Manual de Orientaes para Elaborao de Projetos

para Captao de Recursos Junto ao Fundo de

Recuperao, Proteo e Desenvolvimento
Sustentvel das Bacias Hidrogrficas do Estado de
Minas Gerais Fhidro

Dezembro de 2014

Governo do Estado de Minas Gerais

Alberto Pinto Coelho
Governador

Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos Sisema

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD

Alceu Jos Torres Marques

Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM

Marlia Carvalho de Melo
Diretora Geral

Chefe de Gabinete
Maria Auxiliadora Nemsio Cotta

Coordenadora da Secretaria Executiva do Fhidro - Sefhidro

Maria de Lourdes Amaral Nascimento

Equipe Tcnica
Andria Rodrigues Frois
Ariadne de Oliveira da Silva
Joselaine Aparecida Ribeiro Filgueiras
Jlio Mansueto de Carvalho
Marlia Gonalves de Souza
Nilla Silva Costa
Sthefany de Melo Alves

Colaboradores
Camila Cndida Zanon Gomes
Carla Simone Calbria
Daniela Helena Brando Caldeira
Emerson Schneider
Isabella Figueiredo Lopes da Silva
Januria da Fonseca Malaquias
Slvio Henrique vila de Souza
Stephanie do Carmo

NDICE
1 INTRODUO ................................................................................................................ 8
1.1 Estrutura Gerencial do Fhidro ................................................................................. 9
2 BENEFICIRIOS ............................................................................................................ 10
3 ORIENTAES PARA ELABORAO DE PROJETOS ...................................................... 11
3.1 Aspectos Conceituais .......................................................................................... 11
3.2 Elaborao do Contedo ..................................................................................... 13
3.2.1 Gesto do Projeto ............................................................................................. 14
3.2.2 Estrutura do Projeto ......................................................................................... 16
3.3 CONSIDERAES GERAIS ....................................................................................... 32
4. SISTEMA DE CADASTRAMENTO DE PROJETOS DO FHIRO .......................................... 32
5. DOCUMENTAO ....................................................................................................... 34

APRESENTAO
O presente manual tem por finalidade fornecer orientaes bsicas aos proponentes para a
elaborao de projetos, com vistas captao de recursos junto ao Fundo de Recuperao,
Proteo e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias Hidrogrficas do Estado de Minas Gerais
Fhidro. Os projetos aprovados e conveniados tero seus recursos destinados execuo de
atividades voltadas melhoria da qualidade e quantidade dos recursos hdricos do Estado de
Minas Gerais.

Desta forma, tendo como referncia as bases normativas legais, uma orientao com
logstica destinada a elaborao de projetos submetidos anlise da Secretaria Executiva do
Fhidro. importante elabor-los em consonncia com a legislao vigente, tendo em vista
que as informaes aqui apresentadas referem-se s regras e metodologias exigidas para
apresentao de projetos. O passo a passo aqui proposto consolida experincias vivenciadas
nesses ltimos anos de anlise e aprovao de projetos encaminhados ao Fhidro.

Deve-se ressaltar que o passo a passo aqui proposto no substitui a leitura dos contedos
disponveis no site do Fhidro, da legislao pertinente e do Edital vigente. O sucesso da
elaborao do projeto vai depender de um estudo particular de cada situao proposta e um
completo entendimento s regras que norteiam o Fundo.

Esperamos que com este Manual tenhamos colaborado para uma melhor compreenso das
exigncias estabelecidas para a operao do Fhidro, contribuindo assim para o
aperfeioamento na elaborao de projetos e buscando, deste modo, o maior acesso aos
recursos do Fundo. Os termos Fhidro e Fundo neste manual se equivalem.

1 INTRODUO
O Fhidro tem como objetivo dar suporte financeiro a programas, projetos e aes que
promovam a racionalizao do uso e a melhoria, nos aspectos quantitativo e qualitativo, dos
recursos hdricos no Estado, inclusive os ligados preveno de inundaes e o controle da
eroso do solo, em consonncia com as Leis Federais 6.938, de 31 de agosto de 1981, e
9.433, de 08 de janeiro de 1997, e com a Lei no. 13.199, de 29 de janeiro de 1999.
A criao do Fundo ocorreu no ano de 1999, pela Lei no 13.194, de 29 de janeiro do referido
ano. Aps a aprovao da Lei no 15.910 de 21 de dezembro de 2005, que revogou a Lei n o
13.194/99, o Fhidro passou por significativas adaptaes, que contriburam para uma gesto
simplificada dos processos de anlise e aprovao dos projetos.

A partir de 2010, a apresentao de projetos e programas destinados ao Fhidro passou a ser

feita por meio digital, via Sistema de Cadastramento de Projetos e por Editais especficos,
que definem as regras e diretrizes, bem como os eixos temticos prioritrios para
apresentao dos projetos na modalidade no reembolsvel ao Fundo, em consonncia com
as necessidades apontadas pela poltica de recursos hdricos.

