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DANIEL MRCIO FERNANDES NEVES

TURISMO E RISCOS NA ILHA DA MADEIRA


AVALIAO, PERCEPO, ESTRATGIAS DE PLANEAMENTO E PREVENO

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA

COIMBRA, 2010
DANIEL MRCIO FERNANDES NEVES

TURISMO E RISCOS NA ILHA DA MADEIRA


AVALIAO, PERCEPO, ESTRATGIAS DE PLANEAMENTO E PREVENO

Dissertao para a obteno do grau de Mestre em Dinmicas


Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, no curso interdisciplinar
da Faculdades de Letras, Cincias e Tecnologia e de Economia na
Universidade de Coimbra, sob a orientao cientfica do Professor
Doutor Lcio Jos Sobral da Cunha, Professor Catedrtico do
Departamento de Geografia da Faculdade de Letras da
Universidade de Coimbra, e sob a co-orientao cientfica do
Professor Doutor Jos Manuel Oliveira Mentes, Professor Auxiliar
do Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia da
Universidade de Coimbra.

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA

COIMBRA, 2010
Ficha Tcnica

Autor
Daniel Mrcio Fernandes Neves

Titulo
Turismo e Riscos na Ilha da Madeira. Avaliao, Percepo, Estratgias de Planeamento e
Preveno.

Fotografias
Arquivo Regional da Madeira
Dirio de Noticias da Madeira
Daniel Neves
Raimundo Quintal
ervio Regional de Proteco Civil da Madeira I.P
Servio
Uriel Abreu

Imagem Capa
urso Pedestre Pico do Areeiro/Pico
Ponto de Partida do Percurso Are Ruivo (Maio 2010)
Daniel Neves

COM O APOIO

CO-FINANCIADO
Resumo

O presente trabalho aborda a temtica do Turismo e Riscos - Avaliao, percepo, estratgias de planeamento e
preveno, associado ao Destino Turstico Madeira e aos riscos decorrentes das actividades de turismo de natureza
e aventura, em particular nos percursos pedestres Veredas e Levadas da Ilha. O propsito de estudar Turismo e
Riscos na Ilha da Madeira, prende-se com o facto de, na actualidade, a vulnerabilidade no turismo ser uma varivel
incontornvel, uma vez que cada vez mais turistas efectuam uma anlise criteriosa na escolha do destino em funo
da imagem de segurana a nvel fsico, psicolgico e material.

Sendo a segurana uma rea vital para a compreenso do fenmeno turstico da Madeira, o presente estudo
prope-se colaborar com as instituies e entidades pblicas /privadas ligadas ao Turismo Madeira em estreita
articulao com os agentes de proteco civil e demais entidades afectas ao socorro na regio, com o intuito de
agilizar procedimentos de planeamento, preveno e gesto integrada do risco.

Deste modo, pretende-se equacionar a segurana no turismo de natureza e aventura e o valor atribudo na gesto
do risco pelas Empresas de Animao Turstica da Ilha da Madeira, perceber o modo como o turista percepciona a
segurana nas actividades supracitadas, sendo estas de potencial impacto na economia regional, fortemente
dependente da actividade turstica.

Palavras-Chave: Madeira; Turismo; Natureza; Aventura; Risco; Percepo; Planeamento; Preveno; Segurana;

Abstract

Actual work is related with the theme "Tourism and Risk - Assessment, perception, planning and prevention
strategies associated with the Tourist Destination Madeira and risks arising from nature activities and adventure
tourism, particularly in the pedestrian "Veredas e Levadas" in the Island. This studying purpose Tourism and Risk in
Madeira, is related presenently with the vulnerability in tourism is an essential variable, once most tourists complete a
careful study choiceing the destination in function of security at all levels ( physical, psychological and material).

Security is vital for the understanding of the phenomenon of tourism in Madeira, this study aims to contribute for
institutions and private / public entities linked to Madeira tourism in close coordination with the civil protection agents
and other entities engaged in the rescue region, in order to streamline procedures for planning, prevention and
integrated risk management.

It is intended to equate the safety of nature and adventure tourism, and its value in the risk management activity
companies in the Madeira Island, see how the tourist perceives safety in above-mentioned activities, which are
potential impact on regional economy, heavily dependent on tourism.

Keywords: Madeira Island, Tourism, Nature, Adventure, Risk, Perception, Planning, Prevention, Security

I
Eu j no serei vivo, mas a aventura existir sempre pois o esprito de curiosidade, de vontade, de
superao, de risco, que ser sempre vlido

Patrice Franceshi

Querida Me, obrigado por sempre


acreditares em mim. Agradeo tambm a
minha famlia que apesar da distncia
sempre me incentivou.

II
Agradecimentos

Na realizao da presente dissertao, contei com o apoio directo ou indirecto de mltiplas pessoas e
instituies s quais estou profundamente grato. Correndo o risco de injustamente no mencionar algum
dos contributos quero deixar expresso os meus agradecimentos:

A todos os amigos e colegas que de uma forma directa ou indirecta, contriburam, ou auxiliaram
na elaborao do presente estudo, pela pacincia, ateno e fora que prestaram em momentos
menos fceis.

A todos aqueles que se predispuseram a ajudar-me na realizao dos inquritos, enquanto


entrevistadores, quer aqueles que se predispuseram em responder ao inqurito.

No poderia deixar de agradecer minha famlia por todo o apoio, pela fora e pelo carinho que
sempre me prestaram ao longo de toda a minha vida acadmica.

Ao Servio Regional de Proteco Civil da Madeira IP, em especial ao meu Colega e Amigo Dr.
Valter Filipe Ferreira e ao Coronel Lus Neri pela cedncia de informao referente as
ocorrncias, simulacros e orgnica do servio.

A Direco Regional de Informao Geogrfica e Ordenamento do Territrio, em especial a Dra.


Maria Joo Neves e ao Dr. Duarte Costa pela cedncia de informao geogrfica.

Ao Dirio de Noticias da Madeira, pela permisso de consulta do arquivo como fonte de


pesquisa dos artigos publicados no referido matutino.

Ao meu amigo e estimado Tio Quintino Mendes Neves pela companhia durante o trabalho de
campo pelas Veredas e Levadas da Madeira.

Ao Dr. Uriel Abreu pela sua disponibilidade, incentivo e igualmente pelo seu apoio na elaborao
deste trabalho, atravs da cedncia de dados e bibliografia referncia.

Ao Vereador, Eng. Joo Duarte Anastcio Carvalho da Cmara Municipal da Lourinh pela
flexibilidade laboral permitida para desenvolver esta dissertao.

Ao meu colega de Gabinete, Eng. Srgio Rosa pela compreenso por eventuais quedas de
produo inerentes a minha concentrao nesta dissertao.

Ao orientador desta dissertao o Professor Doutor Lcio e Co-orientador Professor Doutor Jos
Manuel Mendes pela orientao prestada, sobretudo na recta final.

Enfim, quero demonstrar o meu agradecimento, a todos aqueles que, de um modo ou de outro,
tornaram possvel a realizao da presente dissertao. A todos o meu sincero e profundo Muito
Obrigado!

Daniel Mrcio Fernandes Neves

III
ndice Geral

CAPTULO I ................................................................................................................................................................... 1
1 - Introduo ................................................................................................................................................................. 1

CAPTULO II .................................................................................................................................................................. 2
2 - Equadramento da Regio Autnoma da Madeira..................................................................................................... 2
2.1- Enquadramento Geodinmico e Geolgico ............................................................................................................ 6
2.2 - Caracterizao Geomorfolgica ............................................................................................................................ 9
2.3 - Caracterizao Climtica ..................................................................................................................................... 11
2.4 - Caracterizao Hidrogrfica ................................................................................................................................ 18
2.5 - Solos .................................................................................................................................................................... 19
2.6 - Uso e Ocupao do Solo ..................................................................................................................................... 20
2.7 - Caracterizao da Vegetao e Floresta............................................................................................................. 20

CAPTULO III ............................................................................................................................................................... 23


3 - Aparecimento e Evoluo da Noo de Risco ........................................................................................................ 23
3.1 - Noes Gerais do Risco ...................................................................................................................................... 23
3.2 - Contextualizao do Risco .................................................................................................................................. 23
3.3 - Conceitos Subjacentes ao Risco ......................................................................................................................... 25
3.4 - Anlise da Vulnerabilidade .................................................................................................................................. 26
3.5 - Estudo e Anlise do Risco ................................................................................................................................... 27

CAPTULO IV ............................................................................................................................................................... 29
4. Manifestao de Riscos na Ilha da Madeira ............................................................................................................ 29
4.1 - Registo Histrico de Desastres Naturais na Ilha da Madeira .............................................................................. 34

CAPITULO V ................................................................................................................................................................ 37
5 - Contextualizao do Turismo ................................................................................................................................. 37
5.1 - Evoluo do Turismo Do turismo de massas ao turismo alternativo ................................................................ 37
5.2 - Abrangncia do Turista ........................................................................................................................................ 39
5.3 - Caracterizao do Turismo na Ilha da Madeira ................................................................................................... 40
5.4 - Estratgia de Desenvolvimento Turstico da Madeira ......................................................................................... 42
5.5 - Dinmica associada ao Turismo de Natureza ..................................................................................................... 44
5.6 - Contextualizao do Turismo de Natureza e Aventura ....................................................................................... 45
5.7 - Principais Actividades de Turismo de Aventura e Natureza na Madeira ............................................................. 49

CAPITULO VI ............................................................................................................................................................... 51
6 - Turismo e Riscos .................................................................................................................................................... 51

IV
CAPITULO VII .............................................................................................................................................................. 59
7- Importncia da segurana na escolha do Destino Turstico .................................................................................... 59
7.1 - Qualidade e Segurana nos Destinos e Produtos tursticos ................................................................................ 61

CAPITULO VIII ............................................................................................................................................................. 65


8 - Desporto Aventura e Risco ..................................................................................................................................... 65
8.1- Informaes mnimas preliminares para os Turistas ............................................................................................ 69
8.2 - Tipo de Leses Mais Frequentes nas Diversas Actividades ............................................................................... 70
8.3 - Os Primeiros Socorros nas Actividades de Animao Turstica da Madeira ....................................................... 71

CAPITULO IX ............................................................................................................................................................... 73
9 - Caracterizao das Veredas e Levadas ................................................................................................................. 73
9.1 - Percursos Pedestres Recomendados ................................................................................................................. 74
9.2 - Breve Caracterizao dos Percursos em Estudo ................................................................................................ 75
9.2.1 - Rabaal - Lagoa do Vento, 25 Fontes e Risco ................................................................................................. 75
9.2.2 - Levada do Caldeiro Verde .............................................................................................................................. 77
9.2.3 - Vereda Pico Ruivo Pico do Areeiro................................................................................................................ 78

CAPITULO X ................................................................................................................................................................ 80
10 - Percepo do Risco e a Segurana no Turismo .................................................................................................. 80

CAPTULO XI ............................................................................................................................................................... 84
11 Cultura de Segurana, Prticas e Percepo do Risco ....................................................................................... 84
11.1 Metdos de Anlise ........................................................................................................................................... 84
11.2 - A amostra........................................................................................................................................................... 85
11.3 - Tratamento e Anlise dos Dados Estatsticos ................................................................................................... 86
11.3.1 - Gesto do Risco pelas Empresas................................................................................................................... 86
11.3.2 - Percepo do Risco pelos Turistas ................................................................................................................ 90

CAPTULO XII .............................................................................................................................................................. 96


12 Estratgias de Preveno e Planeamento ........................................................................................................... 96

CAPTULO XIII ........................................................................................................................................................... 103


13 Contributo para as Operaes de Proteco e Socorro .................................................................................... 103

CAPTULO XIV .......................................................................................................................................................... 108


Concluses ................................................................................................................................................................ 108
Referncias Bibliogrficas .......................................................................................................................................... 112
Anexos ....................................................................................................................................................................... 123

V
Indice de Figuras
Figura 1- Enquadramento Geogrfico do Arqupelgo da Madeira ............................................................................... 2
Figura 3 Densidade populacional por concelho, em 2004 .......................................................................................... 4
Figura 2 Presena constante de nevoeiros em Altitude ............................................................................................ 12
Figura 3 - Solos Armados em Socalcos ..................................................................................................................... 19
Figura 4 Desastres ocorridos no Sc. XX ................................................................................................................. 35
Figura 5 - Desastres e Ocorrncias Gravosas no Sc. XXI ......................................................................................... 36
Figura 5 Despero durante o Aluvio ......................................................................................................................... 55
Figura 10 - Levada do Rabaal - 25 Fontes................................................................................................................. 75
Figura 11 Tnel Levada do Caldeiro Verde ............................................................................................................ 77
Figura 12 Vereda Pico Ruivo - Pico do Areeiro ....................................................................................................... 78
Figura 13 Vereda Pico Ruivo - Pico do Areeiro ....................................................................................................... 79
Figura 14 Exerccio Mau Tempo - Operaes de Busca e Salvamento no Rabaal) ............................................ 96
Figura 15 Factores desecadentes de acidentes no Percursos Pedestres ................................................................ 98

Indice de Tabelas
Tabela 1 Principais Caracteristicas Fisicas da Ilha da Madeira .................................................................................. 3
Tabela 2 Localizao das estaes meteorolgicas................................................................................................. 14
Tabela 3 Elementos Climticos das 4 Estaes Climatolgicas em Estudo ............................................................ 15
Tabela 4 Conceitos subjacentes ao Risco. .............................................................................................................. 26
Tabela 6 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira no Sc. XIX .............................................................. 35
Tabela 7 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira no Sc. XX ............................................................... 35
Tabela 8 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira entre 2000 e 2010 .................................................... 36
Tabela 9 Contextualizao e Definio do Turista e da Actividade Turstica ........................................................... 40
Tabela 11 Classificao das Actividades Desportivas de Aventura ......................................................................... 49
Tabela 12 Percursos Pedonais Recomendados na RAM ......................................................................................... 74

Indice de Grficos
Grfico 1 Grfico Termopluviomtrico da estao meteorolgica de Funchal .............................................................................. 16
Grfico 2 Grfico Termopluviomtrico da estao meteorolgica do Lugar de Baixo ................................................................... 17
Grfico 3 Grfico Termopluviomtrico da estao meteorolgica de Areeiro................................................................................ 17
Grfico 4 Sazonalidade da procura de produtos turisticos na Madeira (INE, Anlise Roland Berger, 2007) ............................... 45
Grfico 8 Modalidades mais Comercializadas ............................................................................................................................... 86
Grfico 9 Modalidades mais Procurada ......................................................................................................................................... 86
Grfico10 Certificao pelo Sistema de Gesto de Segurana ....................................................................................................... 87
Grfico 11 Formao sobre Legislao, Qualidade dos Servios e Segurana ............................................................................. 87
Grfico 12 Planeamento e Gesto de Risco nas Actividades ........................................................................................................ 88
Grfico 13 Informao aos Agentes de Proteco Civil ................................................................................................................. 89
Grfico 14 Importncia Econmica atribuida as Actividades ......................................................................................................... 89

VI
Grafico 15 Populao por Gnero .................................................................................................................................................. 90
Grfico 16 Anlise da amostra, segundo o Sexo e a Faixa Etria ................................................................................................. 90
Grfico 17 - Anlise da amostra, segundo o Estado Civil e a Nacionalidade ................................................................................... 91
Grfico 18 Anlse da Segurana nas actividades, segundo o Sexo ............................................................................................. 91
Grafico 19 - Anilse da Segurana nas actividades, segundo a Nacionalidade ............................................................................... 92
Grafico 20 - Anlise da Qualidade do Servio nas Actividades, segundo a Nacionalidade ............................................................. 93
Grfico 21 Percepo do Turistas nos Passeios Pedestres da Ilha da Madeira ........................................................................... 93
Grfico 22 Factores de Risco Identificados pelo Turista ................................................................................................................. 94
Grfico 23 Procedimentos de Segurana e Gesto do Risco........................................................................................................ 95
Grfico 24 Evoluo das ocorrncias nas Veredas e Levadas, dados SRPC Madeira ............................................................... 100
Grfico 25 Quedas segundo o Sexo ............................................................................................................................................ 101
Grfico 26 Forma do Acidentes nas Levadas e Veredas ............................................................................................................. 101
Grfico 27 Localizao das Leses ............................................................................................................................................. 102
Grfico 28 Classificao dos acidentes segundo a natureza da leso ........................................................................................ 102

Indice de Esquema

Esquema 1 Interligao dos Conceitos Subjacentes ao Risco ...................................................................................................... 25


Esquema 3: Modelo Conceptual de Risco ........................................................................................................................................ 28
Esquema 4 Principais tendncias ao longo do Ciclo do Turista .................................................................................................... 41
Esquema 5 - Modelo Turstico da Madeira ....................................................................................................................................... 42
Esquema 6 Recursos Tursticos Primrios, ................................................................................................................................... 43
Esquema 7 Gesto Integrada dos Destinos Tursticos .................................................................................................................. 61
Esquema 8 A Experincia da Aventura na Natureza ..................................................................................................................... 65
Esquema 9 Categorias de Actividades de Turismo ...................................................................................................................... 67

Indice de Mapas

Mapa 1 Densidade populacional por concelho, em 2004 ............................................................................................................... 4


Mapa 2 - Enquadramento Geotectnico do Arquipelago da Ilha da Madeira .................................................................................... 6
Mapa 3 Orientao da Rede Filoniana do Arquiplago da Madeira ............................................................................................... 7
Mapa 4 Unidades Geomorfologicas Classicas............................................................................................................................... 10
Mapa 5 Precipitao Mdia Anual da Ilha Madeira ........................................................................................................................ 13
Mapa 6 Confingurano da Rede Hidrogrfica da Madeira ........................................................................................................... 18
Mapa 7 Classificao do Parque Natural da Madeira .................................................................................................................... 20
Mapa 8 rea do Concelho versus rea Ardida no incndio 13 de Agosto de 2010 ...................................................................... 56
Mapa 9 Distribuio de quedas nas Veredas e Levadas entre 2008 e 2010 por Municipio...................................................... 100

VII
Abreviaturas

ABETA Associao Brasileira das Empresas de Turismo de Aventura

ACT Autoridade para as Condies do Trabalho

APRAM Administrao de Portos da Regio Autnoma da Madeira

ASAE Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica

CLCM Companhia Logstica de Combustiveis da Madeira

DRF Direco Regional de Florestas

ETRSU Estao de Trataemento de Residuos Slidos e Urbanos

FZ Fault Zone

GEERC Centro Europeu para o estudo dos Riscos e da Catstrofes

ICNB Instituto de Conservao da Natureza e Biodiversidade

OMT Organizao Mundial do Turismo

OSHAS Occupational Hearth and Safety Safety Assessment Services

PENT Plano Estratgico Nacional de Turismo

POTM Plano de Ordenamento Turstico da Madeira

PIB Produto Interno Bruto

PNTN Programa Nacional de Turismo de Natureza

RAM Regio Autnoma da Madeira

REVPAR Revenue per Available Room

RNAAT Registo Nacional de Agentes de Animao Turstica

SIG Sistema de Informao Geogrfica

SRPC Servio Regional de Proteco Civil

SRTT Secretaria Regional do Turismo e Tranportes

TOURMAC Turismo de Pedestrianismo e Desenvoilvimento Sustentvel

UNIHSNOR Unio das Associaes de Hoteleiros e Restaurae do Norte de Portugal

URGC Unidade Geomorfolgica Clssica

VIII
Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra TURISMO E RISC0S NA MADEIRA

CAPTULO I

1 - Introduo
A Ilha da Madeira pela sua posio geogrfica privilegiada e orografia montanhosa, que lhe confere um
clima ameno ao longo de todo o ano, assim como o deslumbramento da paisagem (montanhas densas e
verdejantes) tornam-na como um destino turstico de referncia mundial. O sector turstico tem-se
baseado na riqueza natural, o qual constitui um dos principais motores da economia da Madeira,
representado cerca de 25 a 30% do PIB regional.

O risco um conceito cada vez mais presente no turismo, sobretudo associado ao comportamento
humano, o qual torna mais evidente a vulnerabilidade de um determinado territrio. As questes de
segurana (Safety and Security) desempenham um papel vital nas actividades desenvolvidas pelas
pessoas ao longo de viagens e nas estadas em locais situados fora do seu enquadramento habitual.
Considerando que a vulnerabilidade no turismo um facto incontornvel, torna-se relevante avaliar os
riscos associados ao turismo, visto que os turistas cada vez mais fazem uma anlise mais criteriosa na
escolha do seu destino. Saliente-se que os destinos tursticos, mais do que paisagens e gentes exticas,
so tambm desejados por oferecerem uma imagem de segurana a nvel fsico, psicolgico e material.

Torna-se, ento, importante perceber a forma como o turista percepciona as questes de segurana na
regio, com especial relevncia para a gesto do risco associada ao turismo de natureza e aventura.
Atravs de uma abordagem conceptual e contextualizao de conceitos de especial relevncia no
domnio das cincias do risco em articulao com o turismo, e uma componente emprica decorrente da
elaborao e aplicao de instrumentos de recolha de dados, pretende-se saber em concreto se os
turistas percepcionam a Madeira como um destino turstico seguro ao nvel das actividades de natureza e
aventura, e qual a sua preocupao face aos riscos actividades de natureza e aventura.

Saliente-se que os elementos em evidncia neste estudo esto associados aos riscos nas actividades
tursticas, bem como pela compreenso da relao entre o risco e a procura de um destino turstico,
sendo factor crucial em termos especficos a anlise da percepo do risco dos turistas que visitam o
Madeira para compreender de que forma a gesto do risco / segurana constitui um factor na escolha
deste destino. Neste contexto, o objectivo principal desta dissertao estudar os riscos associados s
prticas tursticas desenvolvidas na ilha da Madeira e compreender como a avaliao e a percepo do
risco pelos agentes tursticos e pelos turistas afectam a dimenso turstica da Ilha.

Com base neste objectivo principal, definimos como osbjectivos secundrios: 1.- Propor o
desenvolvimento de estratgias de planeamento e preveno, atravs da anlise de elementos
cartogrfico numa plataforma SIG (Software ArcGis 9.2) de apoio a gesto do risco, que permita analisar
e cartografia de risco; 2.- Integrar campos temticos relacionados com procedimentos de logstica em
emergncia (Busca e Salvamento; Transporte e Evacuao) de suporte a definio da situao tctica
face as operaes de proteco e socorro.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo I Introduo 1


Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra TURISMO E RISC0S NA MADEIRA

CAPTULO II

2 - Equadramento da Regio Autnoma da Madeira

O arquiplago da Madeira fica situado no Oceano Atlntico, a Sudoeste da Pennsula Ibrica,


aproximadamente entre as latitudes de 3001N e 3331N e as longitudes de 1551W e 1730W de
Meridiano de Greenwich. O Arquiplago apresenta uma rea total de aproximadamente 796,8 Km2 e tem
como principal Ilha a Madeira com 736Km2, que apresenta uma forma geral alongada a tender para o
rectangular, com um comprimento de cerca
de 58 km segundo a direco E - W e uma
largura de 23Km segundo a direco N - S
(Ribeiro, 1949).

A Ilha do Porto Santo, com 42,26 Km2,


situa-se no extremo NE do arquiplago,
sendo, por isso, a mais prxima dos
Continentes Europeu e Africano. Compem
este Arquiplago, ainda, dois grupos de
ilhas desabitadas, as Desertas e as
Selvagens, que constituem reservas
naturais do Arquiplago. As primeiras
ocupam uma rea de 14,2 Km2 e
Figura 1- Enquadramento Geogrfico do Arqupelgo da Madeira
compreendem os ilhus da Deserta Grande, (TOPEX, Smith e Sandwel, 1997 in Abreu, 2007)

do Bugio e do Cho com uma rea de 3,6Km2, compreendem os ilhus da Selvagem Grande, da
Selvagem Pequena e do ilhu de Fora. No seu conjunto, estas constituem um arquiplago
individualizado, situando-se 250 Kms a SSE da extremidade Leste da Ilha da Madeira.

O arquiplago ocupa uma posio central no Atlntico Oriental, onde, conjuntamente com os
arquiplagos dos Aores, Canrias e Cabo Verde, constitui a rea biogeogrfica denominada
Macaronsia. A Ilha da Madeira, possui um relevo muito acentuado e formas vigorosas, com vales muito
encaixados e profundos, sobressaindo os dois principais Picos da ilha, o Pico Ruivo (1 862 m) e o Pico do
Areeiro (1 818 m).

De igual modo, apresenta formas costeiras idnticas s ilhas de gnese vulcnica, com a predominncia
de arribas com declives acentuados e taludes subverticais de grande altura, sobretudo ao longo da
vertente Norte da Ilha, numa rea compreendida entre o Porto Moniz Ponta de So Loureno, e Oeste
(Ponta do Pargo Porto Moniz) da ilha. Em ambos os troos, os agentes erosivos externos tiveram um
papel preponderante na modelao do relevo, nomeadamente atravs da aco abrasiva do mar em
relao com os ventos predominantes dos quadrantes Norte-Noroeste.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira 2
Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra TURISMO E RISC0S NA MADEIRA

Os cursos de gua tm quase sempre um carcter torrencial, reflectindo o relevo da ilha e o regime de
precipitao, apresentando caractersticas tpicas de rios de montanha ou seja correndo em vales
geralmente profundos e estreitos. A vertente Norte da ilha sulcada por numerosas e pequenas ribeiras,
as quais, mesmo no Vero, apresentam caudal, ainda que diminuto, contrariamente s ribeiras da
encosta Sul da ilha, que praticamente secam no perodo estival. Para a permanncia do escoamento
nalgumas ribeiras, contribui de forma determinante a estrutura geolgica da ilha.

As caractersticas climticas so fortemente influenciadas pela sua localizao geogrfica, mas sobretudo
pelas formas do seu relevo acentuado, que resulta numa variabilidade na distribuio dos valores de
precipitao e de temperatura. A temperatura mdia anual do ar tem uma variao espacial entre os 9 C
e os 19C, verificando-se os valores mais altos na vertente sul.

As temperaturas inferiores a 0 C so raras e ocorrem apenas nas reas mais elevadas da Ilha da
Madeira (Pal da Serra e Pico do Areeiro), durante cerca de 10 a 13 dias, em mdia, anualmente. Os
ventos predominantes so em mdia do rumo N e NE, com frequncia que no ultrapassa 40%. A
precipitao anual mdia ponderada na Ilha da Madeira de 1 628 mm.

De forma muito suscita para efeitos de enquadramento geral, apresentamos as caractersticas do clima
da ilha da Madeira de acordo com os critrios simples de classificao. Em termos de temperatura, frio
nas reas elevadas e temperado nas reas mais baixas (temperatura mdia anual do ar entre cerca de
13 C e 19 C) e ocenico (amplitude mdia da variao anual da temperatura do ar inferior a 10 C); a
humidade do ar relativamente mdia a baixa (humidade relativa anual mdia do ar s 9 horas inferior a
75%), na zona do Funchal e Lugar de Baixo, nas restantes zonas elevado; e ao nvel da precipitao
moderadamente pluvioso (precipitao anual mdia entre 500 mm e 1 000 mm) na maior parte da rea da
vertente Sul prxima do mar e encontrando-se os seu valores mximos (precipitao superior a 1 000
mm) nas reas mais elevadas.

A Tabela 1, apresenta uma sntese das principais caractersticas fsicas da ilha da Madeira, sendo
necessria uma anlise mais pormenorizada dos elementos fsicos mais relevantes para abordagem da
temtica em estudo.

Altitude mdia 646 m Temperatura mdia do ms mais quente Agosto - 23 C

Pico mais alto 1 862 m Temperatura mdia do ms mais frio Fevereiro - 5,4 C

Declive mdio 56% Ventos predominantes Direco N-NE

Solos Predominantes Andossolos - 42% Velocidade mdia mxima (e direco) 30 km/h (S-SW)

rea 742 Km2 Precipitao anual mdia ponderada 1 628 mm

Tabela 1 Principais Caracteristicas Fisicas da Ilha da Madeira

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira 3
Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra TURISMO E RISC0S NA MADEIRA

De acordo com os dados da Direco Regional de Estatstica da Madeira (DRE), a Regio contava, no
ano de 2004, com uma populao mdia de cerca de 244.286 habitantes, residentes em cerca de 828
km2. A densidade demogrfica era de 294,3 hab/km2, ultrapassando largamente a densidade mdia
nacional de 114,5 hab/km2.

Nota-se um decrscimo da populao residente na RAM, a qual era em 1993 de cerca de 252 590
habitantes. Esta diminuio da populao est prevista manter-se, pelo menos, at o ano de 2050,
segundo as projeces de populao residente do Instituto Nacional de Estatstica (INE).

Segundo os dados disponibilizados pela DRE, a distribuio territorial da populao na RAM


desequilibrada, estando cerca de 41,5% da populao concentrada no concelho do Funchal, o qual
apresenta uma densidade populacional de cerca de 1335 hab/km2.

No Mapa 1, pode-se observar a variao da densidade populacional por concelho, reportada ao de 2004,
em que visvel a concentrao da populao no concelho do Funchal e nos concelhos que o circundam,
na encosta sul da ilha.

Densidade Populacional
2
Hab/km
33,5 - 107,2
107,3 - 315,6
315,7 - 472,9
473,0 - 665,7
665,8 - 1334,5

Mapa 1 Densidade populacional por concelho, em 2004 (DRE Madeira 2006)

Quase 70% da populao da Regio est distribuda na costa Sul, na faixa entre Cmara de Lobos e
Santa Cruz. Os concelhos localizados na costa Norte da ilha so os menos populosos e apresentam toda
uma densidade populacional inferior a 100 hab/km2, com a excepo do concelho de Machico que se
localiza em ambas as costas Norte e Sul da ilha, com uma densidade populacional de cerca de 315,6
hab/km2.

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Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra TURISMO E RISC0S NA MADEIRA

A distribuio territorial da populao residente o resultado de uma tendncia que se foi consolidando
desde a colonizao da ilha, sendo causada principalmente pela falta de infra-estruturas virias e
transportes martimos ou areos, que provocava o isolamento dos concelhos menos habitados. Hoje em
dia, com as novas infra-estruturas virias construdas e a abertura de novos tneis por toda a ilha da
Madeira, comea-se a verificar uma lenta descentralizao da populao.

Neste contexto, regista-se a ocorrncia de um povoamento de significativa concentrao no litoral sul, de


que exemplo a cidade do Funchal (que acolhe cerca de 45% da populao madeirense) e,
simultaneamente, um povoamento disperso e fragmentado no restante territrio. A economia madeirense
apresenta caractersticas de dinamismo e inovao tendo em conta as respectivas condicionantes fsicas
e posicionamento geo-estratgico, registando-se, desde 2001, uma tendncia generalizada para a subida
dos ndices do poder de compra na regio relativamente mdia nacional.

No obstante, a economia madeirense tem vindo a ficar dependente de poucas actividades


economicamente relevantes, realando-se o turismo como o grande motor de desenvolvimento. Esta
situao, aparentemente negativa, que resulta do bom aproveitamento dos recursos endgenos do
territrio, apresenta, ao mesmo tempo, aspectos positivos, que vo desde o facto de o turismo ter sido o
grande responsvel pelo lanamento de infra-estruturas e equipamentos colectivos essenciais ao
desenvolvimento socioeconmico da regio, at ao facto de ter sido o turismo que melhor projectou
internacionalmente o nome da Madeira no mbito de actividades que se situam na fileira de servios
avanados.

No que respeita ao PIB per capita, a Madeira ultrapassou a mdia nacional a partir de 2001, tendo-se
verificado que o seu valor era 12% superior ao verificado no restante territrio nacional, no mesmo ano de
referncia. O sector mais importante para o PIB da Regio o sector tercirio, representando 57% do PIB
total, enquanto os sectores secundrio e primrio contribuem com 30% e 13%, respectivamente.

A actividade turstica assume um lugar de destaque no sector tercirio, por se revelar uma extraordinria
fonte de receitas externas e por impulsionar vrios outros sectores de actividades, j que contribui para a
empregabilidade e dinamizao socio-econmica a nvel local. A situao scio-econmica da RAM
assenta, em termos gerais, numa elevada terciarizao da economia, fortemente sustentada pelo turismo
e no progressivo abandono da agricultura.

De acordo com o plano de desenvolvimento econmico e social, os objectivos e orientaes estratgicas


para o turismo madeira passa pela diversificao da oferta turstica atravs da valorizao de destinos
intra-regionais e dos equipamentos insuficientemente explorados. Este eixo estratgico permite aceder a
novos mercados, bem como o rejuvenescimento da procura turstica, valorizao da natureza e da
respectiva diversidade, propiciando condies favorveis prossecuo das orientaes.

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2.1- Enquadramento
ento Geodinmico e Geolgico

Os cones vulcnicos que deram origem s ilhas emergiram das


das guas ocenicas e consolidaram o
magma,, originando um arquiplago em pleno domnio ocenico. na zona central da ilha da Madeira que
surgem os locais de altitude mais
mais elevada do arquiplago, os quais podem atingir 5300 m acima da
plancie abissal envolvente, designada Plancie Abissal da Madeira. Esta plancie, com uma rea de cerca
de 80000 km2, est localizada a Ocidente da ilha da Madeira. As supramencionadas ilhas ocorrem ao
longo de um acidente estrutural que se estende entre as latitudes de Cabo Verde e da costa portuguesa,
com direco mais ou menos paralela
para dorsal Mdio-Atlntica (Laughton et al., 1975 citados
citado por Silva,
2003).

Os relevos do fundo ocenicoo situados a Oeste da rampa continental africana, so estruturas resultantes
em grande parte da edificao de grupos complexos de aparelhos vulcnicos que incluem a Madeira e
Porto Santo, cuja histria se relaciona com a evoluo da crosta ocenica neste sector da Placa Africana,
na sequncia da abertura do Oceano Atlntico
(Carvalho e Brando, 1991). A Oeste da
Madeira, um relevo submarino alongado
segundo NE-SO,
SO, cujo topo possui natureza
sedimentar situa-se
se a cerca de 1800 m acima da
Plancie Abissal, actualmente designado por
Madeira Tore Rise (Uchipi et al., 1976).

O conjunto de altos fundos que fazem parte


desta crista (Madeira Torre), bem como os
macios vulcnicos da Madeira e Porto Santo,
ocupam efectivamente a designada Madeira
Tore Rise de que fala Uchipi et al.
al (1976). A ilha
da Madeira, constitui o extremo
emo Sudoeste da
Crista Madeira Tore que se estende por
cerca de 1400km,
400km, englobando a ilha do Porto
Mapa 2 - Enquadramento Geotectnico do Arquipelago da Ilha da
Santo e as elevaes do fundo marinho Madeira (Geldmacher et al., 2000 in Abreu, 2007)

denominadas Dragon, Lion, Josephine, Ashton e Tore a ocidente e a Cordilheira Vulcnica da Madeira a
oriente constituda
tuda por montes submarinos que formam um trilho em direco ilha.

A crista atravessa sem desvio aparente a Fault Zone (FZ),, parecendo separar dois troos de
caractersticas distintas a nvel de sismicidade e morfologia submarina, em distintos ambientes
ambiente
geodinmicos, a Cordilheira Vulcnica apresenta um trilho curvado em direco ilha (Silva, 2003). O
arquiplago da Madeira est localizado perto da terminao SO de um longo alinhamento de elevaes
do fundo marinho separadas entre si por escarpas e sulcos
sulcos vulcnicos que se estendem desde o banco
de areia ibrico,
brico, situado a cerca de 900 Km
K para SE.

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A instalao das ilhas que constituem o arquiplago processou-se segundo Ferreira (1985) em dois
domnios morfoestruturais distintos, caracterizados pelo tipo de aparelhos vulcnicos e respectivas partes
emersas. Um primeiro grupo formado pelas Ilhas Selvagens evidencia grande afinidade com as Canrias
no complexo de base, datado de 27 a 24Ma. As ilhas Selvagens distam 130 km do Arquiplago das
Canrias e localizam-se em rea ocenico marginal, isto , prximo da margem atlntica e definida pela
transio entre o domnio ocenico e o domnio continental africano (Mata, 1996).

As ilhas da Madeira e do Porto Santo so o


produto da edificao de aparelhos
vulcnicos que se foram instalando no fundo
do oceano Atlntico, no sector Oeste da
Placa Africana, medida que este oceano se
foi abrindo e estendendo. A histria
geolgica do arquiplago da Madeira est
intrinsecamente ligada abertura e
expanso do Atlntico, iniciada h cerca de
200 Ma, durante o Trisico, a qual prossegue
ainda no tempo corrente. Esta expanso dita
o afastamento do arquiplago ao Rift, o que Mapa 3 Orientao da Rede Filoniana do Arquiplago da Madeira
(Geldmacher et al., 2000 in Abreu, 2007)
contribui tambm para que a sismicidade no Fonte:

Arquiplago da Madeira, seja, na maior parte das ocorrncias, o reflexo dos abalos que afectam o
Arquiplago dos Aores e Portugal Continental, cujos focos se situam, na maior parte dos casos, na
direco Aores Gibraltar.

No entanto, ao longo do ano de 2006 registaram-se alguns epicentros de sismos no edifcio vulcnico da
Madeira/Desertas, nomeadamente, um sismo registado a Sul do Funchal, cuja localizao coincide com
um campo de cones vulcnicos e outros ainda no Rift submarino das Desertas (Rodrigues, 2005). Logo
se deduz do que fica escrito que no Arquiplago da Madeira no se coloca qualquer risco vulcnico e o
risco ssmico, apesar de por vezes se sentirem alguns sismos de baixa intensidade, reduzido. Contudo,
Prada (2000) afirma que no se coloca de parte a possibilidade de risco vulcnico na ilha da Madeira.
Segundo a autora, a ilha atravessa um perodo de inactividade eruptiva, por ainda existir actividade
vulcnica secundria incipiente.

A formao geolgica da ilha da Madeira iniciou-se no Miocnico prolongando-se at ao Quaternrio,


sendo essencialmente constituda por trs fases de actividade vulcnica, seguidas por importantes
estados de acalmia a que correspondem quase sempre episdios sedimentares. A primeira fase iniciou-
se atravs de uma erupo submarina de natureza predominantemente explosiva, dando origem a
materiais piroclsticos de granulometria varivel, normalmente muito alterados e argilificados em virtude
do longo perodo a que estiveram sujeitos a actividade erosiva.

