APRESENTAO

Caro leitor,

Conta de gua: nunca mais se

deixe enganar tem o objetivo de
ajud-lo a decifrar a tarifa de gua,
identificar cobranas abusivas e
lutar por seus direitos.

Nas prximas pginas, voc vai

saber como feita a medio do
consumo de gua e receber orienta-
es sobre como ler a sua conta
mensal. Esta publicao explica
tambm as diferenas entre as tari-
fas praticadas e adverte para as
irregularidades cometidas pela
Cedae (Companhia Estadual de
guas e Esgotos), no Rio de Janeiro.
Rene ainda decises da Justia
que condenam os abusos pratica-
dos pela companhia.

Aproveite a leitura
e faa valer o seu direito!

Um abrao,
Rmulo Cavalcante Mota

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51923_ROMULOCAVALCANTE_MIOLO
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14:47:14
METODOLOGIA DA TARIFA DE

GUA E ESGOTO
A OBRIGATORIEDADE DOS HIDRMETROS INDIVIDUAIS

Segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor, o Decreto 553/76

da legislao estadual e o entendimento dos Tribunais, o con-
sumidor obrigado a pagar a tarifa de gua e o servio de
esgoto de acordo com o consumo medido pelo hidrmetro, ou
seja: o consumo real.

A Lei Estadual n 3.915, de 12.08.2002, dispe:

Artigo 1: As Concessionrias de Servios Pblicos sero obri-

gadas a instalar, no prazo mximo de 12 (doze) meses, medido-

res individuais dos servios que fornecerem.

Artigo 8: Fica proibida, pelas concessionrias, a cobrana

por estimativa.

A Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) firmou

entendimento pela ilegalidade da apurao de tarifa de gua e
esgoto com base apenas em estimativa de consumo, tendo em
vista que no corresponde ao servio efetivamente prestado,
(...) 2. Considerando que a tarifa de gua deve ser calculada
com base no consumo efetivamente medido no hidrmetro, a
tarifa por estimativa de consumo ilegal, por ensejar enrique-
cimento ilcito da Concessionria. (ACRDO EMENTA 2 TUR-
MA/STJ RECURSO ESPECIAL N 1.513.218 RJ 2014/0336151-3 , Ministro

Relator Humberto Martins, Braslia DF, em 10/03/2015)

4
CONSUMO MEDIDO PELO HIDRMETRO

E como que se conhece e determina qual o consumo medido?

Simples, basta verificar o nmero da leitura atual (maior) e

diminuir o nmero da leitura anterior (menor), que igual ao
consumo medido em metros cbicos.
Exemplo: 40.000 - 39.500 = 500m.

A Lei Estadual n 3.936, de 06.09.2002, dispe:

Artigo 1: Torna obrigatrio que a Companhia Estadual de

guas e Esgotos (CEDAE) faa a leitura mensal dos hidrmetros

nos domiclios comerciais, residenciais e industriais.

Artigo 2: A cobrana s poder ser feita para valores compre-

endidos entre uma leitura e outra, mensalmente.

ilegal a cobrana com base na multiplicao do consumo

mnimo pelo nmero de economias em detrimento da leitura do
consumo mensal registrado em medidor hidrmetro, 1. A co-
brana pelo fornecimento de gua aos condomnios em que o
consumo total de gua medido por nico hidrmetro deve
se dar pelo consumo real aferido. (ACRDO EMENTA 1 TUR-
MA/STJ RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA N

1.166.561 RJ 2009/0224998-4 , Ministro Relator Hamilton Carvalhido, Bras-

lia DF, em 25/08/2010)

5
NMERO DE ECONOMIAS

O consumidor pode ser individual (casa, loja) ou coletivo (con-

domnio de apartamentos e/ou lojas, sobrelojas, salas). Existe o
DECRETO n 553/1976 (que tem fora de lei ordinria), que de-
termina e impe CEDAE a forma de classificao de econo-
mias, no Artigo 96, de acordo com o PRINCPIO DA LEGALIDA-
DE (Artigo 37 da Constituio Federal e Artigo 77 da Consti-
tuio Estadual).

