FABIO ROMEU CANTON FILHO

A VALORAO DO BEM JURDICO PENAL E A

CONSTITUIO FEDERAL DE 1988: A EVOLUO
HISTRICA DAS CRIMINALIZAES NO DIREITO
PENAL BRASILEIRO

DOUTORADO EM DIREITO

ORIENTADOR: PROFESSOR DOUTOR VICENTE GRECO FILHO

FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE SO PAULO

SO PAULO
2009
 II

RESUMO

A valorao do bem jurdico condensa aspectos, sociolgicos, axiolgicos,

ideolgicos e normativos, que integram a sua unidade conceitual. O bem jurdico
contextualizado na histria da criminalizao no direito penal brasileiro e nas suas
origens, para que se possa atingir um diagnstico seguro dos cmbios estruturais e
valorativos que reorganizam o sistema punitivo, em face, exatamente, da valorao do
bem jurdico, como ncleo atrativo dos valores vigentes na sociedade. Com a eleio do
bem juridicamente tutelado definida a conduta que dever ser criminalizada e a
proporo da pena.

Todos esses pontos atingem o maior grau de condensao na Constituio

Federal, que rene, hodiernamente e na categoria de direitos fundamentais, um elenco
significativo de bens jurdicos que devem ser tutelados pelo direito penal,
estabelecendo, inclusive, entre eles, uma graduao axiolgica, que pode ser medida
pelo contedo da norma constitucional, que em determinados casos atinge elevado nvel
de cogncia e imperatividade.

Os bens jurdicos no so nicos em relao s normas que os tutelam, mas

plrimos, do que se conclui que mais de um bem jurdico atingido ao se eleger um
como objeto de tutela, surgindo a figura do bem jurdico preponderante.

Para melhor proteger estes direitos, a doutrina busca um consenso a respeito de

qual seja um ncleo comum capaz de definir os bens jurdicos constitucionalmente
protegidos, do que resulta a possibilidade, inclusive, de concluir a existncia de bens
jurdicos permanentes a reclamarem a tutela do estado atravs dos tempos.

Palavras chave: bem jurdico penal valor sociedade risco - constituio

criminalizao.
 III

ABSTRACT

The assessment of a juridical value concentrates sociological, axiological,

ideological and legal aspects, which integrate its theoretical unity. The juridical value is
mentioned in the history of the criminalization of the Brazilian criminal law and its
origins, in order to achieve an accurate diagnosis of the structural and axiological
exchanges that reorganize the punitive system, in view, exactly, of the assessment of
juridical value as an attractive essence of the effective principles in the society.
Through the election of the safeguarded juridical value is defined the conduct that shall
be criminalized and the proportion of the penalty.

All these aspects achieves a higher leverage of concentration in the Federal

Constitution, which incorporates, nowadays and in the category of the fundamental
rights, a significant list of juridical values that shall be safeguarded by the criminal law,
inclusive establishing, among them, an axiological graduation that could be measured by
the content of the constitutional provision, which in some cases achieve an elevated
level of cogency and authority.

The juridical values are not the only ones in relation to the legislation that
defend them, but several, from which is concluded that more than one juridical value is
achieved when is elected one of them as a safeguarded value, creating the institute of the
preponderant juridical value.

In order to enhance the protection of these rights, the doctrine seeks a

consensus regarding which would be the universal essence able to define the juridical
values constitutionally safeguarded, from which result the possibility, of concluding the
existence of permanent juridical values claiming the legal protection in all times.

Keywords: criminal juridical value value society risk constitution

criminalization.
 IV

RIASSUNTO

Lattribuzione di un valore al bene giuridico condensa aspetti sociologici,

assiologici, ideologici e normativi, che sono inerenti alla sua unit concettuale. Il bene
giuridico inserito nel contesto della storia della criminalizzazione nel diritto penale
brasiliano e nelle sue origini, permettendo che si possa raggiungere una diagnosi sicura
dei cambiamenti strutturali e di valori che riorganizzano il sistema punitivo, in vista
esattamente dellattribuzione di un valore al bene giuridico, visto come nucleo attrattivo
dei valori vigenti nella societ. Con la scelta del bene giuridicamente tutelato viene
definita la condotta che dovr essere criminalizzata e la proporzione della pena.

Tutti questi punti attingono il maggior grado di concentrazione nella Costituzione

Federale Brasiliana, che riunisce nel quotidiano e nella categoria dei diritti fondamentali
un elenco significativo di beni giuridici che devono essere tutelati dal diritto penale,
stabilendo inoltre tra loro una graduazione assiologica, che pu essere misurata
attraverso il contenuto della norma costituzionale, che in determinati casi
notevolmente vincolante ed imperativa.

