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Aula 00
Direito Constitucional
Teoria
Geral
do
Direito
Constitucional
do
Estado:
Noes,
Constituio e Estado.
Professor: Vtor Cruz e Rodrigo Duarte
1
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
Direito Constitucional
nas 5 Fontes:
- v.2016
Constituio, Doutrina, Jurisprudncia...
...Macetes e cerca de 4000 Questes
Comentadas.
2
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de
Direito
Constitucional
Comentadas
de
Direito
Constitucional
4
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Observao
2:
Esses
assuntos
complementares
sero
disponibilizados de uma nica vez, ao final do curso, e daro direito
ao frum de dvidas, porm, somente enquanto o curso estiver
disponvel. Ou seja, vocs podem tirar dvidas de tais assuntos, mas
somente no prazo de cerca de 20 dias aps a disponibilizao da
ltima aula.
Explicao Inicial
Ns sabemos que o Ponto dos Concursos d oportunidade de
qualquer pessoa que tenha acesso internet estudar em alto nvel.
Porm, essa facilidade pode acabar gerando certo desnivelamento da
turma.
Percebo que enquanto alguns alunos ingressam no curso apenas para
"aparar arestas", outros ainda possuem certa dificuldade em assuntos
bsicos do Direito Constitucional, pois muitos tiveram pouco ou
nenhum contato com matrias jurdicas.
Nosso curso ter o objetivo de suprir os anseios de ambos. Pretendo
construir junto com vocs um conhecimento slido que ser usado
para alcanar o seu 10 no dia da prova. Aprofundarei nos temas
propostos, mas tentarei no deixar de lado aqueles que ainda
necessitam de uma "forcinha" pra engrenar.
E a vai uma dica para voc que j est em "ponto de bala": no
despreze essas informaes bsicas no... elas podem servir de uma
boa reviso, ou ento para preencher alguma lacuna que tenha sido
deixada no seu estudo.
Podem confiar!
Constituio: conceito, origens (constitucionalismo) e objeto.
Noes de Direito Constitucional e Teoria Geral do Estado.
Constituio - Conceito:
Vamos fazer uma definio do Direito Constitucional... mas daqui a
pouco, agora vamos bater um papo sobre ele:
O Direito Constitucional a "cincia" que estuda a Constituio
(bvio, no?!).
Mas voc sabe o que a Constituio?
Dizer "o que uma Constituio" no fcil no... Atualmente no h
consenso entre os estudiosos sobre o que efetivamente seria uma
Constituio. J teve inclusive muita briga com isso. Quando formos
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Normas infralegais
assegurado
direito
aposentadoria.
o A aposentadoria poder
ser
requerida
por
aqueles
que
trabalharam
por
35
anos,
recolhendo
a
efetiva contribuio.
O recolhimento da
contribuio dever
ser feito at o dia
10 de cada ms,
atravs
de
guia
especial, usando-se
os
ndices
percentuais
que
encontram-se
no
ANEXO II a este
8
regulamento.
10
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Leis federais
Leis
estaduais
Autonomia
Leis
municipais
Autonomia
Leis do distrito
federal
Autonomia
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1.
(CESPE/ Analista- Cmara dos Deputados/2014) Sendo a
constituio, em essncia, uma lei, os conflitos entre normas
constitucionais e infraconstitucionais devem ser resolvidos a partir de
uma ponderao de valores no caso concreto, em ateno ao
princpio da proporcionalidade.
Comentrios:
Errado, pois a Constituio hierarquicamente superior s lei, de
forma que se houver conflito deve prevalecer a Constituio, pois
esta quem ocupa o topo do ordenamento jurdico. A tcnica de
ponderao de valores resolve conflito entre princpios e no
regras...mas fique calmo, veremos esse assunto oportunamente.
Gabarito: Errado.
2.
(ESAF/AnalistaConstituio Federal a
jurdico desde que no
internacionais de direitos
Comentrios:
A Constituio sempre norma mxima e fundamental do pas, fruto
de um poder soberano, que no reconhece qualquer limitao formal.
Assim, erra ao dizer desde que no revele incompatibilidade com os
tratados internacionais.
Gabarito: Errado.
3.
(CESPE/Tcnico Cientfico - Banco da Amaznia/2012) A
Constituio autntica sobrenorma, por veicular preceitos de
produo de outras normas, limitando a ao dos rgos
competentes para elabor-las, o que fundamental consolidao do
estado democrtico de direito.
