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As comisses de conciliao prvia como forma de soluo para os litgios individuais

trabalhistas e a constitucionalidade da sua submisso prvia obrigatria
Tiffany Mouro Cavalari
Resumo: As Comisses de Conciliao Prvia como forma de soluo para os conflitos individuais trabalhistas e a constitucionalidade da sua submisso prvia obrigatria.
Apresentam-se as principais caractersticas das Comisses de Conciliao Prvia. Analisam-se as Comisses de Comisses de Conciliao Prvia como forma de soluo para os
conflitos individuais trabalhistas. Enumeram-se as importncias e vantagens da instituio das Comisses de Conciliao Prvia. Indicam-se as crticas quanto sua
implantao e atuao. Demonstra-se a eficcia das Comisses de Conciliao Prvia no Brasil. Discute-se a constitucionalidade da submisso prvia obrigatria dos conflitos
individuais trabalhistas s Comisses de Conciliao Prvia. Baseia-se em pesquisa bibliogrfica de textos de renomados autores e nomes expressivos na doutrina. Conclui-se
pela constitucionalidade do art. 625-D da CLT por ser a tentativa de conciliao prvia uma nova condio da ao trabalhista.
Sumrio: I. Introduo. II.1. As Comisses de Conciliao Prvia. II.2. As Comisses de Conciliaes Prvia como forma de soluo para os conflitos individuais trabalhistas.
II.3. A constitucionalidade da submisso prvia obrigatria dos conflitos individuais trabalhistas s Comisses de Conciliao Prvia. III. Concluso. IV. Bibliografia
INTRODUO
indiscutvel o fato de que as demandas perante a Justia do trabalho vm aumentando excessivamente. As varas trabalhistas encontram-se sobrecarregadas de processos e
o nmero de juzes do trabalho e servidores no tem aumentado na mesma proporo. Isso ocasiona a demora da soluo jurisdicional dos conflitos individuais trabalhistas
que poderiam ser resolvidos de forma bastante clere.
Objetivando desafogar a Justia do trabalho e dar maior celeridade soluo dos conflitos individuais trabalhistas, foi editada a Lei n 9958, de 2000, que passou a integrar
o art. 625, letras A a H, da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), instituindo as Comisses de Conciliao Prvia. Estas constituem rgos de intermediao entre
empregado e empregador na tentativa de resoluo de litgios individuais de natureza trabalhista. So compostas por conciliadores que no impem soluo s partes
litigantes- somente as chamam para tentar uma negociao. Sua instituio facultativa, porm, aps ser instituda, se faz obrigatria a submisso da questo trabalhista
Comisso de Conciliao Prvia antes do ingresso ao Poder Judicirio.
Desta forma, no decorrer deste trabalho monogrfico, procura-se responder a determinados questionamentos, tais como: de que se tratam as Comisses de Conciliao
Prvia? (1); as Comisses de Conciliao Prvia so uma alternativa eficaz de soluo dos conflitos individuais trabalhistas, frente morosidade da Justia do trabalho? (2);
inconstitucional a norma jurdica que torna obrigatria a submisso prvia dos conflitos individuais trabalhistas s CCPs? (3).
A justificativa para este trabalho que se torna muito importante uma abordagem sobre o tema, pois, atualmente, h grande polmica sobre o assunto, gerando opinies
bastante divergentes na doutrina. Esta se divide ao opinar sobre a constitucionalidade da submisso prvia obrigatria do conflito trabalhista Comisso de Conciliao
Prvia. Antes de ingressar ao Poder Judicirio trabalhista, deve-se tentar uma conciliao perante as CCPs. Caso essa conciliao no acontea, poder ser interposta uma
reclamao trabalhista, devendo ser juntada a esta uma declarao de tentativa de conciliao frustrada pelos membros da Comisso. A parte da doutrina que defende a
inconstitucionalidade dessa medida alega que isso fere o princpio do livre acesso Justia, impedindo o direito de recorrer ao Judicirio. J os doutrinadores que defendem
essa obrigatoriedade classificam-na como condio da ao para o acesso Justia. Tais rgos so uma forma muito til de soluo das contendas individuais trabalhistas,
se for levado em considerao que a Justia trabalhista brasileira encontra-se congestionada por grande volume de processos, cuja soluo estende-se por anos a fio,
acirrando os nimos entre patres e empregados.
Tem-se ento, como objetivo geral, analisar a importncia atual das Comisses de Conciliao Prvia, frente morosidade da Justia trabalhista. Os objetivos especficos
so: saber de que se tratam as Comisses de Conciliao Prvia, estabelecendo conceitos, competncia, normas de funcionamento e efeitos produzidos por elas, verificar se
as CCPs so uma alternativa realmente eficaz de soluo dos conflitos individuais trabalhistas e, analisar a constitucionalidade da norma jurdica que torna obrigatria a
submisso prvia dos conflitos individuais trabalhistas s CCPs.
Primeiramente, atravs do Captulo 1, As Comisses de Conciliao Prvia, so abordadas as caractersticas das Comisses de Conciliao Prvia, de acordo com o que
dispe a Lei n 9.958/2000, apontando seu conceito, natureza, instituio, composio, competncia, procedimento e efeitos.
No Captulo 2, As Comisses de Conciliao Prvia como forma de soluo para os conflitos individuais trabalhistas, feita uma anlise sobre a eficcia atual de tais
rgos, demonstrando a sua importncia e as vantagens da sua instituio.
O Captulo 3, A constitucionalidade da submisso prvia obrigatria dos conflitos individuais trabalhistas s Comisses de Conciliao Prvia, fala sobre a
constitucionalidade da submisso prvia obrigatria das demandas individuais trabalhistas s CCPs, demonstrando o que defendido pelas correntes doutrinrias existentes.
Ao final, conclui-se que no h inconstitucionalidade da norma em questo, pelo fato de ter criado mais uma condio da ao para o desenvolvimento vlido e regular do
processo. Portanto, no contraria nenhum dispositivo constitucional e no fere o princpio do livre acesso Justia.
1. AS COMISSES DE CONCILIAO PRVIA
1.1. Conceito e natureza jurdica
A Lei n 9.958, editada em 12 de janeiro de 2000, criou as Comisses de Conciliao Prvia, com o objetivo de estimular a soluo extrajudicial dos conflitos trabalhistas,
reduzindo a litigiosidade.
A referida lei no trouxe um conceito expresso sobre as Comisses de Conciliao Prvia. Porm, pela observncia de seus dispositivos, conclui-se que constituem rgos de
intermediao entre empregados e empregadores a fim de resolver litgios individuais de natureza trabalhista.
Tais rgos constituem uma forma autocompositiva de soluo de conflitos. Nesse sentido, Ricardo Csar Lima Sousa, analista judicirio da 2 Vara do Trabalho de Campo
Grande, faz as seguintes consideraes:
As Comisses de Conciliao Prvia foram institudas pela lei n 9.958/2000, objetivando desafogar a Justia do Trabalho, atravs de uma das mais modernas formas de
composio de litgios, a autocomposio, modo menos doloroso que a heterocomposio, causadora de insatisfaes recprocas.[1]
Atravs da autocomposio, o conflito resolvido pelas prprias partes, sem haver a imposio de terceiros, atravs de ajuste de vontades.
Rocha traz colao, sobre a autocomposio, o seguinte:
A autocomposio pode ser alcanada com a participao de terceiros atravs das figuras do mediador e do conciliador. Na mediao, o terceiro auxilia de forma intensa
as partes conflitantes, oferecendo inclusive uma proposta de autocomposio. Na conciliao, o terceiro limita-se a receber as propostas das partes e tenta concilia-las
buscando um denominador comum.[2]
Portanto, tais comisses se utilizam da autocomposio para solucionar os conflitos individuais trabalhistas, uma vez que o conciliador no impe a soluo aos litigantes.
