Universidade Federal de Alagoas UFAL

Centro de Tecnologia CTEC

Engenharia Ambiental

GESTO AMBIENTAL
Engenharia Ambiental

Professor Eduardo Lucena C. de Amorim

APRESENTAO

Esta apostila foi baseada no contedo do curso a distncia em Gesto Ambiental do

Instituto Brasileiro de Engenharia Ambiental e tem por finalidade orientar os alunos do
curso de Avaliao de Impactos Ambientais 2 do 9 semestre do curso de Engenharia
Ambiental da Universidade Federal de Alagoas.

NDICE

1. INTRODUO ........................................................................................................................................4
2. PREOCUPAO AMBIENTAL: RETROSPECTIVA DOS FATOS MARCANTES ..........................4
2.1. EVOLUO DA PROTEO AMBIENTAL - ESTGIOS DE RELACIONAMENTO.............................................9
3 NORMAS AMBIENTAIS INTERNACIONAIS ......................................................................................10
3.1 ISO INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION ...........................................................10
3.2 ABNT ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ..................................................................10
3.3 SRIE ISO 14000...............................................................................................................................11
3.4 SISTEMAS DE GESTO E SISTEMAS INTEGRADOS ..................................................................................14
3.4.1 COMPARAO DOS ELEMENTOS QUALIDADE, AMBIENTAL, SEGURANA E SADE
OCUPACIONAL OHSAS 18001:1999. .................................................................................................16
3.4.2 SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTO - SIG. .............................................................................16
4. O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL E SEUS BENEFCIOS SISTEMA DE GESTO
AMBIENTAL:.............................................................................................................................................18
4.1. CONCEITOS REFERENTES AO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL ...........................................................20
4.2. METODOLOGIA PARA A IMPLANTAO DO SGA ..................................................................................23
5. ELEMENTOS DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL .................................................................26
5.1 REQUISITOS GERAIS ............................................................................................................................27
5.2 POLTICA AMBIENTAL .........................................................................................................................28
5.3 PLANEJAMENTO ..................................................................................................................................29
5.3.1 IDENTIFICAO DE ASPECTOS E IMPACTOS ........................................................................................29
5.3.2 REQUISITOS LEGAIS E OUTROS .........................................................................................................30
5.3.3 OBJETIVOS, METAS E PROGRAMAS ...................................................................................................31
5.4 IMPLEMENTAO E OPERAO .................................................................................................32
5.4.1 RECURSOS, FUNES, RESPONSABILIDADES E AUTORIDADES ..............................................................33
5.4.2 COMPETNCIA, TREINAMENTO E CONSCIENTIZAO ..........................................................................34
5.4.3 COMUNICAO ................................................................................................................................35
5.4.4 DOCUMENTAO .............................................................................................................................36
5.4.5 CONTROLE DE DOCUMENTOS............................................................................................................36
5.4.6 CONTROLE DE REGISTROS ................................................................................................................37
5.4.7 CONTROLE OPERACIONAL ................................................................................................................38
5.4.8 PREPARAO E RESPOSTA A EMERGNCIAS ......................................................................................40
5.5 VERIFICAO.................................................................................................................................41
5.5.1 MONITORAMENTO E MEDIES ........................................................................................................42
5.5.2 AVALIAO DO ATENDIMENTO A REQUISITOS LEGAIS E OUTROS .........................................................42
5.5.3 AUDITORIA INTERNA ........................................................................................................................43
5.5.4 NO-CONFOMIDADE, AO CORRETIVA E AO PREVENTIVA ............................................................43
5.6 ANLISE PELA ADMINISTRAO ...............................................................................................44
REFERNCIAS .........................................................................................................................................45
ANEXOS ....................................................................................................................................................47
ANEXO 1 TABELA COMPARATIVA ENTRE NBR ISO 14.001:2004 E NBR ISO 9.001:2000..........................47
ANEXO 2 - TABELA COMPARATIVA DAS CORRESPONDNCIAS ENTRE AS NORMAS ........................................52
ANEXO 3 LISTA DE COMITS TCNICOS DA ISO.......................................................................................54
ANEXO 4 MUDANAS DA NBR 14001:2004 ............................................................................................56

1. INTRODUO
As organizaes de todos os tipos esto cada vez mais preocupadas em atingir e
demonstrar um comprometimento ambiental slido, atravs do controle dos impactos
ambientais das suas atividades, produtos ou servios, tendo em considerao a sua
poltica e objetivos ambientais. Estas preocupaes surgem no contexto do aparecimento
de legislao cada vez mais restritiva, do desenvolvimento de polticas econmicas e de
outras medidas que fomentam cada vez mais a proteo ambiental, e de um crescimento
generalizado das preocupaes das partes interessadas sobre as questes ambientais,
incluindo o desenvolvimento sustentvel.
As Normas Internacionais referentes gesto ambiental destinam-se a
proporcionar s organizaes os elementos de um sistema eficaz de gesto ambiental,
que possam ser integrados com outros requisitos de gesto, a fim de ajudar essas
organizaes a atingir os objetivos ambientais e econmicos.
O comprometimento e a preocupao com o meio ambiente tm ganhado muita
importncia, tanto pelas contribuies dos legisladores, atravs da crescente evoluo do
Direito Ambiental, como tambm pelo aumento da complexidade e dos custos dos
problemas ambientais. Conseqentemente tem ocorrido nas organizaes uma gama de
mltiplas tarefas e responsabilidades ambientais, que surgem como medidas isoladas em
virtude de desafios momentneos ou situaes de emergncia. O resultado geral,
freqentemente no muito eficiente, pois geralmente fruto de uma coleo de medidas
ambientais isoladas, distribudas entre vrios cargos e responsabilidades. Esta viso
fragmentada, dificilmente permitir que medidas no sistematizadas atuem com eficincia
nas reais causas, ela geralmente apenas reduz ou mascara os efeitos adversos
temporariamente.
Portanto, dentro deste cenrio que deve ser considerado o desenvolvimento do
Sistema de Gesto Ambiental - SGA, pois ele serve para a sistematizao das medidas
ambientais e para a melhoria da eficincia do compromisso ambiental das organizaes.

2. PREOCUPAO AMBIENTAL: RETROSPECTIVA DOS FATOS

MARCANTES
A utilizao descontrolada dos recursos naturais renovveis e no renovveis
acrescidas da exploso demogrfica, despertou ao longo dos anos, uma conscincia da
necessidade de preservao do meio ambiente.
Nas dcadas de 40 e 50 foram marcadas pelo desafio dos aliados na reconstruo
aps a II Guerra Mundial motivando o estabelecimento de um sistema econmico
internacional e a fundao das primeiras associaes de proteo ambiental. Em 1952
Londres foi envolvida pelo smog poluio atmosfrica de origem industrial que causou a
morte de milhares de pessoas marcando os primeiros efeitos significativos da poluio
industrial, estimulando debates sobre a qualidade do ar e a aprovao da lei do ar puro em
1956.
A dcada de 60 evidencia a preocupao da comunidade internacional com os
limites do desenvolvimento do planeta, quando comearam as discusses sobre os riscos
da degradao do meio ambiente pelo homem. Nos Estados Unidos, com a criao da
Agencia de Proteo ambiental (EPA) e aprovao das Leis: Clean Air Act, Clean Water
Act, Toxic Substance Control Act.

Em 1962, com a publicao do livro Silent Spring (Primavera Silenciosa) da

jornalista norte-americana Rachel Carson, desencadeou o processo de discusso acerca
dos efeitos das aes humanas no ambiente, a perda da qualidade de vida derivada do
uso indiscriminado de produtos qumicos e seus efeitos sobre a vida e os recursos
naturais, resultando em presso para que os polticos agissem e em uma profunda
mudana na atitude do povo americano com relao necessidade de normas ambientais
federais.
No Brasil em 1965 foi promulgada a lei federal 4771/65 que instituiu o cdigo
florestal brasileiro e em 1967 a Lei 5197/67 sobre a proteo da fauna.
Em 1968 foi criado o clube de Roma, por especialistas de diversas reas e
nacionalidades, para discutir a crescente crise do ambiente humano e buscar solues
para os problemas ambientais.
A dcada de 70 foi marcada por um lado pelo clima de reao e isolamento
desencadeado pela Crise do petrleo e do modelo energtico vigente, que despertou a
procura de novas fontes de energia e de uma utilizao mais racional. De outro lado, as
discusses levaram a ONU a promover uma Conferncia sobre o Meio Ambiente Humano
(Primeira Conferncia da ONU sobre as relaes entre o homem e o Meio Ambiente) em
1972. Marco para o surgimento de polticas de gerenciamento ambiental.
Discutiram-se questes como a defesa e melhoria do meio ambiente para as
geraes presentes e futuras.- 26 princpios sobre nossa responsabilidade, os cuidados e
manuteno do planeta. Esta conferncia gerou a Declarao sobre o Ambiente Humano e
estabeleceu o Plano de Ao Mundial com o objetivo de inspirar e orientar a humanidade
para a preservao e melhoria do ambiente humano. Preocupaes: Crescimento
populacional, aumento dos nveis de poluio e o esgotamento dos recursos naturais.
Nesta ocasio, representantes do governo brasileiro defenderam o desenvolvimento
econmico a qualquer preo.
Neste mesmo ano foi criado um mecanismo institucional para tratar das questes
ambientais no mbito das Naes Unidas - Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (PNUMA), com sede em Nairbi, Kenya. E Dennis Meadows e os pesquisadores
do Clube de Roma publicaram o relatrio The Limits of Growth (Os limites do
crescimento), denunciando que o crescente consumo mundial ocasionaria um possvel
colapso. O estudo conclua que, mantidos os nveis de industrializao, poluio, produo
de alimentos e explorao dos recursos naturais, o limite de desenvolvimento do planeta
seria atingido, no mximo, em 100 anos, provocando uma repentina diminuio da
populao mundial e da capacidade industrial.
Em 1973, o canadense Maurice Strong lanou o conceito de ecodesenvolvimento, referia-se principalmente s regies subdesenvolvidas, envolvendo uma
crtica sociedade industrial, sendo a precursora do conceito de desenvolvimento
sustentvel.
Os caminhos do eco-desenvolvimento seriam seis: satisfao das necessidades
bsicas; solidariedade com as geraes futuras; participao da populao envolvida;
preservao dos recursos naturais e do meio ambiente; elaborao de um sistema social
que garanta emprego, segurana social e respeito a outras culturas; programas de
educao. Neste mesmo ano no Brasil foi criada a Secretaria Especial do Meio Ambiente SEMA, sendo o primeiro organismo brasileiro de ao nacional, orientado para a gesto
integrada do meio ambiente. Proposta em 1973 a Ecologia Profunda por Arne Naess e no
Brasil se desencadeava o movimento ecolgico brasileiro com a criao da AGAPAN
(Associao Gacha de Proteo ao Ambiente Natural).

Em 1978 a iniciativa alem do selo ecolgico Anjo Azul (mais informaes

http://blauer-engel.de) utilizado desde ento como smbolo para produtos ou servios com
impacto ambiental reduzido ou positivo. Estes produtos devem manter as caractersticas
de funcionalidade e segurana com os similares e considerando todos os aspectos
ambientais inclusive a preservao de recursos naturais com vantagens ambientais.
No Brasil, os fatos marcantes na evoluo das regulamentaes foram: a
aprovao da Lei 6.938 da Poltica Nacional de Meio Ambiente Brasileira, em 31/08/81; Em
1986 o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) aprova a Resoluo n001/86
que estabelece as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para o uso
e implementao da avaliao de impacto ambiental (AIA) como um dos instrumentos da
Poltica Nacional do Meio Ambiente. E a Constituio Federal Brasileira foi promulgada em
5 de outubro de 1988, contendo pela primeira vez um captulo sobre o meio ambiente e
vrios outros artigos afins.
Os acidentes ambientais ocorridos nas dcadas de 70 e 80 desencadearam um
dramtico crescimento da conscientizao ambiental, que direcionaram na dcada de 90
para os verdadeiros impactos ambientais causados pelos pequenos e acumulativos
poluentes lanados muitas vezes dentro dos padres das regulamentaes ambientais.
Os principais acidentes foram: 1976 - Solveso na Itlia caracterizado pelo
vazamento acidental de dioxina; em 1979 o vazamento nuclear na Usina de Three Mile
Island - Estados Unidos; em 1984 ocorreu o acidente em Bhopal ndia, vazamento de 40
toneladas de isocianato de metila (de 2500 a 5000 mortes e mais de 200 feridos);
vazamento nuclear na usina de Chernobyl Rssia; no Brasil em 1987, contaminao com
Csio 137 em Goinia (4 pessoas mortas e 249 contaminadas).
Antes dos anos 80, a proteo ambiental era vista como uma questo marginal,
custosa e muito indesejvel, a ser evitada; seus opositores argumentavam que ela
diminua a vantagem competitiva da empresa, evidencia uma postura reativa das
empresas com relao aos danos ambientais e suas sanes legais.
Esta postura nos anos 80 passou de defensiva e reativa para ativa e criativa,
visualizando os custos com a proteo ambiental como um investimento para o futuro, a
empresas assumem responsabilidades pela proteo ambiental como lema, passando a
administrar com conscincia ecolgica. As motivaes das empresas para proteger o meio
ambiente so demonstradas na figura 1 a seguir.
Senso de responsabilidade
ecolgica
1

Exigncias legais

Lucro

Qualidade
de vida

Presso do
mercado

3
Proteo dos
interesses da empresa
Imagem

Proteo dos
funcionrios

INEM
The International Network for Environmental Management
(Rede Internacional para a Administrao Ambiental)

Figura 1. Motivaes das empresas para proteger o meio ambiente.

Fonte: CALLENBACH (1993).