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No interior destas formaes ocorrem, por vezes em profundidade, intercalaes de materiais mais
grosseiros, brechas baslticas pouco alteradas e de aspecto escoriceo, possivelmente relacionadas com
condies tectnicas e geomorfolgicas ento prevalecentes, condicionando localmente o seu
comportamento e interesse hidrogeolgico. Esta unidade ocupa a zona central da ilha, formando as
cabeceiras das ribeiras Brava, dos Socorridos e de S. Jorge, constituindo ainda a base de grande parte
das bacias hidrogrficas das ribeiras de S. Vicente, do Porco, de Machico.

A segunda fase de actividade eruptiva, no Pliocnico caracterizada por erupes, tanto do tipo
explosivo como efusivo, originando um complexo de alternncia de materiais piroclsticos com escoadas
lvicas, cujo desenvolvimento varivel de local para local, funo da proximidade e do posicionamento
dos aparelhos vulcnicos. Os afloramentos deste complexo ocupam predominantemente as vertentes
situadas a sul, desde a linha de costa at altitudes da ordem dos 900 a 1000 m, adquirindo espessuras e
morfologias diversas de acordo com a cota atingida pela unidade de base. Tal facto origina
comportamentos hidrogeolgicos distintos conforme o predomnio e espessura do material lvico,
existindo por vezes condies geomorfolgicas favorveis infiltrao aqufera, como o caso do Santo
da Serra.

A terceira fase, de carcter efusivo, deu origem a trs subunidades vulcnicas, praticamente sucessivas,
com larga representao na faixa planltica central e nas vertentes norte da ilha, incluindo-se aqui as
erupes mais recentes que ocorreram provavelmente no Quaternrio. Inicia-se com um espesso
complexo de escoadas de basalto com disposio subhorizontal, por vezes com disjuno prismtica e
com nveis de escrias e tufos finos bem estratificados.

Estes afloramentos so visveis nas reas subjacentes e envolventes do Paul da Serra, do Fanal e da
Bica da Cana, atingindo tambm a zona litoral norte, assim como a periferia do Cho dos Balces, Poiso,
Achada do Teixeira e Queimadas. Nalguns locais as escoadas apresentam lavas do tipo aa passando a
escrias e brechas de escrias, tornando-se difcil estabelecer correlaes de camadas entre as vrias
sequncias observadas. No topo desta subunidade, aparecem alguns nveis de escoadas baslticas
vacuolares separadas por basaltos escoriceos seguidas por tufos e argilas vermelhas, por onde se
iniciou o traado da Galeria do Rabaal. A este complexo sucede outro, composto por escoadas lvicas
mais compactas e com raros nveis de tufos, atingindo a parte superior do planalto do Paul da Serra e
aflorando ainda nas reas do Poiso, Joo do Prado e Cho dos Balces.

O sistema filoniano encontra-se visvel em todas as formaes dos complexos vulcnicos descritos, quer
em afloramentos de superfcie, quer no interior das galerias, no atingindo por vezes a superfcie
topogrfica e terminando na formao onde foram inseridos. A distribuio espacial varivel, havendo
reas onde existe grande concentrao de diques e, normalmente, em relao com os centros
vulcnicos, outras, em que so menos abundantes ou quase inexistentes.

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O carcter fortemente acidentado da ilha da Madeira deve-se em grande parte eroso provocada pelas
guas superficiais, no geral, torrenciais, que escavam profundos rasges, mais acentuados nos materiais
piroclsticos, deixando paredes abruptas que frequentemente desabam, por aco da gravidade e por
instabilidade grandemente aumentada por infiltrao de guas em terrenos to brandos e permeveis. As
consequncias erosivas esto bem evidentes nos vales profundos, picos altos e precipcios frequentes ao
longo das estradas (Carvalho e Brando, 1991).

2.2 - Caracterizao Geomorfolgica

As ilhas vulcnicas geralmente so formandas por um conjunto de aparelhos vulcnicos de crescimento


mltiplo e variado, como sugere a sua configurao. Esta configurao corresponde ao relevo originado
no fundo do oceano e do qual a ilha da Madeira, no mais que a parte culminante que ultrapassa o
nvel do mar. A existncia de uma alta regio central, correspondendo aos grandes aparelhos vulcnicos
iniciais, revela um elevado ndice de eroso, sendo o seu modelado reflexo das ntidas diferenas de
resistncia evidenciadas pelos materiais litolgicos. A ilha da Madeira apresenta um relevo muito
acentuado com um quarto da sua superfcie acima dos 1000m de altitude e com declives elevados.

Cerca de 65% da superfcie da ilha tem declives superiores aos 25% e as reas planas, ou relativamente
planas, so escassas. No macio central da ilha situam-se as zonas mais altas, sendo composto por uma
srie de picos. Distinguem-se a imponentes macios montanhosos com um relevo muito acidentado,
marcado por vales muito profundos, por desnveis abruptos de paredes quase verticais e por declives em
geral acentuados; alm desses macios encontram-se tambm superfcies subestruturais constituindo
perfeitos planaltos, as "achadas", as quais podem apresentar desenvolvimento maior ou menor.

O relevo da ilha caracteriza-se por uma cadeia de altas montanhas, que a atravessa na direco do seu
maior cumprimento, formando dois macios separados pelos grandes vales da Ribeira Brava e So
Vicente e ligados pela estreita cumeada de So Vicente. Nas suas encostas, a aco erosiva das
torrentes tem cavado vales que vo aprofundando at ao mar e, no litoral, a aco erosiva das ondas tem
produzido elevadas arribas, intercaladas por enseadas onde se formam pequenas praias de calhaus
rolados e com manifestaes de grandes derrocadas, sobretudo no litoral Norte da ilha.

No entanto, na costa Sul, a 9 km a Oeste da cidade do Funchal, que se encontra a arriba mais alta da
Europa, conhecida por Cabo Giro, com uma altitude de aproximadamente 580m, quase a prumo sobre o
mar. A morfologia e a sua idade condicionam a evoluo das linhas de gua; no entanto, a densidade de
drenagem e o grau de encaixe da rede traduzem, no s o grau de evoluo do relevo, mas tambm, e
em especial, a quantidade de gua que se escoa (que varia muito no contexto de uma ilha com relevo
importante, devido variao da precipitao e aos diferentes tipos de cobertura e uso do solo) e s
caractersticas do material rochoso (permeabilidade, grau de facturao, resistncia ao desgaste,
espessura do reglito, etc.).

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Em termos demogrficos, o arquiplago da Madeira em 2001 contabilizava um total de 245 011


habitantes, o que se traduz numa densidade populacional de aproximadamente 307 hab/km
desigualmente distribuda pelos seus 11 Municipios. Devido a factores geogrficos, econmicos e
administrativos, o padro de povoamento manifesta acentuadas diferenas na ocupao do territrio
regional.

No entanto, na costa Sul a 9 km a Oeste da cidade do Funchal, que se encontra a arriba mais alta da
Europa, conhecida por Cabo Giro, com uma altitude de aproximadamente 580m, quase a prumo sobre o
mar. Geomorfologicamente a ilha pode subdividir-se em trs unidades clssicas: o planalto do Pal da
Serra, que tambm d pelo nome de Macio Ocidental (UGRC1), o Macio Vulcnico Central, tambm
conhecido como Macio Central (UGRC2), e a Ponta de So Loureno tambm denominada de Macio
Oriental (UGRC3). A morfologia e a sua idade condicionam a evoluo das linhas de gua; no entanto, a
densidade de drenagem e o grau de encaixe da rede traduzem, no s o grau de evoluo do relevo,
mas tambm, e em especial, a quantidade de gua que se escoa (que varia muito no contexto de uma
ilha com relevo importante, devido variao da precipitao e aos diferentes tipos de cobertura e uso do
solo) e s caractersticas do material rochoso (permeabilidade, grau de facturao, resistncia ao
desgaste, espessura do reglito, etc.).

Mapa 4 Unidades Geomorfologicas Classicas, (Abreu, 2007)

no primeiro (Macio Central) que se observam as maiores altitudes. Aqui, quatro picos ultrapassam
os 1800 m de altitude. O mais alto o Pico Ruivo com 1862 m, logo seguido pelo Pico das Torres
com 1851 m, pelo Pico do Areeiro com 1818 m e pelo Pico do Cidro com 1802 m. Este macio
constitudo, principalmente, por materiais piroclsticos grosseiros, especialmente escrias e bombas
vulcnicas. A segurar estas rochas brandas temos os files e os diques baslticos. Nesta rea nascem
muitas ribeiras, umas dirigem-se para Norte, outras correm para Sul, mas todas ocupam vales muito
encaixados, o que mostra bem a sua grande capacidade erosiva.

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O segundo (Macio Ocidental), est separado do Macio Central pelos vales fundos das ribeiras de S.
Vicente e da Ribeira Brava. A primeira desagua a Norte e a segunda corre para Sul. Esta parte
dominada pelo Pal da Serra, o nico planalto verdadeiramente significativo da regio. Este ocupa uma
rea de cerca de 20 km2 e a altitude oscila entre os 1400 m e os 1500 m.

Aqui, pequenos cones vulcnicos quebram a monotonia e denunciam a sua origem, as erupes
vulcnicas. Contudo, aqui as erupes foram mais calmas e as lavas baslticas estenderam-se
vontade. Do Pal da Serra partem muitas ribeiras, a ribeira da Janela a mais extensa e corre para
Norte, serpenteando entre as rochas duras. O rebordo Sul mais suave e os cursos de gua correm
quase paralelos, separando os lombos, que do uma fisionomia especial ao concelho da Calheta.

A terceira parte (Macio Oriental), integra os pequenos planaltos do Cho da Lagoa e do Santo da Serra.
O Cho da Lagoa situa-se a sueste do pico do Areeiro e tem uma altitude prxima do Pal da Serra, ao
que tudo indica ter-se-o formado na mesma altura. A um nvel mais baixo o Santo da Serra mantm uma
pequena cratera vulcnica bem conservada. A Pennsula de So Loureno, na extremidade oriental, tem
uma fisionomia que contrasta com o resto da ilha.

Em toda a costa madeirense, as arribas so apenas interrompidas na foz das ribeiras principais,
excepo feita no anfiteatro do Funchal, na Baia de Machico e, de resto, praticamente nas embocaduras
das ribeiras. Onde o recuo da arriba foi mais rpido do que o encaixe das ribeiras, aparecem vales
suspensos despejando gua em cascatas, como no Pal do Mar na vertente Sul, ou na ribeira de Joo
Delgado perto do Seixal, a Norte. O recuo do litoral depende da energia do mar e da resistncia das
rochas; deste modo, as mais duras mantm-se firmes nas pontas e ilhus, pelo contrrio, as mais
brandas cedem presso do oceano e do lugar a pequenas enseadas. A abraso marinha mais
intensa no litoral Norte e, consequentemente, as arribas so de modo geral mais elevadas e mais
abruptas que as do Sul, o que no significa que no Sul estas no existam, so sim, menos regulares.

2.3 - Caracterizao Climtica

O Arquiplago da Madeira situa-se na zona subtropical do hemisfrio Norte e o seu clima resulta da
influncia conjunta de vrios factores externos e de outros regionais. Ao nvel dos factores externos
destaca-se a situao ocenica que fortemente influenciada pela corrente do Golfo e pela corrente das
Canrias, a latitude, os centros anticiclnicos continentais do Noroeste de frica e Europa Ocidental, o
anticiclone dos Aores, bem como os centros de baixas presses normalmente associados Frente
Polar.

Saliente-se que o anticiclone dos Aores o factor externo que mais condiciona o clima na regio, visto
que a sua presena determina situaes de calma atmosfrica, cu limpo ou com nuvens de fraco
desenvolvimento vertical, sem capacidade para originar chuvas.

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Este ncleo de altas presses desloca-se para Sul do Arquiplago dos Aores no Inverno e no Vero
concentra-se a Norte, posicionando-se em termos mdios, a Sudoeste deste Arquiplago. Qualquer
mudana da sua posio ou intensidade provoca o aparecimento de outros factores, que podem
influenciar ou mudar as condies atmosfricas no Atlntico Oriental.

Assim, no Inverno, alguns sistemas depressionrios que atravessam o Atlntico, influenciados pelo
anticiclone da Europa Ocidental ou pela Frente Polar, descem at latitude da Madeira, formando-se
depresses na rea do arquiplago da Madeira que podem provocar precipitao abundante. Os factores
internos que mais influenciam o clima da ilha da Madeira so o relevo, a altitude, os ventos
predominantes de nordeste (os alsios) e a exposio da radiao solar nas vertentes Norte e Sul.
Contudo, o clima da Madeira caracteriza-se pela sua amenidade, tanto no Inverno como no Vero,
excepto nas reas mais elevadas da Ilha, onde se registam as temperaturas mais baixas.

De acordo com Machado (1970), o clima da ilha da madeira predominantemente temperado com
caractersticas ocenicas, variando de seco a hmido e de moderadamente chuvoso a excessivamente
chuvoso com o aumento de altitude. Quando acima dos 1500 m torna-se frio (embora no limite para
temperado) e quanto humidade do ar, volta a ser seco. Na parte norte da ilha comparativamente parte
sul, para as mesmas altitudes, o clima sempre mais chuvoso e com temperaturas mais baixas.

Um outro aspecto climtico peculiar diz respeito ocorrncia de uma zona de nevoeiros (Figura 2)
permanentes a altitude varivel, mas cujo limite inferior se observa a cerca de 500 m durante o Inverno e
ligeiramente acima durante o Vero. Saliente-se ainda que na regio existem muitos topoclimas
determinados pela influncia do relevo acentuado, desde a cota mais baixa ao ponto mais alto (1862m).

Figura 2 Presena constante de nevoeiros em Altitude (Secretria Regional Turismo, 2006)


A orientao Este-Oeste da cordilheira central e dos planaltos, com altitudes superiores a 1200 m, quase
perpendicular aos ventos predominantes de nordeste, determina uma vertente sul protegida e soalheira, e
uma a norte mais exposta, com uma insolao mais reduzida, excepo feita a algumas localidades junto
ao litoral.

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A amplitude trmica anual relativamente fraca nas localidades do litoral, mas mais acentuada nos
picos mais altos. A temperatura mdia anual do ar varia desde valores que esto acima da isotrmica dos
17,5 C no litoral da vertente Norte, (mais alta na vertente Sul), e at valores da ordem dos 9 C no
planalto do Paul da Serra (1400 m de altitude) e nos Picos mais altos da cordilheira central da Ilha (Pico
Ruivo/1862 m de altitude e Pico do Areeiro/1818 m de altitude). A precipitao anual na vertente Sul da
Ilha pode rondar os 500 mm a 650 mm, e na vertente norte 1.000 mm. Tambm a precipitao aumenta
com a altitude e nos picos mais altos e nos planaltos pode ocorrer precipitao acima dos 2800 mm
anuais.

Mapa 5 Precipitao Mdia Anual da Ilha Madeira

Os ventos de nordeste, hmidos, provocam as chamadas chuvas orogrficas, e os de sul, sudoeste e


oeste geralmente so acompanhados de chuvas ciclnicas ou frontais no Outono e no Inverno. Os ventos
de norte e noroeste, e por vezes os de nordeste, quando acompanhados de frentes frias, no perodo do
Inverno, provocam a queda de granizo ou, mesmo, neve nos picos mais altos da Ilha da Madeira.

Os de leste ou este, oriundos do Saara (frica), acompanhados de massas de ar quente e poeiras,


provocam temperaturas altas e diminuio da humidade relativa e um ar pouco respirvel. Em suma,
constata-se que as condies atmosfricas variam de zona para zona, da vertente norte para a vertente
sul, e do litoral para os cumes mais altos, onde a amplitude trmica muito grande e as temperaturas
podem ser muito baixas. Neste contexto, as temperaturas junto ao litoral so excelentes quase todos os
dias, mas nas montanhas, face a determinadas condies atmosfricas, podem ser mortais. Para a
gesto do risco no interessa apenas conhecer os regimes climticos do ponto de vista dos valores
normais, mas importa sobretudo a sua variao espacial local e regional e a frequncia dos valores
extremos.

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o conhecimento dos valores mximos e mnimos mdios e da sua frequncia que permitem definir os
espaos climaticamente atractivos ou repulsivos, que mais importncia tem para o planeamento das
actividades humanas. Com efeito, so os fenmenos climticos extremos, mas no verdadeiramente
excepcionais (uma vez que que se manifestam vrias vezes por ano ou vrias vezes no decurso de uma
gerao), que um planeamento consciente tem de considerar, uma vez que so estes que maiores
condicionalismos impem ao normal decorrer das actividades humanas, cuja durao oscila entre alguns
meses e vrios anos, e que, potencialmente, pem em risco a segurana de pessoas e bens.

No entanto, dada a grande variedade de actividades humanas a considerar, impossvel estabelecer


uma lista precisa e quantificar os fenmenos climticos que as influenciam. Os limiares significativos
variam no s em funo do tipo de actividades, mas tambm das tcnicas utilizadas e dos custos e
lucros esperados, bem como dos hbitos e modos de vida das populaes. No presente trabalho a
anlise do clima foi efectuada com base em quatro estaes meteorolgicas: Bica da Cana, Areeiro,
Funchal e Lugar de Baixo de acordo com a localizao evidenciadas no quadro 21.

Tabela 2 Localizao das estaes meteorolgicas.

NOME PERIODO LATITUDE LONGITUDE ALTITUDE (M)

Bica da Cana 1961-1990 3245'N 17 03'W 1560


Arieiro 1961-1990 3243'N 16 55'W 1610
Funchal 1961-1990 3238'N 16 54'W 58
Lugar de Baixo 1961-1990 3240'N 17 05'W 15
Funchal 1979-2008 3238'N 16 54'W 58

(Normais climatolgicas da Madeira correspondentes a 1961-1990 e 1979-2008)

A caracterizao climtica da rea em estudo vai incidir na anlise dos elementos temperatura,
precipitao, complementada posteriormente pela observao de elementos menores, designadamente o
n. de dias de insolao, n. de dias de neve, n. de dias de granizo, n. de dias de nevoeiro, n. de dias
de orvalho e n. de dias de geada, que dependem frequentemente dos anteriores

1 Valores das estaes meteorolgicas de foram retirados das normais climatolgicas do Instituto de Meteorologia da Madeira Continente
correspondentes a 1961-1990. Saliente-se que para efeitos comparativos elaborou-se um quadro referente aos valores da estao
meteorolgica do Funchal referente aos anurios climatolgicos de 1979-2008.

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Tabela 3 Elementos Climticos das 4 Estaes Climatolgicas em Estudo


FUNCHAL PICO DO ARIEIRO

N. de N. de
N. Dia de N. Dias N. Dias de N. Dias N. Dias N. Dia de N. Dias N. Dias de N. Dias N. Dias
Ms Horas de Ms Horas de
Neve Granizo Nevoeiro Orvalho Geada Neve Granizo Nevoeiro Orvalho Geada
Insolao Insolao

Janeiro 141,4 0,0 0,3 0,0 9,6 0,0 Janeiro 118,2 1,2 2,5 21,9 S/R 3,5
Fevereiro 149,7 0,0 0,3 0,0 9,6 0,0 Fevereiro 128,6 2,4 3,6 19,5 S/R 3,6
Maro 181,2 0,0 0,2 0,1 10,7 0,0 Maro 154,9 2,3 3,8 19,7 S/R 2,2
Abril 182,2 0,0 0,0 0,0 8,1 0,0 Abril 163,7 1,1 1,9 20,7 S/R 0,8
Maio 202,5 0,0 0,0 0,1 9,5 0,0 Maio 215,2 0,2 0,5 19,7 S/R 0,1
Junho 161,9 0,0 0,0 0,0 8,6 0,0 Junho 250,8 0,0 0,0 16,7 S/R 0,0
Julho 228,0 0,0 0,0 0,0 11,8 0,0 Julho 294,5 0,0 0,0 12,5 S/R 0,0
Agosto 239,7 0,0 0,0 0,0 11,3 0,0 Agosto 267,0 0,0 0,0 14,8 S/R 0,0
Setembro 199,9 0,0 0,0 0,1 7,7 0,0 Setembro 174,6 0,0 0,1 18,8 S/R 0,0
Outubro 184,1 0,0 0,0 0,0 8,7 0,0 Outubro 146,4 0,0 0,4 21,8 S/R 0,1
Novembro 154,6 0,0 0,1 0,0 7,4 0,0 Novembro 113,5 0,2 1,4 21,9 S/R 0,4
Dezembro 139,6 0,0 0,3 0,0 7,9 0,0 Dezembro 105,1 1,3 3,0 22,8 S/R 1,2
Ano 2164,8 0,0 1,2 0,3 110,9 0,0 Ano 2132,5 8,7 17,2 230,8 S/R 11,9

BICA DA CANA LUGAR DE BAIXO

N. de N. de
N. Dia de N. Dias N. Dias de N. Dias N. Dias N. Dia de N. Dias N. Dias de N. Dias N. Dias
Ms Horas de Ms Horas de
Neve Granizo Nevoeiro Orvalho Geada Neve Granizo Nevoeiro Orvalho Geada
Insolao Insolao

Janeiro S/R 1,6 2,5 22,8 0,1 4,3 Janeiro S/R 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0
Fevereiro S/R 2,7 2,7 20,8 0,3 4,1 Fevereiro S/R 0,0 0,3 0,1 0,0 0,0
Maro S/R 2,3 2,4 21,1 0,1 2,6 Maro S/R 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0
Abril S/R 1,6 2,5 21,9 0,1 2,1 Abril S/R 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Maio S/R 0,3 0,5 19,8 0,5 1,1 Maio S/R 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Junho S/R 0,0 0,0 17,1 0,6 0,4 Junho S/R 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0
Julho S/R 0,0 0,0 11,8 0,5 0,2 Julho S/R 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0
Agosto S/R 0,0 0,0 14,2 0,1 0,1 Agosto S/R 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0
Setembro S/R 0,0 0,0 18,8 0,2 0,2 Setembro S/R 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Outubro S/R 0,0 0,2 21,6 0,3 1,2 Outubro S/R 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Novembro S/R 0,2 1,4 21,6 0,5 1,3 Novembro S/R 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0
Dezembro S/R 1,7 2,5 23,3 0,0 2,7 Dezembro S/R 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0
Ano S/R 10,4 14,7 234,8 3,3 20,3 Ano S/R 0,0 1,0 0,2 0,3 0,0
*S/R - Sem Registo

(Normais climatolgicas da Madeira correspondentes a 1961-1990)

Com base nos dados evidenciados pode-se concluir que a presena de nevoeiros em altitude bem
notria pois a estao meteorolgica da Bica da Cana regista no perodo em anlise uma mdia de 230
dias de nevoeiro por ano e a estao do Pico do Areeiro uma mdia de 235 dias de nevoeiro por ano,
contrastando com apenas 3 dias de nevoeiro por ano na estao meteorolgica do Lugar de Baixo.
Outros factores determinantes em anlise face a risco nas actividades de turismo de natureza e aventura
so a geada, queda de neve e n. de horas de insolao.

O ritmo pluviomtrico no se apresenta contnuo, quer no tempo quer no espao, evidenciando uma clara
variabilidade estacional. Cerca de 80% das chuvas cai entre Outubro e Abril, observando-se a existncia
de uma estao seca de maior ou menor durao (2 a 3 meses), que corresponde aos meses de Julho e
Agosto, caracterstica que denuncia a influncia mediterrnea do clima. Os totais de pluviosidade anual
rondam os 600 mm no Funchal (591,2 mm no Perodo 1979-2008 e 64,2 mm no perodo 1961-1990) e
Lugar de Baixo (655,4 mm no perodo 1961-1990), apresentando-se os valores de (2939,4mm no
perodo 1961-1990) no Areeiro e (2966,5mm no perodo 1961-1990) na Bica da Cana) que evidenciam a
forte disparidade entre lugares face ao efeito orogrfico, que se traduz num aumento da precipitao e
diminuio da temperatura nos pontos mais elevados da ilha.

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A distribuio das temperaturas e da precipitao visvel nos grficos termopluviomtricos elaborados


para as trs estaes meteorolgicas que serviram de base para caracterizao climtica da rea em
estudo.

Enquadrando no objectivo central desta dissertao, com base na leitura dos dados climatolgicos
evidenciados, qualquer visitante ou residente em passeio a p ou de carro, pelas montanhas da Ilha da
Madeira, no se pode esquecer dos cuidados a ter nestas circunstncias, sobretudo no inverno. Nunca
nos devemos aventurar para o desconhecido e, na eventualidade de haver enganos no percurso, deve-se
sempre, dentro de determinadas condies, voltar para trs pelo mesmo caminho. Nunca nos devemos
esquecer que o vento um factor relevante no arefecimento e com grande importncia para casos de
hipotermia, quando as temperaturas so relativamente baixas.

P (mm) 120 80 T (C)

70
100
60
80
50

60 40

30
40
20
20
10

0 0
Outubro
Janeiro

Abril

Junho

Agosto

Setembro
Maro

Maio

Novembro

Dezembro
Fevereiro

Julho

Precipitao Temperatura mdia mnima

Temperatura mdia Temperatura mdia mxima

Grfico 1 Grfico Termopluviomtrico da estao meteorolgica de Funchal

(Normais climatolgicas do Continente, Aores e Madeira correspondentes a 1931-1960)

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P (mm) 500 80 T (C)

450 70
400
60
350
300 50

250 40
200 30
150
20
100
50 10

0 0

Outubro
Abril
Janeiro

Junho

Agosto

Setembro
Maro

Maio

Novembro

Dezembro
Fevereiro

Julho
Precipitao Temperatura mdia mnima

Temperatura mdia Temperatura mdia mxima

Grfico 2 Grfico Termopluviomtrico da estao meteorolgica do Lugar de Baixo

(Normais climatolgicas do Continente, Aores e Madeira correspondentes a 1931-1960).

P (mm) 500 80 T (C)

450 70
400
60
350
300 50

250 40
200 30
150
20
100
50 10

0 0
Outubro
Janeiro

Abril

Agosto

Setembro
Junho
Maro

Maio
Fevereiro

Julho

Novembro

Dezembro

Precipitao Temperatura mdia mnima

Temperatura mdia Temperatura mdia mxima

Grfico 3 Grfico Termopluviomtrico da estao meteorolgica de Areeiro

(Normais climatolgicas do Continente, Aores e Madeira correspondentes a 1931-1960)

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2.4 - Caracterizao Hidrogrfica

A ilha da Madeira sulcada por inmeras linhas de gua que divergem dos picos centrais da ilha,
apresentando declives acentuados e caracterizando-se em geral por regime no-permanente e torrencial
(torrentes muito enrgicas e activas nas estaes pluviosas). A torrencialidade deve-se elevada altitude
mdia da ilha, associada relativa abundncia de formaes piroclsticas, aos declives acentuados e
elevada pluviosidade, bem como aos vales profundamente encaixados e a uma grande capacidade de
carga de material, fruto da eroso pelos agentes exgenos. Sobretudo na poca invernal o caudal
abundante e impetuoso, manifestando elevada capacidade de transporte, causador de frequentes
destruies, como o recente aluvio de 20 Fevereiro de 2010 que provocou 42 mortos, 600 desalojados
e prejuzos estimados na ordem dos 220 Milhes de euros.

Durante o Vero verifica-se o inverso, a gua escasseia nos cursos que correm para o litoral Norte, e os
que correm para o litoral Sul encontram-se praticamente secos. Abundam igualmente as nascentes,
alimentadas pelas guas de infiltrao, que a natureza das formaes geolgicas permite armazenar em
grandes reservatrios. Elas localizam-se em muito maior nmero e apresentam caudal mais regular na
parte Norte da ilha. Daqui depreende-se que, para a permanncia do escoamento nalgumas ribeiras,
contribui de forma determinante a estrutura geolgica da ilha.

Os grandes declives dos perfis longitudinais e a verticalidade das vertentes verifica-se em cursos de
gua, que, no seu trajecto, encontram uma maior predominncia de mantos no meteorizados em relao
a formaes piroclsticas, existindo, neste caso, a tendncia para a edificao de vales em forma de V.
Contudo, se ao longo do seu curso, existir um predomnio de nveis piroclsticos ou de mantos
profundamente alterados, a tendncia ser para um vale que apresente um perfil transversal em U.

Mapa 6 Confingurano da Rede Hidrogrfica da Madeira

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A maior parte das ribeiras madeirenses desenvolvem-se para Norte ou para Sul, ao longo do eixo
topogrfico da ilha, de orientao E-O, indo das reas altas do interior para a periferia consoante a sua
exposio. Os cursos de gua na sua generalidade, so estreitos, curtos com uma orientao
perpendicular linha da costa. Quase todas as principais ribeiras apresentam desnveis superiores a
1200 m e extenses que raramente atingem os 20km.

2.5 - Solos

A interveno do Ser Humano na formao e na evoluo do perfil pedolgico ao construir os poios,


aplicando tcnicas culturais indispensveis conquista de terrenos para a agricultura, d lugar a uma
paisagem humanizada muito caracterstica (Figura 3). Como reflexo da interveno humana sobre o
relevo original, o processo erosivo foi impulsionado, podendo considerar-se como um dos principais
problemas que se depara aos solos da ilha da Madeira.

Figura 3 - Solos Armados em Socalcos

De acordo com a Carta dos Solos da Ilha da Madeira de 1992, os solos mais frequentes so os Terrenos
Acidentados Dstricos, sem interesse agrcola, dada a frequncia de afloramentos rochosos e a elevada
proporo de pedregosidade superfcie e os Umbric Andosols, de reduzida fertilidade. Estes
Andossolos possuem no entanto caractersticas fsicas excepcionalmente favorveis. Menos
representados mas, mais importantes para a actividade agrcola so os Haplic Phaeozems que
correspondem a solos armados em socalcos onde a eroso se encontra controlada.

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2.6 - Uso e Ocupao do Solo

A superfcie florestal ocupa ilha 56% da ilha, seguindo-se os espaos naturais no florestais com 23%, e
a rea agrcola, na ordem dos 18%. A rea social ocupa apenas 5% da ilha, encontrando-se a maior
parte na vertente sul. A localizao actual das principais espcies de cultivo (Banana e Vinha)
corresponde terra com maior aptido para o seu uso e a maior parte das terras cultivadas esto
localizadas em socalcos, constituindo um obstculo ao desenvolvimento das exploraes agrcolas.

Quanto aos espaos naturais e/ou de proteco h a referir o Parque Natural da Madeira, que abrange a
maioria do territrio da ilha (cerca de dois teros), e as reservas naturais, nomeadamente a Reserva
Natural do Garajau e a Reserva Natural da Rocha do Navio, e as reas Protegidas no Meio Marinho. O
Parque Natural da Madeira compreende diferentes reas, que, pelo elevado valor biolgico e/ou
paisagstico, importncia cientfica, carcter e raridade, representatividade ou vulnerabilidade dos seus
componentes naturais, se destacam das outras zonas do territrio.

Mapa 7 Classificao do Parque Natural da Madeira

2.7 - Caracterizao da Vegetao e Floresta

A vegetao indgena da regio apresenta-se hoje reduzida a algumas manchas nos andares mais
elevados e em reas praticamente inacessveis ao Ser Humano. As formaes vegetais sofreram, desde
o incio da ocupao humana, uma degradao muito intensa, especialmente nas reas de menor
altitude, ou seja, nas de maior concentrao populacional.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira 20
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O desenvolvimento de culturas agrcolas, a introduo do pinheiro bravo no final do sc. XVIII, o pastoreio
desordenado, o abate progressivo de rvores e arbustos para a combusto da madeira por parte dos
carvoeiros, sobretudo na encosta meridional, so alguns dos factores que contriburam para a
degradao do coberto vegetal madeirense.

A cobertura vegetal da Madeira foi profundamente transformada pela interveno do homem (O.
Ribeiro, 1984). Se pela altura das descobertas, a Laurissilva cobria a quase totalidade da Ilha, hoje
vamos encontr-la essencialmente na vertente de exposio Norte da Ilha, ocupando os profundos e
remotos vales do interior, distribuda entre cerca de 300 e 1600 metros de altitude, podendo considerar-se
uma floresta relquia.

A sobrevivncia da floresta Laurisilva indgena deve-se s condies climticas, proporcionadas pela


situao geogrfica do arquiplago. Esta floresta indgena de caractersticas higrfilas, sub-tropical
hmida, representa assim um ecossistema de extrema importncia sob o ponto de vista botnico e
cientfico.

Esta floresta medra num ambiente de nevoeiros frequentes, produzidos pelas massas de ar que so
obrigadas a subir a cordilheira central. Logo que encontram uma garganta entre dois cumes, os
nevoeiros invadem-na em direco ao sul, onde, devido estabilidade da atmosfera, se dissipam sem
que deles tenham resultado chuvas (Quintal, 1996). Saliente-se que a floresta Laurissilva desempenha
um papel muito importante na defesa contra a eroso nas ngremes encostas da Ilha, ao mesmo tempo
que o garante para a manuteno dos caudais de ribeiras e nascentes, razo pela qual o
desaparecimento desta pode constituir riscos geomorfolgicos e riscos hidrolgicos.

A totalidade da rea desta floresta, dada a sua importncia, foi recentemente classificada como Reserva
Biogentica que corresponde a reas protegidas europeias onde ocorrem ecossistemas, bitipos e
espcies nicos, raros ou ameaados e caractersticos de uma dada regio. Actualmente a floresta na
Madeira (indgena e extica), reveste quase 43% da superfcie da ilha e ocupa uma rea estimada em
34.224 hectares (DRF, 2009). Dos 34.224 hectares cobertos por floresta e por outras zonas arborizadas,
16.143 (47%) so de laurissilva e ripcola, 16.522 hectares de floresta cultivada (48%) e 1.559 hectares
de outras reas arborizadas (5%).

Dentro da floresta cultivada, existe 119 hectares (1%), so de rea ardida2 e 44 hectares (cerca de
0,33%) de zonas florestais de corte raso. Nesta perspectiva, dos anteriores citados 16.522 hectares de
floresta cultivada, existem 16.359 hectares. Na denominada floresta extica ou introduzida, de entre as
espcies dominantes, os eucaliptos, ocupam 6.222 hectares (38%) e o pinheiro-bravo 6.178 hectares
(37%). As accias abrangem 12% dessa floresta, com 2.016 hectares, o castanheiro 4%, com 607
hectares, outras folhosas, 351 hectares (2%), e as resinosas, 986 hectares (6%).

2 Complementa-se com a referncia ao grande incndio de 13 de Agosto de 2010.

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De acordo com dados da DRF em 2010 a floresta natural (16.143 hectares) composta, essencialmente
por Laurissilva e ocupa 15.868 hectares (98%) e a pequena franja de floresta ripcola, 125 hectares (1%).
A restante rea contabilizada, 150 hectares (1%), aponta para superfcie ardida. Existem ainda, 24.882
hectares de matos e herbceas (31%), 1.727 hectares de solos improdutivos (2%) e 12.407 hectares
(15%) de terrenos agrcolas e menos de 1% de guas interiores (114 hectares).

A floresta da Madeira compreende vrios andares de vegetao, em diferentes altitudes, a norte e a sul,
com diversos topoclimas, composta por uma vegetao xerfila junto ao litoral, designada por Zambujal,
por uma floresta de transio, em que se misturam espcies de Laurissilva com as do litoral (Laurissilva
do Barbusano), seguindo-se as outras "Laurissilvas", que constituem outras florestas, conforme a espcie
mais abundante, que so designadas por Laurissilva do Vinhtico e Laurissilva do Til. A "Vegetao de
Altitude" foi recentemente classificada de "Urzal de Altitude", por ser a urze a espcie dominante.

Resumindo, a floresta da Madeira, compreende cinco florestas indgenas: o Zambujal, a Laurissilva do


Barbusano, a Laurissilva do Til, a Laurissilva do Vinhtico e o Urzal de Altitude ou Vegetao de Altitude.
A componente social da floresta vem merecendo uma valorizao efectiva, mediante a criao de
condies para o usufruto dos espaos florestais por parte dos cidados. Classificada pela UNESCO,
como Patrimnio Natural da Humanidade, a Floresta Indgena da Madeira, Floresta Laurissilva ocupa
uma rea de cerca de 15 000 hectares, o que corresponde a 22% do territrio da Ilha da Madeira.

A Floresta Indgena da Madeira considerada uma floresta produtora de gua, e em conjunto com
todos os outros espaos florestais da Regio, apresenta caractersticas hidrolgicas, assumindo um papel
preponderante no equilibro hdrico da Regio, captando gua dos nevoeiros e das precipitaes verticais.

Destaca-se assim o papel ambiental e social, constituindo um pilar da economia regional, que assenta
sobretudo no turismo. Numa perspectiva futura, o ordenamento florestal dever permitir conciliar as
funes de proteco ambiental e de usufruto ldico e atender existncia das actividades econmicas
inseridas no espao florestal.

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CAPTULO III
3 - Aparecimento e Evoluo da Noo de Risco

3.1 - Noes Gerais do Risco

A noo de risco pr-cientfica, ou seja, ainda no existia qualquer cincia do risco e j todos falavam e
escreviam sobre ele, mesmo que no utilizassem a palavra e aplicassem apenas a ideia, sem o
necessrio suporte cientfico. Talvez por isso a noo de risco seja confundida com a de perigo. Mesmo
Kervern e Rubise, pioneiros dessa cincia, deram o ttulo de Larchipel du danger ao livro que
publicaram em Paris, em 1991, e que falava sobre o nascimento de uma nova cincia, ou, melhor, de
vrias cincias, a que chamavam cindnicas, ou seja as cincias do perigo. No entanto, na realidade
estes autores no faziam qualquer confuso entre os conceitos, j que consideravam que o risco era a
medida do perigo. Ou seja, distinguiam claramente as noes de risco e de perigo; quando da previso
de inmeros perigos, o risco grande; prevendo-se poucos perigos, o risco pequeno (Rebelo, 1999).

Os mais importantes esforos para introduzir a noo de risco no contexto cientfico foram patrocinados
pela UNESCO. Primeiro numa reunio em Paris, em 1987, onde se abordou o risco, principalmente na
componente empresarial, assim como ao nvel individual e colectivo. Posteriormente, num seminrio em
Saint-Valry-sur-Somme, em 1989, sob o patrocnio da UNESCO, mas tambm da Universidade francesa
da Picardia, com a designao de Risques naturels, risques technologiques. Gestion des risques, gestion
des crises. Os trabalhos apresentados neste seminrio foram recolhidos num livro intitulado Le risque et
la crise, publicado em Malta, em 1990, pela Fundao para os Estudos Internacionais da Universidade
de Malta e pelo Centro Europeu de Coordenao para Investigao e Documentao em Cincias
Sociais, com sede em Viena.