Comentrios:
Temos a pessoal uma conceituao de Constituio considerada
correta pela prpria banca CESPE, memorize que comum que
aparea na sua prova novamente.
Gabarito: Correto.
4.
(CESPE/Agente
Administrativo-MPS/2010)
A
norma
constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das
formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios
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Gabarito: Correto.
5.
(CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a
estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema
jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada
em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da
pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe
outra que lhe seja superior.
Comentrios:
Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na
pirmide de Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e
cada patamar devendo buscar a validade no patamar superior.
Gabarito: Correto.
6.
(CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da
Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no
vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre
outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do
Estado.
Comentrios:
O Principio da Supremacia da Constituio, justamente o fato de a
Constituio se sobrepor sobre todo o resto do ordenamento jurdico,
ocupando o mais alto patamar. correto tambm dizer que a
Constituio um instrumento de organizao poltica do Estado e de
limitao do poder estatal face aos particulares. Desta forma, est
perfeito se falar que cabe constituio, entre outras coisas,
disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado.
Gabarito: Correto.
Direito Constitucional:
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Definio
de
direito
Constitucional:
O
Direito
Constitucional definido como sendo: o ramo de direito
pblico que estuda os conceitos relacionados ordem
constitucional, ou seja, estuda a lei mxima de um pas e o
que estiver atrelado a ela. um direito amplo, pois, acaba
albergando as noes gerais de diversos outros direitos1.
(OBS.: Direito pblico aquele que regulamenta a poltica do Estado
e as relaes entre os seus rgos, ou entre estes e os particulares.
O direito pblico se diferencia do direito privado que aquele que
regulamenta as relaes entre particulares (pessoas) como Direito
Civil, Direito Comercial e Direito Internacional Privado).
Para fins de estudo, o Direito Constitucional divide-se, quanto ao foco
de investigao, em basicamente 3 espcies:
Direito
Constitucional
Positivo
(ou
especial,
ou
particular) - o direito constitucional propriamente dito, que
vai estudar um ordenamento especfico que esteja vigorando
em um pas, diz-se "positivo" pois est em vigor, capaz de
impor a sua fora.
7.
(ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito
Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas
positivadas nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em
diferentes momentos histricotemporais.
Comentrios:
O Direito Constitucional Comparado um estudo comparativo de
ordenamentos constitucionais, no tempo ou no espao. A questo,
corretamente, assinalou o aspecto temporal como um dos objetivos
do DC comparado.
CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo. 2011.
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Gabarito: Correto.
8.
(FUNIVERSA/APEX-Brasil/2006) O Direito Constitucional
um ramo do Direito Privado, destacado por ser fundamental
organizao do Estado e ao estabelecimento das bases da estrutura
poltica.
Comentrios:
O direito cosntitucional ramo do direito pblico e no do direito
privado.
Gabarito: Errado.
As Fontes do Direito Constitucional:
Para estudar Direito Constitucional
principalmente, em trs pilares:
teremos
que
nos
basear,
Baseado em CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo.
2011.
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menos estar
absoluta.
presente
quantitativo
referente
maioria
Presidente da Repblica
Tribunal Superior;
Procurador-Geral da Repblica;
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tais
institutos
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(A)
(B)
(C)
(D)
a
a
o
a
Comentrios:
Questes bem objetiva...
Gabarito: Letra C.
14. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O conceito de Estado
possui basicamente quatro elementos: nao, territrio, governo e
soberania. Assim, no possvel que haja mais de uma nao em um
determinado Estado, ou mais de um Estado para a mesma nao.
Comentrios:
Dentro de um Estado pode haver vrias naes (vrios grupos
vinculados), ou mesmo, esta nao pode estar espalhada por vrios
Estados.
Gabarito: Errado.
Povo X Nao:
Assim como nao no pode ser considerado como sinnimo de
Estado, tambm no sinnimo de povo. Povo tambm conceito
jurdico que se refere ao elemento pessoal do Estado. Representa o
corpo de membros que integra o Estado.
A Nao conceito sociolgico que se refere a vnculos emocionais,
culturais, religiosos e etc.
O prof. Dallari lembra que muitas vezes um indivduo se desvencilha
voluntariamente ou involuntariamente de uma ordem estatal para se
vincular a outra, deixando assim de pertencer ao povo de um Estado
e passando a pertencer ao povo de outro Estado, no podemos no
entanto dizer que ele trocou de "nao", pois no rompeu
necessariamente seus vnculos culturais, lingusticos, religiosos...
sendo o mais correto, ento, dizer que trocou de cidadania e no de
nacionalidade.