No tocante conceituao, o Ministrio do Trabalho e Emprego, atravs de manual de orientao, as definiu da seguinte maneira:
... constituem organismos privados de conciliao extrajudicial que tm por finalidade tentar conciliar os conflitos individuais de trabalho. No possuem qualquer relao
administrativa ou de dependncia com o Ministrio do Trabalho e Emprego ou com a Justia do Trabalho, tampouco esto subordinadas a registro ou reconhecimento dos
rgos pblicos.[3]
Em seminrio sobre o tema, foi dado o seguinte conceito: A Comisso de Conciliao Prvia um organismo extrajudicial de direito privado a ser institudo
facultativamente [4]
A sua natureza jurdica est ligada a sua personalidade. Como a comisso no se confunde com os seus membros, no pode ser considerada pessoa fsica. Nesse sentido, Jean
Carlos Dias trata do assunto da seguinte forma:
...as pessoas jurdicas como fices estabelecidas pelo ordenamento jurdico tm sua personalidade dependente de previso legal, o que efetivamente no ocorre no caso
das comisses de empresa.
que elas no esto includas no rol das entidades associativas que podem adquirir personalidade jurdica.
Portanto, no campo da investigao da natureza das comisses de empresa, no h outra alternativa seno reconhecer que se tratam de associaes criadas pela
necessidade e vontade dos trabalhadores sem contudo possuir personalidade jurdica especfica. [5]
As Comisses de Conciliao Prvia no possuem personalidade jurdica, sua existncia legal no est vinculada a nenhum registro em rgo pblico. Estes rgos, por serem
criados por empresas, grupos de empresas ou sindicatos, tm o fito de alcanar os objetivos buscados por estes. So, assim, entes despersonalizados.
Portanto, analisando os conceitos citados, pode-se dizer que as Comisses de Conciliao Prvia so rgos desprovidos de personalidade jurdica, compostos de
representantes dos empregados e dos empregadores, de forma paritria, formados por empresas, grupos de empresas ou sindicatos, cujo fim procurar conciliar os conflitos
individuais do trabalho, como instncia anterior ao encaminhamento Justia do Trabalho.
1.2. Instituio e constituio
O art. 625-A, caput, da CLT, dispe: As empresas e os sindicatos podem instituir Comisses de Conciliao Prvia, de composio paritria, com representantes dos
empregados e dos empregadores, com a atribuio de tentar conciliar os conflitos individuais do trabalho. (grifou-se)

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A instituio desses rgos no se faz obrigatria. As empresas e os sindicatos tm a faculdade de institu-las ou no.
Almeida define a quem cabe a iniciativa de criao das comisses:
... na comisso por empresa ou por grupo de empresas, a iniciativa poder partir do empresrio, dos empregados ou ambos conjuntamente .
Na eventualidade de a comisso ser instituda por sindicatos, indispensvel o acordo ou conveno coletiva... [6]
H quatro formas de serem constitudas as Comisses de Conciliao Prvia, so elas:
empresarial: no mbito de uma empresa;
interempresarial: no mbito de mais de uma empresa, ou seja, formada por um grupo de empresas;
sindical: no mbito de um sindicato; e
intersindical: no mbito de mais de um sindicato.
O art. 625-B estabelece os requisitos para a instituio das Comisses de Conciliao Prvia no mbito da empresa, limitando-se a dispor sobre: a composio das comisses,
indicando o nmero mnimo e o mximo de integrantes; a indicao dos representantes da empresa, que ser feita por ela e a eleio dos representantes dos empregados,
que dever ser feita de forma secreta, com fiscalizao pelo sindicato da categoria profissional (art 625-B, I); nmero de suplentes (art625-B, II); a durao do mandato,
que de um ano; a permisso de uma reconduo e estabilidade dos representantes dos empregados at um ano aps o fim do mandato (art. 625-B, III e 1); e sobre o
contrato de trabalho (art. 625-B, 2).
Francisco Ferreira Jorge Neto conclui:
...as normas exigveis so mnimas, nada dispondo sobre os demais critrios de constituio e funcionamento. Tal ponderao nos leva a corroborar a tese de quea origem
da Comisso, cuja atuao seja no mbito da empresa, necessita para sua validade a participao efetiva da entidade sindical, representativa dos empregados, no se
justificando os entendimentos diretos entre os trabalhadores e a empresa. [7]
1.3. Composio
O art. 625-B, caput, da Lei n 9.958/2000 definiu a composio das comisses no mbito empresarial da seguinte forma: A Comisso instituda no mbito da empresa ser
composta de, no mnimo, dois e, no mximo, dez membros....
A composio mnima de uma comisso de empresa de 2 (dois) membros e a composio mxima de 10 (dez) membros. Essa composio deve ser feita de forma
paritria, sendo a metade indicada pelo empregador e a outra metade eleita pelos empregados. A eleio realizada em escrutnio secreto, fiscalizado pelo sindicato da
categoria profissional (art. 625-B, item I).
J no mbito do sindicato, sua constituio e normas de funcionamento sero definidas em conveno ou acordo coletivo, conforme preceitua o art. 625-C da CLT, ou seja,
respectivamente, entre sindicatos ou entre sindicato e empresa ou grupo de empresas.
Juarez Duarte de Lima, juiz do trabalho substituto da 13 Regio, discorre sobre a composio da comisso no mbito sindical:
... a composio e funcionamento ser fruto da autonomia coletiva da vontade, porque a conveno ou acordo coletivo que estabelecero o nmero de conciliadores, a
possibilidade ou no da garantia de emprego, o afastamento ou no do conciliador das atividades normais na empresa ou regras no previstas para as Comisses no mbito
das empresas. [8]
1.4 Competncia
A competncia das Comisses de Conciliao Prvia est fixada pelo art. 625-A da CLT, que dispe que tais rgos tm a atribuio de tentar conciliar os conflitos
individuais do trabalho.
As comisses no julgam, no proferem uma sentena, somente tentam uma conciliao entre as partes. Tm a funo de somente apaziguar a lide, propondo um acordo
entre as partes. Almeida se refere ao assunto afirmando que ... a funo das Comisses exclusivamente conciliatria, no podendo, em qualquer hiptese, julgar, pois
essa tarefa exclusiva do Judicirio Trabalhista. [9]
A sua atribuio de tentar conciliar s abrange os conflitos individuais do trabalho, no podendo versar sobre conflitos coletivos. A negociao dos conflitos coletivos
trabalhistas somente pode ser feita com a intermediao dos sindicatos.
Pastore exemplificou:
A grande maioria dos impasses analisados refere-se a empregados despedidos que reclamam salrio pendente, frias, aviso prvio, horas extras e 13 salrio, como ocorre
na Justia do Trabalho. So casos simples, rotineiros e repetitivos que (...) podem ser resolvidos pelas prprias partes...[10]
Por outro lado, no so todas as matrias de natureza trabalhista que podem ser objeto de negociao atravs das comisses. A lei no indica esses limites, cabendo
doutrina explicitar quais so os direitos que no podem ser transigidos pelos trabalhadores e empregadores.
O Manual de Orientao das Comisses de Conciliao Prvia, elaborado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego exclui da competncia desses rgos, alm dos conflitos de
natureza coletiva, que envolvem a fixao das condies de trabalho dos empregados de uma empresa ou de uma categoria, as questes de ordem pblica, a exemplo
daquelas relacionadas com a segurana e a sade do trabalho. Da mesma forma est excluda assistncia ao trabalhador na resciso de contrato de trabalho firmado h mais
de um ano, da qual resulta a homologao dos pagamentos rescisrios. [11]
Lorentz destaca outros limites atuao das comisses:
Ficam excludas do mbito de atuao das CCPs as lides que envolvam direitos difusos, coletivos e individuais homogneos...