Na sequncia deste e de outros seminrios, foi criado, em Paris, o Instituto Europeu de Cindnica. Pela
mesma poca nasceu o Centro Europeu para o Estudo dos Riscos e das Catstrofes (GEERC). Nem
todos os cientistas que tm escrito sobre riscos se encontram em sintonia. No obstante, a teoria do risco
foi apresentada por Faugres no referido seminrio em Saint-Valry-sur-Somme na comunicao
intitulada La dimension des faits et la thorie du risque e publicada, no ano seguinte, nas Actas editadas
pela Fundao para os Estudos Internacionais da Universidade de Malta.

3.2 - Contextualizao do Risco

A comunidade cientfica sente cada vez mais a necessidade de estudar as dinmicas sociais
(comportamento humano / vulnerabilidade social) e os riscos naturais e tecnolgicos, ou seja, causas que
provocam ameaa ao homem e aos seus bens. J muito se tem feito nesta matria mas, no possvel
eliminar por completo tais perigos nem controlar completamente os factores de risco que tm causado
pertubao na vida a milhares de pessoas em todo o mundo.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo III Evoluo do Conceito Risco 23
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O meio mais eficaz para reduzir as consequncias ambientais, econmicas e sociolgicas dos riscos, so
as medidas de preveno e mitigao que podem permitir implementar medidas de ordenamento do
territrio que evitem, em grande parte, as perdas humanas e econmicas. Estudos sobre a importncia
de riscos naturais em termos econmicos e sociais so imprescindveis para o ordenamento do territrio,
planificao, urbanismo, obras pblicas e instalaes industriais, planos de emergncia e de proteco
civil e proteco do meio ambiente.

Saliente-se que crucial colocar o risco como funo da perigosidade e da vulnerabilidade, visto as
medidas mitigao actuam quase sempre sobre a reduo da vulnerabilidade, retirando as pessoas dos
lugares perigosos ou dando-lhe meios de resistncia ou de resilincia. Contudo, a preveno possvel e
pode contribuir de forma eficaz para evitar perdas de vidas humanas e consequentemente, permitir uma
abordagem mais eficiente das aces a levar a cabo pelos Agentes de Proteco Civil, na preparao e
resposta as aces de proteco e socorro, bem como na fase de reabilitao e recuperao da
sociedade, economia e do ambiente.

Na utilizao dos termos cientficos nesta cincia, notam-se algumas divergncias na distino entre
hazard e risk, perigo e risco (em portugus). Embora a nomenclatura seja, por vezes ambgua, perigos
naturais normalmente so definidos como acontecimentos extremos que causam uma ameaa s
pessoas e bens materiais (Rebelo, 2001).

O risco pode ser definido como: o nmero previsto de vidas perdidas, pessoas feridas, danos s
edificaes e danos na actividade econmica devido a um fenmeno natural particular (Grange e Hayne,
2001). Numa avaliao dos factores de risco associados ao perigo, os detalhes da vulnerabilidade devem
ser incorporados nessa apreciao (Tobin e Montz, 1997). Estatisticamente, este relacionamento pode
ser representado pela expresso: = . (Risco = Probabilidade de ocorrncia * Vulnerabilidade).

Este relacionamento foi usado por Dissen de Furgo e McVerry (1994) para avaliar o risco ssmico na
Nova Zelndia, definindo probabilidade como a possibilidade de um terramoto ocorrer (baseado em
resultados de um modelo ssmico) e vulnerabilidade como o potencial de danos causados sociedade
(Tobin e Montz, 1997).

Enquanto esta frmula representa uma tentativa til para incluir factores adicionais que afectam risco,
no consegue incorporar diferenas geogrficas em funo do tamanho da populao e densidade (ou
exposio) assim como, a adaptao comum em reduzir as perdas de vidas humanas. Assim, aparecem
outras expresses com o objectivo de um melhor resultado, por exemplo a frmula de Mitchell (1990),
apresentada pelos mesmos autores Tobin e Montz (1997) que define perigos como: Risco = f
(hazard*exposio*vulnerabilidade*resposta). Em combinao, estes elementos servem para explicar
diferenas de hazards do local de ocorrncia e de quando em quando que ocorrem esses eventos.

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Um risco pequeno tem uma probabilidade muito baixa de ocorrncia num dado perodo de tempo, mas
um perigo severo, pode ser um caso grave para uma populao densamente estabelecida e no
preparada.

Para um determinado instante, ns no podemos garantir que um desastre de um valor particular


ocorrer num local especfico. A extenso dos danos materiais ou o nmero de vidas perdidas no
podem ser sempre determinados exactamente antes de um evento, mas podem existir algumas
projeces para acontecimentos em termos de nmero de mortes.

3.3 - Conceitos Subjacentes ao Risco

Os conceitos associados ao risco e que ao longo do presente trabalho assumem especial destaque so
vrios, sendo por isso essencial efectuar a sua desagregao e a explicao de cada um deles.
Considerando que os termos relacionados com os diversos contedos do processo de avaliao do risco
tm sido objecto de estudo e discusso cientfica um pouco por todo o mundo e que, embora sejam mais
ou menos especficos das cincias cindnicas e comuns s vrias reas dos saberes cindnicos, nem
sempre so entendidos por todos com o mesmo significado, o que muito provavelmente se deve ao facto
destas cincias serem ainda muito recentes. As interligaes entre os principais conceitos encontram-se
representadas no esquema 1.

PERIGO

SEVERIDADE

SUSCEPTIBILIDADE PERIGOSIDADE E
PROBABILIDADE DE
PERIGO

VALOR CONSEQUNCIA / DANO


ELEMENTOS
EXPOSTOS POTENCIAL
VULNERABILIDADE

LOCALIZAO DO
RISCO RISCO

Esquema 1 Interligao dos Conceitos Subjacentes ao Risco (Julio et al., 2009)

Para clarificar os conceitos supramencionados, adoptou-se as definidas implcitas no Guia Metodolgico


para a Produo de Cartografia Municipal de Risco, que teve como objectivo harmonizar e simplificar os
termos associados ao risco.

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Tabela 4 Conceitos subjacentes ao Risco.


Conceito Definio
Processo (ou aco) natural, tecnolgico ou misto susceptv el de produzir perdas e
Perigo
danos identificados.
Capacidade do processo ou aco para produzir danos em funo da sua magnitude,
Severidade
intensidade, grau, v elocidade ou outro parmetro que melhor expresse o seu potencial
(Sv)
destruidor.
Incidncia espacial do perigo;
Representa a propenso para uma rea ser afectada por um determinado perigo, em
Susceptibilidade
tempo indeterminado, sendo avaliada atravs dos factores de predisposio para a
(S)
ocorrncia dos processos ou aces, no contemplando o seu perodo de retorno ou a
probabilidade de ocorrncia.
Perigosidade ou Probabilidade Probabilidade de ocorrncia de um processo ou aco (natural, tecnolgico ou misto)
do Perigo com potencial destruidor (ou para provocar danos) com uma determinada severidade,
(P) numa dada rea e num dado perodo de tempo.
Exposio, Elementos Expostos Populao, propriedades, estruturas, infraestruturas, actividades econmicas, etc.,
ou Elementos em Risco expostos (potencialmente afectveis) a um processo perigoso natural, tecnolgico ou
(E) misto, num determinado territrio.
Conjunto de elementos expostos de importncia vital e estratgica, fundamentais para
Elementos Expostos a resposta emergncia (rede hospitalar e de sade, rede escolar, quartis de
Estratgicos, Vitais e/ou bombeiros e instalaes de outros agentes de proteco civil e autoridades civ is e
Sensveis militares) e de suporte bsico s populaes (origens e redes principais de
(EEEVS) abastecimento de gua, rede elctrica, centrais e retransmissores de
telecomunicaes).
Grau de perda de um elemento ou conjunto de elementos expostos, em resultado da
Vulnerabilidade ocorrncia de um processo (ou aco) natural, tecnolgico ou misto de determinada
(V) severidade;
Ex pressa numa escala de 0 (sem perda) a 1 (perda total).
Valor monetrio (tambm pode ser estratgico) de um elemento ou conjunto de
elementos em risco que dev er corresponder ao custo de mercado da respectiva
Valor dos Elementos Expostos recuperao, tendo em conta o tipo de construo ou outros factores que possam
(VE) influenciar esse custo;
Dev e incluir a estimativa das perdas econmicas directas e indirectas por cessao
ou interrupo de funcionalidade, actividade ou laborao.
Consequncia ou Dano Prejuzo ou perda ex pectv el num elemento ou conjunto de elementos expostos, em
Potencial resultado do impacto de um processo (ou aco) perigoso natural, tecnolgico ou
(C) misto, de determinada severidade (C = V*VE).
Probabilidade de ocorrncia de um processo (ou aco) perigoso e respectiva
Risco estimativa das suas consequncias sobre pessoas, bens ou ambiente, ex pressas em
(R) danos corporais e/ou prejuzos materiais e funcionais, directos ou indirectos (R =
P*C).

(Extrado e adaptado de Julio et al., 2009)

3.4 - Anlise da Vulnerabilidade

A anlise da vulnerabilidade pretende identificar quem e o qu vai ser afectado e com que
gravidade, no caso de ocorrer um acidente grave ou uma catstrofe. A vulnerabilidade das diversas
sociedades aos perigos, muitas vezes criados por elas, reflecte o diferente grau de preparao de cada
uma face a esses fenmenos, que depende da qualidade dos mecanismos e medidas de
preveno/mitigao, planeamento/preparao, resposta/emergncia e recuperao/reabilitao.

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No por acaso que o mesmo fenmeno, ocorrendo com igual intensidade em sociedades distintas,
pode provocar fortes disfunes numa e no afectar outra. a ocupao desordenada do territrio que
tem conduzido ao aumento da vulnerabilidade. A m gesto territorial leva a intervenes pesadas de
proteco que ao criar uma falsa sensao de segurana para novas localizaes prximas da zona de
risco, conduzem a uma incontrolvel espiral de custos.

O processo de anlise da vulnerabilidade comea, em geral, pela identificao dos perigos com maior
probabilidade de originarem uma situao de emergncia. O propsito identificar quais os que
representam uma ameaa mais significativa e que devem ser prioritrios na aplicao de mecanismos e
medidas de gesto do risco e da emergncia. A mera existncia de um perigo no coloca, por si s, a
comunidade em risco, neste sentido fulcral compreender a rea em estudo nas diferentes componentes
que a constituem, a humana, a material e a natural.

A nvel humano importa conhecer a populao, nomeadamente ao nvel da sua estrutura etria,
ocupao e distribuio, a nvel material, os bens, as principais funes e actividades econmicas, as
infra-estruturas e equipamentos mais relevantes e o patrimnio cultural a preservar, e a nvel natural, os
recursos ambientais mais sensveis. A caracterizao da populao fundamental para identificar os
grupos mais vulnerveis, nomeadamente os isolados, os dependentes, os idosos e as crianas.

3.5 - Estudo e Anlise do Risco

Os estudos, anlises tcnicas e quantitativas dos riscos foram realizados predominantemente nos anos
60, por vrias disciplinas, sobretudo a Toxicologia, a Epidemiologia, a Psicologia e as Engenharias. Na
perspectiva destas disciplinas o risco entendido como um evento adverso, uma actividade, um atributo
fsico com probabilidade lgica de produzir danos, e que pode ser estimado por meio de clculos
quantitativos de nveis de aceitabilidade, adoptando diversos mtodos (predies estatsticas, estimao
probabilstica do risco, comparaes de risco/benefcio, anlises psicomtricas) que permitem definir
estratgias de gesto do risco (Guivant, 1998).

ESTIMAR DE RISCO GESTO DO RISCO


Tomada de Deciso
Identificao
Aceitao do Risco
Quantificao
Seguro
Caracterizao
Comunicao

Percepo do Risco Valores Poder

Processos: Quem decide? Conflito Confiana

Esquema 2 Componentes da Anlise de Risco (Adaptado de SOLVIC, 2010)

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No domnio do estudo da percepo do risco, o autor descreve trs abordagens: paradigma axiomtico
(focalizam o modo como as pessoas reflectem o noo dos riscos bem delineados como taxa de
mortalidade, probabilidade de ocorrncia de perda financeira, nas vidas das pessoas); paradigma
sociocultural (estuda os efeitos das variaes do grupo e da cultura na percepo de risco); paradigma
psicotcnico (procura compreender as distintas reaces emocionais das pessoas frente s situaes de
risco). Segundo Slovic (2002), uma boa estratgia para compreender o risco percebido desenvolver
uma taxonomia para os perigos, a qual pode ser usada para compreender e predizer as respostas aos
riscos. Contudo, ao depreender-se que os riscos so percebidos e regulados em funo de princpios
referentes organizao social, inviabiliza-se a neutralidade no tratamento dos riscos, dada pelas
ferramentas metodolgicas quantitativas.

A determinao da aceitabilidade dos riscos constitui-se uma abordagem culturalista em relao s


teorias objectivistas. Segundo Guivant (1998), os nveis aceitabilidade do risco so apenas um dos
factores que devem ser explorados, pois a forma pela qual se determinam os nveis aceitveis de
qualidade de vida, bem como os de moralidade e decncia, tambm deva ser relacionada discusso.
Neste sentido, uma anlise mais completa considera a influncia dos valores sociais e culturais na
percepo dos riscos como varivel determinante na configurao da relao do indivduo com os riscos.

A anlise de riscos consiste no desenvolvimento do saber acerca dos mesmos, do seu conhecimento e
dos mecanismos de controlo que podem minimizar o seu impacte, permitindo estimar a probabilidade e
as suas consequncias expectveis, conduzindo determinao do respectivo nvel de risco existente.

CONTEXTUALIZAO Modelo Conceptual do Risco

SNTESE (Integrao de
ANLISE DE INFORMAO
Componentes)

AVALIAO (Cenrios e
Medidas Mitigadoras)
MONITORIZAO

DECISO

MODIFICAO DAS
COMPONENTES DE RISCO

Esquema 3: Modelo Conceptual de Risco (Tobin e Montz, 1997)

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CAPTULO IV
4. Manifestao de Riscos na Ilha da Madeira

As actividades socioeconmicas na Ilha da Madeira (indstria, transportes, explorao de recursos


naturais, hotelaria) bem como as condies climticas, o elevado fluxo de circulao rodoviria, a
situao geogrfica e as caractersticas geolgicas so susceptveis de provocar acidentes graves ou
catstrofes que podero causar um elevado nmero de vtimas, considerveis danos materiais e ainda
alteraes ao ambiente e ao patrimnio cultural.

As potenciais vtimas de tais fenmenos, nomeadamente populao residente ou os turistas, construes,


actividades econmicas, servios e infra-estruturas, a vulnerabilidade e a dimenso especfica do
fenmeno de origem natural e/ou antrpica (condicionam o efeito das catstrofes e contribuem para a
amplitude, mais ou menos gravosa, das suas consequncias). Os fenmenos de ndole natural e
antrpica (Tecnolgico, Misto ou Associado ao Comportamento Humano) tm um carcter excepcional e
por norma so imprevisveis. Contudo, grande parte destes eventos desastrosos, resultam claramente da
actividade humana.

muito difcil distinguir as causas naturais das causas directas ou indirectamente induzidas pela aco
antrpica. Sendo que, grande parte dos acidentes graves, catstrofes ou calamidades resultam da
combinao de diversos factores (Condicionantes e Desencadeantes), que normalmente incluem causas
humanas associadas ao desequilbrio provocado nos sistemas naturais, bem como a gesto inadequado
dos factores de risco. Saliente-se que a memria colectiva, os registos histricos e a elaborao de
estudos tcnico-cientficos nacionais e internacionais permitem no s identificar os riscos que, para o
efeito, ameaam a Ilha da Madeira, como analisar as causas das ocorrncias e perspectivar as suas
consequncias. A sua anlise permite, em princpio, a avaliao do risco, possibilitando elaborar, em
tempo, cartografia de risco, sobre a qual se pode basear o planeamento das aces, com vista
preveno e/ou minimizao dos seus efeitos.

As ameaas de origem natural mais significativas, em termos de probabilidades de ocorrncia ou de


gravidade das suas consequncias na ilha da Madeira so os seguintes: Aluvies; Sismos;
Deslizamentos; Ciclones e Tempestades. Saliente-se que a probabilidade de ocorrncia de um sismo na
ilha da Madeira baixa, visto que a actividade ssmica na regio muito reduzida, apesar deste tipo de
fenmeno ser praticamente imprevisvel.

No caso dos aluvies, deslizamentos, ciclones e tempestades, estes ocorrem com alguma frequncia
provocando elevados danos em termos populacionais, ambientais e socioeconmicos, que de alguma
forma podem ser antecipados e prevenidos. No obstante, o facto de estes eventos ocorrerem de forma
espordica, tendem a ser esquecidos e alguns erros praticados pelo Ser Humano, que estiveram na sua
origem, repetem-se, sobretudo ao nvel da preveno, preparao, resposta e reabilitao eficiente
ocorrncia.

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De referir que os estudos acerca de riscos naturais e tecnolgicos apresentam uma grande
multidisciplinaridade sobre os quais devemos empenhar esforos para garantir uma abordagem
sistemtica e multi-ameaa.

Na Ilha da Madeira, so considerados mais relevantes os riscos derivados das condies meteorolgicas
e associados s caractersticas geomorfolgicas da ilha, como as cheias repentinas, os deslizamentos e
desabamentos e as tempestades. Esta tem sofrido desastres marcantes na histria e cultura do povo
madeirense, alguns dos quais originados ou agravados pela aco do Homem, com perdas de vidas
humanas, alteraes ambientais e avultados prejuzos materiais, justificando deste modo uma anlise
mais cuidada das politicas e estratgias delineadas ao nvel da gesto e ordenamento do territrio.

Neste domnio, os problemas mais comuns esto relacionados com as inundaes / cheias rpidas que,
ao longo dos tempos se tm revestido de aspectos altamente trgicos. A perigosidade natural inerente
aos cursos de gua que tm caractersticas muito especiais e associadas geologia e orografia da ilha
(extenses pouco superiores dezena de quilmetros, que descem de altitudes elevadas e que
apresentam declives entre os 30% e os 40%, na parte superior, e de 4% a 10%, prximo do nvel do mar)
que os dotam de enorme torrencialidade.

A degradao do coberto florestal acentua a eroso e a torrencialidade, agravando desse modo a


vulnerabilidade da ilha (populao; construes; infra-estruturas; actividades econmicas; culturais e
paisagsticos; programas de expanses e potencialidades do territrio).

Em termos de polticas pblicas, nos ltimos anos tem-se traado estratgias de preveno e
planeamento para mitigar efeitos associados ao risco de inundao/cheia rpida, sobretudo ao nvel da
limpeza e manuteno dos leitos das ribeiras, com o intuito de evitar a acumulao de sedimentos e
resduos, e por conseguinte reduzir a probabilidade de estrangulamento de pontes e viadutos. Aps a
retirada do gado da serra, tem-se realizado trabalhos de reflorestao, bem como as canalizaes de
algumas ribeiras, que se revestem de extrema importncia para atenuar os efeitos das cheias rpidas
sobretudo nos troos finais para reduzir os riscos de inundaes em aglomerados urbanos.

Outro tipo de acidentes evidente na regio so os movimentos em vertentes, os quais se traduzem em


desabamentos e, particularmente, em deslizamentos e fluxos de terras, que tm vindo a causar prejuzos
materiais e humanos, muitas vezes associados s cheias. Ocorrem geralmente nas zonas de maior
declive e em perodos de chuvas intensas ou longos perodos de precipitao, estando associados outros
factores desencadeantes de natureza geolgica (basaltos altamente facturados). Alm das
consequncias directas nos elementos expostos, estes fenmenos variam em funo do local de
ocorrncia.

Saliente-se que os mesmos tm contribudo muito para aumentar o caudal slido e o assoreamento dos
cursos de gua, potenciando drasticamente o risco de cheia rpida/inundao, aps precipitao intensa.

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O territrio insular madeirense fustigado com alguma frequncia por eventos associados condies
meteorolgicas e hidrolgicas adversas (Ciclones, Tempestades e Galgamentos Costeiros), provocando
elevados danos no patrimnio, infra-estruturas urbanas, equipamentos de utilizao colectiva; populao,
actividades econmicas e propriedades privadas. Na nova categorizao dos riscos em termos de
preveno e planeamento de emergncia de proteco civil surge o conceito Risco Mistos - Incndios
Florestais e Acidentes de Poluio. Na ilha da Madeira alm dos riscos provenientes das condies
meteorolgicas, merecem especial destaque o risco de incndio florestal e os acidentes de poluio
geralmente associados a transformao, manuseamento e transporte de matrias perigosas.

Os incndios florestais constituem dos maiores riscos da Ilha da Madeira, sendo causador de elevados
prejuzos econmicos. Ao desencadeamento dos incndios florestais na Ilha da Madeira encontra-se
associado as condies geo-climticas, com ocasies de temperaturas altas associadas a baixas
humidades e ventos fortes, a extensa mancha florestal, o mato rasteiro, a existncia de folhagem seca
junto ao solo, acarretando uma acumulao de matrias combustveis nos terrenos declinosos e
enrugados.

Alm destes factores que evidenciam a grande vulnerabilidade de risco de incndio florestal na regio,
notrio a extrema dificuldade no combate ao flagelo dos incndios florestais devido a existncia de
poucos itinerrios de acesso (caminhos e aceiros) falta de limpeza da floresta privada; elevadas
temperaturas na estao seca, conjugada com uma forte densidade florestal. O abandono da agricultura
nas zonas de transio Interface Urbano Florestal tem potenciado o aumento da carga de combustvel
e por conseguinte, o aumento do risco de partir da floresta para as reas urbanas e vice-versa.

Os incndios florestais provocam prejuzos muitas vezes incalculveis e por vezes com perodos longos
de resilincia do coberto vegetal, bem como acentuam os efeitos da eroso dos solos que por sua vez
influenciam o equilbrio hidrolgico que aumenta risco de cheia rpida/ inundao. Os riscos tecnolgicos
tem vindo a aumentar face, nomeadamente, ao desenvolvimento industrial, aos transportes e
construo de grandes obras, congregadas com eventuais negligncias humanas, podendo provocar
importantes alteraes ambientais.

Os aspectos mais evidentes que em termos de probabilidade de ocorrncia ou de gravidade das suas
consequncias resultantes de riscos tecnolgicos na Ilha da Madeira esto associados aos acidentes
graves de trfego, acidentes industriais, incndios urbanos, transporte e armazenamento de matrias
perigosas; colapso de estruturas e ruptura de reservatrios. Reportando-nos aos acidentes graves de
trfego, estes constituem principal preocupao, pois os relatrios anuais evidenciam centenas de
vtimas, configurando uma catstrofe em progresso, embora lenta, so de prever catstrofes rodovirias,
quer de transporte de passageiros quer de transporte de matrias perigosas, dado que em determinados
itinerrios da regio, sobretudo na Via Rpida existe uma elevada circulao automobilstica.

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A distribuio de mercadorias perigosas obriga a uma ateno muito especial de todas as entidades, com
responsabilidade tanto na preveno como no socorro dos eventuais acidentes, sobretudo nas reas de
maior densidade populacional. Relativamente a acidentes martimos e areos, devemos sempre
considerar a possibilidade de ocorrncia de fenmenos desta natureza, em funo da dinmica associada
a orla costeira, recentemente dinamizada bem como a afluncia embarcaes que em algum momento
podem derramar hidrocarbonetos, comprometendo desta forma a fauna, flora e por conseguinte a sade
pblica da populao mais exposta.

Vejamos a ttulo de exemplo, o pequeno acidente que ocorreu recentemente, no dia 19 de Outubro de
2009, quando uma quantidade indeterminada de fuel (subproduto utilizado na produo de combustvel)
foi derramada no mar, no Canial na sequncia da trasfega de combustvel do navio tanque 'Madeiro'
para os depsitos do terminal da Companhia Logstica de Combustveis da Madeira (CLCM).

O estado muito pouco revoltoso do mar contribuiu para que as manchas de fuel libertadas pelo navio
tanque no se dispersassem, facilitando assim que os esforos de conteno e de limpeza se
processassem com relativa normalidade. As manchas foram contidas atravs da colocao de barreiras
anti-poluio, tendo depois sido despejada sobre o fuel uma manta de absorvente, a qual actua como
uma esponja para poder remover este tipo de hidrocarboneto da gua do mar. Sendo a gua utilizada na
limpeza estava a ser bombeada para tanques da CLCM preparados para o efeito.

Para alm dos danos ecolgicos, representa igualmente prejuzos econmicos e sociais incalculveis,
que podem ser irreversveis ou demorar muitos anos a recuperar, especialmente num destino turstico
como a Madeira. A exposio a este tipo de acidentes bastante elevada, devido ao grande nmero de
embarcaes que circulam nas guas territoriais da regio, e as estruturas regionais no se encontram
apetrechadas como meios de combate a poluio martima a fim mitigar os efeitos de eventos desta
natureza. Contam-se apenas com os meios os meios de conteno e combate a poluio da CLCM e o
apoio de meios da Administrao de Portos da Regio Autnoma da Madeira (APRAM).

Face a eventuais acidentes areos, os principais locais de risco situam-se nos corredores de
aproximao ao Aeroporto Internacional da Madeira no sendo, por isso, de prever uma catstrofe area,
afectando sobretudo os municpios de Santa Cruz e Machico. Saliente-se que a ocorrncia destes
eventos geralmente requer um grande envolvimento de meios e recursos de emergncia, bem como uma
boa capacidade de suporte mdico, sobretudo ao nvel da hospitalizao.

O desenvolvimento industrial que se tem verificado traduz-se, tambm, no aumento dos riscos inerentes
perigosidade dos fenmenos que podero eclodir. Neste mbito, poderemos considerar os incndios e
exploses, com a possvel libertao de nuvens txicas, que podero ocasionar consequncias graves
quer ao ser humano directamente, quer atravs do ambiente. As medidas legislativas j tomadas, quando
cumpridas, podero minimizar os efeitos de tais fenmenos.

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Tal como todas as regies desenvolvidas, h na Madeira algumas reas de elevada vulnerabilidade a
acidentes qumicos, devido h existncia de unidades industriais de grande dimenso e elevado risco,
nomeadamente a Estao de Tratamento de Resduos Slidos Urbanos da Meia Serra (ETRSU), reas
Industriais da Cancela e Socorridos; Entreposto Frigorifico do Canial; Estaes de Tratamento de guas
Residuais; Empresa de Electricidade da Madeira e o Centro Logstico de Combustveis da Madeira.

Apesar do elevado risco que comportam todas estes estabelecimentos industriais, destaca-se a
perigosidade inerente ao parque CLCM do grupo Galp Energia que tem uma capacidade de
armazenagem de aproximadamente 61.600 m3, repartida por 22 reservatrios com capacidades entre os
800 e os 8.000 m3 para armazenar (gasolinas, gasleos, fuel, o combustvel de aviao jet A1, propano e
butano). Todavia, muitas empresas, bem como os postos de abastecimento de combustvel junto de
habitaes, os depsitos de gs de segurana suspeita, o comrcio de produtos qumicos em
estabelecimentos instalados em locais de difcil acesso e elevada densidade urbana, sem as desejveis
condies de segurana so, indubitavelmente, potenciais e preocupantes agentes de risco tecnolgico.

J no que concerne aos incndios urbanos e/ou estruturais estes so mais relevantes quando acontecem
em edifcios de grande altura, em edifcios de desenvolvimento horizontal, onde pela sua actividade se
verifiquem grandes concentraes de pessoas, edifcios que pela sua actividade especfica se verifiquem
riscos especiais nomeadamente pela falta de mobilidade dos ocupantes, como o caso de hospitais e
lares de 3 idade, ou em imveis classificados de Patrimnio Cultural.

De igual forma as reas antigas e histricas da regio, constitudas por edifcios muito antigos, merecem
especial ateno, em funo das ruas muito estreitas e tortuosas, que agravaro o combate ao sinistro,
com centros urbanos antigos e de risco agravado face, nalguns casos, grande densidade populacional.

Embora no seja possvel eliminar completamente os riscos, possvel gerir a exposio aos mesmos,
bem como e definir estratgias de interveno para atenuar a gravidade quando os mesmos se
manifestem.

Em suma, as principais perigosidades esto associadas aos declives acentuados, ribeiros com regime
torrencial elevado, grande nmero de tneis com extenso superior a 500m, potenciando desta forma o
risco de cheias rpidas/ inundaes (Aluvies); Risco de Incndio em Zonas Confinadas/Tneis e em
Infra-estruturas criticas.

No sentido de melhor percepcionarmos a manifestao do risco na Ilha da Madeira procedeu-se


quantificao de ocorrncia por tipologia e municpio nos ltimos 18 meses. Na anlise da Tabela 5
podemos constatar que o maior nmero de ocorrncias esta associado aos incndios em mato, acidentes
de viao e conflitos legais. Para este efeito considera-se as ocorrncias pr-hospitalres como situaes
complexas classificao face ao factor de risco associado.

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Tabela 5 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira entre 2000 e 2010


PORTO SO CMARA DE PONTA RIBEIRA SANTA
TIPO DE OCORRNCIA FUNCHAL CALHETA MACHICO SANTANA TOTAL
MONIZ VICENTE LOBOS DO SOL BRAVA CRUZ

Incndios Estruturais 242 11 23 1 8 11 36 4 18 34 388


Incndios Florestais 9 12 5 0 1 2 8 5 21 10 73
Incndios em Mato 349 167 300 20 48 60 281 61 168 329 1783
Incndios em Transporte 39 5 3 0 1 3 9 0 7 5 72
Incndio em Detritos 35 1 8 0 0 1 11 2 4 6 68
Acidentes Aquticos 12 1 4 0 3 0 2 2 0 3 27
Acidentes de Viao 829 56 91 5 29 58 149 31 88 258 1594
Inundaes Domsticas 84 2 16 0 2 2 33 1 7 17 164
Desabamentos 18 0 2 0 3 5 19 0 3 3 53
Deslizamentos 73 3 11 1 3 10 21 1 5 9 137
Queda de rvores 139 3 45 0 2 21 33 3 10 31 287
Pr-Hospitalares 18467 2075 2529 169 1318 1466 4502 810 2431 5264 39031
Fugas de Gs 30 1 1 0 0 0 10 0 1 3 46
Conflitos Legais 879 29 116 4 13 37 188 20 76 193 1555
Total de Ocorrncias entre 1-04-2008 e 30-06-2010: 45278

Adaptado, SRPC Madeira I.P 2010)

Saliente-se que as restantes ocorrncias tm vindo a ganhar relevncia, sobretudo nos concelhos com
maior densidade populacional (Cmara de Lobos, Funchal, Santa Cruz e Machico), visto que as
consequncias da manifistao do risco so cada vez mais gravosas.

4.1 - Registo Histrico de Desastres Naturais na Ilha da Madeira

Este registo baseia-se essencialmente nos registos dos peridicos Elucidrio Madeirense e Dirio de
Noticias da Madeira, nas publicaes e artigos cientificos do Dr. Raimundo Quintal, assim como, em
projectos acadmicos desenvolvidos pelo Professor Domingos Rodrigues e Registo de Ocorrncias do
Servio Regional de Proteco Civil da Madeira I. P.

Desde a chegada dos primeiros colonizadores Madeira que se encontraram descries e relatos de
catstrofes naturais, sendo o evento mais antigo datado de 1467. O evento registado em 9 de Outubro
1803, no Funchal, sem dvida o maior desastre natural ocorrido na ilha da Madeira, julgando-se que
morreram entre 600 e 1000 pessoas conforme os relatos da poca.

Na base de dados criada sobre desastres naturais na Madeira pelo Professor Domingos Rodrigues da
Universidade da Madeira, designada por GeoRiscos, foi compilada um enorme manancial de informao
a partir da pesquisa em jornais, revistas, monografias, relatrios, livros, gravuras, fotos, e entrevistas
pessoais, num total de mais de 75 000 documentos, a que correspondem cerca de 1200 descries de
desastres naturais.

A anlise dos dados para o sculo XX, nomeadamente a distribuio temporal e espacial dos eventos e
suas consequncias, a tipologia de perigos, permite concluir que o nmero de vtimas mortais e feridos
ocorridos corresponde a 296 e 163, respectivamente, o que traduz uma mdia anual para o sculo XX, de
3 mortos e 1,84 feridos.

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Os anos de 1929 (36 mortos e um ferido) e de 1941 (9 mortos e 48 feridos) so os anos que se destacam
relativamente ao nmero de vtimas.

SC XIX (1800-1899)

Neste sculo morreram cem indivduos devido s catorze cheias rpidas e/ou inundaes, aos onze
deslizamentos costeiros, s duas quedas de blocos e a dois galgamentos costeiros.

Tabela 6 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira no Sc. XIX


Descrio N. Ocorrncias N. Mortos
Cheias Rpidas/Inundaes 14
Galgamentos Costeiros 2
100
Deslizamento de Terras 11
Queda de Blocos 2
(Dirio de Noticias da Madeira, (Silva e Menezes, 1997 e Quintal 1999)

SC XX (1900-1999)

Neste perodo morreram mil trezentos e trinta e nove pessoas devido s quarenta e sete cheias rpidas
e/ou inundaes, aos duzentos e dezoito deslizamentos de terras, trinta e quatro quedas de blocos e aos
quinze galgamentos costeiros (Figura 4).

Tabela 7 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira no Sc. XX

Descrio N. Ocorrncias N. Mortos


Cheias Rpidas/Inundaes 47
Galgamentos Costeiros 15
1039
Deslizamento de Terras 218
Queda de Blocos 34

(Dirio de Noticias da Madeira, Silva e Menezes, 1997e Quintal 1999)

Figura 4 Desastres ocorridos no Sc. XX (Silva e Menezes, 1997, Quintal 1999)

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SC XXI (2000-2010)

Nos ltimos, 10 anos do sculo XXI, j se verificaram duzentos e quarenta e trs deslizamentos de terras,
sessenta e trs quedas de blocos, vinte e cinco cheias rpidas/inundaes, vinte galgamentos costeiros
(Fortes Ondulaes). Destas ocorrncias resultaram cinquenta e nove mortos.

Tabela 8 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira entre 2000 e 2010

Descrio N. Ocorrncias N. Mortos


Cheias Rpidas/Inundaes 25
Galgamentos Costeiros 20
59
Deslizamento de Terras 243
Queda de Blocos 63

(Dirio de Noticias da Madeira, Servio Regional de Proteco Civil I.P)

Figura 5 - Desastres e Ocorrncias Gravosas no Sc. XXI Fonte: Silva e Menezes, 1997), Quintal (1999)

A anlise mensal do nmero de vtimas mortais, durante o sculo XX, faz salientar o ms de Maro, com
92 vtimas mortais, seguido dos meses de Janeiro, com 60, e Fevereiro com 35, respectivamente. A
espacializao municipal do nmero de vtimas mortais e feridos, durante o sc. XX, salienta o concelho
de S.Vicente, com 60 vtimas mortais, embora apresentando um reduzido nmero de feridos (5).

O concelho do Funchal regista um nmero elevado de feridos (72) em relao ao nmero de mortos (58),
sendo o nico concelho em que o nmero de feridos superior ao nmero de mortos, durante o sculo
XX (Rodrigues, Domigues 2010). A anlise da evoluo do ndice de mortalidade, por dcada, faz
salientar a dcada de 1920 para a qual se regista um crescimento acentuado (+ 27 mortos),
comparativamente s dcadas anteriores, e traduz o perodo com maior nmero de vtimas.

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CAPITULO V
5 - Contextualizao do Turismo

O turismo corresponde a uma conjugao de actividades, servios e indstrias que se relacionam com a
realizao de uma viagem: transportes, alojamento, servios de alimentao, lojas, espectculos,
instalaes para actividades diversas e outros servios receptivos disponveis para indivduos ou grupos
que viajam para fora de casa. Do ponto de vista estritamente econmico, pode-se dizer que ele a soma
total dos gastos tursticos dentro de um pas, subdiviso poltica ou regio econmica centrada no
deslocamento de pessoas entre reas contguas, onde so tambm considerados os efeitos
multiplicadores destes gastos tursticos.

De acordo com o Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT) Portugal necessita de consolidar
posies que lhe permitam encarar o futuro de forma segura, numa perspectiva de um turismo
sustentvel e de qualidade, com empresas modernas e competitivas. Assim sendo, importa posicionar-se
de forma correcta face a uma concorrncia internacional acrescida, atravs de medidas eficazes que
potenciem o desenvolvimento estratgico, a fim de garantir qualidade, diferenciao e competitividade no
sector. Neste domnio, cresceu a necessidade de potenciar a diversidade regional da oferta e a
conciliao entre os produtos tradicionais e emergentes.

No que concerne aos segmentos de mercado turstico em estudo - Turismo de Natureza e Turismo de
Aventura as metas passam pela promoo e criao de uma oferta integrada e harmonizada com os
objectivos de conservao de cada rea Protegida, bem como da potencializao da actividade turstica
de forma a criar sinergias que promovam o desenvolvimento das populaes locais em pleno respeito
pelas suas tradies e aspiraes econmicas e sociais. Englobam-se nesta estratgia as actividades de
animao ambiental que promovem a organizao das instalaes, actividades e servios que permitam
a ocupao dos tempos livres dos turistas e visitantes atravs do conhecimento e da fruio dos valores
naturais e culturais prprios da rea protegida. Incluem-se as seguintes modalidades: Animao;
Interpretao Ambiental e Desporto de Natureza.

5.1 - Evoluo do Turismo Do turismo de massas ao turismo alternativo

A Organizao das Naes Unidas (ONU), em 1954 elaborou a definio de turista, e esta define que
"Ser turista, qualquer pessoa que permanea num pas estrangeiro mais de 24 horas e menos de 6
meses, sem distino da raa ou religio.

Contudo, a definio de turista deve ser confrontada com a definio de turismo, isto , o conjunto de
relaes e fenmenos produzidos pelo deslocamento e permanncia de pessoas fora do seu local
habitual de residncia, desde que estes no sejam motivados por uma actividade lucrativa principal,
permanente ou temporria.

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A diversidade de motivaes tursticas traduz-se por uma diversidade de tipos de turismo. Como as
regies ou os pases de destino apresentam tambm uma grande diversidade de atractivos, a
identificao dos vrios tipos de turismo permite avaliar a adequao da oferta existente ou a
desenvolver s motivaes da procura. Embora as razes que levam o Ser Humano a viajar sejam
extremamente variadas e, muitas vezes, se misturem na mesma pessoa, possvel distinguir certos
tipos de turismo.

