Pacote para Concursos de Ti Cursos Regulares Aquisicoes de Bens e Servicos de Ti para Concursos Cu 3

Concurseiros Unidos MAIOR RATEIO de MATERIAIS
Aula 03
Aquisies de Bens e Servios de TI para Concursos - Curso Regular
Professor: Fbio Alves
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Concurseiros Unidos MAIOR RATEIO

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MATERIAIS
Curso
Aquisies de TI
Curso Terico
Prof. Fbio Alves Aula 03
AULA 03: Instruo Normativa n 04, MPOG/SLTI

(Planejamento da Contratao)
SUMRIO
PGINA
1
2
13
20
22
25
33
35
53
59
65
74
Introduo
IN04/2014 Planejamento da Contratao
Atores, reas Envolvidas e Definies Importantes
Planejamento da Contratao
Instituio da Equipe de Planejamento da Contratao
Estudos Tcnicos Preliminares
Anlise de Riscos
Termo de Referncia ou Projeto Bsico
Resumo
Lista das questes
Questes comentadas
Gabarito
Introduo
Ol Pessoal!!! Hoje vamos comear a falar da Instruo Normativa
n 04 do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MPOG.
Vamos
iniciar
identificando
onde
planejamento
de
uma
contratao de TI se encaixa de maneira alinhada aos demais

instrumentos de planejamento de determinado rgo. Em seguida
verificaremos quais so as principais vedaes impostas pela IN e os
atores envolvidos em todo o processo.
Por fim, vamos analisar o
sub processo de planejamento da contratao. Vamos em frente!
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Aquisies de TI
Curso Terico
IN04/2014 Planejamento da Contratao
O Art. 1 da IN04/2014 afirma que os rgos Integrantes do SISP do Sistema de Administrao dos Recursos de Tecnologia da
Informao devem observar a referida norma por ocasio da
realizao
Informao.
de
contrataes
de
Solues
de
Tecnologia
da
Sendo assim, esta norma aplica administrao
direta, autrquica e fundacional (ou seja, aos rgos integrantes do

SISP)! Professor? Mas as Empresas Pblicas e as Sociedades
Economia Mista? Estas no esto obrigadas a participar do SISP e
por consequncia, no devem observncia IN04.
Em seguida, a IN relaciona algumas excees nos dizendo sobre
quais tipos de contrataes ela no se aplica.
Vamos dar uma
olhada:
Art. 1
(...)
1 Esta IN no se aplica:
I
- s contrataes cuja estimativa de preos seja inferior ao
disposto no art. 23, inciso II, alnea "a" da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993;
II
- s contrataes dos Servios Estratgicos de Tecnologia da
Informao, que devero observar o Plano de Capacidade, conforme
disposto no inciso XIV do art. 2 desta IN, para confeco do
Planejamento da Contratao nos termos da Lei, no se aplicando a
estes casos os demais dispositivos desta IN, a exceo do disposto
no 2 deste artigo e do disposto no art. 4 desta IN, em que a
contratada seja:
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a)
rgo ou entidade, nos termos do art. 24, inciso XVI da Lei n
8.666, de 1993;
b)
Empresa Pblica, nos termos do art. 2 da Lei n 5.615, de 13
de outubro de 1970, modificada pela Lei n 12.249, de 11 de junho
de 2010; e
c)
Empresa Pblica, nos termos da Lei n 6.125, de 4 de
novembro de 1974.
III
- s contrataes de Solues de Tecnologia da Informao
que possam comprometer a segurana nacional, em que dever ser
observado o disposto no Decreto n 8.135, de 4 de novembro
de2013, e suas regulamentaes especficas.
O primeiro inciso diz respeito ao valor de R$ 80.000,00 previsto
para modalidade convite na Lei 8.666/93, isto quer dizer que a IN04
no se aplica para as contrataes de at 80 mil reais.
Em seguida, no inciso II, est escrito que a IN no se aplica s
contrataes de bens ou servios de TI que sejam prestados por
rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha
sido criado para esse fim especfico.
Este o caso, por
exemplo, do SERPRO Servio Federal de Processamento de Dados,

empresa criada especificamente prestar servios de tecnologia da
informao para a Administrao Pblica.
Pessoal, a contratao
deste tipo de fornecedor tambm uma das possibilidades de

dispensa de licitao na Lei 8.666/93.
Mas percebam que a IN04 determina que, mesmos nestes casos, o
Plano de Capacidade e o Art.4 (que como veremos o que trata
do Planejamento da Contratao) devem ser observados! Isto
mesmo! O planejamento da contratao deve ser feito em qualquer
caso!
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Vejam tambm que o inciso fala em contrataes de Servios

Estratgicos de Tecnologia da Informao.
Mais frente, a
prpria IN define que o Comit de Tecnologia da Informao do

rgo que definir, em cada caso, o que um servio estratgico
de TI, bem como quais as solues que poderiam comprometer a
segurana nacional. Vejamos:
Art. 4
(...)
4 O Comit de Tecnologia da Informao declarar quais
so os Servios Estratgicos de Tecnologia da Informao e
quais so as Solues de Tecnologia da Informao que
possam comprometer a segurana nacional para fins de
atendimento ao disposto no 1 do art. 1 desta IN.
5 O disposto no pargrafo anterior dever ser formalizado por
meio de Portaria expedida pela autoridade mxima do rgo ou
entidade.
6 No sendo o Comit de Tecnologia da Informao de carter
deliberativo, as aprovaes devero ser feitas pela autoridade
mxima do rgo ou entidade.
7 Inexistindo o Comit de Tecnologia da Informao, o rgo ou
entidade dever institu-lo e dar-lhe pleno funcionamento,
observando, no que couber, o Guia de Comit de Tecnologia da
Informao do SISP, acessvel no Portal do SISP.
Notem que, caso o comit no seja deliberativo (ou seja, ele s

consultivo no tem poder d deciso), a autoridade mxima
quem decidir! Alm disso, a IN determina que, caso no haja um
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comit de TI institudo, o rgo dever cri-lo e botar ele pra

funcionar!
Por fim, o inciso terceiro trata das contrataes que envolvem a
segurana nacional e, portanto, so regidas por lei prpria. Este
mais um caso de possibilidade de dispensa de licitao previsto na
Lei geral de licitaes.
A, no pargrafo 2 deste mesmo artigo, temos o seguinte:
2 O art. 4 desta IN dever ser sempre observado, mesmo nos
casos enquadrados nos pargrafos anteriores deste artigo.
Qual Art. 4 professor? Como falei anteriormente, o Art. 4 o
que trata do planejamento da contratao e isto quer dizer que, em
qualquer caso, at mesmo naqueles onde nenhuma outra regra da
IN se aplica, o planejamento da contratao deve ser realizado!
Uma das finalidades do SISP Sistema de Administrao de
Recursos de Tecnologia da Informao e Comunicao definir a
poltica estratgica de gesto de tecnologia da informao do Poder
executivo Federal, ou seja, a EGTIC (Estratgia Geral de Tecnologia
da Informao e Comunicao).
Pois , a IN04, em seu Art. 3
determina que o SISP ir formular uma Estratgia Geral de

Tecnologia da Informao e Comunicao EGTIC. Esta estratgia
define objetivos e metas aos integrantes do SISP visando
promoo e melhoria contnua da gesto e da governana de TIC.
Bom, no precisamos conhecer o contedo da EGTIC, mas apenas
saber que ela existe e que serve subsdio para a elaborao de
outro documento, denominado PDTI Plano Diretor de Tecnologia
da Informao. Vamos redao da IN:
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Art. 3 Em consonncia com o art. 4 do Decreto n 7.579, de

2011, o rgo central do SISP elaborar, em conjunto com os
rgos setoriais e seccionais do SISP, a Estratgia Geral de
Tecnologia da Informao e Comunicao - EGTIC para a
Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo
Federal, revisada e publicada anualmente, para servir de subsdio
elaborao dos PDTI pelos rgos e entidades integrantes
do SISP.
O Plano Diretor de Tecnologia da Informao , segundo o guia da

SLTI/MPOG,
instrumento
mais
comumente
usado
para
representar o planejamento de TI em nvel ttico. O PDTI

descreve de forma ttica como uma organizao, no que se refere
Tecnologia da Informao, pode realizar a transio de uma
situao atual para uma situao futura, a partir da definio de um
plano de metas e aes.
A IN04 afirma, em seu Art. 4, que o PDTI deve ser observado

quando o rgo for realizar o planejamento para uma
contratao de bens e servios de TI.
Art. 4 As contrataes de que trata esta IN devero ser
precedidas de planejamento, elaborado em harmonia com o Plano
Diretor de Tecnologia da Informao - PDTI.
Mas professor... e se o rgo no tiver elaborado um PDTI? Bom, a

a IN diz que tem que ser feito um! Observem:
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2 Inexistindo o PDTI, o rgo ou entidade dever proceder sua

elaborao, observando, no que couber, o Guia de Elaborao de
PDTI do SISP, acessvel no Portal do SISP.
3 Inexistindo o plano estratgico institucional, sua ausncia

dever ser registrada no PDTI e dever ser utilizado um documento
equivalente, como o Plano Plurianual - PPA.
Percebam que no h desculpas para que o rgo deixe de elaborar

seu PDTI! O SISP tem um guia de elaborao de PDTI publicado e
quanto
aos
alinhamentos
necessrios
entre
os
instrumentos
estratgicos e o plano ttico (PDTI), a IN determina que, na pior das

hipteses, seja elaborado um PDTI com base no Plano Plurianual
PPA!
Pessoal, o que no pode, de acordo com a IN04, o rgo
contratar sem ter um PDTI que sirva de base para o planejamento

das contrataes.
O relacionamento estre estes instrumentos de planejamento assim

representado pelo SISP:
Figura 1 - Processos de Planejamento - Fonte: Guia de PDTI do SISP
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Percebam que a contratao est longe de ser o incio de tudo! Na

verdade, ela um resultado de planejamentos estratgicos e tticos
que culminam em necessidades de contrataes!
No Art. 5, a norma determina que no pode ser contratada mais de

uma soluo de TI em um nico contratado e que tambm no se
deve terceirizar a gesto de processos de TI, incluindo gesto de
segurana da informao.
Art. 5 No podero ser objeto de contratao:
- mais de uma Soluo de Tecnologia da Informao em um
nico contrato; e
II
- gesto de processos de Tecnologia da Informao, incluindo
gesto de segurana da informao.
Pargrafo nico. O apoio tcnico aos processos de planejamento e

avaliao da qualidade das Solues de Tecnologia da Informao
poder ser objeto de contratao, desde que sob superviso
exclusiva de servidores do rgo ou entidade.
Soluo de Tecnologia da Informao o conjunto de bens e
servios de Tecnologia da Informao e automao que se
integram para o alcance dos resultados pretendidos com a
contratao.
Com
vistas
ampliar
competitividade
possibilitar a economia de escala, com o melhor aproveitamento dos

recursos disponveis, a Lei 8666/93 estabeleceu em seu artigo 23,
1[1],
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obrigatoriedade
da
Administrao
Pblica
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em

