Histria da Cidadania

Afinal, o que ser cidado?

Ser cidado ter direito vida, liberdade, propriedade, igualdade perante a lei:
, em resumo, ter direitos civis. tambm participar no destino da sociedade, votar,
ser votado, ter direitos polticos. Os direitos civis e polticos no asseguram a
democracia sem os direitos sociais, aqueles que garantem a participao do indivduo
na riqueza coletiva: o direito educao, ao trabalho, ao salrio justo, sade, a uma
velhice tranqila. Exercer a cidadania plena ter direitos civis, polticos e sociais, fruto
de um longo processo histrico que levou a sociedade ocidental a conquistar parte
desses direitos.
Cidadania no uma definio estanque, mas um conceito histrico, o que significa
que seu sentido varia no tempo e no espao. muito diferente ser cidado na
Alemanha, nos Estados Unidos ou no Brasil (para no falar dos pases em que a
palavra tabu), no apenas pelas regras que definem quem ou no titular da
cidadania (por direito territorial ou de sangue), mas tambm pelos direitos e deveres
distintos que caracterizam o cidado em cada um dos Estados-nacionais
contemporneos. Mesmo dentro de cada Estado-nacional o conceito e a prtica da
cidadania vm se alterando ao longo dos ltimos duzentos ou trezentos anos. Isso
ocorre tanto em relao a uma abertura maior ou menor do estatuto de cidado para
sua populao (por exemplo, pela maior ou menor incorporao dos imigrantes
cidadania), ao grau de participao poltica de diferentes grupos (o voto da mulher, do
analfabeto), quanto aos direitos sociais, proteo social oferecida pelos Estados aos
que dela necessitam.
A acelerao do tempo histrico nos ltimos sculos e a conseqente rapidez das
mudanas faz com que aquilo que num momento podia ser considerado subverso
perigosa da ordem, no seguinte seja algo corriqueiro, natural (de fato, no nada
natural, perfeitamente social). No h democracia ocidental em que a mulher no
tenha, hoje, direito ao voto, mas isso j foi considerado absurdo, at muito pouco
tempo atrs, mesmo em pases to desenvolvidos da Europa como a Sua. Esse
mesmo direito ao voto j esteve vinculado propriedade de bens, titularidade de
cargos ou funes, ao fato de se pertencer ou no a determinada etnia etc. Ainda h
pases em que os candidatos a presidente devem pertencer a determinada religio
(Carlos Menem se converteu ao catolicismo para poder governar a Argentina), outros
em que nem filho de imigrante tem direito a voto e por a afora. A idia de que o poder
pblico deve garantir um mnimo de renda a todos os cidados e o acesso a bens
coletivos como sade, educao e previdncia deixa ainda muita gente arrepiada, pois
se confunde facilmente o simples assistencialismo com dever do Estado.
No se pode, portanto, imaginar uma seqncia nica, determinista e necessria para
a evoluo da cidadania em todos os pases (a grande nao alem no instituiu o
trabalho escravo, a partir de segregao racial do Estado, em pleno sculo XX, na
Europa?). Isso no nos permite, contudo, dizer que inexiste um processo de evoluo
que marcha da ausncia de direitos para sua ampliao, ao longo da histria.
A cidadania instaura-se a partir dos processos de lutas que culminaram na Declarao
dos Direitos Humanos, dos Estados Unidos da Amrica do Norte, e na Revoluo
Francesa. Esses dois eventos romperam o princpio de legitimidade que vigia at
ento, baseado nos deveres dos sditos, e passaram a estrutur-lo a partir dos

