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Resumo
A violncia tem se tornado ao longo das ltimas dcadas foco da preocupao cotidiana da
populao das grandes cidades e de seus respectivos governos. Aqui, violncia descreve um
fenmeno bastante especfico, qual seja, o das vrias formas de criminalidade urbana. A
centralidade assumida por esta questo nos debates pblicos, nas decises polticas e na vida
diria das pessoas, parece estar em consonncia com dois fatos: o crescimento real da
criminalidade nos ltimos anos, especialmente no Brasil com o desenvolvimento do
narcotrfico; e o sentimento generalizado e difuso de medo e insegurana da sociedade
contempornea. Como conseqncia da prpria configurao desta sociedade, estes
sentimentos se relacionam com a dissoluo das certezas e garantias do passado. Por outro
lado, no Brasil, este sentimento ainda reforado pela no consolidao do monoplio
legtimo da violncia fsica pelo Estado. Em funo das prticas ilegais de corrupo e abuso
de poder policiais, da descrena no sistema judicirio em geral e da presena do crime
organizado, o Estado jamais promoveu a pacificao social que garante, em uma sociedade de
laos sociais annimos, o sentimento de segurana. Esses sentimentos exacerbados de medo
do crime fundamentam, por sua vez, uma demanda da populao por ordem atravs do
aumento da represso e intensificao das prticas punitivas, mesmo que isso signifique
perdas na garantia dos direitos humanos e, portanto, aumento na arbitrariedade das aes da
polcia e do Estado. Dentro deste cenrio em que a violncia urbana mobiliza as pessoas e
orienta as polticas pblicas, uma populao especfica parece ser o grande foco das atenes:
o jovem pobre, negro, do sexo masculino constitui um tipo ideal de criminoso no
imaginrio social da sociedade contempornea. Nesse processo social de criminalizao,
observa-se a construo de uma base legtima para o aumento de represso e violncia com
relao a esta populao.
Introduo
orienta as aes dos cidados (SILVA, 2004). enquanto representao que a violncia
assume carter sempre negativo e associado criminalidade.
A centralidade assumida pela questo da criminalidade e violncia urbanas nos
debates pblicos, nas decises polticas e na vida diria das pessoas, ainda acompanhada por
outros processos sociais como a exacerbao do sentimento de medo entre a populao, a
criminalizao de certos grupos e uma demanda por aumento da represso e intensificao da
punio. Nesse sentido, o objetivo desse artigo analisar a forma como estes processos se
conectam criando um cenrio perverso no qual as grandes vtimas da violncia urbana, os
adolescentes pobres, se tornam o principal alvo das prticas repressivas e punitivas do Estado
que age com o amplo apoio da populao insegura.
O medo
Como bem aponta Alba Zaluar (2004a, p. 43), graas a uma peculiar configurao
cultural, institucional e econmica, o medo realista do crime, cujas taxas vm aumentando
sistematicamente nas ltimas dcadas, transformou-se em pavor ou terror irracionais e
propiciou a volta da dicotomia ntida e absoluta entre o bem e mal.
Uma reflexo interessante a esse respeito a realizada por Bauman em seu livro O
mal-estar da Ps-modernidade (1998). Para o autor, o medo e a demanda por aumento da
represso e punio seria parte de um processo tpico da ps-modernidade. Invertendo o
esquema identificado por Freud em O mal-estar da civilizao como definidor da
modernidade, Bauman aponta que enquanto
Segundo Deloumeau, como a longa convivncia com uma angstia incerta seria
insuportvel o indivduo tenderia a fragment-la em medos precisos de algo ou algum,
fabricando medos particulares. No plano coletivo, analisa Moraes (2008), esse medo e
insegurana acabariam por personificar-se em determinadas prticas ou grupos, como, por
exemplo, o crime ou pelo menos o que assim percebido e o criminoso. A angustia teria
neles seus distorcidos objetos (p. 4). Da mesma forma, Caldeira (2003) aponta que
discusses sobre o medo do crime revelam a angstia que se gera quando as relaes sociais
no mais podem ser decodificadas e controladas de acordo com antigos critrios (p. 55).