No entanto, o uso do termo nacionalidade, bem como o emprego de
nao como sinnimo de povo, no por acaso. O termo nao foi
empregado durante a Revoluo Francesa (1789) como uma forma
emocional de imbuir todos os cidados (como se fizessem parte de
uma mesma nao) a lutar pela causa revolucionria. Assim, poca
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Comentrios:
A letra A est errada. O correto seria a conteno do Estado e no
dos cidados.
A letra B a correta.
A letra C incorreta j que os elementos tradicionais seriam: povo,
territrio e governo (soberano), ainda podendo elencar a finalidade.
A letra D errou, pois a globalizao e integrao enfraqueceram a
soberania.
A letra E incorreta, nao no pode ser considerada nem como pvo
nem como Estado.
Gabarito: Letra B.
16. (ESAF/AFC-STN/2005 - Adaptada) O poder poltico ou
poder estatal o instrumento de que se vale o Estado moderno para
coordenar e impor regras e limites sociedade civil, sendo a
delegabilidade uma das caractersticas fundamentais desse poder
(Certo/Errado).
Comentrios:
O Poder poltico o Poder Soberano que organiza o estado. Sua
caracterstica a indelegabilidade e no a delegabilidade.
Gabarito: Errado.
17. (ESAF/AFC-CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a
soberania, em sua concepo contempornea, constitui um atributo
do Estado, manifestando-se, no campo interno, como o poder
supremo de que dispe o Estado para subordinar as demais vontades
e excluir a competio de qualquer outro poder similar.
Comentrios:
Isso a.
Gabarito: Correto.
18.
(ESAF/ENAP/2006) No caso brasileiro, a titularidade da
soberania, por expressa previso constitucional, do Estado
brasileiro.
Comentrios:
O titular da soberania o Povo.
Gabarito: Errado.
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Chefe de Governo
(CF, Art. 84, I, III, IV,
XIV)
Chefe de Administrao
(CF, Art. 84, II, VI, XVI e
XXV)
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Forma escrita;
Deve prever
polticas.
participao
do
povo
nas
decises
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Comentrios:
A questo nitidamente est tratando de um conceito possvel de
Constituio, j que a funo bsica de uma constituio organizar
politicamente o Estado (relao entre os poderes, populao,
governo...) e garantir as liberdades individuais, limitando o poder do
Estado.
Gabarito: Letra A.
25. (CESPE/ Defensor- DPU/ 2015) Embora o termo
Constituio seja utilizado desde a Antiguidade, as condies sociais,
polticas e histricas que tornaram possvel a universalizao, durante
os sculos XIX e XX, da ideia de supremacia constitucional surgiram
somente a partir do sculo XVIII.
Comentrios:
Correto... a ideia que temos hoje acerca da Constituio surgiu com a
Revoluo Francesa de 1789, que deu origem Constituio de 1791
e de certa forma pela Constituio Americana de 1787.
Gabarito: Correto.
26. (CESPE/DelegadoPC-AL/2012)
O
constitucionalismo
moderno surgiu no sculo XVIII, trazendo novos conceitos e prticas
constitucionais, como a separao de poderes, os direitos individuais
e a supremacia constitucional.
Comentrios:
Correto, justamente a partir da Revoluo Francesa em 1789, que
deu origem a Constituio de 1791, e da Constituio Americana de
1787 ocorreu o incio do constitucionalismo moderno
Gabarito: Correto.
27. (CESPE/Defensor Pblico-DPE-ES/2012) Na perspectiva
moderna, o conceito de constitucionalismo abrange, em sua essncia,
a limitao do poder poltico e a proteo dos direitos fundamentais.
Comentrios:
Correto, essencialmente, estas so as principais caractersticas do
constitucionalismo moderno.
Gabarito: Correto.
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Marco
Mundial
Dimenso
dos
direitos
Estado
Liberal
Revoluo
1
Francesa
e
Independnci
a dos EUA
Liberdade:
Estado
Social
Ps 1 Guerra 2
Mundial
Constituio
Mexicana
(1917)
e
Weimar
(1919).
Igualdade:
Estado
Ps 2 Guerra 3
Democrt Mundial.
ico
Direitos
Marco
Brasil
no
Incipiente
Direitos civis e na CF/1824
e
polticos
fortalecido
na CF/1891
CF/1934
Direitos
Sociais,
Econmicos e
Culturais.