1.1 ESTRUTURA GERENCIAL DO FHIDRO

SEMAD Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
rgo gestor e agente executor do Fhidro, bem como mandatrio do Estado para a liberao
de recursos no reembolsveis.
IGAM Instituto Mineiro de Gesto das guas
Secretaria Executiva do Fhidro (protocolo, anlise tcnica, social e ambiental dos projetos,
capacitao para elaborao de projetos).
Grupo Coordenador
Conselho Deliberativo do Fundo, composto pelos seguintes rgos e instituies: Secretaria
Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel-SEMAD; Secretaria de Estado de
Planejamento e Gesto-SEPLAG; Secretaria de Estado da Fazenda-SEF; Secretaria de Estado
de Desenvolvimento Econmico-SEDE; Secretria de Estado de Agricultura, Pecuria e
Abastecimento - SEAPA; Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais-BDMG; Instituto
Mineiro de Gesto das guas-IGAM; Instituto Estadual de Florestas-IEF; Fundao Estadual
do Meio Ambiente - Feam e trs membros indicados pelo Conselho Estadual de Recursos
Hdricos - CERH representando os Municpios, Usurios e Entidade Civil ligada aos recursos
hdricos.
BDMG Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais S.A.
Como mandatrio do Estado atua na contratao de operao de financiamento com
recursos do Fhidro, bem como na cobrana dos crditos concedidos na modalidade
reembolsvel.

2 BENEFICIRIOS
Conforme previsto no art. 4, da Lei Estadual n 15.910/2005, nos artigos 3 e 4, inciso I, do
Decreto Estadual n 44.314/2006, e dos art. 46 a 49, da Lei Estadual n 13.199/1999,
podero ser beneficirios de programas, projetos e aes, financiados pelo Fhidro de acordo
com o Quadro 1:

Quadro 1: Beneficirios dos programas, projetos e aes.

BENEFICIRIOS

MODALIDADES DE
FINANCIAMENTO
No
Reembolsvel
Reembolsvel

Pessoas jurdicas de direito pblico, estaduais ou

municipais.

Pessoas jurdicas de direito privado e pessoas fsicas,

usurias de recursos hdricos.

Concessionrias de servios pblicos municipais que

tenham por objetivo atuar nas reas de saneamento e
meio ambiente.

Consrcios intermunicipais regularmente constitudos

que tenham por objetivo atuar nas reas de
saneamento e meio ambiente.

Agncias de bacias hidrogrficas ou entidades a elas

equiparadas.

Entidades privadas sem finalidades lucrativas

dedicadas s atividades de conservao, preservao
e melhoria do meio ambiente.

Consrcios e associaes intermunicipais de bacias

hidrogrficas;

Associaes de usurios de recursos hdricos.

Organizaes tcnicas de ensino e pesquisa.

Organizaes no-governamentais.

Os beneficirios de recursos no reembolsveis devero apresentar comprovao de

sua atuao na preservao, na conservao ou na melhoria dos recursos naturais.

10

3 ORIENTAES PARA ELABORAO DE PROJETOS

3.1 ASPECTOS CONCEITUAIS

Projeto Registro escrito de um conjunto de atividades inter-relacionadas e

coordenadas, com a finalidade de alcanar objetivos especficos, dentro de determinado
tempo e custo, podendo ser expresso na forma de um programa, projeto ou ao,
voltados para o meio ambiente e os recursos hdricos.
Alm das funes trazidas no conceito acima, os projetos devem ser capazes tambm de:

Nortear os responsveis pela sua execuo e gesto;

Estabelecer mecanismos para o monitoramento e a manuteno das obras e aes
executadas;
Comprovar a viabilidade tcnica e oramentria para se alcanar o que se prope e
para se executar o previsto no intervalo de tempo definido.

De um modo geral, h projetos elaborados para as mais diversas finalidades, compondo

tipos distintos de propostas.

Projetos elaborados com o intuito de pleitear recursos do Fhidro so Projetos destinados

captao de recursos pblicos e por isso devem conter informaes que ofeream clareza
quanto utilizao do recurso pleiteado. Ao mesmo tempo, devem ter previso clara quanto
viabilidade tcnica e oramentria (executar o que se prope no intervalo de tempo
definido).

As informaes solicitadas pela equipe de anlise de projetos, bem como a ordem de

exigncia, obedecem previso legal e visa facilitar o entendimento do objetivo, tornar
evidente a capacidade de execuo do projeto, sua sustentabilidade e correo financeira
induzir clareza entre as informaes fornecidas e evidenciar a coerncia entre os
problemas apresentados, aes propostas e resultados esperados.
11

Deste modo, o detalhamento das informaes pode variar em funo da linha temtica que
se enquadre o projeto. Por exemplo, para projetos que contemplem a execuo de obras,
necessria a apresentao tambm dos projetos de engenharia com nvel de detalhamento
que permita um claro entendimento do objeto, possibilitando inclusive a mensurao das
quantidades de material envolvido e elaborao de memoriais.