...esto excludas as questes que envolvam discriminaes na relao de trabalho e as questes de fraudes coletivas s relaes de emprego...
...a atividade de homologao de pagamento de verbas rescisrias...
...os processos que demandam prova tcnica, tais como (...) pedidos de insalubridade, de periculosidade (...), CTPS, recolhimentos previdencirios e CTPS.
... ainda (...) receber uma ao de consignao em pagamento...[12]
1.5. Procedimento na comisso
Nos termos do art. 625-D, qualquer demanda de natureza trabalhista ser submetida Comisso de Conciliao Prvia se, na localidade da prestao de servios, houver
sido instituda a Comisso no mbito da empresa ou do sindicato da categoria. Isso significa que a constituio de uma comisso de conciliao prvia facultativa, porm,
depois de instituda, torna-se obrigatria a tentativa de acordo perante ela, antes da propositura de reclamao na Justia do Trabalho, tanto no mbito da empresa quanto
na esfera sindical.
A provocao da Comisso, pelo empregado ou pelo empregador, feita diretamente aos seus membros, podendo ser verbal, sendo reduzida a termo, ou em petio escrita
(art. 625-D, 1).
Para a instaurao da demanda perante a Comisso de Conciliao Prvia, no necessria a presena de advogado, sendo mantido o princpio do jus postulandi.
A Comisso designar a sesso de conciliao em, no mximo, dez dias, notificando a empresa e o empregado, sendo esta notificao acompanhada da cpia das
reivindicaes daquele que a tiver provocado. Na sesso, as duas partes interessadas devero estar presentes, e, havendo a conciliao, ser lavrado o respectivo termo,
assinado pelo empregado, pelo empregador ou preposto e pelos membros da Comisso, conforme preceitua o art. 625-E.
Malheiros faz o seguinte comentrio sobre o assunto em questo:
O procedimento perante as Comisses de Conciliao Prvia deve, ao mesmo tempo em que bastante rpido (mximo de 10 dias), ser informal e prtico. Nada de
burocracia e outros complicadores que possam inviabilizar o ideal de uma soluo imediata da demanda.[13]
No sendo possvel a conciliao, ausente uma das partes ou esgotado o prazo para a realizao da sesso de tentativa de conciliao, ser fornecida s partes uma certido
de conciliao frustrada, observado o 2 do art. 625, sendo este um documento hbil para o propositura de ao na Justia do Trabalho.
O art. 625- D, 3, estabelece que em caso de motivo relevante que impossibilite a observncia do procedimento previsto no caput deste artigo, ser a circunstncia
declarada na petio inicial da ao intentada perante a Justia do Trabalho. O motivo, para ser tido como relevante, ter que ser submetido ao prudente arbtrio do
magistrado trabalhista. A caracterizao ou no do que vem a ser motivo relevante depender de cada caso concreto.
Na hiptese de existirem duas Comisses de Conciliao (de empresa e sindical) na mesma localidade e para a mesma categoria, o 4 do art 625-D concede ao interessado
a faculdade de escolha, ... o interessado optar por uma delas para submeter a sua demanda, sendo competente aquela que primeiro conhecer do pedido.
1.6. Efeitos da conciliao
O termo de conciliao obtido perante a Comisso constitui um ttulo executivo extrajudicial e possui eficcia liberatria geral, exceto quanto s parcelas expressamente
ressalvadas, como dispe o pargrafo nico do art. 625-E da CLT.
Sendo o termo um ttulo executivo extrajudicial, sua execuo ser realizada perante as Varas do Trabalho do local da prestao dos servios, como estabelece os arts. 876 e
877-A da CLT, cuja redao foi modificada pela lei em comento.

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O outro efeito da conciliao a eficcia liberatria geral. H grande divergncia na doutrina quanto a isso. A doutrina possui dois tipos de interpretao sobre o alcance
dessa eficcia liberatria geral.
Parte da doutrina defende que, com a conciliao, o empregado daria quitao de todo e qualquer direito contratual, salvo se fizer expressa ressalva no termo. Almeida
adota esse pensamento:
A expresso liberatria geral tem sentido universal, ou seja, refere-se totalidade dos direitos decorrentes do contrato de trabalho.
A quitao, no caso, geral, liberando, por via de conseqncia, o empregador do vnculo obrigacional, salvo as verbas e ttulos expressamente consignados... [14]
A segunda corrente entende que a quitao liberatria somente quanto aos itens submetidos Comisso para conciliao.
Martins faz parte dessa segunda corrente, pois considera que a eficcia liberatria geral diz respeito apenas ao que foi pago e no ao contrato de trabalho, salvo se assim
for descrito no termo.... [15]
Entendimento semelhante possui Lorentz, defendendo que o correto (...) interpretar-se tal quitao como eficaz apenas para liberar o objeto do pedido, at porque, de
toda forma, as CCPs no tm poder jurisdicional, apenas promovem uma mediao extrajudicial.... [16]
A Resoluo Administrativa n 108/01, do TST, definiu o seguinte:
330- Quitao- Validade- Reviso do Enunciado 41. (...)
I. A quitao no abrange parcelas no consignadas no recibo de quitao e, conseqentemente, seus reflexos em outras parcelas, ainda que essas constem desse
recibo.[17]
De acordo com esta corrente, o empregador somente est liberado no que concerne ao objeto do pedido, ao que foi pago, pois o empregado no poder mais ingressar na
Justia do Trabalho para reclamar tais valores, no se estendendo a eficcia liberatria, portanto, ao restante do contrato de trabalho. Tal entendimento parece mais
correto, visto que as CCPs no tm poder de deciso, tendo como funo, somente, a tentativa de conciliao entre as partes.
2 AS COMISSES DE CONCILIAO PRVIA COMO FORMA DE SOLUO PARA OS CONFLITOS INDIVIDUAIS TRABALHISTAS
2.1 Importncia e vantagens da instituio das Comisses de Conciliao Prvia
Como j foi visto, as Comisses de Conciliao Prvia tm como objetivo principal combater a morosidade da Justia e acelerar a soluo dos conflitos trabalhistas
individuais.
indiscutvel o fato de que as demandas perante a justia do trabalho vm aumentando excessivamente. As varas trabalhistas encontram-se sobrecarregadas de processos e
o nmero de juzes do trabalho e servidores no tm aumentado na mesma proporo. Isso ocasionou a demora da soluo jurisdicional dos conflitos individuais trabalhistas
que poderiam ser resolvidos de forma bem mais clere.
Como salienta Pastore, nas varas do trabalho congestionadas (onde as aes trabalhistas geram custos elevados), a marcao da primeira audincia (na qual a maioria dos
casos tambm conciliada), demora seis meses- em mdia.[18]
Malheiros se posiciona diante da criao das Comisses de Conciliao Prvia:
Se for assim (...), talvez possamos alimentar, hoje ou amanh, a expectativa de que, enfim, a pauta de processos na Justia do Trabalho tender a ser desafogada. Caso
isso ocorra, a Justia do Trabalho, que atualmente vem recebendo para mais de 2.500.000 (dois milhes e quinhentos mil) novos processos por ano, somente dever ser
chamada a resolver os conflitos que os prprios interessados no conseguiram solucionar, agora com a intermediao de um rgo conciliador, o que importa em dizer que
os julgamentos dos processos judiciais trabalhistas podero ser mais qualificados e, portanto, mais justos. [19]
medida que cresce a aceitao dessa idia e so criadas mais comisses, diminui o enorme nmero de processos pendentes na justia trabalhista e a resoluo de tais
litgios passa a ser mais clere, deixando a cargo dos magistrados as questes mais complexas, aonde no possvel um acordo.