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promover o parcelamento do objeto, quando houver viabilidade

tcnica e econmica para tanto.
Percebam que a Lei determina
que, sempre que possvel for, o objeto da contratao dever ser

parcelado. Ora, no faria nenhum sentido, ao invs de parcelamos
o objeto, contratamos mais de uma soluo em um nico contrato
no mesmo? Por exemplo, uma soluo de storage no pode,
de maneira alguma, ser contratada juntamente com servios de
desenvolvimento de sistemas.
Vejam tambm que a rea de TI no pode contratar terceiros para

gerir seus processos, mas, de acordo com o pargrafo nico,
possvel contratar apoio tcnico aos processos de planejamento e
avaliao da qualidade das Solues de TI, desde que este apoio
seja supervisionado por servidores do rgo.
Este pargrafo nico nos d o gancho para o Art. 6, onde est
estabelecido que uma mesma empresa no pode fornecer a soluo
de TI contratada e tambm prestar o apoio na avaliao ou
fiscalizao da Soluo.
Art. 6 Nos casos em que a avaliao, mensurao ou apoio
fiscalizao da Soluo de Tecnologia da Informao seja objeto de
contratao, a contratada que prov a Soluo de Tecnologia da
Informao no poder ser a mesma que a avalia, mensura ou
apoia fiscalizao.
Um exemplo clssico de aplicao deste artigo a contratao de
servios de desenvolvimento por Pontos de Funo (PF). comum,
no
Poder
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Executivo
Federal,
contratao
de
servios
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de

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desenvolvimento e tambm a contratao de servios de aferio

das mtricas (Pontos de Funo) utilizadas para mensurao e
posterior pagamento dos sistemas desenvolvidos. Ora, no faria
nenhum sentido, a empresa que desenvolveu o software fazer
tambm a auditoria dos PFs para indicar se o que est sendo
cobrado (por ela) de fato o que foi desenvolvido.
Com o objetivo manter as contrataes dentro da legalidade estrita,
a IN04/2014 faz uma compilao de vedaes que de alguma
maneira j esto estabelecidas em outros normativos. Considero de
suma importncia conhecermos estas vedaes, pois o examinador
simplesmente as adora! O Art.7 traz uma lista de 12 vedaes que
vou reproduzir tentando resumir algumas para tentar facilitar a
memorizao de vocs.
Nas contrataes de TI regidas pela IN04/2014 vedado:
Estabelecer vnculo de subordinao com funcionrios da
contratada;
Prever em edital a remunerao dos funcionrios da
contratada;
Indicar
pessoas
para
compor
quadro
funcional
da
contratada;
Solicitar servios fora escopo do objeto contratado (mesmo
que a contratada aceite fazer);
Reembolsar despesas;
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Prever em edital, exigncias que constituam interveno

indevida na gesto interna da contratada (isto configura
ingerncia na contratada);
Prever em edital exigncia que os fornecedores apresentem,
em seus quadros, funcionrios capacitados ou certificados para
o fornecimento da Soluo, antes da contratao;
Adotar a mtrica homem-hora ou equivalente para aferio
de esforo (Excees so aceitas desde que justificadas e
vinculadas entrega de produtos)
Contratar por postos de trabalho alocados (Excees
tambm so aceitas)
Nas licitaes do tipo tcnica e preo:
o Incluir
critrios de pontuao tcnica que no
estejam diretamente relacionados com os requisitos

da Soluo de Tecnologia da Informao;
o Fixar os fatores de ponderao das propostas tcnica e
de preo sem justificativa, salvo quando o fator de
ponderao for 50% (cinquenta por cento) para
tcnica e 50% (cinquenta por cento) para preo.
Em seguida, a IN04 determina as fases que devem ser seguidas
para a realizao de uma contratao de TI.
Estas fases esto
assim dispostas pelo Guia de Contraes de TI do MPOG:
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Figura 2- Macro Fluxo - Manual de Contrataes de TI - MPOG
Antes de detalharmos a fase de planejamento, vamos ver quais so,

de acordo com a IN, os atores e reas envolvidas em uma
contratao de TI.
Alm disso, precisamos conhecer algumas
definies constantes na IN tambm!
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Atores, reas Envolvidas e Definies Importantes

Para executar o processo de contrataes de TI so definidos
atores! Para nosso estudo, trago a definio de Ator de Booch,
Rumbaugh, e Jacobson (2005) que dizem que: Um ator representa
um conjunto coerente de papis que os usurios do processo
desempenham quando de sua execuo. Tipicamente, um ator
representa um papel que uma entidade desempenha durante a
execuo do processo. Neste contexto, um papel visto como um
conjunto de atribuies, funes e/ou responsabilidades que um
ator possui.
Alm dos atores, definida tambm a denominao das reas que
se envolvem no processo de contrataes de bens e servios de TI
na Administrao.
Vejamos agora uma relao destas definies
(reas e atores):
I - rea Requisitante da Soluo: unidade do rgo ou entidade

que demande a contratao de uma Soluo de Tecnologia da
Informao;
II - rea de Tecnologia da Informao: unidade setorial ou

seccional do SISP, bem como rea correlata, responsvel por gerir a
Tecnologia da Informao do rgo ou entidade
III - rea Administrativa: unidades setoriais e seccionais do

Sistema de Servios Gerais SISG com competncia para
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planejar,
coordenar,
supervisionar
executar
as
atividades
relacionadas aos processos de contratao.

IV rea de Licitaes: rgo, rea ou setor de uma Entidade da
Administrao Pblica contratante responsvel pelas atividades
envolvidas no processo licitatrio;
Equipe
de
Planejamento
da
Contratao:
equipe
responsvel pelo planejamento da contratao, composta por:
a) Integrante Tcnico: Servidor representante da rea de

Tecnologia
competente
da
Informao,
dessa
rea,
indicado
com
pela
autoridade
conhecimento
tcnico
relacionado Soluo;
b) Integrante Administrativo: Servidor representante da

rea administrativa, indicado pela autoridade competente
dessa rea;
c) Integrante Requisitante: Servidor representante da rea

Requisitante da Soluo, indicado pela autoridade competente
dessa rea, com capacidade tcnica relacionada rea de
negcio em que a mesma atua.
VI Contratada: Entidade provedora da Soluo de Tecnologia da
Informao, vencedora do processo de Seleo do Fornecedor.
VII - Gestor do Contrato: servidor com atribuies gerenciais,

designado para coordenar e comandar o processo de gesto e
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fiscalizao
da
execuo
contratual,
indicado
por
autoridade
competente;
VIII - Fiscal Tcnico do Contrato: Servidor representante da rea

de Tecnologia da Informao, indicado pela autoridade competente
dessa rea para fiscalizar tecnicamente o contrato;
IX - Fiscal Administrativo do Contrato: Servidor representante

da rea administrativa, indicado pela autoridade competente dessa
rea para fiscalizar o contrato quanto aos aspectos administrativos;
X - Fiscal Requisitante do Contrato: Servidor representante da

rea requisitante da soluo, indicado pela autoridade competente
dessa rea para fiscalizar o contrato do ponto de vista funcional da
Soluo de Tecnologia da Informao;
XI - Preposto: Representante da contratada, responsvel por

acompanhar a execuo do contrato e atuar como interlocutor
principal junto contratante, incumbido de receber, diligenciar,
encaminhar e responder as principais questes tcnicas, legais e
administrativas referentes ao andamento contratual;
XII Comit de Tecnologia da Informao: Grupo formado por
titulares das reas finalsticas e da rea de tecnologia da informao
para assegurar que seus membros estejam envolvidos nas questes
e decises relevantes de Tecnologia da Informao, sendo permitida
a delegao de competncias, e institudo pela autoridade mxima
do rgo ou entidade.
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importante conhecer esses atores e qual o papel de cada um

deles no processo de contrataes de TI. Percebam que temos um
total de 15 atores ou reas envolvidas em um processo de
contratao de TI. As novidades nesta ltima verso as IN foi a
incluso dos atores: rea de Licitaes, Contratada e Comit de
Tecnologia da Informao. Sendo assim, sugiro ateno especial
s funes destes e mais especial ainda para o Comit de TI, j que
as bancas adoram uma novidade.
Alm dos atores e reas, so definidos tambm os significados de

algumas expresses e artefatos utilizados no processo.
Vamos a
eles:
Soluo de Tecnologia da Informao
conjunto de bens
e servios de Tecnologia da Informao e automao que se

integram para o alcance dos resultados pretendidos com a
contratao;
Requisitos
definir
conjunto de especificaes necessrias para

Soluo
de
Tecnologia
da
Informao
ser
contratada;
Documento de Oficializao da Demanda (DOD)

documento que contm o detalhamento da necessidade da
rea requisitante da soluo a ser atendida pela contratao;
Estudo Tcnico Preliminar
documento que demonstra a
viabilidade tcnica e econmica da contratao;
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Plano de Capacidade
documento a ser elaborado pela
entidade prestadora dos Servios Estratgicos de TI.

