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Direito Imobiliário - Joao - Jose - Da - Silva - Junior PDF
Direito Imobiliário - Joao - Jose - Da - Silva - Junior PDF
MINICURSO
Fevereiro/2012
SUMRIO
2. DA POSSE .......................................................................................................................... 9
3. DA PROPRIEDADE ........................................................................................................ 20
4. DA ENFITEUSE .............................................................................................................. 30
5. DO LAUDMIO .............................................................................................................. 37
6. CONCLUSO .................................................................................................................. 48
O Direito Imobilirio o ramo do direito privado que se destina a disciplinar vrios as-
pectos da vida privada, tais como, a posse, as vrias formas de aquisio e perda da proprie-
dade, o condomnio, o aluguel, a compra e venda, a troca, a doao, a cesso de direitos, a
usucapio, os financiamentos da casa prpria, as incorporaes imobilirias, o direito de pre-
ferncia do inquilino, o direito de construir, o direito de vizinhana, o registro de imveis,
dentre muitos outros institutos jurdicos concernentes ao bem imvel.
No obstante, tendo-se em vista que o objeto primacial deste minicurso o estudo acer-
ca da real natureza jurdica e aplicabilidade da renda laudmica no ordenamento jurdico bra-
sileiro, torna-se, assim, imprescindvel o estudo acerca dos direitos reais de propriedade e
enfiteuse, porquanto que o laudmio origina-se da enfiteuse (aforamento), e este, por sua vez,
decorre do direito de propriedade.
1.2.1 Conceito
Direitos Reais (res - palavra latim, que significa coisa), o sub-ramo do direito civil,
cujas regras cuidam do poder dos homens sobre as coisas apropriveis.
1.2.2 Objeto
O objeto dos direitos reais so as coisas apropriveis, as quais podem ser objeto de pro-
priedade, isto , aquelas coisas que so suscetveis de alienao, portanto, as que podem estar
em comrcio, j que so suscetveis de valor econmico, patrimonial, ou, ainda, pecunirio.
A princpio, todas as coisas teis podem ser objeto de apropriao, diante do interesse
econmico que elas despertam. Excluem-se, todavia, os bens sem valorao econmica, a
exemplo da gua do mar, o ar que se respira, luz do sol, etc.
As coisas podem ser apropriadas devido a uma relao jurdica contratual (ex.: A vende
a B e B se torna dono da coisa e A do dinheiro) ou pela captura (ocupao, onde no h rela-
o com pessoas, ex.: pegar uma concha na praia, pescar um peixe). A aquisio decorrente
de contrato se diz derivada, porque a coisa j pertenceu a outrem; a aquisio havida da ocu-
pao se diz originria porque a coisa nunca teve dono (res nullius coisa de ningum), ou j
teve dono um dia e no tem mais (res derelicta coisa que j teve dono e no tem mais
equivale ao abandono ou renncia).
Assim, as coisas apropriveis so objeto de propriedade, que o mais amplo direito re-
al.
Pode-se perceber uma pequena distino entre os termos propriedade e domnio. Pois,
em sentido amplo, o termo propriedade pode ser entendido como sinnimo de domnio. To-
davia, no sentido restrito da palavra, o termo propriedade serve tanto para fazer referncia s
coisas corpreas (materiais) como tambm s incorpreas (imateriais). Assim, no se mostra
correto falar em domnio intelectual do autor, mas em propriedade intelectual do autor; ao
passo que o termo domnio utilizado para designar, to somente as coisas corpreas.
Outra singela distino em que se verifica na doutrina entre os vocbulos coisa e bem.
Pois, o termo bem espcie do de coisa. Assim, em sentido amplo ambos so sinnimos, mas,
em sentido restrito o termo coisa utilizado para fazer referncia tanto a bens apropriveis,
como aos inapropriveis, enquanto que o termo bem serve to s para as coisas apropriveis,
ou seja, aquilo suscetvel de economicidade, patrimonialidade, pecnia, (estar in comrcio).
Sequela
Preferncia
SEQUELA: o poder que tem o titular do direito real de reivindicao do bem (Artigo
1.228 do Cdigo Civil de 2002). o direito de reaver a coisa de quem quer que injusta-
mente a possua ou detenha. Vem do verbo seguir. D-se quando o titular do direito real
persegue a coisa para recuper-la, no importando com quem a coisa esteja.
uma caracterstica fundamental dos direitos reais, pois, no existe nos direitos obri-
gacionais (creditcios ou creditrios), razo pela qual os direitos reais so mais fortes e
poderosos do que os direitos pessoais.
Do Objeto
D.R.: determinado; corpreo (via de regra).
D.O.: indeterminado at a satisfao do crdito. Incorpreo em regra; ex.: a prestao de
servio.
Obs.: excees regra da materialidade do objeto dos direitos reais so os chamados direitos
autorais. a propriedade intelectual.
Da Violao
D.R.: por ao ex.: invadir propriedade alheia.
D.O.: por omisso, em geral; ex.: deixar de pagar a dvida.
Obs.: exceo regra da omisso a obrigao de no fazer: cumpre-a o devedor que se omi-
te, logo sua violao dar-se- por ao.
Da Durao
D.R.: permanentes
D.O.: temporrios
Obs.: quanto mais exercido mais forte o direito real se torna, atravs da ostensibilidade, ou
seja, a sociedade sabe. Exercer o direito obrigacional extingui-lo. Exercer o direito real
fortalec-lo.
Da Usucapio
D.R.: usucapveis
D.O.: no se adquirem pela usucapio
Obs.: usucapio a aquisio originria da propriedade pela posse prolongada, e demais re-
quisitos legais.
Do Sujeito Passivo
D.R.: absoluto (toda a sociedade). Erga Omnes, isto , toda a sociedade precisa respei-
tar minha propriedade sobre meus bens.
D.O.: relativo (o devedor); s posso cobrar a dvida do devedor e no de toda sociedade.
Obs.: a caracterstica erga omnes significa contra todos.
Da Tipicidade
D.R.: tpicos (criados pela lei to somente)
D.O.: atpicos (Artigo 425 do Cdigo Civil criao de contratos, contratos inominados).
Obs.: O Artigo 1.225 do Cdigo Civil de 2002 estabelece os direitos reais existentes. O re-
ferido dispositivo, na melhor exegese da dogmtica jurdica, qualificado, a meu ver, de
enumerao taxativa mitigada, porquanto verifica-se que alm dos direitos reais hospedados
nos incisos daquele dispositivo legal, acrescentam-se mais dois: o direito de preferncia do
inquilino, contido no Artigo 33 da lei 8.245/91 (lei do inquilinato), pois, parte da doutrina
denomina este direito de preferncia como obrigao com eficcia real; e a alienao fidu-
ciria em garantia de bem imvel, Lei n 9.514/97; j os artigos 1.361 a 1.368 do Cdigo Civil
de 2002, tambm tratam da alienao fiduciria, mas versam sobre bens mveis, portanto, no
objeto de nosso estudo.
