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Copyright 2007. Todos os direitos desta edio pertencem ao Centro de Educao Aberta e
a Distncia da Universidade Federal de Ouro Preto (CEAD/UFOP). Reproduo permitida desde
que citada a fonte.
PRESIDENTE DA REPBLICA
Fernando Haddad
REITOR DA UFOP
COORDENAO DO CURSO DE
ADMINISTRAO A DISTNCIA
COORDENAO DA UAB/UFOP
S244a
Catalogao: Sisbin/UFOP
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SUMRIO
Apresentao
PRIMEIRO CAPTULO - Teoria da Burocracia
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APRESENTAO
Aluno
Voc est recebendo o livro Temas de Administrao, para servir de estudo disciplina
Teoria Geral de Administrao II, EAD307.
O Livro est dividido em seis Captulos, a saber:
I - A Teoria da Burocracia
II - Tecnoburocracia e Gerencialismo
III - Produo Industrial de Subjetividades e a Tecnobrurocracia
IV - Abordagem Cultural e Teoria do Desenvolvimento Organizacional
V - A Teoria Comportamental ou Abordagem Motivacional
VI - A Teoria da Contingncia: Ps-Modernidade e Relativismo.
A bibliografia, para leituras complementares de aprofundamente, est exaustivamente
citada em cada um dos captulos. Observe como a Administrao uma cincia social
abrangente e de mltiplas implicaes.
Bom proveito.
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PRIMEIRO CAPTULO
Teoria da Burocracia
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1 - Origens
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2 - Evoluo da burocracia
A burocracia evolui coincidindo com a evoluo do capitalismo nos
pases protestantes (nfase no trabalho como um dom de Deus; na
poupana e no ascetismo, para evitar a vaidade e a ostentao; na
moral sexual rgida controlando o cio, a luxria, o desregramento em
prazeres).
Weber diz que o protestantismo est na base da evoluo do capitalismo,
que, por sua vez, aperfeioou a burocracia, racionalizando-a, vestindoa de roupagens vistas como as mais justas, empregando critrios
tcnicos supostamente universais e exatos.
Exemplo:
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3 - Caractersticas da capitalismo
Antes de prosseguir necessrio compreender que, em termos gerais,
o capitalismo pode ser caracterizado por:
1 transformao de todos os bens em mercadoria;
2 surgimento do trabalho assalariado e transformao do trabalho em
mercadoria;
3 apropriao do excedente econmico para obteno de lucro pela
burguesia, sem violncia (como em outros modos de apropriao do
excedente) , legalizao e legitimao da mais-valia ou da explorao
pelo mercado de oferta e procura;
4 incorporao sistemtica do progresso tcnico e do saber
burocrtico-organizacional;
5 surgimento do capital, que no passa de trabalho-morto
acumulado.
Observao: Como todo administrador tem de compreender
como funciona o modo de produo capitalista, recomendase, preliminarmente, a leitura de O que Capitalismo?, cuja
primeira edio de 1980, de Afrnio Mendes Catani, da
EAESP-FGV, publicado pela Editora Brasiliense-SP.
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2.)Poder Carismtico
3.)Poder Burocrtico
base ou fonte
propriedade e
tradio
personalidade e
vocao
direo organizacional
caractersticas
conservantismo
patrimonialismo
patriarcalismo
personalista
mstica
arbritria
revolucionria
ocupao de
cargos
racionalidade
tcnica
realizao
cl
tribo
famlia
sociedade medieval
grupos revolucionrios
partidos polticos
naes em revoluo
estados modernos
empresas
exrcitos
tipo de
legitimao
tradio
hbitos
usos
costumes
conseqncias
irracionalidade
poder herdado
poder delegado
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Herosmo do lder
regulamentos
magia
leis
poder mental
dispositivos administrativos
irracionalidade,
poder no-hereditrio
poder no-delegvel
burocracia
suposta racionalidade
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Exemplos:
1 O ponto facultativo comunicado formalmente e assegura ao
funcionrio, por documento, que no ser punido se faltar ao
expediente.
2 O aumento na taxa de eletricidade deve ser comunicado
previamente aos consumidores.
3 O Programa da disciplina, com contedo, forma de avaliao,
carga horria e bibliografia, deve ser divulgado a priori para os alunos,
conforme est na LDB e no Estatuto da UFOP.
7.3 - Carter racional e diviso de trabalho
A diviso de trabalho obedece a uma racionalidade. Cada participante
passa a ter seu cargo especfico, com funes, competncias e
responsabilidades especficas. Cada qual deve saber sobre quem
manda e a quem deve obedecer, para no interferir na competncia
alheia. Em geral os objetivos da organizao definem a natureza e
quantidade dos cargos: um hospital ter mais mdicos e enfermeiros
do que engenheiros; os rgos vinculados Justia tero, mais
advogados do que psiclogos; a Microsoft, mais analistas de sistemas
do que assistentes sociais. O acesso a um posto de trabalho tambm
o acesso a uma tecnologia particular.