documento
servir
de
insumo
para
Este
confeco
do
Planejamento da Contratao, contendo dados que permitam o

detalhamento e rateio dos custos da prestao de servios e
entidades beneficirias, a previso do crescimento vegetativo
do consumo de recursos e insumos durante a vigncia do
contrato
reserva
tcnica
para
absorver
possveis
crescimentos no previstos;
Anlise de Riscos documento que contm a descrio, a
anlise e o tratamento dos riscos e ameaas que possam vir a
comprometer o sucesso em todas as fases da contratao.
Plano de Insero
documento que prev as atividades de
alocao de recursos necessrios para a contratada iniciar o

fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao;
Plano de Fiscalizao documento elaborado com base no
Modelo de Gesto que define o processo de fiscalizao do
contrato.
Deve conter a metodologia de fiscalizao, os
documentos ou ferramentas e controles adotados, alm dos

recursos materiais e humanos disponveis e necessrios
fiscalizao;
Lista de Verificao - documento ou ferramenta estruturada
contendo
um
conjunto
de
elementos
que
devem
ser
acompanhados pelos Fiscais do contrato durante a execuo

contratual, permitindo Administrao o registro e a obteno
de informaes padronizadas e de forma objetiva;
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Ordem de Servio ou de Fornecimento de Bens

documento utilizado para solicitar contratada a prestao de
servio ou fornecimento de bens relativos ao objeto do
contrato;
Modelo de Execuo - modelo que contm a definio dos
procedimentos
necessrios
suficientes
ao
adequado
fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao, por

meio da definio dos principais procedimentos de execuo
contratual;
Modelo de Gesto - modelo que contm a definio dos

mecanismos necessrios gesto e fiscalizao da Soluo
de Tecnologia da Informao, objetivando minimizar os riscos
de falha no fornecimento da Soluo, por meio da definio de
controles adequados para os principais elementos que a
compe,
levando-se
em
considerao
ferramentas,
computacionais ou no, processos e recursos
Termo de Recebimento Provisrio
declarao formal de
que os servios foram prestados ou os bens foram entregues,

para
posterior
anlise
das
conformidades
de
qualidade
baseadas nos Critrios de Aceitao;
Termo de Recebimento Definitivo
declarao formal de
que os servios prestados ou bens fornecidos atendem aos

requisitos estabelecidos no contrato;
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Critrios
de
parmetros
Aceitao
objetivos
mensurveis utilizados para verificar se um bem ou servio

recebido
est
em
conformidade
com
os
requisitos
especificados;
Prova de Conceito - amostra a ser fornecida pelo licitante
classificado provisoriamente em primeiro lugar para realizao
dos testes necessrios verificao do atendimento s
especificaes tcnicas definidas no Termo de Referncia ou
Projeto Bsico;
Gesto
conjunto de atividades superiores de planejamento,
coordenao, superviso e controle, relativas s Solues de

Tecnologia da Informao que visam garantir o atendimento
dos objetivos do rgo ou entidade;
Plano Diretor de Tecnologia da Informao PDTI
instrumento
de
diagnstico,
planejamento
gesto
dos
recursos e processos de Tecnologia da Informao que visa

atender s necessidades tecnolgicas e de informao de um
rgo ou entidade para um determinado perodo; e
Servios Estratgicos de Tecnologia da Informao conjunto de atividades de prestao de servios, relacionadas
aos
sistemas
estruturantes
finalsticos
dos
rgos
entidades, que integram uma Soluo de Tecnologia da

Informao e cuja execuo envolve informaes crticas
quanto confiabilidade, segurana e confidencialidade, e cuja
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descontinuidade na prestao dos servios pode impactar as

atividades dos rgos ou entidades.
Pessoal, sei que a lista extensa, mas considero importante
conhecermos estes termos, pois falaremos deles recorrentemente
ao longo das nossas aulas.
PLANEJAMENTO DA CONTRATAO
O planejamento da contratao a fase interna da licitao.
falamos dos estudos preliminares e agora vamos direto aos

produtos que so gerados pela etapa de planejamento de acordo
com as melhores prticas. Para tanto, peo que observem o fluxo a
seguir:
Figura 3- Planejamento da Contratao de Solues de TI (PCTI)
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Analisando o fluxo apresentado, percebemos que a fase de

planejamento composta dos seguintes sub-processos:
Instituio da Equipe de Planejamento;

Estudo Tcnico Preliminar;
Anlise de Riscos; e
Termo de Referncia ou Projeto Bsico.
Vejamos agora detalhes de cada um deles.
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Instituio da Equipe de Planejamento da Contratao
A instituio da equipe de planejamento, primeiro sub-processo

da fase de planejamento da contratao, e composta pelas
seguintes atividades:
Enviar DOD;
Avaliar o alinhamento ao PDTI;
Enviar Solicitao de Atualizao do PDTI ao Comit;
Indicar Integrante Tcnico;
Analisar DOD;
Motivar o prosseguimento da contratao;
Indicar Integrante Administrativo; e
Instituir Equipe de Planejamento da Contratao; .
Observem o fluxo a seguir e vejam tambm aos atores envolvidos

nesta etapa:
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Figura 4- Instituio da Equipe de Planejamento da Contratao
O documento de oficializao da demanda (DOD) enviado pela

rea requisitante. De acordo com a IN04/2014, o DOD deve conter
no mnimo:
A necessidade da contratao, considerando os objetivos
estratgicos e as necessidades corporativas da instituio,
bem como o seu alinhamento ao PDTI;
A
explicitao
da
motivao
demonstrativo
de
resultados a serem alcanados com a contratao da Soluo

de Tecnologia da Informao;
Indicao da fonte dos recursos para a contratao; e
A indicao do Integrante Requisitante para composio
da Equipe de Planejamento da Contratao.
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A rea de TI deve receber este documento e verificar seu

alinhamento com o PDTI. Caso no haja alinhamento, a rea de TI
poder enviar solicitao de alterao no PDTI ao Comit de TI.
Aps
isto,
indicao
do
integrante
administrativa tambm analisa o DOD.
tcnico
rea
Nesta anlise, a IN
estabelece que rea Administrativa deve decidir, motivadamente,

pelo prosseguimento ou no da contratao. Em seguida, esta
mesma
rea
(Administrativa)
deve
indicar
integrante
Administrativo que ir compor a Equipe de Planejamento e instituir

a Equipe!
Quem institui (formaliza) a Equipe de Planejamento

da Contratao a rea Administrativa, aps decidir
motivadamente pelo prosseguimento da contratao.
Caso a deciso seja pelo prosseguimento, deve-se indicar o

integrante administrativo que compor a Equipe de Planejamento.
Observem que a primeira coisa a ser feita verificar se a demanda

est alinhada ao plano de TI, caso no esteja, o plano dever ser
atualizado ou a contratao no ser feita.
Vejam
tambm
que
constituio
da
equipe
acontece
naturalmente ao longo da etapa. O DOD j vem com a indicao

do integrante requisitante. A rea de TI, aps a verificao do
alinhamento da demanda com o plano de TI, indica o integrante
tcnico.
Por fim, a rea administrativa, aps decidir e motivar o
prosseguimento da contratao, indica o integrante administrativo.
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Lembre-se que a equipe de planejamento da contratao

composta por pelo menos:
01 Integrante da rea de TI;
01 Integrante da rea Requisitante;
01 Integrante da rea Administrativa.
Estudo Tcnico Preliminares
O guia de boas prticas define Estudo Tcnico Preliminar como

sendo o documento que demonstra a viabilidade tcnica e
econmica da contratao. No por acaso, na verso anterior do
guia
este
processo
se
chamava
Anlise
de
Viabilidade
Contratao.
Pessoal, a denominao mudou, mas o objetivo permanece o

mesmo! Alm disto, a partir desta alterao, o guia passou a falar
a mesma lngua que a lei geral de licitaes, que define que devem
ser realizados estudos tcnicos preliminares para as contrataes a
serem efetuadas pela Administrao Pblica. Mas percebam que, de
acordo com o guia de boas prticas e com a IN04/2014, o estudo
preliminar apenas uma das etapas da fase de planejamento da
contratao.
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Figura 5 - Mapa mental - Estudo Tc. Preliminar
De acordo com a IN04, o Estudo Tcnico Preliminar realizado

pelos integrantes tcnico e requisitante da contratao e
deve incluir as atividades apresentadas no mapa mental anterior
(Figura 5).
estudo
tcnico
preliminar
especificao
das
levantadas
informaes
as
se
inicia
necessidades
das
de
com
definio
onde
so
potenciais
dos
negcio
demandas
gestores e usurios e as solues disponveis no mercado.

So
analisados
tambm
projetos similares realizados por
outros rgos da Administrao Pblica.
As solues levantadas na primeira etapa so avaliadas pelos

integrantes tcnico e requisitante para verificar se alguma delas
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atende aos requisitos definidos (necessidade de negcio).

Neste ponto, a IN04 determina que sejam consideradas:
A disponibilidade de soluo similar em outro rgo;
As solues existentes no Portal do Software Pblico Brasileiro
(http://www.softwarepublico.gov.br);
A capacidade e alternativas do mercado, inclusive a existncia
de software livre ou software pblico;
A observncia s polticas, premissas e especificaes tcnicas
definidas pelos Padres de Interoperabilidade de Governo
Eletrnico - e-PING e Modelo de Acessibilidade em
Governo
Eletrnico
e-MAG,
conforme
as
Portarias
Normativas SLTI n 5, de 14 de julho de 2005 e n 3, de 7 de

maio de 2007;
A aderncia s regulamentaes da Infraestrutura de Chaves
Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, conforme a Medida Provisria
n 2.200-2, de 24 de agosto de 2001, quando houver
necessidade de utilizao de certificao digital;
A observncia s orientaes, premissas e especificaes
tcnicas e funcionais definidas pelo Modelo de Requisitos
para Sistemas Informatizados de Gesto Arquivstica de
Documentos - e-ARQ Brasil, quando o objetivo da soluo
abranger a gesto de documentos arquivsticos digitais e no
digitais, conforme Resoluo do CONARQ n 32, de 17 de maio
de 2010; e
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O oramento estimado.
Depois disso, feita a anlise do custo total de propriedade da

soluo (aquisio, insumos e manuteno), para cada uma das
solues levantadas e analisadas. Esta anlise servir de base para
escolha da soluo e sua respectiva justificativa.
Em seguida, a soluo escolhida e uma justificativa deve ser feita

contendo no mnimo:
Descrio sucinta, precisa, suficiente e clara da Soluo
de TI escolhida, indicando os bens e servios que a compem;
Alinhamento em relao s necessidades de negcio e
aos macro requisitos tecnolgicos; e
Identificao dos benefcios a serem alcanados com a soluo
escolhida em termos de eficcia, eficincia, efetividade e
economicidade.
Uma vez escolhida e justificada a soluo de TI a ser contratada, os

integrantes tcnico e requisitante devem verificar se necessria
alguma adequao para receber o objeto da contratao.
Esta
atividade denominada Avaliar Necessidades de Adequao.

