva em conta o respeito a natureza e a saude do
homem utilizando tecnicas especiais (BRASIL, 2008).
Quanto ao mundo cvico de justia, seu ordenamento funda-se na

convergncia das aspiraes humanas, tal como concebe Jean Jacques
Rousseau a propsito da passagem dos interesses particulares formao
da vontade geral. Assim, essa concepo reside na ideia da transferncia do
poder do rei para uma soberania republicana. As grandezas dessa ordem de
justia so medidas em termos, por exemplo, da salvaguarda de bens pblicos
ou do engajamento no debate com vistas constituio do interesse comum.
Agora, antes de tratar do mundo de justia ecolgica, convm explicar que
a noo de compromisso tem importncia central na teoria das justificaes.
Quer dizer, considerando a pluralidade de princpios de justia, existe uma
interpenetrao constante entre diferentes concepes de mundo justo nas
formulaes de antagonistas em situaes de divergncia e de negociao.
A anlise da construo desses compromissos no nvel dos discursos crticos
ou das posturas de negociao permite salientar a evoluo dos princpios
considerados como legtimos, em nosso caso, no campo das arbitragens em
torno dos conflitos relativos atividade agroalimentar.
Na construo e no debate dessa teoria, a consolidao de um
compromisso pode representar a formao de uma nova ordem de princpios
de justificao. Neste estudo, propomos que possvel pensar nesses termos
para o caso de uma ordem ecolgica de justia.
De nosso ponto de vista, a composio de uma ordem de justia
ecolgica amadurece em rpidas etapas, oferecendo um quadro analtico
mais contemporneo e mais preciso que a combinao de certos elementos
presentes em diferentes ordens de justia. Trata-se de um compromisso
que se consolida em nova ordem justa ainda inacabada, o que implica
certas ambiguidades. Recentemente, Denise Van Dam e Jean Nizet (2012)
conceberam um modelo pertinente no mbito da teoria das justificaes no
qual se destaca o esboo de um mundo de justia de tipo ecolgico.
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Caracterizao do Assentamento Milton Santos

O Assentamento Milton Santos abriga um coletivo de 68 famlias
instaladas em pequena rea de 100ha desde 2005, graas interveno do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), em razo
da presso do movimento social. De fato, o assentamento o resultado de
uma ao do MST, a partir de um trabalho de base nas cidades de Limeira,
Americana e Nova Odessa. Com a mobilizao das famlias e aps a
realizao de ocupaes sem sucesso na regio, os sem-terra em questo
ocuparam o Stio Boa Vista, em dezembro de 2005. Esse stio fez parte da
Fbrica de Tecidos Carioba S.A., propriedade da famlia Abdala. Em razo
de sua desapropriao em 1976 motivada por dvidas acumuladas, o stio
foi repassado ao INPS (Instituto Nacional de Previdncia Social). Com
a extino desse rgo, tal patrimnio foi transferido ao INSS (Instituto
Nacional de Seguridade Social). Destinada produo de cana-de-acar, a
rea do stio continuou, todavia, a ser explorada irregularmente pela Usina
Ester at 2005. Com a ocupao pelas famlias engajadas no movimento,
o INSS acabou por transferir o domnio das terras para o INCRA, o que
permitiu a realizao do projeto de assentamento.
Aqui ainda importante realar que, no mbito do MST, esse assentamento
nasceu de uma concepo batizada de Comuna da Terra. Trata-se de
uma forma de assentamento rural que se propaga desde 2001 no Estado
de So Paulo. As principais ideias dessa perspectiva so: 1. os assentados
so sobretudo originrios de grandes cidades; 2. as terras se situam em
zonas prximas das grandes aglomeraes urbanas; 3. a agroecologia e
a cooperao so pilares dos projetos produtivos; 4. o acesso coletivo
concesso da terra privilegiado (MORUZZI MARQUES, LUCAS,
GASPARI, 2014). Convm tambm destacar que, no mbito do INCRA, o
assentamento est inscrito na modalidade de Projeto de Desenvolvimento
Sustentvel, PDS. Em poucas palavras, esses PDSs se inscrevem numa
perspectiva de conciliao entre proteo ambiental e desenvolvimento dos
assentamentos. A escolha em definir este assentamento periurbano como
PDS foi por parte do INCRA uma resposta reivindicao ao movimento
social em favor de implantao de Comunas da Terra (ALY JR, 2011).
Contudo, essa conciliao entre proteo ambiental e uso econmico no
est claramente traduzida na ocupao na ocupao dos pequenos lotes de
1 ha, tamanho que limita muito as escolhas agrcolas. O levantamento do
Ncleo Nheengatu, em 2012, revelou um quadro heterogneo em termos da
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utilizao das parcelas pelas famlias, que vai desde uma ocupao apenas
como moradia at o uso intensivo de toda a rea disponvel, como local de
residncia e de produo agrcola. As diferenas esto em grande medida
associadas, de um lado, ao tipo e intensidade da precariedade vivenciada
anteriormente pelas famlias, o que ser discutido mais tarde, e, de outro
lado, s estratgias de reproduo social e s capacidades familiares diante
das oportunidades econmicas do mercado regional de trabalho e de insero
mercantil de seus produtos agrcolas.
Para melhor discutir esse quadro, agora oportuno apresentar os padres
de utilizao dos lotes no assentamento. Evidentemente, existe aqui um
risco de simplificao excessiva, associado tentativa de enquadramento da
realidade em arqutipos arbitrariamente definidos. De todo modo, tal esforo
analtico favorece o estudo de situaes complexas graas concepo de
categorias teis para a compreenso dos processos sociais. Dessa maneira,
os trabalhos desenvolvidos ao longo dos ltimos anos permitem identificar
trs tipos principais de uso do solo: o exclusivamente residencial; aquele que
associa residncia e produo para o consumo domstico; e aquele de moradia
com produo comercial intensiva. Nos lotes com ocupao residencial,
representando 17 famlias em 52 consideradas, a estratgia familiar ,
sobretudo, gerar renda em trabalhos no agrcolas, frequentemente fora do
lote, predominantemente nas reas urbanas. Normalmente, so trabalhos
exigindo alguma especializao, associados principalmente construo
civil, manuteno de automveis e jardinagem. Comumente, as famlias
desse grupo apresentam membros jovens com plena capacidade de trabalho
e maior escolaridade, quando comparada com os outros grupos. Porm,
tambm h casos de famlias com uma ou duas pessoas cuja capacidade de
trabalho est comprometida por doenas fsicas ou mentais. Nesses lotes,
observam-se especialmente a habitao e um pequeno quintal, o restante
da rea tendo pouco aproveitamento. possvel encontrar algumas rvores
frutferas e pequenas reas com culturas menos exigentes, como mandioca
e milho. Com tais lgicas, essas famlias dispem de tempo reduzido para
dedicao produo agrcola.
No padro de tipo consumo domstico, representando 12 famlias, os
lotes costumam estar plenamente ocupados com culturas, particularmente
espcies alimentcias rsticas, especialmente a mandioca e o milho.
No quintal domstico, so frequentes rvores frutferas, especialmente
bananeiras, mas tambm citros, abacateiros e mangueiras. Esse padro de
uso est associado a famlias mais idosas, de menor tamanho e com menor
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tempo de permanncia na escola. Muitas vezes, mencionam problemas de

sade na famlia. Assim, a insero no mercado externo de trabalho mais
difcil. Em compensao, essas famlias costumam contar com benefcios
das aposentadorias e tiveram algum tipo de experincia agrcola no passado.
Nessa situao, a gerao de renda no lote menos premente para tais
famlias, dispondo de tempo para dedicar-se a uma produo agrcola
voltada para sua alimentao. Tais lotes apresentam notvel aspecto agrcola,
so efetivamente produtivos, mas o valor unitrio dos produtos colhidos
reduzido, o que bem exemplificado pelo estudo do caso da mandioca,
principal cultura desse padro de ocupao. Estimando-se, num ciclo de
12 meses, um rendimento realista de 12 toneladas de razes comerciais
descascadas por hectare, vendidas diretamente ao consumidor a R$ 2,00/
kg, a renda bruta dessa produo corresponderia a R$ 0,25 por ms por
metro quadrado de rea cultivada, o que muito inferior a outros cultivos.
Os lotes inscritos na categoria de tipo produo comercial intensiva,
representando 23 famlias, pertencem a assentados que obtm a maior
parte de sua renda da agricultura, dependendo dessa fonte para fazer frente
a suas despesas monetrias. Frequentemente, so famlias apresentando
menor escolaridade, com importante capacidade de trabalho representada
por uma maior presena de adultos com mais de 40 anos. Elas se dedicam
produo de hortalias folhosas, com destaque para a alface e a rcula.
Em sua maioria, as famlias no possuem experincia agrcola anterior, de
modo que enfrentam o desafio de aprender um novo ofcio. A opo por
hortalias facilmente compreendida: uma cultura de alface, num ciclo
de 40 dias aps o transplante, plantada no espaamento de 0,3m x 0,3m,
vendida diretamente ao consumidor por R$ 1,00 por cabea, rende R$ 7,50
por metro quadrado de canteiro por ms, o que equivale a 30 vezes mais por
metro quadrado do que a mandioca. Por outro lado, um hectare em produo
diversificada de hortalias exige 4 a 5 pessoas em tempo integral, enquanto
na produo de mandioca uma pessoa pode conduzir de 3 a 5 hectares de
lavoura. Assim, as famlias envolvidas em produo comercial intensiva de
hortalias frequentemente conhecem dificuldades em termos de mo de obra,
o que explica em boa medida a ocupao comumente parcial dos lotes com
hortas. Ainda mais limitante para a expanso da produo hortcola nesses
lotes a reduzida disponibilidade de gua para irrigao.
Nessa categorizao possvel propor ainda tipos intermedirios entre
esses trs padres, o que permite apresentar um panorama mais consistente
do uso do solo nos assentamentos. Com efeito, tal tipificao revela a
v.19, n.1, 2016
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racionalidade das famlias agricultoras em suas estratgias econmicas,

orientada pelos recursos de que dispem (conhecimento, capacidade fsica
de trabalho) e por suas percepes sobre as oportunidades para o trabalho
familiar. A propsito, no levantamento realizado no assentamento, uma
pergunta-chave referiu-se ao quanto os agricultores acreditavam poder obter
de renda de um dia de trabalho dedicado ao lote ou vendido fora. Para 49%
dos assentados interrogados, a remunerao diria por trabalho efetuado
fora do assentamento se situaria entre 75 e 100 reais, enquanto 65% dos
entrevistados acreditam que a renda gerada por um dia de trabalho no lote
poderia alcanar at 30 reais.
Para completar esta caracterizao do Assentamento Milton Santos,
importante abordar a comercializao dos alimentos ali produzidos. A
evoluo das formas de comercializao acompanha a consolidao do
assentamento em termos de infraestrutura e de sistemas produtivos. At a
construo das casas, a produo dificilmente passava daquela destinada
ao autoconsumo. Uma vez instalada a infraestrutura bsica de habitao, os
assentados puderam dedicar seu tempo de trabalho a atividades produtivas
em seus prprios lotes, de modo que a produo de alimentos para a
venda tornou-se mais significativa. Convm ainda ressaltar, que ao lado
do barraco comunitrio, fora dos lotes individuais, em rea coletiva com
aproximadamente 0,5 hectare, aproveitando a disponibilidade no local de
gua para irrigao, quinze assentados, em canteiros individuais, iniciaram
uma produo comercial de hortalias.
Essa etapa da evoluo do assentamento corresponde tambm
implantao, com apoio do INCRA, do primeiro contrato inscrito no
Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), em 2008. Rapidamente, cumpre
assinalar que o PAA constitui um dispositivo inovador de compras pblicas
locais de produtos da agricultura familiar, destinados ao socorro alimentar
de populaes nas proximidades em situao de vulnerabilidade graas ao
abastecimento de instituies pblicas ou de organizaes socioassistenciais.
com esse marco vinculado ao PAA que muitos assentados identificam
o momento a partir do qual o assentamento como um todo comeou de fato
a produzir. Tratou-se de um meio essencial para viabilizar o escoamento da
produo, mesmo para aqueles que produziam volumes pequenos, inferiores
em valor a R$ 100,00 por semana, insuficiente para justificar esforos e
despesas para vender fora do assentamento.
Antes do estabelecimento dos contratos do PAA no assentamento, alguns
assentados, mais jovens, com maior experincia e capacidade de trabalho,
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v.19, n.1, 2016
desenvolveram experincias de comercializao. Entre elas, a venda de porta

em porta nos bairros prximos ao assentamento, de carro ou de carroa com
trao animal. Apesar das dificuldades associadas ao tempo despendido e ao
custo do transporte, ainda se trata de uma soluo que atrai os agricultores,
por oferecer uma sensao de autonomia: o dinheiro obtido diretamente
embolsado e a escolha sobre onde e como vender um atributo exclusivo
do assentado.
A propsito, esses motivos justificaram uma experincia mais recente de
comercializao da produo dos assentados na feira de Paulnia, municpio
vizinho. No entanto, tal esforo durou pouco tempo, em razo, sobretudo,
das dificuldades dos assentados em se inserir nessa feira, que conta com
numerosas bancas tendo freguesia estabelecida e oferecendo uma gama de
produtos no diferenciados. Por outro lado, um grupo pequeno de agricultores
realizou investimentos para acessar os programas de alimentao escolar.
Durante o ano de 2012, entregaram mandioca descascada e embalada a
vcuo s escolas de Cosmpolis. No entanto, em 2013, no houve novo
edital pblico dessa natureza, por motivos desconhecidos pelos assentados,
embora tenham realizado investimentos em mquina de embalar a vcuo
e freezer. Tal problema revela as dificuldades em termos de garantias de
estabilidade produo e comercializao a partir do acesso aos programas
pblicos em favor da agricultura familiar, em particular neste caso onde h
pouco dilogo com as autoridades locais responsveis pelos programas de
compras pblicas.
Ainda sobre a importncia do PAA para a produo no assentamento,
convm ressaltar que, desde o final de 2013, houve uma interrupo do
fornecimento de alimentos por parte dos assentados no mbito do programa
em razo de problemas administrativos em torno da associao local. Desta
forma, observa-se uma ntida diminuio do nmero de hortas em atividade,
tanto na rea de uso comum quanto em vrios lotes.
Pluralidade de princpios de justia como chave para

compreender as motivaes dos assentados
Com essa caracterizao do assentamento em termos principalmente
do uso do solo e das formas de comercializao, torna-se mais consistente
uma anlise sobre as motivaes e justificaes dos assentados, fundada
no repertrio de ordens de princpios de justia concebido no mbito da
sociologia das justificaes. A interpretao das entrevistas com nossos
v.19, n.1, 2016
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interlocutores assentados leva a destacar as transies nas construes

argumentativas, tomando em conta os momentos anteriores, simultneos
e posteriores aos conflitos mais agudos em torno da implantao do
assentamento. Num primeiro momento, uma ancoragem em princpios
de justia domsticos que predomina nos discursos. Em seguida, so
notadamente princpios de um mundo justo industrial que contribuem a
legitimar a implantao do assentamento, sobretudo em situaes de conflito
intenso. Enfim, quando as referncias do interlocutor so em termos do
futuro, os princpios de justia mobilizados so aqueles do mundo cvico.
Nossa reflexo leva a considerar tambm a importncia de argumentos que
poderiam ser analisados em termos de uma justia ecolgica.
A partir dessa interpretao preliminar, convm mencionar que nossas
entrevistas revelam que o engajamento em luta por terra motivado em
primeiro lugar pela ideia de que se trata de uma via consistente para fugir
da precariedade. a proteo da famlia que colocada em primeiro lugar
como argumento para a luta, o que permite pensar na ordem domstica de
justificao. O assentamento constitui uma perspectiva de mais estabilidade
e mais bem-estar para a famlia, cujo quadro anterior de vida era muito
precrio.
A respeito, convm lanar luzes sobre a noo de precariedade. Em
nossas entrevistas, as condies de vida lembradas antes da instalao no
assentamento so associadas incerteza e principalmente insegurana.
Dessa maneira, possvel salientar esta ltima sensao (de insegurana),
e no propriamente de pobreza, para definir em primeiro lugar a situao
precria da qual querem se afastar. Esse sentimento de insegurana, que
recorrentemente mencionado por nossos interlocutores, funda, portanto,
o sentido de precariedade, tal como destacado em estudos sobre o tema
(BRESSON, 2010). Esse mesmo sentido identificado por Yamila Goldfarb
(2006) em sua anlise de projetos de retorno ao campo daqueles envolvidos
em Comunas da terra. Em sua interpretao, trata-se de uma possibilidade
de superao da precariedade e incerteza, sobretudo com relao ao trabalho,
o que permite a retomada de uma autoridade moral e, portanto, da dignidade
de trabalhador. Os fatores dessa precariedade seriam a sujeio a um
patro, a insegurana da instabilidade no emprego e o isolamento pela perda
da proximidade da famlia (GOLDFARB, 2006, p.128-133).
A fim de escapar dessa condio precria, foi possvel encontrar
interlocutores que justificam claramente o engajamento no movimento
de luta pela terra como uma maneira de realizar uma vocao agrcola,
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v.19, n.1, 2016
associada a uma infncia vivida em meio rural ou ao gosto pelo trabalho j

experimentado na agricultura. Assim, o assentamento permite, ao mesmo
tempo, satisfazer o desejo de deixar a dura realidade das periferias urbanas e
aquele de se instalar como agricultor. Para alguns assentados, a possibilidade
de trabalho na agricultura encontra-se, no entanto, em segundo plano, pois
o ingresso no movimento por terra se justifica antes pelo desejo de evitar
uma vida insegura e de oferecer mais oportunidades e garantias para as
famlias. A preocupao com a proteo da famlia justifica a escolha, o que
leva a insistir aqui sobre um argumento apoiado em princpio de justia de
tipo domstica.
Nessas entrevistas, que levam os interlocutores a recordarem
diferentes eventos do processo de implantao do assentamento,
quando a lembrana diz respeito aos preconceitos contra os assentados
ou s disputas judiciais (portanto, em momentos agudos de conflito), a
justificao mobilizada, bem como as provas de veracidade mencionadas,
apoia-se essencialmente na produo alimentar. Se esta aqui pode
assegurar uma proteo para a famlia, tambm fornece argumentos
considerados como legtimos apoiados em ordens de princpios de justia
alm daquela domstica. Em boa medida, o mundo justo industrial
que constitui uma base importante sobre a qual esses argumentos so
construdos para afrontar tais situaes de forte disputa.
Nessa tica, podemos observar que a ideia de colocar em produo
terras que no produziam antes por vezes mencionada para justificar a
implantao dos assentamentos. No entanto, essa ideia no corresponde
propriamente ao que permitiu a instalao do Assentamento Milton Santos,
pois as terras em questo estavam produzindo cana-de-acar.
possvel interpretar, a partir de depoimentos sobre esses momentos
de conflito agudo, certa resignao aos princpios industriais e mercantis,
quando, por exemplo, lembrado que, diante do juiz, os sem-terra justificam
sua ao com vistas a obter meios de trabalho, mas no desejando terra em
propriedade legalmente reconhecida. Mesmo que sejam em grande medida
desfavorveis aos sem-terra, esses argumentos so, contudo, susceptveis de
apoiar reivindicaes parciais, considerando o peso dos princpios mercantis
de justia na sociedade brasileira contempornea.
Vale lembrar que, na abordagem terica aqui considerada, as
justificaes susceptveis de recepo favorvel so aquelas que se
remetem a um interesse comum, permitindo uma dessingularizao. Essa
resposta ao interesse comum inerente a todos os mundos de justia:
v.19, n.1, 2016
33
trata-se da hiptese segundo a qual os ganhos e privilgios daqueles

que se situam no topo de uma escala hierrquica em cada mundo justo
repercutem favoravelmente sobre a vida de todos os membros da
sociedade. Assim, no mundo justo mercantil, por exemplo, a acumulao
de riquezas positiva para toda a sociedade, independentemente de sua
concentrao na mo de poucos6.
Ento, nos conflitos agudos em torno dos sem-terra, o mundo de
ordenamento industrial que, em ltima anlise, fornece os elementoschave para justificar a implantao do assentamento, visto que seus
valores superiores so ligados ativao contnua da mquina produtiva,
com eficcia, o que seria benfico para toda a sociedade. Insistindo sobre
o peso dos princpios de justia mercantil e industrial como elementos
de legitimao da atividade agrcola, convm, porm, notar que, no caso
da instalao do assentamento, o relevo das justificaes se encontra no
mundo industrial. Os princpios cvicos substituem em grande medida
aqueles mercantis, pois estes ltimos so extremamente desfavorveis ao
acesso mais democrtico terra. Nesse sentido, um assentado avalia que
poderia ter trabalhado toda sua vida sem jamais poder adquirir um pedao
de terra. Ento, o assentado deve mostrar que justo obter terras graas a
outros dispositivos distintos daqueles fundados sobre as lgicas do mercado
fundirio.
Nos casos dos conflitos com a vizinhana em razo de preconceitos
contra os sem-terra, o material obtido em nossas entrevistas admite
pensar que a produo permite aos nossos interlocutores construir
justificaes, consideradas como legtimas, apoiadas em boa medida
em ordem de justia ambiental. De toda evidncia, as relaes com a
vizinhana melhoraram na medida em que os moradores locais passaram
a conhecer a realidade produtiva do assentamento. Anteriormente,
imaginavam que o assentamento era o resultado de uma usurpao
ou que o assentado seria violento. Para combater essa viso, nossos
interlocutores desenvolvem a ideia segundo a qual os agricultores
assentados produzem alimentos, particularmente para instituies de
assistncia social, graas ao Programa de Aquisio de Alimentos (PAA).
Assim, uma metamorfose tem lugar com a substituio dos preconceitos
por certo reconhecimento do papel de produtor alimentar desempenhado
pelas famlias assentadas. Os argumentos em torno desse papel relativo
Esse fenmeno explica, por exemplo, o estabelecimento do Produto Interno Bruto (PIB) como principal indicador
da riqueza das naes, sem considerar a distribuio desses recursos.
34
v.19, n.1, 2016
produo de alimentos pelos assentados e o abastecimento alimentar

do territrio constituem em ltima anlise o principal ponto permitindo
legitimar a permanncia dos assentados nas terras que ocuparam. Tratase, portanto, de uma construo argumentativa fundadas, sobretudo, em
princpios de justia domsticos e industriais.
Princpios cvicos tambm contribuem para a formulao dessa
justificao, tornando-se ainda mais evidentes quando os argumentos se
relacionam com as perspectivas de futuro. Nesses termos cvicos, a terra
pode ser para todos na condio de participar de um coletivo com vistas
a melhor zelar por um bem comum. Nessa ordem de ideias, os assentados
mencionam frequentemente seus planos de investimentos nos sistemas
produtivos do lote, notadamente quando se trata de comparar os projetos
em concorrncia no territrio. Diante da monocultura de cana-de-acar, o
assentamento estaria em melhores condies de assegurar a preservao de
um bem de interesse comum, a natureza. Nesses momentos de comparao, o
mundo domstico de justia menos mobilizado, predominando claramente
elementos de um mundo justo cvico: o assentamento no pertence a
ningum, o que ocorre aqui estabelecido pela lei e esta experincia
uma construo de uma sociedade para o futuro.
Nessa linha de argumentao, o desejo de investir na produo visa
transformar o assentamento em lugar de vida e trabalho agradvel e saudvel.
Essa perspectiva constitui uma base maior de edificao de discursos
de diferenciao e legitimao da maneira de praticar a agricultura no
assentamento em relao monocultura de cana-de-acar. Esta ltima
vista como um contramodelo radical para o desenvolvimento local. Essa
agricultura industrial, amplamente dependente de agroqumicos, inclusive
tendo empobrecido o solo do assentamento, contestada por nossos
interlocutores, que apresentam suas agriculturas como mais respeitosas do
meio ambiente, respondendo ao mesmo tempo s necessidades alimentares
da populao local.
Esse tipo de argumento favorecido pelo PAA, que assegura uma renda
importante para os assentados a partir da atividade agrcola e diminui o
tempo de trabalho ligado ao escoamento e comercializao da produo.
Em 2012, cinquenta assentados se inscreveram no programa, fornecendo
alimentos a cerca de 9.000 pessoas em estado de vulnerabilidade alimentar.
Por outro lado, esse programa contribui de alguma maneira a uma
sensibilizao para prticas agroecolgicas, prevendo um prmio para
produtos orgnicos e agroecolgicos. O PAA estimula igualmente a
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35
diversificao dos cultivos em razo do amplo leque de alimentos que so

aceitos para distribuio nas instituies de assistncia social. A incitao
em favor da agroecologia ocorre tambm em torno dos apoios oferecidos ao
assentamento, o que efetivamente contribui com a elaborao de discursos
de legitimao fundados nesse tipo de perspectiva.
A propsito, convm abrir parnteses aqui para destacar as atividades
junto aos assentados propostas pelo Ncleo de Agroecologia da Esalq/USP,
que visam notadamente uma transio agroecolgica. Para esse objetivo, as
estratgias de ao desse Ncleo consideraram profundamente as dimenses
da precariedade vivenciadas e as possibilidades de superao consideradas
por cada famlia, conforme proposto por Khatounian (2001).
Essa experincia familiar e as estratgias socioeconmicas das famlias
so refletidas no padro de ocupao dos lotes, tendo sido consideradas
como pontos de partida para as propostas de incremento produtivo e de
sustentabilidade agronmica e socioeconmica do assentamento. Por sua
prpria concepo, tais propostas foram definidas em conjunto com os
assentados envolvidos, de modo interativo, mas com o cuidado de no
romantizar nem o saber dos agricultores nem aquele dos tcnicos.
Para as famlias no padro de horticultura comercial intensiva, a principal
proposta foi promover o aprimoramento do cultivo de hortalias, ajustado
s exigncias da garantia de qualidade orgnica definidas pelo MAPA.
Nessa perspectiva, foram conduzidas atividades de formao em diversos
aspectos tcnicos da produo, em particular direcionados articulao de
organizaes de controle social (OCS)7.
Para as famlias assentadas em lotes enquadrados como do padro de
ocupao residencial, foi proposta a produo de ovos de tipo caipira.
De fato, embora essas famlias no tenham tempo/mo de obra para uma
produo agrcola intensiva, podem dedicar uma ou duas horas ao lote, o
que suficiente para a conduo de um plantel modular de 50 poedeiras. Ao
mesmo tempo, o esterco obtido pode responder a uma limitao produo
de hortalias no assentamento. Ainda mais, os ovos caipiras se acoplam bem
s vias de escoamento das hortalias.
Quanto aos lotes com prioridade para consumo domstico, no foram
concebidas propostas especficas. Tais famlias tm-se envolvido tanto na
A legislao brasileira de alimentos orgnicos reconhece o papel da relao de confiana entre produtores e
consumidores, permitindo que o termo orgnico seja utilizado sem certificao por terceira parte, desde que a
venda seja direta e que os agricultores estejam organizados em organizaes de controle social (OCS). A OCS
composta por um grupo de, no mnimo, trs agricultores familiares, representados em associao, cooperativa
ou consrcio, com ou sem personalidade jurdica, devendo estar registrada no MAPA.
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produo comercial de hortalias como naquela de ovos, embora de maneira

menos intensa.
Tomando em conta o assentamento como um todo, embora as atividades
de produo de hortalias e de ovos possam estar no mesmo lote, nosso
levantamento das expectativas dos agricultores revelou que 21% das famlias
desejam apenas desenvolver a avicultura, 20% apenas a horticultura, e 23%
ambas as atividades. Essa diviso, grosso modo, reflete as perspectivas
presentes nos trs padres considerados de ocupao dos lotes.
Essas aes em favor de uma produo agroecolgica sustentam
propsitos dos assentados relativos ao futuro do assentamento. Sob a tica
das justificaes, possvel interpretar de maneira consistente que tais
propsitos se ancoram em pontos de apoio normativos de um mundo justo
de tipo ecolgico. Com efeito, podemos interpretar que se trata de uma
perspectiva de reconstruo das relaes entre homem, sociedade e natureza,
afastados de princpios de justia que autorizam o domnio completo da
natureza com vistas ao desenvolvimento industrial ou ao enriquecimento
daqueles mais competitivos.
No debate em torno do modelo das justificaes, esta interpretao
se associa quela de Denise Van Dam e Jean Nizet (2012), quando
propem uma tipologia correspondendo a uma justia ecolgica. Em sua
concepo, os autores sugerem que essa justia ecolgica requer, para
alcanar reconhecimento e legitimidade, respeito biodiversidade, desejo
de vida simples e sustentao de um desenvolvimento em sintonia com as
necessidades das geraes futuras.
Concluses
Nosso trabalho procura evidenciar os princpios de justia que so
mobilizados para justificar a implantao de assentamento, considerando
a pluralidade de concepes de mundo justo tal como prope a sociologia
das justificaes. Em primeiro lugar aqui, vale a pena realar que
as famlias assentadas procuram justificar a alternativa agrcola de
desenvolvimento local a partir de uma combinao de princpios de
justia domstica, industrial e cvica. A justia industrial , sobretudo,
perceptvel em situaes de conflito agudo, o que favorece, em nossa
sociedade contempornea, a aceitao de argumentos em favor do
assentamento como lugar de produo agrcola eficaz. As justificaes se
apoiam em princpios domsticos quando lembrado que essa produo
v.19, n.1, 2016
37
se destina ao aprovisionamento em alimentos da populao local.

Os princpios domsticos de justia so mais evidentes nas
justificaes associadas s explicaes em torno do engajamento na
luta pela terra. Trata-se de assegurar oportunidades para a famlia em
ambiente saudvel e seguro. De outra parte, a defesa do assentamento
como modelo alternativo de desenvolvimento territorial (diante daquele
da monocultura da cana-de-acar) permite evidenciar a mobilizao de
princpios de uma justia cvica.
Enfim, nosso trabalho assinala a pertinncia da hiptese de emergncia de
um mundo de justia ecolgica. Tal fenmeno permite pensar em mudanas
profundas de referncias aceitas como legtimas, notadamente nas disputas
em torno de problemas agroalimentares. De fato, argumentos ancorados
numa ordem identificvel como de justia ecolgica so frequentemente
mobilizados pelos assentados, mas esto certamente longe de assegurar
ganho de causa nos conflitos do domnio agroalimentar, notadamente aqueles
em torno do acesso terra.
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ENTRE O LEGAL E O REAL:

ASSENTAMENTOS RURAIS
DO TIPO PDS NA MACRORREGIO
DE RIBEIRO PRETO

Thainara Granero de Melo 1
Rosemeire Aparecida Scopinho 2
Jos Cludio Gonalves 3
Resumo: A Agroecologia e a cooperao so as matrizes organizativas que
condicionam a realizao dos projetos de assentamentos rurais na modalidade
PDS (Projeto de Desenvolvimento Sustentvel). Se a questo ambiental foi o fiel
da balana para a implantao de projetos de reforma agrria diferenciados na
Macrorregio de Ribeiro Preto-SP e se h um conjunto de elementos que no
garante as condies mnimas para a sua realizao, que reflexes podemos fazer
sobre o processo de implantao da poltica de assentamentos rurais do tipo
PDS nesta regio? Que trajetrias percorrem os trabalhadores ao procurarem
atender tanto as exigncias formais do projeto de assentamento quanto as
suas necessidades de sobrevivncia? Entendendo assentamentos rurais como
espaos sociais e com base em pesquisas empricas, o artigo apresenta uma
reflexo sobre o processo organizativos de quatro PDSs implantados na referida
regio. Trata da relao dos assentados com os mecanismos institucionais para
a implantao do projeto de assentamento e das condies tcnicas e sociais
de realizao da Agroecologia e da cooperao, cujos principais obstculos
tanto se encontram na forma de realizao da poltica de assentamentos rurais
quanto na experincia e nas expectativas dos trabalhadores.
Palavras-Chave: Assentamento Rural; Projeto de Desenvolvimento
Sustentvel; Cooperao; Agroecologia.
Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar).
thainaragm@gmail.com
Professora Associada, Programa de Ps-Graduao em Psicologia e Programa de Ps-Graduao em Sociologia

da UFSCar. scopinho@ufscar.br
Doutor em Sociologia, Ncleo de Estudos Trabalho Sociedade e Comunidade da UFSCar. ze_goncalves44@

yahoo.com.br
40
v.19, n.1, 2016
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Abstract: Agroecology and cooperation are the organizational bases to rural

settlements projects execution of the type PDS (Sustainable Development
Project). If the environmental issue was the balance to implement the
rural settlement projects located in the Ribeiro Preto macro-region, and
they have elements combined that dont ensure the minimum conditions
to their realization, what kind of reflections can we make about the rural
settlement policies? What paths do the workers follow to provide such the
formal obligations, as their basic needs? This article presents a reflection
about the organizational process of four PDS implemented in this region,
by empirical research and understanding the rural settlements like social
spaces. Its about the relationship between the settlers and the institutional
forms created for rural settlements implementation, and the technical and
social conditions to realize Agroecology and cooperation. The main obstacles
for their accomplishment are both the way of manage the rural settlement
policy and the workers experience and expectative.
Keywords: Rural Settlement; Sustainable Development Project;
Cooperation; Agroecology.
Introduo
Nas ltimas dcadas a produo agropecuria brasileira incorporou
um conjunto de inovaes tecnolgicas e organizacionais e com elas as
consequncias socioambientais do nosso tempo, tornando as condies de
sobrevivncia dos trabalhadores rurais e a conservao ambiental objeto de
preocupaes. Os assentamentos de reforma agrria aparecem como espaos
potenciais para combinar a reproduo social desses trabalhadores com a
conservao dos recursos naturais. Na Macrorregio de Ribeiro Preto SP4, uma das regies agrcolas mais desenvolvidas do pas, no de hoje
que a reforma agrria vem acontecendo em territrio, tradicionalmente,
ocupado pelos produtores de cana-de-acar e, diante da busca de solues
para a crise ambiental e de gerao de empregos, a organizao e gesto
de assentamentos rurais ambientalmente diferenciados, como o Projeto
de Desenvolvimento Sustentvel (PDS), tem sido objeto de investimento
das polticas pblicas e, sobretudo, campo de disputa de projetos de
Compreende as regies Administrativas de Ribeiro Preto, Central, Franca e Barretos, localizadas no Nordeste
paulista, que abarcam 93 municpios.
42
v.19, n.1, 2016
desenvolvimento socioeconmico.
A implantao destes assentamentos nesta regio teve na questo ambiental
a equalizao para uma srie de problemas: os impactos ambientais causados
pelas monoculturas, a necessidade de conservar a qualidade das guas do
Aqufero Guarani, a condio de intensa pobreza dos trabalhadores rurais e
dos moradores das periferias urbanas da regio. Aqui, convergiram interesses,
tanto da demanda por recuperao ambiental das reas degradadas pelo cultivo
de cana quanto das famlias que projetaram na luta pela terra ter melhores
condies de vida e trabalho. Do ponto de vista dos movimentos sociais,
especialmente do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST),
tambm era fundamental traar um projeto organizativo de assentamento rural
que pudesse contemplar as especificidades desses trabalhadores, migrantes em
sua maioria e moradores das periferias urbanas, que articulasse a cooperao
e a Agroecologia como mecanismos de reconstruo do campesinato e de
enfrentamento poltico ao agronegcio.
Assentamentos ambientalmente diferenciados, como os do tipo PDS,
constituem-se em um regime diferenciado de relao jurdica com a terra.
Com o objetivo de garantir o cumprimento da funo ambiental, o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) definiu que, para estes
assentamentos, no h titulao de domnio da terra, mas apenas um Contrato
de Concesso de Direito Real de Uso (CCDRU). Alm disso, a adoo da
Agroecologia e da cooperao como matrizes organizativas neste regime
contratual aparecem como condies sine qua non para a permanncia das
famlias no assentamento.
Porm, as condies para realizao destas diretrizes no esto
devidamente garantidas sendo, inclusive, muito semelhantes nos PDSs os
problemas j verificados nos assentamentos tradicionais. Assim, se a questo
ambiental poderia ser o fiel da balana para um projeto de reforma agrria
diferenciado nesta regio, que secularmente vem acumulando um passivo
social e ambiental considervel, e se h um conjunto de elementos de ordem
poltica e econmica que no garante as condies mnimas para a sua
realizao, que retrato podemos construir sobre o processo de implantao
da poltica de assentamentos rurais no caso dos PDSs localizados na
Macrorregio de Ribeiro Preto? Que trajetrias percorrem os trabalhadores
rurais assentados ao procurarem atender tanto as exigncias formais do
projeto de assentamento quanto as suas necessidades de sobrevivncia?
Neste artigo, coloca-se a questo de compreender a relao que se estabelece
entre os trabalhadores rurais assentados e os mecanismos institudos para
v.19, n.1, 2016
43
implantao dos projetos de assentamento do tipo PDS na Macrorregio de

Ribeiro Preto, especificamente as condies tcnicas e sociais para a realizao
da Agroecologia, enquanto cincia voltada construo de sistemas agrcolas
sustentveis, e da cooperao como forma para organiz-la. Partimos da hiptese
de que essas diretrizes, socialmente desejveis e absolutamente importantes
para a reproduo da vida no planeta na contemporaneidade, encontram os seus
principais obstculos para a realizao tanto na forma de implantao da atual
poltica de assentamentos rurais quanto na experincia e nas expectativas dos
trabalhadores que demandam terra.
Desde o incio dos anos 2000, momento marcado pelas primeiras
ocupaes do MST nesta regio, o Ncleo de Estudo Trabalho, Sociedade
e Comunidade (Nuestra) da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar)
tem se dedicado a estudar o processo organizativo dos PDSs nela localizados,
especificamente os assentamentos Sep Tiaraj, Mrio Lago, Santa Helena e
21 de Dezembro. Entendemos os assentamentos rurais como espaos sociais,
no sentido dado por Bourdieu (2001), onde a interao dos agentes permeada
no somente de consensos, mas tambm por conflitos e contradies, cujo
processo organizativo deve levar em conta tanto as regras formais e as
condies tcnicas quanto o conjunto de trajetrias, experincias, memrias
e singularidades presentes no cotidiano dos trabalhadores, dado que eles
sejam agentes ativos e os principais protagonistas no processo de realizao
das diretrizes organizativas. As nossas investigaes seguem a perspectiva
metodolgica etnogrfica, acompanhando o cotidiano dos trabalhadores
rurais assentados e com base em informaes obtidas por meio de anlise
documental, da realizao de observaes e de entrevistas. Dialogamos com
conceitos da Psicologia Social do Trabalho e da Sociologia ao tomarmos
como objeto de estudo o sujeito trabalhador rural assentado como
protagonista dos processos sociais, os seus pontos de vista, imaginrios
e significados atribudos realidade, mas, sem perdermos de vista os
condicionantes histricos e estruturais.
Trs elementos-chave conduzem a discusso apresentada neste artigo:
a dimenso formal, que diz respeito ao formato e s regras estabelecidas
para os assentamentos do tipo PDS; a dimenso produtiva, sobre como a
Agroecologia tem sido ensaiada e significada pelos trabalhadores rurais
assentados; e a dimenso organizativa, que trata das experincias de
cooperao nestes territrios, as formas de organizao do trabalho e das
outras dimenses da vida cotidiana com base nesses princpios. Destacaremos
aqui as caractersticas convergentes nos assentamentos estudados, a partir
44
v.19, n.1, 2016
das quais buscaremos construir um panorama sobre as representaes e aes

dos trabalhadores rurais assentados nestas trs esferas da vida nos PDSs.
Sobre as disputas presentes na escolha das diretrizes e

no processo organizativo dos PDSs
A incipiente reforma agrria que vem sendo realizada na Macrorregio
de Ribeiro Preto uma das expresses de um movimento de resistncia
que brotou em meio s greves e reivindicaes do movimento sindical
dos assalariados rurais dos setores canavieiros e citrcola pela melhoria
das condies vida e trabalho, principalmente a partir dos anos oitenta
(FERRANTE, 1991).
No final dos anos noventa, o MST expandiu a sua base de luta neste
territrio, impulsionado pela fora poltica conquistada nacional e
internacionalmente desde meados dos anos oitenta, e rearticulou um
conjunto de foras sociais em prol da reforma agrria. A chegada do
MST deu-se no contexto de uma acentuada crise de emprego nos setores
hegemnicos da economia regional, especialmente o canavieiro que elevou,
substancialmente, o ndice de mecanizao das lavouras motivado, por
um lado, pelas conquistas de direitos sociais dos assalariados rurais e, por
outro, pela reduo dos subsdios estatais na era da desregulamentao da
economia, entre outros motivos.
Neste momento, ao pensar as diretrizes para o processo organizativo
dos assentamentos rurais, o MST partia da ideia de que a luta social pela
reforma agrria tambm uma luta pela preservao de direitos sociais e
da natureza, que no se limita a orientar as prticas dos trabalhadores para a
transio agroecolgica, mas procura reelaborar as suas identidades sociais
com base em valores coletivistas e conservacionistas. A cooperao, como
forma de organizar e fortalecer econmica e politicamente os trabalhadores,
e a Agroecologia, como forma de desenvolver um sistema agrcola produtivo
no predatrio, organizam as estratgias de resistncia poltica e cultural
ao modelo de desenvolvimento rural vigente. Desenvolvimento rural
definido como um processo que inclui os trabalhadores na negociao
permanente sobre as condies de vida no campo; o assentamento no
s um lugar para produzir valores econmicos, mas tambm um espao
de convivncia e de troca de saberes. Neste iderio, uma viso idealizada e
utpica de comunidade coexiste com a avaliao que a tarefa no simples
e passvel de execuo imediata, que seria necessrio o esforo conjunto
v.19, n.1, 2016
45
de vrias geraes para obter no somente uma converso tecnolgica,

mas construir uma concepo de agricultura que combine a conservao
ambiental e a segurana alimentar com as habilidades profissionais e as
caractersticas socioculturais dos trabalhadores, porque preservar o meio
ambiente condio fundamental para a sobrevivncia no campo.
No estado de So Paulo, esta concepo de reforma agrria e de
desenvolvimento rural do MST traduziu-se num projeto organizativo
particular, denominado Comuna da Terra. Neste estado, como os
demandantes de terra, geralmente, eram os desempregados do campo e da
cidade e as reas passveis de reforma agrria eram pequenas e prximas
dos grandes centros urbanos, a proposta das Comunas visava promover a
recampezinao dos desempregados ao gerar possibilidade de gerar trabalho
e renda combinando as atividades da pequena agropecuria voltadas para
o abastecimento interno e o mercado popular com a oferta de servios
diversos, no necessariamente agrcolas. A ideia era a de fundamentar as
prticas sociais nos princpios conservacionistas e associativos, romper
com a dicotomia campo-cidade e superar os esteretipos que identificam o
trabalhador do campo com a ignorncia e o arcasmo.
Acompanhando este debate e as consequncias socioambientais do
processo de desenvolvimento no campo, a partir dos anos 2000, tcnicos
do governo brasileiro e representantes dos movimentos campesinos
passaram a considerar os assentamentos rurais de reforma agrria como
espaos importantes para a implantao de projetos de conservao e
recomposio dos recursos naturais. vista desta perspectiva, o Incra
criou novas modalidades de assentamentos rurais, entre as quais, o Projeto
Agroextrativista (PAE), o Projeto de Assentamento Florestal (PAF) e o
Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS).
Os critrios utilizados para implantao desses assentamentos tambm
esto ancorados no conceito de Desenvolvimento Sustentvel, ou seja, tais
projetos devem considerar, alm dos aspectos econmicos, os fatores sociais e
ambientais. As diretrizes estabelecidas para a criao do PDS como modalidade
de assentamento rural foram definidas no final da dcada de 1990, a partir de
discusses realizadas entre tcnicos do Ministrio do Meio Ambiente (MMA),
representantes do Conselho Nacional dos Seringueiros (CNS), do Centro
Nacional de Populaes Tradicionais e do Incra. Estas discusses foram
motivadas pela luta da missionria americana Doroty Mae Stang na Amaznia,
que idealizou e defendeu este tipo de assentamento rural para conciliar a
demanda das populaes tradicionais por terra com a preservao da floresta.
46
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Segundo normas estabelecidas pelo Incra, o objetivo principal de um

PDS conciliar o assentamento de populaes tradicionais e pequenos
agricultores em reas de interesse ambiental, com a promoo do
Desenvolvimento Sustentvel. Para atingir este objetivo, alguns elementos
devem ser considerados no processo de implantao, a saber: interesse social
e ecolgico, extrativismo, agricultura familiar, baixo impacto ambiental,
aptido da rea, entre outros, que se concretizam nos projetos com a adoo
da Agroecologia5 e do associativismo como condio si ne qua non para a
concesso do direito de uso da terra (BRASIL, 2000).
importante esclarecer que, quando um assentamento criado, as
famlias firmam com o Incra um Contrato de Concesso de Uso (CCU)
provisrio, com durao determinada por este rgo, que no transfere a
elas a posse da terra e tm validade at que todas as etapas de implantao
do assentamento sejam realizadas e o coloque em fase de consolidao. A
consolidao reconhecida pela celebrao do Ttulo de Domnio (TD)
para a transferncia individual do imvel famlia, em carter definitivo.
Este processo diferenciado no caso dos assentamentos ambientalmente
diferenciados (PDS, PAE e PAF), segundo a Instruo Normativa do Incra
n. 30/2006 (BRASIL, 2016a), que criou instrumentos especficos e mais
adequados s particularidades do processo de titulao titulatrio desses
assentamentos. A referida Instruo prev os mesmos procedimentos
definidos para a criao dos projetos tradicionais, exceto a concesso
do Ttulo de Domnio aos beneficirios na etapa de consolidao, que
substituda pelo Contrato de Concesso de Direito Real de Uso da rea
(CCDRU). A celebrao do CCDRU tambm prev que a responsabilidade
da gesto do territrio dos assentamentos ambientalmente diferenciados seja
compartilhada com o rgo responsvel pela poltica ambiental da regio.
De acordo com dados disponveis no Sistema de Informao sobre
Projetos de Reforma Agrria (Sipra), em 2015, havia no Brasil 129
assentamentos rurais do tipo PDS (BRASIL, 2016b). Do total, 19 estavam
localizados no estado de So Paulo sendo que o primeiro deles foi o
Assentamento Sep Tiaraju implantado, oficialmente, em 2006, localizado
na Regio Administrativa de Ribeiro Preto, que considerada o corao
do agronegcio canavieiro do pas.
5
Segundo Caporal e Costabeber (2004), a Agroecologia no deve ser entendida como uma
nova prtica de produo agropecuria, mas sim, como uma rea do conhecimento humano
que estabelece bases cientficas para a construo de modelos sustentveis de produo
agropecuria e desenvolvimento rural. No entanto, o sentido mais recorrente e utilizado
neste artigo o de que a Agroecologia um sistema de produo que utiliza insumos
naturais e uma base tcnica no predatria dos recursos naturais e do trabalho humano.
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47
Quando o INCRA iniciou o processo de assentamento das famlias do

Sep Tiaraju, que estavam acampadas desde meados do ano 2000 na antiga
Fazenda Santa Clara sob a coordenao do MST, houve divergncias entre
os tcnicos a respeito da viabilidade do projeto, por se tratar de uma regio
cujo valor imobilirio elevado, o mercado agropecurio competitivo e
grande o passivo socioambiental para recuperao das reas. Para a criao do
Assentamento Sep Tiaraju, um acordo foi possvel em torno da opo pelo PDS
como modalidade de projeto. As condies essenciais negociadas entre o Incra
e o MST foram: a concesso do ttulo de posse (no de propriedade) da terra,
para evitar a venda e o arrendamento; o desenvolvimento da produo cooperada
e agroecolgica para recuperar as reas degradadas pela monocultura da cana
de acar; a criao de entidade coletiva para receber os recursos financeiros e
realizar a prestao de contas com o Estado e a formao de um comit gestor
do assentamento. Essas condies no eram muito diferentes do que j vinha
sendo proposto pelo MST, desde a dcada de oitenta (ANCA, 2002), mais
especificamente a proposta da Comuna da Terra.
O fato que o Sep Tiaraju foi o primeiro PDS implantado na
Macrorregio e teve na questo ambiental um ponto de convergncia entre os
negociadores. Apesar de representar uma adaptao de um modelo sugerido
especialmente para a Amaznia, a partir de ento, outros PDSs foram criados
nesta regio, como mostra a Figura 1, para oficializar ocupaes organizadas
pelo MST e outros movimentos sociais.
Figura 1 Municpios paulistas com assentamentos rurais na modalidade PDS
Figura 1 Municpios paulistas com assentamentos rurais na modalidade PDS
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de Brasil (2015).
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de Brasil (2015).
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Das pesquisas realizadas nos PDSs da regio, encontramos caractersticas muito
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semelhantes entre os casos estudados. Sobre o perfil das famlias, Scopinho (2012; 2013)
identificou que, no Sep Tiaraju e no Mrio Lago, se trata de trabalhadores migrantes que, entre
Das pesquisas realizadas nos PDSs da regio, encontramos caractersticas

muito semelhantes entre os casos estudados. Sobre o perfil das famlias,
Scopinho (2012; 2013) identificou que, no Sep Tiaraju e no Mrio Lago,
se trata de trabalhadores migrantes que, entre os anos de 1970 e 1990,
vieram, geralmente, da regio Nordeste para trabalhar, temporariamente,
nas agroindstrias de cana ou laranja, de modo informal e precrio.
Alm das condies materiais de existncia, eles perderam as referncias
culturais e de identidade social e aderiram reforma agrria, motivados pela
expectativa de encontrar um lugar para satisfazer as crnicas necessidades
materiais e reconstruir vnculos sociais perdidos no percurso da excluso.
No Sep Tiaraju, reconstruir o histrico destas trajetrias foi determinante
para o processo organizativo e para enfrentar a dificuldade de realizao
dos princpios da cooperao. Muitos, mesmo depois de assentados, ainda
trabalhavam conforme a lgica do trabalho heterogerido, assim como
tambm encontravam obstculos para superar as relaes pessoais de
desconfiana, em funo das sucessivas frustraes vividas tanto na fase
de acampamento quanto no assentamento (SCOPINHO, 2012).
Vasquez (2009) verificou que esta relao conflituosa tambm tinha suas
origens no relacionamento dos assentados com o MST. O compartilhamento
de valores e significados entre as famlias e o Movimento no perodo de
acampamento deu lugar, no assentamento, ao rompimento de vnculos e a
adaptao dos sujeitos ao mundo administrado. Segundo Severi (2010), os
assentados compreendiam que as conquistas vividas estavam diretamente
ligadas participao no MST, o que permitiu reconhecerem-se como
sujeitos de direitos e cidados. Mesmo com tais mudanas, as subjetividades
constituam-se em um jogo complexo em que resistncia e submisso
estavam intimamente imbricadas nesta relao, ameanado a cidadania
conquistada.
Para Borelli Filho (2014), os PDSs contriburam para consolidar os
territrios camponeses ao evidenciar as relaes sociais em que a mercadoria
e o valor de troca no ocupam centralidade nas formas de vida, uma vez
que instituem um modelo diferenciado de titulao do assentamento.
Entretanto, o desenvolvimento das famlias e de sua reproduo social
comprometido pelo modo populista com o qual o Incra desenvolve a
poltica de assentamento nestes territrios. Neste mesmo sentido, Ramos
Filho (2013) analisou que as polticas agroecolgicas no PDS fazem emergir
as memrias camponesas e mostram o potencial de recampezinao das
famlias. Mas, este xito depende da participao ativa das famlias, dos
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movimentos sociais e do apoio do Estado e, por isto, trata-se de um processo

muito mais poltico do que tcnico.
Para Lavratti (2014), a ausncia do Estado na promoo das condies
para a realizao do PDS pode ser vista, no entanto, como um elemento
importante para favorecer um modo prprio de organizao das famlias.
No caso analisado por Maia (2013), o Programa de Aquisio de Alimentos
(PAA), ao exigir a criao de cooperativas e associaes para ser acessado,
dinamizou o desenvolvimento das capacidades individuais e coletivas das
famlias. No entanto, em oposio, o caso analisado por Melo (2015) mostrou
que esta condicionalidade foi determinante para alimentar um ciclo vicioso
entre a dependncia das organizaes do assentamento ao PAA, a falta de
participao real dos assentados e a concentrao de trabalho nas lideranas,
atuando como um elemento que ampliou a fragilidade das relaes
entre os diferentes grupos. A partir deste conjunto de constrangimentos,
Gonalves (2015) argumentou que os princpios da eficincia econmica,
de justia social e de prudncia ecolgica, no eram contemplados nos
PDSs e permaneciam, apenas, como uma retrica socioambiental ao serem
confrontados com a realidade cotidiana.
Deste balano dos estudos podemos observar que so muitos os desafios
enfrentados nos PDSs, especialmente no que diz respeito s incongruncias
do modo de realizar a poltica de reforma agrria. Ainda que o seu regime
jurdico diferenciado e a sua matriz organizativa sejam proposies
importantes para o resgate de sentidos comunitrios de reciprocidade e de
reconciliao da agricultura com o meio ambiente, os estudos nos permitem
supor que as especificidades organizativas dos PDSs so diludas em meio
aos mesmos problemas estruturais j identificados pela literatura que trata
dos assentamentos rurais do pas.
O Instituto de Pesquisas em Economia Aplicada - Ipea (BRASIL, 2013)
reconheceu que o modelo PDS, tal como foi definido pelo Incra para as reas
de extrativismo da regio Norte do pas, s seria viabilizado em So Paulo
se, antes, os assentamentos passassem por um longo tempo de investimentos
e concentrao de esforos para recuperao dos solos degradados pela
monocultura. O Instituto tambm elencou quais foram as aes, por parte
do Estado, para viabilizar e facilitar a implantao dos PDSs nas regies
de monocultura da cana-de-acar. O PDS prescindiu da concesso do
licenciamento ambiental, por exemplo, para que no se convertesse em mais
um obstculo para as famlias, dado o contexto poltico j muito desfavorvel
para a reforma agrria. O processo de liberao dos crditos para instalao
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e de fomento da produo tambm foram aplicados com maior rapidez,

segundo o rgo, e desencadeou outras aes de infraestrutura, como a
construo de moradias, impulsionando o acesso dos sujeitos aos direitos
sociais bsicos e cidadania.
No entanto, o IPEA tambm reconheceu alguns limites, especialmente
a priorizao da poltica de crditos em detrimento de outras aes
para a garantia de direitos bsicos aos assentados. Segundo o Ipea
(BRASIL, 2013), a poltica de crditos no s insuficiente para dar
conta de todo o processo de estruturao das famlias porque, tal como
foram concebidas e aplicados, eles acabaram por substituir direitos, ou
como descrevem: (...) subordinar a prestao de servios por parte do
Estado a uma contrapartida onerosa com a qual a famlia obrigada a
arcar (p. 20). Este longo tempo de investimentos e de esforos no se
desenrolou enquanto um processo contnuo de implantao das polticas
pblicas para que as especificidades do PDS fossem valorizadas como
modelo organizativo de assentamentos rurais, uma vez que o Estado
priorizou o fornecimento de crditos em detrimento dos investimentos em
dispositivos bsicos para as comunidades. Ou seja, as famlias pagaram
pelo que deveriam ter recebido como direito.
Se o desenvolvimento do projeto de assentamento encontra seus limites
na burocracia, na insuficincia de recursos financeiros e na dificuldade para
conciliar os diferentes interesses dos trabalhadores, ele tambm contribui,
lentamente, para o processo de reelaborao e de recriao de estratgias
de reproduo da vida. Entre sentidos contraditrios e prticas possveis, o
problema que a vivncia dos princpios da Agroecologia e da cooperao
ocorre na provisoriedade de assentamentos cujo projeto permanece, em
grande parte, no papel. Na sequncia, analisaremos quais os caminhos
percorridos pelos assentados dos PDSs estudados e como estes sujeitos
reagem (ou no) aos entraves existentes no processo organizativos desta
modalidade de assentamento na Macrorregio de Ribeiro Preto.
A dimenso formal
Nos assentamentos do tipo PDS, a Norma de Execuo 96/2010
(BRASIL, 2016c) estabelece que a celebrao do contrato de concesso
deve acontecer entre o Estado e uma entidade coletiva (cooperativa ou
associao) eleita pelos assentados para represent-los, que dever gerir
os acordos firmados no CCDRU e que tenha parecer favorvel do Incra. A
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natureza desta relao jurdica impede que haja o parcelamento das reas
do assentamento, como ocorre nos projetos de assentamento tradicionais.
Ao invs disso, elabora-se um plano de gesto coletiva de uso que, assim
como a organizao das reas de produo e de moradia, tambm de
responsabilidade de uma organizao eleita pelos assentados.
No Sep Tiaraju, o acordo formalizado no Termo de Ajustamento
de Conduta (TAC) previa uma srie de compromissos firmados entre o
Incra e os assentados. Este foi o primeiro instrumento que estabeleceu as
responsabilidades das partes e definiu a organizao com a qual o Incra
deveria celebrar o CCDRU. Outras responsabilidades referiram-se a
implantao de estradas, sistema de abastecimento de gua potvel, energia
eltrica, tratamento de esgoto e rede de telefones pblicos. Por parte dos
assentados, alm de cumprir a regra de produo agroecolgica, os seus
compromissos eram promover a recomposio das reas de Reserva Legal,
seguir as normas de conservao do solo e implantar programas de formao
para o trabalho coletivo.
Os assentados tinham uma expectativa de que o PDS teria prioridade
para receber recursos financeiros em relao aos demais tipos de projeto
de assentamento tradicional, uma vez que a urgncia pela recuperao
ambiental da rea e a novidade da proposta de um assentamento deste
tipo em uma regio como a de Ribeiro Preto exigia uma maior dedicao
por parte dos agentes pblicos. Mas, as expectativas com as possveis
vantagens que um assentamento do tipo PDS representava converteramse em frustrao. O acesso facilitado aos recursos de infraestrutura e o
fornecimento de assistncia tcnica especializada ficaram na promessa,
segundo os assentados. At mesmo o contrato de concesso de uso que
estava previsto no TAC para ser celebrado pelo Incra no aconteceu e as
famlias no possuam qualquer documento que atestasse a titulao coletiva
da terra. Isto tanto dificultava o acesso s linhas de crdito que exigiam esta
documentao, quanto tambm alimentava o sentimento de insegurana
pela indefinio da situao jurdica do assentamento.
O TAC passou a ser considerado pelos assentados um instrumento sem
utilidade diante dos poucos compromissos concretizados por parte do Incra.
Acreditavam que os dispositivos legais eram aplicados com rigor em relao
aos seus deveres, como no caso das regras de produo agroecolgica. O
que, por outro lado, dificilmente ocorria em relao ao cumprimento das
responsabilidades do Estado como, por exemplo, fornecer condies de
infraestrutura para o abastecimento de gua potvel. Em decorrncia disso,
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muitas famlias optaram por aplicar os primeiros crditos acessados para o

fomento da produo em obras de melhoria em infraestrutura. Houve casos
em que a canalizao da gua das nascentes existentes no assentamento foi
construda de modo improvisado e viabilizada pelas prprias famlias, com
material que tornava a gua imprpria para o consumo humano.
A opo pelas polticas de crdito como o carro chefe da poltica de
reforma agrria, mesmo para o caso dos PDSs, foi um problema apontado
pelo relatrio do Ipea (BRASIL, 2013) e muito evidente nos casos estudados.
Esta dinmica de aplicao dos recursos gerou um impasse, pois no s h a
dificuldade dos assentados para obter outras linhas de crdito, como tambm
h o temor de acess-las e aumentar o endividamento. A insuficincia de
recursos para implantar a infraestrutura dos assentamentos imps limites
para que as famlias conseguissem satisfazer suas necessidades bsicas e
enfrentar o desafio tcnico e cultural de trabalhar conforme as diretrizes da
Agroecologia e do associativismo.
O MST avaliou o TAC como um instrumento que contribuiu para o
processo de formao e de cobrana do cumprimento dos deveres das
famlias. Por outro lado, tambm reconhecia que no havia perspectiva de
que as responsabilidades firmadas neste instrumento fossem plenamente
cumpridas pelo INCRA:
[...] houve alguns processos da gente notificar e no ter um retorno, de situao de no cumprimento do tempo. Eu acredito que a gente precisaria
dar uma retomada nesse dilogo [com o Ministrio Pblico]. Eu acho que
deu uma esfriada, mas ns aqui do MST estamos seguindo o TAC ainda
[...] estamos sendo rigorosos (Relato de representante do MST).
O processo de escolha da modalidade de PDS para os assentamentos

estudados tambm sinalizava as assimetrias de poderes e a falta de dilogo
existente nos processos de organizao de assentamentos rurais de reforma
agrria no Brasil. Indagados sobre a participao nas discusses sobre a
escolha do PDS como modalidade de projeto, alguns assentados revelaram
desconhecer as suas diretrizes, sobretudo, naquilo que dizia respeito
titulao da terra. Apesar de terem assinado, tambm no estava claro
qual era exatamente o teor do TAC e dos acordos nele estabelecidos. Isto
tambm indica que no houve um amplo debate entre os assentados sobre
as diferenas do PDS em relao s outras modalidades de assentamento
rural utilizadas pelo Incra.
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A dimenso produtiva
Se sobravam crticas das famlias quanto fragilidade do TAC, elas
tambm estendiam-se ausncia de condies mnimas para que a
Agroecologia pudesse ser adotada como matriz produtiva. A regra de
proibio de utilizao de produtos qumicos, o uso racionalizado da gua, a
dificuldade de recuperar o solo e a falta de uma assistncia tcnica adequada
e constante compunham um conjunto de dificuldades, o qual os assentados
no se sentiam em condies de enfrentar adequadamente.
O desnimo provocado pelos problemas tambm dificultava o processo de
transio da agricultura tradicional para sistemas alternativos Agroecolgicos.
Os assentados possuam certa experincia para trabalhar com agricultura
tradicional, mas no com a agricultura agroecolgica, o que era fonte de conflitos
porque o TAC impunha as regras de produo, mas no as condies que o
Incra, responsvel pelo projeto de assentamento, deveria oferecer para que eles
as cumprissem. Neste sentido, a agricultura tradicional permanecia priorizada
e valorizada por ser compreendida como o conhecimento herdado pela famlia
e pela possibilidade de obter resultados mais previsveis:
Isso eu aprendi na prpria terra com meu pai l em Minas Gerais [...] Isso
ai um conhecimento antigo que vem dos nossos bisavs, avs. Ento, a
gente puxa isso [...] Eu fiquei com meu pai at os 16 anos, mas eu aprendi
muita coisa com meu pai, porque l em Minas Gerais, naquela poca,
voc com oito anos j tinha a sua enxadinha para voc ir para o servio
(Relato de Assentado, PDS Santa Helena).
Os assentados tambm no entendiam exatamente onde estavam as

diferenas e as semelhanas entre a Agroecologia e a agricultura tradicional.
Agroecologia era algo vindo de fora, deles, e tanto era sinnimo de plantio de
rvore, reflorestamento, quanto era uma prtica agrcola que no se realizava sem
orientao tcnica e investimento adequado, como revelou um dos entrevistados:
No cotidiano, a Agroecologia adquiria um carter de experimentao,

ensaiada por intuio e pela combinao dos conhecimentos tradicionais
com as experincias de tentativa e erro. Se, muitas vezes, nas orientaes e
cursos sobre Agroecologia as famlias pareciam concordar e compreender
as regras, na prtica, elas desconfiavam das orientaes e tensionavam o
processo forjando um jeito prprio de organizar a produo.
O MST tambm se preocupava com a dificuldade que tinha para concorrer
com a concepo de Agroecologia prpria das famlias e dos responsveis
pela oferta da assistncia tcnica, segundo relatou um de seus representantes.
Na sua opinio, grande parte dos problemas que os assentados enfrentavam
na produo agroecolgica devia-se ao modo como o servio de assistncia
tcnica, contratado pelo Incra, participava do processo. Atribua isto mais
a uma tenso entre a concepes de Agroecologia defendida pelo MST
e aquela defendida pelos tcnicos, do que falta de conhecimento que
colaborava para a reproduo da agricultura tradicional. Para minimizar
este problema, a soluo encontrada pelo Movimento tem sido usar do
conhecimento de tcnicos formados dentro do prprio assentamento.
Os assentados afirmavam que as orientaes tcnicas eram insuficientes
para lidar at mesmo com problemas corriqueiros da produo agrcola.
Devido novidade e amplitude do conhecimento agroecolgico, a
imprevisibilidade e a diversidade dos problemas dificultavam resolver at
mesmo os mais comuns, como a presena de pragas na lavoura. Para os
assentados, a inadequao do servio de assistncia tcnica, juntamente
com a falta de insumos adequados, promoveram perdas significativas da
produo durante muitos anos.
Do ponto de vista do representante da empresa de assistncia tcnica
contratada pelo Incra, os maiores problemas para a realizao da produo
agroecolgica decorriam da falta de uma infraestrutura de irrigao.
O modelo de PDS fantstico. Mas como eles vo viver sem gua? Ento
so incoerncias que eu enxergo. Se ele no tem gua, ele vai ser obrigado a pegar muitas vezes sem outorga, sem estar cumprindo certinho, ou
ento fazer uma perfurao... Ah, mas por que ele no se regularizou em
relao a perfurao? Por que quando ele foi buscar informao l no
DAEE, viraram as costas para ele. E se ele lutou at hoje para ele estar l,
como ele vai desistir de uma hora para outra por algum que virou as costas para ele, sendo que ele enfrenta um monte de desafios e nunca virou
as costas aos desafios? (Relato do representante do servio de assistncia
tcnica).
Eles querem tudo orgnico. E se no tem ningum para dar orientao? Como
essa lavoura vai? Se quer lavoura orgnica no lugar tem que ter o tcnico para
orientar. Se no tem essa pessoa? Como a senhora vai conseguir produzir
numa terra se no tem orientao do jeito que eles querem. Se falar assim:
vai trabalhar do seu jeito... Minha filha, as minhas coisas eram outras. Se
disser: planta do seu jeito eu garanto que as minhas coisas estavam diferentes (Relato de assentado, PDS Sep Tiaraju, grifos nossos).
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O entrevistado referia-se a uma das regras previstas no TAC para os

PDSs, sobre a proteo do lenol fretico, e por isto o Incra no autorizava
a perfurao de poos artesianos, o que dificultava e, em certos casos, at
inviabilizava a irrigao das lavouras. Para ele, esta incoerncia, somadas
ao descaso do poder pblico, era um dos motivos pelos quais no se podia
cobrar dos assentados que cumprissem os acordos firmados no TAC.
Sobre as demandas de orientaes tcnicas, o representante destacou
que elas partiam das famlias sob a forma de solicitao por melhorias de
infraestrutura, viabilizao de crditos e alternativas em relao produo,
mas no foi mencionada a especificidade da Agroecologia como prestao
de servio. J as famlias queixavam-se de que o trabalho da assistncia
tcnica restringia-se a questes burocrticas, como a realizao de relatrios,
protocolos de comercializao e prestaes de contas ao INCRA. As
orientaes tcnicas relativas Agroecologia ficavam em segundo plano. Um
assentado opinou que seria preciso estabelecer uma relao mais assertiva e
propositiva com os tcnicos (...) assistncia no problema, eu vou atrs
e pergunto. Tem muitos que querem que o tcnico adivinha mas, ele no
adivinha (Relato de assentado, PDS Sep Tiaraju).
A comercializao dos produtos era outro obstculo enfrentado pelos
assentados. Muitos produtos entregues nos bancos de alimento eram
devolvidos, pois o aspecto visual no agradava os responsveis pela recepo
deles. Apesar de existirem leis e incentivos produo agroecolgica, na
prtica, os produtos bem aceitos eram aqueles que, esteticamente, estavam
em conformidade com os padres da agricultura convencional. Na venda
direta, os assentados tambm lidavam com esta resistncia dos consumidores.
A proibio de usar insumos qumicos na produo algumas vezes era
burlada, especialmente por conta dos altos custos envolvidos na aquisio
dos insumos orgnicos e da falta de conhecimento tcnico.
(...) proibido usar veneno, tipo Rand Up, nenhum. Aqui, se chegar um
besouro e voc tem que dizer: meu Deus me protege! E Deus manda uma
chuva para lavar tudo. Existe aquela praga e por isso que usa veneno.
Muitos usam venenos porque as pragas so tantas, mas aqui onde estamos
no pode. Teve um tempo que vinha um negcio que roia o milho, mas o
pai divino bom, no ? Ai levou tudo. (...) eles [os tcnicos] andam explicando: o tipo de bicho, as qualidades dos bichos, das coisas. Usa agroecologia, vai fazer o que? Conheci aqui tudo aqui agro ...Vai fazer o que?
No pode [usar produtos qumicos] ... muito difcil manter a roa sem
ter uma quimicazinha no meio (Relato de assentada, PDS Sep Tiaraju).
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Alguns assentados consideravam que era muito difcil produzir neste

Sistema, especialmente por conta dos altos custos envolvidos na compra
dos insumos orgnicos, conforme salientaram os assentados:
O orgnico muita coisa comprada, vai farelo de trigo, farelo de arroz, e
no sei mais o que, tudo comprado na casa agropecuria (Relato de assentada, PDS 21 de Dezembro).
A turma fala em orgnico, mas o orgnico fica mais caro hoje, tem defensivo orgnico que trs vezes mais caro, bem mais caro (Relato de
assentado, PDS 21 de Dezembro).
A pulverizao area dos canaviais que cercam os PDSs tambm

comprometia a manuteno da produo sem a utilizao de agroqumicos.
Fora isto, a questo ambiental pouco avanou em termos de recuperao
das reas de preservao e de reserva legal. Os assentados reclamavam da
falta de fiscalizao dos rgos pblicos sobre os constantes incndios que
destruram as reas de reservas legal e as de proteo permanente existentes
dentro dos assentamentos.
Apesar de haver muitos problemas, os assentados reconheciam as vantagens
da Agroecologia. A recuperao gradativa da terra, o retorno dos animais
silvestres e a qualidade dos alimentos eram alguns dos ganhos destacados. Para
um dos entrevistados, havia tambm um forte sentido de reconhecimento social
proporcionado pela mudana de concepo de agricultura:
A gente no tinha uma orientao tcnica nesse sentido, do como fazer... ento, na poca que peguei o lote, eu fiz um monte de besteira,
meti o trator, gradeei toda a terra, plantei milho, fiz monocultura. E
a fui aprendendo, eu tinha outra concepo de Agroecologia. Hoje,
assim... Eu j tenho uma experincia bacana, o lote aqui bastante
visitado, da experincia um pouco que a gente tem. E tenho buscado
cada vez mais uma qualificao nesse sentido (Relato de assentado,
PDS Mrio Lago).
Outros opinavam que era justamente pela questo ambiental que o PDS
poderia dar mais garantias de permanncia das famlias nos assentamentos,
pois ao prever a posse da terra, evitaria que a rea fosse reincorporada
pelos produtores de cana-de-acar, por exemplo, por meio dos contratos
de arrendamento de terras. Mas, para tornar a Agroecologia um sistema
produtivo possvel era necessrio, antes, que a segurana da posse se
tornasse realidade.
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A dimenso organizativa
Do ponto de vista dos movimentos sociais, especialmente o MST, ao
lado da Agroecologia, a cooperao compe um projeto de construo
de condies de trabalho mais autnomas e que permite o resgate dos
vnculos sociais das famlias, fragmentadas pela migrao e pelas trajetrias
de trabalho precrio. J no formato institucional, alm da regra de uso
coletivo da terra preconizada pelo PDS, o associativismo acompanha uma
tendncia da poltica pblica de reforma agrria e da agricultura familiar,
para condicionar o acesso aos programas de crditos e de comercializao,
como forma de otimizar o repasse de recursos e garantir a prestao de
contas. Esta diferena substantiva nas representaes sobre cooperao, o
confronto delas com a reproduo das tradicionais prticas organizativas,
tanto dos tcnicos quanto dos militantes do MST, e ainda com as experincias
cooperativistas nem sempre bem sucedidas vivenciadas pelos trabalhadores,
esto na base dos problemas enfrentados no processo organizativo dos
assentamentos do tipo PDS.
Desde a criao dos PDSs na Macrorregio de Ribeiro Preto, os
assentados vivenciaram diferentes formas de cooperao, desde o acesso
coletivo aos primeiros crditos destinados produo e moradia, a
implantao de Sistemas Agroflorestais (SAFs) e o reflorestamento das reas
de conservao ambiental em regime de mutiro e, finalmente, a fundao
de cooperativas e associaes para acessar os mercados institucionais.
Estas primeiras experincias deixaram marcas no modo como os assentados
descreveram suas opinies a respeito do trabalho cooperado, evidenciaram
conflitos e divergncias. Por outro lado, a dura experincia tambm foi
lembrada como um importante aprendizado sobre o modo de funcionamento
das instituies pblicas e das relaes interpessoais.
As opinies sobre a cooperao revelavam contradies, sobre as
quais os assentados se referiam como trauma do coletivo, bem como a
necessidade de maior unio, pois sem a cooperao, o assentamento no
avanava. Tais ideias transitavam entre o significado de maior possibilidade
de sobrevivncia econmica e de aprendizado do trabalho solidrio,
como tambm evidenciavam as divergncias existentes entre valores
individualistas e coletivistas.
As formas de cooperao informais e espontneas eram as mais
diversas e reatualizavam a histria dos vnculos construdos no perodo
do acampamento. Funcionavam, especialmente, como um sistema de
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v.19, n.1, 2016
assistncia social prprio, que envolvia a troca e doao de alimentos e de

sementes, o intercmbio de saberes e de tcnicas de manejo agroecolgico
at a ajuda mtua entre vizinhos e parentes nos afazeres cotidianos e no
cuidado com as crianas, os doentes e os idosos. Mas, na prtica e no espao
institucionalizado, havia a percepo de que as desigualdades prevaleciam
assim como tambm as relaes de poder e de subordinao, tal como as
vivenciadas anteriormente ao assentamento, nas experincias de trabalho
dividido e heterogerido.
O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), por exemplo, criou uma
nova dinmica econmica e poltica nos PDSs. Nestes Assentamentos,
houve um processo de expanso da fundao de cooperativas e organizaes
propulsionadas pelo Programa e estimuladas pelos tcnicos do Incra. Uma
parte destas organizaes foram formadas por famlias que mantinham
relaes de afinidades, o que foi importante no s do ponto de vista
relacional, mas tambm contava como estratgia para facilitar a chegada de
recursos e descentralizar o processo de tomada de decises. Por outro lado, a
fragmentao do assentamento nestas vrias organizaes representava uma
escala muito pequena para aproveitar as vantagens econmicas e polticas
de negociao no mercado.
A necessidade de criao destas organizaes para acessar o PAA tambm
alimentou a competitividade interna, pois as organizaes passaram a
disputar, entre si, a adeso das famlias aos seus quadros societrios. Um
grande nmero de famlias em uma organizao significava no s um
volume maior e mais diversificado de produtos agrcolas que poderiam
ser comercializados, como tambm mais recursos (financeiros e humanos)
para facilitar o acesso a outros editais de financiamento destinados s
organizaes de agricultura familiar. As disputas acirravam-se, e as
dificuldades de negociao e unio entre as organizaes repercutiam na
construo de um projeto comum para o assentamento.
A comercializao direta no passava pelas organizaes, ficando a cargo
das estratgias internas de cada famlia. Nas diversas entrevistas realizadas, as
cooperativas ou associaes eram lembradas apenas como intermediadoras
da comercializao com os mercados institucionais. A gesto administrativa
ficava a cargo dos dirigentes que se queixavam da sobrecarga de trabalho,
sobretudo da burocracia estatal que os impedia de procurar novos canais
de comercializao, mas que se perpetuavam nos cargos e reproduziam a
cultura associativa tradicional e tpica da nossa sociedade. Apesar dos pesares,
permaneciam nestas posies por assumirem novos papeis de lideranas nos
v.19, n.1, 2016
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assentamentos, aproximando-se de outras esferas de reconhecimento sem que

para isto precisassem da intermediao do movimento social. Esta condio
foi retratada por um presidente de cooperativa:
o beneficiamento da produo era projetada como a grande virada para as

organizaes, pois alm de garantir novos canais de comercializao, tambm
promoveria maior participao e nimo das famlias:
Eu tenho abraado mesmo, representando o povo. E corrido atrs. Ento

tem uma reunio, eu estou deixando as coisas para fazer e estou indo. At
o meu lote eu tenho dificuldade pra executar hoje, s vezes, precisa de
pagar algum para me ajudar. Porque eu estou deixando o meu para cuidar
do coletivo, o que todos tinham que fazer. Eu no tenho a cooperativa
como um instrumento de benefcio prprio. Tenho a cooperativa como
uma organizao que ns fundamos e que ela para ir para frente. Eu era
uma pessoa desconhecida, t? Eu no era conhecido, nem do movimento
social e nem de ningum. Eu era um acampado do barraco como um outro
qualquer (Relato de assentado, PDS Mrio Lago).
O PAA, esses programas, do uma comodidade. Muito bom os programas,

agora, eles do uma certa comodidade em relao a isso. Eu acredito que,
a hora que a gente conseguir dar esse salto para pequenas agroindstrias,
para venda direta, outros canais de comercializao, isso vai chamar mais
a ateno para essa questo. Porque muito cmodo, produzo, coloco l,
o caminho passa... e a, reclamar, as pessoas reclamam muito, mas no
participam (Relato de assentado, PDS Mrio Lago).
Esta relao era vantajosa, segundo os assentados, pela comodidade que

proporcionava, especialmente porque seus representantes operacionalizavam
toda a burocracia dos programas acessados, com a qual as famlias se
sentiam despreparadas para lidar. A cooperativa tambm representava uma
estrutura para a qual os assentados poderiam recorrer, ainda que de modo
incipiente, para acessar recursos de melhoria da infraestrutura. As vantagens
da cooperao formal estavam relacionadas ao uso mais racional de alguns
recursos, como tambm ao maior controle que os assentados poderiam ter
sobre o tempo dedicado ao trabalho no prprio lote.
A criao de um projeto de organizao que tivesse como horizonte as
relaes de trabalho e de poder menos assimtricas estava longe de se concretizar.
O fato de grande parte dos assentados trabalharem na cidade para garantir o
sustento da famlia ou mesmo juntar recursos para investir na produo e em
infraestrutura comprometia este projeto. Enquanto os assentados permaneciam
nessas diferentes atividades6, as organizaes eram vistas como coisa alheia,
apenas como intermediadoras das relaes com os mercados institucionais
e objeto de responsabilidade dos dirigentes. Esta forma de relacionar-se
poderia ser transformada, segundo os dirigentes e as prprias famlias, por
meio da agroindustrializao dos produtos. A constituio de espaos para
Scopinho (2016), considera este processo em curso do ponto de vista da reproletarizao dos trabalhadores
assentados, quando eles permanecem dependentes de trabalhos rurais e/ou urbanos, geralmente temporrios
e precrios, para compor a renda familiar e garantir a sobrevivncia no lote. Diante da insegurana social
vivida nos assentamentos, os trabalhadores estabelecem a ida e vinda diria entre cidade e o campo, entre o
trabalho e a moradia. Este outro processo preocupante do ponto de vista da consolidao dos assentamentos,
pois aponta ainda mais para as fragilidades da poltica de reforma agrria no pas e pode ameaar o futuro
dos assentamentos rurais.
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Com a contribuio de projetos que disputam editais para acessar

recursos pblicos, as organizaes tm angariado avanos importantes para
a construo destas estruturas e para aquisio de equipamentos. Mas, esta
expectativa apontava para outro desafio: era preciso ver para crer. S aps
ter elementos concretos de melhorias na infraestrutura do assentamento e das
organizaes que os assentados se sentiriam mais seguros para investirem
na produo para o beneficiamento. Ocorre que a insero no mundo dos
negcios, da maneira como intencionavam, exigia planejamento e uma
dose de risco. As experincias traumticas vividas anteriormente com as
cooperativas, contribuam para essa desconfiana, ao mesmo tempo em que
alimentavam certa paralisia do grupo para tomar decises prprias, sem o
intermdio de agentes externos, para planejar o futuro das agroindstrias.
E como este um processo dinmico, de avanos e retrocessos, outras
iniciativas vo surgindo como estratgia para resgatar a organizao
coletiva e tentar vencer a dependncia dos mercados institucionais, como
a comercializao de cestas de produtos agroecolgicos, produzidos
coletivamente, e vendidas diretamente aos consumidores.
Consideraes finais: um balano ainda em aberto

A implantao dos assentamentos rurais no territrio canavieiro na
regio de Ribeiro Preto foi um marco da luta dos trabalhadores rurais e
dos movimentos sociais. Sua forte carga simblica e poltica representou
o enfrentamento ao domnio do agronegcio sucroenergtico e a busca por
melhores condies de vida e trabalho. Com base em observaes de campo,
entrevistas e informaes coletadas ao longo de nossas pesquisas, podemos
afirmar que esses assentamentos vm garantindo a reconstruo de relaes
v.19, n.1, 2016
61
sociais e o resgate de diferentes sentidos, como o de moradia, de relao com

a natureza e o de autoestima dos assentados. No entanto, estes assentamentos,
mesmo sob a insgnia do PDS, ainda no transformaram, estruturalmente,
as condies de degradao ambiental existente nesses territrios ou as
condies de vida dos trabalhadores e trabalhadoras assentadas.
No quadro a seguir sintetizamos as relaes estabelecidas entre princpios,
realidade e perspectivas dos sujeitos, de acordo com cada eixo de anlise
sugerido neste artigo.
Quadro 1Quadro
Sntese
comparativa
condies
propostas
para a realizao
1 Sntese
comparativaentre
entre as
as condies
propostas
para a realizao
do PDS, as do PDS,
condies reaisdos
e as perspectivas
dos assentados.
as condies reais e as perspectivas
assentados.
Autores, com informaes obtidas por meio de trabalho de campo.