Nesta dcada ainda, na Alemanha o conceito de administrao foi gradativamente

ampliado incluindo dimenso ecolgica, introduzindo prticas, programas de reciclagem e
economia de energia. Como os critrios da Produo Limpa (Clean Production), proposta
pela organizao ambientalista internacional Greenpeace, na campanha para mudana
mais profunda do comportamento industrial.
J em 1982, na Conferncia de Nairbi - Qunia, uma nova e importante
preocupao entrava em cena: os problemas ambientais globais, que davam indcios de
que o nvel das atividades humanas (a economia global) j estava excedendo, em algumas
reas, a capacidade de assimilao da biosfera, isto , que alguns resduos das atividades
humanas ultrapassavam a capacidade de regenerao natural, sendo acumulados no ar,
nas guas e nos solos. Portanto a preocupao com o esgotamento das fontes de
recursos naturais se somava a preocupao com os limites de absoro dos resduos das
atividades humanas, muito mais difcil e mais complicada de se controlar.
No final de 1983, a Assemblia Geral das Naes Unidas criou, a pedido do
PNUMA, a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, presidida pela
Sra. Gro H. Brundtland. O Relatrio Brundtland, com o ttulo Nosso Futuro Comum, foi
apresentado Organizao das Naes Unidas (ONU) em 1987, avaliando a interao
dos conceitos de meio ambiente e desenvolvimento, fornecendo subsdios para que
fossem tomadas aes efetivas para controlar os efeitos da contaminao ambiental,
buscando o desenvolvimento sustentvel. Os principais problemas identificados foram
desmatamento, a pobreza, mudanas climticas , extino de espcies, o endividamento,
e a destruio da camada de oznio. Em 1984 resultante do acidente em Bhopal na ndia,
a Canadien Chemical Producer Association CCPA criou o programa de Atuao
Responsvel para as industrias qumicas. A Atuao Responsvel vem sendo implantada
em diversos pases, tornando-se um instrumento de gerenciamento ambiental e de
preveno de acidentes.
Estabeleceu-se em 1988 a Comisso sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente da
Amrica Latina e Caribe, que em 1991 publicou a Nossa Prpria Agenda.
A agncia da ONU dedicada ao meio ambiente - PNUMA - Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente, a partir de 1989, criou o programa de Produo Mais Limpa
(Cleaner Production).
Nos Estados Unidos, em 1990 a CERES Coalition for Envirommentaly
Responsible Economics (Coalizo para a economia ambientalmente responsvel)
estabeleceu os princpios bsicos de responsabilidade ecolgica (Callenbach, 1993. p.45).
Em 1991 foi publicada a "Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel", pela
Cmara Internacional do Comrcio - ICC. E lanamento do documento "Mudando o Rumo:
Uma Perspectiva Empresarial Global sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente" pelo BCDS
(Business Council on Sustainable Development). Incremento da filosofia preservacionista
no mundo, contabilizando adeses e iniciativas das mais diversas origens. Neste ano
ainda, a ISO (International Organization for Stardadization) constitui o Grupo Estratgico
Consultivo sobre o meio ambiente (SAGE).
Em 03 de junho de 1992 comeava no Rio de Janeiro a maior conferncia (30 mil
pessoas) planetria sobre o meio ambiente e desenvolvimento econmico j realizado pela
humanidade: a Rio-92. Pela primeira vez, estadistas e representantes de organizaes
no-governamentais, a voz da sociedade civil, reuniam-se para discutir o futuro do planeta.
Documentos resultantes desta conferncia: Carta da Terra, declarao sobre
florestas, conveno sobre diversidade biolgica, Quadro sobre mudanas climticas,
Agenda 21. Slogan: Pensar em termos globais, agir em termos locais.

Em 1993, lanamento da norma BS 7750 British Standarts Institution (BSI), com

verso final em 1994. Baseada nos 16 princpios da Carta Empresarial da Cmara de
Comrcio Internacional ICC. Em 29 de junho de 1993 a oficializao do Regulamento
(EWG) 1836/93 na Europa sobre a participao voluntria das empresas do setor industrial
no sistema comunitrio para a gesto ambiental, e a verificao ambiental organizacional
(auditoria), denominado de EMAS Eco Management and Audit Scheme. Bem como
criao de um comit tcnico ISO/TC207, para a elaborao das normas ISO 14000, no
Brasil foi criado o Grupo de Apoio Normalizao Ambiental (GANA) ligado a Associao
Brasileira de Normas Tcnica ABNT. Criao do Ministrio do Meio Ambiente dos
Recursos hdrico e da Amaznia Legal, em 1994.
Em 13 de abril de 1995 a validao EMAS foi oficializada para todos os estados da
Comunidade Europia (CE), validao com carter jurdico.
Em outubro de 1996 entrou a validao da ISO 14001, ou seja, aprovada e
publicada como norma internacional. As Empresas podem ser certificadas pela ISO 14001
atestando que possuem um Sistema de Gesto Ambiental estruturado e implementado.
Pases ou mesmo empresas isoladas podem exigir de seus fornecedores a certificao
ISO 14001 como garantia de produo com a preocupao ambiental.
Em 1997, a realizao da Conferncia sobre Mudana no clima, em Kyoto no
Japo, tambm conhecida como Rio + 5. Frum ambiental, iniciativa da sociedade civil
para avaliar o que foi feito no planeta para preservar os recursos naturais desde o Rio 92.
O documento oficial chamado como Protocolo de Kyoto, estabelecendo uma meta mdia
de cerca de 6% de reduo de gases de efeito estufa nos pases industrializados no
perodo de 2008 a 2012. Em paralelo foram discutidos no Brasil, os rumos da poltica
ecolgica nacional, Agenda 21 brasileira.
Em 1998 foi aprovada no Brasil a Lei n9605/98 Crimes Ambientais: coresponsabilidade dos envolvidos, responsabilidade da pessoa jurdica, sanes e
responsabilidades dos funcionrios pblicos.
Na Holanda (Haia) em 2000, realizou-se a VI conveno - Quatro Naes Unidas
sobre Mudana Global do Clima, resultando o desenvolvimento do Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo (MDL), o qual representa um acordo entre pases participantes
visando a reduo na emisso de poluentes atmosfricos.
Em 2001 aprovado o Regulamento 761/01 que estabelece as sugestes
modificadas do Regulamento (CE) do Parlamento Europeu e do Conselho sobre a
participao voluntria de organizaes num sistema comunitrio para o sistema de gesto
ambiental e auditoria (EMAS) chamado de EMAS II.
O dia 16 de fevereiro de 2005 marcou o incio de um esforo mundial para reduo
do aquecimento global, com a entrada em vigor do Protocolo de Kyoto. Ratificado por 141
pases (incluindo o Brasil), o Protocolo determina que pases industrializados reduzam em
5,2% as emisses de gases-estufa entre 2008 e 2012, tendo como base o nvel de
emisses registradas em 1990; estabelecer o Comrcio Internacional de Carbono,
permitindo que pases industrializados adquiram ou vendam cotas de emisso. Concludo
em 11 de dezembro de 1997 em Kyoto, no Japo, o documento impe a reduo das
emisses de seis gases causadores de efeito estufa, responsveis pelo aquecimento do
planeta: CO2 (dixido de carbono ou gs carbnico), CH4 (metano), monxido de
nitrognio (N20) e trs gases flor (HFC, PFC e SF6). Nesta data, o Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo - MDL entrar em ao, encorajando investimentos em pases
menos desenvolvidos que promovam o desenvolvimento sustentvel e o Fundo de
Adaptao do Protocolo comear a auxiliar os pases em desenvolvimento a se
adaptarem s restries do Protocolo.

2.1. Evoluo da Proteo Ambiental - Estgios de Relacionamento

A capacidade que os seres humanos tem de interferir na natureza, para dela retirar
o seu sustento e sobrevivncia, permitiu a explorao e consumo de recursos por muito
tempo sem que se pensasse em sua conservao, somente h poucas dcadas, em
decorrncia de catstrofes ambientais, ndices alarmantes de poluio e da constatao de
que os limites da natureza estavam sendo superados que se iniciou um movimento em
favor da utilizao racional destes recursos. Isto se deve aos estgios de relacionamentos,
pelos quais o ser humano vem passando em decorrncia de sua evoluo atravs dos
tempos.
1 estgio - Caracterizado pela preocupao com as foras da natureza e desejo de
segurana relacionado ao medo e ao respeito. Gerou a cooperao mtua e a organizao
social. Ex.: povos primitivos e indgenas atuais. O trabalho para o sustento do grupo gera
mais segurana. Pouca interferncia nos ecossistemas da poca. O homem retirava da
natureza o estritamente necessrio para a sua sobrevivncia.
2 estgio Definido como crescimento autoconfiante ocorre a adaptao do meio s
necessidades do homem. Alguns fenmenos podem ser previstos e at compreendidos.
Domesticao de algumas espcies de animais selvagens. Aparecimento de atividades
agrcolas garantindo alimento para todos. Incio do crescimento populacional.
3 estgio - Agresso e conquista desenvolvimento, urbanizao, industrializao e
minerao intensiva (extrativismo), progresso a qualquer custo. A especializao
incorporada ao processo de desenvolvimento. A preocupao bsica ainda a adaptao
do meio s necessidades humanas, desenvolvimento de tecnologias para a conquista de
espaos.
4estgio Responsabilidade social, tica ambiental e conscincia coletiva ajustamento
do homem e suas necessidades s caractersticas do meio.
POCA
ESTGIO
Antes dos anos 70 RECONHECIMENTO

Anos 70

CONTROLE
(Remediao)

Anos 80

PLANEJAMENTO
(Preveno)

Anos 90

ATITUDES
- Saneamento bsico
- Pouco conhecimento relativo a impactos
ambientais e resduos perigosos.
- Existncia limitada de requisitos e padres
ambientais.
- Controle da Poluio industrial (gua, ar,
rudo)
- Gesto reativa, Filosofia de controle pontual
(end-of-pipe).

- Estudos de Impactos Ambientais

- Gerenciamento de resduos slidos.
- Controle da poluio do Solo.
- Minimizao de resduos
SISTEMA
DE - Atuao responsvel
CONCEITOS
- Gerenciamento Integrado
(sustentabilidade)
(meio ambiente + Segurana + Sade)
- Auditoria Ambiental
- Avaliao do Ciclo de Vida do Produto
- Sistema de Gerenciamento Ambiental

3 NORMAS AMBIENTAIS INTERNACIONAIS

3.1 ISO International Organization for Standardization
uma federao mundial de entidades nacionais de normalizao, no
governamental que congrega mais de 140 pases, representando praticamente 95% da
produo industrial do mundo. Fundada em 23 de Fevereiro de 1947, com sede em
Genebra, na Sua, com o objetivo principal de criar normas internacionais que
representem e traduzam o consenso dos diferentes pases do mundo para
homogeneizao de procedimentos, medidas, materiais, uso, etc.

Figura 2 Estrutura da ISO.

Como uma instituio normalizadora internacional, ela elabora e avalia normas
atravs de vrios comits tcnicos, compostos por especialistas dos diversos pases
membros. Em relao s propostas de normas ambientais, o Comit Tcnico
especialmente designado para o assunto foi o de nmero 207 (TC-207), intitulado Gesto
Ambiental que passou a elaborar normas de orientao gerencial para as organizaes em
relao ao meio ambiente. O TC-207 conta com a participao de cerca de 56 pases. Este
comit est inter-relacionado com o comit responsvel pelas normas Internacional de
qualidade (TC-176).

3.2 ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

O Brasil participa da ISO atravs da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT). A ABNT uma sociedade privada, sem fins lucrativos, fundada em 1940 e
reconhecida pelo governo brasileiro como o Frum Nacional de Normalizao NICO
atravs da Resoluo n. 07 do CONMETRO, de 24.08.1992. o rgo responsvel pela
normalizao tcnica no pas, fornecendo a base necessria ao desenvolvimento
tecnolgico brasileiro, cujo objetivo principal promover a elaborao de normas em
diversos domnios de atividades. Alm disso, a ABNT pode efetuar a certificao de
produtos e sistemas.

Figura 3 Estrutura da ABNT

membro fundador da ISO (International Organization for Standardization) em
1947, da COPANT (Comisso Panamericana de Normas Tcnicas) e da AMN (Associao
Mercosul de Normalizao), e, portanto, considerada como membro "P", ou seja, com
direito a voto no frum internacional de normalizao. a nica e exclusiva representante
no Brasil das seguintes entidades internacionais:
ISO International Organization for Standardization
IEC International Electrotechnical Comission
E das entidades de normalizao regional:
COPANT Comisso Pan-americana de Normas Tcnicas
AMN Associao Mercosul de Normalizao
O Comit tcnico da ABNT CB 38 Gesto ambiental, acompanha e participa
das proposies formuladas pelos vrios subgrupos que compe o TC 207. O CB 38 tem
por objetivo evitar que a nova srie de normas ISO venha a ser tendenciosa prestigiando
prticas aplicveis ao primeiro mundo, o qual o real consumidor de 80% da matriaprima e das energias globais.

3.3 SRIE ISO 14000

A Srie ISO 14000 resultado de um processo evolutivo iniciado em 1978 com a
iniciativa alem do selo ecolgico Anjo Azul, em 1992 utilizando a experincia com a
norma britnica BS 7750, com verso definitiva publicada em fevereiro de 1994.