Esta avaliao deve abranger:
a) infraestrutura tecnolgica;
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b) infraestrutura eltrica;
c) logstica;
d) espao fsico;
e) mobilirio; e
f) outras que se apliquem.
Nas duas prximas atividades dos estudos tcnicos preliminares o

foco est nos recursos materiais e humanos para que a soluo
seja implantada e nos mecanismos que devem ser estabelecidos
para garantia da continuidade da soluo de TI caso haja uma
interrupo contratual. Ambas as atividades so executadas pelos
integrantes tcnico e requisitante. Quanto aos recursos materiais e
humanos, devem ser identificados, dentre os ativos e os processos
organizacionais do rgo, aqueles recursos que sero fundamentais
para a implantao da soluo e continuidade do negcio da
instituio.
Por fim, chegamos anlise de viabilidade.
Com a anlise
realizada, o documento de Estudo Tcnico Preliminar ser aprovado

e assinado pelo Integrante Tcnico e Integrante Requisitante da
Equipe de Planejamento da Contratao. Vamos dar uma lida nos
ltimos pargrafos do Art. 12 da IN que trata dos Estudos Tcnicos
Preliminares.
IN04/2014
(...)
Art. 12
(...)
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1 O Estudo Tcnico Preliminar ser aprovado e assinado pelos

Integrantes Requisitante e Tcnico da Equipe de Planejamento da
Contratao, observando-se o disposto no art. 10 desta norma.
2 O Estudo Tcnico Preliminar da Contratao ser avaliado e

assinado pela autoridade competente, quando:
I - as contrataes cujo oramento estimado definido na alnea "g",

inciso II, deste artigo seja superior a duas vezes o disposto no art.
23, inciso II, alnea "c" da Lei n 8.666, de 1993; e
II
os
Integrantes
Planejamento
da
Requisitante
Contratao
Tcnico
declararem
da
Equipe
de
inviabilidade
da
contratao, conforme inciso VIII deste artigo.
3 Nas situaes definidas no pargrafo anterior, a autoridade

competente dever decidir motivadamente pelo prosseguimento da
contratao.
Vamos comear pelo pargrafo 2. Nele est escrito que, alm dos
integrantes tcnico e requisitante, a autoridade mxima tambm
dever assinar o Estudo Tcnico Preliminar quando o oramento
superior ao dobro do valor previsto em lei para a modalidade
concorrncia (art. 23, inciso II, alnea "c" da Lei n 8.666, de 1993)
que de 650 mil reais, ou seja, caso o oramento para a
contratao seja superior a
R$
1.300.000,000, a autoridade
competente dever assinar o estudo! Alm deste caso a autoridade

tambm dever assinar a inviabilidade da contratao, caso os
integrantes tcnico e requisitante cheguem a esta concluso.
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No 3 temos to somente que, se a autoridade competente decidir

pelo prosseguimento da contratao, dever faz-lo de forma
motivada.
Mas professor.... essa autoridade no tem assinar a
inviabilidade? Como a contratao vai prosseguir? Explico: Todo o

estudo deve ser realizado pelos integrantes tcnico e requisitante e
estes chegaro a um veredito sobre a viabilidade ou no da
contratao. Ora, caso a opo seja pela inviabilidade, a autoridade
competente tem o poder de no aceitar esta deciso e reforma-la,
passando a decidir ento pelo prosseguimento da contratao, mas
para isso ele tem que expor os motivos pelos quais est indo contra
a anlise j realizada.
Da mesma maneira, necessrio motivar
contrataes que superem o valor de R$ 1.300.000,00.
Por fim, no 1 temos que deve ser observado o Art.10 da IN.

Neste Artigo temos a seguinte redao:
Art. 10. A Equipe de Planejamento da Contratao dever acompanhar,
apoiar e/ou realizar, quando determinado pelas reas responsveis, todas
as atividades das fases de Planejamento da Contratao e Seleo do
Fornecedor.
Pargrafo nico.
A Equipe de Planejamento da Contratao dever
manter registro histrico de:
- fatos relevantes ocorridos, a exemplo de comunicao e/ou
reunio com fornecedores, comunicao e/ou reunio com grupos de

trabalho,
consulta
audincia
pblicas,
deciso
de
autoridade
competente, ou quaisquer outros fatos que motivem a reviso dos

artefatos do Planejamento da Contratao; e
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II
- documentos gerados e/ou recebidos, a exemplo dos artefatos
previstos nesta norma, pesquisas de preo de mercado, e-mails, atas de

reunio, dentre outros.
Apenas isso... a equipe de planejamento deve acompanhar a realizao

do Estudo Tcnico Preliminar, bem como todas as demais etapas da Fase
de Planejamento, mantendo registro de fatos relevantes e documentos
criados e/ou recebidos.
Vamos agora para a Anlise de Riscos!
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Anlise de Riscos
Para realizao da anlise de riscos, devem ser identificados os

riscos que possam comprometer o sucesso da contratao e da
gesto contratual, alm dos riscos de a Soluo no alcanar os
resultados
que
atendam
necessidades
da
Contratante
(requisitos).
Aps a identificao, cada risco ser relacionado aos potenciais

danos (impacto) que podem causar, bem como probabilidade de
ocorrncia de cada evento.
Em seguida, devem ser definidas aes de preveno (mitigao)

e/ou contingncia para cada risco e os responsveis por estas
aes.
Vamos ver como isto fica no fluxo.
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Figura 6 - Anlise de Riscos - Fonte: Guia de Contrataes de TI MPOG
As principais observaes que podem ser teis na prova:
1) A anlise de riscos permeia todas as etapas da fase de

Planejamento
da
Contratao
ser
consolidada
no
documento final Anlise de Risco;
2) A anlise de riscos realizada pela Equipe de Planejamento da

Contratao.
Vale a pena listarmos as atividades que, de acordo com a IN, so

executadas neste processo:
Identificar Riscos que Comprometem o Sucesso;
Identificar Riscos de No Atendimento das Necessidades;
Identificar Probabilidade de Ocorrncia;
Identificar Danos Potencias;
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Definir Aes de Preveno;

Definir responsveis;
Definir Aes de Contingncia;
Definir responsveis;
Consolidar Informaes;
Avaliar Anlise de Risco.
Todas as atividades de anlise de riscos so de responsabilidade da

Equipe de Planejamento da Contratao, e no de uma integrante
ou outro, mas de toda a equipe.
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Termo de Referncia ou Projeto Bsico
O termo de referncia ou projeto bsico o resultado principal

(produto) da fase de planejamento. Primeiro, vamos dar uma
olhada no fluxo de atividades constante no guia de contrataes de
TI do MPOG, pois isso nos ajudar a entender as Artigos da IN que
tratam o assunto.
Figura 7 - Elaborao de TR ou PB - Fonte: Gioa de Contrataes de TI do MPPOG
Percebam que todas as atividades so executadas pela equipe de

planejamento, exceto a aprovao e assinatura do PB ou TR que
realizada pela autoridade competente.
Todas estas atividades so executadas para que sejam produzidas

as informaes mnimas necessrias que devem constar no TR ou
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no PB de acordo com a IN04.
A primeira delas a definio do
objeto que dever ser, nos termos norma, precisa, suficiente e

clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes
ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou a
realizao do fornecimento.
Em seguida a IN determina a incluso da justificativa da

contratao. Esta justificativa tem que conter, no mnimo:
A relao entre o Plano Diretor de Tecnologia da Informao e
os objetivos estratgicos;
A descrio da Soluo de Tecnologia da Informao, contendo
de forma detalhada, motivada e justificada, inclusive quanto
forma de clculo, o quantitativo de bens e servios necessrios
para a sua composio, juntamente com demonstrativo de
resultados a serem alcanados em termos de economicidade e
de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais e
financeiros disponveis.
Outra coisa que obrigatrio que esteja em um TR ou PB para uma
contratao de TI a especificao de requisitos. Neste ponto, os
integrantes tcnico e requisitante tm reponsabilidades especficas
(cada uma na sua praia), de acordo com o Art. 17 da IN04.
Art. 17. Na especificao dos requisitos da contratao, compete:
- ao Integrante Requisitante, com apoio do Integrante Tcnico,
definir, quando aplicveis, os seguintes requisitos:
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a)
de negcio, que independem de caractersticas tecnolgicas e
que definem as necessidades e os aspectos funcionais da Soluo de