O Turismo de massas geralmente realizado pelas pessoas de menor nvel de rendimentos, viajando na
sua maioria, em grupos, sendo escassos os seus gastos, a sua permanncia de curta durao,
ocupando, em regra, os estabelecimentos hoteleiros de menor categoria e os meios complementares de
alojamento (parques de campismo, apartamentos, quartos particulares, entre outros). A massificao
passou a ser uma caracterstica inerente ao turismo que se ir acentuando com o cada vez maior acesso
das pessoas s viagens. O aumento do grau de massificao do turismo da resultante leva
intensificao da utilizao das infra-estruturas e equipamentos tursticos, excessiva utilizao dos
espaos e, muitas vezes, sua destruio, perverte a calma e o repouso que est na origem de
importantes correntes tursticas, degrada os monumentos e os centros histricos e destri o patrimnio
natural mais sensvel.

O turismo alternativo sugerido como a mais apropriada forma de desenvolvimento turstico nos pases
em vias de desenvolvimento, em vez do turismo de massas favorecido por muitos governos. Mas, os
turistas interessados neste tipo de turismo esto frequentemente interessados em atraces especficas,
particularmente de animais, de montanha, de locais culturais ou das pessoas, que no devem ser
encaradas no apenas na ptica de motivaes e atraces, mas tambm do relacionamento entre elas.

Entre as vrias modalidades genericamente classificveis como turismo alternativo destacam-se as


vocacionadas para o desporto e actividade fsica, mas h que Ter em conta que as atitudes das pessoas
face a modalidades de turismo alternativo, nomeadamente as relacionadas com a natureza, ou
identificveis com o turismo activo, dependem logicamente, da idade, embora, em certos casos, de uma
forma aparentemente contraditria. Nos anos 90 surge em franca expanso o Turismo Alternativo em
relao ao Turismo de Massas associado s preocupaes ambientais que a populao em geral foi
interiorizando e crescente necessidade de contacto com a natureza e com diferentes culturas e
sociedades, remetendo-nos para a fase do Ecoturismo, Turismo Verde, Turismo activo.

O Ecoturismo surge associado a movimentos pela conservao da natureza, biodiversidade e promoo


de benefcios para a populao local, atravs da actividade turstica em espaos naturais, selvagens e
exticos. A sustentabilidade do turismo tem adquirido especial importncia nos ltimos anos, em funo
dos erros cometidos na definio de polticas, estratgias de planeamento territorial e modelos de
crescimento centrados no turismo de massas, potenciando desta forma um desenvolvimento assimtrico
do territrio.

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O crescimento do turismo alternativo veio fortalecer a interaco sociocultural e ambiental com o meio de
destino (Partidrio, 2002), sendo considerado como um turismo responsvel, em funo das
preocupaes ambientais e a minimizao dos impactos sobre as sociedades e culturas locais.

O turismo alternativo identificado como geograficamente disperso, de baixa densidade, gerador de


fluxos reduzidos e de impactos controlados. A sua prtica pressupe uma adaptao s capacidades de
carga do territrio e das sociedades locais, mais do que contribuir para o crescimento econmico,
constitui um via fundamental para o progresso regional, contribudo desta forma para a reduo das
assimetrias geogrficas.

Actualmente, muitos dos agentes tursticos direccionados para o turismo de massas, j incorporaram
algumas preocupaes associadas ao turismo alternativo, pela necessidade de se adaptarem s novas
solicitaes da procura, poderem explorar novos nichos de mercado e garantirem a continuidade da sua
actividade no futuro. Saliente-se que na Regio Autnoma da Madeira o turismo alternativo uma
actividade emergente, consubstanciada na sua forte identidade paisagstica e cultural.

5.2 - Abrangncia do Turista

Como premncia actual, fundamental reforar a aposta nos produtos estratgicos de cada regio e em
segmentos emergentes, pois embora Portugal continue a ser um dos grandes destinos tursticos a nvel
mundial, est a perder competitividade.

Embora o turismo possa ser considerada uma das maiores indstrias do mundo, difcil definir os seus
limites e decidir o que conta e o que no conta como turismo. (Swarbrooke et al., 2003). A definio de
turismo contnua bastante discutvel, especialmente porque significativamente distinta caso se
considere pelo lado da procura ou da oferta (Loannides e Debbage, 1998), contudo podemos salientar
que o turismo assume-se, cada vez mais, uma diversidade complexa de actividades e servios que se
organizam para corresponder s necessidades dos viajantes e turistas (Tabela 9). Este sector encontra-
se em constante evoluo, decorrente de inmeros mecanismos de inovao, crescente concorrncia e
empreendedorismo e s alteraes do lado da procura.

Nas ltimas dcadas emergiram novas motivaes para viajar e a procura de viagens expandiu-se a
todas as classes sociais. Na actualidade surgem novas motivaes para viajar, associadas procura de
novos destinos e ampliam-se as exigncias em termos de competitividade e respectivo reflexo na
preocupao do impacto da viagem.

A procura inicial, pautada principalmente pelo turismo de massas e pelo produto sol e praia, expande-se
a outros segmentos mais activos, nomeadamente, procura de espaos naturais, atraco pela aventura,
motivaes culturais, preocupaes ambientais e, sobretudo, o aumento da prtica desportiva. Cada vez
mais existe uma diversificao de produtos e por inerncia uma maior segmentao do mercado turstico.

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Tabela 9 Contextualizao e Definio do Turista e da Actividade Turstica

Durao (noites) Tipo de Deslocao

Motivos para Viajar


0 1a3 >3 Interna Para outro Pais

Lazer, Recreao
Internacional

Turismo Interno / Domstico


Visita Familiar /Amigos
Turista
Sade Excursionista Dentro das
Entre Continentes
Regies
Religio

Curta Estadia

Frias
Estudo
Regional Longa Distncia
Outros

(Elaborao Prpria, adaptado OMT, 2002)

Na elaborao do Plano Estratgico Nacional para o Turismo (PENT), a confederao do Turismo


Portugus props a estruturao do turismo nacional em treze segmentos de mercado: Sol e praia;
Turismo Residencial; Turismo de Desporto; Turismo de Negcios; Turismo Urbano; Turismo Cultural;
Turismo Rural; Ecoturismo e Turismo Natureza; Turismo Aventura; Turismo de Sade e Bem-estar;
Turismo Religioso; Turismo Temtico; e Cruzeiros. Para alm desta segmentao habito estabelecer-se
fragmentaes, nomeadamente no turismo de natureza e turismo desportivo (ex: neve, golfe, montanha,
subaqutico, nutico).

Saliente-se que a distino destes segmentos no estabelece uma fronteira bem definida entre eles,
sendo que alguns produtos tursticos podero mesmo estar englobados em mais que um segmento em
funo da motivao dos consumidores. Assim por exemplo, a motivao pela Sade e Bem-estar pode
ser perfeitamente compatvel com a preferncia por destinos exticos; a prtica de determinados
desportos pode ter lugar como em destinos exticos como tradicionais.

5.3 - Caracterizao do Turismo na Ilha da Madeira

O turismo tem uma importncia verdadeiramente estratgica para a economia madeirense em virtude da
sua capacidade em criar riqueza e emprego. Trata-se de um sector em que a Madeira tem vantagens
competitivas claras em relao a muitas outras regies do pas, visto que plo turstico internacional
procurado pela sua especificidade ambiental, paisagstica, climtica e cultural.

A regio dispe de matria-prima, condies climticas, recursos naturais e culturais indispensveis


consolidao e desenvolvimento de vrios produtos tursticos (Cultural e Paisagstico, Negcios,
Natureza, Nutico, Sade e Bem-estar, Golfe, Resorts Integrados e Residencial, e Gastronomia e
Vinhos). De acordo com o PENT para desenvolver os produtos prioritrios, necessrio implementar um
conjunto de aces, com especial destaque para aces transversais aumento das ligaes areas
directas; melhorar a animao local (calendrio de eventos e animao nocturna).

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Saliente que o PENT define que a melhoria da sinaltica, condies de segurana das levadas e
informao disponvel uma das principais aces a desenvolver ao nvel do turismo de natureza.

O Turismo Madeira tem crescido a um ritmo baixo, est muito dependente do mercado ingls e alemo e
caracteriza-se por uma estadia de mdia durao. Os mercados emissores do Reino Unido e Alemanha
representaram mais de 60% das dormidas de estrangeiros na regio da Madeira em 2005.

Realizao de eventos
mediticos a nvel mundial
e eventos regulares com
Notoriedade carcter internacional.
Melhoria do espao
urbano, qualidade de
servio, entretenimento e
animao

Experincia Local
Ciclo do Motivao
Turista

Diversificao dos
Captao de Companhias Produtos Oferecidos,
de Aviao (Rotas e Bases) correspondendo a
em especial low cost. mltiplas motivaes do
Acessibilidade trista.

Esquema 4 Principais tendncias ao longo do Ciclo do Turista (Adaptado do PENT, 2005)

Esta dependncia de mercados est associada s acessibilidades areas, com os pases de maior
importncia a terem uma maior frequncia semanal de ligaes e um nmero mais elevado de cidades
servidas. O Reino Unido, que representou 33% das dormidas de estrangeiros na regio, o segundo pas
com as melhores acessibilidades por ligaes regulares, com trs cidades servidas e quinze ligaes
semanais, seguido da Alemanha 28% das dormidas de estrangeiros em 2005 que possui as melhores
ligaes regio. As alteraes no comportamento do turista, esto a levar a que os vrios destinos
aumentem a sofisticao da oferta para atrair e fidelizar turistas. Ultimamente temos vindo a observar um
esforo dos vrios destinos tursticos no sentido nveis de notoriedade/promoo.

A regio tem vindo a empenhar esforos no sentido de diversificar os produtos oferecidos, atravs de
ofertas diferenciadoras e inovadoras, para dar resposta s mltiplas motivaes dos turistas, bem como
uma actuao dirigida qualidade do servio, do ambiente, do espao urbano e do ordenamento do
territrio, no sentido de melhorar a experincia local. Os elementos que qualificam a proposta de valor
esto ligados a trs conceitos: Autenticidade moderna (elevada sofisticao nos servios); Segurana
(taxas de criminalidade reduzidas e segurana nas actividades); Qualidade competitiva (Servios com
elevada qualidade e profissionalismo, mas com preos muito competitivos).

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5.4 - Estratgia de Desenvolvimento Turstico da Madeira

O modelo turstico explcito no quadro seguinte apresenta as opes sectoriais e objectivos a alcanar de
acordo com os eixos estratgicos de desenvolvimento.

Modelo Turstico da Madeira

Eixos Estratgicos de Desenvolvimento

Outros Produtos/ Recursos


Destino Madeira
Oferta Complementar
Produto Dominante
Congressos / Incentivos e
Negcios
Restaurao; Museus;
Alojamento RESORT Monumento; Patrimnio;
Eventos (Reveillon, Carnaval
Funchal Eventos; Festas; Vinho;
e Festa da Flor)
Paisagem / Excurses Artesanato; Parques
Temticos
Natureza e Paisagem
(Passeios a P veredas e
levadas; excurses; floresta
Laurisilva; montanha; jardins
e parques)
Consolidar o produto Dominante
atravs da qualificao dos seus Mar (Pesca Desportiva; Fomentar em Rede,
Pesca do Alvo; Vela;
elementos diferenciadores e perfil do Diversificar e
Mergulho; Surf e outros
tipo de turista. desportos) Requalificar a Oferta

Golf

Consolidar os produtos tursticos emergentes reforando a segmentao turstica. Melhorar a explorao dos recursos
tursticos, nomeadamente do mar, da natureza e desportivos para a formatao de novos produtos e melhoria dos j
existentes.

Esquema 5 - Modelo Turstico da Madeira (Plano de Ordenamento Turstico da RAM, 2002).

Segundo um estudo promovido pela Secretaria Regional de Turismo e Transportes (SRTT, 2006) no
sentido de definir o modelo de turstico da Madeira, concluiu-se que este assenta em trs eixos
estratgicos de desenvolvimento:

Consolidao do produto dominante, acompanhado de medidas para minimizar os


bloqueamentos existentes, decorrentes de um modelo concentrado e de crescimento rpido,
nomeadamente atravs da franca abertura do Funchal ao mar;

Desenvolvimento da formatao da rede de oferta complementar, explorando a diversidade


dos recursos e requalificando a oferta existente

Desenvolvimento da segmentao turstica, atravs do reforo de produtos tursticos, com


benefcio pela consequente introduo de novos canais de contratao, novas formas de
gesto, maior diversificao de produtos complementares, maior distribuio territorial e
maior distribuio dos efeitos directos;

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Os objectivos principais deste modelo turstico passam pelo reforo da segmentao turstica atravs da
consolidao de produtos tursticos emergentes e pela diversificao a oferta regional, tanto no que se
refere criao de novos produtos tursticos, como em termos de diversificao da oferta complementar.
Para alm do produto dominante, existem diversos recursos/produtos emergentes que se tm vindo
lentamente a formatar como produto turstico e que certamente reforam a atractividade do destino -
esto neste caso os passeios pelas levadas e veredas que permitam o desfrute activo da paisagem e da
natureza, os congressos, incentivos e negcios (MICE), com uma componente marcadamente urbana, as
actividades desportivas e de lazer associadas ao grande recurso que o mar.

Na Madeira foram identificadas duas categorias principais de recursos que so os recursos primrios
derivados do mar e os derivados da paisagem. Complementarmente considerou-se ainda uma categoria
de infra-estruturas que serve de suporte a produtos tursticos.

Recursos Primrios

Produtos
Tursticos

Paisagem Mar Infra-estruturas

Passeios em Levadas de
Campos de Golfe; Centros
Veredas; Excurses;
Pesca Desportiva; Passeios Desportivos, Eventos;
Miradouros; Percursos em
Martimos; Vela; Iatismo; Centro de Congressos;
Espaos Naturais e reas
Mergulho; Surf Portos( Cruzeiros e
Protegidas ; Jardins e
Actividades Nuticas)
Parques; Montanha.

Esquema 6 Recursos Tursticos Primrios, (Plano de Ordenamento Turstico da RAM, 2002)

No que respeita aos produtos associados ao recurso paisagem, qualquer dos indicados integra a oferta
complementar do destino, enquanto no que se refere aos passeios pelas levadas, veredas e montanhas
existem j nichos de mercado que procuram o destino.

Neste contexto, crucial melhorar e reordenar os circuitos pedestres no sentido de hierarquizar a


tipologia de consumo em funo dos segmentos de mercados a que se destinam: percursos tipo para
oferta complementar a grupos organizados; percursos de maior dificuldade para segmentos mais
experimentados e grupos restritos; e percursos interditos por questes de segurana.

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5.5 - Dinmica associada ao Turismo de Natureza

Segundo a Organizao Mundial do Turismo, em 2004, o Turismo de Natureza representa em Portugal


6% das motivaes primrias dos turistas que nos visitam. As regies onde este produto mais
importante so os Aores (36%) e a Madeira (20%). Espanha (33%), Itlia (10%) e a Sua (8%) so os
pases que os turistas consideram mais semelhantes a Portugal neste produto.

No que diz respeito percepo dos turistas face a Espanha, os pontos fortes de Portugal so a simpatia
e a animao, face a uma menor qualidade das infra-estruturas hoteleiras e das actividades disponveis
relacionadas com o Turismo de Natureza. Apesar de 21% do territrio nacional ser considerado rea
protegida, o Turismo de Natureza em Portugal apresenta claros dfices infra-estruturais, de servios, de
experincia e know how e de capacidade competitiva das empresas que operam neste domnio.

Tabela 10 Significncia dos Produtos Tursticos por Regio em Portugal (PENT, 2006)

A Madeira tem o crescimento de curto/mdio prazo alavancado nos produtos core: Touring, Sol e Mar e
Turismo de Natureza. Os produtos Turismo de Negcios e Turismo de Cruzeiros devero contribuir para
uma reduo da sazonalidade.

Os recursos que constituem factores de diferenciao no destino madeira so as Veredas e Levadas;


Cidade do Funchal; Aldeias tpicas e Flora diversificada associadas as infra-estruturas (porto; marina e
qualidade das unidades hoteleiras). Saliente-se que os produtos que menos contribuem para o volume
global de receita tm um efeito positivo ao nvel da reduo da sazonalidade, diferenciao e qualificao
do destino.

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O objectivo estratgico passa por uma oferta mais diversificada de produtos, atravs de uma aposta no
turismo de Sade e Bem-estar, Resorts Integrados e Golfe, conforme podemos observar no grfico 4, que
evidencia o crescimento em valor do turismo na ilha da Madeira em funo das suas caracteristicas
tropicais e enorme diversidade; lugar selecto para frias de curta durao ao longo de todo o ano e
aumento da actividade atravs da oferta de novos produtos qualificadores.

Sazonalidade da procura ( % de Dormidas por Cama Instalada em 2005)

Grfico 4 Sazonalidade da procura de produtos turisticos na Madeira (INE, Anlise Roland Berger, 2007)

fundamental para a sustentabilidade do destino turstico madeira, continuar a converter oportunidades


em realidade, visto que quando se afirma que a Madeira um destino consolidado!, apesar de ser
politicamente correcto, pode conduzir a um certo conformismo e esconder um conjunto de
potencialidades reais que podem transformar a Madeira num destino realmente consolidado, em
movimento e competitivo. Neste contexto, interessa melhorar nos mercados e factores que
tradicionalmente contriburam para a notoriedade, potenciando novos produtos para atrair novos
segmentos a reduzir vulnerabilidade quando os segmentos principais decrescerem. Tendo em conta que
o turismo representa cerca de 25 a 30% do PIB regional a manuteno do crescimento sustentado da
oferta a par dos indicadores, taxa de ocupao, Revenue per Available Room (REVPAR) e receitas deste
sector fundamental e requer uma forte capacidade de reaco e antecipao.

5.6 - Contextualizao do Turismo de Natureza e Aventura

A definio de modelos de desenvolvimento turstico depende muito das caractersticas do territrio,


potencialidades locais, tipo de procura/cliente e polticas de gesto implementada. Como evidenciado
anteriormente, o turismo concentrado no territrio tende a dispersar-se em funo da procura crescente
de espaos rurais e naturais.

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Nas ltimas dcadas temos vindo a assistir a fortes mudanas no domnio das actividades do lazer e
desporto, atravs do forte crescimento do turismo rural e natureza, bem como do desporto de natureza
que apresenta um grande dinamismo quer em termos de actividades, quer em termos de representantes.
As prticas de lazer esto pois associadas ao tempo livre, sendo caracterizadas como uma atitude
psicolgica do indivduo, vinculada ao estudo do esprito de quem o pratica, fornecendo indicadores de
qualidade de vida de uma sociedade.

Segundo Ramos (2001) uma das funes do lazer o divertimento que permite uma libertao do stress
provocando momentos de prazer e satisfao. Caracteriza-se pela procura da ruptura com o universo
quotidiano, atravs da diverso, da evaso do mundo diferente do dia-a-dia. , sem dvida, indiscutvel o
valor atribudo s prticas desportivas como preenchimento do tempo de lazer, atribuindo-lhes valores de
formao humana, biolgica, psicolgica e social (SERRA, 2000). Estamos perante uma nova era do
desporto, baseada no pluralismo, tanto nos modelos como nos cenrios e nas disciplinas desportivas. No
passado tnhamos um desporto de conceito nico, onde tnhamos de encontrar o seu espao para
praticar. Actualmente h uma multiplicidade de formas de encarar o fenmeno desportivo exigindo que
este v ao encontro dos desejos do indivduo e no ao contrrio. Neste contexto, surge uma nova forma
de ver e viver o desporto, a aventura desportiva. (RAMOS, 2001).

De acordo com a OMT (2001), o nmero de praticantes de desportos na natureza tem vindo a crescer de
forma significativa, ao mesmo tempo que surgem novas modalidades desportivas e produtos associados
animao desportiva. Neste quadro, surge o Turismo de Aventura que um segmento turstico que
compreende o movimento de turistas cujo atractivo principal a prtica de actividades de aventura de
carcter recreativo. Podendo ocorrer em qualquer espao, natural, construdo, rural, urbano, estabelecido
como rea protegida ou no, este segmento turstico tm conotao de desafio, expedies acidentadas,
na maioria das vezes para adultos, envolvendo viagens arrojadas e imprevistos.

A aventura significa acontecimento imprevisto, surpreendente, empreendedor, ousado, correr riscos


(SERRA, 2000). As actividades de aventura so aquelas em que esto presentes a evaso, a aventura, a
incerteza, o prazer, a autonomia, a liberdade, o desafio e as sensaes de risco controlado, vertigem e
angstia, praticadas nos diferentes meios naturais, permitindo ao praticante a sua descoberta e
explorao (RAMOS, 2001). Pode definir-se desporto aventura como o conjunto de modalidades
desportivas cujo suporte o espao natural e as motivaes esto directamente ligadas com o contacto
com a natureza, recreao, lazer e risco. O espao natural referido o espao no urbano, o espao
biofsico equilibrado ou pouco transformado (SERRA, 2000).

O esprito de aventura comanda desde os primrdios o destino da humanidade. Desde os povos mais
primitivos o Ser Humano sai do seu meio, do seu habitat natural e parte descoberta de novas paragens,
motivado pelo desejo de conquista, curiosidade que com maior ou menor incidncia em cada indivduo
caracterizam a personalidade humana.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo 46
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Mas a aventura como utilidade prtica e econmica j no to acessvel ao Homem comum nos nossos
dias, sendo necessrios meios tcnicos eficazes. No entanto, o esprito aventureiro continua presente,
encontrando assim novas formas de aventura atravs do desporto (SERRA, 2000). A crescente
urbanizao sem planeamento, a falta de espaos verdes, o aumento dos ndices de poluio atmosfrica
nas cidades, a crescente densidade populacional, o meio artificial no qual o Ser Humano passa a maior
parte do tempo, levou procura nas ltimas dcadas do contacto com a natureza. A vida ao ar livre
encarada como uma vlvula de escape para o Homem moderno. A necessidade de encontrar, de ter junto
a si algo que est longe, a natureza, afecta sobretudo os habitantes das grandes cidades.

A escolha deste tipo de desportos deve-se a vrias razes. H uma valorizao do confronto com o
natural, uma atraco pelas actividades em que exista maior imprevisto e risco. O desporto aventura
permite, ainda, a liberdade de escolha das prticas de acordo com o seu tempo disponvel e o esforo
que pretende despender, existindo ainda o desenvolvimento da cultura de grupo e a competio (SERRA,
2001).

De acordo com o estudo realizado por THR (Asesores en Turismo Hotelera y Recreacin, S.A.) para o
Turismo de Portugal, I.P., o sector de Turismo de Natureza integra dois mercados: um de natureza soft,
onde as experincias se baseiam na prtica de actividades ao ar livre de baixa intensidade (passeios,
excurses, percursos pedestres, observao da fauna, etc.), e que representa cerca de 80% do total de
viagens de Natureza, e outro de natureza mais hard, onde as experincias se relacionam com a prtica
de desportos na Natureza (rafting, kayaking, hiking, climbing, etc.) e/ou de actividades que requerem um
elevado grau de concentrao ou de conhecimento (birdwatching, etc.).

Este ltimo mercado representa cerca de 20% do total das viagens de Natureza. Segundo o estudo, a
procura principal de viagens internacionais de Turismo de Natureza na Europa, aquela para a qual este
o principal motivo da viagem, correspondeu em 2004 a cerca de 22 milhes de viagens, de uma ou mais
noites de durao, o que representou, aproximadamente, 9% do total das viagens de lazer realizadas
pelos europeus. O sector do Turismo de Natureza oferece amplas e atractivas oportunidades, pelo que o
mercado europeu de Turismo de Natureza tem vindo a crescer de forma sustentada. As viagens
motivadas pelo desejo de fruir, contemplar e interagir com a Natureza tm aumentado na Europa a um
ritmo mdio anual de cerca de 7% nos ltimos anos e todas as previses indicam que esta taxa de
crescimento manter-se- e inclusive ser incrementada no futuro.

Em 2015 espera-se que as viagens de Turismo de Natureza na Europa atinjam os 43,3 milhes de
viagens. Para tal, contribuiro factores como uma maior e crescente conscincia ambiental entre a
populao dos pases emissores de Turismo; a preferncia por reas envolventes no massificadas como
destino de viagem; a crescente preferncia por frias activas em detrimento de frias passivas; a procura
de experincias com elevado contedo de autenticidade e de valores ticos e a forte presena de ofertas
de viagens de Natureza na internet, acessveis a uma fatia crescente populacional.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo 47
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Na Europa, a esmagadora maioria das viagens de Turismo de Natureza tm uma durao superior a 4
noites (84,8%). O estudo releva a existncia de uma importante procura secundria de Turismo de
Natureza, traduzida no conjunto das viagens que obedecem a outras motivaes principais (sol e praia,
touring, etc.) mas nas quais os viajantes realizam, com maior ou menor intensidade, actividades
relacionadas com a Natureza quando se encontram no destino.

De acordo com o estudo, estima-se que tal situao ocorre em cerca de 30 milhes de viagens, um dado
relevante para os destinos tursticos que no tm capacidade de atraco suficiente para captar procura
especfica de Turismo de Natureza, embora possam desenvolver uma oferta adequada de actividades na
natureza para complementar, diversificar e enriquecer a oferta de outras tipologias de turismo.

semelhana do que se passa em todas as tipologias de viagens tursticas, o gasto realizado pelos
consumidores de viagens de Natureza apresenta uma ampla variedade, pois est directamente
relacionado com factores como o destino e a durao da viagem, o tipo de actividades realizadas, a
quantidade e qualidade dos servios utilizados (entre outros, transporte e alojamento).

Em termos de potencial de compra, deve ter-se em conta que o conceito Turismo de Natureza tem uma
ampla e difusa interpretao, em grande medida por tratar-se de um sector relativamente jovem e que
inclui uma grande variedade de motivaes e actividades. No futuro espera-se um aumento geral do
potencial de compra de viagens de Natureza j que factores como a tendncia global para uma maior
preocupao pelos temas ambientais, a procura de destinos no degradados e no massificados, o efeito
moda, entre outros, iro reforar e incrementar o interesse por este tipo de viagens.

Segundo dados de 2006, o Turismo de Natureza representava em Portugal 6% das motivaes primrias
dos turistas que nos visitam. As regies onde este produto mais importante so os Aores (36%) e a
Madeira (20%).

A implementao do Programa Nacional de Turismo de Natureza (PNTN) assume a necessidade de


consagrar a integrao e sustentabilidade dos seguintes vectores estratgicos: conservao da natureza;
desenvolvimento local; qualificao da oferta turstica e diversificao da actividade turstica.

Saliente-se que os principais objectivos deste programa so a compatibilizao das actividades de


turismo de natureza com as caractersticas ecolgicas e culturais de cada local; valorizao do patrimnio
construdo existente passvel de utilizao nestas actividades; criao de infra-estruturas e equipamentos
que salvaguardem a sua adequada integrao; incentivo de prticas tursticas, de lazer e de recreio;
incentivo criao de micro e pequenas empresas de animao turstica; incentivo ao aparecimento de
novas profisses e actividades na rea do turismo mais aliciantes fixao dos jovens; e divulgao das
manifestaes tradicionais e etnogrficas.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo 48
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Tabela 11 Classificao das Actividades Desportivas de Aventura

Paintball Surf

BTT Bodybord

Orientao Wave Sky

Pedestrianismo Ondas Motonatica


Todo-o-Terreno
Montanhismo Body surf

Hipismo Canoagem

Rappel e Slide Skninming


Terrestre

TT (motorizado) Canoagem

Aqutico
Rappel e Slide Motonutica
Parede de Rocha
Escalada guas Bravas Raffting

Espeleologia Hidrospeed

Ski Cannoying

Sub-solo Snowboard Canoagem

Tren Motonutica

Escalada guas Calmas Vela

reas Planas Tiro com arco Remo

Mergulho

Natural Asa delta


Areo

Parapente

Artificial Balonismo

(Adaptado de Ramos, 2001)

5.7 - Principais Actividades de Turismo de Aventura e Natureza na Madeira

Ao visitar a ilha da Madeira podemos usufruir de momentos bem passados, nomeadamente atravs de
actividades desportivas e de lazer, visto que a regio oferece uma multiplicidade de opes. O oceano
azul convida prtica de diversos desportos nuticos, como a pesca desportiva, a vela, o windsurf, o surf,
a canoagem, o esqui aqutico, os passeios de barco e o jet ski. O fundo do mar em redor das ilhas
repleto de rochedos de formas curiosas e peixes das mais variadas dimenses e cores, so ideais para a
prtica de mergulho e pesca submarina. O mar do arquiplago tambm oferece ptimas condies para a
observao de baleias, golfinhos e tartarugas, existindo operadores Martimo-Tursticos que se dedicam a
esta actividade atravs de passeios de barcos (Catamaran).

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O clima ameno e a orografia peculiar da regio convidam prtica de outras actividades ao ar livre,
designadamente, a asa delta e o parapente, o BTT, o canyoning, o jeep safari, o trekking e os famosos
percursos pedestres conhecidos pela denominao de Veredas e Levadas. Segundo a SRTT (2006), as
reas de maior crescimento no mercado do Turismo na actualidade esto associadas ao ecoturismo, ao
turismo de natureza e aventura e a safaris e experincias/vivncias locais (com envolvimento nas
comunidades visitadas). De acordo com o perfil do turista que procura o destino Madeira, as experincias
mais procuradas esto associadas vivncia da natureza (contacto com a natureza e observao da
natureza) e frias activas (Caminhada/Trekking; Mergulho, Sea Watching).

Em termos demogrficos, os turistas que procuram este segmento de mercado turstico, apresentam uma
idade que varia entre 35-65 anos, tendo-se registado um crescimento nos visitantes com idade superior
aos 65 anos (Madeiranature, 2009). Cerca de 82% dos visitantes tm formao superior; apresentam
hbitos de consumo elevados, em funo dos rendimentos que se caracterizam de mdio-alto e utilizam
Internet. Saliente-se que se verifica um crescimento forte do visitante reformado. Em comparao com o
perfil geral do turista da Madeira, este segmento apresenta-se, apesar de tudo, com mais jovens, visto
que 54% dos turistas tpicos da Madeira tm mais de 45 anos.

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CAPITULO VI
6 - Turismo e Riscos

A simbiose entre o Turismo e os Riscos ainda pouco consistente em Portugal, tornando-se assim muito
difcil encontrar legislao que regule os Riscos na sua vertente safety, num conceito de Turismo. da
competncia do Turismo de Portugal, I.P., entre outras, a misso incentivar o investimento no sector do
turismo, a qualificao e desenvolvimento das infra-estruturas tursticas, a coordenao da promoo
interna e externa de Portugal como destino turstico e o desenvolvimento da formao de recursos
humanos do sector, conforme o Decreto-Lei n 141/2007 de 27 de Abril.

De referir que apesar de no haver relao directa com a temtica a abordar (Turismo/Riscos), nas
ltimas dcadas tm sido criadas diversas medidas legislativas que visam a preveno de riscos nas
mais variadas reas e que indirectamente tm influncia na segurana da vertente turstica (Turistas e
Infra-estruturas Tursticas), por exemplo: Decreto-Lei n. 243/86, de 20 de Agosto, que aprova o
Regulamento Geral de Segurana e Higiene do Trabalho nos Estabelecimentos Comerciais, de Escritrio
e Servios e a Publicao pelo ISHST (ACT), em 2005, do Manual de Preveno para a Hotelaria e
Restaurao da UNIHSNOR - Unio das Associaes de Hotelaria e Restaurao do Norte de Portugal.

Estas normas legais visam sobretudo concretizar alguns objectivos, como a identificao dos
fundamentos da sade e segurana no trabalho, identificar e aplicar a legislao de trabalho relacionada
com as actividades de animao turstica, identificar e aplicar tcnicas de gesto de riscos, identificar e
aplicar medidas de proteco e preveno em ambiente de trabalho e aplicar mtodos de actuao em
caso de acidente.

Sendo Portugal um Pas com tradies tursticas, existe um vasto leque de legislao que apesar de no
ser exclusiva para esta vertente de actividade, a abarca obrigatoriamente, tendo em conta que o conceito
de Turismo Seguro, s se pode atingir recorrendo tambm a essas obrigatoriedades legais3.

A presena de riscos naturais e/ou tecnolgicos de elevada magnitude pode provocar no sector do
Turismo grandes impactos em termos de sustentabilidade econmica do respectivo destino turstico.
Quando nos debruamos sobre a temtica da segurana na sua vertente safety, rapidamente
conclumos ou ficamos com a sensao, que mais deveria ser feito, ou que algo ficou por fazer.

3 Existe um grande elenco de legislao sobre as vrias vertentes expostas ao risco, das quais destaca-se o Decreto-Lei n. 220/2008 de 12 de Novembro

que estabelece o regime jurdico da segurana contra incndios em edifcios; a Resoluo do Conselho de Ministros n 152/2001, de 11 de Outubro que
estabelece a Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e da Biodiversidade; Decreto-Lei n. 39/2008, de 07.03 Aprova o regime jurdico dos
empreendimentos tursticos. Portaria n. 327/2008, de 28.04 - Aprova o sistema de classificao dos estabelecimentos hoteleiros, aldeamentos tursticos e
apartamentos tursticos; Portaria n. 937/2008, de 25.06 Estabelece os requisitos mnimos a observarem pelos estabelecimentos de turismo de
habitao e de turismo no espao rural; Portaria n. 1320/2008 de 17.11 - Estabelece os requisitos especficos de instalao, classificao e
funcionamento dos parques de campismo e caravanismo; Decreto-Lei n. 371/2007 de 06.11) Torna obrigatria a existncia e disponibilizao do livro
de reclamaes a todos os fornecedores de bens e prestadores de servios que tenham contacto com o pblico, com excepo dos servios e
organismos da Administrao Pblica; Decreto-Lei n. 65/97, de 31.03 - Regula a instalao e o funcionamento dos recintos com diverses aquticas;
Decreto Regulamentar n. 5/97, de 31.03 - Regulamenta as condies tcnicas e de segurana dos recintos com diverses aquticas; Decreto-Lei n.
317/97, de 25/03 - Regime de instalaes e funcionamento das instalaes desportivas de uso pblico; Decreto-Lei n. 163/2006, de 08 Agosto - Regime
Jurdico da acessibilidade aos edifcios e estabelecimentos que recebem pblico, via pblica e edifcios habitacionais para melhoria da acessibilidade das
pessoas com mobilidade condicionada; Despacho Normativo n. 20/2007 Cria e regulamenta o Programa de Interveno do Turismo.

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Contudo, se estudarmos algumas situaes de catstrofe ocorridas no nosso planeta, tambm


chegaremos concluso que afinal no s em Portugal que se passam situaes de inrcia ou apatia
face possvel ocorrncia de determinada situao anormal. Neste domnio, parece seguro dizer que
existem muitos problemas por resolver no mbito do excitante campo de estudo constitudo pela
interessante ligao entre o risco e o turismo destacados no presente estudo.

Podemos ento concluir que de uma forma geral os pases, uns mais, outros menos, e
consequentemente as suas prprias instituies e sociedades tendem a ser reactivas em detrimento da
pro-actividade que muitas vezes se exigia, tendo a possibilidade muitas vezes, de evitar o que mais tarde
se designa por Catstrofe.

A cultura de preveno um sentimento que deve existir e ficar registado nos livros, nas brochuras que
muitas vezes so distribudas, nos rgos de comunicao social, etc., mas acima de tudo e
preferencialmente na cabea das pessoas. Se pensarmos nas mensagens tornadas lendas que vo
passando de gerao em gerao e permitem salvar vidas, na alterao comportamental dos animais
face ocorrncia de um sismo, ou como o que acontece nas ilhas Indonsias e Tailandesas, s
populaes autctones. Verificamos a importncia destes dizeres antigos e que muitas vezes se
mantm actuais.

Ser certamente primordial uma constante troca de conhecimentos e de informaes entre as


autoridades, as comunidades locais e os cientistas, numa ptica de preveno e actuao face a
cenrios de incidente/acidente.

Na minha perspectiva julgo ser decisiva a abordagem cincia, atenta a esta vertente da segurana, de
forma a encontrar solues e propostas que permitam agilizar procedimentos, possibilitando aos
decisores efectivarem as suas decises de forma positiva. Como disse Arquimedes quando inventou a
alavanca, Dem-me um ponto de apoio e levanto o mundo, ser possivelmente atravs da cincia e
dos seus contributos que se poder encontrar o ponto de apoio com vista resoluo de muitos dos
problemas.

Ao longo dos sculos foi a existncia de algumas catstrofes, por vezes at de forma repetida, que
quebrou determinados hbitos e possibilitou alteraes legislativas ou de procedimentos, o que nos
permite concluir tambm que a inexistncia de eventos a este nvel, manteria tudo como anteriormente.
Vejamos alguns exemplos: o caso do acidente num reactor qumico, com liberao de dioxina, em
Seveso (Itlia) 1976, alterou a abordagem do Ambiente, sendo criada aps este acidente uma srie de
legislao; aps os nefastos acontecimentos de 11 de Setembro de 2001, a segurana aeroporturia
evoluiu radicalmente, em todo o Mundo, de tal modo, que regulamentaes e directivas sobre esta rea
tm vindo continuamente a ser produzidas e postas em vigor; o furaco Katrina nos EUA, em 2005
provocou tambm alteraes de procedimentos legais aos mais variados nveis, desde a construo dos
diques s abordagens das companhias seguradoras.

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Todas estas catstrofes se podem associar ao sector turstico, o que nos permite reflectir para o facto da
ocorrncia de um evento deste tipo numa regio com forte desenvolvimento turstico, acarretar
certamente problemas gravssimos, quer ao nvel social, quer a nvel econmico. Apesar de muitos
cpticos afirmarem que perante um cenrio desses no se pode fazer nada, completamente falso,
muito se poder fazer, de forma a minimizar o risco e logicamente o prejuzo.

No que se refere ao turismo na Madeira podemos considera-lo como um dos principais sectores de
actividade econmica. Se a Madeira se visse confrontada com a inexistncia de receitas tursticas, seria
certamente um problema srio e de extrema complexidade, conforme pudemos constatar anteriormente
pela observncia da importncia que este sector de actividade tem tido ao longo dos anos na economia
da Regio.

