Diferenciais Inovadores Na Formação de Professores para A Educação PDF

REVISTA BRASILEIRA DA
EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA

2008 Ministrio da Educao
permitida a reproduo parcial ou total desta obra,
desde que citada a fonte.
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Ministrio da Educao
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Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
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A Revista Brasileira da Educao Profissional e Tecnolgica
Revista Brasileira da Educao Profissional e Tecnolgica uma publicao semestral da Secretaria de Educao
/ Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao.
Profissional e Tecnolgica. As opinies expressas nos artigos assinados so de
v. 1, n. 1, (jun. 2008 - ). Braslia: MEC, SETEC, 2008. responsabilidade exclusiva de seus autores.
Anual
ISSN: 1983-0408 Ministrio da Educao
1. Educao. 2. Educao Profissional. I. Brasil. Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Esplanada dos Ministrios, Edifcio Sede,
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CDU 37:331.363
www.mec.gov.br
Impresso no Brasil
sumrio
Revista Brasileira da
Educao Profissional
e Tecnolgica
6 Editorial
8 Diferenciais inovadores
Artigos
na formao de professores
para a educao profissional
Luclia Regina de Souza Machado
23 A formao de docentes
para a educao profissional
e tecnolgica
Dante Henrique Moura
39 Fundamentos para o estudo

do letramento de
comunidades pesqueiras e
aqcolas no Brasil no mbito
da Poltica para a Formao
Humana na rea da Pesca
Marinha, Continental e
Aqicultura Familiar
Carmen Helena Moscoso Lobato
46 Incluir sinnimo 98 Projeto de desenvolvimento,
de dignidade humana implantao, suporte e
Gustavo Maurcio Estevo de Azevedo manuteno do Observatrio
Nacional do Trabalho e da
Educao Profissional e
54 O Plano Nacional de Ps-
Tecnolgica
Graduao (PNPG) 2005-2010,
Daniel Vasconcelos Corra da Silva
a formao de gestores para a Jayme Freitas Barral Neto
Rede de Educao Profissional e Rodrigo Valente Serra
Tecnolgica e as tecnologias de Romeu e Silva Neto
informao e comunicao (TIC):

a experincia do Projeto Gestor 118 EPT Virtual: espao digital de
Bernardo Kipnis apoio pesquisa e aplicao
Olgamir Francisco de Carvalho das TICs na educao
profissional e tecnolgica
69 Educao tecnolgica Antnio de Barros Serra
Cassandra Ribeiro de Oliveira e Silva
para a indstria brasileira Jos Marques Soares
Alberto Borges de Araujo
131 Acessibilidade nos portais

83 Identidades e formao nos da educao profissional e
percursos de vida de jovens tecnolgica do Ministrio da
e adultos trabalhadores: Educao
desafios ao Proeja Andra Poletto Sonza
Dbora Conforto
Maria Ins de Matos Coelho Lucila Santarosa
Documento 146 Manifestao do Concefet

sobre os Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia
Revista Brasileira da
Educao Profissional
e Tecnolgica
editorial
Um novo lugar no
desenvolvimento cientfico
e tecnolgico nacional
A Educao Profissional e Tecnolgica atravessa um
grande momento, graas s decises de um governo que
demonstra profunda compreenso do valor estratgico
da mesma para o desenvolvimento nacional. Por essa
razo, est em curso um vigoroso plano de expanso
da rede federal que dever deixar em pleno funciona-
mento, at 2010, 354 unidades de ensino e oferecer em
torno de 500 mil vagas, distribudas pelos 26 estados e
o Distrito Federal. Para tanto, a Secretaria de Educao
profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao est
investindo na contratao de pessoal em todos os n-
veis , na melhoria da infra-estrutura fsica das escolas,
pela necessidade de ofertar uma variada gama de cursos,
que devero, como prioridade, estar sintonizados com
as demandas do desenvolvimento local e regional.
Um novo lugar no desenvolvimento cientfico e

tecnolgico nacional, portanto, est sendo construdo
para essa modalidade de ensino. Novo lugar que resulta
das transformaes identitrias gestadas ao longo das
ltimas dcadas na rede federal, mas cuja visibilidade
social apenas recentemente comeou a tomar forma,
seja por meio da criao da Universidade Tecnolgica
do Paran e dos esforos para a criao dos Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, seja pela
intensificao e diversificao das atividades de ensi-
novisando a atender os mais diferenciados pblicos,
nas formas presencial, semi-presencial e a distncia.
Que reflexo tambm das atividades de extenso, ino-
vao tecnolgica e ps-graduao, do debate sobre a
redefinio do ensino agrcola, da realizao das pri-
meiras jornadas cientficas regionais e nacionais, dentre
outras aes que anunciam a superao do papel da duo cientfica e tecnolgica realizada no mbito dessa
rede federal, at h pouco limitado oferta de cursos modalidade da educao, em particular aquela que busca
profissionalizantes para as camadas mais pobres da refletir sobre os temas mais relevantes para o desenvol-
populao e de simples fornecedora de mo-de-obra vimento nacional. Atualmente, essa produo, principal-
para o desenvolvimento econmico. mente a da rede federal, encontra-se dispersa em vrias
publicaes especializadas em educao, tecnologia e
Parte integrante de um projeto de desenvolvimento reas afins, dada a inexistncia de um veculo prprio. Da
nacional que busca consolidar-se como soberano, sus- a necessidade de um projeto para divulg-la em um es-
tentvel e inclusivo, a Educao Profissional e Tecnol- pao legtimo e especfico, que contribua para ampliar o
gica est sendo convocada no somente para atender s dilogo dessa produo com os grandes temas e desafios
novas configuraes do mundo do trabalho, mas, tam- nacionais no campo da cincia e da tecnologia.
bm, para contribuir com a elevao da escolaridade
dos trabalhadores e trabalhadoras em geral. Nessa dire- A seleo dos artigos apresentados neste primeiro
o, acredita-se, a atual conjuntura histrica extrema- nmero destaca o carter plural e democrtico que de-
mente favorvel transforma- ver acompanhar a trajetria da
o da Educao Profissional Revista Brasileira da Educao
e Tecnolgica em importante A Revista Brasileira da Profissional e Tecnolgica. Des-
ator da produo cientfica e ta forma, por um lado, apresen-
tecnolgica nacional. Especial- Educao Profissional e ta-se uma diversidade temtica,
mente porque o espao social com artigos sobre o papel das
das prticas de ensino, pesquisa Tecnolgica surge para licenciaturas tecnolgicas, a
e inovao desenvolvidas nessa formao para a rea da pesca,
rea vem se constituindo de dar visibilidade produo a formao de docentes para a
forma diferenciada, porquanto Educao Profissional e Tecno-
mais vinculada cincia apli-
cientfica e tecnolgica lgica, as tecnologias assistivas,
cada e s realidades locais, em o Programa Nacional de Inte-
realizada no mbito dessa
contraponto quelas desen- grao da Educao Profissio-
volvidas no espao do mundo modalidade da educao. nal com a Educao Bsica na
acadmico. Este o elemento Modalidade de Educao de
distintivo que est na gnese da Jovens e Adultos PROEJA. Por
constituio de uma identidade outro, apresenta-se uma diver-
social particular para os agentes e instituies a envol- sidade de olhares e lugares, envolvendo acadmicos,
vidos. Fenmeno decorrente da histria, do papel e das pesquisadores da prpria rede e intelectuais vinculados
relaes especficas que a Educao Profissional e Tec- ao Servio Nacional da Indstria (SENAI).
nolgica tem estabelecido com a cincia e a tecnologia,
o desenvolvimento regional e local e com o mundo do esse o clima desta nova revista. Orgulhamo-nos,
trabalho em geral. portanto, todos da Secretaria de Educao Profissional
e Tecnolgica do Ministrio da Educao, do Conselho
Nesse contexto, a Revista Brasileira da Educao Pro- Editorial e do Comit Cientfico de darmos esse primei-
fissional e Tecnolgica surge para dar visibilidade pro- ro passo. A semente est plantada.
REVISTA BRASILEIRA DA EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA Nmero de acessos ao AVA
6000
5000
4000
Acessos
3000
2000
1000
0
A B C D E F GH I J K LMNOP Q R S T UV
Mestrandos
06/MAI 30/JUN
Nmero de acessos aos fruns

300
Diferenciais
250
Acessos
inovadores na
200
formao
150
de
Mestrandos
professores
100
para a educao
50
profissional
0
Mestrandos
06/MAI 30/JUN
Palavras-chave:
Formao de professores; Licenciatura; Educao
Profissional e Tecnolgica.
Key words:
Formation of teachers; Licensorship; Professional and
Technological Education.
D iferenciais inovadores na for m ao de professores para a educao profissional
Resumo
Sem esgotar a riqueza das contribuies das intervenes dos participantes do GT - Formao de Professores para
a Educao Profissional e Tecnolgica, constitudo pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica - Setec
do Ministrio da Educao - MEC, por intermdio do Departamento de Polticas e Articulaes Institucionais, este
artigo rene alguns aspectos da discusso ocorrida nas duas reunies que este grupo realizou no segundo semestre
de 2007. Trata-se de um assunto urgente, complexo e de enorme relevncia educacional. O objetivo deste artigo
o de registrar consideraes, indicaes e recomendaes feitas por este GT e sua finalidade a de contribuir para
a ampliao do debate de todos os setores interessados na construo de uma slida e articulada poltica nacional
de formao de professores para a educao profissional e tecnolgica.
Abstract
This article puts together some aspects of debates that took place throughout two meetings that this group held in the second semester of
2007, without outrunning the richness of the participants interventions contributions of the GT - Teachers Formation for the Professional and
Technological Education, comprised of the Department of Professional and Technological Education Setec do Ministrio da Educao MEC,
in association with the Department of Institutional Articulations and Policies. This article has the goal of registering considerations, indications
and recommendations made by this very GT and it also bears the aim to contribute for the debates growth of all interested sectors in the
construction of a solid and articulate national policy of the formation of teachers regarding the technological and professional education.
10 REVISTA BRASILEIRA DA EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA
Introduo fissional e Tecnolgica) expressa o compromisso as-

sumido pela Setec quando da realizao do evento
O estabelecimento de diretrizes e metas para a Simpsio Educao Superior em Debate: Formao
formao e valorizao do magistrio e demais pro- de Professores para a Educao Profissional e Tec-
fissionais da educao, no prazo de dez anos, um nolgica, realizado em setembro de 2006 por esta
dos objetivos do Plano Nacional de Educao, Lei n Secretaria e pelo Inep.
10.172, de 9 de janeiro de 2001. Estamos em 2008,
O GT Formao de Professores para a Educao
j se passaram sete anos! O item 7 deste Plano, que
Profissional e Tecnolgica reuniu-se duas vezes no
trata da Educao Tecnolgica e Formao Profis- segundo semestre de 2007, uma na prpria Setec
sional, aborda objetivos e metas (7.3), das quais (Braslia) e outra em So Lus (MA), nas dependncias
importante destacar duas, as metas 7 e 8. A stima do Cefet/MA. Participaram destas discusses: Alssio
solicita: Modificar, dentro de um ano, as normas Trindade de Barros (Setec/MEC); Beatriz Helena Si-
atuais que regulamentam a formao de pessoal do- queira Katrein (Cefet/Pelotas); Caetana Juracy Rezen-
cente para essa modalidade de ensino, de forma a de Silva (Setec/MEC); Edvaldo Pereira da Silva (Con-
aproveitar e valorizar a experincia profissional dos cefet e Cefet/Roraima); Francisco Aparecido Cordo
formadores. A no ser por esta ltima especifica- (Senac/So Paulo); Lizete Kagami (Setec/MEC); Luc-
o, no deixa clara a extenso dessas modifica- lia Augusta Lindo de Paula (Anfope); Luclia Regina
es. A oitava meta, contudo, de Souza Machado (Centro
indica que esta modificao Universitrio UNA); Luiz Au-
no seria muito significativa, gusto Caldas Pereira (Setec/
j que reitera a norma atual MEC); Maria Cristina Madeira
de formar professores para a
A expectativa que novos da Silva (Sinasefe); Maria Rita
educao profissional e tecno- Neto Sales Oliveira (Cefet/
elementos se incorporaro Minas Gerais); Marisa Pieda-
lgica por meio de programas
especiais: Estabelecer, com a a esta discusso. de Ramos (Cefet/Maranho);
colaborao entre o Minist- Rita de Cssia Daher Botelho
rio da Educao, o Ministrio (Cefet/Campos); Roland Bas-
do Trabalho, as universidades, chta Jnior (UTFPR).
os Cefets, as escolas tcnicas
Sem contemplar, naturalmente, toda a complexi-
de nvel superior, os servios nacionais de aprendi-
dade e riqueza de detalhes do contedo das inter-
zagem e a iniciativa privada, programas de forma-
venes dos participantes deste GT, o presente texto
o de formadores para a educao tecnolgica e
busca apresentar aspectos considerados fundamen-
formao profissional (grifos nossos).
tais das consideraes, indicaes e recomendaes
No entanto, a Secretaria de Educao Profissional que foram feitas nestas duas reunies.
e Tecnolgica do Ministrio da Educao vem, h al- Com a chamada da Setec para a primeira reunio
guns anos, promovendo estudos e discusses sobre do ciclo de palestras para discusso das licenciaturas
uma poltica mais ampla de formao de docentes nos Institutos Federais de Educao, realizada, em
para esta rea da educao, que contemple a ofer- Braslia, em maro de 2008, a expectativa que no-
ta de formao inicial, as licenciaturas. Como for- vos elementos se incorporaro a esta discusso.
ma de ampliar a participao neste debate de todos
os setores interessados e traar delineamentos que O GT Formao de Professores para a Educao
expressem, de forma convergente, as necessidades Profissional e Tecnolgica dever, assim, ao recupe-
e demandas neste campo, a Setec/MEC, por inter- rar a discusso acumulada sobre o tema, concluir o
mdio do Departamento de Polticas e Articulaes desenho da proposta-base de licenciaturas para a
Institucionais, constituiu um grupo de trabalho (GT) Educao Profissional e Tecnolgica, como contri-
para sistematizar as questes referentes ao diagns- buio ao interesse da Setec/MEC de apresentar ao
tico e s propostas de alternativas. A formao deste Conselho Nacional de Educao o resultado dos seus
GT (Formao de Professores para a Educao Pro- estudos e concluses.
D iferenciais inovadores na for m ao de professores para a educao profissional 11
1. Pequeno histrico da n 257/63) para aprovar o curso especial de educa-

o tcnica em cultura feminina, destinado a formar
formao de professores o magistrio de economia domstica e trabalhos ma-
nuais. O MEC definiu, tambm, pela Portaria Minis-
para a educao profissional terial 174/65, a carga horria (800 aulas) e o nmero
mnimo de dias letivos (180) do curso de didtica do
A falta de concepes tericas consistentes e de po- ensino agrcola. Houve ainda, em 1965, a criao da
lticas pblicas amplas e contnuas tem caracterizado, Universidade do Trabalho de Minas Gerais (Utramig),
historicamente, as iniciativas de formao de docentes que, nos seus objetivos, inclua a formao de instru-
especificamente para a educao profissional, no Brasil. tores e professores de disciplinas especficas do ensino
tcnico industrial.
A criao da Escola Normal de Artes e Ofcios Wen-
ceslau Brs, em 1917, no antigo Distrito Federal, cons- O Parecer CFE n 12/1967 foi o primeiro dispositi-
titui o incio dessas iniciativas, j impregnado pelas di- vo de regulamentao dos cursos especiais de educa-
ficuldades que vieram a seguir. Fechada pouco tempo o tcnica previstos pela LDB n 4.024/61 e teve ba-
depois, em 1937, essa escola, embora tenha chegado sicamente o objetivo de esclarecer a finalidade destes
a ter 5.301 matriculados durante este perodo, habi- cursos. Com base neste Parecer, a Portaria Ministerial
litou apenas 381 professores (309 mulheres), em sua n 111/68 esclareceu que tais cursos seriam destinados
grande maioria para atividades de trabalhos manuais aos diplomados em nvel superior ou em nvel tcnico
em escolas primrias. Em menor nmero, professores, em cujos currculos figurassem disciplinas escolhidas
mestres e contramestres para escolas profissionais. para lecionar e definiu o mnimo de 720 horas-aula.
Cursos reservados a formar instrutores teriam, pelo
Em 1942, a demanda por este tipo de formao
menos, 200 horas-aula. O Art. 59 foi tambm regu-
foi acatada pela Lei Orgnica do Ensino Industrial (Art.
lamentado pelo Parecer CFE n 479/68, que estabe-
53), sem conseqncias prticas importantes. Destaca-
leceu a obrigatoriedade de seguir currculo mnimo
se, no perodo, o primeiro Curso de Aperfeioamento
e as orientaes do Parecer n 262/62, que fixava a
de Professores do Ensino Industrial, em 1947, no Rio
de Janeiro, com durao de um ano e trs meses, ini- durao da formao dos professores do ensino mdio
ciativa da Comisso Brasileiro-Americana do Ensino geral, incluindo as posteriores disposies que viessem
Industrial CBAI, uma inspirao da Usaid (Agncia modificar, esclarecer ou substituir tal dispositivo.
dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Interna- A reforma universitria (Lei n 5.540/68) fez uma
cional). Esta comisso patrocinou ainda a formao exigncia que foi, porm, logo em seguida relaxada:
de gestores, enviando, neste mesmo ano, dois grupos determinou que a formao de todos os professores
de dez diretores de escolas tcnicas industriais para o do ensino de segundo grau, tanto para disciplinas ge-
curso de Administrao de Escolas Tcnicas do State
rais quanto tcnicas, deveria se dar em nvel superior.
College (Pensilvnia, EUA).
Normas complementares (Art. 16 do Decreto-lei n
Com a LDB n 4.024/1961, artigo 59, dois cami- 464/69) argiram, contudo, que no havendo profes-
nhos separados foram estabelecidos para a formao sores e especialistas formados em nvel superior, exa-
de professores. Em faculdades de filosofia, cincias e mes de suficincia realizados em instituies oficiais de
letras, os que se destinassem ao magistrio no ensino ensino superior indicadas pelo CFE poderiam conferir
mdio. Em cursos especiais de educao tcnica, os esta habilitao. Tal Decreto-lei estabelecia, contudo,
que se habilitassem para disciplinas do ensino tcnico. um prazo de cinco anos para a regularizao da situa-
Este artigo, porm, demorou a ser regulamentado, o o dos no diplomados em nvel superior que, na data
que aconteceu somente em 1967 e 1968. da publicao da Lei n 5.540/68, ministravam discipli-
nas especficas no ensino tcnico ou exerciam funes
Antes desta regulamentao, o MEC chegou a to- de administrao e de especialistas no ensino primrio,
mar algumas iniciativas. Em 1961, baixou a Portaria exigncia que no foi, entretanto, atendida.
Ministerial 141/61, que estabeleceu normas para re-
gistros de professores do ensino industrial e o Conse- A carncia de professores de ensino tcnico habili-
lho Federal de Educao emitiu parecer (parecer CFE tados em nvel superior, exigncia da Lei n 5.540/68,
levou o MEC a ser autorizado, em 1969, por meio via esta lei, os cursos Esquemas I e II ganharam normas
do Decreto-lei 655/69, a organizar e coordenar cursos adicionais do MEC5 e o CFE tratou de currculo mnimo
superiores de formao de professores para o ensino para a formao de professores para disciplinas corres-
tcnico agrcola, comercial e industrial. Criou-se1 uma pondentes s reas econmicas primria, secundria e
agncia executiva do Departamento de Ensino Mdio terciria (Parecer 1.073/72).
do MEC (Fundao Cenafor ou Centro Nacional de
Aperfeioamento de Pessoal para a Formao Profis- O CFE, nesta poca, recebeu um grande nmero
sional)2 e o CFE emitiu pareceres de orientao3. de consultas, pois, quela poca, havia a exigncia de
obter registros junto ao MEC para o exerccio da profis-
Foram, ento, desenhados cursos emergenciais, so docente, baixando normas para os professores das
denominados Esquema I e Esquema II (Portaria Mi- disciplinas especficas do ensino de 2 grau6, sobre pos-
nisterial 339/70). Os primeiros para complementao sibilidades de continuao de estudos e ingressos nos
pedaggica de portadores de diploma de nvel supe- cursos Esquema I e II7. Os assuntos referentes a registro
rior. Os segundos para tcnicos diplomados e incluam de professor e fixao de currculo mnimo ainda foram
disciplinas pedaggicas do Esquema I e as de conte- objeto de ateno do CFE at o ano de 19768.
do tcnico especfico.
Em 1977, a Resoluo n 3 do CFE instituiu a li-
Nesta poca, chegou-se a planejar a formao de cenciatura plena para a parte de formao especial
professores para a formao profissional. Em 1970, o CFE do 2 grau, fixando currculo mnimo e determinando
aprovou um plano nesse sentido e outro adicional sobre que as instituies de ensino que ofertassem os Es-
concurso vestibular e currculos, por meio dos Parece- quemas I e II os transformassem em licenciaturas. Foi
res 151/70 e 409/70, respectivamente. Em 1971, surgiu dado um prazo mximo de trs anos para isso, a partir
outro plano (Parecer 111/71) sobre formao de profes- da vigncia dessa norma. Excepcionalmente, o Esque-
sores para disciplinas especializadas, mas voltado para o ma I foi admitido e apenas para as regies com falta
ensino mdio em geral para atender Lei n 5.692/714. de recursos materiais e humanos para implantar esta
As diretorias do MEC de ensino agrcola, industrial e co- licenciatura. Passados 30 anos, no se generalizou a
mercial foram fundidas em um s departamento de en- licenciatura e pouco sucesso se obteve com relao
sino mdio. Face urgncia de atender ao que prescre- implantao dessa licenciatura.
1. Decreto-lei n 616/69.
2. O Cenafor supervisionava os planos de execuo de cursos dos centros de educao tcnica (Centro de Educao Tcnica do Rio Grande
do Sul Cetergs; Centro de Educao Tcnica da Guanabara Ceteg; Centro de Ensino Tcnico de Braslia Ceteb; Centro de Educao
Tcnica da Bahia Ceteba; Centro de Educao Tcnica do Nordeste Cetene; Centro de Educao Tcnica da Amaznia Ceteam).
3. Parecer CFE n 266/69, para as reas comercial e industrial; Parecer CFE n 392/69, para o Ensino Mdio Tcnico; Parecer CFE n 638/69,
sobre a equivalncia dos cursos de Formao de Professores do Ensino Industrial e Tcnico; Parecer CFE n 214/70, para a formao
de professores do ensino tcnico-industrial. O Parecer CFE n 74/70 veio para estabelecer cargas horrias desses cursos especiais. No
mnimo, 1.600 horas-aula cumpridas em 9 meses ou 800 horas-aula, em 5 meses, se o candidato j tivesse formao tcnica especfica
em nvel mdio ou superior.
4. Que reformou o ensino de 1 e 2 graus e instituiu a profissionalizao universal e compulsria neste ltimo. O Relatrio do Grupo de
Trabalho (1970), que serviu de base para o anteprojeto desta lei, indicou a necessidade de formar cerca de 200.000 professores at 1980.
5. Portaria Ministerial n 432/71.
6. Parecer CFE n 3.761/74 (rea econmica primria); Parecer CFE n 3.771/74 (docente de disciplinas especficas do antigo ensino mdio
tcnico); Parecer CFE n 3.774/74 (disciplinas especficas do ensino de 2 grau); Parecer CFE n 3.775/74 (nvel do antigo curso de formao
e aperfeioamento de professores do ensino comercial).
7. Parecer CFE n 1.886/75, sobre a possibilidade de continuao de estudos para professores de artes prticas, habilitao em artes industriais, e
ingresso no curso de formao de professores de matrias especficas Esquema II para o exerccio do magistrio de 2 grau. Parecer CFE n
1.902/75 sobre ingresso de diplomados em nvel superior em cursos de Esquema I. Parecer CFE n 2.517/75 sobre possibilidade de complementao
dos estudos de licenciatura plena dentro do Esquema II para os licenciados em cursos de curta durao. Parecer CFE n 51/76 sobre a extenso a
qualquer diplomado em nvel superior da complementao pedaggica prevista para os cursos do Esquema I pela Portaria 432/71.
8. Parecer CFE n 532/76 sobre registro de professor de disciplinas especializadas do ensino de 2 grau e Parecer n 4.417/76 sobre currculo
mnimo do curso de graduao de professores da parte de formao especial do currculo do ensino de 2 grau.
A transformao das Escolas Tcnicas Federais de Mi- Ambos os nveis de ensino deveriam, doravante, fazer
nas Gerais, Paran e Rio de Janeiro em Cefets (os primei- simplesmente uma preparao geral para o trabalho,
ros) em cumprimento Lei n 6.545/78 ensejou grande entendida como um elemento obrigatrio de formao
expectativa nesse sentido, pois um de seus objetivos era integral do aluno. No 2 grau, a habilitao profissional
precisamente oferecer ensino superior de licenciatura ficou como opcional e a critrio do estabelecimento de
plena e curta, visando formao de professores e espe- ensino, que deveria, ento, atender aos mnimos fixa-
cialistas para as disciplinas especializadas do ensino de dos pelo CFE para contedos e durao.
2 grau e dos cursos de formao de tecnlogos.
Pouco tempo depois, em 1986, houve a extino
Entre 1979 e 1982, o CFE emitiu diversos pareceres: dos rgos dedicados formao docente para o ensi-
sobre registro de professores oriundos dos Esquemas I e no tcnico vinculados ao MEC: a Coordenao Nacio-
II9, sobre autorizao para a oferta de cursos emergen- nal do Ensino Agrcola Coagri e o Centro Nacional de
ciais (Parecer CFE 1.004/80), sobre a adaptao desses Aperfeioamento de Pessoal para a Formao Profissio-
cursos aos termos da Resoluo CFE n 3/77 (licencia- nal Cenafor11. Suas responsabilidades foram transferi-
turas)10, incluindo resoluo sobre o assunto (Resoluo das para a Secretaria de Ensino de Segundo Grau (SESG)
CFE no. 1/81). Mas, em vez das licenciaturas, os esque- do MEC, que instituiu um grupo de trabalho, por meio
mas se impunham, chegando a Sesu/MEC a aprovar, em da Portaria Sesu/Sesg/MEC n 355/87, destinado a ela-
1979, um plano para cursos emergenciais (Parecer Sesu/ borar proposta de cursos regulares de licenciatura plena
MEC no. 47/79). em matrias especficas do ensino tcnico industrial de
2 grau. Esta proposta foi encaminhada em 1989 ao
Houve, assim, um relaxamento da Resoluo CFE CFE. A formao de docentes para as disciplinas espe-
n 3/77, assim como o ocorrido com a exigncia da cficas do 2 grau permaneceu em pauta, sendo objeto,
Lei n 5.540/68, confirmado com a publicao da Re- em 1989, do Parecer n 632/89, da Comisso Especial
soluo CFE n 7/82, que alterou os artigos 1 e 9 da Interconselhos (CFE e Conselho de Mo-de-Obra). Em
Resoluo CFE n 3 e tornou opcional a formao de 1991, o CFE, mediante Parecer n 31/91, sugere o re-
professores da parte de formao especial do currculo exame da legislao pertinente, maior flexibilidade e
de ensino de 2 grau, por via dos Esquemas I e II ou por melhor compatibilidade entre os textos legais que tra-
via da licenciatura plena. Normas sobre a organizao e tam do assunto. A discusso mais geral sobre a nova
o funcionamento de todas essas modalidades de cursos LDB ocupou, porm, os debates educacionais.
foram definidas na Portaria MEC n 299/82.
A LDB n 9.394/96 trouxe referncias gerais para a
A Resoluo CFE n 7/82 (de flexibilizao) surgiu no formao de professores, extensivas aos de disciplinas
mesmo ano em que se promulgou a Lei n 7.044/82, especficas: formao mediante relao teoria e prtica,
que alterou dispositivos da Lei n 5.692/71, referentes aproveitamento de estudos e experincias anteriores dos
obrigatoriedade da profissionalizao do aluno no alunos desenvolvidas em instituies de ensino e em ou-
ensino de 2 grau. A nova lei manteve o objetivo geral tros contextos, e prtica de ensino de, no mnimo, 300
do ensino de 1 e 2 graus de proporcionar ao educan- horas. O Decreto n 2.208/97, que veio regulamentar os
do a formao necessria ao desenvolvimento de suas artigos da nova LDB referentes educao profissional,
potencialidades como elemento de auto-realizao e interpretou, no seu artigo 9, que as disciplinas do ensino
para o exerccio consciente da cidadania, mas aboliu tcnico poderiam ser ministradas no apenas por profes-
a exigncia da qualificao para o trabalho no 2 grau. sores, mas por instrutores e monitores, uma incria com
9. Parecer CFE n 919/79; Parecer CFE n 136/80; Parecer CFE n 867/80; Parecer CFE n 589/80; Parecer CFE n 67/81 e Parecer CFE n
335/82.
10. Parecer CFE n 1.092/80.
11. Pela Portaria Ministerial n 821/86, foram transferidas as responsabilidades da extinta Coagri para a Sesg/MEC, e pela Portaria MEC n 66/87,
as responsabilidades do Cenafor tambm para a Sesg/MEC.
relao s exigncias de habilitao docente. Previa que