Tecnologia da Informao;
b)
de capacitao, que definem a necessidade de treinamento, de
carga horria e de materiais didticos;
c)
legais, que definem as normas com as quais a Soluo de
Tecnologia da Informao deve estar em conformidade;
d)
e
de manuteno, que independem de configurao tecnolgica

que
definem
necessidade
de
servios
de
manuteno
preventiva, corretiva, evolutiva e adaptativa;
e)
temporais, que definem datas de entrega da Soluo de
Tecnologia da Informao contratada;
f)
de segurana, juntamente com o Integrante Tcnico; e
g)
sociais, ambientais e culturais, que definem requisitos que a
Soluo de Tecnologia da Informao deve atender para estar em

conformidade com costumes, idiomas e ao meio ambiente, dentre
outros.
II
- ao Integrante Tcnico especificar, quando aplicveis, os
seguintes requisitos tecnolgicos:
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a)
de
arquitetura
software,
tecnolgica,
padres
composta
de
hardware,
de interoperabilidade, linguagens de
programao, interfaces, dentre outros;
b)
de projeto e de implementao, que estabelecem o processo
de desenvolvimento de software, tcnicas, mtodos, forma de

gesto, de documentao, dentre outros;
c)
de implantao, que definem o processo de disponibilizao da
soluo em ambiente de produo, dentre outros;
d)
de garantia e manuteno, que definem a forma como ser
conduzida
manuteno
comunicao
entre
as
partes
envolvidas;
e)
de capacitao, que definem o ambiente tecnolgico dos
treinamentos a serem ministrados, os perfis dos instrutores, dentre

outros;
f)
de
experincia
profissional
da
equipe
que
projetar,
implementar e implantar a Soluo de Tecnologia da Informao,

que definem a natureza da experincia profissional exigida e as
respectivas formas de comprovao dessa experincia, dentre
outros;
g)
de
formao
da
equipe
que
projetar,
implementar
implantar a Soluo de Tecnologia da Informao, que definem

cursos acadmicos e tcnicos, formas de comprovao dessa
formao, dentre outros;
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h) de metodologia de trabalho;
i) de segurana da informao; e
j) demais requisitos aplicveis.
Pargrafo nico. A Equipe de Planejamento da Contratao dever

garantir o alinhamento entre os requisitos definidos no inciso I e
especificados no inciso II deste artigo.
No considero interessante tentarmos gravar a literalidade desta

artigo, mas necessrio que saibamos dessa separao de
competncias. Observem que o integrante requisitante conta com
o apoio da integrante tcnico.
Alm disso, chamo a ateno de
vocs para os requisitos de Segurana da Informao aparece como

competncia para os dois, mas o requisitante cumpre esta
competncia junto com o integrante tcnico.
A definio das responsabilidades da contratante, da contratada e

do rgo gerenciador da Ata de Registro de Preos, quando
aplicvel, tambm dever constar no TR ou PB. A IN determina o
seguinte contedo mnimo para as obrigaes cada um dos
envolvidos:
Para a contratante:
Nomear Gestor e Fiscais Tcnico, Administrativo e
Requisitante do contrato para acompanhar e fiscalizar a
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execuo dos contratos, conforme o disposto no art. 30 desta

IN;
Encaminhar formalmente a demanda, preferencialmente
por meio de Ordem de Servio ou Fornecimento de Bens,
de acordo com os critrios estabelecidos no Termo de
Referncia ou Projeto Bsico;
Receber o objeto fornecido pela contratada que esteja
em conformidade com a proposta aceita;
Aplicar
contratada
as
sanes
administrativas
regulamentares e contratuais cabveis, comunicando ao

rgo gerenciador da Ata de Registro de Preos, quando se
tratar de contrato oriundo de Ata de Registro de Preos;
Liquidar o empenho e efetuar o pagamento contratada,
dentro dos prazos preestabelecidos em Contrato;
Comunicar contratada todas e quaisquer ocorrncias
relacionadas com o fornecimento da Soluo de Tecnologia da
Informao;
Definir
produtividade
ou
capacidade
de
mnima
fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao por

parte da contratada, com base em pesquisas de mercado,
quando aplicvel;
Realizar,
no
momento
da
licitao
sempre
que
possvel, diligncias e/ou Prova de Conceito com o

licitante classificado provisoriamente em primeiro lugar,
para fins de comprovao de atendimento das especificaes
tcnicas, exigindo, no caso de fornecimento de bens, a
descrio em sua proposta da marca e modelo dos bens
ofertados;
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Prever que os direitos de propriedade intelectual e

direitos
autorais
da
Soluo
de
Tecnologia
da
Informao sobre os diversos artefatos e produtos

produzidos
ao
longo
do
incluindo
contrato,
documentao, o cdigo-fonte de aplicaes, os modelos de

dados e as bases de dados, pertenam Administrao,
justificando os casos em que isso no ocorrer.
Para a contratada:
Indicar formalmente preposto apto a represent-la junto
contratante, que dever responder pela fiel execuo do
contrato;
Atender
prontamente
quaisquer
orientaes
exigncias do fiscal do contrato, inerentes execuo do

objeto contratual;
Reparar
quaisquer
danos
diretamente
causados
contratante ou a terceiros por culpa ou dolo de seus

representantes
decorrncia
reduzindo
da
a
legais,
relao
prepostos
contratual,
responsabilidade
acompanhamento
da
ou
da
execuo
empregados,
no
excluindo
fiscalizao
dos
em
servios
ou
ou
pela
contratante;
Propiciar todos os meios e facilidades necessrias
fiscalizao da Soluo de Tecnologia da Informao pela
contratante, cujo representante ter poderes para sustar o
fornecimento, total ou parcialmente, em qualquer tempo,
sempre que considerar a medida necessria;
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Manter, durante toda a execuo do contrato, as mesmas

condies da habilitao;
Quando especificada, manter, durante a execuo do
Contrato,
equipe
devidamente
tcnica
habilitados,
composta
treinados
por
profissionais
qualificados
para
fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao;

Manter a produtividade ou a capacidade mnima de
fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao
durante a execuo do contrato;
Fornecer, sempre que solicitado, amostra para realizao
de Prova de
Conceito
para
fins
de
comprovao
de
atendimento das especificaes tcnicas; e

Ceder os direitos de propriedade intelectual e direitos
autorais da Soluo de Tecnologia da Informao sobre os
diversos artefatos e produtos produzidos ao longo do contrato,
incluindo a documentao, os modelos de dados e as bases de
dados, Administrao.
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Percebam que a separao da maioria destas responsabilidades

entre contratante e contratada bastante intuitiva.
Vamos ver
agora, a relao de responsabilidades para o rgo gerenciador de

Ata de Registro de preos (quando for o caso).
Obrigaes para rgo Gerenciador de Ata de Registro de

Preos:
Efetuar o registro do licitante fornecedor e firmar a
correspondente Ata de Registro de Preos;
Conduzir
os
procedimentos
relativos
eventuais
renegociaes de condies, produtos ou preos registrados;

Aplicar as penalidades por descumprimento do pactuado na
Ata de Registro de Preos;
Autorizar
ou
no
fornecimento
da
Soluo
de
Tecnologia da Informao para rgo no participante

da Ata de Registro de Preos, desde que prevista no
instrumento convocatrio, consultando o beneficirio da Ata e
verificando as condies de fornecimento, de forma a evitar
extrapolaes dos limites de produtividade ou de capacidade
mnima de fornecimento da Soluo;
Definir mecanismos de comunicao
com os rgos
participantes, no participantes, contendo:

o As formas de comunicao entre os envolvidos, a
exemplo
de
ofcio,
telefone,
e-mail,
ou
sistema
informatizado, quando disponvel;

o Definio dos eventos a serem reportados ao rgo
gerenciador, com a indicao de prazo e responsvel, a
exemplo de ordem de servio ou fornecimento de bens,
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aplicao de sanes administrativas, alterao de item

registrado em Ata por modelo equivalente ou superior.
Definir
mecanismos
de
controle
de
fornecimento
da
Soluo de Tecnologia da Informao, observando, entre

outros:
o A definio da produtividade ou da capacidade
mnima de fornecimento da Soluo de Tecnologia da
Informao;
o Regras para fornecimento da Soluo de Tecnologia
da Informao aos rgos no participantes, desde que
previsto no instrumento convocatrio, cujo fornecimento
no poder prejudicar os compromissos j assumidos e
as futuras contrataes dos rgos participantes do
registro de preos;
o Regras para gerenciamento da fila de fornecimento
da Soluo de Tecnologia da Informao aos rgos
participantes e no participantes, contendo prazos e
formas de negociao e redistribuio da demanda,
quando esta ultrapassar a produtividade definida ou a
capacidade mnima de fornecimento e for requerida pela
Contratada;
o Regras para a substituio da Soluo registrada por
meio de apostilamento, garantida a realizao de Prova
de Conceito;
o Previso
da
exigncia
para
realizao
de
diligncias e/ou Prova de Conceito com o licitante

provisoriamente classificado em primeiro lugar para fins
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de comprovao de atendimento das especificaes

tcnicas.
O TR ou PB dever conter ainda o modelo de execuo e o modelo

de gesto do contrato.
De acordo com o Art. 19 da IN04, o
modelo de execuo do contrato dever conter as condies

necessrias para o fornecimento da Soluo de Tecnologia da
Informao. Pessoal, a lista trazida pela IN bastante grande. No
a reproduzirei aqui, mas importante que vocs saibam que neste
modelo de execuo, entram informaes como: as rotinas de
execuo, processos e procedimentos a serem adotados, prazos,
horrios, locais, papis e responsabilidades, documentao mnima
exigida, padres a serem seguidos (modelos de desenvolvimento de
software, por exemplo), estimativa de volume dos servios ou bens,
definio dos mecanismos de comunicao, forma de pagamento e
os termos de compromisso e cincia.
A IN04/2014 afirma que o modelo de execuo poder ser colocada

como anexo do TR, caso a equipe de planejamento assim decida,
mas isto no que dizer que a incluso deste modelo facultativa!
Quer dizer to somente que ele pode estar no contedo do TR ou
ser anexado a ele.
J o modelo de gesto, definido a partir do modelo de execuo

e deve trazer as condies para gesto e fiscalizao do
contrato e, sempre que possvel, considerar os critrios de
aceitao
dos
produtos
e/ou
servios
entregues
(mtricas,
indicadores e SLAs), procedimentos de testes e inspeo, fixao

dos valores e procedimentos para reteno ou glosa no pagamento,
Prof. Fbio Alves
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definio das sanes administrativas e o procedimento para

emisso de nota fiscal e pagamento.
Vale ressaltar ainda que, de acordo com a norma, a anlise de

riscos deve ser observada para a construo do modelo de gesto,
conforme pargrafo nico do Art. 20 (isto est representado no
fluxo que vimos no incio do tpico).
Pargrafo nico. Como apoio definio dos elementos do Modelo
de Gesto do Contrato dever ser observada a Anlise de Riscos,
conforme disposto no art. 13 desta IN.
As estimativas de preo, bem como a adequao oramentria

e o cronograma fsico-financeiro tambm devem constar no TR
ou PB. Sobre a estimativa de preos, importante sabermos que
estimativa de preo da contratao dever ser realizada pelos
Integrantes Administrativo e Tcnico.
Esta estimativa servir
como insumo para a elaborao do oramento detalhado e

deve ser composta por preos unitrios e fundamentada em
pesquisa no mercado, a exemplo de contrataes similares, valores
oficiais de referncia, pesquisa junto a fornecedores ou tarifas
pblicas.
Quanto
adequao
oramentria
ao
cronograma
fsico-
financeiro, temos que estes so elaborados pelos Integrantes

