Tribunal Superior Eleitoral

PJe - Processo Judicial Eletrnico

27/12/2016

Nmero: 0602900-39.2016.6.00.0000
Classe: AO CAUTELAR
rgo julgador colegiado: Colegiado do Tribunal Superior Eleitoral
rgo julgador: Ministra Rosa Maria Weber
ltima distribuio : 22/12/2016
Valor da causa: R$ 0.0
Processo referncia: 0000326-63.2016.6.25.0011
Assuntos: Inelegibilidade - Rejeio de Contas Pblicas, Impugnao ao Registro de Candidatura,
Cargo - Prefeito, Diplomao
Objeto do processo: Trata-se de RRC de ELIO JOS LIMA MARTINS ao cargo de Prefeito, impugnado
pelo MPE e pela COLIGAO PIRAMBU LIVRE PARA TODOS, indeferido pelo TRE/SE sob o
fundamento de rejeio de contas. DRAP - COLIGAO PIRAMBU NO RUMO CERTO. Na presente
AC, requer-se, liminarmente, atribuio de efeito suspensivo ao RESPE 32663, viabilizando-se a
Diplomao e Posse do autor no cargo de Prefeito do Municpio de Pirambu. No mrito, requer-se a
confirmao da suspenso dos efeitos do acrdo recorrido, at o julgamento final do RESPE.
Processo referncia: RESPE 32663.
Segredo de justia? NO
Justia gratuita? NO
Pedido de liminar ou antecipao de tutela? SIM
Partes
Tipo

Nome

ADVOGADO

MARIA CLAUDIA BUCCHIANERI PINHEIRO

FISCAL DA LEI

Procurador Geral Eleitoral

AUTOR

ELIO JOSE LIMA MARTINS

ADVOGADO

BIANCA MARIA GONCALVES E SILVA

ADVOGADO

BLENDA LARA CARVALHO FONSECA

ADVOGADO

BRUNO SANTOS DE OLIVEIRA

RU

MINISTERIO PUBLICO ELEITORAL

RU

COLIGAO PIRAMBU LIVRE PARA TODOS

Documentos
Id.

Data da
Assinatura

Documento

62315 27/12/2016 19:12 Deciso

Tipo
Deciso

TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

AO CAUTELAR N 0602900-39.2016.6.00.0000 CLASSE 12061 PIRAMBU SERGIPE

Relatora: Ministra Rosa Weber
Autor: lio Jos Lima Martins
Advogados: Maria Claudia Bucchianeri Pinheiro e outros
R: Coligao Pirambu Livre para Todos
Ru: Ministrio Pblico Eleitoral
Eleies 2016. Pedido de tutela de urgncia. Registro de candidatura ao cargo de
prefeito indeferido. Suposta incidncia no art. 1, inciso I, alnea g, da LC n 64/1990.
Efeito suspensivo a recurso especial eleitoral. 1. Nos termos do art. 300 do Cdigo
de Processo Civil, a tutela de urgncia ser concedida quando houver elementos
que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado
til do processo. J o 3 do referido artigo estabelece que a tutela de urgncia de
natureza antecipada no ser concedida quando houver perigo de irreversibilidade
dos efeitos da deciso. 2. Fumus boni iuris. 2.1. O acrdo regional entendeu que a
liminar concedida pela Justia Comum mediante prestao de cauo no repercute
nos efeitos eleitorais da rejeio de contas, embora a deciso seja expressa quanto
necessidade de se possibilitar a diplomao do eleito pela Justia Eleitoral. 2.2. Os
fatos supervenientes que afastem a inelegibilidade devem ser conhecidos at a data
da diplomao. Precedentes. 3. Periculum in mora. Neste juzo provisrio, prudente
aguardar a deciso do TSE sobre o caso concreto, pois a no concesso de eficcia
suspensiva neste momento acarretar a posse possivelmente desnecessria do
Presidente da Cmara de Vereadores, caso este Tribunal decida favoravelmente ao
candidato eleito, o que revelaria inexplicvel violao regra da eficincia prevista
no art. 37 da Constituio Federal de 1988 e regra democrtica. Conforme advertia
o Ministro Seplveda Pertence, a subtrao ao titular, ainda que parcial, do contedo
do exerccio de um mandato poltico , por si mesma, um dano irreparvel (ADI n
644 MC/AP, rel. Min. Seplveda Pertence, julgada em 4.12.1991). 4. Pedido
deferido.