No entanto, se reflectirmos um pouco, rapidamente conclumos que quase nada se tem feito na vertente
safety da segurana, ou seja, vive-se um pouco margem de um eventual cenrio de crise. Ser que
os riscos de inundao, de aluvio de poluio martima, de incndio florestal, de acidentes com
matrias perigosas, sociais (pobreza, desemprego, segurana) e de sade pblica, entre outros no
perturbam a actividade turstica, podendo mesmo tornar-se dissuasores de fluxos tursticos?
Obviamente que simE, por outro lado, os riscos induzidos pelo turismo, seja pelas construes e infra-
estruturas, seja pela exposio de grandes massas populacionais a determinados fenmenos, no
deveriam ser equacionados com vista sua neutralizao ou eliminao?

6.1 - Impactes recentes da manifestao do risco na Escolha do Destino Madeira

Os principais impactes negativos das alteraes climticas sobre o Turismo na RAM devero centrar-se
na influncia do clima em factores como o conforto trmico dos visitantes, o risco de transmisso de
doenas infecciosas e o risco de desastres naturais. Outros impactos como a degradao da qualidade
do ar e dos recursos hdricos, ou a perda da beleza natural, no parecem apresentar a mesma
vulnerabilidade s alteraes climticas (em termos de atractividade turstica). Estas alteraes podero
modificar o perfil de distribuio dos principais mercados emissores para a regio. Aumentos no risco de
transmisso de doenas infecciosas tropicais podero ter um efeito extremamente negativo na imagem
da regio como destino turstico.

Depois de descrito os potenciais cenrios de alteraes climticas em Portugal, at ao final do sculo


crucial compreender, de que forma estas alteraes se podero traduzir em impactos ao nvel dos
diferentes sectores socio-econmicos nacionais.

Neste contexto, utilizou-se como ponto de partida os resultados obtidos, para Portugal continental, pelo
projecto SIAM II (Climate Change in Portugal: Scenarios, Impacts and Adaptation Measures). No caso da
Madeira utiliza-se a anlise de impactes dos potenciais cenrios de alteraes climticas no contexto de
sistemas regionais insulares, tendo por base os resultados do projecto CLIMAAT II (Impactos e Medidas

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de Adaptao s Alteraes Climticas no Arquiplago da Madeira) para RAM, atravs da modelao dos
potenciais efeitos de alteraes no clima sobre os diferentes sectores socio-econmicos (identificao
caractersticas de risco e vulnerabilidade).

Os principais impactes negativos das alteraes climticas sobre o Turismo na RAM devero centrar-se
na influncia do clima em factores como o conforto trmico dos visitantes, o risco de transmisso de
doenas infecciosas e o risco de desastres naturais. Outros impactes como a degradao da qualidade
do ar e dos recursos hdricos, ou a perda da beleza natural, no parecem apresentar a mesma
vulnerabilidade s alteraes climticas (em termos de atractividade turstica). Estas alteraes podero
modificar o perfil de distribuio dos principais mercados emissores para a regio. Aumentos no risco de
transmisso de doenas infecciosas tropicais podero ter um efeito extremamente negativo na imagem
da regio como destino turstico.

6.2 - Impacto do aluvio do dia 20 de Fevereiro 2010

Segundo, a base de dados GEORISCOS na Ilha da Madeira (Rodrigues, 2010), o aluvio do dia 20 de
Fevereiro foi a maior tragdia ocorrida nos ltimos 100 anos na Madeira, ultrapassando o nmero de
vidas humanas perdidas e os prejuzos materiais do temporal de 1993 e do desabamento de terras de
1929, em So Vicente.

Em cinco horas caram sobre o Funchal 111mm de precipitao e 165mm no Pico do Areeiro. Mas as
consequncias nefastas do temporal que assolou a ilha no se devem apenas chuva que caiu durante
essa madrugada e manh. A chuva que caiu durante todo o Inverno contribuiu para aumentar o risco de
deslizamento e queda de blocos em solos instveis e muito saturados. O agravamento das
consequncias deste evento deveu-se ao estreitamento das ribeiras, sua cobertura e s construes
feitas nas suas margens. No entanto a cobertura e estreitamento das ribeiras da Madeira no um
fenmeno recente.

De acordo, com as concluses divulgadas pela Ordem dos Economistas referente a IV Conferncia Anual
de Turismo realizada no Funchal, o Turismo da Madeira tem um problema estrutural associado a falta de
procura. Saliente-se que em 2009 a entrada de turistas caiu 10,1%, bem como a taxa mdia de ocupao
anual, que se fixou em 52,2%, menos 8,2% que em 2008. A estada mdia e as dormidas tambm
baixaram, e os proveitos decresceram 14%. Contudo, a oferta aumentou, passando o nmero de camas
de 28 057 para 28 934, ou seja, a oferta cresceu, numa altura em que a procura diminuiu.

O documento evidncia que h que ter em conta a maior concorrncia global no turismo. Em simultneo,
o posicionamento estratgico da Madeira foi condicionado pela perda de autenticidade e de atractividade
e pela "ineficiente segmentao e inadequada comunicao e gesto da marca (falta de consistncia e
coerncia com produto).

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Esta situao foi agravada pela catstrofe de 20 de Fevereiro, cujo impacto real notrio, dada a baixa
ocupao, visto que muitos turistas cancelaram viagens Madeira e tentam outros destinos. Durante a
semana (a seguir ao desastre), houve 20 anulaes por dia e os turistas procuraram desviar a sua rota
para outros destinos mediterrnicos como por exemplo Malta, Crocia e Crsega.

A comunicao social muito contribui para uma imagem negativa do destino madeira, em funo dos
relatos distorcidos referente as consequncias resultantes da catastrfe natural. A ttulo de exemplo a
agncia que lidera a oferta da madeira como destino turstico em Frana foi a mais afectada pelas
noticias reportadas internacionalmente, segundo o director do Top of Travel houve muitas anulaes e
foram efectuadas muito poucas marcaes para o destino Madeira. Em suma, os media dramatizaram a
ocorrncia provocando um golpe na imagem da Ilha da Madeira como destino turstico.

Figura 6 Despero da populao local e turistas no Aluvio (DNMadeira, 2010)


A grande preocupao com o turismo foi mal interpretada por algumas pessoas que, por razes polticas
ou por no conhecerem a realidade da Madeira, acham que uma questo sem importncia. Mas
necessrio relembrar que muitas das pessoas afectadas pelo temporal vivem de actividades directamente
ou inderectamente ligadas ao turismo. Se os turistas deixarem de se deslocar para a Madeira, com medo
de fenmenos meteorolgicos como o da semana passada, para alm da falta de casas,
estabelecimentos comerciais e acessos arriscamo-nos a ter muitas dessas pessoas tambm sem
emprego (Desabafo de um Popular no DNMadeira 26-03-2010).

Saliente-se que as zonas mais afectas so a face mais pobre da Madeira, a que os turistas no veem e a
que menos aparece na televiso, nomeadamente os bairros das zonas altas do Funchal onde se registou
maiores danos depois das chuvas torrenciais.

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6.3 - O Incndio Florestal de 13 de Agosto 2010

O incndio que deflagrou na madrugada do dia 13 de Agosto, nas serras da Eira do Serrado e propagou-
se s encostas e vales da cordilheira central, lavrando em vrias frentes que se mantiveram activas ao
longo de duas semanas, entre o Pico Ruivo e a Encumeada, considerado o terceiro mais negro da
histria dos incndios florestais na ilha da Madeira, desde 1974. Nesta ocorrncia arderam 8.423
hectares (equivalente a 8500 Campos de Futebol), uma superfcie quase idntica rea superior do
concelho do Funchal, representado cerca de 11% do territrio da ilha da Madeira. Saliente-se que as
chamas lavraram encostas em praticamente todos os concelhos.

Em termos de vegetao afectada, destaca-se os cerca de 2.500 hectares de urzal da bacia do Curral
das Freiras (28% da rea total ardida) que constitui um grande prejuzo ambiental, visto que esta
vegetao de altitude desempenha um papel importante na proteco dos solos e no equilbrio do
ecossistema da Floresta Laurissilva, por reterem as gotculas de gua atravs da chamada precipitao
oculta dos nevoeiros. De acordo, com o levantamento realizado pela DRF, os municpios mais fustigados
foram o Funchal (35,6%) e Cmara de Lobos (35,4%). O Municpio de Ribeira Brava e Santana tambm
viram parte substancial devastada pelo fogo (Mapa 8).

Mapa 8 rea do Concelho versus rea Ardida no incndio 13 de Agosto de 2010 (DRF)
Com as serras do Funchal sem vegetao e os terrenos fragilizados pelos incndios, a ateno dos vira-
se agora para o posicionamento do Anticiclone dos Aores aps o equincio de Outono, visto que na Ilha
da Madeira os anos de seca, de cheias ou normais dependem do posicionamento que o Anticiclone dos
Aores assume no Atlntico Norte aps o equincio de Setembro.

Em 2009, o Anticiclone dos Aores (que corresponde ao fenmeno meteorolgico do 'El Nio' no Pacfico)
deslocou-se e no protegeu a Madeira da passagem sucessiva de baixas presses que potenciaram o
Aluvio de 20 de Fevereiro de 2010.

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fundamental que as condies meteorolgicas em 2011 se enquadrem nos padres ditos normais, a
fim de permitir a regenerao e reflorestao do Parque Natural e assegurar a segurana nas zonas
baixas da Ilha da Madeira em relao aos aluvies, os quais dependem muito das condies
meteorolgicas do Vero e do Inverno. Saliente-se que toda a Ilha e em especial o concelho do Funchal,
este mais desprotegido, visto que a vegetao desapareceu desde o Curral das Freiras at o Pico Ruivo.

Este evento provocou o desaparecimento parcial da urze endmica do Pico do Areeiro e o ncleo de
urzes centenrias que era uma das grandes compensaes do esforo fisico feito pelos turistas para
percorrer a vereda Pico do Areeiro-Pico Ruivo (com muitas subidas e descidas), o qual tambm permite
vislumbrar as beleza da natureza l do alto.

O aspecto do ponto mais alto da Madeira aps o incndio florestal (figura 7) um lado queimado, outro
ainda verde, ou seja a vereda faz a fronteira entre a rea ardida e a rea onde o fogo no deflagrou. No
pico do Areeiro no restou qualquer tipo de
vegetao, apenas esqueletos de urzes, pedras
e cinza, permitindo inclusive uma melhor
visualizao da vereda Pico Areeiro-Pico Ruivo
a cortar pela escarpa. De acordo, com o Diario
de Nticias da Madeira, um casal de turistas que
percorreu a vereda Pico do Areeiro-Pico Ruivo,
quando chegaram da travessia estavam
cobertos de cinza, aborrecidos com o cenrio e
muito pertubados pelo fumo. Figura 7 Incndio Vereda do Arrieiro (DNMadeira, 2010)

O passeio correu sem problemas, mas a vereda, de onde fugiram vrios turistas, no segura. Se
tivesse corrido mal, a aventura dos dois turistas podia ter colocado inclusive a vida dos bombeiros em
risco em caso de resgate. Esta situao potenciou a mobilizao e reflexo em torno da gesto do risco
incndio florestal no poder poltico local, visto que grande parte dos autarcas, sobretudo dos concelhos
mais rurais reconhecem que este produto turstico (Veredas e Levadas) constitui um grande mais valia
em termos de rendimentos (so os muitos turistas que procuram este percursos para a Beleza Natural da
Ilha).Saliente-se que vrios percursos pedestres do roteiro oficial estiveram encerrados ao pblico na
sequncia dos incndios e outros encontram-se encerrados na sequncia do Aluvio de 20 de Fevereiro,
nos quais ainda decorrem trabalhos de recuperao dos percursos que foram afectados por derrocadas e
deslizamentos de terras, os quais no garantem a total segurana dos caminhantes, devido destruio
de varandins de proteco e do prprio pavimento.

No caso da vereda do Pico Ruivo, apesar de encerrada continua a ser a mais procurada pelos turistas.
Contudo, os angariadores de turistas por teimosia e falta de conscincia face aos impactos desta situao
na imagem do destino turstico Madeira, continuraam a vender excurses de carro com passeios a p em
zonas afectadas e que oferecem perigo.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VI Turismo e Riscos 57
Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra TURISMO E RISC0S NA MADEIRA

De um modo geral os operadores licenciados deixaram de vender passeios para percursos interditos e
evitaram mostrar aos turistas as zonas queimadas (Figura 8). Mas h turistas a circular nos trilhos
afectados (entre o Areeiro, Pico Ruivo e a Achada do Teixeira ou na vereda da Encumeada), apesar da
DRF colocar sinais de advertncia e barreiras, as pessoas continuaram a aveturarem-se.

Saliente-se que a Polcia Florestal no tem autoridade para autuar um caminhante, ainda que ele circule
por uma zona considerada perigosa, pois a responsabilidade sempre do caminhante, ou das Empresas
de Animao Turstica, visto que a venda de passeios a p por agentes licenciados exige seguros e estes
por sua vez comprometem os beneficirios a cumprir as regras sob pena de serem as empresas
responsabilizadas.

Muitas Empresas de Animao Turistica reconheceram que a actividade foi muito afectada, pois o
percurso para o Pico Ruivo o mais procurado, sendo muito difcil convencer os clientes que no podem
fazer esta caminhada, pois muitos no aceitam as alternativas. A SRTT informou todos os operadores
licenciados sobre os passeios que podem vender, em funo da informao detalhada dos percursos
encerrados. Neste contexto, as vendas baixaram, visto que os hotis informaram os clientes sobre as
caminhadas que so convenientes, no sentido de promover passeios a zonas verdes e bonitas, evitando
deste modo as zonas queimadas.

Figura 8 Impacto turstico dos incndios nos passeios pedestres (DNMadeira, 2010)

Foram registadas muitas perguntas atravs do 'TripAdvisor' - a maior rede mundial de informao e
comentrio de turismo - sobre se ainda possvel fazer levadas. De acordo com esta empresa, na
primeira semana aps os incndios a actividade foi fortemente condicionada.

Em funo dos 50 Km face a um total 150 Km de caminhadas recomendadas estarem danificados (14
levadas e veredas, destrudas por consequncia directas dos incndios deste Vero e do temporal de 20
de Fevereiro) o Governo Regional da Madeira comunicou que vai investir 1,6 milhes de euros na sua
recuperao. No existem muitas dvidas que pelo menos 30% dos turistas que visitam a Madeira faz
pelo menos um passeio, mas apenas um tero destes que pago. Aos preos praticados no mercado
pode-se dizer que o negcio dos passeios a p pelas veredas e levadas vale s empresas do sector mais
de 8 milhes de euros por ano.

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CAPITULO VII
7- Importncia da segurana na escolha do Destino Turstico

Nas ltimas dcadas assistimos a grandes mudanas na mentalidade, hbitos, valores da sociedade e
estas alteraes fizeram com que o mundo fosse visto pelas pessoas de maneiras diferentes. Se
reflectirmos bem, o turismo tem vindo a provocar um crescente impacto na sociedade e economia de um
determinado pas, tendo em causa a sua localizao como destino turstico. O turismo ou os destinos
tursticos esto inteiramente interligados com a segurana. A segurana uma das principais
preocupaes na escolha de um destino de frias, por parte dos portugueses, sendo a questo dos
transportes pblicos um aspecto menos valorizado.

Em termos de segurana, os destinos tursticos so escolhidos de acordo com os ndices de


criminalidade, o risco de ocorrncia de desastres naturais e tecnolgicos ou associados ao
comportamento humano, isto , quanto menor for o caso de incidncia de risco no local, maior ser a sua
frequncia por parte de turistas.

Mesmo sabendo que muitas das vezes a ocorrncia destes desastres acontece quando menos se
espera e que pode acontecer em qualquer parte do globo, quando falamos de segurana importante
no deixar de referir que esta muitas vezes questionvel, pois so cada vez mais os destinos tursticos
que se tornam propcios a ocorrncias fatdicas, denegrindo a sua imagem e, consequentemente,
afastando os turistas. O Ser Humano ao escolher um destino turstico toma em ateno um certo conjunto
de aspectos que mais tarde lhe vo influenciar nessa seleco.

Por um lado, existem aspectos positivos e negativos, tais como, a falta de segurana nesse mesmo
destino. Por isso que muito importante que o Ser Humano, antes de mais nada, se sinta seguro e
tranquilo no destino que escolheu. Esta melhoria real e subjectiva da segurana de um destino contribui
tambm para a sua imagem e o seu poder de atraco turstica.

A sua percepo dever ser reforada atravs de aces preventivas, e pro-actividade do sistema de
proteco civil e entidades que concorrem para garantir um eficiente sistema de segurana e proteco
ao nvel local. Saliente-se que nas diversas modalidades de turismo, desde o incio da viagem at o
retorno ao local de origem, os turistas esto sujeitos a riscos que, se ignorados, podem causar pequenos
contratempos ou at mesmo levar morte. Apesar disso, natural que as pessoas prefiram dar nfase
apenas ao prazer da experincia. De um lado, as agncias tendem a valorizar os destinos com apelos
promocionais.

De outro, os turistas procuram um refgio do quotidiano e engendram encontrar um lugar idealizado,


sem perigos. A problemtica do risco no turismo tem vindo a adquirir maior expresso nos tempos mais
recentes. A noo da segurana no turismo integra distintos domnios, desde a segurana pblica at
segurana ambiental, incluindo a segurana mdica e a segurana informativa, entre outros.

Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VII Segurana na Escolha do Destino 59
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A segurana um conceito central no estudo do turismo e tem sido especialmente questionada


internacionalmente desde acontecimento de 11 de Setembro de 2001 nos EUA, vejamos os
constrangimentos recentemente criados nos aeroportos da Gr-Bretanha, Noruega e Sucia devido a
nuvem de fumo provocada pela erupo do vulco no glaciar Eyjafjllajokull, bem como a trgico aluvio
na Madeira no passado dia 20 de Fevereiro de 2010, o qual veio tornar mais evidente a vulnerabilidade
do espao. No caso da Madeira, houve a necessidade do poder poltico adoptar estratgias de
comunicao e gesto do risco no sentido de diminuir o impacto destrutivo passado para o exterior e por
conseguinte reproduzir uma imagem de segurana no destino ciente das implicaes econmicas que
este tipo de situaes tm para a regio.

Na actualidade, a segurana desempenha um papel vital enquanto elemento estruturante das relaes a
diferentes nveis: sociais, culturais, econmicas, polticas entre outras. Desta forma, pensar a segurana,
em termos gerais ou especficos, significa ter presente a ideia de que existe uma multiplicidade de
olhares que permitem equacionar e sentir o valor segurana em diferentes dimenses ou percepes.

Optando por uma linha de orientao que privilegia a percepo e sentimento de segurana enquanto
factores de escolha de um destino e com base na evidncia de que a ilha da madeira constitui um destino
de excelncia no panorama mundial e que, em simultneo, a economia regional se encontra fortemente
dependente da actividade turstica (Governo de Portugal, 2007), torna-se importante perceber a forma
como o turista internacional percepciona a gesto do risco, nomeadamente nas actividades de turismo de
natureza e aventura.

A perspectiva de anlise qualitativa de um destino aponta para que se considere factores relativos:
segurana; s condies sanitrias e de salubridade; s questes ambientais; s acessibilidades; e
proteco do consumidor turista (Bjork, 2000). Numa poca em que a vulnerabilidade da indstria
turstica um facto incontornvel, vrios estudos indicam que cada vez mais os turistas tendem a
proceder a uma anlise mais criteriosa na escolha do destino no que se refere percepo de segurana
ou anlise de riscos (Mansfeld, 2006), dirigindo as escolhas para destinos que vendam segurana como
um factor primordial da viagem.

A grande aposta da indstria turstica est em encontrar formas de tornar mais seguros os destinos
tursticos, recorrendo a campanhas de sensibilizao/informao dos viajantes de forma a, que estes
fiquem mais atentos sua prpria segurana, criando, assim, uma co-responsabilidade na segurana de
quem viaja. Por fim, salientar que o turismo seguro enquadra-se dentro de uma perspectiva mais
abrangente, o turismo sustentvel, deixando de fazer sentido uma viso sectorial e parcial do mesmo
(Tarlow, 2001). Assim sendo, considera-se que a segurana tem um papel fundamental na escolha de um
destino turstico, pois cada vez mais as pessoas gostam de viajar, mas importante que se sintam
seguras e protegidas para onde vo.

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7.1 - Qualidade e Segurana nos Destinos e Produtos tursticos

Os destinos tursticos so a soma de diferentes produtos tursticos disponveis numa dada regio. Na
escolha de um destino de viagem o turista leva em considerao todo o conjunto que compe uma
localidade, e no apenas um isolado produto turstico.

Da a importncia de se formar a imagem do local como um destino paradisaco e acolhedor, dito como
uma marca que ir representar no apenas produtos e servios, mas principalmente, a experincia que
pode ser ali vivida. Um destino com qualidade possui facilidade de gesto, eficincia e eficcia nos seus
servios, rentabilidade, alm do desenvolvimento da populao local e crescimento econmico (Esquema 7).

Qualidade
Sustentabilidade

SEGURANA NO DESTINO
TURSTICO

Esquema 7 Gesto Integrada dos Destinos Tursticos

A segurana difcil de quantificar do ponto de vista econmico e nem todas as empresas consideram
relevante o seu investimento, considerando-o muito caro. No deixando o seu custo elevado de ser um
aspecto verdico, o facto que proporciona grandes vantagens a curto e longo prazo: mais segurana,
qualidade de vida, boa imagem e lucro. Neste contexto, pode-se dizer que a segurana constitui um
elemento indissocivel da rede de ofertas e servios imbricados ao atendimento turstico, representando
um factor importante e condicionante da imagem da cidade como destino turstico.

importante destacar que os responsveis pelo turismo e seus profissionais devem proporcionar aos
visitantes e aos seus colaboradores um ambiente seguro, e devem compreender que a cautela e a
segurana so essenciais para a actividade turstica. Neste contexto, necessria a preocupao com o
factor humano, investindo na capacitao e qualificao dos profissionais que prestam servios tursticos.

O Turismo Activo est em fase de desenvolvimento, baseado em actividades ao ar livre implicando uma
maior interaco do turista com o meio envolvente. A ilha da Madeira possui um territrio geogrfico com
espaos incomparveis para a prtica de actividades que implicam contacto directo com a natureza.

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Devido s novas necessidades do turista, h cada vez mais actividades ao ar livre ligadas a prticas
desportivas em contacto com a natureza. Neste domnio, a qualificao e certificao promovem a
diferenciao num mercado cada vez mais dinmico e exigente na procura de produtos e servios de
excelncia. A inovao, segurana e qualidade dos servios prestados a clientes cada vez mais
exigentes, uma forma positiva de diferenciao. Assegurar a qualidade revela-se na satisfao das
necessidades e expectativas dos clientes e na preocupao de uma melhoria contnua dos servios
prestados.

A implementao de regras essencial para responder s exigncias de qualidade e segurana dos


praticantes de actividades ao ar livre, nomeadamente atravs da criao de critrios de Qualidade e
Segurana; formao de recursos humanos nas reas de preveno, segurana e emergncia; promover
a utilizao sustentada do espao atravs da definio de reas, equipamentos adequados prtica das
diferentes modalidades. Neste domnio, surge o Decreto-Lei n 119/2009, 19 de Maio, referentes as
condies de segurana dos espaos de jogos e recreio no que respeita sua localizao, implantao,
concepo, organizao funcional e respectivos equipamentos.

As actividades do Turismo Activo podero criar situaes perigosas, com potencial para o prejuzo, em
forma de leses, ferimentos ou danos para a sade dos intervenientes, para o patrimnio, para o
ambiente do local de trabalho, ou uma mistura de todos eles.

Os riscos podem ser graduados em funo da probabilidade da sua ocorrncia e gravidade e das suas
consequncias, para cada tipo de risco deve estabelecer-se a respectiva quantificao. Os factores que
levam a que determinada actividade tenha maior ou menor risco esto associados:

A competncia da gesto, visto que pouca competncia da gesto envolve maior risco;
Idoneidade dos decisores e gestores, comportamento tico e rigoroso diminui o risco;
Qualidade do sistema de controlo interno e sua eficcia, quanto maior a eficcia menor o risco.

A gesto do risco da responsabilidade de todos os intervenientes, tendo como objectivo a identificar


oportunidades de evitar ou diminuir as perdas, o seu objectivo reduzir os riscos para um nvel aceitvel.
A avaliao e a gesto do risco no devem ser negligenciadas em qualquer actividade desenvolvida ao ar
livre, ou em contacto com a natureza. fundamental ter presente que qualquer actividade humana
segura a cem por cento inexistente.

A certificao uma das maneiras de garantir a conformidade do produto, do servio, do sistema de


gesto de uma empresa ou pessoa a requisitos especificados. As empresas utilizam estes instrumentos
para se diferenciar e para abrir novos mercados e conquistar novos clientes ou, muitas das vezes, so
obrigadas a comprovar por meio da certificao a conformidade de seus produtos, servios ou de seus
sistemas de gesto.

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Desta forma a implementao de um sistema de gesto da segurana pode ser uma referncia para toda
organizao envolvida com a prestao de servios que incluam actividades de turismo de natureza, ou
seja, pode ser utilizada por operadoras e por aqueles que recebem os turistas nos destinos, que devem
tambm estar envolvidos no esforo da segurana nas actividades de turismo de natureza.

Um sistema de gesto da segurana para as actividades de turismo de aventura envolve diversos


elementos, de maneira a que uma organizao possa estabelecer uma poltica da segurana e possa
alcanar os seus objectivos e metas, utilizando as tcnicas de gesto de riscos e incorporando o
processo de melhoria contnua das condies de segurana. Desta forma, perspectiva-se que as
empresas que actuam no segmento de turismo de aventura possam implementar sistemas de gesto dos
perigos e riscos associados a cada actividade. Significa em outras palavras, identificar antecipadamente o
que pode acontecer, por qu, como, com que probabilidade e com que consequncias para os turistas,
com a finalidade de servirem de informaes bsicas para o sistema de segurana aplicado para o
turista.

Alm de certificar-se quanto a ter sua segurana fsica e pessoal garantida, o consumidor deve analisar
se suas condies fsicas so compatveis com o programa e, ainda, ficar alerta quanto aos cuidados que
deve ter na contratao do pacote.

Podemos constatar um carcter nico do turismo de aventura baseado no nvel de treino e preparao
requisitado antes da experincia para lidar com a incerteza e respectivo envolvimento com o risco. A
presena do risco nas actividades associadas ao turismo de aventura cada vez mais um dado adquirido
e a incerteza inerente ao ambiente natural aliada s alteraes fsicas e sensaes excepcionais de
desequilbrio, implicam a determinao do nvel do risco na configurao das actividades de aventura.

O risco compe a motivao de muitos turistas por originar a descarga de emoes fortes atravs da
adrenalina. Por outro lado, algumas pessoas precisam perceber um dado controlo desse aspecto para
poderem usufruir das sensaes.

Considerando que a presena do perigo que determina o risco e assegura a imprevisibilidade do


resultado, tendo por base a norma OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assestment Series),
no contexto da Segurana e Sade Ocupacional.

Perigo: fonte ou situao com potencial para provocar danos em termos de leso, doena, dano
propriedade, dano ao meio ambiente;

Risco: combinao de probabilidade de ocorrncia e das consequncias de um determinado


evento perigoso. Refere-se s condies de inverso, instabilidade, velocidade, desequilbrio
que as prticas de aventura proporcionam e que so anlogas s condies corporais e
percepes quotidianas.

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Esta diferena auxilia na gesto do risco, atravs da definio de estratgias de preveno e


planeamento para mitigar o risco. No mbito do turismo, para que a actividade continue com uma boa
procura fundamental a gesto do risco, a fim de determinar nveis aceitveis de exposio dos clientes,
das empresas e do meio ambiente, garantindo a experimentao das fortes emoes.

As empresas de animao turstica devem identificar e pugnar pelo equilbrio ideal entre a exposio ao
risco e o seu controlo, de modo a garantir a mxima segurana nas actividades. Neste domnio, crucial
a aplicao de legislao e/ou regulamentao de forma eficiente, e em articulao com um sistema de
fiscalizao coerente com capacidade para garantir qualidade nos servios, salvaguardando a integridade
fsica dos turistas, a idoneidade das empresas de animao turstica e por conseguinte o
desenvolvimento deste segmento de mercado.

Vejamos o caso da ABETA Associao Brasileira das Empresas de Turismo de Aventura, que tem
vindo a desenvolver mtodos de certificao atravs de normas tcnicas, como por exemplo a
implementao de sistemas de gesto da segurana, baseadas na norma OSHAS 18001 para enfatizar a
relao entre risco e segurana. Todavia, a segurana no turismo de natureza e aventura um factor
complexo por abarcar diferentes variveis como: pessoas; equipamentos; procedimentos; sistemas de
gesto das empresas prestadoras de servios; leis e sistemas de fiscalizao e controlo existentes em
cada municpio; articulaes e logsticas locais disponveis para buscas e salvamentos e servios
mdicos; aspectos climticos; e, particularmente, os perigos inerentes a cada actividade associados s
condies naturais do ambiente onde as actividades das distintas modalidades de aventura so
realizadas (BRASIL, 2005).

Alm desses factores, a ausncia de um histrico de ocorrncia de acidentes dificulta a compreenso do


problema da segurana neste nicho turstico. A existncia de uma base de dados com o histrico de
acidentes permitir-nos-ia caracterizar e identificar as principais causas e pontos crticos, bem como definir
aces de carcter correctivo e preventivo ao nvel do planeamento.

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CAPITULO VIII
8 - Desporto Aventura e Risco

A incerteza associa-se fortemente ao risco e ao perigo, j que ela a responsvel pela produo de
factores de risco. Mas como a percepo da possibilidade de uma situao de risco e a sua avaliao
vria de indivduo para indivduo, as experincias resultantes das actividades so influenciadas pela
percepo do risco. Estes elementos conjugados criam o desafio, cuja natureza pode ser de carcter
intelectual, moral, espiritual, emocional ou fsico.

Contudo o grau do desafio pode ser medido em funo do perigo, habilidades e aptides dos
participantes, afectando a intensidade da aventura. Neste domnio, pode-se afirmar que as caractersticas
de um resultado incerto, risco, perigo e desafio constituem a essncia da aventura, uma vez que esses
aspectos so fortemente destacados na definio de Spink et al. (2005) a aventura refere-se procura
de desafios relacionados com imponderabilidade e imprevisibilidade.

O crescente conhecimento e auto conscincia resultante da motivao para explorar e descobrir novos
lugares, os quais envolvem a aventura, representam uma recompensa ao nvel do progresso mental,
emocional ou espiritual resultante da experincia (SWARBROOKE et al., 2003). A aventura uma
experincia patrocinada pelo entusiasmo que estimula os sentidos, o crebro e corpo dos praticantes,
potenciando uma sensao de entusiasmo que em articulao com a novidade contribui na transferncia
da experincia quotidiana, conferindo-lhe um carcter de distanciamento da realidade.

Ateno

Desafio Processo de Motivao na Risco


Aventura

1. Preparao - (Antever Perigos


e Praticar Habilidades)

Entusiamo 2. Desafio - (Aplicar Habilidades) Incerteza


3. Descoberta - (Aprender com a
Experincia)

4. Beneficio - (Sentir que realizou


Estimulo algo) Perigo

Ateno

Esquema 8 A Experincia da Aventura na Natureza, (Swarbrooke et al., 2003)

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Neste domnio, constata-se a existncia de diversos estados mentais e emocionais, incluindo a ateno e
concentrao, uma vez que a aventura uma experincia emocional. Por esse aspecto, em especial,
nota-se a relao com emoes intensas e muitas vezes contrastantes como o contentamento e o
desespero, a ansiedade e o prazer, produzidos pelos elementos da incerteza, do risco, do perigo e da
novidade. No intuito de contextualizar as caractersticas inerentes s experiencias vividas nas actividades
de turismo de aventura, Swarbrooke et al. (2003), apresentam os vrios estgios da aventura e das
percepes e sensaes do praticante, evidenciando deste modo a ideia de interdependncia.

Considerando a complexidade da aventura, entende-se que a definio do segmento turstico que


associa esta experincia no uma tarefa muito fcil. A Organizao Mundial do Turismo, em 2003,
afirma que o turismo de aventura baseia-se em caractersticas naturais e ambientais, como montanhas,
rios, florestas, etc. diferentemente dos passeios tradicionais, onde os recursos naturais so apreciados
pela sua beleza visual. O turismo de aventura leva a pessoa a um contacto ntimo com o ambiente e
torna-o algo a ser desafiado e enfrentado.

Partindo de uma diferenciao do turismo na natureza, a OMT (2003) relaciona o turismo de aventura
com a interaco do Ser Humano com o ambiente natural, a partir de actividades que envolvem desafios.
Contudo, Millington et al. (2001), apresenta o turismo de aventura como uma actividade de lazer que
ocorre num destino original, extico, remoto ou selvagem, onde os turistas tm a expectativa de enfrentar
vrios nveis de risco, emoes, tranquilidade, e de serem pessoalmente testados.

Nesta abordagem conceptual o turismo de aventura apresenta-se associado a actividade com o espao
onde esta se realiza (ambiente que proporcione a explorao e a descoberta) e o nvel de dificuldade da
aco a ser exercida pelo turista (expondo o desafio) com as emoes que a viagem proporciona, a partir
do risco e da condio incerta. Desta forma, evidenciam-se como componentes essenciais para a
definio deste segmento turstico a necessidade de aco e de empenho por parte do turista face
exposio ao risco e perigos e ligao com emoes fortes.

O Turismo de Aventura o segmento de mercado turstico que promove a prtica de actividades de


aventura e desporto de recreio em ambientes naturais e espaos urbanos ao ar livre que envolvam riscos
controlados, exigindo o uso de tcnicas e equipamentos especficos, adopo de procedimentos para
garantir a segurana e o respeito ao patrimnio ambiental e sociocultural.

Estamos perante uma preocupao com a integridade fsica do turista e com a conservao do
patrimnio natural e cultural, destacando-se a necessidade de gerir riscos e a adopo de tecnologia. De
modo mais abrangente o turismo de aventura vem sendo frequentemente associado com o turismo de
natureza, em funo predominncia do ambiente natural nas prticas de aventura. Mesmo admitindo a
forte relao do turismo de aventura com o turismo natureza, destaca-se que um no se limita ao outro,
pois lanar-se na natureza representa apenas um dos enfoques da aventura, igualmente desafiadores.

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Neste contexto podemos verificar traos comuns entre os vrios segmentos e formas de turismo, pois
implicam uma forte aproximao natureza e uma experincia emocionante. Por forma, a explicar as
semelhanas e diferenas no turismo de aventura e ecoturismo Swarbrooke et al. (2003), definiu trs
categorias de viagem turismo de aventura, ecoturismo e pacote de viagem que dispem diferentes
graus de variveis como risco, resultado certo/incerto, certeza/segurana, preparao/treino, conforme
podemos observar no esquema 9.

Crescente grau de certeza / segurana e resultados conhecidos

Viagem Aventura Ecoturismo Pacote de Viagem


Ex: Caminhadas Ex: Obs. de Pssaros Ex. Pacote de Frias

Falta de Certeza / Abarca a aventuara e a Baixo nvel de


Segurana da viagem de pacote; preparao;
Experincia de
Aventura; A responsabilidade a Alto grau de segurana;
preparao
Realizao pessoal; mental/fsica so A organizao do grupo
importantes; efectuada para o
A responsabilidade a viajante
preparao Alta Experincia pessoa;
mental/fsica so as pessoas se
importantes; beneficiam em
diferentes nveis;

Crescente Grau de Preparao / Resultados Incertos e Riscos

Esquema 9 Categorias de Actividades de Turismo (Swarbrooke et al. 2003).

Para se entender a gesto de riscos aplicada segurana do turismo natureza de aventura importante
entender onde se inicia o desenvolvimento do processo operacional de segurana no turismo de
aventura, conhecer suas etapas, conhecer os mtodos de gesto para o planeamento, a organizao, a
direco e o controlo de riscos identificados neste segmento do turismo. A segurana um dos factores
que determinam a qualidade na prestao de servios no turismo de aventura. A percepo de qualidade
pelo turista inclui a segurana estabelecida durante a oferta dos servios prestados.

A promoo das formas de medies da percepo de qualidade e da segurana do turista, o


desenvolvimento das caractersticas de segurana, a preparao da base de dados incluindo as
caractersticas especficas do turismo de aventura, o treino e a motivao de tcnicos com especial
enfoque em questes ligadas a segurana e qualidade da prestao de servios e finalmente os papis
exercidos pelas operadoras tursticas na gesto deste segmento de mercado turstico.

De acordo WIRTZ (2006), a percepo do turista no turismo de aventura reside, exactamente, na


qualidade da prestao de servios, na oferta no produto prometido, na segurana total dos tcnicos que
acompanham as actividades e sensao real da adrenalina e dos riscos monitorizados e na sensao do
exerccio do risco. As actividades mal planeadas geralmente resultam num servio burocrtico, frustrante
e de m qualidade e provavelmente deixam os clientes desiludidos.

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Da mesma forma, a m gesto destes processos dificulta a boa execuo das actividades, resultando
numa baixa produtividade dos tcnicos e por inerncia aumenta o risco de falhas de servio. Outros
factores que so considerados pelo turista na percepo da qualidade so: infra-estrutura oferecida,
sistemas de informao, aspectos de treino, pontos de controlo de segurana oferecidos.

A percepo da qualidade comea a surtir efeito quando os tcnicos que entendem que os controlos so
importantes para a gesto de riscos na segurana do turismo de aventura e tambm que a qualidade
depende muito de como tais procedimentos so realizados e controlados e para os turistas que percebem
que as actividades sero conduzidas com a segurana e qualidade prometidas. As modalidades ligadas
ao turismo activo ou de aventura, apresentam-se de forma atractiva para os turistas pelo facto de estar
associada ao risco. Neste contexto na abordagem da gesto da segurana em termos de turismo de
aventura fundamental definir bem conceitos de risco e perigo conforme a norma internacional OSHAS
18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series).

Para se entender o grau de importncia que tem a gesto de riscos aplicados segurana do turista no
turismo de aventura, importante analisar os ndices de acidentes com base num registo histrico. Para
se ter uma noo da situao da segurana oferecida aos turistas no turismo de aventura, necessria
uma pesquisa com particular incidncia nos seguintes factores:

Qual o pblico que contabiliza maior nmero de acidentes (masculino/feminino);

A principal consequncia dos acidentes (Tipo de Leses);

Necessidade de hospitalizao;

Tipo de falhas que surgem como o principal factor de ocorrncia de acidentes;

Os praticantes preferem a prtica por conta prpria, dispensando o suporte de agncia de


turismo/operadora?