A Lei n 4.591/64, que regula o condomnio especial ou horizontal, teve sua primeira
parte (Artigos 1 a 27) inserida no novo Cdigo Civil, que cria a denominao de condomnio
edilcio. Alguns poucos dispositivos continuam em vigor, por no terem sido regulados no
novo Cdigo Civil. A segunda parte da Lei, relativa s incorporaes imobilirias, continuar
em vigor, pois esta matria no foi contemplada no novo Cdigo Civil.
H inmeras outras leis especiais de grande importncia, que cuidam do direito imobili-
rio. Exemplificativamente, verificam-se:
2.1 POSSE
A palavra POSSE deriva do latim possessio que provm de potis, prefixo potestas, que
significa poder; e sessio, sufixo da mesma origem de sedere, que quer dizer, estar firme, as-
sentado. Indica, portanto, um poder que se prende a uma coisa.
Porque o instituto jurdico POSSE muito importante? Quais os motivos para se estudar
tal instituto?
2 - A posse precisa ser estudada e protegida para evitar violncia e manter a paz social;
assim, se o indivduo no defende seus bens atravs do DESFORO IMEDIATO, instituto
este legitimado pelo ordenamento jurdico ptrio, previsto no pargrafo 1o do Artigo 1.210 do
C.C/02, e perde a posse deles, esse indivduo no pode usar a fora para recuper-los, precisa
pedir Justia. Voc continua proprietrio dos seus bens, mas, para recuperar a posse da coisa
esbulhada s atravs do Estado-Juiz, para evitar violncia.
3 A posse existe no mundo antes da propriedade, afinal a posse um fato que est na
natureza, enquanto a propriedade um direito criado pela sociedade; os homens primitivos
tinham a posse dos seus bens, a propriedade s surgiu com a organizao da sociedade e o
desenvolvimento do direito.
A propriedade prevalece sobre a posse. (Smula 487 do STF: ser deferida a posse a
quem evidentemente tiver o domnio, se com base neste for disputada).
2.2 DA DETENO
Dois juristas alemes fizeram estudos profundos sobre a posse que merecem nosso co-
nhecimento:
Elaborada por Savigny em 1803, que elaborou um tratado sobre a posse afirmando que
a posse seria a soma de dois elementos: o corpus e o animus. O corpus o elemento ma-
terial, o poder fsico da pessoa sobre a coisa, o elemento externo/objetivo, a ocupao da
coisa pela pessoa; j o animus o elemento interno/subjetivo, a vontade de ser dono daquela
coisa possuda, a vontade de ter aquela coisa como sua. Assim, para este jurista, o locatrio,
o usufruturio, o comodatrio no teriam posse, pois sabem que no so donos. Tais pessoas
teriam apenas deteno, no poderiam sequer se proteger como autoriza o Artigo 1.210 e seu
pargrafo 1o. (ex.: o inquilino no poderia defender a casa onde mora contra um ladro, pois o
inquilino seria mero detentor). Savigny errou ao valorizar demais o animus.
Conceito de posse de Savigny: posse o poder que tem a pessoa de dispor fisicamente
de uma coisa (corpus) com a inteno de t-la para si (animus).
O referido jurista criticou Savigny e deu destaque propriedade. Diz Ihering que se o
proprietrio tem a posse, no h necessidade de distino entre elas. Porm, o proprietrio
pode transferir sua posse a terceiros para um melhor uso econmico (ex.: uma pessoa que
herda uma fazenda e por no saber administr-la, decide ento alug-la/arrend-la ou empres-
t-la a um agricultor/empresrio). Assim, a posse se fragmenta em posse indireta (do proprie-
trio) e posse direta (do locatrio/arrendatrio ou comodatrio). Ambos os possuidores tm
direito a exercer a proteo possessria do que autoriza o Artigo 1.210, do C.C/02.
Nosso Cdigo Civil adotou a Teoria Objetiva de Ihering, como se v dos Artigos
1.196 e 1.197, ambos do C.C./02.
Ihering veio depois de Savigny e pde aperfeioar a Teoria Subjetiva. Na prtica, a dife-
rena entre as teorias porque para Ihering o proprietrio e o possuidor direto podem defen-
der a posse, j que o proprietrio permanece possuidor indireto (ex.: o MST invade uma fa-
zenda alugada, ento tanto o proprietrio como o arrendatrio podem defender as terras e/ou
acionar a Justia).
Ihering desprezou o animus e deu importncia fragmentao do corpus para uma me-
lhor explorao econmica da coisa.
Conceito de posse de Ihering: posse a relao de fato entre pessoa e coisa para fim
de sua utilizao econmica, seja para si, seja cedendo-a para outrem.
Pode ser toda coisa material, corprea, que ocupa lugar no espao. Assim, todas as coi-
sas mveis, imveis e semoventes que ocupam lugar no espao podem ser possudas e prote-
gidas. Essa a regra geral, embora admita-se a possibilidade de posse de coisas imateriais
como linha telefnica, energia eltrica, sinal de TV por assinatura, marcas e patentes protegi-
das pela propriedade intelectual, etc. Mas, alguns contratos exigem a transferncia da posse
para sua formao como locao, depsito e comodato. Outros contratos no transferem s a
posse, mas, tambm, a propriedade da coisa como compra e venda, doao, etc.
2.5.1 Objetiva
Esta classificao leva em conta elementos externos, visveis, e divide a posse em justa
e injusta. A posse injusta a violenta, clandestina ou precria, a posse justa o contrrio (Ar-
tigo 1.200 do C.C./02). A posse violenta nasce da fora fsica ou violncia psquica (ex.: inva-
so de uma fazenda, de um terreno urbano, o roubo de um bem). A posse clandestina adqui-
rida na ocultao (ex.: o furto), s escondidas, e o dono nem percebe o desapossamento para
tentar reagir como permite o 1o do art. 1.210 do C.C/02. A posse precria a posse injusta
mais odiosa porque ela nasce do abuso de confiana (ex.: o comodatrio que findo o emprs-
timo no devolve o imvel; o inquilino que no devolve a casa ao trmino da locao). O re-
levante porque a posse violenta e a clandestina podem convalescer, ou seja, podem se curar
e virar posse quando cessar a violncia ou a clandestinidade, e o ladro passar a usar a coisa
publicamente, sem oposio ou contestao do proprietrio. J a posse precria jamais conva-
lesce, nunca quem age com abuso de confiana pode ter a posse da coisa para com o passar do
tempo se beneficiar pela usucapio e adquirir a propriedade. O ladro e o invasor at podem
se tornar proprietrios, mas quem age com abuso de confiana nunca.