Fonte: Autores,Fonte:
com informaes
obtidas por meio de trabalho de campo.
A anlise das dimenses envolvidas no processo organizativo dos

assentamentos tipo PDS, sintetizada no Quadro 1, nos permite observar
que existe uma srie de descompassos entre as diretrizes preconizadas e
a vivncia cotidiana dos trabalhadores rurais assentados. Esta divergncia
se d tanto pela dificuldade dos assentados de reconhecerem-se nestes
processos, j que poucos participaram destas decises, quanto decorre
do modo fragmentado e desarticulado com que as polticas pblicas tm
chegado nestes espaos. Assim, comum verificar nos assentamentos a
reproduo de antigas prticas de trabalho que no alteram, estruturalmente,
as condies de vida e de trabalho. A falta de acesso aos dispositivos bsicos
e a descapitalizao das famlias so contidas por uma srie de estratgias
de sobrevivncia compostas pela manuteno da pequena produo,
pela reproletarizao, geralmente no trabalho informal e precrio, pela
dependncia dos programas de polticas pblicas compensatrias e incertas,
tais como o PAA e os de Transferncia de Renda, entre outros.
Do ponto de vista legal, o CCDRU um instrumento jurdico fundamental
para conter os avanos do agronegcio para as reas de assentamento,
pois pode assegurar a permanncia das famlias e garantir o cumprimento
da funo social da terra. Por outro lado, a falta de uma definio para a
celebrao deste Contrato coloca os assentados em situao de insegurana,
alm de comprometer a continuidade de investimentos das fases necessrias
para a realizao dos PDSs e a efetivao de um projeto que permita maior
autonomia e a segurana real das famlias. O descompasso institucional
amplia os impasses, dificulta o controle social do cumprimento das
responsabilidades firmadas no TAC e amplia as dvidas e incertezas a
respeito do futuro dos assentamentos. Esta indefinio sobre o futuro
deixa o assentamento em um vazio institucional, j que a maior parte das
polticas e programas no contemplam as especificidades do tipo de projeto
de assentamento e muitos recursos exigem a titulao da terra para serem
acessados. Principalmente, os assentados sofrem com a insegurana e o
temor de perderem a terra.
E se no passado a questo ambiental foi o ponto de convergncia para a
viabilizao destes assentamentos na regio, atualmente, ela sinaliza para
uma srie de conflitos em decorrncia da falta de correspondncia entre as
exigncias de produo e as condies tcnicas e sociais para realiz-las.
Esta questo indica que h necessidade de se investir em assistncia tcnica
e num conjunto de programas de crdito compatveis com as especificidades
de um tipo de produo agrcola que conserve os recursos naturais.
22
62
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63
Outro fator importante que deve ser considerado diz respeito dimenso
temporal envolvida nos processos de transio agroecolgicos. Na regio
de Ribeiro Preto, a mitigao dos impactos socioambientais causados pela
economia canavieira um processo de mdio e longo prazo, que diverge
das demandas imediatas das famlias, da fragmentao e da desarticulao
do processo de implantao das polticas pblicas. Em relao ao processo
organizativo, os assentados lanam mo de diferentes estratgias para
suprimir as condies precrias de infraestrutura, seja recorrendo aos
crditos destinados produo, ou pelas atividades precrias realizadas
na cidade como forma de complementar a renda. O PAA, embora seja um
importante canal de comercializao, por outro lado, alimenta uma srie de
incertezas em relao continuidade dos contratos ou aos constantes atrasos
nos pagamentos. O Programa tambm colabora para a criao compulsria
de cooperativas e associaes que so rechaadas, do ponto de vista da
cooperao formal, e acabam sendo instrumentalizadas pelos sujeitos como
forma de acessar recursos que s so viabilizados desta maneira. Se, de um
lado, as cooperativas do certa unidade aos assentamentos, o modo como
so impostas tem favorecido a reproduo de formas de gesto que mais
atuam contra do que a favor das famlias.
Em suma, a realizao dos PDSs tem sido tensionada pela fragmentao
das polticas pblicas, cujos programas chegam aos assentamentos como
forma de racionalizar e controlar os recursos disponibilizados pelo Estado,
e pela indefinio dos compromissos jurdicos e institucionais com as
famlias para garantir as condies de implantao e titulao da rea do
assentamento.
Os assentados no encontram na realidade concreta correspondncia para
realizar as regras estabelecidas, bem como no participam destas resolues.
Sob a custdia do Estado, reproduz-se nos PDSs, exatamente, o projeto
hegemnico de sociedade que se quer negar. Sua proposta comprometese pelo descompasso existente entre a realidade da poltica de reforma
agrria brasileira, as aes governamentais voltadas para a implantao
dos projetos de assentamento e as trajetrias e experincias das famlias.
No por acaso as vivncias e relaes com a Agroecologia e a cooperao
revelam-se contraditrias. Forjadas em uma complexa trama de relaes
entre os diferentes agentes responsveis pela realizao dos PDSs Estado,
movimentos sociais e assentados retratam o difcil equilbrio entre os
interesses e imaginrios em disputa.
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AVANOS E DESAFIOS NA
IMPLEMENTAO DE ASSENTAMENTOS
PDS EM SO PAULO: AGENTES E
CONJUNTURAS POLTICAS
Henrique Carmona Duval 1
Vera Lcia Silveira Botta Ferrante 2
Resumo: O artigo discute a conjuntura poltica e as relaes entre os
agentes sociais no perodo da constituio dos primeiros assentamentos
da modalidade PDS em So Paulo. O caso do PDS Fazenda da Barra, em
Ribeiro Preto, descrito como um exemplo das dificuldades da poltica de
assentamentos rurais, ainda mais com um vis ambiental, em uma regio
homogeneizada pelo complexo agroindustrial canavieiro. A pesquisa foi
realizada por meio de entrevistas a gestores e pesquisa de campo. Mostramos
que uma agenda de moralizao da reforma agrria e de radicalizao das
polticas pblicas, bem como o atendimento de pautas ambientais, conforme
proposto pela gesto do INCRA no perodo, no se d sem alianas e
conflitos entre os diferentes agentes sociais, o que prprio do campo social
dos assentamentos rurais. Entretanto, h que se reconhecer o avano dos
PDS, se no na concretizao imediata das pautas ambientais, mas como
possibilidades da transformao do paradigma produtivo nos assentamentos.
Por outro lado, avalia-se que os PDS foram criados em So Paulo em uma
conjuntura de polticas pblicas que favoreceu o desenvolvimento dos novos
assentamentos em relao aos antigos.
Palavras-Chave: Campo social, Assentamentos Rurais, Projeto de
Desenvolvimento Sustentvel.
1
Doutor em Cincias Sociais no IFCH/Unicamp, pesquisador do Programa de Ps-Graduao em
Desenvolvimento Territorial e Meio Ambiente do Centro Universitrio de Araraquara (Uniara).
Pesquisadora 1A do CNPq, coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Territorial e

Meio Ambiente do Centro Universitrio de Araraquara (Uniara).
68
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Abstract: The article discusses the political situation and relations between
the social agents in the period of the establishment of the first settlements
of PDS mode in So Paulo. The case of PDS Fazenda da Barra, in Ribeiro
Preto/SP (Brazil), is described as an example of the difficulties of rural
settlements policy, especially with an environmental conception in a
homogenized region by agroindustrial complex sugarcane. The research
was conducted through interviews with managers and field research. We
show that a moralizing agenda of agrarian reform and radicalization of
public policies, as a environmental guidelines, as proposed by INCRA
management in the period, is not It does not occur without alliances and
conflicts between different actors, which is itself of the social field of rural
settlements. However, we believe in the progress of the PDS, if not in the
immediate implementation of environmental guidelines, but as possibilities
of transformation of the productive paradigm in the settlements. On the other
hand, it is evaluated that the PDS was created in So Paulo in a period of
public policies that favored the development of new settlements.
Keywords: Social field, Rural Settlements, Sustainable Development
Project.
Apresentando alguns avanos e desafios na poltica de

assentamentos
O presente artigo retrata o campo social dos assentamentos rurais na regio central do estado de So Paulo em uma conjuntura especfica, na qual
houve a criao de assentamentos da modalidade PDS (Projeto de Desenvolvimento Sustentvel). O primeiro assentamento desta modalidade foi o
Sep Tiaraj, em 2004, localizado nos municpios de Serrana e Serra Azul,
na mesma regio em tela. De l para c, outros 18 assentamentos PDS foram criados no Estado. Em 2007, foi criado o assentamento PDS Fazenda
da Barra, em Ribeiro Preto, cuja implementao ser objeto de anlise.
Tratando-se do campo social dos assentamentos nesta regio, sem dvida, o principal agente econmico agropecurio o complexo sucroalcooleiro. Os assentamentos mais antigos como o Bela Vista do Chibarro e o
Monte Alegre, em Araraquara/SP tm um longo histrico de relao com
as usinas por meio de um vai e vem de propostas para o plantio de cana
e tambm pelo histrico de trabalho das famlias assentadas nas usinas,
70
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documentados por trabalhos acadmicos3. Pode-se dizer que a agenda poltica e as alternativas produtivas para os assentamentos paulistas estavam
entregues ao mercado agropecurio regional no incio dos anos 2000, e
uma das principais consequncias era o arrendamento para usinas canavieiras, que se apresentava como a melhor alternativa financeira. Em uma
viso extremamente economicista da noo de desenvolvimento, muitos
agentes sociais afirmavam que o plantio de cana industrial era o nico caminho para o desenvolvimento dos assentamentos nesta regio.
Desde a instalao do escritrio regional do INCRA em Araraquara, em
2005, a instituio assumiu a rea do desenvolvimento e passou a prestar
assistncia tcnica aos assentamentos federais, substituindo o contrato que
havia com a Fundao Itesp. A posio do INCRA logo no incio deste
perodo foi frontalmente contrria ao plantio de cana, ao contrrio do Itesp
que, na poca, acabara de promulgar a portaria 077/20044. Segundo uma
entrevista do superintendente estadual da instituio federal nesse perodo5, os desafios dos escritrios no interior eram primeiramente moralizar
a reforma agrria nos assentamentos antigos, ou seja: regularizar casos
como a compra e venda ilegal de lotes, a demarcao e o respeito s reas
ambientais, verificar a existncia de comrcios ilegais e, sobretudo, combater os arrendamentos. Por outro lado, o rgo pretendia atuar no desenvolvimento dos assentamentos por meio da radicalizao das polticas
pblicas, que consistia na agilidade de liberao de recursos para moradia
(Crdito Moradia), produo (Primeiros Fomentos) e servios em infraestrutura (como a instalao de redes eltricas, distribuio de gua e abertura de estradas) nos assentamentos novos. Aps estas primeiras aes,
comeavam a sair os primeiros projetos para o Pronaf.
A meta de tempo para a execuo destas polticas pblicas era chegar
a uma mdia de dois anos e meio para as pessoas j estarem acessando o
Pronaf nos novos assentamentos. Foi o que a avaliao do IPEA (2013)
destacou na gesto do INCRA/SP, ou seja, o encadeamento das polticas
pblicas e a contratao de uma equipe tcnica para executar o oramento.
Segundo depoimentos de famlias assentadas e observaes de campo, os
assentamentos novos recebiam as polticas pblicas em um perodo bem
menor em relao s famlias em assentamentos mais antigos, que demora3
Ferrante (1994), Ferrante e Almeida (2009), Barone e Ferrante (2011).
Esta portaria autorizou a realizao de parcerias entre assentados e agroindstrias em at 50% dos lotes.
Raimundo Pires Silva, superintendente do INCRA/SP de 2003 a 2011.
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71
ram at sete anos para ter essas polticas estruturantes da vida das famlias
nos assentamentos.
Por outro lado, o IPEA tambm apontou limites nas aes do INCRA
voltadas ao desenvolvimento dos assentamentos, como, por exemplo, a
assistncia tcnica. Ao passo que o INCRA avanou principalmente no
tempo de execuo das polticas pblicas, os tcnicos ficavam presos a estas metas. E com relao criao de assentamentos na modalidade PDS,
no conseguiu executar uma assistncia tcnica de campo que realmente
orientasse os produtores para um sistema agroecolgico. Nessa questo,
muito por causa das dificuldades histricas da prpria assistncia tcnica
agricultura familiar, podemos afirmar que na maioria dos assentamentos
no se atende aos interesses e aos projetos das famlias, e sim engrenagem da lgica dos financiamentos bancrios.
Alm disso, o IPEA identificou que era baixa a proporo de tcnicos
por famlia e que as metas dos tcnicos eram muito ligadas s questes
burocrticas da aplicao dos crditos, ou seja, realizar relatrios no escritrio. Portanto, no lhes sobrava muito tempo para fazer as visitas e
o acompanhamento de campo, que o que as famlias assentadas mais
reivindicam. O relatrio do IPEA critica o fato dos tcnicos serem contratados por meio de uma empresa para prestao de assistncia tcnica, ao
invs de serem contratados por meio de concurso pblico, pois isso poderia fragilizar a continuidade do trabalho de acompanhamento daqueles tcnicos j familiarizados com as demandas das famlias. H que se destacar,
como ponto positivo, que o rgo promoveu a contratao de filhos(as) de
assentados com cursos tcnicos e superiores para prestar essa assistncia
tcnica.
Certamente o aumento na velocidade de execuo das polticas pblicas
em muito interfere nas condies para a instalao e o desenvolvimento
das famlias nos anos iniciais nos assentamentos. Mas cabe ressaltar que
esse aumento fez parte de uma conjuntura mais ampla das polticas pblicas do Estado. Teramos que considerar, no perodo a partir de 2003, uma
conjuntura de favorecimento das camadas mais empobrecidas da sociedade, sobretudo no meio rural, com relao aos crditos e acesso a bens e
servios em geral, bem como as polticas de distribuio de renda e comercializao da produo. Estamos falando de uma conjuntura poltica na
qual foram realizados avanos em relao agricultura familiar no mbito
do Estado.
Exemplos disso, nos assentamentos, so os programas de moradia, de
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Luz para Todos, a criao dos mercados institucionais, a discusso de Ater

para a agricultura familiar, o Pronera, dentre outros. Tudo isso que acabou
por incentivar, no campo social dos assentamentos, o desenvolvimento regional. O melhor exemplo disso o fato de um assentamento ser criado
j com a possibilidade de se entregar a produo no PAA (Programa de
Aquisio de Alimentos). Outros exemplos so a construo de casas e a
instalao produtiva de famlias nos assentamentos em pequenos municpios, que impulsionaram as economias locais. Assim, quando liberado o
crdito moradia em um assentamento, isso aquece o setor da construo
civil local, bem como as famlias consomem, de maneira geral, nos mercados locais, sobretudo se possuem maior acesso renda nos programas
pblicos por meio de benefcios sociais ou pelo escoamento da produo
nos mercados institucionais, formais e informais.
J no mbito do governo federal, a ttulo de exemplo na dimenso financeira, segundo Grisa et al. (2014), foi extremamente considervel o crescimento do volume de recursos destinados ao financiamento da agricultura
familiar. No perodo entre 1997 e 2002 a mdia de recursos aplicados no
Pronaf era da ordem de R$ 2 bilhes. A partir do governo Lula, em 2003,
houve um aumento gradual que atingiu aproximadamente R$ 16 bilhes
em 2012. Para os autores, o avano do Pronaf se deve a um conjunto de
fatores que no so apenas financeiros, mas tambm simblicos para as
conquistas de reconhecimento social da agricultura familiar:
i) a flexibilizao das regras financeiras (reduo da taxa de juros, expanso do prazo de pagamento, aumento do limite de recursos por contrato
etc.);
ii) mudanas institucionais no sentido de diversificar o pblico da agricultura familiar beneficirio (mulheres, jovens, ribeirinhos, extrativistas, indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, grandes cooperativas etc.);
iii) a diversificao das atividades econmicas apoiadas (Pronaf Agroindstria, Turismo Rural, Floresta, Agroecologia, Eco, Pesca etc.);
iv) o aumento dos municpios abrangidos (que atingem mais de 97% atualmente);
v) a simplificao das condies de acesso (reduo de alguns entraves
bancrios, maior facilidade de obteno da Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP), eliminao da classificao por grupos de agricultores etc.);
vi) o aumento da renda para fins de enquadramento dos agricultores no
v.19, n.1, 2016
73
programa (a renda mxima para enquadramento atualmente no Pronaf

de R$ 360 mil, ao passo que, no primeiro Plano Safra, era de R$ 60 mil);
vii) diversificao das fontes de financiamento, com crescente participao dos recursos obrigatrios (exigibilidades bancrias) e IHCD (Instrumento Hbrido de Capital e Dvida), alm do aumento da utilizao de
recursos dos Fundos Constitucionais; e
viii) fortalecimento social e econmico da agricultura familiar nos ltimos anos, exigindo maior relacionamento com as polticas pblicas e com
o sistema bancrio (GRISA, 2012; MATTEI, 2011; DELGADO, LEITE,
WESZ JUNIOR, 2010; GRISA, WESZ JUNIOR, 2010).
Com base nessa citao, podemos afirmar que, com relao ao Pronaf,
houve um esforo para que as necessidades tcnicas e burocrticas
diminussem os impactos negativos da efetividade desse programa pblico.
No entanto, estes autores e outros avaliadores das polticas de crdito rural
apontam seus limites frente a um predomnio estrutural da agricultura
patronal e para a exportao no Brasil. Mesmo com o referido aumento de
recursos para a pequena agricultura ou seja, a agricultura familiar o
Estado brasileiro continuou a privilegiar fortemente a grande agricultura,
vide a diferena oramentria dos ministrios que cuidam da pequena e da
grande (respectivamente, o extinto MDA e o Mapa).
Isso tambm se reflete no interior da poltica de crdito para a agricultura
familiar, pois esta poltica, na verdade, no consegue escapar do modelo
convencional de concentrao em determinadas faixas de produtores
familiares mais capitalizados e acostumados lgica bancria nas regies
centro-sul do pas. Os empreendimentos agrcolas apoiados pelo Pronaf
tendem a ser aqueles integrados ao grande capital agroindustrial, em
detrimento do pblico que sistematicamente excludo das polticas do
Estado. Superar tais elementos estruturantes da economia brasileira, que
favorecem muito mais o grande capital na agricultura, bem como divide e
encaminha a pequena agricultura para a subordinao a esta lgica que
se traduz no desafio para as polticas da agricultura familiar.

Aes do INCRA: uma retomada da reforma agrria?
Como um dos reflexos da conjuntura poltica dos ltimos doze anos,

em So Paulo houve um grande investimento do INCRA na criao dos
escritrios regionais espalhados pelo interior do Estado, o que facilitou ao
74
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rgo assumir a assistncia tcnica e o assentamento de novas famlias.

O fato mais importante que no perodo entre 2006 e 2010, o nmero de
famlias em assentamentos federais ultrapassou aquele dos assentamentos
estaduais em So Paulo, conforme o quadro a seguir. Esse aumento se deve
tanto criao de novos assentamentos quanto regularizao de famlias
em assentamentos j existentes.
Quadro 1 Famlias assentadas em So Paulo, em projetos criados pelos governos federal
(PA + PDS) e estadual (PE) (2002, 2006, 2010)
Tipo de projeto
PA + PDS
PE
Total
2002
4.336
6.279
10.615
2006
5.767
6.387
12.154
2010
9.756
6.407
16.163
Fonte: IPEA (2013, p.11).
Conforme o relatrio Dataluta (apud BARONE, FERRANTE, 2013), nos

anos de 2005 e 2006 houve um pico do nmero de famlias assentadas no
Brasil, respectivamente, 79.217 e 74.599. Porm, nos anos seguintes, os nmeros minguaram novamente at que em 2011 atingiram pouco mais de 5
mil famlias assentadas. Alguns crticos da reforma agrria se apressaram em
anunciar um suposto fracasso produtivo, econmico e social dos assentamentos e o fim da reforma agrria como poltica pblica, aproveitando, nesse bojo,
para questionar o papel e o aparelhamento do INCRA e do MDA, ridicularizar propostas de desenvolvimento rural com base na agroecologia, conforme
textos de opinio que saram na grande imprensa (NAVARRO, 2013a; 2013b;
2014; ROSENFIELD, 2014). Sobre esses artigos, cabe ressaltar pelo menos
uma das concluses, na qual o autor afirma que o fracasso da reforma agrria to evidente, que devemos simplesmente abandon-la e emancipar os
assentamentos: Requer aceitar que a pobreza rural se resolver, sobretudo,
nas cidades e com outras polticas. (...) Eis o nosso futuro rural: uma fabulosa
mquina de produo de riqueza, mas fortemente concentrada, pois seria assentada num deserto demogrfico. Uma concluso de certa forma espantosa
se no fosse a evidente defesa do agronegcio contra a agricultura familiar
nesses tempos de vulnerabilidade e crise alimentar, hdrica e de mudanas
climticas, ainda mais quando facilmente os estudos ambientais demonstram
a relao entre o uso e a ocupao do solo um deserto demogrfico em bev.19, n.1, 2016
75
nefcio das monoculturas de agricultura intensiva com o processo de desertificao (GLIESSMAN, 2005; PRIMAVESI, ARZABE, PEDREIRA, 2007;
MARENGO, 2007; NOBRE et al., 2008). Sem contar o fato da agricultura
familiar ser produtora da maior parte dos alimentos das famlias brasileiras.
Contrrios hiptese do fim do ciclo da reforma agrria, Barone e Ferrante (2013) discutem a persistncia dos pequenos focos de resistncia
da luta pela terra, os grupos sociais que continuam lutando por assentamentos, mas, sobretudo, o crescimento das lutas indgenas e quilombolas,
antes estranhas e at antagnicas em relao luta organizada por trabalhadores rurais6. Para os autores, a tese do final de um ciclo no resolve as
contradies: (...) resultantes dos processos historicamente excludentes
que o capitalismo agrrio promove, sempre tero (s vezes de forma mais
intensa, s vezes de maneira menos explcita) a terra como demanda, na
busca por melhores condies de vida.
Alm disso, houve importantes renovaes na pauta ambiental dos
movimentos sociais rurais. Uma delas, conforme apontado por Moruzzi Marques, Lucas e Gaspari (2014), a defesa dos assentamentos
periurbanos, conhecidos como Comuna da Terra. So assentamentos
que possuem uma concepo de uso coletivo da terra e que fomentam a
discusso ambiental por meio da agroecologia. A criao destes assentamentos contribui em outras agendas ligadas necessidade de se reestruturar o sistema de abastecimento de alimentos em grandes centros
urbanos e mesmo da necessidade de uma reforma do espao urbano,
alm da questo ambiental, da agroecologia e do alimento saudvel.
Neste sentido, outra insero ambiental na poltica de reforma agrria,
a implantao dos assentamentos PDS, foi fruto desta renovao das
pautas dos movimentos sociais e da gesto pblica, baseada na combinao da poltica de redistribuio de terras com a de incentivo prtica de uma agricultura de base ecolgica para a produo de alimentos
de qualidade, com maior valor biolgico e menos agrotxicos. O avano destas discusses e a implementao de assentamentos de outras
modalidades so importante como uma resposta da agricultura familiar
camponesa s crises climticas e de abastecimento de alimentos saudveis, mesmo que, na prtica, o desenvolvimento destes assentamentos
passe por inmeros limites e constrangimentos.
Essa discusso tambm surgiu na imprensa, embora com uma intensidade bem menor em relao queles que
defendem o fim da reforma agrria. Como exemplo, o artigo de Cunha (2013).
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Para Osvaldo Aly Jr.7, a questo principal na gesto do INCRA no foi

apenas o crescimento do nmero de assentamentos, mas tambm a execuo de aes que atendiam pauta dos movimentos sociais e renovavam a
discusso da reforma agrria. Pois os desafios da gesto dos assentamentos permanecem em vrios outros aspectos que no apenas o nmero de
famlias assentadas. Conforme registros feitos no perodo pela equipe do
Nupedor, em Araraquara, as primeiras aes de regularizao do assentamento Bela Vista foram no sentido de procurar resolver casos de famlias
que haviam comprado o lote e que passaram por um processo de vistorias
e audincias, para tentar regularizar a situao de usufruto do lote perante
o INCRA. Havia uma necessidade de combater os arrendamentos, a ocupao agrcola em reas de reservas ambientais e outras irregularidades
em vrios assentamentos federais no Estado. Em geral, as famlias que j
desenvolviam atividades diversificadas conforme os parmetros da lei da
agricultura familiar conseguiram a regularizao. Mas casos como o de
uma famlia que acumulava ilegalmente quatro lotes contnuos praticamente cobertos com plantio de cana industrial tiveram que se submeter
reintegrao. Outros casos eram de readequar a explorao dos lotes aos
parmetros da agricultura familiar. De um total de 176 lotes no Bela Vista
do Chibarro, em aproximadamente 160 se plantava cana irregularmente,
segundo um dos lderes da Associao Independente, que era o brao da
usina para o arrendamento de lotes. Dentre as aes movidas pelo INCRA,
8 lotes acabaram sofrendo um processo de reintegrao e os demais passaram por acordos de readequao.
Assentamento da Barra: as peculiaridades de um PDS e

a inovao no campo da poltica de assentamentos
A modalidade de Projeto de Desenvolvimento Sustentvel nunca havia sido implantada no Estado de So Paulo. Basicamente, ela uma
poltica que busca garantir a reproduo scio-econmica das famlias assentadas e, ao mesmo tempo, propiciar a recuperao e preservao do meio ambiente, resgatando a biodiversidade regional. Essa
modalidade de assentamento foi criada atravs da Portaria/INCRA n.
Assessor do gabinete do superintendente na rea de desenvolvimento de assentamentos entre os anos de 2003
e 2009, com quem foi realizada uma entrevista mais aprofundada em 2014 para esta pesquisa (DUVAL, 2015).
Foi um dos principais articuladores dos PDS em So Paulo e, em especial, quanto aos conflitos envolvendo a
implementao do PDS da Barra.
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477/99, que define o Projeto de Desenvolvimento Sustentvel como

uma modalidade de projeto de assentamento, de interesse scio-econmico-ambiental, destinado s populaes que j desenvolvem ou que
se disponham a desenvolver atividades de baixo impacto ambiental,
baseado na aptido da rea. Para Amaral (2013), a criao dessa modalidade de assentamento pelo INCRA tem como base: o atendimento
das especificidades regionais (extrativismo tradicional, resgatar o valor
econmico e social da floresta, do mangue, da vrzea etc) ao invs de
considerar apenas o potencial agrcola da terra; a valorizao da organizao social, do trabalho e gesto comunitria; a concesso de uso da
terra, por determinado perodo, para a explorao individualizada ou
condominial, obedecendo aptido da rea combinada vocao das
famlias de produtores rurais; o interesse ecolgico de recomposio
do potencial original da rea atendendo legislao ambiental.
Vale destacar que o PDS um projeto especial de assentamento nos
seguintes aspectos: a seleo das famlias deve obedecer a um critrio de
envolvimento com a defesa de projetos ambientais; a concesso de uso da
terra coletiva, realizada atravs de uma personalidade jurdica (associao, cooperativa etc.); a produo deve combinar o trabalho familiar com
prticas coletivas, respeito ao meio ambiente e desenvolvimento de prticas agroecolgicas.
Conforme a entrevista de Aly Jr., a modalidade de PDS que existia no
Acre era produto da luta dos povos da floresta, principalmente de grupos
ligados ao Chico Mendes. Na Amaznia Legal, a criao de assentamentos PDS se deu por uma portaria conjunta entre INCRA e IBAMA, com
a perspectiva de conservar a floresta, mas, ao mesmo tempo, promover
e aperfeioar o extrativismo como fonte de renda aliado a reas de roas
para a subsistncia. Em So Paulo, a ideia era que os PDS contribussem
com o restauro de reas de mata que no existiam mais, muito porque
geralmente as fazendas destinadas reforma agrria, em So Paulo, no
possuem as reas ambientais preservadas. Depois que os assentamentos
so instalados, o INCRA fica responsvel por um prazo para a recuperao
florestal dos 20% que a lei exige de cada assentamento.
Evidentemente, h um desencontro em relao transferncia de um
modelo da Amaznia para So Paulo, sem a considerao das condies
diversas da biodiversidade (AMARAL, 2013). O modelo PDS foi pensado
e executado primeiramente na regio Amaznica, no intuito de compatibilizar os assentamentos rurais com a preservao da biodiversidade. Trans-
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posto para o estado de So Paulo, certamente no encontrou o mesmo cenrio de preservao do bioma, pelo menos na regio em tela. No entanto,
os instrumentos legais do PDS da Barra preveem vrias aes visando
recuperao da vegetao nativa, como projetos em parceria com universidades e centros de pesquisa, como a Embrapa Meio Ambiente (Jaguarina/
SP) e a ESALQ/USP.
Nesse sentido, o INCRA assinou, perante Promotoria de Conflitos
Fundirios e Meio Ambiente de Ribeiro Preto, um Termo de Ajustamento
de Conduta (TAC) que deveria garantir que 35% da rea seriam destinadas
RL8 e que as APPs existentes na fazenda seriam recompostas. As orientaes do TAC assegurariam as aes de planejamento e implantao da
infraestrutura necessria para que as famlias pudessem viver e produzir
na rea. Todo esse processo foi marcado por disputa pela conduo poltica do projeto de assentamento. Mas o fato de ser uma rea de recarga do
Aqufero Guarani, aliado promessa de restaurao ambiental e produo
agroecolgica, contribuiu enormemente para a efetivao e conquista de
um assentamento em plena Ribeiro Preto.
Na avaliao do IPEA (2013, p.12), os assentamentos PDS tiveram:
(...) uma finalidade estratgica importante: em um contexto fundirio
marcado pela escassez de terras disponveis e por uma agressiva expanso do agronegcio sucroalcooleiro, a modalidade do PDS apresentouse como recurso alternativo para assegurar a obteno de terras para a
reforma agrria e assim atender a uma importante demanda social que
j se configurava com a ocupao, por famlias sem-terra, de reas da
antiga Ferrovia Paulista S.A. (Fepasa) empresa pblica estadual que
administrava a malha ferroviria paulista que haviam retornado para o
domnio da Unio.
Para os dirigentes do INCRA, um dos focos de discusso da reforma

agrria na gesto em So Paulo, a partir de 2003, era recuperar a questo
ambiental, relegada a segundo plano no perodo anterior. Como gestores
pblicos, acreditavam que poderiam trabalhar na superao desta dicotomia
reforma agrria versus meio ambiente e com a criao de outros projetos
de desenvolvimento agrcola para os assentamentos:
A deciso de estabelecer um ndice de 35% como rea de reserva legal foi tomada em virtude da Fazenda
da Barra estar situada sobre uma rea de recarga do Aqufero Guarani. Desses 35%, 20% no podero ser
explorados economicamente. Entretanto, nos 15% restantes, as famlias podero desenvolver projetos coletivos
agrcolas baseados em Sistemas Agroflorestais (SAFs).
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Primeiro ns tentamos a Agenda 21 no Pontal do Paranapanema, mas o

prprio MST e o Ministrio do Meio Ambiente tocaram essa agenda por
l. E o MST tinha na poca uma discusso das comunas da terra como
uma nova modalidade de assentamento menos individualista e com uma
discusso crtica com relao ao modelo do agronegcio. Alm disso, tinha a questo dos assentamentos periurbanos, em reas mais prximas a
grandes centros.
Ento, o INCRA buscou alternativas para que os assentamentos se voltassem a um projeto comunitrio e coletivo. E que tambm se contrapusesse
ideia de agricultura de gros. Porque esses lotes de assentamentos que
chegam a 15 hectares para a produo de gros no sustentam as famlias.
Quer dizer, tinha que ser uma questo que fosse para outro tipo de agricultura, que no repetisse em pequena escala o modelo da revoluo verde.
Que o que o pesquisador do IPEA Fernando Gaiser chama de agronegocinho. Ento, essa ideia de um agronegocinho a gente tambm foi
contra e o MST tambm vinha com essa ideia (entrevista com Osvaldo
Aly Jr., 2014).
Porm, nem sempre foi fcil quebrar essa lgica de reproduzir o modelo da agricultura convencional nos lotes dos assentamentos. As primeiras aes do INCRA no PDS da Barra se deram em pequena escala, com
projetos ligados Embrapa Meio Ambiente. No mbito das polticas pblicas, apenas o PAA, com a prerrogativa de pagar melhor a produo
agroecolgica dava incentivos. Mas isso era relativo, pois o PAA tem um
limite anual que igual para todos os assentamentos, ou seja, paga melhor
a produo agroecolgica, mas no compra alm do limite anual de cada
famlia. O Pronaf abriu novas categorias de financiamento para a produo agroecolgica, mas seu acesso se d para pouqussimas famlias. Os
assentados reclamavam que as aes de assistncia tcnica e os crditos
para a produo agroecolgica ainda estavam muito longe de se tornarem
realidade, bem como projetos agroflorestais para explorar as reas coletivas de Reserva Legal. Por outro lado, o MST j promovia cursos de agroecologia, inclusive para filhos de assentados do PDS da Barra, elemento que
certamente contribui para que os limites no campo do desenvolvimento
ambiental dos assentamentos aos poucos sejam superados.
Mas alm dos limites na agenda ambiental, cabem consideraes acerca
de outros aspectos da constituio deste assentamento. Seguramente, um
diferencial do PDS da Barra sua localizao, pois fica colado ao bairro
Ribeiro Verde, um bairro pobre e longe do centro da cidade de Ribeiro
Preto. Segundo informaes obtidas com os assentados, nas imediaes
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e mesmo dentro do assentamento existe trfico de drogas e a violncia

muito presente na vida das famlias assentadas. No incio das ocupaes
da fazenda, parte das pessoas que vieram para a luta morava nesse bairro.
No entanto, segundo Edivar Lavratti9, em algum momento de suas vidas,
essas pessoas tambm tiveram uma relao com a terra em suas trajetrias
de vida e trabalho. Eram famlias que viam uma oportunidade de sair da
condio de vida precria que passavam na cidade para morar em um lote
agrcola.
Outras pessoas estavam no movimento social em luta pela terra em
acampamentos da regio de Ribeiro Preto, mas advindas de um ciclo migratrio mais amplo. Por causa da proximidade com o bairro, isso facilitou
que tambm viessem pessoas que tinham ligao com traficantes e ladres,
o que acarretou vrios problemas aos trabalhadores que tinham como objetivo conquistar um pedao de terra para viver e trabalhar. Durante a entrevista feita com as lideranas do ncleo ndio Galdino, eles estimaram que
aproximadamente 50% de todas as famlias do PDS da Barra tm perfil
para agricultura familiar e outras 50% no. Deram tambm depoimentos
sobre as ameaas sofridas, tanto interna como externamente ao assentamento.
Na entrada para o assentamento pelo bairro Ribeiro Verde, havia lotes
com quintais sujos e com carros velhos abandonados, casas pequenas e
parecidas com casas da COHAB, botecos nos quais alguns informantes
disseram haver trfico de drogas. Andando mais para o interior do assentamento, a paisagem vai se transformando, as casas so maiores e rodeadas
de varandas, com quintais mais arborizados, ou seja, com uma composio
diferente do lugar, os lotes agrcolas e as ruas. O assentamento tem locais
altos e baixos, o que d uma ampla viso. Existem alguns fragmentos de
rea de reserva que ficam perto um do outro. No entorno do assentamento, existem plantaes de cana-de-acar e em uma das divisas tem uma
plantao de grama da empresa Grama Esmeralda. Segundo os assentados,
essa empresa bombeia gua do rio para as plantaes de grama, mas se os
assentados fossem fazer o mesmo em seus lotes seriam multados pela promotoria pblica, que a todo o momento os fiscaliza. O acesso gua nesse
assentamento muito problemtico, sobretudo nos lotes nas reas mais
altas e distantes dos corpos dgua.
Conforme informaes dos dirigentes do INCRA, quem primeiro identificou a Fazenda da Barra como latifndio improdutivo foi a FERAESP. A
9
Coordenador do escritrio regional de Ribeiro Preto poca.
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federao inclusive identificou que havia um crime ambiental na fazenda e

avisou o ento promotor pblico do meio ambiente, Marcelo Goulart, que
fez uma diligncia e pediu para o INCRA uma vistoria da rea, ainda no
final do governo do presidente Fernando Henrique Cardoso. A fazenda era
propriedade da Fundao Sinh Junqueira, da histrica famlia Junqueira,
latifundiria do setor canavieiro do estado de So Paulo. E a famlia tinha
a inteno de realizar um grande loteamento para condomnio de luxo, s
margens da rodovia Anhanguera e bem prximo ao aeroporto Leite Lopes.
Era um espao rural prestes a virar urbano no Plano Diretor do municpio,
cobiado a ser um condomnio residencial. Por isso, at virar assentamento, a disputa pela rea perdurou pelo menos mais 5 anos, pois aconteceu
apenas no primeiro ano do segundo mandado do presidente Lula, em 2007.
A fazenda da Barra era da fundao, constatou-se a improdutividade e o
crime ambiental e ela foi desapropriada, foi uma coisa assim, acho que
um dos momentos raros, n/? Voc ter em Ribeiro Preto uma rea de
1.500 hectares desapropriada por improdutividade com crime ambiental e
nisso a parceria com o Ministrio Pblico foi fundamental. (...) Antes do
assentamento tinha cana, mas j estava abandonada quando se decretou a
improdutividade e saiu o decreto (...). Ai, quando saiu o decreto o movimento social j ocupou (entrevista com Osvaldo Aly Jr., 2014).
O crime ambiental, conforme Osvaldo, se deu porque a famlia Junqueira

queria vender a rea por metros quadrados. Uma parte da fazenda j havia
sido classificada como rea urbana no Plano Diretor do municpio e a
referida Fundao aguardava a classificao da outra parte, quando houve
as denncias e aes da Feraesp e do Ministrio Pblico.
Eles [da Fundao Sinh Junqueira] averbaram uma rea de mata e a desmataram (...) a o crime ambiental, pois eles desmataram uma rea de
mata averbada e uma rea de mata no averbada eles deixaram. Por qu?
Primeiro porque deixaria uma rea de mata, depois mais para frente eles
usariam como justificativa para desmatar, pois essa no era a mata averbada, n/? As matas averbadas deixaram de existir e onde no estava averbada voc poderia depois tirar. E como ela ia virar urbana no ia precisar ter
20% de reserva legal (entrevista com Osvaldo Aly Jr., 2014).
A ideia era de que os 300 hectares de Reserva Legal no existissem mais,

em uma propriedade que seria loteada e vendida por metro quadrado, mas
acabou sendo desapropriada por hectares. A grande diferena, em funo
de ser uma rea de recarga do aqufero Guarani, que o crime ambiental
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e a proposta da modalidade de PDS foram fundamentais para a conquista

do assentamento. Em uma evidente disputa que perdurou por mais de
cinco anos, a conquista deste assentamento em Ribeiro Preto, onde os
condomnios de luxo se espalham por reas mais afastadas do centro da
cidade, representou a instalao de famlias que tiveram, finalmente, a
oportunidade de possuir uma casa e uma profisso digna na agricultura, ao
invs da promoo do lucro de um dos grupos mais ricos da regio, mas
isto aps comprovao de improdutividade na fazenda, crime ambiental e
uma luta que congregou diferentes foras sociais.
Acomodaes e recomposies polticas no assentamento

O movimento social que articulou a ocupao da Fazenda da Barra foi
o MST. Os trabalhadores ficaram 5 anos acampados, sendo que a primeira
ocupao ocorreu em agosto de 2003, com 425 famlias. Um ano depois
da ocupao houve uma fragmentao do grupo, na qual 160 famlias
constituram o MLST (Movimento de libertao dos Sem-Terra). Passado
mais algum tempo, esse grupo se dividiu novamente por divergncias nas
formas de organizao e por desconfianas em relao a como estava sendo
liberado o crdito moradia, dentre outros problemas. Ento, surgiu o ncleo
ndio Galdino e ao mesmo tempo, outras pessoas do MST e do MLST
saram desses movimentos e se intitulam os Bandeira Branca, formando
o ncleo Luiza Mahin. Ao total, foram assentadas 440 famlias em uma
fazenda de 1.548,48 ha, o que deu uma mdia de lote individual de 1,5 ha
por famlia, descontando-se as reas de reserva legal, proteo permanente
e as reas onde so permitidas atividades coletivas mediante projeto com
carter ambiental.
Portanto, o assentamento organizado por quatro movimentos sociais
MST, MLST, Luiza Mahin e ndio Galdino. Segundo pesquisas e entrevistas
com lideranas no assentamento, as rupturas aconteceram ainda na fase de
acampamento e nos anos iniciais. O trecho a seguir da entrevista com o exdirigente do INCRA, que contribuiu para mediar os conflitos, mostra que
quando o assentamento foi homologado, o MST queria mudar as famlias
de lugar, mas elas j estavam h quatro anos produzindo.
As rupturas aconteceram em funo da estrutura de poder centralizada, verticalizada e mais ou menos autoritria, sobre a qual as pessoas
se rebelam, n/? E descobriram que se isso for bem feito, no afeta a
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83
possibilidade da pessoa vir a ser beneficiria da reforma agrria. (...)

Embora na verdade quem briga mesmo, como a gente sempre achou,
so as lideranas, n/? A base se fala, at por que depois voc vai
conversando e as pessoas tm parentes de um lado e do outro. Quem
rachou foi a direo, a base no. Continuam sendo parentes, apesar da
direo no querer. Bom, ento isso foi o processo da Barra. (...) Houve uma desconexo entre direo e base. Tinha gente no acampamento
que j tinha casa, j tinha rvore, sombra, voc imagina o que significa
o Estado chegar e falar assim: Sai todo mundo. O assentado: No!
E minha rvore? Estado: Para no ter problema vamos arrancar todas
as rvores, aquelas coisas bem assim, cortem as cabeas, n/? Ns
no fizemos isso, ento a relao de confiana e de vizinhana que
tinha, a gente deixou isso fortificar, porque isso a base do que possa surgir de comunitrio no assentamento. (...) O legal que a gente
entrou l fazendo e, assim, no desfazendo. Desfazendo porque havia
uma discusso de tirar todo mundo para fora, reorganizar as famlias,
fazer quadrado burro... tudo aquilo que o MST sempre negou, na hora
da entrada ele props tudo aquilo que ele sempre foi contra. Tirar as
famlias do lugar, reorganizar, fazer lotezinho quadradinho... Ns falamos no! O desenho do assentamento vai se adequar a como as famlias ocuparam o espao e a direo do MST no queria, porque como
houve um problema interno eles queriam desorganizar a capacidade
que a base tinha de debater com a direo (entrevista com Osvaldo
Aly Jr., 2014).
Em outra passagem da entrevista, o ex-dirigente declarou que a postura

adotada pelo MST nos assentamentos, em relao ao INCRA, tambm foi
equivocada. Ele mencionou que em 2008 o MST comeou a adotar uma
postura muito crtica de que no existia reforma agrria e, por isso, o INCRA
tambm no poderia entrar onde se queria fazer reforma agrria. Na prtica,
onde o INCRA tinha que avanar na implantao dos assentamentos, as
direes locais tinham uma determinada ao de fazer oposio. Na poca,
em alguns assentamentos, os tcnicos do INCRA chegaram a ser feitos
refns. A relao do INCRA com as lideranas variou em funo de que
alguns grupos do MST estavam em uma posio um pouco mais radicalizada
em relao ao governo: No que eu acho que eles no devessem ter, acho
que era correta a posio deles. S a questo a forma n/, a forma e o lugar.
Ento, eu acho que isso j... assim, pelo que eu vi, vejo e encontro com as
pessoas, eu diria que isso j uma questo superada.
E tiveram tambm as discusses acerca do TAC, que era uma prcondio para ser selecionado ao assentamento PDS da Barra. Assim,
pessoas que vinham com um projeto para trabalhar com gado no
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assentamento logo viam a impossibilidade desse projeto por conta do

tamanho do lote. Para o INCRA, o TAC e o tamanho do lote foram
bons para subverter a lgica do lote da pecuria ou da agricultura de
gros dos PAs tradicionais. Mas so fatores que sempre impuseram
uma restrio do ponto de vista produtivo s famlias e que inclusive
incitaram pesquisadores a dizer que com esse tamanho de lote, o INCRA
estava promovendo a mini-fundizao da reforma agrria, criando
assentamentos com lotes muito pequenos para as famlias no estado de
So Paulo. A complexa realidade do PDS da Barra, nas disputas dos
movimentos sociais, levou a essa diviso da fazenda em 440 famlias:
Ningum queria ceder o p! O INCRA teve que ir buscando a soluo
tcnica para que aquele negcio ali reduzisse o nvel de conflito e tenso
ao mais baixo possvel (...) nosso grande receio da Fazenda da Barra foi
justamente essa quantidade enorme de famlias que todo mundo colocava
l e com esse racha, pois por ser uma rea da periferia urbana, aquilo
corria o risco de virar um grande favelo (entrevista com Osvaldo Aly
Jr., 2014).
A importncia do TAC tinha tambm uma questo simblica no PDS

da Barra, que est ligada ao fato de que ele est em uma rea de recarga
do Aqufero Guarani. Porm, no apenas esse, mas outros assentamentos
PDS tm ao invs de 20%, 35% de Reserva Legal. A opo pela modalidade
PDS partiu de comum acordo entre os vrios agentes sociais, o INCRA, as
organizaes dos trabalhadores sem terra e o Ministrio Pblico. Inclusive,
foi uma das coisas que facilitou a desapropriao para fins de reforma
agrria, como afirmado antes. Por outro lado, Gonaves e Scopinho (2010)
identificaram que o TAC imps s famlias muitas pr-condies para a
produo. Algumas coisas que ficaram como responsabilidade das famlias
eram atribuies ou dependiam diretamente do poder pblico, como a
capacidade de ter um projeto ambiental para a produo em reas coletivas.
Ento, para os pesquisadores supracitados, o TAC poderia ter servido como
forma de organizar as reivindicaes em relao ao INCRA, porque para
os beneficirios cumprirem as normas do termo eles dependem em grande
parte das aes do INCRA.
Percalos no caminho: dilemas entre agentes do Estado

e dos movimentos sociais
v.19, n.1, 2016
85
Uma srie de pequenos problemas tambm surgiu na constituio do

assentamento, abalando as relaes das famlias entre si e dos movimentos
sociais com o INCRA. O primeiro deles se deu ainda no acampamento,
quando as famlias tinham uma produo um pouco mais coletivizada porque
os lotes ainda no eram delimitados. Ento, havia um processo de trabalho
coletivo mediado por dirias, que gerava desconfianas e que contribuiu
para o acirramento dos conflitos na comunidade.
Depois, conforme apontado pelo representante do rgo gestor, o
problema se deu no acesso gua. Cada famlia queria perfurar um poo em
seu lote, mas isso no seria possvel por conta dos riscos de contaminao
do aqufero:
Ento, a questo da gua teve que resolver assim: um poo de gua
profunda e a rede de distribuio. Mas para as famlias que ainda no
esto bem organizadas, tem um problema srio de sentar e fazer conta.
As pessoas esto se conhecendo, a tem gente mais oportunista, gente
menos oportunista, ento uns usam gua do poo para regar e dar gua
para o gado, eu no acho errado, mas a no querem pagar. Ento d uns
problemas de gesto da gua, nossa, se tem uma coisa que um problema
srio do ponto de vista de construo, solidificao de relaes pessoais
em assentamento a questo de gua, n/! A vira a questo de rachar a
conta! (entrevista com Osvaldo Aly Jr., 2014).
Segundo informaes dos pesquisadores Silvani Silva e Csar Gmero,

que ficaram incumbidos de entrevistar as lideranas do MLST (Movimento
de libertao dos Sem-Terra), divergncias polticas fizeram com que eles
deixassem o MST e buscassem apoio no MLST para garantir seus direitos
de permanecer no assentamento. Aps reunies com a coordenao nacional
do MLST decidiram que passariam a representar este movimento social
no assentamento. Esse ncleo se denomina Comunidade Santo Dias da
Silva e possui 160 famlias. Outro conflito interno foi desencadeado com
a compra do material para construo das casas. A compra do material se
deu coletivamente e o dinheiro repassado s organizaes dos assentados.
A empresa que ganhou a licitao apresentou aos assentados um material
de excelente qualidade. Os assentados disseram que a empresa mostrou
exemplos de portas, janelas, pias, tanques, venezianas, etc., que seriam
utilizados na construo. Porm, o material que lhes foi entregue era de
pssima qualidade, disseram que nenhum produto era igual ao apresentado
anteriormente. A desconfiana dos assentados dissidentes era de que as
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v.19, n.1, 2016
lideranas estavam desviando parte dos recursos, sendo este exemplo dos
materiais de construo uma das evidncias empricas que ocasionaram as
rupturas internas.
J no ncleo ndio Galdino, foi realizada uma entrevista com o presidente
da associao na qual foram abordadas as dificuldades das famlias deste
ncleo para conseguirem ser assentadas. Trata-se de um ncleo com
caractersticas bem peculiares em relao aos grupos hegemnicos do
assentamento (MST e MLST). Conta com um grupo de 44 famlias e uma
dissidncia dos demais, pois passou a discordar das posies polticas de
suas antigas lideranas quando o processo de assentamento foi chegando na
fase de implementao. Inclusive, alegaram o risco de no serem assentados
por conta dessa discordncia, embora tenham tido presena ativa na luta
pela terra. Conforme a entrevista, com o processo de assentamento algumas
famlias ficariam nos locais j ocupados durante o acampamento e outras
iriam para locais mais distantes e sem infraestrutura.
No comeo, o pessoal que veio ocupar o ncleo que viria a ser o ndio
Galdino era composto por 8 famlias. Eles vieram para um local mais distante
do centro da ocupao, numa rea que seria para preservao e cuja terra era
de qualidade pior que outras reas da fazenda. Foram orientados por pessoas
do INCRA e da Feraesp a se precaverem de aes de despejo por parte do
prprio MST. Assim, conseguiram no Ministrio Pblico um documento
que assegurava a legitimidade do grupo em conseguir aquela rea. Outros
dissidentes se juntaram s oito famlias, totalizando 44. Os entrevistados nos
informaram que houve uma movimentao de 40 famlias do MST que no
reconhecia o direito terra para o pessoal do ndio Galdino para tirar as
famlias de l, mas foi justamente o documento do Ministrio Pblico que
garantiu a permanncia das 44 famlias. Por conta dos riscos em perder a
rea para outros movimentos, os produtores fundaram uma associao ainda
na poca da ocupao, chamada Associao de Agricultores Independentes
ndio Galdino. Para eles, essa ao foi de fundamental importncia para
manter o grupo, pois a associao comeou, desde ento, a atuar na produo
e na comercializao das 44 famlias.
Outros dilemas tiveram a ver com a viso de desenvolvimento urbano,
que muitas vezes se tenta aplicar no meio rural. No caso, o Ministrio
Pblico promovia reunies com a Vigilncia Agropecuria para discutir,
por exemplo, a viabilidade de criao de frango e de gado. Mas os tcnicos
que iam dar palestras levavam regras e normas sanitrias que a direo do
INCRA sabia que seriam intransponveis aos produtores de galinha caipira
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87
no assentamento. No trecho a seguir, o ex-dirigente relata uma reunio sobre

criao de galinha, na qual os movimentos faziam coro contra o INCRA,
quando os tcnicos sanitaristas faziam tais exigncias e o MST os apoiava:
(...) as lideranas do MST apoiavam a vigilncia sanitria para ficar em
oposio ao INCRA. Tinha que ser contra o INCRA, contra o governo,
ento para ser contra o governo, qualquer coisa que o representante do
governo ficasse em minoria ali eles fechariam por conta dessa situao,
porque ai falavam: tem que ser assim. Ento voc aumenta o grau de
exigncia e quanto mais voc aumenta o grau de exigncia, voc aumenta
o grau de dependncia [do produtor em relao cadeia agroalimentar].
Eu acho que s vezes certos tipos e nveis de reivindicao reforam a dependncia e no constroem autonomia (...) valeria muito ver as pautas de
reivindicaes dos movimentos sociais quando se propem emancipatrios, em que medida as reivindicaes so emancipatrias ou criam mais
dependncia em relao ao movimento social porque ele que negocia com
o Estado. E como o Estado no resolve, voc cria um impasse e isso vai
alimentando uma coisa que cria o sujeito no emancipado. Voc cria uma
nova dependncia em relao ao movimento social, eu j vi vrias vezes
conversas de reivindicaes que levam a no emancipao, ento o cuidado que s vezes no se tem. Ainda mais nesses momentos de contradio e de luta n/? (Entrevista com Osvaldo Aly Jr., 2014).
A discusso sobre a delimitao das reas de Reserva Legal tambm

teve conflitos de concepo entre o rgo gestor e os movimentos sociais.
O INCRA tinha uma proposta de delimitar a Reserva Legal no interior de
cada lote, ao invs de delimitar reas intocadas nas quais as famlias no
podem mexer na mata, como normalmente so as reservas nos assentamentos
reas maiores que juntas tem que atingir os 20% que a lei exige. Essa ideia
tambm era inspirada em uma concepo diferenciada para os assentamentos
PDS, no sentido de provocar uma relao entre as famlias assentadas, a
produo e a reserva, pelo menos nos 15% de reserva que o PDS da Barra
tem a mais.
Essa ideia era inspirada, dentre outros, nos estudos do professor Paulo
Kageyama (ESALq/USP), que realizou diversos trabalhos de assessoria
tcnica nos assentamentos do INCRA no perodo. Para Kageyama, esse
tipo de mosaico em reas de alguma forma restauradas poderia promover
benefcios ambientais na produo dos assentados (QUEDA et al., 2010;
LOPES et al., 2014). No assentamento PDS Luiz de Macedo, na regio do
Alto Ribeira, em Apia/SP, Paulo Kageyama realizou estudos comparativos sobre a produo de tomate perto da mata e outros sistemas conven-
88
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cionais, cujos resultados apontam maior rentabilidade para o produtor que

mantm a mata, que passa a ter um sistema produtivo com maior equilbrio
ecolgico e de baixo custo, ao passo que sua produtividade relativamente
maior. Alm, claro, do fato do produto ser livre de agrotxicos10. Certamente, no se trata de um caso de PDS como o da Fazenda da Barra, porque neste havia uma perspectiva de recomposio florestal. O PDS Luiz
de Macedo, localizado em uma zona de amortecimento entre dois Parques
de Preservao (Parque Estadual Intervales e Parque Estadual Turstico
do Alto Ribeira PETAR), possui uma vasta rea de Mata Atlntica conservada em seu interior, por isso tem uma perspectiva de conservao da
floresta, como na Amaznia.
As disputas sobre a delimitao das reas de reserva no PDS da Barra
evidenciaram, mais uma vez, a posio contrria das lideranas do MST
em relao ao INCRA, mas envolveu ainda outros agentes sociais que
ainda no participavam dessa verdadeira trama de tenses. Havia ONGs
ambientalistas que viam a Reserva Legal como fonte de recursos, portanto, eram contra a ideia da Reserva Legal dentro do lote. Alguns tcnicos
ligados a essas ONGs criaram uma aliana com as lideranas dos movimentos sociais para se contrapor e derrotar a coordenao do INCRA nessa
questo das reservas.
Cabe ainda uma reflexo sobre a imposio da lgica urbana e industrial
no caso do assentamento da Barra. Se a lgica dos lotes de pecuria e de
gros era quebrada por conta do tamanho do lote e do TAC, por outro lado,
exemplos como as normas sanitrias e a definio das reas de reserva
legal fora do lote so questes advindas da mesma racionalidade tcnica.
A fala do representante do INCRA mostrou algumas aes nas quais havia
a preocupao de no desorganizar a comunidade, mas o prprio conflito
entre direo do INCRA e as lideranas dos movimentos sociais levavam
imposio. No caso das reservas, que o INCRA queria colocar no interior
de cada lote, evidentemente no se imagina como poderia ser feito dessa
forma igual em todos os lotes, como se eles juntos fossem formar uma
rea contgua de reserva. Mas, certamente, contribuiria com as questes
pedaggicas mencionadas sobre a relao da ocupao do homem com a
mata em sua volta. Ento, essa relao dinmica entre indivduo, natureza
e agricultura deveria mostrar para as famlias assentadas que a agricultura nem sempre a do fetiche tecnolgico (NOVAIS, 2007; MAZZALA
Como se sabe, o tomate um dos alimentos mais contaminados por agrotxicos no Brasil e, ao mesmo tempo,
mais amplamente consumido.
10
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89
NETO, 2013) e a do sonho de aumento de produtividade a todo custo, ou

seja, da forte dependncia da integrao industrial.
O caso do PDS da Barra interessante porque mesmo depois de
todos esses problemas h uma grande cooperativa de produtores agroecolgicos ligada ao MST a Cooperares (Cooperativa dos Produtores
de Agrobiodiversidade Ares do Campo) que mostra que as famlias
mantm a unidade ao participarem das organizaes produtivas, apesar das novas divises que surgiram no ncleo do MST com relao
s diferentes organizaes formais11. Em geral, as situaes muito se
assemelham s questes iniciais dos assentamentos mais antigos de
Araraquara, como aquelas que ocasionaram a diviso dos lotes contra
o projeto estatal fundamentado na produo coletivista de gros sob
comando do Estado, os problemas com a venda do eucalipto na fazenda Monte Alegre e a no instalao da rede eltrica, os problemas
de confiana em relao s lideranas do sindicato e o vai e vem do
associativismo e do cooperativismo. Tanto uns problemas como outros
no eliminam o processo de constituio de um assentamento, que, aos
poucos, vai tomando novos formatos em termos de sua organizao.
Estes pressupem que as famlias tenham um espao para a livre deliberao sobre o que, por que e como produzir, ao mesmo tempo que se
fortalecem atravs da formao de grupos polticos e econmicos como
as organizaes formais. Mesmo que o projeto inicial induza a uma padronizao da produo e dos comportamentos, aos poucos as famlias
tm a possibilidade de vivenciar o assentamento conforme seus interesses e perspectiva de futuro.
Na relao com as demais famlias assentadas e com os movimentos
sociais, observa-se a formao de grupos formais menores ou a fragmentao de grupos muito grandes, pois assim se pode ter uma aproximao dos
interesses polticos e produtivos. Processo parecido com o que aconteceu
no assentamento Sep Tiaraj, conforme Scopinho (2012). A reorganizao poltica e produtiva no interior dos assentamentos permite o estabelecimento de uma forte relao com uma srie de agentes sociais ligados ao
poder pblico e ao mercado consumidor dos municpios do entorno. Outra
dimenso da organizao interna a da ramificao das famlias atravs de
casamentos com pessoas de ncleos diferentes, que acabam consolidando
11
Referimo-nos aqui diviso das famlias do MST entre os cooperados da referida Cooperares, que tinha
150 cooperados na poca da pesquisa de campo em 2013, e os associados Amarp (Associao de Mulheres
Assentadas de Ribeiro Preto), poca com 85 associados (DUVAL, 2015).
90
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grupos informais ligados por laos de parentesco, compadrio, vizinhana

e amizade.
O mais interessante que a dinmica dos anos iniciais dos assentamentos, aps a ocupao, no cessa de produzir projetos que possuem um
vir a ser ou seja, existem em estado pontilhado (BOURDIEU, 2004)
, nos quais a ao dos agentes sociais decisiva na consolidao dos assentamentos. Seja a ao mais organizada pelo Estado ou pelo movimento
social, geralmente pressupe estratgias em torno de interesses (notadamente polticos e econmicos) maiores, s vezes orientados pelo coletivismo, outras pelo cooperativismo ligado integrao agroindustrial ou por
projetos agroecolgicos, como no PDS da Barra. Mas, ao longo do tempo,
ocorrem redefinies de projetos familiares e comunitrios, novos agentes sociais e divises possveis surgem em torno desses interesses e das
relaes de confiana entre as famlias. Ento, cooperativas so recriadas,
novas alternativas produtivas surgem, h o processo de envelhecimento,
os filhos se casam, saem para trabalhar e, assim, sucessivamente, de modo
que as estratgias familiares tambm mudam. Mas elas podem mudar tanto na direo daquelas que procuram um pouco mais de autonomia como
para aquelas que reforam a dependncia industrial, ou seja, so famlias que vivenciam a lgica camponesa entre a autonomia e a dependncia
(WANDERLEY, 2011).
Para o ex-dirigente do INCRA, o PDS nunca foi um modelo acabado porque as redefinies de projetos eram muito intensas, sobretudo nos
anos iniciais de cada assentamento.
Eu acho que a grande inovao do PDS foi criar um contraponto no tipo
de poltica convencional, com todas as fragilidades que o PDS, essa poltica teve e tem, foi poder reunir pessoas, permitir que o movimento social
avanasse nisso como uma discusso, trazer o movimento de agroecologia. Por exemplo, hoje voc tem uma poltica do governo de agroecologia, que nos assentamentos PDS isso cai como uma luva, est certo?
aonde mais os movimentos sociais tm essa discusso avanada, so
nessas modalidades de assentamento. Porque eles discutiram isso da. O
poder pblico e o movimento social discutiram com os beneficirios e os
beneficirios tambm discutiram, a questo por onde eles estavam indo e
por onde eles estavam passando a partir daquele momento que aceitaram
este tipo de proposta, n/? (entrevista com Osvaldo Aly Jr., 2014).
No caso do PDS da Barra, o TAC, o tamanho do lote e o nmero de

famlias so fatores que diferenciam as estratgias possveis s famlias,
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91
principalmente no que toca aos sistemas produtivos. A rea de cada famlia

faz com que o uso do solo seja intensificado ao mximo, aspecto que
deveria alterar os projetos e orientaes tcnicas em relao aos demais
assentamentos. O tamanho do lote praticamente elimina as possibilidades
de criaes de animais de grande porte, como o gado leiteiro e de algumas
lavouras permanentes e temporrias. Outros fatores aumentam a diferena
entre as duas modalidades de assentamentos. No caso especfico do PDS
da Fazenda da Barra, talvez a principal diferena seja o TAC, que no caso
estabelece normas para a recomposio florestal, o uso do solo e demais
recursos naturais, bem como regula o uso de insumos externos e poluentes,
como os agrotxicos. Neste sentido, as normas do TAC podem funcionar
para a prtica de uma agricultura ecolgica, mas tambm podem ser medidas
restritivas das estratgias dos assentados e, sobretudo, dos problemas
por eles enfrentados nas lavouras. At agora a pesquisa no identificou
orientaes tcnicas e crditos diferenciados como contrapartida ao modelo
implementado.
Em conversa informal em 2011 com o coordenador do escritrio regional
do INCRA, Edivar Lavratti12 nos explicou que, apesar dos desafios,
extremamente relevante o reordenamento territorial promovido pela chegada
dos assentamentos nessa regio estratgica, baluarte da dominao do
complexo sucroalcooleiro. Para ele, as famlias assentadas esto provocando
contrapontos nas formas de organizao da produo no territrio, pela
necessidade de produzir sem agrotxicos, mas tambm porque suas
produes de alimentos j esto alcanando os mercados locais e regionais.
No caso da Fazenda da Barra, ele afirma que se trata de uma troca de
gesto, entre uma tradicional fazenda canavieira da famlia Junqueira e 440
famlias que, agora, habitam e produzem no assentamento PDS da Barra.
Consideraes finais
O campo social dos assentamentos rurais em uma regio dominada por um
complexo agroindustrial to importante como o sucroenergtico traz imensos
desafios para aqueles que acreditam na viabilizao da agricultura familiar
assentada pela via da produo de alimentos, do abastecimento dos mercados
locais, da agroecologia e da autonomia dessas famlias agricultoras. Pois
Ele contou brevemente como sua vida se entrelaou com a histria do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra,
especialmente na regio. Sem dar muito detalhes, ele disse que foi uma das grandes lideranas da formao do
MST na regio e na conquista de assentamentos, porm acabou rompendo com o movimento.
12
92
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predominam largamente os projetos em integrao industrial e outros com

vieses da agricultura convencional. Neste sentido, a mais nova sensao do
modelo produtivo vem sendo as estufas para legumes com alto aporte de
capital e insumos qumicos e tambm as produes de verduras hidropnicas.
Sistemas que, alm de caros e de produzirem alimentos com grande carga de
agrotxicos e de menor valor biolgico, reforam a dependncia das famlias
ao modelo industrial de agricultura. Tais elementos j foram constatados
nos casos das granjas da integrao com a avicultura industrial e tambm
plantaes de cana, soja e milho advindas dos pacotes agrcolas industriais,
que incluem o uso indiscriminado de sementes transgnicas.
A chegada de um agente governamental que atuou contrariamente ao
controle do mercado sobre a terra pblica, nos assentamentos, provocou,
no sem conflitos, maneiras de regularizar caminhos e promover o
desenvolvimento. As aes do INCRA, em geral, de fato surtiram efeito
na recuperao da diversificao dos assentamentos federais na regio
central do estado de So Paulo. Por exemplo, com a criao de vrios
grupos de hortas coletivas que atendem aos mercados institucionais. No
entanto, no embate entre diferentes concepes para o desenvolvimento
dos assentamentos se depara com a realidade estruturada e vivenciada
pelas famlias assentadas, predominantemente vinculada s propostas de
integrao industrial para o plantio de cana nos assentamentos mais antigos.
Este o caso do assentamento Bela Vista do Chibarro, no qual aps vrias
reunies e tentativas de se introduzir um novo PRA (Plano de Recuperao
do Assentamento), o rgo gestor teve que ceder na luta contra a cana: restou
ao INCRA autorizar, em 2013, cada famlia a plantar at 40% de seus lotes
com cana industrial, ao invs dos 50% autorizados pelo Itesp em 2004.
A situao atual apresenta novos contornos em funo da
internacionalizao das usinas, das mudanas no processo produtivo e
de trabalho no setor canavieiro, as quais tm afunilado as perspectivas de
entrega da cana por parte das famlias assentadas. Face a este quadro, uma
das possibilidades que vem sendo observada no discurso dos assentados a
gesto da cana por associaes ou cooperativas, o que repe outros dilemas
na questo da renumerao das famlias e na diviso do espao produtivo.
No entanto, um aspecto fundamental priorizado na anlise deste artigo
foi a retomada da discusso ambiental na poltica de assentamentos por
meio da modalidade PDS. Houve avanos no dilogo com os movimentos
sociais e no atendimento de algumas demandas, apesar dos inmeros
conflitos explicitados. Acreditamos no diferencial desta modalidade quanto
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93
s pessoas entrarem no assentamento com formao e propsito de iniciar

suas atividades agropecurias de forma agroecolgica. Alm das discusses
entre as famlias e os movimentos sociais em torno da Agroecologia, as
organizaes formais j conseguiam comercializar a produo junto s
prefeituras (sobretudo de municpios menores) e nas feiras da regio, com o
sobrevalor ou pelo menos a justificativa da produo agroecolgica, dando
exemplos vivos da potenci alidade da agricultura familiar assentada fornecer
alimentos sem agrotxico para o mercado consumidor urbano.
Este artigo no pretendeu analisar o assentamento PDS por meio da
plena execuo do projeto ambiental, que incluiria o uso coletivo da terra
e o manejo agroecolgico na realidade concreta das famlias assentadas.
A realizao deste projeto passa pela compreenso do jogo poltico, dos
agentes e conjunturas nas quais ocorre a construo do campo social
dos assentamentos rurais nesta regio, uma verdadeira trama de tenses
constituda pelas representaes e posies dos grupos sociais em seu
interior. A concretizao daqueles objetivos so fenmenos que ocorrem
porque na dinmica interna dos assentamentos h famlias assentadas e
outros agentes (como tcnicos, movimentos sociais e universidades) que
levam adiante as propostas do PDS, sem com isso contar necessariamente
com um efetivo projeto ambiental levado a cabo pelo Estado.
As expectativas com relao vida no assentamento e ao projeto
ambiental, no que toca assistncia tcnica, s polticas pblicas e s
relaes com os agentes regionais, em geral, so marcadas por uma forte
desconexo com a realidade concreta. O estudo de caso aqui apresentado
evidencia que a transio para modelos agroecolgicos de assentamentos
PDS ocorre como processo e no como modelo pronto e acabado, pois se
assemelha realidade de constituio dos assentamentos como um todo.
No campo das estratgias polticas, nos assentamentos mais antigos da
regio houve grande polarizao das famlias contrrias ou favorveis ao
plantio de cana industrial. Nos anos iniciais do PDS da Barra, os rachas
so provocados pelos constantes rearranjos de poder. A tendncia foi a
acomodao das bases dos movimentos sociais em grupos menores de
produo, por meio de cooperativas e associaes em torno de lideranas,
nas quais as relaes de confiana eram mais slidas. Alm disso, em funo
das estratgias matrimoniais e da formao de redes de parentesco, os
grupos no so totalmente antagnicos entre si, de forma que as lideranas
dos assentamentos fazem o confronto de projetos, mas a unidade entre as
bases permanece de alguma forma.
94
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Como ponto de reflexo final, destaca-se a conjuntura poltica

para o desenvolvimento dos assentamentos nos ltimos doze anos,
apesar do drstico esvaziamento do investimento na criao de novos
assentamentos a partir de 2009. Houve abertura para a possvel
reduo das desigualdades de gnero e dos mercados institucionais,
bem como o dilogo entre governo e movimentos sociais possibilitou
avanos na questo ambiental. Uma das frentes foi a implementao
de novas modalidades de assentamentos no estado de So Paulo
no apenas o PDS, mas assentamentos na modalidade de Comuna
Rural e assentamentos periurbanos animaram o cenrio da poltica
de assentamentos. Outros vrios avanos que se entrecruzam com
as modalidades de assentamento com carter ambiental podem
ser exemplificados pelos programas criados pelo MDA como a
regulao da produo orgnica e agroecolgica e os editais de
assistncia tcnica, pesquisa, formao e extenso em Agroecologia.
Mas que correm imensos riscos de retrocesso com a retomada
ilegtima do poder por foras convervadoras da sociedade brasileira
e com a extino deste ministrio. Em todos os casos, os passos da
transio agroecolgica, ainda que tmidos, tm mais que um resultado
prtico, um significado simblico que poderia prevalecer nos planos
de desenvolvimento dos assentamentos rurais como um todo.
Outro ponto foi a reduo do tempo de execuo das polticas pblicas,
conforme apontado ao longo do artigo. A grande diferena para as famlias
assentadas uma mais rpida consolidao nos assentamentos, pois em
dois anos j possuem crditos para a casa e para iniciar a produo, alm
de outros elementos ligados infraestrutura, como luz, gua e estradas.
Ao que parece, so aes fundamentais para a conquista da cidadania e
para a possibilidade de desenvolvimento de capacidades por parte das
famlias assentadas. Os direitos conquistado no acesso terra, moradia e
alimentao so habilitadores de outros direitos, como possuir um trabalho
digno na agricultura familiar e ter acesso ao mercado para seus produtos.
Cabe acompanhar se as conquistas se mantero e se outras aes no
mbito do desenvolvimento dos assentamentos sero colocadas em prtica
e de fato asseguradas, em um recorte temporal mais amplo, dando garantias
aos direitos conquistados e continuidade poltica de reforma agrria que
temos, para que os assentamentos ocupem efetivamente o relevante papel
de dinamizador econmico, social e cultural nas regies, sobretudo na
perspectiva da soberania e da segurana alimentar.
v.19, n.1, 2016
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Resumo: A pesquisa teve como objetivo apresentar a caracterizao

socioambiental, realizada de forma participativa, do assentamento
agroecolgico Santa Helena, localizado no municpio de So Carlos/
SP. Por meio de visitas peridicas construiu-se um diagnstico
participativo e dialgico com a comunidade local. Utilizaram-se tcnicas
participativas, destacando-se as caminhadas transversais, as entrevistassemiestruturadas e a ferramenta FOFA (Fortalezas, Oportunidades,
Fraquezas e Adversidades). Dentre as principais dificuldades apontadas,
destacou-se a insuficincia de presso do sistema existente de captao e
abastecimento de gua para a produo agropecuria e a dificuldade de
Mestrando em Agroecologia e Desenvolvimento Rural PPGADR, Centro de Cincias Agrrias/UFSCar,
Araras/SP -caio.sarava@gmail.com;
2
Doutor em Ecologia Aplicada, Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz Universidade de So Paulo,
Piracicaba/SP -biocafelopes@yahoo.com.br;
3
Doutorando em Energia na Agricultura Faculdade de Cincias Agronmicas/Universidade Estadual Paulista
Julio de Mesquita Filho- UNESP, Botucatu/SP -franceschini_unesp@hotmail.com;
4
Especialista em Educao do Campo e Agroecologia na Agricultura Familiar e Camponesa FEAGRI/Unicamp,
Campinas/SP-leinafreire@gmail.com;
5
Ps-doutoranda PNPD/CAPES, do Centro de Cincias Agrrias/UFSCar, Araras/SP; FEAGRI/Unicamp,
Campinas/SP -vanilde@yahoo.com.
98
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99
obteno de recursos financeiros. Como possibilidades para minimizar os

problemas destacaram-se a comercializao dos produtos nos mercados
institucionais, em feiras de orgnicos e a entrega regular de cestas, j
que 80% dos sistemas de produo do assentamento esto em transio
agroecolgica. Conclui-se a necessidade de trabalhar de forma mais
aprofundada a questo da irrigao, das sementes crioulas, da assistncia
tcnica agroecolgica e da certificao da produo.
Palavras-chave: Agroecologia, Agricultura ecolgica, Metodologia
participativa, Assentamento rural.
Abstract: The research aimed to perform social environmental
characterization of the settlement Santa Helena, located in So Carlos/SP.
Through periodic visits we built a participatory and dialogic diagnosis with
the local community. We used participatory techniques, highlighting the
transect walks, semi-structured interviews, and the FOFA tool (Fortalezas,
Oportunidades, Fraquezas e Adversidades). Among the main difficulties,
highlighted the pressure insufficiency of the existing water collection
system and supply for agricultural production and the difficulty of obtaining
financial resources. As possibilities marketing in institutional markets,
fairs and regular delivery of organic baskets, since 80% of the production
systems of the settlement are in agroecological transition. We conclude the
need to work the issue of irrigation, native seeds, agroecological technical
assistance and certification.
Keywords: Agroecology, ecological agriculture, participatory methodology,
rural settlement.
1. Introduo
A agricultura convencional tem se mostrado cada vez menos sustentvel,
devido ao alto custo de produo, associado elevada dependncia dos
recursos externos propriedade, resistncia das pragas aos agrotxicos,
perda da fertilidade dos solos e ausncia de biodiversidade funcional nos
agroecossistemas. Neste sentido, estudos e iniciativas que favoream o
desenvolvimento dos estilos alternativos de agricultura e a organizao da
agricultura familiar tm sido fundamentais no processo de busca por um
100
v.19, n.1, 2016
desenvolvimento rural sustentvel.

Segundo Lopes (2014), os sistemas produtivos de base ecolgica vm
surgindo como uma alternativa tecnolgica e economicamente rentvel aos
agricultores, uma vez que visam eliminar os impactos ambientais provocados
pelo uso irracional dos recursos naturais. Por este motivo, a sistematizao
e apresentao de experincias com agricultura sustentvel tem fortalecido
a transio agroecolgica realizada no pas.
A base cientfica para esses estilos de agricultura com enfoque sustentvel
dada pela agroecologia, cincia pautada em diversas reas do conhecimento
cientfico e na valorizao do conhecimento tradicional dos agricultores,
contendo os princpios tericos e metodolgicos que do suporte s anlises
dos agroecossistemas, subsdios para o manejo e redesenho dos sistemas
produtivos, essencial no processo de transio agroecolgica iniciado
pelas unidades de produo convencionais que almejam alcanar nveis
satisfatrios de sustentabilidade.
Segundo Assis (2002), a agroecologia resgata a lgica das sociedades
camponesas tradicionais e seus conhecimentos tradicionais desprezados
pela agricultura moderna como forma de vencer o desafio de estabelecer
uma agricultura sustentvel. Para Guzmn (2005), o aprendizado dessa
nova maneira de pensar e fazer agricultura passa por experincias de xito
e fracasso, devendo ser realizado por toda sociedade.
O PDS (Projeto de Desenvolvimento Sustentvel) Santa Helena, projeto
de assentamento alicerado e construdo numa perspectiva inovadora de
produo limpa e sustentvel, busca o ideal da no utilizao de agrotxicos
e fertilizantes sintticos altamente solveis, em aluso aos modelos de
assentamentos sustentveis implementados na Regio Amaznica. Assim
como o Santa Helena, outros PDSs foram implementados no estado de So
Paulo, visando uma produo agrcola mais sustentvel e menos agressiva
sade dos trabalhadores e consumidores (FREITAS, 2008).
Estando localizado prximo ao centro do municpio, com estradas
de acesso bem pavimentadas, o assentamento possui muitas interaes
com a zona urbana. So Carlos um municpio com alta concentrao de
universidades e centros de pesquisa, no sendo rara a presena externa
no local, trazendo propostas de projetos, parcerias, entre outros. neste
contexto que os educandos do curso Residncia Agrria - Especializao
Lato sensu em Educao do Campo e Agroecologia na Agricultura Familiar
e Camponesa promovido pela Feagri/Unicamp, se aproximaram da rea e
v.19, n.1, 2016
101
passaram a desenvolver seu Tempo Comunidade6 junto aos assentados e

assentadas.
Desta maneira, o presente trabalho fruto das atividades desenvolvidas
ao longo dos Tempos Comunidade da especializao citada acima. Neste
sentido, avaliar os sistemas de produo adotados pela agricultura familiar
em assentados da reforma agrria se constitui em uma estratgia importante
no processo de converso agroecolgica, uma vez que a transio para
sistemas produtivos sustentveis exige uma caracterizao e problematizao
da realidade local com a participao efetiva da comunidade beneficiada.
Assim, o presente artigo tem como objetivo apresentar a caracterizao
socioambiental do assentamento agroecolgico Santa Helena So Carlos,
realizada de maneira participativa com os assentados e assentadas.
aves. Apesar da desapropriao da rea para fins de reforma agrria, houve

grande resistncia das autoridades competentes, em especial do Ministrio
Pblico, em autorizar o estabelecimento do assentamento (ALVES FILHO,
2012). Este s foi possvel com o compromisso do desenvolvimento de
um PDS, pois a rea de grande interesse e importncia ambiental para a
regio, uma vez que se localiza em rea de recarga do Aqufero Guarani.
Dentro do assentamento existe uma associao (Associao dos Produtores
Rurais Nova Santa Helena) criada em 2011 com o intuito de fortalecer as
atividades coletivas, bem como obter recursos externos para a melhoria da
infraestrutura para produo e moradia.
Figura 1- Croqui do PDS Santa Helena, So Carlos/SP, 2016
Figura 1- Croqui do PDS Santa Helena, So Carlos/SP, 2016
2. Metodologia
2.1. rea de estudo
Atualmente, o PDS Santa Helena abriga 14 famlias assentadas pelo Incra
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. O assentamento
foi oficializado em 2005, e cada famlia possui uma rea produtiva de
aproximadamente 5,4 h, sendo que o assentamento rural possuiu uma rea
total de 102,5 ha, incluindo as reas comunitrias, de reserva legal e rea
de preservao permanente.
As terras estavam sob litgio judicial, sendo que a Unio transferiu as
mesmas para o Incra - Superintendncia Regional de So Paulo para a
implantao do PDS. A altitude mdia do assentamento de 540 m, possui
Latossolo Vermelho-Amarelado (Arenoso). O clima tropical de altitude
com inverno seco, com temperatura mdia mnima de 15,3 C e mxima de
27,0 C com precipitao de 1512 mm. Do total da rea do assentamento,
6,56 ha se constituem em rea de reserva legal e 4,28 ha em rea de
preservao permanente (Figura 1).
Antes da existncia do assentamento, a rea era denominada Fazenda
Santa Helena e era arrendada para o plantio de cana de acar para a Usina
Ipiranga, do grupo Copersucar, localizada em Descalvado/SP (86 ha),
alm de explorao de avicultura de corte, com capacidade de 25 a 30 mil
O Curso foi organizado segundo os preceitos da pedagogia da alternncia, onde as atividades de efetivo trabalho
acadmico eram divididas em tempos-escola, visando s aes formativas e de reflexo e troca, seminrios e os
componentes curriculares, e tempos-comunidade destinados aos trabalhos de campo em regies selecionadas.
Fonte: LOPES et al., 2014.

Fonte: LOPES
et al., 2014.
2.2. Coleta de dados
102
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
peridicas
foram realizadas
assentamento durante o
Visitas
Retratos
deao
Assentamentos
segundo
semestre
de 2014, com o intuito de construir um diagnstico participativo e dialgico com a

comunidade
local.
Foram
utilizadas
tcnicas
participativas
de
avaliao
103
2.2. Coleta de dados
Tabela 1 Resultado da FOFA com os assentados do PDS Santa Helena

Tabela 1 Resultado da FOFA com os assentados do PDS Santa Helena
Visitas peridicas foram realizadas ao assentamento durante o segundo

semestre de 2014, com o intuito de construir um diagnstico participativo e
dialgico com a comunidade local. Foram utilizadas tcnicas participativas
de avaliao e problematizao da realidade local, tcnicas essas presentes
no arcabouo metodolgico do Diagnstico Rural Participativo (DRP),
principalmente as caminhadas transversais e as entrevistas-semiestruturadas,
realizadas em seis lotes do assentamento. Alm de momentos de conversas
e dilogos coletivos, em uma reunio especfica foi realizada a ferramenta
FOFA (Fortalezas, Oportunidades, Fraquezas e Ameaas) com o objetivo de
apontar os principais problemas e oportunidades do assentamento, almejando
tambm o fortalecimento da organizao do grupo em busca de alternativas
para a resoluo dos problemas. Ou seja, a escolha desta metodologia buscou
aproximar o pesquisador do pesquisado, diminuindo a distncia entre sujeito
e objeto da pesquisa (THIOLLENT, 1982).
As caminhadas transversais possibilitaram a identificao e o levantamento
dos aspectos produtivos da unidade de produo (diviso do lote, rea de
pasto, rea de horta, manejo do solo, entre outros), contemplando todos os
subsistemas e seus componentes. Utilizaram-se outras tcnicas de pesquisa
como a observao ativa e a documentao fotogrfica. Por meio de
entrevistas semiestruturadas pode-se diagnosticar, coletar dados e analisar
outras caractersticas das famlias e das unidades de produo. Deste
modo, de acordo com Verdejo (2006), a entrevista semiestruturada uma
ferramenta que possibilita criar um ambiente aberto de dilogo e permite
pessoa entrevistada se expressar livremente, sem limitaes criadas por
um questionrio.
3. Resultados e discusses
3.1. Principais dificuldades e fortalezas do assentamento
Como resultado da aplicao da ferramenta FOFA, a Tabela 1 apresenta
as principais dificuldades e adversidades elencadas pelos assentados.
104
v.19, n.1, 2016
Fortalezas
Oportunidades
Fraquezas
Ameaas
Terra
Gado
Recurso financeiro
Pragas
Localizao
Horta
gua
Formigas
PAA/PNAE
Pastagem
Seca
Feiras
Tempo da burocracia
EJA
Orgnicos
Comercializao
Peixes
Falta de integrao das parcerias
Entrega de cestas
Assistncia tcnica
Conta fomento
Parcerias
Fonte: Dados da pesquisa, 2014.

Dentre as principais dificuldades e adversidades elencadas pelos assentados
Dentre
as aprincipais
e adversidades
elencadas pelos
destacou-se
insuficincia de dificuldades
presso do sistema existente
de captao e abastecimento
assentados
insuficincia
de presso
do do
sistema
existente
de
de gua destacou-se
para a produo a
agropecuria,
longo perodo
de estiagem
ltimo ano,
a
captao
e
abastecimento
de
gua
para
a
produo
agropecuria,
longo
presena de pragas, a burocracia para o acesso a financiamento e falta de recursos
perodo
de estiagem
do ltimo
ano, adificuldades
presena
de pragas,
a burocracia
para
financeiros
para investimento
na produo,
e necessidade
de outras
vias de
o acesso
a
financiamento
e
falta
de
recursos
financeiros
para
investimento
comercializao, falta de integrao entre as entidades parceiras que realizam atividades
na produo,
e necessidade de outras vias de comercializao,
de extensodificuldades
rural no assentamento.
falta de integrao
entre
as
entidades
realizam
atividades de
Como principais oportunidades
foramparceiras
elencadas oque
potencial
de segurana
extenso
ruralproveniente
no assentamento.
financeira
da produo de gado (corte e leite), a aptido dos agricultores
Como
principais
oportunidades
o potencial
de segurana
para o estabelecimento
de horticulturaforam
foi umelencadas
ponto importante
que surgiu,
a
financeira
proveniente
da
produo
de
gado
(corte
e
leite),
a
aptido
dos
comercializao nos mercados institucionais do PAA (Programa de Aquisio de
agricultores
para
o
estabelecimento
de
horticultura
foi
um
ponto
importante
Alimentos) e PNAE (Programa Nacional de Alimentao Escolar), a comercializao
que surgiu,
a comercializao
nosdemercados
do regular
PAA (Programa
em feiras
j existentes no municpio
So Carlos,institucionais
bem como a entrega
de
de Aquisio
de
Alimentos)
e
PNAE
(Programa
Nacional
de
Alimentao
cestas com alimentos orgnicos, j que o assentamento possui certificao orgnica
por
Escolar),
a uma
comercializao
feiras
j existentes
no oportunidades
municpio de So
meio de
OCS (Organismo deem
Controle
Social).
Alm disso, outras
Carlos,
bem
como
a
entrega
regular
de
cestas
com
alimentos
apontadas pelos assentados foi a possibilidade de implantao de piscicultura,orgnicos,
a
j queutilizao
o assentamento
possui certificao
por meioemdeuma
uma OCS
dos recursos financeiros
para fomento daorgnica
produo mobilizados
(Organismo
de Controle
Social).
Almdedisso,
oportunidades
apontadas
conta especfica
que aguarda
autorizao
uso poroutras
parte do
Incra e as diversas
pelos parcerias
assentados
foi acom
possibilidade
piscicultura,
a
de entidades
o assentamento, de
sendoimplantao
que o municpiode
possui
duas
utilizao
dos
recursos
financeiros
para
fomento
da
produo
mobilizados
universidades pblicas, duas unidades da Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa
em uma
conta especfica
que aguarda
de uso da
porPrefeitura
parte do Incra
Agropecuria)
e o Departamento
de Apoioautorizao
Economia Solidria
e as diversas parcerias de entidades com o assentamento, sendo que o
municpio possui duas universidades pblicas, duas unidades da Embrapa
(Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria) e o Departamento de Apoio
Economia Solidria da Prefeitura Municipal de So Carlos, que so vistas
v.19, n.1, 2016
105
contribuindo
contribuindo com
com aa melhoria
melhoria da
da qualidade
qualidade de
de vida
vida ee da
da produo
produo agropecuria
agropecuria por
por meio
meio
de
de atividades
atividades de
de assessoria
assessoria tcnica
tcnica nos
nos mbitos
mbitos da
da produo,
produo, da
da organizao
organizao coletiva,
coletiva, da
da
pelos assentados como atores que vem contribuindo com a melhoria da

Sobre a principal fraqueza apontada, que foi a gua, importante destacar
qualidade
de vidade
e daprojetos
produopara
agropecuria
por de
meio de atividades
de
querural
a captao de gua existente no assentamento provm de duas fontes: a
elaborao
captao
financeiros
ee saneamento
elaborao
captao
de recursos
recursos
financeiros
saneamento
ruralpara a produo agropecuria e a do poo artesiano para consumo
assessoria
tcnica de
nos projetos
mbitos dapara
produo,
da organizao
coletiva,
da
do lago
(Figuras
elaborao
de 2
projetos
domstico. Em 2012, houve um problema mecnico na roda dgua que
(Figuras
2 ee 3).
3). para captao de recursos financeiros e saneamento
rural (Figuras 2 e 3).
bombeava a gua do lago para todos os lotes. Aps a sua manuteno, a
presso no mais foi suficiente para atender todos os lotes do assentamento,
Figura
2. Participao
dos assentados
durante adurante
FOFA a FOFA
Figura
2. Participao
dos assentados
sendo que desde ento a falta de gua para produo tornou-se a principal
Figura 2. Participao dos assentados durante a FOFA
dificuldade dos assentados. Alguns lotes mais prximos deste lago contam
com pequenas bombas (1 a 1,5 HP) para a irrigao de sua produo e
manuteno das criaes animais. Por outro lado, aqueles mais distantes
do lago, em posio topogrfica mais elevada, at hoje dependem da
substituio do equipamento ou de sua adequada manuteno para voltarem a
produzir para alm da subsistncia em seus lotes. Desta forma, os assentados
com pequenas bombas (1 a 1,5 HP) para a irrigao de sua produo e manuteno das
se organizaram para
adquirir, por meio de emenda parlamentar, uma nova
criaes animais. Por outro lado, aqueles mais distantes do lago, em posio topogrfica
bomba com potncia suficiente para atender a demanda de produo de
mais elevada, at hoje dependem da substituio do equipamento ou de sua adequada
todos os lotes e que foi recentemente instalada.
manuteno para voltarem a produzir para alm da subsistncia em seus lotes. Desta
forma, os assentados se organizaram para adquirir, por meio de emenda parlamentar,
Fonte: Caio Y. Saravalle.
3.2. Anliseumados
dados
provenientes
nova bomba
com potncia
suficiente para atender adas
demandaentrevistas
de produo de todos
os
lotes
e
que
foi
recentemente
instalada.
semiestruturadas
3.2.apresentadas
Anlise dos dados provenientes
das entrevistas
semiestruturadas
A seguir sero
as principais
informaes
provenientes da
A
seguir
sero
apresentadas
as
principais
informaes
provenientes
da aplicaoTais
dos
aplicao dos questionrios em seis dos 14 lotes do PDS
Santa Helena.
questionrios em seis dos 14 lotes do PDS Santa Helena. Tais informaes foram
Figura
3. Resultado
final dafinal
dinmica,
sendo a ltima
da direita
queos temas que foram trabalhados
Figura
3. Resultado
da dinmica,
sendocoluna
a ltima
colunaosdatemas
direita
informaes foram
divididas em dois grupos: as que se referem aos aspectos
Figura
3. Resultado
final
da
dinmica, da
sendo
a ltima
coluna da direita os temas que foram trabalhados
foramdurante
trabalhados
durante
o
Tempo
Comunidade
Residncia
Agrria
divididas em dois grupos: as que se referem aos aspectos sociais e outras que se referem
o Tempo Comunidade da Residncia Agrria
sociais
e
outras
que
se
referem produo no lote. Em relao escolaridade,
durante o Tempo Comunidade da Residncia Agrria
produo no lote. Em relao escolaridade, tem-se que quatro dos seis agricultores
tem-se que quatro dos seis agricultores entrevistados estudou at a 4 srie,
entrevistados estudou at a 4 srie, um estudou at a 8 srie e um possui o ensino
um estudou at a 8 srie e um possui o ensino mdio incompleto (Figura 4).
Fonte:Fonte:
Caio Y.Caio
Saravalle.
Y. Saravalle.
mdio incompleto (Figura 4).
Figura 4. Escolaridade dos assentados entrevistados

Figura 4. Escolaridade dos assentados entrevistados
Fonte:
Y. Saravalle.
Fonte:
Caio Y.Caio
Saravalle.
Fonte:
Caio
Y. Saravalle.
106
a gua,
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
Sobre
Sobre aa principal
principal fraqueza
fraqueza apontada,
apontada, que
que foi
foi a gua, importante
importante destacar
destacar que
que aa
captao
captao de
de gua
gua existente
existente no
no assentamento
assentamento provm
provm de
de duas
duas fontes:
fontes: aa do
do lago
lago para
para aa
Em relao ocupao e fonte de renda destes agricultores, trs deles

declararam ser a aposentadoria sua principal fonte, dois declararam ser a agricultura e
107
apenas um declarou ser o trabalho fora do lote sua principal ocupao (Figura 5).
Em relao ocupao e fonte de renda destes agricultores, trs deles

declararam ser a aposentadoria sua principal fonte, dois declararam ser a
agricultura e apenas um declarou ser o trabalho fora do lote sua principal
ocupao (Figura 5).
Tratando-se do uso de mquinas na produo agrcola, pode-se observar

que o trator utilizado em cinco lotes, o arado em quatro, a trao animal
em trs lotes, sendo
o motocultivador
e a agrcola,
plantadeira
manual
Tratando-se
do uso de mquinas na produo
pode-se observar
que o utilizados
trator
utilizado
em
cinco
lotes,
o
arado
em
quatro,
a
trao
animal
em
trs
lotes,
sendo
somente em um lote (Figura 7).
o motocultivador e a plantadeira manual utilizados somente em um lote (Figura 7).
Tratando-se do uso de mquinas na produo agrcola, pode-se observar que o
Figura 5. Principais fontes de renda e ocupao dos assentados entrevistados
Figura 7. Grfico
uso de
na produo
dos
entrevistados
trator do
utilizado
em mquinas
cinco lotes, o arado
em quatro, aagrcola
trao animal
em lotes
trs lotes,
sendo
Figura 7. Grfico do uso de mquinas na produo agrcola dos lotes entrevistados
o motocultivador e a plantadeira manual utilizados somente em um lote (Figura 7).

Figura 7. Grfico do uso de mquinas na produo agrcola dos lotes entrevistados
Dados da pesquisa, 2014.

Fonte: Dados daFonte:
pesquisa,
2014.
A partir da anlise dos dados obtidos, e tambm devido questo da gua j
A partir darelatada
anlise
dos dados
obtidos,
tambm
devido depende
questo
da
anteriormente,
foi constatado
que e
metade
dos entrevistados
da renda
gua j relatada
anteriormente,
foi constatado
que da
metade
proveniente
de suas aposentadorias
para o sustento
famlia edos
dois entrevistados
tem sua principal
fonte deproveniente
renda fora do lotede
(vigilante
pedreiro), sendo que apenas
mais prximo
depende da renda
suase aposentadorias
parao olotesustento
da
do lago declarou ter sua principal renda proveniente da agricultura.
famlia e dois tem sua principal fonte de renda fora do lote (vigilante e
Sobre os aspectos referentes produo, verificou-se que em cinco dos seis lotes
pedreiro), sendo
que apenas o lote mais prximo do lago declarou ter sua
existem sistemas de cultivo em transio agroecolgica e apenas um lote ainda mantm
principal renda
daprticas
agricultura.
seu proveniente
cultivo apenas com
convencionais (Figura 6).
A partir da anlise dos dados obtidos, e tambm devido questo da gua j
Sobre os aspectos
referentes produo, verificou-se que em cinco dos
relatada anteriormente, foi constatado que metade dos entrevistados depende da renda
Figura 6.
Sistemas
de aposentadorias
cultivo
dos lotes para
analisados
proveniente
de suas
o sustento
da famlia
e dois tem sua principal
seis lotes existem
sistemas
de cultivo
em
transio
agroecolgica
e apenas
fonte de renda fora do lote (vigilante e pedreiro), sendo que apenas o lote mais prximo
um lote aindado lago
mantm
seu cultivo apenas com prticas convencionais
declarou ter sua principal renda proveniente da agricultura.
(Figura 6).
Sobre os aspectos referentes produo, verificou-se que em cinco dos seis lotes
Em relao produtividade nos ltimos 10 anos, verificou-se que em quatro

Em relao
produtividade
nos
ltimospermaneceu
10 anos,
verificou-se
que em
loteshouve
o aumento, em um lote
a produtividade
a mesma
e em um lote
houve
a
diminuio
(Figura
8).
quatro lotes houve
o aumento, em um lote a produtividade permaneceu a
Em relao produtividade nos ltimos 10 anos, verificou-se que em quatro
mesma e emlotes
um
lote
houve
(Figura
e em um lote
houve
o aumento,
em a
umdiminuio
lote a produtividade
permaneceu8).
a mesma
Figura 8. Percepo em relao produtividade dos ltimos 10 anos
houve
a
diminuio
(Figura
8).


existem sistemas de cultivo em transio agroecolgica e apenas um lote ainda mantm

seu cultivo apenas com prticas convencionais (Figura 6).
Figura 6. Sistemas de cultivo dos lotes analisados
Figura 6. Sistemas de cultivo dos lotes analisados
Os agricultores tambm foram questionados sobre as pragas e doenas em

seus cultivos nos ltimos anos. Trs deles afirmaram que estas diminuram,
dois afirmaram que permaneceu igual e um no soube responder (Figura 9).
108
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
109
Os agricultores tambm foram questionados sobre as pragas e doenas em seus

cultivos nos ltimos anos. Trs deles afirmaram que estas diminuram, dois afirmaram
que permaneceu igual e um no soube responder (Figura 9).
Figura 9. Presena de pragas e doenas nos ltimos anos

Figura 9. Presena de pragas e doenas nos ltimos anos
Por fim, foram levantados dados a respeito da criao de animais nestes seis
Por fim, foram

levantados dados a respeito da criao de animais nestes
de leite/corte. A criao de frangos est presente em cinco lotes e a de abelhas em
seis lotes. A criao
delote.
sunos
foi identificada
trs
lotes,
assim
como a
apenas um
Outras criaes
como a de patoem
e a de
peru,
por exemplo,
foram
identificadas
em
dois
lotes
(Figura
10).
A
criao
animal
desempenha
um
papel
muito
criao de gado de leite/corte. A criao de frangos est presente em cinco
significativo na segurana financeira dos lotes, pois foi considerada como a principal
lotes e a de abelhas
em apenas um lote. Outras criaes como a de pato e a de
fonte de recursos para o pagamento do crdito do Pronaf (Programa Nacional de
peru, por exemplo,
foram identificadas em dois lotes (Figura 10). A criao
Fortalecimento da Agricultura Familiar). Alm disso, so importantes fontes de
animal desempenha
umsepapel
muito
na que
segurana
produtos que
convertem
em rendasignificativo
no monetria, ao passo
o leite, carne financeira
e ovos
representam
uma
parte
significativa
da
dieta
diria
destas
famlias.
dos lotes, pois foi considerada como a principal fonte de recursos para o
pagamento do crdito do Pronaf (Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar). Alm disso, so importantes fontes de produtos que
se convertem em renda no monetria, ao passo que o leite, carne e ovos
representam uma parte significativa da dieta diria destas famlias.
lotes. A criao de sunos foi identificada em trs lotes, assim como a criao de gado
Figura 10. Produo animal nos lotes entrevistados

Figura 10. Produo animal nos lotes entrevistados
Fonte: Dados da pesquisa,

Aps a2014.
anlise
destes dados e das visitas realizados ao assentamento,
importante destacar que cerca de 80% dos lotes apresentam sistemas produtivos em
transio agroecolgica. Dentre os entrevistados, foram identificadas as seguintes
tcnicas agroecolgicas de manejo: cobertura do solo, quebra-ventos, compostagem,
adubao verde, utilizao de estercos, biofertilizantes, caldas, restos de cultura, plantas
atrativas de polinizadores, plantas repelentes, aumento da diversidade biolgica dos
Aps a anlise destes dados e das visitas realizados ao assentamento,

importante destacar que cerca de 80% dos lotes apresentam sistemas
produtivos em transio agroecolgica. Dentre os entrevistados, foram
identificadas as seguintes tcnicas agroecolgicas de manejo: cobertura do
solo, quebra-ventos, compostagem, adubao verde, utilizao de estercos,
biofertilizantes, caldas, restos de cultura, plantas atrativas de polinizadores,
plantas repelentes, aumento da diversidade biolgica dos sistemas produtivos,
rotao de culturas, plantio em curva de nvel, sistema agroflorestal, dentre
outras prticas importantes no processo de converso agroecolgica. Aliada
a este processo de transio, tem-se a percepo relatada de diminuio das
pragas e das doenas e o aumento da produtividade nos ltimos dez anos.
Por outro lado, verificou-se uma contradio na medida em que o lote
mais produtivo, cuja renda provm principalmente da agricultura, aquele
cuja produo convencional. Isto tambm pode ser justificado pelo fato
de este lote ter como limite o lago, ou seja, seu acesso gua irrestrito e
privilegiado em relao aos demais lotes, o que tem garantido a viabilidade
de sua produo. Portanto, necessita-se um maior aprofundamento da
anlise de produtividade comparativa entre os sistemas convencional e
agroecolgico no assentamento, face questo da gua, cujo fator limitante
para a produo neste PDS.
3.3. Educao agroecolgica

Como os autores do artigo foram estudantes e docente do curso de
Especializao Lato Sensu de Educao do Campo e Agroecologia na
Agricultura Familiar e Camponesa, oferecido pela Feagri/Unicamp,
a problematizao da realidade local contribuiu no apenas para a
caracterizao do assentamento, mas para o embasamento de atividades
prticas que vo ao encontro para a busca de solues dos principais
problemas apontados pela comunidade.
Neste sentido, a partir da realizao desta caracterizao socioambiental
do assentamento e pelo fato de 80% dos lotes apresentarem sistemas
produtivos em processos de converso (transio agroecolgica), verificouse a pertinncia das aes dos educandos do curso Residncia Agrria da
Unicamp (parte dos autores deste artigo) no assentamento, tendo em vista
o prvio interesse dos agricultores, o qual foi fomentado pelas aes j
desenvolvidas por outras entidades parceiras que atuam no assentamento
desde a sua criao. Porm, tais agricultores necessitam de maior
sistemas produtivos, rotao de culturas, plantio em curva de nvel, sistema
110
agroflorestal,
dentre
outras
prticas
importantes
no
processo
de
converso
agroecolgica.
relatada
v.19,den.1, 2016
Retratos
Assentamentos
Aliada a este de
processo
de transio, tem-se a percepo
diminuio das pragas e das doenas e o aumento da produtividade nos ltimos dez
anos.
v.19, n.1, 2016
111
conhecimento e acompanhamento tcnico.