Projetos para a captao de recursos podero ter caractersticas distintas de

acordo com o solicitado por cada Fundo de financiamento. De modo geral, cada Fundo
possui edital e regulamento prprios, objetivos distintos, organizao diferenciada e
podem solicitar informaes e documentos diversos em razo dos mais diferentes
motivos.
Por isso, ao se propor um projeto para captao de recursos, deve-se atentar para o
que solicitado pelo Fundo financiador do projeto, no encaminhando para uma dada
instituio, projeto elaborado nos moldes de outra.
Para os projetos que pleiteiem recursos do Fhidro, imprescindvel atentar ao Objetivo do
Fundo, disposto no Art. 1 do Decreto Estadual n 44.314/06:

dar suporte financeiro a programas e projetos que promovam a racionalizao do uso e a

melhoria, nos aspectos quantitativo e qualitativo, dos recursos hdricos no Estado, inclusive
os ligados preveno de inundaes e ao controle da eroso do solo, em consonncia com
a Lei Federal n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e a Lei n 13.199, de 29 de janeiro de 1999..

importante verificar antecipadamente quando sero realizadas as reunies dos

Comits de Bacia Hidrogrfica, que iro avaliar os projetos a serem submetidos ao
financiamento do Fhidro.
Os Comits definiro os procedimentos e prazos para recebimento dos projetos a
serem avaliados, respeitando o Edital do Fhidro.

12

3.2 ELABORAO DO CONTEDO

De um modo geral, para que um projeto contenha informaes claras e consistentes acerca
da sua proposta importante que seu contedo seja capaz de responder algumas perguntas,
conforme a Figura 1:

Figura 1: Perguntas a serem respondidas ao elaborar um Projeto

Na elaborao do projeto, necessrio tambm:

Adotar a bacia hidrogrfica como unidade de referncia para o planejamento das

suas aes e priorizao de reas de atuao;
Conhecer a dinmica do ciclo hidrolgico, aspectos hidrogeolgicos e outros
processos naturais que ocorrerem na bacia hidrogrfica de insero do projeto;
Definir indicadores para aferir a efetividade do projeto;
Observar o enquadramento das aes do projeto ao Plano Diretor de Recursos
Hdricos da Bacia e o Plano Estadual de Recursos Hdricos;
Definir como se dar o monitoramento e a manuteno das aes e obras executadas
aps o trmino do projeto.

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Os projetos e programas destinados ao Fhidro devero ser encaminhados via Sistema de

Cadastramento de Projetos, seguindo a ordem de tpicos contida no Sistema de
Cadastramento de Projetos e, observando o contedo mnimo de cada tpico, Figura 2.

Figura 2: Tpicos do Sistema de Cadastramento de Projetos do Fhidro

3.2.1

GESTO DO PROJETO

So os envolvidos diretamente no projeto, responsveis pela apresentao, elaborao,

execuo e controle.

Proponente: a instituio que apresenta o projeto ao Fundo (pessoa jurdica).

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 Apresentao institucional: Breve descrio da atuao da instituio, seu histrico,

quais so seus objetivos, rea de atuao e os principais projetos desenvolvidos, citando
parcerias j realizadas.

Responsveis: So os responsveis pelo projeto apresentado ao Fundo.

Responsvel legal: pessoa fsica ocupante da funo de dirigente mximo na

instituio proponente.
Responsvel Tcnico: pessoa que responde tecnicamente pela elaborao do projeto.

Equipe: So os profissionais necessrios execuo do projeto.

Formao ou qualificao profissional

Funo no projeto
Dedicao ao projeto (em horas)
Vnculo Profissional (cooperado, autnomo, CLT, voluntrio, estagirio)

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3.2.2 ESTRUTURA DO PROJETO

Ttulo:
Trata-se do assunto abordado de forma clara e objetiva, que explicite o objetivo geral do
projeto. No caso de se usar um ttulo fantasia, este no substitui o ttulo formal.

Quando no projeto constar um ttulo fantasia, este no substitui a titulao oficial, devendo
estar ambos explicitados.
Exemplo 1 (CORRETO):
Revitalizao microbacias do rio Piracicaba.
O ttulo adotado neste exemplo permite ter-se uma ideia do assunto que ser tratado pelo
projeto.
Exemplo 2 (CORRETO):
Projeto guas Vivas: revitalizao microbacias do rio Piracicaba.
O ttulo adotado neste exemplo adota um nome fantasia (em destaque) complementado por
um ttulo formal, que permite prever o assunto a ser tratado pelo projeto.
Exemplo 3 (ERRADO):
Projeto guas Vivas.
Neste exemplo apresentado apenas um ttulo fantasia, o qual no permite prever o
assunto do projeto, portanto, no deve ser adotado em projetos a serem propostos ao
Fhidro.