Esta autora ressalta ainda outra dinmica motivada pelo medo do crime. O aumento do
crime e do medo do crime nas cidades brasileiras teria mudado a vida cotidiana das pessoas e
introduzido o crime como um dos principais assuntos das suas conversas, criando o que
Caldeira chama de fala do crime: uma fala que alimenta um crculo em que o medo
trabalhado e reproduzido, e no qual a violncia a um s tempo combatida e ampliada (p.
27). Essa fala do crime teria a funo de reorganizar o mundo desorganizado pela experincia
do crime, para isso simplifica o mundo criando preconceitos, esteretipos e caricaturas,
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dividindo o mundo entre bem e mal. A autora comenta: a ordem simblica engendrada na
fala do crime no apenas discrimina alguns grupos, promove sua criminalizao e os
transforma em vtimas da violncia, mas tambm faz o medo circular atravs de histrias e
ajuda a deslegitimar as instituies da ordem e legitimar a privatizao da justia e uso de
meios violentos e ilegais (p. 43). Alm disso, a fala do crime estaria em desacordo com
valores de igualdade social, tolerncia e respeito aos direitos alheios.
Este sentimento de medo e apreenso sem objeto definido parece estar de fato presente
nos centros urbanos, essa atmosfera e o discurso que procura lhe dar sentido parecem de fato
orientar as prticas direcionadas ao controle do crime e ao sistema penal. A criminalidade - ou
ainda os criminosos - acaba assumindo, portanto, a forma de objeto para a insegurana, o
que justifica a reivindicao de aumento na severidade e rigidez neste campo1.
Aumentar a represso
Uma recente pesquisa de opinio pblica realizada pelo DataSenado sobre a violncia
no Brasil2, mostra que 87% dos entrevistados defendem a diminuio da maioridade penal3. A
quase unanimidade presente neste resultado reflete o destaque atribudo aos adolescentes no
atual cenrio da criminalidade urbana4. A reivindicao por aumento na severidade na
punio demonstrada neste resultado acompanha os resultados das outras questes presentes
na pesquisa: a adoo da priso perptua no Brasil, por exemplo, defendida por 75% dos
entrevistados.
Preocupada em incluir na anlise elementos culturais para compreenso das formas de
controle do crime no Brasil, Teresa Caldeira (2003) argumenta que a persistncia da violncia
policial depois da redemocratizao foi possvel, em parte, pelo apoio popular: a populao
(de todas as classes) preferiria mtodos privados, extralegais e violentos de lidar com a
criminalidade. Isso sugere, para a autora, que mais que uma disfuno institucional, a
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Segundo Bauman (1998), os sentimentos de medo e ansiedade da ps-modernidade seriam canalizados para
preocupaes de lei e ordem. Os autnticos problemas que geram a insegurana como falta de garantias gerada
pelo fim do Estado de bem-estar se condensam na angstia com relao segurana contra o crime. Nesse
sentido, aquilo que feito para combater o crime (bom espetculo para a mdia e para os polticos) geraria a
sensao de estar resolvendo tambm os outros problemas.
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A pesquisa entrevistou 1068 pessoas com idade igual ou maior de 16 anos em 130 municpios localizados em
27 Estados brasileiros, nos meses de maro e abril de 2007. As entrevistas foram realizadas por telefone.
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A opinio dos entrevistados se divide da seguinte forma: 36% acham que a maioridade penal deve diminuir
para 16 anos, 29%, para 14 anos, 21% defendem a diminuio para 12 anos e 14% acreditam que a maioridade
penal no deveria existir, sendo a punio aplicada da mesma forma para pessoas de todas as idades.