Como a questo da gua limitante para estes agricultores, uma ao que
foi consequncia de um dos TCCs (Trabalhos de Concluso de Curso) da
equipe de educandos do curso Residncia Agrria foi a realizao de oficinas
de construo de sistemas de irrigao de baixo custo (Figura 11). Desta
forma, os agricultores ao apropriarem-se de conhecimentos instrumentais
sobre sistemas de irrigao, tm a possibilidade de serem mais autnomos
podendo superar a problemtica da gua no assentamento.
Figura
Oficinasobre
sobresistemas
sistemasde
de irrigao
irrigao de
de baixo
dos
lotes
Figura
11.11.
Oficina
baixo custo
custorealizada
realizadaem
emum
um
dos
lotes do PDS Santa
do
PDS
Santa
Helena,
So
Carlos/SP
Helena, So Carlos/SP
Fonte:
Guilherme
Franceschini,
2014.
Fonte:
Guilherme
Franceschini,
2014.
Sendo o assentamento Santa Helena um PDS, h o compromisso da

Sendodeo uma
assentamento
Santa
um PDS,
realizao
produo de
baseHelena
ecolgica,
e parah
tal,o acompromisso
necessidade da realizao
utilizao
dede
sementes
orgnicas.
Muitos
j preservam
e de sementes
de da
uma
produo
base ecolgica,
e para
tal, assentados
a necessidade
da utilizao
utilizam sementes crioulas em seus lotes, com pouco hbito da troca deste
orgnicas.
Muitos assentados
j preservam
e utilizam
material gentico
entre eles. Portanto,
identificou-se
sersementes
esta uma crioulas
segunda em seus lotes,
questo importante a ser trabalhada durante o Tempo Comunidade, pois
com pouco hbito da troca deste material gentico entre eles. Portanto, identificou-se ser
tem o potencial de reduo dos custos de produo, uma vez que so
esta
uma segunda
questo
a serAlm
trabalhada
durante
o Tempo
sementes
adaptadas
quelaimportante
realidade local.
disso, reflete
a garantia
e Comunidade,
pois tem o potencial de reduo dos custos de produo, uma vez que so sementes
adaptadas
quela
realidade
local. Alm disso, reflete
a garantia
e manuteno da
v.19, n.1, 2016

112
soberania alimentar do assentamento. Para tal, a proposta (que surgiu atravs de um
manuteno da soberania alimentar do assentamento. Para tal, a proposta

(que surgiu atravs de um processo participativo entre educandos e
assentados) foi realizar um levantamento das variedades existentes e
promover o intercmbio deste material e todo o conhecimento associado
de modo a fortalecer os vnculos e as relaes interpessoais do PDS, bem
como estudar a relao entre o capital social e as sementes crioulas, j que
envolvem relao de reciprocidade e confiana, fundamentais na manuteno
de qualquer comunidade rural.
A partir da identificao da venda dos produtos orgnicos como sendo uma
oportunidade apresentada pelos prprios agricultores durante a realizao
da ferramenta FOFA, considerou-se pertinente fomentar este tema a partir
de aes que os possibilitassem compreender melhor e apropriarem-se da
OCS (Organismo de Controle Social) que possuem no assentamento. Esta
estava sendo subutilizada, pois os assentados no usufruam do acrscimo
de 30% que esta certificao possibilita no preo dos produtos durante
a comercializao nos mercados institucionais. Esta temtica referente
certificao orgnica e da OCS existente no assentamento tambm foi
objeto de um TCC da equipe de estudantes do curso Residncia Agrria no
PDS Santa Helena.
A quarta e ltima ao, definida com a comunidade, foi colaborar com
o avano da transio agroecolgica do assentamento foi colocado em
pauta discusses e iniciativas prticas sobre manejo ecolgico do solo,
MEPD (Manejo ecolgico de pragas e doenas), redesenho e sistemas
agroflorestais. Para tanto realizou-se a promoo da avaliao participativa
de um sistema de produo convencional de caf; a converso agroecolgica
deste sistema para um sistema agroflorestal, no intuito de promover uma
educao ambiental e agroecolgica, de maneira prtica e participativa no
assentamento.
4. Concluses

A implementao de Projetos de Desenvolvimento Sustentvel
PDSs em reas de assentamentos rurais indicam a necessidade de se
considerar os aspectos sociais, econmicos e ambientais, caractersticos
da sustentabilidade. O PDS Santa Helena, localizado no municpio de So
Carlos-SP, foi planejado com esse propsito, especialmente pelo fato de
se encontrar numa rea de recarga do Aqufero Guarani, possuindo grande
importncia ambiental.
v.19, n.1, 2016
113
O conjunto de estratgias metodolgicas utilizadas para o desenvolvimento

desta pesquisa, destacando-se a caminha transversal, entrevistas semiestruturadas, fotodocumentao e FOFA foram tcnicas essenciais no
processo de avaliao e caracterizao participativa da realidade local
do assentamento Santa Helena. Essas tcnicas permitiram a participao
efetiva dos assentados, favorecendo as trocas de conhecimentos cientficos
e populares, essenciais ao processo de construo de sistemas produtivos
sustentveis.
Atravs da participao dos assentados no diagnstico socioambiental
pde-se verificar alguns entraves destacando-se (principalmente) a
dificuldade de produo pela falta de gua; a organizao dos assentados
para a garantia da soberania alimentar atravs da conservao das sementes
crioulas; a dificuldade de comercializao. Verificou-se tambm que apesar
do assentamento Santa Helena ser um PDS, ainda h assentado produzindo
de forma convencional.
Desta forma, para que se alcance o to almejado desenvolvimento
sustentvel nessas localidades necessrio haver aes conjuntas entre
os diversos rgos ali presentes, estabelecendo programas de polticas
pblicas que previnam a intensificao dos problemas ambientais, sociais
e econmicos. Para tanto, deve haver uma orientao e comprometimento
dos servios de assistncia tcnica e extenso rural para a garantia do
desenvolvimento sustentvel dos PDSs.
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Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas, Campinas,
2002.
114
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
115
SEMEANDO NOVOS TEMPOS? REFORMA

AGRRIA E AGROECOLOGIA UM
DILOGO POSSVEL E NECESSRIO ANLISE A PARTIR DO ESTUDO DE CASO
DO PDS OSVALDO DE OLIVEIRA NO RIO
DE JANEIRO
David Wigg 1
Fernanda Maria Vieira 2
Mariana Trotta D. Quintans 3
Natlia Almeida Souza 4
Nivia Regina Silva 5
Raoni Amaral Lustosa 6
Resumo: O presente artigo busca analisar a experincia de construo do
primeiro PDS no Rio de Janeiro, o PDS Osvaldo de Oliveira, em Maca.
Trata-se de uma construo que contou com uma multiplicidade de atores
advindos de formaes em reas de conhecimento tambm mltiplas. E,
principalmente, a participao das famlias beneficirias foi o elemento
distintivo nesse processo, na medida em que seus conhecimentos, suas
vivncias e experincias refletiram a construo do projeto. No foi uma
participao silenciada, mas dialgica. Ainda h, tanto no espao acadmico,
Graduao em Engenharia Agronmica pela UENF Universidade do Norte Fluminense. E-mail: davidgremio@
gmail.com
1
Professora adjunta da UFJF, Graduao e mestrado em direito pela UFF. Doutorado pelo CPDA/UFRRJ
E-mail: fernanda@marianacriola.org.br
Professora Adjunta da FND/UFRJ, Graduao e mestrado em direito pela PUC-Rio. Doutorado pelo CPDA/
UFRRJ. E-mail: mariana@marianacriola.org.br
116
v.19, n.1, 2016
Bacharel em Gesto Ambiental pela USP e Mestrado pelo CPDA/UFRRJ. E-mail: natalia.almsouza@gmail.com
Mestre em Agroecossistemas pela UFSC e Agrnoma pela UFRRJ. E-mail: nivia1917@gmail.com
Biolgo pela UFRRJ. E-mail: raonilustosa@gmail.com
v.19, n.1, 2016
117
quanto nas instituies dos poderes pblicos, bem como no sistema judicial,
uma viso de que famlias de trabalhadores e trabalhadoras rurais possuem
um conhecimento de pouca expressividade e mesmo sem relevncia,
quando se compara ao saber produzido pelos espaos ditos competentes.
O artigo pretende apontar para a dinmica emancipadora da perspectiva
agroecolgica, visto que a crtica ao modelo hegemnico no que se refere
dimenso da produo x natureza, cujo efeito ser a invisibilidade e/ou
silenciar de qualquer outra matriz de conhecimento que no reproduza tal
legado.
Palavras-chave: Agroecologia; Assentamentos; Cooperao; PDS; Rio
de Janeiro;
Abstract:This article to analyze the construction experience of the first PDS
in Rio de Janeiro, the PDS Osvaldo de Oliveira, in Maca. It is a building
that had a multitude of arising formations actors also multiple areas of
knowledge, and especially the participation of beneficiary families was the
distinctive element in this process, to the extent that their knowledge, their
experiences and experiences reflected construction of the project. It was
not a silenced participation, but dialogical. This is because there is still so
much in the academic space, as in the institutions of government and the
judicial system, a view that families of rural workers have a knowledge few
expressiveness and even irrelevant when comparing the knowledge produced
by spaces said competent. The article points for emancepative dynamic
agroecologic perspective, since critical to the hegemonic model in terms of
the scale of production x nature, whose effect will be invisible and silence
any other array of knowledge does not reproduce so legacy.
Keywords: Agroecology; Cooperation; PDS; Rio de Janeiro;Settlements;
Introduo
Mundo moderno, marco malvolo, mesclando mentiras, modificando
maneiras, mascarando maracutaias, majestoso manicmio. Meu monlogo mostra mentiras, mazelas, misrias, massacres, miscigenao, morticnio maior maldade mundial.
Madrugada, matuto magro, macrocfalo, mastiga mdia morna. Monta
matungo malhado munindo machado, martelo, mochila murcha, margeia
mata maior. Manhzinha, move moinho, moendo macaxeira, mandioca.
118
v.19, n.1, 2016
Meio-dia mata marreco, manjar melhorzinho. Meia-noite, mima mulherzinha mimosa, Maria morena, momento maravilha, motivao mtua,
mas monocrdia mesmice. Muitos migram, macilentos, maltrapilhos.
Moraro modestamente, malocas metropolitanas, mocambos miserveis.
Menos moral, menos mantimentos, mais menosprezo. Metade morre.
Chico Anysio
O assentamento Osvaldo de Oliveira na modalidade de Projeto de

Desenvolvimento Sustentvel (PDS) a primeira experincia realizada
no Rio de Janeiro, o que torna emblemtica a sua criao diante de um
estado, cujo modelo de desenvolvimento continua marcado por um amplo
processo de degradao ambiental envolvendo grandes empresas, com
reflexos sociais amplos derivados da remoo de enormes contingentes
humanos das reas de interesse econmico.
A histria de luta dessas famlias por um pedao de terra no se inicia
com a desapropriao da fazenda Bom Jardim; h uma memria viva de
ocupaes e despejos violentos, ocorridos noite adentro. O processo de
organizao para pressionar pela desapropriao da propriedade que se
transformou no acampamento Osvaldo de Oliveira, e, posteriormente,
assentamento, envolveu parcerias e formao das famlias em agroecologia
diante do territrio que estava sendo reivindicado.
Isto porque, a formalizao de prticas que conciliem os parmetros
socioeconmicos e ecolgicos no contexto da reforma agrria
extremamente necessria para a potencializao do manejo racional desses
recursos, sendo a criao de uma modalidade de assentamento que propicie
a ocupao de reas, com potencial de manejo econmico, seus recursos
naturais e valorizao cultural, fundamental para a conservao de nossa
biodiversidade.
A Fazenda Bom Jardim, de propriedade da empresa Campos Difusora
LTDA, est localizada no Distrito Crrego do Ouro, Maca-RJ, regio Norte
Fluminense. Esse municpio representado por uma estrutura fundiria
agrcola que no difere das condies gerais do Pas, sendo caracterizado
pela maior parte das propriedades de pequenas dimenses, ou seja, pela
agricultura familiar. Porm, a maior parte da extenso de rea est
concentrada em um pequeno porcentual de grandes propriedades, baseadas
em um modelo agrcola exploratrio e muitas das vezes improdutivo em
seu amplo aspecto. (Tabela1).
v.19, n.1, 2016
119
propriedades, baseadas em um modelo agrcola exploratrio e muitas das vezes

improdutivo em seu amplo aspecto. (Tabela1).
Tabela 1: Estrutura Fundiria Agrcola do Municpio de Maca-RJ

Tabela 1: Estrutura Fundiria Agrcola do Municpio de Maca-RJ
Classe de N de Mdulos
Porcentagem da rea
N de Imveis
Fiscais (MF)
Total
At 4 MF
15,33
844
4,1-15 MF
23,35
239
Acima de 15 MF
61,32
97
Total
100,00
1180
Fonte: INCRA-RJ.
Fonte: INCRA-RJ.
Historicamente a Fazenda Bom Jardim no difere do contexto imerso no
Footo
Map
doeUso
e Cobertura
Solo da
dBomFazenda
Foto
1: 1:
Mapa
do aUso
Cobertura
do Soloadado
Fazenda
Jardim a
Bom Jarddim
municpio. Baseada em uma pecuria extensiva com a rea do imvel registrada em
Historicamente
a Fazenda
Jardim
no difere
do contexto
1.539,7610
ha (128,31
MdulosBom
fiscais)
e medido
pelo INCRA
em seu imerso
laudo
no municpio. Baseada em uma pecuria extensiva com a rea do imvel
Agronmico de fiscalizao (2006) em 1649,1588 ha (137,43 Mdulos fiscais), esta
registrada em 1.539,7610 ha (128,31 Mdulos fiscais) e medido pelo
propriedade
fora laudo
classificada
como PROPRIEDADE
GRANDE
IMPRODUTIVA
por
INCRA
em seu
Agronmico
de fiscalizao
(2006)
em 1649,1588
ter atingido
os ndices
mnimos
de produo
nos termos
artigo da Lei
n
ha no
(137,43
Mdulos
fiscais),
esta
propriedade
fora do
classificada
como
PROPRIEDADE
GRANDE
8629/93, como aponta
a figura 1. IMPRODUTIVA por no ter atingido os
ndices mnimos de produo nos termos do artigo da Lei n 8629/93,
como aponta a figura 1.
Fonte: INCRA-RJ.
Fonte: IN
NCRA-RJ.
Este fato eviddenciado ddesde a dccada de 700 pelo diaggnstico doos ndices de
120
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016

121
prrodutividad
de: Grau de
d Utiliza
o da terrra (GUT) e Grau de
d Exploraao
Efetivva
(G
GEE), que definem se a proppriedade passvel ou no de
d desaproopriao po
p
Este fato evidenciado desde a dcada de 70 pelo diagnstico dos

ndices de produtividade: Grau de Utilizao da terra (GUT) e Grau de
Explorao Efetiva (GEE), que definem se a propriedade passvel ou no de
desapropriao por interesse social para fins de reforma Agrria. Esses dados
(PROCESSO- 5418000172/2005-69; Portaria/INCRA/DA/N 308/2008)
foram contabilizados na dcada de 70 e persistem at os dias atuais de acordo
com o laudo de 2006. Ou seja, a rea destinada desapropriao (Fazenda Bom
Jardim) era improdutiva nos anos 70 e mesmo com todo aparato tecnolgico
continua a ser improdutiva na atualidade.
No entanto, a especificidade do local permitiu pensar no processo de
disputa pela desapropriao com a criao de um modelo diferenciado de
reforma agrria, cuja referncia se dar no campo da agroecologia. Assim,
efetiva-se o projeto de assentamento na modalidade PDS. Essa modalidade
de assentamento deve ter como norteador a combinao do desenvolvimento
de atividades produtivas aliadas conservao dos recursos naturais, a
reorientao das ocupaes, tendo em vista a sustentabilidade das atividades
produtivas, e at mesmo a recomposio de seu potencial de recursos naturais
original. Obviamente, a construo de tal modelo representa um permanente
processo de disputa pelo seu significado, abrangncia, ressignificao do papel
das famlias na produo de sentido para o territrio. Afinal, como nos lembra
Sevilla Guzmn (2002)
participativo, de um enfoque holstico e de uma estratgia sistmica

reconduzir o curso alterado da coevoluo social e ecolgica, mediante
um controle das foras produtivas que estanque, seletivamente, as formas
degradantes e espoliadoras da natureza e da sociedade, tendo como aporte o
conhecimento dos atores endgenos de uma determinada realidade.
Isso significa repensar a prpria matriz epistemolgica na busca do que
Guzmn (2002) propugna como uma natureza pluri-epistemolgica e
da prevalncia de tcnicas participativas. Trata-se, portanto, de romper
com uma tradio do pensamento ocidental que se expressou no que
Boaventura de Sousa Santos (2008) denomina como Expresso de uma
sociologia das ausncias. Para Santos (2008) a modernidade ocidental se
efetiva na sedimentao de uma racionalidade que supressora de modelos
diferenciados de produo de conhecimento. O paradigma hegemnico
constitudo na modernidade ocidental gestou uma noo de cincia que
se apresenta supressora de qualquer outra racionalidade no derivativa da
formao ocidental.
Essa supresso, marca da formao colonial/imperial, portanto fundada em
processos de silenciamento, quando no eliminao, imps um rebaixamento
em diversas formas de pensar, de vises de mundo no ocidentais, prticas
distintas das que foram sedimentadas como modelos pelo ocidente.
(...) A experincia social em todo o mundo muito mais ampla e variada do que o que a tradio cientfica ou filosfica ocidental conhece
e considera importante. (...) esta riqueza social est a ser desperdiada.
deste desperdcio que se nutrem as ideias que proclamam que no h
alternativa, que a histria chegou ao fim e outras semelhantes. (...) Para
combater o desperdcio da experincia, para tornar visveis as iniciativas
e os movimentos alternativos e para lhes dar credibilidade, de pouco serve
recorrer cincia social tal como a conhecemos (SANTOS, 2008, p. 94).
A Agroecologia se prope no s a modificar a parcelizao disciplinar,

seno tambm a epistemologia da cincia, ao trabalhar mediante a orquestrao de distintas disciplinas e formas de conhecimento que compem
seu pluralismo dual: metodolgico e epistemolgico, onde a perspectiva
sociolgica tem um papel central (GUZMN, 2002, p.19).
Compreender a disputa em torno do significado de agroecologia e como

se d na formao do PDS Osvaldo de Oliveira o passo a seguir.
2. Rompendo ns, ampliando horizontes: a disputa pelo

significado de agroecologia na formao do assentamento
Osvaldo de Oliveira
A matriz agroecolgica impe, de acordo com Sevilla Guzmn e Gonzlez
de Molina (1996), um campo de estudos que pretende o manejo ecolgico
dos recursos naturais, para atravs de uma ao social coletiva de carter
122
v.19, n.1, 2016
H uma relao direta entre a forma como o ocidente imps seu padro
civilizatrio por meio dos processos coloniais e como a cincia ao longo do
seu processo de formao representou a sedimentao de um determinado
modelo de produo de conhecimento. No pouco significativo que
Gayatri Spivak (2010) nos alerte para o fato de que (...) a produo
intelectual ocidental , de muitas maneiras, cmplice dos interesses
econmicos internacionais do Ocidente. (Spivak, 2010: 20).
Por isso mesmo, Guzmn (2002) alerta para o fato de que a noo de
agroecologia constitutiva de um conflito com as matrizes tradicionais no
v.19, n.1, 2016
123
campo agrrio. Pensar em termos agroecolgico enunciar as contradies

socioeconmicas do modelo convencional de reforma agrria vinculado a
uma agenda de interesses econmicos:
A perspectiva estrutural constitui um elemento central para a Agroecologia, surgida como crtica agricultura convencional, que ignora os sujeitos sociais vinculados ao manejo dos recursos naturais. Esta ignorncia
conseqncia do processo de cientifizao a que foi submetido o manejo
dos recursos naturais nos ltimos anos e que desembocou na construo
de um modo industrial de uso dos recursos naturais, que deteriora, gradualmente, tanto esses recursos como a sociedade (GUZMN, 2002, p.
23-24).
Pensar no campo da agroecologia importa em gestar no s uma ruptura

com a tradio de produo cientfica no campo das cincias sociais, mas
tambm em novas metodologias que sejam capazes de romper com essa
ausncia do outro de que nos fala Santos (2008).
A resposta aos limites no processo de compreenso do mundo da vida,
quando em causa se encontram outras matrizes que no operam com o
paradigma dominante , de acordo com Santos (2008), uma ecologia dos
saberes, que rompa com a perspectiva monocultural da tradio colonial,
que, em certo sentido, se faz ainda presente na produo do conhecimento,
tendo como resultado um processo de silenciamento, invisibilidade,
quando no eliminao de saberes outros e prticas mltiplas e distintas
do eixo hegemnico.
Para Santos (2008), trata-se de se gestar, a partir da noo de ecologia
dos saberes, que envolve o reconhecimento de uma pluralidades de fontes
de saber, buscando intervir
Nas relaes concretas entre conhecimentos e nas hierarquias e poderes
que so gerados entre elas. O propsito de criar relaes horizontais no
incompatvel com as hierarquias concretas existentes no contexto de
prticas sociais concreta. De facto, nenhuma prtica concreta seria possvel sem tais hierarquias. O que a ecologia dos saberes desafia so as hierarquias universais e abstractas e os poderes que, atravs delas, tm sido
naturalizados pela histria. As hierarquias concretas devem emergir a
partir da validao de uma interveno particular no mundo real em confrontao com outras intervenes alternativas. Entre os vrios tipos de
interveno podero existir complementariedades ou contradies e, em
todos os casos, o debate entre elas dever ser presidido simultaneamente
por juzos cognitivos e juzos ticos e polticos. A prevalncia de juzos
124
v.19, n.1, 2016
cognitivos na construo de determinada prtica concreta de conhecimento no uma condio originria. Deriva de um contexto prvio de decises sobre a produo da realidade em causa no qual os juzos ticos e
polticos predominam. A objectividade que preside ao momento cognitivo
no choca com a no-neutralidade que preside ao momento tico-poltico
(SANTOS, 2008, p. 108).
Assim, h uma necessidade para se pensar projetos emancipatrios de

efetuar-se uma ruptura epistemolgica, reconhecendo na matriz dominante
uma relao assimtrica e de poder sobre as outras matrizes. Santos (2008)
nos fala de uma razo metonmica que se funda com a modernidade
ocidental a partir da pressuposio de uma totalidade, que se constri com
o argumento de validade como uma absoro de multiplicidade departes,
formando o todo, mas que, de fato, expressa a formao de uma parte
(ocidente) que se projeto como o nico modelo possvel e credvel.
H que se fazer uma leitura crtica dos processos coloniais e a partir desse
marco temporal compreender porque experincias alternativas acabaram
subsumidas pela dominao hegemnica que adentra nos campos do saber.
Edgardo Lander (2005) bastante elucidativo na apropriao das cincias
sociais pela lgica dominante e o quanto esta est atravessada por marcos
coloniais que implicou em no ver sentido nas matrizes no ocidentais. Para
Amrica Latina significou supresso e invalidao de saberes tradicionais,
sejam indgenas, quilombolas, agricultores familiares, etc.
Nesse sentido, a matriz agroecolgica coloca um duplo desafio: 1
inverte a tradio das cincias sociais em que a realizao de pesquisa
tendo como campo de anlise movimentos sociais os coloca como sujeitos
passivos dessa produo, logo meros objetos de pesquisa e, 2 subverte a
prpria lgica no campo econmico que se apropria do saber para impor
determinado modelo de propriedade e territrio.
A Agroecologia pretende, como uma tarefa essencial a sua atividade incorporar ao manejo dos recursos naturais os elementos socioeconmicos
e polticos. Para isso, necessita produzir uma ruptura epistemolgica que
liberte as cincias agropecurias e florestais das relaes de poder que
atribuem a aqueles que so objeto do poder (os pesquisados), a serem ignorados, dotando- os, ao mesmo tempo, de um saber ilusrio que encobre
a realidade do que ignoram, ocultando o fato do poder e sua brutalidade.
A reproduo de tais relaes de poder, desde as cincias agropecurias e
florestais convencionais, ocorre devido posio do pesquisador-sujeitoque-sabe, frente ao pesquisado-objeto-que-ignora. Assim, o poder con-
v.19, n.1, 2016
125
siste em apropriar-se, ao acaso, ser inexplicvel e imprevisvel e atribuir

s normas o poder de explicar e predizer (Ibez, 1979: 23). A Agroecologia, ao utilizar em sua perspectiva dialtica a pesquisa-ao participativa, pretende romper a reproduo de tais relaes de poder (GUZMN,
2002, p. 23-24).
Posteriormente ao analisarmos o estudo de caso do PDS Osvaldo

de Oliveira apresentaremos como essa metodologia da agroecologia
significou a ruptura de sujeito-objeto para sujeito-participante, onde as
famlias beneficirias do projeto de assentamento construram, a partir das
suas percepes, das suas vivncias, uma ressignificao na ocupao do
territrio. Por ora, importa em compreender como a matriz agroecolgica
pode se tornar numa ferramenta de usos contra hegemnicos em mltiplos
campos: jurdico, econmico, social e cientfico.
de gado em sistemas extensivos. Torna-se ento, fundamental a adoo

de um conjunto de polticas pblicas Reforma Agrria , embasadas
em uma matriz produtiva alternativa eficiente, com sujeitos capazes de
viver em outro estilo de vida Agroecologia , cultivando a produo de
alimentos sadios aliados ao respeito natureza, com o desafio de elencar
o desenvolvimento local, a soberania alimentar e a recuperao ambiental
em terras to exauridas e exploradas pelo grande capital.
O termo agroecologia utilizado pela primeira vez na dcada de 1930,
para significar a aproximao da ecologia da agricultura, passando a se
tornar uma espcie de sinnimo de ecologia aplicada. At ento, o campo de conhecimento cientfico disciplinar ecolgico tratava do estudo de
sistemas naturais, ao mesmo tempo em que a cincia agronmica voltava-se para a introduo de mtodos de investigao cientfica em torno
da agricultura. De acordo com estudos sobre o tema, somente nos anos
50, com o amadurecimento do conceito de ecossistema, foi criada uma
estrutura bsica geral para o exame da agricultura com base em uma perspectiva ecolgica (GLIESSMAN, 2000, p. 51-52).
3. Colocando o pingo nos Is: agroecologia x agricultura

convencional, um conflito no acabado
Historicamente o sistema produtivo convencional de agricultura
marcado pelos monocultivos, mo de obra escrava e pela utilizao
indiscriminada de agroqumicos (agrotxicos e fertilizantes em geral),
representa uma degradao ambiental generalizada dos bens naturais
gua, solo, ar. Agravados pela queimada da vegetao, pelas araes
profundas realizadas por mquinas pesadas, pela compactao do solo
causada pelos pisoteios de gado do solo, com a falta de preocupaes e
prticas necessrias para a recuperao e manuteno da sade dos solos, o
agronegcio responsvel por problemas que vo desde os desmatamentos,
eroses do solo, envenenamento do solos e da gua, chegando m
distribuio da riqueza, concentrao da terra e violncia no campo.
O padro moderno da Revoluo Verde, impulsionada pela tecnologia
incentivada pelos Estados Unidos, espalhou-se por vrios pases,
levando consigo a esperana de resolver os problemas da fome. Mas
em pouco tempo a emoo das grandes safras cederia lugar a uma
srie de preocupaes relacionadas aos problemas sociais, econmicos
e ambientais. (EHLERS, 2008).
A regio de Maca se insere perfeitamente nesse quadro de
modernizao da agricultura adotado pelo agronegcio, que tem
como objeto central o lucro a curto prazo e a dominao do poder,
onde polticos detm enormes latifndios improdutivos para a criao
126
v.19, n.1, 2016
Segundo Caporal & Costabeber (2004), os homens vm buscando

estilos de agricultura menos danosos natureza, almejando a proteo dos
recursos naturais e que ao mesmo tempo sejam durveis longo prazo,
contrapondo o estilo convencional de agricultura imposta no incio do XX,
com a chamada Revoluo Verde7 hoje incorporada ao Agronegcio ,
embasada nas descobertas da qumica agrcola, da biologia e da mecnica,
tornando-se hegemnica, insustentvel ao passar do tempo e com srios
efeitos danosos natureza e humanidade.
A partir dessas preocupaes, na dcada de 1970, comearam a
surgir, em diversos pases do mundo, diferentes correntes de agricultura
alternativa, cada qual com suas especificidades, tcnicas e denominaes,
conforme defendidas por suas filosofias e correntes ideolgicas. Dentre
elas tm-se: agricultura orgnica, biodinmica, biolgica, ecolgica,
natural, permacultura, entre outras.
No entanto, essas alternativas no foram capazes de dar respostas
eficazes para os inmeros problemas socioambientais causados pelo
modelo convencional de agricultura, difundido principalmente a partir da
II Guerra Mundial (CAPORAL & COSTABEBER, 2004).
7 Processo de modernizao agrcola iniciado nos EUA aps a 2 Guerra Mundial, pautado em um pacote
tecnolgico desenvolvido por meio de pesquisas voltadas para melhorias nas condies materiais de produo
(adubos qumicos, sementes melhoradas, evoluo do maquinrio, defensivos especficos etc.), preconizando
o aumento da produtividade agrcola, como forma (e discurso) de erradicar a fome no mundo.
v.19, n.1, 2016
127
Neste ambiente de busca e construo de novos conhecimentos, nasceu a Agroecologia, como um novo enfoque cientfico, capaz de dar
suporte a uma transio a estilos de agriculturas sustentveis e, portanto, contribuir para o estabelecimento de processos de desenvolvimento
rural sustentvel. A partir dos princpios ensinados pela Agroecologia
passaria a ser estabelecido um novo caminho para a construo de
agriculturas de base ecolgica ou sustentveis (CAPORAL & COSTABEBER, 2004, p. 08).
Como salienta Caporal (2005), a agroecologia necessita, alm de

mudanas nos currculos de formao dos profissionais que iro atuar como
agentes de desenvolvimento rural, de enfoques e mtodos de pesquisa e
extenso rural, pois, a aplicao dos seus princpios requer uma estratgia
integradora de conhecimentos, complexa, sistmica e holstica, capaz de
aglutinar os conhecimentos cientficos e empricos
Desde o final de 1980, intensificaram as tentativas de definio. Quase
todas expressam uma insatisfao com o status quo isto , com a forma
pela qual a agricultura vem sendo praticada e transmitem a ideia de
um sistema produtivo que garanta: 1) manuteno em longo prazo dos
recursos naturais e da produtividade agrcola, como o mnimo de impactos
ao ambiente; 2) otimizao da produo das culturas com a mnima (ou
nenhuma) utilizao de insumos qumicos; 3) satisfao das necessidades
humanas de alimentos; 4) atendimento das necessidades sociais das
famlias e comunidades rurais (EHLERS, 2008).
Como destaca Altieri (2012, p. 104), a Agroecologia definida
como a aplicao dos conceitos e princpios ecolgicos para desenhar
agroecossistemas sustentveis (...), ultrapassando o simples uso de
prticas alternativas e do desenvolvimento de agroecossistemas menos
dependentes de venenos e insumos externos (tecnologia) o que se d
exatamente na realidade vivida e praticada pelo PDS Osvaldo de Oliveira.
A proposta agroecolgica enfatiza agroecossistemas complexos nos quais
as interaes ecolgicas e os sinergismos entre seus componentes biolgicos promovem os mecanismos para que os prprios sistemas subsidiem
a fertilidade do solo, sua produtividade e a sanidade dos cultivos (ALTIERI, 2012, p. 105).
Segundo Almeida (2008) apud Altieri (2008, p. 4), so diversos os desafios

em consequncia do atual modelo de agricultura, no qual a agroecologia
desempenha um papel fundamental na busca de um desenvolvimento
sustentvel. Tais desafios podem ser elencados como segue.
128
v.19, n.1, 2016
a) Desafio ambiental: consiste em buscar sistemas de produo agrcola

adaptados ao ambiente, minimizando a dependncia de insumos externos
e recursos naturais no renovveis, em consequncia da ao danosa da
agricultura, causadora de impactos ambientais devido substituio da
vegetao adaptada naturalmente por modelos orientados pela tecnificao
das monoculturas onde, os ganhos econmicos so as orientaes
prioritrias. Sabendo-se que o Osvaldo de Oliveira apresenta cerca de 60%
de sua rea coberta pela Mata Atlntica em estgio mdio e avanado e
tem ainda como desafio a recuperao parcial da poro degradada pelo
antigo proprietrio.
b) Desafio econmico: capaz de adotar sistemas de produo que
minimizam perdas e desperdcios de produo, com produtividade
condizente com os investimentos (que atualmente so insuficientes para
a agricultura familiar), estabelecendo mecanismos que assegurem a
competitividade no mercado interno/externo, garantindo sua economia
na cadeia produtiva e a sua qualidade nutricional, atravs, por exemplo,
de experincias como SAFs8 e policultivos, aliados a uma rede eficiente
de comercializao, como feiras livres, grupos de consumos solidrio e
mercados institucionais (PAA e PNAE).

c) Desafio social: adotando sistemas de produo que assegurem a
gerao de renda para o trabalhador rural, com condies dignas de trabalho
e remunerao justa com sua importncia no processo de produo.
Destaca-se ainda a capacidade da agricultura de gerar empregos diretos
e indiretos, aqui fortalecidos pelo apoio mtuo e organizao coletiva,
contrapondo o modelo do Agronegcio que contribui para a urbanizao
acelerada e desorganizada.

Considerando o nmero de pessoas em insegurana alimentar no
mundo, tendo uma ateno especial para a regio de Maca, onde a onda de
demisses da indstria petrolfera devastadora, iminente a necessidade
de construir novos padres de organizao social da produo agrcola por
meio da implantao da Reforma Agrria compatvel com as necessidades
Em uma definio ampla, sistemas agroflorestais (SAFs) so combinaes do elemento arbreo com herbceas
e/ou animais, organizados no espao e/ou no tempo. A legislao brasileira, em diferentes instrumentos legais
(Brasil, 2009; Brasil, 2011), tem definido sistemas agroflorestais como sistemas de uso e ocupao do solo
em que plantas lenhosas perenes so manejadas em associao com plantas herbceas, arbustivas, arbreas,
culturas agrcolas, forrageiras em uma mesma unidade de manejo, de acordo com arranjo espacial e temporal,
com alta diversidade de espcies e interaes entre estes componentes (STEENBOCK, 2013).
v.19, n.1, 2016
129
e realidades locais e do gerenciamento de novas formas de estruturas

produtivas.

d) Desafio territorial: embasado em uma efetiva Reforma Agrria
Popular, na integrao agrcola com o espao rural, contemplado pela
pluriatividade e pela multifuncionalidade desses espaos, subsidiando o
empoderamento das famlias.

e) Desafio tecnolgico: por meio de novos processos produtivos, com
tecnologias menos agressivas natureza, mantendo uma adequada relao
produo/produtividade, contrapondo essas intensivas em capital.
Esses desafios so tanto maiores e mais complexos quanto maior for
o nmero de limitaes impostas pela natureza e, para super-los,
necessrio um profundo conhecimento sobre o meio, tanto em seus
aspectos fsicos e biolgicos quanto em seus aspectos humanos.
necessria uma nova (agri)cultura que concilie processos biolgicos
(base do crescimento de plantas e animais) e processos geoqumicos
e fsicos (base do funcionamento de solos que sustentam a produo
agrcola) com os processos produtivos, os quais envolvem componentes sociais, polticos, econmicos e culturais (ALMEIDA, 2008 apud
ALTIERI, 2008, p. 11).

Para alm da permanncia das famlias nesse territrio e da
necessidade de uma produo agroecolgica, Primavesi (2001, p. 2)
enfatiza que a agroecologia no uma alternativa excntrica de cultivar
o solo, mas a nica possibilidade se pretendemos sobreviver em nosso
Planeta. Segundo a referida autora, so trs as bases fundamentais para a
aplicao prtica da agroecologia, a saber:
As formas de ao social coletivas foram determinantes no enfrentamento
da crise ecolgica e social, defrontando tambm, o neoliberalismo e a
globalizao econmica.
Dessa forma, destaca-se que para haver uma transformao
socioambiental, h a necessidade do comprometimento das polticas
pblicas, no necessariamente reinventando o que j est construdo,
mas sim, atravs do seu real comprometimento perante a sua
responsabilidade social. Somente o Estado, enquanto instituio, pode
oferecer potencialmente a escala temporal necessria sustentabilidade e
atuar como agente de equilbrio frente aos grupos poderosos de interesse
(PROOPS et al., 1999 apud BALEM, 2007, p. 10).
130
v.19, n.1, 2016
4. Romper as cercas da ignorncia que produz a intolerncia:

anlise do estudo de caso PDS Osvaldo de Oliveira
O assentamento Osvaldo de Oliveira na modalidade PDS a primeira
experincia realizada no Rio de Janeiro, o que torna emblemtica a sua
criao diante de um estado, cujo modelo de desenvolvimento continua
marcado por um amplo processo de degradao ambiental envolvendo
grandes empresas, com reflexos sociais amplos diante da remoo de
enormes contingentes humanos das reas de interesse econmico.
H que se dizer que como regra principiolgica no campo do direito
ambiental vigora o princpio da participao democrtica, que se traduz
no reconhecimento de que em matria ambiental a gesto colegiada gesta
maior efetividade no controle e manuteno da preservao ambiental. Por
suposto, se a participao democrtica se manifesta na esfera do direito
ambiental, maior sua necessidade quando se depara com uma modalidade
de PDS, cuja existncia impe a presena coletiva das famlias beneficirias
na consecuo do projeto. Buscou-se com isso registrar e valorizar o saber
prprio dos trabalhadores e trabalhadoras rurais acerca do territrio que
ocupam, produzem e vivem.
No ser possvel nos limites do presente trabalho apresentar a totalidade
de aes e participaes da famlia na construo do assentamento. Assim,
escolhemos temas que foram objeto de debate coletivo e que expressaram
a busca do reconhecimento do local e dos sujeitos sociais.
No decorrer do processo de ocupao, as famlias hoje beneficirias
do PDS Osvaldo de Oliveira passaram por duas grandes ameaas de
reintegrao de posse em que o Ministrio Pblico Federal teve uma
participao significativa, tanto para retirada das famlias, quanto para a
permanncia das mesmas.
O que se percebe que a disputa pela matriz agroecolgica implica
tambm numa tenso sobre o sistema judicial, visto que este absorve,
e muito, da perspectiva dominante do universo agrrio, e acaba por
reproduzir, ainda que inconsciente, em algun casos, o prprio discurso
ideolgico que o setor patronal impe a si. Regina Bruno (2007) analisa
essa nova ofensividade burguesa no campo e como essa dominao se
d a partir de determinados dispositivos ideolgicos que sedimentam
socialmente uma imagem positiva de modernidade, competncia, enfim,
valores constitutivos do prprio poder extrado da propriedade rural.
O judicirio acaba por corresponder a esse imaginrio trabalhando
v.19, n.1, 2016
131
com um dualismo em relao ao setor patronal x populaes tradicionais

e/ou movimentos sociais, entendidos como o ineficiente, o atrasado, o
fracassado no modelo de produo. H, subjacente percepo do atraso
das comunidades tradicionais, a ideologia de que o curso da histria ruma
naturalmente para o progresso.
No h como parar ou obstar tal marcha e o setor que ser entendido
pelo sistema judicial como o que melhor se enquadra para o exerccio de
timoneiro rumo ao progresso o grande proprietrio rural, mantendo a
perspectiva histrica da propriedade privada individual. Por isso mesmo,
Guzmn (2002) alerta para o fato de que necessariamente a matriz
agroecolgica coloca tambm em questo a perspectiva da histria da
propriedade.
No sem razo, Paolo Grossi (2006), ao analisar a histria da propriedade,
alerta para o fato de que:
Talvez nenhum discurso jurdico seja talvez to permeado de bem e de
mal, to temperado por vises maniquestas quanto o que versa sobre a
relao homem-bens. Porque so to grandes os interesses em jogo que
inevitavelmente as escolhas econmico-jurdicas so defendidas pelas
couraas no deteriorveis das conotaes ticas e religiosas (GROSSI,
2006, p.10).
O trabalho de campo realizado dentro do assentamento Osvaldo de

Oliveira realiza-se como uma necessidade organizativa para que haja o
impedimento dos obstculos jurdicos para permanncia das famlias, mas
tambm expressa uma concepo contra hegemnica no que se refere
propriedade e ao uso dos bens naturais, da a incorporao da matriz
agroecolgica.
4.1. Um dedo de prosa! Processo de construo do plano

de uso do PDS Osvaldo de Oliveira
132
v.19, n.1, 2016
Fotoo 2: Devoluutiva dos N

Ncleos dee Famlia - Oficina dee Planejam
mento
(04
de
abri
il
de
2016)
)
Foto 2: Devolutiva dos Ncleos de Famlia - Oficina de Planejamento (04 de abril de 2016)
Fonte: Cooperar/2016
F
Fonte: Coooperar/2016
De acordo m
com
o Manual do ePDS elaborado
pelo
INCRA, MDA
o Manuall do PDS elaborado
pelo
p
INCR
RA, MDA e MMA, eem
De aacordo com
e MMA, em 2006, O plano de uso contm normas e acordos entre
20006,moradores
O pllano de
o contm onormas
e acordos
moraddores
quedentro
estabelece
queusestabelece
que pode
e o queenntre
no pode
ser feito
do e o
projeto,
qual
INCRA
pelol deve
rgoser
ambiental
quue pode
e o oque
podeserserreferendado
do proje
eto, oe qual
referendaddo
noodeve
feito dentrropelo
competente, observando a legislao vigente. A constituio do Conselho
peelo INCRA
e pelo
rrgoinaugura
ambieentaluma
compe
etente,
obsno
servando
a legislao
o vigente. A
GestorA de
um PDS
nova
etapa
processo
de consolidao
do assentamento.
AoGestor
reunir
esforos
para
a elaborao
dos
estudos
bsicos dde
coonstituio
do Consellho
r de
um PD
DS
inaugura
a uma nov
va etapa
no processo
e ao dar prosseguimento s questes prioritrias para as famlias, o INCRA
coonsolidaoo do assenntamento. Ao reunirr esforos para a ellaborao dos estuddos
d incio ao processo de elaborao do Plano de Uso (PU).
bsicos ePara
ao dar
s questeesreais
prioritr
rias para eassdfamlias,
o INCRA d
queprosse
o PUeguimento
reflita as demandas
vivenciadas
prosseguimento
de elaborao
esto
no
inncioao
ao conjunto
proocesso de
eaes quedo
Planoem
ddecurso
Uso (PU
U).assentamento, realizou-se
junto s famlias, um intenso processo de reflexo, debate e sntese sobre
que oe PU
U reflita
as demandascomo
reais emergenciais.
viveenciadas e d prossegguimento ao
osPara
gargalos
aes
compreendidas
que
o PU
coonjuntoEntende-se
de aes que
e esto
em reflete
a principais
nto,orientaes
realizoou-se que
junto
oordenam
s famliaas,
curso noasassentamen
e orientam a ocupao das famlias sobre a rea. Este documento tem
um
m intenso processo de reflexxo, debatte e snteese sobre os gargallos e aes
por objetivo geral: Subsidiar o INCRA e o Conselho Gestor quanto
coompreendid
das como
e
emergencia
ais. e do Plano de Desenvolvimento Sustentvel
elaborao
do Plano
de Uso
doEnten
PDS
Osvaldo
de
Oliveira.
nde-se quee o PU refllete as prinncipais orieentaes quue ordenam
m e orientaam
Para a realizao de tal trabalho, optou-se como metodologia o resgate
a ocupao
das na
fam
lias sobre
e a rea. dos
Estesaberes
docu
umento
tem
m2008),
por obj
jetivo
geraal:
de prticas
noo
de ecologias
(Santos,
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elaborao
e
do Plano de Uso e do
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Suubsidiar o INCRA e o Conselhho Gestor quanto
Pllanov.19,
den.1,De
esenvolvim
mento Suste
entvel do PDS
P
Osvalldo de Olivveira.
2016
133
c
mettodologia o resgate dde
Para a realizao de tal trabalho, optou-se como
pelo resgate de uma metodologia participante, pela qual as famlias no

so meros objetos de estudo e sim sujeitos na produo do estudo. H,
portanto, uma horizontalidade na produo do conhecimento na medida
em que o saber local no desprezado, nem desqualificado, mas integra a
percepo do observador.
No sem razo, Nvia Regina da Silva (2010) alerta que,
faamlias ao longo de atividades de form

mao e officinas, onnde elas detectavam
d
e
accionadas aas estratgiias de elabborao de mapas da
d localidaade, desen
nhados pellas
reeconheciam
m as interraes com
m as reas de prooduo, habitao,
h
preservao
faamlias ao longo de atividades de form
mao e officinas, onnde elas detectavam
d
e
desenhados
pelas famlias
ao longo de atividades de formao e oficinas,
pe
ermanente, nascentes
e outras.
re
econheciam
as interraes
com
m as reas asdeinteraes
prooduo, com
h
habitao,
preserva
onde
elasm detectavam
e reconheciam
as reas
de o
produo,
permanente, nascentes e outras.
pe
ermanente,habitao,
nascentes
epreservao
outras.
3: Nccleo 1 Reelato Grficco e Espaciial
Footo
Foto 3: Ncleo 1 Relato Grfico e Espacial
Footo 3: Nccleo 1 Reelato Grficco e Espaciial
Em se tratando dos assentamentos rurais, nos quais se enquadra a

caracterstica de Agricultores Familiares (II PNRA, 2003), apesar de
muitos autores e organizaes do campo considerarem que os
assentados so uma categoria diferenciada por especificidade
econmica-social, deve-se levar em considerao as caractersticas das
unidades de produo familiares formadas pela diversidade de seus
sistemas, com produo diversificada de vegetal, animal e sua complexa
relao com a terra e com a natureza, o que favorece uma aproximao
com a agroecologia (SILVA, 2010, p. 40).
Por isso mesmo, lembra Silva (2010) da importncia da metodologia

aplicada aos casos de assentamentos rurais buscando-se realizar um cotejo
entre o meio fsico e social, incorporando a vida do assentamento dentro
do planejamento e do estudo: (...) em qualquer proposta metodolgica de
avaliao do meio fsico e social para fins de planejamento de assentamentos
rurais, faz-se necessria flexibilidade para integrao de informaes
de diversas naturezas, dentre elas o conhecimento local e as propostas de
desenvolvimento e organizao social dos assentados. (SILVA, 2010, p. 40).
De fato, h uma srie de autores que, no contemporneo, apontam para
a necessidade de se trabalhar a partir da percepo dos assentados para
que o territrio e suas potencialidades econmicas e ambientais sejam
incorporadas. Reside nesse aspecto a tendncia do direito ambiental em
perceber a necessidade de uma construo plural, para efetividade da
lgica preventiva que acompanha um ambiente preservado e para matriz
agroecolgica, adotada no trabalho de campo ( condio sine qua non).
De acordo com Pereira e Little (2000) preciso que os mtodos de
avaliao dos ambientes fsico e social se apresentem flexveis e com
princpios democrticos de participao popular. Esse foi o princpio que
norteou o presente trabalho, no qual se buscou construir um plano de uso
levando em considerao a prpria experincia e saber local. As famlias
tiveram uma participao ativa no processo de produo desse trabalho.
Dentre as metodologias propostas para o reconhecimento do territrio
foram acionadas as estratgias de elaborao de mapas da localidade,
134
v.19, n.1, 2016

v.19, n.1, 2016
135
18
18
Assim, as famlias produziram um reconhecimento da rea que expressa o

olhar direto sobre o territrio, mas tambm demarca os saberes acumulados no
[[M3] Comenttrio: Fonte?
processo de trocas entre parceiros (universidades, corpo tcnico do movimento
social, etc). Mais uma vez, Silva (2010) nos lembra que:

O levantamento realizado e a estratificao do ambiente devem levar em

considerao
normas tcnicas, caractersticas edafoclimticas,
geomorfoO levantaamento reallizado e a estratificao do amb
biente deveem
lgicas, levar
mas em
tambm
a
percepo
e
diferenciados
m considderao normas
n
tcnicas, caracterstic
c
cas conhea envolve
mticas, geo
omorfolgic
mIsso quer
tam
mbm
cimentos edafoclim
das famlias
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dizer que
o e differenciados conhecimenntos das faamlias sobbre
alm das percepo
questes
fsicas
da
rea,
tambm
aspectos
scio
culturais.
suas terraas. Isso quuer dizer que envolvve alm das
d
questes
Nesses contextos,
& aspect
Romeiro
(2000)
afirmam que um sistema
fsicas daa Buainain
rea, tambbm
tos scio
cuulturais.
Nesses
coontextos,
Buainain as
& Romeiro
((2000) afirm
que um
u
de produo
reflete
no apenas
potencialidades
emam
as restries
scio
sistema dde produoo reflete no apenas as potenciaalidades e as
-ambientais-agronmicas
particulares
de
cada
local,
mas
tambm
a
restries scio-ambiientais-agroonmicas particulares de caada
histria dolocal,
lugar
e
das
famlias
que
o
adotam.
A
compreenso
de
sua
mass tambm a histriaa do lugar e das fam
mlias que o
adotam. A compreen
de sua
s lgica de
e dinmi
requer ahistrico,
lgica e dinmica
requernso
a reconstruo
seu ca
itinerrio
reconstruo de seu itinerrio histriico, das encruzilhada
e
as,
das encruzilhadas,
restries
e
oportunidades
enfrentadas
pelas
famlias
restries e oportuniddades enfren
ntadas pelass famlias (SILVA, 20110,
(SILVA, 2010,
p.
41).
p. 41).
O presente trab
balho, por conseguintte, reflete o itinerrioo vivido peelas famliias
O presente trabalho, por conseguinte, reflete o itinerrio vivido pelas

naa busca daa construo da efetiiva produo sobre o territrio, tendo como
c
base o
famlias na busca da construo da efetiva produo sobre o territrio,
reeconhecimeento dos seeus saberess locais.
tendo como base o reconhecimento dos seus saberes locais.
oto 6:Grfico
Nccleoe4Espacial
Reelato Grficco e Espaciial
Foto 6: Ncleo 4 Fo
Relato
Oficina
dee Planejam
Fotoo 7: dos
Devolu
utiva dos
Ncleos
dee-Famlia
mento
Foto 7: Devolutiva
Ncleos
deN
Famlia
Oficina- de
Planejamento
(04 de abril de 2016).
((04 de abriil de 2016).
Assim
m, as fam
mlias produuziram um
m reconheccimento daa rea quee expressa o
Assim
as fam
produuziram
um
m
reconhec
cimento
daa reaacu
que
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o m,
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mas tamb
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parceiroos (universi
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corrpo
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sociaal,
rocesso
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Sillva
(2010) os
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lembrraidades,
que: corrpo tcnicoo do movim
c).
Mais de
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136
et
ma vez, Sillva (2010)
nos lembrra que:
c). Mais um
v.19, n.1, 2016
19
Fonte: Cooperar/2016.
F
Fonte: Coooperar/2016
6.
mao e pllanejamentto,
fuundamentall destacar que essass atividadees de form
orrientadas ppor essas metodologias particcipativas, assim com
mo todo o plano de
v.19, n.1, 2016
20
137
fundamental destacar que essas atividades de formao e planejamento,

orientadas por essas metodologias participativas, assim como todo o plano
de formao realizado ao longo dos dois ltimos anos (2014 e 2015),
foram realizadas pela Cooperar - Cooperativa de Trabalho em Assessoria a
Empresas Sociais em Assentamentos de Reforma Agrria.
Mesmo sem a formalizao da parceria, tendo em vista que no h
contrato vigente, e, mesmo sem a liberao de dirias para docentes e
demais pesquisadores parceiros acordo anteriormente firmado com
a Superintendncia -, diversas atividades foram realizadas [conforme
relatrio do plano de formao que ser apresentado como memria desse
processo de acompanhamento].
Somaram-se a este acompanhamento tcnico, parceiros fundamentais
na execuo das aes, nos quais se destacam: o Setor de Produo,
Cooperao e Meio Ambiente e o Setor de Formao do MST no Rio de
Janeiro, o Centro de Assessoria Popular Mariana Criola e a UFF, alm de
outros parceiros que se somaram no desenvolvimento de aes especficas.
As diretrizes gerais que orientam o trabalho de acompanhamento das
famlias so compreendidas aqui como princpios gerais e transversais
que perpassam a organizao, o planejamento e a execuo de todas as
aes do PU e do Plano de Desenvolvimento Sustentvel - PDS, tendo
em vista as especificidades de cada eixo estruturante. Portanto, devem ser
observadas como pressupostos para qualquer formulao e ao proposta
pelas famlias, pelo INCRA e pelo conjunto de atores que compem o
Conselho Gestor. Sendo elas:
Agroecologia: Com destaque para a conservao ambiental dos bens
naturais, essa diretriz congrega o amplo debate sobre a matriz de produo agroecolgica alicerado nas propostas da Reforma Agrria Popular. Aqui, sinaliza-se no apenas a supresso dos insumos qumicos,
agrotxicos e sementes transgnicas na produo agrcola e agropecuria,
conferindo modelos produtivos orgnicos, mas todos os princpios que
orientam a agroecologia em seus aspectos culturais, histricos, organizativos e polticos. Destacam-se relaes de trabalho justas e as estratgias
de comercializao orientadas pela economia solidria e popular. A conservao e a recuperao das nascentes, rios, lagos, do solo, da biodiversidade, dos remanescentes florestais, so pontos de partida para a matriz
de produo e definem as formas de convvio harmonioso com a natureza;
Cooperao e Trabalho Coletivo: Avanando com as propostas de desenvolvimento dos assentamentos da reforma agrria, os PDS so oportunidades de exerccio da cooperao e do trabalho coletivo. Compre-
138
v.19, n.1, 2016
endendo as relaes de uso da terra, como conquistas coletivas, o uso

compartilhado do territrio, os princpios organizativos baseados no cooperativismo e a organizao poltica que promova autonomia, so os
pilares das aes que incidem sobre a organizao das famlias.
Alm dessas duas diretrizes gerais e transversais, oito eixos estruturantes

organizam e sustentam as propostas elaboradas pelas famlias durante
os debates e oficinas de elaborao do Plano de Uso. As consideraes
apontadas aqui representam a sistematizao das propostas sinalizadas
pelos Ncleos de Base das Famlias registradas em mapas, relatos e atas de
assembleias e reunies. No limite do presente trabalho no apresentaremos
os oito eixos. Optamos por trabalhar com aqueles que permitem uma
configurao do papel do territrio a partir da prpria organizao das
famlias, sendo eles: a moradia, sade e entidade representativa.
A. Moradia
Conforme acordado entre as famlias e o Ministrio Pblico na desapropriao
da fazenda Bom Jardim, foi definido que as moradias provisrias das famlias
(barracos) ficassem prximas antiga sede da fazenda, construo j existente,
facilitando assim o acesso mnimo, ainda muito precrio, energia eltrica e
gua. Contudo, com o avano na constituio do conjunto de famlias definidas
para a rea (78 acordados anteriormente e 50 proposta mais recente sugerida
pela Associao), o nmero de famlias residindo no assentamento aumentou,
consequentemente, exigindo melhores estruturas para o ideal estabelecimento
das mesmas na rea.
As famlias entenderam que onde esto habitando atualmente
provisrio, at que se cumpram as etapas previstas no manual Metodologia
para Implantao dos Projetos de Desenvolvimento Sustentvel PDS, a
ser realizado pelo INCRA.
Desde sua criao as famlias discutem as melhores reas tanto para a
produo, quanto para a moradia definitiva, partindo do pressuposto de
que as melhores condies de moradia envolvem outros aspectos como
o acesso sade, lazer, educao e outros fatores que so predominantes
para o bem-estar social, econmico e produtivo do assentamento.
No decorrer destes dois anos, as famlias adquiriram um saber emprico
fundamental para apontar possibilidades, dentro da realidade, de reas que
se destinavam de forma mais adequada para suas habitaes, partindo do
ponto de garantia de melhores acessos gua, energia eltrica e mobilidade.
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139
B. Sade e Saneamento
Foto 8: Sistema de Evapotranspirao

Foto 8: S
Sistema dee Evapotrannspirao
ntida a ineficincia da sade pblica, em especial quando se trata

de populaes pobres. O municpio oferece atendimento pelo posto de
sade nas proximidades do assentamento, uma distncia de cerca de 20
km. No entanto, devido s pssimas condies das estradas e inexistncia
de transporte pblico para o assentamento, as famlias no conseguem
usufruir desse direito previsto na constituio.
Uma das alternativas para as famlias, que vm sendo realizada,
so espaos de incentivo medicina alternativa, a qual embasada
em conhecimentos tradicionais da populao, atravs do uso de ervas
medicinais, cultivadas ao redor de suas moradias. A mata existente no
Assentamento oferece diversas espcies apontadas na medicina alternativa,
sendo esta, uma de suas possveis utilizaes em benefcio direto da sade
das famlias.
No campo do saneamento ambiental, atravs de intercmbios realizados
no plano de formao de 2014/2015, as famlias tiveram contato com as
tecnologias alternativas e sustentveis de tratamento dos dejetos humanos,
como as fossas de bananeiras, as quais as famlias apontam ser o modelo
mais adequado para a realidade local.
O modelo consiste em utilizar bananeiras plantadas ao redor de fossas
escavadas no terreno, onde elas utilizaro os resduos humanos para nutrirse. Essa tcnica comprovada cientificamente a bananeiras funcionam
como um filtro destes dejetos, possibilitando a no contaminao da banana
e a eficincia do sistema, como mostra o exemplo a seguir e como traz
com maior profundidade o material da FUNASA - Saneamento Ambiental,
Sustentabilidade e Permacultura em Assentamentos Rurais (BRASIL,
2014).
Fonte: Reevista EA.
Fonte: Revista EA.
Quanto
dolixo,
lixo,
existe
o servio
Quannto coleta
coletaa do
existe
o seervio
de recolhimen
r de recolhimento
nto quinzen
nalquinzenal
realizaddo
realizado pelas famlias ainda no sendo o ideal. Avaliam ser necessria
peelas famliaas ainda no
n sendo o ideal. Avvaliam ser necessriaa a frequn
ncia semannal
a frequncia semanal
devido ao volume gerado pelas cinquenta
famlias
deevido
ao voolume geraado pelas ccinquenta fa
famlias asssentadas.
assentadas.
Como
de
pensar
alternativas
ecolgicas
para
a diminuio
Com
moforma
forma de
e pensar
altternativas
ecolgicas
s para a dim
minuio
d volume do
do
d
do
volume do lixo, as famlias fazem compostagem dos resduos orgnicos,
lixxo, as fam
mlias fazem
m compostagem dos resduos orgnicos,
o
sendo utiliizados com
mo
sendo utilizados como adubao orgnica na produo de alimentos.
addubao
orrgnica na
produo
p
dde alimento
As famlias
propem
ainda
umaos.
construo coletiva de uma estrutura
fsicaAsque
auto-organizao
para reciclagem
do lixo
(garrafas,
coletiva de
fa possibilite
famlias
proopem
ainnda uma construo
d uma
esttrutura
fsiica
plsticos,
vidros,
etc.),
que
alm
de
contribuir
para
a
diminuio
do
lixo,
quue possibillite auto-orrganizaoo para recicclagem do lixo (garrrafas, plstticos, vidroos,
mais uma forma de agregao de renda, fortalecendo a tese da pluriatividade
etc.), que alm
a
de coontribuir ppara a dim
minuio do
d lixo, mais um
ma forma de
da agricultura
familiar.
miliar.
aggregao dee renda, foortalecendoo a tese da ppluriatividade da agriicultura fam
C.
Entidade Represen
ntativa - Associao
A
de Mora
adores/as do
d
PDS Osvaldo de
d Oliveirra
140
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Duraante os meses
m
de m
maro e agosto dee 2015 fooram feitoos encontrros
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141
biimestrais, nos finais de semanna, para cconstruo do estatuuto da asssociao dos

d
C. Entidade Representativa - Associao de Moradores/

as do PDS Osvaldo de Oliveira
Durante os meses de maro e agosto de 2015 foram feitos encontros
bimestrais, nos finais de semana, para construo do estatuto da associao
dos assentados no PDS Osvaldo Oliveira. Utilizando a metodologia
participativa, marca do trabalho da assessoria jurdica popular, oficinas
foram promovidas sobre os marcos jurdicos do Cdigo Civil de 2002,
apresentando as regras para a formao das associaes no Brasil.
Nas oficinais foram organizados espaos, nos quais as famlias
debateram, a partir dos quatro ncleos de base existentes no PDS, o modelo
de organizao que esperavam para a associao, como seria composta a
direo da associao, quem seria os associados, os direitos e deveres dos
associados, a forma de filiao e de destituio dos membros, a forma de
convocao, deliberao e funcionamento das assembleias.
Aps essa primeira fase dos trabalhos, foi feita a sntese pela assessoria
jurdica dos debates e transcrito para o papel atentando para as regras
jurdicas em vigor. Posteriormente, a redao do estatuto foi retornada aos
assentados e foi debatida nos ncleos de base e em assembleia geral.
Aps essa nova discusso, foi feita nova reviso do estatuto pela
assessoria jurdica procurando alterar algumas categorias jurdicas no
compreendidas pelos assentados, sendo modificadas tais expresses por
uma linguagem mais popular.
Ao final de todo esse processo, foi feita uma assembleia geral no dia
01 de agosto de 2015, na qual foi aprovado o estatuto e eleita a primeira
coordenao da Associao do PDS. Passados quase 8 (oito) meses da
aprovao [dessa forma de funcionamento] foi feito novo debate sobre o
funcionamento da associao.
Foram percebidos alguns problemas para o funcionamento da associao
e a necessidade de modificao de seu funcionamento e, portanto, do
Estatuto da Associao. Aps essas novas modificaes, depois de amplo
debate e nova aprovao, ser finalmente feito o registro do Estatuto no
Cartrio de Pessoas Jurdicas.
A dinmica de trabalho na criao da associao e a necessidade de
recomposio da prpria organizao reflete os estudos de Guzmn (2002)
no que se refere a perceber na matriz agroecolgica um processo dialtico
que impe avanos e recuos na construo desse saber.
142
v.19, n.1, 2016
5. Concluso
Quem ensina aprende ao ensinar. E quem aprende ensina ao aprender.
Paulo Freire - Pedagogia da Autonomia.
A modalidade de PDS fruto da luta por novos refernciais produtivos e

organizativos para a construo de Assentamentos da Reforma Agrria. Sua
constituio enquanto modalidade diferenciada pelo INCRA no significa
que existam melhores condies que garantam sua implantao. No PDS
Osvaldo de Oliveira foram e ainda so muitos os desafios enraizados na
construo de diretrizes e olhares que superem a forma convencional
de produo, mas, sobretudo, ultrapassem as barreiras encontradas nos
arranjos sociais hegemnicos da sociedade.
A experincia na consolidao do primeiro assentamento com esta
orientao no estado do Rio de Janeiro representou desafios de diferentes
naturezas. Construir, no imaginrio coletivo, horizontes de ao e de
planejamento sem que, de um lado, existam refernciais de outras
experincias no estado e, de outro, no exista condies para a execuo
das polticas pblicas que assegurassem um acompanhamento tcnico e
pedaggico (como a ATER especializada), exigiu um esforo grandioso
na construo de uma configurao de parcerias que tornassem possvel a
execuo de atividades de formao, intercmbios e mutires.
As parcerias firmadas com diferentes universidades do estado (UENF,
UERJ, UFF-Maca, UFF-Rio das Ostras, UFRRJ e UFRJ-RJ e UFRJMaca), alm de outras iniciativas articuladas com grupos locais de
consumo agroecolgico e solidrio, e com a Secretaria de Agroeconomia
da Prefeitura Municipal de Maca, por exemplo, ampliaram as condies
de execuo de aes fundamentais, como os processos de formao
realizados.
O plano de formao construdo junto s famlias, de forma autnoma e
multidisciplinar, envolveu uma matriz ampla de contedos desenvolvidos
a partir de metodologias orientadas pelo dilogo de saberes e pelos
refernciais da educao popular que tambm estruturam a construo
do conhecimento agroecolgico. A tabela 2, abaixo sintetiza alguns das
temticas abordadas nos ciclos de formao e mutires organizativos e
tcnicos.
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143
realizado no PDS.
Vizibilizar os saberes dos e das sem-terras na construo de alternativas
de produo e viva em respeito, harmonia e cuidado com o ambiente, em
todo esse processo de construo do assentamento reconhecer o que est
em curso em diferentes experincias de resistncia no Brasil e na Amrica
Latina. Visibilizar os saberes de quem produz e, ao mesmo tempo, conserva
os bens naturais reconhecer que semear novos caminhos depender do
respeito sabedoria do povo que e ser imprescindvel para os novos
tempos de resistncia que se anunciam.
Tabela 2 Temticas do Plano de Trabalho 2014/2015
Resduos Slidos
Tecnologias de Saneamento
Organicidade
Intercmbio no PDS Mario
Regulamentao de Prticas Agroflorestais e

de Pousio
Gnero e Gerao
Associativismo
e Regimento Interno
Organizao Produtiva
Feira Estadual da Reforma Agrria
Mutiro de Alfabetizao
Cultura, Comunicao, Esporte e Lazer
Sade do Solo
Comercializao, PNAE e PAA
Adubao Verde
Previdncia Social
Direito Ambiental
Juventude
Referncias
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M. Agroecologia: a dinmica produtiva da agricultura sustentvel. Editora
da UFRGS. 5 ed. Porto Alegre, 2008.
ALTIERI, M. Agroecologia: a dinmica produtiva da agricultura
sustentvel. Editora da UFRGS. 5 ed. Porto Alegre, 2008.
Apostando
nana
relao
dialgica
queque
se se
orienta
pelas
trocas
de saberes
tecidos
Apostando
relao
dialgica
orienta
pelas
trocas
de saberes
e pelos camponeses,
interao
com oem
ambiente
em a
pelas tecidos
e pelospelas
camponeses,
em interaoemcom
o ambiente
que vivem,
que vivem, a agroecologia representa para o PDS Osvaldo de Oliveira
agroecologia
representa
PDS Osvaldo
somente uma
opo
no somente
uma para
opoo alternativa
paradea Oliveira
produono
agropecuria,
mas,
sobretudo,
escolha
poltica. mas, sobretudo, uma escolha poltica.
alternativa
para a uma
produo
agropecuria,
As relaes construdas buscam superar lgicas orientadas por
As relaes construdas buscam superar lgicas orientadas por projetos de
projetos de curta durao e o desenho associativo para organizao social,
curta elaborado
durao e pelas
o desenho
organizao
social,
elaboradoempelas
famliasassociativo
com apoio para
da assessoria
popular,
basear-se-
coordenaes
partilhadas
rotativasbasear-se-
vinculadasemaos
ncleos sociais
que e
famlias
com apoio da
assessoriaepopular,
coordenaes
partilhadas
dinamizam o prprio assentamento.
rotativas vinculadas
ncleos
que dinamizam
o prprio assentamento.
Os desafiosaos
mais
atuais sociais
do assentamento
esto vinculados
consolidao
do
Conselho
Gestor
e
construo
do
Plano
de
Uso
que
orientar
o uso do
Os desafios mais atuais do assentamento esto vinculados consolidao
e a ocupao do solo da rea. Plantios experimentais de feijo orgnico,
Conselho
Gestor e construo
do produtivos
Plano de Uso
que orientarreas
o usocoletivas
e a ocupao
a manuteno
de quintais
consorciados,
de do
produo
e a organizao
social
para aorgnico,
participao
em feiras de
locais,
solo da
rea. Plantios
experimentais
de feijo
a manuteno
quintais
regionais e nacionais so algumas das expresses do trabalho conjunto
produtivos consorciados, reas coletivas de produo e a organizao social para a
ALTIERI, M. Agroecologia: bases cientficas para uma agricultura

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Federal de Santa Catarina , Centro de Cincias Agrrias.
participao em feiras locais, regionais e nacionais so algumas das expresses do
144conjunto realizado
trabalho
noRetratos
PDS. de Assentamentos
v.19, n.1, 2016
Vizibilizar os saberes dos e das sem-terras na construo de alternativas de
v.19, n.1, 2016
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146
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
147
O PAA E PNAE EM ASSENTAMENTOS

PDS NO NORTE PAULISTA
Regina Aparecida Leite de Camargo 1
Matheus Ferreira Bocca 2
Danilo Soares Figueiredo 3
Jean Marcos Soares de Matos 4
Resumo: Existem hoje no estado de So Paulo dezenove reas
de assentamento implantadas pelo Incra na modalidade Projeto de
Desenvolvimento Sustentvel (PDS). Esses assentamentos devem obedecer
duas premissas bsicas estipuladas pela Portaria n 477 de 04/12/1999: a
preservao ambiental e a priorizao da produo coletiva. Neste trabalho
examinamos alguns aspectos do acesso a mercados institucionais via o
Programa Nacional de Aquiciso de Alimentos (PAA) e do Programa
Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) nos PDSs Sep Tiaraj, localizado
no municpio de Serrana e Assentamento da Barra, localizado em Ribeiro
Preto. Os resultados fazem parte de uma pesquisa sobre programas de
polticas pblicas para a agricultura familiar realizada em nove reas de
assentamento. No trabalho buscamos responder a seguinte indagao:
estariam os PDSs pesquisados se beneficiando do PAA e PNAE de forma
diferenciada dos demais assentamentos?
Palavras-chave: polticas pblicas, agricutura familiar, agroecologia
Professora da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho. FCAV/UNESP/Jaboticabal. Email:

regina@fcav.unesp.br
Graduando da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho. FCAV/UNESP/Jaboticabal.

Email: matheusbocca@uol.com.br
Graduando da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho. FCAV/UNESP/Jaboticabal.

Email: danilo_sfigueiredo@hotmail.com
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Graduando da Universidade Estadual de Londrina. Email: je_mattos@hotmail.com
v.19, n.1, 2016
149
Abstract: There are today nineteen settlement areas in the state of So Paulo
that were created by INCRA as a Sustainable Development Project. These
settlements must meet two basic premises established by the Decree No
477 of 04/12/1999: the environmental preservation and the prioritization of
collective production. In this work we examine some aspects of the access
to institutional markets via the National Program of Food Acquisition (PAA)
and the National Program of School Food (PNAE) in the PDSs Sep Tiaraj,
located in the municipality of Serrana and Barra Settlement, located in
Ribeiro Preto. The results are part of a research on public policies programs
for family agriculture held in nine settlement areas. We seek here to answer
the following question: are the PDSs researched benefiting from PAA and
PNAE differently from other settlements?
Keywords: public policies, family farming, agroecology
1 - Introduo
Quando lanamos um longnguo olhar para a questo agrria brasileira
podemos dizer que a luta por terra tem incio com a invaso de territrios
indgenas pelos conquistadores postugueses e perdura por j idos quinhentos
e dezesseis anos. Alguns marcos importantes e bem conhecidos dessa
trajetria so: a promugao da Lei de Terras de 1850, que vinculava o acesso
terra compra de propriedade rural, acabando com o at ento regime de
posse por ocupao; movimentos sociais como as Ligas Camponesas da
dcada de 1950 e o Movimento dos Trabalhadores sem Terra que surgiu no
incio dos anos 1980; a atuao da parte do clero da igreja catlica ligada ao
movimento conhecido como Teologia da Libertao, sobretudo nas dcadas
de 1980 e 1990; o Estatuto da Terra criado em 1964 e os Planos Nacionais
de Reforma Agrria lanados por diferentes administraes federais a partir
do fim do regime militar e as parcas iniciativas de redistribuio de terras
representadas pelos assentamentos rurais.
A necessidade de transformaes no sistema de explorao da terra no Brasil
j era defendida por eminentes pensadores no perodo colonial, a exemplo
do abolicionista Jos Bonifcio de Andrade e Silva que, mesmo antes da
Proclamao da Independncia, propunha a fixao de uma rea mxima para
as propriedades rurais que poderiam ser desapropriadas, total ou parcialmente,
quando no exploradas. As reas assim recuperadas seriam vendidas para a
150
v.19, n.1, 2016
formao de unidades familiares de produo: por brasileiros, incluindo negros

livres e indgenas, ou por imigrantes europeus (GONALVES, 1987).
Os motivos elencados para justificar mudanas na estrutura fundiria
do pas passaram, e continuam passando, por formulaes e reformulaes
que ora agregam um elemento novo, ora reforam antigos argumentos.
Sua efetivao esbarra em entraves de ordem poltica e financeira, mas
principalmente afetada por limites administrativos e operacionais e os
meandros da jurisdio brasileira, como prova o fraco desempenho dos
governos Lula e Dilma na resoluo da questo agrria. Para Eric Sabourin
a histria da reforma agrria no Brasil a partir dos anos 1960 pode ser
interpretada como uma sucesso de desencontros entre o Estado, a
sociedade e os movimentos sociais (SABOURIN, 2008, p.152).
Na dcada de 1960 a reforma agrria era defendida como medida
necessria para acabar com o latifndio improdutivo e promover a o
desenvolvimento, largamente entendido como industrializao do pas.
A Aliana para o Progresso, firmada em 1960 com o aval do governo
norteamericano, previa reformas em todos os pases participantes.
Mas, como sabemos, a adoo do pacote tecnolgico da chamada
Revoluo Verde, a transformao dos complexos rurais em complexos
agroindustriais e a modernizao conservadora da nossa agricultura
resolveu a questo agrcola, mas agravou a questo agrria (GRAZIANO
DA SILVA, 1985).
Na dcada de 80, a reforma agrria ganha novo impulso e seu carter
deixa de ser exclusivamente produtivista, passando a prevalecer a viso
da reforma como uma medida de poltica social, cujos resultados polticos
seriam fundamentais para o processo de redemocratizao do pas. Ou seja,
a justificativa da reforma como medida promotora do desenvolvimento do
pas cede lugar para a defesa da sua funo social e poltica. Esse argumento
encontra respaldo no Estatuto da Terra, que enfatiza a funo social da
propriedade da terra, e nos preceitos de justia e igualdade de direitos
direito vida acima do direito de propriedade que fundamentam a Teologia
da Libertao. O princpio da terra para quem na terra trabalha vai embasar
a luta dos sem terra nas dcadas de 1980 e 90.
Como j mencionado, a subida ao poder de Lus Incio Lula da
Silva, no incio dos anos 2000, vai frustrar as expectativas de finalmente
assistirmos realizao da reforma agrria ampla e massiva que
demandavam os movimentos sociais. Por outro lado, o agronegcio
brasileiro ganha novas fronteiras, dentro e fora do pas, e se consolida
v.19, n.1, 2016
151
como um dos esteios da balana comercial. Essa expanso, apesar dos

recordes de produtividade, acirra os questionamentos e debates sobre
os impactos ambientais e sociais da agricultura dita moderna. Sob a
luz da potncia agroexportadora que se tornou o Brasil e num cenrio
de diminuio dos postos de trabalho agrcola no qualificado pela
mecanizao, surge novamente a questo do objetivo da reforma agrria:
qual a funo da reforma agrria no sculo XXI? Para quem, como e em
que bases sociais e tcnico-produtivas ela deve acontecer?
Dois trabalhos, debatidos no XXXII Encontro Anual da Anpocs de
2008, refletem a dualidade de opinies sobre a pertinncia da questo.
No artigo Nunca cruzaremos este rio - a estranha associao
entre o poder de atraso, a histria lenta e a Sociologia Militante,
e o acaso da reforma agrria no Brasil, o engenheiro agrnomo,
doutor em sociologia, Zander Navarro critica o que chama de falsa
polaridade entre agronegcio e agricultura familiar e afirma que a
realidade rural atual marcada por uma expanso econmica que
imps novas relaes de trabalho e uma monetarizao/urbanizao
das relaes sociais. Diante dessas mudanas uma ampla reforma
agrria torna-se desnecessria, porque no existe mais demanda para
a sua implementao, na maior parte das macro-regies brasileiras.
(NAVARRO, 2008, p.35). Em contrapartida, o socilogo Edgard
Malagodi, no mesmo Encontro apresentou o trabalho intitulado A
Nova Ruralidade e a Questo Agrria no Brasil, no qual afirma que:

Pensar, portanto a questo agrria como resolvida pelo simples fato do
setor agropecurio estar integrado aos fluxos de capitais industriais, comerciais e financeiros desvincular as relaes humanas no campo de seu
contexto social, cultural e poltico. Trata-se, portanto, de uma concepo
de questo agrria fragmentria, que no d conta do acmulo, seja
no debate em torno dos clssicos, seja no debate em torno da agricultura
brasileira e seu papel em relao ao conjunto da sociedade (MALAGODI,
2008. p.12).
Desde a realizao da ECO-92 assistimos a uma crescente incorporao

do termo e, at certo ponto dos princpios, da sustentabilidade nos mais
diversos ramos de atividades econmicas, seja no meio rural ou urbano,
potencialmente produtoras de desenvolvimento. O lanamento do Plano
Agricultura de Baixa Emisso de Carbono (Plano ABC) em 2010, com a
subsequente disponibilizao de crdito rural pelo Programa ABC, sinaliza a
incorporao das demandas nacionais e internacionais por uma ecologizao
152
v.19, n.1, 2016
da agricultura brasileira. O crescimento dos debates em torno de questes

ambientais e sua transformao em consenso pblico, juntamente com os
aportes acadmicos sobre a multifuncionalidade da agricultura e as formas
agroecolgicas de produo engendraram o, seno novo, agora fortificado
argumento de suporte reforma agrria seu potencial como promotora
de impacto ambiental benfico.
Para entender a relao das reas de assentamento com a questo da
conservao ambiental necessrio se reportar a essa mesma relao
para o conjunto da agricultura familiar. A associao entre trabalho e
famlia trao definidor que deve ser comum a todos os produtores
familiares faz com que a categoria seja quase que naturalmente
alinhada com um maior cuidado com os recursos naturais, j que deles
depende a sobrevivncia e reproduo do grupo familiar. No Brasil
o debate da multifuncionalidade da agricultura ganhou importncia
como argumento em prol da agricultura familiar, considerada como
uma forma de organizao da produo naturalmente propensa a ser
multifuncional. Ou seja, em princpio, a agricultura familiar tende a
fugir da monofuncionalidade criadora de externalidades negativas para
o meio ambiente, tpica de uma agricultura puramente produtivista
(CAMARGO, 2012; BERGAMASCO, CAMARGO, 2015).
Mas, da mesma forma que no se pode afirmar que todo produtor
familiar seja, por fora de sua atividade, um produtor agroecolgico,
uma vez que sua prtica uma hbrida juno de conhecimentos
tradicionais com os aprendidos em diversas fontes (GUIVANT, 1997),
tambm os assentamentos, para se tornarem exemplos de produo
sustentvel, demandam investimentos, tanto na sua organizao
produtiva, como na econmica e social. A adoo, pelos assentados,
de uma lgica produtiva que pouco fugia do modelo reducionista da
agricultura chamada moderna j esteve na pauta da assistncia tcnica
nos assentamentos e dos prprios movimentos sociais (COSTA NETO,
2000; BERGAMASCO, NORDER, 2003). Por outro lado, o j bem
estudado fenmeno do arrendamento de parte do lote para usinas de
cana de acar no estado de So Paulo, reproduz no assentamento o
monocultivo intensivo dessa cultura (FERRANTE, ALMEIDA, 2009;
FERRANTE, BARONE, 2011).
A preocupao com questes ambientais vai aparecer de forma mais
enftica na retrica do MST a partir da realizao do III Congresso Nacional,
em 1995. Para Costa Neto:
v.19, n.1, 2016
153
De 1995 em diante, o discurso poltico programtico do MST passou a

intensificar o contedo em favor da sustentabilidade, com a realizao
de encontros com representantes de organizaes no governamentais
(ONGs), ligadas questo da preservao ambiental e do desenvolvimento sustentvel (COSTA NETO, 2000, p.95).
assentados e as dificuldades organizativas e produtivas parecem reforar o

chavo de que difcil pensar no verde quando se est no vermelho.

Uma das manifestaes prticas da associao da reforma agrria com
a questo ambiental foi a criao do modelo de assentamento denominado
Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS). Os PDSs foram criados
pela Portaria n 477 de 04 de novembro de 1999, para atender a demanda
por terra de comunidades extrativistas da regio Norte. Essa modalidade
de assentamento apresenta como caracterstica diferenciadora um forte vis
ambiental e a prevalncia de reas coletivas. Para Carvalho (2011, p.93):
os princpios bsicos norteadores destes projetos recaem no associativismo
e na agroecologia como condio bsica para a concesso do uso da terra
e consequentemente acesso a crdito.
Segundo o Incra, em um PDS:
A origem histrica dos conflitos de terra do Pontal do Paranapanema

data de 1854 quando o Decreto 1.318 regulamentou a Lei de Terras e
determinou a realizao do registro das terras em todo territrio nacional
por meio de requerimentos que eram inscritos em livros de registro pelos
vigrios paroquiais. Se o intuito da Coroa era regularizar a posse consolidada
da terra, a iniciativa tambm possibilitou a grilagem5, ou seja, o registro
de terras que no haviam sido compradas ou ocupadas. Os exemplos mais
contundentes dessa prtica no estado de So Paulo referem-se ao registro
de duas propriedades, uma com 238 mil alqueires6 e outra com 356 mil
alqueires na regio do Pontal do Paranapanema, dando origem s grilagens
e conflitos de terra que perduram at os dias de hoje.
Por outro lado, a expanso da cultura cafeeira e o fim da escravido
impulsionaram a vinda de colonos europeus e a criao de novos ncleos
coloniais7, iniciativa que a partir de 1892 passa a ser coordenada pela
Inspetoria de Terras, Colonizao e Imigrao do Estado. Pode-se dizer
que esses ncleos foram os primeiros assentamentos com interveno
do Estado em So Paulo. Eles multiplicavam-se com a expanso da
cultura cafeeira. Duas outras medidas distributivas merecem meno e
beneficiaram, principalmente, as famlias imigrantes e seus descendentes.
Em 1933, o Decreto Estadual n 5.824 possibilitava a venda de terras
devolutas com rea at 100 hectares e com prazo de pagamento de dez
anos. Dez anos depois, outro Decreto previa a concesso gratuita de
lotes com at 25 hectares de terra agrcola aos seus ocupantes, desde
que estivessem morando na propriedade, produzindo e fossem brasileiros
natos e pobres (PILLA et al, 2013).
O prximo passo, significante e pioneiro para a estrutura agrria paulista
foi a criao da Lei de Reviso Agrria de dezembro de 1960, que ficou
Deve-se desenvolver atividades ambientalmente diferenciadas e dirigidas

para populaes tradicionais (ribeirinhos, comunidades extrativistas, etc.).
No h a individualizao de parcelas (Titulao coletiva frao ideal)
e a titulao de responsabilidade da Unio (BRASIL, 2016).
Na formao dos PDS comum a assinatura de um Termo de Ajustamento
de Conduto (TAC) entre os assentados e o INCRA, ou entre o INCRA e
rgo local, como foi o caso do TAC preliminar firmado junto Promotoria
de Conflitos Fundirios e Meio Ambiente de Ribeiro Preto/SP, na criao
do PDS da Barra (GONALVES, SCOPINHO, 2010).
No TAC constam compromissos que devem ser assumidos por ambas
as partes, como: destinao de 35% da rea para rea para Reserva Legal,
produo agroecolgica, realizada preferencialmente de forma associativa,
construo de infraestrutura pelo INCRA incluindo eletrificao, edificao
de moradias e galpes coletivos, fornecimento de gua e coleta de esgoto
(CARVALHO, 2011).
O modelo PDS foi utilizado, no estado de So Paulo, como alternativa
para a desapropriao de reas bastante valorizadas por sua proximidade com
grandes centros urbanos. Se cumpridos todos os seus objetivos, poderiam
se tornar um cinturo verde agroecolgico abastecendo a populao urbana
local. Mas o descumprimento do TAC por parte tanto do INCRA como dos
154
v.19, n.1, 2016
Os assentamentos paulistas
Grilagem significa posse irregular de terras pblicas ou privadas. O termo tem sua origem na prtica antiga
de colocar o documento falso em um vidro com grilos vivos que roam suas bordas e amarelavam suas folhas
com seus dejetos, fazendo com que parecesse antigo.
Um alqueire corresponde a 2,4 hectares, ou 24.200 metros quadrados.
Os primeiros ncleos datam de 1819, com a vinda de dois grupos de alemes.
v.19, n.1, 2016
155
conhecida como Lei Carvalho Pinto e quatro meses depois a criao da

Assessoria de Reviso Agrria. Como apontam Pilla et al (2013), o uso do
termo reviso e no reforma busca enfatizar e carter desenvolvimentista
da iniciativa e apaziguar os contrrios a qualquer mudana. Mas apesar
da importncia da iniciativa, apenas cinco reas foram transformadas em
projetos de colonizao, que tampouco foram bem sucedidos. Entre eles
estava a Fazenda Pirituba, localizada nos municpios de Itapeva e Itaber,
que, aps muitos conflitos, abriga hoje nove projetos de assentamento.
Posteriormente a aplicao da Lei de Reviso Agrria foi limitada por um
Projeto de Lei Federal que transferia para os municpios as arrecadaes
do ITR8. Ou seja, a administrao estadual ficou sem recursos para a
implantao de novos ncleos de colonizao.
Com o golpe de 1964, novas iniciativas de assentamento s retornaram
ao campo paulista no incio da dcada de 1980, quando os governadores
estaduais voltaram a ser eleitos pelo voto popular. Em 1983, o eleito
governador Franco Montoro nomeou Jos Gomes da Silva, histrico
defensor da reforma agrria, para Secretrio da Agricultura e Abastecimento,
que por sua vez convidou o professor da USP, Jos Eli da Veiga, tambm
conhecido por seus trabalhos sobre a questo agrria, para a direo do recm
criado Instituto de Assuntos Fundirios (IAF). Em 1985 foram promulgadas
a Lei Estadual 4.925/85 sobre alienao de terras pblicas a seus ocupantes
consolidados e a Lei Estadual 4.957/85, que prev o assentamento em terras
pblicas ociosas, mal utilizadas ou utilizadas irregularmente.
Segundo Bergamasco e Norder (2003):
Entre 1984 e 1994, as sucessivas administraes do governo estadual promoveram o assentamento de aproximadamente 1.675 famlias em 24 projetos, localizados em reas estaduais de dez municpios. Deste total, nada
menos que 998 foram assentadas nas cidades de Mirante do Paranapanema e Euclides da Cunha (BERGAMASCO, NORDER, 2003, p 89).
Ou seja, o histrico conflito agrrio do Pontal se fazia ainda presente.