estes deveriam ser selecionados, principalmente, pela
2. Licenciaturas para a
experincia profissional, que a preparao para o ma- educao profissional:
gistrio no precisaria ser prvia, pois poderia se dar em
servio e manteve a admisso de programas especiais de uma necessidade urgente
formao pedaggica. Apesar disso, cursos regulares de
licenciatura foram tambm citados, mas sem quaisquer A carncia de pessoal docente qualificado tem
outras referncias mais concretas. se constitudo num dos pontos nevrlgicos mais im-
portantes que estrangulam a expanso da educao
O CNE, mediante Resoluo n 2/97, disps so-
profissional no pas. Atualmente, anunciam-se diver-
bre os programas especiais de formao pedaggica
sas medidas orientadas expanso quantitativa da
de docentes para as disciplinas do currculo do ensi-
oferta desta modalidade educativa no pas, incluin-
no fundamental e do ensino mdio e, relanceando os
do-se a reorganizao das instituies federais de
olhos para a educao profissional em nvel mdio,
achou uma forma de incluir a formao de professores educao profissional e tecnolgica. Por outro lado,
para esta modalidade nesta resoluo, sem promo- ampliou-se o entendimento de que essa modalida-
ver a discusso sobre a alternativa das licenciaturas. de educacional contempla processos educativos e
Destinados aos diplomados em cursos superiores, tais investigativos de gerao e adaptao de solues
cursos especiais devem se relacionar habilitao pre- tcnicas e tecnolgicas de fundamental importncia
tendida, enfatizar a metodologia de ensino especfica para o desenvolvimento nacional e o atendimento
a ela, concedendo direitos a certificado e registro pro- de demandas sociais e regionais, o que requer o
fissional equivalentes licenciatura plena; tudo isso provimento de quadros de formadores com padres
em pelo menos 540 horas, incluindo a parte terica e de qualificao adequados atual complexidade do
prtica, esta com durao mnima de 300 horas. Ou mundo do trabalho.
seja, a parte terica se reduziu ao mnimo de 240 ho-
Compreende-se que a resoluo deste gargalo
ras, podendo ser, ainda, oferecida na modalidade a
condio fundamental organizao, planejamento
distncia. A Resoluo CNE n 2/97 previa avaliao
e coordenao nacional dos esforos de superao
desta poltica pelo CNE num prazo de cinco anos. Di-
da estrutura fragmentada que ainda caracteriza a
versos pareceres foram emitidos por esse rgo para
educao profissional no Brasil, requisito fundamen-
responder s consultas recebidas sobre essa norma, in-
cluindo uma originada do Poder Judicirio12. tal sua institucionalidade, e que isso s ser possvel
mediante o desenvolvimento de concepo consis-
Em 4/4/2006, foi aprovado pelo CNE o Parecer CNE/ tente e poltica nacional ampla e contnua de forma-
CP n 5/06, que aprecia a Indicao CNE/CP n 2/02 o profissional de docentes para esta rea.
sobre diretrizes curriculares nacionais para cursos de
formao de professores para a educao bsica. Este H, hoje, ofertas formativas diversificadas de for-
parecer prev que os cursos de licenciatura destinados mao de docentes para este campo, mas so muito
formao de professores para os anos finais do ensino reduzidas considerando o potencial de demanda e
fundamental, o ensino mdio e a educao profissional nem sempre atendem a todos os perfis de entrada
de nvel mdio sero organizados em habilitaes es- dos candidatos. Essas ofertas so constitudas por pro-
pecializadas por componente curricular ou abrangentes gramas especiais, cursos de ps-graduao, formao
por campo de conhecimento, conforme indicado nas em servio e formao a distncia. Poucas so, entre-
diretrizes curriculares pertinentes. tanto, as iniciativas de cursos de licenciatura.
12. Parecer CNE/CP n 108/99, Parecer CNE/CEB n 25/00, Parecer CNE/CES n 364/00, Parecer CNE/CES n 1.069/00, Parecer CNE/CES
n 678/01, Parecer CNE/CP n 25/01, referente consulta do Poder Judicirio, Parecer CNE/CP n 25/02 e Parecer CNE/CEB n 37/02.
Uma poltica definida para a formao de professores que atenda

a tais necessidades ser certamente um grande estmulo para
a superao da atual debilidade terica e prtica deste campo
educacional com relao aos aspectos pedaggicos e didticos.
Apesar disso, as licenciaturas tm sido apontadas Superar o histrico de fragmentao, improviso e

como absolutamente essenciais por serem o espa- insuficincia de formao pedaggica que caracteri-
o privilegiado da formao docente inicial e pelo za a prtica de muitos docentes da educao profis-
importante papel que podem ter na profissionaliza- sional de hoje implica reconhecer que a docncia
o docente, para o desenvolvimento de pedagogias muito mais que mera transmisso de conhecimentos
apropriadas s especificidades da educao profis- empricos ou processo de ensino de contedos frag-
sional, o intercmbio de experincias no campo da mentados e esvaziados teoricamente. Para formar a
educao profissional, o desenvolvimento da refle- fora de trabalho requerida pela dinmica tecnol-
xo pedaggica sobre a prtica docente nesta rea, gica que se dissemina mundialmente, preciso um
o fortalecimento do elo entre ensino-pesquisa-exten- outro perfil de docente capaz de desenvolver peda-
so, pensar a profisso, as relaes de trabalho e de gogias do trabalho independente e criativo, construir
poder nas instituies escolares, a responsabilidade a autonomia progressiva dos alunos e participar de
dos professores etc. projetos interdisciplinares.
As exigncias com relao ao perfil dos docentes Uma poltica definida para a formao de profes-
da educao profissional esto, hoje, mais elevadas. sores que atenda a tais necessidades ser certamente
No mais suficiente o padro do artesanato, quan- um grande estmulo para a superao da atual debili-
do o mestre da oficina-escola se apresentava como o dade terica e prtica deste campo educacional com
espelho que o aluno praticante deveria adotar como relao aos aspectos pedaggicos e didticos.
referncia. Superado tambm est o padro da escola-
oficina, que impunha ao aluno a aplicao de sries Entidades da rea da educao, tais como Anped,
metdicas de aprendizagem. Instrutores recrutados Anfoppe, Anpae, Cedes e Forundir, tm reiterado
nas empresas, segundo o padro de que para ensinar argumentos que evidenciam a impropriedade das
basta saber fazer, apresentam grandes limitaes no solues que acabam transformando polticasemer-
somente pedaggicas, mas tambm tericas com rela- genciais de formao de professores em solues
o s atividades prticas que ensinam. permanentes. Tm, igualmente, chamado a ateno
para a necessidade de uma ampla e massiva poltica
Os professores da educao profissional enfrentam que leve consolidao de um sistema nacional de
novos desafios relacionados s mudanas organizacio- formao docente, que inclua a modalidade inicial,
nais que afetam as relaes profissionais, aos efeitos a continuada, as necessrias articulaes entre for-
das inovaes tecnolgicas sobre as atividades de tra- mao inicial e continuada, bem como estratgias de
balho e culturas profissionais, ao novo papel que os formao de formadores. O que se requer a inclu-
sistemas simblicos desempenham na estruturao so das demandas de formao de professores para
do mundo do trabalho, ao aumento das exigncias a educao profissional no bojo desta discusso, pre-
de qualidade na produo e nos servios, exigncia servando-se o carter unitrio deste sistema nacional
de maior ateno justia social, s questes ticas e de formao docente, evitando-se dar continuidade
de sustentabilidade ambiental. So novas demandas fragmentao das polticas.
construo e reestruturao dos saberes e conheci-
mentos fundamentais anlise, reflexo e interven- Isso porque professores de educao bsica e de
es crticas e criativas na atividade de trabalho. educao profissional comungam das mesmas neces-
sidades com relao valorizao de sua formao, Porm, o carter operatrio da tecnologia e a possi-
desenvolvimento profissional, condies de trabalho, bilidade de transformar o real, mudana que constitui
salrio e carreira, que os permitam enfrentar a precari- um efeito concreto fundamental, podem ganhar repre-
zao e se envolverem com todo o comprometimento sentaes diversas que acompanham os sentidos atribu-
necessrio educao de qualidade. Por outro lado, veis idia de eficcia e de sucesso. Da a necessidade
cada vez maior a aproximao entre esses dois gru- de uma formao consistente, fundamentada e crtica.
pos de profissionais docentes, em razo da expanso
Por outro lado, os conhecimentos tecnolgicos, ao
da educao profissional de nvel tcnico integrada ao
se condensarem em atos humanos e em artefatos (co-
ensino mdio, inclusive na modalidade EJA.
nhecimentos mortos), so historicamente determinados
As entidades acima referidas tm chamado a aten- e nem sempre so transmissveis pelos meios discursi-
o, tambm, para a necessidade de que a formao vos, exigindo do docente e do aluno um esforo de
inicial do jovem egresso do ensino mdio seja desen- pesquisa, de decodificao e re-significao.
volvida de forma presencial nas licenciaturas e no em
A docncia na educao profissional, portanto, no
cursos na modalidade a distncia. Salientam, por fim,
se faz sem a avaliao de opes tecnolgicas, o que
a importncia da poltica de acompanhamento dos
requer apreender conhecimentos tcitos e o estado-
processos de criao, credenciamento e autorizao
da-arte do desenvolvimento tecnolgico, entender os
de cursos e de avaliao permanente dos mesmos.
motivos pelos quais h problemas em aberto mesmo
existindo solues tecnolgicas para os mesmos, apren-
der com lies deixadas por experincias pessoais ou
3. Especificidades da formao coletivas passadas e imaginar futuros possveis ou alter-
de professores para a nativos das tecnologias.
educao profissional H invenes tecnolgicas que precedem ao de-

senvolvimento das cincias indicando a necessidade
de abordagens no lineares das relaes entre cin-
A educao profissional tem no seu objeto de estudo cia e tecnologia que levem em conta as peculiarida-
e interveno sua primeira especificidade, a tecnologia. des destes campos.
Esta, por sua vez, se configura como uma cincia trans-
disciplinar das atividades humanas de produo, do uso importante ter em vista que a mudana tecnol-
dos objetos tcnicos e dos fatos tecnolgicos. Do ponto gica tambm obra dos usurios de tecnologia, que
de vista escolar, disciplina que estuda o trabalho hu- a transformam e a adaptam quando tomam decises
mano e suas relaes com os processos tcnicos. visando aumentar a confiabilidade e a rentabilidade
destes recursos ou diminuir os riscos implicados (por
prprio do ensinar-aprender tecnologia e, por- exemplo, sobre meio ambiente), levando produo
tanto, da docncia na educao profissional tratar da de novos saberes nascidos destas iniciativas e expe-
interveno humana na reorganizao do mundo fsi- rincias prticas. Da porque h necessidade de dar
co e social e das contradies inerentes a esses proces- ateno tambm ao dilogo entre os conhecimentos
sos, exigindo discutir questes relacionadas s necessi- tecnolgicos escolarizados e os que nascem dessas ini-
dades sociais e s alternativas tecnolgicas. ciativas e experincias prticas extra-escolares.
pressuposto bsico que o docente da educao profissional seja,

essencialmente, um sujeito da reflexo e da pesquisa, aberto ao trabalho
coletivo e ao crtica e cooperativa, comprometido com sua atualizao
permanente na rea de formao especfica e pedaggica.
As formas de organizao da educao profissio- Dada esta diversidade de situaes e disperso das
nal tambm so muito heterogneas, implicando uma solues que vm sendo praticadas, os professores
diversidade de currculos, status dos formadores e das da educao profissional so levados a atuar com um
instituies de formao: diviso em setores econmicos mnimo de orientaes pedaggicas e tcnicas. Com
(agrcola, industrial e servios), em reas profissionais ou isso, o trabalho de transposio didtica realizado
em eixos tecnolgicos, variada rede de escolas e centros, geralmente sem qualquer avaliao externa.
mantenedoras pblicas nas trs esferas governamentais,
Por ltimo, a especificidade da formao dos do-
mantenedoras privadas, regionalizao, nveis, relao
centes da EPT tambm se constitui pela necessidade
com outras modalidades educacionais etc.
urgente de sua profissionalizao e valorizao.
No Brasil, inclui-se na educao profissional: os
programas de formao inicial e continuada de traba-
lhadores; o ensino tcnico nas formas concomitante, 4. O perfil de docente
subseqente e integrado ao ensino mdio; as variantes
da formao inicial e continuada e do ensino tcnico a ser formado para a
quando ministradas de forma articulada com a educa-
o de jovens e adultos e a graduao tecnolgica.
educao profissional
preciso considerar, portanto, a complexidade pressuposto bsico que o docente da educao
deste todo e as necessidades de cada uma das particu- profissional seja, essencialmente, um sujeito da reflexo
laridades internas ao conjunto da educao profissio- e da pesquisa, aberto ao trabalho coletivo e ao cr-
nal brasileira. Apenas para ficar no nvel do ensino tc- tica e cooperativa, comprometido com sua atualizao
nico, preciso lembrar que quando o docente atua: permanente na rea de formao especfica e pedaggi-
ca, que tem plena compreenso do mundo do trabalho
a) no ensino tcnico integrado ao mdio, ele deve e das redes de relaes que envolvem as modalidades,
saber integrar os conhecimentos cientficos, tec- nveis e instncias educacionais, conhecimento da sua
nolgicos, sociais e humansticos, que compem profisso, de suas tcnicas, bases tecnolgicas e valores
o ncleo comum de conhecimentos gerais e uni- do trabalho, bem como dos limites e possibilidades do
versais, e os conhecimentos e habilidades relati- trabalho docente que realiza e precisa realizar.
vas s atividades tcnicas de trabalho e de pro-
duo relativas ao curso tcnico em questo; As bases tecnolgicas constituem um diferencial
importante do perfil do docente a ser formado, pois
b) no ensino tcnico concomitante ao mdio, ele
se referem ao conjunto sistematizado de conceitos,
deve saber articular o planejamento e o desen-
princpios e processos relativos a um eixo tecnolgico
volvimento dos cursos, de modo a aproveitar
e a determinada rea produtiva de bens e servios,
oportunidades educacionais disponveis; e
resultante, em geral, da aplicao de conhecimentos
c) no ensino tcnico subseqente ao mdio, ele cientficos. Nesse sentido, o perfil do docente precisa,
deve saber lidar com um alunado heterogneo tambm, estar alicerado em bases cientficas, nos con-
que j concluiu o ensino mdio e reforar a ceitos e princpios das cincias da natureza, da mate-
formao obtida na educao bsica parale- mtica e das cincias humanas, presentes nas tecnolo-
lamente ao desenvolvimento dos contedos gias e que fundamentam suas opes estticas e ticas
especficos habilitao. e seu campo de atuao. Precisa, ainda, estar apoiado
em bases instrumentais relativas a linguagens e cdigos,

que permitem ler e interpretar a realidade e comuni-
car-se com ela, habilidades mentais, psicomotoras e de
relacionamento humano.
O professor da educao
Entende-se que se trata de um profissional que sabe profissional deve ser capaz
o que, como e por que fazer e que aprendeu a ensinar,
para desenvolver idnea e adequadamente outros pro-
de permitir que seus alunos
fissionais. Desta forma, tem papel e compromisso como
compreendam, de forma
educador, independentemente de outra atividade que
venha a ter, contribuindo, assim, como participante ati- reflexiva e crtica, os mundos
vo, para o desenvolvimento da educao profissional.
do trabalho, dos objetos e dos
Deve, portanto, ter capacidade para elaborar estra-
tgias; estabelecer formas criativas de ensino-aprendi- sistemas tecnolgicos dentro
zagem; prever as condies necessrias ao desenvol-
vimento da educao profissional, considerando suas dos quais estes evoluem.
peculiaridades, as circunstncias particulares e as situ-
aes contextuais em que se desenvolve; realizar um
trabalho mais integrado e interdisciplinar; promover
transposies didticas contextualizadas e vinculadas s
atividades prticas e de pesquisa. de levar em conta o uso que quer fazer desta descrio
no processo de ensino-aprendizagem (tipo de apropria-
O perfil profissional do docente da educao profis- o e grau de utilizao das tcnicas) e de estabelecer
sional engloba, alm das especificidades das atividades a diferena entre ensinar prticas e ensinar os saberes
pedaggicas relativas ao processo de ensino-aprendiza- sobre estas prticas (construo mais ou menos elabora-
gem neste campo, as dimenses prprias do planejada, mais ou menos formalizada destas prticas).
mento, organizao, gesto e avaliao desta modalida-
de educacional nas suas ntimas relaes com as esferas Portanto, desejvel que, alm da experincia
da educao bsica e superior. profissional articulada rea de formao especfica,
saiba trabalhar com as diversidades regionais, polticas
Portanto, o professor da educao profissional deve e culturais existentes, educar de forma inclusiva, con-
ser capaz de permitir que seus alunos compreendam, textualizar o conhecimento tecnolgico, explorar situa-
de forma reflexiva e crtica, os mundos do trabalho, dos es-problema, dialogar com diferentes campos de co-
objetos e dos sistemas tecnolgicos dentro dos quais nhecimentos e inserir sua prtica educativa no contexto
estes evoluem; as motivaes e interferncias das orga- social, em todos os seus nveis de abrangncia.
nizaes sociais pelas quais e para as quais estes obje-
tos e sistemas foram criados e existem; a evoluo do Em sntese, o perfil do docente da educao pro-
mundo natural e social do ponto de vista das relaes fissional precisa dar conta de trs nveis de complexi-
humanas com o progresso tecnolgico; como os produ- dade: a) desenvolver capacidades de usar, nvel mais
tos e processos tecnolgicos so concebidos, fabricados elementar relacionado aplicao dos conhecimen-
e como podem ser utilizados; mtodos de trabalho dos tos e ao emprego de habilidades instrumentais; b)
ambientes tecnolgicos e das organizaes de trabalho. desenvolver capacidades de produzir, que requer o
Precisa saber desenvolver comportamentos pr-ativos e uso de conhecimentos e habilidades necessrios
socialmente responsveis com relao produo, dis- concepo e execuo de objetivos para os quais as
tribuio e consumo da tecnologia. solues tecnolgicas existem e devem ser adapta-
das; e c) desenvolver capacidades de inovar, nvel
O professor da educao profissional deve ser capaz mais elevado de complexidade relacionado s exi-
de descrever prticas profissionais (como, por quem e gncias do processo de gerao de novos conheci-
dentro de que condies uma atividade realizada), mentos e novas solues tecnolgicas.
5. Propostas de cursos de licenciatura destinados

formao inicial de docentes para a educao profissional
I. Curso de licenciatura para graduados