2.5.2 Subjetiva
de boa-f quando o possuidor tem a convico de que sua posse no prejudica ningum (Ar-
tigo 1.201 do C.C/02). A posse de m-f quando o possuidor sabe que tem vcio. A posse de
boa-f, embora ntima, admite um elemento externo para facilitar a sua comprovao. Este
elemento externo chamado de justo ttulo, ou seja, um documento aparentemente hbil
para transferncia de posse ou domnio, e que traz verossimilhana boa-f do possuidor.
(Artigo 1.201 do C.C/02; ex.: comprar bem de um menor que tinha identidade falsa; outro ex.:
A aluga uma casa a B e probe sublocao, C no sabe de nada, e B subloca a C, C est de
boa-f, pois tem um contrato com B, porm sua boa-f cessa quando A comunicar a C que B
no podia sublocar artigo 1.202 do C.C/02).
Em geral a posse injusta de m-f e a posse justa de boa-f, porm admite-se posse
injusta de boa-f (ex.: comprar coisa do ladro, 1.203 do C.C/02; injusta porque nasceu da
violncia, mas o comprador no sabia que era roubada), e posse justa de m-f (ex.: o tutor
comprar bem do rfo; o Juiz comprar o bem que ele mandou penhorar, mesmo pagando o
preo correto, vedado pelo artigo 497, inciso III do C.C/02; a posse justa porque foi pago
o preo correto, mas de m-f porque tem vcio, ante a violao da tica, da moral, e da pr-
pria lei).
COMPOSSE: a posse exercida por duas ou mais pessoas, como o condomnio a proprie-
dade exercida por duas ou mais pessoas (Art. 1199 do C.C/02). A composse pode ser tanto na
posse direta como na indireta (ex: dois irmos herdam um apartamento e alugam a um casal,
hiptese em que os irmos condminos tero composse indireta e o casal a composse direta).
J sabemos que nosso legislador adotou a teoria objetiva da posse de Ihering. Ento
possuidor todo aquele que ocupa a coisa, seja ou no dono dessa coisa (Artigo 1196 do
C.C/02), salvo os casos de deteno j vistos (Artigo 1.198 de C.C/02). Sabemos tambm que
o proprietrio, mesmo que deixe de ocupar a coisa, mesmo que perca o contato fsico sobre a
coisa, continua por uma fico jurdica seu possuidor indireto, podendo proteger a coisa con-
tra agresses de terceiros (Artigo 1197 do C.C/02).
usa, frui ou dispe de um bem seu possuidor (Artigo 1196 do C.C/02). por isso que a pro-
priedade conhecida como um direito complexo, porque a soma de trs atribu-
tos/poderes/faculdades.
Para adquirir a posse de um bem, basta usar, fruir ou dispor desse bem. Pode ter apenas
um, dois ou os trs poderes inerentes propriedade que ser possuidor da coisa (Artigo 1204
do C.C/02: em nome prprio para diferenciar a posse da deteno do 1.198 do C.C/02).
por isso que pode haver dois possuidores (o direto e o indireto), pois a posse pertence a quem
tem o exerccio de algum dos trs poderes inerentes ao domnio.
importante saber o dia em que a posse foi adquirida para contagem do prazo da usu-
capio, bem como para caracterizar a posse velha (mais de um ano e um dia) do Artigo 924 do
CPC.
O incapaz pode adquirir posse? Sim, isso porque o incapaz adquire e exerce a posse por
meio de seu representante legal ou assistente, seja a incapacidade absoluta ou relativa, respec-
tivamente. (Artigo 542 do C.C/02).
Perde-se a posse quando a pessoa deixa de exercer sobre a coisa qualquer dos trs pode-
res inerentes ao domnio, conforme Artigos 1.223, 1.224, 1196 e 1204, do C.C/02.
b) Direito aos interditos: interdito uma ordem do Juiz e so trs as aes possessrias cls-
sicas que se pode pedir ao Juiz quando o possuidor no tem sucesso atravs do desforo ime-
diato, quais sejam:
Ao de reintegrao de posse: esta ao vai ter lugar em caso de esbulho, ou seja, quando o
possuidor efetivamente perdeu a posse da coisa pela violncia de terceiros. O possuidor pede
ao Juiz que devolva o que lhe foi tomado. Esta ao cabe tambm quando o inquilino no
devolve a coisa no trmino do contrato, ou quando o comodatrio no devolve no trmino do
emprstimo. A violncia do inquilino e do comodatrio surge ao trmino do contrato, ao no
devolver a coisa, abusando da confiana do locador/comodante. (Artigo 1.210 C.C/02). O
possuidor pede ao Juiz para ser reintegrado na posse.
Outra coisa muito importante: estas aes devem ser propostas no prazo de at um ano e
um dia da agresso (Artigo 924 do CPC), pois dentro deste prazo o Juiz pode LIMINAR-
MENTE determinar o afastamento dos rus que tem posse injusta; aps esse prazo, o invasor
j tem POSSE VELHA e o Juiz no pode mais deferir uma liminar, e o autor vai ter que espe-
rar a sentena pelo rito ordinrio.
c) Direito aos frutos e aos produtos: O possuidor de boa-f tem direito aos frutos e aos pro-
dutos da coisa possuda (Artigos 95 e 1214 do C.C/02). Ento o arrendatrio de uma fazenda
pode retirar os frutos e os produtos da coisa durante o contrato. Os frutos diferem dos produ-
tos, pois estes so esgotveis, so exaurveis (ex.: uma pedreira, lenol de petrleo), enquanto
que os frutos se renovam. Os frutos podem ser naturais (ex.: crias dos animais, frutas das r-
vores, safra de uma plantao) ou industriais/artificiais (ex.: produo de uma fbrica de car-
ros) ou civis (ex.: rendimentos provenientes de capital como os juros, aluguis). (Artigos
1214, e 1215 do C.C/02). O possuidor de m-f no tem esses direitos (Artigo 1216 do
C.C/02), salvo os da parte final do 1.216 do mesmo cdigo, afinal, mesmo de m-f, gerou
riqueza na coisa.
Pois bem; se o possuidor est de boa-f (ex.: inquilino, comodatrio, usufruturio, etc.)
ter sempre direito indenizao e reteno pelas benfeitorias necessrias; j as benfeitorias
volupturias podero ser levantadas (retiradas) pelo possuidor, se a coisa puder ser retirada
sem estragar e se o dono no preferir compr-las, no cabendo indenizao ou reteno; quan-
to s benfeitorias teis, existe mais um detalhe: preciso saber se tais benfeitorias teis foram
expressamente autorizadas pelo proprietrio para ensejar a indenizao e reteno.
