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Manualdeorientacoestecnicasparaelaboracaodepropostasresiduossolidos PDF
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TCNICAS PARA
ELABORAO DE PROPOSTAS
PARA O PROGRAMA DE
RESDUOS SLIDOS - FUNASA
Fundao Nacional de Sade
Braslia, 2014
Esta obra disponibilizada nos termos da Licena Creative Commons
Atribuio
No Comercial Compartilhamento pela mesma licena 4.0 Internacional.
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Editor:
Coordenao de Comunicao Social (Coesc/GabPr/Funasa/MS)
Diviso de Editorao e Mdias de Rede (Diedi)
SAS Quadra 4, Bloco N, 2 andar, Ala Norte
CEP: 70.070-040 Braslia/DF
Capa, projeto grfico e diagramao:
Ficha Catalogrfica
__________________________________________________________________________________
Apresentao 5
1 Objetivo e pblico-alvo 7
2 Programa de resduos slidos 9
2.1 Gerenciamento dos resduos slidos urbanos 10
2.2 Unidades e itens passveis de financiamento 11
2.3 Veculos e equipamentos passveis de repasse de recursos 13
2.3.1 Coleta e transporte convencional 13
2.3.2 Destinao final 13
2.3.3 Disposio final 14
3 Procedimentos de envio das propostas 15
4 Consideraes finais 17
5 Condies mnimas a serem atendidas 19
5.1 Coleta e transporte de RSU 19
5.2 Destinao final 20
5.2.1 Unidade de Recuperao de Reciclveis (Galpo de Triagem) 20
5.2.2 Unidade de compostagem (Ptio de Compostagem) 21
5.3 Disposio final (aterro sanitrio) 22
6 Documentos a serem apresentados na proposta 23
Referncias bibliogrficas 25
Anexos 27
Anexo A Aquisio de veculos 27
Anexo B Aquisio de equipamentos 29
Anexo C Construo da unidade de transbordo 30
Anexo D Construo de unidade de recuperao de reciclveis 32
Anexo E Construo de unidade de compostagem 34
Anexo F Construo de aterro sanitrio de pequeno porte 36
Anexo G Construo de aterro sanitrio convencional 39
Apresentao
Este manual visa dar suporte aos municpios, aos estados e a outras entidades que
tenham interesse em pleitear recursos do Programa de Resduos Slidos da Funasa, refe-
rentes ao oramentria de implantao e melhoria de sistemas pblicos de manejo
de resduos slidos, desde que:
O municpio possua populao de at 50 mil habitantes;
O municpio no seja pertencente regio metropolitana ou Regio Integrada
de Desenvolvimento Econmico (RIDE);
Consrcios pblicos constitudos pela maioria simples de municpios com po-
pulao de at 50 mil habitantes.
Conforme disposies legais da PNRS sero priorizados, para fins de seleo pblica
de investimentos deste programa, os municpios que optarem pela gesto associada/con-
sorciada dos resduos slidos e os que implantarem a coleta seletiva com a participao
de cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis, formadas por pessoas fsicas de baixa renda.
2 Programa de resduos slidos
Resduos
Slidos
Urbanos
Pblicos ou
Domiciliares de Varrio Comerciais
Gerenciamento
dos RSU
Figura 3.
Sistemas de gerenciamento de RSU passveis de repasse de recursos no
onerosos.
Manual de Orientaes Tcnicas para Elaborao de Propostas para o Programa de Resduos Slidos Funasa
11
Resduos Slidos
Urbanos
Coleta e
Transporte Destinao Disposio
Itens:
Veculos para coleta Itens:
convencional; Infraestrutura da unidade de Itens:
Veculos para coleta seletiva recuperao de reciclveis Infraestrutura para
de reciclveis; (galpo de triagem) e implantao de Aterro
equipamentos; Sanitrio;
Veculos para coleta
diferenciada de orgnicos; Infraestrutura da unidade de Equipamentos para
compostagem (ptio de operacionalizao de Aterros
Veculos para transporte; compostagem) e Sanitrios.
Unidade de transbordo e equipamentos.
equipamentos.
Figura 4 Unidades e itens que podero ser solicitados na proposta para repasse de
recursos.
Veculos para coleta seletiva: caminho ba, caminho de carroceria fixa (gaiola),
dentre outros, desde que tecnicamente justificado;
Veculos para coleta de material orgnico de poda de rvores, capina e de grandes
feiras: caminho basculante, caminho poliguindaste, dentre outros, desde que
tecnicamente justificado;
Manual de Orientaes Tcnicas para Elaborao de Propostas para o Programa de Resduos Slidos Funasa
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Equipamentos para unidade de recuperao de reciclveis: esteira, mesa de
separao, carrinho plataforma, balana, prensa, triturador, empilhadeira, dentre
outros, desde que tecnicamente justificado;
Equipamentos para unidade de compostagem: mini p carregadeira, p carre-
gadeira, peneira, triturador, caamba estacionria para poliguindaste, dentre
outros, desde que tecnicamente justificado.