O Decreto Estadual n 553, de 16.01.1976, faz a classificao das

economias, determinando:

Artigo 96: Para efeito deste Regulamento, considera-se

como economia:

I CADA CASA COM NUMERAO PRPRIA;

II CADA GRUPO DE DUAS CASAS OU FRAO DE DUAS COM

INSTALAO DE GUA EM COMUM;

III CADA APARTAMENTO, COM OCUPAO RESIDENCIAL

OU COMERCIAL;

IV CADA LOJA OU SOBRELOJA COM NUMERAO PRPRIA;

V CADA LOJA E RESIDNCIA COM A MESMA NUMERAO;

VI CADA GRUPO DE DUAS LOJAS OU SOBRELOJAS, OU

FRAO DE DUAS, COM INSTALAO DE GUA EM COMUM;

6
 VII CADA GRUPO DE QUATRO SALAS, OU FRAO DE

QUATRO, COM INSTALAO DE GUA EM COMUM;

VIII CADA GRUPO DE SEIS QUARTOS, OU FRAO DE SEIS,

COM INSTALAO DE GUA EM COMUM;

IX CADA GRUPO DE TRS APARTAMENTOS DE HOTEL OU

CASA DE SADE, OU FRAO DE TRS, COM INSTALAO PR-

PRIA DE GUA;

X CADA GRUPO DE DOIS VASOS SANITRIOS, OU FRAO DE

DOIS INSTALADOS EM PAVIMENTOS LIVRES, SEM CARACTERI-

ZAO DE SALAS.

POR QUE EXISTE ESSA CLASSIFICAO DE ECONOMIAS?

Quando s existe um consumidor, casa ou loja, ele o nico

responsvel pelo consumo integral. Mas, quando se trata de
condomnio de apartamentos ou de lojas, sobrelojas e salas, so
diversos, vrios ou muitos os consumidores. E, nesse caso, o
consumo total, medido pelo hidrmetro, tem que ser dividido
entre os consumidores, chamados de ECONOMIAS, para deter-
minar quanto cabe a cada uma das economias, como estabele-
ce a Lei Estadual n 4 . 5 6 1 / 2 0 0 5 , que, em sua redao,
assim prev:

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14:47:34
 Artigo 1: O valor do servio prestado pela concessionria de

servios pblicos que corresponda a consumo coletivo ser divi-

dido pelo nmero de economias e includo na conta correspon-

dente ao consumo individualizado de cada economia.

Ao contrrio do que ocorre com os consumidores de luz e gs,

que tm relgios individuais para determinar o consumo do
usurio, a CEDAE alega no ter capacidade para instalar hidr-
metros individuais para cada consumidor. E, como ela, CEDAE,
no pode nem tem interesse em instalar hidrmetros individu-
ais, a lei determina que o consumo coletivo, aquele assinalado
no hidrmetro, seja dividido pelo nmero de economias para
determinar quantos metros cbicos cabe a cada uma
das economias.

8
POR QUE E PARA QUE SABER O CONSUMO
DE CADA ECONOMIA?
A CEDAE aplica tabela com as tarifas comerciais e residenciais,
em que os preos atribudos ao metro cbico so bem diferen-
tes. Alm disso, existe a Tarifa Progressiva, de acordo com o
consumo, quer seja ele comercial, quer se trate de consumo
residencial.

A Tarifa Progressiva tem por objetivo evitar, impedir ou desesti-

mular o desperdcio, o uso desnecessrio da gua.

Por tais motivos, como estabelece o Artigo 1 da Lei 4.561/2005,

deve constar em cada fatura o consumo medido, pela leitura
mensal do hidrmetro, o nmero de economias e o consumo
individualizado de cada economia.

Por ter base constitucional, o Cdigo de Defesa do Consumidor

(CDC) predomina sobre as demais previses legais e, em con-
sonncia com a Lei Federal n 11.445/2007, com o Decreto
553/76 e com a Lei Estadual n 4.561/2005, assim prev:

III - A informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e

servios, com especificao correta de quantidade, caractersticas,

composio, qualidade, tributos incidentes e preo, bem como

sobre os riscos que apresentem; (Redao dada pela Lei n 12.741,

de 2012) Vigncia

9
So inmeros os julgados do Egrgio Tribunal de Justia do
Estado do Rio de Janeiro que reprovam a falta de leitura do
hidrmetro e a desconsiderao do nmero de economias pela
prestadora do servio. (Primeira Cmara Cvel/TJRJ ACRDO

Agravo de Instrumento n 0042725-14.2014.8.19.0000, Desembargador Relator

Camilo Ribeiro Rulire, julgado em Rio de Janeiro, 28 de abril de 2015)

Com efeito, a prestadora do servio no est somente adstrita

ao consumo registrado no medidor (hidrmetro), mas tambm
dever dividir o montante pelo nmero de economias. (Quinta