Fonte: adaptao do esquema de Nigel Croft -2004

Figura 4 - Esquema evolutivo das normas do sistema de gesto ambiental

A Srie ISO 14000 um grupo de normas que fornece ferramentas e estabelece

um padro de Sistemas de Gesto Ambiental. Atravs dela, a empresa poder
sistematizar a sua gesto atravs de uma poltica ambiental que vise melhoria contnua
em relao ao meio ambiente.
De forma simplificada, a Srie ISO 14000 est representada na figura abaixo:

Fonte: http://www.iso.ch/iso/en/prods-services/otherpubs/iso14000/index.html
Figura 5 Famlia ISO 14000
A Srie ISO 14000 tem orientao similar a Srie ISO 9000, as siglas caracterizam
os estgios em que as normas esto, pois, esta srie ainda est em desenvolvimento e
sujeita a alteraes.
As siglas so: AWI - Item aprovado; CD - Rascunho do comit ,DAM - Rascunho da
emenda, DIS - Rascunho do Padro Internacional(ISO), FDIS - Rascunho Final do Padro
Internacional, NWIP - Trabalho novo em progresso; PWI - Item preliminar, WD - Rascunho
de Trabalho.
As normas que compe esta srie so:
ISO 14001:1996- Sistemas de Gesto Ambiental - Especificao e diretrizes para uso
(vlida at maio de 2006 para empresas certificadas at 15 de maio de 2005).
ISO 14001:2004 - Sistemas de Gesto Ambiental - Requisitos com orientao para uso
ISO 14004:1996- Sistemas de Gesto Ambiental - Diretrizes gerais sobre princpios,
sistemas e tcnicas de apoio (verso 2004 em elaborao)
ISO 19011:2002 Diretrizes para auditoria em sistema de gesto da qualidade e ou
ambiental
ISO 14015:2001 - Gesto Ambiental - Anlise ambiental de lugares e organizaes
ISO 14020:2000- Rotulagem e declaraes ambientais - Princpios gerais

ISO 14021:1999- Rotulagem e declaraes ambientais - Auto declarao das exigncias

ambientais (Tipo II Rotulagem Ambiental)
ISO 14024:1999- Rotulagem e declaraes ambientais - Tipo I Rotulagem ambiental princpios e procedimentos
ISO/DIS 14025 - Rotulagem e declaraes ambientais - Tipo III Declaraes ambientais
princpios e procedimentos
ISO 14031:1999- Gesto Ambiental- Avaliao do desempenho ambiental- Diretrizes
ISO/TR 14032:1999- Gesto Ambiental - Exemplos de avaliao de desempenho
ambiental- (EPE)
ISO 14040:1997- Gesto Ambiental- Anlise do ciclo de vida- Princpios e estrutura
ISO/DIS 14040 - Gesto Ambiental- Anlise do ciclo de vida- Princpios e estrutura
ISO 14041:1998- Gesto Ambiental - Anlise do ciclo de vida - Objetivos, definio do
escopo e anlise do inventrio
ISO 14042:2000- Gesto Ambiental- Anlise do ciclo de vida - Anlise dos impactos
ISO 14043:2000- Gesto Ambiental- Anlise do ciclo de vida- Interpretao do ciclo de
vida
ISO/DIS 14044 - Gesto Ambiental- Anlise do ciclo de vida Requerimentos e diretrizes
ISO/TR 14047: 2003 - Gesto Ambiental- Anlise do ciclo de vida- Exemplos de aplicao
da ISO 14042
ISO/TS 14048:2002 - Gesto Ambiental - Anlise do ciclo de vida - Formato dos dados da
documentao
ISO/TR 14049:2000 - Gesto Ambiental - Anlise do ciclo de vida - Exemplos de aplicao
da ISO 14041, definio de metas e escopo e analise do inventrio (em construo)
ISO 14050:2002 - Gesto Ambiental- vocabulrio
ISO/AWI 14050 - Gesto Ambiental- vocabulrio
ISO/TR 14062: 2002 - Gesto ambiental - Integrando dos aspectos ambientais no projeto e
desenvolvimento de produtos
ISO/DIS 14063- Gesto ambiental Comunicaes ambiental Diretrizes e exemplos
ISO/DIS 14064 - 1 Diretrizes para medio, verificao e relatrio de entidades e
projetos emisses de gs da estufa (Greenhouse gases -- Part 1: Specification with
guidance at the organization level for quantification and reporting of greenhouse gas
emissions and removals)
ISO/DIS 14064-2 Greenhouse gases -- Part 2: Specification with guidance at the project
level for quantification, monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions or
removal enhancements
ISO/DIS 14064-3 Greenhouse gases -- Part 3: Specification with guidance for the validation
and verification of greenhouse gas assertions
ISO/WD 14065 Greenhouse gases -- Requirements for greenhouse gas validation and
verification bodies for use in accreditation or other forms of recognition
- Guia ISO/AWI 64 - Guia para incluso dos aspectos ambientais na padronizao dos
Produtos
Fonte para atualizao:
http://www.iso.org/iso/en/CatalogueListPage.CatalogueList?COMMID=4594&scopelist=PR
OGRAMME
A elaborao da srie ISO 14000 est evoluindo rapidamente. Esta velocidade
deve-se, em grande parte, ao compromisso da organizao (ISO) de acompanhar o ritmo
da unificao europia, cujos pases j dispem de regulamentos ambientais e necessitam
agora de uniformizao. Logo, a ISO 14000 dever ter um impacto maior que a ISO 9000,
que, com a globalizao da economia mundial e a formao de blocos regionais, que j
dispem de regulamentos ambientais que facilitaro na integrao, contribui para o
crescimento do comrcio internacional.

A ISO 14000 ajudar no monitoramento das atividades em relao ao meio

ambiente e a medir a utilizao de recursos, alm de auxiliar a planejar e controlar
mecanismos de melhoria. tambm a preparao de critrios para a avaliao da
qualidade e eficcia das relaes entre empresas e o meio ambiente. Ou seja, com a
publicao da srie ISO 14000 espera-se a harmonizao dos procedimentos, aplicveis
internacionalmente, que efetivamente expressem os requisitos fundamentais das boas
prticas de gerenciamento ambiental.

3.4 Sistemas de Gesto e Sistemas Integrados

As normas para modelos de demonstrao de sistemas de gesto servem em
primeiro lugar para facilitar as organizaes estruturao do sistema, determinando os
elementos que compe um sistema de gesto. Contudo, as normas no contm exigncias
de como uma organizao realiza e implementa os elementos na prtica.
Estas Normas tal como outras Normas Internacionais, no pretendem criar
barreiras ao comrcio no tarifrio nem ampliar ou alterar as obrigaes legais de qualquer
organizao.
Sistemas de Gesto
ISO 9000
Qualidade

ISO 14000
Meio Ambiente

Outras Normas
Outras reas?

Diretrizes
ISO 9004

Diretrizes
ISO 14004

Recomendaes
Gesto

Especificao
ISO 9001

Especificao
ISO 14001

Especificao
Demonstrao

Auditoria do Sistema

Auditoria do Sistema
NBR ISO 19011

Auditoria do Sistema
Ferramenta

NBR ISO 19011

Figura 5 Exemplos de estrutura das normas de sistemas de gesto

As normas mais conhecidas so:

Gesto da Qualidade: NBR ISO 9001, QS 9000 (setor automobilstico), TL 9000

(setor de telecomunicaes).
Gesto Ambiental: NBR ISO 14001, BS7750 e EMAS - Environmental Management
And Audit Scheme.
Gesto da Sade e Segurana Ocupacional: BS 8800, OHSAS 18001 e OHSAS
18002.
Outros: AS 8000 (Responsabilidade Social), Boas praticas de fabricao, boas
praticas de laboratrios, etc.

As normas de gesto possuem elementos chaves comuns que facilitam a

implantao de sistemas integrados de gesto:

Estrutura Organizacional
Processos sistemticos e recursos associados
Metodologia de medio e avaliao
Processos de anlise crtica

A seguir sero discutido as delimitaes das normas de qualidade, ambiental e

sade e segurana ocupacional.
a) Sistemas de Gesto da Qualidade NBR ISO 9001
A NBR ISO 9001:2000 define exigncias a um sistema de gesto da qualidade,
quando uma organizao deve fazer o seguinte:

Demonstrar a sua capacidade para a constante disponibilizado de produtos que

atendam aos requisitos dos clientes, os regulamentares e os da prpria
organizao, e
Demonstrar que atingem satisfao do cliente atravs de uma aplicao eficiente
do sistema, inclusive dos processos para a melhoria continua e para o impedimento
de no-conformidades.

O objetivo a capacidade de desempenho dos fornecedores para poder

disponibilizar produtos condizentes com a qualidade para a satisfao dos clientes.
As partes interessadas, conforme definio na NBR ISO 9000:2000 item 3.3.7,
definida como : pessoa ou grupo que tem um interesse no desempenho ou no sucesso
de uma organizao. A serie ISO 9000 no cobre todas as exigncias de todas as partes
interessadas da mesma forma, concentram as suas instrues e exigncias satisfao
do cliente. A parte interessada principal o cliente, ao passo que os proprietrios,
colaboradores, subcontratados e pblico so alcanados apenas de forma intermediaria
pela NBR ISO 9001:2000.
O objeto de verificao a ser observado pelo auditor no mbito de uma certificao
o produto de oferta a ser fornecido, enquanto resduos e efluentes podem ser produtos
(secundrios) de uma organizao e no atingem diretamente o cliente. Os aspectos de
meio ambiente e segurana somente so registrados se o cliente pressupe
caractersticas especiais do produto ou quando existem prescries legais.
b) Sistemas de Gesto Ambiental NBR ISO 14001:2004
O objetivo da NBR ISO 14001:2004 a melhoria contnua do sistema de gesto
ambiental, a reduo e preveno da poluio e o atendimento aos requisitos legais
aplicveis.
Se os sistemas de gesto da qualidade conforme a NBR ISO 9001:2000 se referem
principalmente aos interesses dos clientes, no sistema de gesto ambiental muito mais
abrangente. Portanto, as partes interessadas podem ser: os proprietrios, acionistas,
colaboradores, subcontratados, vizinhana, rgos ambientais, publico em geral, etc.
O objeto da verificao de um sistema de gesto ambiental a reduo da poluio
ou dos impactos ambientais de suas atividades, processos, produtos e servios de uma
organizao que influenciem ao meio ambiente (inter-relacionamento). O sistema de
gesto ambiental uma ferramenta que permite a organizao atingir e sistematicamente
controlar o nvel de desempenho ambiental por ela mesma estabelecido em sua poltica,
objetivos e metas ambientais.
c) Sistemas de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional OHSAS 18001:1999
A OHSAS 18001 foi publicada na Inglaterra em 1999, contm requisitos
certificveis que vieram para atender a uma demanda do mercado internacional, que exige
cada vez mais o atendimento aos critrios bsicos de segurana e sade ocupacional no

ambiente de trabalho. Originria da norma BS8800 no Reino Unido, norma guia para a
implementao deste sistema.
O objetivo bsico o aumento da segurana do trabalho e da proteo da sade
dos empregados como tambm a preservao ambiental operacional ligada segurana
do trabalho nos contratantes. Do ponto de vista do contratante apresenta-se como o
sistema de gesto para a melhoria da segurana do trabalho.
As partes interessadas so em primeiro lugar os colaboradores de uma
organizao expostos aos riscos no local de trabalho. Orientam-se em primeiro lugar a
proteo do empregador e conseqentemente a garantia de condies de trabalho
seguras e no prejudiciais sade. Minimizando os riscos, reduzindo os acidentes e
doenas ocupacionais, os tempos de parada e conseqentemente os custos associados.
O objeto da verificao so as condies no local de trabalho sob considerao dos
possveis riscos para o empregado (e eventualmente do meio ambiente).

3.4.1 COMPARAO DOS ELEMENTOS QUALIDADE,

SEGURANA E SADE OCUPACIONAL OHSAS 18001:1999.

AMBIENTAL,

A Norma NBR ISO 14001 compartilha princpios comuns de gesto com a Norma
NBR ISO 9001 para sistemas da qualidade, segurana e sade ocupacional. No anexo 1
temos a comparao entre os requisitos da NBR ISO 9001:2000 e NBR ISO 14001, no
anexo 2 temos a comparao entre a norma NBR ISO 9001:2000 e a OHSASA
18001:1999. Para facilitar o entendimento do SGA, principalmente para quem j tem
Sistema de Gesto da Qualidade implementado, pode-se se verificar que existem
elementos comuns no sistema de gesto da qualidade e no de gesto ambiental.
SGQ
Poltica da Qualidade
Recursos Adequados
Responsabilidades e Autoridades
Treinamento
Documentao do Sistema
Controle do Processo
Controle de Documentos
Auditorias
Anlise crtica pela direo do SGQ
Certificao por organismo externo

SGA
Poltica Ambiental
Recursos Adequados
Responsabilidades e Autoridades
Treinamento
Documentao do Sistema
Controle Operacional
Controle de Documentos
Auditorias
Anlise pela Administrao do SGA
Certificao por organismo externo

3.4.2 SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTO - SIG.

um sistema de gesto que integra todos os componentes de um negcio num
nico sistema coerente, para permitir o alcance de seu propsito e misso.
(definio do Institute of Quality Assurance)
Um sistema de gesto que integra dois ou mais desses elementos:

Qualidade (ISO 9001);

Ambiental (ISO 14001);
Sade e Segurana do trabalho (OHSAS 18001);
Responsabilidade Social (AS 8000);
Segurana de Informaes (ISO 17799);

Normas setoriais especficas baseadas na ISO 9000 (Automotivo,

Telecomunicaes, Educao, Aeroespacial, Produtos Farmacuticos, Servios de Sade,
Alimentos e Bebidas.)
Razes para adotar um sistema integrado de gesto:

Reduo de duplicidade e de riscos

Otimizao e harmonizao de objetivos
Eliminao de responsabilidades e relacionamentos conflitantes
Enfoque em metas do negcios.

Como desenvolver um Sistema Integrado de Gesto?

Aspectos bsicos:

Entender o negcio
Identificar os processos principais
Entender o relacionamento causa e efeito
Qualidade do produto
Aspectos / impactos ambientais
Fatores de Sade e Segurana
Social
Financeiro
Executar anlise de risco
Avaliar a legislao
Incluir componentes administrativos (sistema)

Elementos chaves para o sucesso:

Incluir:

Forte liderana da alta administrao

Boa comunicao entre todos os nveis
O envolvimento de pessoas
Melhoria contnua
A abordagem de Processos e o modelo PDCA fornecem uma metodologia
indispensvel
Conhecimento profundo do Negcio

Como Integrar os sistemas

Vrias abordagens podem ser adotadas dependendo da situao atual da
organizao

Converso de sistemas existentes

Fuso de Sistemas
Abordagem de engenharia de sistemas

BENEFCIOS:
A construo de um sistema coerente que:

Atende as necessidades comerciais, organizacionais;

Seja enxuto, flexvel e dinmico, permite agilidade nas modificaes.
No amarra a organizao a uma norma especfica, as Normas utilizadas
como meio para identificar tarefas e processos.
Foco no processo do negcio (total) e no nas disciplinas separada.