Exemplos:
1 Num hospital, os engenheiros no se intrometem nos procedimentos
cirrgicos e os mdicos, por sua vez, no se metem a fazer atividades
de manuteno dos prdios, tpicas de engenheiros.
2 Fiscalizar o abate de gado com febre aftosa compete ao Ministrio
da Agricultura ou Secretaria de Agropecuria ? A legislao no era
clara e gerou um impasse no Brasil recente.
3 No Rio de Janeiro, em 1992, houve uma discusso interminvel,
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Exemplos:
1 A hierarquia, para o militar, apresenta esta seqncia: soldado,
cabo, sargento, subtenente, tenente, capito, major, tenente-coronel,
coronel e general.
2 A hierarquia administrativa, para quem professor pblico federal,
, pela ordem, chefe de departamento, diretor de faculdade, reitor,
secretrio do ensino superior, ministro da educao, presidente da
repblica.
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e procedimentos (cultura de
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11 - Crticas a Weber
O modelo ideal de burocracia de Weber estanque. As organizaes
burocrticas mais recentes aceitam alta flexibilidade nas suas
estruturas.
Atividades:
1 - Leia textos originais de Weber, em Ensaios de
Sociologia, especialmente sobre Burocracia, sobre
Poder, sobre a Poltica, sobre a Cincia como vocaes,
sobre Os Letrados Chineses.
2 - Leia o documento citado a seguir, em que uma
Assemblia Departamental de professores e alunos
protestou contra a multiplicao exagerada de rgos
administrativos na UFOP. Comente-o.
3 - Identifique, no seu contexto, organizaes
burocrticas. Analise-as. Veja se so necessrias ou
desnecessrias. Veja se so eficientes e eficazes ou
se servem para manter privilgios, justificar postos de
trabalho desnecessrios.
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Referncias Bibliogrficas
BLAU, Peter & SCOTT, W. Richardson. Organizaes Formais. So
Paulo: Atlas, 1979.
BORDIEU, Pierre & PASSERON, Jean Claude - A Reproduo
- elementos para uma teoria do sistema de ensino. Rio de Janeiro:
Francisco Alves, 1975.
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SEGUNDO CAPTULO
Tecnoburocracia
Gerencialismo
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4 - Tecnoburocracia no Brasil
Em 1944 foi criada a pioneira Escola de Administrao de Empresas
de So Paulo, da Fundao Getlio Vargas, EAESP/FGV, cujo folheto
de divulgao diz o seguinte :
Pela primeira vez, no Brasil, classes produtoras, homens de
pensamento e Governo se uniram para criar uma entidade
apoltica, independente, sem finalidade lucrativa, destinada
exclusivamente ao estudo dos problemas nacionais e ao
desenvolvimento dos recursos humanos. (Covre, 1981,
p.87)
Observa-se que tanto o estudo de problemas nacionais quanto
o desenvolvimento dos recursos humanos so vistos de maneira
estritamente tcnica, despidos de qualquer contedo ideolgico,
ignorando que a opo, em si, pela tcnica, ideolgica.
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c - flexibilidade.
11 White & William dizem que o homem depende cada vez mais
de organizaes para viver e morrer. Que desligamentos bruscos
de pessoas e organizaes precisam ser feitos sem grandes
desgastes emocionais. Que a tolerncia a frustraes, a entrega a
tarefas rotineiras, o esquecimento de preferncias e laos pessoais,
a desterritorializao, a conformidade e a submisso asseguram a
realizao do desejo permanente de ascender a posies na carreira
organizacional. (The Organization Man).
12 A tecnoburocracia no necessita de violncia para legitimar-se e
assegurar o embolso da mais-valia. tiliza-se de mecanismos pacficos
de sustentao ideolgica baseados no discurso do desenvolvimento
econmico, da modernizao eficiente, do emprego racional dos fatores
produtivos. Ser eficiente ser moderno. O resto atraso, alardeia-se.
Assim, a sade e a educao no so vistas como geradoras de bemestar e felicidade ou de emancipao crtica, mas apenas como fatores
que favorecem o desenvolvimento econmico. A tecnoburocracia
proclama-se ideologicamente neutra.
13 A posio organizacional, e no o capital detido e investido, que
determina o tamanho da receita pessoal do gestor. Saber poder. E
poder atribui salrio.
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Atividades:
Ler, para fazer uma resenha, uma das obras citadas a
seguir:
A Sociedade Estatal e a Tecnoburocracia , de Bresser
Pereira e Motta.
Introduo Organizao Burocrtica, de BresserPereira e Motta.
Administrao,
Tragtemberg.
Poder
Ideologia,
de
Maurcio
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Referncias Bibliogrficas
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So Paulo:
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TERCEIRO CAPTULO
Produo Industrial
de Subjetividades
e Tecnoburocracia
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1 - Compreendendo
Subjetividades
Produo
Industrial
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agentes individuados.
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2 - Estudos Correlatos
A - Sem aludir expresso produo de subjetividade, autores
renomados falam da educao como processo de homogeneizao.