Cmara Cvel/TJRJ ACRDO Apelao Cvel n 0118944-12.2007.8.19.0001,

Desembargadora Relatora Claudia Telles, julgado em Rio de Janeiro, 13 de

Dezembro de 2011)

Ao contrrio do que maldosamente pretende a Concessionria

levar a crer, esta ltima est concomitantemente obrigada a
considerar o hidrmetro e o nmero de economias que com-
pem o Condomnio, somente estando autorizada a cobrar a
Tarifa Progressiva sobre o montante que exceder o consumo
mnimo de cada economia. (Dcima Quinta Cmara Cvel/TJRJ ACR-
DO AGRAVO de instrumento n 003145731.2012.8.19.0000, Desembargado-

ra Jacqueline Lima Montenegro, julgado em Rio de Janeiro 28 de Agosto de

2012)

10
CONTA DE GUA COMERCIAL

Cada economia comercial pode consumir at 20m em 30 dias,

pagando a primeira tarifa, a Tarifa Base. Se cada economia con-
sumir mais do que 20m, pagar a Tarifa Progressiva. Exemplo:
um condomnio de salas consumiu 180m em 30 dias e tem 10
(dez) economias. Se dividirmos 180m por 10 economias, tere-
mos o consumo, por economia, igual a 18m. Logo, no h que
se falar em Tarifa Progressiva.

A CEDAE descumpre o CDC porque no faz constar nas faturas

mensais a especificao correta de quantidade de gua cor-
respondente a cada economia (CDC, Art. 6, III) e o consumo
individualizado de cada economia (Lei 4.561/2005 Art. 1).

11
CONTA DE GUA RESIDENCIAL

Cada economia residencial pode consumir at 15m em 30 dias,

pagando a primeira tarifa, a Tarifa Base. Se cada economia con-
sumir mais do que 15m, pagar a Tarifa Progressiva. Exemplo:
um condomnio de apartamentos consumiu 180m em 30 dias
e tem 10 (dez) economias (apartamentos). Se dividirmos 180m
por 10 economias, teremos o consumo, por economia, igual a
18m. Logo, haver a incidncia de Tarifa Progressiva do que
exceder 15m, ou seja, 3m por economia ou 30m no total.

A CEDAE descumpre o CDC porque no faz constar nas faturas

mensais a especificao correta de quantidade de gua cor-
respondente a cada economia (CDC, Art. 6, III) e o consumo
individualizado de cada economia (Lei 4.561/2005 Art. 1).

12
CONCLUSO

Feitos esses esclarecimentos, podemos, agora, examinar

cada conta da CEDAE, comercial e/ou residencial, para sa-
bermos se a cobrana est sendo feita corretamente:

1. Consumo medido pelo hidrmetro isto , a leitura

atual menos a leitura anterior. (Lei Estadual n 3.915,
Art. 1 e Lei 3.936 Arts. 1 e 2);
2. Verificao do nmero de economias
do Condomnio. (Decreto
n 553/1976, Art. 96);
3. Dividir o consumo
medido pelo nmero
de economias para saber o
consumo por economia,
consumo individualizado de cada economia.
(Lei 4.561/2005, Art. 1 );
4. Aplicao da Tarifa nica ou Progressiva,
se o consumo, por economia, exceder o
consumo mnimo, sendo 20m para a
economia comercial e de 15m, por
economia residencial.

13
CONDOMNIO COMERCIAL
CLASSIFICADO PELA CEDAE: 90 ECONOMIAS

Matrcula n 0024091-0
Hidrmetro n F08C001434
Leitura atual: 27157
Leitura anterior: 26255
Consumo medido em 30 dias: 902.0
O condomnio classificado com 90 economias pela CEDAE, Artigo 96,
inciso VII do Decreto 553/1976

Cada economia pode consumir 20m (30 dias)

Ento, 90 economias x 20m = 1.800m , pagos pela primeira tarifa
Como o consumo total foi inferior a 1.800m, no h segunda tarifa

Em outras palavras, o consumo medido de 902.0m dividido por

90 economias = 10,03m
Cada economia consumiu 10,03m
Logo, o consumo medido 902.0 est todo inserido na primeira tarifa

O consumo total assim dividido na forma do Artigo 1, da Lei Estadual

4.561/2005, que em sua redao assim prev:

O valor do servio prestado pela concessionria de servi-

os pblicos que corresponda a consumo coletivo ser divi-
dido pelo nmero de economias e includo na conta corres-
pondente ao consumo individualizado de cada economia.