4. O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL E SEUS BENEFCIOS

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL:
A parte do sistema de gesto de uma organizao (3.16) utilizada para
desenvolver e implementar sua poltica ambiental (3.11) e para gerenciar seus aspectos
ambientais (3.6). (NBR ISO 14001:2004 3.8).
NOTA 1 Um sistema da gesto um conjunto de elementos inter-relacionados utilizados
para estabelecer a poltica e os objetivos e para atingir esses objetivos.
NOTA 2 Um sistema da gesto inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento,
responsabilidades, prticas, procedimentos (3.19), processos e recursos.
De acordo com a NBR ISO 14001:2004, o Sistema de Gesto Ambiental - SGA a
parte de um sistema da gesto de uma organizao utilizada para desenvolver e
implementar sua poltica ambiental e para gerenciar seus aspectos ambientais.
O sistema de gesto ambiental visa proporcionar a uma organizao a garantia de
que seu desempenho no apenas atende, mas continuar a atender, aos requisitos legais
e aos de sua prpria poltica.
A NBR ISO 14001:2004 considera que a gesto ambiental abrange, como parte da
funo gerencial total, todos os setores da organizao necessrios ao planejamento,
execuo, reviso e desenvolvimento da poltica ambiental da organizao.
A partir deste conceito surgem trs caractersticas da gesto ambiental:
- Sistema de gesto ambiental no se trata de uma tarefa especial limitada a um ou
mais responsveis ambientais na organizao, mas trata-se de um componente
integrante da misso administrativa geral e dos responsveis pelas atividades de
produo. Isso significa que todos os setores da administrao e da produo
precisam ser integrados no desenvolvimento e implementao do SGA.
- H uma relao direta com o desenvolvimento da Poltica Ambiental da
organizao. O SGA a expresso da prpria vontade organizacional e das
prioridades da organizao no setor ambiental. As exigncias e opinies externas
entram nesta formao de vontade atravs do cumprimento das leis e normas
ambientais relevantes que so exigidas como objetivos mnimos. Elas no
substituem a definio consciente das prioridades e objetivos da organizao.
- SGA no somente a expresso da conscincia e vontade da organizao, mas
tambm, um instrumento para introduzir, executar e monitorar a poltica ambiental.
E a poltica ambiental prev como diretriz o enquadramento sistemtico que num
plano operativo deve ser estabelecido, executado e gerenciado por meio de
programas e medidas concretas.
Ou seja, o SGA representa uma forma sistemtica de revisar e melhorar as
operaes para obter um melhor desempenho ambiental. O SGA ajuda a organizao a
obter melhor cumprimento dos requisitos legais e outras normas e regulamentaes
aplicveis, a utilizar os materiais de forma mais racional e eficiente, melhorar os processos
reduzindo custos e tornando-se mais competitiva. Portanto, o SGA cria primeiramente um
senso de bons negcios, ajudando-a a identificar as causas dos problemas ambientais, de
forma a elimin-los, gerando retorno financeiro por meio da reduo de custos.

Pode-se dizer que o SGA um investimento de longo prazo que ajuda a

organizao a ser mais efetiva no cumprimento dos objetivos e metas ambientais, permite
uma melhoria nos negcios a partir do momento em que mantm clientes e atrai novo, pois
representa uma ferramenta que agrega valor aos produtos e servios oferecidos.
Ao implementar o SGA verifica-se que as decises, modificaes e melhorias
ocorrem na prpria planta e que na verdade os elementos do SGA so comuns a outros
sistemas de gerenciamento existentes, como sistema de gesto da qualidade, de sade e
segurana, por exemplo.
A chave para o SGA efetivo o desenvolvimento do mesmo de forma
sistematizada, planejando, controlando, medindo e melhorando os esforos ambientais.
Melhorias ambientais potenciais e reduo de custos podem ser obtidos atravs da reviso
e melhoria dos processos de gerenciamento da organizao. E ainda mais importante,
nem todos os problemas ambientais so resolvidos atravs da instalao de equipamentos
de controle de poluio de alto custo.
Fica claro que o planejamento e implementao de SGA envolve muito trabalho. Porm as
empresas que desenvolvem seu SGA percebem que ele representa um bom caminho para
mudanas positivas.
Os motivos e as razes para a estruturao e certificao de um SGA podem
parecer muito variveis em casos concretos individuais. Em primeiro plano est a
finalidade de assegurar a permanente capacidade de competitividade da organizao, em
face das crescentes exigncias ambientais (de rgos pblicos, clientes, bancos,
seguradoras e da sociedade em geral). A isto se acrescenta a questo de que as
exigncias podero ser interpretadas como um risco s atividades implantadas e posies
alcanadas, ou podero ser interpretadas como uma chance e possibilidade de destaque
atravs de uma eco-estratgia. Em funo da interpretao o SGA concebido como um
instrumento defensivo de segurana ou como um instrumento de destaque ambiental da
organizao.
Podem-se diferenciar alguns benefcios internos e externos de um SGA.
Um fato que deve ser considerado, que as organizaes de pequeno e mdio porte tm
vantagens sobre as grandes organizaes no que diz respeito implementao do SGA.
Nas empresas menores, as linhas de comunicao so geralmente menores, as
estruturas organizacionais so menos complexas, as pessoas possuem mltiplas funes
e o acesso ao gerenciamento simples. Portanto, estas colocaes podem representar
vantagens reais para a efetiva implementao do SGA.
Custos e benefcios do desenvolvimento e implementao do SGA
Custos
Benefcios Internos
Benefcios Externos
- Melhoria da imagem perante a
- Melhoria do desempenho
sociedade
ambiental
- Fortalecimento da
- Novos clientes e mercados
competitividade
- Tempo de trabalho - Melhoria da eficincia e
- Facilidade em bancos e
dos empregados
reduo dos custos
seguradoras, acesso a capital
- Consultoria
- Melhoria da moral dos
- Facilidade de relacionamento
- Treinamento
empregados
com rgos ambientais e
- Infra-estrutura para - Reduo de esforos com
comunidade
a preveno
treinamento de novos
- Melhoria do desempenho
empregados
ambiental
- Preveno de riscos e
- Cumprimento de normas e
situaes de emergncias.
legislao.

4.1. Conceitos Referentes ao Sistema de Gesto Ambiental

A definio mais simplificada de SGA que ele representa um ciclo contnuo de
planejamento, implementao, reviso e melhoria das aes da organizao para que
possam ser cumpridas as obrigaes ambientais. O SGA no acontece por acaso, ele
necessita de aes que suportem o mesmo.
Para melhorar o desempenho ambiental, a organizao tem que avaliar no apenas
quais so as ocorrncias, mas tambm porque elas ocorrem. A maioria dos modelos de
gerenciamento se baseiam no princpio de melhoria contnua, no conhecido ciclo da
qualidade ou PDCA (Plan, Do, Check, Action): planejar, fazer, checar e agir, como
apresentado na Figura 6.

Figura 6 Modelo do SGA

Fonte:- NBR ISO 14001: 2004
O PDCA pode ser brevemente descrito da seguinte forma:

Planejar: Estabelecer os objetivos e processos necessrios para atingir os

resultados em concordncia com a poltica ambiental da organizao.
Executar: Implementar os processos.
Verificar: Monitorar e medir os processos em conformidade com a poltica
ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e relatar os resultados.
Agir: Agir para continuamente melhorar o desempenho do sistema da gesto
ambiental.

Muitas organizaes gerenciam suas operaes atravs da aplicao de um

sistema de processos e suas interaes, que podem ser referenciados como abordagem
de processo. A ABNT NBR ISO 9001 promove a utilizao da abordagem de processo.
Como o PDCA pode ser aplicado a todos os processos, as duas metodologias so
consideradas compatveis.
Nas empresas criam-se reas para tratar de funes em uma estrutura vertical
(organograma). Esta tendncia natural, muitas vezes necessria, distorce nossa viso em
relao ao real processo existente para atender a uma necessidade do cliente. Muitas
vezes o processo percorre vrias reas formais para conseguir atender necessidade que
se prope.

Figura 7 Viso organizacional

Figura 8 Abordagem de processos

Figura 9 Abordagem de processos ambientais adaptadas da NBR ISO 9001:2000

O conceito de melhoria contnua reconhece que o problema poder ocorrer, porm a
organizao comprometida aprende com os erros e se previne para que no ocorram
novamente em situaes futuras.
O SGA tem que ser dinmico permitindo a rpida adaptao s mudanas nos
negcios ambientais, desta forma o SGA tem que ser flexvel e simples. Isto auxilia o SGA a
ser compreendido e incorporado pelas pessoas que trabalham na implementao.
Em algumas organizaes a implementao do SGA pode sofrer resistncia por parte
de algumas pessoas, por estas considerarem que ele representa burocracia, custos e
aumento na jornada de trabalho. Podem ocorrer resistncias devido s mudanas e s novas
responsabilidades. Para conseguir vencer estes obstculos, preciso ter certeza de que
todos entendem porque a organizao necessita do SGA efetivo e como ele pode ajudar no
controle dos impactos ambientais e conseqentemente dos custos. Manter as pessoas
envolvidas no projeto e implementao do SGA demonstra o comprometimento da
organizao com o meio ambiente e ajuda a verificar que ele realista, prtico e que agrega
valor.
Implementando ou melhorando o SGA, a organizao vai entender como gerenciar os
compromissos ambientais e como encontrar melhores solues.
A idia central embutida em um SGA simples: as organizaes devem estar em
condies de controlar os efeitos ambientais de suas prprias atividades, produtos e servios
e reduzir sistematicamente os impactos ambientais causados. Somente assim pode-se evitar

gastos dispendiosos com recuperao ambiental ou medidas rpidas de adaptao a

exigncias de rgos pblicos, clientes ou da sociedade. Desta forma, pode-se evitar
tambm investidas reguladoras freqentes do Estado ou ainda explorar o tema meio
ambiente para colocar a organizao em evidncia. A condio para isso, como tambm em
outras reas, a existncia de sistemas de gesto apropriados, que permitam reconhecer os
problemas ambientais e tomar medidas para super-los.
As exigncias do SGA em todas as normas existentes, NBR ISO 14001, EMAS ou BS
7750, so basicamente:

Anlise dos efeitos ambientais das atividades, produtos, servios para uma
avaliao e fiscalizao sistemtica dos aspectos ambientais relevantes;
Cumprimento permanente de todos os requisitos legais e outros requisitos na
rea ambiental;
Fixao de objetivos e programas continuados;
Criao de condies organizacionais e de pessoal necessrias para poder
atingir efetivamente os objetivos;
Efetuar regularmente auditorias ambientais para julgar a validade de todo o
SGA e possibilitar a avaliao de sua capacidade de desempenho pela
administrao;
Garantia da melhoria contnua do SGA e do desempenho ambiental desejado.

4.2. Metodologia para a Implantao do SGA

A construo de um SGA pode soar como uma grande dificuldade. O tempo e os
recursos geralmente so escassos, porm podem ser muito bem aproveitados se utilizados
de forma adequada. Uma das formas de fazer isso atravs de um plano de ao simples e
eficaz. Os principais passos para construir o Plano de Ao so apresentados de diferentes
formas por diferentes autores.
Uma das formas de implementao de SGA foi desenvolvida pela US EPA, 2001,
apresentam o Plano de Ao dividido em duas fases :
D E F IN E O S O B JE T IV O S D A O R G A N IZ A O
O BTER O
C O M P R O M IS S O
DA ALTA
D IR E O

S E L E C IO N E U M
L D E R

R E A L IZ A R
R E U N I O D E
LANAM ENTO

C O N D U Z IR
A N L IS E
P R E L IM IN A R

O BTER
R EC U R SO S

E N V O L V IM E N T O
IN IC IA L D O S
COLABORADORES

D E F IN IR A E Q U IP E
DE
IM P L E M E N T A O

D ESE N V O L V ER
P R O J E T O /P L A N O
DE AO

M O N IT O R A R E
C O M U N IC A R
PR O G R E SSO S

Figura 10 Fase preparatria Planejamento inicial do SGA

Outra metodologia de implementao de SGA foi desenvolvida pela BRI Inc., 1999
para as indstrias do Canad. A metodologia denominada 20 Passos para a
Implementao do SGA. O sistema dos 20 passos tem sido aplicado em empresas
individuais e tambm em grupo.

Os 20 Passos propostos desenvolvem-se durante 12 meses, sendo que no dcimo

segundo ms a empresa est apta a se candidatar para a Certificao. Como apresentado
na Figura 7 a seguir, a metodologia baseia-se nos Requisitos da ISO 14001:1996, servindo
apenas como exemplo.

20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8

Fase
Auditoria de certificao pela
NBR ISO 14001
Definir equipes para o
gerenciamento das noconformidades
Conduzir Auditoria de PrCertificao
Avaliar eficcia do SGA no meio
ambiente e nos negcios atravs da
anlise crtica

4.6
4.5.4
4.4.2
4.4.4
4.4.5
4.3.4
4.4.2
4.3.3

Determinar a conformidade legal e as NoConformidades

Revisar a legislao, regulamentaes e outros
requisitos pertinentes

Desenvolver fluxogramas das atividades, produtos e

servios e identificar aspectos e impactos ambientais

4.5.4

Estabelecer Objetivos e Metas ambientais

4.5.2

Obter o comprometimento de todos em

relao Poltica e aos Objetivos ambientais

Determinar os aspectos e impactos significativos.

Desenvolver a Poltica Ambiental

4.3.2
4.3.2
4.3.1 e 4.2
4.3.1

Desenvolver Plano de Implementao

4.3

Definir equipe de implementao e definir as

responsabilidades
Conduzir um GAP Analysis em relao Norma NBR ISO
14001
Documentar as razes da alta administrao para a
implementao do SGA - base para a avaliao da eficcia.