Quem era o pblico que demandava terra no incio da dcada de 1980
no estado de So Paulo? Na regio noroeste do estado, desde a dcada
anterior a cafeicultura vinha sendo substituda pela criao intensiva de
gado e eliminando antigas relaes de colonato e parceria que, bem ou
mal, garantiam algum aceso terra. Por outro lado, a construo de novas
Esse Projeto de Lei foi apresentado pelo latifundirio paulista Auro Soares de Moura Andrade, ento Presidente
do Senado Federal.
156
v.19, n.1, 2016
hidroeltricas aumentava o contingente dos atingidos por barragens. E

nas regies canavieiras a penosidade e sazonalidade do trabalho aliada ao
renascimento das organizaes sindicais9 tambm impulsionava a luta por
terra. Estava em curso um ... reordenamento da estrutura demogrfica e
ocupacional no meio rural paulista, gerando um novo conjunto de condies
socioeconmicas a serem consideradas nos questionamentos da distribuio
fundiria (BERGAMACO, NORDER, 2003, p. 76).
O incio da dcada de oitenta tambm assiste ao surgimento das lideranas
que seriam responsveis pela forma o do MST no Estado. As dezenas
de famlias acampadas no Trevo da Bosch, na cidade de Campinas,
dariam origem aos assentamentos de Sumar, Porto Feliz, Promisso e
Araraquara. Boa parte dos assentamentos, a partir da segunda metade da
dcada de 1980, ocorreu em reas de grilagem, no caso do Pontal, fazendas
experimentais federais em desativao, como o assentamento de Porto Feliz
e a Fazenda Ipanema em Iper, e hortos florestais da companhia Ferrovias
Paulistas SA. (Fepasa), como no caso de Sumar, do Horto Vergel em
Mogi Mirim, do Horto Guarani em Pradpolis, dentre outros. No foram,
portanto, fruto de desapropriaes, mas sim de uma reutilizao de reas do
Estado ou regularizao de antigas grilagens. As desapropriaes de terras
particulares por interesse social no estado de So Paulo foram realizadas
pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA),
resultando na formao de doze Projetos de Reforma Agrria (PRA), entre
eles o assentamento Reunidas, que se tornou um exemplo de experincia
bem sucedida.
Dois outros intermediadores foram fundamentais para a luta por terra no
estado de So Paulo: do lado sindical, a atual Federao dos Trabalhadores
na Agricultura Familiar do Estado de So Paulo (Fetaesp) e a Federao
dos Empregados Rurais Assalariados do Estado de So Paulo (Feraesp) e
pela Igreja Catlica, a Comisso Pastoral da Terra (CPT), bastante atuante
nas dcadas de 1980 e 1990, por parte do clero alinhado ideologicamente
com a Teologia da Libertao.
Aps uma sucesso de rgos relacionados com algum aspecto da
questo fundiria no Estado, em 1991 o recm empossado governador
Luiz Antnio Fleury Filho criou o Instituto de Terras de So Paulo (Itesp),
que em 1999 tornou-se Fundao Instituto de Terras de So Paulo Jos
Gomes da Silva. Esse foi o perodo em que ocorreu a regulamentao
de maior nmero de assentamentos.
9
A famosa greve (ou Levante) de Guariba em 1984 exemplifica bem a nova fora do sindicalismo rural na regio.
v.19, n.1, 2016
157
O Itesp hoje responsvel pela execuo da poltica agrria e fundiria

do estado, incluindo o reconhecimento de comunidades quilombolas. O
Instituto presta servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER)
a 136 assentamentos estaduais e 44 assentamentos federais, num total de
10.683 famlias atendidas.
Alguns dos assentamentos implantados pelo Incra no estado de So Paulo
pertencem a modalidade Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS). Na
tabela abaixo esto os dezenove PDSs criados pelo Incra em So Paulo nos
ltimos doze anos. Como possvel observar a maioria deles foi criada entre
2004 e 2006. O assentamento Sep Tiaraj foi o primeiro PDS do estado e,
curiosamente, no site do Incra ainda aparece como Em Instalao.
Tabela1:Assentamentos
Assentamentos
criados
pelo INCRA
estado
So Paulo PDS.
na
Tabela1:
criados
pelo INCRA
no estadono
de So
Paulode
na modalidade
modalidade PDS.
ASSENTAMENTO
MUNICPIO
CAP. FAM. REA
DATA
PDS SEPE TIARAJU
SERRA AZUL
80
79 797,75 20/09/2004
PDS OLGA BENRIO
TREMEMBE
64
52 692,12 19/12/2005
PDS MANOEL NETO
TAUBATE
47
42 378,91 29/11/2005
PDS AGROAMBIENTAL ALVES, TEIXEIRA E PEREIRELDORADO
72
59 3072,68 02/08/2005
PDS SANTA HELENA
SAO CARLOS
14
14
98,83 27/12/2005
PDS EMERGENCIAL BOA ESPERANA
JOAO RAMALHO
29
27
54,69 15/12/2006
PDS EMERG. COMUNA DA TERRA MILTON SANTOSAMERICANA
100
66 103,45 11/07/2006
PDS PROFESSOR LUIZ DE DAVID MACEDO
APIAI
87
78 7767,22 27/07/2006
PDS RIBEIRO DO PIO
MIRACATU
15
13 406,10 24/11/2006
PDS EMERGENCIAL BOM JESUS
IEPE
37
34
68,30 15/12/2006
PDS COMUNIDADE AGRARIA 21 DE DEZEMBRO
DESCALVADO
19
17 256,40 16/10/2006
PDS SO LUIZ
CAJAMAR
31
31 123,07 27/07/2006
PDS AGROECOLGICO
ITANHAEM
15
5 153,27 04/12/2007
PDS DA BARRA
RIBEIRAO PRETO
474 473 1549,48 20/06/2007
PDS AGROECOLGICO HUGO MAZZILLI
CACONDE
22
20 135,54 18/09/2008
PDS COMUNIDADE AGRRIA AURORA
DESCALVADO
83
75 533,36 10/11/2008
PDS ELIZABETH TEIXEIRA
LIMEIRA
150 104 602,87 19/09/2008
PDS FAZENDA VARGEM DO RIO JUNDIAI
MOJI DAS CRUZES
46
38 133,35 08/02/2012
PDS SANTO ANGELO
MOJI DAS CRUZES
344 284 532,27 24/12/2014
Fonte: BRASIL, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, 2016
Fonte: BRASIL, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, 2016

Os dados da tabela revelam algumas das j citadas caractersticas
Os dados da tabela revelam algumas das j citadas caractersticas

diferenciadoras dos PDS. Na maioria, os lotes para o cultivo individual pequeno,
diferenciadoras dos PDS. Na maioria, os lotes para o cultivo individual
no caso como
do PDSno
Santo
Angelo
em Moji
das Cruzes,
onde
dividirmos
o
como
pequeno,
caso
do PDS
Santo
Angelo
emmesmo
Mojisedas
Cruzes,
total damesmo
rea de se
532dividirmos
ha pela capacidade,
o Instituto,
344 famlias,
onde
o totalsegundo
da rea
de 532dehaassentar
pela capacidade,
segundo
o Instituto,
assentar
344
cada umaquedelas
receberia
cada uma delas
receberiade
pouco
mais de
1,5famlias,
ha. Considerando-se
o assentamento
pouco
mais
de
1,5
ha.
Considerando-se
que
o
assentamento
necessita
necessita de estradas e benfeitorias comuns, a rea que cabe a cada famlia, seja parade
o
estradas
e
benfeitorias
comuns,
a
rea
que
cabe
a
cada
famlia,
seja
para
o
cultivo coletivo ou individual, ainda menor. Grande exceo na relao tamanho da
cultivo coletivo ou individual, ainda menor. Grande exceo na relao
rea e nmero de famlias aparece nos municpios de Apia e Eldorado, ambos no Vale
tamanho da rea e nmero de famlias aparece nos municpios de Apia

e Eldorado, ambos no Vale do Ribeira e prximos ao Parque Estadual
PETAR, ou seja, com grandes reas de Reserva Legal e Preservao
Permanente (APP). Vrios desses assentametnos encontram-se ainda nas
franjas de grandes cidades, como o caso do PDS da Barra, localizado
em rea de expanso imobiliria de Ribeiro Preto e do Milton Santos,
prximo a Campinas.
tambm interessante observar que em vrios casos o carcter ecolgico
ou comunitrio do assentamento aparece j na denominao do mesmo,
como no caso dos PDSs Agroambiental e Agroecolgico e dos que levam no
nome termos como Comuna e Comunidade. Em trs casos, o assentamento
foi denominado de emergencial, indicando tratar-se de resoluo urgente
de conflito por terra e da demanda do movimento social.
No Sep Tiaraj os assentados cultivam lotes individuais de
aproximadamente quatro hectares e tm acesso a mais seis hectares em
reas coletivas. No assentamento da Barra os lotes individuais no passam
de um hectare e meio e cada famlia tem acesso a mais dois hectares em
reas coletivas. Em ambos os casos, o cultivo na rea coletiva acaba, no
raro, acontecendo de forma individual ou em pequenos grupos de parentesco
ou afinidade. O processo organizavivo nos assentamentos tambm envolve
arranjos que fogem do ideal de uma representao nica de sua populao.
No Sep Tiaraj, por exemplo, depois da tentativa frustrada de se formar
uma cooperativa central, existem hoje quatro cooperativas que disputam a
participao dos assentados. Os caminhos e descaminhos da organizao
dentro do assentamento refletem o que Scopino (2012, p.304) coloca como
resistncia institucionalizao da cooperao.
De fato, um dos desafios para a sobrevivncia de organizaoes de
assentados ou de agricultores familares em geral como fazer a transcrio
de formas de solidariedade forjadas na luta pela terra ou embutidas na vida
social de comunidades de agricultores em instituies formais, ou seja,
numa cooperao institucionalizada por imposio do Estado e voltada para
o acesso a recursos e servios.
Para Sabourin (2008, p.158): a dinmica coletiva funciona relativamente
bem durante o conflito, mas enfrenta dificuldades quando confrontada
com a valorizao da terra e da produo, o manejo de recursos comuns.
Para o autor, mais do que restries tcnicas ou econmicas, a falta de
coeso social o principal fator limitante para as organizaes presentes nos
assentamentos.
do Ribeira e prximos ao Parque Estadual PETAR, ou seja, com grandes reas de

Reserva
158
Legal
ePreservao
Permanente
(APP). Vrios desses
assentametnos
v.19, n.1, 2016

Retratos
de Assentamentos
encontram-se ainda nas franjas de grandes cidades, como o caso do PDS da Barra,
localizado em rea de expanso imobiliria de Ribeiro Preto e do Milton Santos,
v.19, n.1, 2016
159
Assentamentos e polticas pblicas

Como bem coloca Neves (2010, p.176): O termo polticas pblicas acena
para a relao entre agentes governamentais e agentes de representao
delegada de grupos de interesse. Os assentados so ao mesmo tempo o
produto, o sujeito e o demandante de aes governamentais. Sendo fruto
de uma ao deliberada do Estado, o assentamento nasce como parte de
um plano de poltica pblica, mais especificamente da poltica fundiria,
e, como tal, representa uma deciso do Poder Executivo que necessita ser
respaldada e complementada pelos poderes Legislativo e Judicirio para
se tornar exequvel. As decises polticas no refletem necessariamente os
interesses ou convices de uma determinada administrao pblica, mas,
no raro, so uma intermediao de interesses conflitantes em nome da
governabilidade em um momento histrico dado.
Se os assentamentos so resultado e destino de programas de polticas
pblicas, so tambm espaos duramente conquistados, onde o assentado
aparece tanto como ator de uma luta como beneficirio de uma ao do
Estado. Para Franco (1991, p.71):
Se, por um lado o assentamento pode ser lido enquanto uma conquista
e oportunidade de consolidar um projeto poltico que d continuidade
luta, por outro lado, em seu processo de estruturao, os assentados se
transformam em objeto de interveno estatal, de polticas pblicas de concesso de crditos e assistncia tcnica. H uma diferena de perspectivas,
que poderia ser assim descrita: enquanto para um o assentamento fruto da
luta, para outro ele se constitui numa unidade administrativa sua.
Ainda que por vieses tortos, a conflituosa, mas inevitvel, relao com o
Estado faz parte da formao do assentado e alarga seu entendimento sobre
seus direitos e sobre o funcionamento da mquina estatal. Formao que
complementada pelos inmeros cursos de capacitao que geralmente
recebem durante o acampamento e depois de assentados. Essa escola,
juntamente com o contato constante com as entidades de assistncia tcnica,
pesquisadores e outros mediadores faz com que, em geral, os assentados
da reforma agrria tenham mais conhecimento dos programas de polticas
pblicas para a agricultura familiar que os demais produtores dessa categoria.
(CAMARGO et al., 2013). Dessa forma, o assentamento ao mesmo tempo
o desenlace feliz do penoso perodo de acampamento e o incio de novas
lutas por direitos sociais.
160
v.19, n.1, 2016
Mesmo que largamente em dficit de apoio governamental para lograr as

condies necessrias para consolidar sua nova posio de produtor rural,
necessrio reconhecer que os assentamentos tm sido alvo de programas
inovadores de polticas pblicas, posteriormente generalizados para o
conjunto da agricultura familiar. Foi esse o caso do Projeto Lumiar, que
vigorou entre os anos de 1997 a 2000, e inovou na descentralizao dos
servios de ATER, princpio agora incorporado PNATER. Igualmente, o
Programa de Crdito Especial para Reforma Agrria (Procera), inaugurou
o crdito rural diferenciado para um segmento da agricultura familiar,
benefcio depois estendido a todos os produtores familiares atravs do
Pronaf.
Criado em 2003, o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), permitiu
a insero dos agricultores familiares nos chamados mercados institucionais.
Principalmente a modalidade Compra com Doao Simultnea,
possibilitou tanto o incremento da renda das famlias como o reconhecimento
dos assentamentos como agentes produtivos que contribuem com a
segurana alimentar de outros grupos sociais menos favorecidos. Em muitas
situaes o PAA era, e ainda , a principal forma de escoamento da produo
do assentado (MARQUES, LUCAS, 2012). tambm interessante notar
que a maior parte dos projetos de PAA operacionalizados no estado de So
Paulo encontra-se em municpios com presena de reas de assentamentos,
confirmando o maior acesso dos assentados aos programas de polticas
pblicas para a agricultura familiar. (CAMARGO et al., 2013).
J os benefcios do Artigo 14 da Lei 11.947/2009, que regulamentou o
PNAE, tm se mostrado de acesso mais difcil para as organizaes dos
assentamentos. Esse programa demanda uma produo mais bem planejada
- constante e com a qualidade especificada nas Chamadas Pblicas.
O acesso a uma poltica de mercado institucional deveria complementar
as polticas de crdito e assistncia tcnica, mas ambas tm se mostrado de
efeito limitado nos assentamentos pesquisados.
A pesquisa de campo
A pesquisa de campo foi realizada em nove eas de assentamento
localizadas na regional norte segundo a diviso em regionais utilizada pela
Fundao Instituto de Terras do Estado de So Paulo (Itesp). O Instituto
considera como Regional Norte, a rea que, grosso modo, corresponde s
Regies Administrativas de Ribeiro Preto, Barretos, Franca, Central e parte
v.19, n.1, 2016
161
menor, conforme demonstra a Tabela abaixo.
de So Jos do Rio Preto rea onde ocorre a maior presena da cultura de

cana-de-acar no Estado.
A Tabela 2 apresenta os municpios e assentamentos pesquisados, o
nmero de lotes em cada assentamento, o nmero de famlias entrevistadas,
o ano de criao do assentamento e a rea mdia dos lotes.
Tabela 2: Localizao, ano de criao, n de lotes, n de entrevistados e rea mdia dos
Tabela
2: Localizao, pesquisados
ano de criao, n de lotes, n de entrevistados e rea mdia dos
lotes
nos assentamentos
lotes nos assentamentos pesquisados
Municpio
Assentamento
Ano de N
de N
de rea mdia
Criao
Lotes
Entrevistados dos lotes (ha)
2005
80
15
4,0*
Serrana
Sep Tiaraj (ST)
Ribeiro Preto
Mario Lago (ML)
2007
464
46
1,5*
Restinga
Boa Sorte (BS)
1999
159
23
13,0
Jaboticabal
Crrego Rico (CR)
2001
47
8,7
Colmbia
Formiga (FOR)
1998
61
15,9
Bebedouro
Reage Brasil (RB)
2000
84
10,8
Pradpolis
Horto Guarani (HG)
2000
274
24
11,7
Araraquara
Bela Vista (BV)
1990
176
27
14,0
Motuca
Monte Alegre (MA)
1999
358
40
14,0
Fonte: Organizado pelos autores, 2016
*reaOrganizado
mdia dos lotespelos
individuais
Fonte:
autores, 2016
*rea mdia dos lotes individuais
A seguir apresentamos os dados referentes a participao dos assentados
entrevistados
nos programasosPAA
PNAE, buscando
aferir se dos
existe
diferena
A seguir apresentamos
dadose referentes
a participao
assentados
entrevistados
nosos programas
PNAE,
aferir
se no
existe
significativa entre
assentamentosPAA
PDS eMario
Lago buscando
e Sep Tiaraj
e os que
so
diferena
significativa
entre
os
assentamentos
PDS
Mario
Lago
e
Sep
PDS. O Mrio Lago faz parte do PDS da Barra, em Ribeiro Preto, que acabou dividido
Tiaraj e os que no so PDS. O Mrio Lago faz parte do PDS da Barra, em
entre trs movimentos socias, sendo o MST o mais significativo.
Ribeiro
Preto, que acabou dividido entre trs movimentos socias, sendo o
Pelas
MST o mais caractersticas
significativo.do Programa, principalmente na modalidade Compra com
Doao
o PAAdo
pode
ser considerado
como uma portana
de modalidade
entrada para a
Pelas Simultnea,
caractersticas
Programa,
principalmente
Compra
com
o PAA podeTanto
ser considerado
como
uma
participao
doDoao
assentadoSimultnea,
em mercados institucionais.
o PNAE, como
o estadual
porta
de
entrada
para
a
participao
do
assentado
em
mercados
institucionais.
PPAIS e possveis programas municipais demandam maior cuidado dos produtores
Tanto o PNAE, como o estadual PPAIS e possveis programas municipais
quanto qualidade dos produtos e periodicidade de entrega. O fato do PAA pegar
demandam maior cuidado dos produtores quanto qualidade dos produtos
tudo foi apontado
diversas
comopegar
uma das
vantagens
do Programa.
e periodicidade
de em
entrega.
O entrevistas
fato do PAA
tudo
foi apontado
em
Embora entrevistas
todos os entrevitados
participassem
do PAA,do
a participao
PNAE era
bem
diversas
como uma
das vantagens
Programa.noEmbora
todos
osmenor,
entrevitados
doabaixo.
PAA, a participao no PNAE era bem
conforme participassem
demonstra a Tabela
menor, conforme demonstra a Tabela abaixo.
Tabela 3 : Porcentagem dos entrevistados que participavam do PNAE em 2015

Assentamento ML
ST
BV
RB
BS
CR
HG
MA
FOR
Paricipao
22%
no PNAE (%)
53%
19%
25%
48%
0%
0%
65%
0%
Fonte: Pesquisa de campo. Elaborado pelos autores., 2016
Fonte: Pesquisa de campo. Elaborado pelos autores., 2016
Pela Tabela 3 se percebe que apenas no Sep Tiaraj e Monte Alegre a

participao no PNAE ficou acima de 50% entre os produtores entrevistados.
Em trs assentamentos Crrego Rico, Horto Guarani e Formiga no foi
registrada participao no Programa. Esses dados indicam que o PNAE
ainda no beneficia os assentados como poderia e deveria j que em alguns
municpios os assentamentos so os principais representantes da agricultura
familiar.
No caso do PDS Mario Lago, a baixa participao no PNAE contradiz
com a localizao do asssentamento, nas franjas da cidade de Ribeiro
Preto, e sua vocao para a olericultura, devido ao pequeno tamanho dos
lotes. Tratando-se de um Projeto de Desenvolvimento Sustentvel seria
de se esperar uma associao mais estreita entre uma produo isenta de
agrotxicos, de baixo impacto ambiental e alta qualidade nutricional, com
a segurana alimentar do alunato local.
Tanto o PAA como o PNAE propem o pagamento de trinta por cento a
mais do preo estabelecido para produtos da agricultura familiar certificados
como orgnicos ou agroecolgicos. As normas da produo orgnica e
agroecolgica no Brasil fazem parte da Poltica Nacional de Agroecologia
e Produo Orgnica (Pnapo), lanada pelo Governo Federal em 20 de
agosto de 2012. Para implementar a poltica foi criado o Plano Nacional de
Agroecologia e Produo Orgnica (Planapo) ou Plano Brasil Agroecolgico
(2013-2015). Dentre os objetivos do Plano consta:
Promover a soberania e segurana alimentar e nutricional e do direito
humano alimentao adequada e sustentvel.
Promover sistemas justos e sustentveis de produo, distribuio e
consumo de alimentos, que aperfeioem as funes econmica, social e
ambiental da agricultura e do extrativismo florestal (BRASIL, 2016).
Ou seja, uma maior participao dos assentamentos em geral, e em
particular dos PDSs, no fornecimento de alimentos para a alimentao

ML
162Assentamento
Paricipao
22%
no PNAE (%)
SRetratos
T
B V de Assentamentos
RB
BS
CR
n.1, 2016
H
G M A v.19, FOR
53%
0%
19%
25%
48%
0%
65%
0%
v.19, n.1, 2016
163
escolar alinha-se com os objetivos tanto do PNAE como do Planapo e da

prpria criao dos PDSs. No entanto, como veremos seguir, embora
uma porcentagem alta dos entrevistados tenha alegado fornecer produtos
orgnicos ou agroecolgicos para o PAA e PNAE, apenas quatro deles
disseram receber a mais por seus produtos.
Como pode ser observado na Figura 1, ao serem questionados sobre a
entrega de produtos orgnicos ou agroecolgicos para o PAA ou PNAE,
apenas no assentamento Formiga 100% dos entrevistados respondeu que
no. Condizente com sua condio de PDS, o assentamento com maior
porcentagem de respondentes que afirmaram entregar produtos orgnicos
ou agroecolgico foi o Mario Lago, seguido pelo Horto Guarani e o Sep
Tiaraj.
PDS, o assentam
mento com maior porccentagem dee responden
que afirrmaram enttregar
O Horto
Guarani
no um PDS. Foi criado emntes1998
nas terras do antigo
oecolgico ffoi o Mario
o Lago, segu
uido pelo H
Horto Guaran
ni e o
produutos orgnicos ou agro
Horto Florestal e parte dos lotes divisam com as guas de uma grande
lagoa,
Sep Tiaraj.
o que facilita a irrigao e a produo de hortalias. A rea mdia de 11,65 ha
O Horto Guarani no um PD
DS. Foi criad
do em 1998 nas terrass do antigo Horto
H
permite a criao de gado bovino na maioria dos lotes, o que pode garantir
m as guass de uma grrande lagoa,, o que faciilita a
Floreestal e partee dos lotes divisam com
a produo de esterco para uso como fertilizante orgnico.
irrigaao e a prroduo de hortalias. A rea mdia de 11,6
65 ha perm
mite a criao de
No caso do PDS Sep Tiaraj interessante notar que apenas 57,1% dos
gadoo bovino naa maioria do
os lotes, o qque pode gaarantir a produo de esterco parra uso
entrevistados afirmou entregar produtos orgnicos/agroecolgicos.
comoo fertilizantte orgnico.
importante salientar que a pesquisa no definiu junto com os
No casoo do PDS Sep Tiaraaj intereessante nottar que apeenas 57,1%
% dos
entrevistados o que os mesmos entendem por produo orgnica ou
firmou entreegar produtoos orgnicoss/agroecolgicos.
entreevistados afi
agroecolgica. possvel que a maioria relacione produo orgnica apenas
importtante salien
ntar que a ppesquisa no
o definiu ju
unto com oss entrevistados o
com a no utilizao de agrotxicos nas lavouras.
que os mesmoss entendem por produo orgnicca ou agroeecolgica. possvel que
q a
o orgnica apenas com
m a no utiilizao de agrotxico
os nas
maiooria relacionne produo
Figura 1: Entrega de produtos orgnicos ou agroecolgicos para o PAA ou PNAE nos

lavouuras.
assentamentos
pesquisados em 2015.
100,0
1000,0
88,1
900,0
800,0
700,0
69,6
75,0
0
62,5
66,7
62
2,5
500,0
300,0
30,4
37,5
37,5
5
42,,9
33,3
3
SIM
NO
N
5,0
25
200,0
11,9
100,0
00,0
57,1
53,8
46,2
600,0
400,0
Quando questionados sobre a porcentagem de produtos orgnicos/

agroecolgicos do total de produtos entregues para os programas PAA e
PNAE, 31,52% dos que responderam a essa questo afirmaram que 100%
do que entregam pode ser assim classificado. Apenas trs dos entrevistados
responderam que s 50% do que entregam orgnico e trs responderam
entregar 90, 80 e 70% respectivamente.
Do total de respondentes de todos os assentamentos pesquisados, 53,3%
disseram entregar produtos orgnicos ou agroecolgicos para o PAA e
PNAE. Mas apenas quatro afirmaram que os produtos eram certificados.
Um alegou que os produtos eram certificados pelo Itesp,outro disse ser
pelo Incra, outro pela Embrapa e o quarto no identificou a certificadora.
Como nenhuma dessas entidades funciona diretamente como certificadora,
possvel supor que o assentado recebeu suporte de um tcnico da entidade
mencionada para o processo de certificao. Tambm apenas quatro dos
entrevistados respondeu receber a mais pelo produto orgnico/agroecolgico
entregue.
Pelos resultados da pesquisa de campo foi possvel aferir que a maioria
dos assentados entregam produtos que classificam como orgnico ou
agroecolgico para o PAA e PNAE, mas no so certificados e no
recebem os 30% a mais, estipulados para esse tipo de produtos. Nesse
caso, o pagamento a mais, que deveria reconhecer a importncia da
produo orgnica e agroecolgica na promoo de segurana alimentar,
um dos objetivos desses programas, e estimular a sua produo, esbarra na
burocracia das certificadoras, desinformao dos assentados e ineficincia
dos servios de assistncia tcnica e extenso rural.
Por outro lado, a pergunta sobre se teriam interesse em produzir de forma
orgnica/agroecolgica gerou a figura abaixo:
0,0
BS
RB
CR
FOR
ML
HG
BV
MA
ST
Fontee: Elaborado pelos

p
autores, 2016.
2
Fonte: Elaborado
pelos
Figurra 1 : Entre
ega autores,
de produ
utos2016.
orgniccos ou agro
oecolgicos para o PAA
A ou PNAE nos
assenntamentos pesquisados
p
em 2015.
164
Quando
onados
sobre
a
porcen
ntagem
odutos
de
pro
questio
v.19, n.1, 2016

orgnnicos/agroeecolgicos do
d total dee produtos entregues para
p
os proogramas PA
AA e
PNA
AE, 31,52%
% dos que responderam
r
m a essa questo
q
afirrmaram quee 100% do
o que
entreegam pode ser assim classificado
c
. Apenas trrs dos entrrevistados rresponderam
m que
v.19, n.1, 2016
165
das certificadorras, desinfformao ddos assentaados e ineeficincia ddos servio

os de
assistncia tcniica e extenso rural.
outrro lado, a pergunta soobre se terriam interesse em prooduzir de forma
f
Figura 2:Por
Porcentagem
de entrevistados que respondeu que gostaria de ter produo
orgnnica/agroec
colgica gerrou a figura abaixo:
orgnica
ou agroecolgica.
1000,0
900,0
100,0
86,7
800,0
66,7
700,0
71,4
62,5
57,1
600,0
500,0
54,5
5
33,3
300,0
28,6
2
37,5
27,3
N
O
8,6
28
13,3
100,0
00,0
SIM
M
45,5
42,9
400,0
200,0
72,7
4
71,4
0,00
BS
RB
CR
FOR
ML
HG
BV
MA
ST
Fontee: Elaborado pelos

p
autores, 2016
2
Figurra
2 : Porcenntagem
en
ntrevistados
Fonte:
Elaborado
pelos de
autores,
2016 qque respondeeu que gostarria de ter prooduo orgnnica
ou aggroecolgica.
Na Figura acima chama a ateno o fato de que nas nove reas de

assentamento pesquisadas foi maior a porcentagem dos que alegaram ter
interesse em produzir de forma orgnica ou agroecolgica do que os que
afirmaram em contrrio. Os assentamentos que mais se destacaram nesse
sentido foram o Boa Sorte e o Sep Tiaraj, sendo que o primeiro aparece na
Figura 1 entre os que menos entregam produtos orgnicos e agroecolgicos.
Por outro lado, o PDS Sep Tiaraj, que na Figura 1 apresentou uma
diferena de menos de 10% entre os que entregam e no entregam produo
orgnica/agroecolgica para mercados institucionais, na Figura 2 aparece
que 100% responderam afirmativamente questo sobre interesse em
produzir orgnico/agroecolgico.
Dentre os que afirmaram que gostariam de produzir de forma orgnica
ou agroecolgica os argumentos alegados foram: mais sadio; melhor para
a sade do trabalhador; tem melhor preo; gasta menos com insumo; mais
bem visto e gratificante; mais valorizado e de melhor qualidade; tem mais
procura e vende mais; agrega valor ao produto e conserva o meio ambiente.
J os que no tm interesse afirmaram que esse tipo de produo: aumenta o
servio; difcil; no encontra adubo orgnico; um sonho; no consegue
entender o sistema de produo orgnica; no tem condies; no acredita
que funciona; envolve muita burocracia; no acha mercado que pague o
166
v.19, n.1, 2016
preo devido; no vivel por falta de recursos e pela pulverizao que

ocorre no canavial ao lado e impediria sua produo orgnica. Apenas um
entrevistado, do assentamento Sep Tiaraj, afirmou que falta assistncia
tcnica para produzir dessa forma.
Como j mencionado, a impresso que fica das entrevistas que a
produo orgnica/agroecolgica entendida apenas como ausncia de
agrotxicos e no como um sistema complexo de produo que busca
resgatar o equilbrio e a fertilidade do solo e do prprio sistema e a autonomia
do produtor. Um processo de transio necessitaria ser gradativo e bem
dirigido para no frustrar as expectativas desses produtores.
Os entrevistados tambm foram questionados sobre as principais
dificuldades para a participao no PAA e PNAE. A questo solicitava
que fosse atribuda uma nota de 0 a 5 para cada dificuldade listada, sendo
que a nota zero significava que a alternativa no apresentava dificuldade
significativa e a nota 5 que a alternativa era considerada uma grande
dificuldade.
A Figura 3 apresenta os resultados sobre a participao no PAA. Como
pode ser constatado, as notas mais atribudas foram 0 e 5
Como pode ser observado na Figura 3, as alternativas que receberam
maior nmero de notas zero, ou seja, que no foram consideradas uma
dificuldade pelos assentados foram: falta de pagamento dos produtos
entregues; problemas de gesto na cooperativa ou associao e dificuldades
logsticas para entregar o produto. Por outro lado, o atraso no pagamento
dos produtos entregues, o baixo teto por Declarao de Aptido ao Pronaf
(DAP) e a falta de assistncia tcnica foram as alternativas que menos
receberam nota zero e mais receberam nota 5, ou seja, foram consideradas
uma grande dificuldade na participao no Programa.
v.19, n.1, 2016
167
Aptiddo ao Proonaf (DAP) e a falta de assistnncia tcnicaa foram as alternativass que
am aludido a mudana
as de uma p
para outra organizao
o
o no assentaamento dev
vido a
tenha
menoos receberam
m nota zero
o e mais recceberam noota 5, ou sejja, foram coonsideradass uma
Figura
Dificuldades
apontadas
entrevistados para a participao no PAA
grandde 3:
dificulda
ade na partic
cipao pelos
no P
Programa.
probllemas com a gesto dos

d
projetoss de PAA, essa alternativa receb
beu poucas notas
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
47,54
64,48
45,36
330,60
72,13
69,400
4,04
24
48,63
19,,67
11,48
altas. Por outro lado, o atra

aso no pagam
mento dos produtos
p
entregues receebeu nota alta
a
na
Figura 4: Dificuldades apontadas pelos entrevistados no Sep Tiaraj para a participao

maio
oria dos casos. Assim como
c
a faltta de assist
ncia tcnic
ca e limite/tteto no valo
or que
no
PAA
100,0
43,722
80,0
46,7
60,0
18
8,58
13,11
73,3
40,0
20,0
0,0
32,48
86,7
7
26,7
20,0
13,3
80,0
53,3
5
40,0
13,3
6,7
20,0
20,0
2
20,0
Notta 0
Nota
a0
Notta 1
Nota
a1
Nota
a2
Notta 2
Nota
a 2,5
Notta 2,5
Nota
a3
Nota
a4
Notta 3
Notta 4
Notta 5
Nota
a5
pode
e ser vendido para o PA
AA por DAP
P e por projeto.
Fonte:
Organizado
pelos autores. Pesquisa de campo,
2015
Fonte
e: Organizado
o pelos autoress. Pesquisa dee campo, 2015
5
Figurra 4: Difiiculdades apontadas

a
pelos entrrevistados no Sep Tiaraj pa
ara a
Fontee: Organizado pelos autores. Pesquisa de campo, 2015
Fonte:
pelos
autores.
Pesquisa
de campo,
2015
Figurra Organizado
3: Dificuuldades
apon
ntadas pelos
s entrevista
dos para
a participao
p
o no PAA
No caso dos PDSs Sep Tiaraj e Barra esses valores mudam um pouco,
No caso dos PDSs Sep Tiarajj e Barra esses
e
valorees mudam uum pouco, como
como pode ser observado nas Figuras 4 e 5. Para os assentados entrevistados
e ser observ
vadoasnas
Fig
guras dificuldades
4 e 5. Para os ass
sentados
en
ntrevistados
noDAP,
Sep Ti
pode
no
Sep
Tiaraj
maiores
so:
o valor
do teto por
aiaraj
falta
de
tcnicaso
e o:asodificuldades
na produo.
assentados
doaPDS
as assistncia
m
maiores dificculdades
valor ddo teto por
DAP,
D
a faltaaJdeosassist
ncia tcnica
e as
da
Barra
consideraram
como
principais
dificuldades
o
atraso
no
pagamento
dificuuldades naa produo. J os asssentados doo PDS da Barra conssideraram como
dos produtos entregues, o teto por DAP, as dificuldades na produo e a
princcipais dificuuldades o attraso no paggamento doos produtos entregues, o teto por DAP,
falta de assistncia tcnica.
as di
ficuldades
n produo
na
o e a falta
assistnciiadurante
tcnica. as entrevistas muitos
Foi
interessante
notar
queddeembora
assentados tenham aludido a mudanas de uma para outra organizao no
assentamento devido a problemas com a gesto dos projetos de PAA, essa
alternativa recebeu poucas notas altas. Por outro lado, o atraso no pagamento
dos produtos entregues recebeu nota alta na maioria dos casos. Assim como
a falta de assistncia tcnica e limite/teto no valor que pode ser vendido
para o PAA por DAP e por projeto.
partic
cipao
no PAA apontadas pelos entrevistados no PDS da Barra para a participao
Figura
5: Dificuldades
no PAA.
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
68,29
73,17
31,71
75,61
7
39
9,02
39,02
27
29,2
60,98
12
2,20
32,,48
0
12,20
14,63
24,39
6
9,76
Nota 0
Nota 1
Nota 2
Nota 2,5
2
Nota 3
Nota 4
Nota 5
Fonte
e: Organizado pelos autores. Pesquisa de campo, 2015
Fonte:
pelos autores.
Pesquisa
campo,
2015no
Figurra Organizado
3: Dificuldades
apontadas
a
p
pelos de
entre
evistados
n PDS daa Barra pa
ara a
partic
cipao no PAA.
o ao teto por DAP importante ressaltar que

q
atualmeente o Prog
grama
Em rela
168
v.19, n.1, 2016
mite a parti
icipao sim
multnea e
em mais de
e uma mod
dalidade
dee PAA, mas as
perm
v.19, n.1, 2016

169
entid
dades dos assentados
s tm difficuldade em
e
aprova
ar mais d
de um projeto,
princ
cipalmente com
c
o corte
e recente de recursos.
Em relao ao teto por DAP importante ressaltar que atualmente o

Programa permite a participao simultnea em mais de uma modalidade
de PAA, mas as entidades dos assentados tm dificuldade em aprovar mais
de um projeto, principalmente com o corte recente de recursos.
O fato da falta de assistncia tcnica ter sido apontado como um problema
tanto pelo conjunto dos assentamentos como pelos que so PDS indica no
haver diferena significativa entre os assentamentos assistidos pelo Itesp
e pelo INCRA. E os PDS no recebem uma assistncia diferenciada que
permita que cumpram seu objetivo de ser um assentamento agroecolgico.
Como argumentam Marques e Lucas (2012, p.18):
A implantao de assentamentos prximos a regies metropolitanas levanta uma srie de questes pertinentes para alimentar o debate sobre a
reforma agrria. Mesmo em muito pequenas unidades de produo agrcola, os assentados dispem de oportunidades importantes de comercializao de seus produtos ou de oferta de seus servios, permitindo refletir
sobre a gesto pblica destes territrios numa perspectiva de incluso social fundada em primeiro lugar sobre o trabalho na agricultura.
Efetivamente esse potencial existe e pode ser estimulado pelos programas

de polticas pblicas para a agricultura familiar de insero em mercados
institucionais, como o caso do PAA e PNAE. Mas para que isso ocorra
necessria uma maior interao entre polticas de apoio produo,
representadas principalmente pelos servios de assistncia tcnica e extenso
rural, o crdito rural via Pronaf e programas de mercado como o PAA e
PNAE.
Consideraes Finais
Os assentamentos rurais so o que temos como resultado das escassas
e tmidas aes de reforma agrria postas em prtica nos ltimos quarenta
anos de nossa histria. O recente estreitamento entre a questo agrria e a
questo ambiental refora o argumento de que os assentamentos podem ser
exemplos de justia social e de uma produo econmica e ambientalmente
sustentvel. Mas a dimenso ambiental no pode ser usada como moeda de
presso durante o conflito e depois abandonada ou at mesmo tratada como
um empecilho para a produo.
Dentre as dificuldades de produo que os entrevistados da nossa pesquisa
170
v.19, n.1, 2016
apontaram, as principais foram a falta de gua para produzir o ano todo

e capital para investir no lote. No menos importantes so as questes
organizativas, facilmente medidas pelo nmero de organizaes encontradas
nos assentamentos.
A pesquisa de campo no apontou diferenas significativas entre os
assentamentos PDS e os demais quanto participao no PAA, embora
os sistemas produtivos encontrados apresentem distines como uma
marcante presena de iniciativas agroecolgicas representadas por sistemas
agroflorestais, culturas consorciadas e rotao de cultivos nos PDS, fruto
da atuao de um conjunto de mediadores, como instituies de pesquisa,
universidades e organizaes no governamentais. Mas o resultado dessas
aes ainda no foi convertido em vantagem real no acesso aos mercados
institucionais.

Referncias
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carbono In: AZEVEDO, A.; CAMPALINI, M.; PEREIRA, C. Caminhos
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baixa emisso de carbono.1 ed. Braslia: IPAM, 2015, v.1, p. 35-48.
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v.19, n.1, 2016
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172
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
173
PRINCPIOS E FERRAMENTAS
PARA O DESENHO E MANEJO DE HORTAS
AGROECOLGICAS: EXPERINCIAS
DO PROJETO ASSENTAMENTOS
AGROECOLGICOS NO EXTREMO
SUL DA BAHIA
Paulo Rogrio Lopes 1
Ana Paula Capello Rezende 2
Danielly Crespi 3
Renato Farac Galata 4
Flvio Xavier da Silva 5
Mrio Srgio Santana Cruz 6
Joo Dagoberto dos Santos 7
Paulo Yoshio Kageyama 8
Engenheiro Agrnomo, Mestre em Agroecologia, Doutor em Cincias, Coordenador cientfico do Projeto

Assentamentos Agroecolgicos (ESALQ/USP), biocafelopes@yahoo.com.br
2
Engenheira Florestal, Mestranda em Agricultura orgnica, Pesquisadora do Projeto Assentamentos
Agroecolgicos (ESALQ/USP).
Gestora ambiental, Tcnica e Pesquisadora do Projeto Assentamentos Agroecolgicos (ESALQ/USP)

Engenheiro Florestal, Pesquisador e Coordenador da equipe tcnica do Projeto Assentamentos Agroecolgicos
(ESALQ/USP).
3
4
5
6
Tcnico agrcola, Tcnico e Pesquisador do Projeto Assentamentos Agroecolgicos (ESALQ/USP).

Bilogo, Tcnico e Pesquisador do Projeto Assentamentos Agroecolgicos (ESALQ/USP).
Engenheiro Florestal, Mestre em Recursos Florestais, Doutor em Cincias Florestais, Coordenador geral do
Projeto Assentamentos Agroecolgicos (ESALQ/USP).
8
Engenheiro Agrnomo, Doutor em Agronomia, Professor Titular da USP, Coordenador geral do Projeto
Assentamentos Agroecolgicos (ESALQ/USP).
174
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
175
Resumo: O presente trabalho tem como objetivo apresentar os componentes

estruturantes de hortas agroecolgicas, bem como apresentar alguns
aspectos relacionados gesto e manejo de unidades produtivas hortcolas,
fundamentados nos princpios da Agroecologia, alm de apresentar algumas
experincias agroecolgicas no contexto da produo de hortalias em
assentamentos rurais, ligados ao Projeto Assentamentos Agroecolgicos,
no Extremo Sul da Bahia. Dentre os principais aspectos relacionados
produo agroecolgica de hortalias destacaram-se as dinmicas e
tcnicas de avaliao para escolha da rea de plantio, manejo da fertilidade
do solo, calagem, adubao orgnica, adubao verde, manejo das ervas
espontneas, recomposio da microbiota do solo com EM (microrganismos
eficientes), quebra-ventos, sanidade vegetal, avaliao e monitoramento
dos agroecossistemas, caldas fitoprotetoras e a biodiversidade e paisagem
heterognea como ferramentas no processo de manejo ecolgico de pragas
e doenas.
Palavras-chave: Agroecologia, Transio Agroecolgica, Assentamentos
Rurais, Agricultura camponesa, Olericultura.
Abstract: This study aims to present the structural components of
agroecological gardens, as well as presenting some aspects related to the
management and handling of horticultural production, based on the principles
of agroecology, besides presenting some agroecological experiences in the
context of the production of vegetables in rural settlements linked to the
Settlements Project Agroecological, in the extreme south of Bahia. Among
the main aspects related to agroecological production of vegetables stood
out the dynamics and assessment techniques for choosing the planting
area, management of soil fertility, liming, organic manure, green manure,
management of weeds, restoration of soil microbiota with EM (effective
microorganisms), windbreaks, plant health, assessment and monitoring of
agro-ecosystems and biodiversity and heterogeneous landscape as tools in
ecological management process of pests and diseases.
Keywords: Agroecology, Transition Agroecology, Rural Settlements,
Peasant Agriculture, Vegetable Crops.
176
v.19, n.1, 2016
1. Introduo

Ao mesmo tempo que os resultados das safras de commodities
agrcolas alcanam patamares produtivos cada vez mais elevados,
parcela significativa da populao no tem acesso a alimentao regular e
permanente, caracterizando 72,2 milhes de brasileiros, aproximadamente
40% da populao, em situao de insegurana alimentar. Esses dados
so ainda mais crticos quando constatado que metade da populao
rural encontra-se em situao de insegurana alimentar, o que indica
que a superao da misria e da fome no Brasil passa por uma profunda
transformao de carter estrutural das relaes sociais (ALMEIDA et al.
2009).
Um olhar sobre a diversidade dos alimentos consumidos pela populao
brasileira, destaca a baixa ingesto de hortalias, frutas e verduras, sendo
necessrio triplicar o consumo mdio atual da populao brasileira para
chegar ao recomendado pela Organizao Mundial de Sade - OMS de
400 gramas/dia/pessoa para garantir 9% da energia diria consumida,
considerando uma dieta de 2000 Kcal (ALMEIDA et al. 2009). Alm da
diversidade, cada vez mais os consumidores se preocupam com a qualidade
dos alimentos e as questes socioambientais relacionadas aos processos de
produo agrcola (LOPES, LOPES, 2011).
A agricultura moderna, industrial ou a chamada revoluo verde vem
causando diversos danos ambientais que se expressam na diminuio da
fertilidade dos solos, perda de matria orgnica, lixiviao de nutrientes,
degradao e aumento da eroso dos solos, contaminao e esgotamento
de fontes hdricas, aumento de pragas e doenas, contaminao de
ambientes agrcolas e ecossistemas naturais, danos sade de agricultores,
destruio de insetos e microrganismos benficos e diminuio drstica da
biodiversidade regional (GLIESSMAN, 2005).
Os solos degradados exigem mais fertilizantes, que nem sempre
suprem completamente as necessidades nutricionais das plantas, tornandoas mais suscetveis ao ataque de pragas e doenas, levando os agricultores
a aplicarem doses crescentes de venenos. Como esses agrotxicos
no conseguem eliminar toda a populao de uma praga, os indivduos
sobreviventes se tornam cada vez mais resistentes, exigindo a aplicao de
novas formulaes de agrotxicos (LOPES, LOPES, 2011).
Segundo Machado et al. (2007), o Brasil considerado o maior
consumidor de pesticidas na Amrica Latina. Especificamente em
v.19, n.1, 2016
177
hortalias o consumo mdio anual de 10 kg por hectare. Esse elevado uso

de agrotxico foi apontado em um relatrio da FAO Foodand Agriculture
Organization, que colocou o Brasil como o terceiro maior consumidor de
pesticidas e, coincidentemente ou no, tambm o terceiro em mortalidade
de cncer (PONTE, 1999 apud MACHADO et al., 2007).
Outro estudo aponta que dentre os agrotxicos mais utilizados em
hortalias no Brasil, destaca-se o uso de fungicidas. So aplicados at
8 litros por hectare, entre 8 a 16 vezes mais agrotxico por hectare do
que o utilizado na cultura da soja. Dessa maneira pode-se inferir que o
uso de agrotxicos em hortalias, especialmente de fungicidas, expe de
forma perigosa e frequente o consumidor, o ambiente e os trabalhadores
contaminao qumica por uso de agrotxicos (ALMEIDA et al., 2009).
Quanto s hortalias comercializadas e analisados pela ANVISA em
2008, 22,8% do total de amostras foram consideradas inadequadas. Foram
analisados: alface, batata, cebola, cenoura, morango, pimento, repolho
e tomate. Das amostras inadequadas, 87,5% registraram a presena de
ingrediente ativo Acefato, que no tem o uso permitido em vrios pases
(ALMEIDA et al., 2009).
Considerando a relao dos agricultores e trabalhadores rurais com
o uso de agrotxicos, um estudo sobre a compreenso deles quanto s
informaes contidas nos rtulos e bulas de agrotxicos apontam diversas
limitaes na compreenso de informaes importantes para a sade.
Marques et al. (2010) identificaram que os termos tcnicos utilizados, o
tamanho reduzido das letras, a falta de conhecimento do significado dos
pictogramas e das faixas de cores, dificuldade de leitura e compreenso dos
riscos do uso de agrotxicos por parte dos agricultores, coloca em risco a
sua sade. Tambm foi identificado que os inseticidas so os principais
causadores de infeces, ainda que foram consideradas infeces apenas
as ocorrncias com necessidade de atendimento mdico.
Atualmente diversas pesquisas so desenvolvidas na tentativa de
solucionar esses problemas socioeconmicos e ambientais ocasionados
pelo processo de modernizao agrcola, em busca de estratgias
viveis aos pequenos e mdios agricultores (LOPES, LOPES, 2011).
A Agroecologia uma cincia que proporciona as bases para apoiar o
processo de transio do modelo de agricultura convencional para estilos
de agriculturas de base ecolgica ou sustentveis, assim como do modelo
convencional de desenvolvimento a processos de desenvolvimento rural
sustentvel. (CAPORAL, COSTABEBER, 2002)
178
v.19, n.1, 2016
A produo agroecolgica atende o que apresentado no glossrio

de um estudo do IBGE que afirma que a alimentao saudvel inclui
a preocupao com a qualidade, sendo aquela que no vai prejudicar a
sade das pessoas (IBGE, 2006). A instalao de uma horta saudvel
no compreende apenas em deixar de usar agrotxicos e fertilizantes
qumicos solveis, consiste em uma proposta de fazer uso da terra de
forma ecolgica, onde a prioridade regenerar os solos (vida, estrutura,
nutrientes, proteo) e a paisagem, alm de produzir alimentos saudveis
(PENTEADO, 2010).
A horticultura agroecolgica familiar constitui uma opo tecnolgica
relativamente simples, que possibilita resultados expressivos, j que
consiste na produo agroecolgica e diversificada de hortalias e plantas
medicinais, utilizando recursos locais e com baixa demanda de insumos
externos. Assim, de forma econmica e ecolgica, possibilita a produo
de alimentos saudveis para autoconsumo e complementao de renda
familiar (MOTTA, 2008).
No entanto, apesar de consistir em prticas simples, ainda h dificuldades
por parte dos agricultores em conduzir a produo de olercolas nos moldes
da agricultura alternativa, pois existem poucos profissionais que atuam na
rea de agricultura de base ecolgica. A importncia deste profissional no
processo de transio agroecolgica notria. Muito mais que um tcnico
em agricultura de base ecolgica, acredita-se que este profissional da rea
deva ser um educador e experimentador, que utilize os conhecimentos
cientficos em Agroecologia e cincias agrrias sem desconsiderar o
conhecimento popular e a necessidade de buscar novas alternativas e
tecnologias adequadas s necessidades da agricultura camponesa.
Outro aspecto importante e com uma complexidade considervel
consiste na transio agroecolgica, pois ela exige alguns pressupostos
importantes, que, se no levados em considerao, podem ocasionar o
insucesso de todo o processo. A transio do manejo convencional de
alto uso de insumos para um manejo de baixo uso de insumos externos
um processo de transio em fases distintas, conforme segue a descrio
proposta por Altieri (2000):
Retirada progressiva de insumos qumicos;
Racionalizao e melhoramento da eficincia no uso de agroqumicos
por meio do manejo integrado de pragas (MIP) e manejo integrado de
nutrientes;
v.19, n.1, 2016
179
Substituio de insumos, utilizando tecnologias alternativas e de baixo

consumo de energia;
Replanejamento do sistema agrcola, diversificando-o e visando
incluir integrao vegetal/animal.
Segundo Lopes (2014), o objetivo deste outro estilo/modelo de produo,
denominado de sistemas produtivos ecolgicos e/ou agroecolgicos
melhorar a sustentabilidade produtiva, econmica e ecolgica dos
agroecossistemas, ao propor um sistema de manejo que tenha como base
os recursos locais e uma estrutura operacional adequada s condies
ambientais e socioeconmicas existentes. Para Altieri (2012), ao se adotar
uma estratgia agroecolgica, os componentes de manejo so geridos
com o objetivo de garantir conservao e aprimorar os recursos locais
(germoplasma, solo, fauna benfica, diversidade vegetal, etc). Segundo
Lopes (2014), a adoo de estratgias agroecolgicas empregada no intuito
de fomentar a transio agroecolgica dos agroecossistemas.
O presente trabalho tem como objetivo apresentar os componentes
estruturantes de hortas agroecolgicas, bem como apresentar alguns
aspectos relacionados gesto e manejo de unidades produtivas
hortcolas, fundamentados nos princpios da Agroecologia. Alm de
apresentar algumas experincias agroecolgicas no contexto da produo
de hortalias em assentamentos rurais, ligados ao Projeto Assentamentos
Agroecolgicos9, no Extremo Sul da Bahia.
2. Material e Mtodos
Caractersticas gerais da regio Extremo Sul da Bahia
A regio Extremo Sul da Bahia formada por 21 municpios e possui
uma superfcie de 30.678 km, caracterizadas em trs zonas a partir de
seu histrico de formao. A primeira, a Zona Litornea a regio onde
primeiro chegaram os portugueses ao Brasil, portanto tem o povoamento
mais antigo, movida principalmente pelo turismo que ganhou mais
importncia aps a crise cacaueira e abertura da BR-101 (AMORIM,
OLIVEIRA, 2013, FONTES, MELO, SILVA, 2005).
O Projeto Assentamentos Agroecolgicos uma atuao do Ncleo de Apoio Cultura e Extenso em Educao
e Conservao Ambiental no contexto do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento de Assentamentos
Rurais e da Agricultura Familiar (NACE-PTECA-PPDARAF) da USP/ESALQ na regio Extremo Sul da Bahia.
A segunda, a Zona Centro a mais povoada, integrada pelos municpios

de Teixeira de Freitas, Eunpolis e Itamaraju, tambm tem a construo
da BR-101 como marca de seu desenvolvimento, potencializando o ciclo
de extrao e exportao de madeira, a pecuria com o predomnio de
grandes propriedades e os monocultivos de eucalipto para produo de
celulose. A terceira, a Zona Oeste tem uma baixa densidade demogrfica e
possui algumas atividades econmicas como a pecuria, cultivos de cacau
e caf e nos ltimos 30 anos tem sido alvo de investimentos estrangeiros
(FONTES, MELO, SILVA, 2005).
Segundo dados da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais
da Bahia (SEI, 2008), 55.87% das terras da regio Extremo Sul so
ocupadas por pastagens, 21,54% com plantios de eucalipto e 14,24%
com remanescentes de Mata Atlntica, Floresta Ombrfila Densa, sendo
estes uma mescla de matas secundrias degradadas e matas primrias,
localizadas principalmente em Unidades de Conservao de diferentes
categorias, topos de morros e reservas legais. Em seu conjunto, a regio tem
se convertido em uma das mais importantes economicamente para o estado
da Bahia, por ser sede de grandes projetos industriais e de investimento
nas reas da silvicultura e celulose, pecuaria e turismo, projetos que se
integram economias nacional e internacional.
O clima para a regio, seguindo a classificao de Thornthwaite varia
no sentido do litoral para o continente entre Clima mido (B1rA), mido
a Subumido (C2dA) e Subumido a Seco (C1dA). Os perodos principais
de chuvas so outono/inverno nos dois primeiros, e primavera/vero no
ltimo. O excedente hdrico tambm varia, sendo de 300 a 600mm, 50 a
300mm e 0 a 100mm, respectivamente. Em ambos, a altitude menor que
400m (SEI, 1998; SEI, 2000).
As principais classes de solo encontradas na regio so Argissolo
Amarelo e Latossolo Amarelo, com alguns pontos de Espodossolo,
Gleissolo, Chernossolo e Neossolo Quartzarnico (SEI, 2001).
Dependendo da regio e da posio no relevo, pode-se ter maior ou menor
representatividade de cada um, ou mesmo ausncia de uma dessas classes
em determinado relevo. Entretanto, o aspecto morfolgico dos perfis e,
por consequncia, sua dinmica hdrica e funcionamento parecem diferir
quase de perfil a perfil. H uma variabilidade espacial muito pronunciada,
o que no comum em unidades de solos (NAREZI et al. 2014).
180
v.19, n.1, 2016
Caractersticas das reas de estudo
v.19, n.1, 2016
181
As aes com foco na produo de hortalias com manejo agroecolgico

para insero e discusso de prticas e manejo agroecolgico da rea.
acontecem em dois pr-assentamentos vinculados ao Projeto Assentamentos
A formao de um Grupo de Mulheres na comunidade possibilitou o
Agroecolgicos, o Deus me Deu e o Unidos Venceremos, localizados
incio dos trabalhos de capacitao, recuperao e estruturao da rea
respectivamente nos municpios de Belmonte e Porto Seguro.
a ser estabelecida a horta (Figura 1). O Grupo de Mulheres ao mesmo
A primeira rea de trabalho, o pr-assentamento Deus me Deu, est
tempo estratgico para fortalecer a discusso de gnero com a comunidade
localizado nas Fazendas Encontro das guas e Bom Jesus, no municpio
e oportunidade de trabalho e gerao de renda para as mulheres envolvidas.
de Belmonte, prximo do distrito de Santa Maria Eterna, possui uma
Figura 1 Mapa da rea da Horta do Assentamento Deus me Deu, setembro, 2014.
rea total de 253,53 ha e suas coordenadas geogrficas so 155130S Figura
e
1 Mapa da
reea da Horta doo Assentamentto Deus me Deu,
D
setembrro, 2014.
39230O.
A paisagem da fazenda predominantemente de pastagem degradada e
pouco manejada, com pouca ocorrncia de gado. Destacam-se dois grandes
fragmentos de mata classificados como vegetao secundria em estgio
inicial de regenerao em rea de cacau cabruca. As reas do entorno da
Fazenda so plantios de eucalipto e fazendas de criao de gado.
A fazenda tem por caracterstica solos naturalmente pobres, com o
agravente que a utilizao da rea, anterior ocupao pelas famlias,
foi bastante intensiva em relao aos recursos naturais (uso intensivo de
mquinas agrcolas, utilizao de agrotxicos, compactao do solo devido
a criao dos animais, etc.). Atualmente as famlias cultivam a terra com
uma produo agrcola composta por lavouras temporrias. Os dois tipos
de solos encontrados so o Argissolo Amarelo e o NeossoloQuartzarnico.
No ano de 2014, foi realizado um diagnstico das prticas produtivas
das famlias acampadas, sendo entrevistadas 55 famlias pela equipe do
Projeto Assentamentos Agroecolgicos.
Os resultados apontam para um baixo uso de insumos agrcolas, tanto
adubos sintticos como agrotxicos, devido principalmente a dificuldade
Fonte: Google (2016).
financeira de acesso a esses insumos. As famlias que utilizam agrotxicos
fazem uso principalmente de formicida granulado e herbicidaglifosato. O
segunda rea
de).trabalho, o pr-assentamento Unidos Venceremos
Fonte:A Google
G
(2016)
uso do fogo est presente como prtica para o preparo da roa para plantio,
est localizado na Fazenda Santa Maria, no municpio de Porto Seguro,
limpeza do terreno e queima do lixo. Quanto aos alimentos produzidos
possui uma rea total de 433,56 ha e suas coordenadas geogrficas so
destacou-se principalmente a mandioca e o aipim, mais rsticos para
A segunnda rea
de
d trabalho,
, o pr-ass
sentamento
Vencere
163027.85S
391335.13O.
A Fazenda
Santa MariaUnidos
faz divisa V
com
produo em solos degradados e pouco frteis. Tambm foi apontada
o
Parque
Nacional
do
Pau
Brasil,
que
uma
Unidade
de
Conservao
produo de milho, abbora e melancia.
deSan
Proteo
Integral de
ha, pio
estando,
sua zonap
de
local
lizado
na Fazenda
F
nta Maria,
no18.934
municp
de portanto,
Porto em
Seguro,
possui
Desta forma, identificou-se como prioritria a discusso
com
as
amortecimento.
famlias e aes voltadas s prticas de recuperao e manejo do solo para
acordo com Narezi et al. (2014), tal fato traz para o processo de
melhoraria da produtividade. A iniciativa de organizao do trabalho
com433,56 ha e suasDe
total de
cooordenadas
geogrficaas so 1630
0'27.85"S 39913'35
criao
do assentamento algumas restries nas possibilidades de modelos
horticultura apresentou-se como uma oportunidade pela de gerao de
produtivos e requer a formulao de um projeto de desenvolvimento
renda s famlias, garantia de segurana alimentar e por ser um
caminho
m o Parquee Nacional do Pau Brrasil, qu
Faze
nda Santa Maria faz divisa com
182
d Proteo Retratos
Integralde Assentamentos
dee 18.934 haa, estando, pportanto
Uniddade de Connservao de
183
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
zonaa de amorteccimento.
sustentvel (PDS). Essa diretriz aponta para a necessidade de caminhar

para a transio agroecolgica junto s famlias, uma vez que a manuteno
das prticas da agricultura convencional pode impedir a regularizao do
assentamento.
Ao mesmo tempo em que a comunidade dever, com seus sistemas
produtivos agroecolgicos, ajudar na conservao do Parque Nacional, a
proximidade a um grande fragmento florestal traz benefcios ecolgicos
aos prprios agroecossistemas. A partir de um manejo ecolgico dos
agroecossistemas do assentamento, a biodiversidade planejada nos lotes
contribuir para a recuperao e sustentabilidade dos mesmos, assim como
a diversidade intrnseca da rea de conservao ir promover servios
ecossistmicos aos agroecosssistemas do assentamento que se situa no
entorno.
Apesar da riqueza do entorno, deve ser considerado o estado de
degradao da rea, seu histrico de uso intensivo em relao aos recursos
naturais e as prticas produtivas atuais das famlias. As famlias que
chegaram em 2010 encontraram a rea com cafezal abandonado, pasto
degradado e capoeira em regenerao. A partir disso, organizaram seus
sistemas de produo dando continuidade ao uso intensivo do solo com
o uso de maquinrios agrcolas, instalao de sistemas de irrigao,
utilizao de insumos externos, etc. (NAREZI et al., 2014)
A produo agrcola desenvolvida pelas famlias ocupa quase
toda rea da Fazenda Santa Maria, ela tem foco no autoconsumo e na
comercializao. As famlias produzem principalmente banana, quiabo,
hortalias, mamo, alm de mandioca, feijo, abbora, abacaxi, diversas
variedades de pimentas etc.
Com relao ao manejo algumas famlias fazem uso do fogo para
manejo da produo (preparo do solo para plantio e manejo da braquiria).
Alm disso, uma boa parte das famlias faz uso de agroqumicos (adubos
qumicos, herbicidas, inseticidas, fungicidas) (NAREZI et al., 2014).
Apesar da produo diversificada, dentre os principais produtos
destinados comercializao destacam-se as hortalias. No incio
do projeto, nenhum agricultor produziade forma agroecolgica, fato
que motivou a implementao de aes que contribussem com o
estabelecimento de hortas agroecolgicas, servindo como reas coletivas
demonstrativas e espaos formativos, visando fomentar a discusso em
Agroecologia e a transio agroecolgica, propriamente dita, dos demais
sistemas produtivos do assentamento.
184
v.19, n.1, 2016
3. Resultados e Discusso
Escolha da rea de plantio de olercolas
So vrios fatores que interferem no desenvolvimento da olericultura,
no entanto, a rea escolhida para plantios e constitui em dos fatores
decisivos implantao e sucesso produtivo, principalmente no tange aos
aspectos edficos, climticos, hdricos, ecolgicos e comerciais.
De uma maneira geral, devem-se privilegiar reas planas, com
baixa declividade, solos bem drenados, com boa fertilidade natural,
disponibilidade de gua, com pouca propenso a geadas, ventos, enchentes
e chuvas de granizo.
A origem pedolgica, o relevo e a paisagem interferem diretamente nas
variveis mencionadas anteriormente. Em contrapartida, o tipo de solo, o
clima e a fauna local, influem no tipo da vegetao e na formao prpria de
cada paisagem. Do ponto de vista ecolgico, todas essas variveis e interrelaes favorecem a especificidade e singularidade de cada ambiente.
As florestas, que podem estar agregadas em um nico conglomerado ou
divididas em fragmentos, se constituem em fontes promotoras de servios
ecossistmicos, essenciais manuteno da resilincia, produtividade e
lucratividade da produo de olercolas, pois essas dependem diretamente
da polinizao e do controle biolgico natural, realizadas principalmente
pelos insetos. Respeitar essas caractersticas locais, considerando-as no
momento da escolha de espcies que iro compor a horta agroecolgica
importante tambm.
No tocante aos aspectos comerciais, deve-se privilegiar a escolha de
reas que fiquem, preferencialmente, prximas aos centros comerciais,
pois o escoamento da produo (armazenamento e transporte), bem como
a possibilidade de venda direta ao consumidor possuem muita relevncia
para o agricultor, uma vez que o retorno econmico depende diretamente
de um menor custo de produo.
O processo de avaliao e seleo da rea a ser utilizada para implantao
da horticultura deve ser baseado em anlises paisagsticas, climticas e
edficas. No entanto, nunca se deve desprezar o conhecimento popular,
pois os conhecimentos tradicionais e os cientficos se complementam e
no se sobrepem. O histrico do local, o uso do solo nas ltimas dcadas,
bem como os saberes empricos, tais como a etnobotnica, etnoedafologia
v.19, n.1, 2016
185
e etnoclimatologia, dentre outros, se constituem em uma fonte valiosa

de conhecimento, que deve ser reconhecida e utilizada nos processos
participativos de avaliao agroambiental. Dentre os principais atributos
de avaliao baseados no etnoconhecimento pode-se citar o uso de plantas
indicadoras de qualidade do solo, anlise visual das plantas para detectar
deficincias nutricionais e/ou baixa fertilidade edfica e indicadores
populares de qualidade do solo (Figura 2).
Com relao avaliao edfica propriamente dita, nos assentamentos
do extremo Sul da Bahia o processo de reconhecimento do solo deu-se
inicialmente por meio a abertura de trincheiras e visualizao da vegetao
predominante (plantas indicadoras). Realizaram-se, de maneira coletiva
e participativa, 15 trincheiras de 50 cm de profundidade e 40 cm de
largura, com o objetivo de avaliar o grau de compactao do solo, bem
como a presena de impedimento fsico para o crescimento de razes,
popularmente conhecido como p de grade; a colorao das diferentes
camadas (perfil), presena de entomofauna, dentre outras caractersticas
do solo local (Figura 2). Aproveitaram-se essas trincheiras para se coletar
amostras de solo de 0-20 e 20-40 cm de profundidade, que foram enviadas
aos laboratrios para realizao das avaliaes qumicas e fsicas do solo.
Figura 2 - (A) Caminhada transversal para escolha do local da horta, (B) perfil de solo
para identificao das caractersticas da rea escolhida, (C e D) plantas indicadoras
de
sinais
nutricional,apresentando,
amarelecimento
ea
Figur
ra 2 - de
(A)deficincia
Cam
minhada transv
versal para esscolha do locaalrespectivamente,
da horta, (B) perfil de
sollo para identifficao
deformao
foliar.
das ccaractersticas
s da rea escolhida,
e
(C
C e D) plaantas indicadoras de sina
nais de deficcincia
nutriccional,apresenntando, respecttivamente, am
marelecimento e a deformao foliar.
(A)
(B)
(C)
(D)
Fontee: Trabalho
dee de
campo.
Fonte:
Trabalho
campo.
11
Manejo da Fertilidade do Solo

A base de uma agricultura sustentvel est fundamentada no manejo
adequado do solo, que leve em considerao os aspectos fsicos, qumicos
e biolgicos. Dentre as principais caractersticas fsicas do solo destacamse a textura, estrutura, densidade, porosidade e consistncia. O manejo
convencional do solo realizado no Brasil no considera as peculiaridades
edficas, climticas e ecolgicas locais (tropicais), interferindo
negativamente nas condies qumicas, fsicas e biolgicas do solo.
186
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
187
principais caractersticas fsicas do solo destacam-se a textura, estrutura, densidade,

porosidade e consistncia. O manejo convencional do solo realizado no Brasil no
A calageem se consttitui em um
ma prtica neecessria agriculturaa. Mas desd
de que
considera as peculiaridades edficas, climticas e ecolgicas locais (tropicais),
o dizer a neccessidade do
d uso
feita com cautella e baseadaa em anlisees laboratoriiais que iro
Deinterferindo
acordo com
Souza nas
e Resende
(2014), fsicas
dentree biolgicas
as principais
da
negativamente
condies qumicas,
do solo.causas
De
degradao
do solo,
tanto(2014),
qumica,
como
fisica
e biologicamente
dizendo
acordo com Souza
e Resende
dentre as
principais
causas
da degradao do solo,
esto
apontadas
na
Tabela
1.
tanto qumica, como fisica e biologicamente dizendo esto apontadas na Tabela 1.
Tabela 1 Principais causas da degradao do solo.
Tabela 1 Principais causas da degradao do solo.
Degradao do solo
Fertilidade do solo
Qumica
Fsica
Biolgica
Devastao das florestas
xxx
xxx
Xxx
Arado
xxx
xxx
Xxx
Grade
xxx
xxx
Xxx
Modelo Econmico Produtivista
xxx
xxx
Xxx
Rotativa
xxx
xxx
Xxx
Trfego de mquinas
xxx
xxx
Xxx
Eroso
xxx
xxx
Xxx
Falta de cobertura do solo
xxx
xxx
Xxx
Compactao
xxx
xxx
Xxx
Adubos qumicos muito solveis
xx
xxx
Xxx
Calcrio em excesso
xx
Xx
Monocultura
xx
Xxx
Prticas de esterilizao do solo
Xxx
Queimadas
xx
Xx
Baixo fornecimento de matria orgnica
xxx
xxx
Xxx
Doenas e pragas
Problemas de clima
Mau uso da irrigao
xx
Perdas de nutrientes
xxx
Xx
Calagem
de caalcrio paraa diminuir a acidez do solo e/ou repor

r
nutrieentes que esstejam em nveis
n
A calagem
se mente
constitui
emiouma
prtica
necessria
agricultura.
baixoos no solo,
, principalm
Clci
e Magn
sio.
A calagem
se coonstituiMas
em
m uma
desde que feita com cautela e baseada em anlises laboratoriais que iro
estraatgia de reecuperao do solo (F
Figura 3) uma vez que
q as muddanas qum
micas
dizer a necessidade do uso de calcrio para diminuir a acidez do solo e/
provoocadas
no solo
poossibilitam
maiornocrescimento
o das planttas e,
pelo calcrio
ou repor
nutrientes
que estejam
em nveisum
baixos
solo, principalmente
Clcio e Magnsio. A calagem se constitui em uma estratgia de recuperao
portaanto, maiorr disponibillidade de bbiomassa vegetal,
v
quee servir dee substrato para
do solo (Figura 3) uma vez que as mudanas qumicas provocadas no solo
gerao pelo
de mat
ria orgnic
ca. Salienta
que crescimento
a utilizao
u
dee elevadas
calcrio
possibilitam
uma-se
maior
das
plantas e,ddosagens
portanto,podem
maior adisponibilidade
biomassa
vegetal,
servir
substrato
zes dapara
prod
compprometer
microbiotaa dosdesolos,
, necessitan
ndo que
respeita
ar as de
diretriz
duo
gerao de matria orgnica. Salienta-se que a utilizao de elevadas
orgnnicadosagens
brasileira.podem comprometer a microbiota dos solos, necessitando
respeitar as diretrizes da produo orgnica brasileira.
Figurra 3 Figura
Aplica
de calcrio
o na
rea dana
hoorta
Assentamento
Deus
meDeus
Deuu. me Deu.
3o
Aplicao
de
calcrio
reado
daPr-A
horta
do Pr-Assentamento
Fonte: Adaptao Souza e Resende, 2014.
Fonte: Adaptao Souza e Resende, 2014.

A fertilidade dos agroecossistemas est relacionada com as 12
prticas
agrcolas desenvolvidas nas unidades produtivas. As mesmas necessitam

ser adaptadas s caractersticas edafoclimticas locais para no causarem
impactos negativos ao solo, que inclui alm do substrato, os microrganismos
que o habitam e so responsveis pela vida do mesmo.
As principais prticas agroecolgicas desenvolvidas nos prassentamentos Deus me Deu e Unidos Venceremos tm o objetivo de
recuperar a fertilidade do sistema.
188
v.19, n.1, 2016
Fonte: Trabalh
ho de campo.
Fonte: Trabalho de campo.
Adubao orgnica
A adubao orgnica apesar de bem conhecida e usada milenarmente

sem dvida alguma ainda uma prtica no mnimo desafiadora aos
agricultores familiares, uma vez que o adubo orgnico necessita ser
v.19, n.1, 2016
189
13
produzido em grandes quantidades para superar a demanda interna

das unidades produtivas. Normalmente, os compostos orgnicos so
produzidos com os subprodutos da prpria propriedade, como restos de
palhadas, cascas, cinzas e estercos dos animais. Este ltimo componente
no existe em quantidade adequada na realidade de muitos agricultores,
pois a maioria das unidades de produo no dispe de espao para criao
de animais de grande porte.
Salienta-se que a valorizao dos estercos de animais na composio
do adubo orgnico d-se em virtude de sua riqueza nutricional e baixa
relao carbono/nitrognio (C/N). Uma alternativa ao uso dos estercos so
as plantas leguminosas que tambm possuem uma baixa relao C/N, que
tambm podem ser produzidas com esta finalidade nos agroecossistemas,
servindo de substrato para os compostos orgnicos. Dessa forma, muitas
unidades produtivas tm optado pela construo e manuteno de bancos
de biomassa vegetal (reas com capineiras e/ou leguminosas) com o
objetivo de us-las na fabricao de composto orgnico (Figura 4).
No pr-assentamento Deus me Deu foi realizada junto ao grupo
de mulheres uma oficina para produo do bokashi. O objetivo dessa
oficina foi demonstrar de maneira prtica como a ao de Microrganismos
Eficientes (EM) acelera a decomposio da matria orgnica e como
esse procedimento pode ser realizado no processo de preparo dos adubos
orgnicos.
Foi abordado na oficina a montagem das pilhas de composto, os
materiais utilizados, a dosagem e diluio do EM e a periodicidade de
aplicao do EM para acelerao do processo de compostagem. Para a
produo do bokashi deu-se prioridade ao uso de materiais existentes
na prpria rea como as cinzas que sobram do processo de queima de
madeira das farinheiras, os restos de cascas da quebra do cacau, cascas de
mandioca, leguminosas (Crotalaria e Guand) e Napier (Figura 4). Foram
utilizados ainda uma fonte de fsforo e calcriodolomtico.
190
Figura 4 (A e B) Oficina de compostagem realizada com o Grupo de Mulheres do

Assentamento Deus me Deu montando pilha de composto.
(A)
Fontee: Trabalho dee campo.
(B)
Adub
bao verd
de
Adubao
verde t se consstitudo em uma das teccnologias mmais adequaadas
A adubaao verde tem
que a
agric
campponesa
do tem
ponto
p
vi sta econm
mico,
sociall, uma vez
Acultura
adubao
verde
sede constitudo
em ambien
uma ntal
dase tecnologias
mais
adequadas
agricultura
pontodas
de vista
econmico,
ambiental
mesm
ma atende
muitas necessidade
ncamponesa
s do
bsicas
unidaades
produutivas,
desde a
erecup
social,
uma
vez
que
a
mesma
atende
muitas
necessidades
bsicas
das
perao e conservao da fertilidaade dos solo
os, atrao de polinizad
adores e inim
migos
unidades produtivas, desde a recuperao e conservao da fertilidade dos
naturrais at a aliimentao de
d animais e dos prpriios agriculto
ores.
solos, atrao de polinizadores e inimigos naturais at a alimentao de
em consid
derao
o prrocesso de transio
t
ag
groecolgicaa da olericu
ultura,
animaisLevando
e doso prprios
agricultores.
processode
transio
agroecolgica
dade
queLevando
uma ativiem
dadeconsiderao
extrem
mamente o
deependente
d de
recursos
externos,
prrincipalmen
nte
olericultura,
que
uma
atividade
extremamente
dependente
de
recursos
agroqqumicos, a adubao verde tem ssido uma allternativa adubao qqumica (ad
dubos
externos, principalmente de agroqumicos, a adubao verde tem sido
sintticos), dim
minuindo os
o custos de produo e aum
mentando a resilinccia e
uma alternativa adubao qumica (adubos sintticos), diminuindo
confi
fiabilidade
dproduo
agroecosssistemas.
os
custos
de dos
e aumentando a resilincia e confiabilidade dos
agroecossistemas.
Do pontoo de vista prtico,
p
a addubao verde representada pello uso de pllantas
Do
ponto
de
vista
prtico,
a
representada
peloser
usopllantas
de
com alta capacidade fotosssinttica eadubao
aacmulo deverde
biomassa
vegetal,
v
poddendo
plantas com alta capacidade fotossinttica e acmulo de biomassa vegetal,
mneas) e/o
ou fixadorass de nitrognio (herbcceas, arbusttivas e arbreas),
forraageiras (gram
podendo ser plantas forrageiras (gramneas) e/ou fixadoras de nitrognio
e possterior corte
e e incorporeao
deste m
material
ao solo. corte e incorporao deste
(herbceas,
arbustivas
arbreas),
e posterior
material
ao solo.
Alm
dissso, a adubao verde pode ser utilizada
u
com
mo rotao de culturass e/ou
Alm
a adubao
pous
io das disso,
reass produtivas
s (Figuraverde
5) . pode ser utilizada como rotao de
culturas e/ou pousio das reas produtivas (Figura 5).
Figurra 5 (A) Plaantio de adub
bao verde paara recuperao da rea daa horta, (B e C
C) respectivamente,
semenntes de Crottalariajunceaee Feijo de Porco (Cana
avaliaensiform
mis) do Bancco Comunitrio de
Semenntes de Adubbao Verde do Assentam
mento Unidoss Venceremos, (D) colheiita de semen
ntes de
Crotaalariaspectabilis do Banco Comunitrio de Sementes de Adubao
o Verde do Asssentamento Unidos
U
Venceeremos.
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
191
Figura 5 (A) Plantio de adubao verde para recuperao da rea da horta, (B e C)

respectivamente, sementes de Crotalariajunceae Feijo de Porco (Canavaliaensiformis) do
Banco Comunitrio de Sementes de Adubao Verde do Assentamento Unidos Venceremos,
(D) colheita de sementes de Crotalariaspectabilis do Banco Comunitrio de Sementes de
Adubao Verde do Assentamento Unidos Venceremos.
(A)
(B)
(C)
(D)
SegundoodeLopes
(20
015) a rotao de cultu
uras caracteeriza-se pella alternnccia de
Fonte: Trabalho
campo.
cultuuras, numa mesma
m
reaa, atravs daa sucesso vegetal. Dee acordo com
m Lopes (2
2015),
Segundo Lopes (2015) a rotao de culturas caracteriza-se pela

alternncia de culturas, numa mesma rea, atravs da sucesso vegetal. De
seu eesgotamento
o, alternand
do culturas
ntes com cu
ulturas
mennos
es em
mais exigen
acordo
com Lopes
(2015),
essas prticas
permitiro
explorar
os exigente
nutrientes
ientes
(rstiicas), racional,
quebrrandoevitando
o cicllo deseu
praga
as e patgen
nos alternando
causadoores deculturas
doeenas,
donutri
solo
de maneira
esgotamento,
mais
exigentes
com
culturas
menos
exigentes
em
nutrientes
(rsticas),
alm
m de explorrarem seees diferentees no solo pela difereena na esttrutura radicular.
quebrando
o ciclo de pragas e patgenos causadores
de doenas, alm de
Seguundo Souza e Resende (2014), a rrotao de culturas e/o
ou pousio ccom leguminosas
explorarem sees diferentes no solo pela diferena na estrutura radicular.
evitaa o acmuulo de org
ganismos ppatognicoss no solo, ocorrnccia comum
nas
Segundo
Souza e Resende
(2014), a rotao de culturas e/ou pousiomcom
monooculturas,evita
p oas
pois,
successes
getais provo
ocaro
umaa quebra
doo ciclo
biolgico
leguminosas
acmulo
deveg
organismos
patognicos
no solo,
ocorrncia
comum
nas monoculturas,
pois,
sucesses
vegetais
provocaro
uma
dessees organism
mos pela alteernncia
dee as
espcies
diferentes.
d
importante
e fazer a ro
otao
essass prticas permitiro
p
explorar
e
os nutrientes do solo de maneira raacional, evitando
quebra do ciclo biolgico desses organismos pela alternncia de espcies

diferentes. importante fazer a rotao com espcies de diferentes famlias
botnicas.
Dessa forma, promover aes locais nas comunidades com foco na
busca de autossuficincia dos agroecossistemas em biomassa vegetal
e necessidades nutricionais das plantas se constitui em uma estratgia
chave no processo de transio agroecolgica. Exemplos de aes que
contribuem para isso so a busca de alternativas e tecnologias adaptadas
realidade local, tais como criao de bancos de sementes comunitrios,
tanto de adubos verdes como de sementes crioulas de variedades de plantas
alimentcias, bem comoa implantao de bancos de germoplasma.
Mantragolo et al. (2008), ressaltam a implantao de bancos de
sementes de adubos verdes como uma alternativa para ampliar o acesso de
pequenos agricultores a esses propgulos, uma vez que os preos elevados
das sementes e a dificuldade de encontr-las nas casas agropecurias
convencionais so fatores que dificultam o uso desta tecnologia (CRUZ et
al., 2015). Segundo Cruz et al. (2015), o incentivo formao e manuteno
de bancos de germoplasma uma estratgia importante para promover
no s a conservao e manuteno da agrobiodiversidade local, como
tambm para contribuir com a diminuio da dependncia dos agricultores
de insumos externos (Figura 5).
A segurana alimentar desses agricultores e suas famlias tambm
esto associadas diversidade dos cultivos, preservao e melhoria na
qualidade das sementes de cultivares tradicionais, o que certamente pode
ser viabilizado por meio da criao de um banco comunitrio de sementes
(CRUZ et al., 2015).

Ervas espontneas
As ervas espontneas so boas aliadas produo agroecolgica, uma

vez que servem para diminuir os processos erosivos causados pelas chuvas
e enxurradas. Tambm se constituem em uma fonte produtora de biomassa
para aumento da matria orgnica dos solos, reteno de umidade e
aumento da microbiota edfica.
Os solos abrigam bancos de sementes de diversas espcies por dezenas
de anos. No entanto, a sucesso de espcies vegetais ocorre de acordo com
as mudanas promovidas no ambiente, tais como mudana do pH no solo,
aumento da matria orgnica, aumento de macro e micronutrientes, maior
com espcies dee diferentes famlias bootnicas.