Numa leitura isolada do Artigo 1219 do C.C/02, fica a impresso de que as benfeitorias
necessrias e teis tm o mesmo tratamento. Mas, isso no verdade por trs motivos:
Primeiro por uma questo de justia, afinal, como j vimos, so diferentes as benfeitori-
as teis e necessrias, e estas so mais importantes do que aquelas. No se pode comparar a
necessidade de reparar uma parede rachada (que ameaava derrubar o imvel) com a simples
utilidade de uma garagem coberta ( bom, evita que o carro fique quente, facilita o embarque
das pessoas sob chuva, mas no imprescindvel).
Segundo por que os Arts. 505 e 578 do C.C/02 exigem autorizao expressa do proprie-
trio para autorizar a indenizao e reteno por benfeitorias teis.
J ao possuidor de m-f se aplica o Artigo 1220 do C.C/02, ou seja, nunca cabe direito
de reteno, no pode retirar as volupturias e s tem direito de indenizao pelas benfeitorias
necessrias. No pode nem retirar as volupturias at para compensar o tempo em que de m-
f ocupou a coisa e impediu sua explorao econmica pelo proprietrio (possuidor).
e) Direito a usucapir (captar pelo uso = usucapio): Para alguns autores este o principal
efeito da posse, o direito de adquirir a propriedade pela posse durante certo tempo. A posse
o principal requisito da usucapio, mas no o nico.
J o possuidor de m-f pode ser responsabilizado mesmo por um acidente sofrido pela
coisa, conforme Artigo 1218 do C.C/02, salvo se provar a parte final daquele dispositivo (ex.:
um raio atinge minha casa que estava invadida, o invasor no tem responsabilidade, pois o
raio teria cado de todo jeito, estivesse a casa na posse do dono ou do invasor). O possuidor de
m-f tem, de regra, responsabilidade objetiva, independente de culpa (ex.: A empresta o car-
ro a B para fazer a feira, mas B passa dois dias com o carro que termina sendo furtado em seu
prprio trabalho).
3.1 CONCEITO
o mais importante e complexo direito real. o nico direito real sobre a coisa prpria,
pois os demais direitos reais do art. 1.225 do C.C/02 so direitos reais sobre coisas alheias.
A propriedade mais difcil de ser percebida do que a posse, pois a posse est no
mundo da natureza, enquanto a propriedade est no mundo jurdico. Eu sei que vocs tm a
posse das roupas, livros e relgios que esto usando agora, mas no tenho certeza se vocs so
realmente donos desses objetos.
Conceito
O Cdigo Civil em seu Artigo 1.228 conceitua o direito de propriedade como: o direito
de usar, gozar e dispor da coisa, bem como de reav-la do poder de quem quer que injusta-
mente a possua ou detenha.
Ento a propriedade o poder de usar, fruir (gozar) e dispor de um bem (trs faculda-
des/atributos/poderes do domnio) e mais o direito de reaver essa coisa do poder de quem in-
justamente a ocupe.
3.2.1 Complexidade
Uso o jus utendi, ou seja, o proprietrio pode usar a coisa, pode ocup-la para o fim a que
se destina. Ex.: morar numa casa; usar um carro para trabalho/lazer. O uso pode ser tambm
negativo, como deixar um relgio guardado.
Fruio (ou gozo) jus fruendi; o proprietrio pode tambm explorar a coisa economicamen-
te, auferindo seus benefcios e vantagens. Ex.: vender os frutos das rvores do quintal; ficar
com as crias dos animais da fazenda; alugar o imvel.
Exemplo: se eu sou dono de um quadro eu posso pendur-lo na minha parede (jus uten-
di), posso alug-lo para uma exposio (jus fruendi) e posso tambm vend-lo (jus disponien-
di).
O dono pode tambm ceder a terceiros s o uso da coisa (ex.: direito real de habitao
do Artigo 1.414 do C.C/02); pode ceder o uso e a fruio (ex.: usufruto do Artigo 1.394 do
C.C/02, e superfcie do Artigo 1369 do C.C/02); pode ceder s a disposio (ex.: contrato
estimatrio ou por consignao do Artigo 537 do C.C/02). O proprietrio tem as trs faculda-
des, j o possuidor tem pelo menos uma dessas trs (Artigos 1196, 1204 do C.C/02).
Alm de ser a soma destas trs faculdades, a propriedade produz um efeito, que justa-
mente o direito de reaver a coisa (parte final do Artigo 1228 do C.C/02). Como se faz isso?
Como se recuperam nossos bens que injustamente estejam com terceiros?
especfica, e sim a genrica, atravs da antecipao de tutela, instituto previsto no Art. 273 do
CPC.
Este direito de reaver consequncia da sequela, aquela caracterstica dos direitos reais,
e que permite que o titular do direito real o exera contra qualquer pessoa.
Se o proprietrio pode dispor, pode abusar da coisa (jus abutendi), pode vend-la, re-
form-la e at destru-la. Esse absolutismo no mais pleno, pois o direito moderno exige que
a coisa cumpra uma funo social, exige um desenvolvimento sustentvel do produzir evitan-
do poluir (Art. 5, XXIII da CF/88 c/c, 1 do Artigo 1228 do C.C/02).
Com efeito, quando uma propriedade no cumpre sua funo social, o Estado a desa-
propria no para si (o que seria comunismo ou socialismo), mas para outros particulares que
possam melhor utiliz-la. Isso s comprova que nosso direito valoriza a propriedade privada.
absoluto tambm porque se exerce contra todos, direito erga omnes; todos vocs
tm que respeitar minha propriedade sobre meus bens e vice-versa.
3.2.3 Perpetuidade
Os direitos de crdito prescrevem, mas a propriedade dura para sempre, passa inclusive
para nossos filhos atravs do direito das sucesses. Quanto mais o dono usa a coisa, mais o
direito de propriedade se fortalece. A propriedade no se extingue pelo no-uso do dono, mas
sim pelo uso de terceiros. Ento eu posso guardar meu relgio na gaveta que ele continuar
meu para sempre. Eu posso passar dcadas sem ir ao meu terreno na praia. Mas se algum
comear a us-lo poder adquiri-lo pela usucapio.
3.2.4 Exclusividade
Artigo 1231 do C.C/02; o proprietrio pode proibir que terceiros se sirvam do seu bem;
a presuno a de que cada bem s tem um dono exclusivo, mas nosso ordenamento admite o
condomnio.
3.2.5 Elasticidade
A propriedade se contrai e se dilata, elstica como uma sanfona; por exemplo, tenho
uma fazenda e cedo em usufruto para Jos; eu perco as faculdades de uso e de fruio, minha
propriedade antes plena (completa) vai diminuir para apenas disposio e posse indireta; mas
ao trmino do usufruto, minha propriedade se dilata e torna-se plena novamente.