COLETA E TRANSPORTE
ITENS CONDIES MNIMAS A SEREM ATENDIDAS
Ter Plano Municipal de Gesto
Ter Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos ou
Integrada de Resduos Slidos ou Plano Municipal de Saneamento
Plano Municipal de Saneamento Bsico* aprovado. Quando se tratar
Bsico* aprovado. Quando se tratar de consrcios intermunicipais,
Aquisio de consrcios intermunicipais, possuir o Plano de Intermunicipal
de veculos possuir o Plano de Intermunicipal de Gesto Integrada de Resduos
ou
para coleta e de Gesto Integrada de Resduos Slidos aprovado.
transporte Slidos aprovado.
Contemplar, na mesma proposta,
Comprovar a existncia da unidade a implantao do sistema de
de disposio de RSU licenciada disposio dos RSU, bem como os
por rgo ambiental competente. documentos necessrios para sua
implantao.
Ter Plano Municipal de Gesto
Ter Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos ou
Integrada de Resduos Slidos ou Plano Municipal de Saneamento
Plano Municipal de Saneamento Bsico* aprovado. Quando se tratar
Bsico* aprovado. de consrcios intermunicipais,
possuir o Plano de Intermunicipal de
Quando se tratar de consrcios Gesto Integrada de Resduos Slidos
Construo
intermunicipais, possuir o Plano de aprovado.
da unidade de ou
Intermunicipal de Gesto Integrada
transbordo
de Resduos Slidos aprovado. Contemplar, na mesma proposta,
Comprovar a existncia da unidade a implantao dos sistemas
de disposio de RSU licenciada de destinao e disposio dos
por rgo ambiental competente. RSU, bem como os documentos
necessrios para sua implantao.
Ter a titularidade do terreno.
Ter a titularidade do terreno.
Ter Plano Municipal de Gesto
Ter Plano Municipal de Gesto
Integrada de Resduos Slidos ou
Integrada de Resduos Slidos ou
Plano Municipal de Saneamento
Plano Municipal de Saneamento
Bsico* aprovado. Quando se tratar
Bsico* aprovado. Quando se tratar
Aquisio de de consrcios intermunicipais,
de consrcios intermunicipais,
equipamentos possuir o Plano de Intermunicipal de
possuir o Plano de Intermunicipal
para Gesto Integrada de Resduos Slidos
de Gesto Integrada de Resduos ou
operacionalizao aprovado.
Slidos aprovado.
da unidade de
transbordo Contemplar, na mesma proposta, a
Comprovar a existncia da unidade
implantao da unidade de transbordo
de transbordo e de disposio
e da unidade de disposio dos RSU,
de RSU licenciadas por rgo
bem como os documentos necessrios
ambiental competente.
para sua implantao.
* O Plano Municipal de Saneamento Bsico dever contemplar a ao de resduos slidos, contendo o contedo
mnimo do PMGIRS, conforme o artigo 19 da Lei 12.305/2010, incisos do caput e observado o disposto no 2.
5.2 Destinao final
COLETA E TRANSPORTE
ITENS CONDIES MNIMAS A SEREM ATENDIDAS
Ter Plano Municipal de
Ter Plano Municipal
Gesto Integrada de Resduos
de Gesto Integrada de
Slidos ou Plano Municipal de
Resduos Slidos ou Plano
Saneamento Bsico* aprovado.
Municipal de Saneamento
Quando se tratar de consrcios
Bsico* aprovado. Quando
intermunicipais, possuir o Plano
se tratar de consrcios
Construo de Intermunicipal de Gesto
intermunicipais, possuir o
Integrada de Resduos Slidos
de galpo de Plano de Intermunicipal ou
aprovado.
triagem de Gesto Integrada de
Resduos Slidos aprovado.
Contemplar, na mesma proposta,
a aquisio de veculos e
Ter coleta seletiva.
equipamentos para implantao
da coleta seletiva.
Ter a titularidade do
terreno.
Ter a titularidade do terreno.
COLETA E TRANSPORTE
ITENS CONDIES MNIMAS A SEREM ATENDIDAS
Ter Plano Municipal Ter Plano Municipal de
de Gesto Integrada de Gesto Integrada de Resduos
Resduos Slidos ou Plano Slidos ou Plano Municipal de
Municipal de Saneamento Saneamento Bsico* aprovado.