Pazzianoto trata do assunto, afirmando que a sobrecarga que recai sobre as varas do trabalho, impe a disseminao e o funcionamento das comisses de conciliao
prvia.(...) Cada conciliao alcanada significa uma reclamao trabalhista a menos na Justia do Trabalho.[20]
Como possvel notar, a criao dessas instituies trouxe inmeros benefcios para os empregados, para os empregadores e para o Judicirio Trabalhista. Pastore assegura:
A idia de deixar o conflito individual por conta das partes est dando certo. Melhor seria, claro, se elas negociassem a soluo antes de apelar para as CCPs. Mas as
nossas instituies do trabalho conspiram contra isso. O acordo firmado em uma negociao, sem homologao, no teria a mesma validade que tem o Termo de
Conciliao das CCPs- o que provocaria reclamaes posteriores.[21]
Na prtica, a lei n 9.858 mostra-se bem mais rpida na soluo dos impasses entre empregado e empregador do que a Justia do Trabalho, onde a prolao de uma sentena
pode demorar at dez anos. Segundo fora explicitado em Workshop realizado sobre o assunto, no Brasil, a proporo de um juiz trabalhista para cerca de 140.000 pessoas.
O mecanismo alternativo de conciliao de conflitos uma tentativa por parte do Ministrio do Trabalho de compensar essa relao.[22]
As comisses constituem rgos simples, que no necessitam de grande infra-estrutura, e tm como objetivo primordial tentar solucionar os litgios individuais trabalhistas
na sua prpria origem, ou seja, no ambiente mais prximo possvel daquele em que ocorreu a prestao de servios, visando evitar com que tais conflitos desgem na via
jurisdicional, que s deve ser acionada nos casos de maior complexidade, que no podem ser resolvidos pelas Comisses de Conciliao Prvia, ou quando j estiverem
cumpridas as formalidades frente a tais rgos.
O Ministrio do Trabalho e Emprego, atravs de seu manual de orientao das Comisses de Conciliao Prvia, estabeleceu o objetivo dessas instituies, qual seja ...
oferecer ao trabalhador e ao empregador a possibilidade de resolver, de forma alternativa, controvrsias trabalhistas, sem demora e a baixo custo. Buscou, ademais, o
desenvolvimento da cultura negocial nas relaes de trabalho".[23]
Sobressaltou, atravs do manual supracitado, algumas das vantagens das comisses: possibilidade de soluo mais rpida dos conflitos trabalhistas; ao pedaggica de
estmulo negociao entre as partes; menor despesa para os envolvidos na demanda; desafogamento da Justia do Trabalho.[24]
Incluindo tambm que a conciliao extrajudicial proporciona um ambiente e um clima adequados para o tratamento dos interesses e tambm que a boa-f dos que
voluntariamente se conciliam constitui motivo de prestgio para os mtodos alternativos de soluo de conflitos.[25]
Aqueles que so contra a instituio das Comisses de Conciliao Prvia, temem que acontea uma renncia dos direitos e no uma transao entre empregado e
empregador. Afirmam que, pode o empregado chegar a conciliao fragilizado pela ruptura do seu contrato de trabalho, aceitando acordos que, na verdade, podem
prejudic-lo.
Isso no ocorrer se as comisses se constiturem de membros competentes, treinados para estimular as partes a realizarem uma conciliao justa. Nesse sentido dispe
Malheiros:
... a primeira condio, para que a idia possa ser implementada, dotar esses instrumentos alternativos de pessoas competentes e lhes proporcionar as estruturas
adequadas para exercer o seu papel de modo equilibrado, com experincia na composio dos conflitos trabalhistas e conhecimento tcnico da matria, alm de
imparcialidade, independncia, diligncia, discrio, eficincia, lisura, informalidade, transparncia, segurana e, sobretudo, celeridade.[26]
Luiz Arthur de Moura, advogado, professor de direito do trabalho e processo do trabalho e especialista em direito do trabalho pela UNITAU, confirma a idia, afirmando que
... a atuao dos conciliadores ser fundamental, no permitindo que interesses outros venham a fraudar, impedir ou desvirtuar os preceitos contidos nas normas de
proteo do direito do trabalho.... [27]
Para que as Comisses de Conciliao Prvia possam ser rgos realmente eficazes de soluo de conflitos, atingindo seus objetivos com o xito esperado, alm de serem
compostos por membros competentes, faz-se necessria uma preparao das partes, empregadores e empregados. Para a aceitao de mecanismos alternativos de soluo
de conflitos necessrio que a sociedade se sinta confiante em relao atuao de tais rgos.
Isso no acontece sem uma correta educao das partes e tambm dos aplicadores do direito: juzes, advogados e procuradores do trabalho, para que haja uma diminuio
resistncia aos procedimentos extrajudiciais.
Nas palavras de Martins, preciso mudar a concepo cultural do brasileiro de ser reticente, de ter desconfiana ou averso a procedimentos extrajudiciais de soluo de
conflitos, como ocorre com a arbitragem. [28]
Ao discorrer sobre o assunto, Malheiros sustenta que:
No basta a simples previso legal para instituio de meios extrajudiciais de soluo dos conflitos entre empregados e empregadores. Faz-se necessrio o desenvolvimento
de uma cultura motivada para conduzir as partes aos mecanismos alternativos de pacificao das questes entre o trabalho e o capital, o que no se consegue sem que os
interessados, sobretudo os trabalhadores, tenham a necessria confiana na atuao desses rgos...
Isso demanda tempo, educao e incentivo, ou estmulo econmico conciliao. Mudanas culturais no se adquirem do dia para a noite.[29]
Apesar de possuir alguns pontos que ainda precisam ser corrigidos, como a desconfiana de muitos quanto atuao das comisses, pode-se concluir que constituem um
importante e eficaz meio de resoluo dos conflitos individuais trabalhistas, pois aproximam empregado e empregador, solucionado eles prprios seus conflitos, sem a
necessidade de haver a interferncia de um juiz que lhes imponha uma soluo. E so eles os mais indicados a resolver suas contendas.
Comunga com esse entendimento Pazzianoto:
O trabalhador contemporneo tem fcil acesso s fontes de informao e , seguramente, o mais qualificado rbitro das suas convenincias. Ningum melhor do que ele
zelar pelos seus interesses, sobretudo tratando-se de assunto relacionado ao emprego e ao trabalho.[30]

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Pastore ressalta o quanto necessria e importante a criao de Comisses de Conciliao Prvia no Brasil, tendo em vista as inmeras vantagens que a instituio desses
rgos pode trazer:
As prprias partes esto encontrando solues. No h razo para abandonar as Comisses de Conciliao Prvia devido existncia de problemas. Alm de expedita, a
conciliao tem sido realizada em clima de paz e cordialidade. A reduo do desgaste emocional difcil de ser matematizada, mas no pode ser desprezada em um pas que
precisa manter um bom entendimento entre empregados e empregadores. Pra vencerem a guerra externa- da competio- eles tm de acabar com a guerra interna- da
confrontao. As Comisses de Conciliao Prvia so um passo nesse caminho. Quanto mais aprefeioadas, mais depressa chegaremos l.[31]
2.2 Crticas quanto implantao e atuao das CCPs
Desde o surgimento da Lei n 9.958/2000, apareceram vrias crticas acerca das Comisses de Conciliao Prvia.