Assinado eletronicamente por: GILMAR FERREIRA MENDES

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Nmero do documento: 16122719124842800000000060686

Num. 62315 - Pg. 1

DECISO
1.
Trata-se de pedido de tutela de urgncia com pedido de liminar a fim de que seja concedido efeito suspensivo a recurso
especial eleitoral nos autos do Recurso Eleitoral n 326-63.
Na origem, o MPE e a Coligao Pirambu Livre para Todos impugnaram o registro de candidatura de lio Jos Lima Martins
por supostas inelegibilidades do art. 1, inciso I, alneas g e l, da LC n 64/1990.
O Juiz Eleitoral indeferiu o registro em razo da inelegibilidade prevista na alnea l do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990.
O TRE/SE proveu o recurso do candidato para afastar a inelegibilidade em razo da condenao por improbidade administrativa,
mas proveu tambm o recurso do Ministrio Pblico Eleitoral para declarar a incidncia da inelegibilidade da alnea g do inciso I do art. 1 da
LC n 64/1990.
Embargos de declarao opostos pelo candidato e rejeitados pelo Regional.
Aps a oposio dos segundos embargos de declarao, o candidato noticiou nos autos a existncia de medida liminar
concedida pela Justia Federal de Sergipe suspendendo os efeitos dos acrdos do TCU proferidos nos autos da Tomada de Contas
Especial n 025.257/2006-3.
O TRE/SE, todavia, rejeitou a alegao de fato superveniente, pois entendeu que a liminar concedida mediante cauo afasta
apenas a exigibilidade da dvida, no repercutindo na seara eleitoral.
Aps a interposio do recurso especial eleitoral, o candidato apresenta pedido liminar de tutela de urgncia perante esta
Corte, uma vez que os recursos especiais em processos de registro de candidatura no se sujeitam a exame de admissibilidade no mbito
regional.
Nas razes do presente pedido, nas quais se busca efeito suspensivo ao recurso especial interposto, alega o requerente
que sua fundamentao relevante e h risco de dano grave e de difcil reparao.
Aponta que o acrdo recorrido afronta o disposto no art. 1, inciso I, alnea g, da LC n 64/1990 e na Smula n 41 do TSE,
pois desconsiderou a liminar concedida pela Justia Federal, suspendendo os efeitos dos acrdos do TCU proferidos nos autos da Tomada
de Contas Especial n 025.257/2006-3.
Alega, ainda, que obteve liminar do Superior Tribunal de Justia suspendendo a condenao por improbidade administrativa,
que havia sido o elemento utilizado pelo acrdo regional para afirmar a presena de ato doloso de improbidade administrativa, apto a
configurar a inelegibilidade prevista no art. 1, inciso I, alnea g, da LC n 64/1990.
Reitera que o acrdo no demonstrou o dolo na sua conduta, inexistente tambm dano ao Errio ou enriquecimento
ilcito. Afirma que as irregularidades das contas eram meramente formais, no configurando a inelegibilidade.
Arremata, por fim, a existncia de risco de dano grave ou de difcil reparao, pois ser impedido de ser diplomado e
empossado no cargo de prefeito.
Requer, por fim, que seja deferida a medida liminar, inaudita altera pars, para conceder efeito suspensivo ao recurso
especial eleitoral, sustando-se os efeitos do acrdo recorrido e possibilitando sua diplomao e posse.
Decido.