Entre eles, pode-se citar mile Durkheim, que afirma:
A sociedade no poderia existir sem que houvesse em seus
membros certa homogeneidade: a educao perpetua e
refora essa homogeneidade, fixando de antemo na alma
da criana certas similitudes essenciais, reclamadas pela
vida coletiva. (1955, p. 30)
B - Karl Manheim, por sua vez, alude dimenso ajustadora da
educao:
No apenas no exrcito, mas tambm na chamada vida
civil, as pessoas tm que ser condicionadas e educadas
para ajustarem-se aos padres dominantes da vida social.
O trabalho nas fbricas requer treinamento especializado
em habilidades, comportamento e hbitos; uma forma de
disciplina e hierarquia; uma diviso bem definida do trabalho;
e controle das inter-relaes das pessoas com suas tarefas.
O padro dominante pode ser democrtico ou autoritrio; a
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3 - Concluses Resumidas
As tcnicas de administrar e a diviso taylorista do trabalho
inegavelmente geraram ganhos econmicos, mais produtividade.
Mas, como efeito colateral, criaram formas de pensar e se comportar
totalmente dirigidas, hegemonizadas, opressivas e, at mesmo,
destrutivas, quando se pensa em termos planetrios.
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Referncias Bibliogrficas
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QUARTO CAPTULO
Abordagem Cultural e
Teoria do Desenvolvimento Organizacional EDO
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por exemplo, dizer que a empresa uma grande famlia, uma grande
me, que todos so iguais, que todos vo progredir na carreira.
E - Tabus
Representam temas que no devem ser tratados diretamente; ou
coisas que no funcionam ou evocam lembranas trgicas para o
grupo ou organizao.
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Exemplos:
1 Deal & Kennedy falam de tabus que envolvem discriminao
na sociedade americana. Um deles diz respeito a mulheres que
trabalham em ambiente tipicamente masculino. Como no tm acesso
a crculos restritos, como drinques, jantares de negcio, proximidade
do presidente, frequncia a certas boates, elas acabam por no
conseguir desempenhar integralmente, em comparao aos homens,
suas atividades.
2 Na Atari, certa ocasio, houve falsificao de videogames, com
apelos sexuais. Posteriormente o logotipo foi associado com seitas
demonacas. O assunto evitado a todo custo.
F - Heris
Personificam os valores e condensam (ou sintetizam) a fora da
organizao. Enquanto os administradores conduzem a organizao,
so os heris os responsveis pela criao, pois tm a coragem e a
fora de vontade de fazer aquilo que todos almejam, porm tm medo
de tentar.
H heris natos: Tom Watson da IBM, Will Durant da GM, John
Rockfeller da Standard Oil, Henry Ford da Ford, Pierre DuPont da
DuPont, Amadeu Aguiar do Bradesco, Silvio Santos no SBT.
H heris criados: pessoas que vencem desafios na organizao,
assumindo o palco durante determinado tempo. So exemplos o
administrador do ano, o campeo de vendas, o inventor do ano.
Os heris organizacionais tm, segundo a Professora Ester de Freitas
(1991, p.31), os seguintes estes valores:
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Olival abriu seu jornal para um novo tipo de leitor de classe mdia,
que indistintamente chamava de povo. Imaginava at abranger o
operariado. No mais um jornal que sobrepairasse a sociedade, mas
que se internalizasse, veiculando novas e difusas aspiraes de setores
intermedirios da populao.
Pati, o companheiro de redao de Olival, em 1946 fez esta sntese:
A Folha da Noite (nome do jornal na origem) revelou aos homens o mais
belo dos assuntos: o povo. O povo existiu na suas prprias pginas.
Imps-se considerao dos governantes. Entrou a ser objeto de
cogitaes. Um jornal no fala ou no deve falar nunca em seu nome.
Fala invariavelmente em nome dos que lem. Fala em nome do povo.
Dessa ideologia ficou a imagem do Juca Pato, criada por Belmonte,
caricaturista inigualvel: um pequeno-burgus calvo, de terno e
gravata, white-collar tpico, mas no massificado, perplexo com o
mundo e mordaz com os poderosos. A figura de Juca Pato, expresso
de So Paulo na Primeira Repblica, traduz essa personagem irnica e
indefinida, cheia de contradies, exigncias, aspiraes e frustraes
constantes, imobilidade social e insegurana. Apesar do que Olival
conseguiria pr em andamento, faltava um projeto de imprensa que
atendesse a fraes dessas classes mdias urbanas, pretendendo criar
um jornal popular. Jornal popular um desabafo, segundo o conceito
de Francisco Pati, ao traar o perfil do fundador das Folhas.
Em sntese: nesse primeiro perodo, a Folha de S. Paulo procurou
ser a ponte, tal como Olival concebia, com o Governo. A obrigao de
criticar servia de pedra angular da filosofia de trabalho de Olival e do
seu grupo.