Procedimentos mais comuns no socorro imediato a vtima (feito no prprio local ou


encaminhado para o hospital);

A segurana no turismo de aventura uma funo complexa que envolve pessoas (tanto os clientes ou
utentes quanto os prestadores de servios); equipamentos, procedimentos; sistemas de gesto das
empresas prestadoras de servios; dispositivos legais e sistemas de fiscalizao e controle existentes em
cada municpio; articulaes e logsticas locais disponveis para buscas e salvamentos e atendimentos
mdicos; factores relacionados com o clima; e evidentemente, os perigos existentes em cada actividade
associados s condies naturais (topografia e variaes meteorolgicas).

A efectiva implantao se um sistema de gesto do risco depende do comportamento das prprias


empresas prestadoras dos servios e de um conjunto de articulaes em que o poder pblico tem papel
relevante, no s como orientador, regulador e fiscalizador, mas especialmente no que diz respeito aos
sistemas de busca, salvamento e atendimento mdico em caso de emergncias.

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De uma forma geral, os registos actualmente existentes mostram que a frequncia de ocorrncias no
tem relao directa com o grau de risco das actividades: a primeira categoria de vtimas, inclusive fatais,
de pessoas perdidas. A causa parece ser a falta de equipamento e de capacidade de orientao. Outra
categoria de causas com alta frequncia a falta de planeamento e avaliao de dificuldades por pessoa
ou grupos que se deslocam sem apoio ou orientao especializada.

Nesta categoria, as causas de incidente, acidente e mortes so: falta de alimentos, remdios, vesturios
adequados resultando em desidratao, hipotermia, fracturas, etc. Segundo uma lista elaborada pela
Fear, da Survival Education Association/Sierra Club, fundada em 1892, as 10 mais frequentes causas de
ocorrncias que necessitaram de actuao de equipa de busca e salvamento foram:

Roupa e calados inadequados;

Cansao (por m avaliao do esforo necessrio);

Sede, desidratao;

Hipotermia, inclusive por desconhecimento de suas causas;

M avaliao da dificuldade de uma actividade e das prprias habilidades;

Alimentao inadequada;

Pouco ou nenhum planeamento;

Itinerrio no comunicado para terceiros;

Falta de capacidade fsica, psquica ou ambiental para lidar com problemas;

Clima (falta de roupa em casos de mudana de clima).


As causas das ocorrncias em actividades de maior risco so distribudas entre erros de procedimentos e
falha dos equipamentos. Alm desta categoria existem os factores climticos. Desta forma, para evitar
que os acidentes ocorram, necessrio que as empresas definam estratgias de gesto do risco, no
sentido de atender oferecer um produto de qualidade. Com tal prtica, pode-se tambm contribuir para a
reduo do nmero de pessoas que no procuram as operadoras e agncias de turismo especializadas
em turismo de aventura.

8.1- Informaes mnimas preliminares para os Turistas

Devido ao carcter complexo das actividades de turismo de aventura, a questo da informao


extremamente relevante, principalmente no que diz respeito subjectividade do termo aventura no
entendimento de cada cliente ou potencial cliente. Alm disso, a disponibilizao de informao a clientes
tem sido considerada um factor importante na minimizao de acidentes e na transparncia da relao
com os consumidores, inclusive no cenrio internacional.

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fundamental definir competncias ao nvel da mobilizao, desenvolvimento e aplicao de


conhecimentos, habilidades e atitudes no desempenho (atendimento; qualidade do servio; segurana e
relacionamento com o meio ambiente e as comunidades envolvidas) e soluo de problemas, para
optimizar os resultados esperados.

No domnio da segurana, as medidas de contingncia passam pela definio de aces preventivas e/ou
correctivas a serem adoptadas quando da sinalizao ou ocorrncia de perigos e riscos. Neste sentido o
guia de turismo de natureza e aventura deve ser capaz de cumprir a legislao especfica; assumir as
responsabilidades pertinentes; planear rotas e medidas de emergncia; escolha e preparao de
itinerrios; planear alternativas em caso de mau tempo ou outros aspectos inesperados; decidir sobre
alteraes na programao da actividade em funo de perigos e riscos; usar fenmenos naturais teis
na previso do tempo; garantir o uso adequado de equipamentos; liderar grupos (estabelecer limites
claros de comportamento e independncia dos participantes; assegurar o bem-estar e zelar pela
segurana fsica e emocional dos clientes atravs da avaliao de factores que contribuam para
acidentes; observar sinais de desgaste fsico e emocional; recomendar alimentao e vesturio
adequados actividade; assegurar o fornecimento de informaes sobre medidas de emergncia
consideradas; gerir situaes de emergncia (cuidar de sua sobrevivncia; aplicar tcnicas de primeiros
socorros adequadas a cada situao.

8.2 - Tipo de Leses Mais Frequentes nas Diversas Actividades

O desporto est associado, inevitavelmente, ao aparecimento de leses, e devido ao incremento do


nmero de pessoas que o praticam, tambm se observa, obviamente, uma tendncia no aumento do
nmero de tais leses em relao totalidade das que se podem sofrer, situando-se actualmente numa
percentagem entre os 10% e os 15% (GmbH, 1999).

Esta folha online, revista distribuda no Brasil, em Junho de 2004, publicou um artigo intitulado Leses
mais comuns e como evitar acidentes nos esportes radicais. Sendo pois uma revista especializada
parece-nos uma fonte credvel para recolher informao que consideramos importante para a construo
do nosso trabalho.

Seguidamente, so apresentados os acidentes considerados pela folha online mais comuns que podem
ocorrer durante a prtica de algumas actividades promovidas pelas Empresas de Animao Turstica e
Martimo-Tursticas.

Canyoning

Segundo, Salamero (2001), as leses mais frequentes em canyoning so: traumatismos;


politraumatismos; afogamento; esgotamento; hipotermia e mordedura de cobras.

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Caminhadas / Trekking

De acordo com a revista folha online (2004), os tipos de leses mais frequentes nas caminhadas e
trekking so: leses musculares por fadiga em membros inferiores; insolao; perda excessiva de
lquidos; picada de insectos.

Escalada

De acordo com a revista folha online (2004), os tipos de leses mais frequentes na escalada so:
leses nos ps (bolhas, cortes, luxaes); fadiga de membros inferiores.

BTT

De acordo com a revista folha online (2004), os tipos de leses mais frequentes no BTT so:
Luxaes no ombro e fracturas de clavcula decorrentes de quedas; fractura de punho; hipotermia
(em actividades nocturnas). Para Llorente (1992), as leses mais tpicas no BTT so as seguintes:
abrases; cortes; entorse; hipoglicemia; traumatismos fortes; luxaes e fracturas de ossos.

8.3 - Os Primeiros Socorros nas Actividades de Animao Turstica da Madeira

A existncia de material adequado assim como a boa e contnua formao dos tcnicos em Primeiros
Socorros que enquadram as actividades nestas empresas so dois pontos-chave para manter sempre
elevados os nveis de segurana durante a actividade, garantindo desta forma um maior sucesso da
mesma. Neste sentido fundamental analisar o nvel de conhecimento das Empresas de Animao
Turstica (EAT) em matria de Primeiros Socorros, bem como a preocupao e responsabilidade dos
intervenientes nas actividades desenvolvidas pela empresa.

Os Primeiros Socorros nos acidentes no constituem somente uma obrigao tica, sendo tambm uma
obrigao legal (GmbH, 1999) e, muitas vezes, a distncia entre a vida e a morte.

Num estudo realizado por Faria (2008), procurou-se perceber o grau de importncia que os tcnicos e
empresas que desenvolvem actividades de animao turstica e martimo-tursticas na ilha da Madeira
atribuem s questes de preveno, segurana e socorrismo. Neste estudo ficou evidente que grande
parte dos directores das empresas de animao turstica e martimo-tursticas (33%) no tm qualquer
formao na rea dos Desportos de Natureza, sendo que dos que tm formao, verifica-se que 34%
atravs de cursos tcnicos, seguindo-se de aces de formao (22%) e 11% ainda possuem algum
outro tipo de formao.

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Saliente-se que 93% dos directores tm a preocupao em verificar a formao de Primeiros Socorros
dos tcnicos quando procedem ao acto do recrutamento, sendo que 7% no atribui muita importncia, ou
mesmo nenhuma, formao em socorrismo. Todos os directores afirmam que as suas empresas
possuem material de Primeiros Socorros (tipo Mala e tipo Bolsa/Estojo) afirmando que possuem pelo
menos um dos materiais, sendo que, algumas empresas tm os dois tipos.

Relativamente anlise das competncias dos tcnicos, as opes assinaladas como principais
competncias consideradas mais importantes por parte dos directores destacam-se: o Conhecimento
geral da modalidade; os Conhecimentos em Primeiros Socorros; os Conhecimentos de medidas de
preveno e segurana e a Interaco com o cliente.

Figura 9 Bolsa de Primeiros Socorros Figura 10 Estojo de Primeiros Socorros

Por sua vez 38% dos tcnicos inquiridos possuem formao na rea dos Desportos de Natureza atravs
da sua participao em cursos tcnicos, 31% no possui qualquer tipo de formao e 23% j participou
em aces de formao relacionadas com os Desportos de Natureza.

Uma grande maioria da amostra apresenta no seu curriculum formao em Primeiros Socorros atravs
da frequncia do Curso Bsico de Primeiros Socorros. Ainda neste captulo, saliente-se que estar
guarnecido em termos de meios e recursos crucial para garantir uma resposta eficiente no socorro a
vtima. Deste modo necessrio ter sempre mo material adequado, como o exemplo de uma
bolsa/estojo (Ver Anexo VI) ou mala de Primeiros Socorros bem equipada (Alkmin, Novaes & Novaes,
2006).

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CAPITULO IX
9 - Caracterizao das Veredas e Levadas

Muitos dos visitantes procuram o destino Madeira, quase exclusivamente, para percorrer os diferentes
circuitos, explorando o prazer de estar em contacto com a Natureza. Ao caminhar por estes circuitos
denominados Veredas e Levadas da Madeira, podemos usufruir do deslumbramento de uma paisagem
virgem e desconhecida.

Os socalcos (poios), caminhos tradicionais (veredas) e os canais de irrigao (levadas) so peas


muito ricas do patrimnio cultural da ilha, com claras evidncias da aco antrpica sem rupturas
significativas no meio.

Estamos na presena de paisagens fantsticas construdas pelo Ser Humano ao longo dos tempos, que
provocam grande admirao, atravs da descoberta de recantos de beleza indescritveis ao nvel flora
endmica, como a densa mancha de floresta Laurissilva e terras de cultivo, sobretudo em zonas de
menor altitude. As levadas constituem espantosos monumentos naturais ao longo de 1700 m numa ilha
com uma rea aproximada de 737 Km2, sendo grande parte delas construdas mais recentemente situam-
se nos 1000 m de altitude, em zonas de frequentes nevoeiros e muitas chuvas.

Pela gua o povo madeirense tornou-se gigante ao medir foras com as grandiosas montanhas!
Contornando lombas, correndo encostas, atravessando duras rochas baslticas, as levadas so marcas
indelveis do trabalho doloroso de vrias geraes que tm sabido, de forma notvel, viver numa ilha de
solos pedregosos e orografia desmotivadora para a agricultura de subsistncia. Este trabalho profcuo
potenciou um aumento significativo das terras de agricultura de sequeiro para o regadio, bem como o
abastecimento de quatro centrais hidroelctricas.

De forma geral, as levadas apresentam uma vereda paralela que, consoante as condies oferecidas
pela topografia, tem grande variabilidade de largura (ora se alargam, ora se estreitam), visto que nalguns
lugares so to largas que parecem alamedas e noutros quase no oferecem lugar para pr os ps
(Quintal, 2004). Em alguns lugares esto protegidas por vegetao, sobretudo urzes e uveiras da serra
que do alguma segurana ao caminhante e noutros surgem abismos cortados a pique, desafiando os
espritos ansiosos de emoes fortes.

A maioria dos percursos pedestres associados s Veredas e Levadas da Madeira so acessveis a


qualquer um, existindo, no entanto, vrios graus de dificuldade. Neste contexto, fundamental que os
interessados em caminhar na natureza, consultem agncias de viagem e empresas de animao
turstica, as quais organizam passeios a p devidamente acompanhados por um guia de montanha para
salvaguardar aspectos ao nvel da segurana e do bem-estar fsico.

Em caso algum o turista dever efectuar sozinhos estes percursos e dever levar sempre gua, um
farnel, calado apropriado, uma lanterna e um agasalho.

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9.1 - Percursos Pedestres Recomendados

De acordo com as informaes contidas no site do Turismo da Madeira, a listagem dos percursos
pedonais recomendados da Madeira foi sujeito a alteraes, conforme despacho conjunto homologado
pela Secretaria Regional do Turismo e Transportes (SRTT) e Secretaria Regional do Ambiente e
Recursos Naturais. O projecto TOURMAC (Turismo de Pedestrianismo e Desenvolvimento Sustentvel),
enquadrado na Iniciativa Comunitria INTERREG III B Madeira Aores Canrias, promoveu a
realizao de um inventrio dos servios, do patrimnio cultural e do meio envolvente de cada percurso,
bem como a anlise e catalogao dos percursos pedestres recomendados. Este projecto consistiu
inicialmente na recuperao de 14 percursos pedestres da ilha da Madeira.

Com a concluso do inventrio, produzido com base no parecer da Comisso de Acompanhamento dos
Percursos Pedonais Recomendados na RAM e na concluso da beneficiao foi alterada a lista dos
Percursos Pedonais Recomendados do Decreto Legislativo Regional n. 7-B/2000, de 20 de Maro,
substituindo-a pela dos percursos evidenciados na Tabela 12.

Tabela 12 Percursos Pedonais Recomendados na RAM

PR1 Vereda do Areeiro (Pico do Areeiro Pico Ruivo) PR9 Levada do Caldeiro Verde (Queimadas Caldeiro Verde
Caldeiro do Inferno)

PR1.1 Vereda da Ilha (Pico Ruivo Ilha) PR10 Levada do Furado (Ribeiro Frio Portela);

PR1.2 Vereda do Pico Ruivo (Achada do Teixeira Pico Ruivo) PR11 Vereda dos Balces (Ribeiro Frio Balces);

PR1.3 Vereda da Encumeada (Pico Ruivo Encumeada) PR12 Caminho Real da Encumeada (Boca da Corrida Encumeada
Ribeira Grande).

PR2 Vereda do Urzal (Curral das Freiras Boaventura) PR13 Vereda do Fanal (Assobiadores Paul da Serra Fanal);

PR3 Vereda do Burro (Pico do Areeiro Ribeira das Cales) PR14 Levada dos Cedros (Fanal Curral Falso);

PR3.1 Caminho Real do Monte (Ribeira das Cales Monte PR15 Vereda da Ribeira da Janela (Curral Falso Rib. da janela);

PR4 -Levada do Barreiro (Poo da Neve Casa do Barreiro) PR16 Levada da Faj do Rodrigues (Faj da Am Rib. da Janela);

PR5 Vereda das Funduras (Portela Maroos) PR17 Caminho do Pinculo e Folhadal (Lombo do Mouro
Caramujo Folhadal Encumeada);

PR6 Levada das 25 Fontes (Rabaal 25 Fontes) PR18 Levada do Rei (Quebradas Ribeiro Bonito);

PR7 Levada do Moinho (Ribeira da Cruz Lamaceiros) PR19 Caminho Real do Paul do Mar (Prazeres Paul do Mar);

PR8 Vereda da Ponta de So Loureno (Baia dAbra Cais do PR20 Vereda do Jardim do Mar (Prazeres Jardim do Mar)
Sardinha)

Fonte: Secretaria Regional do Turismo e Transportes Terrestres (2010)

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9.2 - Breve Caracterizao dos Percursos em Estudo

9.2.1 - Rabaal - Lagoa do Vento, 25 Fontes e Risco


Este percurso tem o seu incio na zona do Rabaal, situado no maior planalto existente na Madeira, o
Pal da Serra. Junto da casa de abrigo do Rabaal podemos contar com a preciosa ajuda dos
Guardas Florestais para indicar os percursos. No caso concreto da percurso com direco at a Lagoa
do Vento, no incio deparamo-nos de imediato com uma vereda estreita e com piso difcil de caminhar
escondida entre as urzes, para o qual se deve salvaguardar o uso de calado adequado e uma
mochila com vesturio (camisola e impermevel), visto que o percurso se situa a cerca dos 1000
metros de altitude, onde chove com alguma regularidade e a temperatura, em mdia, 6 C mais baixa
que no litoral sul.

Da casa de abrigo do Rabaal Lagoa do Vento so aproximadamente 2 km de vereda com piso difcil
que normalmente percorrido durante 45 a 60 minutos. Este stio deslumbrante, a lagoa est
magistralmente esculpida a meio da falsia e, quando as condies atmosfricas assim o permitem, o
arco-ris junta-se a este deslumbramento da natureza. O regresso feito pelo mesmo caminho at
casa de abrigo.

Figura 11 - Levada do Rabaal - 25 Fontes

Enquadrado no mesmo ambiente, segue-se a visita ao Risco que dista apenas 1 km entre a casa de
abrigo do Rabaal e o pequeno Miradouro do Risco, num caminho plano que geralmente feito em 15
minutos. chegada ao Miradouro deparamo-nos com uma paisagem magnfica em torno do Poo do
Risco, onde as guas da Lagoa do Vento se abrandam. Neste local construdo pela aco da natureza,
sobretudo do embate persistente das guas sobre as rochas vulcnicas durante centenas de milhares
de anos, podemos vislumbrar um grandioso monumento natural composto por enormes paredes
rochosas decoradas com musgos, fetos e arbustos que se adaptam a zonas hmidas.

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No regresso do Risco, mesmo antes de chegar casa de abrigo do Rabaal, encontra-se a sinalizao
para o percurso das 25 Fontes. Logo ao descer um caminho estreitinho direita encontramos a
levada, na qual caminhamos na direco contrria a gua aproximadamente 1 hora at chegar a uma
pequena lagoa, onde corre gua de diversas nascentes em paredes rochosas envolvidas em
vegetao densa.

Casa de Abrigo
do Rabaal
700

600

500

400
ALTIMETRIA

300

200 25 Fontes
100
0

Grfico 5 Perfil longitudinal do Percurso Pedestre Rabaal 25 Fontes

Em termos de perigosidade e/ou dificuldade, este percurso (Grfico 5) no aconselhvel a pessoas


que sofram de vertigens, uma vez que nalguns troos a levada muito estreita e no est protegida,
por esta mesma razo no convm regressar depois de anoitecer. Caso no queiramos fazer o
caminho de volta (ligao da casa de abrigo do Rabaal estrada regional junto da torre de vigia)
podemos atravessar o tnel com cerca de 800 metros (necessrio uso de lanterna) e fazer o caminho
que liga a Calheta ao Paul da Serra. Saliente-se o facto do estado do tempo a esta altitude variar com
grande rapidez, pois em poucos minutos o nevoeiro desce velozmente as encostas, invadindo os vales
e a visibilidade reduz-se, criando diversos problemas a quem no conhece bem o interior da ilha.

Em suma, para efectuar estes percursos o tempo mdio de durao varia entre 5 a 6 horas (12 ou 15
km em funo da opo a percorrer), com partida no Paul da Serra junto ao reservatrio de gua e
chegada no Paul da Serra ou Lombo do Salo Calheta. Recomenda-se o uso de calado apropriado
para passeios a p, impermevel, farnel e lanterna.

No que concerne aos factores de risco salienta-se o facto de alguns troos no terem proteco e
terem piso difcil, razo pela qual se alerta para que os percursos sejam efectuados antes de anoitecer.
A vereda para a Lagoa do Vento apesar de ter um piso difcil no perigosa, enquanto, a vereda para
as 25 fontes estreita e em alguns stios no esta protegida.

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9.2.2 - Levada do Caldeiro Verde

O percurso na levada Queimadas - Caldeiro Verde, inicia-se no Parque Florestal das Queimadas
(Santana), junto da Casa de Abrigo das Queimadas que ainda mantm as caractersticas originais das
Casas Tpicas de Santana e culmina no Caldeiro Verde, aps atravessar uma extenso de 6 km de
abruptas escarpas e montanhas a uma altitude de 990 metros.

Este percurso que constitui uma importante via pedestre no interior do vale profundo da Ribeira de
So Jorge, oferece ao caminhante uma vertiginosa e espectacular vista da orografia do interior da ilha.

Figura 12 Tnel Levada do Caldeiro Verde

Este trilho extremamente rico na sua paisagem adornada por quedas de gua, fauna e flora. A certa
altura, encontra-se o primeiro tnel que curto e contrasta com o segundo tnel de uns considerveis
200 metros. Pouco depois, avista-se o terceiro tnel que no to extenso como o anterior. Este tnel
baixo e o piso est normalmente molhado. O quarto tnel, bem mais pequeno na sua extenso, est
situado a cerca de 1 km do Caldeiro Verde.

O Caldeiro Verde fica esquerda da levada, bastando, para l chegar, subir alguns metros pelo leito do
ribeiro por onde escorrem as guas que remanescem do lago natural. Depois de tirar partido da beleza do
Caldeiro Verde, e quem no tenha vertigens, pode continuar o caminho pela levada (sem varandim) que
o leva at ao Caldeiro do Inferno.

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1100
Caldeiro
Parque das Verde
1000 Queimadas
ALTIMETRIA

900

800

700

600

Grfico 6 Perfil longitudinal do Percurso Pedestre Queimadas Caldeiro Verde

9.2.3 - Vereda Pico Ruivo Pico do Areeiro

Este trilho tem a particularidade de ligar os dois picos mais altos da Ilha da Madeira, o Pico Ruivo
(1861 m) e o Pico do Areeiro (1817 m), percorrendo para tal, parte da rea do Macio Montanhoso
Central, rea integrante da Rede Natura 2000. Com incio junto Pousada do Pico do Areeiro,
passados alguns metros deparamo-nos com o miradouro do Ninho da Manta.

Figura 13 Esboo da Vereda Pico Ruivo - Pico do Areeiro

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Desta plataforma, pode ver-se o vale da Faj da Nogueira, So Roque do Faial e grande parte da
cordilheira montanhosa central. Para atingir o Pico Ruivo contornamos o Pico das Torres numa
subida ngreme, atravs de uma escadaria escavada na rocha, seguida de uma descida. A parte mais
difcil deste trilho a subida final at Casa de Abrigo do Pico Ruivo, mas o pensamento de atingir o
ponto mais alto da ilha um factor impulsionador.

Figura 14 Vereda Pico Ruivo - Pico do Areeiro

Ao longo do percurso encontram-se vrias grutas escavadas nos tufos vulcnicos, onde o gado se
refugiava e que serviam de abrigo aos pastores. Podemos ainda observar diversas aves, das quais
se destacam as espcies restritas Macaronsia, bem como vrios endemismos vegetais da
Madeira.

2000
Pico do
1900
Areeiro Pico do
1800 Ruivo
1700
ALTIMETRIA

1600
1500
1400
1300
1200
1100
1000

Grfico 7 Perfil longitudinal do Percurso Pedestre Pico do Areeiro Pico Ruivo

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CAPITULO X
10 - Percepo do Risco e a Segurana no Turismo

O conceito de percepo articulado questo da segurana turstica refere-se ao processo atravs do


qual o indivduo interpreta ou organiza impresses sensoriais com o objectivo de dar significado ao seu
meio envolvente (Robbins, 1999). , deste modo, uma funo de captao de informao dos
acontecimentos do meio exterior, ou do meio interno, pela via dos mecanismos sensoriais (Doron 2001).

Saliente-se que a percepo do risco est muitas vezes dependente de factores que se prendem com o
prprio indivduo (ex.: os seus valores, atitudes, motivaes, experincia, expectativas), com a situao
(ex.: local, hora) ou com o alvo (ex.: intensidade). Pode ainda resultar de mltiplas causas de origem
diversa, nomeadamente social, poltica, cultural ou psquica, quer a nvel consciente ou inconsciente, que
constituem factores predisponentes para um determinado tipo de atitude do turista (Morales, 2002).

A segurana , sem dvida, subjectivamente percepcionada, apesar das inmeras tentativas de


objectivar este conceito, estando dependente de factores que remetem para um conjunto de
particularidades do prprio indivduo e do meio envolvente. Genericamente, pode-se referir que a ateno
colocada num determinado aspecto da realidade de um destino turstico pode ser determinante para a
percepo de um maior nvel de (in)segurana e, consequentemente, do prprio risco inerente a
determinados destinos tursticos.

A motivao da viagem pode tambm, por si s, ser uma condicionante do que se percebe como
seguro/inseguro. Por isso, nem todos esto atentos ou privilegiam os mesmos aspectos de segurana
presentes, ou ausentes, num destino turstico. Na grande maioria dos casos, a segurana
quantitativamente medida tendo por base os factores de risco (reais e potenciais) que o indivduo sente
num determinado espao. Desta forma, percebe-se que existem determinados estmulos externos que
podem ser percepcionados como geradores de ansiedade no indivduo, conduzindo, muitas vezes, a uma
selectividade perceptiva, isto , perceber negativamente um estmulo ambiental porque no se gosta de
determinado aspecto daquilo que se v.

Durante muitos anos, o modelo de desenvolvimento do turismo predominante no tomou em


considerao aspecto ligados vulnerabilidade do turista, nem to pouco do residente. Hoje em
diaprocura-se integrar numa viso mais ampla as causas e os impactes que a falta de segurana pode
provocar nos turistas e nos residentes, desenvolvendo-se estratgias que possam proteger ambas as
partes (Curbet, 2005).

Deste modo, cada vez mais, faz sentido falar em medidas locais de preveno e de combate
insegurana, porque sabido que a insegurana global o reflexo de acontecimentos locais que
demonstram as fraquezas de um determinado destino turstico (Morales, 2002). A relao entre turismo e
segurana , por regra, equacionada a partir de trs grandes grupos, aos quais esto associadas um
conjunto de variveis directas ou indirectas (Pizam e Mansfeld, 2006):

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1. Grupo - diz directamente respeito natureza dos incidentes que podem ocorrer durante uma
viagem a qualquer destino turstico (causas, motivos, alvos, entre outros);

2. Grupo - que est relacionado com os impactes causados na indstria turstica, na


comunidade receptora e no prprio turista, por um determinado acontecimento;

3. Grupo - liga-se directamente capacidade de reaco temporal (curto, mdio, longo prazo)
de toda a envolvente turstica face a um determinado acontecimento.

A segurana no turismo e/ou segmentos turisticos, enquanto fenmeno social, econmico, poltico,
cultural e psicolgico, implica a anlise de diferentes domnios, tanto numa perspectiva quantitativa, como
qualitativa. Neste contexto, Grunewald (2001) aponta diferentes nveis de segurana que devem ser
tomados em considerao num destino turstico, concretamente:

Segurana Pblica compreende a deslocao que o turista faz dentro do destino turstico sem
que ocorram situaes de conflito (roubos, furtos ou agresses) e/ou acidentes;

Segurana Social permite a livre circulao do turista dentro do destino sem ser importunado
por determinados acontecimentos de carcter social, por exemplo manifestaes;

Segurana Mdica engloba um sistema de preveno e proteco da sade do turista durante


a sua estada no destino;

Segurana Informativa prende-se com o acesso a diversos tipos de informao sobre o


destino, sobretudo no que refere s condies de utilizao da oferta turstica;

Segurana nas Actividades Recreativas e Eventos promove a proteco do turista durante a


sua participao/assistncia num evento ou em actividades de animao musical, desportiva,
entre outras;

Segurana Ambiental garante a segurana dos turistas num determinado espao face a
eventuais problemas ou catstrofes naturais;

Segurana nos Transportes confere ao turista a possibilidade de se deslocar em segurana


nos diversos meios de transporte que utiliza, de e para o pas de origem e no interior do destino;

Segurana Contra Incndios contempla a organizao de servios e meios tcnicos, de forma


a prevenir, controlar ou extinguir eventuais incndios que possam deflagrar e colocar em risco a
integridade fsica ou psicolgica do turista;

Segurana Contra Actos Terroristas assegura uma vigilncia contra eventuais actos terroristas
em destinos tursticos;

Segurana nos Diferentes Servios Tursticos possibilita que o turista se desloque pelos vrios
servios de turismo (alojamento, restaurantes, atraces locais) dentro do destino.

Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo X Percepo do Risco e Segurana 81
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A falta de segurana num destino turstico pode provocar uma relao conflituosa entre o turista e o meio
envolvente. Neste contexto, a segurana do turista deve ser entendida em momentos distintos: antes do
incio da viagem, durante a viagem, na chegada ao destino e no regresso a casa. Quando se equaciona a
segurana do turista deve-se ter em considerao que esta vista de uma forma particular por cada tipo
de turista, por isso subjectivamente entendida, sendo que nem todos sentem a falta ou a excessiva
segurana da mesma forma.

Actualmente, os turistas parecem dar mais preferncia aos destinos que tornam visvel a sua segurana
atravs da presena fsica de pessoal especializado. Em estudos recentemente efectuados, conclui-se
que os turistas se sentem mais seguros quando constatam que nas ruas, em determinados pontos
estratgicos, existe um maior nmero de efectivos policiais (Tarlow, 2001).

Os agentes responsveis pela segurana num destino sabem que a melhor forma de lidar com um perigo
evit-lo. Esta forma de encarar a segurana marca uma ruptura com a anterior posio em que a
mesma era entendida como um incmodo para os turistas. Em muitos casos tem sido a prpria indstria
turstica que alerta o turista para o perigo de viajar para determinados locais onde existe uma boa oferta
de servios tursticos mas que no possuem os nveis de segurana adequados. O turista actual, ao
contrrio do passado, j organiza a sua viagem atravs da recolha de material que lhe permite ter uma
viso mais abrangente do destino e toma em especial considerao o nvel de segurana que este
apresenta, sobretudo em faixas etrias acima dos 35 anos e com famlia (Morales, 2002).

Alguns estudos apontam para o facto dos turistas seniores, acima dos 55 anos, atribuirem especial
relevncia ao factor de segurana no destino turstico, no que se refere qualidade dos servios
prestados pelas empresas turstica, e esto mais atentos a determinado tipo de ameaas fsicas ou
psicolgicas. , sobretudo, neste tipo de turistas que o factor de segurana assume um papel importante,
sendo que quanto mais idoso for o turista mais criteriosa ser a sua anlise segurana de um destino
(Lindqvist 2000).

Os impactes da segurana so, em geral, vistos sobre duas perspectivas: macro (enquanto algo que
afecta, de uma forma geral, uma sociedade) e micro (o modo como afecta individualmente cada turista). A
insegurana gerada num destino turstico por determinados constitui uma preocupao para a indstria
turstica na medida em que pode ter repercusses na escolha do destino ou na inteno do turista em
regressar.

O turismo enquanto fenmeno crucial no contexto da globalizao, com incidncia particular nos
transportes, tornou-se um alvo prioritrio para criar instabilidade e insegurana nos viajantes. A forma
mais adequada de tornar os destinos tursticos mais seguros passa pelo recurso a campanhas de
sensibilizao/ informao dos turistas para que estes fiquem mais atentos sua prpria segurana,
criando assim uma co-responsabilidade na segurana de quem viaja.

Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo X Percepo do Risco e Segurana 82
Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra TURISMO E RISC0S NA MADEIRA

Alguns eventos com consequncias lamentveis ocorridos num passado recente, associado ao
comportamento humano impulsionaram a interrogao sobre medidas de segurana e autoproteco, em
especial nas actividades ligadas ao turismo. Saliente-se que na actualidade as questes de segurana
(Safety and Security) passam por uma adequada gesto do risco o qual desempenha um papel vital nas
actividades desenvolvidas pelas pessoas ao longo de viagens e estadas em locais situados fora do seu
enquadramento habitual.

A relao entre turismo e os riscos tm sido equacionadas como uma vertente importante na escolha de
um destino turstico. Partindo deste pressuposto, atravs da anlise de estudos sobre estas temticas e
tendo em conta a especificidade da Ilha da Madeira enquanto receptora de um nmero significativo de
turistas ligado as actividades de aventura e natureza, torna-se pertinente proceder a uma avaliao da
percepo do risco / segurana nas actividades de natureza e aventura realizadas no destino Madeira.

Assim a abordagem do risco nos passeios pedestres realizados ao longo das Veredas e Levedas
crucial para formatar o produto turstico de modo que a segurana nesta actividade fique bem evidente
para os turistas e no condicione a escolha deste segmento turstico no destino Madeira. No obstante,
estudar a segurana e gesto do risco no turismo de natureza e aventura parece suprfluo, visto que o
pospositivo do turista aventurar-se.

Deste modo, o objectivo das oferecer servios com riscos inerentes, mas de forma controlada, a fim de
evitar ameaas a integridade fsica dos participantes. Pois, neste segmento a segurana representa um
dos factores primordiais do produto turstico, servindo inclusive como aprazvel ao oferecer argumentos
implcitos de sensao de aventura e riscos controlados.

Aps a abordagem conceptual e contextualizao de conceitos no domnio das cincias do risco e


respectiva manifestao do risco na Ilha da Madeira em articulao com a contextualizao turismo com
especial relevncia para os segmentos tursticos de aventura e natureza, torna-se importante perceber a
forma como o turista e as empresas de animao turstica percepcionam a segurana e gesto do risco,
atravs de uma componente emprica decorrente da elaborao e aplicao de instrumentos de recolha
de dados, no sentido de saber qual a preocupao dos turistas face aos riscos e se percepcionam a
Madeira como um destino turstico seguro.

Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo X Percepo do Risco e Segurana 83
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CAPTULO XI

11 Cultura de Segurana, Prticas e Percepo do Risco

11.1 Metdos de Anlise

Neste dominio, as metodologias utilizadas para recolher os dados por meio dos quais foram testadas as
hipteses (Anexo III) designado qui-quadrado x2 para avreiguar se as variveis so independentes, em
que H0: as variaveis so independentes vs H1: as variaveis so dependentes.
O teste x2 aplica-se sempre que quisermos averiguar a existncia de dependncia entre duas variveis de
tipo categrico. Nos requisitos do teste as frequncias esperadas em cada classe no devem ser
inferiores a 5 unidades sempre que o numero total de observaces n 20. Se n> 20 no dever existir
mais do que 20% das clulas com frequncias esperadas inferiores a 5 nem devera existir nenhuma
celula com frequncia esperada inferior a 1.

Todos os ensaios de hipteses foram realizados para um nvel de significncia de 5% para um grau de
confiana de 95%. A avaliao das percepes do risco ser efectuada atravs do recurso a uma escala
de Likert, com nveis de concordncia, aplicada a um conjunto afirmaes concentrada na gesto e
poercepo do risco.

A metodologia utilizada no inqurito por questionrio, foi uma abordagem do tipo descritiva, afim de,
garantir uma caracterizao sistemtica, factual e rigorosa, sem qualquer tipo de condicionalismo para o
presente estudo, no sentido de compreender estudar os factores relacionados com os riscos nesta
actividade turstica e respectiva interferncia na procura de um destino turstico. A posterior anlise dos
dados foi realizada atravs do software SPSS 16.0 - Statiscal Package for the Social Sciences.

Para a escolha do mtodo a utilizar, na presente investigao, foram consideradas as vantagens na


adopo do mesmo, designadamente:

A possibilidade de definir com preciso o tpico relativamente ao qual pretende informao;


Os inquiridos detm a informao que o investigador pretende obter;
Os inquiridos podem disponibilizar a informao que solicitada no quadro das condies
particulares impostas pelo processo de pesquisa;
Os inquiridos podem compreender todas e cada uma das perguntas exactamente como o
investigador pretende que elas sejam entendidas;
As respostas dos inquiridos a determinada pergunta tm maior validade se no forem sugeridas
pelo investigador;
O processo de responder s perguntas no interfere com as opinies, crenas e atitudes dos
inquiridos;
As respostas de diferente inquirida a determinada pergunta podem ser validamente comparadas
entre si (Foddy, William, 1996).

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Os aspectos relacionados com o tempo disponvel para a execuo deste trabalho e o tamanho da
amostra pretendida pesaram na escolha do mtodo a utilizar. Apesar de ter presente as restries da
utilizao dos questionrios nomeadamente a limitao nas opes de resposta, o risco dos inquiridos
no interpretarem as perguntas nos termos pretendidos, no estarem minimamente dispostos para
admitir determinadas atitudes ou comportamentos, ou terem lapsos de memria e erros de compreenso
em virtude de algumas perguntas serem mais invasivas.

A realizao de entrevistas, na sequncia, do inqurito podem enriquecer este trabalho, no sentido de


aprofundar e esclarecer assuntos ou resultados que permaneceram menos bvios. Em complemento do
questionrio, a realizao de entrevistas a Focus Group, e neste caso concreto gesto de topo das
organizaes representadas, poder trazer um maior sinergismo e mais riqueza, com a participao
simultnea de todos os entrevistados, do que se estes forem entrevistados individualmente, provocando
uma maior interaco entre eles e uma maior flexibilidade em direccionar a discusso para novos tpicos
que surjam eventualmente, que no tenham sido previstos. E como bvio um mtodo que nos faculta
a recolha dos dados com uma maior rapidez.

11.2 - A amostra

A obteno de dados foi efectuada atravs de um questionrio por entrevista directa, aos turistas em trs
pontos de chegada dos percursos pedestres (Rabaal; Caldeiro Verde e Pico do Areeiro) e as empresas
de animao turstica atravs de um questionrio online. Teve-se o cuidado de contemplar os percursos
com maior procura de acordo com informaes da Secretaria Regional do Turismo e o Servio Regional
de Proteco Civil, com o propsito de obter uma amostra com representatividade significativa.

Para o efeito, o questionrio online foi enviado para o endereo electrnico de 43 Empresas de Animao
Turstica da Madeira devidamente reconhecidas pela Secretaria Regional do Turismo, do qual obtve-se
32 respostas, o que respresenta 74% das empresas, correspondendo ao valor mnimo desejvel para a
realizao das inferncias estatsticas necessrias. No que concerne aos turistas, foram realizados 110
questionrios por entrevista, sendo esta amostra de carcter exploratrio.

Numa fase inicial foi aplicado o Instrumento I para obter informao sobre o Planeamento e Gesto do
Risco nas Empresas de Animao Turstica e numa segunda fase foi aplicado o Instrumento II para obter
informao sobre a Gesto do Risco e respectiva Percepo do Turistas. Os questionrios podem ser
consultados nos Anexos VI e VII.