I beni giuridici non sono unici in relazione alle norme che li tutelano, ma plurimi.
Ne deriva che quando se ne sceglie uno come oggetto di tutela , si attingono pi beni
giuridici, sorgendo cos la figura del bene giuridico preponderante.

Per meglio proteggere questi diritti la dottrina cerca un consenso per definire quale
sia un nucleo comune che possa definire i beni giuridici costituzionalmente protetti. Ne
deriva inoltre la possibilit di concludere che esistono beni giuridici permanenti, che
richiedono attraverso i tempi la tutela dello stato.

Parole chiave: bene giuridico penale valore societ rischio costituzione

criminalizzazione.
 V

1. INTRODUO

O presente trabalho tem na valorao do bem jurdico o seu foco central,

porquanto este condensa aspectos, sociolgicos, axiolgicos e normativos, que integram
a sua unidade conceitual, conferindo-lhe a funo operacional coordenativa e
subordinativa, em relao ao ordenamento punitivo do Estado Democrtico de Direito:
coordenativa, porque por intermdio da valorao do bem jurdico o sistema deve
encontrar o seu padro, estabilizando-se no equilbrio dos limites e liberdades para a
atuao, criando condies para a decidibilidade, ao mesmo tempo em que subordina os
juzos axiomticos em determinada sociedade e num determinado momento histrico,
permitindo a opo que melhor se justifica no valor que se pretende tornar efetivo.

Em virtude de tais caractersticas do bem jurdico e da sua funcionalidade

espao-temporal, o estudo se desenvolve com a contextualizao histrica da
criminalizao no direito penal brasileiro e nas suas origens, para que se possa atingir
um diagnstico seguro dos cmbios estruturais e valorativos que reorganizam o sistema
punitivo, em face, exatamente, da valorao do bem jurdico, como ncleo atrativo dos
valores vigentes na sociedade.

Disso deflui a funo dogmtica do bem jurdico, mormente sistemtica,

apoiada no fato de que o tipo penal descreve um bem jurdico, realizada por um
comportamento humano1 e, ainda, que exatamente a eleio do bem juridicamente
tutelado que definir a conduta que dever ser criminalizada e a proporo da pena.

Outro aspecto que tem o devido apreo o ideolgico, compreendendo-se a

ideologia na sua concepo filosfica, como articulao de idias, valores, opinies e
crenas, que expressam as relaes responsveis pela unidade de determinado grupo
social, seja qual for o grau de conscincia que disso tenham seus interlocutores.

1
FERNNDEZ, Gonzalo D. Bien jurdico y sistema del delito. Argentina: Julio Csar Faira Editor,
2004, p. 150.
 VI

Todos esses pontos atingem o maior grau de condensao na Constituio

Federal, que rene, hodiernamente e na categoria de direitos fundamentais, um elenco
significativo de bens jurdicos que devem ser tutelados pelo direito penal,
estabelecendo, inclusive, entre eles, uma graduao axiolgica, que pode ser medida
pelo contedo da norma constitucional, que em determinados casos atinge elevado nvel
de cogncia e imperatividade.

Portanto, imprimindo Cincia do Direito Penal uma tarefa crtica em

relao s condicionantes do bem jurdico, historicamente situadas, que encontraremos a
justificao da sua valorao.

O caminho percorrido pelo direito penal, at a sua constitucionalizao, as

contingncias histricas e sociais e a afirmao dos direitos humanos nos trs ltimos
sculos, at a consagrao do Estado Democrtico de Direito, so tratados neste trabalho
tomando por referncia a valorao do bem jurdico, no tempo e no espao e as suas
condicionantes diversas, at a eleio e a consagrao da sua tutela constitucional,
mormente daqueles que, pela maximizao contextual da sua importncia, ganharam a
estatura de direitos fundamentais.

Nesse sentido, abordado no trabalho, inicialmente, o bem jurdico, a evoluo

do seu conceito, o bem jurdico-penal, valor e bem jurdico, o carter ideolgico do bem
jurdico e o bem jurdico na sociedade de risco. A seguir feita uma evoluo histrica
das criminalizaes no Direito Penal Brasileiro, a partir das Ordenaes do Reino, at a
Constituio de 1988. No captulo seguinte tratado o bem jurdico na Constituio de
1988 e tutela penal, abordando-se os dispositivos com criminalizaes expressas, assim
como os sugestivos de criminalizao. No ltimo captulo volta-se o foco para o bem
jurdico como objeto de tutela da lei e da Constituio, buscando-se aferir o ncleo
comum do bem jurdico e a existncia de bens jurdicos permanentes.
 VII

4. CONCLUSES

1. A evoluo histrica do bem jurdico revela a maneira como a sociedade

ocidental moderna, incluindo a brasileira, escolheu tutelar valores que elegeu
como fundamentais para seu bom funcionamento.