Embora o ttulo seja o primeiro tpico de um projeto, geralmente elaborado ao

final, quando se tem consolidada a ideia geral de todo o projeto.

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 Linha de Ao

So as linhas temticas do Fhidro, previstas em edital. Retrata o tema principal do projeto.

O projeto deve ser enquadrado em pelo menos uma das linhas de ao, condizente com o
seu objetivo. Nos casos de demandas espontneas (Modalidade de apoio financeiro que
atende aos objetivos do Fhidro, no coberta por editais temticos, em prazo definido pelo
Grupo Coordenador do Fhidro), a apresentao seguir os mesmos critrios estabelecidos
nesse manual.

Quando um projeto contemplar aes inerentes a mais de uma das linhas de ao

apresentadas em um edital, deve-se enquadr-lo naquela que o melhor caracterize, ou seja,
na linha que expresse o tema principal, motivador ou primrio do projeto.

Como exemplo, um projeto pode contemplar ao mesmo tempo:

Execuo de aes para a recuperao de matas ciliares, confeco de terraos e de bacias

de conteno de enxurradas para minimizar o assoreamento de um determinado curso de
gua e ainda instalao de fossas spticas em pequenas propriedades rurais de comunidades
com populao at 200 habitantes, para melhoria do aspecto qualitativo do mesmo recurso
hdrico.

Neste caso, o suposto projeto apresenta um primeiro grupo de aes que poderiam
enquadr-lo na linha de ao:

Recuperao de nascentes, reas de recarga hdrica, reas degradadas e revegetao de

matas ciliares
O projeto apresenta tambm aes que o enquadraria na Linha de ao:
Saneamento

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Ambas as linhas de ao constam em editais j publicados pelo Fhidro. Assim, se a

instalao das fossas for o ponto focal do projeto, por se tratar de ao que ir solucionar
ou mitigar o problema de maior relevncia, ou o problema alvo do projeto, o mesmo dever
ser enquadrado na linha de ao Saneamento, tornando-a, portanto, sua Linha Temtica.
Contudo, caso o projeto apresente o assoreamento de um crrego como problema
principal a ser tratado, mas proponha ao mesmo tempo a instalao de fossas em
propriedades abrangidas pelo mesmo, o fator motivador da sua execuo o enquadra na
linha de ao Recuperao de nascentes, reas de recarga hdrica, reas degradadas e
revegetao de matas ciliares.

Dessa forma necessrio que o proponente escolha a linha de ao condizentes com a

maior parte do escopo do projeto.

Modalidade de Financiamento
Conforme o art. 5 da Lei No 15.910/2005, o Fhidro possui as seguintes modalidades de
financiamento:

I - Reembolsvel Linha de financiamento em que o recurso ser repassado na forma de

emprstimo, devendo ser devolvido posteriormente. O recurso poder ser utilizado para as
despesas de custeio, investimento, associadas aos objetivos do projeto. Os juros sero de
at 12% a.a (doze por cento ao ano) calculados sobre o saldo devedor reajustado, a critrio
do Poder Executivo;

II - No reembolsvel Linha de financiamento em que o recurso ser repassado a fundo

perdido, no sendo obrigatrio o ressarcimento aos cofres do Estado. O recurso poder ser
utilizado para as despesas de custeio e investimento associadas aos objetivos do projeto,
sendo que a parcela de investimento no poder representar a parte de maior relevncia
nos valores do projeto.

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 Introduo
a apresentao do problema, sua natureza, os motivos que sugeriram o estudo, a
importncia e a oportunidade de estudar o tema.
Resumo
a descrio sucinta do projeto. Deve informar a finalidade do projeto, o local de
implantao, quem realizar o projeto, o tempo previsto e resultados a serem alcanados
pelo projeto. Evidencia a relao entre problema observado/ao proposta/resultado
esperado.
O resumo um tpico que tem por intuito permitir a apresentao geral do projeto de um
modo sucinto para o leitor. Este tpico introduz o leitor ao contedo do projeto e deve
fornecer informaes resumidas sobre o que o projeto contm, alm de sua finalidade,
motivao e importncia. Alm disso, deve informar, sucintamente, o que ser realizado,
onde, por quem, em quanto tempo, bem como quais problemas sero alvos do projeto,
dentre todos os observados na bacia de sua rea de abrangncia, quais aes sero
adotadas para san-los ou mitig-los e os resultados esperados pelas aes executadas.
Ou seja, o resumo torna-se a vitrine do projeto, devendo antecipar o que estar previsto em
seu contedo.

Assim como o Ttulo, o resumo um tpico inicial do projeto e recomenda-se ser

elaborado ao final, quando se tem consolidada a idia geral de todo o projeto e j
foram levantadas todas as informaes necessrias.

Para auxiliar na composio do resumo, interessante recorrer s perguntas que fornecem

informaes resumidas acerca do projeto, conforme Figura 3.