Requisitante e Tcnico. A adequao oramentria deve conter
a estimativa do impacto econmico-financeiro da contratao
para o rgo e a indicao da fonte dos recursos.
J o
cronograma fsico-financeiro dever trazer o cronograma de

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execuo fsica e financeira, contendo o detalhamento das

etapas ou fases da Soluo a ser contratada, com os principais
servios ou bens que a compe, e a previso de desembolso para
cada uma delas.
Para finalizarmos o contedo de um TR pu PB de acordo com a

IN04, falta apenas citarmos a necessidade de definio do regime
de execuo do contrato de acordo com o inciso VIII do art. 6 da
Lei 866/93 e a necessidade de definio dos critrios tcnicos
para julgamento das propostas (quando for o caso).
Pessoal, as possibilidades de regimes de execuo, de acordo com a

Lei geral de licitaes so:
Empreitada por preo global (L8666/93, Art. 6, VIII,
a) - Aquele em que se define em detalhes o que deve ser
feito e o seu custo total conhecido na fase de licitao. Seu
pagamento, no entanto, pode ser feito de forma parcelada. A
licitao ocorre em cima do valor do projeto inteiro, embora
existam pagamentos intermedirios. Por exemplo:
Projeto A = R$ 500,00 preo global, onde seu pagamento

acontecer nas condies a seguir:
Produto A
prazo de entrega de 30 dias = R$ 150,00
Produto B
Produto C
Empreitada por preo unitrio (L8666/93, Art. 6, VIII,

b) - Aquele em que se contrata por preo certo de unidade
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demandada, onde ao longo da contratao vrios projetos

sero realizados, porm cada um deles no completamente
conhecido na fase de licitao, no entanto, o mtodo, ou seja,
cada uma das etapas para realizao destes projetos
conhecida e definida em detalhes. O tamanho ou custo de
cada um dos projetos ser definido com base em mtrica que
determinar o valor previsto de cada etapa. Como algumas
caractersticas, para a realizao das etapas, podem variar ao
longo do tempo, por razes diversas, o custo final do projeto
pode variar, para cima ou para baixo. A presena de uma
planilha de custos unitrios permite a realizao de aditivos a
fim de viabilizar a concluso das etapas/projetos visto que o
preo de cada componente conhecido.
Exemplo: Contratao de servios de desenvolvimento ou

manuteno de sistemas com escopo aberto pago por ponto
de funo.
Regime de execuo por Tarefa (L8666/93, Art. 6,
VIII, d) - Aquele em que se ajusta mo-de-obra para
pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento
de
materiais
observando
disposto
na
Lei
8.666/93.
(L8666/93, Art. 23, II, a e nico)
Exemplo: Servio de pintura de sala com o fornecimento de

material
Empreitada integral (L8666/93, Art. 6, VIII, e) Aquele em a empresa assume totalmente, completamente,
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integramente as responsabilidades pelos servios finais. Toda

a parte de fiscalizao, acompanhamento dos servios feita
por ela sozinha, cabendo a Contratante um gerenciamento e
fiscalizao de natureza administrativa. O pagamento acontece
mediante a comprovao do resultado final, ou seja, se est
funcionando ou no, se atende ou no aos objetivos.
Exemplo: Construo de um prdio que dever ser entregue

no ponto em que possibilite a contratante colocar em operao
suas atividades.
Quanto definio dos critrios tcnicos para julgamento das

propostas, temos que esta realizada pelo integrante tcnico.
Transcrevo a seguir o Art. 25 da IN que trata o assunto.
Art. 25. A definio, pelo Integrante Tcnico, dos critrios tcnicos
de julgamento das propostas para a fase de Seleo do Fornecedor,
dever observar o seguinte:
a)
a utilizao de critrios correntes no mercado;
b)
a possibilidade de considerar mais de um atestado relativo ao
mesmo quesito de capacidade tcnica, quando necessrio para a

comprovao da aptido;
c)
a vedao da indicao de entidade certificadora, exceto nos
casos previamente dispostos em normas do governo federal;

d)
a vedao de pontuao com base em atestados relativos
durao de trabalhos realizados pelo licitante;

e)
a vedao de pontuao progressiva de mais de um atestado
para o mesmo quesito de capacidade tcnica; e

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f) a justificativa dos critrios de pontuao em termos do benefcio

que trazem para a contratante.
Percebam que devem ser utilizados critrios atuais de mercado.

Alm disso, a norma d bastante ateno aos atestados e
certificados. Nestes casos, a contratante deve verificar e exigir, se
for necessrio, mais de um atestado para comprovar uma
nica capacidade necessria para execuo do contrato.
Mas...
fiquem atentos!! vedado pontuar uma proposta tcnica com

base na durao dos trabalhos realizados pelas empresas
participantes da licitao.
vedada tambm a indicao de entidade certificadora, mas

existem excees que precisam sempre ser justificadas. Por
exemplo: Se o rgo decidir que precisa contratar uma empresa
certificada MPS.BR vai ter de justificar muito bem, porque no
aceitar, por exemplo, uma certificao CMMI! Ficou claro? Isto o
que est assente na jurisprudncia atual sobre o tema, mas se
houver uma questo sobre isso na prova, busquem a literalidade
como resposta, ok? Sobre este ponto ainda, temos o seguinte
trecho: ...exceto nos casos previamente dispostos em normas do
governo federal.
Pessoal, este trecho se refere, por exemplo s
certificaes do INMETRO -
Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia.
Depois temos a vedao de pontuao progressiva de mais de um

atestado para o mesmo quesito! Mas professor...ainda agora voc
disse que rgo deve considerar a possibilidade de exigir mais de
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um atestado para um nico quesito e agora t dizendo vedado

pontuar!
Exatamente!!! Perceba que h a possibilidade de exigncia de mais

de
um
atestado
para
comprovar
determinada
habilidade,
experincia ou competncia do licitante, mas vedado pontuar

progressivamente atestados que se referem a um mesmo quesito
(ou exigncia).
Para sacramentarmos o assunto, ressalto apenas que os critrios

de pontuao devem, obviamente, ter relao direta com a boa
execuo contratual, minimizao de riscos e buscam, em geral,
trazer certa garantia de que o objeto da contratao ser entregue
com a qualidade necessria. Neste sentido, tais critrios devem
ser justificados considerando os benefcios que estes trazem
para o contrato e consequentemente para o rgo que est
contratando a soluo de TI.
Bom... assim terminamos a fase de planejamento que, como vimos

composta por 04 etapas:
Instituio da Equipe de Planejamento da Contratao;
Estudo Tcnico Preliminar da Contratao;
Anlise de Riscos; e
Vale ressaltar que a IN04 diz que o Estudo Tcnico

Preliminar e a Anlise de Riscos podem estar e
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um nico documento. Alm disso, temos o 2 do Art. 9 que

deixei para o final propositalmente! Vamos sua transcrio:
2 Exceto no caso em que o rgo ou entidade seja partcipe
da licitao, quando so dispensveis as etapas III e IV do
caput deste artigo, obrigatria a execuo de todas as etapas
da fase de Planejamento da Contratao, independentemente
do tipo de contratao, inclusive nos casos de:
I - inexigibilidade;
II- dispensa de licitao ou licitao dispensada;
III- criao e adeso Ata de Registro de Preos; e
IV- contrataes com uso de verbas de organismos internacionais,
como Banco Mundial, Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento, e outros.
Pessoal, muito cuidado com este pargrafo! As

bancas adoram coisas deste tipo!
Percebam que,
somente nos casos onde o rgo for partcipe de uma licitao so

dispensadas a Anlise de Riscos e o Termo de Referncia. Isto quer
dizer que a Instituio da Equipe de Planejamento e a realizao do
Estudo Tcnico Preliminar devem ocorrer sempre! Mesmo que o
rgo seja partcipe de uma licitao. Em todos os demais casos, as
04 etapas da fase de planejamento devem ser cumpridas, no
importando se so casos de inexigibilidade, dispensa, se os recursos
so de organismos internacionais e nem mesmo se for criao ou
adeso Ata de Registro de Preos.
Bom... terminamos por aqui! Vamos ao nosso resumo!

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Abos e Bons Estudos!

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O Art. 1 da IN04/2014 afirma que os rgos Integrantes do SISP do Sistema de Administrao dos Recursos de Tecnologia da
Informao devem observar a referida norma por ocasio da
realizao
de
contrataes
de
Solues
de
Tecnologia
da
Informao.
A IN04 no se aplica para as contrataes de at 80 mil reais.
A IN no se aplica s contrataes de bens ou servios de TI que

sejam prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao
Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico.
IN04
determina
Capacidade
que,
mesmos
Planejamento
nestes
da
casos,
Contratao
Plano
devem
de
ser
observados.
A IN04 afirma, em seu Art. 4, que o PDTI deve ser observado

quando o rgo for realizar o planejamento para uma contratao
de bens e servios de TI.
Relacionamento estre estes instrumentos de planejamento assim

representado pelo SISP:
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Soluo de Tecnologia da Informao o conjunto de bens e

servios de Tecnologia da Informao e automao que se integram
para o alcance dos resultados pretendidos com a contratao.
obrigatrio o parcelamento do objeto, quando houver viabilidade

tcnica e econmica para tanto.
No podero ser objeto de contratao:

Mais de uma Soluo de Tecnologia da Informao em um
nico contrato; e
Gesto de processos de Tecnologia da Informao, incluindo
gesto de segurana da informao.
A mesma empresa no pode fornecer a soluo de TI contratada e

tambm prestar o apoio na avaliao ou fiscalizao da Soluo.
Nas contrataes de TI regidas pela IN04/2014 vedado:
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Estabelecer vnculo de subordinao com funcionrios da

contratada;
Prever em edital a remunerao dos funcionrios da
contratada;
Indicar
pessoas
para
compor
quadro
funcional
da
contratada;
Solicitar servios fora escopo do objeto contratado (mesmo
que a contratada aceite fazer);
Reembolsar despesas;
Prever em edital, exigncias que constituam interveno
indevida na gesto interna da contratada (isto configura
ingerncia na contratada);
Prever em edital exigncia que os fornecedores apresentem,
em seus quadros, funcionrios capacitados ou certificados para
o fornecimento da Soluo, antes da contratao;
Adotar a mtrica homem-hora ou equivalente para aferio
de esforo (Excees so aceitas desde que justificadas e
vinculadas entrega de produtos)
Contratar por postos de trabalho alocados (Excees
tambm so aceitas)
Nas licitaes do tipo tcnica e preo:
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o Incluir
critrios de pontuao tcnica que no
estejam diretamente relacionados com os requisitos

da Soluo de Tecnologia da Informao;
o Fixar os fatores de ponderao das propostas tcnica e
de preo sem justificativa, salvo quando o fator de
ponderao for 50% (cinquenta por cento) para
tcnica e 50% (cinquenta por cento) para preo.
Para executar o processo de contrataes de TI so definidos

atores.
A fase de planejamento composta dos seguintes sub-processos:

Instituio da Equipe de Planejamento;
Estudo Tcnico Preliminar;
Anlise de Riscos; e
O guia de boas prticas define Estudo Tcnico Preliminar como
sendo o documento que demonstra a viabilidade tcnica e
econmica da contratao.
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O Estudo Tcnico Preliminar realizado pelos integrantes tcnico e

requisitante da contratao.
Na anlise de riscos, devem ser identificado os riscos que possam

comprometer o sucesso da contratao e da gesto contratual, alm
dos riscos de a Soluo no alcanar os resultados.
anlise
de
riscos
permeia
todas
as
etapas
da
fase
de
Planejamento da Contratao e ser consolidada no documento final

Anlise de Risco;
A anlise de riscos realizada pela Equipe de Planejamento da

Contratao.
O termo de referncia ou projeto bsico o resultado principal

(produto) da fase de planejamento.
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O TR ou PB deve estabelecer toda a regra do jogo.
O Estudo Tcnico Preliminar e a Anlise de Riscos podem estar e um

nico documento.
Somente nos casos onde o rgo for partcipe de uma licitao so

dispensadas a Anlise de Riscos e o Termo de Referncia. Isto quer
dizer que a Instituio da Equipe de Planejamento e a realizao do
Estudo Tcnico Preliminar devem ocorrer sempre!
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Lista de Questes
1. (ESAF 2013 STN - Atualizada) Na Instruo Normativa n.
04 de 12 de novembro de 2010 art. 20 , rea de Tecnologia da
Informao a:
a) Unidade setorial e seccional do SISP, menos unidades correlatas,

responsvel por gerir a Tecnologia da Informao do rgo ou
entidade.
b) Unidade setorial e correlata do SISP, menos unidades seccionais,
entidade.
c) Unidade central e correlata do SISP, menos unidades setoriais,
entidade.
d) Unidade setorial ou correlata, bem como unidade central do
SISP, responsvel por gerir a Tecnologia da Informao do rgo ou
entidade.
e) Unidade setorial ou seccional do SISP, bem como rea correlata,
entidade.
2.
(ESAF
2010
MPOG/Analista
de
Planejamento
Oramento - Atualizada) Segundo a Instruo Normativa n. 4, de

19 de maio de 2008, a fase de Planejamento da Contratao
consiste nas seguintes etapas:
a) instituio da equipe de planejamento, estudo tcnico preliminar

da contratao, anlise de riscos e anlise de viabilidade.
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b) anlise de viabilidade da contratao, plano de sustentao,

estratgia de contratao e anlise de riscos.
c) anlise de viabilidade da contratao, plano de desenvolvimento,
estratgia de gesto e anlise de riscos.
d) anlise de viabilidade, anlise de riscos e termo de referncia ou
projeto bsico e anlise de custos e benefcios.
e) instituio da equipe de planejamento, estudo tcnico preliminar
da contratao, anlise de riscos e termo de referncia ou projeto
bsico.
3. (ESAF 2012 CGU/Analista de Finanas e Controle Atualizada) No Planejamento da Contratao de Solues de TI,
em que momento dever ser realizado o processo Estudo Tcnico
Preliminar na Contratao?
a) Aps a produo da Anlise de Riscos.

b) Aps a produo da Anlise de Riscos e do Termo de Referncia.
c) Aps a produo do Termo de Referncia.
d) Aps a Instituio da Equipe de Planejamento da Contratao.
e) Aps a produo da Anlise da Viabilidade e do Plano de
Sustentao.
4. (CESPE 2014 ANTAQ). No tocante ao IN SLTI/MPOG n. 4,
julgue o item a seguir.
Na adeso ata de registro de preos, no h necessidade de se

realizar a fase de planejamento da contratao.
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5.
(CESPE
2014
TC-DF
Atualizada)
respeito
das
contrataes na rea de TI, julgue os itens subsecutivos, com base

na Instruo Normativa n. 4/2014-SLTI/MPOG.
Para a contratao por inexigibilidade, dispensvel a execuo da

fase de planejamento da contratao.
6. (CESPE 2013 MPU - Atualizada) No que concerne
contratao de bens e servios de tecnologia da informao, julgue
os itens a seguir, com base na Instruo Normativa n. 4/2014, do
Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto.
Tratando-se
de
contratao
de
servios
de
tecnologia
da
informao, para que sejam garantidos a qualidade e o atendimento

aos prazos de entrega exigidos, o edital deve descrever o valor da
remunerao dos funcionrios da contratada.
Em se tratando de contratao para a aquisio de software,

hardware e servios de instalao, aceitvel a celebrao de um
nico contrato.
8. (CESPE 2013 MPU - Atualizada) Com base na Instruo
Normativa MPOG n. 4/2014, julgue os itens a seguir, acerca de
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contratao de bens e servios de tecnologia da informao e

comunicao (TIC).
A indicao da fonte de recursos para a contratao dos servios de
TIC deve ser feita no momento da assinatura do contrato.
9. (CETRO 2013 ANVISA - Atualizada) Quanto Anlise de
Riscos (IN MPOG/SLTI 04/2014), analise as afirmaes abaixo.
I. Ser elaborada pelo Integrante Tcnico da Soluo de Tecnologia

da Informao a ser contratada.
II. Permeia todas as etapas da fase de Planejamento da Contratao
e ser consolidada no documento.
III. Ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da
Contratao.
correto o que se afirma em:
a) I, apenas.
b) I e II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
10. (FCC 2012 TRF 2 Regio - Atualizada) A Instruo
Normativa no 04/2014, descreve que a Equipe de Planejamento da
Contratao composta por
a) gerente de projetos, desenvolvedor e gestor de contrato.
b) gestor de contrato, fiscal de contrato e fiscal administrativo.
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c)
integrante
tcnico,
integrante
administrativo
integrante
requisitante.
d) gerente de TI, gerente de projetos e gestor de contrato.
e) fiscal de contrato, gerente de projetos e desenvolvedor.
Normativa no 04/2014, determina, em seu Artigo 6o , que nos casos
em que _________I___________ da Soluo de Tecnologia da
Informao sejam objetos de contratao, a contratada que prov a
Soluo de Tecnologia da Informao no poder ser a mesma que
___________II______________ .
As lacunas I e II podem ser correta e respectivamente preenchidas

com os termos entre parnteses presentes em:
a) (manuteno e desenvolvimento) e (a empresa responsvel pelas
cpias de segurana).
b)
(anlise
manuteno)
(efetua
auditoria
do
cdigo
desenvolvido).
c) (manuteno e segurana) e (a responsvel pelo desenvolvimento
da Soluo).
d) (avaliao, mensurao ou fiscalizao) e (avalia, mensura ou
fiscaliza).
e) (segurana, backup e manuteno) e (a responsvel pelo
desenvolvimento da Soluo).
12. (FCC 2012 TJ-PE - Atualizada) Considere os seguintes
objetos:
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I. Apenas uma Soluo de Tecnologia da Informao em um nico

contrato.
II. Gesto de processos de tecnologia da informao.
III. Gesto de segurana da informao.
IV. Suporte tcnico aos processos de planejamento.
V. Avaliao da qualidade das Solues de Tecnologia da Informao.
Poder ser objeto de contratao, segundo a Instruo Normativa No

4/2014, APENAS o que consta em
a) I, IV e V.
b) I e V.
c) II, III, IV e V.
d) II, III e IV.
e) II e III.
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Questes Comentadas
1. (ESAF 2013 STN - Atualizada) Na Instruo Normativa n.
04/2014 art. 2 , rea de Tecnologia da Informao a:
a)
Unidade
setorial
seccional
do
SISP,
menos
unidades
correlatas, responsvel por gerir a Tecnologia da Informao do

rgo ou entidade.
b)
Unidade
setorial
correlata
do
SISP,
menos
unidades
seccionais, responsvel por gerir a Tecnologia da Informao do

rgo ou entidade.
c) Unidade central e correlata do SISP, menos unidades setoriais,
entidade.
d) Unidade setorial ou correlata, bem como unidade central do
SISP, responsvel por gerir a Tecnologia da Informao do rgo
ou entidade.
e) Unidade setorial ou seccional do SISP, bem como rea correlata,
entidade.
Comentrios:
Que decoreba!
rea de TI para a IN04 so as unidades
responsveis por gerir a TI dos rgos do SISP! Isso inclui os rgos

Setoriais, Seccionais e Correlatos.
A IN chama as reas de TI
destes rgos de unidades setoriais ou seccionais e rea correlata.