3.3 SUJEITOS
3.4 OBJETO
a) Plena ou Ilimitada: quando as trs faculdades do domnio (uso, fruio e disposio) esto
concentradas nas mos do proprietrio e no existe nenhuma restrio. Artigo 1231 do C.C/02
usufruto para outrem e ficou apenas com a disposio e posse indireta do bem; 2 ) resolvel:
propriedade resolvel aquela que est subordinada a um termo ou condio resolutrios, ou
seja, pode ser resolvida (extinta), e s se tornar plena aps certo tempo ou certa condio.
Na hiptese de retrovenda, por exemplo, o comprador do imvel tem a propriedade resolvel,
ou seja, a sua propriedade vigorar at o advento do termo final previsto na avena, conforme
prev o Artigo 505 do C.C/02.
At onde vai a propriedade? At onde vai o poder do dono sobre a coisa? Como esta-
mos tratando aqui de direito imobilirio, vamos nos ater a imveis. Pois, com o imvel sur-
gem alguns problemas quanto ao limite vertical. O limite horizontal do terreno ser o muro, a
cerca, o rio, etc. E o limite vertical? At que altura e profundidade do solo o proprietrio
dono? Diziam os romanos qui dominus est soli dominus est usque ad caelum et usque ad
inferos (quem dono do solo dono at o cu e at o inferior). Mas com a aviao e a im-
portncia estratgica dos minerais, o espao areo e o subsolo passaram a pertencer ao Estado,
assim o dono no pode impedir que um avio passe bem alto por cima de seu terreno, e nem
pode explorar os recursos minerais do subsolo (Artigos 1230 C.C/02 e 176 CF/88). No final,
predomina a razoabilidade/bom senso/utilidade prtica do Art. 1229 do C.C/02, que usa as
expresses teis ao exerccio e interesse em impedir, de modo que o proprietrio no po-
de impedir que o metr passe por baixo de seu terreno, mas pode impedir que o vizinho cons-
trua uma garagem por baixo de sua casa; o proprietrio no pode impedir o sobrevoo de um
avio l no alto, mas pode impedir voos rasantes sobre sua casa. Prepondera o interesse cole-
tivo sobre o privado, via de regra.
novo dono vai adquirir nas mesmas condies do anterior (ex.: se compra uma casa com hipo-
teca, vai responder perante o credor hipotecrio; se herda um apartamento com servido de
vista, vai se beneficiar da vantagem).
So trs modalidades previstas no captulo II, do ttulo III, do livro III, da parte especial
do Cdigo Civil de 2002.
Requisitos
b) A coisa usucapienda precisa estar no comrcio (ex: Art. 102, drogas do C.C/02.).
c) A posse: no qualquer posse, mas a posse para ensejar a usucapio precisa ser mansa,
pacfica, pblica, contnua e com inteno de dono da parte do possuidor; para a posse re-
unir essas caractersticas, o proprietrio precisa se omitir e colaborar com o amadureci-
mento desta posse; como j vimos, a deteno violenta e clandestina pode convalescer e
virar posse, mas a deteno precria jamais; empregado, caseiro, tambm no tem posse,
mas mera deteno (Art. 1198 do C.C/02.); inquilino/comodatrio, durante o contrato, tem
posse mas no tem animus domini, e depois do contrato, caso no desocupem a coisa, sua
situao passa a ser de detentor, por isso em nenhum caso inquilino/comodatrio podem
adquirir pela usucapio. Acesso de posses: a soma da posse do sucessor com a posse do
antecessor para atingir o tempo exigido em lei para a usucapio, desde que as posses te-
nham as mesmas caractersticas (Art. 1243 do C.C/02.).
d) O tempo: o tempo varia de dois a quinze anos, conforme a espcie da usucapio que ve-
remos a seguir.
Espcies de usucapio
a) Extraordinria: a do art. 1238 do C.C/02, mesmo que o possuidor esteja de m-f; esta
a usucapio que beneficia inclusive o ladro e o invasor; no h limite para o tamanho do
terreno e a pessoa pode j ter um imvel e mesmo assim usucapir outro; o tempo para esta
espcie j foi de 30 anos, depois caiu para 20 e agora de 15; isto uma prova da impor-
tncia da posse para o direito; o artigo fala em juiz declarar por sentena, pois o juiz no
constitui a propriedade para o autor, o juiz apenas reconhece/declara que a pessoa adquiriu
aquela propriedade do tempo. Com a sentena, o autor far o registro no cartrio de im-
veis, mas repito, o autor ter adquirido pelo tempo e no pelo registro. Porm o registro
importante para dar publicidade e para permitir que o autor depois possa fazer uma hipo-
teca, servido, superfcie, vender o bem a terceiros, etc. A sentena aqui o ttulo a que se
refere o Art. 1245 do C.C/02, ao invs do tradicional contrato mediante escritura pblica.
b) Ordinria: Art. 1242 do C.C/02; o prazo menor, de dez anos, pois exige ttulo e boa-f
do possuidor, alm da posse mansa, pacfica, etc.; exemplos de ttulo justo seriam um con-
trato particular, um recibo, uma promessa de compra e venda, etc.
c) Especial rural: Art. 1239 do C.C/02: o prazo de apenas cinco anos, mas existe um limite
para o tamanho do terreno (at 50 hectares) usucapiendo e o proprietrio l tem que traba-
lhar e no pode ter outro imvel; beneficia os sem terra.
d) Especial urbano: art. 1240 do C.C/02; semelhante ao rural; beneficia os sem teto. Imvel
at 250 m.
f) Usucapio por abandono de lar: Espcie de usucapio criada recentissimamente pela Lei n
12.424 de 16 de junho de 2011, que acrescentou o artigo 1.240-A.
real (ex.: hipoteca, servido, superfcie, usufruto, etc). Antes do registro do contrato no h
direito real, no h propriedade, no h sequela ainda em favor do comprador ( 1 do Art.
1245 do C.C/02), mas apenas direito pessoal (obrigacional).
aquisio originria. Adquire-se por acesso tudo aquilo que adere (soma) ao solo e
no pode ser retirado sem danificao. Atravs da acesso a coisa imvel vai aumentar por
alguma das cinco hipteses do Art. 1248 do C.C/02. As quatro primeiras so acesses naturais
e a quinta acesso humana ou industrial/artificial.
Espcies de Acesso:
d) lveo abandonado: trata-se do leito do rio que secou; este rio seco torna-se proprieda-
de do dono do terreno onde ele passava: Art. 1252 do C.C/02.