As campanhas por ele encetadas definem com nitidez o perfil do
peridico de So Paulo, concentrando-se em temas populares e
urbanos. Com essas campanhas, a Folha procurava sensibilizar, por
um lado, setores da classe mdia. Por outro lado, exigia que o Estado
se incumbisse de providenciar habitaes condignas para os operrios,
melhoria dos transportes urbanos, direito de frias, ampliao da rede
escolar, combate aos cortios (focos de tuberculose e outras doenas),
estaes de repouso e cura, fundao de hospitais, maternidades,
creches e postos de sade e assistncia infncia, fiscalizao e
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F - Normas
Referem-se aos comportamentos esperados, bem aceitos e apoiados
pelo grupo. Podem estar fixadas formalmente, ou no. As pessoas
podem ser recompensadas ou punidas, confrontadas ou encorajadas,
postas em isolamento ou ostracismo quando as violam. (Freitas, 1991,
p. 33).
Outro Exemplo:
1 O caso BRADESCO
Nos anos 80, durante as greves de bancrios na praa financeira
paulistana, analistas, socilogos, psiclogos e sindicalistas ficavam
intrigados com as razes que faziam os funcionrios mais mal
remunerados, exatamente os do BRADESCO, ser os ltimos a aderir
s greves, quando aderiam. Ao contrrio, os funcionrios do BANESPA,
BB, CEF e NOSSA CAIXA, mais bem remunerados, eram os primeiros
a aderir s greves.
Em uma Tese de Doutorado apresentada PUC-SP, Liliana Segnini
estudou em profundidade o assunto, chegando a um conjunto de
concluses, que resumimos a seguir:
A - O recrutamento feito entre indivduos oriundos das classes
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Administrao II
Abordagem Cultural
e Teoria do Desenvolvimento Organizacional - EDO
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data:
Assinatura do Empregado:
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Administrao II
Abordagem Cultural
e Teoria do Desenvolvimento Organizacional - EDO
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4 - Concluses
Entre as concluses a que chegou a professora Maria Ester de Freitas,
no trabalho mencionado, destacam-se:
A Cultura Organizacional exerce funes de controle extremamente
sofisticadas sobre os indivduos participantes, adocicando a relao
capital-trabalho.
Pela sedimentao de uma cultura forte, as organizaes restauram
perdas psicolgicas nos indivduos que nela trabalham, repondo
um quadro de valores, crenas e pressupostos orientadores de
comportamento coletivo.
Consagra o j consagrado, legitimando o poder e a ordem existente,
ao enfatizar exemplos e prticas de heris, bem como a reproduo
de estrias de sucesso, mitos e rituais.
Pode inibir comportamentos desviantes.
Ajuda a conformar os indivduos s normas e regras estabelecidas,
conquistando-lhes a adeso e a lealdade.
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Atividades:
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Referncias Bibliogrficas
SEGNINI, Liliana Petrilli A Liturgia do Poder: trabalho e disciplina.
So Paulo: EDUC, 1998.
ROCHA FILHO, Milton Amador Aguiar pede maior desconcentrao
econmica. In: Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 8 nov. 1981.
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Abordagem Cultural
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QUINTO CAPTULO
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Necessidades
de
auto-realizao
Necessidades
de estima
Necessidades sociais
Necessidades
de segurana
Necessidades
fisiolgicas
Figura 1
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Auto-realizao
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Estima
Segurana
Psicolgicas
Alimento
Repouso
Abrigo
Sexo
Segurana
Proteo
contra:
perigo
doena
incerteza
desemprego
roubo
Auto-realizao
Autodesenvolvimento
Auto-satisfao
Necessidades
do ego:
Sociais
Orgulho
Auto-respeito
Progresso
Confiana
Necessidades
Relacionade status
mento
ReconheciAceitao
mento
Afeio
Apreciao
Amizade
Admirao
Compreenso pelos outros
Considerao
Figura 2
Afirma Maslow:
inteiramente verdadeiro que o homem vive inteiramente
de po quando no h po. Mas o que acontece com os
desejos do homem quando h muito po e sua barriga
est cronicamente cheia? Imediatamente emergem outras
superiores necessidades, e so essas, em vez de apetites
fisiolgicos, que dominam seu organismo. E quando elas, por
sua vez, so satisfeitas, novas ( e superiores) necessidades
emergem e assim por diante. (1970, p. 38).
A - Necessidades fisiolgicas
Relacionam-se com a sobrevivncia do indivduo - alimentao,
abrigo, sono, sede e desejo sexual. Constituem o nvel mais baixo de
todas as necessidades humanas. Quando no satisfeitas, dominam
a direo do comportamento. Portanto o homem com sede ou com o
estmago vazio no tem outra preocupao maior do que beber ou se
alimentar.
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B - Necessidades de segurana
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C - Necessidades sociais
Surgem quando as necessidades mais baixas de segurana e
fisiolgicas esto satisfeitas. Referem-se associao, participao,
aceitao, por parte dos companheiros, de amizade, afeto e amor.
Quando as necessidades sociais no esto satisfeitas, o indivduo
se torna resistente, antagnico e hostil em relao s pessoas que o
cercam. A frustrao das necessidades de amor e de afeio podem
conduzir falta de adaptao social e solido.