192
Dessa
foorma, prom
mover aess locais nass comunidades com
fooco nav.19,bus
ca de
n.1, 2016
autosssuficinciaa dos agroeccossistemass em biomassa vegetal e necessidaades nutriciionais
das plantas see constitui em umaa estratgiaa chave no

n processso de tran
nsio
v.19, n.1, 2016
193
fitosaanidade dass plantas (resistncia e tolernciaa aos fitopattgenos, poor ao direeta ou

indirreta) (Figuraa 6).
reteno de gua e alterao da microbiota edfica. Por isso comum ouvir

dos agricultores que os matos da horta esto diferentes. Essa expresso
se d em funo da colonizao de novas espcies naquele ambiente, pois
as alteraes das condies qumicas, fsicas e biolgicas do solo, que o
manejo agrcola possibilita, promovem condies especificas para outras
espcies vegetais se desenvolverem, em detrimento de outras.
Figura 6 (A) Processo de elaborao de armadilhas para captura de microrganismos

pronto
benficos
(EM),
(B)deprocesso
(C) EM
Figur
ra 6 (A)
Proocesso
elab
boraode
de retirada
arrmadilhasdas
parra armadilhas,
captura de microrganism
mosmultiplicado
benficos (EM),e
(B)
prrocesso
das arm
madilhas,
multiplica
ado e pronto para
p uso, (D) aaplicao do EM
E no
para
uso, de
(D)rettirada
aplicao
do EM(C)
noEEM
solo
da horta.
solo dda horta.
Recomposio da microbiota do solo com EM

O EM (Microrganismos Eficientes) um conjunto de microrganismos
benficos que habitam o solo e/ou restos de material em decomposio
(serapilheira, madeiras, etc), principalmente de fragmentos florestais bem
conservados, podendo ser capturados e depois multiplicados para aplicao
em reas agrcolas, com a finalidade de acelerao da decomposio
da matria orgnica; controle de fungos fitopatognicos, nematodes,
bactrias e outros microrganismos patognicos presentes nas plantas
e solos; estmulo ao crescimento das plantas devido o efeito hormonal;
restabeleceu muito da microbiota de solos degradados, dentro outras
possibilidades de uso.
Em 2015 foi realizado com o Grupo de Mulheres do Pr-assentamento
Deus me Deu, um processo de formao terico-prtico em Captura,
multiplicao e uso de microrganismos eficientes (EM), cujo obtivo maior
pautou-se no compartilhamento da tecnologia para melhorar as condies
qumicas, fsicas e biolgicas do solo destinado produo de olercolas.
Entendendo o solo como um organismo vivo, complexo e dinmico,acreditase que a manuteno de elevada produo de biomassa e prticas que
diminuam as perdas energticas do sistema contribuam diretamente com
a fertilidade dos agroecossistemas, o que influi diretamente na fertilidade
dos solos, acmulo de matria orgnica, reteno de nutrientes,colonizao
e manuteno de microrganismos edficos benficos (bactrias, leveduras,
actinomicetos, etc),que atuam diretamente na fitosanidade das plantas
(resistncia e tolerncia aos fitopatgenos, por ao direta ou indireta)
(Figura 6).
(B)
(A)
18
(C)
(D)

De acorddo com Priimavesi (20008), as cu
ulturas em roa nova dificilmente so
Deadas
acordo
(2008),
culturas do
emsolo
roadeecai,
novaaumen
dificilmente
ataca
por pcom
estes, Primavesi
pois medida
a que a as
bio
oestrutura
nta a
so
atacadas
por
pestes,
pois
medida
que
a
bioestrutura
do
solo
decai,
susceeptibilidadee das planttas s praggas e doenas. Afirmaa tambm que a san
nidade
aumenta a susceptibilidade das plantas s pragas e doenas. Afirma tambm
vegetal, de um ou outro modo,
m
est ligada saanidade do solo; em ssolo decadeente
que a sanidade vegetal, de um ou outro modo, est ligada sanidade do
difciil criar culturas sadias. Chabousssou (1995)) tambm contribuiu
c
ccom os meesmos
solo; em solo decadente difcil criar culturas sadias.
Chaboussou
(1995)
princcpios,
quanndo lanou
Teoria
dda Trofobio
ose, em qu
ue
afirmava
a que asaplTeoria
lantas da
tambm
contribuiu
coma os
mesmos
princpios,
quando
lanou
nutriidas de man
neira
equilib
brada no
ssoas
molesta
adas por
praagas ededoen
nas, queequilibrada
po
or sua
Trofobiose,
em
que
afirmava
que
plantas
nutridas
maneira
vez,so
preferem
a
atacar
planta
desequilie
ibradas
nutrricionalmen
nte,sua
comvez,
eleevados
teorres de
no
molestadas
poraspragas
doenas,
que por
preferem
atacar
plantas
nutricionalmente, com elevados teores de acares
acaaresdesequilibradas
e aminnocidos livrres.
e aminocidos
livres.
Dentre os
o pressupo
ostos bsicoos e consideerados prioriitrios no m
manejo ecolgico
do ssolo, destaccam-se a cobertura
c
vviva, especcialmente com
c
espciees legumin
nosas;
cobertura mortaa; adio de
d composstos orgniccos; rotao de cultuuras; consrcios;
194
v.19, n.1, 2016
camada
v.19,
n.1, 2016
conse
ervao da
Retratos
Assentamentos
de eroso e /ou
frtil
do soloo, de
mediante
e retirada dos
d fatores
degraadao. Toddas essas prrticas favorrecem a collonizao de

d microrgannismos do solo
s
e
a prroliferao da entom
mofauna ddecomposito
ora (minho
ocas, colem
mbolas, ccaros,
195
Dentre os pressupostos bsicos e considerados prioritrios no manejo

ecolgico do solo, destacam-se a cobertura viva, especialmente com espcies
leguminosas; cobertura morta; adio de compostos orgnicos; rotao
de culturas; consrcios; conservao da camada frtil do solo, mediante
retirada dos fatores de eroso e /ou degradao. Todas essas prticas
favorecem a colonizao de microrganismos do solo e a proliferao da
entomofauna decompositora (minhocas, colembolas, caros, colepteros,
etc), seguramente relevante para a vida e homeostase do solo.
Em solos degradados e com baixa fertilidade o processo de recuperao
pode ser iniciado com o plantio de adubos verdes e utilizao do EM para
reposio de microrganismos do solo. Neste sentido, o entendimento dos
processos relacionados adubao verde deve ser bem esclarecido, no
intuito de aproveitar ao mximo essa tecnologia de base ecolgica.
Figura 7 Quebra vento com bananeiras em horta do Pr-Assentamento Unidos
Venceremos.
vento com baananeiras em hhorta do Pr-A
Assentamento Unidos Vencceremos.
Figurra 7 Quebra
Quebra ventos
A insero de quebra ventos nas hortas promove maior proteo contra
as correntes de ar, evitando-se eventuais danos diretos causados pelo vento,
tais como rasgaduras das folhas e retirada de gua das plantas (Figura 7).
Alm de atuarem como agentes interceptores de pragas e doenas, atuando
como barreiras fsicas aos insetos, fungos e bactrias que so dispersas
pelo vento.
Segundo Lopes (2015), as cercas vivas se constituem em rvores ou
arbustos plantados no permetro de reas cultivadas e tambm podem
ser considerados quebra ventos. De acordo Gliessman (2005), as cercas
vivas protegem contra o vento, e fornecem produtos arbreos como lenha,
frutas, materiais de construo etc., alm de fornecer habitat a organismos
benficos.
196
v.19, n.1, 2016
Fonte: Traabalho de cam

mpo.
Man
nejo da saniidade vegettal
Manejo da sanidade vegetal
Entenderr os processsos que poossibilitam os microrg

ganismos, iinsetos e caros
Entender
os pragas
processos
que
possibilitam
microrganismos,
insetos
tornaarem-se doe
enas e/ou
p
imp
portante
parra seospensar
r nas estratgias
de egessto e
caros tornarem-se doenas e/ou pragas importante para se pensar nas
maneejo dosestratgias
agrooecossistem
mas. Em
priimeiro
r importan
nteEm
ressalta
ar quelugar
os insetos
de gesto
e manejo
dos lugar
agroecossistemas.
primeiro
importante
queseros
e microrganismos
somente
caroos e micror
rganismosressaltar
somente
s
roinsetos,
pragascaros
e doenas
se
s o ambiennte
possibillitar a
sero pragas e doenas se o ambiente possibilitar a multiplicao destes

em nveis elevados o suficiente para causar danos econmicos s culturas
agrcolas.
Segundo Kageyama (2008), a teoria de associao entre organismos na
natureza e o equilbrio do ecossistema vem sendo apresentada num enfoque
de coevoluo entre espcies, tanto entre predador e predado, como na
relao entre plantas e seus polinizadores ou seus dispersores de sementes,
pois nas regies tropicais do globo, a relao trfica entre as plantas e seus
insetos e microrganismos muito complexa e intensa. E de acordo com
o mesmo autor, o caminho tomado para o desenvolvimento tecnolgico
agrcola isola as plantas de seus organismos relacionados, considerandoos como simplesmente inimigos e nunca como coevoludos, ou parceiros.
v.19, n.1, 2016
197
20
De acordo com Lopes (2014) a resilincia e sanidade dos

agroecossistemas esto relacionadas com a resistncia gentica das plantas,
com a diversidade e densidade populacional das espcies vegetais presentes
no sistema, uma vez que as plantas coevoluram com os insetos. Uma
teoria amplamente aceita foi proposta por Janzen (1970) e Connel (1971):
as espcies comuns (climcicas na sucesso) desenvolveram substncias
qumicas (compostos secundrios) para defender-se dos insetos herbvoros
e doenas, enquanto que as espcies raras (secundrias tardias) no
desencadearam este processo de defesa natural, sendo muito susceptveis
a essas molstias. Para defenderem-se as espcies raras desenvolveram
uma estratgia de menor densidade populacional para esconderem-se
(menos de 1 indivduo adulto por hectare). De acordo com a hiptese de
Janzen-Connell, os efeitos de herbvoros e doenas reduzem a densidade
de plntulas jovens prximas planta me, ou seja, devido a ausncia de
mecanismos fisiolgicos e morfolgicos de resistncia so amplamente
susceptveis (CONNELL, 1971; JANZEN, 1970).
Avaliao e Monitoramento
Durante o processo de avaliao e contextualizao local dos problemas
econmicos gerados pelas pragas e doenas vegetais realizaram-se diversos
encontros e reunies, monitoramentos e anlise da incidncia e severidade
do ataque dessas molstias agrcolas nos agroecossistemas (lotes) dos
agricultores. Ou seja, antes de iniciar qualquer ao ou propor algum
manejo, estabeleceu-se um dilogo com a comunidade para entender quais
eram suas principais demandas e problemas enfrentados. Dessa forma, o
conhecimento popular foi somado ao conhecimento acadmico, no intuito
de criar, de maneira participativa e coletiva, estratgias e solues para os
problemas de ordem fitossanitria.
Dentre os pilares do manejo ecolgico de pragas e doenas destacamse a necessidade de conhecer a ecologia/biologia dessas molstias,
o monitoramento peridico de sua ocorrncia ao longo do ciclo das
culturas, a influncia do clima e do manejo agrcola em sua incidncia e
severidade, bem como as estratgias de controle. As principais estratgias
construdas com os agricultores consistiram em construir bancos de
sementes de adubos verdes nas comunidades, que, posteriormente, foram
distribudas aos agricultores para utilizarem nos agroecossistemas. Alm
de melhorar a fertilidade do solo e fornecer uma nutrio baseada na
adubao verde, que por si s aumenta o sistema de defesa das plantas

(mecanismos de produo de substncias secundrias txicas aos insetos e
microorganismos) e favorece a atrao de inimigos naturais para as reas
agrcolas, potencializando o controle biolgico natural.
Alm disso, foram construdas reas demonstrativas de produo
agroecolgica nessas duas comunidades, que possibilitaram a realizao
de oficinas de produo de biocaldas, uso da agrobiodiversidade como
ferramenta de manejo, curso de produo e utilizao de Microorganimos
Eficientes (EM) para controle de doenas vegetais e prticas agroecolgicas
de manejo (compostagem, rotao de culturas, quebra-ventos, canteiros e
ilhas de biodiversidade nos agroecossistemas, cobertura morta, cobertura
viva, conservao do solo, etc).
De acordo como Lopes (2015), os monitoramentos so levantamentos
realizados em nvel de campo para se realizar a mensurao precisa do
nvel de ataque de pragas e doenas nas culturas. Cada cultura exige uma
periodicidade diferente de avaliao e mtodo adequado de amostragem.
Segundo Lopes (2009), o manejo ecolgico de pragas e doenas pressupe,
obrigatoriamente, conhecimentos que esclaream o nvel populacional das
pragas e a incidncia das doenas nos agroecossistemas, possibilitando
que as decises e aes voltadas ao manejo sejam pautadas na situao
fitossanitria atual dos agroecossistemas. O monitoramento das pragas e
doenas se caracteriza como importante ferramenta capaz de mensurar
o estado de desenvolvimento e os danos causados no agroecossistema
(Figura 8).
Figura 8 (A) Monitoramento de herbivoria em plantas, (B) armadilha Malaise para
monitoramento de insetos praga e inimigos naturais.
(A)
(B)

Cald
das fitoprottetoras
De acorddo com GLIESSMAN (2005), apeenas em um
m sistema de produo mais
198
v.19, n.1, 2016
existe
e
potenncial
para ocorrer
o
em interaes
positivas,
div
versidade,
v.19, n.1,com
2016 elevada
Retratos
de Assentamentos
sendo
s
199
orciona moddificaes positivas
p
nass condiess abiticas e atrai
que a biodiversiidade propo
popuulaes de artrpodes benficos,, regulando
o assim, a populao de pragass. No
Caldas fitoprotetoras
De acordo com GLIESSMAN (2005), apenas em um sistema de
produo mais com elevada diversidade, existe potencial para ocorrer em
interaes positivas, sendo que a biodiversidade proporciona modificaes
positivas nas condies abiticas e atrai populaes de artrpodes
benficos, regulando assim, a populao de pragas. No entanto, o processo
de transio agroecolgica lento e gradativo. Portanto, enquanto essa
complexidade biolgica e redesenho dos agroecossitemas no forem
estabelecidos necessrio considerar os insumos alternativos no processo
de manejo fitossanitrio, principalmente das caldas fitoprotetoras.
Segundo Lopes (2009), no incio da converso agroecolgica, deve-se
adotar o uso de defensivos alternativos em detrimento dos agrotxicos,
por um perodo curto de tempo, para se fazer um controle alternativo
das pragas e doenas at que o agroecossistema se restabelea e torne-se
resiliente. Os defensivos ecolgicos podem ser preparados nas prprias
unidades produtivas atravs de recursos vegetais (extratos de ervas,
arbustos, fumo etc.), materiais orgnicos (esterco fresco, fungos) oriundos
da propriedade e de outros componentes encontrados no comrcio local,
como micronutrientes (cobre, zinco, boro, clcio, ferro etc.) (LOPES,
2009). Em ambos os assentamentos foram realizadas oficinas de preparo e
utilizao de caldas fitoprotetorase de biofertilizantes (Figura 9).
Figura 9 (A e B) Oficina de preparo de caldas fitoprotetoras, (C) aplicao de

biofertilizante e inseticida biolgico na horta do Grupo de Mulheres do Assentamento
Deus me Deu
(B)
(A)
(C)

A paaisagem heterognea e a biodiveersidade co
omo estratgias no conntrole ecolgico
Adepaisagem
prragas e doeenasheterognea e a biodiversidade como
estratgias
ecolgico
de pragas
e doenas
ulturacontrole
con
o de paisaagens
A agricno
nvencional
praticada mediante
a utilizao
homoogneas (m
monoculturaa) bem com
mo a baix
xa variabilidade genttica das pllantas
A agricultura convencional praticada mediante a utilizao de paisagens

(clonnes, transgn
nicas) so alguns
a
dos ffatores
respo
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de das
homogneas
(monocultura)
bem
como
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baixa pevariabilidade
gentica
praga
as e doena
as em agroe
ecossistemaas. A
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agroecossisstema
das
plantas
(clones,
transgnicas)
so
alguns
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das
pragas
e
doenas
em
agroecossistemas.
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p A
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de agroecossistema promoventcio.
condies favorveis
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multiplicao dos agentes patognicos e pragas agrcolas, uma vez que
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(matria
orgnica,
nutrientes),
outraas prticas.
Neste seentido, a adequao am
mbiental dass unidades produtivas familiares, pode
200
v.19, n.1, 2016
be
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Retratos
de
Assentamentos
201de
reperrcutir em
ind
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al de produo
v.19, n.1, 2016
serviios ecossisstmicos qu
ue as rea s conservadas possueem, tais com
omo polinizzao,
o
orma,
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nservao dda biodiverssidade do entorno
e
de reas produ
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nutrio inadequada, dentre outras prticas.

o redesenh
das a unid
dades ambiental
prod
dutivas,
com
mFigur
aumento
da sidade
diversDeus
sidade
me Deu.
ra 11 oDivers
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ica planejada eem agroecossiistema do pr-assentamentoo
Nesteho
sentido,
adequao
das unidades
produtivas
Figura 11 Diversidade biolgica planejada em agroecossistema do pr-assentamento
familiares, pode repercutir em benefcios indiretos s culturas agrcolas,
g
groecossiste
emas (Figur
ra 11)
so estratgias
eecossistmicos de
dque manejo
aagroecolgico de
dado o potencial
de produo
de servios
as reas
s.
conservadas possuem, tais como polinizao, controle biolgico natural

de insetos e microorganimos, etc.
Dessa forma, a conservao da biodiversidade do entorno de reas
produtivas (Figura 10) e o redesenho das unidades produtivas, com
aumento da diversidade biolgica nos agroecossistemas (Figura 11) so
estratgias de manejo agroecolgico de pragas e doenas.
d pr-assentaamento Deus m
do
me Deu com biodiversidad
b
e em seu entoorno.
Figura 10 - Horta do pr-assentamento Deus me Deu com biodiversidade em seu entorno.
Fonte
e: Trabalho
Fonte:
Trabalho
de campo.
dee campo.
4. Consideraes finais
4. Coonsideraes finais
Fonte:
Trabalho
de campo.
Fonte
e: Trabalho
202
dee campo.
v.19, n.1, 2016
A Agroecologia enquanto cincia orientadora dos processos e das

dinmicas que envolvem a transio agroecolgica tem possibilitado e
contribudo com as mudanas nos sistemas de produo de olercolas no
Extremo Sul da Bahia, em reas de assentamentos rurais. As tecnologias
e metodologias pautadas nos princpios da Agroecologia tm corroborado
com as mudanas nas unidades camponesas de produo de hortalias,
aumentando a sustentabilidade, resilincia, autossuficincia e diversidade
produtiva das mesmas. Alm das mudanas internas, ligadas aos sistemas
de produo dos assentamentos rurais, o processo de formao continuada
em Agroecologia tem promovido reflexes sobre o atual modelo de
desenvolvimento agrrio, de polticas pblicas voltadas agricultura
familiar, produo de alimentos saudveis, abastecimento regional de
v.19, n.1, 2016
203
alimentos sem agrotxicos, aumento da segurana alimentar das famlias

assentadas e consumidoras.
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206
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
207
ASSENTAMENTO AGROEXTRATIVISTA
AMERICANA: CAMPESINATO,
BIODIVERSIDADE E AGROECOLOGIA
NO CERRADO MINEIRO
Igor Simoni Homem de Carvalho 1
Sonia Maria Pessoa Pereira Bergamasco 2
Resumo: Este artigo retrata a experincia do Assentamento Agroextrativista
Americana (Gro Mogol-MG): seus antecedentes histricos, sua concepo
e sua implantao. Fruto da luta pela terra e pelo reconhecimento identitrio
do povo tradicional Geraizeiro, o Assentamento foi criado com apoio
de organizaes como a Comisso Pastoral da Terra (CPT) e do Centro
de Agricultura Alternativa do Norte de Minas (CAA-NM). A proposta
inclui cultivos e criaes em sistemas agroecolgicos e o aproveitamento
sustentvel da biodiversidade nativa (ou seja, o extrativismo de frutos,
plantas medicinais etc.), o que requer a manuteno de cerca de 68% da
vegetao de Cerrado existente na rea. A implementao da proposta
mostra-se de grande complexidade, devido s diferentes origens e situaes
social, econmica e cultural das famlias assentadas. Um grupo organizado
dentro do Assentamento o Grupo Agroextrativista do Cerrado vem
demonstrando a viabilidade da proposta, almejando expandi-la e replic-la
para outras comunidades do Cerrado brasileiro.
Palavras-chave: Assentamento de Reforma Agrria; Agroextrativismo;
Cerrado; Agroecologia.
1
Professor Assistente de Agroecologia e Educao do Campo na Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
(UFRRJ)
2
208
v.19, n.1, 2016
Professora Titular da Faculdade de Engenharia Agrcola da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)
v.19, n.1, 2016
209
Abstract: This article shows the experience of Americana Agroextractivist

Land Reform Settlement (Gro Mogol, Minas Gerais, Brazil): its historical
antecedents, its conception and implantation. Result from the struggle for
land and identity recognition, the settlement was created with the support
of organizations as Comisso Pastoral da Terra (CPT) and Centro de
Agricultura Alternativa do Norte de Minas (CAA-NM). The proposal
includes cultivations and breeding in agroecological systems and the
sustainable use of native biodiversity (non-timber forest products), which
requires maintaining about 68% of the native Cerrado vegetation in the
area. The implementation of the proposal shows up as of great complexity,
due to different origin and social, economic and cultural situation of
settled families. An organizes group inside the settlement the Grupo
Agroextrativista do Cerrado is showing the proposal viability, aiming
expand it to others communities of Brazilian Cerrado.
Keywords: Land Reform Settlement; Non-Timber Forest Products; Cerrado
(Brazilian savanna); Agroecology.
Introduo
Este artigo3 busca retratar a experincia do Assentamento
Agroextrativista Americana, localizado no municpio de Gro Mogol,
meso-regio Norte de Minas, estado de Minas Gerais. Implantado em
2001, este assentamento foi concebido com base na agroecologia, no
extrativismo4 e no modo de vida e produo das populaes tradicionais do
Cerrado norte-mineiro, denominadas Geraizeiras. As famlias assentadas
vm trabalhando, em maior ou menor grau, com a proposta original do
assentamento, vivenciando situaes ora favorveis, ora desfavorveis
sua implementao. As experincias desenvolvidas pelas famlias,
coletivamente ou individualmente, so capazes de oferecer elementos para
uma discusso mais ampla sobre formas de ocupao dos ecossistemas do
bioma Cerrado.
Artigo baseado na tese Campesinato e biodiversidade no Cerrado: um estudo sobre o Assentamento Americana
(Gro Mogol-MG) luz da agroecologia, defendida em 2013 no Programa de Insterdisciplinar de Doutorado
em Ambiente e Sociedade da Universidade Estadual de Campinas.
O termo extrativismo se refere coleta, em pequena escala, de produtos da biodiversidade nativa. O modo
de produo que concilia agricultura e extrativismo denomina-se agroextrativismo.
210
v.19, n.1, 2016
Mesmo fazendo parte da poltica pblica convencional de criao de

Assentamentos Rurais de Reforma Agrria, operacionalizada pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), o Assentamento
Americana foi concebido e criado no contexto do trabalho do Centro de
Agricultura Alternativa do Norte de Minas (CAA-NM), organizao que
atua em prol da agroecologia e dos camponeses do Norte de Minas desde
meados da dcada de 1980. O objetivo central deste artigo retratar a
concepo e implantao do Assentamento Americana, e das prticas
agropecurias e extrativistas desenvolvidas pelas famlias assentadas.
Modernizao conservadora no Norte de Minas e a luta

territorial e identitriados Geraizeiros
As populaes camponesas do Norte de Minas tm origem na fuso
dos indgenas, habitantes originais da regio, com negros e brancos que
comearam a chegar a partir do sculo XVII, inseridos no processo de
colonizao estimulado pela busca por metais preciosos bandeirantes
que vinham de So Paulo e pela ocupao das extensas pastagens nativas
por criadores de gado vindos do Nordeste (RIBEIRO, 2005).
No processo de formao scio-econmica da regio, ao mesmo tempo
em que houve uma apropriao desigual do territrio, gerando a formao
de enormes latifndios, houve tambm a ocupao de grandes extenses
com base em um sistema de uso da terra subjacente diversidade cultural e
ambiental da regio. Na metade sul de Minas Gerais, os primeiros ncleos
populacionais se formaram em torno das minas de ouro, adquirindo
rapidamente importncia poltica e econmica, e guardando ainda relativa
proximidade do litoral. J a metade norte do Estado se configurava em
um serto longnquo e inculto, terras a perder de vista, salpicadas de
povoados que tinham, no gado, sua principal riqueza era a formao dos
Gerais, em contraposio s Minas. Assim, a populao norte-mineira
portadora de uma identidade cultural prpria, estreitamente vinculada ao
serto (PORTO-GONALVES, 2000).
Os sistemas produtivos indgenas formaram a base alimentar da
regio: o cultivo de mandioca, milho, feijo, abbora, abacaxi, a coleta
de espcies no cultivadas, a caa, a pesca. Tanto europeus quanto negros
tambm contriburam com prticas e conhecimentos, como, por exemplo,
a criao de gado, porco e galinha, e o cultivo de espcies oriundas de
outros continentes. Na verdade, a colonizao promoveu um intercmbio
v.19, n.1, 2016
211
agrcola a nvel mundial, sendo incorporados agricultura do Brasil

cultivos como: cana, banana e arroz, originrios do sudeste asitico;
pimenta, abacate e algodo, da meso-amrica; espcies e variedades de
feijo de diferentes partes do globo; frutferas tropicais como manga e
caf; e ainda hortalias e legumes variados. A biodiversidade nativa
tambm sempre forneceu produtos fundamentais para as estratgias de
alimentao, abrigo, medicina, forragem para animais (DAYRELL, 1998;
RIBEIRO, 2005; NOGUEIRA, 2009).
Ao longo de trs sculos, os camponeses dos cerrados nortemineiros ocuparam seus diversos ecossistemas, desenvolvendo
agroecossistemas complexos, frutos de uma interao histrica com a
natureza, da experimentao, da construo e da co-evoluo de suas
prticas de transformao do meio (DAYRELL, 1998; NOGUEIRA,
2009). Estas comunidades aprenderam a produzir e extrair da natureza a
maior parte daquilo que necessitavam, utilizando tecnologias simples e
conhecimentos sobre o ambiente que habitavam, muitos deles herdados
dos indgenas, e nos legaram, at anos recentes, uma paisagem onde as
funes ecolgicas dos seus ecossistemas permaneciam praticamente
intactas, fruto de um processo histrico de co-evoluo social e
ambiental (DAYRELL, 1998, p.190).
s populaes que ocupam as reas de Cerrado do Norte de Minas,
ou seja, os Gerais, d-se o nome de geraizeiras, ou tambm geralistas
(DAYRELL, 1998; RIBEIRO, 2005; NOGUEIRA, 2009). O trabalho de
Dayrell (1998) estabelece um marco da identificao da cultura geraizeira,
sob os enfoques da agroecologia e da etnoecologia. Subsidiariamente, o
trabalho de Ribeiro (2005) ajudou a compreender a histria e a cultura
desse povo do Cerrado mineiro. Mais recentemente, o esforo etnogrfico
empreendido por Nogueira (2009) d aos Geraizeiros o status de um grupo
culturalmente particular e vinculado ao Cerrado de maneira especial e
politicamente relevante (NOGUEIRA, 2009, p.8). A autora identifica seus
hbitos e prticas tradicionais, re-significados a partir da confrontao ante
a invaso de seus territrios pelo monocultivo de eucalipto, e ante a entrada
de novos atores (como a academia) e conceitos (como o de populao
tradicional) em seu mundus. Para ela, a adeso categoria populaes
tradicionais tem propiciado aos Geraizeiros uma experincia de crescente
auto-respeito, valorizao e intensificao cultural (NOGUEIRA, 2009,
p.197).
Dentre as prticas agrcolas tradicionais dos Geraizeiros est o cultivo
212
v.19, n.1, 2016
em pousio, anlogo aos sistemas milenares de roa-de-toco, coivara ou

derrubada-e-queima (RIBEIRO, 2005). A paisagem local ficava formada
por um mosaico produtivo, composto por roas novas, roas velhas e
reas de pousio (NOGUEIRA, 2009). Tal sistema permitia a recuperao
dos solos e, enquanto havia terras disponveis, era sustentvel (DAYRELL,
1998; RIBEIRO, 2005; NOGUEIRA, 2009). Este sistema era factvel at o
incio da dcada de 1970, quando as terras ainda eram soltas e comportavam
o crescimento das famlias. Atualmente, entretanto, a disponibilidade de
terras pequena, e o uso do fogo seguidamente em uma mesma rea de
cultivo provoca o empobrecimento do solo (DAYRELL, 1998).
Os Geraizeiros tinham disponveis, para os cultivos, variedades
agrcolas locais (crioulas), selecionadas por geraes e adaptadas s
condies ambientais especficas clima, micro-clima, tipo de solo e a
outras caractersticas, como sabor e tamanho. Enquanto os cultivos anuais
so feitos nas roas, as espcies arbreas so plantadas prximas aos
quintais, formando o que se chama de pomar ou chcara. Mas, outra
caracterstica da agricultura geraizeira justamente o plantio misturado,
onde espcies anuais e perenes, arbustivas e arbreas, so plantadas em
um mesmo espao. no terreiro, ao redor da casa, que so instaladas as
criaes midas, especialmente sunos e aves, e eventualmente caprinos e
ovinos. Numa casa tradicional geraizeira, no terreiro se encontram tambm
engenho, forno de barro, monjolo, tenda de farinha, pilo e escaroador
(pequeno engenho para extrao da garapa de cana). O quintal se completa
ainda com canteiros para hortalias e plantas medicinais, alm das plantas
ornamentais ao redor da casa.Prximo da casa tambm est o curral e a
manga, rea cercada pequena destinada aos cuidados com vacas paridas
e bezerros e guarda do gado e de eqinos (DAYRELL, 1998; RIBEIRO,
2005; NOGUEIRA, 2009).
A unidade produtiva geraizeira tpica ento constituda por: terreiro,
chcara, roas e mangas. De forma complementar, esto as reas de uso
comum, utilizadas para solta de animais, extrativismo, caa e pesca. Muitos
Geraizeiros relatam o costume da pesca feita em armadilhas herdadas dos
indgenas, que capturavam, por exemplo, piaba, trara, bagre. A caa era
constituda por tatus, veados e aves diversas. Tanto a pesca quanto a caa
so hoje raras, devido diminuio dos recursos hdricos e dos animais. O
uso de reas de chapada, para extrativismo e solta do gado, um elemento
marcante na identidade geraizeira. Vale aqui mencionar que, tanto para
o uso de reas comuns, quanto para as reas de roa, haviam acordos
v.19, n.1, 2016
213
(dinmicos e informais) que estabeleciam os limites de uso, direitos e

deveres de cada famlia (NOGUEIRA, 2009).
As populaes geraizeiras no viviam totalmente isoladas:
comercializavam excedentes nas feiras das cidades e povoados mais
prximos, e dependiam de alguns recursos que no podiam produzir, como
o sal. O espao de troca e convivncia dessas feiras foi, historicamente,
essencial no estabelecimento de relaes de alteridade, de solidariedade
e de socializao com outras comunidades, estabelecendo os nexos
identitrios dos Geraizeiros (DAYRELL, 1998).
Assim, a economia geraizeirasempre desempenhou papel fundamental
nas auto-suficincias locais, e tambm na dinmica econmica regional,
apesar de sua invisibilidade. Entretanto, apartir da dcada de 1960, a
economia e o modo de vida tradicional dos Geraizeiros foram bruscamente
impactados pelo processo de modernizao conservadora, com a
apropriao das terras pblicas pelo capital privado ancorado nos incentivos
governamentais. As extensas chapadas, aparentemente inabitadas, foram
tomadas por monoculturas de eucalipto, causando o encurralamento
dos Geraizeiros nos vales. Ficou comprometida, assim, sua reproduo
scio-econmica, ao perderem suas reas de solta de gado e de coleta de
frutos, plantas medicinais, lenha e madeira (DAYRELL, 1998; PORTOGONALVES, 2000; RIBEIRO, 2005; MAZZETTO-SILVA, 2009).
O carvo das monoculturas de eucalipto abastece os altos-fornos da
indstria siderrgica mineira, resultando em exportaes e lucros para
poucas empresas e gerando um nmero reduzido de empregos, que
no compensa os impactos sociais e ambientais negativos. Atribui-se
monocultura do eucalipto impactos como:diminuio dos recursos
hdricos (secamento e assoreamento de nascentes, crregos, rios, brejos e
lagoas, rebaixamento do lenol fretico); degradao dos solos e de outros
servios ecossistmicos; contaminao por agrotxicos; diminuio da
agrobiodiversidade desenvolvida e cultivada secularmente, e a eroso da
biodiversidade nativa; aprofundamento das desigualdades sociais e xodo
rural (DAYRELL, 1998; MAZZETTO-SILVA, 2009).
As populaes camponesas do Cerrado no somente foram excludas
deste processo de desenvolvimento; foram prejudicadas pelo mesmo,
expropriadas de suas terras, lanadas ao xodo rural e tendo agravada
sua pobreza material. Com o domnio dos recursos naturais pelo grande
capital, apoiado pelos poderes pblicos, ficou cada vez mais difcil o
acesso gua, aos solos agricultveis, s pastagens, s frutas nativas e
214
v.19, n.1, 2016
lenha, comprometendo assim sua reproduo scio-cultural e criando

bolses de misria e insegurana alimentar em todas as regies do
Cerrado (MAZZETTO-SILVA, 2009). Segundo Porto-Gonalves (2000),
at meados da dcada de 1970, o Norte de Minas era uma regio autosuficiente em alimentos, sendo hoje abastecido em grande parte por
alimentos produzidos em larga escala em outras regies.
Com o fim da ditadura, (re)inicia-sea organizao do campesinatonortemineiro, especialmentefomentada nasComunidades Eclesiais de Base
(CEBs). Outros atores sociais, como segmentos da sociedade civil e o prprio
Estado, tambm nesse momento adentravam o campo scio-poltico nortemineiro (NOGUEIRA, 2009). A reflexo e a organizao propiciadas pelas
CEBs estimularam a fundao de associaes comunitrias e Sindicatos
de Trabalhadores Rurais (STRs), e a participao nos que j existiam.
Assim, foi iniciado o movimento de resistncia geraizeira, apoiando-se
nas relaes sociais j existentes (redes comunitrias, de vizinhana e
parentesco) e nestes atores sociais recm-ingressos na conjuntura regional.
O processo de afirmao e re-significao identitria geraizeira est
estreitamente vinculado ao incio de uma luta mais organizada pela terra
na regio, conseqncia direta da invaso da monocultura de eucalipto aos
territrios tradicionalmente ocupados.
Em 1984, chega ao Norte de Minas o Projeto de Tecnologias Alternativas
(PTA), atravs da Federao de rgos para Assistncia Social e
Educacional (FASE), ONG fundada em 1961. O PTA era uma contribuio
s regies que iniciavam um processo organizado de questionamento e de
busca de alternativas aos impactos provocados pela chamada revoluo
verde (DAYRELL, SANTA ROSA, 2006). Em 1990, o corpo tcnico
central do PTA, sediado no Rio de Janeiro, se desvinculou formalmente da
FASE, tornando-se a ONG AS-PTA (Assessoria e Servios a Projetos em
Agricultura Alternativa). Os PTAs descentralizados tambm se tornaram
instituies independentes, como, por exemplo, o Centro de Tecnologias
Alternativas da Zona da Mata (CTA-ZM), com sede em Viosa-MG,
e o CTA de Mato Grosso sediado em Cceres. Em Montes Claros, foi
fundado o CTA-NM, que logo mudaria de nome para se tornar o Centro de
Agricultura Alternativa do Norte de Minas (CAA-NM).
Desde o princpio, o trabalho do CAA-NM teve, como foco central,
a difuso de tecnologias, experimentaes e debates em agricultura
alternativa, que mais tarde seria consolidada sob a denominao de
agroecologia. Profissionais de diferentes formaes especialmente das
v.19, n.1, 2016
215
cincias agrrias e sociais realizavam cursos e visitas de campo aos

agricultores da regio, difundindo prticas de conservao dos solos,
produo de defensivos caseiros etc. Buscavam tambm debater questes
mais amplas, como a luta pela terra e questes polticas, econmicas,
culturais e ambientais (DAYRELL, SANTA ROSA, 2006; NOGUEIRA,
2009).
Captando recursos de parceiros em nvel nacional e internacional,
o CAA-NM passou a atuar em prol dos camponeses norte-mineiros,
incluindo: assessoria tcnica em agroecologia; valorizao de suas culturas
tradicionais; estmulo a sua participao poltica; e apoio luta pela (re)
conquista do acesso terra, gua e biodiversidade. A luta pela (re) conquista
da terra logrou a criao, em 1994, do Assentamento Nossa Senhora das
Oliveiras, o Assentamento Tapera, em Riacho dos Machados; e do
Assentamento Americana, em 2001.
Figura 1. Localizao da meso-regio Norte de Minas e do municpio de Gro Mogol.
Figurra 1. Localizaao da meso--regio Norte de Minas e do

d municpio de
d Gro Mogo
gol. Autor: Igo
or S.H.
Autor: Igor S.H. de Carvalho
de Caarvalho.
Histrico do Assentamento Agroextrativista Americana

Inseridos no contexto de formao social, econmica e cultural do
Norte de Minas, a micro-regio de Gro Mogol era, at os anos 1960,
predominantemente camponesa. A estrutura de que dispunham era
precria transportes, escolas etc. mas a disponibilidade de recursos
naturais era alta terra, gua, vegetao nativa. As famlias que a viviam
plantavam roa, criavam gado, e aproveitavam as frutas nativas. Existiam
tambm grandes fazendas, mas boa parte da terra era de uso comum,
sem um controle rgido por seus proprietrios. A rea hoje ocupada pelo
Assentamento Americana abrigou a formao de diversas comunidades
rurais, como o Sap, o Miguel e a Boa Vista. At hoje, a maioria das
localidades recebe seus antigos nomes.
Fonte:
IBGE
F
Fonte:
IBGE.
Nos anos 1970, foi iniciada a produo de carvo vegetal e o plantio

massivo de eucalipto em Gro Mogol e municpios vizinhos, gerando as
Nos anoss 1970, foi iniciada a pproduo dee carvo veg
getal e o plaantio massivo de
conseqncias j enunciadas. Dentre as fazendas de produo de carvo,
eucallipto
onseqnci
j por
em aGro
GFazenda
Mogol Americana,
e muniicpios que
vizinhos,
geraando em
as co
estava
foi formada
meados
deas1974
5
enunnciadas.
as fazendasdede terras
prooduo
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estava
a Fazennda
Americ
cana,extinta
pela
Florestas
Rio
Doce,
meioDen
dantreaquisio
antiga
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Vale
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(CVRD).
que foisubsidiria
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dos de 1974
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Diferentemente
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da empresa
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Doce
Rio Doce,
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extinta
a subsidiri
da antigaa estatal
Com
mpanhia
ale do Rio
mesma poca, e nas quais foi implantado o plantio de eucalipto e Pinus
(CVR
RD). Diferrentemente de outras fazendas da
d empresaa na regioo, adquiridaas na
em larga escala, na Fazenda Americana a produo de carvo foi realizada
mesm
macom
poca,base
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quais
foi
f implanta
o plantiio de
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a com
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e motosserras.
partirfoi
1990,
a Fazenda
Americana
foi
praticamente
abandonada:
os
fornos
foram
desativados
e
os
equipamentos
madeeira nativa. Para tanto, eram utilizzados machaados e moto
osserras. A partir de 19
990, a
foram desmontados. Informalmente, a Fazenda passou a ser utilizada para
Fazenda Americana foi prraticamentee abandonad
da: os forn
nos foram ddesativados e os
equippamentos
fooram desmo
ontados. Infformalmentee, a Fazendaa passou a sser utilizadaa para
5
Compradas a baixo preo de moradores tradicionais da regio. Grande parte destas terras foi posteriormente
pelo Senados Federal.

soltaa deregularizada
gado dee moradores
vizinhos.
5
216
v.19, n.1, 2016
Com
mpradas a baixo preo de
d moradoress tradicionaiss da regio. Grande parte
te destas terrras foi
v.19, n.1, 2016

de Assentamentos
posterriormente
reguularizada
pelo
oSenado Retratos
Fedeeral.
217
solta de gado de moradores vizinhos.

Em 1995, a CVRD inserida no Programa Nacional de Desestatizao
do governo de Fernando Henrique Cardoso, sendo privatizada em 1997 e
adotando o nome fantasia Vale. Em 1998, a Vale anuncia o leilo de 17
imveis no municpio de Gro Mogol, dentre eles, a Fazenda Americana.
O Sindicato de Trabalhadores Rurais de Gro Mogol reivindica ento
a criao de um assentamento de reforma agrria, organizando uma
assembleia qual compareceram quase 400 trabalhadores. Tcnicos do
Incra fizeram uma pr-vistoria na rea, alegando ser esta desfavorvel
criao de um assentamento, devido m qualidade dos solos e a carncia
de guas superficiais. A conjuntura apresentava-se desfavorvel tambm
por outros dois fatores: um ofcio encaminhado pelo Prefeito de Gro
Mogol ao Incra, alegando no existirem sem-terras no municpio; e uma
articulao, simultnea, da ONG conservacionista AMDA (Associao
Mineira de Defesa do Ambiente) junto ao IEF, para a incorporao da rea
da Fazenda no recm-criado Parque Estadual de Gro Mogol.
O STR de Gro Mogol, no entanto, apostava na viabilidade da criao
do assentamento na rea, e passou a pressionar o Incra para a realizao de
uma vistoria mais criteriosa com a emisso de um laudo. Como j tinham
conhecimento do trabalho do CAA-NM, acionaram esta organizao para
contribuir nessa vistoria. Em setembro de 1999, foi emitido, internamente ao
Incra, o laudo favorvel criao do assentamento americana, desde que este
fosse implantado com base no agroextrativismo, no modo de vida geraizeiro
e na agroecologia (DAYRELL, LACERDA, 1999). Em 1999 foi realizada a
desapropriao da fazenda Americana. Em 2000 foram realizadas aes com
o objetivo de apressar a implantao do assentamento: uma manifestao na
sede do Incra em Belo Horizonte; e a ocupao da prpria fazenda Americana,
iniciada em 06/09/2000 com o apoio do STR de Gro Mogol, do CAA-NM,
da CPT e da Fetaemg. Em 02/05/2001, finalmente, foi liberada a imisso de
posse, e o assentamento Americana estava oficialmente criado.
Dentre as famlias assentadas, algumas j estavam envolvidas no
trabalho do CAA-NM desde antes da implantao do Assentamento,
enquanto outras no; algumas so oriundas das proximidades do
Assentamento, sendo consideradas parte do grupo campons tradicional
chamado Geraizeiro, enquanto outras tm origem em outras localidades
da regio. Dessa forma, existe, dentre as famlias assentadas, uma
diversidade de origens, perspectivas de vida e formas de trabalho. As
famlias assentadas que j desenvolviam trabalhos junto ao CAA-NM vm
218
v.19, n.1, 2016
desempenhando um papel de liderana nos trabalhos em agroecologia e

manejo do Cerrado. Estas famlias fundaram, em 2006, a Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) Grupo Agroextrativista do
Cerrado (GAC), que conta hoje com 12 famlias associadas. A pesquisa de
campo do presente estudo foi realizada com estas 12 famlias, e tambm
com outras 25 famlias que no pertencem ao GAC.
O assentamento Americana tem, em sua origem e concepo, uma
proposta diferenciada, baseada no desenvolvimento de atividades
que garantam a conservao dos recursos naturais e a sustentabilidade
econmica do assentado (...) (e) bastante diferente das desenvolvidas em
projetos de assentamento no Norte de Minas Gerais, podendo vir a se
constituir no futuro em um novo modelo de reforma agrria na regio,
mais ajustado a realidade local (CAA-NM, UFMG, 2002, p.7).
Os primeiros anos aps a criao oficial do assentamento Americana
foram caracterizados pela progressiva ocupao e organizao das
famlias na rea, que contava com estrutura precria. Inicialmente, um
grupo de famlias ocupou a rea da Lagoa Nova, transferindo-se depois
para a antiga sede da fazenda, na Boa Vista. Tiveram a o apoio de grupos
que j haviam passado ou estavam passando por processos semelhantes,
como os acampados da fazenda Rocinha (Bocaiva-MG) e os assentados
do PA Betnia e do PA Tapera. Receberam apoio tambm da CONAB
(Companhia Nacional de Abastecimento) e do Exrcito, que forneceram,
respectivamente, cestas bsicas e gua.
Este grupo de famlias era diverso, pois contava com famlias oriundas
de diferentes localidades do Norte de Minas e que vivenciavam distintas
situaes de vida. O grupo tambm era dinmico: ao longo destes anos
iniciais, foi recebendo a adeso de novos membros, e perdendo outros.
Em 2002, 70 famlias foram legitimadas no assentamento Americana,
tendo sido tambm fundada a Associao dos Assentados da Fazenda
Americana e iniciada a elaborao do Plano de Desenvolvimento do
Assentamento (PDA), pelo CAA-NM junto Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG) e a profissionais de outras instituies. Na elaborao
do PDA do Assentamento Americana, houve a oportunidade de aprofundar
no conhecimento da rea, verificando seus potenciais de uso, recolhendo
mais depoimentos de moradores locais e realizando o pr-parcelamento
dos lotes. Em finais de 2002, a assembleia da Associao aprovou o PDA e
deliberou o Regimento Interno do Assentamento. Em 2004, foi concedida
a Licena de Instalao (LI) do assentamento Americana.
v.19, n.1, 2016
219
Concepo do Assentamento Agroextrativista Americana

O Assentamento Americana abriga uma proposta diferenciada de
Assentamento Rural de Reforma Agrria, na qual a viabilidade econmica
e ambiental passa pelo agroextrativismo, ou seja, pela complementaridade
entre atividades agro-pastoris e o uso da biodiversidade nativa. Tal proposta
tem sido utilizada em outras comunidades geraizeiras do Norte de Minas,
sendo adaptada ao contexto de cada uma e s caractersticas ambientais
locais. Dentre estas comunidades esto: o assentamento Tapera, criado
em 1994, mas cujo processo de luta pela terra data dos anos 1980; e o
Assentamento Vereda Funda, em processo de recuperao de seu territrio
desde 2003.
importante mencionar que, apesar de existir um marco legal para
a criao dos Projetos de Assentamento Extrativista (PAEs) (BRASIL,
1987) esta categoria no oficialmente reconhecida na Superintendncia
Regional 06 (SR-06) do Incra de Minas Gerais. Funcionrios desta
Superintendncia, que concederam entrevistas, reconhecem a proposta
diferenciada e agroextrativista dos assentamentos Americana, Tapera e
outros do Norte, Noroeste e Vale do Jequitinhonha; contudo, todos estes
so, oficialmente, Projetos de Assentamento (PAs) convencionais.
Tal proposta tomou como base o modo de vida Geraizeiro, investigando
o uso da terra historicamente praticado na rea do assentamento e suas
redondezas, e identificando as diferentes potencialidades de cada
ambiente, dos tipos de solo e da biodiversidade nativa. A normatizao
das recomendaes do PDA est no Regimento Interno da Associao, que
regula a gesto, uso e ocupao dos lotes familiares, das reas coletivas de
manejo extrativista e Reserva Legal, instituindo normas para o trabalho
nos lotes, tais quais: obedecer critrios de conservao dos solos e curvas
de nvel; no usar o fogo (exceto em queimadas controladas quando
necessrias); no utilizar adubos qumicos nem agrotxicos; no realizar
gradagens ou araes em reas como brejos ou nascentes; produzir carvo
somente no aproveitamento da lenha oriunda das roas e pastos.
O PDA e o Regimento Interno estabelecem divises na rea do
assentamento Americana, sendo cada uma correspondendo a diferentes
usos. De seus 18.922 hectares, 24,5% (4.629 ha) destinado Reserva Legal,
33,3% (6.308 ha) aos lotes e os outros 42,2% (7.985 ha) correspondem
rea de Manejo Extrativista (AME), de uso coletivo (Figura 2). So 76
lotes, com tamanhos que variam entre 47 e 164 hectares, sendo a mdia de
220
v.19, n.1, 2016
78 hectares.
As reas de Manejo Extrativista so destinadas a: solta de gado,
obedecendo
as capacidade
de suporte;
frutos,
plantas
medicinais
As rea
de Manejo Extrativis
sta so destcoleta
tinadas a:desolta
de gaddo,
obedecen
ndo a
e lenha seca, e captura de abelhas para criao; e extrao seletiva de
capaccidade de suporte;
s
colleta de frutoos, plantas medicinais e lenha seeca, e captuura de
madeira, sob a superviso da diretoria da associao, e somente para uso
abelhhas para
criiao;
exttrao selettiva de
maddeira,metade
sob a superviso
o da diretorria da
interno.
Estas
reasecorrespondem
a quase
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quase
assoc
ciao,
e soomentecorrespondendo
paraa uso internno. Estas
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do ser
oito
mil
hectares,
a 105
porpondem
famlia.
Seumetad
usodedeve
organizado
mases,at
o momento
algumas
famlias
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quase oito mil hectare
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ondendo a 105
1somente
ha por famlia.
Seu uso
tm
debatido
uma
proposta
de
uso
coletivo
da
parte
que
lhes
cabe.
deve ser organizzado coletivvamente, m
mas at o moomento som
mente algum
mas famlias tm
u coletivoo da parte quue lhes cabee.
debaatido uma prroposta de uso
Figura 2. Divises do Assentamento Americana: Reserva Legal (preto), rea de Manejo
Extrativista (cinza) e lotes (branco); e os nomes pelos quais so conhecidas as localidades
doFigur
interior
e entorno
do Assentamento.
Incra Extra
SR-06
e dados
ra 2. Divise
s do Assenta
mento Ameriicana:Autor:
Reservva Igor
Legal SHC.
(pretto), Fontes:
rea de M
Manejo
ativista
da(cinza
pesquisa.
a) e lotes (braanco); e os noomes pelos quuais so conhhecidas as locaalidades do innterior e entorrno do
Assenntamento. Auttor: Igor SHC.. Fontes: Incraa SR-06 e daddos da pesquisa.
v.19, n.1, 2016
221
No processo de elaborao do PDA, buscou-se reconhecer os

ambientes,
ascesso
unidades
da paisagem,
os ecossistemas,
flora ees,aasfauna
No proc
de elaborao
ddo PDA, bu
uscou-se
reeconhecer oosa ambiente
local,
com
grande
contribuio
dos
Geraizeiros
da
regio.Assim,
a diviso
unidaades da paissagem, os ecossistema
e
s, a flora e a fauna locaal, com grannde contrib
buio
dos
lotes
foi feita de forma que cada lote contemplassemaasque
trs
principais
dos G
Geraizeiross da regio.Assim, a ddiviso dos lotes foi feeita de form
cadaa lote
unidades paisagsticas dentro das quais o PDA e o Regimento Interno
conteemplasse as trs princcipais uniddades paisag
gsticas den
ntro das quuais o PDA
A e o
recomendam usos especficos. As trs unidades bsicas da paisagem
mento Interrno recomen
ndam usos especficos. As trs un
bsiicas da paissagem
deRegi
cada
lote so baixada,
tabuleiro e chapadanidades
(Figura
3). A chapada
c
cada
lote
s
o
baixada
a,
tabuleiro
a
(Figura
3).
A
chap
pada
utillizada
de
e
chapada
utilizada principalmente para solta de gado e extrativismo, sendo
as reas
princ
cipalmente
p
para
solta
de
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gado
e
ex
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,
sendo
as
reas
de
tab
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e baaixada
de tabuleiro e baixada destinadas aos cultivos alguns deles esto
melhor
desti
inadas
aos
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alguns
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eles
esto
melhor
m
ada
aptados
a
u
um
ou
ao
outro
adaptados a um ou ao outro ambiente, mas muitos podem ser cultivados
nos
dois.
ambi
iente, mas muitos
m
podeem ser cultivvados nos dois.
d
Figura 3. Visualizao, em perfil, dos trs principais ambientes presentes em cada lote
ra 3. Visualizzao, em perfil, dos trs pprincipais amb
bientes presen
ntes em cada llote do Assen
doFigur
Assentamento
Americana (figura meramente
ilustrativa,
no obedece s ntamento
propores
Amerricana (figura meramente ilustrativa, noo obedece s propores
p
reaais). Autor: Iggor SHC. Adap
ptado de
reais).
Autor:
Igor
SHC. Adaptado de CAA-NM & UFMG (2002).
CAA--NM
& UFMG
G (2002).
C
Chapada:
exxtrativismo, ga
ado
Tab
buleiro:
ccasa, quinta
al,
pom
mar, pequen
nas criaes
s,
horta, SAFs, abaccaxi
Ba
aixada: canaa, milho, manndioca,
ba
anana, ara, SAFs
A baixada,
chamada
tambm de baixau ou
vazante,
possui
solo mais frtil,
A baixadda, chamad
da tambm dde baixa ou
vazante, possui
p
soloo mais frtill, que
que viabiliza a produo de culturas mais exigentes, como milho, cana e
viabiiliza a prodduo de cu
ulturas maiss exigentes, como millho, cana e capins de corte
capins de corte (capineiras). A tambm se planta mandioca, feijo, banana
(capiineiras). A tambm see planta manndioca, feijo, banana e abacaxi. E
alguns lotes,
e abacaxi.
Em alguns lotes, onde as reas de baixada soEmmais
midas ou
ondee as reas de
dalgumas
baixada so
sfamlias
mais m
midas
ou en
ncharcadas,
algumas
famlias
culttivam
encharcadas,
cultivam
arroz, mas
vm fa
tendo dificuldades
arroz
z, masdo
vm
mataque
tendo dific
poor causa
do
o ataque deepassarinho
os e capivaras,
e
por
causa
deculdades
passarinhos
e capivaras,
pela degradao
causada
pelabrejos.
degradao
o causada
aos brejos.
assim, pode
ser vivell de
a produ
o de de
aos
Mesmo
assim,
podeMesmo
ser vivel
a produo
variedades
arroz
de sequeiro
alguns
varieedades
de arrroz deem
sequ
ueiro em lotes.
algguns lotes.
Nas Nas
baixadas
se
encontram
espcies
nativas
ara,
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ara, ooma
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pindaaba e a aroeirinha. Brejos,
B
vrrzeas, crreegos e matas de galeeria so tam
mbm
222
nativo, a pindaba e a aroeirinha. Brejos, vrzeas, crregos e matas de

galeria so tambm encontradas nas reas de baixada de alguns lotes.
Utiliza-se tambm a denominao vereda para estas reas. O manejo
agrcola nas baixadas deve ser especialmente cuidadoso, evitando-se o uso
de mquinas pesadas e mesmo a solta do gado. Alm das APPs (faixas de
30m de vegetao nas margens de nascentes, brejos, crregos e lagoas), o
Regimento Interno recomenda deixar faixas de 30 a 50m de largura entre
a baixada e o tabuleiro.
O tabuleiro a encosta que liga a baixada chapada, com Relevo
Suave Ondulado, (declividade geralmente menor que 10%). onde se
instala a casa, o quintal, o pomar, a horta, as criaes de pequenos animais
(galinha, porco, cabras), o curral e a manga (rea plantada com capim
braquiria para tratamento de vacas paridas, bezerros e animais de carga).
Os solos do tabuleiro (latossolos vermelho-amarelo distrficos de textura
mdia) so apropriados para muitos cultivos: abacaxi, andu, urucum,
mandioca, feijo etc. Espcies nativas comumente encontradas a so
angico, pequi, sucupira e embiruu.
A chapada corresponde maior parte de cada lote. a parte alta do
terreno, sendo em geral plana ou com declive muito suave. Os solos da
chapada, apesar de tambm serem classificados como latossolos vermelhoamarelo, so diferenciados dos tabuleiros no uso agrcola. Os Geraizeiros,
tradicionalmente, usam a chapada para o extrativismo de frutas, plantas
medicinais, lenha e madeira e para a solta do gado, que a aproveita sua
forragem nativa. Os solos so considerados fracos, e pouco aptos para
o plantio da maioria dos cultivos. Em alguns lotes, h reas de declive
acentuado com presena marcante de cascalho, onde tambm sobrevivem
diversas espcies do Cerrado, inclusive capins. A aplicao de calcrio
nas reas de chapada corrige a elevada acidez dos solos, possibilitando o
desenvolvimento de cultivos.
A chapada considerada tambm a caixa dgua do Cerrado, pois
nela que infiltra a maior parte da gua das chuvas, contribuindo para a
manuteno e recuperao do lenol fretico, de nascentes, rios, crregos e
lagoas. As reas de chapada correspondem maior parte do Assentamento
Americana, sendo cobertas principalmente por cerrado sensu stricto, campo
sujo e cerrado. Nela se encontram diversas espcies nativas: barbatimo,
cagaita, jatob, pau-santo, pequi, rufo, tingui, vinhtico.
Cada lote tem, em mdia, 78,14ha, mas a variao de tamanho entre os
lotes bastante grande: o menor possui 47ha, enquanto o maior tem 165ha.
13
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v.19, n.1, 2016
223
O parcelamento do Assentamento procurou deixar, para cada lote, cerca

de 6ha de rea de baixada; os que ficaram com menos rea de baixada,
foram compensados com um tamanho total maior. Cada famlia assentada
tem direito ainda a 105ha das reas de Manejo Extrativista, que, em geral,
correspondem ao ambiente de chapada. Assim, os lotes do assentamento
Americana, bem como seu tamanho total, so muito maiores do que a
mdia verificada para os Assentamentos do Norte de Minas, e do Cerrado
como um todo. Para se ter um parmetro, em Minas Gerais, cada lote dos
Assentamentos de Reforma Agrria tem, em mdia, 32,21 hectares (IBGE,
2006).
O Regimento Interno da Associao do Assentamento recomenda
deixar, no interior dos lotes, faixas de vegetao nativa de 10m de largura,
em curvas de nvel, a cada 70 ou 100m nas reas de chapada, de 30 a 50m
de largura entre o tabuleiro e a baixada e de 50m na divisa de um lote
com o outro, totalizando cerca de 30% de rea preservada em cada lote.
Estas faixas formam corredores ecolgicos, permitindo o fluxo gentico
de espcies nativas e contribuindo conservao da biodiversidade e
ao equilbrio dos ecossistemas. Considerando a preservao destes 30%
de cada lote, mais as reas de Reserva Legal e de Manejo Extrativista,
seriam 14.506,46 ha (76,66% da rea do Assentamento) a ser mantida com
vegetao nativa (Figura 4).
Figura 4. Cenrio da paisagem do Assentamento Americana caso o Regimento Interno

seja respeitado, incluindo: as reas integralmente cobertas por vegetao nativa (Reserva
Legal e Manejo Extrativista, verde escuro); as reas de pasto no interior dos lotes, com
Figurra 4. Cenrio da paisagem do Assentam
mento Americaana caso o Reegimento Inteerno seja respeitado,
desmate seletivo e plantio de capins exticos (verde claro); e as reas
de cultivos, incluindo
incluiindo: as reass integralmentte cobertas poor vegetao nativa (Reserrva Legal e M
Manejo Extrattivista,
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e consrcios
verde
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no interior ddos lotes, com
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xticos
(verdee claro); e as reas
de cultiv
vos, incluindoo SAFs e cons
rcios (cor larranja).
A grandee extenso do Assentaamento Ameericana se explica

e
exattamente pella sua
A grande extenso do Assentamento Americana se explica exatamente

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vez quue h pouca disponibilidade de teerras de culttura,
pela sua proposta agroextrativista: uma vez que h pouca disponibilidade
os ussos menos intensivos
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de terras dei cultura,
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ilitando aoss filhos
crescimento das famlias, possibilitando aos filhos formar suas famlias
dos ppais, sem quue isso gere uma perda de espao significativa
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a em cada loote.
e construir suas casas nos lotes dos pais, sem que isso gere uma perda de
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224
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
225
16
da disponibilidade hdrica tem sido a captao e armazenamento da gua

da chuva, por meio de cisternas de placas de cimento e estrutura de ferro,
construdas por meio dos programas 1 Milho de Cisternas (P1MC)
e Uma Terra, Duas guas6 (P1+2). As cisternas caseiras, de 16 mil
litros, captam gua do telhado para ser usada na cozinha e banheiro. J
as cisternas calado armazenam at 52 mil litros de gua, que usada
para irrigao de hortas e dessedentao de animais. O calado uma
rea cimentada de 200m, por onde captada a gua. possvel encher
uma cisterna dessas com apenas 350mm de chuvas. Como na regio do
Assentamento Americana incidem de 800 a 1000mm de chuvas anuais, as
cisternas calado podem promover uma disponibilidade de mais de cem
mil litros de gua por famlia/ano. Alm disso, os calades podem ser
usados para secagem de produtos agrcolas no perodo da seca.
As famlias assentadas: diversidade no campesinato

Dentre as famlias do assentamento Americana, existem origens,
histrias de vida e formas de sustento diversas. Mas dentre elas h tambm
muitos laos: de origem, de parentesco, de trabalho, de interconhecimento.
At 2014, haviam 58 famlias legitimadas, 11 no legitimados e 7 lotes
desocupados no assentamento Americana. Esta situao, contudo,
dinmica, visto que o Assentamento, e a efetivao das polticas para sua
implantao, como o Crdito Habitao, so recentes. Assim, as famlias
no legitimadas, e mesmo algumas legitimadas, ainda se encontram em
situao instvel em relao a morar ou no no lote. Acrescenta-se ainda a
dinmica prpria das comunidades rurais brasileiras, nas quais as famlias
vivem quase sempre sob o dilema ficar ou migrar. A maior parte dos
assentados oriunda da prpria regio, sendo que alguns so nascidos
e criados no Gerais e se auto-identificam como Geraizeiros. Outros vm
de localidades cujo ambiente predominante de Caatinga, mas tambm
compartilham conhecimentos sobre a agrobiodiversidade da regio. H
ainda os que moraram em lugares diversos ao longo da vida, sendo que
alguns passaram boa parte da vida em ambiente urbano.
A maior parte das famlias do assentamento Americana tem, como
atividade principal, o trabalho em seus lotes: cultivos, criaes e servios
domsticos. Geralmente, o objetivo central desse trabalho a auto6
Mais detalhes na pgina da ASA Articulao do Semi-rido: www.asabrasil.org.br.
226
v.19, n.1, 2016
suficincia, ou seja, evitar pagar por aquilo que se pode produzir e fazer.
A produo no lote est entre as trs atividades mais importantes para o
sustento da maior parte das famlias do assentamento, revelando uma forte
conexo destas com a terra. Todas as famlias buscam, tambm, formas de
obter renda monetria. A prestao de servios no prprio assentamento
e em seu entorno, em obras civis ou em trabalhos agrcolas informais
a forma de obteno de renda mais comumente encontrada, havendo um
nmero reduzido de jovens que trabalham para as empresas de eucalipto.
Uma parte expressiva das famlias tem, na comercializao de produtos
agropecurios, uma das atividades econmicas principais. Tem maior peso
a venda informal do que a formal. A venda de frutas in natura, leos e
doce feita em feiras livres (especialmente a de Gro Mogol), diretamente
aos consumidores, na beira da estrada, na porta dos produtores ou sob
encomenda. A comercializao no mercado formal se d, na maioria dos
casos, via Cooperativa Grande Serto (empreendimento criado no bojo do
trabalho do CAA-NM no Norte de Minas). Calcula-se que, entre 2002 e
2010, somente a comercializao de frutas nativas via Cooperativa gerou
cerca de vinte mil reais para doze famlias do Assentamento. Este valor ainda
est muito aqum do potencial de gerao de renda pelo extrativismo, pois
so enfrentadas dificuldades relacionadas, principalmente, ao transporte,
e o esforo de coleta ainda atinge uma porcentagem muito pequena dos
recursos disponveis. Com a progresso do plantio de espcies frutferas
(nativas e exticas), o adensamento das reas de coleta, a diminuio das
reas de extrativismo em outras partes da regio e a progressiva divulgao
das qualidades e benefcios do consumo de produtos da biodiversidade
nativa, espera-se que o aproveitamento de espcies nativas seja uma
atividade cada vez mais importante s famlias do Assentamento.
Muitas famlias tm ainda o costume de trocar dias de servio, e em
situaes especficas, trabalhar em mutiro. Estas relaes de trabalho
reforam os laos de solidariedade entre as famlias, e impactam de
maneira positiva na produo e nas economias domsticas. O programa
Bolsa Famlia est entre as trs fontes de renda mais importantes para
uma parte expressiva das famlias, assim como as aposentadorias e outros
benefcios do governo, como o auxlio-sade.
Algumas famlias tm produzido carvo como forma de aproveitar a
lenha que sobra dos desmates feitos para abertura de pastos. A justificativa
utilizada pela maioria dos assentados que a produo de carvo
to somente para aproveitar a lenha que, de outra forma, seria perdida
v.19, n.1, 2016
227
apodrecendo nos pastos. Alguns assentados relatam que esta atividade

no tem sido vantajosa, pois o preo tem cado muito. Alm disso, o
trabalho nos fornos fatigante, penoso e insalubre. Muitos declaram
ter conscincia de que no h perspectiva de viver de carvo, pois o
plantio industrial de eucalipto est alm de suas possibilidades (financeiras
e tcnicas), e a madeira do Cerrado logo diminuir, inviabilizando o
carvoejamento no longo prazo. Dessa forma, importante que as roas
e criaes, o extrativismo e a comercializao de produtos agropecurios
sejam reconhecidos como atividades economicamente mais vantajosas do
que a produo de carvo.
A diversidade de situaes vivenciada por cada famlia, nas diferentes
localidades dentro do Assentamento, reflete a diversidade de estratgias
de sobrevivncia tpicas do campesinato. Em geral, a produo para autosuficincia e a comercializao dos excedentes so prioritrias, porm,
a prestao de servios remunerados e, mais recentemente, os auxlios
governamentais, tm assumido importncia crescente.
Visando adquirir uma maior autonomia para trabalhar com a Agroecologia
e o Agroextrativismo, as famlias vinculadas ao CAA-NM e a Cooperativa
Grande Serto fundaram o Grupo Agroextrativista do Cerrado (GAC), que
est composto hoje por doze 7 famlias do Assentamento e vizinhas a este.
O conhecimento destas famlias vem contribuindo para o desenvolvimento
do prprio trabalho do CAA-NM e da Cooperativa Grande Serto. O
trabalho agroecolgico e extrativista desenvolvido por estas famlias vem
se tornando uma referncia nacional e at mesmo internacional, recebendo
visitas de profissionais, pesquisadores e ativistas de diferentes partes do
Brasil e do mundo. O trabalho do GAC j chamou a ateno at de veculos
da grande mdia, resultando, por exemplo, em reportagens do Globo Rural.
Os membros do GAC adquiriram, em 2012, os selos de duas certificadoras,
o Instituto Biodinmico (para produtores orgnicos) e da FLO-CERT (para
produtores do Comrcio Justo), por meio do processo de certificao da
Cooperativa Grande Serto, da qual so cooperados.
O GAC j recebeu apoio de diversas organizaes: Fundao Banco
do Brasil (FBB), Promotoria de Justia de Defesa do Rio So Francisco,
Programa de Pequenos Projetos Ecossociais (PPP-Ecos ISPN/GEF/
PNUD/Comisso Europia), Fundao Luterana de Diaconia (FLD)
O nmero de famlias associadas ao Grupo Agroextrativista do Cerrado pode variar ao longo do tempo, pois
famlias associadas podem se desligar, enquanto outras de fora podem se associar. O Grupo tambm est aberto
para a associao de famlias que vivem no entorno do Assentamento.
228
v.19, n.1, 2016
e Coordenadoria Ecumnica de Servios (CESE). Estes apoios so

oferecidos atravs de projetos e editais, resultando em doaes para
diferentes atividades ligadas ao manejo e produo agroecolgica e
extrativista, beneficiamento e comercializao. A maior parte dos recursos
doados nos anos recentes destinou-se construo da Unidade Multiuso
de Processamento de Frutos do Cerrado, com o objetivo de incrementar e
profissionalizar o beneficiamento e a comercializao de produtos, onde
se pretende produzir fitoterpicos, leos, doces, alm de farinha, rapadura
e acar mascavo. Pretende-se, assim, aumentar a gerao de renda e as
oportunidades de trabalho s famlias do assentamento e, ao mesmo tempo,
valorizar ainda mais a biodiversidade e a agrobiodiversidade local.
Prticas agrcolas e agrobiodiversidade no Assentamento

Americana
Foi realizado um levantamento das prticas agrcolas, das criaes e
dos principais cultivos do Assentamento Americana.
Existem no Assentamento ao menos 20 variedades de mandioca (Manihot
esculenta). Uma das variedades que chama ateno a mandioca sete
anos, de porte arbreo e cuja raiz aproveitada para goma. comum a
produo de farinha na meia, onde uma famlia (que possua uma casa de
farinha) produz utilizando mandioca plantada por diferentes agricultores.
Ao final, cada fornecedor tem direito metade da farinha produzida
com a matria-prima que forneceu, ficando a outra metade com aquele
que produziu a farinha. A maior parte dos assentados auto-suficiente
em mandioca e farinha, sendo que alguns vendem na feira livre de Gro
Mogol. A cana (Saccharumspp.) tambm um item de grande tradio no
Norte de Minas, usada na produo de rapadura, acar, garapa e doces,
e tambm na alimentao animal. Assim como a farinha, a produo de
rapadura em geral se d na meia, estreitando laos de reciprocidade
entre as famlias do assentamento.
Existem no assentamento cerca de 10 variedades de milho (Zea may),
porm a fertilidade dos solos e a quantidade de chuvas no assentamento
Americana tm sido pequenas para sustentar uma boa produo, tornando
a maior parte das famlias dependentes da aquisio no mercado. Alguns
assentados tm conseguido bons resultados na produo de soja (Glycine
max), que se mostra mais resistente seca e uma excelente fonte de
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229
protenas para os animais, podendo ser uma alternativa ao milho.

A maior parte das famlias do assentamento auto-suficiente na
produo de feijo para o consumo. O feijo-de-arranque (Phaseolus
vulgaris) o mais cultivado para consumo humano, sendo as principais
variedades adotadas no assentamento o carioca, rosinha, roxinho, cachinho
e tomba-milho. O feijo-catador (Vigna unguiculata) possui um nmero
menor de variedades, mas tambm cultivado pela maioria das famlias.
Outra leguminosa adotada pela maioria das famlias a fava (Vicia
faba), chamada tambm de feijoa, e utilizada na alimentao humana
e animal. J o feijo-guandu (Cajanus cajan) tem grande importncia na
alimentao humanae animal, alm de ser o principal adubo verde utilizado
no assentamento, onde existem cerca de 15 variedades. considerado um
investimento seguro, pois resistente seca e melhora a qualidade do solo.
Em geral, a produo serve auto-suficincia, sendo que algumas famlias
chegam a vend-lo na feira livre de Gro Mogol.
O abacaxi (Ananas cosmosus) tem sido o principal cultivo de valor
comercial no Assentamento, por ser resistente seca e aos solos cidos e
por ter boa sada nos mercados da regio. Calcula-se que j foram plantadas
cerca de 100 mil mudas por ao menos 26 assentados. Alguns j chamam
uma variedade de abacaxi de Boa Vista, tendo sido desenvolvida no
prprio Assentamento. A abbora (Cucurbita sp.) tambm tem grande
importncia na alimentao humana e animal (principalmente porcos),
sendo encontradas no Assentamento Americana cerca de 15 variedades.
Alguns assentados vendem abbora na feira livre de Gro Mogol.
Muitas variedades crioulas do Norte de Minas se perderam nas ltimas
dcadas, conforme atestam alguns estudos (DAYRELL, 1998; RIBEIRO,
2005). Algumas famlias costumam armazenar sementes visando
garantir o prximo plantio, e vrios assentados relataram intercmbio de
sementes entre as famlias, o que indica uma relao de solidariedade e
um papel de guardies da agrobiodiversidade. Est sendo construdo,
no assentamento, um local para servir como banco de sementes, para
possibilitar o armazenamento adequado de diferentes variedades.
Os sistemas agroflorestais (SAFs) ou, simplesmente, agroflorestas,
so cultivos nos quais se mistura diferentes espcies, incluindo espcies
arbreas. No Assentamento Americana, os SAFs esto presentes nos
quintais, nas reas de tabuleiro e de baixada. Em geral, o SAF iniciado
com a faxina, ou seja, a retirada da vegetao fina do meio do
Cerrado e a introduo de cultivos entre as rvores maiores. Nos SAFs,
230
v.19, n.1, 2016
so realizados consrcios entre diferentes espcies, mas alguns consrcios

tambm ocorrem sem incluir espcies arbreas. Diferentes agricultores do
Grupo Agroextrativista do seus depoimentos sobre os SAFs:
agricultura e floresta. Se voc vai abrir uma rea pra plantar, voc no
vai tirar toda a vegetao que tem, vai deixar um pouco da floresta que
tem, vai plantar no meio. Alm de plantarmos diversificado, preservamos
parte da floresta.
uma forma de a gente poder trabalhar a agricultura e consorciar com
a floresta. E, quando tem sombra no meio da roa, a gente cansa menos.
No tem uma receita pronta, voc constri de acordo com o ambiente.
Todo mundo pode ter uma agrofloresta.
Os agricultores e agricultoras do GAC apontam algumas vantagens do

trabalho nos SAFs: o agroecossistema fica mais equilibrado, com menor
incidncia de pragas; o solo fica mais frtil, e menos suscetvel eroso; o
sombreamento segura a proliferao de plantas espontneas, diminuindo
a necessidade de capinas; o trabalho na roa plantio, capina, colheita
menos cansativo, pois h mais sombra e o ar mais fresco; possvel
produzir, em um mesmo espao, diversas coisas gros, frutas, lenha,
madeiras, plantas medicinais; e a presena de rvores permite uma melhor
infiltrao da gua da chuva no solo, contribuindo para a recuperao dos
recursos hdricos locais.As roas Geraizeiras so, tradicionalmente,
misturadas. Mesmo assim, com o apoio tcnico do CAA-NM, alguns
agricultores do Norte de Minas vm tendo a oportunidade de aperfeioar
seus sistemas de plantio consorciado.
Vale destacar a importncia das plantas leguminosas (famlia Fabaceae)
nos consrcios e SAFs. Atravs de uma simbiose com as bactrias do
gnero Rhizobium, que se associam s suas razes, estas plantas tm a
capacidade de fixar nitrognio no solo, disponibilizando-o s outras plantas.
Em geral, as leguminosas se adaptam aos solos mais pobres, ajudando
em sua fertilizao. Por isso, so chamadas de adubo verde, e podem
ser utilizadas na maioria dos consrcios. A leguminosa mais utilizada no
Assentamento Americana o andu, mas outras tambm so importantes
ou tm bom potencial: feijo-de-porco(Canavalia ensiformis), crotalria
(Crotalaria sp.), mucuna (Mucuna sp.), fava (Vicia faba), soja e diversos
tipos de feijo.
Na dinmica de trabalho nos SAFs, h tambm o momento de abertura
das reas, por meio de podas, para diminuir o sombreamento e permitir
v.19, n.1, 2016
231
a incidncia do sol em cultivos mais exigentes em luz, como milho,

mandioca e feijo. Mesmo assim, esses cultivos tambm so consorciados.
O que define o espaamento, diz um membro do GAC. Os principais
consrcios que esto sendo utilizados pelos assentados so milho com
feijo e abacaxi com andu e mandioca.
O consrcio entre milho e feijo o mais comum no Assentamento
Americana. H at mesmo uma variedade de feijo chamada tombamilho, que plantado ao p do milho, e o derruba quando ele est seco.
O milho tambm consorciado com a soja, a fava, o andu, a mandioca
e com a braquiria nova. J o feijo s vezes plantado com cana nova,
mandioca, abbora e melancia.
O consrcio entre abacaxi, andu e mandioca apresenta vrias vantagens.
O andu e a mandioca fazem um pouco de sombra no abacaxi, protegendo-o
do sol intenso. O abacaxi capta gua de chuvas fracas e do sereno, ajudando
a umedecer o solo. As razes ocupam diferentes extratos do solo, portanto
a competio por nutrientes reduzida. Em alguns casos, o abacaxi
consorciado s com a mandioca, ou s com o andu. Um assentado atesta
para a sincronia na necessidade de luz entre o abacaxi e o andu: quando
um precisa de mais luz, o outro precisa de menos. Alguns agricultores
consorciam tambm a mandioca com o amendoim.
Outro consrcio verificado em mais de um lote entre caf, banana,
urucum e andu, no qual as bananeiras, os ps de urucum (conhecido tambm
como corante) e o andu fazem sombra nos ps de caf, protegendo-os da
insolao. Alguns assentados atestam para a melhor produtividade do caf
sombreado em relao quele que est a pleno sol: Aqui na nossa regio,
caf que no sombreado no produz, diz um deles. Outras rvores
plantadas junto ao caf so ing, jamelo e manga.
Diversas outras espcies so plantadas de forma misturada nos SAFs,
pomares e roas: dentre as rvores frutferas, abacate, acerola, amndoa,
ameixa, amora, atemia, caj, caju, carambola, cidra, fruta-po, goiaba,
graviola, jabuticaba, jamelo, laranja, lima, limo, mamo, manga,
mexerica, pinha, pitanga, rom, seriguela, tamarindo, umbu, xix; dentre
as oleaginosas, algodo, amendoim, gergelim, girassol, mamona, pinhomanso; e ainda madeiras, hortalias, plantas medicinais e ornamentais.
Vale destacar ainda o papel que algumas espcies nativas desempenham
nos SAFs: o tingui, o pau-do-urubu e o imbiruu, rvores comumente
encontradas nas reas de roa, possuem alta produo de biomassa, que
pode ser aumentada por meio de sua poda constante. Assim, ajudam a
232
v.19, n.1, 2016
incorporao de matria orgnica ao solo, fertilizando-o e retendo umidade.

Outras espcies com boa produo de biomassa so a leucena (Leucaena
leucocephala) e a gliricdia (Gliricidia sepium), que tm sido utilizadas
por poucos assentados, mas possuem grande potencial para adubao
verde, produo de forragem e lenha.
A implantao dos SAFs, junto abundante e diversa flora nativa do
assentamento, favorece tambm a produo de mel, que est sendo feita
por alguns assentados. Um deles mencionou a inteno de introduzir, nos
SAFs, espcies melferas como a astrapeia. O assa-peixe-branco uma
das espcies melferas nativas encontradas especialmente nas reas de
tabuleiro. A produo de mel no assentamento Americana ainda pequena,
mas seu potencial bastante grande, podendo ainda ser conciliada com o
servio ambiental de polinizao.
A implantao de SAFs no assentamento pode contribuir para uma
maior agrobiodiversidade (incluindo a valorizao da biodiversidade
nativa) e para uma maior heterogeneidade estrutural na paisagem. Estas
agroflorestas podem funcionar como corredores ecolgicos para diversas
espcies, e como zonas-tampo, contribuindo para a conservao da
biodiversidade em escala local e mesmo em escala regional, incluindo-se
a a conectividade com o Parque Estadual de Gro Mogol.
Quase todas as famlias assentadas fazem horta, e mantm plantas
em seus quintais para ornamentao, temperos e medicinais. Em geral,
a horta o nico espao de cultivo irrigado, portanto nela plantada,
algumas vezes, variedades de cultivos das quais se tem poucas sementes,
para garantir que estas sementes no sero perdidas. A horta tambm o
nico espao de cultivo que deve necessariamente ser adubado, em geral
com esterco curtido de gado, podendo ser usado tambm o esterco de
galinha. Normalmente, a horta feita no tempo da seca, e, no tempo das
chuvas, os canteiros so ocupados pelo plantio de abbora. As hortas tm
sido incrementadas a partir de polticas pblicas como o CRAS (Centro
de Referncia de Assistncia Social) e o PAIS (Produo Agroecolgica
Integrada e Sustentvel).
Outra prtica importante dos assentados deixar o cisco sobre o solo. O
cisco a matria orgnica seca (folhas, restos de capina e de podas) chamada
tambm de cobertura morta ou serapilheira. Ele contribui qualidade do
solo, pois retm umidade, protege-o contra a incidncia direta de raios
solares e fertiliza-o por meio da decomposio natural. A maior parte dos
assentados declara que no queima o cisco, deixando-o incorporar ao solo
v.19, n.1, 2016
233
ou formando leiras (montes seguindo as curvas de nvel); a terra j

fraca, se colocar fogo, piora, afirma um assentado no-GAC.
Alguns assentados tm feito experincias com alguns defensivos
naturais: sete usam a urina de vaca, trs usam homeopatia, e outros usam
fumo, boldo, supermagro, mastruz, folha de mamona, pimenta e querobo.
Nenhum dos assentados declarou utilizar agroqumicos. Isso se explica,
em grande medida, pelo limitado acesso a estes produtos, devido falta de
recursos financeiros e dificuldade no transporte. Foram relatados ataques
de cupins e formigas, alm de doenas de plantas, que, at o momento,
no foram solucionados para estes casos, os assentados aguardam
orientao tcnica. At maro de 2012, a Assistncia Tcnica e Extenso
Rural (ATER) oficial do assentamento Americana era responsabilidade da
EMATER, tendo sido assumida desde ento pelo CAA-NM. Importante
mencionar tambm o apoio tcnico oferecido aos assentados pelo Instituto
de Cincias Agrrias da UFMG atravs do projeto Controle fitossanitrio
alternativo em comunidades de pequenos produtores rurais no Norte de
Minas Gerais.
Os membros do GAC adquiriram, em 2012, o certificado do Instituto
Biodinmico (IBD), junto Cooperativa Grande Serto. Com esta
certificao, ser possvel acessar novos mercados e obter melhores
preos por seus produtos. Os Programas de Aquisio de Alimentos e de
Alimentao Escolar (PAA e PNAE), por exemplo, pagam 30% a mais a
produtores com certificao orgnica.
Aproveitamento da biodiversidade nativa: o extrativismo

sustentvel no Assentamento Americana
As espcies da flora nativa so fundamentais na estratgia produtiva
do assentamento Americana, sendo aproveitadas na forma de alimentos,
remdios, madeira e utilitrios. Elas contribuem: gerao de renda pela
comercializao de algumas espcies; segurana alimentar das famlias,
por meio do consumo direto de diversas frutas; segurana medicinal,
atravs de inmeras espcies fitoterpicas; segurana energtica, por
meio da lenha utilizada nas cozinhas do assentamento; alimentao
dos animais, atravs de capins e outras forragens; ao equilbrio dos
agroecossistemas, por meio do controle de pragas, da fertilizao do solo,
da reteno de umidade e da amenizao de condies climticas adversas
(geadas, insolao, temporais, ventanias).

As frutas que tm sido exploradas comercialmente esto listadas na
Tabela 1. Estas espcies so valorizadas para consumo e para venda, o
que tem estimulado seu manejo e plantio no Assentamento mais de mil
mudas e sementes de espcies nativas j foram plantadas pelo GAC, nas
roas e quintais, muitas vezes em consrcio com outras plantas.
Tabela 1. Espcies nativas utilizadas comercialmente pelas famlias do Assentamento
Tabela 1. Espcies
comercialmente pelas famlias do Assentamento Americana.
Americana.
Fonte: nativas
dados utilizadas
da pesquisa.
Fonte: dados da pesquisa.
Nome
Ara
Cagaita
CoquinhoMangaba
Maracuj
Pan
Pequi
Rufo
Nome cientfico e famlia

Psidium araca Raddi (Myrtaceae)
Eugenia dysenterica DC.(Myrtaceae)
Butia capitata (Mart.) Beccari (Arecaceae)
Hancornia speciosa Gomez (Apocynaceae)
Passiflora cincinnata Mart.(Passifloraceae)
Annona crassiflora Mart. (Annonaceae)
Caryocar brasiliense Camb. (Caryocaraceae)
Tontelea micrantha (Mart. ex Schult.) A.C.Smith.
(Celastraceae/Hippocrateaceae)
Produto
Doce, polpa congelada
Polpa congelada
In
natura,
polpa
Polpa congelada
Polpa congelada
In
natura,
polpa
In natura, leo, mudas
leo
Dentre as espcies nativas utilizadas no assentamento Americana, destaque

maior deve ser dado ao pequi (Caryocar brasiliense). Chamado tambm de o Rei do
Dentre as espcies nativas utilizadas no assentamento Americana,
Cerrado,maior
sua importncia
e cultural sebrasiliense).
espalha por praticamente
destaque
deve seralimentar,
dado aoeconmica
pequi (Caryocar
Chamado
todo o grande
bioma. No assentamento
Americana,
o pequi explorado
por e
tambm
de oterritrio
Rei dodoCerrado,
sua importncia
alimentar,
econmica
cultural
espalha
por da
praticamente
o grande
territrio
doe bioma.
meio da se
produo
de leo,
venda in naturatodo
e do consumo
direto.
Entre 2002
2010,
Noa assentamento
Americana,
o
pequi
explorado
por
meio
da
produo
venda de leo de pequi gerou cerca de R$ 3.500,00 aos membros do Grupo
deAgroextrativista.
leo, da venda
in natura e do consumo direto. Entre 2002 e 2010,
Os membros do GAC muitas vezes organizam mutires para a coleta
a venda de leo de pequi gerou cerca de R$ 3.500,00 aos membros do
do pequi. Duas famlias do Assentamento, que no fazem parte do GAC, j
Grupo Agroextrativista. Os membros do GAC muitas vezes organizam
arrecadaram,
respectivamente,
1.200,00
e R$ famlias
2.000,00 em
s safra, vendendo
mutires
para
a coleta doR$
pequi.
Duas
douma
Assentamento,
que
pequi
in
natura,
na
beira
da
estrada
que
corta
o
Assentamento
e
em
feiras
livres
e
a
no fazem parte do GAC, j arrecadaram, respectivamente, R$ 1.200,00
e R$
2.000,00
uma
safra, vendendo
pequi
in do
natura,
na beira
compradores
queem
vm
ao s
assentamento.
As prprias
mudas
pequi esto
sendoda
estrada
que corta
o agricultor
Assentamento
feiras
livres e a compradores
comercializadas
um
do GAC ejem
vendeu
aproximadamente
cem mudas,
que
vm
ao
assentamento.
As
prprias
mudas
do
pequi
esto
sendo
obtendo cerca de mil reais. A demanda por estas mudas tem sido cada vez maior,
comercializadas um agricultor do GAC j vendeu aproximadamente
possibilitando assim uma renda adicional aos agricultores que as esto produzindo, e
cem mudas, obtendo cerca de mil reais. A demanda por estas mudas
multiplicando benefcios ambientais na regio. Nos lotes do Grupo, mudas de pequi tm
tem
sido cada vez maior, possibilitando assim uma renda adicional
sidoagricultores
plantadas e cuidadas
at
2010, produzindo,
cerca de 270 foram
plantadas, com sobrevivncia
aos
que as
esto
e multiplicando
benefcios
de
mais
da
metade.
ambientais na regio. Nos lotes do Grupo, mudas de pequi tm sido
O coquinho-azedo (Butia capitata) uma das frutas nativas mais apreciadas no
Norte de Minas, principalmente na forma de suco. A palmeira, que atinge a altura
234
v.19, n.1, 2016
v.19,mxima
n.1, 2016
de quatro
possui grande
como espcie ornamental,
metros,
e, segundo235
Retratos
depotencial
Assentamentos
alguns assentados, tambm tem propriedades medicinais. No Assentamento Americana,

a populao de coquinho relativamente pequena, e os ps esto esparsos. As mulheres
plantadas e cuidadas at 2010, cerca de 270 foram plantadas, com

sobrevivncia de mais da metade.
O coquinho-azedo (Butia capitata) uma das frutas nativas mais
apreciadas no Norte de Minas, principalmente na forma de suco. A
palmeira, que atinge a altura mxima de quatro metros, possui grande
potencial como espcie ornamental, e, segundo alguns assentados,
tambm tem propriedades medicinais. No Assentamento Americana,
a populao de coquinho relativamente pequena, e os ps esto
esparsos. As mulheres do GAC inovaram misturando a polpa do
coquinho ao iogurte produzido por elas, resultando em um iogurte
caseiro aromatizado de excelente qualidade.
Dentre as espcies nativas de valor comercial, o coquinho-azedo
talvez a que requer mais cuidados no manejo, pois, alm de sua
populao no Assentamento ser pequena, suas flores e frutos so
apreciados pelo gado, exigindo o apartamento destes animais na poca
de sua florao e frutificao. Os membros do GAC que compartilham
uma rea de Manejo Extrativista para solta de gado, entre a Boa Vista
e a Gara, mencionam a possibilidade de cercar uma rea onde ocorre
um maior adensamento de coquinho-azedo, para proteger os espcimes
do pastoreio. O coquinho-azedo foi, at 2010, a espcie nativa mais
plantada pelas famlias do GAC cerca de 410 mudas, e com a melhor
taxa de sobrevivncia (mais de 70%). Embora cada p demore cerca de
oito anos para comear a produzir, espera-se um aumento significativo
da produo de coquinho-azedo no Assentamento em um futuro
prximo. Os ps de coquinho costumam ocorrer entre os sops das
reas de tabuleiro e as bordas das reas de baixada.
O rufo (Tontelea micranta) a espcie extrativista que mais tem
gerado renda no assentamento Americana, por meio da venda de seu
leo: cerca de R$ 10 mil, entre 2002 e 2010, para oito das famlias
assentadas. De suas sementes se extrai um leo de grande valor
medicinal: cicatrizante, ajuda na cura de reumatismos e de problemas
do aparelho digestivo, alm de vrias outras propriedades como
costumam dizer os Geraizeiros, o leo do rufo serve pra tudo que se
imaginar!. Cada litro chega a ser vendido a R$ 250,00, e a procura tem
sido grande, toda ela no mercado informal. A polpa do fruto pode ser
comida in natura, e apreciada tambm pelo gado e por animais como
o lobo-guar (Chrysocyon brachyurus) comum, no Assentamento,
encontrarmos fezes desse animal com sementes do rufo. Alguns
236
v.19, n.1, 2016
membros do GAC j esto produzindo mudas do rufo, para plantar

prximo s casas, pois a maioria dos ps se concentra nas chapadas
das reas de Reserva Legal e de Manejo Extrativista. A maior parte
dos assentados afirma coletar o rufo, seja para comer ou para tirar o
leo, para uso prprio ou para venda. Foi mencionado tambm o uso
medicinal de sua raiz.
O pan (Annona crassiflora), conhecido tambm como araticum,
outra fruta nativa bastante apreciada pelo povo do Gerais. Cerca de 1,6
ton de pan foi entregue Cooperativa Grande Serto entre 2002 e 2010.
A polpa do pan tambm tem sido utilizada na produo de iogurte caseiro
aromatizado. Algumas famlias vendem o pan in natura, na feira de Gro
Mogol ou na beira da estrada. Cerca de 120 mudas de pan foram plantadas
por membros do GAC, com uma taxa de sobrevivncia de quase 60%.
Existem no assentamento Americana diferentes espcies de maracujs
nativos (Passiflora sp.), sendo P. cincinnata a mais comum. Cinco famlias
do GAC costumam vender para a Cooperativa Grande Serto, que produz
sua polpa congelada. O maracuj-nativo se multiplica rapidamente, em
especial nas reas de baixada, e, alm do valor alimentcio, possui grande
potencial ornamental.
O ara (Psidium araca) frequente nas reas de baixada, em especial
na Boa Vista. O araazeiro se multiplica rapidamente pelas razes
(propagao vegetativa); o manejo, portanto, consiste na realizao de
podas, para potencializar a produo de frutos dos ps.De 2005 a 2010, os
assentados do Grupo Agroextrativista forneceram cerca de 4 toneladas de
ara para a Cooperativa Grande Serto, o que gerou uma renda de quase
R$ 2,5 mil. As mulheres do Grupo tm feito doces de ara em barra,
conquistando muitos apreciadores e gerando uma renda adicional de cerca
de R$ 1.000,00 entre 2006 e 2010.
A cagaita (Eugenia dysenterica) uma fruta suculenta, da qual pode
ser feito suco, sendo tambm processada e vendida na forma de polpa
congelada pela Cooperativa Grande Serto. Entre 2002 e 2010, quatro
membros do GAC coletaram cerca de 1260kg da fruta. A safra da cagaita
muito sensvel irregularidade das chuvas no assentamento Americana,
de 2007 a 2011 no houve um perodo de frutificao que viabilizasse uma
coleta em maior escala.
Das frutas fornecidas Cooperativa Grande Serto, a mangaba a que
ocorre em menor quantidade no assentamento a maior concentrao de
mangaba identificada pelos membros do GAC corresponde a somente
v.19, n.1, 2016
237
12 ps, em rea de Manejo Extrativista entre a Boa Vista e a Branca,

prxima sede da Associao do Assentamento. Diversas outras espcies
frutferas nativas so aproveitadas no Assentamento, ainda em pequena
escala, mas com potencial para adquirirem valor comercial. o caso da
fruta-de-leite (Pouteria torta), jatob (Hymenaea stignocarpa), murici
(Byrsonima coccolobifolia), cajuzinho (Anacardium sp.) e coco-catol
(Attalea geraensis).
Sabe-se que o Cerrado uma verdadeira farmcia viva, e centenas
de suas espcies vegetais tm propriedades fitoterpicas. As famlias
do Assentamento Americana utilizam plantas medicinais nativas para
tratar diversas enfermidades, sendo que alguns assentados so raizeiros,
e produzem garrafadas, xaropes, pomadas, tinturas e chs. Vrios
assentados j passaram tambm por cursos relacionados ao tema, dessa
forma podendo aperfeioar o uso e manejo das plantas medicinais.
O GAC dispe de uma farmacinha comunitria, que consiste em
uma estrutura bsica de produo e armazenamento de fitoterpicos,
e onde se encontra cerca de 40 tipos de remdio. Diversas pessoas do
Assentamento e da regio j receberam o atendimento dos raizeiros do
Grupo. Dentre as plantas mencionadas pelos assentados, destaca-se:
unha danta, barbatimo, arnica, pacari, salva-vida, rufo, quina-depapagaio, pau-terra, amarelinha, canguu, cervejinha, dom-Bernardo,
pau-fede, sap, tibrnia, violeiro. Algumas destas plantas so usadas
tambm para o tratamento de animais domsticos.
Dentre as espcies madeireiras encontradas no Assentamento
Americana, algumas so consideradas de excelente qualidade: aroeira,
imbiruu-paulista, jacarand, jatob, mussamb, pau-fede, pau-terra, pequi,
sucupira, unha-danta, vinhtico. Algumas dessas espcies possuem outros
usos prioritrios (alimentao, medicina), portanto sua madeira s dever
ser usada quando secar naturalmente, ou quando houver necessidade de
corte por outro motivo. Algumas delas j esto sendo plantadas, como a
aroeira. Outras so naturalmente abundantes no Assentamento, e esto
sendo manejadas, como sucupira e pau-terra. Pretende-se ainda introduzir
espcies exticas de crescimento mais rpido, como canafstula, cedro e
eucalipto, preferencialmente em sistemas consorciados. Alguns membros
do GAC vm estabelecendo sistemas produtivos que incluem o plantio e
manejo de espcies madeireiras exticas e nativas, como forma de garantir
proviso de madeira para construes, cercas etc.
A disponibilidade de lenha no Assentamento bastante alta,
238
v.19, n.1, 2016
oriunda do secamento natural de galhos e rvores, da poda de rvores

e da retirada de rvores para cultivos e pastos. As famlias assentadas
no demonstram preocupao quanto proviso de lenha para uso
domstico. Somente membros do GAC afirmam que, apesar da atual
abundncia de lenha dentro dos lotes e das reas coletivas, importante
haver manejo e plantios para garantir este suprimento, j que h a
perspectiva de aumentar o consumo com o incremento da produo
de biscoito, rapadura e farinha, atividades que consomem muita lenha.
Estes agricultores mencionaram algumas rvores e arbustos que
possuem crescimento rpido e ciclo curto, e produzem lenha de boa
qualidade: accia, cura-olho, lombrigueiro, murici, santa-brbara. H
ainda o carvoeiro (Sclerolobiumaureum), tradicionalmente usado para
lenha e carvo.
Gado, outras criaes e animais silvestres no Assentamento

Americana
A proposta do Assentamento Americana tem, no gado, componente
central para a ocupao da paisagem e manejo do Cerrado. Excluindo-se as
reas de Reserva Legal (24,46% do Assentamento), baixadas e tabuleiros
(cerca de 10%), mata seca (8%) e reas de lagoas e afloramentos rochosos
(3,3%), restam cerca de 54% de reas de chapada, cobertas com vegetao
campestre, em especial cerrado sensu strictu e cerrado ralo (MACIEL,
CARVALHO, 2009). Cerca de 70% de cada lote, mais os 42% de rea de
Manejo Extrativista, compem esta grande rea de campos naturais, que
corresponde a quase dez mil hectares. A produo de cultivos agrcolas
difcil nestas reas, devido acidez dos solos. Por isso elas so destinadas
ao extrativismo e solta do gado, visando transformar o Cerrado nativo
em fonte de renda e segurana alimentar.
A proposta de manejo de gado contida no PDA do Americana
procura considerar diversos aspectos, como: densidade de cabeas por
hectare, rotatividade de pastagens, aproveitamento dos pastos nativos,
especificidades do ecossistema, raa do plantel. Desta forma, busca
conciliar a presena deste importante componente no modo de vida
campons com a conservao da biodiversidade nativa. Tal proposta
se baseia na pecuria tradicional dos Geraizeiros aliada a tcnicas de
manejo fundadas na agroecologia. Ela inclui as reas de manejo extrativista
e as reas de chapada no interior dos lotes, prevendo a ausncia de corte
v.19, n.1, 2016
239
raso, a no-introduo de capins exticos e tambm o adensamento de

espcies nativas teis por meio do plantio. O gado predominante na regio,
chamado de p-duro ou curraleiro, que so variedades mestias nas quais
a presena gentica do Nelore significativa, apesar de apresentar baixa
produtividade, tem grande resistncia e adaptao s condies climticas
e ambientais locais. No Assentamento Americana, h ainda criaes de
outros animais domsticos: galinhas, porcos, eqinos,caprinos, abelhas
(Apis mellifera).
Por ter grande parte da sua rea coberta com vegetao nativa, o
Assentamento Americana abriga muitas espcies de animais silvestres. Das
espcies animais encontradas no Assentamento, o lobo-guar (Chrysocyon
brachyurus),o veado campeiro (Ozotoceros bezoarticus) e o pssaro
azulinho (Porphyrospiza caerulescens) so tidos como quase ameaados,
enquanto os pssaros capacetinho-do-oco-de-pau (Poospiza cinerea)
e bico-virado-da-caatinga (Megaxenops parnaguae) so considerados
vulnerveis, segundo a Lista Vermelha das Espcies Ameaadas.
A presena do lobo-guar foi relatada por ao menos 27 assentados, e a
mesmapde ser comprovada por meio de filmagem feita por um tcnico
do CAA-NM junto a um assentado. Foi identificado que o lobo-guar se
alimenta de frutos do rufo, pois as sementes desta espcie so encontradas
em suas fezes; possvel que o animal seja um dispersor desta planta.
H tambm no Assentamento densidade significativa de alimentos para
o lobo-guar, como a lobeira (Solanum lycocarpum), cujo fruto um dos
principais itens de sua dieta, e da pinha-do-guar (Duguetia fufuracea).
Espera-se que a rea do Assentamento, somada s reas preservadas do
entorno, possa contribuir para a conservao da espcie na regio.
Foi identificado que alguns animais nativos presentes no
Assentamento Americana se alimentam das plantaes. Na maioria
dos casos, estes animais no chegam a causar prejuzo, e diferentes
declaraes de agricultores e agricultoras demonstram sua tolerncia:
a gente planta no s pra gente; no ligo, eles no tm brao pra
trabalhar; no trabalha, tem que comer mesmo; os bichinhos esto
com fome; eles esto precisando; eles tm direito; eu divido o
po; eu planto muito, o que sobrar.... O Assentamento Americana
pode ser pensado como lcus de reproduo e trnsito de diversas
espcies de animais silvestres, onde sejam integrados os conceitos de
paisagem (corredores, fluxo gnico) com o de manejo (conservao,
uso direto e indireto de determinadas espcies).
240
v.19, n.1, 2016
Consideraes finais
O bioma Cerrado e a regio Norte de Minas vm sofrendo
grandes impactos nas ltimas dcadas: assoreamento de rios,
secamento de nascentes, perda da biodiversidade, compactao dos
solos, desertificao. O plantio de monoculturas, bem como outras
intervenes de larga escala barragens, minerao, grandes desmates
para produo de carvo so visivelmente insustentveis, pois causam
a degradao dos recursos naturais sem sua recomposio. Os principais
prejudicados por tais impactos so as populaes camponesas que
dependem da integridade dos ecossistemas para produzir e viver. Os
camponeses do Norte de Minas tm uma histria secular de convivncia
nos ecossistemas da regio, e, portanto, guardam elementoscapazes de
potencializar formas sustentveis de ocupao e manejo das paisagens
e territrios. Os camponeses do Cerrado norte-mineiro, identificados
como Geraizeiros, possuem prticas produtivas e formas de ocupao
da paisagem que levam em considerao as potencialidades e limitaes
de cada ambiente, facilitando a sustentabilidade das atividades a
desenvolvidas.
O Assentamento Agroextrativista Americana foi concebido com
base nos princpios da agroecologia e do modo de vida tradicional
geraizeiro, donde se destacam o extrativismo e a pecuria. Alm de
tais princpios serem considerados adequados para a conciliao entre
produo, qualidade de vida e preservao ambiental, existe tambm a
inteno, prevista em seu PDA, de tornar o Assentamento Americana
uma referncia, ou um modelo, para a ocupao dos ecossistemas do
Cerrado (CAA-NM, UFMG, 2002). O Assentamento Americana uma
proposta de reforma agrria no Cerrado que se alicera no contexto
especfico da regio, tanto do ponto de vista ambiental quanto cultural,
social e econmico. Busca conciliar a gerao de benefcios sociais
e econmicos com a sustentabilidade dos agroecossistemas e dos
servios ambientais. Dentre as famlias assentadas, um grupo se destaca
na dedicao proposta original do Assentamento, se organizando em
torno da OSCIP Grupo Agroextrativista do Cerrado.
Assim, foram identificados, no estudo da experincia do
Assentamento Americana, elementos que contribuem ao debate
sobre campesinato e Agroecologia no Cerrado. A origem da famlia
assentada, incluindo sua tradio cultural e sua formao poltica,
v.19, n.1, 2016
241
influencia diretamente na adoo de prticas agroecolgicas e na

nfase no manejo extrativista. Neste caso, considera-se que a formao
poltica vinculada, originalmente, s CEBs e, mais recentemente, aos
STRs e ao CAA-NM tem maior peso do que a tradio cultural, visto
que muitos Catingueiros de origem adotaram as prticas agrcolas
Geraizeiras por vnculo ao movimento poltico agroecolgico, ao passo
que muitas famlias oriundas de reas de Gerais no aderem s prticas
agroecolgicas.
Foram ainda identificados elementos nas prticas agropecurias
e extrativistas desenvolvidas pelas famlias assentadasque podem
contribuir no debate e desenvolvimento de prticas de manejo do
Cerrado. O alto nvel de agrobiodiversidade, o estabelecimento de
sistemas agroflorestais (SAFs), a adoo de faixas de vegetao nativa
no meio dos cultivos e pastos e o manejo pecurio que inclui reas
de vegetao nativa so prticas que tendem a conciliar produo e
conservao da biodiversidade. Contudo, devem ser realizadas pesquisas
ecolgicas e agronmicas de longo prazo para que os efeitos positivos
de tais prticas sejam averiguados, podendo assim ser aperfeioados.
Figura 5. Sistema agroflorestal do Assentamento Americana, onde se v plantio de abacaxi
em meio ao Cerrado nativo e outros cultivos.
Figurra 5. Sistema agroflorestal do Assentam

mento Americaana, onde se v
v plantio de aabacaxi em meio
m
ao
Cerrado nativo e ou
utros cultivos.
Referncias
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242erncias
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BRA
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627, de 30 de julho de 1987. Cria
Mod
dalidade de
d Projeto de Assen
ntamento Extrativistta.: Institutto Nacionaal de
v.19, n.1, 2016
243
EDUCAO DO CAMPO: DESAFIOS

DA EXPANSO DA PEDAGOGIA DA
ALTERNNCIA E DA EDUCAO
POPULAR NO MBITO DO ESTADO
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Rosngela Pereira de Oliveira 1

Ilma Ferreira Machado 2
Resumo: Este artigo pretende discorrer sobre prticas educativas na educao
do campo por meio da Pedagogia da Alternncia no Estado do Esprito Santo.
O estudo se pautou em metodologia de pesquisa qualitativa e na tcnica
da anlise documental e da observao da prtica pedaggica. O ponto de
observao uma escola Estadual que forma tcnicos em agropecuria de
forma integrada a formao em nvel mdio. Buscamos entender a educao
como espao de construo da participao scio-poltica dos atores sociais
campesinos visualizando nessas experincias o fomento democracia e
prticas educativas inovadoras. Aps anos sendo relegada, compreendida
como secundria, atrasada, e at mesmo desimportante, cujos conhecimentos
e prticas muitas vezes foram desprezados, a educao do campo tem
sido, recentemente, objeto de estudos e de polticas pblicas no Brasil,
apresentando prticas de resistncia contra o projeto neoliberal. O Esprito
Santo, influenciado pelo movimento de educao popular que nas dcadas
de 50 e 60 se espraiava pelo Brasil e Amrica Latina, pode ser considerado
como o nascedouro de resistncias e apresenta desdobramentos contundentes
principalmente por meio da assuno da Pedagogia da Alternncia (PA)
como uma prtica educativa prpria e apropriada aos povos do campo.
Palavras-chave: Educao do campo, Pedagogia da Alternncia.
Mestra em Educao pela Universidade do Estado de Mato Grosso/UNEMAT. Aluna IFES- Curso de PsGraduao Lato Sensu em Pedagogia da Alternncia - Campus Barra de So Francisco lato senso, Professora
Cincias Humanas na Escola Municipal Comunitria Rural Pe Fulgncio do Menino Jesus em Colatina no ES.
Uma das precursoras da Pedagogia da Alternncia para pela via pblica no ES ro.oliveira.clio@gmail.com.
Docente do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade do Estado de Mato Grosso/UNEMAT.

