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RESUMO: O artigo discute a amplitude do direito livre escolha e vivncia de uma religio no
contexto brasileiro. Sustenta que a liberdade religiosa insere-se no ncleo essencial da dignidade
da pessoa humana e que a sua expresso pblica manifestao inerente ao reconhecimento da
religio como um valor de ordem constitucional, no podendo ficar, por isso, confinada ao plano das
realidades meramente privadas.
PALAVRAS-CHAVE: Estado laico; Estado e religio; liberdade religiosa; dignidade da pessoa humana;
espao pblico.
ABSTRACT: The article discusses the range to be accorded to the freedom of religion in Brazil. It
stresses that religion freedom is at the core of the respect to the principle of respect of human dignity. It maintains that a public expression of ones faith is inherent to the constitutional recognition of
religion as a constitutional value, and, as such, cannot be banned from the public space.
KEYWORDS: Secular State; State and religion; religious freedom; human dignity; public space.
SUMRIO: Introduo; 1 Estado laico na Constituio de 1988 Dissipando equvocos; 2 O Estado
brasileiro, a liberdade religiosa e a dignidade da pessoa humana; 3 A tenso constitucional entre o
bem comum e a liberdade individual; 4 As peculiaridades brasileiras e as solues constitucionais de
convivncia; 5 A questo dos smbolos religiosos no Brasil; Concluso; Referncias.
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INtrODUO
Deve a religio ficar confinada ao campo estritamente particular dos
que tm f? Pode ou deve ela tambm ter reconhecido espao de visibilidade nos campos oficial e pblico? O que diz a nossa Constituio sobre
essas questes?
Aps a queda do muro de Berlim e da superao da Guerra Fria,
sabia-se que as questes mal-resolvidas de conflitos entre blocos de nacionalidades tornadas inimigas seriam os desafios da hora seguinte. Esses antagonismos viam-se alimentados por disputas em que perspectivas religiosas
distintas disputavam primazia. Acirramento de tenses sociais e tnicas em
vrias paragens do globo passam a encontrar expresso emocional em clamores com tons religiosos. A reao nem sempre prima pela racionalidade.
Nesse contexto de apressadas presunes, o prprio fenmeno religioso
ganha realce, que, por sua vez, agua posies extremadas, vrias vezes
impulsivas, tanto de fundamentalismo como de repulsa. A reflexo se impe
para que slogans de epidrmicas bases intelectuais no passem por verdades assentadas. So mltiplos os aspectos jurdicos que o sculo iniciado
prope ao jurista. Resolvemos abordar um deles nas prximas linhas a
questo da possibilidade de valores religiosos serem levados em conta no
debate e nas decises tomadas no plano oficial brasileiro.
Percebe-se, hoje, que a suspeita de que uma ou outra deliberao de
autoridades pblicas tenha sido movida por razes que podem ser reconduzidas a elementos preconizados ou repudiados por crenas religiosas para
que logo se oua que o Estado laico e isso, com estridncia emocional
no desconhecida dos mais rigorosos fundamentalistas.
Por isso mesmo o debate no prescinde de se situar nos seus devidos
termos o que seja Estado laico, em especial no Direito brasileiro, j que
solues estrangeiras nem sempre se amoldam ao quadro jurdico-constitucional em que a religio se encontra na nossa ordem jurdica, dadas as
peculiaridades da nossa formao cultural.
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A resposta deve ser procurada na Constituio, que fornece os parmetros do tratamento do fenmeno religioso para a realidade brasileira.
Decerto que no se vai encontrar no texto da Carta de 1988 a definio do que seja Estado laico de modo claro e didtico. A expresso, alis,
no consta do diploma. correto dizer que os termos conjugados Estado
laico buscam compendiar um certo modo de relacionamento dos Poderes
Pblicos com as religies.
O primeiro autor deste artigo, em outro lugar1, buscou mostrar que
o conceito que favorea uma viso ateia da comunidade poltica no est
sancionado pela Constituio, lembrando que o constituinte proclama o
livre exerccio de culto e protege as suas liturgias (art. 5, VI), probe que se
restrinjam direitos por motivo de crena religiosa (art. 5, VIII) e admite mesmo, embora sob a forma de disciplina de matrcula facultativa, o ensino religioso em escolas pblicas de ensino fundamental (CF, art. 210, 1), franqueando, assim, o ensino da doutrina de uma dada religio para os alunos
interessados at porque ensino religioso no se confunde com sociologia
ou filosofia, nem mesmo com histria das religies. O constituinte, ainda,
acolhe e prev consequncias jurdicas para o casamento religioso no mbito civil (CF, art. 226, 1 e 2). A importncia da religio para o sistema
constitucional reconhecida, da mesma forma, quando se l no art. 5, VII,
da Carta, que o Estado se incumbe de assegurar, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva. Este ltimo preceito, por si s, demonstra o reconhecimento pelo
constituinte da importncia da vivncia religiosa para os que assim queiram
formatar a sua existncia. Reconhece-se at ao que est excludo do convvio social a participao em atos religiosos, o que impe ao intrprete da
Constituio o reconhecimento de que a ordem constitucional lida com a
religio, assumindo-a como algo que merece respeito extremo, tomando-a
como elemento central do que entende por dignidade da pessoa humana.