Carga horria mnima global 1.200 horas
800 horas de formao didtico-pedaggica
Estrutura curricular pedaggica
400 horas de estgio pedaggico supervisionado
Cursos tcnicos de nvel mdio
Habilitados para docncia em
Cursos superiores de graduao tecnolgica
Limites de ao do Docncia apenas dos contedos profissionais, no mbito das bases
profissional docente tecnolgicas do seu conhecimento
Atuar em profisses regulamentadas, com responsabilidade tcnica pela docncia
Vantagens para os formandos
Curso pode equivaler a um curso de especializao (LS)
II. Curso de licenciatura integrado com o curso de graduao em tecnologia

Carga horria mnima global At 4.000 horas
2.400 horas ou 2.000 horas ou
1.600 horas de educao tecnolgica
Estrutura curricular pedaggica 800 horas de formao didtico-pedaggica
400 horas de estgio profissional especfico
Habilitados para docncia em Cursos tcnicos de nvel mdio
Dois diplomas: um de graduao tecnolgica e outro de licenciatura
Vantagens para os formandos Pode haver economia de carga horria graas ao currculo integrado (possvel
economia mxima de carga horria pela integrao: 400 horas)
III. Curso de licenciatura para tcnicos de nvel mdio ou equivalente

800 horas: parte tcnica e de conhecimentos gerais da educao bsica
Estrutura curricular pedaggica
Habilitados para docncia em Cursos tcnicos de nvel mdio
Limites de ao do Docncia apenas dos contedos profissionais,
profissional docente no mbito das bases tecnolgicas do seu conhecimento
Valorizao de seus conhecimentos e de suas experincias
de curso tcnico de nvel mdio
IV. Curso de licenciatura para concluintes do ensino mdio

1.200 horas de contedo tcnico especfico
Estrutura curricular pedaggica 400 horas de reviso de conhecimentos da educao bsica
Cursos tcnicos de nvel mdio
Habilitados para docncia em
(referente a ocupaes no regulamentadas em lei)
Incorporao da formao do tcnico de nvel mdio
na modalidade subseqente
6. Questes gerais sobre sociolgicas, polticas, psicolgicas e didticas pr-

prias da rea; reunir, num nico movimento, senti-
organizao curricular dos unitrios da tecnologia e os que recobrem sua
diversidade; considerar os elementos de invarincia
e pedaggica das da tecnologia para identificar e classificar as estrutu-
licenciaturas para a ras relativamente estveis de organizao curricular
e dos processos de aquisio; contemplar a variao
educao profissional dos princpios da tecnologia, a heterogeneidade das
abordagens, objetos e quadros conceituais; ser traba-
Como todo currculo escolar, o conjunto dos conte- lhados no de forma isolada, mas integrados a siste-
dos da formao dos professores para a educao pro- mas tecnolgicos mais amplos, que incluem mesmo
fissional, em quaisquer das modalidades de licenciatura os de menor porte ou alcance conjuntos complexos
acima expostas, no deve ser constitudo simplesmente de diversos e associados conhecimentos e dispositi-
de uma agregao, mas ordenado, organizado e articu- vos cientficos, tcnicos, jurdicos, polticos, econ-
lado segundo finalidades a serem alcanadas. Por isso, micos, sociolgicos e organizacionais.
importante realizar estudos e pesquisas sobre os conte-
Os contedos especficos do campo tecnolgico
dos do processo de ensino-aprendizagem da tecnolo-
correspondem a complexos tecnolgicos que envol-
gia e sobre a organizao desses contedos tomando-se
vem aspectos da realidade natural e social implicados
em conta sua especificidade.
na atividade humana do trabalho, transpostos para ou-
Alguns temas podem ser trabalhados transversal- tro contexto de trabalho, o educacional, alicerados
mente em todos os contedos previstos (os especficos em slidas bases cientficas e nas especificidades dos
do campo tecnolgico, os da educao geral e os de saberes profissionais.
fundamentao pedaggica), tais como: a evoluo
A formao dos docentes da educao profissional
histrica da tecnologia; tecnologia e desenvolvimento
cientfico; tecnologia, qualidade de vida e desenvolvi- demanda ateno cuidadosa aos contedos pedag-
mento humano; tica e tecnologia; tecnologia e mun- gicos e educacionais relacionados sociologia dos sa-
dos do trabalho; tecnologia e impacto socioambiental. beres tecnolgicos e escolares, psicologia das apren-
dizagens, ergonomia cognitiva, histria da educao
Os contedos especficos do campo tecnolgi- profissional e tecnolgica, sociologia dos currculos da
co devem levar em conta as bases epistemolgicas, educao profissional, filosofia da educao, educa-
o tecnolgica comparada, avaliao, construo da especficos do campo tecnolgico, da didtica e da psi-

identidade docente profissional, mtodos de ensino na cologia aplicadas educao profissional.
educao profissional, organizao escolar, polticas e
gesto da educao profissional etc. O ncleo integrador, centrado nos problemas con-
cretos enfrentados pelos alunos na prtica de ensino,
Portanto, fundamental que conste da formao pe- com vistas ao planejamento e reorganizao do trabalho
daggica dos docentes da educao profissional conte- escolar, discutidos a partir de diferentes perspectivas te-
dos sobre a educao brasileira, a histria da educao ricas, por meio de projetos multidisciplinares, com a par-
profissional, as relaes da educao profissional com o ticipao de professores das vrias disciplinas do curso,
contexto econmico-social, os fundamentos da relao visa uma ao reflexiva sobre a avaliao da aprendiza-
entre trabalho e educao, a discusso sobre produo gem, a metodologia e a prtica de ensino profissional.
de saberes no e sobre o trabalho, os espaos de articu-
A formao didtica dos professores da educao
lao entre escola e trabalho, a influncia das redes de
profissional se baseia na pesquisa da evoluo histrica
pertencimento como legitimao e valorizao dos su-
das solues para problemas concretos; no acompa-
jeitos e seus saberes, mudanas no mundo do trabalho
nhamento da elaborao e da divulgao dos conhe-
e suas implicaes para a educao, polticas e legisla-
cimentos tecnolgicos; em cenrios que articulam di-
o da educao profissional, objetivos e especificidades
versas referncias com relao aos objetos, produtos,
da educao profissional, conceitos e paradigmas sobre
tarefas, meios, materiais, documentos, organizao e
currculo na educao profissional, relaes entre curr-
planificao de esquemas; em pesquisas especficas
culo, educao, cultura, tecnologia e sociedade; duali- sobre ferramentas pedaggicas, uso da informtica
dade na organizao curricular e currculo integrado; a educativa, tratamento de textos, normas tcnicas, voca-
construo curricular na educao profissional, didtica bulrio tcnico, ambientes e materiais, saberes prticos
e educao profissional, organizao e planejamento da e tcitos, transferncia de tecnologia, julgamentos de
prtica pedaggica na educao profissional, avaliao valor, disciplinas e matrizes, currculo, relaes com o
do processo de ensino-aprendizagem na educao pro- saber, relaes de saberes, atitudes e representaes,
fissional, docncia na educao profissional etc. prticas de ensino e de formao.
Os ncleos contextual, estrutural e integrador, esta- importante considerar que os mtodos de ensi-
belecidos pela Resoluo CNE n 2/97, podem se apre- no-aprendizagem das tecnologias no so simples re-
sentar como uma possibilidade articuladora da estrutura flexos ou derivados do conhecimento tecnolgico ou
curricular, com vistas a incentivar a integrao de conhe- pedaggico, pois eles tambm fazem parte do conjun-
cimentos necessrios formao dos professores. to das regras que conduzem s descobertas, invenes
e resoluo de problemas tecnolgicos.
O ncleo contextual trata da compreenso do
processo ensino-aprendizagem referido prtica da Na formao dos docentes para a educao profissio-
escola, considerando tanto as relaes que se passam nal, fundamental trabalhar diferentes formas de realiza-
no seu exterior, com seus participantes, quanto as suas o da transposio didtica dos contedos especficos
relaes, como instituies, como contexto imediato e considerando a complexa diversidade apresentada por
o contexto em que est inserida; contempla, assim, esta modalidade educacional e pelas dimenses econ-
conhecimentos do papel da escola, da estrutura e legis- micas, sociais e culturais das demandas dos contextos
lao bsica e tecnolgica e dos fundamentos da edu- profissionais para os quais se formam os alunos.
cao bsica e profissional.
Por isso se prev proporcionar a maior proximidade
O ncleo estrutural, abordando contedos curri- possvel do processo de ensino-aprendizagem com o
culares, sua organizao seqencial, a avaliao e in- contexto social e das relaes do trabalho, garantindo
tegrao com outras disciplinas, os mtodos adequa- uma ampla base cientfico-tecnolgica e a articulao
dos ao desenvolvimento do conhecimento em pauta, entre teoria e atividades prticas mediante a oferta de
bem como sua adequao ao processo ensino-apren- dois tempos de estgio, um na perspectiva do saber
dizagem, visa compreenso do desenvolvimento do docente e outro na perspectiva do aprimoramento do
processo ensino-aprendizagem, dos conhecimentos saber tcnico/tecnolgico.
Sociloga, doutora em Educao, com ps-doutorado em Sociologia do Trabalho. coordenadora do Mestrado Profissional em Gesto Social,
Educao e Desenvolvimento Local do Centro Universitrio UNA, em Belo horizonte.
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23
A formao de
docentes para
a educao
profissional e
tecnolgica
Palavras-chave:
Formao de Professores; Educao Profissional e
Tecnolgica; Educao Pblica.
Key words:
Formation of teachers; Professional and Technological
Education; Public Education.
Resumo
No texto, discutimos a formao dos docentes da educao profissional e tecnolgica EPT. O trabalho est orga-
nizado de forma a buscar respostas para duas questes: formao de professores para que sociedade? Formao de
professores para que EPT? Desenvolvemos o tema por meio de reviso bibliogrfica e anlise documental. Conclu-
mos que para avanar na direo delineada ao longo do texto, fundamental que haja maior articulao entre os
sistemas de ensino e desses com outros rgos e esferas de governo no sentido de aproximar as instituies pblicas
que atuam na EPT entre si e na sociedade.
Abstract
The formation of teachers of the professional and technological education EPT is discussed in this text. This article is organized in a fashion so it
may find solutions for two questions: the formation of teachers for which society? The formation of teachers for which EPT? The theme is developed
through bibliographical review and document analysis. We came to the conclusion that in order to reach the route that is outlined throughout the
text, it is of paramount importance that there must be a greater articulation among the teaching systems and other governmental organs so the
public institutions at EPT may become closer not only to each other but also to the society.
A for m ao de docentes para a educao profissional e tecnolgica 25
1. Uma aproximao 2. Alguns aspectos que limitam

problemtica o horizonte da discusso
Neste trabalho, discutimos a formao dos do- Nesta parte do texto, vamos refletir, ainda que de
centes das instituies de educao profissional e forma no exaustiva, sobre alguns elementos que estabe-
tecnolgica EPT. Inicialmente, preciso esclarecer lecem limites atual discusso acerca da EPT como um
que no podemos analisar diretamente essa questo todo e, em conseqncia, sobre a formao dos profes-
especfica sem antes refletir, ainda que brevemente, sores que atuam ou atuaro nessa esfera educacional.
sobre o modelo de desenvolvimento socioeconmi-
O primeiro deles a falta de uma clareza maior so-
co do pas e o papel da EPT diante desse modelo.
bre o modelo de desenvolvimento socioeconmico do
Por isso, organizamos todo o trabalho voltado pas. O modelo vigente, produto da dependncia eco-
para a elaborao de respostas a duas questes de nmica externa histrica1, baseado nas exportaes
partida: formao de professores para que socieda- agroindustrial, agropecuria e de matrias-primas e na
de? Formao de professores para que educao pro- importao acrtica das tecnologias produzidas nos pa-
fissional e tecnolgica? ses de capitalismo avanado. Isso, ao longo do tempo,
vem fazendo com que o pas no tenha modelo prprio
Desenvolvemos o tema proposto por meio de rede desenvolvimento orientado s suas necessidades e
viso bibliogrfica e de anlise documental. Ressal- melhorias sociais e econmicas. Ao invs disso, vem pre-
tamos que o texto no tem o objetivo de apresen- valecendo, historicamente, a submisso aos indicadores
tar uma viso definitiva e fechada sobre as questes econmicos, aos organismos internacionais de financia-
tratadas. Contrariamente, a idia central contribuir mento e aos investidores internacionais, principalmente
para o estabelecimento de um debate terico-prtico os de curto prazo (na prtica, especuladores).
em torno da temtica, a fim de que se construa uma
Com a consolidao do modelo de sociedade ne-
soluo duradoura e coerente com as verdadeiras
oliberal, apoiada na globalizao dos mercados (AN-
necessidades da EPT e da sociedade brasileira.
DERSON, 1996), a qual, por sua vez, viabilizada e
Para melhor localizar o leitor no texto, esclarece- potencializada pelos avanos tecnolgicos, principal-
mos que o artigo foi dividido em cinco sees: nesta mente, pelas chamadas tecnologias da informao e da
primeira, buscamos dar uma viso geral sobre o tra- comunicao TIC , essa situao se agrava a passos
mais largos, de modo que a distncia entre os includos
balho e apresentar suas demais sees; na segunda,
e os excludos aumenta cada vez mais.
analisamos alguns aspectos que limitam os horizontes
dessa discusso; na seguinte, desenvolvemos os fun- Infelizmente, esse panorama coerente com a lgica do
damentos de uma proposta de instituies de EPT mercado global. Esses coletivos excludos constituem a po-
socialmente produtivas; na quarta, discutimos, em pulao precria (CHOMSKY e DIETERICH, 1999). Essa
linhas gerais, uma concepo de formao docente populao tem um papel relevante ao constituir-se em um
compatvel com o perfil das instituies de EPT an- exrcito de reserva e contribuir para exercer uma constante
teriormente delineados; e, na ltima, apresentamos presso de baixa sobre os salrios dos que tm emprego e
algumas idias conclusivas a partir de uma reviso funcionar como armazm humano para equilibrar as oscila-
das discusses apresentadas ao longo do texto. es conjunturais da demanda de mo-de-obra.
1. Como este no o tema central do trabalho, sugiro ver algumas obras que tratam essa questo de forma profunda: Freitag (1979); Furtado
(1992); Chomsky e Dieterich (1999), s para citar alguns exemplos.
De uma forma muito sinttica, podemos representar i) crescente aumento de profissionais e no pro-
essa sociedade por meio das seguintes caractersticas: fissionais que no esto integrados ao mundo
produtivo ou esto em atividades marginais (
a) o estado como ator coadjuvante (principalmente margem da sociedade).
nos pases perifricos)2;
b) a busca desmedida pelo fortalecimento dos mer- Apesar dessa dura realidade, existe outro tipo de
cados em detrimento das prioridades sociais; sociedade que pode ser buscada. Uma sociedade que
tenha o ser humano e suas relaes com a natureza,
c) a multiculturalidade e a interculturalidade atra-
por meio do trabalho, como centro e na qual a cincia
vs de um complexo processo de intercmbio
e a tecnologia estejam submetidas a uma racionalidade
de indivduos, coletividades, naes e naciona-
tica ao invs de estarem, quase exclusivamente, a ser-
lidades, que produzem contraditoriamente, de
vio do mercado e do fortalecimento dos indicadores
um lado, a interdependncia e a integrao, e,
econmicos. Nessa sociedade, a pesquisa em geral e
de outro, a fragmentao, o antagonismo e a xe-
a aplicada, em particular, tambm pode estar voltada
nofobia (CEFET/RN, 1999);
para a busca de solues aos problemas comunitrios,
d) as transformaes cientfico-tecnolgicas atin- notadamente das classes populares.
gem todas as atividades humanas na grande
maioria dos pases do mundo, de forma que a Nessa sociedade, o ser humano deve ser concebido
tecnologia assumida como um valor positivo de forma integral, o qual, no confronto com outros su-
a priori, gerando a hegemonia da racionalida- jeitos, afirma a sua identidade social e poltica, e reco-
de tecnolgica sobre a racionalidade tica. Essa nhece a identidade de seus semelhantes (CEFET/RN,
racionalidade passa a organizar o mundo com 1999, p. 47). Essa concepo de ser humano resulta em
base na razo instrumental e nos princpios da pensar um eu socialmente competente, um sujeito
produtividade, lucratividade e qualidade total poltico, um cidado
(CEFET/RN, 1999);
que busca a autonomia, a auto-realizao
e) a tecnologia subordinada lgica do mercado re-
e a emancipao atravs de sua participa-
duz o trabalho humano, intensifica o ritmo de tra-
o responsvel e crtica nas esferas scio-
balho, assegura o aumento da produo, da produ-
econmico-polticas. Isto consiste em perceber
tividade e do valor agregado a produtos e servios,
constituindo-se, por essa via, um poder social; o homem como um ser capaz de colocar-se
diante da realidade histrica para, entre outros
f) concentrao de riqueza;
aspectos, reagir coero da sociedade, ques-
g) precarizao do emprego, gerando o trabalho tionar as pretenses de validade e de normas
temporrio, terceirizado, quarterizado, quinte- sociais, construir uma unidade de interesses e
rizado etc., provocando novas relaes sociais descobrir novas estratgias de atuao solidria
de trabalho;
(CEFET/RN, 1999, p. 47).
h) responsabilizao dos indivduos por no terem
condies de empregabilidade, apesar da pr- Esta concepo de homem radicalmente diferente
pria estrutura socioeconmica no garantir os da requerida pela lgica da globalizao econmica, de
direitos que levariam os cidados a terem me- forma que os processos educativos estruturados a partir
lhores condies de participao poltica, social, desse referencial devero contribuir para a formao de
cultural e econmica na sociedade; e cidados emancipados capazes de participar politica-
2. Isso no ocorre de forma linear em todos os quadrantes do planeta. No caso dos pases de capitalismo avanado, principalmente os que
integram o G7, h uma significativa convergncia entre os interesses dos governos nacionais e das grandes empresas transnacionais cujos
capitais esto sediados nesses pases, pois o aumento do volume das transaes dessas empresas ao redor de todo o mundo, tanto as
beneficia como aos prprios estados nacionais onde esto sediadas pela via dos impostos. Enquanto isso, os pases perifricos, onde
esto instaladas as filiais de tais empresas, cumprem a funo de consumir seus produtos e enviar lucros para as matrizes, sendo assim,
efetivamente, coadjuvantes.
mente como sujeitos nas esferas pblica e privada, em ter instrumental para o trabalho de baixa complexida-
funo de transformaes que apontem na direo de de, destinada aos filhos da classe trabalhadora.
melhorias coletivas e, portanto, de uma sociedade justa.
Entretanto, esse quadro no nos d o direito, en-
Entretanto, a opo por esse modelo alternativo de de- quanto cidados e profissionais, de esperar pela con-
senvolvimento socioeconmico no foi assumida, o que solidao da nova perspectiva defendida neste texto
tambm contribui para outro fator limitante na discusso e, somente a partir dela, materializar as novas concep-
acerca do futuro da sociedade brasileira: a fragmentao es. Cabe-nos o imenso desafio de construir esse novo
das discusses dos grandes temas da agenda nacional. caminho nas brechas que cavamos no tecido social, po-
ltico e econmico vigente.
Como exemplo, podemos citar o prprio mbito
educacional, o que inclui a EPT e, em conseqncia, os Feitos esses esclarecimentos e delimitaes, ne-
profissionais que nela atuam ou atuaro. Nesse domnio, cessrio orientar a anlise, as reflexes e as proposi-
se est discutindo de forma separada a reforma da edu- es ao nosso objeto central de estudo a formao
cao superior e novos caminhos para a EPT3 que tam- dos professores da EPT. Para isso, fundamental re-
bm est inserida na educao superior por meio dos fletir sobre o papel das instituies que atuam nessa
cursos superiores de tecnologia (CST), embora a discus- esfera, pois nesse espao que atuam os profissionais
so da educao superior praticamente no considere a cuja formao discutiremos.
EPT. Alm disso, os novos parmetros curriculares para a
educao bsica tambm continuam em discusso.
Na verdade, a mudana mais ampla e que incorpo- 3. Instituies de educao