1 Obter o comprometimento da alta administrao

Elemento

12

Conduzir auditorias internas - registro

e comunicao das NCRs para ao
Identificar as necessidades e realizar
treinamentos
Finalizar a poltica e desenvolver os
procedimentos
Desenvolver Controle de documentos para
Poltica, procedimentos e registros
Desenvolver o Programa de Gesto
Ambiental

Ms

4.4.1
4.3
4.1
1

4.1

Figura 11 - 20 Passos para Implementao de SGA - BRI Inc, 1999 Exemplo da

14001:1996

A primeira atividade para a implementao do SGA a obteno do

comprometimento da alta administrao, fundamental para o suporte do SGA. A alta
administrao tem que entender os benefcios do SGA. O comprometimento da alta
administrao e sua viso tem que ser clara e comunicada a todos na empresa.
As pequenas e mdias empresas no podem se dar ao luxo de escolher mltiplos
candidatos como lderes de equipe de implementao de SGA. Porm a escolha do lder
nestas empresas pode representar um ponto crtico. O lder da implementao tem que ter
autoridade, entender o funcionamento da empresa e ter habilidades de gerenciamento. O
lder deve ser o pensador do SGA e ter tempo disponvel para projet-lo e constru-lo.
Este lder dever preparar a estrutura e o oramento preliminares para desenvolver o
SGA. Os custos devem compreender o tempo dos empregados utilizados no SGA,
treinamento, consultoria, materiais e possivelmente equipamentos, alm de outros.
A equipe responsvel pela implementao do SGA deve identificar e acessar
resultados, oportunidades e processos existentes. As equipes devem se reunir
freqentemente, principalmente no incio do processo.
Os empregados representam a grande fonte de conhecimento dos problemas
ambientais, de sade e segurana, relativos s suas reas de trabalho, bem como a respeito
da efetividade dos processos e procedimentos em operao. Eles podem auxiliar a equipe
de implementao a elaborar os procedimentos. Portanto, o envolvimento de todos os
empregados fundamental para o bom andamento do SGA.
ID E N T IF IC A R
R E Q UISIT O S
L E G A IS E O UT RO S

ID EN TIF IC A R E
A V A LIA R A S P EC T O S
E IM P A C T O S
(P R O D U T O S,
O P ER A E S E
A TIV ID A D ES)

D E F IN IR V IS O D AS
P AR T E S
IN T E RE SS AD A S
ELABO RE A
P O L T IC A
A M B IE NT AL

E ST AB E L E C E R
CONTRO LE
O PE R A C IO N AL
E M O N IT O R AM E N T O DO
PR O C E SS O

E S T A B E L E CE R
P R O C E D IM E NT O S PA R A
AO
C O R R E T IV A /
P R E V E N T IV A ,
CO NTRO LE DE
DO CUM ENTO S
E R E G IS T R O S

PR O G RA M A S DE
G E ST O
AM B IE N T A L

CO N S CIE N T IZ A O
IN IC IA L D O S
CO L A B O R A D O RE S

DE FIN IR
PR O C E D IM E N T O S

PR E P AR A
A D O C U M E N T A O
DO S G A (M A N UA L )
CONDUZ
T R E IN A M E N T O
E SP E C F IC O AO S
C O L AB O R A D O RE S

D E F IN IR PA P IS E
R E S PO N SA B IL ID A DE S
C H A VE S
ESTABELECER
O B JE T IV O S E
M ETAS

D E FINIR
PA P IS E
R E SP O N SA B IL ID AD E S
PA R A O PE R A E S
E S PE C IF IC A S

IDE NT IFICA R
N E C E S SIDA D E
D E M O N IT O R A M E NT O E
M E DI O

ID E N T IFIC A
CO NTROL ES
O P E R AC IO N A IS

CO N D U Z A U DIT O RIA
IN T E R N A D O S G A

CO N D U Z A AN L ISE
CR T IC A PE L A
DIRE O

Figura 12 Fase preparatria Construo e implantao do SGA

A reviso preliminar serve para avaliar o SGA que est sendo implementado e
compar-lo com critrios de implementao existentes, como por exemplo, a NBR ISO
14001. Ou seja, avaliar a estrutura e os procedimentos, a poltica, os impactos ambientais,

programas de treinamento, entre outros fatores. Consiste em avaliar para poder determinar
quais elementos do SGA esto adequados e quais devem ser melhorados.
O Plano de Ao poder ser modificado em funo dos resultados obtidos na
avaliao preliminar. A modificao do Plano de Ao dever descrever detalhes, as aes
necessrias, os responsveis, os recursos necessrios e quando o trabalho dever ser
completado. Neste ponto, a empresa j est pronta para desenvolver os procedimentos e
outros documentos do sistema. Ao construir o SGA preciso certificar-se de que o sistema
flexvel.
Assim que os procedimentos e outros documentos estiverem prontos possvel
iniciar a implementao do sistema.
preciso treinar os empregados a respeito dos conceitos de SGA, principalmente no
que diz respeito a aspectos e impactos das atividades, produtos e servios, novos
procedimentos, modificaes nos procedimentos existentes e tambm a respeito das novas
responsabilidades.
Aps o SGA estar em operao, verifique a possibilidade de avaliao do
desempenho do mesmo. Isto pode ser conseguido atravs de auditorias peridicas,
realizao de monitoramentos e medies. A avaliao do desempenho do SGA proporciona
a oportunidade de melhorar o SGA e o desempenho ambiental da empresa o tempo todo.

5. ELEMENTOS DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

Os cinco principais estgios do SGA definidos pela NBR ISO 14001:2004 so:
1. Poltica Ambiental a administrao se compromete com a melhoria ambiental e
estabelece a poltica ambiental da empresa.
2. Planejamento - a empresa conduz a reviso de suas operaes, identifica os
aspectos e impactos e os requisitos legais e ambientais, estabelece os objetivos,
avalia alternativas, define as metas e elabora o plano para alcanar as metas
propostas.
3. Implementao e Operao a empresa inicia o desenvolvimento do plano de ao
estabelecendo responsabilidades, desenvolvendo treinamentos, comunicao,
procedimentos operacionais e o plano de emergncia, verificando se as metas
ambientais propostas esto sendo alcanadas.
4. Verificao a empresa avalia atravs do monitoramento das operaes e de
medies, se as metas esto sendo alcanadas. Se no estiverem sendo
alcanadas, so realizadas as aes corretivas.
5. Anlise pela administrao - atravs da anlise o SGA modificado objetivando
otimizar a sua efetividade. O estgio de anlise do SGA cria um ciclo de melhoria
contnua.
Para construir e sustentar um SGA efetivo deve se comunicar a todos os empregados
a importncia de:

Fazer do meio ambiente uma prioridade da organizao, pensando na gesto

ambiental efetiva como um fator fundamental para a sobrevivncia;
Construir a gesto ambiental em todos os lugares, pensando nas atividades,
produtos e servios;
Olhar os problemas como oportunidades, identificando-os, determinando a
raiz da causa dos mesmos e prevenindo sua recorrncia.

5.1 Requisitos Gerais

Como explicado anteriormente, o SGA pode ser construdo com base no ciclo da
qualidade (PDCA): Planejar, Fazer, Checar e Agir, de forma a garantir que os fluxos do
mesmo estejam sendo identificados, controlados e monitorados. Usando esta sistemtica h
como verificar se o desempenho do SGA est sempre melhorando.
A NBR ISO 14001:2004 define que a organizao deve estabelecer, documentar,
implementar, manter e continuamente melhorar um sistema da gesto ambiental em
conformidade com os requisitos desta Norma e determinar como ela ir atender a esses
requisitos.
A organizao deve definir e documentar o escopo de seu sistema da gesto
ambiental.
Esta norma especifica os requisitos para que um SGA capacite uma organizao a
desenvolver e implementar poltica e objetivos que levem em considerao requisitos legais
e informaes sobre os aspectos ambientais significativos.
Esta norma no estabelece requisitos absolutos para o desempenho ambiental, dos
comprometimentos, expressos na poltica ambiental, de estar em conformidade com os
requisitos legais e outros requisitos aos quais a organizao tenha subscrito, com a
preveno da poluio e com a melhoria contnua.
O nvel de detalhe e complexidade do SGA, a extenso de sua documentao e dos
recursos dedicados a ele ir depender de fatores como: escopo do sistema, o porte da
organizao e a natureza de suas atividades, produtos e servios. (NBR ISO 14001:2004
Introduo)
A utilizao da ISO 14001:2004 deve-se aos seguintes fatos:

A ISO 14001 aceita internacionalmente;

As organizaes podem ser questionadas no que diz respeito a demonstrar
conformidade com a ISO 14001, como condio de negcio em alguns
mercados;
A Norma consistente com os elementos-chave encontrados em muitos
modelos de SGA.

As principais caractersticas da ISO 14001:2004 so:

Baseado na metodologia PDCA

Visa a preveno da poluio
Requer a Identificao e avaliao dos aspectos e impactos
Introduz a necessidade de comunicao com partes externas
Abordagem de processos (9001:2000)
Melhoria contnua

O SGA apresenta alguns princpios fundamentais:

Auto-Responsabilidade - o sistema cria um estmulo para a percepo da

responsabilidade ambiental da organizao atravs do estabelecimento de um
procedimento estruturado que permita o controle dos efeitos ambientais, bem como a
melhoria do desempenho ambiental das atividades, produtos e servios da
organizao.

Responsabilidade da Direo - a implementao do SGA e o alcance das metas

ambientais uma responsabilidade da alta administrao da organizao. O
reconhecimento da responsabilidade ambiental da organizao est no incio de um
circulo de direo , controle e auditoria, e com a obrigao de checar e avaliar
periodicamente a eficcia das medidas, bem como a constante adequao das metas
e medidas de proteo ambiental, sendo o crculo novamente fechado pela alta
administrao.
Melhoria Contnua - de acordo com a prpria norma, a melhoria contnua
compreende o processo de aprimoramento constante do sistema de gesto
ambiental, visando atingir melhorias do desempenho ambiental global de acordo com
a poltica ambiental da organizao. O objetivo deste processo a melhoria do
desempenho ambiental, no qual se consideram resultados mensurveis relativos aos
efeitos ambientais causados pela organizao e no propriamente a melhoria do
SGA. As melhorias no precisam necessariamente acontecer em todas as reas das
atividades simultaneamente, cabendo organizao indicar as prioridades.

5.2 Poltica Ambiental

A Poltica Ambiental o primeiro elemento no contexto da NBR ISO 14001. Ela
representa o compromisso da empresa e da administrao para com o meio ambiente. A
Poltica fundamenta o SGA promovendo uma viso unificada dos princpios empregados e
subcontratados.
A Poltica Ambiental a fora motriz para a implementao e aprimoramento do SGA
de uma organizao, permitindo que seu desempenho ambiental seja mantido e
potencialmente aperfeioado. Recomenda-se que esta poltica reflita o comprometimento da
alta administrao com o atendimento aos requisitos legais aplicveis e outros requisitos,
com a preveno de poluio e com a melhoria contnua. Definida e documentada pela alta
administrao. A Poltica Ambiental constitui a base sobre a qual a organizao estabelece
seus objetivos e metas. (NBR ISO 14001:2004 Anexo A2)
A Poltica deve contemplar trs compromissos bsicos:

Melhoria contnua;
Preveno da Poluio;
Atender aos requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos.

A Poltica ambiental tem trs funes especficas:

Ela a expresso especfica da autoconscincia ambiental e representa o

auto comprometimento da direo da organizao. A poltica ambiental atua
tanto interna quanto externamente;
efeito interno da poltica ambiental deriva das condies de contorno e
balizamento para as decises e aes ambientalmente relevantes na
organizao, devido a isso ela proporciona orientao e transmite segurana
de postura;
efeito externo da poltica ambiental baseia-se na documentao da
responsabilidade ambiental, visando a construo de imagem de
confiabilidade para os grupos de interesse importantes para a organizao.

1. Requisito:

2. requisito (formal):

3. Requisito (contedo):

Requisito da ISO 14001

A poltica ambiental deve ser:
- Definida
- Implementada
- Mantida
A poltica ambiental deve:
- Ser definida pela alta direo
- Documentada
- Comunicada a todos que trabalhem na organizao ou que
atuem em seu nome
- Disponibilizada ao pblico
A poltica ambiental deve conter:
- Um comprometimento com a melhoria contnua e com a
preveno da poluio
- Um comprometimento em atender aos requisitos legais
aplicveis e outros requisitos subscritos pela organizao que
se relacionem a seus aspectos ambientais,
- A estrutura para o estabelecimento e anlise dos objetivos e
metas ambientais
Alm disso, deve estar assegurado que a poltica ambiental
adequada natureza e escala e impactos ambientais de suas
atividades.

5.3 Planejamento
Elementos de planejamento conforme a ISO 14001
- Aspectos ambientais
- Requisitos legais e outros
- Objetivos ,metas Programa(s) de gesto ambiental
Recomenda-se que a etapa de planejamento seja dividida em duas fases: a avaliao
ambiental inicial e a tomada de deciso. O objetivo da anlise ambiental a realizao de
um inventrio e avaliao da situao ambiental da empresa e seus aspectos e impactos
mais relevantes. Com base nestes resultados so definidos os objetivos, metas e programas
que devem ser perseguidos, devendo as linhas gerais estar definidas na poltica ambiental,
funcionando desta forma como enquadramento.

5.3.1 Identificao de Aspectos e Impactos

Um pressuposto para o planejamento dirigido a anlise minuciosa da situao
ambiental inicial. Para planejar e controlar seus impactos ambientais, uma organizao tem
que saber primeiramente quais so estes impactos. Porm, alm de saber quais so os
impactos preciso saber como eles so gerados. Impactos ambientais so resultados de
atividades relacionadas operao, inclusive produto e servios de uma organizao.
Assim como em programas de preveno de poluio, a identificao e o
gerenciamento dos aspectos ambientais pode gerar impactos positivos e melhorar o
desempenho ambiental.
O SGA inclui procedimentos para identificar os aspectos da organizao que ela
possa controlar ou sobre os quais ela possa ter influncia.

A relao entre aspectos e impactos ambientais uma relao de causa e efeito. O

termo aspecto neutro, podendo ser positivo ou negativo.
Alguns itens devem ser considerados durante o processo de identificao de
aspectos:

Emisses atmosfricas;
Resduos slidos e perigosos;
Contaminao do solo;
Efluentes lquidos com lanamento em corpos dgua;
Uso e ocupao do solo;
Uso de matrias-primas e recursos naturais;
Condies normais e anormais, como partidas de operao, paralisaes,
emergncias;
Outras questes locais relativas ao meio ambiente e comunidade.

1. Requisito:

2. requisito:
3. Requisito:

Requisito da ISO 14001

Estabelecer e Implementar procedimentos para:
- Identificar os aspectos ambientais de suas atividades,
produtos e servios, dentro do escopo do SGA.
- Determinar os aspectos e impactos ambientais significativos
Considerao dos aspectos ambientais com impacto
significativos
no
estabelecimento,
implementao
e
manuteno do SGA
Documentar essa informaes e mant-las atualizadas.

5.3.2 Requisitos Legais e Outros

Paralelamente aos aspectos e impactos ambientais, deve-se considerar, inclusive
para efeito de planejamento, os diversos requisitos que so impostos pela legislao, pelos
rgos pblicos e por instituies que sejam importantes para a organizao. Estes
requisitos devem ser conhecidos pela organizao para que sejam levados em conta em
tomadas de deciso.
Para estar de acordo com os requisitos legais que se aplicam organizao,
preciso primeiro saber quais so as regras e como elas afetam as atividades, produtos e
servios da mesma. importante considerar tambm os custos com o no cumprimento dos
requisitos legais, em termos de dinheiro, imagem pblica e danos ao meio ambiente podem
ser muito elevados.
A organizao necessita identificar os requisitos legais que so aplicveis aos seus
aspectos ambientais.
Estes podem incluir:
a) requisitos legais nacionais e internacionais,
b) requisitos legais estaduais/municipais/departamentais,
c) requisitos legais do governo local.
Exemplos de outros requisitos que uma organizao pode subscrever incluem, se
aplicvel

acordos com autoridades pblicas,

acordos com clientes,

diretrizes de natureza no-regulamentar,

princpios voluntrios ou cdigos de prtica,
etiquetagem ambiental voluntria ou compromissos de administrao do
produto,
requisitos de associaes de classe,
acordos com grupos comunitrios ou organizaes no-governamentais,
compromissos pblicos da organizao ou de sua matriz,
requisitos corporativos/da empresa.