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Figura 3: Resumo do Projeto

Justificativa
Explica os motivos para o desenvolvimento do projeto. Deve informar a finalidade do
projeto, o local de implantao, quem realizar o projeto, o tempo previsto e resultados a
serem alcanados pelo projeto. Evidencia a relao entre problema observado/ao
proposta/resultado esperado.

Descrio da realidade que o projeto pretende modificar, por meio do diagnstico da

situao problema, ou seja, relao dos problemas, suas dimenses e pblicos atingidos.
imprescindvel a apresentao de dados quantitativos e qualitativos, podendo-se utilizar
imagens a fim de embasar o texto e conferir-lhe consistncia;

Compatibilidade entre o projeto e as diretrizes do Plano Diretor de Recursos Hdricos da

bacia hidrogrfica ou apresentao da importncia do projeto no contexto da Unidade de
Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos (UPGRH) no qual est inserido;

Consonncia dos projetos com as polticas pblicas de mbito municipal, estadual e

nacional;

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Potencial de continuidade sem a necessidade de novos aportes de recursos do FHIDRO,

para a mesma ao proposta e sua manuteno.

rea de Abrangncia
Definio do local (comunidade rural, distrito, sede municipal, micro-bacia ou outra
circunscrio espacial) onde ocorrer o projeto e breve descrio das suas caractersticas
geogrficas, sociais, ambientais e econmicas. Recomenda-se o uso de recursos visuais que
evidenciem os locais de interveno do projeto.
extremamente importante utilizar recursos visuais que evidenciem os locais de
interveno do projeto.

OBS: Os recursos visuais como mapas, fotografias, croquis, imagens e outros

devem ser disponibilizados como Anexos no Sistema de Cadastramento de projetos
(para os quais h um campo especfico, a aba 11 do Sistema).

UPGRH Unidade de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos

Refere-se Unidade de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos (UPGRH) onde se
localiza a rea de abrangncia do projeto, Figura 4.

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Figura 4: Unidades de Planejamento e Gesto Minas Gerais

Sub-Bacia Hidrogrfica
a bacia hidrogrfica local, na qual est inserida a rea de abrangncia.

Municpios
Municpio(s) abrangido(s) pelo projeto.

Instituio Parceira/Apoiadora
a) Parceira a instituio que atua com o proponente na execuo do projeto. A parceria
deve ser comprovada por intermdio de carta de compromisso ou de convnio de
cooperao tcnica, que especifica a contribuio.
b) Apoiadora a instituio que colabora com a execuo do projeto. Deve ser especificada
a forma do apoio.

As parcerias devem ser formalizadas por intermdio de termo de parceria ou de

convnio de cooperao tcnica entre proponente e parceiro. No documento de
formalizao deve ser explicitada a forma de participao da entidade parceira no
projeto, ou seja, quais aes a entidade se envolver com o projeto.

Na elaborao do projeto importante verificar e contactar instituies existentes na rea

de abrangncia do projeto para verificar se j existem obras, aes ou projetos de mesma
finalidade sendo executados na regio, bem como verificar a viabilidade de apoio e parceria
para o projeto.

APOIO x PARCERIA
importante entender as diferenas entre apoio e parceria.
Apoio significa receber incentivo de determinada instituio, o que no corresponde a
haver comprometimento da instituio apoiadora na execuo do projeto com
recursos, obras ou aes efetivas para a sua realizao. Deste modo, pode-se dar na
forma de disponibilizao de ferramentas capazes de chamarem a ateno do pblico
para o projeto.
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Parceria, ao contrrio, inclui participao efetiva da entidade no projeto, quer seja por
meio de recursos (financeiros ou no financeiros). Por isso, deve sempre ser
formalizada, com descrio das aes a serem pactuadas.

A responsabilidade em relao contrapartida ser sempre do proponente do projeto, que deve buscar
parcerias slidas e confiveis.

 Pblico Alvo e Beneficiados

O Pblico Alvo o grupo de pessoas para o qual o projeto prev alguma ao ou atividade
direta. Os Beneficiados so a parte da populao que ir usufruir direta e indiretamente dos
resultados do projeto. A descrio desses grupos deve ser sucinta e conter caractersticas
especficas como: quantitativo populacional, aspectos socioeconmicos e outras
caractersticas que permitam identificar melhor o pblico alvo e os beneficiados. Pode haver
comunidades jusante da rea de abrangncia do projeto que tambm se beneficiaro de
suas aes, sendo importante sua meno.

Considera-se como Pblico Alvo, portanto, dois tipos de pblicos que um projeto possa
envolver: aquele para quem o projeto prev algum tipo de ao ou atividade bem como
aquele que ser beneficiado direta ou indiretamente pelas aes do projeto.

Exemplo:
Tomando uma das metas do exemplo adotado para ilustrar o tpico Resumo, tem-se o
treinamento de 25 famlias para a coleta seletiva de seu lixo.