D - Necessidades de estima
So as relacionadas com a maneira pela qual o indivduo se v e se
avalia. Envolvem auto-apreciao, autoconfiana, aprovao social,
respeito, status, prestgio. Envolvem o desejo de fora e de adequao,
de confiana perante o mundo, de independncia e autonomia. A
frustrao pode produzir sentimentos de inferioridade, fraqueza,
dependncia, desamparo e desnimo.
E - Necessidades de auto-realizao
So as necessidades humanas mais elevadas, que esto no topo
da hierarquia. Significam a realizao do potencial mximo de
autodesenvolvimento. Trata-se de uma tendncia que se expressa por
um impulso de a pessoa tornar-se sempre mais do que e de vir a ser
tudo o que pode ser.
Diferentemente de Freud, fundador da Psicanlise, uma Escola da
Psicologia, Maslow entende que o ser humano no naturalmente
violento ou agressivo, distinguindo-se nisso dos outros animais. Assim,
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seja,
sentimento
de
fraternidade,
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3 - Frederick HERZBERG
Nascido em Massachussetts, em 1923, foi professor de Administrao
da Universidade de Utah, psiclogo clnico e consultor. Quando era
estudante, faltou-lhe dinheiro para custear os estudos no City College,
de New York, ento resolveu entrar para o US Army, o Exrcito
Americano. Quando veio a Guerra, foi enviado para libertar o campo
de concentrao de Dachau, na Alemanha. Afirma ele: ...o que vi
em Dachau tornou-me mais decidido a estudar Histria e Psicologia.
Estava procura de respostas para as obscenidades da sociedade
humana.
Formulou a conhecida Teoria dos Dois Fatores . Separou os elementos
do mundo do trabalho em dois grupos, distinguindo aqueles que
motivam as pessoas daqueles que apenas evitam a insatisfao:
A - Fatores motivacionais: esto relacionados com o contedo do
cargo e a natureza da tarefa. Estimulam a criatividade e o desafio. So
motivadores.
Herzberg preconiza o enriquecimento da tarefa ou do cargo colocando
desafios, atribuindo crescente responsabilidade ao funcionrio.
Exemplos:
1 - Entregar ao empregado toda a responsabilidade pelo resultado
de um setor, uma filial, um departamento. 2. - Estabelecer desafios
para a conquista de progresso na carreira de um professor ou de um
gerente de banco.
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FATORES HIGINICOS
Contedo do Cargo
Como o indivduo se sente em relao a seu CARGO
Contexto do Cargo
Como o indivduo se sente em relao sua EMPRESA
1. O trabalho em si
2. Realizao
3. Reconhecimento
4. Progresso profissional
5. Responsabilidade
1. As condies de trabalho
2. Administrao da empresa
3. Salrio
4. Relaes com o supervisor
5. Benefcios e servios sociais
Efeitos indesejveis
Efeitos desejveis
Aumento da
ansiedade
Aumento de motivao
Aumento de
produtividade
Reduo do
absentesmo
Reduo do
tumover
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Enriquecimento
do cargo
Aumento do
conflito
Sentimento de
explorao
Reduo das
relaes
interpessoais
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PRESSUPOSTOS DA TEORIA Y
As pessoas evitam a responsabilidade, a fim de se sentir mais segu- As pessoas procuram e aceitam
responsabilidades e desafios.
ras.
As pessoas querem ser mandadas, As pessoas podem ser automotivadas e autodirigidas.
controladas, coagidas.
As pessoas so ingnuas e sem ini- As pessoas so criativas e compeciativa.
tentes.
Exemplos:
1 H professores que tm uma viso de que os alunos so preguiosos,
no estudam, so desmotivados. E tal viso os leva a ser autoritrios,
controladores, educastradores.
2 O mesmo pode acontecer em relao s chefias nas empresas.
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7 - Rensis LIKERT
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1
AutoritrioCoercitivo
2
AutoritrioBenevolente
3
Consultivo
4
Participativo
Processo
Decisorial
Totalmente
centralizado
na cpula.
Centralizado
na cpula,
permitindo
diminuta
delegao
de carter
rotineiro.
Consulta aos
nveis inferiores, permitindo participao e
delegao.
Totalmente
delegado e
descentralizado e o
nvel institucional define
polticas e
controla
resultados.
Processo
Decisorial.
Relativamen- Facilitao
Bastante
do fluxo, no
te precrio,
precrio.
prevalecen- sentido vertiApenas cocal (descenmunicaes
do comudente e
nicaes
verticais desdescenden- ascendente)
cendentes
tes sobre as e horizontal.
carregando
ascendentes.
ordens.
Sistemas de
comunicao eficientes, fundamentais para
o sucesso da
empresa.
Relaes Interpessoais.
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Provocam
desconfiana. A
organizao
informal
vedada e
considerada
prejudicial.
Cargos
e tarefas
confinam as
pessoas.
So toleradas, com
certa condescendncia. A
organizao
informal
incipiente
considerada
como uma
ameaa
empresa.