14
 LEITURA ATUAL
LEI 3936 ARTIGO 1 E 2

NOTA FISCAL/CONTA DE FORNECIMENTO DE GUA

Regime Especial Processo n E-04/053.293/09 - N
0024091011211
DATA DA EMISSO: 18/11/11

C.N.P.J. 33.352.394/ 0001 - 04 Medio Vencimento

Inscri. Estadual - S4.780.707 12 / 2011 20 / 12 / 2003
Av. Presidente. Vargas, 2.655 - Rio de Janeiro

NOME / CPF / CNPJ ORIGEM 1-51 Matrcula

0024091 - 0

ENDEREO DA LIGAO ROTEIRO

LEITURA ANTERIOR LEITURA ATUAL DIAS CONSUMO CONSUMO FAT. M CONSUMO MDIO M / DIA
19/10/2011 18/11/2008
26255 27157 30 902.0 30.0666

PRXIMA LEITURA HIDRMETRO TIPOS DE FATURAMENTO VOLUME MDIO M / DIA

19/12/2011 F08C001434 1 - MEDIDO 30.0666

ECONOMIAS POR CATEGORIA PERCENTUAL DE FAT. % SUBCATEGORIA

DOM COM IND PUB DOM COM IND PUB

0 90 0 0 0 100 0 0 2-COMER. COMUM

FAIXA DE CONSUMO TARIFA R$ CONSUMO FATURADO VALOR R$ LANAMENTOS VALOR

6.509,73
00 - 20 7,217 902.0 6.509,73 GUA COM
6.509,73
ESGOTO
135,40

TOTAL DA CONTA TOTAL A PAGAR

R$ 61.223,02 R$ 61.223,02

LEITURA MEDIDA LEI 4561/2005

ANTERIOR HIDRMETRO ARTIGO 1
LEI 3915 ARTIGO 1

ECONOMIAS DECRETO,
16/01/1976 | ARTIGO 56

15

51923_ROMULO
51923_ROMULOCAVALCANTE_MIOLO
CAVALCANTE_MIOLOPAG15-ORIG24.pdf
PAG15-ORIG2.pdf data:Agosto
data:Agosto7,
7,2015
2015 hora:
hora:14:50:10
14:47:49
CONDOMNIO COMERCIAL
CLASSIFICADO PELA CEDAE: 222 ECONOMIAS

Matrcula n 0524455-1
Hidrmetro n J96TV00119
Leitura atual: 463743
Leitura anterior: 459101
Consumo medido em 30 dias: 4642
O condomnio classificado com 222 economias pela CEDAE, Artigo 96,
inciso VII do Decreto 553/1976

Cada economia pode consumir 20m

Ento, 222 economias x 20m = 4.400m, pagos pela primeira tarifa
Como o consumo total foi de 4.642m menos 4.440m = 202m
O que excede, isto , 202m, pagos pela segunda tarifa
Em outras palavras, o consumo medido de 4.642m dividido por 222
economias = 20,91m
Cada economia consumiu 20,91m
Logo, 222 economias x 20 m = 4.440m na primeira tarifa
E a diferena 0,91m x 222 economias = 202m, na segunda tarifa

O consumo total assim dividido na forma do Artigo 1, da Lei Estadual

4.561/2005, que em sua redao assim prev:

O valor do servio prestado pela concessionria de servi-

os pblicos que corresponda a consumo coletivo ser divi-
dido pelo nmero de economias e includo na conta corres-
pondente ao consumo individualizado de cada economia

16
 LEITURA ATUAL
LEI 3936 ARTIGO 1 E 2

NOTA FISCAL/CONTA DE FORNECIMENTO DE GUA

Regime Especial Processo n E-04/109.254/2000 - N
R01001811
DATA DA EMISSO: 11/2003

C.N.P.J. 33.352.394/ 0001 - 04 Medio Vencimento

Inscri. Estadual - S4.780.707 12 / 2003 10 / 11 / 2003
Av. Presidente. Vargas, 2.655 - Rio de Janeiro

NOME / CPF / CNPJ ORIGEM Matrcula

ENDEREO DA LIGAO ROTEIRO

LEITURA ANTERIOR LEITURA ATUAL DIAS CONSUMO CONSUMO FAT. M CONSUMO MDIO M / DIA
01/10/2003 01/11/2003
463743 463743 30 4.642,0 154,7