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Esta questo ser retomada posteriormente no texto.
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Todas essas afirmaes que Caldeira faz sobre opinies da populao foram baseadas na pesquisa que ela
realizou na cidade de So Paulo sobre segregao espacial, na qual realizou entrevistas com moradores de
diferentes bairro.
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para o sistema produtivo. Sem estarem to centrados na ao do Estado, autores como Michel
Wieviorka (1997) e David Garland (2001) tambm identificam e discutem essa ruptura no
tratamento do crime e da violncia. Ainda que suas anlises se desenvolvam por caminhos
bastante distintos, ambos parecem reconhecer que esta mudana reflete um sentimento
presente, de forma mais ou menos difusa, em todo tecido social.
A criminalizao
[na] confuso criada pelos preconceitos dos agentes policiais, jovens (trabalhadores,
estudantes ou bandidos) pobres passam a ser o outro lado indiscriminado dessa
guerra sem trguas que pretende livrar-nos do mal. Essa imagem do menor, isso ,
da criana e do adolescente pobres a parte da estratgia para justificar a ao
policial violenta e corrupta, na qual j se tornou difcil distinguir o que represso
ao crime do que crime de extorso (ZALUAR, 2004a, p. 49-50).
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O trabalho de Marcelo da Silveira Campos (2005) analisou os projetos de lei, propostas de emenda
constituio, que prope a retirada da inimputabilidade penal e alterao do art. 228 da Constituio Federal no
perodo de 1993 at 2004. Foram 21 projetos de lei nesses 12 anos. Quase todos propondo a diminuio da
maioridade penal para 16 anos. O principal argumento utilizado pelos deputados o de que os adolescentes de
16 anos de hoje j possuem discernimento para julgar as suas aes como certas ou erradas. Cabe apontar que
esse critrio para o estabelecimento da maioridade penal no foi utilizado nem no Cdigo de Menores de 1927,
j tendo sido contestado em 1884 por Tobias Barreto em seu livro Menores e loucos (ALAVREZ, 1989).
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Os dois Cdigos de Menores que antecederam o ECA, de 1927 e de 1979, incluam na categoria menor todas
as crianas e adolescentes autores de infrao e as carentes ou abandonadas (VOLPI, 2001). O fato de estas
legislaes preverem a mesma medida, a internao, para vrias situaes identificadas com as classes populares
evidencia a concepo de que estas condies sociais de carncia levariam a criana inevitavelmente a cometer
infraes. Aqui a associao entre pobreza e criminalidade se d juridicamente, no funciona apenas como
representao, mas efetivada na lei.
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Esta pesquisa foi realizada com o objetivo de identificar o perfil dos adolescentes internos e dos servidores da
Fundao CASA (antiga FEBEM). Foram 1190 entrevistados (selecionados por sorteio aleatrio) no perodo de
14 de maro at 13 de abril de 2006.
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Levando em conta que a porcentagem de no sabe/no respondeu foi de 29%, esses percentuais representam a
grande maioria das categorias.
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Silvana Cercal, na anlise de 100 processos de adolescentes que cometeram ato infracional e estavam em
internao provisria no Centro de Socioeducao de Curitiba (CENSE), nos meses de maio a junho de 2006,
constatou que das 125 ocupaes desempenhadas pelos responsveis dos adolescentes, 57,6% tem remunerao
menor que 2 salrios mnimos ou no possui renda fixa.
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que o homicdio ocupa o primeiro lugar entre as causas externas de mortes para a faixa etria
de 15 a 19 anos. Na comparao dos dados de 1980 com os de 2002, observa-se um aumento
de 417% de vtimas de homicdio. Assim, no coincidentemente, os mesmos atributos que
configuram o elemento suspeito padro para a polcia, caracterizam a maioria da populao
internada por cumprimento de medida scio-educativa e o grupo com maior chance de se
tornar vtima de homicdio entre os jovens.
Consideraes finais
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