Possui graduao em Pedagogia pela Universidade Federal de Mato Grosso (1987), Mestrado em Educao pela
Universidade Estadual de Campinas (1996) Doutorado em Educao pela Universidade Estadual de Campinas
(2003) e Ps-doutorado pela Universidade Federal de Santa Catarina
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Abstract: This article aims to discuss educational practices in the education

field through the Pedagogy of Alternation in the state of Espirito Santo. The
observation point is a state school that technical way in agriculture in an
integrated way to training in high school. We try to understand education
as building spaces of socio-political participation from camp social actors
viewing these experiences promoting democracy and innovative educational
practices. After relegated year being understood as secondary, delayed
even as unimportant, with little scientific foundation, whose knowledge
and practices were often despised, education field has recently been the
subject of studies and public policies in Brazil, with practices resistance
against overwhelming neoliberal wave that is established in the country.
The Esprito Santo influenced the popular education movement in the 50s
and 60s spread by Brazil and Latin America, it can be considered as the
birthplace of resistance and shows striking developments mainly through
assumption of Pedagogy of Alternation (PA) as a proper education and
proper people to the field.
Keywords: Rural education, Pedagogy of Alternation.
Introduo
A educao, na perspectiva de ocupao do espao escolar historicamente
tem sido local de disputa: de um lado como consolidao da ideologia do
modelo dominante, e de outro, na perspectiva de sua superao. Contexto
sob o qual os movimentos sociais, especialmente os campesinos, vm
tencionar as relaes sociais, propondo outra forma de organizao poltica
e econmica, estabelecendo os espaos educativos como estratgicos para
alicerar uma sociedade para alm do Capital (MSZROS, 2009).
Neste texto enfocamos o tema da Educao Popular sob a perspectiva
da Educao do Campo caracterizada na Pedagogia da Alternncia, sua
vinculao com o Estado elencando algumas possibilidades e entraves
nesta interseco, em um contexto onde estejam sendo construdos
processos educativos que remetam a uma proposta de transformao
social. A Pedagogia da Alternncia integraliza-se como uma prtica
educativa intimamente vinculada concepo de educao popular e vem,
desde sua formao na Frana no sculo passado, se expandindo pelo
mundo, chegando no Brasil no Esprito Santo, em 1969, vindo da Itlia
com apoio da Igreja Catlica e tem se destacado nas ltimas dcadas,
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principalmente no interior do movimento de Educao do Campo. Mesmo

assim as pesquisas relacionadas a essa temtica ainda so escassas.
O estudo se pautou em uma metodologia de pesquisa qualitativa,
tendo como instrumentos a anlise documental e a observao da prtica
pedaggica de uma escola. Nosso ponto de anlise centra-se em uma
escola pblica estadual com curso tcnico em agropecuria integrado
ao nvel mdio, de onde se pretende enumerar instrumentos e prticas
na organizao do trabalho pedaggico que possam ser analisadas na
perspectiva da educao popular. Buscamos compreender a Educao do
Campo no como fim em si mesma, mas, se inscrevendo no rol de disputas
dos modelos educativos que podem corroborar na construo de um projeto
educacional como perspectiva para uma organizao transformadora da
sociedade.
Pedagogia da Alternncia - um pouco de histria

A Pedagogia da Alternncia (PA) surge em um povoado agrcola
(Frana:1935-1937) cuja a realidade agrria estava baseada na produo
familiar, neste momento histrico, permeada pelo despovoamento das
comunidades rurais que sofriam ainda o abandono por parte do Estado.
As referncias registram a histria dessa Pedagogia destacando o dilogo
de um pai, Jean Peyrat, com seu filho Yves, que decide no mais voltar
aos cursos complementares pois compreende no lhe trazer nenhum
conhecimento para responder suas questes do cotidiano, alm disso havia
o desejo de permanecer trabalhando com pai.
Convm lembrar que o mundo est em crise: perodo entre duas
guerras; h contradies e resistncia ao modelo poltico/econmico
dominante assim como uma crise do modelo educacional e novas
teorias da educao em expanso. A Europa encontra-se em fase
de industrializao, nessa poca. No campo o movimento SILON
como organizao de uma das frentes de ao da Igreja para se antecipar ao
comunismo e proteger os camponeses quanto a face nefasta do capitalismo
auxilia no processo de organizao e reflexo dos agricultores. O pai
3
Na Europa em fase de industrializao, e o movimento Sillon foi uma das frentes de ao (motivada por uma
encclica papal na dcada de 30), uma forma de se antecipar ao comunismo e proteger os trabalhadores quanto
a fase nefasta do capitalismo. Ao mesmo tempo revolucionria e conservadora. Tinha como princpio a defesa da
democracia como condio para o progresso social; o movimento foi inspirador do sindicalismo agrcola francs,
estimulando a solidariedade e a ao comunitria como princpios fundamentais da organizao dos agricultores.
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de Yves busca uma soluo, juntamente com o padre da aldeia, lAbb

Granereau, (integrante do movimento SILON). Portanto a PA surge j
como uma contradio, ao mesmo tempo revolucionria e conservadora.
Eis a origem da primeira Maison Familiale Rurale (MFR), em 1935, em
Lot-et-Garone, regio Sudoeste da Frana. Os jovens, ento, permaneceriam
durante trs semanas trabalhando em suas propriedades sob a orientao
dos pais e ficariam reunidos durante uma semana por ms, estudando
na casa paroquial. Neste tempo/lugar fariam um curso de agricultura
por correspondncia e, junto com este curso, receberiam uma formao
geral, humana e crist, orientada pelo padre. Assim nasce a Pedagogia
da Alternncia, onde se alternam tempos/lugares de aprendizado, sendo
uma formao geral e tcnica em regime de internato, em um centro de
formao, e um trabalho prtico na propriedade familiar e na comunidade
(RIBEIRO, 2006a, p. 2). Da tambm surge o termo monitor, o abade
no se considerava um professor e sim um monitor que colaborava no
entrelaamento dos saberes dos tempos e lugares diferenciados (hoje,
sesso e estadia).
At 1940 j haviam vinte CFRs, momento em que h uma transio: os
agricultores cortam a gesto da igreja e adquirem casa para o funcionamento
do momento de sesso escolar. Da o nome: Casas Familiares Rurais.
Surgem contradies quando na transio do modelo para a Itlia,
(1959) onde o movimento se torna mais ligado igreja e ao Estado (ainda
sofrendo os rescaldos do facismo) ao mesmo tempo com me autonomia das
famlias, este projeto se expandiu para vrios pases em todos os continentes
com as alteraes na proposta educativa: Motivao de entidades privadas
e pblicas: Produo de alimentos; Escolas como laboratrio tcnico/
produtivo (escolas com grandes propriedades subsidiadas); Escolarizao:
A escola como base da formao.
A histria da PA avana com um vis laico e outro clerical, isto aconteceu
tambm no Brasil. Chega no Brasil em 1969 no sul do Esprito Santo em
um contexto de ditadura militar com a implantao dos grandes projetos
econmicos que promovem tambm o xodo Rural. Surge com intermdio
da Igreja, com o auxlio das Comunidades eclesiais de Base (CEBs). Relao
com a Itlia, o apoio de uma ONG italiana com uma poltica compensatria
aos emigrantes que se encontram no Brasil. Tem, portanto, a participao dos
agricultores, mas, tambm uma participao forte da igreja representada no
Movimento de Educao Promocional do Esprito Santo (MEPES) instalandose no Brasil tendo como princpios originais:
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Formao em alternncia; o mtodo Ver-Julgar-Agir;

Fenmenos da vida concreta como base da reflexo e ao;
Formao integral;
Participao ativa da famlia;
Tais princpios, encontraram eco na concepo de educao popular freireana.
Sob este vis percebemos que a PA no Brasil adquire uma peculiaridade,
a introduo dos temas geradores, sob os quais se organizam as propostas
pedaggicas. Alm disso, muitos monitores que se vinculam s escolas
bebem de fontes como Paulo Freire, Pistrak e Marx.
Quanto expanso da PA no Brasil, com base em RIBEIRO, 2010
podemos enumerar: primeira Fase entre 70 e 80 promovida pelas
Organizaes eclesiais (privado filantrpico) no Norte e nordeste,
caracterizando uma experincia mais prxima ao modelo francs no
Brasil: Casas Familiares Rurais. Segunda fase entre 80 e 90 apresentam
duas experincias inovadoras no norte do Esprito Santo: Escolas Famlias
Rurais Pblicas que seguem o mesmo modelo do MEPES, com a presena
forte de entidades civis e religiosas. Uma terceira fase ocorre a partir de
2006, quando se inicia parceria entre as comunidades e poder pblico,
primeiramente, municipal, e, depois, estadual, no processo de implantao
de escolas comunitrias rurais: implementao parcial da pedagogia da
alternncia com uma nova sistematizao do tempo da estadia.
Nos pases onde a formao em alternncia se expandiu os Centros
Familiares de Formao em Alternncia possuem uma organizao escolar
especfica de aprendizagem e/ou qualificao profissional para os sujeitos
do campo. Esto distribudos por mais de 1300 escolas em 45 pases dos
5 continentes. No Brasil, so encontrados nos seguintes Estados: Esprito
Santo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, So Paulo, Mato Grosso, Gois,
Tocantins, Mato Grosso do Sul, Rondnia, Amazonas, Bahia, Sergipe,
Piau, Cear, Maranho, Par, Amap, Rio Grande do Sul, Santa Catarina
e Paran. No Esprito Santo so 237 escolas em Pedagogia da Alternncia,
com Ensino Fundamental em Mdio, 9.715 estudantes, 8904 famlias, 838
comunidades em 40 municpios com uma Histria de 47 anos4.
Segundo a Regional das Associaes dos Centros Familiares de Formao em Alternncia do Esprito Santo
RACEFFAES - XXVII Encontro de em Alternncia do Esprito Santo Formao de formao Pedaggica dos
Educadores e Educadoras dos CEFFAs Oficina de aprimoramento de prticas pedaggicas na modalidade
educao do campo, promovido entre os dias 21 a 23 de maro de 2016
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E em 2010 iniciou-se uma parceria indita com o governo do Estado do

Esprito Santo a fim de organizar a primeira Escola Estadual Comunitria
Rural em nvel mdio integrado com curso tcnico em agropecuria,
respaldando-se no Parecer CNE/CEB N 1/2006, que afirma que:
A educao para o meio rural brasileiro, isto , a Educao do Campo,
considerando-se as dimenses do pas, a imensa diversidade que o caracteriza e a extrema desigualdade entre as oportunidades educacionais
oferecidas no meio urbano e no meio rural, est a merecer uma ateno
prioritria.
E, acrescenta:
nesta escola precisamos conhecer um pouco de sua histria, mas tambm

de sua materialidade. A histria nos coloca no contexto sob o qual tal
materialidade foi e est sendo construda. E, olhando para a realidade
atual, podemos antever as possibilidades. Como denncia ao processo de
deseducao vigente de uma proposta mercadolgica de ensino e educao
sob o verniz neoliberal, contrapondo-se existem prticas que apontam para
o anncio de novas possibilidades.
Percebemos, por exemplo, esta contraposio, na organizao do
trabalho pedaggico nos Centros de Formao em Alternncia. Na EECOR,
em Colatina-ES conforme aponta seu Plano de Curso:
A Secretaria Municipal de Educao, no ano de 2010, inicia o processo
de implantao dos dois CEFFAs (Centros Familiares de Formao em
Alternncia): Escola Municipal Comunitria Rural EMCOR So Joo
Pequeno e EMCOR Padre Fulgncio do Menino Jesus, com formao
para os educadores, adequao do espao fsico, bem como todas as providncias exigidas para o funcionamento das escolas com a metodologia
da Pedagogia da Alternncia.
Mas indubitvel que os Centros Familiares de Formao por Alternncia (CEFFA), nas formas de Escolas Famlias Agrcolas (EFA), Casas Familiares Rurais (CFR) e Escolas Comunitrias Rurais (ECOR), pela sua
expanso 217 escolas em perto de vinte estados brasileiros, apresenta-se
como uma alternativa bem-sucedida e bem avaliada, uma vez que a introduo da EFA no Brasil, pelo Estado do Esprito Santo, data de 1969.
Ressaltamos que as escolas que esto adotando a Pedagogia da

Alternncia em Colatina-ES so modalidades de CEFFAs inditas entre
as experincias existentes no Brasil, pois mesmo adotando os Princpios
da Alternncia tm uma dinmica diferenciada de alternncia no tempo
(sesso-estadia).
A alternncia uma pedagogia no espao e no tempo que busca
aprofundar prticas educativas que concebem o ser humano em sua
integralidade, representa ir alm de estudar a realidade atual e impregnarse com ela; visa, por meio de uma pedagogia conscientizadora, articulada
ao mundo do trabalho, que conhece e, ao mesmo tempo distancia-se da
realidade atual com vistas formao integral do jovem promover, sob os
princpios de educao popular, espaos de formao emancipadores para
a sociedade.
Inicialmente, escolas pblicas municipais passam a organizar-se sob

os princpios da alternncia, modificando suas organizaes curriculares
e metodolgicas de forma pioneira. Conforme indica o Plano de Curso
para criao e aprovao da Educao Profissional Tcnica Integrada
ao Ensino Mdio com Habilitao em Agropecuria, na Escola Estadual
Comunitria Rural de Colatina no sistema da Pedagogia da Alternncia
houve um engajamento das comunidades. Quando os estudantes passam a
ter formao at as sries finais do ensino fundamental em alternncia, as
famlias passam a pleitear tambm tal formao em nvel mdio, mas no
s isto, ensino mdio integrado com curso tcnico em agropecuria:
[...] Diante dos resultados j sentidos pelas famlias dos estudantes, nasceu a preocupao sobre a continuidade dos estudos no Ensino Mdio
seguindo a mesma metodologia das EMCORs. (...). Diante dessa solicitao a Secretaria Estadual de Educao e a Superintendncia Regional
de Educao de Colatina, em visita regio, e em conjunto com a comunidade escolar, definiram todos os requisitos necessrios para que a
Escola Estadual Comunitria Rural iniciasse as atividades letivas do ano
de 2012, oferecendo a Educao Profissional Tcnica Integrada ao Ensino
Mdio com habilitao em Agropecuria, fundamentada nos princpios da
Pedagogia da Alternncia.
As Intersubjetividades na Escola Estadual Comunitria

Rural de Ensino Mdio Integrado Tcnico em
Agropecuria. Eecor Colatina
Para compreendermos o que acontece de diferente e at revolucionrio,
250
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251

Portanto, ao relatarmos a experincia no Centro de Formao em
Alternncia de Colatina-ES EECOR, temos o propsito tambm de
registrar um processo, se no de reconhecimento e assuno do Estado s
prticas relacionadas aos fundamentos da educao popular; um processo
de ocupao deste mesmo Estado com prticas educativas sob um vis
emancipatrio. Sob este enfoque poderamos inferir a possibilidade indita
de expanso pela via pblica para outras formas e modalidades de ensino
uma perspectiva para aprofundar as brechas da crise estrutural do Capital
(MSZROS, 2009), vindo a questionar e colocar em cheque o discurso
sob o qual ao Estado impossvel propiciar uma educao pautada nos
princpios da educao popular. Porm, tal questionamento colocado
no contexto de uma concepo de Estado diferenciado da concepo de
Estado burgus, questo que abordaremos mais frente.
A partir deste pressuposto, a Escola Estadual Comunitria Rural de
Colatina - EECOR tem em seu Plano do Curso de Educao Profissional
Tcnica Integrada ao Ensino Mdio uma ferramenta interessante para
anlise, alm da prpria materialidade onde acontece o curso.
O prdio para o curso tem duas salas. As atuais quatro turmas
ocupam tambm duas salas na Escola Municipal de Ensino Fundamental
Comunitria Rural Padre Fulgncio do Menino Jesus, com quem dividem
o espao. A implantao do curso deu-se gradativamente: uma turma de 1
ano, em 2012, 1 e 2 anos em 2013, 1, 2, e 3 anos em 2014, 1 2, 3 e 4
anos em 2015. Em 2014 houve uma modificao no curso, reduzindo para
3 anos a formao. A escola funciona, portanto, com duas organizaes
curriculares atualmente, uma com curso mdio integrado, com durao de
quatro anos e outra com durao de trs anos
Atualmente, sete educadores atendem as quatro turmas de ensino mdio,
sendo um educador para cada umas das seguintes rea de conhecimento:
Linguagens e Cdigos, Cincias Humanas e suas Tecnologias, Biologia e
Qumica, Matemtica e Fsica; h um agrnomo e um zootecnista para as
disciplinas especficas do curso, e um educador para Educao Fsica. A
escola tem 76 Estudantes (30 na primeira 18 na segunda e 24 na terceira
srie, e ainda 4 estudantes na turma de quarta srie do curso de quatro anos
que formou a primeira turma em 2015 com 14 estudantes).
Os princpios e a organizao do trabalho pedaggico desta escola
vinculam-se ao trabalho como princpio educativo. uma proposta
construda coletivamente em favor da vida e em oposio s transformaes
necrfilas impostas pelo sistema do capital que considera o campo como
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mero lugar de negcio, cuja expanso nos ltimos 40 anos, adquiriu

caracterstica de financeirizao crescente, intensificando, a partir da
ltima dcada do sculo XX, os propsitos neoliberalistas, aumentando a
desigualdade, a misria e a fome, degradando e envenenando a natureza.
Instrumentos Pedaggicos:
Consideramos essencial para a compreenso do funcionamento da
escola, e seus desafios, apresentarmos minimamente os instrumentos
pedaggicos prprios da Pedagogia da Alternncia que so desenvolvidos
no aprofundamento do Plano de Curso, sendo eles:
1. Plano de Estudo (PE): O Plano de Estudo constitui o principal
instrumento pedaggico da Pedagogia da Alternncia atravs do qual as
potencialidades da Alternncia se viabilizam, tornando-se um ato concreto
e fonte de reflexo, instrumento de mediao dialtica da cultura popular e
o conhecimento cientfico historicamente sistematizado. O Plano de Estudo
o instrumento que permite desencadear a motivao e a compreenso do
significado poltico e social dos contedos em nvel curricular. O Plano de
Estudo respeita uma metodologia prpria para sua elaborao do roteiro
a ser pesquisado que envolve os estudantes desde a preparao para a
pesquisa at a colocao em comum que a apresentao dos elementos
elencados na pesquisa dos grupos por regio e a produo individual do
relatrio ilustrado, que compe o Caderno da Realidade.
No limite argumentativo possvel para este texto, tentaremos enumerar
o cronograma que compe a execuo do PE: roteiro de elaborao
aplicao e colocao em comum do PE.
O primeiro passo do PE realizar a motivao com os estudantes para
o tema. Esta motivao consiste em ornamentar a sala com materiais
relacionados associando a mstica que pode promover uma reflexo
por meio de msica, cartazes, leitura de poema, uma encenao etc. O
objetivo contribuir com a motivao geral para o tema e colaborar com a
concentrao dos estudantes e monitores.
O monitor/professor que acompanha a turma, ou o responsvel pela
rea do conhecimento que mais se alinha com o contedo estudado (ou
ainda os dois), promove questionamentos com os estudantes sobre quais
fatos da realidade seriam importantes de pesquisar para abranger o tema
de estudo proposto. Os estudantes ento, se renem por grupos de regio
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253
(proximidade geogrfica ou comunidade) e produzem um roteiro de

observao e entrevista, tambm prope a abrangncia mais adequada a
fim de compreender melhor o tema proposto.
O monitor/professor recolhe estes roteiros, analisa, sintetiza, seleciona,
agrupa, ou acrescenta questes ou pontos de observao. O nmero de
perguntas varia de acordo com o ano/srie ou ciclo de formao humana.
Entretanto, no possvel fazer um Plano de Estudo com menos de trs
perguntas, para seguir, no mnimo, a lgica do mtodo:
Fato concreto - so perguntas que trazem informaes visveis,
mensurveis, o que, quem, qual, quanto, quando etc.;
Anlise - so questionamentos que trazem a opinio ex.: como, quais
pontos positivos e negativos, quais vantagens e desvantagens etc.;
Comparao questes para relacionar o concreto com o histrico ex.:
quais diferenas e semelhanas de antes para hoje, como estava antes e
como est hoje, etc.);
Reflexo - questes para pensar sobre as causas das coisas ex.: quais
so os motivos das mudanas, o que levou a estes acontecimentos, etc.;
Ideia Geral - perguntas para projetar o futuro ex.: o que estamos
fazendo ou podemos fazer para melhorar, etc.
Tais aes fazem a elaborao do roteiro de pesquisa que ser entregue
para os estudantes. Precisar conter tambm o nome da escola, tema do PE,
a introduo (contedo, motivao, hiptese e abrangncia), as questes
(pontos de observao e/ou acompanhamento e perguntas), espao para
assinaturas das pessoas com as quais o estudante realizar sua pesquisa,
local e data.
Aps a realizao da pesquisa, que feita na estadia, os estudantes
voltam a se reunir nos grupos de regio, na sesso subsequente, comparam
e organizam suas respostas (pr-sntese), e, geralmente em forma de
cartazes apresentam ao coletivo da turma (colocao em comum).
neste momento que so retirados os pontos de aprofundamento (sob uma
perspectiva freireana, estes seriam os temas geradores) sob os quais as
reas do conhecimento estaro organizando a anlise cientfica dos fatos
percebidos na realidade dos estudantes. organizada uma sntese geral,
que ser produzida por estudantes ou pelo monitor de acompanhamento da
turma, entregue cpias para todos os estudantes que as colocaro em seus
respectivos Cadernos da Realidade CR, juntamente com o roteiro do PE
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e o relatrio ilustrado da pesquisa.

2. Folha de Observao (FO) ou Ficha de Pesquisa (FP): A folha
de observao ou ficha de pesquisa um questionrio organizado pelos
estudantes e monitores com o objetivo de ampliar a investigao a cerca
de um tema que no foi abordado. Tem uma abrangncia menor que o PE,
tambm compor o CR do estudante.
3. Visita e Viagem de Estudo: a visita de estudo tem como funo
observar, conhecer e comparar uma realidade diferente da escola e de seu
meio scio profissional e/ou dar nfase a uma realidade vivenciada pelo
estudante, que diz respeito ao tema em estudo. A viagem de estudo tem a
mesma funo, porm aprofunda os Temas Geradores abordados durante o
ano letivo. A viagem e a visita de estudo integram a atividade pedaggica
da escola e se tornaram uma prtica indispensvel na complementao
dos conhecimentos. Na visita e viagem de estudo o estudante observa, se
informa, questiona e amplia um assunto. Elas so motivadas sempre pelos
Planos de Estudos e planejadas pelos estudantes e monitores/professores
acompanhantes da turma. Visitas e Viagens de estudo so prticas que
proporcionam aos estudantes fazer a comparao de suas anlises nos
PEs com uma outra realidade. Alm disso, coloca tambm em construo
coletiva do conhecimento, j que os PEs, FPs e FOs o estudante realiza s.
A preparao para visitas e viagens de estudo tambm contm elementos
da elaborao de PE, alm de incluir como atividade pedaggica a prpria
preparao para a visita/viagem com os estudantes: como ser a logstica,
se necessrio planejar ou preparar alimentao, como ser a organizao
no transporte, quem far a apresentao da turma, os questionamentos etc.
4. Interveno e Palestra: garante o contato do estudante com as
experincias de pessoas que vivenciam situaes ligadas ao Tema Gerador.
Ela realizada em forma de conversas, depoimentos e palestras realizadas
no momento de sesso escolar. Esta atividade pode ser feita por membros
da comunidade que tenham domnio do tema, ou por representantes de
entidades, fundaes, sindicatos etc.
5. Cursinhos: realizado na escola com o entrelaamento de diferentes
reas do conhecimento em torno de um tema convergente os estudantes
aplicam o conhecimento terico assimilado nas reas atravs da prtica,
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255
complementando assim, as atividades prticas para a vida do meio rural.

6. Experincias Agropecurias Sesso/Estadia: os estudantes
realizam a experincia na sede da escola e no local onde realiza estadia. No
local onde o estudante realiza a estadia, ele o protagonista desta atividade,
pois ele planeja, executa, acompanha, busca solues, compara, avalia e
relata em parceria com sua famlia ou com quem acompanha sua estadia.
Na sede da escola o planejamento realizado pelo monitor/professor e
estudante e as atividades de execuo, observao e acompanhamento
so realizadas no coletivo dos estudantes. Ambas atividades geram um
relatrio, sendo que a experincia na estadia exige tambm um momento
de socializao com a turma: a apresentao da experincia da estadia
quando o estudante apresenta sua pesquisa apontando pelo menos uma
situao problema e prope alternativas para resolv-la.
7. Atividade de Retorno (AR): tem como finalidade proporcionar
s estudantes condies de comprometimento cada vez maior com o seu
meio e, ao mesmo tempo, construir reconhecimento e autovalorizao.
O Plano de Curso prev atividades de retorno planejadas, sistematizando
conhecimentos resultantes de uma reflexo feita atravs do aprofundamento
dos conhecimentos vivenciais. Possibilita ao estudante encontrar possveis
alternativas para as dificuldades do meio em que vive.
8. Caderno da Realidade (CR): O Caderno da Realidade o instrumento
de registro dos conhecimentos sobre a realidade mais prxima da vivncia
do estudante. Nasceu da necessidade de sistematizar a pesquisa; nele o
jovem registra todas as suas reflexes e estudos aprofundados atravs dos
instrumentos pedaggicos. Organizado como um portflio em uma pasta
catlogo, o elemento que permite a sistematizao racional da reflexo e
ao provocadas pelo Plano de Estudo. o lugar onde ficam ordenadas
as informaes, experincias realizadas na sesso e estadia. Representa:
tomada de conscincia e uma particular percepo da vida cotidiana do
estudante; desenvolvimento da formao geral, porque retrata a histria
da famlia, da terra que trabalha, da comunidade e de outros aspectos
que compem a estrutura familiar; o compromisso com a transformao
da realidade vivida pelo estudante, atravs do processo de tomada de
conscincia e anlise sistematizada dessa realidade; um elemento de
orientao profissional, porque as reflexes que so registradas so frutos
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do trabalho do jovem, da vida profissional e social da famlia5.

Todos os Contedos Vivenciais (PEs, FOs, FPs, intervenes, cursinhos,
ARs, visitas e viagens de estudos) so registrados no Caderno da Realidade
por meio de relatrios ilustrados. Nele pode-se acompanhar a evoluo do
estudante nos ciclos de formao.
9. Vida de Grupo - auto-organizao dos estudantes: o papel
da escola no apenas formar, mas suscitar os interesses dos jovens
contribuindo para organiz-los, ampli-los e relacion-los aos interesses
sociais (PISTRAK, 2002); suscitar a reflexo: dos interesses individuais
aos interesses coletivos. Cabe escola transformar as emoes dos
estudantes em fatos sociais, cimentando com base nisso o coletivo (idem,
p. 178) escolar, permite aos jovens um amplo desenvolvimento do trabalho
coletivo, um exerccio da vida social, pois imprescindvel despertar no
estudante a atividade, a iniciativa coletiva, a responsabilidade e o seu
protagonismo, organizando o ambiente educativo e a vida no coletivo
de maneira que permita aos estudantes, autodisciplina, recriando valores
importantes para a vida. Para isto os estudantes se organizam de forma
associativa.
por meio da participao na Associao de Estudantes que
organizada a vida escolar atravs das comisses, tendo como ponto forte
desta organizao a sistematizao das normas da Vida de Grupo. So
os estudantes, organizados em comisses, com apoio dos monitores que
organizam os acordos coletivos de convivncia. Neste espao de gesto
participativa que os estudantes desenvolvem as habilidades de coordenar
e ser coordenado auxiliando a escola no cumprimento de uma de suas
finalidades: a formao Integral. Atualmente na EECOR, as nove comisses
tm como primeira atividade, no incio da sesso reunir as comisses para
planejar a sesso. So comisses de auto-organizao: Cultura e mstica,
Esporte, Ambiente Educativo, Estudo, Tarefas, Agropecuria, Transporte,
Sade, Alimentao.
10. Estgios Supervisionados: realizados no curso de 4 anos a partir
do 3 ano, e no de 3 anos a partir do 2 ano, visa proporcionar ao jovem
experincias prticas significativas em sua formao;
Esta descrio foi elaborada com base na anlise do plano de curso e da proposta pedaggica da escola
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11. Projeto Profissional do Jovem: apresentado no final da 4 srie,

(no curso de 4 anos) e na 3 srie (no curso de 3 anos), orientados pela
disciplina Planejamento e Projeto. O PPJ visto como resultado concreto
da formao dos jovens sendo indicador das aprendizagens ao longo do
processo. A elaborao do projeto ao longo do processo de formao torna
o mesmo um importante instrumento de pesquisa, de reconhecimento
pelo prprio jovem das prticas da sua famlia e, de forma mais geral, da
agricultura familiar, assim como de aplicao dos contedos do plano de
curso. Mais do que isso, estimula os jovens para que sejam sujeitos sociais
e se identifiquem com o meio em que vivem. O projeto deve ser, portanto,
um instrumento que contribua para que o estudante, partindo da identidade
do grupo familiar, dos seus objetivos e planos de futuro, respeitando seus
princpios e seus valores, perceba a unidade de produo da sua famlia ou
a comunidade em que vive como espaos para empreender uma alternativa
vivel a sua realidade.
O projeto deve tambm permitir, concomitantemente, o entendimento
sobre a necessidade de ampliar horizontes e de construir redes de relaes
que viabilizem iniciativas inovadoras para o local, seja em termos de
produtos (diversificao), de processos de produo, beneficiamento,
transformao ou comercializao, ou, ainda, de formas de organizao
dos produtores. Por isso, a escolha do tema do projeto fundamental,
ao estimular um esforo de compreenso da relao entre os interesses
e escolhas dos jovens e as preferncias de sua famlia, assim como para
pensar melhor o ambiente (interno e externo) em que pretende projetar.
Depois disso, o processo de construo do projeto deve resultar em um
instrumento efetivo de viabilizao de oportunidades de gerao de
trabalho e renda. No se trata apenas de um exerccio escolar, ou de
um requisito parcial para a concluso do curso, mas de um trabalho de
concluso de curso como recurso efetivo para que o jovem projete e crie
oportunidades e, depois, realize aes para viabiliz-las.
12. Atividades Prticas: As atividades prticas so realizadas na
Escola, so as tarefas distribudas conforme os setores de atividades:
agropecuria, esporte e lazer, ptio, instalaes e alimentao. So planejadas
e executadas pelos estudantes, sob a orientao e acompanhamento dos
monitores/professores, tendo em vista o processo da auto-organizao.
Para a realizao dessas atividades feito o planejamento semanal,
observando alguns critrios, como: rodzio dos grupos de trabalho, faixa
258
v.19, n.1, 2016
etria dos estudantes, gnero e condies fsicas dos estudantes, a estrutura

fsica da Escola alm do carter pedaggico das atividades, estimulando
nos estudantes o interesse em buscar melhoria na ocupao do espao e
mesmo a percepo da vocao profissional e a profissionalizao.
13. Reunies e visita s famlias: tambm se constituem um importante
meio de diagnosticar e analisar o desenvolvimento dos parceiros da
formao, especialmente os estudantes. Como so momentos de carter
pedaggico, fortalece os laos de compromisso e afetividade, criando um
ambiente de segurana para manifestar tanto as potencialidades do meio
familiar quanto s dificuldades, tendo a mesma recproca por parte dos
monitores/professores. Atravs dessas atividades a escola tambm pode
desenvolver o processo de Assistncia Tcnica e Extenso Rural.
14. Caderno de Acompanhamento: especialmente pensado com o
fim de contribuir para o planejamento das sesses e estadias, local onde
os estudantes registram as atividades sesso/estadia. Serve tambm como
meio de comunicao entre os parceiros, famlia e escola.
O estudo da cincia, a base curricular, distribudo nas reas do
conhecimento:
Linguagem Cdigos e suas Tecnologias: Lngua Portuguesa, Arte
e Educao Fsica; Lngua Estrangeira Ingls e/ Espanhol (no caso da
EECOR apenas ingls) - e Informtica;
Cincias da Natureza: Qumica, Biologia e Fsica;
Matemtica: Matemtica;
Cincias Humanas e suas Tecnologias: Histria, Geografia, Sociologia
e Filosofia.
possvel, e muitas vezes necessrio, que devido a especificidade da
disciplina, tenham mais de um professor/monitor na rea, por exemplo, o
professor de educao fsica, na rea de linguagem, ou de lngua estrangeira.
Entretanto, como o planejamento das atividades feito de forma coletiva,
com base em temas geradores, as avaliaes, tambm o so, de forma que
o objetivo da rea do conhecimento como um todo seja atendido.
O estudo por reas do conhecimento na proposta pedaggica desta
escola tem como propsito entender o meio num contexto global, partindo
do conhecimento emprico para as reas do conhecimento cientfico, do
v.19, n.1, 2016
259
mais prximo para o mais distante, projetando assim uma nova viso
emp
rico para
as reas
do
o conhecim
mento
cienttfico, do mais
m do prxim
mo atravs
para o mais
crtica
de sua
realidade,
busca
a transformao
meio,
da
formao
dos
jovens,
ae prtica.
Logo,
dista
ante, projet
tando
assim
mcontextualizando
uma noova visoa teoria
crtica e de
sua real
lidade,tambm
bussca a
um instrumento dialtico.
Como Finalidade, estudo por reas podemos elencar:
transsformao do
d meio, atrravs da foormao doss jovens, co
ontextualizaando a teoriia e a
prticca. Logo, taambm um
m instrumennto dialtico
o.
1.Como
Trabalhar
a cincia
de por
forma
contextualizada,
Fiinalidade,
estudo
rreas
podem
mos elencar:visando transformao
da realidade;
1. Trrabalhar a cincia
c
de fo
orma contexxtualizada, visando
v
trransformao da realidade;
2. Entender a relao do mundo social, natural e cultural e que os
2. fenmenos
Enntender a reelao
do no
mundo
m sosocia
al, natural
e cultural e que os fenmenos do meio
do meio
isolados
e fragmentados;
3. isolados
Mudars eafragmen
concepo
no sso
tados; fragmentria para uma concepo unitria do
3. conhecimento;
M
Mudar a conccepo frag
gmentria paara uma con
ncepo unitria do connhecimento;
4. Promover a construo do conhecimento de forma coletiva e
4. Prromover a construo
c
do
d conhecim
mento de forma coletiv
va e democrtica;
democrtica;
garantindo
5. Siistematizar
a integrao
o das reasdas
a interdisciplinaridade
e;
5. Sistematizar
a integrao
reas garantindo
a interdisciplinaridade;
6. Contribuir
a compreenso
da metodologia
dasque
que
a compreens
6. Contribuir
so da mettodologia
das
d partes
q partes
compe
emcompem
o roteirro odo
roteiro do projeto, fundamentando como uma forma de apoio ao trabalho
projeeto, fundam
mentando com
mo uma forrma de apoio ao trabalh
ho do projetto profission
nal.
do projeto profissional.
O que vemos at aqui uma anlise doccumental do
os registros da escola sobre
O que vemos
at aqui
uma
anlise
documental
dos registros da escola
sua fformao,
e sua organiz
zao do
traabalho
peda
aggico:
sobre sua formao, e sua organizao do trabalho pedaggico:

Outro instrumento importante, na PA, o que se refere a avaliao, que

considerada processual e bastante diversificada:
A avaliao do caderno da realidade prope-se a verificar o avano o
estudante com relao aos conhecimentos vivenciais;
Avaliao de habilidade e convivncia: busca avaliar a relao do
estudante com o trabalho, estudo e relaes pessoais. Esta avaliao
feita entre si pelos prprios estudantes, auto avaliao do estudante, com a
famlia, colocado em comum por meio de sntese onde colegas e monitores
contribuem com o estudante por meio de sugestes com vistas formao
integral.
Caderno de acompanhamento: Avaliao feita no acompanhamento
dos registros, na colocao em comum da estadia, pelo cuidado e
organizao tambm.
Avaliao coletiva: os estudantes se organizam por meio de grupos
homogneos de at 6 estudantes. A avaliao contm questes organizadas
de forma integrada das reas. A proposta que esteja o mais interdisciplinar
possvel. Sendo que as questes estejam no mnimo organizada por rea do
conhecimento.
Avaliao das reas do conhecimento: as reas projetam suas
avaliaes, dividindo-as em individuais e em grupo, procurando perceber
o desenvolvimento do jovem tambm com a construo coletiva do
conhecimento.
Avaliao das experincias sesso/estadia. So avaliadas por meio do
relatrio escrito e ilustrado, e pela apresentao do estudante.
Avaliao Final em todos os anos os estudantes apresentam no final
do ano um trabalho individual de pesquisa de sua realidade e de acordo
com os temas geradores trabalhados no decorrer do ano. No ltimo ano
este trabalho o Projeto Profissional do Jovem.
Podemos perceber pela quantidade e diversidade dos instrumentos e
formas de avaliaes, a preocupao de procurar avaliar processualmente
e, alm disso, promover reflexes com os estudantes com vista sua
formao integral.
Fonte: RACEFFAES
R
.
Fonte: RACEFFAES.
Outro innstrumento importantee, na PA, o que se refere a aavaliao, que

q
consiiderada processual e bastante divversificada:
260
v.19, n.1, 2016
A avaliao do
d caderno da realidadde prope-see a verificarr o avano ddo estudantee com
relao aos conhhecimentos vivenciais;
v.19, n.1, 2016
261
Estado e Educao Popular - Denncias e Anncios

A mercantilizao do ensino, torna a educao uma mercadoria cada
vez mais lucrativa. O processo de mercantilizao tem se tornado uma
ao do Estado. O Estado busca solucionar ou minimizar os impactos das
crises conjunturais e/ou estruturais deste sistema econmico, custa de
intensificar seu prprio dficit e colocando a mquina estatal em funo
do Capital. Entre as maneiras de mercantilizar a educao podemos citar
a criminalizao do professor, o aligeiramento nas diferentes etapas da
formao.
Este processo que acontece no Brasil est inserido no processo
de reestruturao do modo de produo capitalista, em seu prprio
movimento de sustentao metablica. O avano das polticas neoliberais
vem corroborar com a teoria de que o Estado uma propriedade privada do
Capital, em crise, e uma das faces desta crise estrutural est representada
na questo do emprego, em que o sistema Capital apregoa a formao de
competncias bsicas para a empregabilidade:
A nica preocupao e dotar aos alunos de contedos, mtodos e tcnicas (depsitos) suficientes para reproduzir o metabolismo do sistema
(e da resultam as retiradas) prticas manipulativas que condicionam os
sujeitos a alienao. Em uma educao que visa a explorao, basta a
instruo, a prtica bancria, o fundamental , no mximo, amenizar a
situao opressora, mantendo, porm, as conscincias imersas nela, uma
educao que promove prticas educativas em favor da manuteno de
uma sociedade conservadora, funcionalista, fragmentada, alienante, setorizada, descontextualizada. Educao para a explorao e submisso, que
visa capacitar os indivduos atender as necessidades do mercado, aprender tcnicas, formar-se em mtodos, responder estatsticas, idealizada na
maior parte dos livros didticos. (OLIVEIRA, 2012, p.142).
A mercantilizao do Ensino corrobora para a normatizao da ideia

de no nos percebermos como cidados e sim, meros consumidores:
O Estado nos ltimos anos tem investido minimamente em construir,
ampliar e melhorar a oferta de ensino pblico de qualidade, aumentando o
acesso, inclusive das classes populares, vem tambm garantindo a iseno
de impostos e mesmo pagamento de mensalidades s universidades
particulares.
No h que se negar a importncia de ampliar o acesso educao
superior, mas a que preo? Talvez da prpria conscincia de classe.
262
v.19, n.1, 2016
Desta forma, nos anestesiamos, pensamento, ao, linguagens e sonhos.

Passamos a ignorar nossa sabedoria, a riqueza de nossas diferenas e
potencialidades (OLIVEIRA, 2012, p.142). Assim, a prtica educativa
tambm se torna, objetivamente, o espao de afirmao do sistema
vigente, e no um espao de luta e transformao social. Paradoxalmente,
ao mesmo tempo em que se isenta do financiamento a educao pblica,
o Estado aumenta seu poder regulador sobre ela, por meio de mecanismos
de avaliao.

O avano das polticas neoliberais vem corroborar com a teoria
de que o Estado uma propriedade privada do Capital:
A essa propriedade privada moderna corresponde o Estado moderno,
o qual, gradualmente, por meio dos impostos, foi adquirido pelos proprietrios privados e, por meio das dvidas pblicas, ficou completamente merc destes, e cuja existncia, nas subidas e quedas dos
papis do Estado na Bolsa, ficou totalmente dependente do crdito
comercial que os proprietrios privados, os burgueses, lhe concedem.
Porque uma classe, e no mais um estamento, a burguesia obrigada, desde cedo, a organizar-se nacionalmente, e j no localmente, e
a dar ao seu interesse mdio uma forma geral. Pela emancipao da
propriedade privada em relao comunidade, o Estado adquiriu uma
existncia particular a par, e fora, da sociedade civil; mas ele nada
mais do que a forma de organizao que os burgueses se do, tanto
externa quanto internamente, para garantia mtua da sua propriedade
e dos seus interesses (MARX, 2009, p. 111-112).
Nesta direo a classe empresarial (burguesia) contribui para o

desmonte da escola e com a transmisso de pouco conhecimento destinado
a classe trabalhadora. Manter o controle ideolgico por meio desta
formao excludente, ou ainda por dar acesso ao conhecimento de forma
a classe trabalhadora mantenha uma identificao ideolgica com a classe
dominante. Assegurado pelo controle que esta classe mantm do Estado
onde o empresariado intervm de vrias formas, inclusive garantindo
uma base de polticos a seu favor pois se elegem com o financiamento
desta elite; fazendo da educao uma empresa, assumindo escolas com
voluntariado, a tecnologia, os materiais didticos, as avaliaes externas,
e, por parte do Estado os bnus resultantes de prmios para o desempenho
adequado de estudantes e professores.
No caso do Esprito Santo, a diminuio de carga horria do professor; a
no realizao de concursos, a negao das especificidades, a interveno
v.19, n.1, 2016
263
burocrtica cada vez mais intensa por meio das aes regulatrias do
Estado so representaes de estratgias desta mercantilizao do ensino,
entre outras.
Os modelos tradicionais de educao, portanto, no permitem a
construo de uma educao libertadora.
necessrio ter claro qual a natureza e a concepo de regulao
estatal que se tem como horizonte? Descentralizado, ou mais participativo?
Quem so os sujeitos que podem contribuir com aes convergentes nesta
construo, que apontaro as aes do Estado? E como faro isto? Neste
processo de construo da concepo de Estado, se busca seu resgate ou
sua supresso? Que Estado este do qual falamos? Precisamos ter claro
nosso horizonte, percebendo a diferena de reforma e revoluo. Como
ampliar o protagonismo dos estudantes nesta tarefa revolucionria?
Estamos dando nfase em nossa organizao do trabalho pedaggico sob
uma perspectiva emancipadora
Torna-se necessrio insistir na possibilidade de projetos educativos
coadunados com projetos societrios emancipatrios, A pedagogia da
alternncia pode contribuir como para romper com a dicotomia forjada
por meio do Estado de intensificar e educao e ensino; eis a importncia
de se intensificar o trabalho de emancipao da PA pela via pblica
como estratgia de ocupao do Estado, disputando este espao sob
uma perspectiva emancipatria, por exemplo a expanso da PA, seus
instrumentos e concepes, em nvel de graduao e ps-graduao.
A educao popular uma negao fundamentada e com
comprometimento pessoal. Educao popular, nasce do povo, da classe
trabalhadora e ensinar significa colocar a marca, e para isto preciso ter
postura, posio.
Em alguns momentos da histria, se acreditou em uma educao
paralela ao Estado, mas hoje entendemos, como movimentos sociais
que necessrio que seja pblica. A educao do campo, popular como
instrumento de transformao do sistema e por isso contra hegemnico. A
educao do campo na dimenso econmica e poltica, retoma a ideia de
que a escola precisa ter o trabalho como princpio educativo, o que significa
compreender o trabalho um elemento constitutivo do ser humano.
Neste contexto, precisamos utilizar as legislaes que j existem. Nada
neutro, nem a lei que nos ampara ou desampara as leis so feitas pelo
Estado Burgus conhec-las torna-se ferramenta imprescindvel na luta
contra hegemnica:
264
v.19, n.1, 2016
Lei n. 9394 de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB:

Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos
no-seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou
por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de
aprendizagem assim o recomendar.
Pedagogia da Alternncia ainda faltam regulamentaes e leis

estaduais e municipais, porm j temos diversas leis, resolues e pareceres
que amparam a educao do campo:
PARECER CNE/CEB N 36/2001 Diretrizes Operacionais para a
Educao Bsica nas Escolas do Campo.
RESOLUO CNE/CEB N 01/2002 Diretrizes Operacionais
para a Educao Bsica nas Escolas do Campo.
PARECER CNE/CEB N 23/2007 Consulta referente s orientaes
para o atendimento da Educao do Campo.
RESOLUO CNE/CEB N 02/2008 Estabelece diretrizes
complementares, normas e princpios para o desenvolvimento de polticas
pblicas de atendimento da Educao Bsica do Campo.
PARECER CNE/CEB N 30/2006 Consulta sobre a aplicao da
Resoluo n 5/2005 do Conselho Estadual de Educao de Rondnia.
PARECER CNE/CEB N 01/2006 Dias letivos para a aplicao
da Pedagogia de Alternncia nos Centros Familiares de Formao por
Alternncia (CEFFA)
PARECER CEE/PA N 605/2008 Reconhecimento da Pedagogia
da Alternncia no Estado do Par.
RESOLUO CEE/PA N 01/2009 Estabelece normas para o
reconhecimento e regulamentao da Pedagogia da Alternncia como
metodologia de organizao do ensino para os Centros Familiares de
Formao por Alternncia CEFFAS e demais estabelecimentos de ensino
da rede pblica e particular, referente Educao Bsica.
RESOLUO CEE/ES N 3.777/2014 Fixa normas para a
Educao no Sistema de Ensino do Estado do Esprito Santo, e d outras
providncias.
DECRETO N. 7.352/2010: dispe sobre a poltica de educao
do campo e o Programa Nacional de Educao na Reforma
AgrriaPRONERA
CONSTITUIO FEDERAL:
v.19, n.1, 2016
265
Lei n 8.069 de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)

LEI N 12.960/2014 Altera a Lei N. 9.394/1996, para fazer constar
a exigncia de manifestao de rgo normativo do sistema de ensino
para o fechamento de escolas do campo, indgenas e quilombolas.
[...] compreendem rgos legislativos, incluindo assembleias parlamentares e instituies subordinadas voltadas elaborao de leis; rgos
executivos, incluindo parlamentos governamentais e ministrios; e rgos
jurdicos principalmente tribunais com a responsabilidade de obrigar
ao cumprimento da lei e de aperfeio-la (p.31).
Estas so algumas das leis que amparam a educao bsica em especial

a educao do campo, so os primeiros anncios de possibilidades, mas
no bastam preciso o conhecimento sobre elas para podermos us-las a
nosso favor.
Cabe, portanto, s pessoas, aos sujeitos, aos movimentos sociais e

comunidade iniciar este processo onde todas as partes que compem o
todo precisam ser consideradas. Essas instituies que fazem parte do
processo constitutivo de ampliar o controle social do Estado, demonstram
que no permitem alguma forma de controle ou de participao por parte
destes sujeitos, pois percebem a possibilidade da construo paulatina de
outra hegemonia ideolgica (GRAMSCI, 1984). Por qu:
Palavras Finais
H uma ao sistemtica coordenada pelos reformadores da educao
(polticos e empresrios), com a justificativa de que os trabalhadores
precisam de mais conhecimento, de modo a acompanhar os avanos e a
complexidade dos processos produtivos. Mas, o que est por trs disso
a preocupao de no perder o controle ideolgico das escolas. Na lgica
do neo-tecnicismo, a educao o novo espao de explorao por parte
dos detentores do mercado e do capital tornando, principalmente a escola
pblica, refm dos interesses do mercado.
Por outro lado, para a classe trabalhadora, a defesa de uma escola
pblica de qualidade para as amplas massas da populao, para os
trabalhadores e seus filhos , necessariamente, parte de uma luta contra o
capital e pela transformao da sociedade em que vivemos. Transformar
a sociedade, implica transformar o Estado que tem se constitudo como
[...] todo o complexo de atividades prticas e tericas com as quais a
classe dirigente justifica e mantm no s seu domnio, mas consegue
obter o consentimento ativo dos governados [...] (GRAMSCI, 1984,
p. 87).
Contudo, assim como Hlfing (2001), compreendemos que Estado
tambm:
O conjunto de instituies permanentes como rgos legislativos, tribunais, exrcitos e outras que no formam um bloco monoltico necessariamente que possibilitam a ao do governo e este o conjunto de
programas e projetos que parte da sociedade (poltico, tcnico, organismos da sociedade civil e outros) prope para a sociedade como um todo
[...] (p. 02).
E, as Instituies do Estado, conforme Ham (1993):
266
v.19, n.1, 2016
Nenhuma classe da sociedade civil consegue desempenhar este papel a

no ser que possa despertar, em si e nas massas, um momento de entusiasmo em que associe e misture com a sociedade em liberdade, identifique-se com ela e seja sentida e reconhecida como representante geral
desta mesma sociedade. S em nome dos interesses gerais da sociedade
que uma classe particular pode reivindicar a supremacia geral (MARX,
2005, p. 36).
Neste caso, os elementos e dimenses essenciais da PA podem contribuir

para repensar a organizao do trabalho pedaggico da escola em uma
perspectiva emancipatria, mas ir ainda alm. Dessa forma, podemos dizer
que a luta da PA parte da luta da classe trabalhadora.
A educao do campo est vinculada s questes inerentes sua
materialidade aliceradas em uma proposta pedaggica dialeticamente
aprofundada na construo de um novo habitus (BOURDIEU, 1983)
cultural, social, poltico e tico que aponta para uma transformao bifila
(FROMM, 1981; FREIRE, 1980) de uma sociedade para alm do Capital
(MSZROS, 2009) podendo representar uma forma de crackear as
brechas deixadas pelo Capital e, ainda aprofund-las: O conceito de
educao do campo vem sendo construdo nos movimentos que lutam
pela terra de trabalho organizados pela Via Campesina-Brasil (RIBEIRO,
2010, p.41).
A educao popular, portanto, disputa o espao da educao pblica,
potencializando a qualidade do processo educativo; galga espaos
disputados historicamente com a burocracia estatal que est limitando
as possibilidades emancipatrias da educao popular. Uma educao
v.19, n.1, 2016
267
libertadora proporciona o aprofundamento de aes que apontam as

mudanas necessrias para criar instrumentos que fortaleam espaos
de discusso e aprendizado. Os estudantes e educadores constituem,
sobretudo, uma relao social de solidariedade fundamentando a base de
outro projeto social e poltico, e tambm econmico, sustentvel, tico,
solidrio e humano.
Referncias
MSZROS, I. A crise estrutural do capital. So Paulo. Boitempo,

2009.
Plano de Curso para criao e aprovao da Educao Profissional Tcnica
Integrada ao Ensino Mdio com Habilitao em Agropecuria, na Escola
Estadual Comunitria Rural de Colatina no Sistema da Pedagogia da
Alternncia. 2011 e 2014.
BOURDIEU, P. Questes de Sociologia. Rio de Janeiro: Marco Zero,

1983.
OLIVERA, R.P. de A. Socioeconomia Solidria e a Univens: pedagogia

do trabalho coletivo e solidrio e sua articulao com a emancipao dos
sujeitos. UNEMAT, Cceres, 2012.
FREIRE, P. Pedagogia do oprimido. 17. Ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra,

1980.
PISTRAK, M. Fundamentos da escola do trabalho. So Paulo: Expresso

Popular, 2002.
FREITAS, L.C. de. Crtica da organizao do trabalho pedaggico e

didtico. Campinas: Papirus, 1995.
FROMM, E. O corao do homem: seu gnio para o bem e o mal. 6. Ed.
Rio de Janeiro: Zahar, 1981.
RIBEIRO, M. Movimento Campons. Trabalho e Educao. Liberdade,

Autonomia, Emancipao, Princpios/fins da Formao Humana. So
Paulo: Expresso Popular, 2010.
GRAMSCI, A. Maquiavel e o prncipe moderno. Rio de Janeiro:

Civilizao Brasileira, 1984.
HAM, C.; HILL, M. O processo de elaborao de polticas no estado
capitalista moderno. (Traduo: Renato Amorim e Renato Dagnino.
Adaptao e reviso: Renato Dagnino). Material exclusivo nos programas
de capacitao do GAPI-UNICAMP nas disciplinas ministradas pelo
DPCT- UNICAMP
HLFING, E. de M. Estado e polticas (pblicas) sociais. Cadernos
CEDES, ano XXI, n.55, p.30-41, novembro/2001.
MARX, K. Manuscritos econmicos e filosficos. So Paulo: Martin
Claret, 2005.
______ A Ideologia Alem. So Paulo: Expresso Popular, 2009.
268
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
269
PERSPECTIVA DE FUTURO DOS/DAS

JOVENS DE ASSENTAMENTOS RURAIS NA
MICRORREGIO GUANAMBI, BAHIA
Domingos Rodrigues da Trindade 1
Resumo: Este texto parte de uma pesquisa de doutorado sobre a
constituio social do ser jovem campons realizada em dois assentamentos
rurais: Nova Esperana e Marrecas, que se localizam nos municpios baianos
de Palmas de Monte Alto e Malhada, respectivamente. A metodologia
trabalhada se pautou numa abordagem qualitativa de pesquisa, utilizando
os seguintes instrumentos de coleta de dados: grupo focal, entrevista
semiestruturada, observao, questionrio, pesquisa documental e dirio
de campo, considerando a perspectiva do materialismo histrico dialtico.
A pesquisa aponta que, os projetos de futuro/vida dos/das jovens dos
Assentamentos Marrecas e Nova Esperana caminham em duas perspectivas.
Uma, em relao cidade; e outra, na direo do campo. Muitos jovens
so atravessados por um sentimento de indeciso sobre quais profisses
escolhero. O estudo sugere que os/as jovens se constituem como seres
sociais no contexto da Reforma Agrria na base das contradies impostas
pela sociedade capitalista.
Palavras-chave: Jovens de Assentamentos Rurais; Perspectivas de Futuro;
Projetos Urbanos; Projetos Rurais; Jovens Indecisos.
Professor adjunto do Departamento de Educao, Campus XII da Universidade do Estado da Bahia. Vinculado
ao Ncleo de Estudo, Pesquisa e Extenso Educacional Paulo Freire (NEPE). Atua nas linhas de pesquisa:
Educao do Campo, Educao de Jovens e Adultos e Movimentos Sociais. Juventude, Polticas Pblicas e
Formao dos Sujeitos. E-mail: rodrizex@hotmail.com
270
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
271
Abstract: This paper is part of a doctoral degree research about the social
constitution of peasant youth from two rural settlements: Nova Esperana
and Marrecas, in the State of Bahia municipalities of Palmas de Monte Alto
and Malhada, respectively. The methodology applied follows a qualitative
research guideline, using the following survey tools: focal group, semistructured interview, observation, questionnaire, documental research and
field diary, under a dialectic historical materialism perspective. The research
points out that the life/future projects of the youth in the Marrecas and Nova
Esperana settlements take two paths: one in relation to the city and another
regarding the countryside. Many youngsters have a feeling of indecision
regarding their future careers. The study suggests that the youth grow up
as social beings in the context of the Agrarian Reform at the basis of the
contradictions imposed by the Capitalist society.
Keywords: Youth in Rural Settlements; Perspectives for the Future; Urban
Projects; Rural Projects; Indecisive Youth.
p.18). Da mesma forma que os/as jovens do campo no podem ser entendidos
como sujeitos isolados, eles se mobilizam e transitam em diferentes espaos
sociais, o que os faz plurais e diversos.
H uma compreenso entre os pesquisadores de que a juventude rural
no uma categoria homognea, mas, sim, marcada por uma diversidade
de sujeitos demarcados pelos contextos econmicos, histricos, sociais,
culturais e polticos (ABRAMOVAY, et al. 1998; CARNEIRO, 1998;
STROPASOLAS, 2007; WANDERLEY, 2009: WEISHEIMER, 2005;
CASTRO, 2009). Assim, adota-se neste trabalho como categoria de anlise a
denominao de jovens de assentamentos rurais para se referir aos jovens
interlocutores da pesquisa, no sentido de privilegiar o lugar em que esto,
ou seja, os assentamentos, entendidos como formas de unidades produtivas,
criadas por meio de polticas governamentais especficas, que primam pelo
reordenamento do uso da terra em benefcio de trabalhadores rurais sem
terra ou com pouca terra (BERGAMASCO, NORDER, 1996). O lugar em
que os interlocutores da pesquisa esto no qualquer lugar, mas simboliza
a luta coletiva, histrica e de classes, que ainda no se d por encerrada.
Palavras iniciais
Questes metodolgicas e o contexto da pesquisa
Este texto parte de um estudo de doutorado desenvolvido (2011/2015)

em assentamentos rurais na microrregio Guanambi, Bahia, com o objetivo
de compreender como os/as jovens da Reforma Agrria se constituem como
seres sociais na condio de filhos/as de assentados/as da Reforma Agrria
no contexto da sociedade capitalista em processo de expanso no campo.
Nesse sentido, buscou-se analisar como os/as jovens da Reforma Agrria
elaboram suas trajetrias de vida e seus projetos de futuro. O que os/as
jovens esto pensando como projetos de futuro/vida.
Entendo que este estudo se reveste de fundamental importncia no sentido
de que pensa os/as jovens e o campo brasileiro a partir de suas contradies,
contrariando o discurso do sistema capitalista, que defende a ampliao do
processo de reproduo do capital e refora o poder exploratrio da terra
e dos sujeitos do campo (TRINDADE, 2011, p.46). Busca-se, tambm, a
partir das reais condies de vida dos/das jovens dos assentamentos lcus
da pesquisa, entender o campo na sua dinamicidade e totalidade, pois o
mundo rural no pode ser compreendido de forma isolada do conjunto da
sociedade a que pertence, [...] mas, como um lugar de vida que se define
enquanto um espao singular e um ator coletivo (WANDERLEY, 2009,
Para entender a realidade social dos/das interlocutores/as da pesquisa,

foi necessrio combinar anlises processuais e estruturais, utilizando
aspectos subjetivos e objetivos. Portanto, busquei me inserir em duas
dimenses: a realidade em si (assentamentos Nova Esperana e Marrecas)
e os significados que os sujeitos sociais atribuem realidade, com base nos
processos de interao dentro e fora dos seus contextos. Segundo Minayo
(2007, p.61), o trabalho de campo permite a aproximao do pesquisador
da realidade sobre a qual formulou uma pergunta, mas tambm estabelecer
uma interao com os atores que conformam a realidade e, assim, constri
um conhecimento emprico.
O contexto pesquisado situa-se na realidade rural da Bahia, (assentamentos
Nova Esperana e Marrecas) na microrregio de Guanambi, fruto da luta dos
povos do campo, permeada de contradies, logo as narrativas tecidas sobre
essa realidade divergem das narrativas que, hegemonicamente, caracterizam
o rural, estigmatizado como espao do atraso, da tradio e impermevel
s mudanas. Meu olhar sobre o espao da investigao foi se ampliando,
gradativamente, a partir da minha imerso no campo de pesquisa. Colocarme nesse contexto, proporcionou viver a experincia dos/das interlocutores/
272
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
273
humanos.
as pesquisados/as, seja pela observao, seja por meio das narrativas dos
sujeitos, das confidncias, do dito e do no dito presentes no cotidiano dos/
das interlocutores/as do estudo. Na qualidade de pesquisador, reconheo
que levei informaes que, mesmo silenciosas, falam pela presena naquele
lugar.
Assim sendo, a minha insero (dormir, amanhecer, frequentar espaos de
convivncia, de lazer, de acesso ao conhecimento) nos assentamentos Nova
Esperana e Marrecas, que se localizam nos municpios baianos de Palmas
de Monte Alto e Malhada, respectivamente, foi de fundamental importncia
no sentido de compreender o lugar da fala dos/das interlocutores/as da
pesquisa, seus sonhos, seus desejos, suas angstias, seus desafios, e nutri-me
das condies para compreender os elementos componentes da constituio
social dos/das jovens no contexto desses espaos. Os dilogos estabelecidos
com os/as interlocutores/as e outros moradores dos assentamentos durante a
pesquisa de campo subsidiaram significativamente a compreenso de como
os/as jovens constroem seus modos de vida, seu ser jovem de assentamento
rural da Reforma Agrria, e a constatao de que, por sua vez, no so
isolados do restante do mundo.
Desta forma, para responder aos objetivos propostos no estudo recorri
aos seguintes instrumentos de coleta de dados: questionrio, grupo focal,
entrevista semiestruturada, observao, pesquisa documental e dirio de
campo, considerando a perspectiva do materialismo histrico dialtico.
Numa lgica de complementaridade, procedi apreciao dos dados
coletados com base na anlise de contedo, na modalidade temtica, segundo
Bardin (1979).
Os dados a seguir, referentes aos assentamentos, foram coletados por
meio do acesso a atas de reunies da Associao dos Trabalhadores Rurais
dos assentamentos j mencionados; entrevista com o presidente de cada
Associao (2012); conversas informais entre o pesquisador e os moradores
das comunidades pesquisadas. Alm dessas fontes, dados foram extrados do
DVD Dez anos do Assentamento Marrecas, produzido pela Federao dos
Trabalhadores da Agricultura no Estado da Bahia (Fetag) Polo de Guanambi
e Associao dos moradores do assentamento (2010).
Quanto identificao dos/das interlocutores/as da pesquisa foi garantido
o anonimato, no sentido de obedecer Resoluo 466/2012 do Conselho
Nacional de Sade, que estabelece as normas regulamentadoras sobre
pesquisas, envolvendo seres humanos.
Assentamento Marrecas
Assentamento
Marrecas
Figura 1- Entrada
principal
do assentamento
Marrecas
Figura
1- Entrada
principal do
assentamento Marrecas
Fonte: TRINDADE, 2015, p.125

O ProjetodedeAssentamento
Assentamento Marrecas,
assimassim
como acomo
maioriaa dos
projetosdos
de
O Projeto
Marrecas,
maioria
Reforma Agrria
no pas, foi
fruto deno
intensa
e poltica.
Iniciou-se
29 de
projetos
de Reforma
Agrria
pas,luta
foisocial
fruto
de intensa
lutaemsocial
esetembro
poltica.
Iniciou-se
em
29
de
setembro
de
1999,
quando
90
famlias
de 1999, quando 90 famlias sem-terra provenientes dos municpios baianos:
sem-terra
provenientes dos municpios baianos: Malhada, Palmas de
Malhada, Palmas de Monte Alto, Sebastio Laranjeiras e Iui, ocuparam a Fazenda
Monte Alto, Sebastio Laranjeiras e Iui, ocuparam a Fazenda Marrecas,
Marrecas, situada em Malhada, municpio que fica margem direita do rio So
situada
em Malhada, municpio que fica margem direita do rio So
Francisco,
Centro-Sul
da Bahia,
com uma
de 16.014de
habitantes;
Francisco,nanaregio
regio
Centro-Sul
da Bahia,
compopulao
uma populao
16.014
2
2
desse total, 9.455
residem
no meio residem
rural . O nmero
derural
jovens. O
(denmero
15 a 29
habitantes;
desse(60,18%)
total, 9.455
(60,18%)
no meio
de
jovens
15 a 29 de
anos)
desse
de 4.645;
desse
total,
2.795
anos)
desse(de
municpio
4.645;
dessemunicpio
total, 2.795 (60,18%)
esto
no meio
rural,
dos
(60,18%)
esto
no
meio
rural,
dos
quais,
44,51%
so
do
sexo
feminino
quais, 44,51% so do sexo feminino (IBGE, 2010).
(IBGE, 2010).
Vale destacar que o conceito de jovem definido pelo IBGE um conceito
cronolgico,
restrito a aspectos etrios, portanto no o mais adequado para
2
Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/cidades/2010. Acesso em 12/05/2012.
se conceituar quem so os jovens do Brasil, aqui em particular os jovens4
dos municpios investigados. Compreendo os/as jovens como sujeitos
sociais, histricos, polticos e culturais com singularidades e especificidades
(CARDOSO; SAMPAIO, 1995); desse modo, no podem ser entendidos
2
274
v.19, n.1, 2016
Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/cidades/2010. Acesso em 12/05/2012.
v.19, n.1, 2016
275
numa dimenso unilateral.

Retomando a questo da formao histrica do assentamento Marrecas,
necessrio destacar que o objetivo de uma ocupao forar o governo
a criar um processo de desapropriao das terras. Segundo Rosa (2012,
p. 509), as ocupaes de terra so hoje a principal estratgia de ao
coletiva adotada por movimentos sociais que lutam pela realizao de
uma Reforma Agrria no Brasil. Nesse sentido, a ocupao da terra
configura-se como forma e espao de luta e resistncia camponesa
contra a intensificao da concentrao fundiria, a explorao e as
desigualdades geradas pelo sistema socioeconmico dominante, o que,
por sua vez, demarca os conflitos de classe.
importante ressaltar que as ocupaes foram e continuam sendo,
na prtica, a nica estratgia para se conseguir o reconhecimento do
Estado de que uma terra no cumpre sua funo social. Do ponto de
vista poltico, a ocupao fora o governo a realizar a desapropriao de
propriedades consideradas improdutivas (aquelas que no apresentam
utilizao satisfatria, conforme indicadores de desempenho definidos
pelo INCRA). Ela instrumento de mobilizao social e poltica por
parte do movimento social organizado. Na perspectiva da estratgia,
os conflitos se do pautados na apropriao de terras devolutas e na
desapropriao de terras improdutivas (BUAINAIN, 2008).
Todavia, a cobertura miditica elitista difunde as aes e as tenses
geradas pelo processo de ocupao da terra de forma a legitimar o discurso
das classes dominantes, principalmente dos latifundirios, atualmente
transfigurados nos donos do agronegcio. Logo, a mdia, reveste-se
de papel conservador e defensor do direito de propriedade, assumindo
funo norteadora na esfera poltico-ideolgica, referendando a posio
dos latifundirios (FREITAS, 2010, p.100-101). Dessa forma, o processo
histrico-poltico de ocupao da terra no Brasil transformado em ato
criminoso de invaso da propriedade privada.
Isso significa a construo de uma representao social negativa,
estereotipada dos sujeitos em luta pela democratizao da terra. Nessa
perspectiva, a ao de ocupar a terra passa a ser vista como algo perigoso,
violento, que provoca a desordem social, havendo assim uma inverso
ideolgica da ao social dos sujeitos em luta pela terra.
Entretanto, no entendimento de Rosa, as ocupaes tm servido ao menos
para dois fins:
276
v.19, n.1, 2016
Promover o direito do acesso terra para quem deseje fazer um uso social
justo de sua propriedade, e estabelecer limites ao direito de propriedade
em casos de uso meramente especulativo do solo brasileiro, de cultivos
ilegais e da explorao ilegal de trabalhadores (trabalho escravo) (ROSA,
2012, p. 512).
Vale enfatizar que a luta pela terra no apenas dos demandantes dela.
H uma diversidade de sujeitos diretamente envolvidos nesse processo pela
democracia da terra, a saber: movimentos sociais e sindicais do campo,
organizaes no governamentais, igrejas, associaes de produtores rurais,
dentre outros. No caso especial do Assentamento Marrecas, participaram
da luta, juntamente com os demandantes, Movimento de Luta pela Terra
(MLT), Sindicatos dos Trabalhadores Rurais, Igreja Catlica, Partido dos
Trabalhadores e Fetag/BA Polo de Guanambi. Contudo, vale ressaltar que,
na atualidade, o assentamento no tem vnculo com nenhum movimento
social, apenas com o movimento sindical.
J no primeiro ano de ocupao da Fazenda Marrecas, as famlias
comearam a plantar numa rea coletiva. Em janeiro de 2000, realizaram a
primeira colheita dentro do acampamento. A terra, mesmo que juridicamente
no sendo das famlias, comeava a dar os primeiros frutos. Desse modo, as
famlias comeavam a dar sentido luta. Conforme bem afirma Fernandes
(2012, p. 21), o acampamento a materializao de uma ao coletiva
que torna pblica a intencionalidade de reivindicar o direito terra para
produo e moradia.
Da condio de acampado garantia do direito terra (posse da terra)
exige-se a criao de diversas estratgias de luta. Tratando-se do caso
expresso aqui, foi necessria a criao de mecanismo que auxiliasse nas
negociaes entre camponeses e o Estado, na perspectiva da conquista de
novos direitos. Assim, no final do ano de 2000, cria-se a Associao dos
Pequenos Produtores Rurais da Fazenda Marrecas com o intuito de fortalecer
a luta e atender s exigncias do Incra para a concesso de benefcios, como
a posse da terra, recursos para a construo das casas e manuteno da terra.
Em 2003, as famlias receberam a posse da terra. Essa conquista de direito
se deu por meio do processo de desapropriao de terras improdutivas que
tinham sido assoladas pelo plantio intensivo da monocultura do algodo nos
anos de 1970 e 1980, impulsionada pelo projeto do agronegcio na regio.
Na disputa de poder, a partir do confronto entre terra de negcio x terra de
trabalho (MARTINS, 1997), reproduo do capital x reproduo da vida,
afloram as contradies da forma como o modo de produo e reproduo
v.19, n.1, 2016
277
capitalista se desenvolve no campo brasileiro (SOUZA, 2009). Entretanto,

entende-se que a posse da terra um instrumento que fortalece a luta dos
trabalhadores. uma conquista de direito que se materializa e impe novas
relaes com o Estado.
Essas novas relaes precisam acontecer numa perspectiva ampliada.
Para Gramsci, o conceito de Estado incorpora as mltiplas formas de
organizao da vida social, abrangendo a sociedade civil (agentes sociais
associados aos aparelhos privados de hegemonia), e a sociedade poltica,
composta pelos aparelhos e agncias do poder pblico propriamente dito.
Nesse sentido, o Estado em Gramsci no sujeito nem objeto, mas sim
uma relao social, ou melhor, a condensao das relaes presentes numa
dada sociedade (MENDONA, 2012, p. 350).
Dessa forma, a partir do ato de posse da terra, o Estado reconhece
as demandas da classe trabalhadora sem-terra. Nesse sentido, assentar
significa reconhecer uma situao de conflito, determinados agentes sociais,
demandas, muitas das quais at ento ignoradas, e, possivelmente, permitir
sua transformao em direitos, o que implica trazer uma mediao legal
para o conflito (MEDEIROS, LEITE, 1998, p.160). Tendo por base esse
entendimento, pode-se dizer que a criao do projeto de assentamento
Marrecas se configura como smbolo da luta dos sem-terra da microrregio
Guanambi, pois motivou a criao de outros projetos e ocupaes de terras
na regio, a exemplo do assentamento Vale do Iui, tambm situado no
municpio de Malhada.
No ano de 2005, as famlias foram contempladas com o auxlio do
Incra para a construo das casas, as quais foram construdas separadas
dos lotes, em forma de vila, organizadas em ruas, deixando ao centro uma
praa, onde foi construda uma igreja catlica e a escola da comunidade. A
prtica religiosa predominante a catlica, mas existem outras denominadas
evanglicas: Igreja Batista, Assembleia de Deus, etc. As pessoas evanglicas
participam dos encontros de cada religio no distrito Julio3, ou na cidade
Malhada, pois, at o momento, s a Igreja Catlica tem o seu prdio para
celebrar os cultos aos finais de semana e missas quando a comunidade marca
com o padre, a exemplo da festa de So Miguel, padroeiro da comunidade.
O assentamento dispe de energia eltrica, gua encanada de poos
artesianos para abastecimento das casas. H tambm uma rea de 1040
O Distrito Julio fica a 5km da sede do municpio Malhada e a 8km do assentamento Marrecas. o lugar que
a populao do assentamento mais frequenta, pois a, aos domingos, acontece feira livre e a fica situada a
escola que oferta as sries finais do Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, escola onde os/as jovens do referido
assentamento estudam.
278
v.19, n.1, 2016
hectares reservada para a preservao ambiental permanente.

No que se refere s caractersticas da produo do assentamento, a
unidade produtiva diversificada, composta em sua maioria de atividades
temporrias, voltadas para a produo alimentar. No aspecto da organizao
do trabalho dentro do assentamento, ele se d de forma individualizada
e coletiva. O trabalho coletivo acontece em uma rea comunitria de 20
hectares que foi reservada no momento da diviso das parcelas. Atualmente,
o trabalho coletivo tem acontecido tambm, a partir da iniciativa de um
grupo de mulheres, ainda no formalizado, as quais produzem biscoitos
de polvilho que so fornecidos Secretaria da Educao do municpio de
Malhada e utilizados na merenda escolar. Alm dos biscoitos, no perodo
da colheita da manga e maracuj, a polpa dessas frutas tambm fornecida
merenda escolar do municpio.
Em 2007, as famlias acessaram o financiamento do Banco do Nordeste
para a compra de gado leiteiro; no perodo chuvoso, h uma produo mdia
de 2000 litros de leite por dia, vendidos para uma cooperativa no municpio
de Guanambi/BA, que fica, aproximadamente, a 80 km do assentamento. A
comunidade dispe de um resfriador de leite e uma casa de farinha onde
beneficiada a mandioca produzida nas parcelas e na rea coletiva.
No aspecto educacional, existe uma escola municipal dentro do
assentamento, com quatro salas de aula, trs multisseriadas, que oferta
da Educao Infantil aos anos Iniciais do Ensino Fundamental e uma de
Educao de Jovens e Adultos. So quatro professoras da rede municipal
de ensino, sendo trs residentes no prprio assentamento, e uma no distrito
prximo. Os/as jovens dos anos finais do Ensino Fundamental e Mdio
utilizam-se do transporte escolar para estudarem no colgio do distrito mais
prximo da comunidade.
Na questo cultural, a televiso tem sido o canal mais expressivo
de transmisso de valores culturais. Mas j tradio na comunidade
comemorar a data de So Miguel. A Igreja Catlica h 13 anos vem
realizando essa festa no assentamento, tornando-se um espao/tempo de
socializao dos/das jovens. No concernente aos espaos de socializao, so
bastante reduzidos. O assentamento Marrecas dispe de campo de futebol,
usado pelos rapazes, crianas e adultos. A socializao dos/das jovens se
d tambm em espaos fora da comunidade por meio das relaes que se
estabelecem no prprio meio rural e urbano mais prximo de onde vivem.
O assentamento foi contemplado com o Programa Biblioteca Arca das
Letras, vinculado aos Territrios da Cidadania e coordenado pelo Ministrio
v.19, n.1, 2016
279
vinculado aos Territrios da Cidadania e coordenado pelo Ministrio do

Desenvolvimento Agrrio (MDA). No momento da realizao da pesquisa, o
assentamento
foi contemplado
com (MDA).
o Projeto No
Ponto
de Leituradadorealizao
Programa Mais
do Desenvolvimento
Agrrio
momento
da
pesquisa,
o assentamento
foi contemplado
com
o Projetoda
Ponto
de Leitura
Cultura
do Ministrio
da Cultura
em parceria com
o Ministrio
Educao,
Projeto
do funcionar
Programaem
Mais
do Ministrio
da Cultura
em parceria
que
umaCultura
sala da escola
da comunidade.
A comunidade
acessacom
aindao o
Ministrio da Educao, Projeto que funcionar em uma sala da escola
da comunidade. A comunidade acessa ainda o Programa da Sade da
assentada),
que desenvolve
o trabalho
de visitao
s casas dos
orientandoFamlia (PSF),
conta com
uma Agente
Comunitria
(quemoradores,
assentada),
que
desenvolve
o
trabalho
de
visitao
s
casas
dos
moradores,
orientando-os
os sobre noes bsicas de sade e agendamento de consultas mdicas.
sobre noes bsicas de sade e agendamento de consultas mdicas.
Programa da Sade da Famlia (PSF), conta com uma Agente Comunitria (que
Assentamento Nova Esperana
Assentamento Nova Esperana

Figura 2 Entrada
doprincipal
assentamento
Nova Esperana
Figura 2principal
Entrada
do assentamento
Nova Esperana

EmEmPalmas
Alto/BA,municpio
municpio
da microrregio
Guanambi,
Palmasde
de Monte
Monte Alto/BA,
da microrregio
Guanambi,
localizalocaliza-se o Assentamento Nova Esperana, aproximadamente a 15
se o Assentamento Nova Esperana, aproximadamente a 15 km da sede do municpio.
km da sede do municpio. A histria desse assentamento inicia-se no ano
Ade
histria
assentamento
inicia-se
no ano de de
2001,
quando 40assalariados
famlias compostas
2001,desse
quando
40 famlias
compostas
agregados,
do
arrendatrios,
meeiros,arrendatrios,
trabalhadores
sem-terra
ocuparam
a
delatifndio,
agregados, assalariados
do latifndio,
meeiros,
trabalhadores
sem-terra
Fazenda
Mangueira,
considerada
improdutiva.
Dessa
comunidade
rural
ocuparam a Fazenda Mangueira, considerada improdutiva. Dessa comunidade rural
proveniente a maioria das famlias assentadas no Nova Esperana.
proveniente a maioria das famlias assentadas no Nova Esperana.
Aps a ocupao, as famlias criaram a Associao Comunitria Nova
Aps ados
ocupao,
as famlias
criaram a Associao
Comunitria
NovaPolo
Esperana
Esperana
sem-terra
da Mangueira,
com o apoio
da Fetag
de
dos sem-terra da Mangueira, com o apoio da Fetag Polo de Guanambi e do sindicato
Guanambi e do sindicato dos trabalhadores rurais do municpio de Palmas

de Monte Alto, que passaram a ser os atores subsidiadores nos conflitos,
nas articulaes necessrias para a compra da terra e a concesso de posse.
Por aproximadamente trs anos, as 40 famlias provenientes de vrias
comunidades rurais do referido municpio ficaram acampadas em barracos
na Fazenda Mangueira, at o ano de 2003, quando conquistaram a posse da
terra, por meio do Banco da Terra/Crdito Fundirio. Cada famlia teve a
posse de 15 hectares de terra. As casas foram construdas no final de 2003 e
incio de 2004, concentradas em uma nica rea, formando uma vila. Hoje
as famlias dispem de uma escola, uma casa de farinha, energia eltrica,
telefone pblico e sinal de celular.
As caractersticas socioeconmicas do assentamento se constituem de
duas formas, na base do modo de produo coletivo e individual. As famlias
dispem de uma rea coletiva, onde se planta feijo, mandioca, milho e
outros. Para cuidar dessa rea, cada famlia, durante a semana, responsvel
por um dia de servio na rea coletiva conforme prev o Estatuto Social da
Associao do Assentamento. Entretanto, enquanto assistia a uma reunio
do grupo associado, pude perceber que muitas famlias hoje no trabalham
na rea coletiva, preferindo pagar um valor de 10 reais por semana para a
associao, ou uma taxa mensal de 40 reais. O Estatuto versa que a produo
da rea coletiva dever ser destinada manuteno do espao coletivo e
pagamento da terra. Segundo o presidente da associao, as famlias esto
com o pagamento da dvida da terra atrasado e tambm, das trinta e sete
famlias que foram beneficiadas pelo Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf) para comprar gado leiteiro, apenas 10
famlias conseguiram quitar a dvida at o momento da pesquisa.
Constatei, por meio das conversas que tive no decorrer da pesquisa com
as famlias, presidente da associao e na reunio dos associados de que
participei no dia 01/10/2013, na qual menos da metade dos scios estiveram
presentes, que muitos moradores do assentamento Nova Esperana no
acreditam na coletividade como uma forma organizativa de trabalho. Nessa
mesma reunio, o presidente, enfaticamente, ressaltou que, trabalhando
individualmente, eles no vo conseguir pagar as parcelas atrasadas do
crdito de financiamento da terra. O desencontro de perspectiva em relao
ao trabalho dentro do assentamento reduz, ou inviabiliza, na totalidade, a
interao entre os associados.
Os produtores tambm plantam em suas reas individuais para a
subsistncia e vendem o excedente para compradores da sede do municpio.
dos trabalhadores rurais do municpio de Palmas de Monte Alto, que passaram a ser os
280
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
281
O leque das atividades produtivas bastante parecido entre os dois

assentamentos descritos, em geral as famlias praticam alguma forma de
combinao entre culturas e criaes de animais, e fazem uma associao
entre a lgica de autoconsumo e a lgica de comercializao. Ainda
segundo o presidente da associao, algumas famlias no trabalham mais
na terra por vrias razes: preferem trabalhar em fazendas prximas ou
distantes (como diaristas ou assalariados); em algumas famlias os pais j
so aposentados e os filhos/as no moram no assentamento ou moram, mas
vivem da aposentadoria dos pais.
Muitos homens preferem o trabalho individual dentro das suas parcelas ou
fora do assentamento, seja como diaristas na produo agrcola, empregados
de carteira assinada, seja em outros servios, como na produo de carvo
vegetal. Em alguns casos o trabalho fica distante do assentamento, o que
impede a presena constante do pai dentro do assentamento, ficando os/
as filhos/as sob o cuidado da me. No entendimento do presidente da
Associao, isso tem causado um enfraquecimento do grupo coletivo dentro
do assentamento, uma vez que quem trabalha mais na produo agrcola
o homem, ento, se o assentado no trabalha em sua parcela, tampouco
na rea coletiva, consequentemente, ele no ter uma participao efetiva
nos momentos de discusso dos problemas da comunidade, sobretudo nos
relacionados produo do assentamento.
por meio da organizao participativa entre as famlias que as decises
devem ser tomadas no interior do assentamento. A vida em comunidade
deve-se pautar pelas normas de convivncia, de maneira que o indivduo
no deve promover qualquer prtica que porventura venha a prejudicar a
coletividade. Essa uma questo complexa, emblemtica no processo de
convivncia social, sobretudo porque nega as regras estabelecidas pelo grupo
coletivo. O indivduo que no as cumpre passa a ser estranho frente quilo
que foi legitimado pela coletividade. o caso, por exemplo, do assentado
que no cumpre o que est previsto no estatuto, este perde teoricamente a
sua condio de assentado.
No que concerne questo educacional, os assentados dispem de uma
escola municipal dentro do assentamento, funcionando com uma turma
multisseriada. A escola oferta da Educao Infantil aos anos iniciais do
Ensino Fundamental. Para cursar os anos finais do Ensino Fundamental,
os estudantes so transportados, em nibus escolar, para o colgio da
comunidade rural de Barra do Riacho, que fica prximo ao assentamento.
Os/as jovens do Ensino Mdio estudam na sede do municpio, em colgio
282
v.19, n.1, 2016
da rede estadual de ensino. Ao terminar o ensino mdio, por falta de uma

poltica pblica de continuidade dos estudos, os/as jovens so obrigados a
encerrar o processo de formao. Muitos jovens homens vo para o corte de
cana, retornando ao seio dos seus familiares aps a colheita, outros/as jovens
vo para as cidades trabalhar em empresas, casas de famlias. No incio da
pesquisa, as crianas e adolescentes participavam, no turno oposto s aulas,
do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), mas, na ltima
fase da coleta de dados, esse programa no estava sendo mais oferecido
no assentamento. Isso leva a crer que seja uma questo poltico-partidria,
considerando que muitas das famlias no apoiam o prefeito atual.
Os aspectos de bens culturais e socializao so precrios. A televiso
a presena marcante como transmissora de valores culturais, e o campo de
futebol o espao efetivo de socializao. Os moradores desse assentamento
recorrem escola para fazer encontros da Igreja Catlica devido no ter
ainda a comunidade um espao especfico construdo. Outro espao de
socializao das pessoas do assentamento Nova Esperana a sede do
municpio, frequentado, principalmente, aos sbados, que so dias de feira.
No aspecto da sade, os moradores do assentamento dispem apenas
de um agente comunitrio, que desenvolve um trabalho de informao e
orientaes bsicas de sade preventiva, por meio de visitao s famlias.
No que se refere s tomadas de decises dentro do Assentamento Nova
Esperana, estas so mediadas pela Associao Comunitria, que tem uma
frequncia mensal de reunies com as famlias, para discutir as questes
que envolvem a vida de todos, sejam elas de ordem interna ou externa. No
entanto, conforme pude observar na reunio de que participei e confirmao
do presidente da associao e pessoas com quem conversei no decorrer da
pesquisa, as reunies esto cada vez mais esvaziadas, o que converge para
a falta de importncia dada organicidade, ao trabalho coletivo dentro do
assentamento. A participao das mulheres mais significativa, inserindose nos momentos de discusses. As mulheres tm procurado ocupar seu
espao dentro das discusses referentes aos problemas que envolvem a vida
da comunidade. Ao participar da reunio da associao, pude observar que,
naquele espao social se legitimam determinados processos de construo
de pertencimentos, embora, em nenhum momento durante a pesquisa tenha
percebido uma vinculao efetiva das famlias de ambos os assentamentos
com algum movimento social.
No mbito das polticas pblicas/programas/aes dos governos, os
assentamentos tm acessado algumas iniciativas do governo federal em
v.19, n.1, 2016
283
parcerias com o Estado, municpio e organizaes no governamentais.