A recolha foi realizada entre Abril e Julho de 2010 nas zonas de chegada de cada percurso, tendo sido
aplicados 50 Inquritos no Percurso Pico do Arrieiro-Pico Ruivo, 30 Inquritos no Percurso Rabaal-25
Fontes e outros 30 Inquritos no Percurso Queimadas- Caldeiro Verde.

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11.3 - Tratamento e Anlise dos Dados Estatsticos

11.3.1 - Gesto do Risco pelas Empresas

Na totalidade da amostra (32 empresas), verifica-se que quase 60% das empresas inquiridas
comercializa passeios a p. A modalidade menos comercializada Kajacs sendo apenas comercializada
por 4 empresas.
Amostra das Modalidades Comercializadas
20
18
16
14
Toatl de Empresas

12
10
8
6
4
2
0

Modalidades
Grfico 8 Modalidades mais Comercializadas

Quando nos referimos s modalidades mais comercializadas 75% das empresas de animao turstica
revelam que os passeios a p so a actividade mais solicitada pelos turistas seguindo-se o jeep safari
que representa 12,5%, o mergulho e a observao de aves 6,2% (Grfico 9).

Modalidades Mais Procuradas


30

25
N. de Empresas

20

15

10

0
Passeios a Jeep Safari BTT MergulhoCanyoning ObservaoEscalada Parapente
P de Aves

Modalidades
Grfico 9 Modalidades mais Procurada

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H evidncias para assumirmos que a grande maioria das empresas tem maior sucesso na
comercializao dos passeios a p. Em relao certificao das empresas por um sistema de gesto de
segurana para a componente das actividades associadas ao turismo de natureza, apenas 25% afirma
estar certificada, sendo que 53,7% das empresas inquiridas encontram-se a aguardar certificao e
15,6% revelam que no se justifica implementarem sistemas de gesto de segurana. De referir que
5,7% desconhece a existncia de sistemas de gesto de segurana, em termos de certificao para a
melhoria dos factores de risco decorrentes das actividades comercializadas. (Grfico 10).

Certificao pelo Sistema de Gesto de Segurana


80%
70%
60%
Percentagem

50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p Jeep Safari Mergulho Observao de aves

Modalidades mais Procuradas

Sim No, aguarda certificao No se justifica No por desconhecimento

Grfico10 Certificao pelo Sistema de Gesto de Segurana

Em suma, pode-se concluir que a grande maioria das empresas do sector de animao turstica, no
atribui especial relevncia certificao e gesto da segurana, inclusive nas modalidades mais
procuradas.
Formao - Legislao, Qualidade e Segurana
80%
70%
60%
Percentagem

50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p Jeep Safari Mergulho Observao de aves
Modalidades mais Procuradas

No sabe Normalmente Raramente

Grfico 11 Formao sobre Legislao, Qualidade dos Servios e Segurana

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Em termos de formao e aquisio de competncias em matria de legislao, regulamentao, gesto


da segurana e qualidade nos servios, 65,6% das empresas inqueridas revelam que raramente
frequentam aces de formao. Considerando, de forma geral a elevada procura dos passeios a p, ao
analisarmos o grfico 11, verificamos que realmente existe pouco investimento na formao e
qualificao dos recursos, sendo que apenas 28,1% frequenta normalmente aces neste mbito.
Nenhuma das empresas afirmou participar frequentemente em aces de formao.

As empresas, apesar de no estarem certificadas em matria de segurana, revelam uma preocupao


crescente com o planeamento e gesto do risco nas suas actividades. Saliente-se que, a este nvel,
62,5% da empresas inquiridas declararam registar as ocorrncias de acidentes. Conforme podemos
observar no grfico 12, quando perguntmos s empresas se tm por hbito planear e gerir riscos
associados s modalidades que comercializam, verifica-se que 43,8% dos inquiridos confirmaram tomar
as devidas precaues a este nvel, contudo 46,2% das empresas no sabem ou no responderam
questo. As empresas que afirmaram no ter por hbito planear e gerir riscos 9,4%, indicam que o motivo
associado o elevado custo, e que esta situao encontra-se longe da realidade.

Planeamento e Gesto de Riscos


80%
70%
60%
Percentagem

50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p Jeep Safari Mergulho Observao de aves
Modalidades mais Procuradas

No sabe No responde Sim No

Grfico 12 Planeamento e Gesto de Risco nas Actividades

Conforme mencionado anteriormente, apesar da preocupao da gesto do risco no ser considervel,


por razes lgicas, apenas as actividades mais ligadas s reas de montanha (Passeios a P, Jeep
Safari) cedem informaes aos agentes de proteco civil no sentido de garantir uma resposta mais
eficiente em termos de socorro face eminncia de um acidente grave.

Contudo, atravs da anlise do grfico18 podemos observar que apenas 40,6% dos inquiridos afirmam
que informam o servio regional de proteco civil e/ou os bombeiros antes de iniciar as actividades,
contraditando os 59,4% que afirmam no informar qualquer agente de proteco civil.

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Conforme mencionado anteriormente, apesar da preocupao da gesto do risco no ser considervel,


por razes lgicas, apenas as actividades mais ligadas s reas de montanha (Passeios a P, Jeep
Safari) cedem informaes aos agentes de proteco civil no sentido de garantir uma resposta mais
eficiente em termos de socorro face eminncia de um acidente grave. Contudo, atravs da anlise do
grfico 13 podemos observar que apenas 40,6% dos inquiridos afirmam que informam o servio regional
de proteco civil e/ou os bombeiros antes de iniciar as actividades, contraditando os 59,4% que afirmam
no informar qualquer agente de proteco civil.
Informao Proteco Civil e Bombeiros pelas Empresas
90%
80%
70%
60%
Percentagem

50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p Jeep Safari
Modalidades

Sim No

Grfico 13 Informao aos Agentes de Proteco Civil

Sabendo partida que as actividades tursticas revelam-se como uma extraordinria fonte de receitas,
quando questionmos s empresas a importncia deste segmento de turismo (natureza e aventura) para
a economia regional, 75% das empresas revelam elevada importncia em funo das receitas obtidas em
torno deste negcio, sobretudo ao nvel dos passeios a p e em jeep safari (Grafico 14). Saliente-se que
90,6%das empresas afirmam que esta actividade encontra-se em crescente procura na Ilha da Madeira.

Importncia Econmica atribuda s Actividades


80%
70%
60%
Percentagem

50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p Jeep Safari Mergulho Observao de aves
Modalidades mais Procuradas

Elevada Mdia Baixa

Grfico 14 Importncia Econmica atribuida as Actividades

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11.3.2 - Percepo do Risco pelos Turistas

Populao por Gnero


Para este estudo foi considerada uma populao de 110
indivduos, sendo 57% do sexo masculino e 43% do sexo
feminino (Grfico 15). A maioria dos inquiridos do sexo
Feminino masculino encontra-se na faixa etria dos 50-59 anos,
43%
Masculino enquanto que a maioria dos inquiridos do sexo feminino
57%
encontra-se na faixa etria entre os 40 e 49 anos
representando 17% (19 Indivduos) da amostra.

Grafico 15 Populao por Gnero

Sexo vs Faixa Etria


25%

20%
Percentagem

15%

10%

5%

0%
20-29 30-39 40-49 50-59 >60
Faixa Etria

Masculino Feminino

Grfico 16 Anlise da amostra, segundo o Sexo e a Faixa Etria

notrio que os indivduos que mais procuram este segmento turstico (Percursos Pedestres) situam-se
na faixa etria entre os 30 e 60 anos, conforme razes evidnciadas anteriormente na contextualizao
do Turismo de Natureza e Aventura, aquando da abordagem dos factores que levam ao aumento da
procura de actividades de turismo e lazer nas ultimas dcadas.

Na sua maioria, os inquiridos so casados, sendo 20,3% de nacionalidade alem, cerca de 18% casados
de nacionalidade inglesa e 11% casados de nacionalidade francesa. Neste domnio, 65% dos turistas
que procuram este tipo de actividade so casados, 20% so solteiros, e os restantes 15% so divorciados
ou vivem em unio de facto (Grfico 17).

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Estado Civil vs Nacionalidade


30,0%

25,0%
Percentagem

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%
Portuguesa Inglesa Alem Francesa Espanhola Holandesa Italiana

Nacionalidade

Casado Divorciado Solteiro Unio de facto

Grfico 17 - Anlise da amostra, segundo o Estado Civil e a Nacionalidade

No sentido de perceber os critrios que levaram os turistas a escolher este destino e actividade, quando
abordamos a temtica da segurana oferecida, verificou-se que os inquiridos do sexo masculino so os
que mais se preocupam com este aspecto, apresentando um ndice de 43% de preocupao elevada,
quando confrontamos com os 21% do sexo feminino. Assim sendo, primeira vista parece que os turistas
atribuem muita importncia s questes de segurana (Grfico 18).

Sexo vs Segurana nas Actividades


70,0%
60,0%
50,0%
Percentagem

40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Masculino Feminino

Sexo

No sabe No responde Baixo Mdio Elevado

Grfico 18 Anlse da Segurana nas actividades, segundo o Sexo

Analisando as preocupaes com a segurana, nota-se que os turistas provenientes da Alemanha e


Reino Unido so os que mais atribuem importncia a esta temtica (Grfico 19).

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No obstante, todas as nacionalidades atribuem bastante importncia segurana, visto que 64,5%
amostra considera a segurana como um factor de elevada importncia, 20% da amostra considera
mdia importncia, 7,3% baixa importncia e 8% no sabe ou no responde. Ficando, desta forma bem
patente que as questes de segurana interferem na escolha das actividades e destinos que promovem a
sua prtica.

Nacionalidade vs Segurana nas Actividades


30,0%

25,0%
Percentagem

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%
Portuguesa Inglesa Alem Francesa Espanhola Holandesa Italiana

Nacionalidade

No sabe No responde Baixo Mdio Elevado

Grafico 19 - Anilse da Segurana nas actividades, segundo a Nacionalidade

Para a escolha de um destino de viagem, o turista toma em considerao todos os aspectos que esto
agregados a localidade receptora e no apenas a um produto turstico isolado. Assim, na escolha ilha da
madeira como destino turstico 86,4% dos inquiridos considera que a beleza das paisagens de elevada
importncia, 72,7% dos inquiridos afirma que o clima um factor determinante. Contudo, o clima em
altitude interfere bastante nas condies de segurana, sendo uma das principais causas dos acidentes
registados.

Quando abordamos o grau de importncia atribudo qualidade dos servios associados a esta
actividade, verifica-se que 72,7% dos inquiridos consideram um factor de elevado convenincia,
reportando-se essencialmente a qualidade dos instrutores (nvel de conhecimento e ateno dispensada),
o qual determinante para gerir situaes de risco.

Aps verificarmos que a maioria das empresas de animao turstica inquiridas no se encontram
certificadas para a comercializao de servios de qualidade ao nvel destas actividades, e ponderando o
grau de importncia que os turistas atribuem qualidade do servio (especialmente os turistas
provenientes da Alemanha, Reino Unido e Frana (Grfico 20), recomenda-se a certificao atravs de
sistemas integrados de gesto da Qualidade, Ambiente, Sade e Segurana.

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Nacionalidade vs Qualidade do Servio nas Actividades


30,0%

25,0%
Percentagem

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%
Portuguesa Inglesa Alem Francesa Espanhola Holandesa Italiana

Nacionalidade

No sabe No responde Baixo Mdio Elevado

Grafico 20 - Anlise da Qualidade do Servio nas Actividades, segundo a Nacionalidade

Quanto s condies de segurana encontradas no destino, verificou-se que 7,3% dos turistas
consideram que a segurana insuficiente, 52,7% afirma que a segurana suficiente e 40% declarou
que os percursos possuem boas condies de segurana. Quando questionados com o nvel de
qualidade dos servios 84,5% dos turistas consideram que o destino Madeira oferece um servio quase
de excelncia nestas matrias, contudo manifestaram que os conhecimentos e a ateno dispensada
pelos instrutores pode ser melhorada, visto que 43,6% dos inquiridos afirma que este factor apenas
suficiente. Neste sentido crucial uma aposta na formao por parte das empresas de animao
turstica, a fim de melhorar as competncias dos instrutores.

Percepo dos Turistas no Destino Madeira (Passeios Pedestres)

Vantagens Pacote

Instrutores
Avaliao por Critrio

Paisagem

Qualidade

Segurana

0 20 40 60 80 100 120

Total de Inquiridos

No Sabe No Responde Insuficiente Suficiente Bom

Grfico 21 Percepo do Turistas nos Passeios Pedestres da Ilha da Madeira

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evidente o encanto demonstrado pelas paisagens deslumbrantes, visto que 100% revelou que a beleza
das paisagens boa. No que concerne s vantagens do pacote turstico, verifica-se que apenas 20,9%
afirma que a agregao do valor ao que o produto turstico oferecia boa, 61,8% considera suficiente,
9,1% considera insuficiente (Grfico 21).

Tendo por base as consideraes tecidas pelos turistas aps as caminhadas nas Veredas e Levadas
em estudo, destacam-se essencialmente quatro factores de risco mais preponderantes: 1. Percurso com
exposio a abismos; 2. Preparao Fsica; 3. Acidentes (terrenos acidentados, transposio de
obstculos naturais); 4. Factores meteorolgicos. Saliente-se, o facto da exposio a abismos constituir
o factor de risco mais determinante, com uma curiosidade inerente percepo por parte dos inqueridos
do sexo masculino, visto que 44,5% afirmaram que os abismos so um factor de risco elevado
contrastando com os 26,4% dos inquiridos do sexo feminino (Grfico 22).

Factores de Risco Identificados pelos Turstas


120

100
N. de Inquiridos

80

60

40

20

0
Acidentes Alimentao Preparao Meteorologia Queda de Percurso Abismos
Fsica objectos

Factores de Risco

Baixo Mdio Elevado

Grfico 22 Factores de Risco Identificados pelo Turista

De referir que as condies meteorolgicas so percepcionadas pelos turistas como factores que pode
influenciar a segurana nas actividades, nomeadamente no que se refere precipitao e presena de
nevoeiros que levam desorientao e stress, potenciando desta forma o erro humano que influencia
grande parte dos acidentes ocorridos nestas actividades. Por outro lado a importncia atribuda pelos
turistas a acidentes resultantes da queda de pedras apresenta menor relevncia.

Os inquiridos reconhecem que os percursos oferecem boas condies para desenvolver este tipo de
actividades, em funo de algumas medidas estruturais implementadas recentemente, nomeadamente a
implementao de corredores de proteco e reabilitao de alguns troos. Outro dos factores que no
constituem capital relevncia em matria de segurana para os inquiridos a alimentao.

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Saliente-se que 89,9% dos turistas declarou no ter assinado qualquer termo de responsabilidade,
enquanto 9,1% declarou no saber se tinha assinado o termo de responsabilidade. Neste contexto,
assume-se que grande parte das empresas possuem um seguro para cobrir custos inerentes a eventuais
acidentes e/ou consequncias resultantes da realizao deste tipo de actividades.

Procedimentos de Segurana e Gesto do Risco


120

100

80
Total

60

40

20

0
Termo Recom de Contactos Riscos Monitores Conh. Grau Monitores
Respons. Calado Emergncia Percurso de Risco
Dificuldade

Procedimentos Observados

Grfico 23 Procedimentos
Sim de Segurana e Gesto
Nodo Risco

Saliente-se que 92,7% dos inquiridos revelaram que lhes foi recomendado a utilizao de calado
adequado. Relativamente cedncia de contactos de emergncia e procedimentos de comunicao 76,4
% declararam ter desconhecimento.

Por sua vez, 62,7% dos inquiridos declararam que no obtiveram conhecimento sobre o domnio de
tcnicas face aos riscos existentes. Outro dado muito importante confessado por 49,1% dos inquiridos,
prende-se com o baixo conhecimento do percurso por parte dos monitores ao facto dos monitores
mostrarem baixos conhecimentos dos percursos, ficando bem patente que grande parte dos inquiridos
verificou que os instrutores no tinham bons conhecimentos da dificuldade do percurso, e inclusive 72,7%
dos inquiridos indiciaram que no conheciam as situaes e locais de maior perigo para o nvel de
experincia dos turistas (Grfico 23).

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CAPTULO XII

12 Estratgias de Preveno e Planeamento

Conforme mencionado anteriormente na descrio fsica, com especial enfoque para as caractersticas
prprias da paisagem da Madeira (orografia e o topoclima), as levadas que se assumem como um dos
pontos tursticos de grande relevo, propiciam o desenvolvimento de diversas actividades ligadas ao
usufruto da natureza, atraindo todos os anos, milhares de turistas.

As caractersticas geomorfolgicas das zonas de montanha esto relacionadas com algumas condies
naturais que proporcionam a ocorrncia de acidentes. O declive e a forma irregular do terreno, os
acessos condicionados e as condies climticas/meteorolgicas, so alguns dos factores que podem
condicionar e desencadear esses acidentes. As condies naturais vo tambm condicionar as
operaes de socorro, exigindo por vezes o empenho de meios e recursos extraordinrios.

Neste contexto, o afluxo de visitantes origina, com frequncia, situaes problemticas no mbito da
proteco e socorro que exigem o empenhamento de diversos Agentes de Proteco Civil (APC) que
intervm na regio, assim como um elevado grau de coordenao e cooperao.

Importa assim definir mecanismos de resposta cleres e coordenados no mbito da proteco e do


socorro que permitam fazer face a eventuais situaes de perigo. Contudo, para prevenir um
acontecimento, h que conhecer as suas causas e as condies necessrias para que tais causas,
conjugando-se no espao e no tempo, possam vir a dar origem a um sinistro. Neste domnio, podemos
afirmar que uma visita a estes espaos encerra em si mesmo alguns perigos, pelo que dever ser,
sempre abjecto de preparao cuidada, o que nem sempre acontece.

Figura 15 Exerccio Mau Tempo - Operaes de Busca e Salvamento no Rabaal (SRPC Madeira, 2009)

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Interessa saber se existem stios, actividades ou condies mais favorveis ocorrncia de acidentes,
sendo este conhecimento muito til para definir estratgias de planeamento e preveno, para o apoio s
operaes de socorro e tambm para direccionar a sensibilizao. Neste sentido, procedeu-se a uma
anlise geral do histrico de acidentes registados entre 2008-2010 por municpio no sentido de justificar
dos locais de estudo pormenorizado em termos de percepo do risco pelos turistas e por conseguinte
contribuir com medidas de preveno e gesto da emergncia.

Contudo, o ideal definir as zonas mais concorridas para a realizao deste tipo de actividades e cruzar
esta informao com o conhecimento das condies naturais e do histrico de ocorrncias, para tentar
perceber se existem zonas de maior risco. Neste contexto, proceder-se-ia projeco dos locais de
ocorrncia dos acidentes na cartografia, para verificar se, de facto, existe uma concentrao de
ocorrncias em determinadas reas. Para tal, era necessrio ter acesso aos registos dos acidentes de
um longo perodo de tempo, o que no foi possvel, pelo que apenas se reuniram os registos de
ocorrncias do Servio Regional de Proteco Civil I.P, referente ao perodo de 2005-2010, conforme
detalhe evidenciado no Anexo V. De referir que no foi possvel aceder aos registos das quedas na
generalidade.

Na ausncia destes registos, o trabalho foi complementado com informao verbal dada por agentes
responsveis pelo socorro no local. Foi usada a experincia, memria e conhecimento da zona de
elementos que integram a Equipa de Resgate de Salvamento em Montanha. Estes referiram, sem
grandes dvidas, os locais que consideram de maior risco. Os resgates esto sobretudo associados a
situaes em que os turistas se perdem e so incapazes de regressar ao stio pretendido e a quedas ao
mesmo nvel e em altura. Grande parte dos acidentes ocorre nos municpios onde esto inseridos os
percursos: Vereda Pico Ruivo-Pico do Areeiro; Levada das Queimadas-Caldeiro Verde; Rabaal-Lagoa
do Vento, 25 Fontes e Risco.

Contudo este tipo de aco no o mais crtico ao nvel de interveno dos bombeiros, porque o
indivduo encontra-se localizado. As situaes mais crticas esto associadas perda de indivduos de
um determinado grupo que, na iminncia de uma queda, tm a sua localizao dificultada. Quando
analisamos os factores que mais contribuem para o desencadeamento dos sinistros, saltam logo a vista
as caractersticas climticas da ilha, com particular evidncia para ocorrncia de uma zona de
nevoeiros permanentes a altitude varivel, bem como a existncia de muitos topoclimas determinados
pela influncia do relevo acentuado.

Em termos de condicionantes, existem nas zonas em estudo factores naturais que propiciam a ocorrncia
de quedas. Como se referiu no enquadramento geolgico e geomorfolgico, a paisagem marcada pela
existncia de caos de blocos. Assim, especialmente fora dos caminhos, o terreno bastante irregular,
para alm de, no geral, ser bastante acidentado. Por outro lado, existe bastante material rochoso solto.

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A ocorrncia de chuva e o aumento de humidade junto aos cursos de gua tornam os fragmentos de
rocha mais escorregadios. O elevado polimento dos materiais geolgicos, sobretudo dos mais expostos
aco da gua, contribui tambm para esse efeito. A visibilidade reduzida resultante das condies
atmosfricas ou da ausncia de luz facilita tambm a ocorrncia de quedas.

Grandes partes destes factores mencionados verificam-se em permanncia, podendo ser indicados como
condicionantes. A diminuio da visibilidade e a ocorrncia de precipitao so factores temporalmente
limitados, que aumentam a probabilidade de ocorrncia, podendo funcionar como desencadeantes.

A realizao de caminhadas frequentemente feita em trilhos bastante irregulares. Esse facto facilita a
ocorrncia de quedas. A realizao de actividades de aventura est tambm associada ocorrncia de
quedas. O acesso a pontos de gua para lazer faz-se, em muitas zonas, pelo meio da vegetao, em
zonas bastante acidentadas de piso irregular.

Outros dos riscos bem evidentes esto associados desorientao, pois constata-se com alguma
frequncia que as pessoas so incapazes de encontrar o caminho para voltar ao stio pretendido. Estas
pessoas podem facilmente ser vtimas de cansao e de hipotermia, podendo, em casos extremos, levar
morte.

Os factores naturais que mais facilitam a desorientao so: terreno bastante acidentado e, em certas
zonas, com vegetao densa diminuindo a visibilidade; paisagem montona em algumas partes, criando
dificuldades em estabelecer pontos de referncia; existncia de uma extensa rea sem vias de
comunicao, no obstante, a boa sinalizao e informao sobre os percursos. A diminuio da
visibilidade associada a nevoeiro/chuva/neve/noite faz com que em alguns casos seja impossvel
identificar o caminho pretendido. Estes factores podem ser desencadeantes.

Figura 16 Factores desecadeantes de acidentes no Percursos Pedestres

As quedas originam traumatismos de menor ou maior gravidade podendo em ltimo caso levar morte.
Para alm disso, podem causar incapacidade / dificuldade momentnea de mobilizao. Se tal acontecer,
e se a zona no permitir acesso a veculos, as vtimas ficam numa situao bastante complexa, uma vez
que, mesmo com traumatismos ligeiros, tero grande dificuldade em abandonar o local.

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Assim sendo, torna-se de vital importncia definir aces para minimizar impacto directo ou indirecto de
eventuais acidentes que venham a ocorrer nas actividades praticadas, nas Veredas e Levadas da
Madeira, que evidenciam poucas alternativas em acessibilidades ao nvel rodovirio e pedestre, bem
como a dificuldade de operao com meios areos, comprometendo desta forma a eficcia e/ou
eficincia nas aces de busca e salvamento, evacuao e respectiva hospitalizao.

Sabendo-se de antemo que as principais actividades em matria de proteco e socorro inerentes aos
acidentes derivados da prtica dos passeios pedestres ou outras actividades relacionadas so: Busca e
salvamento; Imobilizao de veculos e pessoas devido a condies meteorolgicas adversas; e
deslizamentos ou movimentos de vertente, crucial definir estratgias de interveno de nvel tctico e
operacional face mobilizao, prontido, empenhamento e gesto do emprego de meios e recursos de
proteco e socorro nas zonas de interveno.

Neste domnio, as entidades envolvidas nas operaes de proteco e socorro, devem garantir o nvel
adequado de preparao para a emergncia, de forma a criar mecanismos de resposta imediata e
sustentada, de acordo com o sistema de fluxos de informao horizontal e vertical de forma a permitir
uma rpida e eficaz mobilizao de meios. A rapidez do socorro, da assistncia pr-hospitalar e do
encaminhamento das vtimas para hospitais de referncia so factores que contribuem decisivamente
para o sucesso/insucesso do salvamento de vtimas de acidentes.

Esta rea apresenta condicionantes naturais que dificultam as operaes de socorro. Destacam-se
algumas: Grande rea inacessvel a veculos terrestres; Existncia de muitos stios de difcil acesso
mesmo para equipas apeadas; Elevado tempo necessrio para chegar aos locais e para evacuar de
vtimas; Dificuldades para realizar o alerta e para localizar as vtimas - existncia de muitos stios sem
rede de telefones mveis devido morfologia do terreno; Dificuldade na comunicao entre os agentes
que prestam socorre devido morfologia do terreno

Na anlise do Mapa de Distribuio de Quedas nas Levadas por Municpio referente ao perodo de 2008-
2010, observa-se uma diferena abissal entre a Calheta com 23 quedas e Ponta Sol com apenas 2, esta
variao, que tem como valor mdio de quedas por Municpio madeirense na ordem das nove quedas,
com o Funchal a registar 17 quedas, Santa Cruz 16, Machico 15 e Santana 14, relativamente a Cmara
de Lobos, Porto Moniz e S. Vicente e Ribeira Brava o nmero de quedas no atinge a dezena.

Tendo por base os registos de ocorrncias do Servio Regional de Proteco Civil I.P, referente ao
perodo de 2005-2010, verifica-se um acrscimo anual do n. de acidentes, sobretudo quedas. No
obstante, foi-nos impossvel efectuar uma anlise pormenorizada, que permite estabelecer padres
comparativos em relao ao n. de turistas que visitam o destino Madeira para a prtica destas
actividades e a taxa de utilizao de cada percurso.

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Mapa 9 Distribuio de quedas nas Veredas e Levadas entre 2008e 2010 por Municipio

De acordo, com os dados evidenciados no Grfico 24, relativamente ao nmero de quedas registadas,
para o perodo de Janeiro de 2005 a Dezembro 2009, este valor cresceu progressivamente, em parte
fruto da crescente adeso turstica em Veredas e Levadas, o que constitui uma norma para a Ilha da
Madeira na ltima dcada, sendo este o facto que explica o aumento de oito quedas em 2004 para 20 em
2009, com um valor idntico no ano de 2008.

Prevendo-se que como resposta, durante esses dois anos (2008 e 2009) houve uma conteno neste tipo
de incidentes, prevendo-se para 2010 um aumento, visto que at 30 Julho de 2010 j se registaram 20
quedas. Sinais evidentes que existe algo por fazer em matria de gesto do risco, no sentido de oferecer
as melhores condies de segurana aos turistas que nos visitam.

25
N. Quedas Registado na Veredas e Levadas

20 20 20

17
15
14

N. Ocorrncias
10
9 Linear (N. Ocorrncias)
8

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ano de Ocorrncia
Grfico 24 Evoluo das ocorrncias nas Veredas e Levadas, dados SRPC Madeira

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De acordo com a codificao e classificao de acidentes e respectivas consequncias, definido pela


resoluo relativa a estatsticas de acidentes, adoptado da metodologia utilizada ao nvel da segurana e
higiene no trabalho, procedeu-se anlise das quedas verificadas no perodo supramencionado. Neste
contexto, as ocorrncias registadas foram analisadas segundo a forma do acidente (queda de objectos,
esforos excessivos, e exposio a temperaturas extremas), segundo a natureza da leso (leses
superficiais e feridas abertas, fracturas, luxaes, distenses e entorses, choque e leses internas,
hipotermia, etc.), e segundo a localizao da leso (cabea, membros inferiores, membros superiores,
corpo inteiro e mltiplos locais). Quedas nas Veredas e Levadas por Sexo 2008-2010

Masculino Feminino
Conforme, explcito no grfico 25, o maior nmero
de vtimas de acidentes nos percursos pedestres
so do sexo feminino (71%), o qual pode estar
29%
associado ao dfice de resistncia, equilbrio e
preparao fsica para a realizao das
actividades em circuitos com as caractersticas 71%

anteriormente evidenciadas, quando comparado


com os turistas do sexo masculino (29%). Grfico 25 Quedas segundo o Sexo

Na anlise dos acidentes, em funo da forma como ocorrem verifica-se que 67% esto associados a
quedas ao mesmo nvel (por vezes por vertigens e/ou distraco com a beleza das paisagens, bem como
pelas condies do piso e transposio de obstculos), as restantes quedas 33% so em altura, visto que
grande parte dos percursos esto expostos a abismos (Grfico 4). Grande parte das leses resultantes
das quedas localizam-se nos membros inferiores (67%), seguindo as leses nos membros superiores
(22%) e na cabea (11%), confirmando desta forma a forma do acidente (Grfico 26).

Forma dos Acidentes Registados nas Levadas


Percetagem de Ocorrncias

70%
60%
67%
50%
40%
30%
33%
20%
10%
0%
Queda em Altura Queda ao Mesmo Nivel

Grfico 26 Forma do Acidentes nas Levadas e Veredas

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Classificao Segundo a Localizao da Leso

Membros Inferiores
Localizao da Leso

Membros Superiores

Cabea

0% 20% 40% 60% 80%


Valor Percentual
Grfico 27 Localizao das Leses

No que concerne natureza da leso, maioritariamente so fracturas ao nvel dos membros inferiores
(56%), seguidas das luxaes, distenses e entorses (22%), leses superficiais (15%) e feridas abertas
(7%). Uma nota de destaque na anlise do grfico 28, prende-se precisamente com elevado nmero de
fracturas que condicionam a deslocao dos turistas pelos seus prprios meios, surgindo desta forma o
empenhamento de meios de socorro.

Classificao Segundo a Natureza da Leso

60%

50%

40%

30% 56%

20%

22%
10% 15%
7%
0%
Leses Superficiais Feridas Abertas Fracturas Luxaes, Distenses
e Entorses

Grfico 28 Classificao dos acidentes segundo a natureza da leso

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CAPTULO XIII

13 Contributo para as Operaes de Proteco e Socorro

A finalidade da avaliao do risco a tomada de deciso baseada nos resultados da anlise efectuada,
em relao aos riscos que precisam de tratamento e respectivas prioridades. Neste contexto, considera-
se de extrema importncia a difinio de procedimentos para a gesto integrada das operaes de
proteco e socorro face a situao de emergncia nas Veredas e Levadasda Ilha da Madeira.

Estes procedimentos devem salvaguardar os princpios que integram a MARG Metodologia de


Avaliao de Riscos Globais (Esquema 10), que contempla as 6 fases crucias: 1.-Definio do mbito;
2.-Identificao e Caracterizao dos Riscos Globais; 3. - Planeamento; 4. -Processos de Mitigao; 5.
- Estudo de Situao Tctica; 6. -Resposta a situaes de emergncia.

MARG

Situao
Tctica

Esquema 10: Metodologia de Avaliao de Riscos Globais Fonte: Elaborao Prpria (2010)

Quando referimo-nos a definio do mbito, pretende-se uma caracterizao da rea de actuao e


disposio de meios matrias, tecnolgicos e humanos envolvidos, bem como todas as dinmicas sociais
e culturais presentes, a fim de garantir uma boa caracterizao do risco para que este seja o mais real
possvel e permita desenvolver um plano de gesto integrada de proteco e socorro, visando uma
abordagem multi-ameaa das condicionantes existentes e proceder a mitigao do risco.

Ao nvel da anlise do risco na rea em estudo, reflectiu-se no mtodo mais adequado e elementos mais
determinantes para que o clculo fosse o mais prximo da realidade. Contemplando os seguintes
factores: N. de dias de nevoeiro; Declives; N. de dias de precipitao; Tipo de piso; Acessibilidades;
Extenso do Percurso.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Referncias Bibliogrficos 103
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Neste contexto, considera-se pertinente a utilizao da seguinte frmula para a produo de cartografia
temtica de risco. A importncia da catalogao atribuda aos indicadores, tem por base o nvel de
interferncia nos factores de risco e por conseguinte o desencadeamento de acidentes.

Risco de Acidente = (Declives X 20%) + (N. Dias Nevoeiro X 10%) + (N. de Dias de Precipitao X
15%) + (Tipo de Piso X 15%) +(Acessibilidades X 15%) +(Extenso do Percurso X25%).

Saliente-se que a anlise de ocorrncias permite definir os elementos que mais contribuem para a
ocorrncia de acidentes nas veredas e levadas da madeira, que apesar da recentes obras melhorar a
proteco nas zonas mais perigosas, o perigo de queda continua a ser uma realidade, devido aos
declives muito acentuados, presena de nevoeiros, ocorrncia constante de precipitao, bem como as
condies do piso em determinados trechos do percurso. Esta informao permite-nos realizar o estudo
de situao tctica para definir procedimentos a adoptar na eminncia de um acidente

Torna-se, assim, imprescindvel a elaborao de planos prvios de interveno onde estejam


estabelecidas, as normas de actuao dos organismos com responsabilidade nos domnios da proteco
civil; os critrios de mobilizao e mecanismos de coordenao de meios e recursos, quer pblicos, quer
privados; a estrutura operacional que garanta a unidade de direco e o controle permanente da situao;
as condies de reposio da normalidade, para que as Levadas e Veredas da Madeira continuem a ser
um factor de riqueza para as populaes residentes, quer sob o ponto de vista econmico, paisagstico e
ambiental.

Neste contexto, fundamental assegurar a criao de condies favorveis ao empenhamento rpido,


eficiente e coordenado de todos os meios e recursos disponveis e garantir em permanncia a direco e
coordenao das operaes. O xito no treino/exercicio das situaes planeadas face aos perigos mais
susceptveis de ocorrer e potenciar situaes de emergncia, s alcanado se os pontos anteriores
estiverem plenamente definidos, para que os meios humanos, munidos de meios tecnolgicos, possam
contribuir para a conteno e supresso da forma mais eficientes.

O Servio Regional de Proteco Civil promovido exerccio para treinar procedimentos de actuao em
situaes graves na Ilha da Madeira, provocado por condies meteorolgicas adversas, onde ocorrem
diversos incidentes, directa ou indirectamente relacionados com os elevados e intensos nveis de
precipitao e vento forte/muito forte que se fazem sentir, o que origina movimentaes de
massas/deslizamentos, derrocadas, ribeiras com os caudais que extravasam os seus leitos e a
consequente obstruo de estradas, desmoronamento de casas, desaparecimento de pessoas, feridos e
desalojados. A ttulo de exemplo temos o exerccio Mau Tempo 08 que foi definido para analisar a
interaco entre os agentes que integram o dispositivo de emergncia e socorro da Madeira (Figura 17).

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Figura 17 Exercicios do Dispositivo Integrado de Proteco e Socorro

Saliente-se que as vtimas perdidas e as que sofrem acidentes em locais de difcil acesso necessitam de
ser resgatadas. Esse resgate da responsabilidade do Servio Regional Proteco Civil, e coordenado
Comando Regional de Operaes de Socorro que dispe de uma equipa especializada (integra o grupo de
Logstica e Meios Especiais (representado no esquema 11 em tcnicas salvamento e resgate na
montanha, de acordo com os padres de formao especificados no flyer evidenciado no Anexo I.

SERVIO REGIONAL DE PROTECO CIVIL, IP - RAM

Comando Regional
Inspeco Regional Servio Emergncia Unidades
de Operaes de Unidades Flexveis
de Bombeiros Mdica Operacionais
Socorro

Comandante Equipa Mdica Formao


Inspector de Planeamento
Operacional de Interveno Proteco Civil
Bombeiros de Emergncia
Regional Rpida e Bombeiros

Inspector
Inspector de Equipa de Anlise de
Adjunto de Riscos e Alerta
Bombeiros Formao Riscos
Bombeiros

Planeamento, Logstica e Segurana


Operaes e Meios Contra
Informao Especiais Incndios

Assuntos Gerais
Centro de Ncleo de
e Administrao
Formao Formao
de Recursos

Esquema 11 Organizao do Servio Regional de Proteco Civil

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Sendo as comunicaes essenciais em todo o processo de uma operao de emergncia, o SRPC para
garantir o seu funcionamento tcnico e operacional em condies extremas adquiriu recentemente uma
Unidade Mvel de Comando e Telecomunicaes de Emergncia (UMCTE) para solucionar falhas de
cobertura e garantir o fluxo da informao entre os vrios nveis de interveno.

A UMCTE est equipada com meios tecnolgicos que do suporte s operaes das equipas no terreno
atravs de uma estao base mvel TETRA (integrada na rede SIRESP). A sua valncia nas
comunicaes torna esta ferramenta um elemento aglutinador dos agentes de proteco civil, essencial
para o correcto empenhamento dos meios em aco no teatro de operaes, contribuindo para um nvel
de sucesso da operao de emergncia que, de outra forma, dificilmente seria atingido.

Para fazer face falta de cobertura, ao nvel de telecomunicaes que se verifica em alguns locais no
interior, que verificam uma procura crescente ao nvel da visitao de turistas fundamental a criao de
uma frequncia via rdio, especificamente dirigida aos operadores tursticos, para permitir deslocaes
em segurana e servir de linha SOS em situaes de emergncia.

Existem ainda bastantes lacunas de segurana pela falta de comunicaes, nomeadamente em termos
de falta de rede mvel em grande parte dos percursos pedestres. Neste domnio, constata-se a
necessidade de uma rede de comunicaes (frequncia de radiocomunicao) dirigida as empresas de
animao turstica, que esto a enviar grupos, a acontecer um acidente, e a querer chamar uma
ambulncia, ou algo para fazer um resgate mais rpido, pudesse contactar via rdio, e no atravs de
telefones que, na maioria dos stios, no esto operacionais.

Apesar de alguns condicionalismos de ordem tctica e operacional em matria de proteco e socorro


esta rede deveria integrar o SIRESP - Sistema Integrado de Comunicaes para os Servios de
Emergncia e Segurana da Madeira, atravs da cedncia de algum teminais por parte do Servio
Regional de Proteco Civil da Madeira para prestar apoio aos visitantes e operadores tursticos, em
situao de socorro, junto das zonas mais interiores e inacessveis.