raria todas as aes parciais na perspectiva de uma po-
ltica de estado para a educao nacional seria a reviso
profissional e tecnolgica
da prpria Lei de Diretrizes e Bases da Educao Na- socialmente produtivas:
cional LDB, cujo carter minimalista est viabilizando
o aprofundamento do processo de mercantilizao da a busca de um sentido
educao (FRIGOTTO, 2001).
para essa expresso
Entretanto, a atual correlao de foras instaladas no
centro do poder poltico do pas (assim como as pers- O quadro caracterizado anteriormente nos coloca
pectivas de curto e mdio prazo) no nos permite vis- o seguinte problema: estamos construindo um modelo
lumbrar que a (re)discusso ampla da LDB nos condu- de EPT que deve ser coerente com que modelo de de-
ziria a uma lei comprometida com a educao pblica, senvolvimento socioeconmico? Apesar da indefinio
gratuita, igualitria, laica, de qualidade e para todos, in- j mencionada, discutiremos uma proposta que busca
dependentemente das diferenas de ordem socioeco- coerncia com uma perspectiva de desenvolvimento
nmica, tnico-racial, sexual, geracional, religiosa etc. socioeconmico voltado para a construo de uma
sociedade justa, na expectativa de que essa sociedade
Essas so limitaes prprias de uma sociedade con- v sendo construda gradativamente e que a educao
traditria, fortemente marcada por uma cultura escra- contribua para isso.
vocrata. Nela, a educao ao longo do tempo teve um
carter dual, ou seja, uma educao de carter acad- Nessa perspectiva, as instituies de EPT enfrentam
mico/academicista, centrada nas cincias, nas letras e vrios desafios para cumprir a funo que lhes deman-
nas artes, proporcionada s elites e aos seus filhos, e da a sociedade. O mais estrutural deles consiste em
uma educao dirigida formao profissional de car- encontrar uma adequada equao para o seu financia-
3. O Decreto n 6.095/2007 aponta para a transformao dos Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefet) em Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia (IFET).
mento (MOURA, 2004a)4. Alm desse, outros aspectos idia quase um lugar-comum que a educao est
tambm merecem destaque. linearmente vinculada ao desenvolvimento econmico,
ou seja, se h alto nvel educacional, h mais desenvol-
Um est relacionado com as discrepncias de opor- vimento econmico. Dito de outra forma, a educao
tunidades, nvel de escolarizao e conhecimentos, responsvel pelo desenvolvimento econmico. Se esta
experincias profissionais, origem socioeconmica, relao fosse verdadeira, a educao seria responsvel
faixa etria etc. de seus distintos grupos destinatrios pelo desemprego estrutural do primeiro mundo e pela
atuais e/ou potenciais. Outro diz respeito demanda misria do terceiro.
da sociedade em geral e do mundo do trabalho por
profissionais cada vez mais capazes de gerar solues Evidentemente, essa no uma afirmao correta. Nes-
e estratgias para enfrentar novos problemas ou anteci- se sentido, a seguinte contribuio corrobora essa idia:
par-se a eles. Ou seja, o mundo do trabalho demanda certamente demaggico afirmar que a mi-
por indivduos autnomos que possam atuar em um sria latino-americana seja o resultado da defi-
ambiente de gerao do conhecimento e, tambm, de ciente educao do subcontinente, quando h
transferncia a outros contextos em constante transfor- uma srie de variveis determinantes de igual
mao. Entretanto, necessrio que esses profissionais ou maior importncia, como so: a dvida ex-
ultrapassem esses limites e, ao alcanarem uma verda- terna; a corrupo das elites; o protecionismo
deira autonomia, possam atuar na perspectiva da trans- do primeiro mundo que se beneficia dez vezes
formao social orientada ao atendimento dos interes- mais do que lhe d em termos de ajuda [...]
ses e necessidades das classes trabalhadoras. (CHOMSKY; DIETERICH, 1999, p. 87).
por isso que existe mais um grande desafio, talvez Obviamente, o papel da educao muito impor-
o mais importante. Ele diz respeito responsabilidade tante, mas no se lhe pode atribuir um poder inexisten-
social do campo da educao profissional com os su- te (MOURA, 2004), pois a atuao isolada dessa esfera
jeitos formados em todas as suas ofertas educativas e no tem o poder de resolver os grandes problemas so-
com a sociedade em geral. Refere-se, assim, ao poder cioeconmicos do planeta (FRIGOTTO, 1999).
da EPT de contribuir com o aumento da capacidade
de (re)insero social, laboral e poltica5 dos seus for- Entretanto, para que desde o mbito educativo se
mandos; com a extenso de ofertas que contribuam contribua para a construo de mudanas significa-
formao integral dos coletivos que procuram a escola tivas no modelo socioeconmico vigente, urgente,
pblica de EPT para que esses sujeitos possam atuar, de dentre outros aspectos, abandonar o enfoque que
forma competente e tica, como agentes de mudanas atribui os insucessos educacionais, exclusivamente,
orientadas satisfao das necessidades coletivas, nota- s reformas e contra-reformas e seus efeitos como
damente as das classes trabalhadoras (MOURA, 2000; rigidez da legislao, instabilidade nas polticas e cri-
FREIRE, 1986; 2000a e b; 2001). se econmica nos investimentos na educao, pois
aos centros educacionais em geral e aos educadores
Diante desse contexto, necessrio que se tenha e educadoras, em particular, ainda lhes resta o con-
clareza sobre o papel da educao, considerando suas trole de importantes condies internas do processo
possibilidades e limitaes. Assim, preciso adotar uma ensino-aprendizagem. Condies slidas, que reper-
postura crtica em relao aos discursos sobre a educa- cutem diretamente sobre elementos como mtodo,
o para o desenvolvimento, os quais se fundamentam avaliao, contedo, qualidade dos processos e dos
na teoria do capital humano. Tais discursos expressam a resultados (CABELLO, 1998).
4. Essa uma questo crucial para a educao nacional em seu todo e, evidentemente, para a EPT. Entretanto, no nosso objeto central de estudo
neste trabalho. Para um maior aprofundamento a respeito do financiamento da EPT, sugerimos ver: Grabowski (2005) e Moura (2006).
5. Referimo-nos insero ou re-insero como sendo a participao plena do indivduo na sociedade. Desta forma, vai alm da admisso a
um posto de trabalho, pois, mais do que o acesso ao emprego e/ou outras fontes de gerao de renda, tambm inclui a participao social,
poltica e cultural, indispensveis ao pleno exerccio da cidadania emancipada, consciente, crtica e responsvel.
Assim, para dar respostas aos desafios anteriormente analis-la criticamente, juntamente com os estu-
apresentados na perspectiva defendida neste trabalho dantes, visando descobrir e compreender os pro-
necessrio aproximar mais a ao de cada institui- cessos de construo social presentes na sociedade
o de EPT do seu respectivo entorno para que possam em que vivemos (pedagogia fronteiria da resistn-
penetrar mais na realidade social, econmica e laboral cia ps-moderna, GIROUX y ARONOWITZ, 1990,
onde esto imersas e, dessa forma, contribuir para a sua citados por CORONEL LLAMAS, 1998);
transformao na direo anteriormente delineada. c) fortalecer a racionalidade tica frente raciona-
lidade tecnolgica;
J afirmamos anteriormente (MOURA, 2004a) que
essa aproximao ao entorno tende a contribuir para d) impulsionar a produo e o uso social das tecno-
que se estabelea um dilogo social do qual tm que logias (CEFET/RN, 1999);
participar, alm das prprias instituies, distintos e) deslocar o conceito de tecnologia como tcni-
pontos de vista como o da sociologia, das cincias da ca, isto , apenas como aplicao sistemtica de
educao, da psicologia, da economia, da organizao conhecimentos cientficos para processos e arte-
empresarial, dos sindicatos de empregados e emprega- fatos para o conceito de tecnologia como cons-
dores, alm de outros sujeitos que integram a sociedade truo social, produo, aplicao e apropriao
civil. O dilogo poder contribuir para que essas insti- das prticas, saberes e conhecimentos;
tuies compreendam mais profundamente a realida- f) promover o desenvolvimento e a consolidao
de socioeconmica onde esto imersas e, dessa forma, de uma concepo de EPT que contemple as
alm de atender s demandas e necessidades existentes funes reprodutora e transformadora da edu-
de forma mais visvel, possam antecipar-se a elas e po- cao, ou seja, que proporcione, em todas as
tencializar processos voltados para a transformao da ofertas educativas dos distintos nveis e ciclos,
realidade vigente na direo j delineada. uma slida formao tcnica e humanstica dos
diferentes grupos destinatrios (MOURA, 2003);
Desse modo, haver alguma possibilidade de xito,
mas sem sua consolidao, seguramente, manter-se- a g) buscar os meios de fazer com que o trabalho
realidade vigente, na qual os interesses dos sujeitos que guarde ou reencontre a capacidade de integrar
detm o poder econmico prevalecem sobre os demais. na vida coletiva os que hoje se vem diante de
um processo que os conduz excluso social
Perante esse contexto, o dilogo social que mencio- (CEFET/RN, 1999); e
namos deve estar orientado, entre outros aspectos, a: h) deslocar o conceito de empregabilidade da res-
ponsabilidade do indivduo para o de uma cons-
a) contribuir para a conscientizao (FREIRE, 1980)
truo social da qual devem participar, no mnimo,
dos indivduos/coletivos, instituies e da socie-
os indivduos/coletivos, as empresas, os poderes
dade em geral sobre essa realidade. Esse pro-
pblicos e as entidades de classe (DIEESE, 2002).
cesso deve ser o pilar bsico para que a esfera
educacional possa contribuir para a construo Por outro lado, imperioso que as fontes de fi-
de um gradual processo de transformao social, nanciamento das instituies de educao profissional
sem perder de vista todas as limitaes, obstcu- vinculadas aos sistemas federal, estaduais e municipais
los e (im)possibilidades existentes; sejam ampliadas atravs da constituio de um fundo
b) capacitar cada instituio e, em conseqncia, os especfico para esse fim6. Alm disso, necessrio bus-
docentes e toda a comunidade educacional para car colaboraes com outros ministrios, com os esta-
mover-se fora do centro da cultura dominante, dos, com os municpios, com outros poderes e esferas
aproximar-se a ela para entend-la, process-la e pblicas, desde que essas interaes tenham como nor-
6. Tramita no Congresso Nacional um projeto de lei, de iniciativa do Senador Paulo Paim (PT/RS), cujo objetivo a criao do Fundep Fundo
de Desenvolvimento da Educao Profissional. Para um maior aprofundamento, sugerimos consultar Gabriel Grabowski; Jorge Alberto Rosa
Ribeiro; Daniel dos Santos Silva, 2003.
te a funo social de cada instituio. Enfim, funda-

mental estabelecer um dilogo com a sociedade que
4. A formao de
constitui o entorno de cada unidade educacional. docentes para a EPT
Entretanto, no marco desse dilogo social, as institui-
Traamos esse panorama da EPT nas sees ante-
es EPT no podem procurar apenas fontes complemen-
riores com o objetivo de evidenciar a complexidade na
tares de financiamento. Na verdade, o dilogo social deve
qual esto imersas as instituies que atuam nessa esfera.
materializar-se nos distintos nveis de ensino-pesquisa e
da produo cientfica e tecnolgica por meio de aes Nesse sentido, para afrontar a realidade vigente na dire-
oriundas dos processos educativos internos e da interao o apontada, os professores, tcnico-administrativos e
com o entorno, em consonncia com a funo social de- dirigentes das instituies de EPT, principais sujeitos en-
finida para e por cada instituio de EPT, dentre outras volvidos juntamente com os estudantes, necessitam ser
possibilidades, nos seguintes domnios (MOURA, 2003): muito bem formados e qualificados profissionalmente.
a) formao humana integral e, portanto, que in- A formao e a capacitao devem, portanto, ir
corpore cincia, trabalho, tecnologia e cultura alm da aquisio de tcnicas didticas de transmisso
como eixos indissociveis; de contedos para os professores e de tcnicas de ges-
to para os dirigentes. Evidentemente, esses aspectos
b) busca de solues para os problemas comuni-
continuaro sendo importantes, mas o objetivo ma-
trios, ou seja, realizao de aes orientadas
cro mais ambicioso e deve privilegiar a formao no
melhoria da qualidade de vida do entorno, espe-
mbito das polticas pblicas do pas, principalmente
cialmente das classes trabalhadoras populares;
as educacionais, numa perspectiva de superao do
c) desenvolvimento de produtos e resoluo de pro-
modelo de desenvolvimento socioeconmico vigente,
blemas do setor produtivo, desde que haja coe-
de modo que se deve priorizar mais o ser humano do
rncia com a funo social de cada instituio;
que, simplesmente, as relaes de mercado e o forta-
d) transferncia do conhecimento a outras organi- lecimento da economia.
zaes educativas ou no, por meio dos proces-
sos de formao humana; e Em conseqncia, estar-se- contribuindo para a
e) melhoria da prpria ao institucional por meio consolidao de prticas profissionais que ultrapassem
dos processos de pesquisa, de relao com o en- os limites da educao bancria (FREIRE, 1980; 1986),
torno, de gesto, de formao e de avaliao, ou na qual o aluno considerado como um depsito passi-
seja, investigar a prpria ao na perspectiva de vo de contedos transmitidos pelo professor, para assu-
melhorar a atuao ante a sociedade. mir uma nova perspectiva na qual o estudante agente
do processo ensino-aprendizagem e, conseqentemen-
Esses marcos de atuao so fundamentais te, da (re)construo do prprio conhecimento e, as-
para evitar qualquer possibilidade de desvir- sim, de sua formao em um sentido mais amplo.
tuamento do papel dessas instituies. Por-
tanto, importante definir claramente a fun- Nesse processo educativo, o professor deve assumir
o social de cada instituio de EPT e a ela outra atitude, forjada a partir de outro tipo de formao,
que deve ser crtica, reflexiva e orientada pela responsa-
submeter as aes provenientes do dilogo
bilidade social. Nessa perspectiva, o docente deixa de ser
social. Assim, se estar buscando a vinculao
um transmissor de contedos acrticos e definidos por es-
das distintas atividades a objetivos socioedu-
pecialistas externos para assumir uma atitude problema-
cativos. Nessa perspectiva, a interao com
tizadora e mediadora do processo ensino-aprendizagem
outras esferas pblicas fora do mbito do
sem, no entanto, perder sua autoridade nem, tampouco,
MEC devem ser potencializadas para refor-
a responsabilidade com a competncia tcnica dentro
ar o dilogo social e, desse modo, promover
de sua rea do conhecimento (FREIRE, 1996).
uma maior compreenso das instituies e de
seus distintos sujeitos acerca da realidade so- Alm disso, necessrio, principalmente no caso
cial local, regional, nacional e mundial. de docentes e equipes dirigentes, fazer esforos em
trs direes distintas e igualmente importantes: a for- h muito rigor na exigncia de formao na correspon-
mao daqueles profissionais que j esto em exerc- dente profisso a de professor.
cio, os que esto em processo de formao e os que
se formaro no futuro. Isso nos leva a fazer a seguinte reflexo: existe um
conjunto de saberes inerentes profisso docente que
Feitas essas consideraes gerais, passaremos a discu- a justifiquem como tal? Se a resposta for sim, temos que
tir especificamente a formao de docentes para a EPT fazer outra pergunta: por que, ento, existe uma gran-
por ser o objeto do presente estudo. Inicialmente, temos de liberalidade no mundo do trabalho e na sociedade
que definir dois grandes eixos da formao dos docen- em geral no sentido de que outros profissionais que
tes da EPT. O primeiro est relacionado com a rea de no tm a formao docente atuem como tal? Nossa
conhecimento especfica, adquirida na graduao, cujo resposta : apesar de existir um conjunto de saberes
aprofundamento estratgico e deve ocorrer por meio prprios da profisso docente (VEIGA, 2002), essa no
dos programas de ps-graduao, principalmente stricto tem reconhecimento social e do mundo do trabalho
sensu, oferecidos pelas instituies de educao superior compatvel com sua importncia para a sociedade, por
nacionais e estrangeiras. Alm disso, fundamental que isso no h esse rigor.
essa formao no ocorra unicamente por iniciativa do
prprio profissional, mas que seja impulsionada tambm Desse modo, aps assumir a pertinncia da formao
pelas necessidades institucionais. de docentes para atuar nos currculos da EPT, vamos8 dis-
cutir os grupos destinatrios dessa formao assim como
O outro eixo refere-se formao didtico-poltico- seu contedo e o lcus onde dever acontecer.
pedaggica e s especificidades das reas de formao
profissional que compem a esfera da EPT. sobre essa Nesse mbito, temos que considerar, no mnimo,
vertente que vamos aprofundar nossa discusso. A for- trs situaes distintas quanto aos grupos aos quais se
mao pedaggica de docentes para a educao profis- destina essa formao. Em primeiro lugar, os profissio-
sional no novidade7, embora as tentativas anteriores nais no graduados que j atuam na EPT. Em segundo,
no tenham resultado em sistemas duradouros. os graduados que j atuam como docentes da EPT, mas
no tm formao especfica nessa esfera educacional;
Na verdade, essa questo ultrapassa os limites da e os futuros profissionais que j esto em formao su-
educao profissional e tecnolgica e avana na for- perior inicial. Finalmente, os futuros profissionais que
mao de professores para as carreiras universitrias ainda comearo a formao superior inicial.
como engenharia, arquitetura, medicina, direito e de-
mais cursos superiores fora do mbito das licenciaturas. No caso do primeiro grupo profissionais no
Acontece que tanto a educao chamada profissional graduados que atuam na EPT , a maior incidncia
como os cursos superiores formam profissionais que so nas instituies privadas, incluindo o Sistema S e as
formados por profissionais que atuam como professo- ONGs. fundamental que se busque uma melhor for-
res, embora, na maioria das vezes, no tenham forma- mao profissional desses docentes tanto na perspecti-
o especfica para esse fim. va dos conhecimentos especficos da rea profissional
em que atuam como no que se refere formao did-
Esse um problema estrutural do sistema educacio- tico-poltico-pedaggica e, sempre que possvel, conju-
nal e da prpria sociedade brasileira, pois, enquanto gar o atendimento s duas necessidades em um nico
para exercer a medicina ou qualquer outra profisso processo formativo.
liberal necessria a correspondente formao pro-
fissional, para exercer o magistrio, principalmente, o De tal modo, necessrio que essas organizaes
superior ou a denominada educao profissional, no faam um esforo no sentido de buscar cooperaes
7. Os cursos superiores denominados de Esquema I e Esquema II foram criados para formar os docentes para as disciplinas especializadas do
ensino mdio atravs da Portaria n 432/71. Para um maior aprofundamento, sugerimos ver Silva (2004, p. 43-52).
8. A lgica relacionada com a formao didtico-poltico-pedaggica de professores universitrios semelhante, entretanto, nos concentraremos
na EPT, j que nosso objeto de estudo neste trabalho.
com agncias formadoras visando proporcionar tal for- Outra parte tem licenciatura voltada para as discipli-
mao aos seus quadros. Evidentemente, para que isso nas da educao bsica, portanto, esto formados para
ocorra, faz-se necessrio que o poder pblico crie e o exerccio da docncia nesse mbito, ou seja, para
implemente um sistema de regulao nessa esfera en- atuar no ensino de matemtica, qumica, geografia,
quanto no alcanamos um modelo de sociedade em histria etc. para estudantes do ensino fundamental ou
que a educao em todos os nveis, formas e modalida- mdio, o que diferente de atuar, mesmo nessas dis-
des seja efetivamente um direito de todos e oferecida ciplinas, em cursos cujo fim a formao profissional.
de forma pblica, gratuita, laica e com qualidade. Nesse caso, fundamental que o docente tenha uma
formao especfica que lhe aproxime da problemtica
Essa regulao uma questo fundamental, pois a
das relaes entre educao e trabalho e do vasto cam-
maioria da oferta da educao profissional tanto nos cur-
po da educao profissional e, em particular, da rea
sos tcnicos como na formao inicial e continuada est
do curso no qual ele est lecionando ou vai lecionar no
na iniciativa privada9 sem que exista o mnimo contro-
sentido de estabelecer as conexes entre essas discipli-
le sobre a sua qualidade. Na verdade, os sujeitos que
nas e a formao profissional especfica, contribuindo
buscam nessas ofertas alguma possibilidade de melhoria
para a diminuio da fragmentao do currculo.
de suas condies de insero socioeconmica muitas
vezes de forma quase desesperada costumam ser en- Diante desse quadro, delineiam-se duas possibili-
ganados ao comprar um produto (formao profissio- dades concretas para essa formao de professores:
nal) que supostamente lhes daria certa garantia de acesso cursos de licenciatura voltados para a educao pro-
ao mundo do trabalho, algo que, com freqncia, acaba fissional e ps-graduao lato e stricto sensu. Em se-
por no acontecer. Essa apenas uma das manifestaes guida, vamos analisar as potencialidades e limitaes
facilmente identificveis que corre em uma sociedade de cada uma delas.
que submete direitos sociais lgica de mercado.
No caso das licenciaturas, embora parea-nos a so-
No caso do segundo grupo graduados que j luo com maior possibilidade de ser definitiva e dura-
atuam como docentes da EPT, mas no tm formao doura para aqueles que ainda no so graduados, no
especfica nessa esfera educacional e os futuros profis- caso especfico dos sujeitos graduados e que j esto nos
sionais que j esto em formao superior inicial , h sistemas/redes pblicas, algumas nuances precisam ser
que se adotar estratgias de curto prazo, mas que no consideradas. A nosso ver, muito importante conside-
continuem sendo apenas provisrias, emergenciais ou rar as necessidades e expectativas desses sujeitos e dos
especiais, caracterizadas pela transitoriedade e preca- sistemas de ensino. No caso dos sistemas/redes estaduais
riedade que vem marcando a formao de professores e municipais, a educao profissional foi desmantelada
para a EPT ao longo de nossa histria. Atualmente, essa no pas ao longo das ltimas dcadas, notadamente nos
perspectiva emergencial est materializada na Resolu- 8 anos do governo FHC. Assim, o estgio atual de re-
o n 02/97-CNE/CP. construo dos sistemas/redes pblicas de educao pro-
fissional na maioria dos estados da Federao10.
Para propor uma formao docente destinada a esses
profissionais, necessrio, inicialmente, conhec-los. Dessa forma, para reconstituir a oferta de educa-
Assim, constata-se que a maioria deles se encontra nos o profissional, os sistemas vo contratar docentes
sistemas/redes pblicas dos estados, dos municpios e para as reas profissionais especficas e/ou deslocar
da Unio. Uma parte tem graduao especfica na rea professores de outra esfera para o campo da educao
profissional em que atuam. So engenheiros, arquite- profissional. Na verdade, esse movimento j est em
tos, contadores, administradores e outros bacharis que curso. Nos dois casos, os profissionais, em sua absolu-
exercem a docncia sem ter formao para tal. ta maioria, j so graduados.
9. 58% da oferta de cursos tcnicos de nvel mdio est na iniciativa privada, de acordo com o Censo 2005 (INEP, 2006). Com relao
formao inicial e continuada, esse percentual ainda mais elevado, embora no haja dados oficiais sobre isso.
10. H que se considerar que o estado de So Paulo tem a rede Paula Souza composta de mais de 100 escolas tcnicas e Fatecs. O estado do
Paran vem restabelecendo a rede de educao profissional a partir de 2003, entretanto, a realidade nacional bem distinta.
Assim sendo, necessrio considerar tambm suas que concluiu (ou est concluindo) o ensino mdio de
necessidades. A remunerao desses sujeitos no carter propedutico e que est preparando-se para
elevada, ao contrrio, muito baixa em vrios estados ingressar no ensino superior a vislumbrar como itine-
(para no dizer na maioria). Ressalte-se ainda que so rrio de formao em nvel superior a docncia volta-
escassas as possibilidades de alguma motivao adi- da para a EPT.
cional para que esses sujeitos assumam tais funes,
principalmente no caso dos que j esto nos sistemas e Vrios elementos se fortalecem mutuamente para
sero deslocados para essa nova atividade. dificultar que esses jovens possam vislumbrar tal itiner-
rio hoje em dia. Um deles a falta de oferta de educa-
Dessa forma, pensando tambm nos sujeitos dessa o profissional de forma consolidada e significativa na
formao sem relegar a um segundo plano as necessida- maioria dos sistemas pblicos de ensino, fazendo com
des dos sistemas de ensino e a qualidade de tal forma- que sejam muito poucos os docentes que atuam nessa
o, propomos que ela ocorra, inicialmente, por meio esfera11. Desse modo, os jovens conhecem professores
de cursos de ps-graduao lato sensu, os quais podero das disciplinas da educao bsica em funo, inclusi-
ser a base de futuros cursos stricto sensu. Entretanto, essa ve, da prpria escola que freqentam, mas no conhe-
ps-graduao lato sensu aqui proposta precisa ter ca- cem, no tm contato e no tm informao sobre a
ractersticas diferenciadas dos cursos de especializao profisso de docente da EPT.
correntes no pas a fim de que possam cumprir a fun-
Da mesma forma, a escola bsica brasileira seg-
o a que se destinam. necessrio que a carga hor-
mentada, dual historicamente, de forma que separa
ria ultrapasse bastante o limite mnimo de 360 horas.
educao de trabalho. Assim, os currculos da educa-
igualmente importante que se incluam estgios de prti-
o bsica, majoritariamente, no abordam as questes
ca docente e de observao e/ou prtica no mundo do
relativas ao trabalho e ao mundo do trabalho. E quando
trabalho na rea profissional em que o docente atua ou o fazem, o foco no est nas relaes existentes entre
atuar aps concluir a respectiva formao. o trabalho e a educao, mas, principalmente, na ini-
Diante desse quadro, constata-se a necessidade de ciativa privada, nas caractersticas relacionadas com o
que esse tipo de ps-graduao lato sensu seja obje- saber fazer das profisses, especialmente aquelas que
to de regulamentao do Conselho Nacional de Edu- gozam de maior reconhecimento perante a socieda-
cao, inclusive, para que possa ser validada tambm de. Essa situao foi agravada no final dos anos 1990
e incio deste sculo, quando teve vigncia o Decreto
como licena para o exerccio da docncia na EPT.
n 2.208/1997, que estabelecia a separao obrigatria
Para o terceiro grupo os futuros profissionais que entre a educao bsica e a educao profissional.
ainda comearo a formao superior inicial , ne-
verdade que a revogao desse instrumento legal,
cessrio formular uma poltica perene e definitiva em
por meio do Decreto n 5.154/2004, traz de volta a
substituio s duradouras e pouco eficientes solues
possibilidade de integrao entre o ensino mdio e a
emergenciais. Entretanto, no consideramos apropria-
educao profissional tcnica de nvel mdio. Entretan-
do que isso signifique concentrar todos os esforos em
to, como j mencionamos, os sistemas/redes pblicos
um nico tipo de oferta.
apenas comeam a retomar tais ofertas educacionais.
Em princpio, a primeira possibilidade que nos vem De tal maneira, atualmente, a integrao entre o ensino
mente , novamente, a oferta de licenciatura espec- mdio e a EP tcnica de nvel mdio no tem amplitude
fica para a EPT, entretanto, igualmente ao caso anterior, nacional, existe apenas em poucos sistemas estaduais e
necessrio aprofundar a anlise sobre a viabilidade na rede federal de EPT, sendo que a oferta dessa rede
dessa alternativa no momento atual. muito pequena (pouco mais de 83.000 estudantes
Censo Escolar, 2005) comparada matrcula total no
Em primeiro lugar, no parece haver uma mate- ensino mdio brasileiro (mais de 10 milhes quando
rialidade na sociedade brasileira que leve um jovem inclumos a modalidade EJA Censo Escolar, 2005).
11. A EPT nos sistemas pblicos, atualmente, est restrita praticamente Rede Federal de EPT e a alguns (poucos) sistemas estaduais.
Os professores que ingressam nas licenciaturas dirigidas educao bsica