Gabarito: E
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2. (ESAF 2010 APO/MPOG - Atualizada) Segundo a

Instruo Normativa n. 4, de 19 de maio de 2008, a fase de
Planejamento da Contratao consiste nas seguintes etapas:
a) instituio da equipe de planejamento, estudo tcnico preliminar

da contratao, anlise de riscos e anlise de viabilidade.
b) anlise de viabilidade da contratao, plano de sustentao,
estratgia de contratao e anlise de riscos.
c) anlise de viabilidade da contratao, plano de desenvolvimento,
estratgia de gesto e anlise de riscos.
d) anlise de viabilidade, anlise de riscos e termo de referncia ou
projeto bsico e anlise de custos e benefcios.
e) instituio da equipe de planejamento, estudo tcnico preliminar
da contratao, anlise de riscos e termo de referncia ou projeto
bsico.
Comentrios:
Na letra A (a nica que poderia suscitar alguma dvida), a anlise
de viabilidade invalidou a opo j que agora essa anlise
realizada dentro do estudo tcnico preliminar. O gabarito a letra E
conforme estudamos.
Gabarito: E
3. (ESAF 2012 CGU/Analista de Finanas e Controle Atualizada) No Planejamento da Contratao de Solues de TI,
em que momento dever ser realizado o processo Estudo Tcnico
Preliminar na Contratao?
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a) Aps a produo da Anlise de Riscos.

b) Aps a produo da Anlise de Riscos e do Termo de Referncia.
c) Aps a produo do Termo de Referncia.
d) Aps a Instituio da Equipe de Planejamento da Contratao.
e) Aps a produo da Anlise da Viabilidade e do Plano de
Sustentao.
Comentrios:
Como vimos em nossa aula, o Estudo Tcnico Preliminar elaborado

aps a instituio da equipe de planejamento da contratao,
portanto o gabarito a letra D.
A produo do Termo de
Referncia posterior ao estudo tcnico preliminar at por que este

ser utilizado na elaborao do TR. A anlise de viabilidade est
inserida no estudo tcnico preliminar e o plano de sustentao no
faz mais parte do processo.
Gabarito: D
4. (CESPE 2014 ANTAQ). No tocante ao IN SLTI/MPOG n. 4,
julgue o item a seguir.
Na adeso ata de registro de preos, no h necessidade de se
realizar a fase de planejamento da contratao.
Comentrios:
No n pessoal! Fechamos a aula falando que o planejamento da
contratao deve ser realizado (as 04 etapas) inclusive quando se
tratar de adeso a ata de registro de preos!
Gabarito: Errada
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5. (CESPE 2014 TC-DF) A respeito das contrataes na rea de

TI, julgue os itens subsecutivos, com base na Instruo Normativa
n. 4/2014-SLTI/MPOG.
Para a contratao por inexigibilidade, dispensvel a execuo da

fase de planejamento da contratao.
Comentrios:
O CESPE explorando a dispensa da fase de planejamento.
Pessoal, repito: A fase de planejamento de uma contratao de TI
no dispensvel. Esta a regra!
Gabarito: Errada
Tratando-se
de
contratao
de
servios
de
tecnologia
da
informao, para que sejam garantidos a qualidade e o atendimento

aos prazos de entrega exigidos, o edital deve descrever o valor da
remunerao dos funcionrios da contratada.
Comentrios:
Como vimos na aula, vedado, dentre outras coisas, prever em
edital a remunerao dos funcionrios da contratada.
Gabarito: Errada
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Pg. 70 de 76

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Em se tratando de contratao para a aquisio de software,

hardware e servios de instalao, aceitvel a celebrao de um
nico contrato.
Comentrios:
Claro que no n pessoal!
Vimos que a IN determina que no
podemos contratar mais de uma soluo em um nico contrato.

Alm disso, a 8.666/93 diz que, sempre que possvel o objeto da
contratao dever ser parcelado.
Gabarito: Errada
8. (CESPE 2013 MPU - Atualizada) Com base na Instruo

Normativa MPOG n. 4/2014, julgue os itens a seguir, acerca de
contratao de bens e servios de tecnologia da informao e
comunicao (TIC).
A indicao da fonte de recursos para a contratao dos servios de

TIC deve ser feita no momento da assinatura do contrato.
Comentrios:
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Pg. 71 de 76

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Tambm no! A indicao da fonte acontece l no incio. No DOD

enviado pela rea requisitante. Depois, esta indicao faz parte da
adequao oramentria que constar no TR ou PB.
Gabarito: Errada
9. (CETRO 2013 ANVISA - Atualizada) Quanto Anlise de

Riscos (IN MPOG/SLTI 04/2014), analise as afirmaes abaixo.
I. Ser elaborada pelo Integrante Tcnico da Soluo de Tecnologia

da Informao a ser contratada.
II. Permeia todas as etapas da fase de Planejamento da Contratao
e ser consolidada no documento.
III. Ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da
Contratao.
correto o que se afirma em:
a) I, apenas.
b) I e II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
Comentrios:
Vimos que a anlise de riscos realizada pela Equipe de
Planejamento e no somente pelo integrante tcnico.
Vimos
tambm a ela permeia todas as etapas de planejamento da
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contratao. Alm disso, percebam que no fluxo a ltima atividade

a avaliao da anlise de risos e sua aprovao (ou no).
Gabarito: D

Normativa no 04/2014, descreve que a Equipe de Planejamento da
Contratao composta por
a) gerente de projetos, desenvolvedor e gestor de contrato.
b) gestor de contrato, fiscal de contrato e fiscal administrativo.
c)
integrante
tcnico,
integrante
administrativo
integrante
requisitante.
d) gerente de TI, gerente de projetos e gestor de contrato.
e) fiscal de contrato, gerente de projetos e desenvolvedor.
Comentrios:
Equipe de Planejamento da Contratao: equipe responsvel pelo
planejamento da contratao, composta por:
a)
Integrante
Tcnico:
Servidor
representante
da
rea
de
Tecnologia da Informao, indicado pela autoridade competente

dessa rea, com conhecimento tcnico relacionado Soluo;
b) Integrante Administrativo: Servidor representante da rea

administrativa, indicado pela autoridade competente dessa rea;
c)
Integrante
Requisitante:
Servidor
representante
da
rea
Requisitante da Soluo, indicado pela autoridade competente dessa
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rea, com capacidade tcnica relacionada rea de negcio em que

atua.
Gabarito: C

Normativa no 04/2014, determina, em seu Artigo 6 , que nos casos
em que _________I___________ da Soluo de Tecnologia da
Informao sejam objetos de contratao, a contratada que prov a
Soluo de Tecnologia da Informao no poder ser a mesma que
___________II______________ .
As lacunas I e II podem ser correta e respectivamente preenchidas

com os termos entre parnteses presentes em:
a) (manuteno e desenvolvimento) e (a empresa responsvel pelas

cpias de segurana).
b)
(anlise
manuteno)
(efetua
auditoria
do
cdigo
desenvolvido).
c) (manuteno e segurana) e (a responsvel pelo desenvolvimento
da Soluo).
d) (avaliao, mensurao ou fiscalizao) e (avalia, mensura ou
fiscaliza).
e) (segurana, backup e manuteno) e (a responsvel pelo
desenvolvimento da Soluo).
Comentrios:
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Vimos que uma mesma empresa no pode fornecer a soluo de TI

contratada e tambm prestar o apoio na avaliao ou fiscalizao da
Soluo.
Gabarito: D
12. (FCC 2012 TJ-PE - Atualizada) Considere os seguintes

objetos:
I. Apenas uma Soluo de Tecnologia da Informao em um nico

contrato.
II. Gesto de processos de tecnologia da informao.
III. Gesto de segurana da informao.
IV. Suporte tcnico aos processos de planejamento.
V. Avaliao da qualidade das Solues de Tecnologia da Informao.
Poder ser objeto de contratao, segundo a Instruo Normativa No

4/2014, APENAS o que consta em
a) I, IV e V.
b) I e V.
c) II, III, IV e V.
d) II, III e IV.
e) II e III.
Comentrios:
A Administrao no pode contratar (ou terceirizar) as atividades de
gesto, incluindo a gesto da segurana da informao.
Gabarito: A
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Aquisies de TI
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10
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12
ERRADA
ERRADA
ERRADA
ERRADA
ERRADA
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Professor: Fbio Alves

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AULA 03: Instruo Normativa n 04, MPOG/SLTI

contratao de TI se encaixa de maneira alinhada aos demais

Por fim, vamos analisar o

sub processo de planejamento da contratao. Vamos em frente!

Prof. Fbio Alves

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IN04/2014 Planejamento da Contratao

Sendo assim, esta norma aplica administrao

direta, autrquica e fundacional (ou seja, aos rgos integrantes do

Vamos dar uma

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Este o caso, por

exemplo, do SERPRO Servio Federal de Processamento de Dados,

deste tipo de fornecedor tambm uma das possibilidades de

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Vejam tambm que o inciso fala em contrataes de Servios

prpria IN define que o Comit de Tecnologia da Informao do

Notem que, caso o comit no seja deliberativo (ou seja, ele s

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comit de TI institudo, o rgo dever cri-lo e botar ele pra

Pois , a IN04, em seu Art. 3

determina que o SISP ir formular uma Estratgia Geral de

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Art. 3 Em consonncia com o art. 4 do Decreto n 7.579, de

O Plano Diretor de Tecnologia da Informao , segundo o guia da

representar o planejamento de TI em nvel ttico. O PDTI

A IN04 afirma, em seu Art. 4, que o PDTI deve ser observado

Mas professor... e se o rgo no tiver elaborado um PDTI? Bom, a

Prof. Fbio Alves

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2 Inexistindo o PDTI, o rgo ou entidade dever proceder sua

3 Inexistindo o plano estratgico institucional, sua ausncia

Percebam que no h desculpas para que o rgo deixe de elaborar

estratgicos e o plano ttico (PDTI), a IN determina que, na pior das

Pessoal, o que no pode, de acordo com a IN04, o rgo

contratar sem ter um PDTI que sirva de base para o planejamento

O relacionamento estre estes instrumentos de planejamento assim

Figura 1 - Processos de Planejamento - Fonte: Guia de PDTI do SISP

Prof. Fbio Alves

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Percebam que a contratao est longe de ser o incio de tudo! Na

No Art. 5, a norma determina que no pode ser contratada mais de

Art. 5 No podero ser objeto de contratao:

- mais de uma Soluo de Tecnologia da Informao em um

- gesto de processos de Tecnologia da Informao, incluindo

gesto de segurana da informao.

Pargrafo nico. O apoio tcnico aos processos de planejamento e

possibilitar a economia de escala, com o melhor aproveitamento dos

Prof. Fbio Alves

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promover o parcelamento do objeto, quando houver viabilidade

Percebam que a Lei determina

que, sempre que possvel for, o objeto da contratao dever ser

Vejam tambm que a rea de TI no pode contratar terceiros para

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desenvolvimento e tambm a contratao de servios de aferio

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