Solidariedad
e
(fraternidad
e):
Direitos
coletivos
difusos.
CF/1988
Retirado de CRUZ, Vtor. Constituio Federal Anotada para Concursos. 2 ed. Rio de Janeiro: Ferreira.
2011.
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Pulo do Gato:
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39. (ESAF/PGFN/2007)
Apenas
com
o
processo
de
redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de
1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar
Social, sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido
a primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente
destinado ordem econmica e social.
Comentrios:
A questo possui 2 erros.
Primeiro vamos aos acertos:
- A CF de 1946 realmente foi o processo de redemocratizao, aps a
ditadura Vargas;
- Esta CF foi realmente influenciada pela Constituio de Weimar,
como tambm pela Constituio Francesa de 1848 e pela Constituio
norte-americana.
Agora aos erros:
- No podemos dizer que foi nela que "tomou assento a teoria do
Bem-Estar Social", pois, o Bem-Estar social j vinha orientando a Era
Vargas, j na dcada de 1930, principalmente na CF de 1934.
- Foi na Constituio de 1934 que tivemos pela primeira vez o ttulo
da Ordem Econmica e Social, justamente influenciada pelo BemEstar Social. Houve o que chamamos de Constitucionalizao dos
Direitos Sociais.
Gabarito: Errado.
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(ESAF/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a tendncia
constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se
deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos
de uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade
governamental.
Comentrios:
A tendncia atual pelas analticas, pois ocorre um processo de
constante Constitucionalizao do Direito, onde os assuntos
inseridos na Constituio vo bem alm daqueles do liberalismo
clssico.
Gabarito: Errado.
O Neoconstitucionalismo
Atualmente,
fala-se
muito
do
neoconstitucionalismo,
ou
constitucionalismo contemporneo, que uma fase em que o Brasil
comea a adentrar a partir da Constituio de 1988, com destaque
maior a partir desta primeira dcada do sc. XXI, mas que j seria
vivenciada por pases da Europa Ocidental (notadamente Alemanha e
Itlia) desde os anos 50, 60, no ps 2 Guerra Mundial.
O neoconstitucionalismo est marcado pela ideia de justia social,
equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de
moralidade, rompendo-se a ideia de positivismo ao extremo. Tratase ento de um "ps-positivismo". Para os defensores do
neoconstitucionalismo, o direito deve ter como foco a Constituio e
esta, na verdade, seria um "bloco constitucional" onde os aspectos
principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as
regras insculpidas no texto constitucional.
No neoconstitucionalismo h um repensar do direito onde a
Constituio deixa de ser uma "carta de intenes" e realmente se
torna uma"norma jurdica" devendo, assim, ser concretizada.
Dessa forma, deixa-se de lado o foco nas leis, para se colocar o foco
na Constituio. Busca-se concretizar o ordenamento jurdico de
acordo com o pensamento do legislador constituinte. A
Constituio, ento, tem uma fora normativa, impositiva sobre o
ordenamento jurdico, e no pode, assim, ser ignorada pela
sociedade. Na sequncia observar uma cronologia para entender
melhor isso.
Jusnaturalismo x Positivismo x Ps-Positivismo x Teoria
Crtica do Direito:
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norteando
uma
nova
interpretao
da
forca
normativa
dos
princpios
Comentrios:
Letra A Errado. Subsuno remete forma clssica de interpretao
jurdica, basicamente significa pegar o caso concreto, enquadr-lo
dentro do normativo de regncia e, com isso, extrair o resultado.
Com o necoconstitucionalismo e o reconhecimento da normatividade
dos princpios, esse mtodo torna-se insuficiente, nasce um novo
modelo de interpretao constitucional, devendo levar em
considerao princpios norteadores, e no s o conjunto de regras
objetivas.
Letra B Errado. O neoconstitucionalismo promove uma retomada
deste pensamento, que de cunho jusnaturalista e havia sido
expurgado pelo positivismo.
Letra C Errado. o inverso, o prestgio da Constituio, que
assume o centro do ordenamento jurdico, em detrimento da lei.
Letra D Errado. Trata-se de uma ascenso do papel do Poder
Judicirio.
Letra E Correto.
Gabarito: Letra E.
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Isso a...
O preceito bsico do neoconstitucionalismo a Constituio com fora
normativa ocupando o papel principal do direito.
Gabarito: Correto.
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Inveno da
escrita
4000 a.C.
Longe pra
caramba...
Idade Mdia
476 d.C.
