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Resumo:
O presente artigo tem como objetivo analisar o desenvolvimento da Cidadania
no Brasil, a partir da promulgao da Constituio Federal de 1988, procurando
resgatar as contribuies do Direito para o fortalecimento da Democracia no
pas. Procurou-se contextualizar historicamente o perodo de
redemocratizao, com a promoo de meios para a ampliao do direito de
acesso justia, bem como, a partir do perodo de transio, no qual se
questiona o paradigma moderno, pensar nas possibilidades para a democracia
e a cidadania, a fim de contribuir para uma convivncia pacfica e igualitria.
Questionou-se, portanto, qual a contribuio do direito para proteo e
fortalecimento da Cidadania e da Democracia no Brasil. O debate do tema
importante para a construo de uma sociedade mais solidria e sustentvel,
apresentando-se tanto a Cidadania como a Democracia como elementos
imprescindveis para ampliar a participao de todos na conduo desta
sociedade, estabelecendo-se relaes mais responsveis e sustentveis entre
todos os seres humanos.
Abstract:
This article aims to analyze the development of citizenship in Brazil, since the
enactment of the 1988 Federal Constitution, seeking to rescue the contributions
of law for strengthening democracy in the country. The intention was to
historically contextualize the period of democratization, by promoting ways to
expand the right of access to justice, as well as, from the transition period, in
which it questions the modern paradigm, to think of the possibilities for
INTRODUO
Apesar de voc
Amanh h de ser outro dia
Voc vai ter que ver a manh renascer
E esbanjar poesia
Como vai se explicar vendo o cu clarear
De repente, impunemente
desejo de que tal definio seja aceita para os efeitos das ideias que expomos. PASOLD,
Cesar Luiz. Metodologia da pesquisa jurdica, p. 50.
Como vai abafar nosso coro a cantar
Na sua frente7.
7 Trecho da msica Apesar de voc, composta por Chico Buarque de Holanda, em 1970,
considerada uma de suas msicas de protesto ao regime militar. HOMEM, Wagner. Chico
Buarque. So Paulo: Leya, 2009, p. 83-84.
8 Para os fins deste trabalho a categoria Cidadania concebida na acepo formulada por
12 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo Caminho. 17. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2013, p. 157.
13 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 173.
14 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 194-195.
individual15. Tudo isso agravado pelas as rpidas transformaes da economia
internacional encampadas pelo neoliberalismo.
Assim, percebe-se que os cidados brasileiros chegaram, ao final do
milnio, envoltos num misto de esperana e incerteza, com avanos e
frustraes no que se refere prtica democrtica, como descreve Carvalho:
20 VIANNA, Luiz Werneck; CARVALHO, Maria Alice Resende de; MELO, Manuel Palcios
Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. A judicializao da poltica e das relaes sociais no
Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999, p. 255-256.
21 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 228.
22 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 194.
23 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 214-215.
Apesar do retrocesso da Cidadania durante o regime militar, como o
Direito pode contribuir para que, em espaos mais democrticos, se possa
alcanar uma Cidadania mais efetiva e participativa?
24 Trecho da msica Clice, composta por Chico Buarque, em 1973. A cano representa um
protesto em relao censura implantada no pas durante o regime militar. O ano de 1973
acabava, e o Brasil ainda permaneceria barbaramente calado por um bom tempo, j que no
havia nem sombra do esperado carnaval no horizonte. HOMEM, Wagner. Chico Buarque. p.
119-121.
25 SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-
27 VIANNA, Luiz Werneck; CARVALHO, Maria Alice Resende de; MELO, Manuel Palcios
Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. A judicializao da poltica e das relaes sociais no
Brasil, p. 173.
28 Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados
especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o
julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas
hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau; BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5
de outubro de 1988. Disponvel em:<http://www.planalto.gov.br /ccivil_03 /Constituicao
/Constituicao. htm.> Acesso em: 08 mai. 2011.
29 Art. 2 O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade,
da Costa. FIGUEIRA JUNIOR, Joel Dias. Juizados Especiais Estaduais Cveis e Criminais.
6. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009. p. 42.
31 FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias. Juizados Especiais Cveis. In: TOURINHO NETO, Fernando
da Costa. FIGUEIRA JUNIOR, Joel Dias. Juizados Especiais Estaduais Cveis e Criminais,
p. 43.
Contudo, h ainda um longo caminho a ser percorrido. Os Juizados
Especiais, assim como outros instrumentos de ampliao da Cidadania, criados
pela Constituio de 1988, como a Defensoria Pblica, enfrentam grande
dificuldade para sua efetiva efetivao.
Portanto, alm da previso legal dessas garantias, preciso oramento
e vontade poltica para torn-las efetivas bem como imprescindvel a
participao social que trar sentido a essas garantias, configurando a
Cidadania. Caso contrrio, como diria Warat, os textos normativos sero
apenas simples e impossveis promessas de amor32.
No suficiente apenas a positivao do Direito de Acesso Justia no
texto constitucional, revestido da proteo de clusula ptrea, se o titular de
tal direito no est apto a exerc-lo. Essa a principal lio de Flores: para
garantir a efetividade dos direitos necessrio o empoderamento do cidado.
Em relao aos direitos humanos, Flores afirma que os conceitos e as
definies j no tm mais serventia, tornando-se necessrio uma nova
perspectiva, uma nova proposta para esses direitos, pois:
32 WARAT, Luis Alberto. Prefcio. In: ROSA, Alexandre Morais da Rosa. Garantismo jurdico
e controle de constitucionalidade material: aportes hermenuticos. 2. ed. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2011. p. XII.
33 FLORES, Joaquin Herrera. A (re)inveno dos direitos humanos. Trad. de Carlos Roberto
Diogo Garcia, Antnio Henrique Graciano Suxberger e Jefferson Aparecido Dias. Florianpolis:
Fundao Boiteux, 2009, p. 23.
para justificar o injustificvel que para resolver os problemas concretos da
humanidade, nem serem concebidos como uma proposta utpica dirigida a
vingar os povos das maldades de ditadores e golpistas absolutamente
funcionais ao novo totalitarismo do mercado absoluto e onisciente34.
Portanto, os direitos humanos devem prestar-se para aumentar nossa
potncia e nossa capacidade de atuar no mundo, isto , para que o Cidado
assuma uma posio ativa 35 . o que o autor denomina de ontologia da
potncia ou empoderamento do cidado:
37 A categoria Direito ser compreendida de acordo com a definio de Reale como um fato ou
fenmeno social; no existe seno na sociedade e no pode ser concebido fora dela. Uma das
caractersticas da realidade jurdica , como se v, a sua socialidade, a sua qualidade de ser
social. REALE, Miguel. Lies preliminares de direito. 27. ed. So Paulo: Saraiva, 2007, p.
02.
38 WARAT, Luis Alberto. Prefcio, p. XI.
39 Para definir a categoria Transio, adotar-se- a conceituao de Melo, qual seja: a
49 AQUINO, Srgio Ricardo Fernandes. Por uma cidadania sul-americana: fundamentos para
a sua viabilidade na UNASUL por meio da tica, fraternidade, sustentabilidade e poltica
jurdica. Saarbrcken: Novas Edies Acadmicas, 2014, p. 107.
50 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A reconstruo do conceito liberal de cidadania: da
Desta feita, a nova teoria democrtica proposta por Santos requer uma
repolitizao global da prtica social para se criar novas oportunidades para
o exerccio de novas formas de democracia e de cidadania, identificando as
relaes de poder e imaginar formas prticas de as transformar em relaes
de autoridade partilhada56.
Sobre a democracia participativa, Abreu informa que esta tem ganhado
expresso, ao adotar uma nova dinmica poltica, protagonizada, sobretudo,
por comunidades e grupos sociais subalternos em luta contra a excluso social
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo Caminho. 17. ed.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2013.
VIANNA, Luiz Werneck; CARVALHO, Maria Alice Resende de; MELO, Manuel
Palcios Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. A judicializao da poltica e
das relaes sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999.