4.1 ORIGEM
4.2 CONCEITO
4.3.1 Privada
Foi ab-rogada com o advento do novo Cdigo Civil. Porm, permanecem em vigor as
constitudas at janeiro de 2002, em face da regra de direito intertemporal constante do artigo
2.038, caput, do novo Cdigo Civil.
O Cdigo Civil de 1916 regulou a enfiteuse privada nos Artigos 678 a 694.
4.3.2 Pblica
A Unio-Federal qualificada como a dona da terra, quer seja nua, quer seja com edifi-
cao.
O Art. 20, VII, da CF/88, dispe serem os terrenos de marinha e seus acrescidos, bens
da Unio;
So bens pblicos da espcie dominical, com o qual, a pessoa de direito pblico pode
auferir renda. um bem privado da pessoa de direito pblico.
Todos os que, banhados pelas guas do mar ou dos rios navegveis, em sua
foz, vo at a distncia de 33 metros para a parte das terras, contados desde o
ponto em que chega o preamar mdio. (grifos nosso)
A razo histrica para a fixao desses 33 metros est na necessidade que havia de se
estabelecer uma zona de defesa da orla martima, que seria a primeira linha, em caso de ata-
ques vindos do mar. Pois, era o alcance mximo de metragem que a bola dos canhes conse-
guia chegar.
A linha da preamar-mdia de 1831 significa a mdia das mars altas apuradas em 1831,
e no em outro perodo. Muito se discute na doutrina e nos rgos legislativos do pas, que o
foro, taxa de ocupao e o laudmio, rendas que decorrem deste instituto so inconstitucio-
nais, tendo-se em vista que impossvel aferir a linha que demarca os 33 metros de 1831, j
que de forma natural houve grandes modificaes na rea litornea do pas.
Em que pese ambos se constiturem em direito real sobre coisa alheia, consubstanciado
no uso e fruio desta coisa, as diferenas so bem evidentes, principalmente no que respeita
Possuem naturezas jurdicas diversas, pois, enquanto a enfiteuse direito real, o arren-
damento constitui-se em direito pessoal. Mais uma distino instala-se no carter temporal de
ambos os institutos jurdicos, porquanto a enfiteuse cuida-se de instituto de ndole perptuo, j
em posio antagnica tem-se o arrendamento, cuja disciplina temporal provisria.
Em relao ao aforamento privado, o Cdigo Civil de 1916 disciplinou no Art. 692, se-
no vejamos:
I - pela natural deteriorao do prdio aforado, quando chegue a no valer o capital corres-
pondente ao foro e mais um quinto deste;
II - pelo comisso, deixando o foreiro de pagar as penses devidas, por 3 (trs) anos consecu-
tivos, caso em que o senhorio o indenizar das benfeitorias necessrias;
A segunda hiptese diz respeito ao comisso. Nesse aspecto cumpre destacar que a dou-
trina e a jurisprudncia firmaram o entendimento de que o contrato de enfiteuse somente ser
extinto caso o comisso seja decretado por sentena judicial, conforme smula 122 do Supre-
mo Tribunal Federal. Antes disso, o enfiteuta pode purgar a mora, ou seja, quitar a dvida
pendente.
A terceira hiptese, por sua vez, diz respeito ao falecimento do enfiteuta que no tenha
herdeiros. Nesse caso, havendo credores, recebero cada um o valor respectivo a seus crditos
pendentes, e o que restar passa ao domnio pleno do senhorio.
III - pela remisso do foro, nas zonas onde no mais subsistam os motivos determinantes da
aplicao do regime enfitutico;
IV - pelo abandono do imvel, caracterizado pela ocupao, por mais de 5 (cinco) anos, sem
contestao, de assentamentos informais de baixa renda, retornando o domnio til Unio;
No que concerne ao inciso segundo, observa-se a transao entre as partes. Pois, o insti-
tuto da transao corresponde em sua substncia a concesses recprocas, cujo objetivo re-
nunciar para se beneficiar.
Em relao ao inciso terceiro, v-se, pois, o instituto da remisso do foro, tendo como
requisito autorizador quando recair nas zonas onde no mais subsistam os motivos determi-
nantes da aplicao do regime enfitutico. Ressalte-se que o termo remisso (com dois s)
significa perdo, diferentemente do vocbulo remio (com ) que quer dizer pagamento. As-
sim, quando se faz remir uma dvida, significa que houve um pagamento, j quando se fala
em remitir uma dvida, estar-se- falando de perdo da dvida. Ento, Remisso equivale a
remitir uma dvida (perdo); enquanto que, Remio equivale a remir uma dvida (pagamen-
to).
Portanto, na hiptese do inciso ora sob exame, tem-se o perdo (remisso) do foro por
parte do credor de tal crdito, logo, verifica-se que a Unio-Federal, quando remitir o foro,
desencadeia-se o efeito jurdico da extino contratual, recebendo o enfiteuta o domnio direto
e, por via de consequncia, ter-se- a plenitude do domnio em seu favor.
Por fim, vem a baila o inciso quinto, o qual determina que a extino contratual se dar
por interesse pblico, mediante prvia indenizao. Pode-se facilmente perceber que o
princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado, impe-se no contrato de afora-
mento pblico, uma vez que consubstancia-se tal avena em um contrato administrativo, em
que se tem de um lado o poder pblico (Unio-Federal) e de outro lado o particular. Assim,
no h como afastar a incidncia do interesse pblico no referido pacto.
Destarte, diante da semntica genrica hospedada no inciso ora em tela, conclui-se que
ficam a cargo da pessoa de direito pblico os motivos determinantes de, apoiada nos pilares
da convenincia e oportunidade, ditar as hipteses autorizadoras capazes de extinguir o con-
trato de aforamento pblico.
Laudmio vem do latim laudare, que significa prmio. Prmio pela ocupao.
Cuida-se de uma renda em que a Unio tem direito a receber, no caso de aforamento
pblico, quando o foreiro ou ocupante de imvel localizado em sua propriedade, transfere
onerosamente os direitos de ocupao ou domnio til a outrem.
Sua criao remonta aos tempos coloniais, quando a totalidade das terras brasileiras per-
tencia Coroa portuguesa, que tinha interesse em promover a colonizao do pas, distribuin-
do pores do territrio nacional a quem se dispusesse a cultiv-las. Em troca, cobrava-se
uma contribuio, denominada de foro ou penso ou canon, por estes quinhes, que passaram
a ser classificados como terras aforadas, fazendo com que todas as vezes que fossem comerci-
alizados, teria que ser pago o laudmio, que sobrevive at hoje.
A grande diferena decorre do fato da coroa portuguesa no ser mais a dona destas
reas, sendo que o litoral, correspondente nossa orla, de acordo com o artigo 20, inciso III,
da CF/88, pertence Unio.