Antes mesmo da publicao da referida lei, houve manifestaes contrrias a ela. A primeira partiu dos advogados, segundo Edsio Passos, no XXI Congresso Nacional da
ABRAT, entidade representativa da classe. O autor cita que eles rejeitaram basicamente os seguintes pontos: a) a CCP permitiria a privatizao na soluo do conflito
trabalhista; b) a eficcia liberatria geral incentivava que as empresas descumprissem a lei; e, no caso de aprovao da lei: a) reivindicavam a introduo de um
mecanismo fiscalizatrio; b) inexistncia da garantia da presena de um advogado nas sesses, o que causaria prejuzos aos trabalhadores; dentre outras coisas. [32]
Afirma o autor que, aps a publicao da lei instituidora das comisses, surgiram denncias de irregularidades, deficincias e abusos cometidos por conciliadores e mesmo a
instalao de pseudo tribunais de conciliao, visando lucros e prejudicando os trabalhadores.[33]
Aps tais denncias, houve alteraes na lei, para sanar as possveis irregularidades, e, em virtudes de tais fatos, surgiram Aes Declaratrias de Inconstitucionalidade no
Supremo Tribunal Federal questionando a obrigatoriedade de submeter a demanda individual trabalhista comisso e a eficcia liberatria do acordo formalizado perante
ela.
Afirma em seguida que, apesar disso, no Paran, os sindicatos de trabalhadores que assumiram a organizao e o funcionamento de tais rgos, juntamente com os
sindicatos dos empregadores, tm como experincia vlida o funcionamento desses organismos, mas no rejeitam a necessidade de superviso e controle dos mesmos.
Segundo levantamentos estatsticos, em mdia, 50% das demandas so resolvidas por acordo e no h reclamaes judiciais posteriores sobre as conciliaes.[34]
Isso ocorre porque, no estado h credibilidade das empresas e dos empregados em relao maioria das Comisses, embora haja a resistncia por vrios advogados.
Em palestra realizada no Sindilojas- Rio, foram relacionadas as principais dificuldades que tm se apresentado para resultados mais expressivos na atividade das comisses.
So elas: 1) alto custo para os sindicatos; 2) preparao de mo-de-obra especializada; 3) pouca divulgao da existncia das CCPs e da obrigatoriedade legal da demanda
prvia; 4) resistncia pblica de membros da Justia do Trabalho e da Procuradoria do Trabalho; 5) resistncia de setores da advocacia; e 6) desconfiana de empresrios e
seus assessores em relao exigibilidade e eficcia da conciliao efetuada nas CCPs.[35]
2.3 Eficcia das Comisses de Conciliao Prvia no Brasil
Apesar de toda a polmica acerca das Comisses de Conciliao Prvia e das divergncias de opinies dos doutrinadores sobre o tema, a atuao desses organismos privados
de conciliao extrajudicial tm se mostrado bastante eficaz.
O interesse pelas comisses de conciliao aconteceu logo aps seu surgimento, contribuindo para a diminuio do nmero de reclamaes trabalhistas. Segundo Pazzianoto,
em mdia, 50% das aes ajuizadas so resolvidas na audincia inicial, por acordo entre as partes. [36]
As estatsticas demonstram que est crescendo cada vez mais o nmero de empresas e sindicatos que optam por instituir Comisses de Conciliao Prvia, por ser uma forma
bem mais rpida e barata de resoluo de seus conflitos trabalhistas.
O Ministrio do Trabalho e Emprego, no ano de 2002, divulgou o seguinte:
O sucesso das comisses se representa nas estatsticas at aqui tabuladas pela Secretaria de Relaes do Trabalho (...) hoje, no Pas, temos 1.273 Comisses instaladas,
das quais 949 de mbito intersindical, 306 envolvendo empresa e sindicato, 14 por grupos de empresa e quatro por empresa...[37]
Em apenas dois anos da edio da lei que criou as CCPs, surgiram mais de 1.200 comisses que esto sendo utilizadas pelos empregados e pelos empregadores a fim de evitar
a demora, o desgaste e os gastos despendidos nas aes trabalhistas.
Os resultados a seguir expostos foram publicados pelo jornal Estado de So Paulo e representam um levantamento feito por Pastore no primeiro trimestre de 2002 junto a
cerca de 30 CCPs da indstria, comrcio e bancos.

Afirma o autor que em quase 80 mil casos, h resultados animadores. Mais de 75% dos conflitos foram resolvidos diretamente entre as partes, sem advogados, com
baixssimo custo e em apenas 15 dias (mdia). [38]
Foi salientado em debate realizado sobre o tema, sobre as conciliaes realizadas na empresa multinacional Bridgestone/Firestone:
Desde novembro de 2000, duzentos e oito acordos via conciliao prvia foram concretizados na multinacional Bridgestone/Firestone. Segundo o Sindicato dos
Trabalhadores das Empresas de Borracha e Afins do Estado de So Paulo, a espera de quinze dias. O trabalhador no agenta, e nem pode esperar muito tempo para
receber o dinheiro, ele quer uma soluo imediata , afirma Raimundo Silva, diretor do Sindicato dos Metalrgicos do ABC e representante da Comisso de Conciliao
Prvia da tambm multinacional Mercedez- Benz, onde os acordos levam, em mdia, duas semanas para serem realizados.[39]
Essa tambm a realidade atual das maiores empresas do ABC paulista. As conciliaes l acontecem h mais de dez anos, por meio das Comisses de Fbrica.
Os metalrgicos do ABC so uma das categorias que se enquadram nessa realidade. Eles j utilizavam as Comisses de Fbrica como suporte para uma maior igualdade entre
os direitos de empregados e empregadores. A sua experincia tambm foi abordada no referido debate:
... os integrantes desses ncleos so escolhidos pelos trabalhadores da empresa e os conflitos so resolvidos no prprio cho da fbrica. Os grupos, constitudos nas
maiores empresas da regio, acompanham o desenvolvimento da produo, o cumprimento do Direito do Trabalho, a fiscalizao dos bancos de horas, alm da
implementao de novas tecnologias. No Estado de So Paulo j foram implantadas trinta e oito Comisses de Fbricas, o que representa mais de 80% da categoria.[40]
Essa experincia das Comisses de Fbricas serve como referncia para a construo das Comisses de Conciliao Prvia, pois nelas, o dilogo entre funcionrio e patro
vm se dando de forma positiva.
No Estado do Cear, de acordo com informaes fornecidas pela Delegacia Regional do Trabalho/ CE, at outubro de 2002, existiam 28 comisses institudas em convenes
coletivas de trabalho, das quais seis j haviam sido implantadas.
Estas seis foram institudas atravs de convenes celebradas entre: 1) o Sindicato dos Empregados em Empresas de Asseio e Conservao do Estado do Cear e o Sindicato
das Empresas; 2) o Sindicato dos Trabalhadores na Indstria de Panificao e Confeitaria, Massas Alimentcias e Biscoitos do Estado do Cear e o Sindicato da Indstria; 3) o
Sindicato dos Trabalhadores em Transportes Rodovirios do Estado do Cear e o Sindicato da Indstria de Cargas do Estado do Cear; 4) os Sindicatos dos Operadores
Porturios do Estado do Cear, dos Arrumadores de Fortaleza, dos Estivadores do Cear, dos Conferentes do Cear, dos Vigias Porturios do Cear e Sindicato dos
Trabalhadores nos Servios de Capatazia Porturia do Cear; 5) o Sindicato dos Trabalhadores na Indstria da Construo de Estradas, Pavimentao e Obras de
Terraplanagem em geral do Estado do Cear e o Sindicato Nacional da Indstria da Construo Pesada; 6) e a Federao dos Trabalhadores no Comrcio e Servios do Estado
do Cear e a Federao do Comrcio do Estado do Cear.
Grande parte das tentativas de conciliao realizadas nas CCPs j criadas por empresas e sindicatos obtm xito. No Brasil, j existe um grande nmero desses rgos, tendo
em vista ser a lei que as criou bastante recente. Os empregados e empregadores esto aderindo idia.