A determinao de como os requisitos legais e outros se aplicam aos aspectos

ambientais de uma organizao usualmente realizada no processo de identificao desses
mesmos requisitos. Portanto, no se faz necessrio ter um procedimento em separado ou
adicional para fazer esta determinao.

1. Requisito:

Requisito da ISO 14001

Implantar sistema para:
- Identificar e ter acesso a requisitos legais aplicveis e a
outros requisitos subscritos pela organizao, relacionados aos
seus aspectos ambientais
- Determinar como esses requisitos se aplicam aos seus
aspectos ambientais
- Assegurar que esses requisitos legais aplicveis e outros
requisitos subscritos pela organizao sejam levados em
considerao
no
estabelecimento,
implementao
e
manuteno de seu sistema da gesto ambiental

5.3.3 Objetivos, Metas e Programas

Os objetivos gerais da poltica ambiental estabelecem um quadro para as decises e
aes ambientais relevantes no plano executivo. Porm, os objetivos so genricos e para
que se tornem aplicveis preciso que sejam convertidos em metas concretas nas reas
pr-definidas dentro da organizao. Os objetivos e metas tm a funo de transformar
proposta em ao. Eles devem ser considerados no planejamento estratgico da empresa,
podendo facilitar a integrao do sistema de gesto ambiental aos outros processos de
gerenciamento dos negcios.
Devem-se determinar quais objetivos e metas so apropriados para a empresa. Os
objetivos podem ser direcionados toda a empresa ou aplicados a unidades ou atividades
individuais.
Para definir os objetivos preciso ter em mente a Poltica Ambiental, e seus trs
compromissos bsicos apresentados anteriormente: comprometimento, melhoria, preveno.
No existe padro definido para objetivos e metas. Os objetivos e metas devem refletir o que
a empresa faz e o que ela pretende atingir (o que queremos?) em termos de meio ambiente.
At o momento verificaram-se os fundamentos do SGA, definindo o que a
organizao quer atingir na rea ambiental. Para que os objetivos e metas sejam atingidos
preciso implantar o Programa de Gesto Ambiental - PGA, ou seja, deve-se estabelecer por
meio de programas concretos o caminho pelo qual os objetivos devem ser alcanados.
A relao entre objetivos e metas ambientais e programa de gesto ambiental deve
ser entendida como um processo de concretizao progressiva.

Os programas de gesto ambiental estabelecem como devem ser atingidos (Como

atingimos isto?)os objetivos ambientais da organizao. Desta forma, tm a funo de
realizao dos objetivos por meio de medidas concretas e diretamente operveis em locais
claramente definidos, dentro da organizao.

Requisito:

Outros requisitos:

Requisito da ISO 14001

Os objetivos, metas e programas devem ser:
- Estabelecidos
- Implementados
- Mantidos
- Documentados
Estabelecer, implementar e manter programa(s) para atingir
seus objetivos e metas com incluso de:
- Responsabilidade em cada funo e nvel pertinente da
organizao
- Meios e prazos
Os objetivos e metas devem ser mensurveis, quando
exeqvel, e coerentes com a poltica ambiental, incluindo-se
os comprometimentos com a preveno de poluio, com o
atendimento aos requisitos legais e outros requisitos subscritos
pela organizao e com a melhoria contnua.
Considerao de:
- Requisitos legais e outros requisitos por ela subscritos
- Aspectos ambientais significativos
- Opes tecnolgicas
- Requisitos financeiros, operacionais e comerciais
- Viso das partes interessadas

Apresentam-se a seguir alguns exemplos de objetivos e as metas correlatas:

Objetivos
Metas
Reduo no uso de energia
Reduzir o uso de eletricidade em 10% em 2000
Reduo no uso de produtos Eliminar o uso de CFC em 2000
qumicos perigosos
Reduzir o consumo de Compostos Orgnicos
Volteis
Reduo da gerao de resduos Reduo dos resduos com cromo em 50% em 2001
perigosos
Melhorar a conscientizao dos Realizar
mensalmente
treinamentos
de
empregados no que diz respeito conscientizao
s questes ambientais
Treinar 100% dos empregados at o final do ano
2000

5.4 IMPLEMENTAO E OPERAO

Elementos de planejamento conforme a ISO 14001
Recursos, funes, responsabilidades e autoridades.
Competncia, treinamento e conscientizao.
Comunicao
Documentao
Controle de documentos
Controle operacional
Preparao e resposta a emergncia

5.4.1 Recursos, funes, responsabilidades e autoridades

A implementao bem-sucedida de um sistema da gesto ambiental requer o
comprometimento de todas os empregados da organizao ou que atuem em seu nome.
Recomenda-se que as funes e responsabilidades ambientais no sejam vistas como
confinadas funo da gesto ambiental, mas que tambm cubram outras reas de uma
organizao, tais como a gerncia operacional ou outras funes de apoio de cunho no
ambiental.
recomendado que o comprometimento comece nos nveis mais elevados da
administrao. Da mesma forma, recomendado que a alta administrao estabelea a
poltica ambiental da organizao e assegure que o sistema da gesto ambiental seja
implementado.
recomendado que, como parte deste comprometimento, a alta administrao
designe seu(s) representante(s) especfico(s), com responsabilidade e autoridade definidas
para a implementao do sistema da gesto ambiental. No caso de organizaes grandes ou
complexas, pode existir mais de um representante designado. Em pequenas e mdias
empresas, essas responsabilidades podem ser assumidas por apenas um indivduo.
Recomenda-se que a administrao tambm assegure que recursos apropriados, tais
como, infra-estrutura organizacional, sejam fornecidos para garantir que o sistema da gesto
ambiental seja estabelecido, implementado e mantido.

1. Requisito:

2. requisito:

3. Requisito:

Requisito da ISO 14001

- Assegurar a disponibilidade de recursos
- Recursos humanos e habilidades especializadas
- Infra-estrutura organizacional,
- Tecnologia
- Recursos financeiros
As funes, responsabilidades e autoridades devem ser:
- Definidas
- Documentadas e
- Comunicadas
Nomeao de um ou mais representante(s) que:
- Assegure que um sistema de gesto ambiental
seja
estabelecido, implementado e mantido.
- Relate alta direo o desempenho do sistema de gesto
ambiental

importante que as principais funes e responsabilidades do SGA sejam bem

definidas e comunicadas a todas as pessoas que trabalhem para a organizao ou atuem
em seu nome.
como:

Responsvel pelo SGA - deve ter competncia para realizar tarefas bem diversas,

Analisar os pontos fortes e fracos, dos riscos e foras, que devem ser
relatados alta administrao; analisar e detectar
fragilidades
organizacionais, tcnicas e de qualificao dos colaboradores;
Apoiar aos trabalhos realizado por consultores; apoiar execuo no que diz
respeito aos colaboradores; informaes as partes interessadas e
fornecedores sobre os questionamentos tcnicos;

Sensibilizar a administrao e conscientizar colaboradores, clientes e

fornecedores;
Definir e promover treinamento especializado de colaboradores;
Realizar auditorias internas, promover apoio especializado aos colaboradores,
realizar auditorias de fornecedores;
Comunicar, receber e tratar questionamentos das partes interessadas, realizar
contato com rgos pblicos, tratar questionamentos externos.

5.4.2 Competncia, treinamento e conscientizao

A execuo da poltica e dos objetivos ambientais somente ter xito se a
possibilidade de pensar, propor e agir for estendida a todos na organizao. E a condio
fundamental para que isto ocorra o treinamento e a conscientizao de forma global, indo
alm de uma simples comunicao formal da poltica ambiental.
recomendado que a organizao identifique a conscientizao, o conhecimento, a
compreenso e as habilidades necessrias a qualquer indivduo com responsabilidade e
autoridade para realizar tarefas em seu nome.
A NBR ISO 14001: 2004 requer que:
a) as pessoas cujo trabalho possa causar impacto(s) ambiental(is) significativo(s)
identificado(s) pela organizao sejam competentes para realizar as tarefas para as quais
foram designadas,
b) as necessidades de treinamento sejam identificadas e aes sejam tomadas para
assegurar que o treinamento seja fornecido,
c) todas as pessoas estejam conscientes da poltica ambiental, do sistema da gesto
ambiental e dos aspectos ambientais das atividades, produtos e servios da organizao que
possam ser afetados pelo seu trabalho.

1. Requisito
( competncia):
2. Requisito
(treinamento):

3. requisito
(Conscientizao):

Requisito da ISO 14001

assegurar que qualquer pessoa que, para ela ou em seu nome,
realize tarefas que tenham o potencial de causar impacto(s)
ambiental(is) significativo(s) identificados pela organizao,
seja competente com base em formao apropriada,
treinamento ou experincia, devendo reter os registros
associados
- Identificar as necessidades de treinamento
- Prover os respectivos treinamentos
Estabelecer e manter procedimentos para fazer que pessoa
que trabalhem para ela ou em seu nome estejam conscientes:
- Da importncia da conformidade com a poltica ambiental e
requisitos do sistema de gesto ambiental
- Dos impactos ambientais significativos reais ou potenciais.
- Dos benefcios ao meio ambiente resultantes da melhoria do
seu desempenho pessoal
- De suas funes e responsabilidades em atingir a
conformidade com os requisitos do SGA
- Das potenciais conseqncias da inobservncia de
procedimentos operacionais especificados

A gesto ambiental um processo de aprendizagem e desenvolvimento, em que

todos os colaboradores de todas as reas de uma organizao precisam estar envolvidos.

Todas as pessoas devem receber treinamento adequado. Pode-se dizer que o

treinamento um dos elementos que estabelecem a competncia, que baseada na
combinao de educao, treinamento e experincia. Em alguns papis chave dentro da
empresa, por exemplo, relacionados a atividades que podem causar impactos ambientais
significativos, devem ser estabelecidos critrios para medir a competncia dos empregados
que desenvolvem as atividades.
Pode-se dizer que os treinamentos so extremamente necessrios em algumas
situaes como:

Novos empregados so contratados;

Empregados so transferidos para um novo trabalho/atividade;
Os empregados no seguem procedimento ou instruo;
Procedimentos so modificados;
Novos processos, materiais ou equipamentos so introduzidos;
Empresa modifica objetivos e metas;
Novas legislaes afetam as atividades da empresa;
Desempenho no trabalho no est aceitvel.

5.4.3 Comunicao
A comunicao interna representa um mecanismo que possibilita que o sistema de
gesto ambiental seja implantado em todos os nveis, pois permite que todos os
colaboradores e aqueles que para ela trabalhem, conheam e percebam sua
responsabilidade pessoal. Ela requer mecanismos para que ocorra de baixo para cima e de
cima para baixo. Como os empregados esto nas linhas de frente eles podem ser excelente
fonte de informaes e idias.
A comunicao externa proporciona a transparncia e aumenta a credibilidade do
SGA externamente. Portanto, a comunicao externa tambm importante para o efetivo
SGA, pois estar ciente da viso dos clientes, vizinhos, grupos da comunidade, pode ajudar a
empresa a entender como a mesma percebida pelos outros.

1. Requisito:

2. Requisito:

Requisito da ISO 14001

Estabelecer , implementar e manter procedimentos para
garantir:
- A comunicao interna entre vrios nveis e funes da
organizao
- O recebimento, documentao e resposta a comunicaes,
pertinentes das partes interessadas externas
A organizao deve decidir se realizar comunicao externa
sobre seus aspectos ambientais significativos, devendo
documentar sua deciso.
Se a deciso for comunicar, a organizao deve estabelecer e
implementar mtodo(s) para esta comunicao externa

Entre os mtodos de comunicao interna, pode-se considerar, peridicos, boletins

informativos de notcias; reunies de administrao; reunies regulares de grupos de
trabalhos; quadros de avisos e intranet.
A organizao deve considerar estratgias de comunicao externa com: vizinhos;
grupos da comunidade; outros grupos de interesse; organismos oficiais locais; organismos
fiscalizadores; prestadores de servios referentes a atendimento a situaes de emergncia.

Entre os mtodos de comunicao externa, pode-se citar: abertura da empresa para

visitaes; reunies com da comunidade, boletins informativos; pagina da internet,
comunicao na imprensa; relatrios anuais, entrevista coletiva.
Uma comunicao externa transparente, permite que a
responsabilidade ambiental seja documentada de forma coerente e real.

percepo

da

5.4.4 Documentao
A documentao do SGA constitui a base para a auditoria. Juntamente com a
organizao do SGA necessrio definir as necessidades e procedimentos por ele exigidos.
A descrio dos elementos essenciais do SGA resulta na transparncia a respeito das
funes do mesmo. A documentao do SGA deve ser vista como uma srie de explicaes
a respeito de como os critrios de SGA se aplicam organizao. Como exemplo pode-se
citar os requisitos da ISO 14001.
No SGA deve-se definir e documentar todos os elementos construtivos. A
abrangncia e o tipo de documentao podem variar de acordo com o tamanho e a
complexidade da organizao. A documentao do SGA pode ser mantida em forma de
papel ou eletronicamente.