Bsico* aprovado. Quando Quando se tratar de consrcios
se tratar de consrcios intermunicipais, possuir o
intermunicipais, possuir o Plano de Intermunicipal de
Construo Plano de Intermunicipal Gesto Integrada de Resduos
de ptio de de Gesto Integrada de ou Slidos aprovado.
compostagem Resduos Slidos aprovado.
Contemplar, na mesma
Ter coleta diferenciada de proposta, a aquisio de
materiais orgnicos e de veculos e equipamentos
poda. para implantao da coleta
diferenciada.
Ter a titularidade do
terreno. Ter a titularidade do terreno.
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5.3 Disposio final (aterro sanitrio)
SISTEMA DE DISPOSIO
ITENS CONDIES MNIMAS A SEREM ATENDIDAS
Ter Plano Municipal de
Ter Plano Municipal Gesto Integrada de Resduos
de Gesto Integrada de Slidos ou Plano Municipal de
Resduos Slidos ou Plano Saneamento Bsico* aprovado.
Municipal de Saneamento Quando se tratar de consrcios
Bsico* aprovado. Quando intermunicipais, possuir o
Construo se tratar de consrcios Plano de Intermunicipal de
intermunicipais, possuir o Gesto Integrada de Resduos
de unidade de ou
Plano de Intermunicipal de Slidos aprovado.
disposio Gesto Integrada de Resduos
Slidos aprovado. Contemplar na mesma
proposta, a aquisio de
Ter coleta convencional. veculos para implantao da
coleta convencional.
Ter a titularidade do terreno.
Unidade de Ter a titularidade do terreno.
disposio
(Aterro Ter Plano Municipal
Sanitrio) de Gesto Integrada de
Ter Plano Municipal de
Resduos Slidos ou Plano
Gesto Integrada de Resduos
Municipal de Saneamento
Slidos ou Plano Municipal de
Bsico* aprovado. Quando
Saneamento Bsico* aprovado.
Aquisio de se tratar de consrcios
Quando se tratar de consrcios
equipamentos intermunicipais, possuir o
intermunicipais, possuir o Plano
Plano de Intermunicipal de
para a de Intermunicipal de Gesto
Gesto Integrada de Resduos ou
operacionalizao Integrada de Resduos Slidos
Slidos aprovado.
da unidade de aprovado.
disposio Comprovar licena
Contemplar na mesma proposta,
ambiental de operao
a implantao da unidade de
vigente para a unidade de
disposio final ambientalmente
disposio de RSU, fornecida
adequada.
por rgo ambiental
competente.
ANEXO F
ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO
Projeto tcnico de engenharia ANEXO B ANEXO B ANEXO A ANEXO B ANEXO E ou ANEXO B
A A C A D
ANEXO G
* Apresentao da Licena Ambiental de Operao (LO) somente quando se tratar da unidade j existente.
** O Plano Municipal de Saneamento Bsico dever contemplar a ao de resduos slidos, contendo o contedo mnimo do PMGIRS, conforme
o artigo 19 da Lei 12.305/2010, incisos do caput e observado o disposto no 2.
6 Documentos a serem apresentados na proposta
Referncias bibliogrficas
Item Descrio
1 Memorial descritivo
1.1 Caracterizao do municpio
Localizao geogrfica do municpio;
Levantamento dos distritos e comunidades rurais;
Populao e histrico do crescimento demogrfico do municpio;
Populao atendida pelo servio em questo;
Caractersticas sociais, culturais e econmicas;
Infraestrutura urbana.
1.2 Caracterizao do sistema de gerenciamento de resduos slidos existente
Quantidade de resduos gerados por habitante;
Caracterizao dos resduos slidos: quantidade total de resduos slidos gera-
dos diariamente, caracterizao qualitativa e peso especfico aparente;
Limpeza urbana - informaes sobre os servios de varrio, capina e poda;
Identificao dos grandes geradores (mercados, feiras, eventos, etc.);
Planta em escala 1:2000 do municpio ilustrando o percurso de coleta atual;
Descrever as unidades existentes no sistema de gerenciamento (coleta/transpor-
te, destinao e disposio final);
Descrio do sistema de coleta seletiva e diferenciada, quando existente, deta-
lhando o itinerrio, frequncia, horrio de coleta, guarnio, etc.;
Indicar a localizao georreferenciada de unidades de triagem e composta-
gem, se houver;
Indicar a localizao georreferenciada de unidade de transbordo, se houver;
Indicar a localizao georreferenciada da unidade de disposio final (Aterro Sanitrio).