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Portanto, o Pblico Alvo do treinamento corresponde: s 25 famlias das comunidades de

Conceio e Aroeira, situadas na zona rural do municpio Antnio Dias, tambm as demais
famlias localizadas nas microbacias dos ribeires Bicudo e Ona Grande, sero
indiretamente beneficirias, totalizando aproximadamente 125 pessoas.

Desse modo, deve-se esclarecer qual o Pblico Alvo de todo o projeto, fazendo distines
por metas/aes quando for o caso e por beneficiados por aes. Os atores alvos das aes,
de um modo geral, so beneficiados por estas. No entanto, alm destes pode haver
comunidades jusante da rea de abrangncia do projeto que tambm se beneficiaro de
suas aes, sendo importante sua meno.

Objetivo Geral

Expressa de forma abrangente o que se pretende obter com sua realizao. redigido
utilizando o verbo no infinitivo.

Exemplo fictcio:
Recuperar 10 ha da rea de Preservao Permanente localizada na microbacia do Rio
Piracicaba.

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 Objetivos Especficos

Representam o detalhamento do objetivo geral em etapas especficas executadas durante

o projeto. O conjunto dos objetivos especficos nunca deve ultrapassar a abrangncia
proposta no objetivo geral. redigido utilizando o verbo no infinitivo.

Para visualizar com maior clareza os Objetivos Especficos de um projeto, interessante que
se pense nas aes ou feitos a serem realizados, os quais iro gerar os produtos do projeto e
nortear a execuo de todas as atividades.
Plantar mudas de espcies nativas;
Cercar as reas de nascentes.

Meta e Metodologia

Metas: So as aes essenciais obteno de um objetivo especfico. Devem ser

quantificadas e ter prazo definido para a realizao.

Exemplo fictcio
Locao e abertura de 1.500 covas com dimenses de 30 cm x 30 cm x 30 cm em 20
dias.
Calagem e adubao de 1500 covas em 10 dias;
Plantio de 1500 mudas em 15 dias;
Manuteno (capina, combate a formigas) de 1.500 mudas em 40 dias;
Manuteno (capina, combate a formigas, implantao de aceiros) em rea onde
houve o plantio de 1.500 mudas durante os dois anos aps o plantio.
Cercar 3 nascentes totalizando um permetro de 2 km em 30 dias;

Metodologia: a descrio detalhada dos mtodos, tcnicas e procedimentos adotados para

a execuo das atividades.

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A metodologia deve trazer informaes necessrias anlise da compatibilidade tcnica e

da qualidade dos resultados.

LEMBRETE:
Para auxiliar na elaborao da Metodologia recomenda-se a leitura dos Termos de
Referncia do Fhidro, disponibilizados no site do IGAM, de acordo com a linha de ao
do projeto.
Vale ressaltar, que dentre todos os materiais de apoio, como por exemplo, este
manual, os Termos de Referncia, no excluem a necessidade de se atentar para as
Normas Tcnicas e a Legislao pertinente ao assunto tratado pelo projeto.
Obs.: por meio da Metodologia que se justifica o oramento apresentando,
conferindo clareza quanto utilizao dos recursos previstos no projeto.

Resultados

o que o proponente espera atingir ao final da realizao do projeto.

O resultado pode ser expresso por meio de dados mensurveis, aes finalizadas, metas
cumpridas, ou por meio da evoluo de indicadores de sustentabilidade hdrica ambiental e
devem ser diretamente associveis aos objetivos especficos apresentados, ou ao objetivo
geral, configurando produtos das metas propostas.
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Exemplo fictcio:

10 Hectares de encostas, do bioma mata atlntica, revegetados atravs do plantio de 1.500

mudas de espcies nativas ao fim de 03 anos

Tempo de Durao do Projeto

o perodo contado em meses, delimitado pelas datas de incio e de trmino da execuo

do projeto.
ATENO:
Para a delimitao das datas de incio e fim do projeto, deve-se:
- considerar o tempo necessrio obteno de condies especiais, como
autorizaes para a execuo de aes;
- verificar a necessidade de se realizar determinadas atividades em pocas especficas
do ano, como, por exemplo, estaes chuvosas para realizao do plantio de mudas
de espcies nativas arbreas.

Cronograma de Execuo

Refere-se distribuio das etapas pertencentes a cada meta por meio da indicao das
quantidades fsicas (reais) a serem executadas num prazo definido.

O Quadro 2 apresenta o modelo a ser preenchido no sistema Fhidro.

Quadro 2: Modelo de cronograma de execuo

Meta

Etapa

Especificao

Indicador Fsico
Unidade

Meta 1
Meta 2

Quantidade

Durao
Incio

Trmino

Etapa 1
Etapa 2
Etapa 1

27

As quantidades indicadas no cronograma devero ser passveis de mensurao e

acompanhamento durante a fase de execuo do projeto.
As unidades devero ser compatveis com a especificao das etapas, devendo ser utilizadas
unidades em conformidade com o sistema internacional de unidades.