direitos do cidado. Desse momento em diante todos os tipos de luta foram travados
para que se ampliasse o conceito e a prtica de cidadania e o mundo ocidental o
estendesse para mulheres, crianas, minorias nacionais, tnicas, sexuais, etrias.
Nesse sentido pode-se afirmar que, na sua acepo mais ampla, cidadania a
expresso concreta do exerccio da democracia.
Apesar da importncia do tema e do significado da discusso sobre a cidadania no
tnhamos, at agora, um livro importante sobre o tema, razo pela qual h cerca de
dois anos comeamos a organizar uma obra consistente sobre a histria da cidadania.
Inicialmente pensamos que a carncia bibliogrfica era apenas um problema
brasileiro, mas aos poucos fomos percebendo que era um fenmeno mundial. No
havia, simplesmente, um grande livro sobre a histria da cidadania. Quem quer que
escrevesse sobre o assunto recorria ao socilogo ingls T. H. Marshall, autor de um
texto bsico, mas que no tinha a pretenso de ser uma histria da cidadania. De
resto, achamos importante mostrar que a sociedade moderna adquiriu um grau de
complexidade muito grande a ponto de a diviso clssica dos direitos do cidado em
individuais, polticos e sociais no dar conta sozinha da realidade.
Nossa proposta foi a de organizar um livro de histria social, no sentido de no fazer
um estudo do passado pelo passado, muito menos do passado para justificar
eventuais concepes pr-determinadas sobre o mundo atual. Queramos isto sim,
estimular a produo de textos cuidadosamente pesquisados, mas que se
propusessem a dialogar com o presente. No por acaso que os textos do conta de
um processo, um movimento lento, no linear, mas perceptvel, que parte da
inexistncia total de direitos para a existncia de direitos cada vez mais amplos.
Sonhar com cidadania plena em uma sociedade pobre, em que o acesso aos bens e
servios restrito, seria utpico. Contudo, os avanos da cidadania, se tm a ver com
a riqueza do pas e a prpria divises de riquezas dependem tambm da luta e das
reivindicaes, da ao concreta dos indivduos. Ao clarificar essas questes, este
livro quer participar da discusso sobre polticas pblicas e privadas que podem afetar
cada um de ns, na qualidade de cidados engajados. Afinal, a vida pode ser
melhorada com medidas muito simples e baratas, ao alcance at de pequenas
prefeituras, como proibio de venda de bebidas alcolicas a partir de certo horrio,
controle de rudos, funcionamento de escolas como centros comunitrios no final de
semana, opes de lazer em bairros da periferia, estmulo s manifestaes culturais
das diferentes comunidades, e muitas outras. Sem que isso implique abrir mo de uma
sociedade mais justa, igualitria, com menos diferenas sociais, evidente.
A histria da cidadania confunde-se em muito com a histria das lutas pelos
direitos humanos. A cidadania esteve e est em permanente construo; um
referencial de conquista da humanidade, atravs daqueles que sempre lutam por mais
direitos, maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas, e no se
conformam frente s dominaes arrogantes, seja do prprio Estado ou de outras
instituies ou pessoas que no desistem de privilgios, de opresso e de injustias
contra uma maioria desassistida e que no se consegue fazer ouvir, exatamente por
que se lhe nega a cidadania plena cuja conquista, ainda que tardia, no ser obstada.
Ser cidado ter conscincia de que sujeito de direitos. Direitos vida, liberdade,
propriedade, igualdade, enfim, direitos civis, polticos e sociais. Mas este um dos

lados da moeda. Cidadania pressupe tambm deveres. O cidado tem de ser cnscio
das suas responsabilidades enquanto parte integrante de um grande e complexo
organismo que a coletividade, a nao, o Estado, para cujo bom funcionamento
todos tm de dar sua parcela de contribuio. Somente assim se chega ao objetivo
final, coletivo: a justia em seu sentido mais amplo, ou seja, o bem comum.
A cidadania expressa um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de
participar ativamente da vida e do governo de seu povo. Quem no tem cidadania
est marginalizado ou excludo da vida social e da tomada de decises, ficando numa
posio de inferioridade dentro do grupo social.
Recuperar como cidados milhes de brasileiros, vtimas da pior das
discriminaes: a misria. Cidado o usurio de bens e servios do
desenvolvimento. Isso hoje no acontece com milhes de brasileiros, segregados nos
guetos da perseguio social.
INTERCULTURALIDADE
Textos e outros materiais

EDUCAO INTERCULTURAL
(Fonte: ACIDI)
A questo da diversidade cultural passou, em pouca mais de uma dcada, a ser uma
temtica omnipresente. No a multiculturalidade das sociedades que se constitui
como novo factor, a conscincia dessa multiculturalidade que nova; as trocas
comerciais e a coexistncia de pessoas de diferentes origens num mesmo espao
geogrfico foi uma constante ao longo dos sculos, mas a escala e o ritmo da
mobilidade aumentaram exponencialmente. A sociedade multicultural , portanto, uma
realidade, um processo obviamente irreversvel, que sempre esteve presente no
desenvolvimento das sociedades.
Um olhar sobre as diferentes culturas e sociedades ao longo dos sculos mostra como
a abertura e a permeabilidade so condies indispensveis evoluo, tal como a
biodiversidade indispensvel continuao da vida. O que a conscincia
intercultural dos dias de hoje nos pode trazer a capacidade de aprender com os
erros do passado e, em vez de transformar a multiculturalidade em problema,
reconhecer a sua enorme vantagem. Ou seja, transformar uma sociedade multicultural
numa sociedade intercultural: em vez de um somatrio ou justaposio de culturas que
se confrontam ou se toleram num mesmo espao, viver num cruzamento de culturas
em transformao mtua, numa sociedade de direitos reais e efectivos desde os
direitos cvicos e polticos aos direitos econmicos, sociais e culturais.
Uma sociedade em que a identidade pessoal e social no passa pela lealdade cega a
um grupo de pertena, definido normalmente em oposio a algum ou alguma coisa,
mas sim por um processo de construo permanente, que aceita as diversas
influencias e se alicera nas semelhanas, nas diferenas, nas vontades conjugadas
de construir uma sociedade mais justa e no sentido de pertena comum
humanidade. Todos habitamos um espao comum, de que dependemos, onde
ningum tem mais direitos por ter chegado antes.
neste contexto que se justifica a generalizao da educao intercultural, definida do
seguinte modo por Fernand Oullet (1991):
O conceito de educao intercultural designa toda a formao sistemtica que visa
desenvolver, quer nos grupos maioritrios, quer nos minoritrios:
- melhor compreenso das culturas nas sociedades modernas