Assinado eletronicamente por: GILMAR FERREIRA MENDES

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Num. 62315 - Pg. 2

2.
Nos termos do art. 300 do Cdigo de Processo Civil, a tutela de urgncia ser concedida quando houver elementos que
evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado til do processo. J o 3 do referido artigo estabelece que
a tutela de urgncia de natureza antecipada no ser concedida quando houver perigo de irreversibilidade dos efeitos da deciso.
No mrito, verifico a presena do fumus boni iuris. Como se sabe, nem toda desaprovao de contas enseja a causa de
inelegibilidade do art. 1, inciso I, alnea g, da LC n 64/1990, somente a que preencha os requisitos cumulativos constantes dessa norma,
assim enumerados: i) deciso do rgo competente; ii) deciso irrecorrvel no mbito administrativo; iii) desaprovao devido a irregularidade
insanvel; iv) irregularidade que configure ato doloso de improbidade administrativa; v) prazo de oito anos contados da deciso no exaurido;
vi) deciso no suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio.
Neste juzo provisrio, verifico que o acrdo regional declarou a inelegibilidade do requerente com base em acrdos do
TCU suspensos pelo Poder Judicirio.
O acrdo recorrido entendeu que a concesso de liminar mediante a prestao de cauo afasta apenas a exigibilidade da
dvida, no existindo qualquer repercusso na esfera eleitoral. Dessa forma, a suspenso noticiada no afastaria a inelegibilidade.
Contudo, verifico que a deciso liminar proferida pela Justia Federal suspendeu todos os efeitos do acrdo, no somente
aqueles relacionados exigibilidade da dvida. Vale destacar que a deciso foi expressa ao afirmar que a liminar deveria ser concedida com
vistas a possibilitar o deferimento do registro do requerente (periculum in mora).
Portanto, obtida liminar antes da data da diplomao, est configurado o fato superveniente apto a afastar a inelegibilidade, nos
termos do art. 11, 10, da Lei n 9.504/1997. Nesse sentido, a jurisprudncia do TSE:
ELEIES 2012. RECURSO ESPECIAL. RECURSO
INELEGIBILIDADE SUPERVENIENTE. RECONHECIMENTO.

CONTRA

EXPEDIO

DE

DIPLOMA.

PREFEITO.

1. A suspenso ou anulao do ato demissional pela autoridade administrativa competente constitui fato superveniente
hbil a afastar a inelegibilidade inscrita na alnea o do inciso I do artigo 1 da LC n 64/90.
2. Retirar a suspenso administrativa da incidncia da norma implicaria chancelar incoerncia com a qual o direito no
pode conviver, na medida em que invivel buscar a suspenso judicial de ato j suspenso administrativamente. Patente a
falta de interesse de agir.
3. Os fatos supervenientes que afastem as inelegibilidades listadas no art. 1, I, da LC n 64/90 s podem ser considerados
se ocorridos at a data da diplomao dos eleitos.
4. Recurso especial a que se nega provimento.
(REspe n 20-26, julgado em 21.06.2016, rel. Min. Luciana Lssio)
Portanto, neste juzo provisrio, parece-me prudente aguardar a deciso do TSE sobre o caso concreto, pois a no concesso
de eficcia suspensiva neste momento acarretar a posse possivelmente desnecessria do presidente da Cmara de Vereadores, caso este
Tribunal decida favoravelmente ao candidato eleito, o que revelaria inexplicvel violao regra da eficincia prevista no art. 37 da
Constituio Federal de 1988 e regra democrtica. Conforme advertia o Ministro Seplveda Pertence, a subtrao ao titular, ainda que
parcial, do contedo do exerccio de um mandato poltico , por si mesma, um dano irreparvel (ADI n 644 MC/AP, rel. Min.
Seplveda Pertence, julgada em 4.12.1991 Grifos nossos).

Assinado eletronicamente por: GILMAR FERREIRA MENDES

https://pje.tse.jus.br:8443/pje-web/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?nd=16122719124842800000000060686
Nmero do documento: 16122719124842800000000060686

Num. 62315 - Pg. 3

Por fim, a presente deciso no tem contedo de irreversibilidade, nos termos do art. 300, 3, do Cdigo de Processo Civil,
considerando que, caso o TSE mantenha o indeferimento do pedido de registro, os procedimentos para a realizao de eleies
suplementares sero providenciados pelos rgos da Justia Eleitoral.
3.
Ante o exposto, defiro o pedido de medida liminar para atribuir efeito suspensivo ativo ao recurso especial eleitoral
interposto nos autos do Recurso Eleitoral n 326-63 at o seu julgamento definitivo.
Comunique-se, com urgncia.
Publique-se.
Intime-se.
Braslia, 26 de dezembro de 2016.

Ministro GILMAR MENDES

Presidente
Art. 17 do RITSE

Assinado eletronicamente por: GILMAR FERREIRA MENDES

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Nmero do documento: 16122719124842800000000060686

Num. 62315 - Pg. 4