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Sistemas de
Recompensas
nfase em
punies
e medidas
disciplinares.
Obedincia
estrita aos
regulamentos internos.
Raras recompensas
(puramente
salariais).
nfase em
punies
e medidas
disciplinares, mas
com menor
arbitrariedade. Recompensas
salariais mais
freqentes.
Recompensas sociais
raras.
nfase nas
recompensas
salariais.
Recompensas sociais
ocasionais.
Raras punies ou
castigos.
nfase nas
recompensas sociais.
Recompensas materiais
e salariais
freqentes.
Punies
raras e definidas pelos
grupos.
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Participativo
TEORIA
X
Autoritrio
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8 - CHESTER BARNARD
Executivo americano, foi diretor da New Jersey Bell Telephone Company
e publicou, em 1939, a obra As Funes do Executivo. Enfatiza as tenses
entre o indivduo e a organizao. Defende a organizao informal grupo
no qual os relacionamentos se do, no por cargos, mas por afinidades
pessoais como necessria ao funcionamento da organizao formal.
Entende que tais grupos informais, por comunicabilidade, facilitam a coeso
e proteo da integridade individual.
Afirma que o indivduo eficaz (na medida em que seu trabalho consegue
atingir objetivos da organizao) e eficiente (na medida em que seu trabalho
consegue atingir objetivos pessoais).
Exemplos:
1 Um tcnico de futebol eficiente na medida em que ganha o salrio ou
retribuio desejada, mas ineficaz se no leva o time a vitrias.
2 Um fiscal de prefeitura ou policial ineficiente se no consegue resolver
seus anseios salariais, mas eficaz se consegue prestar bem os servios
que a municipalidade espera dele.
3 Em 2007, descobriu-se que o presidente do Banco Mundial, Paul Wolfwitz,
havia contratado sua amante para uma funo de altssima remunerao.
Foi eficiente, ao atingir metas pessoais, ou seja, conquistar e manter a
amante, mas foi ineficaz na medida em que a remunerao era alm do
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Atividades:
1 Reflita : voc um aluno ou um empregado
motivado na organizao de que participa? Liste
os itens que o motivam e os que o desmotivam.
2 Em que fase da pirmide ou escada de Maslow
voc se considera? Explique.
3 Reflita: voc se sente auto-realizado ou no?
4 Voc se considera eficiente ou eficaz, segundo
o pressuposto de Barnard? Por qu?
5 Qual o sistema administrativo que prevalece em
sua organizao (escola ou empresa), segundo o
esquema de Likert?
6 Por que, segundo Herzberg, o
simplesmente no motiva?
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salrio
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Referncias Bibliogrficas
Argyris, Chris. Personality and Organization. New York: Harper &
Row, 1957.
Barnard, Chester. The Functions of the Executive. Cambridge,
Massachussetts: Harvard Un. Press, 1958.
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SEXTO CAPTULO
Teoria da Contingncia:
Ps-Modernidade e
Relativismo
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Teoria da Contingncia: Ps-Modernidade e Relativismo
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1 - Joan Woodward
Pesquisadora britnica cujos estudos, a partir de 1953, em Essex,
Inglaterra, regio de industrializao recente, levaram em conta
estudos sobre 100 empresas. Dividiu-as em trs grupos:
1 GRUPO - Sistema de produo unitria: produzia peas finais
de grandes equipamentos sob encomendas especificadas
pelos consumidores e tinha baixo ndice de complexidade
tecnolgica. Cada produto determinava a modificao do
tempo e do modo de produzir. Havia pouca padronizao e
pouca automatizao.
Exemplo:
Produo de navios, avies, motores de grande porte,
locomotivas e mquinas para confeces.
2 GRUPO - Sistema de produo em massa: produzia grande
quantidade de peas, com emprego de linha de montagem
que requer mquinas operadas pelo homem. A complexidade
tecnolgica era mdia.
Exemplo:
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Montadora de automveis.
3 - Sistema de produo por processo contnuo: envolvia a
produo ininterrupta ou em fluxo contnuo. A tecnologia tinha
alto grau de complexidade.
Exemplo:
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Observao:
Outros autores que podem ser pesquisados pelos
alunos so Charles Perrow e James Thompson, na linha
de estabelecer correlaes sociotcnicas (organizao
vs. tecnologia).
Estudos sobre Psicanlise nas organizaes podem
ser encontrados em vrios trabalhos desenvolvidos no
Instituto Tavistock, de Londres (Bion, Trist, Klein).
Henry Mintzenberg elaborou uma teoria das
configuraes, na qual cada organizao possui um
modelo diferente, dependendo do problema que tiver
que resolver na sociedade.
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2 - Tom Burns
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Organizaes Mecnicas
Especializao do
trabalho - cada indivduo
com uma tarefa;
Papis determinados para
um conjunto de tarefas
especficas;
Hierarquia reforada;
Autoridade centralizada;
Padronizao de tarefas;
Organizao informal
marcada por smbolos de
status e poder;
Controles burocrticos
reforados. (Tightly
Coupled System).