1. Requisito:

Requisito da ISO 14001

A documentao do sistema da gesto ambiental deve incluir:
- Poltica, objetivos e metas ambientais,
- Descrio do escopo do sistema da gesto ambiental,
- Descrio dos principais elementos do sistema da gesto
ambiental e sua interao e referncia aos documentos
associados,
- Documentos, incluindo registros, requeridos por esta Norma
- Documentos, incluindo registros, determinados pela
organizao como sendo necessrios para assegurar o
planejamento, operao e controle eficazes dos processos que
estejam associados com seus aspectos ambientais
significativos

5.4.5 Controle de Documentos

A operao adequada do SGA exige que os documentos estejam disponveis, em
vigor, atualizados e acessveis a todos nveis e funes da organizao.
Para que isto ocorra a organizao deve desenvolver e manter procedimento que assegure o
controle de documentos.
Os documentos atualizados aumentam a segurana nos procedimentos, reduzem
erros e transmitem confiana nos objetivos e instrues da organizao.
Os documentos devem ser (NBR ISO 14004):

Compreensveis
Sistematizados
teis

1. Requisito:

Requisito da ISO 14001

Estabelecer, implementar e manter procedimentos para:
- Aprovar documentos
-Analisar e atualizar, conforme necessrio, e reaprovar documentos
alteraes e a situao atual da reviso de documentos sejam
identificadas
- Verses relevantes de documentos aplicveis estejam disponveis
- Documentos permaneam legveis e prontamente identificveis,
documentos de origem externa determinados pela organizao como
sendo necessrios ao planejamento e operao do sistema da gesto
ambiental sejam identificados e que sua distribuio seja controlada
- Prevenir a utilizao no intencional de documentos obsoletos

5.4.6 Controle de Registros

Os registros basicamente evidenciam que o SGA est operando de forma eficiente,
pois os responsveis pelo SGA e a administrao da organizao precisam dispor a
qualquer momento da informaes necessrias para poder julgar se os objetivos, metas e
programas ambientais esto sendo realizados de acordo com o planejado. Alm disso, eles
precisam ter condies de fornecer s partes interessadas informaes sobre o SGA. Para
isso so importantes registros exatos, atualizados e rastreveis.
A organizao deve levar em conta tambm quais registros requerem segurana
adicional e se necessrio restringir o acesso a certos dados. Deve ser considerado
tambm o back-up dos registros crticos para que sejam armazenados em outro local.
Entre os registros mais importantes esto os seguintes:

Objetivos, metas e programas ambientais propostos;

Requisitos legais e outros requisitos e normas;
Resultados da identificao dos aspectos legais;
Relatrios referentes aos progressos nos que diz respeito ao atendimento dos
objetivos e metas;
Licenas e outras aprovaes;
Registros de comprovao de treinamentos;
Relatrios de Auditoria de SGA e de cumprimento da legislao;
Relatrio de identificao de no conformidades, plano de aes corretivas e
preventivas e rastreabilidade dos dados;
Relatrio de vazamentos ou outros incidentes;
Comunicaes com clientes, fornecedores, contratantes e outras partes
externas;
Resultados das revises do SGA;
Dados de amostragem e monitoramento;
Registros de manuteno e inspeo;
Registros de calibrao de equipamentos.

1. Requisito:

2. Requisito:

Requisito da ISO 14001

Estabelecer e manter registros para:
- Demonstrar conformidade com os requisitos de seu sistema da
gesto ambiental
- Demonstrar conformidade com os requisitos desta Norma
os resultados obtidos
Estabelecer implementar e manter procedimento(s) para:
- A identificao, armazenamento, proteo, recuperao, reteno e
descarte de registros.
- Permanecer legveis, identificveis e rastreveis.

5.4.7 Controle Operacional

A organizao precisa conhecer e controlar as atividades que causam impactos
ambientais significativos, a fim de garantir o cumprimento da poltica e das exigncias
ambientais. Desta forma necessria a elaborao de procedimentos documentados com
condies fixadas, proporcionando clareza aos colaboradores que tm responsabilidade pela
execuo e base para comprovao durante as auditorias, de que as atividades da
organizao ocorrem de acordo com a poltica ambiental.
Recomenda-se que uma organizao avalie quais de suas operaes esto
associadas com seus aspectos ambientais significativos identificados e assegure que elas
sejam conduzidas de modo a controlar ou reduzir os impactos ambientais adversos
associados, para atender aos requisitos de sua poltica ambiental e atingir seus objetivos e
metas. Recomenda-se que sejam consideradas todas as partes de suas operaes,
incluindo as atividades de manuteno.

Figura 11 Processos ambientais significativos

1. Requisito:

2. Requisito

Requisito da ISO 14001

Identificar aquelas operaes e atividades associadas aos
aspectos ambientais significativos
Planejamento destas atividades atravs de procedimentos,
que:
- Impeam uma violao da poltica, objetivos e metas
ambientais
- Contenham critrios operacionais (regras detalhadas)
Associado(s) aos aspectos ambientais significativos
identificados de produtos e servios utilizados pela
organizao e a comunicao de procedimentos e requisitos
pertinentes a fornecedores, incluindo-se prestadores de
servio.

Alguns exemplos de atividades e operaes que podem requerer controle so

apresentados a seguir:

Gerenciamento e disposio de resduos;

Aprovao de novos produtos qumicos;
Armazenamento e manuseio de matrias-primas e produtos qumicos;
Tratamento de efluentes lquidos;
Operaes em linha de pintura;
Emisses atmosfricas acidentais ou descargas acidentais na gua ou solo

Operaes em sistemas de tratamento de superfcie;

Transporte de produtos para o cliente
Gerenciamento de subcontratados.

5.4.8 Preparao e Resposta a Emergncias

De uma forma geral, a preparao e resposta emergncias significa minimizar os
impactos em eventos sem controle. Situaes de emergncia sempre existem. O
planejamento e a preparao efetivos podem reduzir os danos, proteger os empregados e a
vizinhana, minimizar as perdas e o tempo de paralisao da produo.
da responsabilidade de cada organizao desenvolver procedimento(s) de
preparao e resposta a emergncias que atenda(m) s suas prprias necessidades
especficas.
Outro fator a ser levado em considerao so as diferentes condies de operao,
ou seja, as normais ou as anormais como, por exemplo, partidas e paradas de operao de
equipamentos.
recomendado a considerao (Ver complementos no anexo A item A.4.7 da NBR
ISO 14001:2004):

As diferentes condies de operao, ou seja, as normais ou as anormais

(partidas e paradas de operao de equipamentos).
Envolvimento com visitantes e sub contratados.
Comunicao com rgos oficiais locais (bombeiros, hospitais, rgo
ambiental, Polcia rodoviria) e envolvidos.
Treinamento da equipe interna, disponibilizao e manuteno dos
equipamentos nos sistemas de emergncia.

Fontes de informaes:

Acidentes ou incidentes j ocorridos

Informaes de segurana de produtos data sheets
Layout da Planta
Fluxogramas de Processos
Projetos de Engenharia
Especificaes de sistemas de segurana (alarmes , Sprinlers, etc.)

1. Requisito:

2. Requisito
3. Requisitos

Requisito da ISO 14001

Estabelecer, implementar e manter procedimentos que
possibilitem:
- Identificar potenciais situaes de emergncia e potenciais
acidentes
- Responder s situaes reais de emergncia e aos
acidentes
- Prevenir e mitigar os impactos ambientais adversos
associados
Os procedimentos de preparao e resposta emergncia
devem ser:
- Analisados e quando necessrio,
- Revisados, em particular, aps a ocorrncia de acidentes
ou situaes emergenciais
Testar periodicamente os procedimentos, quando exeqvel

Um Programa de preparao e resposta emergncias efetivo deve incluir:

Avaliao do potencial para acidentes e emergncias;

Preveno de incidentes e seus impactos ambientais;
Planos e procedimentos para responder aos incidentes:
Teste peridico dos planos e procedimentos de emergncia;
Mitigao dos impactos associados a estes incidentes.

5.5 VERIFICAO
Elementos de planejamento conforme a ISO 14001
- Monitoramento e medio
- Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros
- No conformidades, ao corretiva e ao preventiva
- Controle de registros
- Auditoria interna
importante para uma organizao que sejam detectados rapidamente os desvios da
situao normal ou desejada. O desvio pode abranger o no cumprimento de leis e metas
propostas. Em caso de resultados insatisfatrios, devem ser estabelecidas as aes
corretivas pertinentes. Posteriormente, devem ser avaliados a anlise para o no
cumprimento das propostas, e a partir disto, definir e implantar medidas preventivas.
O monitoramento e as medies permitem avaliar como o SGA est operando,
atravs de:

Medio do desempenho ambiental das operaes;

Analise das causas dos problemas;
Identificao das reas em que as aes corretivas so necessrias;
Melhoria do desempenho e da eficincia.

Ou seja, o monitoramento e a medio permitem melhor gerenciamento dos

negcios. A preveno da poluio e outras oportunidades estratgicas de negcios so
melhor identificadas quando os dados e as informaes so disponveis e identificados
rapidamente.

5.5.1 Monitoramento e Medies

atravs de um monitoramento e controle sistemtico que a administrao de uma
organizao pode verificar se os objetivos e metas propostos esto sendo alcanados .
As operaes de uma organizao podem ter uma variedade de caractersticas. Por
exemplo, as caractersticas relativas ao monitoramento e medio de descarga de esgoto
podem incluir demanda biolgica e qumica por oxignio, temperatura e acidez.
Os dados coletados a partir do monitoramento e medio podem ser analisados para
identificar padres e obter informaes. O conhecimento adquirido com essas informaes
pode ser utilizado para implementar aes corretivas e preventivas.

1. Requisito:

Requisito da ISO 14001

Estabelecer, implementar e manter procedimentos para:
- Monitorar e medir regularmente as caractersticas principais de suas
operaes que possam ter um impacto ambiental significativo ;
- Incluir a documentao de informaes para monitorar o desempenho, os
controles operacionais pertinentes e a conformidade com os objetivos e
metas ambientais
- Equipamentos de monitoramento e medio calibrados ou verificados

O monitoramento e a medio baseiam-se em:

Verificao do alcance dos objetivos propostos - A partir dos objetivos

estabelecidos, so definidos controles prticos e convincentes, que possibilitem a
verificao do alcance dos objetivos.
Indicadores ambientais e de desempenho - Para a demonstrao do desempenho
ambiental de uma organizao so definidas as variveis a serem medidas e os
indicadores adequados relacionados s mesmas. Os indicadores podem ser
instrumentos para o estabelecimento e alterao dos objetivos e tambm
instrumentos de comunicao com as partes interessadas, internas e externas
organizao.

5.5.2 Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros

Recomenda-se que a organizao seja capaz de demonstrar que ela tenha avaliado o
atendimento aos requisitos legais identificados, incluindo autorizaes ou licenas aplicveis.
Recomenda-se que a organizao seja capaz de demonstrar que ela tenha avaliado o
atendimento a outros requisitos subscritos identificados.
Com base nos aspectos e impactos ambientais identificados, nos requisitos legais e
outros, so estabelecidos os controles necessrios.

1. Requisito:
2. Requisito:

Requisito da ISO 14001

Estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para:
- Avaliar periodicamente o atendimento aos requisitos legais aplicveis;
- Manter registros dos resultados das avaliaes peridicas.
- Avaliar o atendimento a outros requisitos por ela subscritos;
- Manter registros dos resultados das avaliaes peridicas

5.5.3 Auditoria Interna

Aps a implementao do SGA em uma organizao, a verificao do mesmo pode
ser um processo crtico. Para identificar e resolver as deficincias do SGA a organizao tem
que verific-lo ativa e continuamente.
Em pequenas organizaes, as auditorias so particularmente relevantes, pois sendo
os gerentes participantes do processo, muitas vezes no esto aptos a ver os problemas e
levantar os maus hbitos existentes. Auditorias internas peridicas podem estabelecem de
que maneira os requisitos do SGA esto sendo realizados.
Requisito da ISO 14001
1. Requisito: Assegurar que as auditorias internas do SGA sejam conduzidas em intervalos
planejados para
determinar se o SGA
est em conformidade com os arranjos planejados para a gesto ambiental,
incluindo-se os requisitos desta Norma
foi adequadamente implementado e mantido
fornecer informaes administrao sobre os resultados das auditorias
2. Requisito: Programa(s) de auditoria deve(m)
ser planejado(s),
estabelecido(s),
implementado(s) e mantido(s)
levando-se em considerao a importncia ambiental das operaes e
resultados das auditorias anteriores
3. Requisito: Estabelecer, implementar e manter procedimentos para tratar
das responsabilidades e requisitos para se planejar e conduzir as auditorias,
para relatar os resultados e manter registros associados,
da determinao dos critrios de auditoria, escopo, freqncia e mtodos.
Assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria.

5.5.4 No-Confomidade, ao corretiva e ao preventiva

O SGA no perfeito. Geralmente so detectados muitos problemas, principalmente
no incio. Portanto, o SGA ter que mudar partir das alteraes e do crescimento da
organizao. As aes preventivas e corretivas tm a finalidade de assegurar a
conformidade com objetivos, metas e programas de gesto ambiental da organizao, para
que o desempenho do SGA no seja prejudicado por desvios.
Quando as deficincias so detectadas, a organizao tem que ter processos para
garantir que:

Os problemas, incluindo as no conformidades sejam investigados;

As causas sejam identificadas;
As aes corretivas e preventivas necessrias sejam identificadas,
implementadas, rastreadas e documentadas
Os controles necessrios para evitar a repetio da no conformidade sejam
implementados ou modificados.

1. Requisito:

Requisito da ISO 14001

Estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para:
- Tratar as no-conformidades reais e potenciais,
- Executar aes corretivas e preventivas.
Definir requisitos para:
- Identificar, corrigir no-conformidades e executar aes para mitigar seus
impactos ambientais
- Investigar, determinar suas causas e executar aes para evitar sua
repetio
- Avaliar a necessidade de aes para prevenir no-conformidades e
implementar aes apropriadas para evitar sua ocorrncia,
- Registrar os resultados das aes corretivas e preventivas
- Analisar a eficcia das aes corretivas e preventivas

preciso realizar uma srie de medidas simultneas para que as no conformidades

sejam identificadas e corrigidas a tempo, sendo inclusive avaliadas no que diz respeito a
suas causas. Entre estas medidas pode-se destacar:

Mobilizao de pessoal especializado, com trabalho regulamentado na

definio das responsabilidades;
Introduo de procedimentos sistemticos para tratamento das no
conformidades: levantar, atingir, registrar, corrigir, comunicar, avaliar e
prevenir;
Utilizao de mtodos, procedimentos e equipamentos apropriados e
testados, que permitam reconhecer no conformidades com objetivos, metas
e programas ambientais;
Registro contnuo de grandezas ambientais relevantes;
Estabelecimento de medidas organizacionais;
Comunicao da constatao ou no da existncia de no conformidades.
Apresentao, implementao, registro e comunicao das solues.

5.6 ANLISE PELA ADMINISTRAO

A alta administrao responsvel pelo alcance permanente dos objetivos
econmicos, ambientais e sociais. Portanto a administrao precisa proceder em revises
peridicas regulares a uma avaliao de todos os fatos que foram levantados a respeito da
situao ambiental da organizao atravs de auditorias, monitoramentos, controles
operacionais e outros dados e informaes. Ela precisa comparar os fatos com a poltica
ambiental e com os objetivos, metas e programas derivados da mesma. A reviso do SGA
a chave para a melhoria contnua e tambm a garantia de que o SGA continua a ir ao
encontro das necessidades da empresa.