Constitucionalismo Antigo
Incio do ordenamento dos
povos em civilizaes: hebreus,
gregos, romanos, egpcios...;
Formao de Estados (lato
sensu) com certa organizao
de seu territrio;
Teocracia
monarquia
absolutista - Igreja mandava
muito;
Instabilidade territorial.
1215
Magna Carta
Inglesa
O Rei Joo Sem
Terra no era
do agrado de
ningum e para
no ser
deposto pelos
bares teve
que aceitar a
Magna Carta.
Idade Moderna
1776:
Independn
cia dos EUA;
1787:
Constituio
Americana
Idade Contempornea
1789 1791
1789:
Revoluo
Francesa
1791:
Constituio
Francesa
Constitucionalismo
Moderno (Incio do
Constitucionalismo strictu
sensu)
Tomada de
Constantinopla(Imprio
Romano Oriental)
Incio da idade moderna;
1917 1919
Ps 1
Guerra:
1917:
Constituio
Mexicana
1919:
Constituio
de Weimar
Passagem
do Estado
Liberal para
o Social
(no
Brasil
aconteceu em
1934)
Dcada de
40/50
Ps 2 Guerra:
As barbaridades
da guerra pem
em ascenso a
democracia.
Surge o Estado
Democrtico de
Direitopara
tentar solucionar
pendncias
deixadas
pelos
anteriores.
Neoconstitucion
alismo
(No
Brasil
1988)
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histrico,
56
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1. Unicidade
2. Titularidade do Povo
3. Imprescritibilidade
4. Indelegabilidade
As constituies foram ficando mais extensas com o passar do tempo.
Atualmente so mais analticas.
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8.
(FUNIVERSA/APEX-Brasil/2006) O Direito Constitucional um ramo
do Direito Privado, destacado por ser fundamental organizao do Estado e ao
estabelecimento das bases da estrutura poltica.
9.
(ESAF/MRE/2004) O objeto da teoria geral do Estado o estudo da
construo jurdica do Estado, podendo abranger, ainda, o estudo do Estado em
sua perspectiva de realidade jurdica e de realidade social.
10. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008). Um dos objetos de grande ateno do
pensamento e da teoria poltica moderna a constituio da ordem poltica.
Sobre essa temtica, uma das tradies de reflexo mais destacadas sustenta
que a ordem tem origem contratual. Todos os elementos abaixo so comuns a
todos os pensadores da matriz contratualista da ordem poltica, exceto:
a) o estado de natureza.
b) a existncia de direitos previamente ordem poltica.
c) a presena de sujeitos capazes de fazer escolhas racionais.
d) um pacto de associao.
e) um pacto de subordinao.
11. (ESAF/AFC-CGU/2012) O conceito de Estado central na teoria
poltica. Os enunciados a seguir referem-se sua formulao. Indique qual a
assertiva correta.
a) O conceito de Estado surge com o de Plis, na Grcia.
b) Sua formulao original integra o Direito Romano.
c) A definio passou a ser utilizada na Revoluo Francesa.
d) A primeira referncia ao termo de Maquiavel.
e) A origem no pode ser identificada.
12. (CESPE/SEJUS-ES/2009) O Estado constitui a nao politicamente
organizada, enquanto a administrao pblica corresponde atividade que
estabelece objetivos do Estado, conduzindo politicamente os negcios pblicos.
13. (UECE/ Prefeitura Fortaleza/2014)A doutrina tradicional indica como
elementos constitutivos do Estado:
(E) a finalidade, o povo e o patrimnio.
(F) a soberania, a eticidade e o territrio.
(G) o povo, o territrio e a soberania.
(H) a finalidade, a eticidade e o patrimnio.
14. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O conceito de Estado possui
basicamente quatro elementos: nao, territrio, governo e soberania. Assim,
no possvel que haja mais de uma nao em um determinado Estado, ou
mais de um Estado para a mesma nao.
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60
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
inspirou-se
fortemente
no
modelo
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43. (PGE-GO/PGE-GO/2010)
neoconstitucionalismo:
Expressa
uma
das
caractersticas
do
histrico, o
Errado
Errado
Correto
Correto
Correto
Correto
Correto
Errado
Correto
E
D
Errado
C
Errado
B
Errado
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Correto
Errado
Errado
Errado
Errado
C
A
A
Correto
Correto
Correto
Errado
Correto
Correto
Errado
Correto
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
D
Correto
Correto
Correto
Correto
Correto
Errado
Errado
Correto
Correto
E
A
Errado
Correto
B
65
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