O Quadro 3 indicada as unidades mais usuais, passveis de ocorrer em projetos elaborados

para o Fhidro.

Quadro 3: Unidades mais usuais apresentadas nos projetos Fhidro

Grandeza
comprimento
rea
volume
tempo
massa

Nome

Smbolo

metro
quilmetro
metro quadrado
hectare
metro cbico
litro
hora
dia
ms
quilograma
tonelada

m
km
m2
ha
m3
L
h
dia
ms
kg
ton

Fonte: Sistema Internacional de Unidades (SI)

Plano de Aplicao

O Plano de Aplicao consiste na distribuio dos recursos dentro dos elementos despesas,
conforme a contabilidade pblica.

Refere-se identificao da natureza das despesas e distribuio da contrapartida no

cronograma de execuo.

A proposta de plano de aplicao, Quadro 4 , condizente com modelo configurado no

Sistema Fhidro.
28

Quadro 4: Modelo de Plano de Aplicao

Cdigo

Natureza da Despesa
Especificao

Total

Distribuio
FHIDRO
Contrapartida

TOTAL GERAL

As naturezas das despesas esto associadas Contabilidade Pblica, que define elementos
de despesas para a formao do oramento dos entes pblicos.

No Quadro 5 so indicados os elementos de despesa mais usuais, passveis de ocorrer em

projetos elaborados para o Fhidro.

Quadro 5 : Elementos de despesas mais usuais apresentados nos projetos Fhidro

Cdigo

Natureza da Despesa
Especificao

3.1.90.11 Vencimentos e vantagens fixas - pessoal civil

3.3.90.14 Dirias de viagens
3.3.90.18 Auxlio financeiro a estudantes
3.3.90.20 Auxlio financeiro a pesquisadores
3.3.90.30 Material de Consumo
3.3.90.32 Material de distribuio gratuita
3.3.90.33 Passagens e despesas com locomoo
3.3.90.35 Servios de consultoria
3.3.90.36 Outros servios terceiros pessoa fsica
3.3.90.39 Outros servios terceiros jurdico
4.4.90.51 Obras e instalaes
4.4.90.52 Equipamentos e materais permanentes

Fonte: Classificao Econmica da Despesa/2008.

Oramento do Projeto
a representao detalhada, em forma de planilha, dos custos de execuo do projeto,
Quadro 6.

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Segundo Padoveze (2004)1, oramento pode ser entendido como a expresso monetria e
quantitativa de um plano, cujo objetivo, atingir um resultado final, anteriormente traado
pelos responsveis pela sua elaborao....

A elaborao do oramento do projeto ter incio nas etapas de definio dos objetivos
especficos e da metodologia a ser utilizada. Na primeira etapa definido o que ser
executado. Na segunda ser definida a forma como se pretende executar, possibilitando a
definio dos insumos necessrios (materiais e mo de obra) e a durao de cada atividade.

Quadro 6: Modelo de Planilha de Oramento

Metas

Meta 1

Meta 2

Etapas

Natureza
Custo
de
Unidade Quantidade
Unitrio
Despesa*

Fonte
Total

FHIDRO

Modalidade
de
PROPONENTE
Contrapartida**

Etapa1
Despesa 1
Despesa 2
Despesa 3
Etapa 2
Despesa 1
Despesa 2
Etapa 1
Despesa 1
Despesa 2

VALOR TOTAL DO PROJETO

Para a elaborao da planilha de oramento indica-se trabalhar, prioritariamente, no

preenchimento dos campos Metas at Total, deixando-se para o final a definio sobre
se os itens de despesa que tero fontes de repasse pelo FHIDRO e/ou contrapartida do
proponente.

Ao se definir os itens de contrapartida, o proponente poder definir a modalidade: se

financeira (F) ou no financeira (NF).

PADOVEZE, Clvis Luiz. Contabilidade gerencial: um enfoque em sistema de informao contbil. So Paulo:
Atlas, 2004.

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O projeto deve apresentar os valores diretos e indiretos que compem os custos de

execuo do projeto.

O oramento composto por: Parcela do Fhidro + Contrapartida = Valor de Investimento

Modalidades de Contrapartida:
Financeira aportada com recursos financeiros da instituio proponente ou parceiras
No Financeira aportada por meio da disponibilizao de estrutura fsica ou de
pessoal j existente na instituio proponente ou parceiras.

Obs.: Existe no Sistema de Cadastramento de Projetos um exemplo de planilha e composio

de custo para download do proponente.

preciso que se abordem os objetivos/metas com mesma denominao e na mesma ordem

apresentada nos itens Objetivos Especficos, Metodologia e Cronograma de Execuo.
Observaes Importantes:

Despesas contratadas e pagas em data anterior data de publicao do convnio com

a SEMAD/FHIDRO sero glosadas na fase de prestao de contas;
O mesmo se aplica a despesas pagas aps a data de trmino da vigncia do convnio
com a SEMAD/FHIDRO;
Todo e qualquer recurso financeiro relacionado ao projeto dever obrigatoriamente
passar pela conta corrente vinculada ao convnio com a SEMAD/FHIDRO, sendo
obrigatria inclusive a aplicao do dinheiro (aplicao financeira).