1. Requisito:

2. Requisito

3. Requisito

4. Requisito

Requisito da ISO 14001

Analisar o SGA, em intervalos planejados, para assegurar sua continuada
adequao, pertinncia e eficcia.
Anlises devem incluir:
- A avaliao de oportunidades de melhoria
- A necessidade de alteraes no sistema da gesto ambiental, inclusive da
poltica ambiental e dos objetivos e metas ambientais.
- Manter registros das anlises pela administrao
As entradas para anlise pela administrao devem incluir:
- Resultados das auditorias internas
- Resultado das avaliaes do atendimento aos requisitos legais e outros
subscritos
- Comunicaes de partes interessadas externas incluindo reclamaes,
- O desempenho ambiental da organizao
- Extenso na qual foram atendidos os objetivos e metas
- Situao das aes corretivas e preventivas,
- Aes de acompanhamento das anlises anteriores,
- Mudana de circunstncias, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais
e outros relacionados aos aspectos ambientais,
- Recomendaes para melhoria
As sadas da anlise deve incluir:
- Quaisquer decises e aes relacionadas a possveis mudanas na poltica
ambiental, nos objetivos, metas e em outros elementos do sistema da gesto
ambiental
- Consistentes com o comprometimento com a melhoria contnua.

REFERNCIAS
ABNT -ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - NBR ISO 14001 - Sistemas
de gesto ambiental - especificao e diretrizes para uso. Rio de Janeiro, 1996
ABNT -ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - NBR ISO 14001 - Sistemas
de gesto ambiental Requisitos com a orientao para uso. Rio de Janeiro, 2004
ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - NBR ISO 14004 - Sistemas
de gesto ambiental - diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. Rio de
Janeiro, 1996
AGENDA 21 Cpula da Terra: Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento. Rio de Janeiro, Centro de Informaes das Naes Unidas, 1992
AVIGNON, ALEXANDRE; LA ROVERE, EMILIO L. Auditoria ambiental. Rio de Janeiro:
Qualymark Ed., 2000.
DYLLICK-BRENZINGER, T. ; GILGEN, H. P. W.; HAFLIGER, B.; WARMER, R. - Guia da
Srie de Normas ISO 14001 - Sistemas de Gesto Ambiental - Traduzido por Beate Frank do
Original: SAQ - Leitfaden zur Normenreihe ISO 14001 - Unweltmanagement Systeme,
publicado por Schweizerische Arbeitsgemeinschaft fur Qualitatsfurderung, Olten, Suia,
1996.
JUCHEM, P.A. Gesto e auditoria ambiental. FAE/CDE , Bom Jesus. Curitiba, 1995.
PAGANINI, GEISA DE MIO; COTURI, VIRLENE M. Apostila do Modulo : gerenciamento
ambiental aplicado sistema de gesto ambiental, CEFET / PR. Curitiba, novembro,2000.
USEPA - US Environmental Protection Agency - Environmental Management Systems: An
Implementation Guide for Small and Medium Sized Organizations, NSF International, Ann
Arbor, Michigan, Second Edition, 2001, 201p.
USEPA - US Environmental Protection Agency - Office of Pollution Prevention and Toxics Environmental Management Systems: A Design for the Environment Approach, (Draft),
march, 1999, 191 p.

ATSG. Curso de Formao de auditores lderes de sistema de gesto ambiental Lead

Assessor ISO 14001:1996. Curitiba, 2004.
Sites:
http://www.inmetro.gov.br/
http://www.ecoweb-la.com/bibliografia/aua/index.html
http://www.cipc.bio.br/mundobio/ecologia/auditoria.html
http://www.iso.org/
http://www.abnt.org.br/
http://www.tc207.org/
www.meioambienteindustrial.com.br
www.nsf-isr.org
www.cetesb.sp.gov.br/emergencia/emergencia.asp
ABNT Curitiba (41 3323 5286)
ABNT/CB 38: www.abnt.org.br/cb38

ANEXOS
Anexo 1 Tabela comparativa entre NBR ISO 14.001:2004 e NBR ISO 9.001:2000

Anexo 2 - Tabela comparativa das correspondncias entre as normas

ISO 9001:2000
4.2Requisitos de documentao
4.2.2 Manual da qualidade
4.2.3 Controle de documentos
4.2.4 Controle dos registros da
qualidade

OHSAS 18001:1999
4.4.5 Controle dos documentos e
dos dados
4.5.3 Registros e gesto dos
registros

5.3 Poltica da Qualidade

4.2 Poltica da SST

5.4 Planejamento

4.3 Planeamento

5.4.1 Objetivos da Qualidade

4.3.3 Objetivos
5.4.2 Planejamento do Sistema de
gesto da Qualidade
4.3.4 Programa de gesto da SST
5.5 Responsabilidade, autoridade
e comunicao
5.5.1 Responsabilidade e
autoridade
4.4.1 Estrutura e responsabilidade
5.5.2 Responsabilidade da
Direo
5.5.3 Comunicao interna

4.3 Consulta e comunicao

5.6 Reviso pela Direo

4.6 Reviso pela Direo

6 Gesto de recursos

4.4.1 Estrutura e responsabilidade

6.2.2 Competncias,
consciencializao e formao
6.3 Infra-estrutura
6.4 Ambiente de trabalho

4.4.2 Formao, sensibilizao e

competncia

7 Realizao do produto

4.4.6 Controle Operacional

4.4.1 Estrutura e responsabilidade

7.1 Planejamento da realizao do

produto
4.4.6 Controle operacional
7.2 Processos relacionados a
clientes
4.3.1 Planeamento para a
7.2.1 Determinao dos req. rel ao
identificao dos perigos e para a
produto
avaliao e o controle do risco
7.2.2analise critica dos req rel ao
4.4.6 Controle operacional
produto
7.2.3 Comunicao com o cliente 4.3 Consulta e comunicao
7.3 Projeto e desenvolvimento
7.4 Aquisio
7.5 produo e fornecimento de 4.4.6 Controle operacional
servio

7.6 Controle de dispositivos de

medio e monitoramento
8 Medio analise e melhoria

4.5.1 Monitoramento do
desempenho
4.5.1 Monitoramento do
desempenho

8.2.2 Auditorias internas

4.5.4 Auditorias

8.3 Controlo do produto no

conforme
8.5.2 Ao corretiva
8.5.3Ao preventiva

4.5.2 Acidentes, incidentes, no

conformidades e aes corretivas e
preventivas
4.4.7 Preveno e capacidade de
resposta a emergncias

8.5Melhorias
8.5.1 Melhoria Continua

4.2 Poltica da SST

4.3.4 Programa de gesto da SST

Anexo 3 Lista de Comits

tcnicos da ISO
JTC 1 Information technology
TC 1 Screw threads - STAND BY
TC 2 Fasteners
TC 4 Rolling bearings
TC 5 Ferrous metal pipes and
metallic fittings
TC 6 Paper, board and pulps
TC 8 Ships and marine technology
TC
10
Technical
product
documentation
TC 11 Boilers and pressure vessels
TC 12 Quantities, units, symbols,
conversion factors
TC 14 Shafts for machinery and
accessories
TC 17 Steel
TC 18 Zinc and zinc alloys
TC 19 Preferred numbers - STAND
BY
TC 20 Aircraft and space vehicles
TC 21 Equipment for fire
protection and fire fighting
TC 22 Road vehicles
TC 23 Tractors and machinery for
agriculture and forestry
TC 24 Sieves, sieving and other
sizing methods
TC 25 Cast iron and pig iron
TC 26 Copper and copper alloys
TC 27 Solid mineral fuels
TC 28 Petroleum products and
lubricants
TC 29 Small tools
TC 30 Measurement of fluid flow
in closed conduits
TC 31 Tyres, rims and valves
TC 33 Refractories
TC 34 Food products
TC 35 Paints and varnishes
TC 36 Cinematography
TC 37 Terminology and other
language resources
TC 38 Textiles
TC 39 Machine tools
TC 41 Pulleys and belts (including
veebelts)
TC 42 Photography
TC 43 Acoustics

TC 44 Welding and allied

processes
TC 45 Rubber and rubber products
TC
46
Information
and
documentation
TC 47 Chemistry
TC 48 Laboratory glassware and
related apparatus
TC 51 Pallets for unit load method
of materials handling
TC 52 Light gauge metal
containers
TC 54 Essential oils
TC 58 Gas cylinders
TC 59 Building construction
TC 60 Gears
TC 61 Plastics
TC 63 Glass containers
TC 67 Materials, equipment and
offshore structures for petroleum,
petrochemical and natural gas
industries
TC 68 Banking, securities and
other financial services
TC 69 Applications of statistical
methods
TC 70 Internal combustion engines
TC 71 Concrete, reinforced
concrete and pre-stressed concrete
TC 72 Textile machinery and
machinery for dry-cleaning and
industrial laundering
TC 74 Cement and lime
TC 76 Transfusion, infusion and
injection equipment for medical
and pharmaceutical use
TC 77 Products in fibre reinforced
cement
TC 79 Light metals and their alloys
TC 81 Common names for
pesticides and other agrochemicals
TC 82 Mining - STAND BY
TC 83 Sports and recreational
equipment
TC 84 Medical devices for
injections
TC 85 Nuclear energy
TC 86 Refrigeration and airconditioning
TC 87 Cork
TC 89 Wood-based panels
TC 91 Surface active agents
TC 92 Fire safety
TC 93 Starch (including derivatives
and by-products)

TC 94 Personal safety -- Protective

clothing and equipment
TC 96 Cranes
TC 98 Bases for design of structures
TC 100 Chains and chain wheels for
power transmission and conveyors
TC 101 Continuous mechanical handling
equipment
TC 102 Iron ore and direct reduced iron
TC 104 Freight containers
TC 105 Steel wire ropes
TC 106 Dentistry
TC 107 Metallic and other inorganic
coatings
TC 108 Mechanical vibration and
shock
TC 109 Oil burners and associated
equipment - STAND BY
TC 110 Industrial trucks
TC 111 Round steel link chains, chain
slings, components and accessories
TC 112 Vacuum technology
TC 113 Hydrometric determinations
TC 114 Horology
TC 115 Pumps
TC 116 Space heating appliances
TC 117 Industrial fans - STAND BY
TC 118 Compressors, pneumatic tools
and pneumatic machines
TC 119 Powder metallurgy
TC 120 Leather
TC 121 Anaesthetic and respiratory
equipment
TC 122 Packaging
TC 123 Plain bearings
TC 126 Tobacco and tobacco products
TC 127 Earth-moving machinery
TC 128 Glass plant, pipeline and fittings
- STAND BY
TC 129 Aluminium ores - STAND BY
TC 130 Graphic technology
TC 131 Fluid power systems
TC 132 Ferroalloys
TC 133 Sizing systems and designations
for clothes - STAND BY
TC 134 Fertilizers and soil conditioners
- STAND BY
TC 135 Non-destructive testing
TC 136 Furniture
TC 137 Sizing system, designations and
marking for boots and shoes - STAND
BY
TC 138 Plastics pipes, fittings and
valves for the transport of fluids

TC 142 Cleaning equipment for air

and other gases - STAND BY
TC 144 Air distribution and air
diffusion - STAND BY
TC 145 Graphical symbols
TC 146 Air quality
TC 147 Water quality
TC 148 Sewing machines
TC 149 Cycles
TC 150 Implants for surgery
TC 152 Gypsum, gypsum plasters
and gypsum products - STAND BY
TC 153 Valves
TC 154 Processes, data elements
and documents in commerce,
industry and administration
TC 155 Nickel and nickel alloys
TC 156 Corrosion of metals and
alloys
TC 157 Mechanical contraceptives
TC 158 Analysis of gases
TC 159 Ergonomics
TC 160 Glass in building
TC 161 Control and protective
devices for gas and oil burners and
gas and oil burning appliances
TC 162 Doors and windows
TC 163 Thermal performance and
energy use in the built environment
TC 164 Mechanical testing of
metals
TC 165 Timber structures
TC 166 Ceramic ware, glassware
and glass ceramic ware in contact
with food
TC 167 Steel and aluminium
structures
TC 168 Prosthetics and orthotics
TC 170 Surgical instruments
TC 171 Document imaging
applications TC 172 Optics and
optical instruments
TC 173 Technical systems and aids
for disabled or handicapped
persons
TC 174 Jewellery
TC 175 Fluorspar
TC 176 Quality management and
quality assurance
TC 177 Caravans
TC 178 Lifts, escalators, passenger
conveyors
TC 179 Masonry - STAND BY
TC 180 Solar energy
TC 181 Safety of toys

TC 182 Geotechnics
TC 183 Copper, lead and zinc ores
and concentrates
TC 184 Industrial automation
systems and integration
TC 185 Safety devices for
protection
against
excessive
pressure
TC 186 Cutlery and table and
decorative metal hollow-ware
TC 188 Small craft
TC 189 Ceramic tile
TC 190 Soil quality
TC 191 Animal (mammal) traps STAND BY
TC 192 Gas turbines
TC 193 Natural gas
TC 194 Biological evaluation of
medical devices
TC 195 Building construction
machinery and equipment
TC 196 Natural stone - STAND
BY
TC 197 Hydrogen technologies
TC 198 Sterilization of health care
products
TC 199 Safety of machinery
TC 201 Surface chemical analysis
TC 202 Microbeam analysis
TC 203 Technical energy systems
TC 204 Transport information and
control systems
TC 205 Building environment
design
TC 206 Fine ceramics
TC
207
Environmental
management
TC 208 Thermal turbines for
industrial
application
(steam
turbines, gas expansion turbines)
TC 209 Cleanrooms and associated
controlled environments
TC 210 Quality management and
corresponding general aspects for
medical devices
TC
211
Geographic
information/Geomatics
TC 212 Clinical laboratory testing
and in vitro diagnostic test systems
TC
213
Dimensional
and
geometrical product specifications
and verification
TC 214 Elevating work platforms
TC 215 Health informatics
TC 216 Footwear

TC 217 Cosmetics
TC 218 Timber
TC 219 Floor coverings
TC 220 Cryogenic vessels
TC 221 Geosynthetics
TC 222 Personal financial planning
TC 223 Civil defence
TC 224 Service activities relating to
drinking water supply systems and
wastewater systems - Quality criteria of
the service and performance indicators
TC 225 Market, opinion and social
research
TC 226 Materials for the production of
primary aluminium
TC 227 Springs
TC 228 Tourism and related services

Anexo 4 Mudanas da NBR 14001:2004