passam grande parte de suas vidas escolares anteriores ao ingresso na
educao superior em pleno contato com a disciplina/campo de conhecimento
que ser objeto da futura licena para o exerccio da funo docente.
Nesse contexto, no momento atual, difcil imagi- Entretanto, preciso verificar se h ou no al-
nar que um jovem que concluiu o ensino mdio sem gum bice legal de exigir a concluso de um curso
ter nenhuma ou muito pouca aproximao aos conhe- tcnico de nvel mdio para concorrer ao ingresso
cimentos e realidade do mundo do trabalho e, na em uma licenciatura, que um curso de graduao.
maioria dos casos, sem nenhum conhecimento acerca Em princpio, a exigncia para ingresso no ensino
dos contedos prprios de uma ou mais reas profis- superior a concluso do ensino mdio, de modo
sionais que conformam o campo da EPT, possa, por que se requer um maior aprofundamento nessa an-
meio de uma licenciatura, (trans)formar-se em profes- lise, pois dela pode resultar a necessidade de algu-
sor dessa esfera educacional. ma mudana ou adequao legal a fim de viabilizar
essa alternativa de formao.
Ressaltamos ainda que os professores que ingressam
nas licenciaturas dirigidas educao bsica passam Aps analisar cada uma das possibilidades de for-
grande parte de suas vidas escolares anteriores ao in- mao s quais nos propusemos a partir das condies
gresso na educao superior em pleno contato com a de ingresso dos sujeitos dessa formao, necessrio
disciplina/campo de conhecimento que ser objeto da enfrentar outro grande desafio, ou seja, as condies
futura licena para o exerccio da funo docente. de sada, a licena para o exerccio da funo docente.
Essa tambm no uma questo trivial.
Por outro lado, podem existir situaes localizadas,
especficas, em que a licenciatura para a EPT voltada Enquanto na educao bsica o professor recebe a
para os concluintes da educao bsica pode repre- licena para uma disciplina especfica, ou seja, lngua
sentar uma possibilidade concreta, mas, a nosso ver, portuguesa, matemtica, histria, geografia, filosofia
nos dias atuais, essa ainda no pode ser a principal via etc., essa no pode ser a lgica da EPT, pois o nme-
de formao docente para a EPT em funo do pano- ro de disciplinas no finito. Isso ocorre porque os
rama acima delineado. cursos so organizados dentro das reas profissionais,
de modo que em cada rea podem existir inmeros
Outra possibilidade a oferta de licenciaturas para cursos e dentro de cada curso, vrias disciplinas, cujas
a EPT destinada aos concluintes de cursos tcnicos de denominaes so de livre escolha no mbito de cada
nvel mdio. Nesse caso, esto superadas grande par- projeto de curso.
te das dificuldades anteriormente mencionadas. Esse
pblico traz em seu repertrio os conhecimentos e a Nesse contexto, uma possibilidade que a li-
prpria vivncia no campo da educao profissional, cena seja concedida para cada rea profissional,
o que, seguramente, lhes concede um diferencial em mas essa opo tambm encontra dificuldades nas
relao aos demais, tornando perfeitamente vivel, j reas profissionais cujos conhecimentos a ela rela-
nos dias atuais, uma licenciatura voltada para a EPT que cionados se encontram em um espectro muito am-
os tenha como sujeitos. plo. Podemos citar como exemplo a rea indstria,
cujos profissionais que nela atuam como docentes,
Nessa mesma linha de raciocnio, uma proposta que em geral, so engenheiros eletricistas, mecnicos e
ganha fora a possibilidade de integrar essas licencia- bacharis provenientes de outras engenharias afins.
turas aos cursos superiores de tecnologia (CST). Assim, Assim, para o caso dessa rea, em princpio, consi-
o profissional formado estaria habilitado, ao mesmo deramos invivel uma licena para que o docente
tempo, como tecnlogo e como professor da EPT. atue em toda essa amplitude.
Parece-nos que uma soluo vivel adotar essa l- trabalho docente. Na verdade, cada uma delas, e todas
gica da licena por rea profissional, mas que sua efetiva ao mesmo tempo, deve ser o marco definidor da ao
habilitao para os diversos cursos e disciplinas da rea docente quando este planeja, executa ou avalia os pro-
ocorra, mediante o estgio, para uma ou mais subreas cessos educacionais.
e que futuras habilitaes em outras subreas possam
ocorrer mediante formao continuada, portanto, ao Essas devem ser as funes de qualquer docente,
longo do prprio exerccio da profisso. entretanto, a intensidade com que se manifesta cada
um dos aspectos destacados pode variar de acordo com
Concluda, no mbito deste trabalho, a discusso as caractersticas pessoais e profissionais de cada pro-
relativa s vrias possibilidades de estruturar a forma- fessor ou da oferta educativa em que esteja atuando em
o de docentes para a EPT e dos correspondentes um determinado momento.
sujeitos, passaremos a discutir, em linhas gerais, o con-
Dentro dessa viso geral, queremos aprofundar a an-
tedo dessa formao.
lise no que se refere unidade ensino-pesquisa. funda-
Assim, a nosso ver, essa formao deve incluir, alm mental entender que impossvel quebr-la na atuao
das questes didtico-poltico-pedaggicas, a discusso docente (DEMO, 2000), ao menos quando pensamos
relativa funo social da EPT em geral e de cada insti- em educao de boa qualidade, educao voltada para
tuio em particular. Da mesma forma, imprescindvel a formao de cidados emancipados e comprometidos
firmar entendimento sobre o papel do docente na EPT, com um tipo de desenvolvimento socioeconmico local,
o qual, evidentemente, no pode mais ser o de quem regional ou global que contribua para mudanas orienta-
apenas ministra aulas e transmite contedos, repetindo das construo de uma sociedade justa.
exemplos para a memorizao dos estudantes.
Assim sendo, essa capacidade investigativa e cria-
Alm disso, em outro texto (MOURA, 2004a) j nos dora deve estar orientada ao estudo e busca de so-
manifestamos no sentido de que no contexto atual, a lues para as questes da vida concreta no meio em
funo do docente deve contemplar de forma indis- que vive o estudante, ou seja, sua famlia, sua rua,
socivel a unidade ensino-pesquisa no marco de uma seu bairro, sua cidade, sua escola, as associaes co-
profunda interao com o entorno institucional. munitrias ou outras organizaes da sociedade que
constituem esse entorno.
Essa unidade deve ser materializada em quatro es-
paos inseparveis: atividades escolares propriamente O professor precisa ser formado na perspectiva de
ditas, nas quais os professores devem interagir com que a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico devem
outros profissionais, internos e externos, na perspec- estar voltados para a produo de bens e servios que
tiva de desenvolver uma atitude docente interdiscipli- tenham a capacidade de melhorar as condies de
nar; interao com o entorno institucional; busca de vida dos coletivos sociais e no apenas para produzir
espaos de (re)insero sociolaboral dos estudantes e bens de consumo para fortalecer o mercado e, em
dos diplomados; orientao pedaggica, profissional e conseqncia, concentrar a riqueza e aumentar o fosso
para a vida dos estudantes. entre os includos e os excludos (MOURA, 2004b).
Isso no significa que cada uma dessas categorias Da mesma forma, a pesquisa tambm pode estar
tenha vida independente, tampouco h correspondn- orientada a aspectos mais acadmicos das cincias da
cias exclusivas entre uma e outra funes e lcus do natureza, sociais ou aplicadas, mas sempre tendo em
dos participantes sejam enriquecidas mutuamente. Se,

alm disso, o grupo tiver perfil de formao diferente,
As atividades de grupos tendem isso pode contribuir para o desenvolvimento de aes
interdisciplinares, desde que o docente assuma o seu
a alcanar melhores resultados papel de problematizador e mediador do processo en-
sino-aprendizagem, exercendo e potencializando nos
medida que o grupo cresce, estudantes a capacidade de assumir seus no-saberes,
aspecto fundamental para que se possa avanar na
atingindo seu maior nvel quando se perspectiva do trabalho interdisciplinar.
consegue avanar na perspectiva da s vezes, o trabalho individual pode resultar numa
qualidade formal mais apurada pela coerncia inter-
construo coletiva. na do trabalho, entretanto, desde o ponto de vista da
qualidade poltica, indiscutivelmente, as atividades de
grupos tendem a alcanar melhores resultados me-
dida que o grupo cresce, atingindo seu maior nvel
considerao a que interesses correspondem e a quem
quando se consegue avanar na perspectiva da cons-
pode beneficiar os possveis resultados encontrados.
truo coletiva. Entretanto, no se pode esquecer da
Nesse sentido, a unidade ensino-pesquisa colabora para
qualidade formal, ou seja, importante buscar o equi-
edificar a autonomia dos indivduos porque atravs do
lbrio entre essas qualidades.
desenvolvimento da capacidade de aprender a apren-
der, proporcionado pela investigao, pela inquietude Diante do exposto, podemos sintetizar alguns ei-
e pela responsabilidade social, que o estudante deixa xos da formao docente que devem estar presen-
de ser um depsito de conhecimentos produzidos por tes em quaisquer das possibilidades apresentadas ao
uns (especialistas) e transmitidos por outros (geralmente longo do texto:
os professores) e passa a construir, desconstruir e re-
a) formao didtico-poltico-pedaggica;
construir suas prprias convices a respeito da cincia,
da tecnologia, do mundo e da prpria vida. b) uma rea de conhecimentos especficos; e
c) dilogo constante de ambas com a sociedade em
Essa forma de considerar a unidade ensino-pesqui- geral e com o mundo do trabalho.
sa permite-nos identificar duas dimenses igualmente
importantes que devem fazer parte da formao do Tais eixos devem contemplar (SANTOS, 2004):
docente da EPT a qualidade formal e a qualidade
a) as relaes entre Estado, sociedade, cincia, tecno-
poltica, indispensveis concepo de educao dis-
logia, trabalho, cultura, ser humano e educao;
cutida ao longo deste trabalho. A qualidade formal do
b) polticas pblicas e, sobretudo, educacionais;
ensino-pesquisa est relacionada com o rigor cientfi-
co, com a seriedade da pesquisa, com a disciplina dos c) papel dos profissionais da educao, em geral, e
procedimentos, enquanto a qualidade poltica est da EPT, em particular;
atrelada aos fins da investigao, tem um carter mais d) concepo da unidade ensino-pesquisa;
educativo e de formao da cidadania e da responsa- e) concepo de docncia que se sustente numa
bilidade social (DEMO, 2000). base humanista;
A qualidade poltica tambm se preocupa com o f) concepo de docncia que impregne a prtica
resultado, mas prioriza o processo desenvolvido e sua desse profissional quando sua atuao se d no
qualidade educativa, sua capacidade de contribuir para mundo do trabalho;
a conscientizao e a cidadania plena. Por exemplo, se g) a profissionalizao do docente da EPT: forma-
a pesquisa desenvolvida em um grupo, o confronto o inicial e continuada, carreira, remunerao
de idias contribui para que as vises e as convices e condies de trabalho; e
tericas, polticas e a prpria compreenso de mundo h) desenvolvimento local e inovao.
5. Consideraes finais a educao profissional brasileira. Em outras palavras,

necessrio que as instituies com maior experincia e
conhecimentos acumulados ao longo do tempo, tanto
Revisando o texto, conclumos que fundamental
no mbito pedaggico como no de gesto, atuem como
que se estabelea um regime de cooperao mtua en-
multiplicadores, transferindo esses conhecimentos para
tre os sistemas de ensino e desses com outros rgos e
aquelas organizaes que ainda esto em fase de con-
esferas de governo e da sociedade civil. Tal cooperao
solidao. Sob essa tica, o papel do MEC e do governo
deve estar orientada a aproximar as instituies pbli- em geral o de catalisador dessas colaboraes, por
cas que atuam nesse campo educativo entre si, visando meio do estabelecimento/fortalecimento de mecanis-
a uma aproximao do seu conjunto com a sociedade mos que viabilizem as aes, pois elas contribuem para
e, em conseqncia, s suas demandas. o crescimento sistmico da EPT nacional.
Essa maior interao com a sociedade, que inclui o Alm disso, j ressaltamos ao longo do texto e rati-
mundo do trabalho, mas no se restringe a ele, no po- ficamos agora que necessrio buscar uma nova pro-
der significar submisso ao mercado, mas, sim, dever posta de desenvolvimento socioeconmico para o pas
resultar em contribuies voltadas para a ampliao de e que a EPT seja (re)pensada e (re)praticada de forma
oportunidades educativas de boa qualidade e na con- coerente com esse modelo, pois, hoje em dia, a corre-
seqente melhoria das condies de participao so- lao de foras existentes no interior da prpria gnese
cial, poltica e cultural e de acesso a atividades laborais do governo nacional no permite ver claramente a pro-
complexas, assim como a outras formas de gerao de posta em andamento. Isso ocorre porque, de um lado,
ocupao e renda das classes trabalhadoras, ou seja, determinado grupo caminha baseado, exclusivamente,
contribuir para que os egressos da EPT possam exercer nas leis de mercado, enquanto outros se preocupam
plenamente a cidadania autnoma de forma compe- em implementar programas e polticas voltadas para o
tente e tica. desenvolvimento centrado na melhoria da qualidade
de vida do povo.
Por outro lado, reafirmamos que, para isso ocorrer,
imperioso planejar adequadamente as aes e priorizar Ante essa ambigidade, difcil emergir um modelo
a formao e capacitao dos profissionais e instituies educativo em geral, e da EPT, em particular, consistente
envolvidas. Desse modo, fundamental promover e in- e com a perspectiva de ter longa durao. necessrio,
centivar o intercmbio e a transferncia de conhecimen- pois, definir esses rumos para que se construa uma EPT
tos entre os diferentes sistemas pblicos que integram coerente com ele.
Doutor em Educao pela Universidade Complutense de Madri. professor do Cefet/RN, coordenador do Ncleo de Pesquisa em Educao
Nuped/Cefet/RN e engenheiro eletricista pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN).
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39
Fundamentos
para o estudo
do letramento
de comunidades
pesqueiras e aqcolas
no Brasil no mbito da
Poltica para a Formao
Marinha, Continental e
Aqicultura Familiar
Palavras-chave:
Letramento; Comunidades Pesqueiras; Educao Profissional.
Key words:
Literacy; Fishing Communities; Professional Education.
Resumo
O artigo apresenta alguns fundamentos para o estudo do letramento de comunidades pesqueiras e aqcolas no
Brasil, no mbito da Poltica de Formao Humana na rea da Pesca Marinha, Continental e Aqicultura Familiar,
criada a partir do Acordo de Cooperao Tcnica celebrado entre a Seap/PR e a Setec/MEC, em dezembro de 2006.
Tais fundamentos devero orientar os estudos sobre a relao que as comunidades pesqueiras e aqcolas brasilei-
ras mantm com a escrita em suas prticas sociais, o que deve ser considerado no planejamento e implementao
dos programas educacionais destinados formao e capacitao profissional de pescadores e aqicultores para a
gesto e o aproveitamento sustentvel de recursos pesqueiros e aqcolas no pas, que o objetivo maior da poltica
acima referida.
Abstract
The work presents some basis to study the literacy of fishing and aquiculture communities that take part in educational programs on the scope of
Human Formation Policy in Marine and Continental Fishing, and Familiar Aquiculture Areas. That Policy was implemented from the Cooperation
Agreement celebrate, in 2006, between the Special Secretary of Fishing and Aquiculture of the Brazilian Republic Presidency and the Technological
and Professional Education Secretary of the Brazilian Ministry of Education. The study of the relations that those communities would maintain with
writing in their social practices the literacy study will subsidize the elaboration of educational programs to the professional formation of those
communities.
F unda m entos para o estudo do letra m ento de co m unidades pes q ueiras e a q colas no B rasil 41
no m bito da pol tica para a for m ao h u m ana na rea da pesca m arin h a , continental e a q icultura fa m iliar
Introduo 1. A Poltica para a Formao

Nas sociedades letradas, em cuja base de organiza-
o e funcionamento se encontram os usos da lngua Marinha, Continental e
escrita, sabe-se que as relaes que sujeitos e comuni-
dades mantm com a leitura e a escrita so de distintas Aqicultura Familiar no Brasil
e variadas naturezas, o que nos autoriza a pensar em
nveis e tipos de letramento, de acordo com a forma A Poltica para a Formao Humana na rea da
como os sujeitos e as comunidades se inserem nas pr- Pesca Marinha, Continental e Aqicultura Familiar tem
ticas sociais letradas. sua origem no Acordo de Cooperao n 2, de 18 de
dezembro de 2006, celebrado entre a Secretaria Espe-
Sabe-se ainda que, nessas sociedades, qualquer cial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica
programa de educao formal, desenvolvido no mode- Seap/PR e a Secretaria de Educao Profissional e
lo escolar, baseia-se na leitura e na escrita, o que d ao Tecnolgica do Ministrio de Educao Setec/MEC ,
letramento entendido como a relao que sujeitos e para o desenvolvimento de planos e programas de for-
comunidades mantm com a escrita em suas prticas mao e capacitao para a gesto e aproveitamento
sociais uma importncia fundamental para a partici- sustentvel de recursos pesqueiros e aqcolas no pas.
pao efetiva nos projetos educacionais. Sua implementao ocorre atravs de aes de dife-
rentes naturezas, sob a responsabilidade da Seap e da
nesse sentido que, neste trabalho, discutimos al-
Setec, em parceria com entidades dos diversos setores
guns fundamentos para o estudo do letramento de co-
da sociedade, na esfera federal, estadual e municipal,
munidades pesqueiras e aqcolas no Brasil, proposto
assim como organismos internacionais interessados no
para ser implantado nos ncleos de pesquisa aplicada
desenvolvimento dessas aes.
criados a partir da Poltica para a Formao Humana
na rea da Pesca Marinha, Continental e Aqicultura Setec/MEC cabem, primordialmente, as aes que
Familiar. Tais fundamentos devem orientar a construo integram o ensino, a pesquisa e a extenso, que, coor-
do perfil de letramento das comunidades pesqueiras e denadas pelas instituies da Rede Federal de Educa-
aqcolas que participam dos programas educacionais o Profissional e Tecnolgica, promovam a formao
no mbito dessa poltica, conhecimento que deve sub- profissional de pescadores, aqicultores e demais tra-
sidiar os planos e programas de educao profissional, balhadores do setor pesqueiro, articulada a programas
articulados elevao da escolaridade dos sujeitos, que de elevao da escolaridade dos membros dessas co-
so desenvolvidos nessas comunidades. munidades. Entre esses programas educacionais, esto,
por exemplo: cursos de formao inicial e continuada e
cursos tcnicos de nvel mdio para pescadores artesa-
Nas sociedades letradas, em nais, aqicultores familiares, trabalhadores da pesca in-
dustrial embarcada e da indstria pesqueira, bem como
cuja base de organizao e cursos de tecnologia nas reas de pesca e aqicultura,
para a formao de profissionais em recursos pesquei-
funcionamento se encontram os usos ros e aqcolas no pas.
da lngua escrita, sabe-se que as Em se tratando mais especificamente da atividade

de pesquisa, esto sendo criados, junto s instituies
relaes que sujeitos e comunidades da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnol-
gica, em parceria com outras instituies de pesquisa
mantm com a leitura e a escrita so cientfica e produo tecnolgica, e com a participa-
o de entidades representativas dos setores aqcola e
de distintas e variadas naturezas. pesqueiro do pas, ncleos de pesquisa aplicada, com
vistas produo e difuso de conhecimento cientfi-
co e tecnolgico nas reas da pesca marinha, continen- escrita em suas prticas sociais, para subsidiar a ela-
tal e aqicultura familiar. Conhecimentos e tecnologias borao dos programas educacionais que devem ser
para promover a incluso social e a melhoria da quali- implementados nessas comunidades.
dade de vida das comunidades pesqueiras e aqcolas
no pas tambm devem ser produzidos nesses ncleos As pesquisas que analisam as prticas sociais de
de pesquisa, que incluem, assim, em suas linhas de in- escrita, considerando os fatores antes mencionados,
vestigao, trabalhos no mbito das tecnologias sociais, tm se desenvolvido nos estudos do que se denomina
especialmente aqueles na rea educacional, para a pro- Letramento (KLEIMAN, 1995; TFOUNI, 1995; TERZI,
moo, com qualidade, da educao profissional des- 1995; SOARES, 2002/2007; CARVALHO, 2005; PE-
REIRA, 2005; MOLLICA, 2007), que, entre outros as-
sas comunidades, articulada elevao da escolaridade
pectos, buscam explicar, por exemplo, as vrias formas
dos sujeitos desses setores.
de conceber o letramento; a relao entre a escolari-
nessa ltima linha de pesquisa aplicada que se zao e os usos da lngua escrita, entre alfabetizao
incluem os fundamentos da proposta de estudo objeto e letramento; as formas de insero de diferentes su-
deste artigo, alguns dos quais discutiremos a seguir. jeitos na cultura letrada; a excluso social relacionada
com o baixo nvel de letramento etc.
O conceito de Letramento que orienta nossa