Um sistema de telemetria Embarcado com Geo-Localizao usando um PDA (Esquema 12) possibilita a
captura de dados de uma ou mais fontes e a respectiva recolha de forma remota. Exemplos: Via Verde
(controlo de acessos / pagamento automtico); Pulseira Electrnica (localizao / segurana); Leitura de
Cdigos de Barras ou Identificadores por Radiofrequncia (RFID) por empresas de segurana ou logstica
(Marques, 2007).

O autor ao construiu um prottipo de um sistema de telemetria, usando um dispositivo com fraca


capacidade de processamento e acesso em Rede Alargada sem fios (Wireless WAN). O sistema
constitudo por um PDA (Personal Digital Assistant), equipado com um leitor de cdigos de barras, um
leitor de RFID, um receptor de informao de localizao por GPS e comunicaes 3G.

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O PDA recolhe dados de localizao, cdigos de barras e RFID e envia-os para um centro de controlo
usando uma ligao Internet atravs da rede mvel 3G. O projecto consistiu no desenvolvimento do
software para o PDA e para o centro de controlo (computador de tipo PC acessvel pela Internet).

Esquema 12 Sistema de telemetria Embarcado com Geo-Localizao usando um PDA


O prottipo do sistema construdo revelou-se bastante robusto e preparado para lidar com diversos tipos
de problemas, tanto do lado do cliente, como do lado do servidor. O sistema tem caractersticas que
facilitam a implementao de novas funcionalidades, nomeadamente o protocolo de comunicao
facilmente extensvel

Os sistemas de geolocalizao na actualidade permitem a localizao de pessoas em caso de acidente e


que estejam perante uma situao perigosa, graas ao seu duplo sistema GPS/GSM permitem localizar
em qualquer lugar do mundo, em alguns segundos e em tempo real uma pessoa.

Uma das aplicaes muito importante deste equipamento face a anlise mais objectiva deste estudo o
dispositivo de proteco, que permite localizar pessoas em lugares isolados por razes profissionais (ex:
transporte de valores) ou por lazer (ex: passeios na montanha, trilhos, BTT) atravs de um simples toque
no boto Pnico (Figura 18), alertar para a necessidade de
prestao de soccrro face a acidentes ou situaes de
emergncia. Graas ao auto-falante e microfone
integrados possvel comunicar com a pessoa em perigo.
Neste caso em concreto, recomenda-se que os
caminhantes faam-se acompanhar do dispositivo para
garantir a sua localizao e por conseguinte estar prevenir
eventuais problemas no envio SMS.

Figura 18 Dispositivo de Geolocalizao

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CAPTULO XIV

14 Concluses

14.1 - Discusso do Estudo

Como evidenciado anteriormente, este exerccio de investigao aborda a temtica do Turismo e Riscos,
nomeadamente os riscos decorrentes das actividades de turismo de natureza e aventura, em particular
nos percursos pedestres Veredas e Levadas da Ilha. Neste dominio, o objectivo principal foi
compreender de que modo os factores de risco e respectivas condies de segurana interferem na
escolha do Destino Madeira.

A investigao de cunho qualitativo abrange pesquisa bibliogrfica e documental realizada com base no
mtodo do estudo de caso. A reviso da literatura contemplou livros e artigos especficos sobre tcnicas
de gesto de riscos, guias de turismo de aventura, legislao e normas regulamentares de referncia
internacional, livros tcnicos sobre segurana e gesto do risco, qualidade de prestao de servios,
assim como diversas sobre turismo, ecoturismo e turismo de natureza e aventura.

Na investigao de campo abordou-se as empresas animao turstica que oferecem modalidades do


turismo de natureza e aventura na Ilha da Madeira face ao planeamento e gesto de riscos aplicado a
segurana das actividades que comercializam.

Com resultados da investigao, verificou-se que existem dificuldades por parte das empresas de
animao turstica para adoptarem procedimentos de gesto de riscos aplicada segurana do turismo
de natureza e aventura por diversos factores como: falta de profissionais treinados e capacitados para a
gesto dos riscos identificados nas vrias modalidades presentes no turismo de aventura e ausncia de
um suporte tcnico para apoio s empresas.

Observou-se um tratamento heterogneo no que diz respeito ao tipo de esforo dedicado pelas empresas
de turismo animao turstica quanto anlise e preveno de riscos, e tambm quanto s aces que
costumam serem tomadas para tornar as actividades de turismo de aventura mais seguras.

O risco existente para os turistas impossvel de eliminar pois indissocivel das actividades que estes
praticam. No entanto, podem ser tomadas iniciativas para sensibilizar e incentivar medidas de auto
proteco. importante exigir aos operadores tursticos, que promovem as variadas actividade, que
melhorem as condies de segurana dos produtos que oferecem. Outro aspecto fundamental passa pela
criao de uma linha de apoio aos utentes, onde fosse possvel dar e receber informaes sobre os
percursos e actividades a realizar.

No domnio da resposta a situaes de emergncia o Servio Regional Proteco Civil da Madeira nos
ltimos anos tm levado tem levado a cabo vrios exerccios de resgate e salvamento em montanha com
o intuito de agilizar procedimentos de actuao e articulao entre os agentes de Proteco Civil em caso
de ocorrncia de acidente graves.

Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Referncias Bibliogrficos 108
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No turismo de aventura h riscos mais evidentes, em que se pressupe que o turista tenha sido avisado
dos perigos iminentes. Contudo existe uma elevada incidncia de acidentes na prtica de caminhadas,
sendo alguns fatais. So pessoas que realizam esforo acima de sua capacidade fsica, sofrendo
desidratao ou problemas cardiovasculares. Outras se descuidam em terrenos acidentados e acabam
caindo e se esmagando. A falta de preparao de alguns instrutores a ausncia de manuteno dos
percursos so as causas mais comuns dos acidentes.

De acordo com a codificao e classificao de acidentes e respectivas consequncias, definido pela


resoluo relativa a estatsticas de acidentes, adoptado da metodologia utilizada ao nvel da segurana e
higiene no trabalho, procedeu-se anlise das quedas verificadas no perodo supramencionado. Neste
contexto, as ocorrncias registadas foram analisadas segundo a forma do acidente (queda de objectos,
esforos excessivos, e exposio a temperaturas extremas), segundo a natureza da leso (leses
superficiais e feridas abertas, fracturas, luxaes, distenses e entorses, choque e leses internas,
hipotermia, etc.), e segundo a localizao da leso (cabea, membros inferiores, membros superiores,
corpo inteiro e mltiplos locais).

O alerta e a localizao das pessoas em perigo constituem uma dificuldade acrescida para a prestao
de socorro. Neste contexto, a existncia de cartografia adequada, com a possibilidade de projeco de
coordenadas, um passo importante para diminuir os tempos de resposta.

Neste contexto, considera-se de extrema importncia a elaborao de planos prvios de interveno que
permita no s uma mais rpida localizao dos acidentes, mas tambm a activao dos meios mais
adequados para ocorrer os sinistrados

Outro aspecto de capital relevncia diagnsticado, prende-se a facto das instituies e entidades pblicas
e privadas ligadas ao Turismo Madeira no trabalharem em estreita articulao com os agentes de
proteco civil e demais entidades afectas ao dispositivo de proteco e socorro da regio, com o intuito
de agilizar procedimentos de planeamento, preveno e gesto integrada do risco.

A grande questo que o descanso to esperado pode se transformar em dor de cabea se a segurana
no fizer parte do pacote. Infelizmente esta problemtica muitas vezes ocultada, para no prejudicar a
imagem do destino turstico. Saliente-se que estamos perante uma estratgia, que impossibilita o estudo
de medidas para evitar novos acidentes.

Os profissionais do turismo tm por obrigao fornecer aos turistas uma informao objectiva e sincera
sobre os destinos, sobre as condies de viagem, de acolhimento e de estada; asseguram a
transparncia perfeita das clusulas dos contactos propostos aos seus clientes, quer em matria da
natureza, preo e qualidade das prestaes que se comprometem fornecer, quer das contrapartidas
financeiras que lhes incumbem em caso de ruptura unilateral por sua parte dos referidos contratos.

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De acordo com os princpios do Cdigo Mundial de tica do Turismo, as autoridades pblicas tm por
misso assegurar a proteco dos turistas e visitantes, bem como dos seus bens; devem conceder
especial ateno segurana dos turistas estrangeiros, por causa da sua particular vulnerabilidade;
disponibilizar meios especficos de informao, de preveno, de proteco, de seguros e de assistncia,
correspondendo s necessidades deles; os atentados, agresses, raptos ou ameaas visando os turistas
e os trabalhadores da indstria turstica, bem como as destruies voluntrias de instalaes tursticas ou
de elementos do patrimnio cultural ou natural, devem ser severamente condenadas e reprimidas em
conformidade com as respectivas legislaes nacionais.

Com o terninus deste exerccio e considerando os impactes resultantes dos 2 grandes desastres que
ocorreram na Ilha da Madeira em 2010 (Aluvio 20 Fevereiro e os Incndios com inicio a 13 de Agosto),
as questes de segurana revelam-se fundamentais para a consolidao dos produtos tursticos, e
inclusive garantir o acesso a novos mercados. Saliente-se que estes eventos potenciaram uma discuso
politico-social em torno do risco, nomeadamente na vulnerabilidade do turismo pelo facto da segurana
constuir-se como uma varivel incontornvel nesta actividade, visto que cada vez mais os turistas
efectuam uma anlise criteriosa na escolha do destino em funo da imagem de segurana a nvel fsico,
psicolgico e material.

A segurana a base para a qualidade e sustentabilidade do turismo, a qual dever ser disseminada
uma cultura de preveno e segurana no contexto do desenvolvimento dos produtos tursticos, com
especial enfoque na comunidade local, empresas tursticas e hoteleiras, turistas e respectivas polticas
pblicas no mbito da gesto de riscos.

Cda vez mais segurana a principal preocupao dos turistas na hora de escolherem os destinos de
frias de acordo com uma sondagem da FIA divulgada no Dia Mundial do Turismo, realizada em 38
pases e a mais de 9 mil pessoas (75% residentes na Europa), atravs dos clubes membros da FIA, entre
os quais o ACP, este estudo de opinio mostra que o destino de frias escolhido em funo do ndice
de criminalidade, do risco da ocorrncia de desastres naturais, meteorolgicos e tambm de atentados
terroristas. Os dados, baseados na sondagem da FIA, realam a necessidade de os governos e as
organizaes de turismo fornecerem mais informao sobre as reas de risco, maximizarem medidas de
segurana e estabelecerem uma base comum de informao.

Como em qualquer processo de planeamento e gesto, o planeamento do sector do turismo na RAM


dever ser baseado no conhecimento da sua situao actual, nomeadamente no que diz respeito ao
conhecimento dos seus elementos da oferta e procura turstica, devendo-se tambm conhecer as
condies de segurana. Apesar dos aspectos relacionados com a procura turstica serem hoje
relativamente bem conhecidos, nomeadamente atravs dos inquritos que a Direco Regional de
Turismo efectua periodicamente para traar o perfil dos turistas, considera-se em falta uma anlise
abrangente dos elementos que constituem a oferta turstica da RAM, bem como uma anlise situao
actual da segurana associada as actividades tursticas na Regio.

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14.2 - Limitaes do Estudo

Os poucos registos de ocorrncias usados neste trabalho condicionam muito as concluses. A anlise do
risco passa pelo estudo do histrico de acidentes. S assim possvel relaciona-los com o espao, com
as condies meteorolgicase com as horas a que ocorrem.

Tendo por base a informao cedida pelo SRPC que centraliza toda a informao referente as
intervenes dos agentes de proteco civil e informaes verbais de alguns elementos dos bombeiros,
esta abordagem permitiu analisar apenas as ocorrncias relacionadas com quedas, sendo de tudo
impossvel alertas relacionados com desorientao e incapacidade de voltar ao stio pretendido. Saliente-
se que a informao cedida no permitiu destacar as zonas de maior risco, tendo por base a localizao
dos acidentes anteriormente registados.

Outra grande condicionamente prende-se com a carncia geral de elementos que permintam desenvolver
cartografia temtica de risco, a qual esta associada o factor de disponibilidade tempo para recolha,
tratamento e respectiva segmentao.

14.3 Sugestes para Estudos Futuros

O exerccio de um desenvolvimento sustentvel do territrio implica que se efectue a compatibilizao e


correlao de mltipla informao temtica, envolvendo a grande maioria das decises a componente
espacial, pelo que a informao georeferenciada assume uma importncia crucial. Deste modo, torna-se
indispensvel o recurso a sistemas informticos que, de forma eficiente, tornem possvel a sua recolha,
armazenamento, actualizao, anlise e visualizao, s possvel atravs de um SIG.

Neste dominio, fundamental a elaborao uma plataforma digital com base nos SIGs. A estruturao
de toda a informao feita atravs de um conjunto de Bases de Dados, cada uma representativa de
uma temtica relacionada com a segurana no Desporto Aventura e o mais completa possvel.

Pretende-se deste modo integrar campos temticos relacionados com procedimentos de logstica em
emergncia (Busca e Salvamento; Transporte e Evacuao) de suporte a definio da situao tctica
face as operaes de proteco e socorro. Destaque-se que em termos de proteco e socorro o
objectivo passa pela leitura de mapas de acessibilidade para a Rede de Veredas e Levadas, atravs de
modelao vectorial (ou modelao de redes) em ambiente SIG, incorporados trs nveis de informao
georreferenciada: Pontos de Origem (Equipas de Socorro); Distncia da Rede Viria ao local de Sinistro
(Levadas e Veredas); Pontos de Destino (Hospitais e Centros de Sade); Rede de Estradas e Levadas
hierarquizada em classes de velocidade (km/h).

Esta ferramenta ir permitir simular os tempos de acesso ao local de sinistro pelas equipas de socorro e
respectivo encaminhamento para os servios de sade adequados. (Rede Iscrona).

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Anexos
Turismo e Riscos na Ilha na Madeira
ANEXO I PROGRAMA DE FORMAO DO SRPC - SOCORRO E RESGATE EM MONTANHA
ANEXO I PROGRAMA DE FORMAO DO SRPC - SOCORRO E RESGATE EM MONTANHA
ANEXO II CONTACTOS DE EMPRESAS DE ANIMAO TURSTICA DA ILHA DA MADEIRA

Denominao Comercial Sede Social Cdigo Postal Telefone Fax E-mail Site

Stresszero Rua Carv alho Arujo, N 9 9001 FUNCHAL 291205720 291205705 magda.freitas@madeiraagency .pt
Av . Do Mar e das
Nautisantos, Animao Turstica, Comunidades Madeirenses - 291229981 / nautisantos@netmadeira.com / w w w .nautisantosfishing.com /
Lda. Marina do Funchal 9050 - 171 FUNCHAL 9680447419 291231312 seaborn@netmadeira.com w w w .catamaran-seeborn.com
Santa Maria de Colombo - Av . Do Mar e das
Activ idades Martimo Tursticas, Comunidades Madeirenses -
Lda. Marina do Funchal 9000 - 055 FUNCHAL 291225695 291220327 nau.santa.maria@mail.telepac.pt w w w .santamariacolombo.com
Essncia - Animao Turstica e Stio do Bacalhau n 036 -
Av enturas Radicais, Lda. Santa 9270 PORTO MONIZ 962582699 Josesilv estre75@hotmail.com
Albatroz do Mar - Activ idades de
Animao Turstica, Unipessoal Estrada do Liv ramento n 115
Lda. Monte 9050 FUNCHAL
Hipicenter - Activ idades Equestres, 291983258 /
Lda. Stio da Ponta 9400 - 085 PORTO SANTO 917775594 hepicenter@y ahoo.com w w w .tripod.hepicenter.com
Animadeira - Animao Turstica, Rua Conde Carv alhal, N 82 965011219 /
Lda. R/C DT - Santa Maria Maior 9050 - 149 FUNCHAL 965011221 maaapita@netmadeira.com
Rua Nov a Pedro Jos de
RR Tours Ornelas, 30 Santa Luzia 9050 FUNCHAL 291764733 291764728 rrtours.madeira@mail.telepac.pt
291771477 /
Lume & Gouv eia, Lda. Trav essa de Santa Rita, n 17 9000 - 227 FUNCHAL 962457883
291 241
Safari Company Rua Dr. Vasco Marques, 25 9050 - 227 FUNCHAL 314/919864485 safaricompany @portugalmail.pt
Quinta do Lorde - Prom.. e Ex pl. Marina Quinta do Lorde - Stio
de Empr. Desp. e Tur., S.A. da Piedade - Apartado 530 9201 908 CANIAL 291 969600 291960202 geral@quintadolorde.pt w w w .quintadolorde.pt
Fun Centros Temticos do
Funchal, Lda Rua D. Carlos I, 27/29 9060 - 051 FUNCHAL 291 000770 291 000789 info@story centre.com w w w .story centre.com
Stio do Serrado - Vila do Porto 9225 - 240 PORTO DA 291 563129 /
Botas das Sete Lguas da Cruz CRUZ 964233209 291 563111 botas7leguas@free.fr
Caminho do Pilar - Conjunto
Habitacional do Pilar I, Bloco B,
Madeira Av entura Lt. 5, R/C E 9000 - 136 FUNCHAL 964541793 291764217 geral@madeirav entura.com w w w .madeirav entura.com
ANEXO II CONTACTOS DE EMPRESAS DE ANIMAO TURSTICA DA ILHA DA MADEIRA

Denominao Com ercial Sede Social Cdigo Postal Telefone Fax E-m ail Site
Estrada monumental Centro 291763701 /
Madeira Ex plorers Comercial Monumental Lido, 9000 - 541 FUNCHAL 969528022 / 291761464 infomadeira-ex plorers.com w w w .madeira-ex plorers.com
Loja 23, 1 andar So Martinho 962797887
Rua Porto So Tiago, 19 - B - 291220703 / w w w .naturfreunde-reisen-
Naturfreund Reisen Limited 9050 - 250 FUNCHAL 291220703 naturfreundemadeirahotmail.com
Santa Maria Maior 962911678 madeira.com
Matur Flats 2-5 Duplex Stio da 291966476 /
Rena 9200 FUNCHAL rena.turismo@mail.pt
Queimada - gua de Pena 291522728
Rua Joo Ricardo Ferreira
Natours - Activ idades de Animao 9300 - 076 CMARA DE
Csar Edifcio do Carmo, n 7 963445379 Natours@liv e.com.pt
Turstica, Lda LOBOS
A - 1H
J. J. Tours - Activ idades de Rua Joo Ricardo Ferreira 9300 - 069 CMARA DE
967664578
Animao Turstica, Lda Csar, n 6 LOBOS
2 Tours - Animao Turstica Trav essa Joo Carlos Gomes,
9050 FUNCHAL 291 743 130
Unipessoal, Lda. n 15
Leisurelite - Activ idades Tursticas
Stio das Eiras - Apartado 76 9100 - 190 SANTA CRUZ info@madeira-leisurelite.com w w w .madeira-leisurelite.com
de Lazer, Lda.
Mountain Ex peditions Animao Estrada Ponta da Oliv eira n 48
9125 - 035 CANIO 968555852 info@madeiraex peditions.com
Turstica Unipessoal Lda. - Casa D - Canio
Rua Francisco Santana - 291930930 /
Christa Dornfeld, Unipessoal, Lda. 9125 - 031 CANIO 291934555 reception@galoresort.com w w w .galoresort.com
Apartado 12 967497605
Vida Y Montaa - Activ idades de Estrada Monumental - Rua
Animao Turstica Unipessoal Quinta Calaa - Apartamentos 9000 - 108FUNCHAL
Lda. do Mar, 2 sala 212
A Passo de Burro Parque Ecolgico do Funchal 914264166 apassodeburro@gmail.com
Estr. do Garajau 194 - Edf. 291936004 /
Pride of Madeira Quinta do Garajau, B1,B5 - 9125 - 067 CANIO 96427650304 / 291936004 prideofmadeira@hotmail.com w w w .prideofmadeira.com
Fraco CM, 3 Esquerdo 969077710
Rua Dr. Alfredo Ferreira Junior,
VIA ACTIVA 9135 - 405 CAMACHA 966866299 v iaactiv a@gmail.com
n34 - Santa Cruz
Estrada Monumental - Hotel
Alles 9000 FUNCHAL 965012367 291776727 eduardo.lucas@netmadeira.com
Baia Azul, loja 5 F
ANEXO II CONTACTOS DE EMPRESAS DE ANIMAO TURSTICA DA ILHA DA MADEIRA

Denominao Com ercial Sede Social Cdigo Postal Telefone Fax E-mail Site

Telefricos da Madeira Caminho das Babosas, n 8 9050 - 284 FUNCHAL 291780280 291780281 info@madeiracablecar.com w w w .madeiracablecar.com
Av . Do Mar e das
Horizonte do Atlntico Comunidades Madeirenses - 9000 - 055 FUNCHAL 963390796/7 291280033 v enturadomar@iol.pt w w w .v enturadomar.com
Marina do Funchal
Rua Tenente Coronel Sarmento
Bike & Lift 9000 FUNCHAL
n 8 R/C Esquerdo
Azinhaga da Nazar, Ed. Vista
919438503 / luiscarmo@netmadeira.com /
Passeios Virtuais Unipessoal, Lda. Baia, Bloco B, 3 Esq., letra T - 9000 FUNCHAL 291225672 w w w .passeiosv irtuais.com
9172225989 passeiosv irtuais@gmail.com
S. Martinho
Estrada da Azenha,
Imperatours Urbanizao Vista Alegre, 9125 CANIO 291935801 291935801 imperatours@netmadeira.com
Apta. G, Bloco1, Estrada da
Azenha
Av enida do Mar e das
Ballon Vision - Sociedade de 291282700 /
Comunidades Madeirenses, 14 9000 - 055 FUNCHAL 291282701 balloonv ision@netcabo.pt
Turismo, Lda. 966812213
A
Madeira Wind Birds - Animao
Rua da Pena n 10 J 9050 - FUNCHAL 917777441 291720031 info@madeirabirds.com w w w .madeirabirds.com
Turstica
291239579 /
Madeira Div e Point - Animao Hotel Pestana Carlton Madeira -
9004 531 FUNCHAL 917736396 / info@madeiradiv epoint.com w w w .madeiradiv epoint.com
Turstica, Lda. Largo Antnio Nobre
919151256
291708990 /
Terras de Av entura Caminho do Amparo, n 25 9000 - 248 FUNCHAL 291708999 terrasdeav entura@mail.telepac.pt w w w .terrasdeav entura.com
962721702
Galodiv ing - Activ idades Rua Francisco Santana - reception@galoresort.com / w w w .galoresort.com /
9125 - 031 CANIO 291 930 930 291934555
Mergulhadoras, Lda. Apartado 12 stefan@mantadiv ing.com w w w .mantadiv ing.com
Palheiro Golf Rua do Balancal, n 29 So 9060 - 414 FUNCHAL 291790120 291792456 reserv ations@palheirogolf.com w w w .palheirogolf.com
Gonalo
Hotel Pestana Palms - Rua do 291709227 / tubarao.madeira@netmadeira.co
Tubaro Madeira Mergulho, Lda 9000 - 107 FUNCHAL w w w .scuba-madeira.com
gorgulho 965011126 m
Fbrica de Festas Rua 5 de Outubro, n 32 9000 FUNCHAL 291223008 291224233 fabrica.festas@siram.pt w w w .siram.pt
Veredas do Sol - Sociedade de 291237337 /b
Av enida Arriaga n 50 2 Sala 1 9000 - 024 FUNCHAL 291237337 franz@v eredasdosol.com w w w .v eredasdosol.com
Turismo, Lda. 965076867
ANEXO III TESTE DE HIPTESES Qui-Quadrado PARA ANLISE ESTATSTICA

TESTE DE INDEPENDENCIA DE VARIAVEIS - QUI QUADRADO

Seg. Local Escolhido (3.1) vs Gnero Beleza das Paisagens (3.3) vs Sexo Acidentes (4.1) vs Gnero
1 2 1 2 1 2

Valores Observados Valores Observados Valores Observados

Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino


Baixo 4 4 8 1 Baixo 0 0 0 1 Baixo 3 2 5
Mdio 30 28 58 2 Mdio 7 3 10 2 Mdio 22 15 37
Elevado 28 14 42 3 Elevado 55 43 98 3 Elevado 37 29 66
62 46 108 62 46 108 62 46 108

Valores Esperados Valores Esperados Valores Esperados


Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino
Baixo 4,592592593 3,407407 0,076464 0,10306 Baixo 0 0 Baixo 2,87037037 2,12963 0,005854 0,00789
Mdio 33,2962963 24,7037 0,32633 0,439836 Mdio 5,740740741 4,259259 0,276225 0,372303 Mdio 21,24074074 15,75926 0,02714 0,03658
Elevado 24,11111111 17,88889 0,62724 0,845411 Elevado 56,25925926 41,74074 0,028186 0,03799 Elevado 37,88888889 28,11111 0,020854 0,028107

H0: As variveis so independentes H0: As variveis so independentes H0: As variveis so independentes

H1: As variveis so dependentes H1: As variveis so dependentes H1: As variveis so dependentes

Valor-p: 0,298445003 Valor-p: 0,397886737

(Aqui no considerei a categoria Baixo porque no


(Aqui agreguei a categoria Baixo categoria Mdio devido ao
tem observaes)
Para os nveis de significancia usuais (1%, 5% e 10%) h reduzido nmero de observaes da categoria baixo)
evidncias para se no se rejeitar a hipotese nula, ou seja, a
varivel segurana do local escolhido parece ser Valores Observados
independente do gnero do indivduo. Masculino Feminino
2 Mdio 25 17 42
3 Elevado 37 29 66
NOTA: Para teste do Qui-Quadrado o nmero de observaes 62 46 108
em cada classe deve ser maior que 5 (em 80% das classes),
quando inferior a 5 deve-se agregar a tabela.
Valores Esperados
Masculino Feminino
Mdio 24,11111111 17,88889 0,03277 0,044168
Elevado 37,88888889 28,11111 0,020854 0,028107

Valor-p: 0,722722213
ANEXO IV MEIOS DE RECURSOS DE PROTECO E SOCORRO NA ILHA DA MADEIRA

CVP
SIGLA DESIGNAO BVSVPM BVS BVRB BVPS BVM BVCL BVC BVSC BMM BMF SANAS TOTAL
FUNCHAL
A.M.S. Ambulncia de Socorro 2 3 3 2 3 4 3 5 3 5 3 0 36
P.S.M Pronto-Socorro Mdio 2 1 1 1 0 1 2 2 1 3 0 0 14
A.S.L Auto Sapador Ligeiro 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 0 0 12
A.C Auto-Comando 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 0 0 12
T.P.L Transporte de Pessoas Ligeiro 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 5
A.T.P Auto Tanque Pesado 1 2 2 1 1 2 2 1 3 2 0 0 17
V.S.G Viatura Servios Gerais 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3
P.S.P Pronto-Socorro Pesado 1 1 1 1 2 1 1 0 1 3 0 0 12
A.A Auto Apoio 0 1 0 1 2 2 0 3 1 4 0 0 14
MOTO 4 Moto Todo o Terreno 4x4 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
P.S.L Pronto-Socorro Ligeiro 0 1 1 0 0 2 0 0 1 2 0 0 7
E.S.V.I Embarcao Salva Vidas 0 0 1 0 1 0 0 0 1 2 0 0 5
P.M Camio de Plataforma Elevatria 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
A.E Auto Escada 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 2
A.T Auto Tanque 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
A.M.T Auto Maca de Transporte 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1 0 5
A.R.P Auto Reboque Pesado 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
V.U.C.I Veiculo Urbano Combate Incndio 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
P.S.P.F Pronto-Socorro Florestal 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
P.S.P.U Pronto-Socorro Urbano 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
A.S.P Auto Sapador Pesado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
T.P.M Transporte Pessoal Mdio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
V.E.S Veculo Especial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 3
V.E.S. Logstica V.E.S. Logstica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Bote - Insuflvel Embarcaes de Busca e Salvamento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2
Bote - Semi Rigidos Embarcaes de Busca e Salvamento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3
ANEXO V HISTRICO DE OCORRNCIAS NAS VEREDAS E LEVADAS

Ano CB Tipo Ocorr. Local Ocorrncia Freguesia Concelho Observaes


Turista do sexo Feminino alem cau na
2010 BVC Queda Levada Velha/Urzal Calheta Calheta
levada, ferimentos na cara.
Levada do Caldeiro Turista do sexo Feminino caiu na
2010 BVS Queda Santana Santana
Verde levada.
Jovem do sexo feminino de 20 anos caiu
durante um passeio duma altura de 5
2010 BVS Queda Levada do Rei So Jorge So Jorge Santana
metros para um terreno dwe difcil
acesso.
Turista do sexo Feminino, caiu na
Levada dos tornos Santa
2010 BVM Queda Santa Maria Maior Funchal levada, apresenta queixas num membro
Maria Maior
inferior.
Levada de Cima Turista do sexo Feminino, encntra-se
2010 BVSVPM Queda Boaventura So Vicente
Boaventura consciente. tem ferida na cabea.
Turista do sexo Masculino com suspeita
2010 BVC Queda Levada das 25 Fontes Calheta Calheta
de fractura do membro inferior.
Turista do sexo Masculino que deu uma
2010 BVM Queda Levada Curral Romeiros Santa Maria Maior Funchal
queda na levada
Turista do sexo Feminino cau na
2010 BMM Queda Levada dos Marroos Marroos Machico levada,tem escorriaes no brao e
perna.
Estreito de Cmara de Cmara de Turista do sexo Feminino caiu na
2010 BVCL Queda Levada Levada do Norte
Lobos Lobos levada.
Num grupo de estrangeiros caminhantes
Levada do Castelejo -
2010 BMM Queda Porto da Cruz Machico na levada houve um que cau e abriu
Referta - Porto da Cruz
uma fractura na cabea.
Turista do sexo Masculino caiu de altura
Levada Nova Ponta do
2010 BVRB Queda Ponta do Sol Ponta do Sol quando fazia o regresso conjuntamente
Sol
com a esposa.
Suspeita fractura membro superior.
2010 BMM Queda Levada do Larano Machico Machico Masculino, integrado num grupo que
fazia a caminhada.
Turista do sexo Feminino, caiu na
Levada do Arco Arco da
2010 BVC Queda Arco da Calheta Calheta levada, apresenta queixas num membro
Calheta
inferior.
Levada do Pico do Cardo Sem Registos
2010 BMF Queda Santo Antnio Funchal
de Dentro
Sem Registos
2010 CVP Queda Levada dos Tornos Monte Monte Funchal

Turista do sexo Femininoino, com


2010 BMF Queda Pedras Levada da Corujeira Monte Funchal
suspeita de fractura de membro superior.
Levada da Cafusa Santa Sem Registos.
2010 BMSC Queda Santa Cruz Santa Cruz
Cruz
Levada da Roda Santa Turista do sexo Masculino, com suspeita
2010 BMSC Queda Santa Cruz Santa Cruz
Cruz de fractura de membro superior.
Levada da Cafusa Santa Sem Registos.
2010 BMSC Queda Santa Cruz Santa Cruz
Cruz
Turista do sexo Feminino, caiu na
2010 BMSC Queda Levadas Gaula Santa Cruz Santa Cruz
levada.
Turista do Sexo Feminino com possivel
fractura de membro inferior. Calcula
2009 BVC Queda Levada do Rabaal Calheta Calheta
estarem a cerca de 40 minutos da
estrada.
Turista do Sexo Feminino com
2009 BVC Queda Levada das 25 fontes Calheta Calheta
ferimentos no membro inferior.
Casal foram fazer uma caminhada na
levada,, tem um ferimento no joelho,no
2009 BVSVPM Queda Levada Ribeira Grande Porto Moniz Porto Moniz
se encontra bem para voltar pelos seus
meios.
Queda de Turista do Sexo Feminino na
2009 BVC Queda Levada do Rabaal Calheta Calheta Levada, com fractura do membro
inferior.
2009 BMSC Queda Levada Vale Paraiso Camacha Santa Cruz Sem Elementos
2009 BVC Queda Levada das 25 Fontes Calheta Calheta Sem Elementos
ANEXO V HISTRICO DE OCORRNCIAS NAS VEREDAS E LEVADAS

Ano CB Tipo Ocorr. Local Ocorrncia Freguesia Concelho Observaes


2009 BMSC Queda Levadas Santa Cruz Santa Cruz Sem Elementos
Levada Ribeiro Queda de Turista do Sexo Feminino
2009 BMM Queda Machico Machico
Frio/Portela
Queda de Turista do Sexo Feminino,
2009 BVS Queda Levada dos Balces Santo Antnio Funchal queixa-se de dores no dores no
tornozelo.
Queda de Turista do Sexo Feminino na
2009 BVM Queda Levada do Bom Sucesso Santa Luzia Funchal
Levada
2009 BMM Queda Levada do Larano Machico Machico
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, suspeita de Fractura de
2009 BVRB Queda Levada Nova. Ribeira Brava Ribeira Brava
Membro Inferior. Encontra-se a 500m da
estrada.
2009 BMSC Queda Levada Vale Paraiso Camacha Santa Cruz Sem Elementos
Queda de Turista do sexo masculino
com cerca de 50 anos de idade e
2009 BVC Queda Levada das 25 Fontes Calheta Calheta
pesando cerca de 90kg,caiu na referida
levada .
Queda de Turista do Sexo Feminino na
2009 BMSC Queda Levada Moiss/Rocho Camacha Santa Cruz
Levada
Queda de Turista do Sexo Feminino na
2009 BVS Queda Levada do Rei, So Jorge So Jorge Santana
Levada, com cerca de 50 anos
2009 BMSC Queda Levadas St Cruz Santa Cruz Santa Cruz Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada Queimadas /
2009 BVS Queda Santana Santana Levada, com fractura do membro
Caldeiro verde
inferior.
Queda de Turista do Sexo Feminino na
2009 BVM Queda Levada do Bom Sucesso Santa Maria Maior Funchal Levada, com fractura do membro
inferior.
2009 BVSVPM Queda Levada, Boaventura Boaventura So Vicente Sem Elementos
2008 BVM Queda Levada dos Tornos So Gonalo Funchal Sem Elementos
2008 BMSC Queda Levadas, Gaula Gaula Santa Cruz Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Masculino na
2008 BVSVPM Queda Levada dos lamaceiros Porto Moniz Porto Moniz Levada, com fractura do membro
inferior.
Cmara de Queda de Turista do Sexo Masculino na
2008 BVCL Queda Levada do Norte Cmara de Lobos
Lobos Levada
Cmara de Sem Elementos
2008 BVCL Queda Levada do Norte Cmara de Lobos
Lobos
Levada Caldeiro Queda de Turista do Sexo Feminino na
2008 BVS Queda Santana Santana
Verde/Ilha So Jorge Levada
Queda de Turista do Sexo Feminino na
2008 BVC Queda Levada 25 Fontes Calheta Calheta Levada, fex entorse no p no
consegue caminhar.
2008 BVS Queda Levada do Meio Ilha Santana Sem Elementos
2008 BVSVPM Queda Levada do Maraguja Calheta Calheta Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Feminino na
2008 BVM Queda Levada dos Tornos Monte Funchal
Levada, 30m de altura.
Queda de Turista do Sexo Feminino na
2008 BVRB Queda Levada, junto ao Pedregal Campanrio Ribeira Brava
Levada, Junto a Estrada Pedregal
Queda de Turista do Sexo Masculino na
2008 BVM Queda Levada dos Tornos Monte Funchal Levada, com fractura do membro
inferior. Dentro do Tnel
Levada Ribeiro Frio Guia informa queda de Turista do Sexo
2008 BMM Queda Machico Machico
Portela feminino com fractura no menbro inferior.
Queda de Turista do Sexo Feminino, o
2008 BMSC Queda Levada dos Salgados Camacha Santa Cruz guia informa que a vitima esta bem mas
necessita da equipa de resgate.
2008 BMM Queda Levada do Ribeiro Frio Machico Machico Sem Elementos
2008 BVM Queda Levada dos Tornos Monte Funchal Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Feminino na
2008 BMF Queda Levada da Viana Santo Antnio Funchal Levada, com fractura do membro
inferior
ANEXO VI MALA vs BOLSO/ ESTOJO DE 1.S SOCORROS

Mala de Primeiros Socorros Bolsa/ Estojo de Primeiros Socorros

Flegel (1997) definiu que uma mala de primeiros Segundo o catlogo do grupo Manutan (2007),
socorros bem equipada deve conter os seguintes uma bolsa completa de dimenses reduzidas para
elementos: uma interveno rpida em todas as
circunstncias (local de trabalho, estaleiro, viatura,
etc.) deve conter:

Lista de nmeros de telefones de urgncia; 1 Cobertor de sobrevivncia;


Tesoura para cortar ligaduras; 1 Pacote de algodo 100 g;
Bolsas de plstico para gelo; 4 Pacotes de 5 compressas esterilizadas 20 x 20
cm;
Vendas elsticas de 10 e 12cm;
1 Faixa triangular;
Ligadura triangular;
1 Almofada hemosttica;
Compressas esterilizadas de 8 e 10cm;
Pensos de compresso esterilizadas 2,5 m x 6
Soluo salgada para os olhos;
cm;
Caixa de lentes de contacto;
Pensos de compresso esterilizados 2,5 cm x 10
Espelho; cm;
Lanterna pequena; Ligaduras de gaze 3 m x 7 cm;
Tala de madeira para baixar a lngua; Ligaduras extensveis 3 m x 7 cm;
Algodo; Ligaduras rugosas 4 m x 7 cm;
Compressas de diferentes tamanhos; Pacotes de 10 pensos adesivos sortidos;
lcool; Rolos de esparadrapo 5 m;
gua Oxigenada; Vaporizadores 50 ml lcool de 70;
Sabo anti-bacteriano; Vaporizadores 50 ml de produto anti-sptico;
Creme de primeiros socorros; 1 Tesoura Lister;
Fita adesiva; 1 Pina de pontas finas;
Rolos de compressas esterilizadas; 12 Alfinetes de ama;
Kit para combater as picadas de insectos; 1 Dedeira;
Poro de espuma de diversos tamanhos; 4 Pares de luvas de vinil;
Luvas para reviso; 1 Folheto de Primeiros Socorros
ANEXO VII INQURITO EMPRESAS
ANEXO VII INQURITO EMPRESAS
ANEXO VIII INQURITO TURISTAS
ANEXO VIII INQURITO TURISTAS
ANEXO IX POSTER DISSERTAO TURISMO E RISCO