Para a Secretaria de Patrimnio da Unio - SPU, s foreiro quem possui Carta de Afo-
ramento. Quem no possui dita carta de aforamento ocupante, pagando taxa de ocupao
anual e como tal no pode ter matrcula no registro de imveis, eis que ocupao envolve
apenas posse e no domnio.
Art. 3...
a) ter o interessado recolhido o laudmio devido, nas transferncias onerosas entre vivos;
(grifo nosso)
O ocupante a pessoa fsica ou jurdica que est autorizada pela Secretria de Patrim-
nio da Unio - SPU a ocupar imvel de sua propriedade.
5.2.2 Foro
Equivalente a 0,6%, sobre o valor do domnio pleno, de acordo com o Art. 88 da Lei n
7.450/1985. Tal receita patrimonial diz respeito ao contrato de aforamento e no de ocupao.
5.2.3 Tributo
J o laudmio cuida-se de ingresso patrimonial a que faz jus a Unio pelo uso de seus
bens dominicais, voluntariamente pelo particular. No est sujeito s regras do Sistema Tribu-
trio Constitucional.
Em decorrncia, ter que recolher o foro, a taxa de ocupao, o laudmio no caso de ali-
enao onerosa do imvel enfitutico ou objeto de ocupao, e mais o IPTU, o ITBI, como
tambm outras rendas, taxas e impostos que recaiam sobre o aludido bem.
A Instruo Normativa suso engloba tanto o foreiro quanto o ocupante, de modo que
ambos podem rechaar da sua esfera privada a cobrana do laudmio, assim como a do foro, a
da taxa de ocupao, sempre de acordo com o contrato celebrado entre o particular e o ente
pblico, bem como multas, juros de mora, atualizao monetria que, eventualmente, venham
decorrer.
Verifica-se, ento, que de acordo com o inciso primeiro da daquele ato normativo (Ins-
truo Normativa), o benefcio concedido pela iseno destina-se to somente a pessoas fsi-
cas, de maneira que pessoas jurdicas no podem valer-se de tal favorecimento infralegal.
No que toca ao inciso segundo, este dispositivo deve ser analisado com uma maior dose
de acuidade, em vista do que o jogo de semntica nele introduzido mostrar-se um tanto quanto
controvertido. Pois, observa-se a primo icto ocule (a primeira vista) que se traz o conceito de
baixa renda, como sendo a pessoa fsica responsvel pelo imvel, ou seja, aquele indivduo
que tem o nome registrado na matrcula do imvel no cartrio de registro de imveis da res-
pectiva circunscrio, alm disso, deve ainda ter o seu nome registrado na Secretaria de Pa-
trimnio da Unio SPU, para ter-se a qualificao de responsvel pelo imvel, e que sua
renda no ultrapasse o patamar de 5 (cinco) salrios mnimos.
conta para fins de anlise ser apenas a daquele responsvel, de modo que numa leitura e exe-
gese apressada pode-se desaguar em concluses hbridas e dbias. Por conseguinte, possvel
verificar quando da leitura da segunda parte do dispositivo ora em comento, que se fala em
renda familiar mensal, trazendo, assim, uma confuso cabea do cidado, posto que, numa
leitura, repita-se, mais apressada pode-se haver uma confuso na hora de se buscar uma con-
cluso para definir sobre o benefcio da iseno.
Assim, numa melhor interpretao desta norma, o que vai ser realmente levado em con-
ta quando da analise do requerimento de iseno, justamente a renda mensal familiar, no
importando o quanto o responsvel percebe a ttulo de remunerao, de modo que a anlise
feita em cima da renda familiar mensal per capta que significa por cabea. Portanto, o que
ir ser levado em conta a renda de todos os moradores daquele imvel objeto do Contrato de
Aforamento ou do Contrato de Ocupao.
Por fim, percebe-se que o texto do inciso terceiro da Instruo Normativo em apreo,
nada mais faz do que conceituar de modo exemplificativo o que seria renda familiar. Assim,
as espcies de renda ali previstas no so estanques, no se cuida de um Numerus clausus
(uma rol fechado), mas meramente exemplificativo, um rol de nmeros abertos.
O Superior Tribunal de Justia, como cedio, o guardio do direito federal e, por is-
so, incumbe-lhe unificar e pacificar as lides que envolvam leis federais e cuja matria seja
comum, por tratar-se de uma corte de justia comum ordinria.
Com efeito, a jurisprudncia desenvolvida pelo STJ passou a pacificar a questo da in-
timao no processo administrativo demarcatrio, o qual tem por funo com o seu desfecho,
inserir o imvel no conceito de terrenos de marinha e seus acrescidos. Na verdade, a referida
notificao cuida-se de uma notificao administrativa.
O mago da controvrsia encontra-se no fato de o Dec. Lei 9.760/46, em seu Art. 11,
determinar:
Art. 11. Para a realizao da demarcao, a SPU convidar os interessados, por edital,
para que no prazo de 60 (sessenta) dias ofeream a estudo plantas, documentos e outros es-
Desta forma, verifica-se no corpo do aludido dispositivo que os interessados sero con-
vidados pela SPU por meio de edital para fornecer documentos relativos ao imvel. Estes in-
teressados so aquelas pessoas que possuem imveis prximos influncia de mar. Porm, a
notificao na forma editalcia fere os princpios constitucionais do contraditrio e da ampla
defesa, pois, so tambm princpios aplicveis nos processos administrativos e, que, raramen-
te um interessado ir ter conhecimento do procedimento administrativo demarcatrio, at
mesmo porque, muitas dessas pessoas so de baixa escolaridade e de baixa instruo, e aca-
bam perdendo a propriedade sem ao menos saberem o que se passa.
EMENTA
TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO. AO ANULATRIA DE D-
BITO FISCAL. TAXA DE OCUPAO DECORRENTE DA DEMAR-
CAO DE TERRENO DE MARINHA. PROCESSO ADMINISTRATI-
VO DEMARCATRIO. DECRETO-LEI 9.760/46. INTERESSADOS
CERTOS. INTIMAO POR EDITAL. NULIDADE. PRINCPIOS DA
AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO. INOBSERVNCIA.
Nesse segmento, a interpretao do artigo 11, do Decreto-Lei n 9.760/46
no pode se distanciar dos postulados constitucionais da ampla defesa e do
contraditrio, corolrios do princpio mais amplo do due process of law,
tambm consagrados no mbito administrativo.
Desta sorte, revela-se escorreito o acrdo regional, segundo o qual, identi-
ficados os interessados no procedimento de demarcao dos terrenos de ma-
rinha, cabia Administrao Pblica intim-los pessoalmente a fim de opor-
tunizar-lhes a defesa de seu ttulo, o que eiva de nulidade o ato administrati-
vo pertinente (Precedente do STJ: REsp 550146/PE, publicado no DJ de
05.12.2005).