As comunidades dispem de cisternas4 de captao de gua de chuva
para consumo humano, do Programa Um milho de Cisternas (P1MC) da
Articulao no Semirido Brasileiro (ASA) e Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome (MDS). Esse programa uma das aes do
Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o
Semirido Brasileiro.
importante considerar que, se antes a luta era imbuda pelo desejo da
conquista da terra, aps a conquista a luta ganha novo formato, constituindose de velhos e novos desafios. Outras configuraes se apresentam que vo
da organizao poltica dentro do assentamento organizao da produo
e reproduo social, e tantas outras questes que emergem a partir da posse
da terra.
O perfil dos/das jovens da pesquisa

O perfil dos/das jovens foi construdo com informaes extradas do
questionrio e das outras tcnicas de levantamento de dados utilizadas. No
entendimento de Gil (2008, p.120), o questionrio constitui um conjunto de
questes que so submetidas a pessoas com o propsito de obter informaes
sobre conhecimentos, crenas, sentimentos, valores, interesses, expectativas,
aspiraes.
Para maior compreenso do processo de aplicao do questionrio, faz-se
necessrio esclarecer que este foi aplicado em dois momentos da pesquisa.
Inicialmente, havia a dvida de como fazer o recorte etrio dos/das jovens,
considerando a juventude como uma categoria social, que cada sociedade
pode adotar um conceito e definir idades diferentes para identific-la. Quem
eram os/as jovens desses espaos? Quem se considerava jovem? Diante dessa
inquietao, decidi a priori no definir as idades dos/das jovens da pesquisa,
mas deixar que eles/as mesmos/as e as comunidades (assentamentos) os/
as identificassem. No queria, arbitrariamente, traar um recorte etrio.
Ento, decidi entrar em contato com o presidente da associao de cada
assentamento, primeiro por telefone, e depois pessoalmente, para falar do
A cisterna uma tecnologia para a captao de gua da chuva: a gua que escorre do telhado da casa
captada pelas calhas e cai direto na cisterna, onde armazenada. Com capacidade para 16 mil litros de gua,
a cisterna supre a necessidade de consumo de uma famlia de cinco pessoas por um perodo de estiagem de oito
meses. Os Estados e Municpios precisam firmar convnios com o MDS para a construo dessas cisternas.
Essa experincia tem beneficiado a populao rural de baixa renda do Semirido brasileiro, que sofre com os
efeitos das secas prolongadas.
284
v.19, n.1, 2016
estudo que pretendia realizar e agendar um encontro com os/as jovens dessas
comunidades. O encontro no assentamento Marrecas foi agendado para o
dia 05/12/2012, no perodo matutino, e no Assentamento Nova Esperana
para o dia 09/12/2012, tambm pela manh. Ambos os encontros com os/
as jovens foram marcados na escola de cada assentamento.
Nos dias e horrios marcados fui aos assentamentos ao encontro dos/
das jovens. Minha inteno naquele momento era descobrir quem eram
os/as jovens desses espaos, quem se considerava jovem. Compareceram
no assentamento Marrecas 21 jovens (rapazes e moas) e no assentamento
Nova Esperana 20 jovens (rapazes e moas). Apresentei-me, expliquei
o que pretendia desenvolver dentro de cada assentamento, quem eu iria
convidar a participar da pesquisa, o tempo que duraria para eu terminar o
estudo. Procurei fornecer informaes bsicas que considerei importantes
naquele momento, para motiv-los/as a participarem da pesquisa. Aps
explicao do porqu da minha presena ali, perguntei quem gostaria de
participar da pesquisa, e todos/as se dispuseram a participar. Em seguida,
comuniquei que precisaria que eles/as respondessem a um questionrio com
algumas questes referentes idade, etnia, escola, ao trabalho. Forneci
material necessrio (lpis, borracha) para que eles/as pudessem responder
ao questionrio.
Aps terminarem de responder ao questionrio, agradeci pela disposio
em aceitarem a participar do estudo, e expus para os/as jovens que em
outros momentos eu iria voltar ao assentamento para dar continuidade
pesquisa. Nesse primeiro contato com os/as jovens dos assentamentos
rurais, uma questo me chamou a ateno. Uma jovem de 31 anos que
tambm esteve presente nesse primeiro momento da investigao, no se
considerava jovem, pois, segundo ela, j era casada e tinha filhos. Todavia,
a questo de ser casado/a, ter filhos no parece ser algo definidor de quem
ou no jovem dentro dos assentamentos investigados na sua totalidade,
uma vez que, na segunda etapa da pesquisa, alguns interlocutores que se
consideraram jovens, tm filhos, vivem com companheiro/a ou tm filho e
moram com os pais. Na verdade, ser jovem corresponde tambm a uma
autorrepresentao que tende a uma grande elasticidade em termos etrios,
proporcional s dificuldades crescentes de ingresso no mercado de trabalho
e a sua informalizao excessiva no Brasil (CARNEIRO, 1998, p.98).
Contudo, exige-se um olhar crtico sobre a passagem do indivduo jovem
para a fase adulta, uma vez que os critrios de entrada no mundo adulto
hoje esto cada vez mais flexveis, as trajetrias dos/das jovens e as relaes
v.19, n.1, 2016
285
familiares muito mais dinmicas em relao s geraes passadas, Novaes

(2006) e Pais (2006).
A partir das informaes levantadas por meio do questionrio, foi
identificada a faixa etria dos/das jovens dessas duas comunidades de 13
a 30 anos. Nesse momento, a juventude foi vista apenas como faixa etria,
seguindo critrio cronolgico (WEISHEIMER, 2009). Reafirmo que essa
compreenso ou definio de quem ou no jovem no contempla as
singularidades que constituem o modo de ser jovem. Todavia, este passou
operacionalmente a ser o recorte etrio dos/das interlocutores/as jovens da
pesquisa, o qual, por sua vez, foi construdo pelos prprios jovens, eu apenas
o adotei no estudo. Entretanto, importante esclarecer que, no segundo
momento da pesquisa, apenas compareceram aos encontros agendados pelo
pesquisador, jovens de 13 a 26 anos de idade. Assim, os dados da pesquisa
se referem aos jovens dessa faixa etria, como pode ser observado nos
grficos que se seguem.
Ao retornar aos assentamentos quase um ano depois da primeira visita,
decidi reaplicar o questionrio aos jovens, trazendo duas novas questes, uma
sobre o projeto de futuro e a outra sobre a relao deles/as com movimento
social/sindical e/ou grupo de jovens. Alm disso, novos jovens apareceram
para participar do estudo e outros desistiram. No assentamento Marrecas
foi reaplicado no dia 25/09/2013 e no Assentamento Nova Esperana no
dia 02/10/2013, os mesmos dias em que foram realizados os grupos focais,
respectivamente. Responderam ao questionrio nessa segunda etapa um
total de 27 jovens entre homens e mulheres.
Vale ressaltar aqui a predominncia das jovens mulheres na pesquisa,
como pode ser observado na figura 3. Essa diferena entre o nmero de
jovens (homens) e jovens (mulheres) se atribui prpria condio estrutural
das famlias no contexto pesquisado, que obriga os filhos e s vezes os pais
a sarem em busca de trabalho assalariado.
Figura 3 1 - Faixa Etria

dos/das
jovensEtria
da pesquisa
Figura
3 1 - Faixa
dos/das jovens da pesquisa
Fonte: Questionrio aplicado pelo autor/2013.

Fonte:
Questionrio aplicado
pelo autor/2013.
Do total de jovens que
responderam
ao questionrio
na segunda etapa
da pesquisa, 14 so do assentamento Marrecas, e 13 do assentamento Nova
Esperana.DoAtotal
distribuio
dos/das jovens
da pesquisa
composta
de jovens etria
que responderam
ao questionrio
na segunda
etapa da
por pesquisa,
59,3% de
13
a
17
anos,
por
25,9%
de
18
a
22
anos,
por
14,8%
de
23 A
14 so do assentamento Marrecas, e 13 do assentamento Nova Esperana.
a 26 anos. Entre os homens, essa diviso se estabelece em 42,9% de 13 a
distribuio etria dos/das jovens da pesquisa composta por 59,3% de 13 a 17 anos,
17 anos, em 14,3% de 18 a 22 anos, em 42,9% de 23 a 26 anos. Entre as
por 25,9%
de 18aaseguinte
22 anos, por
14,8% em
de 23
a 26de
anos.
os homens,
essa diviso
mulheres,
temos
diviso:
65%
13 Entre
a 17 anos,
em 30%
de 18 se
em 42,9%
13 aanos
17 anos,
em 14,3%
18 ade
22 27
anos,
em 42,9%
de 23doa 26
a 22estabelece
anos, e 5%
de 23de
a 26
de idade.
Dodetotal
jovens,
20 so
sexoanos.
feminino,
que corresponde
a 74,7%
do total
geral
dos
interlocutores
Entre as omulheres,
temos a seguinte
diviso:
em 65%
de 13
a 17
anos, em 30% de
jovens
da
pesquisa.
18 a 22 anos, e 5% de 23 a 26 anos de idade. Do total de 27 jovens, 20 so do sexo
Dos 27 jovens que responderam ao questionrio, entre os homens 57,1%
feminino, o que corresponde a 74,7% do total geral dos interlocutores jovens da
se autodefiniram negros, 0% brancos, 42,9% pardos, 0% indgenas, 0%
pesquisa.
amarelo.
Entre as mulheres, 20% se autodefiniram como negras, 0% como
Dos 27
jovens
que responderam
ao questionrio,
entre osNo
homens
57,1% se
brancas, 65%
como
pardas,
5% indgenas,
10 % amarelas.
total geral,
negro/a
corresponde
a 29,6%,
branco/a
pardo/a
59,3%,0%
indgena
autodefiniram
negros,
0% brancos,
42,9% 0%,
pardos,
0% indgenas,
amarelo.3,7%,
Entre as
amarelo
7,4%
conforme
pode
se
observar
na
figura
2.
mulheres, 20% se autodefiniram como negras, 0% como brancas, 65% como pardas, 5%
indgenas, 10 % amarelas. No total geral, negro/a corresponde a 29,6%, branco/a 0%,

pardo/a 59,3%, indgena 3,7%, amarelo 7,4% conforme pode se observar na figura 2.
286
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
287
Figura 4 - Autodefinio tnica dos/das jovens
A aplicao do questionrio aos jovens proporcionou ao pesquisador

conhecimento da heterogeneidade do grupo de jovens, serviu para construir
o perfil deles e, inicialmente, ter uma noo da relao dos/das jovens com
o trabalho no campo, seus projetos de futuro, os espaos de sociabilidade,
questes aprofundadas na realizao dos grupos focais.
O jovem e a perspectiva de futuro: o certo incerto e o

indeciso
Fonte:
aplicado pelodaautor/2013.
No quesitoaplicado
estudo,Questionrio
ospelo
jovens
interlocutores
pesquisa, os quais responderam ao
Fonte: Questionrio
autor/2013.
questionrio, so representados da seguinte forma: entre os rapazes, 57,1% estavam
No
estudo,
os jovens
interlocutores
daospesquisa,
os
quais
Noquesito
quesito aestudo,
jovens
interlocutores
pesquisa,
quais
responderam
ao
frequentando
escola os
e 42,9%
estavam
fora dada
escola;
no grupo
das jovens
mulheres,
responderam ao questionrio, so representados da seguinte forma: entre
questionrio,
so representados
da seguinte
entre os figura
rapazes,
57,1% estavam
75% frequentavam
e 25% estavam
fora daforma:
escola conforme
5. Contudo,
a ttulo
os rapazes,
57,1% estavam
frequentando
a escola e 42,9%
estavam fora
da
frequentando
a
escola
e
42,9%
estavam
fora
da
escola;
no
grupo
das
jovens
mulheres,
de
esclarecimento
ao
leitor,
os
jovens
(rapazes
e
moas)
que
estavam
fora
da
escola
j
escola; no grupo das jovens mulheres, 75% frequentavam e 25% estavam
concluram
o ensino
Por fora
falta
de
oportunidade
para figura
continuar
o seu processo
de
75%
e 25%mdio.
estavam
escola
conforme
5. Contudo,
a ttulo
forafrequentavam
da escola
conforme
figura
5.da
Contudo,
a ttulo
de esclarecimento
ao
os jovensao
(rapazes
moas)
que
estavam
da
escolafora
j concluram
escolarizao,
so
obrigados
a encerrar
nesse
aque
vida
escolar.
deleitor,
esclarecimento
leitor,
osejovens
(rapazes
emomento
moas)fora
estavam
da escola j
o ensino mdio. Por falta de oportunidade para continuar o seu processo
concluram o ensino mdio. Por falta de oportunidade para continuar o seu processo de
de escolarizao, so obrigados a encerrar nesse momento a vida escolar.
5 - Estudo a vida escolar.
escolarizao, so obrigados a encerrarFigura
nesse momento
Figura 5 - Estudo
Figura 5 - Estudo
17
288
Retratos
deaplicado
Assentamentos
Fonte:
Questionrio
pelo autor/2013.
v.19, n.1, 2016
17
A explorao analtica dos dados da pesquisa e considerando a realidade

vivida pelos/as jovens pesquisados/as, o que est disposio ou no
da juventude, no sentido da elaborao dos projetos de futuro, tudo isso
constitui um processo bastante complexo. As perspectivas de futuro dos/
das jovens so atravessadas de contradies e conflitos que emergem das
condies objetivas e subjetivas que envolvem a vida cotidiana e as relaes
que eles/as estabelecem dentro e fora dos assentamentos. importante
considerar que esses sujeitos no esto isolados do mundo. Eles circulam
entre as fronteiras do rural e o urbano, incorporando em suas trajetrias as
vicissitudes espaciais e temporais e, ao mesmo tempo, deixam suas marcas
nos espaos por onde transitam.
A complexidade desse processo se traduz na fluidez da categoria
juventude rural e remete compreenso da heterogeneidade que essa
categoria carrega em sua essncia, questo que tem gerado um intenso debate
terico na atualidade, permeando as cincias humanas e sociais. Autores
como Carneiro (2007; 2011); Wanderley (2007); Castro et al. (2009), dentre
outros, tm se debruado sobre as questes da vida cotidiana dos/das jovens
do campo, principalmente no que se refere s perspectivas dessa juventude.
Assim, neste estudo, no esforo de compreender como os/as jovens
filhos/as de assentados inseridos/as num contexto de Reforma Agrria se
constituem como seres sociais imersos num complexo processo de expanso
do capitalismo no campo, procurei ouvi-los/as no intuito de que os prprios
jovens falassem sobre seus desejos, seus sonhos, seus projetos de futuro.
Os dados indicaram trs grupos de aspiraes juvenis: os/as jovens que
pretendem continuar o processo de escolaridade, almejando fazer uma
faculdade; outros que pensam em encerrar a formao com o ensino mdio/
profissionalizante. E um grupo que foi classificado como os/as jovens
indecisos no que tange s escolhas profissionais.
No demais lembrar que a juventude, compreendida como uma
v.19, n.1, 2016
289
construo social e histrica (WEISHEIMER, 2009; PAIS, 1990), no est

imune a associaes vinculadas a um tempo de incerteza. Seja a condio
juvenil rural ou urbana, permeada de tenses, de tomadas de decises,
sejam relacionadas profisso, ao casamento, ao estudo, enfim, os/as jovens
so impulsionados a fazer escolhas na vida e para a vida.
Na sociedade contempornea, em especial no Brasil, as mudanas
socioeconmicas pelas quais tem passado o campo impem incertezas no
momento de escolher essa ou aquela profisso: continuar, ou no, o trabalho
da famlia camponesa; que possibilidade eu tenho para encaminhar meus
projetos de futuro. No caso particular dos/das jovens do presente estudo,
reafirmo que eles/as sofrem essas tenses, dadas as circunstncias que lhes
so apresentadas provenientes da realidade concreta na qual esto inseridos/
as. Os/as jovens dos assentamentos Marrecas e Nova Esperana vivem em
condies de precariedade em dimenses mltiplas, culturais, educacionais,
lazer, trabalho, sade, dentre outras.
No que diz respeito aos projetos de futuro dos/das jovens interlocutores/
as da pesquisa, encontram-se perspectivas relacionadas profisso em duas
direes, ou seja, projetos relacionados vida no espao urbano e no espao
rural. No decorrer da investigao, seja por meio das narrativas dos grupos
focais, nas conversas informais e questionrio aplicado aos/s jovens, os
dados revelaram que os projetos profissionais das moas quase sempre esto
relacionados cidade. Numa posio contrria esto os projetos dos rapazes,
exceto um, que pretende ser advogado. Hoje, o curso de Direito tambm
ofertado para os/as jovens do campo, a exemplo do curso de Direito do
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera) ofertado
em algumas universidades pblicas no Brasil.
Outros estudos, como os de Abramovay et al. (1998); Weisheimer (2005);
tambm apontaram uma preferncia por parte das jovens por projetos
profissionais voltados para o meio urbano, gerando uma masculinizao do
campo (ABRAMOVAY et al. 1998). Segundo Frigotto (2004), com base
em dados de um levantamento feito pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) e pelo Programa Nossa Primeira Terra, 60% de 141 jovens
entrevistados de 50 municpios brasileiros apontaram que gostariam de
permanecer no campo e estudar reas afins e 62,5% por falta de oportunidades
querem sair do meio rural. Esse autor coloca, que a sada dos/das jovens
do campo, tem relao com: trabalho (28,5%), estudo (26,5%), trabalho e
estudo (26,5%) e 17,5% por outras razes. Tais fatores dialogam com os
indicados pelos/as jovens da pesquisa que ora se realiza.
290
v.19, n.1, 2016
Projetos urbanos
A explorao dos dados da pesquisa permite apontar que os sonhos,
as perspectivas de futuro passam a ser identificados por uma relao
de subordinao cidade, historicamente construda no imaginrio da
sociedade dominante. No entanto, as escolhas dos/das jovens so marcadas
muito mais por uma questo de ordem econmica do que geogrfica. Isso
no significa que a localizao no exera influncia sobre as tomadas
de decises referentes aos projetos profissionais dos/as jovens. Segundo
(WEISHEIMER, 2007, p. 248): o projeto constitui-se numa antecipao
consciente do futuro contingente que revela o ser e o transforma orientando
sua conduta em direo a um futuro pretendido. Eis algumas falas dos/
das interlocutores/as extradas dos grupos focais referentes s perspectivas
profissionais:
Eu pretendo fazer medicina, pretendo, n, eu gosto da rea... por enquanto... Porque quando eu era pequena, eu queria ser advogada (JM2AM).
Eu pretendo me formar pra advogada ou ento mdica... Qualquer um dos
dois serve (JM4AM).
Eu quero me formar em medicina, ser psicloga, quero descobrir mais
sobre o pensamento das pessoas, saber o que se passa na cabaa das pessoas (JM6AM).
Eu quero me formar pra arquiteta, no sei se aguento a matemtica, pretendo, eu acho interessante a parte de decorao de interiores, eu gosto
disso, eu at tentei outra, mas desisti do curso porque achei que no era o
ideal no (JM9AM).
Eu quero dar aula de ingls. Eu gosto (JM8AM).
Advogado, fazer direito (JH5ANE).
Eu queria ser enfermeira, mas t pobre, n (JM19AN).
Esse grupo formado por jovens que sonham em fazer cursos superiores
em que o campo de atuao mais comum nos espaos urbanos. So jovens
que no se identificam com o trabalho agrcola, portanto almejam ingressar
na faculdade, trabalhar em outras profisses. Fazer uma faculdade uma
estratgia vista pelos/as jovens como uma possibilidade de se afastar da
profisso de agricultor. Essa uma estratgia idealizada tambm por muitas
famlias dos/das jovens, com as quais eu conversei no caminhar da pesquisa.
v.19, n.1, 2016
291
Portanto, uma alternativa coletiva pensada frente falta de perspectivas

de estudo e trabalho nas localidades onde vivem, situadas em pequenos
municpios no interior da Bahia, que, assim como outros espalhados pelo
pas, enfrentam o problema da sada dos/das jovens do campo em destino
s cidades ora em busca de estudo, ora em busca de trabalho, ou os dois
concomitantes.
Os cursos escolhidos pelos/as jovens desse grupo so: Medicina, Direito,
Enfermagem, Arquitetura, Psicologia, Pediatria e Licenciatura em Ingls.
Alguns jovens desse grupo demonstraram indeciso entre os cursos de
medicina e direito, chegando a afirmar que qualquer um dos dois serve,
como ficou explcito nos relatos expostos.
H de se considerar, no entanto, que muitos dos cursos escolhidos
pelos/as jovens foram historicamente destinados aos filhos da burguesia,
principalmente os cursos de medicina e direito. Estes ocuparam e ainda
ocupam um lugar privilegiado no imaginrio da sociedade, o que no
justifica que esses/as jovens no possam desejar, ser um/a mdico/a, um/a
advogado/a. O direito de escolha precisa ser garantido s pessoas na sua
totalidade, independentemente das condies materiais, simblicas e
localizao geogrfica onde os indivduos vivem.
Reafirmo a necessidade de se continuar exigindo a garantia do direito
de igualdade a todos os cidados, sejam eles do campo ou da cidade. Esse
direito tem sido bandeira de luta dos povos do campo, que por sinal j
obtiveram algumas conquistas, a exemplo do curso de Direito voltado para
os sujeitos do campo que j acontece em algumas universidades pblicas
do pas, como foi referendado anteriormente.
Projetos rurais
Numa direo oposta do grupo anterior, jovens assumem o desejo de
se formar em um curso superior ou tcnico que no lhes tire o contato com
a meio rural. Suas escolhas so indicativos dos valores, sentimentos que
nutrem em relao ao trabalho campons. So valores e sentimentos que
os mobilizam em elaborar ou idealizar projetos de futuro profissionais e
pessoais que no os/as afastem do campo. So jovens que se identificam
com a agropecuria e com a vida no meio rural.
No momento da realizao dos grupos focais e em dilogos informais
que estabeleci com os/as jovens no perodo de incurso nos espaos onde
292
v.19, n.1, 2016
a investigao foi realizada, os/as jovens demonstraram que, apesar das

dificuldades enfrentadas pelas suas famlias em garantir a manuteno
das unidades familiares: alimentao, escola dos/das filhos/as, sade,
enfim, na viso desses/as jovens, o campo ainda um lugar bom para
se viver. Vejam-se relatos de alguns jovens que pretendem se formar e
continuar no campo.
Eu pretendo estudar pra ser veterinria, porque eu gosto de animais, eu
gosto de estudar animais (JM11AN).
Eu, no meu caso, pretendo fazer uma faculdade de veterinria, mas puxando pra rea da zootecnia (JM1AM).
Eu j pensei em agronomia, mas vamos ver, difcil, vou ver (JH3AM)
Se eu formar, eu quero ser veterinria, eu gosto de mexer com bicho
(JM16AN).
Eu tambm penso fazer veterinria (JM17AN).
Eu j pensei em tantas coisas, um micro, um pequeno empresrio, a coisa
no muito fcil no, vamos ver, o pensamento no paga nada pra pensar,
tentar no custa nada (JH2AM).
Quero estudar pra continuar no campo, pensei em ser Tcnico Agropecurio (JH6AN).
Eu gostaria de mexer com pintura, eu aprender e mexer assim com artesanato o que tenho em mente (JM20AN).
Observa-se que, alm dos/das jovens que pretendem fazer uma faculdade,
ter um curso superior, desejando arrumar um emprego no meio rural,
encontram-se aqueles/as que buscam ser um micro ou pequeno empresrio
no campo, ser tcnico agropecurio e/ou exercer o trabalho com artesanato.
importante ressaltar que a confeco de artesanato como estratgia de
produo tambm aparece nos relatos das mes entrevistadas na pesquisa.
Muitas mes dos dois assentamentos lcus da investigao me revelaram
que preciso inventar alguma coisa dentro dos assentamentos para aumentar
a renda das famlias; que s vezes, as mulheres, quando no esto na roa
junto aos maridos, ficam dentro de casa assistindo televiso, ao invs de
estar fazendo alguma coisa, a exemplo de artesanato para vender e ajudar
na renda da famlia.
Desse modo, percebi um desejo, tanto por parte de algumas jovens
v.19, n.1, 2016
293
como de muitas mes, em criar, desenvolver alguma atividade produtiva,

diferente da agropecuria, que pudesse auxiliar a renda da unidade familiar,
a permanncia da juventude no campo e fortalecer, assim, o processo de
reproduo social da famlia camponesa, que tem enfrentado dificuldades
financeiras. Essa realidade tambm vivida por outros assentados da
Reforma Agrria, em especial os/as jovens, como os/as pesquisados/as por
Costa e Ralisch (2013) no Assentamento Florestan Fernandes, localizado no
municpio de Florestpolis (PR). Essa pesquisa realizada por esses autores
indica que dos/das jovens entrevistados/as 22,2% querem sair do campo por
no se identificarem com a vida de agricultor; 44,4% gostam de trabalhar
com atividades rurais e viver no assentamento, mas a condio financeira
da famlia obriga a sair, ou seja, necessitam sair, mas preferiam ficar e,
33,4% dos/das jovens querem ficar no campo, esses/as so os/as jovens
de melhores condies financeiras entre os grupos de jovens investigados/
as nesse estudo. A fala a seguir ilustra bem essa situao: A questo que
a gente deixa de sonhar por causa da condio financeira, a gente deixa
de sonhar por causa disso, e s vezes a gente desanima por falta de nimo
mesmo (JM20AN).
A fala dessa jovem atribui condio financeira a responsabilidade
da morte dos sonhos. Portanto, a partir dessa compreenso, o direito
de sonhar perpassa pela condio material que possibilita acessar
determinados bens. Isso implica pensar que sonhar, no campo brasileiro
hoje, est cada vez mais difcil frente s condies de precariedade
vivida pela populao do meio rural, principalmente os/as jovens, que se
encontram em um momento da vida propcio a elaborarem idealizaes,
se projetarem num futuro mais distante.
Os jovens indecisos...
Escolher, traar projetos de futuro, sejam eles pessoais ou profissionais,
provocam tenses e conflitos diante das incertezas postas pelas mudanas
ocorridas na sociedade capitalista no campo e na cidade. No caso especfico
dos/das jovens deste estudo, encontram-se jovens que ainda no pararam
para pensar a respeito de que profisso gostariam de seguir. Uma jovem
expressa que s no decorrer do tempo que ela vai descobrir que carreira
escolher para si; como se ainda no fosse tempo para fazer esse tipo de
escolha, tomar essa deciso. Esse grupo de jovens se acha jovem demais
para se preocupar com o futuro.
294
v.19, n.1, 2016
Eu ainda no sei, vou ter que pensar, no decorrer do tempo eu vou descobrir (JM12AN).
Eu no sei ainda, quem sabe o tempo. At agora eu ainda no achei nenhuma profisso que eu gosto (JM13AN).
Eu no pensei em nada, nenhuma profisso (JM10AM).
Eu pretendo estudar mais, fazer algum curso, mas profisso mesmo assim
eu no tenho nenhuma no (JM7AM).
Eu no defini especificamente uma profisso, mas ser uma pessoa bastante informada das coisas do mundo, eu gostaria de ser bem informada,
estudar (JM20AN).
Eu s penso terminar o ensino mdio... Terminando o ensino mdio, a...
Vou ver que minha vida vai decidir a, viu, terminou o ensino mdio a,
vou ver o caminho que a gente vai (JH1AM).
Nota-se que os/as jovens so atravessados por um sentimento de

indeciso sobre quais profisses escolhero. como se lhes faltassem
maturidade para decidir algo to importante para suas vidas que lhes
proporcionaria uma dimenso maior na perspectiva da insero social.
Nesse sentido, reafirmo que a juventude no pode ser compreendida
apenas como uma breve passagem da infncia para a maturidade ou uma
transio para a vida adulta. A Juventude um momento complexo da
vida humana, carregado de significao social, de profundas definies
de identidade na esfera pessoal, social, profissional, o que requer intensa
experimentao em diferentes esferas.
Percebe-se uma complexidade inerente juventude e ao ser humano,
nas falas dos/as jovens transcritas acima. Enquanto a jovem pretende
estudar para ser bem informada, mesmo no sabendo dizer que profisso
quer seguir, por outro lado, o jovem pensa esperar o trmino do ensino
mdio para ver que caminho trilhar. Frente a tantas questes que
imprimem a diversidade e singularidade dos/das jovens pesquisados/
as, compreendo, as condies juvenis se desenvolvem em mltiplas
dimenses, logo o tempo dos/das jovens diferente e suas condies
juvenis assumem contornos diferentes. Isso significa que, enquanto para
uns tempo de pensar, idealizar seus projetos de futuro, para outros,
tempo de indeciso.
As perspectivas dos/das jovens, homens e mulheres, frente s
v.19, n.1, 2016
295
condies objetivas e subjetivas, passam a ser vivenciadas num contexto

de luta pela sobrevivncia e por um lugar no espao e no tempo. As
circunstncias que lhes so impostas ao mesmo tempo em que servem
de estmulos para uns, servem para desmotivao de outros. Entre
tomada de deciso, projeo de sonhos, frustraes e indeciso, os
processos constitutivos do ser jovem de assentamentos rurais se fazem
de formas diferenciadas. Na compreenso de Pais (2006), so muitos os
contratempos que caracterizam a condio juvenil contempornea. Esse
autor sugere que muitos dos/as jovens de hoje no sabem se o futuro
est prximo ou longe, nem tampouco que o futuro os/as espera. As
trajetrias de vida de muitos jovens assemelham-se a jardins labirnticos
de sendas que bifurcam (PAIS, 2006, p.10). Isso significa que nem
sempre os/as jovens conseguem atingir os projetos estabelecidos. Muitas
vezes, eles/as no conseguem nem mesmo se encontrar a tal ponto de se
projetar, seja por uma questo de maturidade ou de outra natureza, como
a falta de condies materiais e subjetivas de sobrevivncia.
Desse modo, adoto o ponto de vista de Carneiro (2011) quando ela
sugere que devemos situar os/as jovens numa perspectiva de um conjunto
de sujeitos tributrios de um processo social e histrico decorrente da
constituio de uma territorialidade, portanto cabe-nos reconhec-los/as
a partir de suas especificidades locais. Autores como Wanderley (2007);
Carneiro (2011); Castro et al. (2009), dentre outros, tm apontado a
impreciso da categoria juventude rural. Assim sendo, e considerando
as especificidades dos/das jovens da pesquisa que ora se realiza, ou seja,
filhos/as de agricultores assentados da Reforma Agrria, entendo que eles/as
devem ser compreendidos/as levando em conta as contradies sociais que
permeiam a produo objetiva e subjetiva dos sujeitos jovens na realidade
em que esto inseridos.
Castro (2009) destaca que as dificuldades que afetam os/as jovens no
podem ser tratadas descoladas dos problemas que atingem as suas famlias
nas diversas formas de reproduo. Os problemas das famlias envolvem
tambm os/as jovens e vice-versa. Evidentemente, alguns problemas atingem
os/as jovens com mais intensidade e de forma mais direta.
Diante do exposto, h de se ponderar que a complexidade das condies
reais vividas por esses/as jovens sugere a necessidade de um debate profcuo
acerca da implementao e da materialidade das polticas pblicas que
de fato contemplem as reas de Reforma Agrria, no s voltadas para a
juventude, mas para o coletivo de sujeitos que habitam esses espaos.
296
v.19, n.1, 2016
Consideraes finais
Como demonstraram em suas falas, os projetos de futuro/vida dos/
das jovens caminham em duas perspectivas. Uma, em relao cidade;
e outra, na direo do campo. Na primeira direo vo os/as jovens que
escolheram fazer faculdade em reas que no tm relao com o trabalho
agropecurio e nessa busca de autonomia financeira depreciam o trabalho
na agricultura, sinalizando um afastamento da identidade camponesa; e,
na segunda perspectiva, esto os/as jovens que apresentam uma relao
mais afetiva com o trabalho campons e apontaram cursos que pretendem
fazer, os quais tm relao com a vida do homem do campo, com o trabalho
agropecurio. E h um terceiro grupo de jovens que ainda no sabe que
profisso quer seguir.
Assim, as autorrepresentaes que caracterizam o modo de vida dos/
das jovens de assentamento rural de Reforma Agrria traam o retrato da
heterogeneidade da juventude dos espaos investigados, atravessados de
tenses, conflitos, discriminao e contradies impostas por um modelo
hegemnico de desenvolvimento capitalista que tem se expandido no
campo brasileiro, e, por conseguinte, interferido excludentemente na vida
dos sujeitos do campo. Isso contribuiu para entender que os/as jovens
pesquisados se constituem como seres sociais por meio de dimenses
diversificadas, logo no possvel compreend-los/as apenas por critrios
precisos e estveis demarcados anteriormente. Os/as jovens, diante das
condies objetivas e subjetivas em que vivem, constroem suas estratgias
de forma peculiar para se situarem nos espaos e tempos existenciais. So
jovens movidos pelos seus sonhos, mas tambm conscientes das incertezas
e dificuldades que encontraro na corrida em busca da realizao de seus
sonhos.
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300
v.19, n.1, 2016
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301
A VOZ DAS BRUXAS! A FALA DAS

MULHERES DO MST DO SETOR DE SADE
DA ZONA DA MATA MINEIRA
Ludmila Bandeira Pedro de Farias1
Resumo: Este artigo tem por objetivo analisar o papel desempenhado
pelas mulheres assentadas e acampadas do Movimento dos Trabalhadores
Sem Terra da Zona da Mata Mineira. Como se relaciona o discurso e a
participao dessas mulheres assentadas e acampadas, inseridas no Setor
de Sade do Movimento Sem Terra, a partir de suas intervenes na vida
cotidiana, nas lutas, nas atividades do Setor, nas formaes polticas,
coordenaes de espaos polticos e de direo do MST. Buscou-se analisar
a inter-relao entre o cotidiano domstico e a interveno poltica no setor
de sade e a percepo dessas mulheres das mudanas ocorridas a partir do
aprendizado na poltica pelo setor de sade.
Palavras chaves: Setor de Sade, MST, Participao Poltica.
Abstract: The aim of this paper is to analyze the role of women settled
and encampments of the landless workers movement from Zona da Mata
Mineira. How the discourse and participation of these women relate, inserted
in the health sector from its interventions in everyday life, struggles, sectors
activities, political formations, spaces coordination and intervention policy
in the sector of health and their perception regarding the changes occurred
from the learning process in policy of such sector.
Keywords: Health Sector, MST, Political Participation.
1
Mestranda do PPG-Sociedade, Ambiente e Territrio, mestrado associado entre Unimontes e UFMG em Montes
Claros. Ludmila.farias@terra.com.br
302
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v.19, n.1, 2016
303
1 - Introduo
Este artigo tem por objetivo analisar o papel desempenhado pelas
mulheres assentadas e acampadas do Movimento dos Trabalhadores
Sem Terra da Zona da Mata Mineira. Como se relaciona o discurso e
a participao dessas mulheres assentadas e acampadas, inseridas no
Setor de Sade do Movimento Sem Terra na Zona da Mata Mineira, a
partir de suas intervenes na vida cotidiana, nas lutas, nas atividades
do Setor, nas formaes polticas, coordenaes de espaos polticos e
de direo do MST? Buscou-se analisar a inter-relao entre o cotidiano
domstico e a interveno poltica no setor de sade e a percepo
dessas mulheres das mudanas ocorridas a partir do aprendizado na
poltica pelo setor de sade.
No se trata de uma escolha aleatria, pois o setor de sade vem sendo o
espao de entrada das mulheres no processo de organizao dos ncleos de
famlia. Ainda h muita invisibilidade nos estudos sobre as lutas travadas
pelo acesso terra e o papel das mulheres nessa conquista. Mais. H ainda
uma necessidade de se pesquisar a relao entre as intervenes das mulheres
nos espaos de luta e as modificaes a partir da produo da poltica nos
espaos pblicos no cotidiano dos assentamentos e acampamentos no que
se refere questo de gnero.
Afinal, como nos alerta Leonilde Medeiros (2008):
A percepo da condio de subordinao no decorrncia imediata da
participao na luta, mas em especial da forma como essa participao se
d. Nesse sentido, torna-se central analisar o processo pelo qual se d a
constituio desses novos lugares das mulheres. A questo subjacente a
de como se constituem possibilidades de desnaturalizao da dominao
(MEDEIROS, 2008, p. 11).
Da a importncia de se compreender os processos de tenso a partir do

cotidiano dessas mulheres para que se possam desvelar as mudanas, ainda
que pequenas, mas significativas, na sedimentao dos papis de gnero
dentro dos assentamentos e acampamentos. Ainda, segundo Medeiros, as
famlias assentadas reproduzem traos tpicos do campesinato, como por
exemplo, a produo agropecuria nos assentamentos est organizada por
meio do trabalho da famlia e que o homem, na qualidade de responsvel
pelo lote e como marido, apresenta-se como o chefe. Dentre as
atribuies deste chefe esto as responsabilidades da organizao,
304
v.19, n.1, 2016
desenvolvimento e gerenciamento da produo. Cabendo a este homem

a distribuio das tarefas dentro do lote e fora dele (contatos com bancos,
cooperativas, tcnicos etc), acumulando assim um capital especifico de
conhecimento e de relaes que o habilita a permanecer com as mesmas
atribuies e manter sua posio de poder (MEDEIROS, 2008, p. 13).
A autora reconhece que a existncia dos assentamentos vem
produzindo essas tenses acerca dos papis tradicionais da mulher
colocando em debate essa naturalizao do espao domstico como
necessariamente destinado mulher na cultura camponesa. Essas micro
modificaes se do por motivos diversos, dentre eles, as mudanas
de perfil dentro dos assentamentos, na medida em que rearranjos na
prpria organizao do movimento dos trabalhadores rurais acabam
por deslocar famlias de outras regies, travando contato com famlias
assentadas pertencentes a prpria localidade do assentamento. Muitas
famlias passaram por muitas migraes at serem assentadas numa
determinada rea, tendo vivenciado variadas experincias em atividades
urbanas marcadas pelo subemprego e precariedade.
Trata-se, portanto, de compreender o quanto se vem gestando nos
assentamentos uma alterao na relao de dominao com relao
questo de gnero e como a prpria estrutura organizativa do MST
contribui para essas modificaes e o quanto se mantm de reproduo das
experincias de dominao.
Os setores dentro do MST representam as instncias organizativas do
movimento onde se planeja e organizam-se as demandas da luta pela terra.
Sade condio de vida para toda sociedade, por isso sua discusso um
elemento que organiza, mobiliza e articula o MST.
O Setor da Sade do MST prioriza: a luta pela sade como direito
humano, contribuindo na construo de um projeto popular de sade da
classe trabalhadora; constri a sade na perspectiva da integralidade e
equidade, refletindo sobre as causas das doenas individuais e coletivas,
estimuladas pelo projeto capitalista e imperialista no Brasil e no mundo;
contribui na consolidao do Sistema nico de Sade, com controle
pblico, gesto participativa, servios com qualidade, garantindo o
protagonismo da classe trabalhadora dentro de um projeto popular para o
Brasil; ressignifica sade para alm da prestao de servios e assistncia
s doenas, construindo a sade numa dimenso tica, poltica, social,
econmica e cultural.
Parte-se da hiptese de que s os sujeitos atuando de forma organizada
v.19, n.1, 2016
305
so capazes de modificar o meio em que vivem, assim como mudam

tambm sua perspectiva sobre si e sua atuao junto ao coletivo em que
se insere. Desta maneira, a discusso de gnero, sexo, e a hierarquia entre
mulheres e homens da organizao interferem na atuao poltica destas
mulheres. Por isso o estudo do protagonismo das mulheres camponesas
organizadas no Setor de Sade se torna necessrio.
A participao da mulher na vida poltica tem sido tema de debates
constantes, sobretudo, pelos movimentos sociais. H tempos muitas
mulheres vm se mantendo submissas ao interesse dos homens: como
filha, esposa, foi criada para se submeter, sobretudo, quando amparada
financeiramente pelo homem. Tal cenrio de submisso foi se desenhando
ao longo dos tempos, pelo fato da mulher ser considerada incapaz de
assumir uma postura poltica, e sua participao estar restrita a esfera
privada da vida. Foram destinadas mulher, nesse contexto, as tarefas
domsticas, o cuidado com a casa, com os filhos e com o marido.
Essa construo social da imagem da mulher perante a sociedade
como ser incapaz, deve-se a uma cultura predominantemente masculina
e machista, que ao longo dos anos, no s reforou e ainda refora a ideia
de que existem na sociedade coisas destinadas apenas aos homens e outras
s mulheres. essa mesma sociedade que determina o que os indivduos
devem fazer e como devem se comportar, de acordo com o sexo de cada
um e cada uma.
Toda uma produo discursiva, que define as funes de homens e
de mulheres na sociedade, esteve pautada em distines biolgicas, ou
melhor, em distines sexuais, o que nos fomenta discusses sobre as
desigualdades sociais, nelas pautadas. Com os Movimentos Feministas,
mais especificamente, com a introduo do conceito de gnero nas
discusses, sexo, ento, assumiu outro lugar: como uma construo social.
Dessa forma, para compreender o lugar e as relaes estabelecidas entre
homens e mulheres numa sociedade, o que importa levar em considerao
no o sexo que cada um carrega, mas sim, o que foi socialmente construdo
sobre os sexos.
Nesse sentido, gnero ser aqui entendido como uma construo social
do ser humano nas diferentes prticas, espaos e instituies; passveis,
portanto de transformao. E o sexo, como se referindo identidade
biolgica de cada um/a.
Para compreenso desse processo a partir da experincia camponesa
realizou-se uma pesquisa etnogrfica, com observao participante,
306
v.19, n.1, 2016
alm de entrevistas semiestruturadas realizadas com cinco das oito

mulheres do Setor de Sade da Regio da Zona da Mata Mineira.
Buscou-se resgatar a trajetria pessoal de cada uma dessas mulheres,
de onde vieram, qual motivao para compor o Setor de Sade, dentre
outras questes.
Da o ttulo do presente trabalho: A voz das bruxas, pois h a inteno de
se afirmar que estas mulheres as bruxas, pois possuem o conhecimento
da cura pelas plantas, dos preparos dos chs e xaropes -, so mulheres
dotadas de um conhecimento no reconhecido por uma grande parte da
sociedade.
De fato, h que se recuperar a trajetria histrica dos estudos das plantas,
cujo saber e conhecimento acerca das suas propriedades teraputicas
estiveram a cargo das mulheres. No sem razo, as curandeiras da idade
mdia serviro de bodes expiatrios para o controle da Igreja por meio do
Santo Ofcio.
Certamente as mulheres participantes desta pesquisa so diferentes
em alguns aspectos das mulheres operrias e/ou aquelas que no mantm
experincias de luta pela conquista de seus direitos. Aliado a esse ponto
que as caracteriza, pode-se, ainda, destacar o contexto social e cultural que
forjou essas mulheres, levando-se em conta o seu carter de luta de cunho
reivindicatrio na conquista de seus objetivos.
Medeiros (2008) analisa tambm essas modificaes no ethos campons
na reorganizao familiar por conta da permanente tenso entre novos
modos de vida e a manuteno de tradies, muitas postas em cheque:
O trabalhador que emerge dessas disputas tensionado entre valores antigos e novos. Direcionar a produo mais para o mercado ou para o consumo, colocar os filhos e as filhas para ajudar na lavoura, buscar algum
trabalho complementar fora, deixar as filhas migrarem (ou muitas vezes,
ver sua autoridade confrontada ante o fato consumado) so alternativas
que reorganizam a famlia e no podem ser lidas estritamente do ponto de
vista da sua reproduo econmica. H outros componentes no desenho
da estratgia familiar, que envolvem rearranjos internos, disputas por capacidade de deciso, colocando o tempo todo em questo um modelo de
autoridade paterna e as tradicionais relaes de gnero, tensionando os
costumes (MEDEIROS, 2008, p. 15).
Compreender como se travam essas disputas a partir de um padro de

dominao histrico de gnero o passo a seguir.
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307
2 - Lava roupa todo dia... Que agonia!

Lava roupa todo dia, que agonia, Na quebrada da soleira, que chovia. At
sonhar de madrugada, uma moa sem mancada Uma mulher no deve
vacilar (Luiz melodia).
Pensar a questo de Gnero e o campo rural desafiador por se tratar

ainda de um tema marcado, em que pese pesquisas realizadas, por muitas
ausncias informativas sobre as mulheres e o mundo rural e por uma
manuteno, mesmo com as muitas mudanas, de relaes de dominaes
histricas sobre a mulher.
Se tomarmos como base, por exemplo, o numrico de mulheres que
foram beneficirias da reforma agrria, so dados recentes que apontam
uma alterao a partir da prpria presso dos movimentos sociais para que
a autarquia responsvel pela realizao do contrato de beneficiamento da
reforma agrria, o Instituto de Colonizao e reforma Agrria (INCRA),
comeasse a priorizar a titulao pelo nome da mulher.
Em 2005, h uma orientao para que no processo de beneficiamento
do casal se priorizasse as mulheres e no os homens, tentando equacionar
a questo agrria as determinaes constitucionais que impuseram uma
igualdade no poder familiar2
Em pesquisa realizada em 2002, Carmen Diana Deere (2002) analisa e
nos apresenta tabelas regionais em que possvel se verificar o numrico de
mulheres beneficirias em relao aos homens, demonstrando ainda como
h muitos desafios impostos para ruptura com uma relao assimtrica
e de papis sexualmente determinados na relao no campesinato. A
tabela abaixo demonstra por regio o diferencial em 1996 entre homens e
mulheres beneficirios da reforma agrria:
Tabela 1: Beneficirias da Reforma Agrria por Sexo, Estado e Regio, 1996

Tabela
1: Beneficirias da Reforma Agrria por Sexo, Estado e Regio, 1996 (porcentagens).
(porcentagens).
Homens
Mulheres
S.i.
Total
Acre
81.3
14.3
4.4
100
Amazonas
78.3
16.9
4.8
100
Amap
83.1
16.1
0.8
100
Par
84.9
13.7
1.4
100
Rondnia
89.0
8.2
2.8
100
Roraima
81.9
17.5
0.6
100
Tocantins
90.4
8.4
1.2
100
Norte
85.0
12.7
0.3
100
Alagoas
Bahia
Cear
Maranho
Paraba
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Nordeste
85.7
83.2
91.3
88.9
82.5
82.6
86.1
89.8
82.9
85.3
13.7
14.5
8.2
14.6
16.9
16.5
13.4
8.3
16.0
13.4
0.6
2.3
0.5
1.5
0.6
0.9
0.5
1.9
1.1
1.3
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Esprito Santo
Minas Gerais
Rio de Janeiro
So Paulo
Sudeste
85.8
81.5
81.5
85.7
83.3
12.9
10.8
17.9
13.2
13.8
1.3
7.7
0.6
1.1
2.9
100
100
100
100
100
Gois
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Centro-Oeste
90.8
84.7
86.9
86.8
8.6
11.7
12.0
11.5
0.6
3.6
1.1
1.7
100
100
100
100
Paran
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Sul
93.3
89.1
91.7
86.8
7.2
9.3
7.3
7.9
0.5
1.6
1.0
1.0
100
100
100
100
TOTAL
86.6
12.6
1.8
(n=157,757)
Nota: S. i. = sem informao.
Fonte: INCRA/CRUB/UnB, I Censo da Reforma Agrria (1998, p. 26).
2
100
Ver O Setor de Gnero do MST acessvel em http://base.d-p-h.info/pt/corpus_auteur/fiche-auteur-1543.html
308
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
309
Tabela 2: Mudanas no ndice de Beneficirias da Reforma Agrria, 1996 e 2000.
Tabela 2: Mudanas no ndice de Beneficirias da Reforma Agrria, 1996 e 2000.

Estado
1996
2000
Nordeste
Cear
8.15
10.98
(n=9.191)
(n=17.753)
Paraba
16.91
17.93
(n=3.703)
(n=8.900)
Pernambuco
16.47
16.45
(n=3.321)
(n=8.559)
Rio Grande do Norte
8.30
10.29
(n=4.098)
(n=13.619)
Sudeste
Rio de Janeiro
17.89
22.99
(n=2.605)
(n=3.497)
Sul
Rio Grande do Sul
9.34
9.79
(n=2.570)
(n=5.618)
Santa Catarina
7.27
9.76
(n=2.498)
(n=4.385)
Paran
7.20
6.80
(n=3.071)
(n=11.390)
Fontes: INCRA/CRUB/UNB, I Censo da Reforma Agrria, Tabela 1.7, 1996.
Fontes:
INCRA/CRUB/UNB,
I Censo
da Reforma
Agrria, Tabelado
1.7,Incra;
1996. dados de
Entrevistas
da autora Carmen
Deere
com superintendncias
Entrevistas
autoradeCarmen
Deere
do Incra; dados de registro
registro nodaSistema
Informao
docom
Siprasuperintendncias
de Setembro de 2000.
no Sistema de Informao do Sipra de Setembro de 2000.
Quando a autora apresenta os dados de 2000 percebemos a modificao na
Quando a autora apresenta os dados de 2000 percebemos a modificao

titulao com um aumento de mulheres, mas por outro lado, Deere (2002) aponta para
na titulao com um aumento de mulheres, mas por outro lado, Deere
as interdies a essa mulher quando se trata de chefe de famlia. Em grande medida, a
(2002) aponta para as interdies a essa mulher quando se trata de chefe de
presenaEm
das grande
mulheresmedida,
como beneficirias
demarcado
como
um dado
famlia.
a presenaainda
das est
mulheres
como
beneficirias
alternativo:
na impossibilidade
homem
o lote (seja
por idade, trabalho,do
ainda
est demarcado
comodoum
dadoassumir
alternativo:
na impossibilidade
homem
assumir
lotecaso
(seja
por idade,
trabalho,
etc) nesse
aposentadoria,
etc)onesse
o INCRA
opta pela
titulaoaposentadoria,
da esposa e/ou companheira.
caso o INCRA
opta
pelaanlise
titulao
da esposa
companheira.
Assim, para
melhor
da relao
entre o e/ou
setor de
sade e a participao das
Assim,
para
melhor
anlise
da
relao
entre
o setor de sade e a
mulheres, faz-se necessrio recuperar aqui a noo de gnero.
participao das mulheres, faz-se necessrio recuperar aqui a noo de
As discusses de gnero ganham densidade no sculo XX e XXI como forma de
gnero.
compreender,
responder
e superar
as desigualdades
entresculo
os sexos,
segundo
As discusses
de gnero
ganham
densidade no
XX que
e XXI
como
algumas
como Scottresponder
(1989), Saffioti
(2004) as
o que
influencia nas entre
relaesos
forma
deautoras
compreender,
e superar
desigualdades
sexos,
algumasnaturalizando
autoras como
(1989), Saffioti (2004) o
sociaisque
e desegundo
poder na sociedade
o queScott
social.
que influencia
nas
relaes
sociais
e
de
poder
na
naturalizando
Segundo Scott, gnero parte constitutiva das sociedade
relaes que
os sujeitos
o que
social.
estabelecem baseadas nas diferenas percebidas entre os sexos e mais, o gnero uma
Segundo Scott, gnero parte constitutiva das relaes que os sujeitos
forma primeira de dar significado s relaes de poder. (SCOTT, 1991.) Ainda sobre
estabelecem baseadas nas diferenas percebidas entre os sexos e mais, o
310
v.19, n.1, 2016
gnero uma forma primeira de dar significado s relaes de poder.

(SCOTT, 1991.) Ainda sobre gnero, a autora diz que as mudanas nas
relaes scias correspondem sempre a uma mudana na representao de
poder.
Scott diz que o gnero, como elemento constitutivo das relaes sociais
fundadas sobre as distines percebidas entre os sexos, implica quatro
elementos relacionados entre si: 1) smbolos culturais com representaes
mltiplas, por exemplo, Eva e Maria. Por vezes traduzem pares opostos
como puro e o impuro, luz e a escurido; 2) conceitos normativos contidos
nas doutrinas religiosas, educativas, cientficas, polticas ou jurdicas que
explicitam as diferenas entre o masculino e o feminino; 3) noo rgida
na representao binria dos gneros, e; 4) identidade subjetiva de gnero
estabelecendo distribuies de poder atravs de um controle ou um acesso
diferencial aos recursos materiais e simblicos.
Como compreender ento que a dimenso daquilo que historicamente
se convencionou como feminino, o zelo, o cuidado com o outro, possam
servir de projeo para redimensionar o papel poltico da mulher? Como
compreender que pela esfera do tradicional como o a questo do uso
das plantas, as mulheres Sem Terra venham a se reconhecer como agentes
polticos na esfera pblica?
Para tal, analisaremos como se organiza o processo de diviso sexual
do trabalho para enfim compreendermos o Setor de Sade como forma de
empoderamento das mulheres Sem Terra.
3 - Diviso Sexual do Trabalho

A Diviso sexual do trabalho historicamente representada entre os
homens responsveis pela produo e as mulheres responsveis pela
reproduo. Isto incorporado de maneira naturalizada pelo fato das
mulheres serem biologicamente as responsveis pela gerao dos filhos e
ento lhe associam as condies cotidianas necessrias para a manuteno de
um lar. Nas sociedades patriarcais a separao dos trabalhos entre homens e
mulheres gera uma hierarquizao em que considera o trabalho dos homens
melhor que o das mulheres, por isso mais valorizado.
No se trata de uma perspectiva imutvel, mas de uma diviso
que percorre a histria nas suas variantes culturais, sociais, histricas,
econmicas, etc. De acordo com Danile Kergoat (2000) a diviso
sexual do trabalho a forma de diviso do trabalho decorrente das
v.19, n.1, 2016
311
relaes sociais de sexo; esta forma adaptada historicamente e a cada

sociedade. A Diviso sexual do trabalho tem por caractersticas a
destinao prioritria dos homens esfera produtiva e das mulheres
esfera reprodutiva e, simultaneamente, a apreenso pelos homens das
funes de forte valor social agregado (polticas, religiosas, militares,
etc.). Enquanto que para as mulheres sobram as atividades privadas,
restrita casa (tarefas domsticas e filhos).
Nesse sentido, a diviso sexual do trabalho possue dois princpios
norteadores: 1) o principio da separao (existem trabalhos especficos
de homens e trabalhos especficos de mulheres) e; 2) o principio da
hierarquizao (um trabalho de homem vale mais que um trabalho de
mulher). Kergoat afirma que estes princpios podem ser aplicados a um
processo especifico de legitimao. a ideologia naturalista, este processo
empurra o gnero para o sexo biolgico, reduz as prticas sociais a papis
sociais sexuados, os quais remetem ao destino natural da espcie.
No capitalismo, em que se mantm a perspectiva patriarcal, quando
uma tecnologia para simplificar a produo assumem as mulheres,
quando para complexificar assumem os homens. H, portanto, uma
desvalorizao do trabalho e dos empregos que so majoritariamente
compostos por mulheres. Deste modo, as mulheres foram incorporadas
ao mercado de trabalho quando foi necessrio, porm como mo de
obra barata para operar as fbricas do capitalismo ascendente em seu
perodo de industrializao, assumindo os postos de servio mais
degradantes e com as piores condies de trabalho. Ainda que mulheres
ocupassem o mesmo setor que os homens, elas recebiam menos pelo
mesmo tempo de trabalho que eles.
O capitalismo reduz o conceito de economia produo mercantil,
ocultando todo o trabalho da mulher no espao domstico, seu cuidado
ntimo da famlia. Sendo que a famlia tambm um local de supremacia
masculina, com a noo ideolgica de que o trabalho do homem mais
cansativo, por isso merece o descanso durante as horas em que a mulher
faz os trabalhos caseiros.
Com a entrada da mulher no mercado de trabalho, mudou-se o modelo
idealizado e vivenciado de famlia extensa para famlia mononuclear,
quando tambm, reforam-se ainda mais as relaes de poder do homem
sobre a mulher. Neste caso, quando a mulher passa a receber um salrio
maior que o homem, geralmente gera conflitos e violncia ou separao do
casal. (Cisne, 2012)
312
v.19, n.1, 2016
No trabalho domstico difcil de contar as horas, quantificar, pois

as mulheres fazem muitas coisas ao mesmo tempo. Ou seja, quando est
em seu lar, quando casada ela no divide suas tarefas com o cnjuge,
considerando que so duas pessoas adultas e com condies semelhantes
de trabalho, mas sim este lhe aumenta a carga de servios. O patriarcado
est representado nas aes domsticas, polticas e sociais, mesmo que
inconscientemente e oprime consideravelmente as mulheres, aumentando
ainda mais essa opresso quando somada da classe social trabalhadora,
que no seja proprietria dos meios de produo.
Nesse processo de reproduo da diviso sexual do trabalho
dentro do ethos campons, as mulheres acabam por assumir as tarefas
domsticas que historicamente so destinadas a elas, bem como acabam
por se inserir nos espaos mais voltados para a dimenso do zelo e
cuidado, como os setores de Sade e Educao do Movimento Sem
Terra. Embora no haja um estudo que trace o perfil nacional, na Zona
da Mata, as mulheres acabam por iniciar sua vida poltica no Setor de
Sade. As entrevistadas mencionam sua opo por verem nesse setor a
possibilidade de cuidar do outro.
No caberia a estas mulheres bruxas outro lugar que no o setor de
sade. Estas bruxas so reconhecidas por dispor do remdio para todos
os males. Elas carregam histrias e sonhos, palavras e canes, signos e
smbolos.
Dentro do setor de sade os discursos do feminismo e do feminino se
colocam de forma independente. O conceito de feminismo tem carter
poltico com a marca do coletivo e o discurso do feminino carrega as
especificidades da mulher, suas individualidades.
4 - Um pouco de histria: Gnero e MST

importante considerar que o MST emergiu na histria a partir da
reivindicao de acesso terra, e que no processo de sua organizao
e consolidao histrica incorporou outras lutas, como a luta por uma
poltica prpria no campo da educao em vista da construo de novos
valores; a luta por novas estratgias de produo; novas relaes com o
meio ambiente, bem como a construo de um novo homem e de uma
nova mulher, colocando a questo da reforma agrria numa perspectiva de
transformao social mais ampla.
A histria da formao do MST se inicia em 08 de Dezembro de 1980,
v.19, n.1, 2016
313
quando montada a primeira barraca no acampamento da Encruzilhada

Natalino, armada por Natlio. Em 1981, inicia-se o processo de
organizao do acampamento que passa a ter mais de 500 famlias com
aproximadamente 2000 pessoas.
Aps uma organizao provisria, entre dezembro de 1980 e fevereiro
de 1981, o acampamento evoluiu para uma organizao social estruturada.
Entre abril e julho, do mesmo ano, os camponeses e seus apoiadores criaram
processos decisrios coletivos, com diversas instncias de consulta, bem
como, realizaram atividades de formao, criando uma identidade coletiva
entre os acampados.
O MST surge em 1984, fruto desta primeira ocupao de terras em
Ronda Alta, municpio do Rio Grande do Sul. De 1981 a 1984, perodo
ainda de resistncia contra a ditadura militar, os trabalhadores rurais
estavam num processo de organizao dos camponeses sem terra, como
tambm da organizao poltica dos parceiros e apoiadores.
Nesta perspectiva da construo de novos homens e novas mulheres, o
MST realiza o I Encontro de mulheres em 1995. Um primeiro espao para
organizar suas militantes e iniciar o debate de gnero. O Setor de Sade se
organiza no ano de 1998, tendo primordialmente as mulheres frente do
processo organizativo.
Resultado deste primeiro encontro nacional de mulheres, o MST discute
a criao da Ciranda, espao de formao e cuidados dos sem terrinhas,
como tambm o espao criado para que as mulheres pudessem militar e
participar das decises polticas do movimento.
Outra demanda importante da organizao das mulheres no movimento
foi a discusso de que as mulheres deveriam ser reconhecidas como
assentadas nos lotes junto com seus companheiros, ou seja, serem
responsveis legais pelo lote, que da famlia. Uma das dificuldades
encontradas foi a excluso do acesso aos crditos, que eram destinados
ao assentado, que na totalidade dos casos eram os homens. Mantendo
a mulher fora das decises do desenvolvimento e produo do lote
(MEDEIROS, 2008).
Um dos movimentos sociais que vem se destacando na discusso
de gnero no campo o MST. Neste sentido, pensamos ser relevante
estudar as formas como o MST tem construdo a noo de gnero entre
seus militantes, o papel da mulher na luta pela terra, pela reforma
agrria e por cidadania, e como incorporar em seu discurso a ideia de
transformar as relaes de gnero no mbito do movimento, abrindo
314
v.19, n.1, 2016
espaos de participao da mulher nas mltiplas instncias de poder

existentes em sua estrutura.
H que se considerar a existncia do Setor de Gnero, criado a partir
das demandas concretas das mulheres organizadas no MST. Discutir o
machismo, o capital e o agronegcio e suas influncias no cotidiano da
militncia.
Para fazer todo este debate algumas questes fundamentais se colocam
como, por exemplo, discutir a hierarquia de poder entre homens e
mulheres dentro do MST, as questes materiais e produtivas que levam
estas mulheres luta e, por fim, como o movimento compreende e discute
a noo de gnero com suas militantes e seus militantes.
5 - O campo emprico: com a palavra... Elas!

Historicamente, as mulheres que na diviso sexual do trabalho
representam o papel da reproduo, tambm detinham o conhecimento
sobre as ervas, cujo conhecimento circulava de me para filha na tradio
oral, oposto ao pensamento moderno. Nas palavras de Boaventura
Sousa Santos (2007) o pensamento moderno um pensamento abissal,
que coloca em linhas distintas os conhecimentos populares e os
conhecimentos cientficos.
A tenso existente entre a cincia e o saber popular se d pelo que
denomina Sousa Santos de visibilidade assentada na invisibilidade de
formas de conhecimento. Ou seja, os conhecimentos populares, leigos,
plebeus, camponeses ou indgenas no se configuram como conhecimentos
relevantes ou comensurveis porque no se encontram para alm do
universo do verdadeiro e do falso.
O Movimento Sem Terra resgata a importncia do conhecimento
campons, do saber popular quando trs tona os conhecimentos da sade
alternativa, da cura atravs das plantas e chs.
fundamental identificar como o MST, em sua trajetria discute a
participao e o papel da mulher na luta pela terra, pela Reforma Agrria
e por cidadania, e como incorpora em seu discurso a ideia de que
necessrio transformar as relaes de gnero no mbito do movimento,
abrindo espaos de participao da mulher nas mltiplas instncias de
poder existentes na sua estrutura.
Em todas as culturas o ser humano utiliza as espcies vegetais para
aliviar ou tratar suas enfermidades desde a antiguidade. Cada povo, cada
v.19, n.1, 2016
315
grupamento humano traz consigo conhecimentos ancestrais sobre plantas

medicinais.
A promoo e a proteo da sade dos povos so essenciais para o
continuo desenvolvimento social e contribui para a melhoria da qualidade
de vida. Servios de sade devem estar voltados para o aproveitamento do
conhecimento tradicional e a pesquisa cientfica da flora deve ocorrer de
modo a melhorar progressivamente o sistema de sade de um pas.
Para tal, utilizamos o mtodo de investigao da pesquisa ao, ou seja,
o mtodo de pesquisa social na qual o investigador detecta um problema
em seu meio social ou laboral e busca, junto com outros atores, sua soluo.
Para produo da anlise, realizamos tambm entrevistas semiestruturadas
com o grupo de mulheres integrantes do Setor de Sade da Zona da Mata
Mineira.
A pesquisa foi feita nas reas de reforma agrria na regio da Zona da
Mata Mineira, onde se observa como unidade de investigao e anlise
as relaes de poder praticadas nas instncias de representao poltica e
tomadas de deciso, a partir da imagem que temos do feminino e masculino,
dentro de uma ordem patriarcal; onde o sexo imprime uma hierarquia de
poderes entre homens e mulheres, sem perder de vista que a realidade rural
ainda se demarca por uma relao fortemente machista e conservadora e
hierarquizada.
A pesquisa se deu com o desenvolvimento do projeto SADE
EM MOVIMENTO: O uso popular das plantas medicinais e os
conhecimentos fitoterpicos desenvolvido no Assentamentos Olga
Benrio, em Visconde do Rio Branco e no Assentamento Dnis Gonalves,
localizado na cidade de Goian. Conseguimos realizar encontros e grupos
focais com as mulheres dos dois assentamentos da regio.
Assim, a pesquisa-ao foi desenvolvida a partir da realizao de
atividades vinculada s metas, quais sejam: reunies dos coletivos
de sade das reas, oficinas de uso de fitoterpicos e outras terapias
alternativas. Foram ministradas oficinas nas duas comunidades, com
diversos temas: feminismo, o conhecimento de plantas populares,
cuidados coletivos, gerao de renda e participao poltica (qual o
papel da mulher nos setores).
Parte desta pesquisa se deu atravs da observao participante, uma
tcnica de investigao social em que o observador partilha, na medida em
que as circunstncias o permitam, as atividades, as ocasies, os interesses
e os afetos de um grupo de pessoas ou de uma comunidade.
316
v.19, n.1, 2016
A partir da etnografia e das perguntas semiestruturadas procuramos

fazer um resgate histrico das mulheres organizadas no setor de sade, de
onde vieram, como viviam antes de entrarem para o MST e como se deu
sua insero no setor.
Cabe dizer aqui que essas mulheres antes de se inserirem no setor de
sade estavam em suas vidas cotidianas, sem insero poltica em algum
espao do Movimento Sem Terra. um grupo composto de mulheres que
migraram de outras duas regies de Minas Gerais, com conhecimentos
distintos. Algumas so da regio da Zona da Mata, outras vieram do Vale
do Rio Doce e outras, ainda, do Sul de Minas.
Foram entrevistadas ao todo 5 mulheres das 8 que compe o Setor de
Sade. E que ainda contam com 2 homens que no foram entrevistados por
escolha da pesquisadora. Um deles participa ativamente das atividades.
Preferi aqui investigar apenas as mulheres e seus histricos de vida e luta.
Todas elas vieram do campo, assim como seus pais. Poucas tiveram
tempo para ir escola, dedicando-se aos afazeres domsticos e femininos.
5.1. As entrevistadas3
D. Maria
Um pouco da histria de Dona Maria. Uma senhora que tem 53 anos,
nascida em Governador Valadares. Estudou at a 4 srie, filha de pais
trabalhadores rurais que sabem apenas ler. Nasceram e viveram na roa a
vida toda.
Dona Maria foi visitar um acampamento em Governador Valadares
porque o marido e o filho j tinham se cadastrado no Acampamento Padre
Joo. Como no havia outra opo a no ser acompanh-los, juntou-se
luta pela conquista da terra. Ficou acampada durante quatro anos em
Governador Valadares at ser assentada na Zona da Mata Mineira.
Em seu acampamento, no Vale do Rio Doce fez um curso de plantas
medicinais oferecido pela Universidade de Viosa em parceria com o
MST. Com o trmino do curso, Dona Maria foi indicada pra coordenar o
seu ncleo de base. E quando veio para regio da Zona da Mata, entrou
para o setor de sade, pois havia se capacitado para trabalhar com as
ervas medicinais. Comeou a desenvolver seu dom para cuidar dos
companheiros e companheiras que precisam de ajuda.
3
Optei por usar nomes aleatrios, por entender que assim, no exponho demais as companheiras.
v.19, n.1, 2016
317
Dona Maria, que era muito doente antes do curso e tomava muito remdio
de farmcia, aprendeu a cuidar de outros doentes, hoje coordena o setor
de sade da regio da zona da mata com os conhecimentos adquiridos
dentro do MST.
Rosa
Rosa tem 42 anos, tambm estudou at a quarta srie, dona de casa
e foi acompanhar o marido na ocupao de terras em Goian. No incio
no gostou da ideia de ir para uma rea de ocupao, mesmo que esta
rea representasse parte de sua histria at a juventude, pois nasceu e
cresceu na fazenda ocupada. Casou-se e foi morar na cidade. Quando a
ocupao aconteceu ela ouvia as notcias, pois demorou para fazer parte
da comunidade. S comeou a frequentar porque o filho mais velho, que
gosta de roa, insistiu muito.
Alice
A mais nova do grupo de mulheres Alice, tem trinta e quatro anos. E
me de trs meninas e um bebezinho. Estudou at a 8 srie em Conceio
do Formoso, Distrito rural da cidade de Santos Dumont/MG. Alice nasceu
e cresceu no campo. Onde tambm se casou h 12 anos.
Alice foi acampar a convite do padrinho de uma de suas filhas que j
estava acampado h algum tempo. A famlia inteira passou por debaixo
da lona preta e hoje vive, h dois anos no Assentamento. Viemos pelas
promessas que o movimento ofereceu. De dar estudo e escola para as
minhas filhas. Alice, que hoje tem as trs garotinhas na escola, junto
com seu companheiro estudou no Assentamento, fez um curso tcnico em
Agroecologia oferecido pelo MST.
Quando morava em Conceio do Formoso, eu cuidada das pessoas,
fazia as unhas, o cabelo. Quando eu fui acampar eu vi a possibilidade
de cuidar da sade delas. Alice fez cursos antes de entrar no MST,
contribuindo nas terapias desenvolvidas pelo setor de sade. Desde
criana eu fui cuidada com plantas, ento tenho uma facilidade de ir
aprendendo. Fazendo mais cursos.
Joana
Com 46 anos, Joana sempre morou na roa. Desde muito jovem j
trabalhava nas tarefas domsticas, cuidava da casa nas fazendas onde morou
e trabalhou. Como tantas outras, foi para o acampamento acompanhar o
318
v.19, n.1, 2016
marido, no seu desejo de conquista da terra. S conseguiu ir morar no

acampamento seis meses depois da ocupao porque achava que o MST
era uma turma de bagunceiros. Depois que eu comecei a frequentar as
festas que eu percebi que no era nada disso.
Joana ficou sabendo da ocupao pela rdio da cidade de Goian, nesta
poca j morava na cidade junto com o marido e seus trs filhos. Seu
sonho era cursar medicina, como na roa no era possvel aprendeu a usar
as plantas para cuidar dos outros. J inserida no coletivo de sade Joana
comeou a contribuir e atuar no setor de sade. At hoje Joana continua
atuando no setor de sade porque traz tranquilidade e paz. gratificante
cuidar das pessoas. Aprender a dividir, a respeitar o outro, a cuidar da
alimentao....
D. Norma
Do municpio de Frei Inocncio, do Vale do Rio Doce, veio Dona
Norma, a mulher mais experiente. Com seus 64 anos esteve apenas 8 meses
no banco da escola, que lhe conferiu a habilidade de assinar o prprio
nome. Dona Norma viva e foi acampar sozinha no acampamento Padre
Joo em 2010 a convite de um amigo da igreja. Desde ento, passou por
mais dois acampamentos no Vale do Rio Doce at chegar ao Assentamento
Dnis Gonalves em 2013. Onde assentada hoje.
O marido no gostava do MST e no queria conhecer o acampamento,
pois no gostava de roa. Quando Dona Norma entrou para o MST, j
viva, estava com depresso, no se sentia bem. Sempre trabalhei na
cozinha e conhecia das plantas, e fui aprender mais.
Dona Norma entra para o setor de sade pela mesma razo que as outras
companheiras, uma vontade de cuidar do outro, de ajudar. E desta forma,
atuando dentro do setor de sade que Dona Norma conseguiu sair da
depresso cuidando dos outros companheiros e companheiras.
6 - Concluso
Conseguimos a capacitao das mulheres sobre manipulao e uso de
fitoterpicos e plantas medicinais da farmcia viva, assim como melhorias
nos cuidados com a sade de toda a comunidade, de modo que a prpria
comunidade envolvida faa uso dos produtos ali produzidos para os
cuidados primrios de ateno sade. Realizamos ainda uma oficina para
a tentativa de comercializao das mudas produzidas no viveiro de plantas
v.19, n.1, 2016
319
medicinais, visando gerao de renda e assim fortalecer a autonomia dos

grupos de mulheres.
Como resultado desse processo, ampliamos o debate a respeito do
acesso ao sistema pblico de sade e a melhoria da qualidade de vida das
famlias residentes nas reas envolvidas no projeto.
Alm do que j se sabe da existncia do machismo, estas mulheres do
setor de sade, atravs da organizao e da atuao na instncia que fazem
parte conseguiram soltar a voz. Ou seja, so hoje militantes com uma
importante atuao dentro do Setor que fazem parte. Estas cuidadoras,
mulheres e militantes bruxas so tambm sujeitos da sua prpria histria,
pois atuam ativamente modificando a realidade da qual esto inseridas.
As razes que levaram a mulher a um silncio forado so muitas, o
machismo, o patriarcado, a opresso de gnero, a opresso de classe. Que
espaos temos dentro da sociedade onde a classe dominante determina
as relaes sociais atravs da estrutura? Por isso os (des)valores esto de
certa forma, dentro da classe oprimida.
O MST um espao de formao permanente que teve avanos no
nvel de conscincia com a participao das mulheres. Porm, ainda se
perpetuam comportamentos tradicionais. Alis, em todas as classes
sociais.
As mulheres, nas estruturas organizativas, saem dos espaos
domsticos nos Assentamentos com participao efetiva na organizao.
H uma mudana na relao da mulher com o espao domstico em
que as companheiras rompem com este espao e vo luta. Ao mesmo
tempo, vo se dando conta do seu papel no movimento. A partir disso, vo
ocupando os espaos da organizao dos ncleos, setores, nas direes e
coordenaes do Movimento.
Ao ocupar os espaos de participao poltica, as mulheres vo
atuando na luta do MST em todos os espaos polticos. Mas so poucas
as mulheres que esto nos espaos de deciso dentro do MST. Aos poucos
essas mulheres bruxas, (guardis dos saberes da terra, especialistas nos
cuidados, mes, doces e gentis, fortes guerreiras e lutadoras) precisam
forjar esta participao poltica a partir da prtica: nos espaos de relaes
pblicas e nas discusses estratgicas.
A importncia do projeto e das atividades realizadas atravs do setor
de sade est na ampliao do debate de gnero atravs da discusso
poltica, organizao das mulheres e prtica com os fitoterpicos. As
oficinas demandaram a prtica de conhecer as plantas, cultiv-las, manejar
320
v.19, n.1, 2016
o remdio e ao mesmo tempo trabalhar de forma concreta a questo

econmica com as mulheres envolvidas no setor. Assim como discutir sua
autonomia dentro do assentamento.
Foi importante tambm o fato de ter sido o projeto, a metodologia,
construdos com as prprias mulheres assentadas, ter divido as
responsabilidades desta formao. Ou seja, pude participar e acompanhar
a elevao da conscincia destas mulheres para as questes de sade, de
sua autonomia poltica, econmica e social.
7 - Referncias
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CULTURA AMBIENTAL NO TERRITRIO

CAIPIRA: HISTRIA E SABERES
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Resumo: O texto apresenta o projeto de ensino-pesquisa-extenso intitulado:

Cultura ambiental no territrio caipira: histria e saberes tradicionais
das mulheres do noroeste paulista. O projeto tem por objetivo trabalhar
com a cultura ambiental do noroeste paulista SP, do ponto de vista do
seu desenvolvimento sustentvel. Tem como objeto o territrio caipira,
construo social e identidade cultural do noroeste paulista SP. Possui
como objetivos gerais a compreenso da histria e dos saberes tradicionais
das mulheres do territrio caipira e como objetivos especficos, a educao
de jovens e adultos (EJA), especialmente das mulheres do territrio
caipira. As razes que justificam este projeto so: a incluso produtiva das
mulheres e a consolidao de redes socioeconmicas da agricultura familiar
no mbito dos territrios rurais e as possibilidades de aes para a incluso
produtiva das mulheres do territrio caipira. Por fim, tem como resultados
esperados a articulao dos saberes com as diferentes reas do conhecimento,
possibilitando a vivncia de novos valores, o desencadeamento de aes
coletivas, bem como a elevao de escolaridade associada qualificao
social e profissional, possibilitando novas aprendizagens.
Palavras-chave: Cultural Ambiental; Desenvolvimento Sustentvel;
Agricultura Familiar; Territrio Rural Noroeste Paulista SP; Educao
de Jovens e Adultos (EJA).
Socilogo, Professor do Departamento de Educao do Instituto de Biocincias, Letras e Cincias Exatas

IBILCE, da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP, e-mail: fvillela@ibilce.unesp.br
322
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
323
Abstract: The text presents the project of education-research-extension

entitled: Environmental culture in yokel territory: traditional history and
knowledge of women from the northwest part of So Paulo. The project
aims at working with the environmental culture of the northwest of So
Paulo, from the sustainable development point of view. The subject matter
of it is the yokel territory, the social construction and cultural identity
of the northwest part of So Paulo. Along with its general objectives, we
have the understanding of the story and the traditional knowledge of women
from the yokel territory and, as specific objectives, we find the education
of youngsters and adults (EJA), especially women. The reasons that justify
the project are: productive inclusion of women and consolidation of socioeconomic networks from the family agriculture perspective, within the
scope of the territories and possibilities of actions for productive inclusion
of women in the yokel territory. Finally, it shows results expected for the
integration of the knowledge with different fields of knowledge, enabling a
life with new values, the trigger of collective actions, as well as the increase
in the education related to the social and professional qualification, enabling
new learnings.
Keywords: Environmental Culture, Sustainable Development, Family
Agriculture, Northweast Country Territory Noroeste Paulista SP; Young
and Adult Education (EJA).
Introduo
O texto apresenta o projeto de ensino-pesquisa-extenso intitulado:
Cultura ambiental no territrio caipira: histria e saberes tradicionais das
mulheres do noroeste paulista. O projeto tem por objetivo trabalhar com
a cultura ambiental do noroeste paulista SP, do ponto de vista do seu
desenvolvimento sustentvel, investigar o territrio caipira, a construo
social e a identidade cultural do noroeste paulista SP. Possui como
objetivos gerais a compreenso da histria e dos saberes tradicionais das
mulheres do territrio caipira e como objetivos especficos a educao de
jovens e adultos (EJA), especialmente das mulheres do territrio caipira.
O texto est organizado da seguinte maneira: (1) Cultura ambiental; (2)
Desenvolvimento sustentvel; (3) Territrio noroeste paulista SP; (4)
Territrio caipira: construo social e identidade cultural do noroeste
324
v.19, n.1, 2016
paulista; (5) Histria e saberes tradicionais das mulheres no territrio

caipira; (6) Educao de jovens e adultos (EJA) no territrio caipira; (7)
Consideraes finais; e (8) Referncias.
1. Cultura ambiental
Nas ltimas trs dcadas do sculo XX, o debate sobre o meio-ambiente
atingiu um elevado patamar devido ao aporte terico-metodolgico de
pesquisadores que se esforaram por demonstrar o impacto dos problemas
ambientais na sade do ser humano e na manuteno da vida no planeta
Terra. Autores, de diversas perspectivas, caracterizaram a dinmica do
sistema contemporneo da seguinte maneira: terricdio (Marcuse, 1973),
no vers pas nenhum (Brando, 1981), a grande pobre Me Terra (Boff,
1993), progresso destrutivo (Lwy, 2005), metabolismo socioecolgico
(Clark e Foster, 2010), etc. Tais autores apontam para a tendncia ilimitada
da produo pela produo e a contradio entre o carter limitado dos
recursos da Terra e a disposio de se levar as relaes capitalistas para os
quatro cantos do planeta.
Essa experimentao dos limites absolutos do capital (Mszros, 2002),
tem um impacto gigantesco sobre o meio ambiente, incrementando, na esfera
social, a desigualdade entre as classes, a pobreza extrema, a falta de acesso
a servios de sade e de educao e, na esfera ambiental, a poluio do
ar, gua e da terra, as chuvas cidas, o aquecimento global e as mudanas
climticas, entre outros problemas ambientais.
Diante do problema da sobrevivncia humana em escala planetria,
se estabelece o desafio de repensar novas relaes de produo, discutir
temas relacionados ecologia, agroecologia, cooperao agrcola, etc.,
como forma de resistncia e construo de uma nova realidade societria.
(Cf. Foster, 2005). Nessa perspectiva, a experincia dos assentamentos de
reforma agrria adquire cada dia maior importncia, especialmente no estado
de So Paulo, pois trata-se de um espao para onde convergem diversos
fatores, tais como: conhecimentos populares, hbitos, usos e costumes que
distinguem determinada comunidade.
Trata-se de um patrimnio material e imaterial acumulado e que, com o
passar do tempo, poder auxiliar no desenvolvimento de novas experincias
de agricultura familiar. A preservao dessas tradies poder manterse ou desaparecer em funo das polticas aplicadas. O grande desafio
elaborar estratgias de preservao dessas tradies, atravs do estudo da
v.19, n.1, 2016
325
cultura ambiental dos territrios.