Da mesma forma, isso se evidencia quando, em juzo especialmente positivo das instituies religiosas, isenta-as de impostos, assegurando que no
sero destrudas pelo poder de taxar, livrando-as do perigo contra o qual
avisou a Suprema Corte em frmula tornada clssica2, alm de estimular
a sua viabilidade social. No bastasse isso, a Constituio expressamente
contempla a colaborao do Estado com as confisses religiosas, em prol do
interesse pblico (CF, art. 19, I).
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MENDES, Gilmar; BRANCO, Paulo G. Curso de direito constitucional. So Paulo: Saraiva, 2016. p. 317.
Caso McCulloch v. Maryland. 17 US 316 (1819).
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O Estado deve, pois, promover as condies para que se possa viver em plenitude a f religiosa que a pessoa livremente escolheu. Deve
propiciar meios materiais para isso e no infirma a concluso o fato de,
nisso, alguma confisso religiosa obter quantitativamente mais ateno do
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ADRAGO, Paulo Pulido. A liberdade religiosa e o Estado. Coimbra: Almedina, 2002. p. 435 e 438. Essas
frases culminam resenha especfica da literatura portuguesa a que o autor se dedica.
Idem, p. 435.
CANOTILHO, J. J.; Jnatas MACHADO. Bens culturais, propriedade privada e liberdade religiosa. Revista do
Ministrio Pblico. Lisboa, p. 29 e 30, 1995.
MIRANDA, Jorge. Manual de direito constitucional. Coimbra: Coimbra Editora, t. IV, 1993. p. 359.
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A propsito, Carlos Blanco de Morais: Liberdade religiosa e direito de informao. In: MIRANDA, Jorge (Org.).
Perspectivas constitucionais nos 20 anos da Constituio de 1976. Coimbra: Coimbra Editora, v. II, p. 239
e ss., em especial p. 270-271 e 284-292, 1997.
Ob. cit., p. 419.
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A propsito, do juiz da Corte Constitucional de Portugal Sousa e Brito, compilado por Adrago (ob. cit.,
p. 442): A Constituio impe a laicidade, mas no o laicismo, o qual seria mesmo proibido. Ora, a proibio
do uso de smbolos religiosos liga-se mais ideia de laicismo do que laicidade.
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CONCLUSO
O valor da dimenso religiosa, como dimenso relacional e transcendente do ser humano, algo que a Constituio tem como inerentemente
positiva, ou seja, como algo cujo fomento necessrio para a existncia
deste mesmo bem comum. No por outro motivo que a Constituio considera como direito fundamental a liberdade de conscincia e de crena e
o livre exerccio dos cultos religiosos, bem como garantida, na forma da
lei, a proteo aos locais de culto e s suas liturgias (art. 5, VI), garantindo
sua prestao quando o cidado estiver em uma situao de restrio que o
impea de busc-la por sua prpria iniciativa (art. 5, VII) e a liberdade da
conscincia religiosamente formada (inciso VIII). A Constituio reconhece,
ainda, o influxo positivo da religio na famlia (art. 226, 2) e na educao
(art. 210, 1).
Mas h dois limites claros, na nossa Constituio, no que diz respeito
relao entre o Estado e a religio. Um deles diz respeito necessidade de
que o Estado no seja o lder, o condutor, o instituidor ou gestor das prprias
religies. Ele deve olhar para as religies como um fenmeno prprio da
dignidade das pessoas, que, como vimos, antecede e fundamenta o prprio
Estado. E deve buscar com elas no somente o afastamento daqueles empecilhos e obstculos ao seu funcionamento, mas tambm o estabelecimento
de colaborao para o interesse pblico e, portanto, para o bem de todos,
que o objetivo do Estado brasileiro, nos termos do art. 3, IV.
Entre os objetivos valiosos est o cuidado que o Estado deve ter com
a histria e cultura daqueles segmentos da populao que so considerados participantes do processo civilizatrio nacional (art. 215, 1) e que,
portanto, so detentores de uma cultura e uma expresso perfeitamente integrada ao nosso povo. O Estado brasileiro deve ser o Estado laico de um
povo religioso; vale dizer, precisa respeitar o patrimnio cultural brasileiro,
os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos di11
A propsito, Jrgen Habermas: Religion in the Public Sphere. European Journal of Philosophy, v. 14, p. 1-25,
2006.
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rEFErNCIaS
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Coimbra: Coimbra Editora, v. II, p. 239 e ss., em especial pp. 270-271 e 284-292,
1997.
RDU, Porto Alegre, Volume 13, n. 71, 2016, 9-21, set-out 2016