2. Fundamentos para o proposta de pesquisa envolve tanto a dimenso in-
estudo do letramento das dividual desse fenmeno como o seu carter social.
Assim, considera-se que o Letramento (de uma socie-
comunidades pesqueiras dade, uma comunidade ou mesmo de um sujeito) diz
respeito relao que o grupo ou a pessoa mantm
e aqcolas no Brasil com a escrita em suas atividades sociais, consideran-
do tanto as habilidades individuais para utilizar a ln-
Sendo parte dos programas educacionais imple- gua escrita (em prticas de leitura e de produo de
mentados pelas instituies da Rede Federal de Educa- textos), como o uso dessas habilidades nas prticas
o Profissional e Tecnolgica, os cursos de formao sociais nas quais ele est inserido.
profissional que so ministrados para as comunidades
aqcolas e pesqueiras do pas constituem-se a partir Um aspecto do Letramento que cabe destacar a
do modelo escolar das sociedades letradas, que tem em amplitude e a complexidade dos fenmenos aos quais
sua base prticas de leitura e escrita para a apropriao ele se refere, j que, como o Letramento se encontra
de conhecimentos e desenvolvimento de habilidades e diretamente relacionado com as demandas de leitura e
competncias, o que traz para o centro de nossa refle- escrita de distintas comunidades e sujeitos, em tempos
xo a necessidade de conhecer a relao que os sujei- histricos diversos, ele abrange mltiplas habilidades de
tos das comunidades pesqueiras e aqcolas mantm leitura e escrita, que devem ser aplicadas a uma ampla
(ou no) com a escrita, seja em atividades de leitura ou variedade de materiais de leitura e escrita, compreen-
de produo de materiais escritos. Isso se reveste de dendo diferentes prticas letradas, que dependem da
especial importncia quando constatamos, como tem natureza, estrutura e aspiraes das comunidades. Des-
comumente acontecido, que boa parte dos pescadores se modo, a pesquisa sobre o Letramento deve sempre
no Brasil se mantm margem das prticas sociais de levar em conta os nveis e os tipos de usos da escrita
escrita, inclusive porque permanece analfabeta ou com que esto postos como exigncia para os sujeitos ou os
baixo nvel de escolarizao. grupos nos contextos de suas atividades sociais.
Desse modo, necessrio que se desenvolvam, Outro fator importante a ser considerado nos estu-
nos ncleos de pesquisa aplicada, constitudos no dos do Letramento o tipo de relao que se estabele-
mbito da Poltica de Formao Humana para a rea ce entre a escolarizao e as prticas letradas (atraves-
da Pesca Marinha, Continental e Aqicultura Fami- sadas pelo uso da escrita). Esse outro ponto de alta
liar, investigaes que busquem analisar a relao complexidade nas anlises que so realizadas na rea.
dos membros das comunidades pesqueiras com a Isso porque, nas sociedades letradas sociedades que
se organizam fundamentalmente por meio de prticas pode-se dizer que, embora o grau de letramento dessas
escritas no apenas os sujeitos que adquiriram a escri- sociedades no tenha, em si mesmo, relao direta com
ta esto marcados pelo seu uso nas atividades sociais. o desenvolvimento socioeconmico por que passam,
Mesmo aqueles que no sabem ler e escrever, vivendo muitos indicadores desse desenvolvimento dentre os
em uma sociedade letrada, esto expostos, em maior quais esto nvel de escolaridade, ndice de natalidade e
ou menor grau, aos usos sociais da escrita, o que aponta mortalidade infantil, produto interno bruto esto asso-
para o fato de que no existe a ausncia total da escrita ciados a esse grau de letramento. Dessa forma, entre os
na vida desses analfabetos. Isso leva a questes, segun- aspectos relevantes dos estudos do Letramento, est, por
do Tfouni (1995, p. 21-25), como, por exemplo: exemplo, aquele que, correlacionando o grau de letra-
mento com os indicadores acima mencionados, permite
Grupos sociais no-alfabetizados que vivem em compreender, em parte, a situao socioeconmica e
uma sociedade letrada podem ser caracterizados cultural de uma comunidade.
do mesmo modo que aqueles que vivem em so-
ciedades iletradas? Outro exemplo da importncia dos estudos do
Letramento de uma sociedade pode ser encontrado
Como estudar e caracterizar grupos no-alfabe-
nos dados que eles podem fornecer a respeito da dis-
tizados cujo conhecimento, modos de produo
tribuio de habilidades e prticas de leitura e escri-
e cultura esto perpassados pelos valores de uma
ta por regies geogrficas ou econmicas, revelando
sociedade letrada?
tendncias, perspectivas, assim como desigualdades
Pode-se encontrar em grupos no-alfabetizados na aquisio da escrita e do letramento, determinadas
caractersticas que usualmente so atribudas a por fatores como idade, sexo, atividade produtiva, re-
grupos alfabetizados e escolarizados? sidncia urbana ou rural etc.
Alm disso, h o caso, por exemplo, de sujeitos alfa- Finalmente, os estudos sobre o Letramento so im-
betizados que se mantm margem de prticas sociais prescindveis tanto para a formulao de polticas quan-
de leitura e escrita, podendo tornar-se, com o tempo, to para o planejamento, a implementao e o controle
analfabetos funcionais; e a situao em que, mesmo de alguns projetos de incluso social, de modo geral,
tendo avanado na educao escolarizada, o sujeito e, em especial, de programas educacionais que no se
no desenvolveu habilidades de leitura e escrita que reduzam a programas escolares isolados das exigncias
lhe permitam participar ativamente de prticas letra- de letramento externas escola, como comum acon-
das. Dessa forma, a relao entre a escolarizao (ou tecer, mas que promovam a incluso social atravs de
a ausncia dela) e as prticas de leitura e escrita (ou prticas de leitura e escrita direcionadas para o desen-
a ausncia delas) complexa numa sociedade letrada, volvimento da competncia comunicativa necessria
exigindo estudos que determinem em que medida e de para uma efetiva participao social.
que forma sujeitos e comunidades se relacionam com a
Nesse aspecto, o Letramento se inclui no mbito das
escrita no cotidiano da vida social.
tecnologias sociais, que so as chamadas tecnologias
Cabe ainda destacar alguns aspectos relevantes dos transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na inte-
estudos do Letramento de comunidades e sujeitos que rao com a populao e apropriadas por ela, repre-
vivem nas modernas sociedades contemporneas, indus- sentando solues para a incluso social e a melhoria
trializadas, letradas, marcadas pelo acelerado processo das condies de vida. Em educao, so tecnologias
de desenvolvimento do conhecimento e da tcnica, que que buscam a incluso social atravs da promoo da
so produzidos e distribudos fundamentalmente a par- aprendizagem significativa do aluno, de sua formao
tir de prticas de leitura e de escrita. A respeito disso, humana e experincia de cidadania.
1. Tecnologias sociais, neste trabalho, concebida a partir dos estudos realizados pelo Instituto de Tecnologia Social (ITS), uma Organizao
da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip), cuja misso Promover a gerao, o desenvolvimento e o aproveitamento de tecnologias
voltadas para o interesse social e reunir as condies de mobilizao do conhecimento a fim de que se atendam s demandas da
populao (CADERNO DEBATE, 2004).
outros dados que se fizerem necessrios para a realiza-

o das anlises propostas para cada realidade, permitir
O estudo do letramento das caracterizar o tipo e o nvel de letramento da comunida-
de e dos sujeitos, especialmente quando se consideram,
comunidades pesqueiras e aqcolas nessas anlises, causas, conseqncias e implicaes da
forma como a escrita est presente na vida dos sujeitos
no Brasil representa uma pesquisa no e de sua comunidade, ou da sua eventual ausncia no
mbito das tecnologias sociais. cotidiano das atividades sociais em que participam.
Por fim, o estudo do letramento das comunidades

pesqueiras e aqcolas no Brasil representa uma pes-
quisa no mbito das tecnologias sociais, na medida em
Os fundamentos at agora discutidos devem norte- que um estudo que d subsdios ao planejamento de
ar a pesquisa sobre os nveis e tipos de letramento das programas educacionais para a incluso social dessas
comunidades pesqueiras e aqcolas que participaro comunidades, historicamente vivendo em condies
dos projetos de formao e capacitao profissional no socioeconmicas bastante desfavorveis. Alm disso, o
mbito da Poltica de Formao Humana na rea de prprio estudo aponta para estratgias de desenvolvi-
Pesca Marinha, Continental e Aqicultura Familiar, para mento de habilidades de leitura e escrita dos sujeitos,
construir o perfil de letramento dessas comunidades, para a participao em prticas sociais que exigem es-
que dever subsidiar a elaborao e implementao sas habilidades, de fundamental importncia nas socie-
dos programas educacionais previstos para essas comu- dades letradas, o que o coloca como uma tecnologia
nidades. Nesse perfil, dever estar includa no apenas social mesma, no mbito educacional.
a caracterizao dos nveis e tipos de letramento que
as comunidades apresentam, mas tambm as carncias
em termos das novas demandas de leitura e escrita que
estaro colocadas a partir da implementao dos pro-
3. Consideraes finais
gramas educacionais da referida poltica de formao
Para os propsitos dos programas educacionais de-
humana, carncias que devem ser consideradas no pla- senvolvidos a partir da Poltica de Formao Humana
nejamento e implementao das aes educacionais, na rea da Pesca Marinha, Continental e Aqicultura
com vistas sua superao ao longo do processo. Familiar programas de formao e capacitao profis-
Para realizar esse estudo, deve-se, entre outras tare- sional articulados elevao da escolaridade dos mem-
fas de investigao, buscar informaes a respeito dos bros das comunidades pesqueiras e aqcolas no Brasil
usos da linguagem escrita nas prticas sociais dessas , a pesquisa sobre nveis, tipos e novas demandas de
comunidades, que um dos fatores determinantes do letramento dessas comunidades constitui-se em uma das
garantias de que esses programas no repetiro o fracasso
modo como os sujeitos se inserem (ou no) nas prticas
daqueles que chegam comunidade trazendo uma nova
letradas, de acordo com a estrutura social estabelecida
realidade, sem considerar, entretanto, a cultura, o modo
e as oportunidades e formas de aquisio da linguagem
de organizao social, os conhecimentos, os valores e as
escrita, que tambm devero ser analisadas. Nesse lti-
prticas de letramento locais, no se tornando, portanto,
mo aspecto, convm analisar a relao entre o grau de
significativos nem eficazes para elevar a qualidade de vida
escolarizao dos sujeitos (ou a sua ausncia) e os usos
de seus membros, no promovendo a incluso social.
que eles fazem (ou no) da linguagem escrita. A essas
informaes, de carter social mais amplo, devero ser Dada, ento, a importncia do estudo do letramento
somadas informaes particulares a respeito das habili- dessas comunidades, como vimos ao longo deste traba-
dades de leitura e escrita desenvolvidas (ou no) pelos lho, que discutimos alguns fundamentos para a sua re-
sujeitos, que tambm podero indicar possibilidades alizao e propomos que ele seja desenvolvido em todos
e/ou limites no processo de participao nas atividades os ncleos de pesquisa aplicada que esto sendo criados
sociais constitudas pelo uso da escrita, como o caso no mbito da Poltica para a Formao Humana na rea
das prticas educacionais. O cruzamento desses, e de da Pesca Marinha, Continental e Aqicultura Familiar.
Doutora em Cincias Pedaggicas pelo ICCP/Cuba, mestre em Lingstica Aplicada pela Unicamp e professora do Departamento Acadmico
de Letras do Cefet/MA. lder do grupo de pesquisa linguagem e educao (Gepele), do CNPq, e participa do trabalho de implementao da
Poltica para a Formao Humana na rea da Pesca Marinha, Continental e Aqicultura Familiar.
Referncias
CADERNO DE DEBATE. Tecnologia social no Brasil - Direito cincia e cincia para a cidadania. So Paulo: Instituto de Tecnologia
Social, 2004.
CARVALHO, Marlene. Alfabetizar e letrar: um dilogo entre a teoria e a prtica. Petrpolis, RJ: Vozes, 2005.
KLEIMAN, ngela B. (org.). Os significados do letramento: uma nova perspectiva sobre a prtica social da escrita. Campinas, SP:
Mercado de Letras, 1995.
MINISTRIO DE EDUCAO. Termo de Cooperao Tcnica n 02/2006 que entre si celebram o Ministrio da Educao e a
Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica, no mbito da Poltica para a Formao Humana na rea
da Pesca Marinha, Continental e Aqicultura Familiar. Braslia, 2006.
MOLLICA. Fala, letramento e incluso social. So Paulo: Contexto, 2007.
PEREIRA, Marina Lcia. A construo do letramento da educao de jovens e adultos. Belo Horizonte, BH: Autntica, 2005.
SOARES, Magda. Letramento: um tema em trs gneros. Belo Horizonte, BH: Autntica, 2002.
________. Alfabetizao e letramento. 5 ed. So Paulo: Contexto, 2007.
TECNOLOGIA SOCIAL E EDUCAO: para alm dos muros da escola. So Paulo: Instituto de Tecnologia Social, 2004.
TERZI, Sylvia Bueno. A construo da leitura. Campinas, SP: Pontes; Editora da Unicamp, 1995.
TFOUNI, Leda Verdiani. Letramento e alfabetizao. So Paulo: Cortez, 1995. (Coleo Questes da Nossa poca; vol. 47.)
Incluir sinnimo de
dignidade humana
Gustavo Maurcio Estevo de Azevedo
Palavras-chave:
Incluso; Educao Inclusiva; Polticas Pblicas
Inclusivas.
Key words:
Inclusion, Inclusive Education, Inclusive Public Policies.
I ncluir sin ni m o de dignidade h u m ana 47
Resumo
Este artigo prope provocar uma reflexo a respeito da incluso e das polticas pblicas inclusivas como sinnimas
de dignidade humana. Leva em conta a experincia adquirida com a minha participao no Programa do Minis-
trio da Educao Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica MEC/Setec, intitulado Programa TEC NEP,
o qual se apresenta com fundamento nos paradigmas conceituais da educao inclusiva que progressivamente
vem sendo defendida em documentos internacionais e nacionais. tambm este artigo uma sntese da minha
produo acadmica quando do desenvolvimento de meu trabalho de concluso de mestrado, na Universidade
Federal de Pernambuco UFPE, no curso de Mestrado Profissional em Gesto Pblica para o Desenvolvimento
do Nordeste MPANE.
Abstract
This article attempts to incite reflection regarding the inclusion and the inclusive public policies as synonyms for human dignity. This article
takes into consideration the gained experienced with my participation in the Ministry of Education Program Department of Professional
and Technological Education/MEC SETEC), titled TEC NEP Program, which is presented with basis on the conceptual paradigms of inclusive
education that has been progressively defended in national and international documents. This article is also a synthesis of my academic
production during my Post-Graduation Final Project, at Pernambuco Federal University, in the Course of Professional Post-Graduation in Public
Administration for the Northeast Development.
1. O que incluso? 2. A dialtica da incluso

versus a excluso
Como ponto inicial das minhas reflexes aqui
apresentadas, levantarei algumas indagaes, come-
Com aplicaes diretas em diversas reas da vida
ando com o significado da palavra incluso a partir
em sociedade, constata-se a incluso determinando um
da contextualizao sobre os seus aspectos histri-
modelo de sociedade, alis, dita por sociedade inclusi-
cos e fundamentos legais. A dimenso histrica da
va, que enuncia e anuncia a incluso como paradigma
palavra est relacionada, antes de tudo, a um movi-
basilar. O construir essa sociedade inclusiva exige um
mento internacional de conquistas das pessoas com
pensar sobre a dialtica da incluso versus a excluso,
deficincia e seus familiares. Conquistas, diga-se de
ou seja, dos excludos (ou pelos excludos) na defesa de
passagem, dos seus direitos mais bsicos, ou seja, de seus direitos de serem includos.
alcanar um lugar em uma sociedade extremamente
eivada de mitos, preconceitos e discriminaes para No h como negar: excluir na atual sociedade o
com essas pessoas. Uma sociedade que determinou, modelo vigente, mais ainda quando se trata da excluso
enfim, como resultado desses mitos e preconceitos das pessoas com deficincia. Isso se percebe claramen-
a excluso das pessoas com deficincia do mnimo te como um descarte, um desrespeito individualidade
convvio social, nos mais diversos setores, com muita humana daqueles que so chamados de deficientes.
fora no lazer, na sade, no transporte, e mais ainda
A sociedade em geral faz a opo, diga-se de pas-
na educao, seja ela pblica ou privada.
sagem, herdada de forma consciente ou inconsciente
Ao mencionar este movimento internacional de de muitas geraes, de apenas acolher aqueles que ela
conquistas, cabe questionar: o que de fato essa in- julga e molda como normal. O normal o modelo do
cluso ditada por este movimento? O que leva essa belo esttico e do funcionalmente perfeito, sem falhas.
incluso a ser um novo entendimento de sociedade? Na sociedade excludente, s faz parte dela, faz uso
de seus espaos sociais, permitido conviver, pode-se
Essa incluso se anuncia com quais novos valores so-
dizer at gozar dos direitos elementares da cidadania,
ciais? Como esses novos valores podero ser incor-
aqueles que so ditos normais.
porados s polticas pblicas dos diversos setores da
sociedade, em especial no mbito educacional? Uma das perspectivas justificadoras dessa realida-
de est estruturada no valor que a sociedade construiu
Enquanto respostas a explorar, bem sabemos que
desde sculos em simplesmente homogeneizar as pes-
o adjetivo inclusivo usado no sentido de falar sobre
soas. O pensamento hegemnico, nico, sobre quem
algo que inclui, ou seja, incluir algo ou algum, ou al-
pode ser pessoa. Assim, de um lado temos as pessoas
guma coisa. E incluir, tentando melhor fazer uso des-
sem deficincia, os normais ou perfeitos. De outro lado,
sa palavra, vem a ser conter em si esse algo, algum sutilmente rotulados, esto as pessoas com deficincia,
ou alguma coisa. A incluso, tal como defendida por ou melhor, os deficientes, os anormais, os imperfeitos.
este movimento internacional, enuncia diversas cor- Esse dualismo cruel e subjetivamente imposto. Por-
rentes de pensamentos e idias que evoluram ao tanto, como dual que , temos posies antagnicas e
longo de cerca de trs ou quatro dcadas. Porm, s conflitantes entre os sem e os com deficincia.
consolidada efetivamente a partir de recentes estudos
e documentos publicados nas duas ltimas dcadas. A verdade escondida muitas vezes que as pessoas
sem deficincia julgam-se aptas e superiores em rela-
So vrios os autores, documentos, artigos, livros o s pessoas com deficincia. Para alguns, diga-se a
e leis, essas ltimas de carter nacional e baseado em grande maioria das pessoas sem deficincia, justifica-se
diplomas internacionais, confirmando o que hoje apenas o assistencialismo, a piedade e a caridade no
possvel afirmar como sendo a teoria da incluso ou agir de forma a assistir e tutelar aqueles que so as pes-
simplesmente incluso. soas com deficincia.
Na incluso exige-se um profundo refletir acerca des- ram, muito pelo contrrio, revela que ela se combina
sa homogeneizao excludente, questiona-se o imposto com o todo de suas particularidades, com as outras ca-
pressuposto da deficincia como sinnimo de deficiente. ractersticas fisiopsicolgicas de sua personalidade.
Revela-se assim o confronto ente a incluso versus Ningum porta a deficincia, seja ela advinda de situ-
a excluso. aes ou originria de seu nascimento. O portar pejora-
tivo, enfim, por negar essa especificidade, pois at parece
O fato que a incluso no considera ser a pessoa que algum pode deixar em casa a sua deficincia e a
com deficincia um ser deficiente, isto , sem possi- levar quando desejar. Esse o ciclo excludente que fixa
bilidades de ser eficiente nas diversas relaes sociais. o no ser pessoa capaz e eficiente, mas deficiente, que se
Na perspectiva inclusiva, a sociedade que cria as bar- inicia com o preconceito, desdobra-se na discriminao
reiras, as adversidades, os limites dos espaos sociais e resulta, enfim, na excluso social. Pode muito bem ser
favorveis ou desfavorveis para a convivncia plena e chamado de ciclo da intolerncia com o ser diferente.
autnoma das pessoas.
O movimento inclusivo no mundo j avanou o su-

ficiente para provar que o modelo de sociedade que
cria, ou no cria, as condies favorveis s pessoas com
3. A sociedade inclusiva
deficincia. Um exemplo desse comportamento da so- e a educao inclusiva
ciedade pode ser analisado a partir do que se observa
com a oferta de uma simples escada como nica opo no so utopia
de acesso a um andar superior de qualquer prdio. Na
prtica, isso determinar o no acessar este andar para A idia de uma sociedade inclusiva se fundamenta
muitas pessoas com deficincia. o mesmo que senten- em uma filosofia que reconhece e valoriza a diversida-
ciar as pessoas com mobilidade reduzida a uma eterna de como caracterstica inerente constituio de qual-
tutela assistencial de pessoas que os carreguem nos bra- quer sociedade. Partindo desse princpio e tendo como
os por essa escada ou, pior ainda, para evitar esse cons- horizonte o cenrio tico dos direitos humanos, sinaliza
trangimento, simplesmente que permaneam no andar para a necessidade de se garantir oportunidade, acesso
trreo, posto que so deficientes e no podem subir as e participao de todos, a todas as possibilidades das
escadas. Isso um exemplo clssico da excluso decidi- relaes sociais, independentemente de qualquer das
da pela sociedade. O que fica evidente no exemplo da peculiaridades de cada indivduo.
escada que deficiente a sociedade, por no disponi-
bilizar elevador no local ou, ao menos, suaves rampas. O paradigma da incluso vem, ao longo dos anos,
buscando a no excluso, e na dimenso escolar, pro-
A mais forte de todas as barreiras impostas pela socieda- pondo aes que garantam a oportunidade, o acesso e
de dos ditos sem deficincia reside na rotulao conceitual a permanncia de todos os alunos, com ou sem defi-
de quem o deficiente, e assim excluir por simplesmen- cincia, na escola regular nos seus mais diversos nveis
te entender que uma pessoa portadora da deficincia. de ensino. Para a incluso acontecer na sociedade e
Da o pejorativo termo pessoa portadora de deficincia. na escola, depender necessariamente da mudana de
E esse portar a deficincia a inabilita ou a incapacita para valores e da vivncia de um novo paradigma que no se
uma vida independente e perfeita, ou seja, faz a pessoa faz com simples recomendaes tcnicas, burocrticas,
doente, sem sade, invlida e, conseqentemente, subju- como se fossem receitas de bolo, faz-se com profundas
gada eternamente a esse rtulo classificatrio. reflexes. A questo da incluso no to simples.
Cabe esclarecer que portar pejorativo por vrias Kunc (1992) fala sobre incluso na educao dizen-
razes, porm, delas todas basta apenas esclarecer que do: o principio fundamental da educao inclusiva a
a deficincia no portada por uma pessoa, ela sim valorizao da diversidade e da comunidade humana.
parte do todo de uma pessoa, compe a sua especifi- Quando a educao inclusiva totalmente abraada,
cidade, individualiza tanto quanto todas as suas outras ns abandonamos a idia de que as crianas devem se
especificidades. A deficincia e a pessoa no se sepa- tornar normais para contribuir para o mundo.
4. Incluir no integrar aluno com necessidades especiais, mas tambm have-