2. A variao paulatina nos valores elegidos para tutela sob forma do bem jurdico
indicam o enraizamento histrico deste ato, o que se contrape ao entendimento
da doutrina positivista sobre a questo.

3. Consideramos a norma jurdica como apenas um dos elementos da formao do

Direito, que no se esgota positivamente e que, portanto, produto de um
determinado arranjo social e dos grupos de poder neles estabelecidos.

4. O direito neste sentido, inseparvel da ideologia, isto , do conjunto de valores

que um determinado grupo elege como mais fundamentais e que visa tornar por
meio da positivao jurdica, os valores universais.

5. O contexto social hodierno, ocidental e brasileiro, que cerca o bem jurdico-

penal coloca novos problemas ao ordenamento jurdico j que se caracteriza pela
produo em larga escala de riscos que o direito no pode pretender anular
autonomamente.

6. A sociedade se torna mais complexa e reclama do direito penal um novo papel,

adequado a situao atual, papel este que no se confunde com a flexibilizao
de garantias e a expanso do direito penal, mas com seu redimensionamento
paralelo quele de outras instituies.

7. Da evoluo histrica da tutela constitucional, especialmente no que respeita a

direitos fundamentais, emerge uma tendncia de criminalizao, como forma de
exteriorizao enftica do valor atribudo a determinados bens jurdicos, alm da
exisncia de bens jurdicos reincidentes.
 VIII

8. As criminalizaes ou sugestes de criminalizaes inseridas no texto

constitucional, apontam para uma tendncia de tutela de bens jurdicos coletivos,
desbordando da esfera exclusivamente individual.

9. Ao criminalizar determinada conduta, a norma atinge no apenas um, mas vrios

bens jurdicos, ratificando a sua multiplicidade, do que decorre a figura de bem
jurdico prepondenrate.

10. O novo contexto social desencadeado pelas idias iluministas, com reflexos no
Brasil, levou laicizao do direito penal, e sua posterior codificao, colocando
fim grande margem de arbtrio do soberano e da nobreza.

11. Aps as grandes codificaes de direitos individuais da Europa, assistimos ao

recrudescimento do positivismo, isolando o Direito Penal das bases iluministas
que o reinventou, o que deu origem um novo processo de abertura do direito s
demandas sociais, atravs dos movimentos constitucionalistas do final do sculo
XIX.

12. Estabeleceram-se garantias individuais e coletivas, e se concretizaram as

demandas sociais por direitos humanos, na forma de direitos fundamentais nas
Constituies brasileiras. O constitucionalismo representou o estabelecimento
definitivo dos direitos individuais e coletivos como conquista histrica das
demandas da sociedade, afirmando-se hoje como irrevogveis.

13. Para melhor proteger estes direitos, a doutrina busca um consenso a respeito de
qual seja um ncleo comum capaz de definir os bens jurdicos
constitucionalmente protegidos, e conclui pelo conceito de convvio social
pacfico, capaz de agregar bens jurdicos materiais e imateriais.
 IX

14. Dentro deste rol de direitos protegidos pela constituio, alguns podem ser
considerados perenes, permanentes, pois subsistem uma anlise de diferentes
formas de organizao social, estabelecendo-se como direitos necessrios ao
homem e sua convivncia, independente do contexto histrico em que estejam
inseridos.

15. Outras categorias de direitos, contudo, no subsistem esta anlise, e mostram-

se bens jurdicos contingentes, fruto de uma demanda social transitria que, por
conseguinte, no merece a tutela do direito penal, por no se apresentarem como
bens estritamente essenciais ao convvio social pacfico.

16. Quando se identificar um bem jurdico como um bem perene, definitivo s

necessidades humanas, ento h que se postular por uma segunda anlise, acerca
da possibilidade de proteo deste bem por outros ramos do direito, diversos do
Direito Penal.

17. Somente quando reconhecida a caracterstica de permanncia de um bem

jurdico, e aps verificada a necessidade da tutela penal para sua proteo
(quando esta for invivel para as outras reas do direito), que se poder
proceder criminalizao da conduta atentatria este bem jurdico permanente.

18. Da anlise histrica das Constituies brasileiras, verificamos a existncia de

bens reincidentes e, portanto, permanentes.

19. No plano constitucional interno, a aferio de bens permanentes no ocorre

apenas da anlise histrica e da verificao da reincidncia de determinados bens
como objeto de tutela, mas tambm de outros elementos acima apontados.

20. A partir de bens jurdicos reincidentes, e portanto permanentes, na ordem

constitucional interna, podem ser diagnosticados outros bens jurdicos
permanentes, muito embora no reincidentes.
 X

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