Para que sejam realmente eficazes somente se faz necessrio que haja tica na sua atuao, para no haver abusos e renncia de direitos, alm da qualificao dos
membros conciliadores, existindo, assim, confiana nestes organismos por parte da sociedade. Sendo assim, os direitos trabalhistas sero realmente cumpridos.
3 A CONSTITUCIONALIDADE DA SUBMISSO PRVIA OBRIGATRIA DOS CONFLITOS INDIVIDUAIS TRABALHISTAS S COMISSES DE CONCILIAO PRVIA
3.1 A tentativa de conciliao prvia como condio da ao
Como j foi citado anteriormente, o art. 625- D da CLT torna obrigatria a passagem das demandas de natureza trabalhista pelas Comisses de Conciliao Prvia.
Esta obrigatoriedade fez com a doutrina se dividisse em duas correntes. A primeira corrente doutrinria defende que este dispositivo legal inconstitucional, por ferir o
princpio do livre acesso justia. J a segunda alega que no h inconstitucionalidade, pelo fato de a submisso prvia obrigatria dos litgios trabalhistas s Comisses de
Conciliao Prvia constituir mais uma condio da ao.
Primeiramente, se faz necessrio definir as condies da ao.
Rocha d o seguinte conceito de condies da ao:
Esses requisitos que devem estar presentes desde logo, para que o Estado possa dar algum tipo de provimento sobre a situao jurdica afirmada pelo autor, o que a
doutrina chama de condio da ao. Por conseguinte, as condies da ao so os requisitos de viabilidade, em tese, do provimento jurisdicional.[41]

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No mesmo sentido, so definidas por Cintra, Dinamarco e Grinover como condies para que legitimamente se possa exigir, na espcie, o provimento jurisdicional.[42]
Portanto, as condies da ao so requisitos que devem ser preenchidos para que o autor possa exigir do Estado que este se pronuncie sobre a sua pretenso.
Como se pode observar, o direito de ao no absoluto, existem condies para que ele possa ser exercitado, e cabe ao legislador fixar quais so essas condies.
Os doutrinadores que afirmam ser constitucional a norma que torna obrigatria a passagem das demandas trabalhistas pelas CCPs, alegam que o legislador pode criar mais
condies da ao, alm daquelas j conhecidas, que so possibilidade jurdica do pedido, interesse de agir e legitimidade para a causa, sendo essa submisso prvia
obrigatria tambm uma condio da ao. Como assegura Greco, o direito de pedir a prestao jurisdicional, no incondicional e genrico. Ele nasce quando a pessoa
rene certas condies previstas na legislao processual e de direito material....[43]
Segundo Martins, o procedimento criado pelo art. 625-D da CLT no inconstitucional, pois as condies da ao devem ser estabelecidas em lei e no est privando o
empregado de ajuizar a ao, desde que tente a conciliao.[44]
Marcello Ribeiro Silva, procurador do TRT da 18 Regio, adota a mesma linha de raciocnio:
Data vnia das opinies em contrrio, penso que o procedimento institudo pela lei em comento no fere o princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional
cristalizado no referido art. 5, inciso XXXV, da Carta Magna, pois apenas cria uma nova condio da ao individual trabalhista, a exemplo do que j ocorre com o dissdio
coletivo de natureza econmica.[45]
Essa a tese sustentada tambm por Moura:
O art 5, XXXIV, a, XXXV da Carta Magna garantem o direito de ao, mas no de forma absoluta, porque as condies da ao so estabelecidas pela lei ordinria,
portanto, no h inconstitucionalidade no art. 625-D, da CLT, o qual criou mais uma condio da ao: a tentativa de conciliao.[46]
Lima, confirma esse pensamento, afirmando que a Constituio no regulamenta o acesso ao Poder Judicirio. Esta tarefa cumprida por leis de natureza processual.
perfeitamente lcito a estas criar modalidades processuais diversas, com caractersticas, pressupostos e conseqncias prprios..[47]
Raimundo Simo de Melo, citado por Almeida, coloca como exemplo outros pressupostos processuais existentes no sistema jurdico brasileiro que nunca foram passveis de
inconstitucionalidade, como a prvia negociao coletiva, como pressuposto para o ajuizamento da ao de dissdio coletivo; o transcurso de um ano para o ajuizamento da
ao revisional de dissdio coletivo; o esgotamento das instncias desportivas privadas nos casos de disciplina e competies, nos termos da lei; e tambm o depsito prvio
de 5% sobre o valor da causa, para o ajuizamento da ao rescisria no Cvel.[48]
De acordo com a interpretao dada pelos doutrinadores supracitados, no tem procedncia a inconstitucionalidade do artigo em questo, sendo a tentativa de conciliao
um pr-requisito, uma condio para o ajuizamento da reclamao trabalhista, sendo, portanto, constitucional e estando em harmonia com o Poder Judicirio.
Todavia, esse pensamento no unnime. Existe uma corrente doutrinria que alega que a submisso prvia conciliatria no constitucional por ferir o princpio do livre
acesso justia.
Malheiros est de acordo com tal entendimento, alegando que, alm da quebra do princpio da inafastabilidade de jurisdio, h uma ampliao do comando expresso no
art. 114, 1 da Constituio Federal aos dissdios individuais. Para ele a condio, agora estendida aos dissdios individuais, por fora de lei ordinria, sugere uma
ampliao no prevista pela Lei Fundamental, da a inconstitucionalidade denunciada.[49]
Conclui, afirmando o seguinte:
Por conseguinte, a leitura mais adequada do caput do art. 625-D, da CLT, deve ser no sentido de que o apelo Comisso de Conciliao no obrigatrio e nem constitui
condio da ao judicial trabalhista, mas to-somente uma faculdade do interessado, que decidir livremente se deve, ou no, submeter-se prvia tentativa de
conciliao perante a CCP antes de ajuizar demanda na Justia do Trabalho.[50]
Sustenta Sousa que ... as Comisses de Conciliao Prvia no constituem pressuposto processual ou condio da ao trabalhista e, portanto, tm carter facultativo, no
obrigatrio, sob pena de se afrontarem os princpios da inafastabilidade da jurisdio e da igualdade.[51]
Portanto, dividem-se as opinies relativas a essa matria, sendo um tema bastante polmico, por constituir uma batalha jurdica que envolve empresas, sindicatos,
advogados e juzes.
3.2 A constitucionalidade do art. 625-D da CLT
Da anlise das consideraes feitas, conclui-se que no inconstitucional a regra que obriga a passagem pelas comisses das demandas individuais trabalhistas, para a
tentativa de conciliao, antes do ingresso ao Poder Judicirio.
A submisso prvia conciliatria uma nova condio da ao que tem por funo provocar a tentativa de uma composio amigvel entre as partes do litgio, devendo ser
levado em conta que a maior parte dos litgios tinha fim j na audincia inaugural, aonde se faz obrigatrio que o magistrado proponha uma conciliao entre os envolvidos.
O fato de a Lei 9.958/00 ter criado mais uma condio da ao para as lides individuais trabalhistas no impede o acesso ao judicirio, apenas torna a sua resoluo mais
rpida, contribuindo para a efetividade do processo e a satisfao do jurisdicionado.