Cronograma de Desembolso

O cronograma de desembolso representado pela relao entre escala de tempo, meta e

etapa escolhidas para ocorrncia de desembolso dos recursos financeiros.

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Refere-se opo do proponente para parcelamento do fluxo de desembolso do projeto,

seja este repasse de recursos do Fhidro ou aporte da contrapartida pelo proponente.
O Quadro 7 apresenta um modelo de cronograma de desembolso a ser preenchido no
sistema Fhidro.

Quadro 7 : Modelo de Cronograma de Desembolso

Meta Etapa
1
2

Data

Fhidro

Contrapartida

1
2
1
TOTAL

Observao: O fluxo de desembolso proposto dever ser compatvel com a execuo fsica
do projeto, dever ser planejado com periodicidade mnima trimestral e a ltima parcela de
desembolso dever ter valor equivalente superior a 10% do valor total do oramento.

3.3 CONSIDERAES GERAIS

importante organizar as informaes essenciais para a elaborao do projeto, antes

mesmo da abertura do edital do Fhidro;
O sucesso do projeto se relaciona elaborao um projeto exequvel, com capacidade
de se ter resultados mensurveis aps sua execuo;
Projetos que contemplem obras e aes de intervenes fsicas devem prever o
monitoramento e o controle destas aps a execuo do projeto;

4 SISTEMA DE CADASTRAMENTO DE PROJETOS DO FHIDRO

O sistema de cadastramento de projetos poder ser acessado por meio do site do IGAM na
aba do Fhidro ou por meio do link: http://Sisema.meioambiente.mg.gov.br/mbbj/.

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Uma vez protocolado o projeto junto ao Sistema de Cadastramento de Projetos do Fhidro, o

acompanhamento se dar por meio de e-mails enviados pelo Sistema ao proponente.

Alguns cuidados necessrios para postar seu projeto no Sistema:

No deixe para enviar o projeto no ltimo dia do prazo estabelecido no edital;

Faa um teste! Cadastre-se no sistema mesmo que o edital no tenha sido publicado
para se familiarizar com o mesmo;
As imagens e tabelas inclusas no projeto devem ser referenciadas no texto e anexadas
na aba n 11, pois nas outras abas sua visualizao pelos analistas no ser possvel;
Para que se evite a perda de dados cadastrados no Sistema, indica-se que o projeto seja
escrito primeiramente em Word e que seu contedo seja copiado e colado no campo
correspondente no Sistema.
Caso haja erro no sistema, o proponente dever dar um Print Screen da tela e
encaminha-lo a Sefhidro juntamente com a descrio detalhada do erro.
Com um mesmo cadastro, o proponente pode protocolar vrios projetos referentes ao
mesmo Edital.

O Sistema apresenta um modelo de Planilha de Oramento para que o proponente

faa o download.

Entre os membros da equipe, dever haver responsveis pelo acompanhamento

do Projeto junto ao Fhidro, realizado por intermdio do Sistema de Cadastramento dos
Projetos, que fornecer uma senha de acesso. No entanto, importante que a senha
seja disponibilizada a mais de um membro da equipe, evitando transtornos em caso de
afastamento ou sada do componente portador da senha. Os que forem eleitos para
acompanhar o projeto devem sempre comunicar aos demais sobre mensagens e
comunicados recebidos; verificar a caixa de spam sempre, pois as mensagens do Sistema
podem ser direcionadas para esta pasta do seu email.

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4 DOCUMENTAO
Os documentos necessrios para a habilitao dos projetos so de extrema importncia.
Durante a etapa de habilitao realizado um check-list dos documentos que foram
encaminhados a Sefhidro, os quais esto previstos na Lei n 15.910/2010, Decreto
n44.314/2006 e Resoluo Conjunta SEMAD/IGAM n 1162/2010.

As instituies devero manter atualizados e regularizados os documentos que apresentam

prazo de validade, desde a apresentao do projeto ao Fundo at a finalizao da vigncia
do convnio. Entre as normas a serem consultadas esto: a Resoluo Conjunta
SEMAD/IGAM 1162/2010, a Lei 15.910/2010 e o Decreto 44.314/2006.

importante que o projeto seja elaborado com relativa antecedncia abertura do

edital, para que as providncias relativas documentao e realizao de ajustes
ocorram se necessrio, em tempo hbil, a fim de evitar a devoluo do projeto por no
atendimento a algum de seus requisitos.

Endereo de postagem:
SISEMA/IGAM/SEFHIDRO
Cidade Administrativa Tancredo Neves
Rodovia Prefeito Amrico Gianetti - S/N
Bairro Serra Verde - Edifcio Minas - 1 andar
Belo Horizonte/MG - CEP 31.630-900

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