PRXIMA LEITURA HIDRMETRO TIPOS DE FATURAMENTO VOLUME MDIO M / DIA

01/12/2003 F08C001434 1 - MEDIDO 154,7

ECONOMIAS POR CATEGORIA PERCENTUAL DE FAT. % SUBCATEGORIA

DOM COM IND PUB DOM COM IND PUB

0 222 0 0 0 100 0 0 1-COMUM

FAIXA DE CONSUMO TARIFA R$ CONSUMO FATURADO VALOR R$ LANAMENTOS VALOR

17.955,75
00 - 20 3,744000 4440,0 16.623,36 GUA COM
14,723,72
21-030 6,596000 202,0 1.332,39 ESGOTO

TOTAL DA CONTA TOTAL A PAGAR

R$ 32.679,47 R$ 32.679,47

LEITURA HIDRMETRO MEDIDA LEI 4561/2005

ANTERIOR LEI 3915 ARTIGO 1 ARTIGO 1

ECONOMIAS DECRETO,
16/01/1976 | ARTIGO 56

17
LEGISLAO
FIQUE POR DENTRO DOS SEUS DIREITOS

A Assembleia Legislativa do Estado do Rio

de Janeiro decreta:

Lei 3.915, de 12 de agosto de 2002

Art. 1 As Concessionrias de Servios Pblicos

sero obrigadas a instalar, no prazo mximo de 12

(doze) meses, medidores individuais dos servios

que fornecerem.

Art. 8 Fica proibida, pelas concessionrias,

a cobrana por estimativa.

Lei 3.936, de 6 de setembro de 2002

Art. 1 Torna obrigatrio que a Companhia Esta-

dual de guas e Esgotos (CEDAE) faa a leitura

mensal dos Hidrmetros nos domiclios comer-

ciais, residenciais e industriais.

Art. 2 A cobrana s poder ser feita para valo-

res compreendidos entre uma leitura e outra, men-

salmente.

21
Decreto 553, de 16 de janeiro de 1976

APROVA O REGULAMENTO DOS SERVIOS

PBLICOS DE ABASTECIMENTO DE GUA E
ESGOTAMENTO SANITRIO DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO, A CARGO DA CEDAE.

Artigo 96. Para efeito deste Regulamento, considera-se

como economia:

I CADA CASA COM NUMERAO PRPRIA;

II CADA GRUPO DE DUAS CASAS OU FRAO DE DUAS COM

INSTALAO DE GUA EM COMUM;

III CADA APARTAMENTO, COM OCUPAO RESIDENCIAL

OU COMERCIAL;

IV CADA LOJA OU SOBRELOJA COM NUMERAO PRPRIA;

V CADA LOJA E RESIDNCIA COM A MESMA NUMERAO E

INSTALAO DE GUA EM COMUM;

VI CADA GRUPO DE DUAS LOJAS OU SOBRELOJAS, OU

FRAO DE DUAS, COM INSTALAO DE GUA EM COMUM;

VII CADA GRUPO DE QUATRO SALAS, OU FRAO DE

QUATRO, COM INSTALAO DE GUA EM COMUM;

22
 VIII CADA GRUPO DE SEIS QUARTOS, OU FRAO DE SEIS,

COM INSTALAO DE GUA EM COMUM;

IX CADA GRUPO DE TRS APARTAMENTOS DE HOTEL OU

CASA DE SADE, OU FRAO DE TRS, COM INSTALAO PR-

PRIA DE GUA;

X CADA GRUPO DE DOIS VASOS SANITRIOS, OU FRAO DE

DOIS, INSTALADOS EM PAVIMENTOS LIVRES, SEM CARACTERI-

ZAO DE SALAS.

Lei 4.561, de 21 de junho de 2005.

Complementa a Lei Estadual n 3.915 de 12 de agosto de 2002.

Artigo 1: O valor do servio prestado pela concessionria de ser-

vios pblicos que corresponda a consumo coletivo ser dividido

pelo nmero de economias e includo na conta correspondente ao

consumo individualizado de cada economia.

23
Cdigo de Defesa do Consumidor Lei 8.078/91, de 11 de se-
tembro de 1990

Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:

III A informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e

servios, com especificao correta de quantidade, caractersticas,

composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que

apresentem.

Art. 22 Os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessio-

nrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de empreen-

dimento, so obrigados a fornecer servios adequados, eficientes,

seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.

Pargrafo nico Nos casos de descumprimento, total ou parcial,

das obrigaes referidas neste artigo, sero as pessoas jurdicas

compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, na forma

prevista neste Cdigo.

Das prticas abusivas.

Art. 39 vedado ao fornecedor de produtos ou servios:

IV Prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo

em vista sua idade, sade, conhecimento ou condio social, para

impingir-lhe seus produtos ou servios;

24
V Exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;

XIII Aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou con-

tratualmente estabelecido (Includo pela Lei n 9.870, de

23.11.1999).