- maior capacidade de comunicar entre pessoas de culturas diferentes

- atitudes mais adaptadas ao contexto da diversidade cultural, atravs da
compreenso dos mecanismos psico-sociais e dos factores scio-politicos capazes de
produzir racismo
- maior capacidade de participar na interaco social, criadora de identidades e de
sentido de pertena comum humanidade.
Uma concepo de educao intercultural que no se aplica apenas ao contexto de
educao formal, nem a locais em que a heterogeneidade cultural parece mais
aparente. Na escola, na famlia, no trabalho, no desporto, em qualquer territrio,
educao intercultural implica questionar e aprofundar o conhecimento, abandonar o
ego/etnocentrismo e adoptar um novo paradigma o outro como ponto de partida
(Perotti, 1997). sinnimo de descentramento do eu, capacidade de olhar para a si
prprio e aos outros de mltiplos pontos de vista, de aliar a dimenso do
conhecimento dimenso relacional, numa forma de agir com informao que
implica transformao, pessoal e social.
Ainda segundo Fernand Ouellet (2002), educao intercultural articula-se
necessariamente com educao para cidadania e pode tambm definir-se como
obedecendo cumulativamente a cinco princpios:
- abertura diversidade cultural
- igualdade de oportunidades e equidade
- coeso social
- participao critica na vida e deliberao democrtica
- respeito pela vida no planeta
Uma sociedade que impede que os seus membros crianas e adultos possam
desenvolver ao mximo as suas capacidades em virtude do seu meio ou cultura de
origem, ou que lhes nega plenos direitos de cidadania em razo do seu local de
nascimento, no uma sociedade vivel, pois est fixada no passado e esquece-se
do futuro.
INTERCULTURALIDADE
A educao multi-intercultural uma necessidade e uma exigncia da sociedade
actual.

 evidente e demasiado bvio que o tema da Interculturalidade/Educao continua

actual.
O mundo em que vivemos cada vez mais complexo e multicultural. Um mundo em
que as migraes so um fenmeno global, em que os grupos minoritrios reclamam o
direito diferena, mas que, ao mesmo tempo, sofre das maleitas da
homogeneizao.
As sociedades esto, hoje, confrontadas com novos desafios e problemas provocados,
em boa medida, por aquilo que se designa por globalizao. Acelerador das migraes
humanas, a globalizao acentua a necessidade de se aprofundar a reflexo scioantropolgica em torno das questes tnicas e culturais.
imperioso repensar o papel da Sociedade, do Estado e das instituies educativas e
a aco dos educadores e dos professores neste contexto econmico, social e poltico
mais complexo, trespassado por desigualdades e excluses dos mais variados tipos,
nomeadamente as que se relacionam com a identidade e a diversidade. Falamos da
educao para os valores, para a paz, para a cidadania, para os direitos humanos e
igualdade de oportunidades, para a tolerncia e convivncia, de educao anti-racista
e anti-xenfoba, etc. - Educao multi-intercultural. Porm, no nosso dia-a-dia, somos,
amide, confrontados com esteretipos e preconceitos, com manifestaes de
intolerncia, marginalizao, racismo, xenofobia nos mais variados espaos sociais.
No obstante, como em tudo, importante reconhecer que h maior sensibilidade
para a integrao estrutural dos diferentes grupos minoritrios (tnicos, migrantes,
culturais,...) na escola. Mas tambm sabemos que na sociedade no h uma
preocupao efectiva com os problemas dos mais desfavorecidos e dos novos pobres
e excludos. A globalizao econmica, cega pela cultura do consumismo e
individualismo, tem dificuldade em respeitar a natureza, a dignidade humana e as
culturas contra-hegemnicas. E ao sacralizar o consumo, quebram-se os vnculos de
cidadania e solidariedade, espalhando o medo, o terror e o dio. Perante este cenrio,
h que lutar com valentia cvica e vigilncia crtica pelas convices em que
acreditamos: promover os direitos humanos e democratizar as sociedades para alm
do Estado-Nao, numa perspectiva transnacional. Frequentemente, a propsito dos
modelos de educao multi-intercultural, pensamos nos contributos de John Dewey, j
l vo 50 anos, em relao educao.