A jurisprudncia ptria vem adotando essa posio, em relao a obrigatoriedade da submisso s CCPs:
COMISSO PRVIA DE CONCILIAO. CARNCIA DA AO. Ao no provocar a comisso de conciliao prvia, instituda pela Lei n 9.958/2000, normatizada em Conveno
Coletiva de Trabalho, torna impossvel juridicamente a propositura da demanda perante a esfera Judicial, acarretando em carncia da ao, extinguindo o feito, sem
julgamento do mrito, com base no art. 267, VI, do CPC.(3 Turma do TRT da 12 Regio, RO 06242/2001, Relatora Maria de Loudes Leiria, DJ/SC de 28.01.2002, p. 101)
COMISSO DE CONCILIAO PRVIA. INEXISTNCIA DE TENTATIVA CONCILIATRIA. FALTA DE PRESSUPOSTO PROCESSUAL. EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DE
MRITO. Comprovada, nos autos, a existncia de comisso de conciliao prvia, condio da ao que, antes de seu ajuizamento, o autor tenha submetido suas
reivindicaes referida comisso, sob pena de, no o fazendo, ser extinta sua ao sem julgamento de mrito (art. 267, VI, do CPC). ACRDO. Vistos e relatados estes
autos. Acordam os Juzes do Egrgio Tribunal Regional do Trabalho da 18 Regio, em Sesso Extraordinria, por unanimidade, conhecer de ambos os recursos, porm
extinguir o processo,sem julgamento do mrito, nos termos do voto da Juza Relatora. (TRT da 18 Regio, RO 2122/2001, Relatora Juza Jane dos Santos Vilani, data do
julgamento: 02.10.2001)[52]
Tambm o Tribunal Regional da 3 Regio (Minas Gerais), posicionou-se pela constitucionalidade do art. 625-D da CLT:
COMISSO DE CONCILIAO PRVIA. Lei n. 9.958/2000- Constitucionalidade. Ementa: Comisso de Conciliao Prvia- Inconstitucionalidade da Lei n. 9.958/2000- O art.
5, inciso XXXV, da Constituio Federal, garante o acesso ao Poder Judicirio. Contudo, isto no ser feito sem limites ou condies previstos em lei. Assim, ao
estabelecer o art. 625-D da CLT que qualquer demanda de natureza trabalhista ser submetida Comisso de Conciliao Prvia, se, na localidade da prestao de servios,
houver sido instituda a Comisso no mbito da empresa ou do sindicato da categoria, o legislador infraconstitucional no quis impedir a apreciao da ao trabalhista
pelo Poder Judicirio, mas, to-somente, determinou que a questo litigiosa seja submetida, preliminarmente, tentativa de composio amigvel, perante a Comisso de
Conciliao Prvia, valorizando o princpio da conciliao no Direito do Trabalho e a negociao individual e coletiva como forma de soluo de conflitos trabalhistas. Nada
mais, nada menos, sem qualquer prejuzo para o empregado, que, frustrada a fase conciliatria perante a Comisso de Conciliao Prvia, ter garantido o acesso ao Poder
Judicirio. (TRT 3 Regio, RO 1827/2000, Ac. 3 T., Relator Juiz Rodrigo Ribeiro Bueno, DJMG. 5. 12. 2000, p. 17).[53]
Antnio Aparecido Lima, citado por Almeida, comenta sobre o assunto, concluindo pela constitucionalidade da referida norma legal, evidenciando a existncia de outros
artigos do nosso ordenamento jurdico que j estabeleciam a tentativa prvia de conciliao:
... entendemos que no h inconstitucionalidade na lei pelo fato de conter obrigao de a parte demandante submeter o conflito CCP antes do ingresso de reclamao
trabalhista em juzo. Ora, esta necessria submisso do conflito CCP no impede a apreciao da reclamao pelo Judicirio Trabalhista; apenas estabelece a obrigao
de vencer-se a esfera extrajudicial de negociao para viabilizar dita apreciao. Ademais, a prpria Constituio Federal estabelece em seu artigo 114 que apenas aps
frustrada a negociao coletiva que se faculta ao interessado o ajuizamento de dissdio coletivo, e nem por isso se falou at hoje em conflito entre dispositivos
constitucionais. Alis, at mesmo antes da Constituio Federal de 1988, o pargrafo quarto, do artigo 616 da CLT j estabelecia esta obrigao, sem nunca falar-se em
inconstitucionalidade.[54]
Por conseguinte, a Lei 9.958/2000 no obstaculiza que a parte demandante tenha acesso ao judicirio, somente d ensejo a mais uma condio para que haja o
desenvolvimento vlido e regular do processo. O legislador, com a elaborao de tal dispositivo, no objetivou excluir da apreciao do judicirio a leso ao direito, e sim
estabeleceu mais uma exigncia para que surja o interesse de agir que configura a condio da ao.
No havendo impedimento para a apreciao da reclamao pelo judicirio trabalhista, no h contrariedade da norma constitucional expressa no inciso XXV, art. 5, da
CF/88. Assim, no inconstitucional o preceito expresso no art. 625-D da CLT.
Nesse sentido concluiu Ives Gandra:
A pretensa inconstitucionalidade, vislumbrada por alguns, na obrigatoriedade da passagem prvia da demanda perante a comisso de conciliao, no tem qualquer
procedncia. As comisses de conciliao prvia no constituem bice ao acesso ao Judicirio, assegurado pelo art. 5, XXXV, da Constituio Federal, na medida em que
so apenas instncia prvia conciliatria, em que a comisso deve dar resposta demanda em dez dias (CLT, art. 625-F), o que, de forma alguma, representa bice ao
acesso ao Judicirio.[55]
CONCLUSO
As Comisses de Conciliao Prvia foram criadas pela Lei n 9.958/2000 com o objetivo de estimular a soluo extrajudicial dos conflitos trabalhistas. So rgos de
intermediao entre empregados e empregadores, a fim de resolver litgios individuais de natureza trabalhista, constituindo uma forma autocompositiva de soluo de
conflitos.
Tais rgos visam combater a morosidade da Justia e acelerar a soluo dos conflitos trabalhistas individuais, frente ao indiscutvel aumento das demandas perante a
Justia do Trabalho. A sobrecarga das varas trabalhistas ocasionou a demora da soluo jurisdicional dos litgios individuais trabalhistas. A resoluo de tais demandas pelas

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CCPs diminui o enorme nmero de processos pendentes na justia trabalhista, deixando a cargo dos magistrados as questes mais complexas, onde no possvel acordo.
A criao dessas instituies trouxe muitos benefcios para os empregados, para os empregadores e para o Judicirio trabalhista. Alm de acelerar a resoluo das demandas
e desafogar a Justia do Trabalho, proporciona uma menor despesa para os envolvidos. Constituem rgos simples, que no necessitam de grande infra-estrutura e tm como
objetivo primordial tentar solucionar os referidos litgios na sua origem, ou seja, no ambiente mais prximo possvel daquele em que ocorreu a prestao de servios.
H uma desconfiana perante esses rgos fundada no temor de que acontea uma renncia de direitos, pelo fato de o empregado chegar conciliao fragilizado pela
ruptura do seu contrato de trabalho, concordando com acordos que, na verdade, podem prejudic-los.
Para que isso no acontea, as comisses devem se constituir de membros competentes, treinados para estimular as partes a realizarem uma conciliao justa.
Alm disso, para que a sociedade se sinta confiante em relao atuao de tais rgos, necessrio que haja uma preparao das partes, empregados e empregadores,
para a aceitao de mecanismos alternativos de soluo de conflitos.
Apesar da polmica e da resistncia quanto implantao das CCPs, sua atuao no Brasil tm se mostrado bastante eficaz. As estatsticas mostram que cresce cada vez
mais o nmero de empresas e sindicatos que optam por instituir tais organismos.
Em apenas dois anos aps a edio da Lei n 9.958/2000, surgiram mais de 1.200 comisses e mais de 75% dos conflitos foram resolvidos diretamente pelas partes, sem
advogados, com baixssimo custo e em, no mximo, 15 dias. No Estado do Cear, at outubro de 2002, j existiam 28 comisses institudas em convenes coletivas de
trabalho, das quais seis j haviam sido implantadas.
Tais fatos demonstram que empregados e empregadores esto aderindo idia. Havendo tica na sua atuao e qualificao de seus membros, no haver espao para
abusos e renncia de direitos.