Art. 51 So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas con-

tratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que:

IV Estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que

coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam

incompatveis com a boa-f ou a equidade;

1 Presume-se exagerada, entre outros casos, a vantagem que:

I Ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico a

que pertence;

II Restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes

natureza do contrato, de tal modo a ameaar seu objeto ou equil-

brio contratual;

III Se mostra excessivamente onerosa para o consumidor, consi-

derando-se a natureza e contedo do contrato, o interesse das

partes e outras circunstncias peculiares ao caso.

25
JURISPRUDNCIA

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

A progressividade da tarifa, apesar de legalmente reconhecida

pelo Artigo 30 da Lei 11.445/2007, bem como pela Smula n 82
deste Tribunal de Justia, deve ser aplicada em um condomnio
de forma a dividir o consumo efetivamente aferido no medidor
hidrmetro pelo nmero de economias. Se assim no fosse, a
CEDAE estaria desconsiderando o nmero de economias exis-
tente no condomnio para consider-lo com uma s unidade, o
que fere o Artigo 96 do Decreto 553/76. Diante disto, o juzo
corretamente determinou que a agravante devesse efetuar a
cobrana com base no consumo medido e, para aplicao da
tarifa progressiva, continuar a considerar as 62 economias que
compem o condomnio agravado, determinando que a mesma
divida o consumo registrado no hidrmetro pelas 62 econo-
mias, e, aps a aplicao da progressividade, o resultado deve
ser multiplicado por este nmero de economias. (Primeira
Cmara Cvel/TJRJ ACRDO Agravo de Instrumento n 0042725-

-14.2014.8.19.0000, Desembargador Relator Camilo Ribeiro Rulire, julgado

em Rio de Janeiro, em 28 de abril de 2015)

26
(...) 3. Tabela progressiva. Legalidade em tese. Condomnio edi-
lcio que, entretanto, no deve ser considerado como apenas
uma economia, o que necessariamente o classificaria na ltima
faixa de consumo da tabela. Onerosidade excessiva - Procedi-
mento que frustra e vai contra finalidade da estrutura tarifria
desejada pelo legislador. Condomnio composto por 142 unida-
des autnomas. Cobrana que deve observar o consumo
medido no hidrmetro, considerando as 142 economias. NE-
GA-SE PROVIMENTO AO AGRAVO INTERNO. (QUARTA CMARA
CVEL TJ/RJ ACRDO EMENTA Agravo Interno no Agravo de Instru-

mento n: 0015692-20.2012.8.19.0000 Desembargador Relator Marcelo Lima

Buhatem julgado em Rio de Janeiro, em 13 de Agosto de 2012)

CONDOMNIO EDILCIO QUE, ENTRETANTO, NO DEVE SER

CONSIDERADO COMO APENAS UMA ECONOMIA, O QUE NE-
CESSARIAMENTE O CLASSIFICA NA LTIMA FAIXA DE CON-
SUMO DA TABELA. PROCEDIMENTO QUE VAI DE ENCON-
TRO FINALIDADE DESTA ESTRUTURA TARIFRIA. CON-
DOMNIO COMPOSTO POR 154 UNIDADES AUTNOMAS.
COBRANA QUE DEVE OBSERVAR O CONSUMO MEDIDO
NO HIDRMETRO, CONSIDERANDO AS 154 ECONOMIAS.

27

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51923_ROMULOCAVALCANTE_MIOLO
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data:Agosto7,
7,2015
2015 hora:
hora:14:49:54
14:48:09
VALOR CONSIGNADO QUE CORRESPONDE CORRETAMEN-
TE AO CONSUMO DOS MESES IMPUGNADOS. PROCEDN-
CIA DOS PEDIDOS QUE SE IMPE. (...) Ocorre que, ao se con-
siderar um condomnio edilcio composto por 154 apartamen-
tos como sendo uma nica economia, perde-se o carter pro-
gressivo da tabela, na medida em que o volume demonstrado
no hidrmetro no representa o consumo de cada unidade e
sim de todas elas somadas, que dado ao seu expressivo
nmero, jamais podero enquadrar-se na primeira faixa, ainda
que o consumo de cada famlia individualmente considerado
seja com ela compatvel. (Quinta Cmara Cvel/TJRJ ACRDO
Apelao Cvel n: 0118944-12.2007.8.19.0001, Desembargadora Relatora

Claudia Telles julgado em Rio de Janeiro, em 13 de Dezembro de 2011)