Democrtica. Citamos de memria: A educao como uma tarefa da sociedade e a

sociedade como uma tarefa da educao. Este imperativo de ligar a educao
sociedade fundamental. Algum tem que fazer esta ponte. que sem educao no
h cidado e a cidadania global no se constri discriminando os grupos sociais
subalternizados, violando os direitos polticos e civis, econmicos e sociais,
ambientais, todos eles interdependentes e a necessitarem de polticas que os
legitimem. Urge (re)inventar uma nova realidade poltica, econmica, social e
educativa. Esta refundao de uma nova ordem mundial,
transformadora/emancipadora e no adaptadora, exige novas perspectivas crticas em
educao que nos ajudem a encontrar respostas a questes como as que
enunciamos: como encontrar um passado para o futuro, criando e reconstruindo
tempos e espaos existenciais para unir e no dividir?
Como lutar contra as desigualdades scio-econmicas e as excluses scio-culturais,
mostrando que outro mundo possvel?
Como encontrar coerncias de sentido que conciliem a identidade com a diversidade,
promovendo a educao para a cidadania e a cultura solidria?
Como desocultar factos, processos e discursos que nos impedem de aprender a viver
juntos? Este inventrio de questes no exaustivo, mas serve de pedra de toque
para orientar a construo da cidadania intercultural que vimos defendendo: um
processo partilhado que exige paz, segurana, habitao, igualdade, equidade, justia,
solidariedade, liberdade, responsabilidade. Uma viagem em direco ao outro que s
acontece quando aprendermos a gostar de ns e a superar as barreiras entre o "ns"
e o "outro".
EDUCAO INTERCULTURAL
(Fonte: FAROL Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens)
H uma ligao natural entre a educao para a cidadania global e a educao
intercultural, que contempla a maneira como interagimos com outras culturas,
sociedades e grupos sociais. Qualquer sociedade de hoje tem como caracterstica o
aumento crescente da multiculturalidade e da diversidade cultural e este facto torna o
reconhecimento e o respeito pelos direitos das minorias como aspectos cada vez mais
importantes. Somos forados a reavaliar as antigas concepes das sociedades

nacionais como entidades culturalmente homogneas: o processo de integrao

europeia, associado a uma maior interdependncia econmica e social entre
diferentes regies do mundo, tornou essas noes ultrapassadas. Mesmo em regies
que no conhecem grandes vagas de imigrao, os conflitos existentes esto
frequentemente ligados falta de compreenso entre diferentes povos ou modos de
vida coexistentes numa sociedade. Os conflitos na Irlanda do Norte, na antiga
Jugoslvia e em certas regies do Cucaso so uma triste ilustrao dos problemas
que podem surgir da incapacidade de respeitar e viver com outras culturas.
A educao intercultural tambm uma forma eficaz de abordar o fenmeno moderno
do racismo, da discriminao racial e da intolerncia.
Objectivos da Educao Intercultural:
- ajudar os jovens a conquistar a capacidade de reconhecerem a desigualdade, a
injustia, o racismo, os esteretipos e os preconceitos
- dar-lhes o conhecimento e as capacidades necessrios que os ajudem a desafiar e a
tentar mudar todos estes problemas sempre que com eles se deparem.
A aprendizagem intercultural prossegue os objectivos e os princpios da educao
intercultural de diferentes formas. Este conceito de aprendizagem est normalmente
ligado a um cenrio de educao no-formal e particularmente relevante no trabalho
com a juventude.
Educao contra o racismo
A educao contra o racismo tem como pilar a assero de que vivemos numa
sociedade multicultural, democrtica, onde todos os cidados tem direito igualdade e
justia. No entanto reconhece a existncia do racismo e das atitudes racistas em
toda a sociedade moderna, e o impacto que isso pode ter nos jovens especialmente
naqueles que esto associados a certas minorias pois no s lhes d uma m
experincia educativa como tambm lhes diminui as hipteses na sua vida futura. A
educao contra o racismo tenta lutar contra comportamentos, linguagem e praticas
racistas, individuais e institucionais, e consciencializar para os efeitos prejudiciais do
racismo numa sociedade moderna. O seu objectivo consiste em ajudar na criao de
uma sociedade multirracial e interdependente onde todos os direitos dos cidados
sejam respeitados e protegidos.