Recurso especial a que se nega provimento. (Grifos nosso)
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. TERRE-
NOS DE MARINHA. TAXA DE OCUPAO. VIOLAO DE DISPOSITIVOS
CONSTITUCIONAIS. INADMISSIBILIDADE. QUALIFICAO DOS IM-
VEIS COMO TERRENOS DE MARINHA. REEXAME DE FATOS E PROVAS.
IMPOSSIBILIDADE (SMULA 7/STJ). FALTA DE PREQUESTIONAMENTO
(SMULAS 282 E 356 DO STF). PROCESSO ADMINISTRATIVO DE DE-
MARCAO. FIXAO DA LINHA PREAMAR MDIA DE 1831. CONVO-
CAO DOS INTERESSADOS CERTOS MEDIANTE EDITAL. ILEGALIDA-
DE. NECESSIDADE DE CITAO PESSOAL (ART. 11 DO DECRETO-LEI
9.760/46). OFENSA AO DEVIDO PROCESSO LEGAL (CF/88, ART. 5, LIV E
LV). NULIDADE. PRECEDENTES DO STJ. RECURSO PARCIALMENTE
CONHECIDO E, NESSA PARTE, PROVIDO.
EMENTA
ADMINISTRATIVO. TERRENO DE MARINHA. TERRENO DE MARI-
NHA. FIXAO DA LINHA PREAMAR MDIA DE 1831. NECESSI-
DADE DE CITAO PESSOAL DOS INTERESSADOS CERTOS. ART.
11 DO DECRETO-LEI 9.760/46.
Para que sejam cumpridos os princpios constitucionais do contraditrio e
da ampla defesa, necessrio que os interessados certos - com imvel regis-
trado no cartrio de registro de imveis - sejam chamados pessoalmente a
participar do procedimento administrativo de demarcao dos terrenos de
marinha. A intimao por edital s cabvel para citao de interessados in-
certos.
Recurso especial provido. (Grifos nosso)
EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL.
ART. 535. OMISSO. INEXISTNCIA. TERRENOS DE MARINHA.
DEMARCAO DA LINHA DO PREAMAR MDIO DE 1831. CHA-
MAMENTO DAS PARTES INTERESSADAS POR EDITAL. QUALIFI-
CAO DO IMVEL. TERRENO DE MARINHA. SMULA 7/STJ.
A corte suprema do pas tambm j decidiu a questo tomando como linha de raciocnio
o mesmo adotado pelo STJ.
Origem: PE PERNAMBUCO
Com a deciso, a Suprema Corte suspendeu, ex tunc (desde o incio de sua vigncia), a
nova redao dada pela Lei 11.418/07 ao artigo 11 do Decreto-lei 9.760/46, impugnada na
ADI. Esse texto havia suprimido a obrigatoriedade do convite pessoal aos interessados certos
(conhecidos), nos procedimentos de demarcao de terrenos de marinha.
luz das consideraes supra vertidas, nota-se que o cidado que tiver seu imvel inse-
rido no conceito de terrenos de marinha e seus acrescidos por fora do processo administrati-
vo demarcatrio, tem a seu favor dois instrumentos jurdicos idneos e capazes de livr-lo da
cobrana do laudmio, quais sejam: a Instruo Normativa n 5, de 24 de agosto de 2010, ex-
pedida pela SPU, a qual trata da anlise do requerimento de iseno do laudmio para todos
os que comprovarem renda mensal no superior a 5 (cinco) salrios mnimos; e o entendimen-
to jurisprudencial pacfico e remansoso no sentido de que, a SPU tem por obrigao proceder
notificao pessoal para todos os interessados certos que possuem imvel em trecho desti-
nado demarcao ou redemarcao, para fins de enquadrar o referido bem no conceito de
terrenos de marinha e seus acrescidos, de modo que o possuidor que tiver seu imvel declara-
do como inserido naquele conceito, pode valer-se da ao de anulao de ato administrativo
decisrio, visando anular a deciso final proferida em processo administrativo demarcatrio,
invocando a violao dos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, fican-
do livre da cobrana do laudmio e, por via de consequncia, ajuizar ao de repetio de
indbito se, eventualmente, recolheu tal ingresso patrimonial indevidamente. Para tanto, basta
se dirigir SPU e exigir a comprovao mediante certido de que foi notificado pessoalmente
poca da deciso administrativa que inseriu o imvel no conceito de terrenos de marinha e
seus acrescidos. Se aquele rgo federal no desincumbir-se desse nus, certamente sucumbi-
r pretenso do cidado possuidor do imvel que, como dito antes, poder impugnar o pro-
cesso administrativo na justia e anul-lo, ficando livre da cobrana laudmica.
BRASIL. Vade Mecum. Obra Coletiva Com a Colaborao de Antonio Luiz de Toledo Pinto,
Mrcia Cristina Vaz dos Santos... 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2009
BRASIL. Vade Mecum. Obra Coletiva Com a Colaborao de Antonio Luiz de Toledo Pinto,
Mrcia Cristina Vaz dos Santos... 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. Supremo Tribunal Federal.
Smula n. 122. O enfiteuta pode purgar a mora enquanto no decretado o comisso por sen-
tena.
______. Lei n 11.481, de 31 de maio de 2007. D nova redao a dispositivos das Leis nos
9.636, de 15 de maio de 1998, 8.666, de 21 de junho de 1993... Prev medidas voltadas re-
gularizao fundiria de interesse social em imveis da Unio; e d outras providncias. Pre-
sidncia da Repblica, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurdicos. [S.D.]. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11481.htm>. Acesso em: 12
abr. 2010.
______. Decreto Lei n 9.760, de 05 de setembro de 1946. Dispe sobre os bens imveis da
Unio e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.saeb.ba.gov.br/biblioteca_virtual/Legisla%C3%A7%C3%A3oDecretos/Decreto
%20Federal/Dec%209760-46%20Disp%C3%B5e%20sobre%20os%20bens%
20im%C3%B3veis%20da%20Uni%C3%A3 o.pdf>. Acesso em: 13 abr. 2010.
HEGLER, Camila Borba. Da Cobrana Atinente aos Terrenos de Marinha. [S.D.]. Disponvel
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MENEZES, R. S. de. Regime Patrimonial dos Terrenos De Marinha. 12. 2003. Disponvel
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MENEZES, R. de. Direitos Reais: Propriedade, Aula 07. 09.09.2004. Disponvel em: <
http://www.rafaeldemenezes.adv.br/direitosreais/aula7.htm>. Acesso em: 12 abr. 2010.