A j mencionada lei, ao modificar a CLT, atravs do art 625-D, tornou obrigatria a passagem das demandas de natureza trabalhista pelas Comisses de Conciliao Prvia, o
que fez com que parte da doutrina considerasse tal dispositivo inconstitucional. Alega-se que a submisso prvia obrigatria dos litgios individuais trabalhistas s CCPs fere o
princpio do livre acesso Justia, quebrando a regra da inafastabilidade da jurisdio.
Todavia, essa alegao no procedente. O legislador, ao tornar obrigatria a passagem dos litgios individuais trabalhistas pelos referidos organismos, nos locais onde forem
institudos, criou uma nova condio da ao, um novo requisito de viabilidade do provimento jurisdicional.
Cabe ao legislador fixar as condies para o exerccio do direito de ao, que no absoluto.
O procedimento do artigo 625-D da CLT no inconstitucional, pois no priva o empregado de ajuizar a ao, somente estabelece que deve, antes, tentar uma conciliao.
Portanto, a tentativa de conciliao constitui um pr-requisito, uma condio para o ajuizamento da reclamao trabalhista e no viola a norma constitucional expressa no
inciso XXV do artigo 5 da CF/88, sendo constitucional e estando em harmonia com o Poder Judicirio.

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Notas:
[1]SOUSA, Ricardo Csar Lima. Comisses de conciliao prvia. Disponvel em: <http://www.trt13.gov.br/revista/revista10/ricardo.htm> Acesso em: 18ago.2003.
[2] ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria geral do processo. 4.ed. So Paulo: Malheiros, 1999, p. 31.
[3] BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Comisses de conciliao prvia: manual de orientao. 3.ed. Braslia:STR, 2002
[4] SEMINRIO SOBRE COMISSES DE CONCILIAO PRVIA, I. Comentrios sobre as comisses de conciliao prvia. 16mar. 2000. So Paulo.
[5] DIAS, Jean Carlos. A reforma da legislao trabalhista brasileira. Disponvel em <http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3811> Acesso em: 24set.2003.
[6] ALMEIDA, Amador Paes de. O procedimento sumarssimo na justia do trabalho. 2.ed. So Paulo:Saraiva,2002, p. 174.
[7] JORGE NETO, Francisco Ferreira. Lei 9.958/00: comisses de conciliao prvia na justia do trabalho. Disponvel em: <http://www.juristantum.adv.br/
artigosjurdicos/jorge.htm>. Acesso em: 21.set.2003.
[8] LIMA, Juarez Duarte de. As comisses de conciliao prvia e a justia trabalhista. Disponvel em: <http://www.trt13.gov.br/revista/revista10/juarez.htm> Acesso em
20ago.2003. On line.
[9] ALMEIDA, Amador Paes de, op. cit., 2002, p. 184.
[10] PASTORE, Jos. Comisses de conciliao prvia. O Estado de So Paulo. So Paulo, 21.maio/2002, p. A3.
[11] BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego, op. cit., 2002, p.11.
[11] LORENTZ, Lutiana Nacur. Mtodos extrajudiciais de soluo dos conflitos trabalhistas. So Paulo:LTr, 2002, p. 67.
[13] MALHEIROS, Vicente Jos. Comisses de conciliao prvia. Disponvel em: <http://www.juristantun.adv.br/artigosjurdicos/vicente0001.htm>. Acesso em:
02.set.2003.
[14] ALMEIDA, Amador Paes, op. cit., 2002,. p. 186-187
[15] MARTINS, Sergio Pinto. Comentrios CLT. 5.ed. So Paulo: Atlas, 2002, p. 648.
[16] LORENTZ, Lutiana Nacur, op. cit., 2002, p. 89.
[17] MOURA, Luiz Arthur de. As comisses de conciliao prvia: estmulo autocomposio e reduo dos dissdios individuais. Disponvel em: <http://www1.jus.com.br
/doutrina/texto.asp?id=2352>. Acesso em: 10ago.2003.
[18] PASTORE, Jos, op. cit., 2002, p. A3.
[19] MALHEIROS, Jos Vicente, op.cit.,2003.
[20] PINTO, Almir Pazzianoto. As comisses de conciliao: as empresas, os empregados e a justia saem ganhando. Gazeta Mercantil. So Paulo, 11jul.2002, p. A-3.
[21] PASTORE, Jos, op. cit., 2002, p. A3
[22] WORKSHOP analisa as comisses de conciliao prvia. Disponvel em: <http://www.fes.org.br/genero/ccp1.doc>. Acesso em: 27set.2003
[23] BRASIL, op.cit., 2002, p.09.
[24] Id. ibid., 2002, p. 09.
[25] Id. ibid., 2002, p. 09.
[26] MALHEIROS, Jos Vicente, op. cit., 2003.
[27] MOURA, op. cit., 2003.
[28] MARTINS, Sergio Pinto. Comisses de conciliao prvia e procedimento sumarssimo. 2.ed. So Paulo: Atlas, 2001, p. 63
[29] MALHEIROS, Jos Vicente, op.cit., 2003.
[30] PINTO, Almir Pazzianoto, op. cit.,2002, p. A-3.
[31] PASTORE, Jos, op. cit., 2002, p. A3.
[32] PASSOS, Edsio. As crticas sobre as comisses de conciliao prvia. Disponvel em: <http://www.e-juridico.com.br/noticias/exibe_noticia.aso?grup=5&codigo-7720>.
Acesso em: 05out.2003.
[33] Id ibid., 2003.
[34] Id ibid., 2003.
[35] GONALVES, Aldo Carlos de Moura. Sindilojas-Rio compartilha experincia em comisses de conciliao prvia. Disponvel em: <http://www.sindilojas-rio.com.br
/infor/ago22001/noticias.htm>. Acesso em: 05out.2003.
[36] PINTO, Almir Pazzianoto, op. cit., 2002, p. A-3.
[37] BRASIL, op. cit., 2002, p. 05.
[38] Id. ibid., 2002, p. A3.
[39] WORKSHOP, op. cit., 2003.
[40] Id. ibid., 2003.
[41] ROCHA, Jos de Albuquerque, op.cit., 1999, p. 196
[42] CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria geral do processo. 15. ed. So Paulo: Malheiros, 1999, p. 256.
[43] GRECO, Vicente apud ALMEIDA, Amador Paes de. op. cit., 2002, p.177.
[44] MARTINS, Srgio Pinto. Direito processual do trabalho. So Paulo: Atlas, 2002, p. 79.
[45] SILVA, Marcelo Ribeiro apud ALMEIDA, Amador Paes, op cit , 2002, p. 177.
[46] MOURA, Luiz Arthur de, op. cit., 2003.
[47] LIMA, Juarez Duarte de, op. cit., 2003.
[48] MELO, Raimundo Simo de apud ALMEIDA, Amador Paes de, op. cit.,2002, p. 179.
[49] MALHEIROS, Jos Vicente, op. cit., 2003.

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Id. Ibid., 2003.

SOUSA, Ricardo Csar Lima, op. cit., 2003.
LIMA, Juarez Duarte de, op. cit., 2003.
ALMEIDA, Amador Paes de, op. cit., 2002, p. 180-181.
LIMA, Antnio Aparecido de apud ALMEIDA, Amador Paes de, op.cit., 2002, p.179
MARTINS FILHO, Ives Gandra apud LIMA, Juarez Duarte, op.cit., 2003.

Tiffany Mouro Cavalari

Informaes Bibliogrficas

CAVALARI, Tiffany Mouro. As comisses de conciliao prvia como forma de soluo para os litgios individuais trabalhistas e a constitucionalidade da sua submisso prvia
obrigatria. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XIII, n. 76, maio 2010. Disponvel em: <
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=7844
>. Acesso em nov 2016.
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