Organizaes Orgnicas
Coordenao e equipes
multifuncionais;
Mecanismos de
integrao complexos;
Papis complexos
redefinidos
continuamente e no
correspondendo s a
uma tarefa;
Descentralizao e
autonomia;
Organizao baseada
em competncia tcnica
entre pares;
Poucos controles
burocrticos (Loosely
Coupled System).
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3 - O Grupo de Aston
O chamado Grupo de Aston, do Centro de Pesquisas em
Administrao Industrial da Universidade de Aston, em
Birmigham, Gr-Bretanha, constitudo por autores como Pugh,
Hickson, Hinigs, McDonald, Turner e Lupton, desenvolveu estudos
demonstrando como a burocracia se configura em funo do
ambiente.
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Localizao
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Recursos
Interdependncia
Feitas as anlises, chega-se a um inventrio que os prprios
pesquisadores definem como no-exaustivo.
O estudo levou, para surpresa dos prprios pesquisadores, a
poucas e pobres concluses, criticadas, questionadas.
Os autores ainda criaram um inventrio estabelecendo os
seguintes tipos caractersticos para as organizaes:
Burocracia plena
Burocracia plena nascente
Burocracia de fluxo de trabalho
Burocracia de refluxo de trabalho
Burocracia de pessoal
Organizao implicitamente estruturada
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Teoria da Contingncia: Ps-Modernidade e Relativismo
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a) pertencentes ao imperador
b) embalsamados
c) domesticados
d) leites
e) sereias
f) fabulosos
g) ces em liberdade
h) includos na presente classificao
i) que se agitam como loucos
j) inumerveis
k) desenhados com um finssimo pincel de pelo de camelo
l) et caetera
m) que acabam de quebrar a bilha
n) que de longe parecem moscas. (2002, Prefcio)
Captulo VI - Parte II
Tendncias da Ps-Modernidade: Sociedade PsIndustrial e Informacional.
A seguir, sucintamente, so descritas tendncias e caractersticas
para o que se convencionou chamar de Ps-Modernidade.
caracterizado por certas tendncias, descritas sucintamente,
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Caractersticas de A at Y
A - Quando comea o ps-modernismo
H autores cujas posies situam o advento da Ps-Modernidade
no final da Segunda Guerra Mundial, mais precisamente a
partir do bombardeio de Hiroshima, Japo, s 8h15min de 06
de agosto de 1945. A cincia e a tecnologia, promessas de
salvao para a Humanidade, desde a Revoluo Industrial e o
Iluminismo, converteram-se em sua prpria fora destruidora.
Outras posies advogam que o Ps-Modernismo provm dos
rescaldos das rebeldias de 1968, do Quartier Latin, em Paris, e do
Movimento da Contracultura Hippie.
Algumas outras posies evocam a primeira grande liberao do
destino biolgico, protagonizado pela plula anticoncepcional
feminina, em 1956, no Mxico, quando se pde definitivamente
ter um passaporte para a converso do corpo em ferramenta
de prazer, de orgasmos ilimitados.
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G - Sociedade espetculo
Emerge a chamada Sociedade Espetculo. Tudo pode virar
espetculo. A poltica, por exemplo, performtica, baseada
na forma, em imagens e jogos de linguagem, mas decises
importantes so sempre de bastidor. O esporte tambm
espetacularizado. A imagem pessoal e a carreira so
espetacularizados. A divulgao dada pela mdia a um assunto,
em maior ou menor intensidade, determina desdobramentos de
acontecimento e gera novos acontecimentos. No se leva em
conta o real, mas a verso que dele se faz.
Exemplos:
1 - Todos os dias se tem conhecimento dos ndices das bolsas e
valores, de Tquio, Nova York, Singapura, So Paulo. assunto
que interessa a pouqussimos. Para a populao, em geral, essa
matria absolutamente no interessa.
2 - A chamada crise area de 2007, no Brasil, apesar de afetar
apenas 3% da populao brasileira, tomou conta de todos os
noticirios. Ser que os problemas nas rodovias e rodovirias
brasileiras no mereceriam tanto tempo de noticirio? O
assunto de jornalistas e de uma elite vira assunto da populao
em geral?
3 - Nos tempos das grandes privatizaes, nos anos 90, no Brasil,
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Exemplo:
O Programa H, de auditrio, com alunos, vigente na TV brasileira
em 1999, alternava perguntas sobre Geografia e Histria do
Brasil com rebolados da Tiazinha, capturando, com eficincia,
a ateno dos adolescentes.
L - Sociedade hi-tech
Sociedade informacional hi-tech: a microeletrnica inunda o
cotidiano. Disponibilidade de conhecimento, dados, instrues
tcnicas, em tempo real, 24 horas por dia, em qualquer poca,
em qualquer lugar do planeta. Martrio de tantos estudantes, a
obrigao de memorizar desaparece.
M - Pedagogia do cio
Ampliao do tempo de no-trabalho. Superproduo e mode-obra ociosa coexistem. A mo-de-obra voltil, descartvel:
contrata-se por tarefa. Carreiras profissionais j no podem
mais ser planejadas. Domenico de Masi fala da necessidade de
uma pedagogia do cio: aprender a usar o tempo livre, saber
escolher um filme, um livro, um passeio.