Este trabalho fundamenta-se na necessidade de compreender a cultura
ambiental dos indivduos e grupos comunitrios do noroeste paulista SP
possibilidade de desenvolvimento sustentvel (Cf. Noroeste, 2014). As
relaes entre homem-sociedade-natureza condicionam e so condicionados
pela cultura ambiental, da qual se deve partir para compreender a
conscincia dos indivduos e grupos comunitrios. As mudanas de atitudes
s podem ser alcanadas com uma cuidadosa investigao da cultura
ambiental das comunidades, alicerada em uma estratgia formativa
ambientalista.
O conceito de cultura ambiental, retomado a partir de Irizarri (2010),
dentre outros autores. Para o autor, cultura ambiental um sistema de
conhecimento, experincias, motivaes, valores, atitudes relativas ao meio
ambiente. No conceito de cultura ambiental esto implcitas, crenas e
ideias que se convertem em forma regular de pensamento e de ao prtica
na atividade social. Nesse conceito esto intrinsecamente ligadas as formas
de conscincia social: a poltica, a tica, a religio, a esttica, a jurdica, a
filosfica e a cientfica. Segundo Irizarri (2010), para desenvolver a cultura
ambiental, deve-se partir da formao de uma profunda conscincia nos
indivduos e grupos comunitrios e se chegar conscincia ambiental.
Um dos primeiros intelectuais a desenvolver o conceito de cultura
ambiental foi Fernando Salinas (1930-1992). As ideias desse pedagogo
foram pesquisadas em nosso trabalho de ps-doutorado (Cf. Villela,
2009-2010). O autor define cultura ambiental como a mxima
representao fsica dos avanos sociais e econmicos de um pas em vias de
desenvolvimento, onde esto relacionadas tradies populares, participao
e conhecimento profissional. Segundo o autor,
El ambiente es la unidad de la sociedad, el individuo y el entorno. La vida
se desarrolla en un sistema ambiental que abarca el pasado, el presente
y el futuro a travs del recuerdo, la realidad y la imaginacin. La cultura
ambiental es una sntesis de las condiciones del medio natural y el paisaje
diseado, los conjuntos urbanos y espacios de uso pblico, calles, plazas
y parques; las edificaciones de usos diferentes; el mobiliario, equipamiento, vestuario, la cultura corporal en todos sus aspectos; la gastronoma, los
objetos de uso y contemplacin -utilitarios o decorativos -, las obras sonoras, la pintura, la escultura, el diseo grfico, el diseo industrial o artesanal, el conjunto cromtico, la fotografa y la tipografa, que se encuentran
en los espacios de vida diaria y cuyas imgenes visuales o audiovisuales
se distribuyen por la televisin, el cine, el video o las publicaciones; en
326
v.19, n.1, 2016
todas sus relaciones entre s y con quienes las experimentan en un momento de la historia y en un medio social, econmico, poltico, ecolgico
y cultural especfico [...]. (SALINAS, 1988 apud PREZ-RUBIO, 1994,
p. 237-238).
Do final do sculo XX ao limiar do XXI, o conceito de cultura

ambiental vem sendo desenvolvido por diversos pesquisadores, dentre eles:
Salinas (1988 e 1992), Crdenas (2002), Prez-Rubio (1994 e 2003), Cruz
(2002), Quesada (2002), Cruz, Romero e Hernndez (2007) e Bery (2009),
entre outros. Das concepes analisadas, destaco a definio de Quesada
(2002), onde a cultura ambiental abarca a totalidade do modo de vida dos
membros de uma sociedade e expressa a complexa rede de relaes que
se estabelecem entre a sociedade e seu ambiente. Quesada (2002) define
cultura ambiental da seguinte maneira:
Proceso dialctico que refleja la calidad de vida de las comunidades, el
grado y expresin de dominio de los comunitarios de sus condiciones
de existencia que se manifiesta a travs de los smbolos, los significados
heredados, vivenciadas y creadas por los sujetos en la iteracin y relacin
con otros comunitarios en su medio ambiente natural y social. (QUESADA, 2002, p. 24).
Conforme demonstra Bery (2009), a cultura ambiental faz parte da

cultura geral integral da populao, seu objetivo alcanar a harmonia nas
relaes homem-sociedade-natureza e contribuir para o desenvolvimento
pleno das potencialidades do homem e o seu enriquecimento como
ser social, consequentemente da elevao da sua qualidade de vida.
O conceito de cultura ambiental tem uma enorme importncia j
que contribui para a formao de uma concepo de mundo na qual
o indivduo analisa de modo profundo, real e na sua integralidade, os
complexos processos, os acontecimentos e fenmenos que tm lugar no
infinito mundo material e a interao entre eles. Consequentemente, o ser
humano consegue avaliar o alcance e as consequncias da sua atividade
transformadora sobre o ambiente, no s para a presente gerao, mas
tambm para as futuras.
Ainda segundo Bery (2009), a ideia de cultura ambiental reflete o
modelo tico das relaes entre o homem e o resto dos componentes do
ambiente do qual faz parte indissolvel, entre comunidade e seu entorno,
atravs da cultura. A cultura do ambiente permite estabelecer relaes
positivas de convivncia social com a paisagem natural, indispensvel para
v.19, n.1, 2016
327
o sucesso da sustentabilidade ecolgica e que assegura a permanncia e

desenvolvimento da vida em nosso planeta.
Em resumo, para os autores citados, a misso da cultura na rea ambiental
est associada ao desenvolvimento humano e tem por objetivo construir uma
nova e definitiva responsabilidade social e individual para a sustentabilidade
humana. A cultura deve potencializar uma tica de sustentabilidade desde,
com e para a comunidade, onde a relao com o resto dos componentes
do ambiente resulta imprescindvel.
2. Desenvolvimento sustentvel
A ideia trabalhar a cultural ambiental, numa perspectiva de
desenvolvimento sustentvel. Para tal finalidade, necessrio problematizar
alguns conceitos. Conforme nos mostra Flores (2006), o termo sustentvel
vem sendo utilizado de diferentes formas a partir da segunda metade do
sculo XX. Segundo o autor, o conceito foi incorporado inicialmente dentro
de uma perspectiva capitalista denominada capitalismo ecolgico. Nessa
perspectiva, introduziu-se novos padres tecnolgicos para atenuar os
efeitos negativos sobre o meio ambiente, causados pelas aes produtivas,
sem que se promovessem alteraes na lgica capitalista de acumulao.
Numa perspectiva oposta, segundo Flores (2006), foi utilizado o conceito
de desenvolvimento sustentvel, buscando-se a formao de uma
solidariedade econmica territorial. Como afirma Flores (2006),
Seria possvel a construo de processos de desenvolvimento territorial,
baseados na cooperao dentro do prprio territrio, ou intraterritorial,
onde a renda territorial fosse distribuda a partir da tica da cooperao. A
renda territorial significaria uma renda originria de um processo de cooperao, beneficiando generalizadamente os atores locais participantes de
uma rede de cooperao. Os atores locais seriam beneficirios de estratgias de valorizao do conjunto do territrio e dos produtos e servios
ali produzidos, em torno de uma mesma construo cognitiva em escala
territorial (FLORES, 2006, p. 13).
A ideia de desenvolvimento sustentvel aplicada a este trabalho partilha

dessa perspectiva de solidariedade econmica territorial. Conforme prope
Flores (2006), o processo de desenvolvimento sustentvel do territrio
estaria alicerado na melhor gesto possvel do socioambiente, em nosso
caso, da cultura ambiental da regio noroeste paulista SP.
328
v.19, n.1, 2016
3. Territrio noroeste paulista - SP

O conceito de territrio do qual nos apropriamos o proposto por
Fernandes (2012, p. 746-750). O autor afirma que o conceito fundamental
para pensar os territrios, que so, ao mesmo tempo, fraes desse
territrio da nao ou unidades que possuem caractersticas prprias,
resultantes das diferentes relaes sociais que os produzem. Desse ponto de
vista, podemos analisar diferentes tipos de territrios que esto em confronto
permanente, porque so espaos em que essas relaes sociais se realizam.
Segundo Fernandes (2012, p. 746),
O territrio campons o espao de vida do campons. o lugar ou os
lugares onde uma enorme diversidade de culturas camponesas constri
sua existncia. O territrio campons uma unidade de produo familiar
e local de residncia da famlia, que muitas vezes pode ser constituda de
mais de uma famlia. Esse territrio predominantemente a gropecurio,
e contribui com a maior parte da produo de alimentos saudveis, consumidos principalmente pelas populaes urbanas. O territrio campons
entendido como frao ou como unidade o stio, o lote, a propriedade
familiar ou comunitria, assim como tambm a comunidade, o assentamento, um municpio onde predominam as comunidades camponesas
(FERNANDES, 2012, p. 746).
Conforme nos mostra Fernandes (2012), o territrio pode ser analisado

como uma unidade econmica, ao estudar a sua organizao a partir da
lgica do trabalho familiar (desde uma referncia absoluta, como lugar da
unidade familiar, at uma referncia relativa, como uma regio). Segundo o
autor, pode-se falar em territrios camponeses de vrias escalas, como o
Nordeste, o maior territrio campons do pas, considerando que na regio
se concentra o maior nmero de famlias camponesas do Brasil. Dentro
dessa perspectiva, trabalhamos com a ideia de territrio da regio noroeste
do estado de So Paulo, o qual designamos de territrio caipira, conforme
veremos a seguir.
4. Territrio caipira: construo social e identidade

cultural do noroeste paulista
Neste trabalho optamos por uma abordagem que associa aspectos da
v.19, n.1, 2016
329
geografia humanstica e da geografia crtica, tendo em vista as questes

acima elaboradas. A partir dessa perspectiva adotamos como categoria
central a noo de territrio, procurando articular outras questes:
a histria e os saberes tradicionais, mulheres e educao de jovens e
adultos. Retomando a questo, do ponto de vista da construo social e da
identidade cultural, segundo Haesbaert e Limonad (2007), um territrio
uma construo histrica e, portanto, social, a partir das relaes de poder
(concreto e simblico) que envolvem, concomitantemente, sociedade e
espao geogrfico.
As relaes de poder concreto ou simblico, conforme Haesbaert (2005),
vinculam-se a processos, respectivamente, de domnio e de apropriao,
segundo os sujeitos que constroem os territrios e as razes de controle social
do espao. Como referncia extrema, no primeiro caso, o territrio assumir
um carter mais funcional, como recurso, onde predominam processos
de dominao; no outro, valor simblico, mais evidente aos processos de
apropriao. O autor enfatiza que todo territrio , ao mesmo tempo e
obrigatoriamente, em diferentes combinaes, funcional e simblico, pois
exercemos domnio sobre o espao tanto para realizar funes quanto para
produzir significados (HAESBAERT, 2005).
Um segundo conceito o de territorialidade. Segundo Haesbaert
(2004), a territorialidade incorpora tanto uma dimenso estritamente poltica
quanto relaes econmicas e culturais, pois est diretamente relacionada ao
modo como as pessoas utilizam a terra, como se organizam no espao e como
do significado ao lugar. Ao longo do tempo, quatro grandes objetivos da
territorializao foram acumulados e distintamente valorizados: (1) abrigo
fsico, fonte de recursos materiais ou meio de produo; (2) identificao ou
simbolizao de grupos atravs de referentes espaciais; (3) disciplinarizao
ou controle atravs do espao; (4) construo e controle de conexes e redes.
Segundo Claval (2002), o conceito de territorialidade est ligado s
identidades individuais e coletivas fortemente vinculadas ao desenvolvimento
de uma conscincia territorial. Essa conscincia se elabora em direo
vontade de reconhecer-se como indivduo ou como uma coletividade,
isto , de chegar ao mago da sua identidade atravs da autonomia e da
sociabilidade. A dimenso da conscincia territorial de determinado
territrio, segundo nosso ponto de vista, pode ser analisada e compreendida
por meio dos saberes tradicionais, j que ela uma das formas pela qual
se expressam as diferentes culturas.
O conceito de cultura, segundo Laraia (2005), est relacionado aos
330
v.19, n.1, 2016
diferentes sistemas de padres de comportamento socialmente transmitidos

e, portanto, aos diferentes modos de vida, incluindo-se as tecnologias, a
forma de organizao econmica, o tipo de agrupamento social, as crenas,
as prticas religiosas etc. De uma determinada cultura resulta um modo
particular de ver o mundo, comportamentos sociais e apreciaes de ordem
moral e valorativa. A cultura, contudo, no esttica e as mudanas podem
ocorrer lentamente, de forma imperceptvel, ao longo de sculos, em funo
da dinmica prpria do sistema cultural, ou podem ser mais bruscas e rpidas,
como resultado da assimilao de padres de outros sistemas culturais.
A cultura, segundo Claval (1999), designa o conjunto de saber-fazer,
de prticas, de conhecimentos, de atitudes e de ideias que cada indivduo
recebe, interioriza, modifica ou elabora no decorrer de sua existncia. De
uma gerao a outra, os contedos mudam, transforma-se o meio fsico
e a atmosfera social; em cada famlia, tradies e interesses diferem.
Os indivduos constroem-se a partir de modelos sociais por eles aceitos,
imitados ou rejeitados. Ao mesmo tempo, a cultura legado do passado e
realidade do presente, j que, em parte, herana das geraes anteriores,
mantendo a intercomunicao no tempo, mas, tambm utilizada para
assegurar a comunicao entre as pessoas no presente.
Ainda de acordo com Claval (1999), a cultura constituda por trs
componentes: (1) os conhecimentos, tcnicas e saber-fazer ambientais que
permitem a cada um que se localize no mundo, distinguindo diferentemente
os ambientes e acionando os meios necessrios para o deslocamento, proteo
e nutrio, bem como para a constituio dos utenslios e maquinrios que
explicitam a sua realidade; (2) os conhecimentos, tcnicas e saber-fazer
sociais que oferecem aos indivduos a possibilidade de reconhecer o seu
lugar no universo social em que se inserem, de utilizar os cdigos de
comunicao nele em ao e de compreender as formas de arquitetura social
em funcionamento; (3) a esfera de valores que tem por funo integrar os
dois outros componentes, definindo as opes ambientais e sociais, aceitas
ou rejeitadas.
O conceito de representaes sociais nos auxilia na compreenso da
cultura ambiental do noroeste paulista - SP. Utilizamos esse conceito que
foi desenvolvido em outros trabalhos, p. ex., Costa; Villela (2013) e Villela
(2013-2015). Relembrando um antigo estudo de Woortmann (1990), a
cultura pode ser compreendida ainda como o universo de representaes
de um grupo, categoria ou sociedade e, ainda, como um sistema no qual
diferentes ncleos de representaes esto em comunicao uns com os
v.19, n.1, 2016
331
outros formando uma rede de significados; categorias nucleantes agregam

conjuntos de significaes, os quais, em sua comunicao no universo de
representaes, se articulam e compem uma totalidade.
Do ponto de vista do modo de vida e dos saberes tradicionais,
Marques (1994) mostra que medida que o grupo reproduz sua existncia
com base em um conjunto de relaes, cujo processo se d por meio de
prticas sociais reconduzidas na luta cotidiana pela sobrevivncia social
empreendida pelos componentes do grupo, e o seu estudo deve procurar
compreender como os diferentes elementos que o constituem se combinam,
bem como a lgica que essa combinao encerra. A tradio no mais, sob
essa perspectiva, somente um fator de conservao, elemento de fixao
ou marca do modo de vida, uma vez que valores e referncias culturais
tradicionais podem ser acionados e revividos para dar sentido ao novo
quando este aparece de forma inteligvel. A tradio recriada face ao novo.
Enfim, como demonstra Marques (2004), o modo de vida tradicional
e seus saberes um conjunto de prticas e valores que remetem a uma
ordem moral; que tem como valores nucleantes a famlia, o trabalho e a terra.
Esses valores so categorias culturais nucleantes e, sobretudo, relacionadas,
isto , uma no existe sem a outra. Tal caracterstica definidora de uma
ordem que se ope ordem econmica da sociedade contempornea,
individualizada e voltada ao mercado. O modo de vida tradicional: (1) se
distingue, ainda, por uma sociabilidade territorializada, preferencialmente
em escala local informada por um sentimento de pertencimento ao lugar; (2)
se constitui a partir de relaes pessoais e imediatas, estruturadas em torno
da famlia e de vnculos de solidariedade, informados pela linguagem de
parentesco, tendo como unidade bsica a comunidade. A seguir abordamos
as possibilidades de se trabalhar com a histria e saberes tradicionais das
mulheres no territrio caipira.
de um equilbrio entre ambos. Isso conduziu ao interesse pela diversidade

cultural, que tambm est ameaada pela mundializao de modelos culturais
dominantes.
As comunidades tradicionais e seus saberes so conceitos explicitados
na Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais (PNPCT), em seu terceiro artigo. Comunidades
tradicionais so grupos culturalmente diferenciados que possuem formas
prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos
naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa,
ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio (BRASIL, 2007).
Considerando os diferentes contextos geogrficos e as peculiaridades
culturais que envolvem essas comunidades, Diegues (1999) listou 16
territrios com populaes tradicionais no indgenas brasileiras, dentre
elas, os caipiras ou sitiantes: comunidades, em grande parte de meeiros
e parceiros, que sobrevivem em nichos entre as monoculturas do sudeste
e do centro-oeste, desenvolvendo atividades agropecurias em pequenas
propriedades, destinadas subsistncia familiar e ao mercado. Diegues
(1999, p. 40) distingue as seguintes populaes tradicionais no indgenas:
caiaras, caipiras, babaueiros, jangadeiros, pantaneiros, pastoreio, praieiros,
quilombolas, caboclos/ribeirinhos amaznicos, ribeirinhos no amaznicos,
varjeiros, sitiantes, pescadores, aorianos, sertanejos/vaqueiros. Diegues
(1999, p. 52) caracteriza os caipiras da seguinte forma:
5. Histria e saberes tradicionais das mulheres no

territrio caipira
O autor indica, em um mapa, a localizao aproximada do territrio

dessas populaes, salientando que, no caso dos caipiras, restaram somente
alguns enclaves onde elas subsistem. Diegues (1999, p. 40) ressalta que: no
existe uma linha muito definida que separe os territrios dessas populaes,
ocorrendo mesmo nichos de algumas delas espalhados em reas fora de suas
regies originais. A partir dessa peculiariedade cultural, foram selecionadas
duas escolas parceiras que se encontram em uma regio em que parte dos
habitantes se identifica como caipiras.
O Noroeste Paulista uma regio brasileira do estado de So Paulo.
O objetivo deste trabalho, do ponto de vista da pesquisa, investigar a

histria e os saberes tradicionais das mulheres do noroeste paulista - SP. As
culturas e os saberes tradicionais, conforme aponta Diegues (1999, p. 15),
podem contribuir para a manuteno da biodiversidade dos ecossistemas.
Em numerosas situaes, esses saberes so o resultado de uma coevoluo
entre as sociedades e seus ambientes naturais, o que permitiu a conservao
332
v.19, n.1, 2016
Os caipiras so hoje, em grande parte, sitiantes, meeiros e parceiros que

sobrevivem precariamente em nichos entre as monoculturas do Sudeste e
Centro-Oeste, em pequenas propriedades em que desenvolvem atividades
agrcolas e de pequena pecuria, cuja produo se dirige para a subsistncia familiar e para o mercado. (DIEGUES, 1999, p. 52).
v.19, n.1, 2016
333
Abrange parte ou toda a mesorregio de So Jos do Rio Preto e s vezes

tambm costuma-se incluir a mesorregio de Araatuba e a microrregio
de Lins. formado pela unio de 153 municpios distribudos em doze
microrregies. Possui uma rea total de 50.025 quilmetros quadrados, cerca
de 20% da rea do estado e equivalente rea do estado brasileiro do Rio
Grande do Norte. O municpio mais populoso So Jos do Rio Preto, com
460 mil habitantes, seguido por Araatuba (200 mil), Catanduva (114 mil),
Birigui (111 mil), Votuporanga (84 mil), Lins (71 mil) e Fernandpolis (64
mil). Essas informaes foram retiradas de Noroeste (2014).
Do ponto de vista das mulheres inseridas nesses territrios, a dura
realidade se estende para alm dos afazeres domsticos cotidianos (Cf.
Dantas, 2013 e 2010). Todos os dias, elas precisam garantir a sobrevivncia
de sua famlia. O objetivo geral compreender as histrias de vida dessas
mulheres e seus saberes, procurando colocar em primeiro plano a viso que
as mulheres tm do trabalho, do meio ambiente, da famlia, da sexualidade e
de suas relaes sociais, inseridas no territrio, em nosso caso o noroeste
paulista - SP. Atravs de um projeto de trabalho e, utilizando mtodos
qualitativos e quantitativos, nos espaos de educao de jovens e adultos
(doravante, EJA), estamos conhecendo um pouco mais do cotidiano dessas
mulheres. Atravs dessa proposta, se dar visibilidade condio humana
dessas mulheres e ser possvel compreender e valorizar o conhecimento,
a diversidade cultural e os saberes tradicionais construdos nesse territrio
denominado de caipira por Diegues (1999).
A questo principal desenvolver, nos espaos de EJA, um projeto
de trabalho (Kaspchak; Gasparin, 2013) sobre a histria e os saberes
tradicionais dessas mulheres. Para Diegues (1999, p. 30), conhecimento
tradicional definido como o conjunto de saberes e saber-fazer a respeito
do mundo natural, sobrenatural, transmitido oralmente de gerao em
gerao. Para muitas dessas sociedades, sobretudo para as indgenas,
existe uma interligao orgnica entre o mundo natural, o sobrenatural e a
organizao social. Nesse sentido, para estas, no existe uma classificao
dualista, uma linha divisria rgida entre o natural e o social, mas sim um
continuum entre ambos.
Um exemplo de saber tradicional da agricultura familiar est
presente nas cozinhas do territrio caipira. A cozinha um microcosmo da
sociedade, fonte inesgotvel de saberes histricos, e suas produes podem
ser consideradas como patrimnio gustativo da sociedade. Conforme
demonstra Santos (2011), esses saberes permitem destacar as identidades
334
v.19, n.1, 2016
locais e regionais, certos pratos podem ser considerados como bens culturais,
como lugares de memria, como patrimnio imaterial. Para o autor, uma
sntese sobre as cozinhas brasileiras busca explicar influncias de culturas
alimentares a partir de duas realidades: a autntica cultura alimentar local e
regional e a cultura alimentar oriunda da civilizao externa, influenciadora.
Tais contatos e simbioses revelam relaes e trocas complexas de diferenas,
afirmadas e reafirmadas em fecunda assimilao, que redunda numa certa
mestiagem da comida brasileira.
O territrio caipira marcado por uma civilizao do milho,
conforme aponta Marins (2004, p. 1-3). Para o autor, na alimentao paulista,
a permanncia dos saberes dos nativos sempre foi imensa. A origem indgena
das mes de grande parte das famlias pioneiras, bem como a onipresena de
escravas vindas dos sertes fazia com que o cozinhar estivesse presente nas
casas ou nas caminhadas pelos interiores selvagens, marcado pelo paladar
dos nativos. Mandioca e milho dividiram o pdio no cotidiano das famlias
do litoral e do serto. A farinha de mandioca, por exemplo, acompanhava
os bandeirantes nas longas caminhadas pelos sertes.
Ainda segundo Marins (2004, p. 2), iguarias de milho apiloado ou
macerado nos monjolos, uma marca registrada das populaes paulistas,
eram marcantes nas vilas do planalto paulista, a ponto de Srgio Buarque
de Holanda denominar a sociedade local de civilizao do milho (Cf.
Holanda, 1995, p. 181-189). Canjicas, curaus e pamonhas so ainda muito
presentes na culinria paulista, chegando mesmo a fazer parte das alegorias
caipiras das festas juninas. O fub modo, recusado por muitos que o
consideravam comida para cachorro, acabou tambm reforando o uso
do cereal a partir do sculo XIX devido sua grande popularidade entre
os italianos. Conforme revela Holanda (1995, p. 182), no captulo Uma
civilizao do milho:
[...] Farinha de cachorro foi como, j em 1727, lhe chamou o secretrio do governador Rodrigo Csar de Meneses, relatando sua derrota e
viagem de So Paulo s minas de Cuiab. quando enumera os produtos
de milho (farinha, canjica, cuscuz, biscoutos, pipocas, catimpuera, aloja
(alu?), aguardente, vinagre etc.), nico remdio e regalo dessas minas.?
E em um papel annimo de 1747 escrevia-se, do milho seco, que servia
para dele se fazer fub, assim chamado nas minas, em Portugal farinha, e
que desse fub se fabricava o angu para os negros, cozido em um tacho
de agoa ath Sequar. Acrescenta o mesmo depoimento que em nada se
diferencia a farinha assim preparada da broa europia, salvo em ser esta
cozida ao forno e levar sal.
v.19, n.1, 2016
335
Quanto aos demais produtos do milho, que, segundo o mesmo annimo,

se consumiam ordinariamente nas minas gerais, significativo que, em
sua totalidade, prescindiam de moagem, por conseguinte de uma tcnica
sensivelmente estranha aos usos tradicionais e indgenas de tratamento
do cereal. Alguns desses produtos dispensavam, alis, qualquer triturao
prvia do gro, como era o caso do milho verde, que se come assado e
ainda em espiga, ou o das pipocas, tambm chamadas escolhido da brasa, de que, segundo o citado annimo, usavam muito os paulistas. [...]
Mas o milho verde, por sua vez, dava o curau que se fazia com auxlio do
pilo, socando os gros ainda em leite e cozendo-os. Do bagao, amassado e posto embaixo das cinzas do fogo, faziam-se ainda as pamonhas.
(HOLANDA, 1995, p. 182).
Esse projeto de trabalho nos espaos de EJA do territrio caipira, tem

por horizonte a ideia de acupuntura territorial (Cf. Lerner, 2003). O autor
defende a ideia de se fazer intervenes pontuais no territrio, a fim de que se
possa desencadear reaes positivas no entorno e estimular transformaes
por todo o territrio, com isso resgatando a identidade cultural de um local
ou comunidade. Lerner (2003) afirma que a acupuntura uma centelha
que inicia uma ao e a subsequente propagao desta ao. A pesquisadora
Garcia (2012) se apropria da ideia de acupuntura agregando o conceito
de ecoturstica.
A autora defende intervenes pontuais em um ambiente de preservao
ambiental com o objetivo de estimular reaes positivas no entorno,
contribuindo para a educao ambiental, preservao das tradies culturais,
e gerando uma alternativa econmica para as populaes locais. Garcia
(2012) estuda o municpio de Guaraqueaba - PR, regio de preservao
localizada em uma rea com diversas legislaes restritivas. A autora busca
apresentar propostas para o desenvolvimento do ecoturismo local, a partir
do uso de projetos pontuais que possibilitem o desenvolvimento da regio,
comunidade local e preservao ambiental. Cabe destacar que o autor
formado em arquitetura e urbanismo, dominando os diversos cdigos do
planejamento territorial.
A ideia utilizar os assentamentos de reforma agrria do territrio caipira
como foco de interveno pontual de uma acupuntura territorial e propagar
esta ao para as demais cidades que compem o territrio rural noroeste
paulista SP. As cidades, os assentamentos de reforma agrria e o nmero
de famlias que esto presentes na regio noroeste do estado de So Paulo
so os seguintes (cidade em negrito, assentamento e nmero de famlias): 1.
336
v.19, n.1, 2016
Promisso: Assentamento Reunidas (636) e Dandara (203); 2. Guarant:

Antonio Conselheiro (151) e Pasto do Planalto (27); 3. Presidente Alves:
Palmares (31), So Francisco (28) e Batalha (07); 4. Cafelndia: Cafezpolis
(03); 5. Brejo Alegre: Salvador (20) e So Jos (48); 6. Araatuba: Chico
Mendes (267), Hugo Silveira (60) e Ara (80); 7. Getulina: Simon Bolvar
(42) e 8. Piraju: Vitria (10), no total de 1610 famlias.2
Os assentamentos de reforma agrria so hoje uma importante dimenso
da questo agrria no Brasil. Os assentamentos de reforma agrria brasileiros
so conquistas de intensas lutas promovidas pelos trabalhadores rurais e
desempenham um papel fundamental no espao rural brasileiro devido:
(1) contribuio social e econmica que podem gerar com a produo
de emprego; (2) diminuio do xodo rural; (3) ao aumento na oferta
de alimentos; (4) ao incremento da produo agropecuria; (5) elevao
do nvel de renda, com consequente melhoria na qualidade de vida dos
trabalhadores rurais sem terra.
Conforme Leite (2012, p. 110) nos mostra, a emergncia dos
assentamentos rurais no cenrio da questo agrria brasileira foi um dos
fatos marcantes que caracterizam o perodo que vai da dcada de 1980 at
os dias atuais. Com os assentamentos, ganharam projeo tambm os seus
sujeitos diretos, isto , os assentados rurais, bem como os movimentos e
as organizaes que, em boa parte dos casos, garantiram o apoio necessrio
para que o esforo despendido ao longo das mais diversas lutas resultasse
na constituio de projetos de Reforma Agrria. Assim, segundo o autor, em
diferentes situaes, um nmero expressivo de trabalhadores participou de
processos de ocupao de terra, deixando de ser acampados para se tornarem,
num momento seguinte, assentados. Em documento oficial de meados da
dcada de 2000, o Estado brasileiro definiu o projeto de assentamentos da
seguinte maneira:
[...] um conjunto de aes planejadas e desenvolvidas em rea destinada Reforma Agrria, de natureza interdisciplinar e multissetorial, integradas ao desenvolvimento territorial e regional, definidas com base em
diagnsticos precisos acerca do pblico beneficirio e das reas a serem
trabalhadas, orientadas para a utilizao racional dos espaos fsicos e dos
recursos naturais existentes, objetivando a implementao dos sistemas
de vivncia e produo sustentveis, na perspectiva do cumprimento da
funo social da terra e da promoo econmica, social e cultural do trabalhador rural e de seus familiares. (BRASIL, 2004, p. 148).
Dados obtidos atravs da Associao de Comunicao, Cultura, Esporte e Produo do Assentamento Reunidas
(Accepar) em Promisso SP (Cf. ACCEPAR, 2014).
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337
Os assentamentos rurais, conforme nos mostra Bergamasco e Norder

(1996), so estratgicos no quadro das transformaes da questo agrria
brasileira. Embora ainda com nmero limitado e com uma grande populao
demandante por terra, fazem parte de uma nova forma de integrao da
populao rural, num contexto de redistribuio da propriedade fundiria
partindo da transferncia da populao beneficiria e, consequentemente,
sua readaptao num novo espao de vida e de trabalho.
Ainda segundo os autores, os assentamentos rurais so um local
privilegiado de novas experincias tecnolgicas, pouco rentveis em
termos contbeis de empresas capitalistas, mas perfeitamente rentveis,
em termos da economia familiar dos agricultores. A agricultura familiar
desempenha um importante papel no desenvolvimento brasileiro
tornando-se o centro do debate sobre reforma agrria. O assentamento
rural uma das formas objetivas de se fazer uma reforma agrria, segundo
defendem Bergamasco e Norder (1996, p. 7), os assentamentos rurais
podem ser definidos como a criao de novas unidades de produo
agrcola, por meio de polticas governamentais visando o reordenamento
do uso da terra, em benefcio de trabalhadores rurais sem terra ou com
pouca terra.
Enfim, no contexto da reforma agrria brasileira, o termo assentamento
rural est relacionado a um espao preciso em que uma populao ser
instalada e, portanto, uma transformao do espao fsico, cujo objetivo
a sua explorao agrcola. Como o seu significado remete fixao do
trabalhador na agricultura, envolve tambm a disponibilidade de condies
adequadas para o uso da terra e o incentivo organizao social e vida
comunitria. Aliado a isto, est o fortalecimento e ampliao da agricultura
familiar, que consiste na explorao de uma parcela de terra, tendo como
trabalho direto a mo de obra familiar. Passamos as consideraes sobre a
EJA no territrio caipira.
6. Educao de jovens e adultos (EJA) no territrio

caipira
O objetivo, do ponto de vista da extenso, a educao de jovens e adultos
(doravante, EJA) no territrio caipira, especialmente das mulheres. Nos
espaos de EJA, conforme aponta Dantas (2013), relevante que se trabalhe
os saberes tradicionais dessas populaes, especialmente das mulheres.
Segundo a autora, primordial que as informaes sobre as habilidades e
338
v.19, n.1, 2016
competncias dessa comunidade envolvam reflexo, tanto individual como

coletiva, pois esse exerccio que permitir s mulheres e aos homens se
reconhecerem como sujeitos do seu contexto social e cultural, os quais, com
essa certeza, podero ser capazes de desenvolver novas relaes de incluso
produtiva e a consolidao de redes socioeconmicas da agricultura familiar
no mbito dos territrios rurais.
Diante desse contexto, o trabalho em andamento procura integrar os
saberes e analisar a complexidade desses saberes, especialmente das
mulheres que constroem conhecimentos e os repassam de gerao a gerao.
Para tanto, utilizada a experincia de EJA desenvolvida no mbito do
Projeto Unesp de Educao de Jovens e Adultos (doravante, Peja - Unesp).
O Peja - Unesp foi criado na Unesp no ano de 2000, na poca, vinculado
ao Programa Unesp de Integrao Social Comunitria, da Pr-Reitoria
de Extenso Universitria PROEX, com o objetivo de estabelecer uma
poltica pblica para a educao de jovens e adultos, buscando parcerias
comunitrias locais e visando contribuio de recursos para a formao
de cidados/leitores crticos e participativos, bem como a de professores
com a viso de educadores populares. Atualmente o Peja desenvolvido
em oito campus da Unesp (Araatuba, Araraquara, Assis, Bauru, Marlia,
Presidente Prudente, Rio Claro e So Jos do Rio Preto) contando com
recursos humanos e materiais da Pr-Reitoria de Extenso Universitria
PROEX para o desenvolvimento de seus trabalhos (Cf. Villela; Tenani e
Silva, 2014).
Do ponto de vista do trabalho docente, ser utilizado um projeto de
trabalho (Cf. Kaspchak; Gasparin, 2013). Optou-se pelas possibilidades
metodolgicas do trabalho com projetos, devido riqueza de material
acumulado sobre EJA em comunidades rurais. Dentre as diversas opes
de trabalho com projetos, destaca-se: projetos de ensino, projetos de
trabalho, projetos da aprendizagem, temas geradores, metodologia
do complexo temtico, entre outros (Cf. Hernndez e Rodrigues,
1998). Dessa forma, as metodologias de trabalho com projeto permitem
maior flexibilidade de estratgias ao professor e maior liberdade ao
educando, viabilizando uma aprendizagem que de fato corresponda s
reais necessidades da comunidade.
Somado a essas duas experincias metodolgicas (o Peja - Unesp e
o Projeto de Trabalho), utilizada a desenvolvida em Villela (2014),
especificamente o projeto de extenso: Centro Virtual de Estudos e Culturas
do Mundo Rural. Essa ferramenta foi desenvolvida como recurso didtico
v.19, n.1, 2016
339
e ferramenta no ensino de sociologia para os alunos do curso de pedagogia

da Unesp de So Jos do Rio Preto (SP), doravante Rio Preto, e estendido,
posteriormente, para escolas que manifestaram interesse em desenvolver
tpicos da rea de Cincias Humanas e suas Tecnologias. Esse trabalho
utiliza a metodologia de blog, um website frequentemente atualizado, por
meio do qual os contedos aparecem em ordem cronolgica inversa. Podem
conter textos, imagens, udios, vdeos e animaes. Esta metodologia
possibilita a disseminao do conhecimento produzido pela universidade na
internet gratuitamente. A comunidade se relaciona atravs dos contedos,
possibilitando a transmisso de informao, fazendo da web um espao de
leitura, escrita, participao e reflexo.
O blog de aula, por exemplo, foi utilizado como uma ferramenta do Peja
- Rio Preto em um dos trabalhos desenvolvidos no Centro de Convivncia
do Idoso, doravante CCI. No Peja Rio Preto do CCI, o foco central foi o
desenvolvimento de prticas de letramento/escrita no contexto da tecnologia
digital (Cf. Komesu; Tenani, 2010). Nesse sentido, os jovens, adultos e
idosos puderam adquirir conhecimentos bsicos de informtica (word,
internet, facebook, blogs, etc.).3 Alm do desenvolvimento de prticas de
letramento/escrita em contexto da tecnologia digital, os objetivos do Peja
- Unesp so: preparar os alunos para: ler e escrever na Lngua Materna
(LM); empregar, com discernimento, o sistema de numerao decimal e as
operaes fundamentais na resoluo de problemas do dia-a-dia; conhecer
os direitos, deveres e leis que regem o mundo do trabalho; desenvolver
noes de sade fsica, psicolgica e mental; discutir questes relativas
preservao do meio ambiente. O trabalho do Peja Rio Preto no CCI
configura-se como uma parceria entre a Unesp e a Secretaria Municipal
de Assistncia Social de Rio Preto4 e tem por objetivos gerais inserir a
populao da terceira idade5, no processo de incluso digital, considerando
as necessidades impostas por uma sociedade tecnolgica. Passamos s
consideraes finais.
Para o desenvolvimento das temticas relacionadas ao internets, o projeto contou com a colaborao das
professoras Dras. Fabiana Komesu e Luciani Tenani, ambas do Departamento de Estudos Lingusticos e Literrios.
Essa parceria foi firmada por meio de termo aditivo ao convnio em vigor entre a Unesp e a Prefeitura
Municipal de Rio Preto, desenvolvido por meio da equipe do Peja Rio Preto, a partir de 2013.
A populao cadastrada no Centro de Referncia da Assistncia Social (CRASS) para ser selecionada para
frequentar o CCI Rio Preto, localizado na Av. Philadelpho Manoel Gouveia Neto, 785, Vila Novaes, zona
norte da cidade.
340
v.19, n.1, 2016
7. Consideraes finais
Conforme exposto acima, este trabalho se prope a desenvolver
aes para a incluso produtiva das mulheres do territrio caipira,
segundo a metodologia de projetos (Cf. o subitem 6. Educao de jovens
e adultos (EJA) no territrio caipira). A metodologia de projetos tem
como fundamento a compreenso da aprendizagem como ato dinmico,
compartilhado e processual e que envolve colaborao, cooperao,
reciprocidade, coordenao, diviso de tarefas, solidariedade, respeito s
diferenas, etc. A opo terico-metodolgica pelo projeto de trabalho
(Kaspchak; Gasparin, 2013). Em conformidade com esta metodologia, esto
sendo trabalhadas algumas possibilidades do tema intitulado: territrio
caipira: uma civilizao do milho.
Este trabalho em andamento tem a sua justificativa alicerada nas
seguintes razes: (1) a incluso produtiva das mulheres e a consolidao
de redes socioeconmicas da agricultura familiar no mbito dos territrios
rurais, especialmente da regio noroeste paulista, considerando as prticas
da economia solidria; (2) o desenvolvimento de aes de incluso
produtiva e de agricultura familiar, com vistas participao das mulheres
e fortalecimento das suas organizaes econmicas, contribuindo para a
incluso produtiva e para o desenvolvimento sustentvel e solidrio do
territrio, em nosso caso o territrio caipira.
Nesse caso, optou-se pela valorizao de produtos territoriais com
identidade cultural, isto , o milho, especialmente o crioulo Cunha,
melhorado a partir das experincias e aprendizado dos povos, que sempre o
cultivaram para garantir a sobrevivncia. Trata-se de alternativas para manter
conhecimentos e sementes livres do patenteamento pelas grandes empresas
da produo de sementes, relacionado aos saberes tradicionais (Cf.
Campos, 2010). As sementes crioulas podem ser adquiridas atravs de feiras
da troca. O autor organizou na regio o 1 Encontro de Agroecologia de
So Jos do Rio Preto e Regio e a 4 Feira Estadual de Saberes, Sabores
e Sementes (Cf. Villela et al., 2013). O milho utilizado e distribudo aos
parceiros deste trabalho o milho crioulo Cunha, variedade preservada
pelos produtores do municpio de Cunha, estado So Paulo, os quais esto
resgatando uma antiga tradio do milho. Os agricultores de Cunha (SP)
resgataram uma antiga tradio do milho na cidade, em contraposio
tecnologia transgnica do milho, no sentido de conhecer, compartilhar,
resistir, pesquisar e semear, a nossa real e absoluta independncia (Cf.
v.19, n.1, 2016
341
Blanco, 2013). A justificativa desenvolver aes para a incluso produtiva

das mulheres do territrio caipira atravs da valorizao de produtos
locais.
Conforme apresentamos no subitem 5. Histria e saberes tradicionais
das mulheres no territrio caipira e tendo em vista a ideia de que possvel
apreender, a partir da alimentao, uma multiplicidade de informaes
sobre os mais diversos aspectos da existncia humana, este trabalho
investiga algumas prticas alimentares dos habitantes do territrio caipira.
Pretendemos, de maneira mais especfica, estudar o papel desempenhado
pelo milho na alimentao do territrio caipira. Ou seja, a partir do
estudo dos hbitos e tcnicas envolvidos nos usos e processamentos deste
produto, visamos aprofundar nosso conhecimento em torno dos significados
econmicos e culturais da chamada civilizao do milho, conforme Srgio
Buarque de Holanda (Cf. Holanda, 1995, p. 181-189), com vistas incluso
produtiva das mulheres do territrio caipira.
No momento os parceiros de trabalho esto na fase de constituio do
banco de sementes e troca das sementes do milho crioulo Cunha, de modo
a evitar que esse milho desaparea e ainda existam sementes dessa cultura
para plantio. Os bancos de sementes so uma opo para os agricultores
familiares/parceiros que desejam ser independentes em relao s empresas
produtoras de sementes, produzindo suas prprias sementes de qualidade
e conservando as sementes nativas, conhecidas como sementes crioulas
(Cf. Saravalle, 2010). O trabalho segue a ideia de acupuntura territorial,
conforme exposto no item (5) Histria e saberes tradicionais das mulheres
no territrio caipira.
A ideia, a seguir, explorar na bibliografia, como os parceiros, a
indispensabilidade deste alimento, a partir de Holanda (1995) e demais
autores que trabalharam com a ideia de civilizao do milho: Almeida
(1981), Alvim (1986), Amaral (1955), Bruno (1977), Candido (2001),
Florenano (1992), Machado (1978), Moura (1999), Ramos (2001), Schmidt
(1967), Setubal (2004) e Spix e Von Martius (1976). Algumas questes
devero ser colocadas tais como: ser que o milho tem ainda um papel
fundamental na produo e no consumo do territrio caipira, a ponto de
ser visto como uma particularidade de sua cozinha? E se tem esse papel, ele
se mantm? a partir desses questionamentos iniciais que iremos elaborar
nossa proposta de complexo temtico. A problemtica norteadora do nosso
complexo temtico surge do dilogo com a historiografia, fundamentandose em pesquisas anteriormente realizadas.
342
v.19, n.1, 2016
Essa temtica ser trabalhada em um ambiente de EJA, conforme

Brasil (2000). A EJA engloba todo o processo de aprendizagem, formal ou
informal, no qual pessoas consideradas adultas pela sociedade desenvolvem
suas habilidades, enriquecem seu conhecimento e aperfeioam suas
qualificaes tcnicas e profissionais, direcionando-as para a satisfao de
suas necessidades e as de sua sociedade. No ambiente de EJA, as situaes
reais devem constituir o ncleo da organizao da proposta pedaggica a
ser desenvolvida. Para tanto, o desafio da EJA integrar em sua organizao
curricular o trabalho e a elevao de escolaridade. A partir dessas ideias
iniciais, o arco ocupacional a ser trabalhado a produo rural familiar e a
qualificao social e profissional. O resultado desse trabalho a articulao
dos saberes dos educandos com as diferentes reas do conhecimento,
possibilitando a vivncia de novos valores, o desencadeamento de aes
coletivas, bem como a elevao de escolaridade associada qualificao
social e profissional, possibilitando novas aprendizagens aos educandos.
8. Referncias
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Iris Cecilia Ordez Guerrero 2

Sonia Maria Pessoa Pereira Bergamasco 3
Vanilde Ferreira de Souza-Esquerdo 4
Resumo: A Reforma Agrria uma politica secular que vem sendo
tratada, no decorrer dos tempos, sob diferentes ticas. Conhecer e entender
esta temtica de fundamental importncia para poder ter uma postura
fundamentada e analtica do tema. ante isto que este texto, atravs de
uma reviso conceitual e temporal de dados, objetiva contribuir com os
debates sobre a Reforma Agrria (RA), especialmente Brasil. Espera-se,
com isto, que o leitor se aproprie de mais conhecimentos que lhe permitam
fazer uma reflexo criteriosa sobre este tema atual, de profundas bases
histricas, mas que se ergue como uma importante varivel promotora do
desenvolvimento inclusivo.
Palavras Chave: Reformas Agrrias, Famlias Assentadas, Cronologia das
Reformas Agrrias, Tipologias, Reforma Agrria Brasileira.
_____. et al. 1 Encontro de Agroecologia de So Jos do Rio Preto e

Regio e a 4 Feira Estadual de Saberes, Sabores e Sementes. 2013.
(Organizao de evento). Site do evento disponvel em: <http://www.raisp.
com.br/>. Acesso em 01 jul 2014.
_____. A escola da justia global. 2009-2010. Superviso: Prof. Dr.
Liliana Rolfsen Petrilli Segnini. Monografia (Ps-Doutorado). Faculdade
de Educao, Universidade Estadual de Campinas.
WOORTMANN, K. Com parente no se neguceia: o campesinato como
ordem moral. Anurio Antropolgico, 1990, n. 87, p. 11-69.
Texto extrado, e adaptado para fins deste artigo, da tese Reforma Agrria e Segurana Alimentar em
Assentamentos Rurais: O caso do Horto Vergel, Mogi Mirim/SP. UNICAMP, Brasil 2014.
Doutora em Planejamento e Desenvolvimento Rural Sustentvel, Faculdade de Engenharia Agrcola FEAGRI/

Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), Brasil. E-mail: iriscecilia10@hotmail.com.
Professora-titular da Faculdade de Engenharia Agrcola - FEAGRI/UNICAMP. Bolsista CNPq e CAPES

(PNPVS) UFSCar/ Araras. sonia@feagri.unicamp.br
350
v.19, n.1, 2016
Ps-doutoranda PNPD/CAPES UFSCar/Araras. E-mail: vanilde@yahoo.com.
v.19, n.1, 2016
351
Abstract: The Agrarian Reform is a secular policy that has been treated over
the time, under different perspectives. Knowing and understanding this issue
is of fundamental importance in order to have an informed and analytical
approach to the subject. In this context this text, through a conceptual review
and temporal data, aims to contribute to the debate on Agrarian Reform (AR)
focusing particularly on Brazilian AR. It is expected with this, contribute
with knowledge that will enable to the reader to make a careful reflection
regarding this current topic, of deep historical basis, which stands as an
important promoter variable of inclusive development.
Keywords: Agrarian Reform, Settler families, Chronology of Agrarian
Reform, Typologies, Brazilian Agrarian Reform.
sujeita vontade poltica governamental, s presses sociais, assim como

aos planos, mecanismos e mediadores desta poltica.
Com o objetivo de contribuir com os debates sobre a Reforma
Agrria (RA), em especial a RA Brasileira, este texto se inicia fazendo
uma breve trajetria conceitual sobre os diversos entendimentos que
os estudiosos da temtica tm sobre o tema, seguidamente apresenta-se
tipologias e cronologia de Reformas Agrrias (RAs) e os casos das RAs
mais emblemticas no mundo para, finalmente, fazer uma anlise mais
aprofundada dos dados que respaldam o caso reformista Brasileiro.
Espera-se, com isto, que o leitor se aproprie de mais conhecimentos que
contribuam para fazer uma reflexo mais criteriosa sobre um tema que,
como dito, atual, de profundas bases histricas, mas que se ergue como
uma importante varivel promotora do desenvolvimento inclusivo.
Introduo
As diversas vises da Reforma Agrria
Falar sobre Reforma Agrria no discorrer sobre um tema novo,

pois certamente, no imaginrio tanto acadmico como popular, existe
um entendimento, uma convico particular no respeito ao tema; mas,
mesmo assim, acredita-se que sumamente importante ter uma posio
argumentativa slida, produto do conhecimento fundamentado em dados
concretos.
A Reforma Agrria, no mundo todo, tem se erguido no decorrer dos
sculos como uma poltica de medular importncia no desenvolvimento
integral inclusivo de um pas com elevada concentrao fundiria.
Motivada, principalmente, por camadas sociais carentes de bens e direitos
bsicos, transforma-se num mecanismo de presso popular dirigido a atrair
o olhar do Estado e da Sociedade Civil perante problemticas latentes, as
que muitas vezes no querem ser entendidas na sua real magnitude.
Ao se fazer uma anlise geral das Reformas Agrrias que ocorreram
no mundo tem-se podido observar que o balano final positivo, com
resultados refletidos diretamente na melhoria de vida da populao
demandante, da sociedade e do pas envolvido. Variveis como a garantia
e autonomia alimentar familiar e local, a desconcentrao da renda, a
moradia, melhor qualidade de vida, entre outros fatores so alguns dos
resultados da poltica em meno.
Embora tudo isto, a Reforma Agrria, pelo seu mesmo carter de
politica de base, suscita muitas e divergentes opinies uma vez que est
Para o cientista e mdico brasileiro Josu de Castro (1946), a RA

um processo inclusivo e de enorme racionalidade que precisa estar ligado
a elementos imprescindveis como a assistncia creditcia, agronmica,
tcnica e de organizao da comercializao dos produtos. um processo
promovedor de uma sociedade agrria na qual o produtor/trabalhador
rural no s deve ter o domnio da terra, como tambm, conseguir, atravs
das atividades agrcolas, atender a demanda do seu ncleo familiar e do
mercado conseguindo, com isto, o desfrute pleno dos frutos do seu trabalho.
Entretanto Oslak (1971) define a RA como um processo de transformao
socioeconmica, que supe vontade do Estado e da Sociedade em prol da
incluso da populao rural excluda no seio destes espaos, atravs de
mudanas radicais na estrutura da propriedade da terra e acesso aos meios
de produo.
Jean Le Coz (1976) indica a RA como o conjunto de operaes dirigidas
para transformar a estrutura territorial de um Estado ou Regio mediante
modificao das relaes sociais, para com isto assegurar a melhoria das
tcnicas de cultivo e o incremento da produo agrcola. O autor ressalta
que a RA resultado de uma reivindicao social (para uma melhor
distribuio dos bens) e econmica (para a implantao de unidades de
produo mais eficazes), baseada na determinao poltica. Afirma que
a RA , simultaneamente, uma modificao do rendimento da produo
e uma ordenao do espao. Considera a Amrica Latina laboratrio das
352
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
353
reformas agrrias, pois alm de ser o lugar onde elas tm ocupado a posio
mais importante na vida das populaes, tambm o lugar onde se deram
as primeiras reformas do sculo XX.
Para Barraclough (1976), a RA um passo revolucionrio, pois transmite
o poder, a propriedade e a condio social de um grupo da comunidade a
outro e, sua execuo, depende de um governo popular que verdadeiramente
a deseje, ou seja, depende da vontade politica. Ressalta que a RA tem trs
objetivos implcitos: a maior igualdade social, a redistribuio do poder
politico e a melhoria no funcionamento do sistema econmico.
Veiga (1984) entende a RA como a modificao da estrutura agrria, de
um Pas ou Regio, com o objetivo de distribuir mais equitativamente a
terra e a renda agrcola, atravs da interveno decidida do Estado nas bases
do setor agrcola; manifesta que a RA tm o poder de mudar as relaes de
fora entre as classes sociais (pois resultado destas) e suas consequncias
e alcance, do ponto de vista social e econmico, dependem diretamente
da evoluo da conjuntura poltica do pas; da distncia que separa os
pronunciamentos pblicos a favor da RA e as aes efetivas desenvolvidas
em prol desta; das disposies legais que tentam regulament-la, dentre
outras.
Garcia (1986) por sua vez, conceitua a RA como um vasto e articulado
processo de transformao: na apropriao e distribuio da terra, na
gesto econmica, nas relaes sociais, no sistema de poder e no conjunto
de elementos que determinam, numa ltima instncia, o desenvolvimento
rural. O autor v a RA como uma das variveis que constituem o problema
do desenvolvimento econmico, social e poltico da Amrica Latina e que
tem que ser entendido desde uma tica holstica.
Para o socilogo Martins (2000), a RA todo ato tendente a desconcentrar
a propriedade da terra quando esta representa ou cria uma dificuldade ao
desenvolvimento social baseado nos interesses pactuados da sociedade.
Indica que um tema poltico que representa a incluso dos excludos
do sistema. Assinala que a RA no s o processo de distribuio de
terras, mas tambm um modo de o Estado viabilizar o acesso ao trabalho
autnomo na terra por parte de quem dela necessita.
Cox et al (2003) entendem que a RA um complexo processo que
tem sido motivado, no decorrer das experincias mundiais, por vrias
e diversas presses como a elevada desigualdade na distribuio das
terras; a existncia de enormes extenses de terra com baixa intensidade
de explorao agrcola; as relaes laborais de carter exploratrio; as
354
v.19, n.1, 2016
pequenas extenses de terra no rentveis (minifndios); os conflitos pela

terra; o colapso do Estado; as demandas por privatizao ou restituio de
terras; enorme pobreza rural, dentre outros.
Para Ranieri (2003), a RA um termo que retrata os distintos processos
que procuram dar acesso posse da terra e aos meios de produo
a trabalhadores rurais que no os possuem ou que os possuem em
quantidade insuficiente; para esta autora, a RA executada no campo,
mas seu impacto na sociedade, na poltica e na economia, ultrapassa essas
fronteiras, atingindo a nao como um todo. Explica que nos programas
de RA do mundo, o balano final geralmente positivo em relao aos
ganhos sociais e ao desenvolvimento econmico evidenciado.
A Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura
- FAO (2003) (siglas em ingls) aponta que desde o ponto de vista do
acesso terra, a RA um fator determinante na erradicao da insegurana
alimentar e da pobreza rural, e que a existncia de camponeses sem terra
frequentemente o fator causa da pobreza e a consequente fome. O rgo
ressalta que os mais pobres, usualmente, so pessoas sem terra ou com
terras insuficientes para produzir e se desenvolver e que o acesso a este
meio de produo permite s famlia garantir e aumentar seu consumo
de alimentos, contribuindo, desta maneira, para proporcionar segurana
alimentar aos lares e incrementar sua renda com a venda dos produtos
excedentes.
Se soma a esse entendimento a definio da Conferncia Internacional de
Reforma Agrria e Desenvolvimento Rural CIRADR (2006), promovida
pela FAO, na qual se estabelece que a RA promove o desenvolvimento
sustentvel e com isto, os direitos humanos; a segurana alimentar; a
erradicao da pobreza e o fortalecimento da justia social sobre a base
dos princpios democrticos dos direitos.
Reafirmou-se tambm na Conferncia que a RA conjuntamente com
o desenvolvimento rural so decisivos para lograr as metas da Cpula
Mundial sobre alimentao e os objetivos de desenvolvimento do milnio
relativos pobreza, fome e a ordenao sustentvel dos recursos naturais; e
tambm so essenciais para diminuir os problemas de abandono e excluso
das populaes rurais.
Outra definio do que RA apresentada por Ortega e Palau (2009)
a partir do Seminrio Internacional de Reformas Agrrias da Amrica
Latina de 2008, realizado no Paraguai, onde a RA definiu-se como mais
do que um processo colonizador e de distribuio de terras, sendo um
v.19, n.1, 2016
355
processo social integral, que deve prever todas as condies necessrias

para o desenvolvimento das comunidades atingidas e, para tanto, requer
o apoio decisivo em servios que promovam o desenvolvimento rural,
como infraestrutura social e produtiva, crditos, tecnologia apropriada,
assistncia tcnica, mercados e respeito autonomia das organizaes
camponesas e indgenas.
No Seminrio indicou-se tambm que a RA uma deciso poltica
que acarreta na redistribuio do poder poltico, social e cultural, na
democratizao das relaes de gnero e no reconhecimento poltico e
social do campons; as mulheres e os povos originrios, como principais
atores na tomada de decises, de maneira a reconhecer e incorporar suas
vises e prticas nas polticas de RA.
Ficou estabelecido tambm que a RA, sustentada num marco institucional
que apoie a produo de alimentos para fins de alimentao humana, uma
poltica necessria para garantir o direito humano alimentao, segurana
e soberania alimentar, produo suficiente de alimentos no campo e a
diversificao produtiva que tem como objetivo final o desenvolvimento
integral da populao camponesa (ORTEGA, PALAU, 2009).
Como observado, no decorrer das diversas definies apresentadas sobre
RA, existem importantes convergncias entre elas, visto que o conceito,
os objetivos e as metas no so nicos, pois a RA depende fortemente
das circunstncias que a promovem e dos espaos e da temporalidade
onde gerada. Estas variveis tm sido as responsveis em dar origem
tipificao dos diversos processos reformistas.
Tendo isto claro, e considerando o entendimento global do que RA
dado pelos diferentes estudiosos do tema, pode-se dizer, em linhas gerais,
que a RA um processo vasto, articulado, eminentemente poltico e
fortemente influenciado por presses sociais contrrias, que visa, por meio
da distribuio equitativa da terra, a transformao e/ou modificao da
estrutura da propriedade da terra, a renda agrcola, o acesso aos meios de
produo, a segurana e soberania alimentar, o respeito tradio local e
as diferenas culturais, entre outros.
Visa tambm a transferncia do poder, promove uma nova condio
social e a garantia da apropriao dos frutos do seu trabalho aos
trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra, mediante a modificao
das relaes sociais as quais devem estar acompanhadas de assistncia
creditcia, agronmica, tcnica e de organizao da comercializao da
produo.
356
v.19, n.1, 2016
A RA como um complexo processo motivado por razes como a

elevada desigualdade na distribuio das terras, enormes extenses de
terra com baixa intensidade de explorao agrcola, relaes laborais de
carter exploratrio, pequenas extenses de terra no rentveis e a enorme
pobreza rural, deve promover o desenvolvimento sustentvel e com isto
os direitos humanos, a segurana alimentar (como antes mencionado), a
erradicao da pobreza e o fortalecimento da justia social e por tudo
isto e como indicado pelo socilogo Martins (2000) que a anlise da RA
deve ser feita no s em termos quantitativos, mas, sobretudo, em termos
qualitativos.
Finalmente, acredita-se que a RA deve gerar uma alterao significativa
no perfil da concentrao da propriedade da terra, devendo ser um processo
seriamente planejado, eficiente na implementao das aes inseridas no
marco de suas diretrizes, eficaz na consecuo dos resultados propostos
e, principalmente, coerente entre as mudanas esperadas e os tempos
razoveis para a consecuo destas, pois no sendo assim, corre-se o risco
de gerar desnimo e desmotivao nos agentes envolvidos.
As Tipologias da Reforma Agrria

No mundo so vrios os tipos de RA que se sucederam, sendo que a
denominao destas varia segundo a intensidade, abrangncia, integralidade
assim como segundo a tica dos autores que as tipificam, tem-se assim:
v.19, n.1, 2016
357
Quadro 01: Tipificao das Reformas Agrarias (RAs) segundo diferentes autores.
Quadro 01: Tipificao das Reformas Agrarias (RAs) segundo diferentes autores.
Num.
Autor
Dietze in
Ferreira (1964)
Garcia (1967)
Groppo (1997)
Spavorek
(2003)
Tipificao das RAs

RAs Legais: so pacficas e resguardam os mtodos
parlamentares democrticos que se seguem no pas.
RAs Revolucionrias: operadas pelas rebeldias, pelas
presses das massas.
RAs Estruturais: engajadas num processo nacional de
transformaes revolucionrias, lideradas por agressivas
e novas foras sociais, fundamentadas nas mudanas das
relaes de poder e na modificao das regras
institucionais da sociedade tradicional.
RAs Convencionais: so produtos da negociao de
antigas e novas foras sociais que, atravs do sistema
institucionalizado
de
partidos
(conservadores,
reformistas e revolucionrios), tentam modificar o
monoplio latifundista sobre a terra, mas no mudam as
regras institucionais da sociedade tradicional.
RAs Marginais: no dirigidas ruptura do monoplio da
terra nem transformao das estruturas latifundirias
(relaes, poder, sistema normativo). Esto dirigidas
reparao superficial dessa estrutura. So reformas
dirigidas a acalmar as presses sociais, moderar o
sistema latifundirio (mas sem destru-lo) e realizar
operaes
perifricas
de
colonizao
ou
complementao, oferecendo servios bsicos e
infraestrutura.
RAs Clssicas: se referem distribuio massiva de
terras.
RAs Colonizadoras: baseadas na ocupao de terras
inexploradas com fins de expanso das atividades
agrcolas e/ou ocupao estratgica de pores
territoriais desertas.
RAs dos Assentamentos: reforma que instaura os
Assentamentos Rurais. fruto de desapropriaes de
imveis rurais avaliados como no produtivos.
RAs Revolucionrias: so as ocorridas num contexto
maior de transformaes sociais e que alteraram,
profundamente, o perfil de distribuio da terra. Estas se
deram, majoritariamente, no contexto das revolues
socialistas.
RAs Abortadas: aquelas no consolidadas ou revertidas,
devido s mudanas significativas na estrutura do poder
central em decorrncia do aumento da participao de
foras populares.
RAs Impostas: reformas tpicas impostas pelos
americanos, ocorridas no leste asitico, no Japo, na
Coria do Sul e em Formosa. So reformas rpidas que
conseguem mudar significativamente o perfil de
distribuio da terra. Consideradas como bem sucedidas
continuao:
Stdile (2001)
pelo grau de desenvolvimento dos pases onde se

sucederam.
RAs Convencionais: aquelas realizadas dentro de marcos
legais existentes ou acordos entre as foras sociais sem a
ocorrncia de rupturas. Estas tm alcance variado, pouco
abrangente, de carter localizado e sem alterao
significativa na concentrao da propriedade da terra.
RAs Clssicas ou Burguesas: reformas baseadas na
distribuio massiva de terras aos camponeses com a
consequente criao de uma estrutura fundiria de
pequenas e mdias propriedades. Criadas historicamente
pelas burguesias industriais que compreenderam que o
monoplio da propriedade da terra impedia o
desenvolvimento de foras produtivas, pois exclua
milhes de camponeses do acesso ao mercado de bens
de consumo produzidos pela indstria.
RAs Revolucionrias: feitas sob um clima de violncia,
por parte dos camponeses armados e rebeldes, que
expulsam os latifundirios e distribuem terras sem
amparo da lei.
RAs Reformistas: feitas pelas elites locais, tem por
objetivo acalmar os movimentos camponeses,
distribuindo parcialmente os latifndios.
RAs Populares: aquelas realizadas sob o esforo e luta
conjunta dos movimentos camponeses e os governos
populares,
progressistas,
nacionalistas,
visando
combater o latifndio e desenvolver o pas. O grau de
amplitude deste tipo de RA depende da correlao de
foras internas existentes no pas.
RAs Socialistas: baseadas na concepo de que a terra
deveria pertencer nao e a todo o povo, sendo que a
lei deveria conceder aos camponeses somente a
concesso do uso da terra e, a organizao da produo
poderia ter diversas formas sociais como cooperativas,
ncleos de produo, entre outras.
Fonte: Elaborao prpria, 2014.
deste modo diferenciado que ocorreram e ainda ocorrem as diversas

reformas agrrias
mundo,que
mas,
apesar
dessa
diversidade,
deste modono
diferenciado
ocorreram
e ainda
ocorrem
as diversas existe
reformas um
ponto
em
comum
de
convergncia
nos
processos
de
reforma
agrria,
qual
agrrias no mundo, mas, apesar dessa diversidade, existe um ponto em comum de
seja,
a busca danos
justia
na ocupao
terra como
objetivo
de da
sobrevivncia
convergncia
processos
de reformadaagrria,
qual seja,
a busca
justia na
e vida.
ocupao da terra como objetivo de sobrevivncia e vida.
Panorama Cronolgico das Reformas Agrrias do Mundo
Fonte: Elaborao prpria, 2014.
Aps ter conceituado e tipificado as RAs apresenta-se (Quadro 2) um panorama

cronolgico de algumas das RAs que se deram no decorrer dos ltimos sculos, tanto no
358
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
359
Panorama Cronolgico das Reformas Agrrias do Mundo

Aps ter conceituado e tipificado as RAs apresenta-se (Quadro 2) um
panorama
cronolgico
de algumas
das RAs
que se
deram
decorrer
dos
mundo como na
Amrica Latina.
Importante
relembrar
que
cada no
processo
reformista
ltimos sculos, tanto no mundo como na Amrica Latina. Importante
ocorreu em contextos prprios e diferenciados, tendo dessa forma diferentes resultados:
relembrar que cada processo reformista ocorreu em contextos prprios e
diferenciados, tendo dessa forma diferentes resultados:
Quadro 02: Panorama Cronolgico Parcial das RAs realizadas no Mundo
Quadro 02: Panorama Cronolgico Parcial das RAs realizadas no Mundo
Sculo
V
XIX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
Pas/Mundo
Prsia
Antiga.
Revolta
Masdakista
EEUU
Rssia
Espanha
ndia
Porto Rico
Turquia
Japo
Taiwan
China
Itlia
ndia
Egito
Vietn
Coreia
do
Norte
Arglia
Portugal
Ano
Sculo
Pais/Amrica
Latina
Ano
1862
1917
1932
1940
1941
1941
1946
1949
1950
1950
1950
1952
1954
XIX
XIX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
Uruguai
Haiti
Mxico
Colmbia
Guatemala
Bolvia
Cuba
Honduras
Venezuela
Costa Rica
Panam
Paraguai
Equador
1815
1824
1910
1939
1952
1953
1959
1960
1960
1961
1962
1963
1964
1956
XX
Brasil
1964
1956
1974
XX
XX
Chile
Peru
Republica
Dominicana
Nicargua
El Salvador
1967
1969
XX
XX
XX
1973
1979
1980
Fonte:
Elaborao
prpriaprpria
com dados
Alegrett
(2003), Stdile
Filippi
Fonte:
Elaborao
com de
dados
de Alegrett
(2003),(2001),
StdileChonchol
(2001), (2003),
Chonchol
(2005),
Scolese
(2005),
Sampaio
(2005),
Rocha
(2013),
Veiga
(1984),
Oliveira
(2007).
(2003), Filippi (2005), Scolese (2005), Sampaio (2005), Rocha (2013), Veiga (1984),
Oliveira (2007).
Como pode-se observar no Quadro 2, as primeiras tentativas de RA do mundo
deram-se no sculo V na Prsia Antiga com a famosa Revoluo Masdakista que, dentre
360
v.19, n.1, 2016
outras reinvindicaes, buscava a distribuio justa da terra. Observa-se tambm que

na Amrica Latina onde se iniciaram e se deram em maior nmero as diversas RAs.
Como pode-se observar no Quadro 2, as primeiras tentativas de RA do

mundo deram-se no sculo V na Prsia Antiga com a famosa Revoluo
Masdakista que, dentre outras reinvindicaes, buscava a distribuio justa
da terra. Observa-se tambm que na Amrica Latina onde se iniciaram e
se deram em maior nmero as diversas RAs.
Casos emblemticos de RAs

No mundo foram muitos os pases que fizeram RA; reformas diferentes
na sua forma de implantao e intensidade, mas geradas por motivaes
semelhantes, uma delas, a injusta distribuio da terra. Apresenta-se, a
seguir, um pouco do que foram algumas destas reformas:
A RA da Rssia: iniciou-se em 1861 nos tempos de Czar Alexandre
II e da abolio da servido, poca em que o Estado deu uma parte
de terras aos libertados com o compromisso de, posteriormente, lhes
dar a propriedade, prvio pagamento parcelado e com altos juros, da
mesma. Este fato influenciou no endividamento dos beneficirios e
o seu retorno (mas agora sem terra, pois tiveram que devolv-la ao
Estado) ao trabalho nos engenhos.
Deve ser lembrado que na poca, o Czar Alexandre II aboliu
a servido justificando que seria a melhor forma de emancipar os
camponeses pelo alto do que a libertao pelo baixo, mas como
evidenciado na histria, esta medida no gerou alteraes na situao
dos camponeses, pois o regime feudal se manteve inalterado. No
houve acesso propriedade da terra e o uso dela (para quem no a tinha
recebido) esteve atrelado ao pagamento em produtos ou dinheiro aos
nobres detentores desse bem.
O crescimento da populao e o aumento do arrendamento por uso da
terra fizeram com que a quantidade de terra, por campons, se reduzisse.
No fim do Estado Czarista, com o Pas em greves e revoltas, houve a
chegada dos soldados que participaram da primeira guerra mundial e
tiveram que retornar aos antigos lotes das comunas. Indignados com o
sistema implantado, organizaram os conselhos comunais e levantaram
as armas tomando milhes de hectares de terra, obrigando assim, o
governo a socializar as mesmas atravs de Lei.
Com a lei agrria de 26 de outubro de 1917, promulgada pelo II
Congresso dos Sovietes, aboliu-se a propriedade privada da terra,
v.19, n.1, 2016
361
cancelou-se a dvida de arrendamento e autorizou-se os lavradores a

ocuparem os latifndios atravs de comisses locais. Esta medida, em
pouco tempo, desconcentrou o controle da terra a favor dos camponeses.
A partir de 1930 o comando comunista iniciou um processo que
posteriormente culminou com camponeses transformados em mais um
elemento estatal, associado a cooperativas e assalariados pelo governo
(SCOLESE, 2005; VEIGA, 1984).
A RA da China; iniciada com a chamada rebelio de Taiping em
1850, foi liderada por HungHsiu-Chuan, um campons com slidas
ideias religiosas que lutava contra a insuficincia agrcola dos habitantes
do pas. Na poca, cada famlia recebia um lote de terra para trabalhar,
sendo que, somente podiam ser donas da quantidade de produo
necessria para sua subsistncia, pois a diferena era estocada em
armazns coletivos que ficavam sob o comando dos militares.
Em 1930, a concentrao de terras no pas era elevada e a metade dos
camponeses possua terra insuficiente at para a subsistncia familiar,
fato que foi a causa da marcha de Mao Ts-Tung em 1934.
Mao Ts-Tung teve como estratgia investir no campo e depois nas
cidades, assim quando seus homens invadiam as grandes propriedades,
os camponeses e latifundirios ricos tambm recebiam um pedao de
terra. As reas produtivas eram protegidas, embora fossem aplicados
impostos progressivos sobre as mesmas. Criou-se uma classe mdia
no campo formada por camponeses que antes da luta no possuam
nenhum bem. Scolese (2005) indica que a revoluo chinesa, realizada
com suas bases no campo, controlou a fome e misria por meio de
aes coletivas que fizeram desta uma RA exitosa.
A RA do Japo: ante a elevada fragmentao da terra que colocava
em total desvantagem as famlias agrcolas do pas (cada uma delas
tinha em mdia um hectare e 34% do total de famlias possuam
menos de meio hectare) e que as submetia a um injusto sistema de
arrendamento, deu-se a Lei da RA em 1946, surgida pelo Comando
Supremo das Foras Aliadas do pas em 09 de outubro de 1945.
Esta RA baseou-se num programa de transferncia da propriedade
da terra dos grandes proprietrios para os rendeiros em conjunto com
diversas aes que visavam proteg-los (OLIVEIRA, 2007).
A RA, que devido ao crescimento industrial do pas exigiu, em
362
v.19, n.1, 2016
1961, uma nova reforma de carter mais especfico, fixando em trs

hectares o teto da propriedade individual. O Estado comprou as reas
excedentes para logo vend-las s famlias camponesas. Foi assim que
se transferiu um tero da rea agrcola total, beneficiando 70% do total
das famlias do Pas.
A RA do Mxico: teve seu bero na revoluo mexicana de 1910
e as causas desta, segundo Veiga (1984), no podem ser atribudas
revolta provocada pela ditadura de Porfrio Diaz, pois elas tm origem
no tempo em que Mxico era a Nova Espanha onde, para explorar a
mo de obra indgena, os colonizadores introduziram o sistema das
grandes propriedades (fazendas) que existiram at o sculo XVIII.
O autor assinala que em 1810 (sculo XIX), a guerra pela
independncia, apesar de ter evidenciado uma revolta agrria latente,
acabou por consolidar o poder de oligarquias latifundirias. Nesse
sculo, houve vrias tentativas de RA, mas, a dominao dos grandes
latifundirios acabou-se consolidando, gerando, com isto, violentas
reaes por parte das populaes indgenas, dentre estas, as mais
destacadas, a Revolucin de los Mayas de Yucatn em 1847 e dos
Yaquis de Sonora.
Foi a grandeza dessa resistncia indgena que originou a revoluo
mexicana de 1910 1917, sob diferentes e muitas vezes opostos
comandos. Caso emblemtico disto foi Emiliano Zapata que, com seu
exrcito, derrubou a Porfrio Diaz e colocou Madero na Presidncia,
mas, como este traiu as aspiraes camponesas ao no enfrentar
os latifundirios e as companhias estrangeiras, obrigou Zapata a
reconstituir seu exrcito e levar os camponeses contra ele, lanando
um Programa de RA intitulado Programa de Ayala (1911) o qual se
tornou a plataforma poltica do movimento campons mexicano que
propunha, entre outras coisas, a derrubada de Madero.
Importante destacar, nesse processo reformista, a fundamental
participao de Doroteo Arango mais conhecido como Pancho Villa que
juntamente com Emiliano Zapata, lutou, mesmo que por caminhos e formas
de lutas diferentes, pela reforma agrria desse Pas (SCOLESE, 2005).
Em 1915 uma aliana entre a jovem burguesia mexicana com o
sindicato dos operrios, resultou na conformao de um exrcito de
combate aos camponeses chefiados por Zapata e Pancho Villa. Em
1916 elegeu-se a assembleia constituinte, com massiva participao
v.19, n.1, 2016
363
dos diversos setores, que no deu bons resultados pelo fato dos projetos
aprovados serem obras dos burgueses que procuraram reduzir o alcance
social da RA.
A partir de 1917 a RA evoluiu irregularmente, mesmo assim, deu-se
a desapropriao de 34% da rea agrcola do pas, permitindo acesso
terra a mais de dois milhes de famlias (VEIGA, 1984). Posterior a todo
o processo de luta, em 1934 e sob a liderana de Lazaro Crdenas, veio
uma nova fase da RA mexicana, porm slida em termos quantitativos
de distribuio de hectares de terras (SCOLESE, 2005).
A RA da Bolvia: reforma emblemtica e de carter revolucionrio
que at a atualidade no deixa de ser um dos maiores exemplos de luta
camponesa em prol do direito terra. Foi iniciada com a revoluo
boliviana de 1952, na qual os camponeses, com apoio dos carabineiros,
derrotaram o exrcito que se opunha ao mandato do ento Presidente
Victor Paz Estenssoro, eleito em 1951. Com isto, os camponeses e
indgenas em luta no s recolocaram Estenssoro no poder como
tambm reivindicaram a RA e, dessa forma, o governo se viu obrigado
a assinar a lei reformista em 02 de agosto de 1953.
A RA foi rpida e atingiu todo o pas, com a extino do latifndio e
do sistema agrcola extensivo, restituram-se s comunidades indgenas
as terras que lhes foram usurpadas a partir de 1 de janeiro de 1900,
promoveu-se o respeito s tradies comunitrias, os trabalhadores
camponeses em regime de escravido foram libertados e foram proibidos
os servios e obrigaes pessoais e gratuitas. Os ex-proprietrios no
foram indenizados nos termos da lei (VEIGA, 1984; OLIVEIRA 2007).
At 2009 havia na Bolvia dois milhes de hectares nas mos dos
camponeses e 10 milhes nas mos dos indgenas; existia igualdade
de gnero no acesso propriedade da terra. Na Bolvia, a RA no
significou somente a distribuio das terras, mas tambm o acesso aos
servios bsicos e de crditos (ACHACOLLO e SOTO, 2009)
A RA de Cuba: outro exemplo emblemtico de reforma inserida num
processo global de revoluo socialista. Aqui a queda do ditador Batista
deu lugar a um governo popular que tinha como um dos seus principais
objetivos a entrega de terra aos que nela trabalhavam, assim que a primeira
lei de RA de 19 de maio de 1959 determinou a desapropriao de fazendas
com mais de 405 ha, excetuando as propriedades bem exploradas e com
364
v.19, n.1, 2016
produtividade maior mdia at o limite de 1340 ha. As indenizaes

estavam previstas em ttulos regatveis em at 20 anos.
Posteriormente, previu-se a desapropriao das empresas norteamericanas instaladas em territrio cubano, com indenizao
condicionada compra de certa quantidade de acar a preo superior
ao do mercado internacional. Ante a hostilidade dos Estados Unidos,
e como resposta a esta, a desapropriao tornou-se, na prtica, em
confisco. Em outubro de 1960 o governo cubano nacionalizou todas as
grandes empresas do pas.
Em 1963, uma segunda lei de RA diminuiu o limite de desapropriao
para 67 ha; com isto, o governo tentou impedir que os mdios
proprietrios continuassem a criar obstculos reconstruo econmica
do pas. Veiga (1984) destaca que a RA Cubana trouxe enorme progresso
para o campesinato, tanto em nvel do consumo alimentar como na
educao, sade e habitao. No perodo do Governo de Fidel Castro
promulgou-se outra lei de RA, dando incio distribuio das terras a
qualquer cidado cubano que se dispusesse a trabalhar nelas.
A RA do Chile: as tentativas de RA deste pas iniciaram-se em 1929
e, aps um perodo sem movimentaes, deu-se em 1962 a primeira
lei de RA. Com a chegada da democracia crist ao poder, em 1964, e
com uma ampla maioria de democratas cristos e de esquerda no poder,
iniciou-se, em 1965, importante avano no processo de RA o qual se
aprofundou posteriormente no governo de Allende de 1970-1973, com
a desapropriao de 10 milhes de hectares, que passaram a beneficiar
um enorme nmero de famlias camponesas; infelizmente a historia
indica que este processo foi detido pela ditadura de Pinochet.
Para Veiga (1984), as primeiras reformas do Chile mudaram o perfil
do setor agrcola do pas. A primeira delas fixou o limite de expropriao
em 80 ha de terras frteis ou seu equivalente em regies de cultivo mais
difcil, a indenizao era paga vista e parte em ttulos. A redistribuio
de terras no Chile gerou a criao, segundo este mesmo autor, de 568
assentamentos rurais, onde as famlias recebiam um lote privado e o
direito de explorar glebas comunitrias, estes assentamentos foram
substitudos por centro de RA.
No Governo de Allende que liquidou, quase totalmente, o latifndio,
aceleraram-se as desapropriaes tendo o incio de uma poltica de
redistribuio do poder no interior das cooperativas conformadas no processo.
v.19, n.1, 2016
365
Segundo Veiga (1984), o governo de Pinochet restituiu os latifndios

a seus antigos donos ou os leiloou a novos empresrios; Chonchol
(2003) em contraposio, afirma que a estrutura latifundiria no Chile
no se recomps aps a RA, embora o governo militar tenha devolvido
aos fazendeiros quase a terceira parte das terras expropriadas por Frei
e Allende.
A RA do Peru: para muitos autores a primeira tentativa de RA no
Peru foi feita por Jos Gabriel Condorcanqui chamado de Tpac
Amaru II, quem, como representante dos povos indgenas, lutou pela
justia, boa gesto dos recursos naturais e o bom governo do pas.
A RA foi iniciada em 1969, porm j existia transferncias de terras
entre 1964 e 1968, com o golpe militar do nacionalista Juan Velasco
Alvarado; nesta reforma todas as propriedades agrcolas com reas
superiores a 30 ha irrigadas ou 50 ha de outras qualidades, foram
desapropriadas, com estas terras quase 25% da populao rural total
foi beneficiada.
No processo reformista peruano foram quatro as modalidades
bsicas de organizao que se institucionalizou no pas aps a RA:
as Cooperativas de Produo (surgidas na agroindstria do acar e
plantaes de ch), as sociedades agrcolas de interesse social SAIS
(formadas pelos trabalhadores permanentes das antigas fazendas
de gado da serra), as comunidades camponesas e as empresas de
propriedade individual.
Vargas (2009) afirma que a RA de 1969 foi, com exceo de Cuba,
a mais profunda no nvel das mudanas na propriedade da terra que
ocorreu na Amrica Latina, considerada como uma reforma nacional
abrangente que no deixou nenhum latifndio na estrutura agrria do
pas.
Atualmente no Peru, o latifndio est emergindo, mas, configurado
com caractersticas diferentes s do antigo latifndio de antes da RA.
Trata-se de um neolatifndio, que ao lado da modernizao produtiva,
traz modelos excludentes e com lgicas e interesses que no condizem
com o Pas, isto pode ser evidenciado nas novas fazendas produtoras de
biocombustveis, ou agrocombustveis que no tm nenhuma ligao
com atividades produtivas de desenvolvimento local e nem com a
gerao de trabalho e renda, pois em mdia, estas fazendas criam um
posto de trabalho a cada 10 ha (VARGAS, 2009)
366
v.19, n.1, 2016
Embora se tenha feito a distribuio da terra atravs da RA,

atualmente o Peru est crescendo, principalmente, pela explorao de
minerais e no pelas exploraes agrcolas ou da agricultura familiar
dirigida produo de alimentos. A poltica agrria atual est dirigida
ao setor agroexportador que vem reinstalando o latifndio.
A RA do Brasil: desencadeada pela alta concentrao de terras e a
consequente excluso social do homem do campo, no se limita a um
perodo especfico. Trata-se de um processo social promovido pelas
constantes presses da sociedade civil.
Aprofundando na RA Brasileira
No Brasil, a RA est pautada com base no Estatuto da Terra de 1964,
que no Art. 1, pargrafo 1, da Lei 4.504 de 1964 a define como: (...)
o conjunto de medidas que visam promover a melhor distribuio da
terra, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de
atender aos princpios de justia social e ao aumento de produtividade.
A mencionada Lei responsabiliza o Estado pelas aes voltadas
para a melhor distribuio da terra com foco nos direitos humanos, em
especial do homem do campo.
O Estatuto, criado pelo regime militar implantado no pas, foi produto
do clima de insatisfao reinante no meio rural e o temor, do governo
e das elites no poder, ante o possvel surgimento de uma revoluo
camponesa, espelhada no espectro da revoluo cubana de 1959.
As metas estabelecidas no Estatuto eram, principalmente, a
execuo da RA e o desenvolvimento da agricultura; os objetivos que
a Lei perseguia eram os de estabelecer um sistema de relaes entre o
homem, a propriedade rural e o uso da terra, capaz de promover a justia
social, o progresso e o bem-estar do trabalhador rural assim como o
desenvolvimento econmico do pas, com o gradual desaparecimento
do minifndio e do latifndio.
Para executar a RA foi criado em nvel nacional, em 1970, o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, com a misso
prioritria de realizar o processo reformista do pas, manter o cadastro
nacional de imveis rurais e administrar as terras pblicas da Unio,
sob os termos da Lei, definindo a RA como:
v.19, n.1, 2016
367
lho e produtora de alimentos.
(...) o conjunto de medidas dirigidas a promover a melhor distribuio

da terra, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de
estabelecer um sistema de relaes entre o Homem, a propriedade rural
e o uso da terra capaz de atender aos princpios de justia social o progresso e bem estar do Trabalhador Rural, o desenvolvimento sustentvel
o aumento de produtividade; com a gradual extino do minifndio e do
latifndio (INCRA 2013).
O INCRA, por sua parte, define a RA como uma medida que gera
desconcentrao e democratizao da estrutura fundiria, a produo de
alimentos bsicos para sustento humano; a ocupao e renda, combatendo
assim a fome e a misria, a diversificao do comrcio e servios no meio
rural, a interiorizao dos servios pblicos bsicos, a reduo da migrao
do homem do campo cidade; a democratizao das estruturas de poder e
a promoo da cidadania e da justia social.
Segundo o mesmo rgo (INCRA, 2013) a RA buscava:
(...) a implantao de um novo modelo de Assentamento economicamente
vivel, ambientalmente sustentvel e baseado no desenvolvimento territorial, com a adoo de instrumentos fundirios adequados a cada pblico
e a cada regio; a adequao institucional e normativa a uma interveno
rpida e eficiente dos instrumentos agrrios; o forte envolvimento dos
governos estaduais e prefeituras; a garantia do reassentamento dos ocupantes no ndios de reas indgenas; a promoo da igualdade de gnero
na reforma agrria, alm do direito educao, cultura e seguridade
social nas reas reformadas (INCRA, 2013)
Atualmente o mesmo rgo (INCRA, 2016) manifesta que o que se

busca com a RA desenvolvida no pas :
(...) a implantao de um modelo de assentamento rural baseado na viabilidade econmica, na sustentabilidade ambiental e no desenvolvimento
territorial. Para tanto, o Incra adota instrumentos fundirios adequados
a cada pblico e a cada regio e est realizando uma adequao institucional e normativa para a interveno rpida e eficiente dos instrumentos
agrrios.
A reforma agrria implica tambm no forte envolvimento dos governos
estaduais e prefeituras.
Atendendo s diretrizes estabelecidas no II Programa Nacional de Reforma Agrria, implantado em 2003, a reforma agrria parte de um projeto
nacional de desenvolvimento, massivo e de qualidade, geradora de traba-
368
v.19, n.1, 2016
Em relao aos beneficirios, a atuao do Incra no campo norteada

pelapromoo da igualdade de gnero na reforma agrria, alm do direito
educao, cultura e seguridade social nas reas reformadas.
O trabalho do Incra contribui para dotar o Estado dos instrumentos necessrios para gerir o territrio nacional (INCRA, 2016)
Para o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra -MST5

(2009), a RA que se busca para o pas precisa ser popular e garantir o
acesso terra s pessoas que nela trabalham; para este movimento social
a RA deve estabelecer um limite mximo ao tamanho da propriedade de
terra, para com isto, garantir a utilizao social e racional do recurso.
Precisa promover a produo agrcola nacional de alimentos saudveis,
gerados sem a utilizao de agrotxicos e sem organismos geneticamente
modificados (transgnicos) para toda a populao, aplicando com isto o
princpio da soberania alimentar.
Ressalta tambm que a RA no Brasil precisa promover uma poltica
de exportao de produtos agrcolas que busque o maior valor agregado
possvel e evite a exportao de matrias-primas.
Graziano da Silva (1985), atual chefe da Organizao das Naes Unidas
para a Agricultura e Alimentao FAO, expressa que o Brasil precisa de
uma RA geral, em todo o territrio nacional e no s em algumas regies
como medida paliativa ante as presses sociais; uma reforma massiva, que
d acesso terra populao sem terra ou com pouca terra; uma reforma
imediata com metas e prazo de trmino definido. Por ltimo, defende uma
reforma horizontal e participativa em que os trabalhadores rurais estejam
presentes em todas as fases. Em 2012 este mesmo autor (GRAZIANO
DA SILVA, 2012) expressou que o acesso terra tem que ser parte de
um conjunto amplo de polticas para o meio rural, polticas que incluam
o acesso aos recursos naturais de modo geral, no s terra, mas tambm
acesso gua como recurso primordial; acesso aos mercados, capacitao,
financiamento e infraestrutura bsica como estradas, luz, saneamento,
sade, educao, dentre outras.
Stdile (1997; 2013) manifesta que no Brasil se precisa de uma RA
popular (e no a clssica baseada na implantao de assentamentos
e a transformao dos camponeses em consumidores de mercadorias
industrializadas das cidades), dirigida a alcanar a soberania alimentar; uma
Um dos mais importantes movimentos sociais do Brasil que, segundo seus objetivos, luta pela terra, pela
reforma agrria e por uma sociedade mais justa e fraterna.
v.19, n.1, 2016
369
reforma harmnica e homognea do meio rural que leve a modernizao

ao campo, acesso educao formal e evite o xodo rural, uma reforma
ampla que resolva e atenda a complexidade do problema agrrio,
eliminando o latifndio e as reas improdutivas, articulada com medidas
concretas de reorganizao da produo agrcola voltada para o mercado
interno combatendo, com isto, o oligoplio dos produtos agrcolas e a
agroindustrializao. Precisa-se de um novo modelo tecnolgico para a
agricultura que erradique o atual modelo de vis consumista e predatrio.
Bergamasco (2003) manifesta a necessidade de uma RA integral, que
considere a dimenso econmica: referida ao acesso terra; poltica,
referida modernizao do ordenamento territorial; social, baseada em
polticas de combate pobreza e de ampliao de direitos como acesso
moradia, alimentao, sade, educao e renda; e ambiental, como
caminho para uma produo agrcola diversificada.
As anlises de Bergamasco (2011); Maluf e Menezes (s/d) indicam que
a RA o caminho certo para a erradicao da pobreza e a consecuo
da segurana alimentar; pois, segundo estes autores, existe no meio rural,
uma correlao direta entre acesso terra e os alimentos; declaram que
as mltiplas evidncias mostram que onde houve um processo de RA a
situao alimentar e nutricional da populao encontrou-se garantida,
contrariamente a isto, em espaos cuja concentrao fundiria elevada, a
situao de insegurana alimentar torna-se grave.
Nessa mesma direo, Dombek (2006) e Ordoez (2009: 2014)
manifestam que a RA nos assentamentos rurais do Brasil promove e
garante a segurana alimentar familiar e local, gera trabalho e renda, eleva
a qualidade de vida das pessoas, fomenta a autonomia familiar; favorece
a diversificao de espcies, protege a biodiversidade, cria condies para
que as famlias assentadas possam produzir os alimentos que iro consumir,
fortalece a segurana e autonomia alimentar local com a produo de
alimentos para as reas prximas; em suma, cria um conjunto de aspectos
quali-quatitativos que favorecem o desenvolvimento desses espaos e das
famlias.
dos fatos indica que a RA, materializada em um dos seus principais

objetivos, os assentamentos rurais, vem caminhando a um compasso
pouco dinmico e fortemente dependente da vontade poltica dos
governantes do Pas, com consequncias negativas na vida de quem
est por detrs deste panorama, os assentados, concebidos, de uma
forma tcnica e um tanto inspida, segundo a portaria MDA N 80 de
24 de abril de 2002 (BRASIL, 2002) como:
o candidato inscrito que, aps ter sido entrevistado, foi selecionado para
ingresso ao Programa de Reforma Agrria, lhe sendo concedido o direito
ao uso de terra identificada, incorporada ou em processo de incorporao
ao Programa.
Fazendo uma definio mais real do termo pode-se acrescentar que

assentado tambm:
A pessoa que na busca pelos seus direitos, arrisca sua vida, e a de sua famlia, na luta pela terra, po, teto e vida digna que o Estado no consegue
lhe oferecer. Luta pelo reconhecimento, pela posio e engajamento na
sociedade. Carregada de motivaes e sonhos se adentra na conquista de
um pedao de terra, e com este, a conquista de seus direitos (conceituao nossa).
Mesmo sabendo que a RA no pode ser analisada s em termos

quantitativos, cabe assinalar que o caminhar da RA brasileira pode ser
evidenciado, quantitativamente, atravs dos dados apresentadas pelo
INCRA. Conhecer os dados apresentados pelo rgo oferece um panorama
da situao atravs do olhar do Estado.
Mas qual a cara da RA do Brasil e quais os nmeros

que a respaldam?
A RA no Brasil constitui-se, de fato, no alicerce fundamental para
o desenvolvimento social integral do Pas. Apesar disso, a realidade
370
v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
371
Os decretos de desapropriao
Os decretos de desapropriao
Quadro 03: Panorama da RA segundo o nmero de decretos de desapropriao,

Quadro
03: at
Panorama
da RA segundo o nmero de decretos de desapropriao, desde
desde
Sarney
Rousseff
Sarney at Rousseff
Decretos de
Decretos de
desapropriao desapropriao
INCRA, 2016
Outras Fontes
Sarney (1985-1989)
748
Fernando Collor (1990-1992)
28
1296 (at 1994)
Itamar Franco (1992-1994)
238
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002)
3536
3532
Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010)
1987
1990
Dilma Rousseff (2011 ate maio 2016)
237
241
Total
7056
6777
rea (h)
30.558.200
Governos
Fonte:
elaborao
prpria
com
dados
INCRA,
2016;
SINDPFA,
2013.
Fonte:
elaborao
prpria
com
dados
INCRA,
2016;
SINDPFA,
2013.
Como se observa no Quadro 3, os dados referentes ao nmero de decretos

de desapropriao, segundo os diferentes governos e as diferentes fontes
informativas, apresentam algumas diferenas se comparados com os dados
oficiais do INCRA, diferenas que no s refletem vazios quantitativos em
decretos e rea para a RA e nmero de famlias assentadas, mas que tambm
pem em evidncia certo grau de desorganizao tcnico-administrativa
da estrutura executora da RA. Importante indicar que no decorrer dos anos,
o mesmo rgo tem modificado as cifras oficiais do seu site web o que
contribui para que os dados apresentados em diversos estudos acadmicos
difiram entre um ano e outro.
Observa-se tambm que no decorrer das trs ultimas dcadas foram,
no total, 7.056 decretos de desapropriao para fins de RA, que totalizam
uma rea de 30.558.200 ha de terra destinada aos trabalhadores que dela
necessitam.
Aps os governos militares, a RA ressurgiu com grande destaque
e ficou legalmente estabelecida no Pas; Jos Sarney, que iniciou seu
governo aps a retomada da democracia no Brasil e anunciou o I Plano
Nacional de Reforma Agrria, assinou durante seu mandato 748 decretos
de desapropriao. Fernando Collor, no curto perodo na presidncia do
pas, assinou 28 decretos e est, dentre os governos analisados, no ltimo
lugar no que se refere s desapropriaes para fins de Reforma Agrria;
372
v.19, n.1, 2016
Itamar Franco assinou 238 decretos, Fernando Henrique Cardoso o

governo que mais decretos de desapropriao assinou na histria do pas.
Em seguida observa-se que o governo de Lula, que em 2003 criou o II
Plano Nacional de RA, assinou durante seus dois mandatos, 1.987 decretos
de desapropriao. Finalmente o Governo de Dilma Rousseff, at maio de
2016 havia assinado 237 decretos.
A baixa quantidade de decretos de desapropriao do governo Rousseff
, segundo porta-vozes da Presidncia, devido ao fato do Governo estar
focado na viabilizao dos assentamentos j implantados e na acelerao
do processo de implementao das polticas pblicas dirigidas a estes
espaos: qualidade e no a quantidade. Isto talvez seja pelo fato do
governo ter entendido que existem, nos assentamentos j estabelecidos,
urgentes carncias que contrariam os objetivos da RA e o desenvolvimento
da nao.
H que ressaltar que os problemas na viabilizao dos assentamentos
rurais, tornam os lotes em unidades no produtivas, no viveis e
insustentveis no tempo; isto fica demonstrado pelo fato de mais de 300
mil famlias, de 1980 at 2010, terem abandonado seus lotes nas diversas
regies do Pas (MATTEI, 2012). Uma das possveis causas deste fato
o divrcio que existe entre algumas reas de assentamentos e o grau
de planejamento de ocupao da terra que o processo reformista vem
implantando no pas
Acredita-se tambm que a inexistncia (em muitos dos assentamentos
do Pas) de infraestrutura bsica de sade, educao, gua e saneamento
bsico, meios de comunicao (telefonia, internet) e de apoio produtivo
como crditos, assistncia tcnica e extenso rural, assim como as
dificuldades de comercializao, desconhecimento de mercado, terras de
relevo difcil ou empobrecidas, entre outras, sejam algumas das causas que
promovam a evaso dos lotes por parte das famlias assentadas.
As famlias assentadas e os projetos de assentamentos

criados
No Brasil at maio de 2016 foram assentadas 1.346.798 famlias
(INCRA, 2016) sendo o Governo de Lula o responsvel majoritrio com
614.088 famlias assentadas (Quadro 04).
O nmero de famlias assentadas muito pequeno se comparado aos
dados de Spavorek (2003), que indica que at 2008 existiam no Brasil
v.19, n.1, 2016
373
Spavorek (2003), que indica que at 2008 existiam no Brasil quatro milhes de famlias
sem terra; 1,6% dos proprietrios controlavam at 78% das terras, existiam 130 milhes
dequatro
terrasmilhes
ociosasdee famlias
30 empresas
transnacionais
produo, a
sem terra;
1,6% dos controlavam
proprietriosacontrolavam
industrializao,
a distribuio,
e a 130
comercializao
produtos
agrcolas.
at 78% das terras,
existiam
milhes dedosterras
ociosas
e 30 empresas
transnacionais controlavam a produo, a industrializao, a distribuio,

e a comercializao dos produtos agrcolas.
Quadro 04: Nmero de Famlias Assentadas e projetos de assentamento criados
at
Rousseff.
Quadro
04: Nmero de Famlias Assentadas e projetos de assentamento criados at
Rousseff.
Governos
At 1994
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002)
Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010)
Dilma Rousseff (2011 at maio 2016)
Total
Famlias
Assentadas
INCRA, 2016
58.317
540.704
614.088
133.689
1.346.798
Projetos de
assentamentos
931
4.281
3.544
584
9.340
Fonte:
Elaborao
prpria
comINCRA,
dados 2016.
INCRA, 2016.
Fonte:
Elaborao
prpria
com dados
Os dados do INCRA (2016) mostram tambm que no Brasil existem

9.340 projetos de RA numa rea total territorial de 88.819.725 ha, rea que
evidencia claramente que ainda h muito trabalho pra se executar em prol
da desconcentrao da terra no Brasil.
Consideraes Finais
Conhecer e entender a RA constitui-se numa indiscutvel necessidade
tanto para a academia como para quem est envolvido, ou que pretende
se envolver com este tema. O presente texto, atravs dos caminhos
percorridos, procurou apresentar, de maneira sucinta, um panorama geral
do que a RA e como esta se vem materializando no Brasil atraves do seu
principal rgo executor.
Tem-se observado que o debate sobre RA no algo simples, no
podendo ser analisado apenas sob uma nica dimenso, para seu melhor
entendimento, h a necessidade de uma anlise multidimensional, que
envolva aspectos sociais, econmicos, ambientais, polticos.
Em linhas gerais, pode-se dizer que a RA tem se constituido, no decorrer
dos sculos, num mecanismo de presso social em prol da consecuo de
direitos e, como evidenciado nos diferentes casos de RAs apresentados,
tem conseguido oferecer uma resposta efetiva ante as reivindicaes
374
v.19, n.1, 2016
sociais, claro que para isto o processo reformista deve ter ocorrido com
alto grau de seriedade e compromisso com os demandantes.
O balano final das RAs, segundo a histria, sempre tem sido positivo,
principalmente pelo fato de que o compromiso de todos os envolvidos tem
sido de fundamental importncia. Evidentemente, a Reforma Agrria tem
que ser eficiente na implementao das aes inseridas no marco de suas
diretrizes; eficaz na consecuo dos resultados propostos e, principalmente,
coerente entre as mudanas esperadas e o perodo para a consecuo destas,
no sendo assim, corre-se o risco de gerar desmotivao nos envolvidos os
quais e, acima de tudo, so o fim maior do processo.
No caso particular do Brasil possvel observar que a RA, iniciada
h mais de 50 anos, ainda no solucionou o problema da concentrao
fundiaria, fortemete dependente da vontade politica dos governantes,
onde as aes planejadas no Plano Nacional de Reforma Agrria e as
aes executadas so contraditrias, sendo a informao oficial emitida
pelo orgo executor confusa e at conflitante.
A RA uma porta para o desenvolvimento inclusivo, traz muitos
benefcios que redundam na qualidade de vida dos beneficirios, e no
s destes, mas tambm do territrio onde se desenvolvem os projetos
de assentamentos, podendo ser configurada como um mecanismo de
erradicao da fome, da pobreza, do exdo rural, um mecanismo de
desenvolvimento agrcola que favorece a diversificao de espcies e a
biodiversidade, enfim do crescimento scio-inclusivo com igualdade.
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v.19, n.1, 2016
v.19, n.1, 2016
381
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Retratos de Assentamentos Revista do Ncleo de Pesquisa e

Justificaes em torno de assentamento periurbano

Avanos e desafios na implementao de assentamentos

Projeto de desenvolvimento sustentvel Santa Helena,

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Desenvolvimento Social e Agrrio, para o qual, a agricultura

v.19, n.1, 2016

preceitos produtivistas descompromissados com o estmulo

v.19, n.1, 2016

Um dos encaminhamentos que assumimos foi a organizao

v.19, n.1, 2016

desta modalidade de assentamento. So feitas crticas ao se

v.19, n.1, 2016

de assentamentos PDS. Com o diagnstico, vieram tona

v.19, n.1, 2016

relevante detalhamento da gesto de hortas em assentamentos

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socioeconmicas da agricultura familiar - para a incluso

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Kageyama, dizia, com gentileza e muito cuidado com as

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Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Ecologia Aplicada Interunidades (Esalq-CENA), da

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de desenvolvimento de projetos agroecolgicos.

Keywords: Agrarian Reform; Periurban Settlement; Sustainable Development;

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de fuga da precariedade, cujo sentido aqui no propriamente ligado

Justificaes como abordagem para a anlise de

Num momento posterior, graas ao apoio da Fapesp para o desenvolvimento

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produtivista desenvolveu sistemas muito eficazes para responder s provas

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exemplo, a apresentao do dispositivo de controle social da produo orgnica

Quanto ao mundo cvico de justia, seu ordenamento funda-se na

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Caracterizao do Assentamento Milton Santos

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tempo de permanncia na escola. Muitas vezes, mencionam problemas de

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racionalidade das famlias agricultoras em suas estratgias econmicas,

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desenvolveram experincias de comercializao. Entre elas, a venda de porta

Pluralidade de princpios de justia como chave para

interlocutores assentados leva a destacar as transies nas construes

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