(...) 1 Cuida-se de agravo de instrumento contra deciso que

considerou vlida a apurao do dbito levando em conta a
progressividade da tarifa sobre o nico hidrmetro, sem consi-
derar o nmero de economias. 2 O que se nota que a r/a-
gravada quer utilizar a mesma tabela de faixa de consumo para
consumidores de classificaes diversas, querendo igualar o
significado de economia e hidrmetro, dando interpretao

28
de acordo com o que melhor lhe aproveita. 4 Os clculos
devem ser refeitos, aplicando-se a tarifa progressiva de acordo
com o efetivo consumo dividido pelo nmero de economias. 5
Recurso ao qual se d parcial provimento. (...) Nessa trilha, o
que se nota que a r/agravada quer utilizar a mesma tabela de
de faixa de consumo para consumidores de classificaes
diversas, querendo igualar o significado de economia e hidr-
metro, dando interpretao de acordo com o que melhor lhe
aproveita, no momento em que lhe so impostos, judicialmente,
padres de conduta para a cobrana de seus servios. Do pr-
prio Decreto 553/76 se extrai o significado tcnico de econo-
mia Unidade predial caracterizada, segundo critrios estabe-
lecidos neste Regulamento, para efeito de cobrana de tarifa.
Que em seu Artigo 96 considera como uma economia cada
apartamento, com ocupao residencial ou comercial. Destar-
te, afastada a cobrana pela tarifa mnima multiplicada pelo
nmero de economias, deve-se utilizar o consumo medido e
para a aplicao da tarifa progressiva, o consumo real do hidr-
metro deve ser dividido pelo nmero de economias, e depois de
aplicada a progressividade o resultado deve ser multiplicado
por este mesmo nmero de economias. (Dcima Quinta Cmara Cvel
TJRJ ACRDO Agravo de instrumento n 003145731.2012.8.19.0000, Desembarga-

dora Jacqueline Lima Montenegro julgado em Rio de Janeiro, em 28 de Agosto de 2012)

29
(...) 3) A sistemtica das "economias" serve para adequar a pro-
gressividade tarifria aos prdios que, apesar da existncia de
unidades autnomas, no tm hidrmetros individuais instala-
dos.

(...) 5) O Artigo 96, VII, do Decreto n 553/76, considera como

economia cada grupo de quatro salas, ou frao de quatro, com
instalao de gua em comum, razo pela qual a aplicao da
tarifa progressiva de gua por faixa de consumo deve conside-
rar o nmero de economias do prdio. (...)

5.1) Entendimento diverso implicaria na onerao excessiva dos

consumidores, com consequente locupletamento da conces-
sionria, eis que, invariavelmente, sero classificados na ltima
e mais elevada faixa de consumo da tabela tarifria - dado o
significativo volume final utilizado por todas as unidades em
conjunto, mas medido por um nico hidrmetro -, o que se con-
trape aos objetivos da lei. Precedentes deste Tribunal de Jus-
tia. (VIGSIMA QUINTA CMARA CVEL/TJRJ ACRDO EMENTA

APELAO n 0360639-54.2010.8.19.0001 JDS Desembargador Werson Rgo,

julgado em Rio de Janeiro, em 4 de Maro de 2015)

30
No mesmo sentido:

O Agravo de Instrumento n 0018138-59.2013.8.19.0000 da 6

Cmara Cvel. Relator o Desembargador Mauro Pereira Martins,
confirmando sentena no Processo n 0192659-
-19.2009.8.19.0001 da 13. Vara da Fazenda Pblica.

Apelao Cvel n 0046133-44.2013.8.19.0001 da 25 Cmara

Cvel. Relator o Desembargador Augusto Alves Moreira Junior.

Apelao Cvel n 0116508-22.2003.8.19.0001 da 11 Cmara

Cvel. Relator Desembargador Claudio de Mello Tavares.

Apelao Cvel n 0160274-23.2006.8.19.0001 da 9 Cmara

Cvel. Relator o Desembargador Carlos Santos de Oliveira.

Agravo Interno na Apelao Cvel n 0068577-42.2011.8.19.0001

da 26. Cmara Cvel. Relatora Desembargadora Sandra Santa-
rm Cardinali.

Agravo Interno na Apelao Cvel n 0035706-

-66.2005.8.19.0001 da 6. Cmara Cvel. Relatora Desembarga-
dora Suimei Meira Cavalieri.