r, quando necessrio, servio de apoio especializado
na escola regular para atender s peculiaridades; e que
Uma importante concluso a ser constatada que o atendimento educacional ser feito em classes, esco-
temos que diferenciar a integrao da incluso. Na
las ou servios especializados, sempre que, em funo
primeira, tudo depende do aluno e ele quem tem
das condies especficas do aluno, no for possvel sua
que se adaptar, buscando alternativas para se integrar.
integrao nas classes comuns do ensino regular.
Na incluso, o social dever modificar-se e preparar-
se para receber o aluno com necessidades especiais. Com a Resoluo n 2/2001, da Cmara de Educa-
A incluso leva ao entendimento e ao respeito do que o Bsica CEB, do CNE, que instituiu as Diretrizes
a diversidade humana. Jamais haver incluso se a Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsi-
sociedade se sentir no direito de escolher quais ditos ca, verificou-se um avano significativo na perspectiva
deficientes podero dela participar. da universalizao e ateno diversidade, na educa-
o brasileira, com a seguinte recomendao: Os sis-
preciso que as pessoas falem por si mesmas, pois
temas de ensino devem matricular todos os alunos, ca-
sabem do que precisam de suas expectativas e dificul-
bendo s escolas organizar-se para o atendimento aos
dades como qualquer cidado. Mas no basta tambm
educandos com necessidades educacionais especiais,
ouvi-los, necessrio propor e desenvolver aes que
assegurando as condies necessrias para a educao
venham modificar e orientar as formas de se pensar na
de qualidade para todos.
prpria incluso. Nesse sentido, mais adiante, tratarei
de uma pioneira poltica pblica educacional inclusiva. No entanto, a realidade desse processo inclusivo
bem diferente do que se prope nesse conjunto de leis
e requer muitas discusses relativas ao tema.
5. Marco histrico da incluso No Japo, em 2002, foi aprovada a Declarao de
Sapporo, representada por 109 pases, por ocasio da VI
O parmetro conceitual para a construo de uma Assemblia Mundial da Disabled Peoples International
sociedade inclusiva muito bem apresentado atravs DPI, que fala sobre a educao inclusiva, e diz: a
da Declarao de Madri (2002), focalizando os direitos participao plena comea desde a infncia nas salas
das pessoas com deficincia, as medidas legais, a vida de aula, nas reas de recreio e em programas e servios.
independente, entre outros. Quando crianas com deficincia se sentam lado a lado
com muitas outras crianas, as nossas comunidades
Um outro marco histrico da incluso surgiu em
so enriquecidas com a aceitao de todas as crianas.
1994, com a Declarao de Salamanca Espanha, re-
Devemos instar os governos em todo o mundo a
alizado pela Unesco, na Conferncia Mundial sobre
erradicarem a educao segregada e estabelecer uma
Necessidades Educativas Especiais: Acesso e Qualida-
poltica de educao inclusiva.
de, assinado por 92 pases, que tem como princpio
fundamental: todos os alunos devem aprender juntos, A ONU, atravs de sua Resoluo aprovada em 6
sempre que possvel independente das dificuldades e di- de dezembro de 2006, denominada Conveno so-
ferenas que apresentem. bre os Direitos das Pessoas com Deficincia, o mais
recente documento internacional sobre essa temtica,
Por sua vez, no dia 14 de dezembro de 1991, foi
propugna os seguintes princpios inclusivos em seu ar-
assinada a Resoluo 45 da Organizao das Naes
tigo de nmero 3:
Unidas ONU, que solicitou ao mundo uma mudana
no foco do programa das naes unidas sobre deficin- a) O respeito pela dignidade inerente, indepen-
cia, passando da conscientizao para a ao, com o dncia da pessoa, inclusive a liberdade de fazer
compromisso de se concluir com xito uma sociedade as prprias escolhas, e autonomia individual;
global para todos por volta de 2010.
b) A no-discriminao;
No Brasil, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao c) A plena e efetiva participao e incluso na
(1996), refere-se a estar preferencialmente includo o sociedade;
d) O respeito pela diferena e pela aceitao das dessas aes consta tambm a criao de ncleos de
pessoas com deficincia como parte da diversi- apoio, alguns preferem chamar de atendimento, em
dade humana e da humanidade; todos os Institutos Federais, denominados Napne
e) A igualdade de oportunidades; Ncleo de Apoio aos Alunos com Necessidades Edu-
cacionais Especiais, que hoje j somam quase 100
f) A acessibilidade;
(cem) implantados na rede.
g) A igualdade entre o homem e a mulher; e
h) O respeito pelas capacidades em desenvolvi- No contexto da gesto desses ncleos, destacam-se:
mento de crianas com deficincia e respeito
A MISSO = Articular pessoas, instituies e
pelo seu direito a preservar sua identidade.
desenvolver aes de implantao do Programa
Esses so uma verdadeira sntese dos princpios TEC NEP no mbito interno dos Institutos Fede-
inclusivos. rais, envolvendo servidores administrativos e do-
centes, alunos e familiares de alunos;
A VISO = Fazer dos Institutos Federais uma re-
6. O programa TEC NEP ferncia na prestao de servios educacionais,
destacando-se no apoio s pessoas com necessi-
enquanto uma pioneira dades educacionais especiais;
politica pblica OS VALORES (aqui adaptados da Declarao de

Salamanca) = Toda pessoa tem direito fundamen-
educacional inclusiva tal educao e deve ser dada a oportunidade
de atingir e manter o nvel adequado de apren-
O Programa TEC NEP Educao, Tecnologia e Profis- dizagem; toda pessoa possui caractersticas, in-
sionalizao para Pessoas com Necessidades Educacionais teresses, habilidades e necessidades de aprendi-
Especiais um programa da Setec Secretaria de Educa- zagem que so nicas; os sistemas educacionais
o Profissional e Tecnolgica, do Ministrio da Educao, devem ser designados e programas educacionais
desenvolve uma poltica pblica inclusiva sobre aes que devem ser implementados no sentido de se levar
criem condies de acesso, permanncia e sada com su- em conta a vasta diversidade de tais caracters-
cesso de alunos com necessidades educacionais especiais ticas e necessidades; aqueles com necessidades
nos cursos de formao inicial e continuada, tcnico e educacionais especiais devem ter acesso esco-
tecnolgico, da Rede Federal de Educao Tecnolgica, la regular, que deve acomod-los dentro de uma
incluindo cursos que habilitem ou reabilitem esses alunos pedagogia centrada no aluno, capaz de satisfazer
s atividades laborais, permitindo o acesso ao mundo pro- tais necessidades; escolas regulares que possuam
dutivo e sua emancipao econmica. tal orientao inclusiva constituem os meios mais
eficazes de combater atitudes discriminatrias,
O Programa TEC NEP fundamenta-se consistente- criando-se comunidades acolhedoras, construin-
mente na proposta terica da educao inclusiva, ou do uma sociedade inclusiva e alcanando educa-
seja, busca abrigar no ensino regular todos os alunos, o para todos; alm disso, tais escolas provem
sejam eles sem deficincia ou com deficincia, concei- uma educao efetiva maioria das pessoas, apri-
tuando tambm neste ltimo grupo os alunos com altas mora a eficincia e, em ltima instncia, o custo
habilidades e com condutas tpicas. da eficcia de todo o sistema educacional.
O Programa TEC NEP organiza-se e desenvolve-se O Programa TEC NEP, portanto, tem como prop-
a partir de um grupo gestor central, objetivando des- sito iniciar o processo de transformao da realidade
centralizar a gesto do processo, definindo 5 (cinco) atual. Alm de ser uma questo de efetivao de direi-
plos com seus respectivos gestores regionais. Alm tos humanos das pessoas com necessidades especiais
desses, sero definidos os gestores estaduais, na me- educao profissional e ao trabalho a sua principal
dida em que so desenvolvidos eventos estaduais justificativa , no mdio e longo prazo representar me-
de implantao do referido programa. No conjunto nor dispndio com programas assistenciais, motivados,
Trata-se de oportunizar o acesso e a permanncia na trajetria do ensino

regular profissional para todos, com ou sem necessidades especiais.
com razo, pela histrica excluso social desse segmen- inclusiva acolhe todas as pessoas, sem exceo. para
to da populao (MEC, DOCUMENTO BSICO DO o estudante com deficincia fsica como para os que
PROGRAMA TEC NEP, 2006, p. 7). tm comprometimento mental, como para os superdo-
tados, como para todas as minorias e para qualquer um
nesse sentido que o Programa TEC NEP apresenta- que seja discriminado por qualquer outro motivo.
se como parte pioneira na esfera federal da educao
profissional e tecnolgica, defendendo a implantao O Programa TEC NEP enseja uma reflexo sobre a dig-
da educao inclusiva (e no a educao especial) nidade humana, propugnando os valores da incluso de
como modelo para a qualificao profissional de todos, pessoas com necessidades especiais no mbito do ensino
no importando a referncia de o aluno ser com ou regular da educao profissional e tecnolgica pblica,
sem necessidades especiais. ressalvando que a escola que modifica seu ambiente e
seu funcionamento para incluir todos os alunos.
7. Concluses O Programa TEC NEP, enquanto poltica pblica

de educao inclusiva, demonstra no ser mais uma
ao assistencialista, filantrpica ou piedosa para com
De acordo com Cludia Werneck (2004), a excluso
as pessoas ento chamadas de deficientes. Trata-se de
das pessoas com necessidades especiais to evidente
oportunizar o acesso e a permanncia na trajetria do
no nosso cotidiano que passa despercebida falta de
ensino regular profissional para todos, com ou sem
acessibilidade arquitetnica, comunicacional, metodo-
necessidades especiais. uma poltica pblica demo-
lgica, instrumental, programtica e atitudinal. At pa-
crtica e isso significa respeitar as mais diversas possi-
rece que as pessoas com deficincia so invisveis aos
bilidades da individualidade humana e, mais ainda, na
olhos daqueles que dizem ser normais.
condio de aluno, sem inocentemente estratificar as
O Programa TEC NEP busca instalar uma sociedade pessoas em normais e no normais.
inclusiva, que aprende a lidar com a diversidade hu-
Vale como reflexo final que o presente estudo re-
mana, respeitando todas as pessoas, no importando
sexo, idade ou deficincia. Uma sociedade aberta a velou as deficincias de uma sociedade e as diferen-
todos, que estimula a participao de cada um, apre- as das pessoas, sem obviamente colocar ponto final
cia as diferentes experincias humanas e reconhece o nessa concluso. Os estudos apenas comearam a se
potencial de todo cidado. desdobrar e a revelar essas deficincias e essas diferen-
as. Dar por concluda qualquer anlise sobre incluso
E incluir deve ser a nossa capacidade de entender e minimamente impossvel, muito pelo contrrio, os
reconhecer o outro e, assim, ter o privilgio de convi- estudos esto apenas comeando, questionando um
ver e compartilhar com pessoas diferentes. A educao modelo herdado e ainda vigente de excluso.
Gustavo Maurcio Estevo de Azevedo
Mestre em Gesto Pblica e professor do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Pernambuco (Cefet/PE). Bacharel em Cincia
Jurdica e tcnico em Segurana do Trabalho, coordenador do Ncleo de Atendimento aos Alunos com Necessidades Educacionais
Especiais (NAPNE) do Cefet/PE.
Referncias
MEC Ministrio de Educao Secretaria de Educao Especial Poltica Nacional de Educao Especial. Braslia/MEC SEEDSP,
1994.
MJ Ministrio da Justia Declarao de Salamanca e Linha de Ao Sobre Necessidades Educativas Especiais Braslia, CORDE,
1997.
Congresso Nacional Constituio da Repblica Federativa do Brasil Senado Federal, Braslia, 1988.
Conselho Nacional de Educao Cmara de Educao Bsica. Resoluo CNE/CNB n 2, de 11 de setembro de 2001. Braslia, 2001.
________. Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. 6 de dezembro de 2006.
________. Declarao de Salamanca. 10 de junho de 1994.
YUS, Rafael. Educao especial: uma educao holstica para o sc. XXI. Traduo: Daisy Vaz de Moraes. Porto Alegre, Artmed, 2002.
O Plano Nacional
de Ps-Graduao
(PNPG) 2005-2010,
a formao de gestores
para a Rede de Educao
Profissional e Tecnolgica
e as tecnologias de
informao e comunicao
(TIC): a experincia do
Projeto Gestor
Bernardo Kipnis
Olgamir Francisco de Carvalho
Palavras-chave:
Polticas Governamentais para a Educao; Ps-
Graduao no Brasil; Qualificao de Gestores.
Key words:
Governmental Policies for Education; Post-Graduation in
Brazil; Qualification of Managers.
O P lano N acional de P s - G raduao ( P N P G ) 2 0 0 5 - 2 0 1 0 , a for m ao de gestores para a R ede de E ducao P rofissional e T ecnolgica 55
e as tecnologias de infor m ao e co m unicao ( T I C ) : a e x peri ncia do P ro j eto G estor
Resumo
Este artigo descreve e analisa uma experincia-piloto, resultado da parceria entre a Secretaria de Educao Profissio-
nal e Tecnolgica (Setec), do Ministrio da Educao, e a Faculdade de Educao, da Universidade de Braslia, tendo
como referncia o Plano Nacional de Ps-graduao: 2005-2010, aprovado pelo MEC, em janeiro de 2005. Aps uma
descrio do PNPG, com nfase na sugesto de adoo de modelos diversificados e mais flexveis para a ps-gradu-
ao brasileira, e da apresentao dos resultados parciais, aps um ano de implementao do Projeto Gestor com a
utilizao das TIC, so sugeridas algumas implicaes e indagaes sobre a poltica de ps-graduao no Brasil para a
educao profissional e tecnolgica.
Abstract
This article describes and analyses a pioneering experience, which is the outcome of a partnership among the Department of Professional and
Technological Education (Setec), Ministry of Education and the Education University from the University of Braslia. It has as a reference, the Post-
Graduation National Plan 2005-2010, approved by MEC in January of 2005. After the PNPGs description (with focus on the adoption of flexible
and diversified models for the Brazilian post-graduation), and after the description of the presentation of partial results, a few implications and
inquiries about the post-graduation policy in Brazil have been suggested.
Introduo ao Conselho Superior da Capes, tendo sido aprovado

na sua ntegra. Em 5 de janeiro de 2005, o PNPG foi
aprovado pelo Ministro da Educao poca.
Em 2004, a Capes constituiu comisso designada
para a elaborao do Plano Nacional de Ps-Gradu- Sem dvida, a ps-graduao no Brasil, no que
ao (PNPG), tendo por base as portarias Capes n diz respeito a programas stricto sensu, pode ser con-
46, de 19 de maio de 2004; n 53, de 22 de junho, siderada como exemplo das poucas polticas gover-
e n 83, de 29 de setembro do mesmo ano. Tratava- namentais com alcance de longo prazo. De forma
se da continuidade de uma tentativa de elaborao, peculiar, como resposta ao binmio expanso e
em 1996, do IV Plano Nacional, com o objetivo de se qualidade, caracterstico da politics of policies na
pensar, estrategicamente, a ps-graduao brasileira Amrica Latina2, e na maioria das vezes entendidos
para o perodo 2005-20101. A comisso foi constitu- como plos antagnicos, a ps-graduao vem se ex-
da por representantes do Conselho Superior da Capes, pandindo, porm, a partir de um processo de acom-
por indicados pela Diretoria-Executiva da Capes, por panhamento de qualidade, com mais de 30 anos de
representante do Conselho Nacional de Desenvolvi- existncia. O sistema de avaliao implantado, de
mento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), da Financia- forma incipiente em 1976, representa, na atualida-
dora de Estudos e Projetos (Finep), e pelos presidentes de, uma experincia consolidada e sustentada por
do Frum de Pr-Reitores de Pesquisa e Ps-Gradua- diferentes governos, militares e civis, em diferentes
o das Instituies Brasileiras (Forprop) e da Associa- regimes, sejam autoritrios, sejam democrticos.
o Nacional de Ps-Graduandos. O estabelecimento de planos nacionais, a partir de
1975, pode ser considerado como um fator relevante
O PNPG tem como um de seus objetivos centrais
para a criao das condies de continuidade dessa
uma expanso do sistema de ps-graduao que
poltica e para as adaptaes requeridas dinmica
leve a expressivo aumento do nmero de ps-gra-
de mudana da realidade desde ento.
duandos requeridos para a qualificao do sistema
de ensino superior do pas, do sistema de cincia e Guardadas as devidas propores, variveis expli-
tecnologia e do setor empresarial (CAPES, PNPG, cativas diferenciadas e diferentes presses sociais, a
p. 9). Esse processo iniciou-se por ampla consulta comparao com a expanso da graduao permite
comunidade acadmica, a partir de associaes de pelo menos sugerir o freio que a preocupao com a
entidades de ensino e pesquisa, fundaes de ampa- qualidade coloca. A avaliao, como poltica pblica
ro pesquisa nos estados, comisses do Congresso no nvel de graduao, se estabelece de forma mais
Nacional, entre outros atores relevantes. concreta somente a partir de 1996, portanto, com me-
nos tempo de maturidade para servir de referncia a
Alm disso, foram encomendados trabalhos a es- um processo expansionista menos controlado.
pecialistas na rea, bem como realizadas diversas au-
dincias pblicas em fruns regionais de ps-gradu- Ainda que muito genricas, as duas tabelas a se-
ao, em todas as regies do pas, e debates com o guir mostram os diferenciais de expanso mdia anu-
setor empresarial e o ensino superior privado. Em 9 de al desses dois nveis, em um perodo de dez anos, em
dezembro de 2004, o documento final foi entregue indicadores selecionados.
1. Plano Nacional de Ps-Graduao (PNPG) 2005-2010, disponvel em: http://www.capes.gov.br, acesso em: 6/1/2008.
2. Ttulo do Relatrio de Progresso Econmico e Social (Economic and social progress report), de 2006, produzido anualmente pelo Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), que foca temticas especficas e apresenta comparaes entre pases da Amrica Latina e Caribe.
O tema daquele ano foi a Poltica das polticas pblicas, mostrando que essas no so apenas oriundas de proposies tcnicas, em um
contexto tecnocrtico, mas dependem das aes e articulaes dos atores polticos envolvidos em instituies democrticas de cada pas. No
caso da educao, o relatrio prope dois tipos de poltica, aquela que visa expanso e aumento de matrculas e a outra que se preocupa
com a qualidade e eficincia na gesto.
No se est levando em conta, nessas estatsticas,

Tabela 1. Expanso da ps-graduao no a expanso via educao a distncia. Esses dados do
Brasil 1996/2006 Indicadores selecionados censo referem-se a cursos presenciais. Esta uma ou-
tra polmica, pois a poltica da ps-graduao, sob a
Ps-graduao stricto sensu responsabilidade da Capes, mostra-se muito mais refra-
tria sua utilizao no stricto sensu. At o momento,
% houve limitadas experincias aprovadas nessa direo.
1996 2006
por ano
Como veremos, a seguir, o PNPG aponta para uma mu-
Programas/ dana nessa atitude.
1.209 2.267 6,5
cursos
Ao contrrio, na graduao, principalmente de
Matrculas 64.432 125.426 6,9 2003 para c, a expanso foi bastante expressiva. Se-
gundo dados divulgados pela assessoria de imprensa do
Docentes 27.900 47.602 5,5
INEP, de 2003 a 2006, houve um aumento de 571%
em nmero de cursos e de 315% no nmero de matr-
culas. Em 2005, os alunos de EAD representavam 2,6%
Tabela 2. Expanso da graduao no
do universo dos estudantes. Em 2006 essa participao
Brasil 1996/2005 Indicadores selecionados
passou a ser de 4,4%3. Isso d uma mdia anual de
88,6% para cursos e 60,7% para matrculas. Esse fen-
Graduao
meno, sem dvida, requer uma explicao, o que, no
% entanto, no se constitui foco deste artigo4.
1996 2005
por ano
O objetivo central do presente artigo compreen-
Programas/ der o alcance preliminar de uma experincia-piloto e
6.664 20.407 13,3
cursos inovadora, em nvel de ps-graduao stricto sensu,
resultado da parceria entre a Secretaria de Educao
Matrculas 1.868.529 4.453.156 10,1
Tecnolgica, Setec/MEC, e a Faculdade de Educao/
Docentes 148.320 305.960 8,4 Universidade de Braslia, luz da perspectiva futura da
poltica de ps-graduao brasileira estabelecida pelo
1. Permite a dupla contagem.
PNPG. Entre outras aes adotadas pela Capes para a
2. Ainda no esto disponveis, na internet, os dados do censo de 2006. qualificao de mestres e doutores no Brasil, trs pontos
3. Permite a dupla contagem. chamam a ateno nessa experincia, a partir dos quais
Fonte: Censo da Educao Superior/INEP. so apresentados resultados iniciais, depois de um ano
de sua implementao.
Em uma comparao entre a expanso da ps-gra- Primeiro, porm no em ordem de importncia, a

duao e da graduao, para um perodo de aproxi- possibilidade de resposta demanda explcita de uma
madamente dez anos, em trs indicadores (programas/ poltica pblica de qualificao de gestores, partindo
cursos; matrculas; corpo docente), percebe-se o ritmo de uma secretaria governamental, no caso, responsvel
menos acelerado de crescimento da ps-graduao, pela rea de educao profissional e tecnolgica; se-
embora tambm a taxas sustentadas, em mdia de gundo, a possibilidade de qualificao em servio, sem
6,4% anuais. Na graduao, essa mdia est em 10,6%, interrupo das funes profissionais desempenhadas
com uma variao, para mais, de 65,6%, chegando a pelos alunos, mantida a preocupao com a qualidade;
um mximo de 13,3% para cursos. terceiro, a utilizao de tecnologias de informao e
3. Disponvel em http://www.inep.gov.br/imprensa/noticias/censo/superior/news07_01.htm. Acesso em: 6 de janeiro de 2008.