Exemplo:
1 - Alguns cursos de graduao recentemente criados na
UFOP, como Msica, Artes Cnicas e Turismo, tm, na viso de
certos analistas, o propsito no s de mercantilizar a cultura e
arte, instrumentalizando-as para o mercado, como de formar
profissionais que vo trabalhar no ofcio de preencher o tempo
livre das pessoas.
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Pode-se
usar
argumentao.
exemplos
recentes
para
reforar
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Exemplos:
1 Existem favelas, pobres e crianas de rua e vo continuar
existindo. Nem se discute como essas populaes vo se
emancipar das condies em que vivem.
2 Em entrevista ao Programa de J Soares, em novembro de 2000,
pela Rede Globo, Jos Saramago, Prmio Nobel de Literatura,
denunciou a existncia de comrcio de rgos de crianas
adotadas do Leste Europeu. Esses rgos so comercializadas
para a civilizadssima Europa Ocidental. O avano cultural e
o progresso econmico, portanto, no caminham juntos com
solidariedade humana, amor ao prximo, etc.
U - A produo de subjetividades pelas organizaes
empresariais
As subjetividades (jeitos de ser e de viver) so produzidas
como qualquer outra mercadoria, com o apoio das redes de
comunicao.
Exemplos:
1 Fazer os asiticos gostar de futebol.
2 Fazer os brasileiros consumir mais pizzas.
3 Fazer os jovens acreditar em diplomas e compr-los em
escolas faz-de-conta.
4 Japonizar as classes trabalhadoras (manter fidelidade
empresa, no fazer greve, trabalhar at o limite da exausto).
V - A Engenharia gentica
A biogentica desenha cenrios em que a vida biolgica
totalmente imprevisvel. Por exemplo: fuso de heranas
genticas de espcies distintas, produo e transplante de
rgos de animais em humanos. Alguns consideram que a
Engenharia Gentica a Quarta Revoluo Industrial. Fica
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Teoria da Contingncia: Ps-Modernidade e Relativismo
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Z - Esquizofrenia
Os Ps-Modernos interessam-se sobremaneira por linguagem,
discurso e cultura. So cativos da lngua que falam. Cada sujeito
no passa de um processador de mensagens fragmentrias,
esquizofrnicas, ininterruptamente plugando-se e desplugandose.
Y A arte se converte em anti-arte
Considerando-se que a arte est por todos os lados, presente,
sedutoramente, em todos os objetos volta, j no h mais arte,
no sentido de ser algo diferencial, atraente, que desequilibra
e desperta ateno. Saturao esttica. A arte torna-se seu
contrrio, a anti-arte, o bizarro.
Tipos:
Happening2: Intenta-se desencadear um processo criativo que
envolve o espectador.
Exemplo de happening:
1 - No Carnaval de Ouro Preto de 1997, jovens enlamearam
completamente o corpo (Repblica TABU, Rua Direita) e
penetravam as aglomeraes, desencadeando atitudes e
reaes da mais variada natureza.
Performance: A proposta chocar o pblico sem que este se
2 - O happening (do ingls, acontecimento) uma forma de expresso das artes
visuais que, de certa maneira, apresenta caractersticas das artes cnicas.
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envolva diretamente.
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Exemplos:
1 - Joseph Beuys, em 1965, performatizou, para a televiso
alem, Como explicar quadros a uma lebre morta? Para isso,
ficou horas conversando com uma lebre morta posta em seu
colo e paralisou as pessoas na atrao.
2 - Em uma pea de teatro de Nova York, Jesus Cristo e os
apstolos envolvem-se em sexo grupal. Os ingressos se esgotaram
por anos, a partir de 1998.
3 - Cenas reais de tortura foram protagonizadas pelo The
Leaving Teathre, nos Festivais de Inverno de Ouro Preto, durante
a Ditadura Militar (1964-85).
Arte Processual: Qualquer objeto pode virar arte: berinjela,
boi ou mictrio. Qualquer processo que desequilibre o meio,
modificando-o inventivamente, arte processual.
Exemplos:
1 - Uma piroquinha minscula desenhada sobre uma enorme
cueca, em out-door.
2 - Um poema escrito por Herman Damen numa vaca pastando,
na Holanda.
3 - As ndegas mostradas em protesto.
4 - Utilizao de objetos do lixo carioca pela Escola de Samba
Beija-Flor. De tanto luxo, o lixo se tornou atraente.
Arte Ambiental: Mistura gneros e converte qualquer ambiente
em uma espcie de museu, galeria ou palco.
Exemplos:
1 - A repblica estudantil Necrotrio, em Ouro Preto, na Ladeira
do Pilar, cuja boate imita um ambiente de velrio, com sepulturas,
iluminao psicodlica, etc.
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Atividades:
Considerao
apontamento:
final
para
reflexo,
discusso
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Referncias Bibliogrficas
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