1.3 Estudo e concepo do sistema de coleta proposto
Avaliao do aproveitamento de veculos existentes (incluir relatrio fotogrfico);
Custos de operao e manuteno;
Planta em escala 1:2000 do municpio ilustrando o percurso de coleta proposto;
Estudo de viabilidade tcnico-econmico que garanta a sustentabilidade do siste-
ma proposto.
2 Memorial de clculo de dimensionamento
Estudo populacional (crescimento populacional);
Quantidade de resduos gerados por habitante;
Caracterizao dos resduos slidos - composio gravimtrica: quantidade
total de resduos slidos gerados diariamente, caracterizao qualitativa e peso
especfico aparente. Considerar a populao de final de plano;
Volume de resduos slidos a ser coletado;
Distncia do local de coleta at o sistema final (destinao ou disposio);
Frequncia da coleta;
Dimensionamento da frota de veculos.
Continuao
Item Descrio
3 Planilha oramentria
Valor total do projeto (global);
Valor solicitado (concedente);
Valor da contrapartida (convenente);
Detalhamento do oramento com descrio dos itens, quantidades, valores
unitrios e valor total.
4 Proposta oramentria (no mnimo trs propostas) e prospecto(s) do(s) veculo(s)
5 Especificao tcnica do(s) veculo(s)
6 Cronograma fsico-financeiro
Item Descrio
1 Memorial descritivo
1.1 Caracterizao do municpio
Localizao geogrfica do municpio;
Levantamento dos distritos e comunidades rurais;
Populao e histrico do crescimento demogrfico do municpio;
Populao atendida pelo servio em questo;
Caractersticas sociais, culturais e econmicas;
Infraestrutura urbana.
1.2 Caracterizao do sistema de gerenciamento de resduos slidos existente
Quantidade de resduos gerados por habitante
Limpeza urbana - informaes sobre os servios de varrio, capina e poda;
Identificao dos grandes geradores (mercados, feiras, eventos, etc.);
Descrever as unidades existentes no sistema de gerenciamento (coleta/trans-
porte, destinao e disposio final);
Descrio do sistema de coleta seletiva e diferenciada, quando existente, deta-
lhando o itinerrio, frequncia, horrio de coleta, guarnio, etc.;
Indicar a localizao georreferenciada de unidades de triagem e compostagem,
se houver;
Indicar a localizao georreferenciada de unidade de transbordo;
Indicar a localizao georreferenciada da unidade de disposio final (Aterro
Sanitrio).
1.3 Estudo e concepo do sistema de coleta proposto
Justificativa: descrever a situao atual, a partir de um diagnstico do proble-
ma, que a aquisio do equipamento se prope a solucionar;
Avaliao do aproveitamento dos equipamentos existentes (incluir relatrio
fotogrfico);
Custos de operao e manuteno;
Estudo de viabilidade tcnico-econmico que garanta a sustentabilidade do
sistema proposto.
2 Memorial de clculo de dimensionamento
Estudo populacional (crescimento populacional);
Quantidade de resduos gerados por habitante;
Volume de resduos slidos a ser transportado;
Justificativa tcnica para aquisio do(s) equipamento(s).
3 Planilha oramentria
Valor total do projeto (global);
Valor solicitado (concedente);
Valor da contrapartida (convenente);
Detalhamento do oramento com descrio dos itens, quantidades, valores unit-
rios, valor total.
Proposta oramentria (no mnimo trs propostas) e prospecto(s) do(s)
4
equipamento(s)
5 Especificao tcnica do(s) equipamento(s)
6 Cronograma fsico-financeiro
Manual de Orientaes Tcnicas para Elaborao de Propostas para o Programa de Resduos Slidos Funasa
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Anexo C Construo da unidade de transbordo
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31
Anexo D Construo de unidade de recuperao de reciclveis
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33
Anexo E Construo de unidade de compostagem
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35
Anexo F Construo de aterro sanitrio de pequeno porte
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37
Continuao
Item Descrio
3 Representaes grficas
Planta topogrfica na escala de 1:5000 com curvas de nvel de 20 em 20
metros, indicando a locao do empreendimento e dos elementos de seu
entorno: corpos d'gua, zonas industriais/comerciais e residenciais prxi-
mas, acessos principais unidade de disposio final, dentre outros;
Planta da rea e entorno da unidade de disposio final, na escala no
inferior a 1:1000, com curvas de nvel de metro em metro, contendo o
detalhamento dos elementos existentes, tais como: vias de acessos; cober-
tura vegetal; locao dos pontos de perfurao para sondagem; layout das
instalaes; delimitao da rea total; delimitao da rea da unidade de
disposio final; dentre outros;
Projeto de terraplenagem: planta geral e demais plantas que elucidem a
concepo do projeto; sees transversais de terraplenagem com indicao
das inclinaes dos taludes e plataforma; conformao dos taludes de cor-
tes e aterros (ex.: muro de arrimo); planta geral com a situao dos emprs-
timos (jazidas de solo para usos como material de aterro) ou bota-foras;
Quando necessrio, projetos de drenagem e tratamento para lixiviado e
para gases gerados: plantas e desenhos tipo dos diversos dispositivos de
drenagem utilizados; planta esquemtica da localizao das obras de dre-
nagem; desenhos com os projetos tipo dos dispositivos de drenagem;
Projetos: arquitetnico com a locao dos elementos/equipamentos, de pai-
sagismo, estrutural, hidrulico-sanitrio e eltrico das edificaes a serem
construdas na unidade de disposio final, em escala de 1:50;
Projeto de iluminao da rea da unidade de disposio e das vias de aces-
so, quando couber.