31
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL

N 26.036
Recorrente: CEDAE Companhia Estadual de gua e Esgoto
Relator Ministro Mauro Campbell Marques

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA No julgamento do

Agravo em REsp., manteve a deciso do Tribunal de Justia do
Estado do Rio de Janeiro, que classificou as economias, de
acordo com o Artigo 96 inciso VII do Decreto 553/76 e con-
denou a CEDAE a restituir os valores em DOBRO.

Ementa Administrativo e processo civil. Consumidor. gua e

Esgoto. Inexistncia de violao dos artigos 165, 458 e 535 do
CPC. gua. Ausncia de prequestionamento. Incidncia do
enunciado 282 da Smula do STF. Fundamentao recursal de-
ficiente. Smula n. 284/STF, por analogia. Cobrana indevida.
Devoluo em dobro. Devoluo em dobro. Presena de
engano injustificvel. Concluses do Tribunal de Origem.
Reviso. Impossibilidade. Incidncia da Smula n. 7 do STJ.

32
1. A cobrana pelo fornecimento de gua aos condomnios em
que o consumo total de gua medido por nico hidrmetro
deve se dar pelo consumo real aferido.

2. O Superior Tribunal de Justia firmou j entendimento de

no ser lcita a cobrana de tarifa de gua no valor do consumo
mnimo multiplicado pelo nmero de economias existentes no
imvel, quando houver nico hidrmetro no local. (Acrdo

Ementa 1 Turma/STJ Recurso Especial Representativo de Controvrsia N

1.166.561 RJ 2009/0224998-4, Ministro Relator Hamilton Carvalhido, Braslia

DF, em 25/08/2010)

No mesmo sentido:

Recurso Especial n 655.130-RJ, da Primeira Turma, de 28 de

maio de 2007. Relatora a Ministra Denise Arruda.

AResp. N 501.642-RJ, da Segunda Turma, de 14 de abril de

2015. Relatora a Ministra Assusete Magalhes.

33
SOBRE O AUTOR

Rmulo Cavalcante Mota

nasceu em Quixad, Estado do
Cear, em 12 de novembro de
1934. Filho de Joo Mota Sobri-
nho e Jlia Cavalcante Mota, con-
cluiu o curso primrio na Escola
Apostlica So Vicente de Paulo,
em Fortaleza. Continuou o curso
secundrio no seminrio do
Caraa, em Minas Gerais, e o con-
cluiu no Seminrio So Vicente
de Paulo, em Petrpolis, Estado
do Rio de Janeiro. Formou-se
pela Faculdade Nacional de Direi-
to (CACO) da UFRJ bacharel em
Cincias Jurdicas e Sociais em
20 de dezembro de 1960. H cin-
quenta anos, Rmulo Cavalcante
Mota advogado militante espe-
cializado na rea imobiliria, titu-
lar da Marva Administradora de
Imveis Ltda. empresrio do
ramo de administrao imobili-
ria, alm de possuir uma banca de
advocacia, com centenas de
clientes e processos judiciais, ad-
vogando para empresas e entida-
des. Titular da empresa Rmulo
Cavalcante Mota - Advogados
Associados, possui em seu curr-
culo centenas de processos

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51923_ROMULO
51923_ROMULOCAVALCANTE_MIOLO
CAVALCANTE_MIOLOPAG35-ORIG22.pdf
PAG35-ORIG2.pdf data:Agosto
data:Agosto7,
7,2015
2015 hora:
hora:14:49:38
14:48:25
na primeira instncia, Tribunal de Justia do Estado do Rio de
Janeiro e Superior Tribunal de Justia. Lder do mercado imo-
bilirio, desde 1982 foi presidente da ABADI Associao Bra-
sileira das Administradoras de Imveis por trs mandatos,
alm de diretor jurdico por nove mandatos. tambm Vice-
-Presidente Jurdico do SECOVI RIO Sindicato da Habitao,
que congrega todas as empresas de administrao de imveis
e condomnios residenciais e comerciais do Estado do Rio de
Janeiro. Escreveu e publicou os livros Denncia Vazia, em
1977; Prtica do Divrcio e Folhas Soltas (poesia), em 1978;
Colar de Estrelas (poesia), em 1979; Trovas de Amor e Sauda-
de, Trovas de Caminhoneiros, Conservatria Cidade da Se-
resta e Amar Sempre Amar (poesias), em 1998; ELA (poe-
sias), em 2008, e Por gua abaixo: a Justia contra as prticas
ilegais da Cedae, em 2015.

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51923_ROMULO CAVALCANTE_MIOLO PAG36-ORIG2.pdf data:Agosto 7, 2015 hora: 14:49:19