4 Planilha oramentria
Valor total do projeto (global);
Valor solicitado (concedente);
Valor da contrapartida (convenente);
Detalhamento do oramento com descrio dos itens, quantidades, valores
unitrios, valor total;
Informar a taxa de BDI e sua composio;
Planilha dever ser datada e assinada pelo Engenheiro Responsvel (RT);
Ms de referncia de elaborao;
Apresentar os cdigos e transcrio dos itens conforme sistema SINAPI ou
sistema utilizado.
5 Cronograma fsico-financeiro
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Item Descrio
Mtodo construtivo e operacional do aterro sanitrio:
Para os aterros sanitrios em valas ou trincheiras: separao entre as bor-
das superiores das valas/trincheiras, profundidade de escavao das valas/
trincheiras, largura das valas/trincheiras, declividade do fundo das valas/
trincheiras, drenagem do fundo e impermeabilizao das valas/trincheiras,
coberturas das valas/trincheiras, soluo adotada para o fechamento final
de cada clula ativa;
Para os aterros sanitrios em encosta ou em rea, devero ser observados
o caimento do macio de resduos adotado, altura das clulas, drenagem
do fundo do macio, cobertura diria, soluo adotada para o recobrimento
para o fechamento final de cada clula ativa.
Vida til mnima.
1.4 Descrio e especificaes dos componentes de projeto
Limpeza da rea do empreendimento;
Execuo de cerca perifrica e cinturo verde (isolamento da rea);
Sinalizao;
Locao da obra;
Canteiro de obras;
Impermeabilizao da unidade de disposio final;
Vias de acessos interna e externa;
Guarita;
Edificaes para administrao e apoio operacional, quando necessrio;
Obras de terraplenagem;
Jazidas de solo para uso como material de aterro;
Galpo para guarda e manuteno primria de mquinas e veculos, quan-
do for caso;
Sistema de drenagem de guas pluviais;
Sistema de drenagem e tratamento de lixiviados;
Sistema de drenagem de tratamento de gases;
Procedimentos do plano de monitoramento do aterro sanitrio;
Procedimentos de controle operacional e manuteno do aterro sanitrio;
Procedimentos para encerramento do aterro sanitrio;
Localizao de poos de monitoramento;
Proteo/recomposio vegetal;
Equipamentos mecnicos e veculos de carga de uso sistemtico;
Estudo de viabilidade tcnico-econmico que garanta a sustentabilidade do
sistema proposto.
2 Memorial de clculo
Estudo populacional (crescimento populacional);
Quantidade de resduos gerados por habitante;
Caracterizao dos resduos slidos (composio gravimtrica: quantidade
total de resduos slidos gerados diariamente, caracterizao qualitativa,
peso especfico aparente), considerando a populao de final de plano;
Determinar a superfcie a ser ocupada pela base do aterro sanitrio e ao
final de seu preenchimento;
Volume de material necessrio de jazida para cobertura;
Dimensionamento estimativo da superfcie exposta mdia do macio, ano a ano;
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41
Equipe Tcnica
Misso
Promover a sade pblica e a incluso
social por meio de aes de saneamento e
sade ambiental.
Viso de Futuro
At 2030, a Funasa, integrante do SUS,
ser uma instituio de referncia nacional
e internacional nas aes de saneamento e
sade ambiental, contribuindo com as metas
de universalizao de saneamento no Brasil.
Valores
tica;
Eqidade;
Transparncia;
Eficincia, Eficcia e Efetividade;
Valorizao dos servidores;
Compromisso socioambiental.