4. Estudos abordam a questo da educao a distncia em diferentes dimenses. Por exemplo, ver: Unesco (2001), captulo sobre o Brasil, p.
18-21; Moreira (1994); ABMES (1999); Litto (2002); Silva (2003); Silva e Santos (2006).
comunicao (TIC) no processo ensino-aprendizagem,

com o objetivo de viabilizar a formao de alunos dis-
1. O PNPG 2005-2010 e a
persos por diferentes reas geogrficas do pas. formao de quadros
A opo dos autores foi apresentar colocaes de para a rede de educao
ordem mais genrica, a partir de uma experincia-pi-
loto, dando margem a aprofundamentos em futuros profissional e tecnolgica
artigos. Esse texto est dividido em mais trs sees.
A seguir, so discutidas as diretrizes estabelecidas
pelo PNPG para a formao de quadros nos nveis de O PNPG 2005-2010
mestrado e doutorado e sua relao com as especi-
ficidades e necessidades da Secretaria de Educao
O PNPG, em sua introduo, reconhece que em
Profissional e Tecnolgica do MEC, em termos de
funo dos resultados j alcanados, pode-se afirmar
qualificao profissional. A seo seguinte apresenta
que a ps-graduao se constitui uma das realizaes
a descrio do projeto-piloto, denominado Projeto
mais bem-sucedidas no conjunto do sistema de ensino
Gestor, como uma resposta a essa demanda espec-
existente no pas (CAPES, PNPG, p. 8), e atribui esse
fica, alguns dos resultados encontrados aps um ano
sucesso no sua espontaneidade, ou iniciativas insti-
de execuo do projeto, tendo por base os critrios
tucionais dispersas, mas, ao contrrio, induo pro-
e indicadores adotados para a ps-graduao bra-
veniente do Estado, caracterstica bastante peculiar
sileira e, por fim, a caracterizao do uso das TICs
poltica pblica brasileira.
nesse projeto. Na seo final, so levantadas poss-
veis implicaes dessa experincia para a poltica de Sem dvida, essa poltica teve o apoio, principal-
ps-graduao no Brasil e para a poltica pblica da mente, das instituies pblicas e da comunidade aca-
educao profissional e tecnolgica, especificamen- dmica, elo essencial para esse sucesso. Agregue-se a
te, para a sustentabilidade da rede de Cefets e da isso uma satisfatria insero internacional dos grupos
qualificao de seus quadros. de pesquisa, o desenvolvimento de um sistema de ava-
liao de qualidade com legitimidade e o estabeleci-
mento de um planejamento, de mdio e longo pra-
zos, associado a fontes de financiamento contnuas.
Temos, portanto, os elementos bsicos caractersticos
do diferencial dessa poltica, principalmente em rela-
A opo dos autores foi apresentar o a outros nveis educacionais brasileiros.
colocaes de ordem mais genrica,
A compreenso do desenvolvimento da poltica
a partir de uma experincia-piloto, de ps-graduao, principalmente a partir de 1975,
dando margem a aprofundamentos pode ser melhor alcanada tendo por base os dis-
em futuros artigos. tintos planos nacionais de ps-graduao ocorridos.
Sinteticamente, pode-se afirmar, segundo o PNPG
2005-2010, que o I PNPG (1975-1979) esteve focado
na formao docente e integrao da ps-graduao
A poltica de ps-graduao, no Brasil, partiu da preocupao com a institucionalizao

do sistema, tendo a universidade como centro, e a continuidade no provimento de
recursos governamentais, dentro de um marco de expanso planejada.
ao sistema universitrio. poca, deveria, tambm, A iniciativa para a elaborao do que seria o IV
estar integrado ao I Plano Nacional de Desenvolvi- PNPG originou-se em 1996. Vrias verses prelimi-
mento (I PND), ao Plano Setorial de Educao e Cul- nares foram realizadas, com circulao restrita en-
tura (I PSEC) e ao II Plano Bsico de Desenvolvimen- tre os membros da Diretoria da Capes. No entanto,
to Cientfico e Tecnolgico (II PBDCT), previsto para restries oramentrias e falta de articulao entre
o perodo 1975-1980. as agncias nacionais de fomento, poca, impedi-
ram que se chegasse a um documento final e a um
O II PNPG (1982-1985), por sua vez, alm de con- efetivo plano nacional. Ao longo do tempo, a Capes
tinuar buscando a expanso, colocou sua nfase na acabou implementando diversas recomendaes es-
qualidade, com a institucionalizao da avaliao, que tabelecidas nos documentos preliminares em termos
vinha sendo realizada, embrionariamente, desde 1976, da expanso do sistema, diversificao do modelo
com a participao fundamental da comunidade cien- de ps-graduao, mudanas no processo de ava-
tfica. Na poca, buscou harmonizar-se com o II PND e
liao e insero internacional da ps-graduao
com o III PBDCT (1980-1985).
(CAPES, PNPG, p. 18).
O III PNPG (1986-1989), elaborado junto com
Somente em 2005, chegou-se aprovao de um
o I PND da Nova Repblica, enfatizou a criao da
novo Plano Nacional de Ps-Graduao, no qual se
autonomia nacional. Para isso, tornava-se necessria
discutem, a seguir, suas diretrizes e principais aes
a formao de cientistas no quantitativo requerido
propostas para o perodo 2005-2010.
para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico de
uma nao autnoma. Nesse sentido, a nfase recaiu Estabelecido como objetivos do PNPG,
sobre o desenvolvimento da pesquisa pelas univer-
sidades e a integrao da ps-graduao ao sistema o crescimento equnime do sistema nacio-
cientfico e tecnolgico do pas. Dois outros aspectos nal de ps-graduao, com o propsito de
tambm foram salientados: a integrao da cincia e atender, com qualidade, s diversas deman-
tecnologia ao setor produtivo e a reduo das dispa- das da sociedade, visando ao desenvolvimen-
ridades regionais. to cientfico, tecnolgico, econmico e social
do pas. Esse plano tem ainda como objetivo
Em sntese, podemos dizer que a poltica de ps- subsidiar a formulao e a implementao de
graduao, no Brasil, partiu da preocupao com a polticas pblicas voltadas para as reas de
institucionalizao do sistema, tendo a universidade educao, cincia e tecnologia (p. 54).
como centro, e a continuidade no provimento de
recursos governamentais, dentro de um marco de O documento organiza suas diretrizes em torno de
expanso planejada. Caminhou na direo da cria- algumas categorias, a saber:
o de um sistema de avaliao consistente, bus-
cando realizar essa expanso com qualidade, e se Estabilidade e induo
afirmou como base de formao dos quadros para Manuteno do ritmo de expanso que vem
maior autonomia nacional, enfatizando a pesquisa ocorrendo ao longo dos anos, no entanto,
dentro das universidades e relacionando a ps-gra- dando suporte queles programas e reas em
duao com o sistema de desenvolvimento cientfi- que assimetrias se verificam, principalmente
co e tecnolgico do pas. em termos regionais.
Estratgias para a melhoria Considerando a qualificao deficitria do

do desempenho do sistema corpo docente da educao bsica, princi-
Essas estratgias incluiriam o apoio a programas palmente na etapa do ensino fundamental,
estratgicos identificados, a partir de priorida- necessrio que os programas de ps-gradu-
des e competncias existentes; ampliao da ao se envolvam na pesquisa educacional
articulao entre as agncias de fomento para para encontrar os melhores mtodos e tcni-
o apoio a esses programas, principalmente en- cas de educao a distncia que possibilitem
tre Capes, CNPq e Finep; essa articulao se a formao qualificada do universo docente
estenderia, tambm, para os governos de esta- em atividade, aproveitando-se das iniciativas
dos e suas secretarias de cincia e tecnologia exitosas existentes no pas (p. 60).
e fundaes de apoio pesquisa e para o se- A idia da poltica e do sistema nacional de ps-
tor empresarial; participao mais efetiva dos graduao buscar adaptaes para lidar com uma si-
fundos setoriais e definio de novas tipologias tuao de diversificao, associada nfase na pos-
regionais para a ps-graduao, a partir da uti- sibilidade de utilizao da educao a distncia em
lizao de dados desagregados que permitiriam propostas inovadoras para ampliar o espectro da for-
uma poltica indutora mais consistente. mao em diferentes setores da sociedade, abrem a
Financiamento e sustentabilidade possibilidade concreta de proposio e implementa-
Sem dvida, a continuidade da injeo de re- o de inovaes e novos experimentos. O que antes
cursos, bem como a manuteno das normas, representava uma resistncia e rigidez, em dcadas de
essencial, j que se fala em investimentos de poltica de ps-graduao bem-sucedida, agora per-
longo prazo. A partir da, so sugeridas vrias cebido, apesar desse sucesso, como uma necessidade
fontes e mecanismos apropriados. para o atendimento a novos desafios em contexto de
Novos modelos flexibilizao, no sentido de acompanhar o desenvol-
vimento econmico e social no sculo XXI.
Essa quarta diretriz, relevante para o entendimen-
to do Projeto Gestor, pressupe maior flexibilida-
de para a organizao da ps-graduao e coloca
A formao de quadros para a Rede
a necessidade de se buscar diferentes modelos.
de Educao Profissional e Tecnolgica
Tendo por base os objetivos de fortalecimento das
bases cientfica, tecnolgica e de inovao, a formao Do ponto de vista da formao de quadros ps-
de docentes para todos os nveis educacionais e a for- graduados para a educao profissional e tecnolgica,
mao de quadros para mercados no acadmicos, o temos hoje uma parceria entre a Setec e a Capes, a
PNPG prope uma perspectiva de diversificao. Com partir do Programa de Apoio a Cursos de Ps-Gradu-
isso, exige maior dinamicidade do sistema, com incorpo- ao Stricto Sensu Interinstitucionais, aplicado Rede
rao de novos indicadores de avaliao, diferenciao Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, criado
de procedimentos e formas complementares e cumulati- em 2006, no mbito das modalidades do Minter, para
vas de apoio institucional. Mais especificamente, mestrado, e Dinter, para doutorado5. Basicamente,
trata-se de uma articulao entre instituies/progra-
As agncias devero ainda incentivar novos mas promotores da formao e instituies receptoras,
projetos de educao a distncia que con- podendo a essas se articularem uma ou mais institui-
tenham propostas inovadoras e substantivas, es, consideradas associadas.
em reas estratgicas, capazes de ampliar
significativamente a formao de recursos Em termos de objetivos, contempla a formao de
humanos qualificados e sua oferta para di- mestres e doutores no quadro de docentes permanen-
versos setores da sociedade. tes das instituies federais de ensino tecnolgico, fora
5. Ver http://www.mec.gov.br/setec.
2. A experincia do
Percebe-se, a partir do Minter Projeto Gestor
ou Dinter, direcionado para o Em atendimento a uma demanda da Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica (Setec) do Mi-
segmento da educao profissional nistrio da Educao (MEC), foi assinado um conv-
nio de parceria com a Faculdade de Educao, da
e tecnolgica, uma poltica Universidade de Braslia, em novembro de 2006. O
projeto visa ao atendimento a um grupo de 80 profis-
preocupada em formar quadros de sionais de gesto, atuando na Rede Federal de Edu-
cao Profissional e Tecnolgica, incluindo Centros
professores para o sistema.
Federais de Educao Tecnolgica (Cefet) e Escolas
Agrotcnicas, espalhados por todo o territrio nacio-
nal. A seleo para a ocupao dessas vagas dever
ocorrer em trs entradas, iniciadas em maro 2007,
aberta aos gestores da rede em atuao nas escolas e
dos grandes centros de ensino e pesquisa, garantida a
centros, e tambm a profissionais da Setec.
qualidade pela oferta de cursos por programas consoli-
dados; estes, por sua vez, podem explorar o seu poten- Algumas caractersticas podem ser identificadas
cial a partir dessa experincia; apresenta a possibilidade para o atendimento a essa demanda e que requeriam
de criao e fortalecimento de linhas de pesquisa voca- a adoo de uma alternativa mais flexvel de formao
cionadas para a realidade local e regional, alm de um ps-graduada:
compromisso institucional para o desenvolvimento da
regio; busca viabilizar, para as instituies receptoras, a) existia um pblico-alvo direcionado e participante
programas de mestrado com potencial para o prosse- de uma importante rede de educao profissional
guimento no doutorado e pretende estimular o desen- e tecnolgica no Brasil, envolvendo a Setec/MEC;
volvimento de novas vocaes para pesquisa, promo- b) o processo de formao deveria ser em servio,
vendo parcerias entre programas e grupos de pesquisa sem afastamento dos profissionais de suas ativi-
em diferentes estgios de evoluo. dades cotidianas;
c) o atendimento deveria ocorrer em diferentes ci-
Percebe-se, a partir do Minter ou Dinter, direcionado
dades das regies brasileiras, localizadas na ca-
para o segmento da educao profissional e tecnolgica,
pital ou no interior, onde as instituies da rede
uma poltica preocupada em formar quadros de profes-
esto localizadas;
sores para o sistema, no esprito da ps-graduao, com
o fortalecimento da pesquisa e da articulao entre insti- d) o projeto deveria se inserir, no Programa de
tuies, sempre em um nvel elevado de qualidade. Ps-graduao da Faculdade de Educao da
Universidade de Braslia, como uma nova linha
No entanto, existe um outro segmento, compos- de pesquisa, com perspectivas de continuidade
to por gestores das instituies componentes da Rede para alm da durao do projeto.
Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, que
tambm necessita de qualificao, e deseja prosse- Para o atendimento a um pblico distante fisicamen-
guir no nvel de ps-graduao stricto sensu e que, te e atuando em servio, foi proposta a possibilidade
no entanto, no estaria contemplado por essa poltica. de uma formao mediada pelas TICs. Dois ambientes
Que alternativas, ento, poderiam ser sugeridas para de aprendizagem foram utilizados. Um para a comuni-
a formao desse segmento? A descrio do projeto, a cao assncrona, a partir do ambiente virtual Apren-
seguir, pode ser entendida como uma possvel respos- der, baseado na plataforma de software livre Moodle
ta e encontra-se aberta para uma reflexo sobre o seu e adotado pela Universidade de Braslia em seus cursos
alcance efetivo, dentro do contexto de evoluo da presenciais e a distncia. O outro, para comunicao
poltica de ps-graduao no pas. sncrona, a partir do ambiente Astor, plataforma licen-
ciada para webconference6. No cronograma do curso,

ficou estabelecido, assim como no mestrado presencial, Figura 1
o calendrio de um encontro de 4 horas por semana,
por disciplina, com presena obrigatria, sendo que o
acompanhamento, ao longo da semana, ocorreria no
ambiente assncrono utilizado. Criou-se, para melhor
identificao, o conceito de presencial conectado, indi-
cando sua sincronicidade e presencialidade estabeleci-
das pelo recurso da webconference, apesar dos alunos
no se encontrarem no mesmo espao fsico, junto com
o professor da disciplina e com os seus colegas.
As caractersticas dos ambientes virtuais7

O processo ensino-aprendizagem mediado pelas
TICs vem sendo objeto de estudos e debates, de forma
crescente, na literatura8. Nesse momento, no nosso
propsito entrar em seu aprofundamento terico, mas
descrever uma experincia que busca atender a uma
demanda de poltica pblica, no marco da expanso e
diversificao da ps-graduao no Brasil, bem como
suas implicaes futuras9.
No caso do Projeto Gestor, no se partiu para o uso

de videoconferncia, em funo de que se precisaria de
plos de recepo e de uma tecnologia mais sofisticada,
Do ponto de vista das disciplinas, ficou estabelecido
mas vem se trabalhando somente com a transmisso via
um encontro semanal, de 4 horas, com presena obri-
internet, utilizando ambiente sncrono de webconferen-
gatria. O mestrando poderia estar em qualquer lugar,
ce, e assncrono dotado de outros recursos10. Indepen-
desde que, na hora estabelecida, conseguisse uma co-
dentemente das plataformas utilizadas, queremos aqui
nexo adequada para sua participao.
ressaltar algumas de suas implicaes no processo ensi-
no-aprendizagem em um curso de mestrado.
O ambiente, em linhas gerais, permite a organiza-
A figura 1, a seguir, apresenta o desenho, em tela, o do processo ensino-aprendizagem no modo con-
da plataforma de webconference, com algumas de ferncia ou aula, do qual participam o professor e um
suas funcionalidades: quantitativo flexvel de alunos conectados. Ou, no
6. A plataforma Astor licenciada pela Optimedia Ltda., empresa incubada no Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico (CDT), da
Universidade de Braslia. Esse fato criou, tambm, a possibilidade de desenvolvimento e adequao da ferramenta ao projeto, j que existia
o interesse, por parte da empresa, de evoluir na perspectiva do desenvolvimento tecnolgico.
7. Uma discusso mais aprofundada sobre os ambientes virtuais utilizados, a partir do debate terico encontrado na literatura atual, ser objeto
de artigo futuro.
8. Algumas referncias podem ser citadas: Seabra (1994); Silva (2000); Valente (1993) (org.); Silva e Santos (2006); Fagundes e Basso (2005).
9. Em experincia anterior, do ponto de vista tecnolgico, a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), a partir da iniciativa do programa
de ps-graduao em Engenharia de Produo, criou um curso de mestrado e doutorado baseado em videoconferncia e internet. Uma
descrio dessa experincia, com foco na avaliao de aprendizagem, pode ser encontrada em Moraes, Cruz e Pereira (2006). Na atualidade,
esse projeto encontra-se em processo de ajustes, a partir de sugestes propostas pela Capes, principalmente em relao adequao da
expanso qualidade do programa.
10. Esse processo de aprendizagem denominado de e-learning. Para uma viso crtica sobre a compreenso da adoo da tecnologia e da
internet para o aprendizado por e-learning, ver Rosenberg (2006), focado em seu uso pelas organizaes.
modo reunio (exemplo da figura 1), com a participa-

o de 5 a 6 indivduos, dependendo da qualidade da
conexo, quando fica estabelecida a possibilidade de A dinmica da aula pode ser a
comunicao entre professor e alunos ou apenas en-
tre alunos, em estudo de grupo. Utiliza-se a imagem e mesma que ocorre na modalidade
udio dos participantes, contato em texto por chat, ou
bate papo, em baixo, e apresentao de contedo em presencial fsica.
telas, na funcionalidade lousa, como o contedo (mo-
delo terico) visualizado na figura 1.
No modo conferncia, no qual o professor cria a

sua sala de aula e os alunos entram e fazem suas inter- Faculdade de Educao da UnB, onde o professor
venes, o contedo pode ser ministrado a partir do pode ministrar sua aula, devidamente acompanhado
som e imagem do professor, apoiado por uma lousa, por um tcnico e com projeo em uma tela grande
na qual so disponibilizados os contedos, como uma disponvel. Esse ambiente permite, ainda, a partici-
apresentao em Power Point, ou algum outro texto pao presencial de 15 alunos, se for o caso. Nesse
em formato de documento, e at mesmo vdeos. Alm sentido, podemos ter uma combinao de indivdu-
disso, o prprio professor pode redigir, em tempo real, os presentes localmente e outros conectados virtu-
suas anotaes nessa lousa. almente. Essa uma dinmica que se pode utilizar
trazendo-se conferencistas externos para uma pales-
A dinmica da aula pode ser a mesma que ocorre tra, seja presencial ou conectado, por exemplo, com
na modalidade presencial fsica. O professor faz sua acesso no s para alunos locais, mas a qualquer ou-
apresentao e os alunos podem ir perguntando e de- tro, devidamente cadastrado, em qualquer parte do
batendo, porm, dentro de uma determinada ordem. pas, e por que no dizer, do mundo. Essa experin-
Quando a palavra solicitada pelo aluno, sua imagem cia tem ocorrido no Gestor em vrias disciplinas.
e som aparecem na medida da concesso do profes-
sor. Essa dinmica permite o acompanhamento pelo O acesso internet em banda larga permite ao
aluno durante todo o tempo de durao do encontro. professor ministrar sua aula a partir, tambm, do seu
Torna-se possvel, tambm, a colocao de mensagens laptop, localizado em qualquer outro lugar, inclusive
contnuas pelos participantes, ou seja, uma conver- em sua prpria casa. Basta ter uma webcam e um re-
sa no chat disponvel. Com isso, o ambiente permite ceptor de som e microfone. Aqui, o conceito de pre-
uma comunicao simultnea no somente por meio sencialidade no corresponde ao espao fsico, mas
da imagem e do som, mas tambm a partir do texto sim ao espao virtual. O que acontece no processo
colocado no chat, seja entre aluno e professor, seja en- ensino-aprendizagem, em termos de contedo e de
tre alunos. Agregue-se o fato de que todo o encontro comunicao, dado na tela do computador, bas-
pode ser gravado, criando a possibilidade de retorno tando para isso uma conexo adequada. Trata-se do
ao contedo debatido pelos participantes durante a ciberespao aplicado a um curso de mestrado11.
aula, a qualquer momento. Essa flexibilidade permite, inclusive, que o aluno, por
questes de viagem a servio, possa participar do en-
A flexibilidade a vantagem dos ambientes vir- contro, conectando-se de onde estiver12.
tuais. Com uma boa conexo de internet, os partici-
pantes do encontro podem estar em qualquer lugar, O ambiente assncrono, por sua vez, permite um
desde que conectados. A parceria estabelecida com acompanhamento fora do espao do presencial co-
a Setec/MEC permitiu equipar um espao fsico na nectado, conforme nos mostra a figura 2.
11. Termo que designa o espao das comunicaes por rede de computadores, explorado, entre outros, por Pierre Lvy (1999), em sua obra
Cibercultura, com um captulo especfico sobre seus impactos na educao.
12. No primeiro semestre do curso, uma aluna teve que viajar a servio para o exterior e pde participar do encontro previsto, de Paris, de seu
quarto de hotel, ajustada para o fuso horrio pertinente.
Figura 2
Sem entrar em detalhes ou no debate sobre as po- avaliada futuramente. Esse registro dificilmente pode
tencialidades e limites do ambiente adotado, busca- ser estabelecido na modalidade presencial, dentro de
mos apenas apresentar alguns de seus elementos que um processo dinmico de aprendizagem.
influenciaram a aprendizagem no projeto. Nesse am-
biente, torna-se possvel fazer o registro e o acompa- Do ponto de vista do contedo, ele pode ser orga-
nhamento da participao de cada aluno em algumas nizado de acordo com as semanas dos encontros virtu-
funcionalidades, como o frum de debate, o chat para ais, ficando disponveis documentos, apresentaes ou
comunicao sncrona no formato texto, a troca de filmes para o acesso, a qualquer momento, pelo aluno.
mensagens, tanto pelo recurso mensagem quanto pelo Links tambm podem estar acessveis, colocando o alu-
correio eletrnico. O frum para debate , sem dvida, no em contato com pginas e textos direto da internet.
o mecanismo mais eficiente para a comunicao entre Dessa associao entre a comunicao assncrona, ou
professor e alunos e entre esses ltimos, ficando regis- sincronamente pelo chat, e o contedo disponibiliza-
tradas todas as mensagens enviadas pelos participantes. do, o processo de avaliao da aprendizagem pode ser
Ao se ter o registro dessas mensagens, cria-se a possibili- estabelecido e controlado. O recurso tarefa permite o
dade de uma produo de conhecimento que pode ser envio de documentos para um local apropriado, onde
j ficam registrados e onde a avaliao pode ocorrer, seja

por atribuio de nota, seja por observaes individuais A combinao de mdias e tecnologias
sobre o texto escrito. Esses comentrios, bem como a
nota, aparecem somente para os alunos, de forma indivi- permite viabilizar uma experincia de
dualizada, sem acesso avaliao dos outros colegas.
aprendizagem bastante significativa,
Por fim, existe a possibilidade de se obter relatrios,
em tempo real, sobre a participao de cada aluno, em na qual se pode mesclar a imagem, o
termos de suas entradas no ambiente, das visitas que fez
aos contedos disponveis e das mensagens postadas som e o texto, em uma perspectiva de
nos fruns. Esse quantitativo pode ser constantemente
medido, mostrando a evoluo e participao efetiva do interatividade, com distncia fsica e
aluno no processo. Em termos gerais, pode-se ter uma
viso quantitativa e qualitativa individualizada dos par- flexibilidade de tempo.
ticipantes, podendo-se obter uma melhor compreenso
sobre o aprendizado de cada aluno no processo.
Interessante, portanto, perceber como a combi- e 50 anos; 68% fizeram cursos anteriores de especiali-
nao de mdias e tecnologias permite viabilizar uma zao, 40% tm como rea de formao a educao,
experincia de aprendizagem bastante significativa, na seguida de 28% em gesto, 16% em informtica e 16%
qual se pode mesclar a imagem, o som e o texto, em em engenharia. Percebe-se, portanto, uma diversidade
uma perspectiva de interatividade, com distncia fsica de reas de formao pouco comuns nas ps-gradua-
e flexibilidade de tempo. A seguir, so apresentados al- es em educao. 92% so provenientes de Cefets e
Escolas Agrotcnicas, 52% so nascidos em estados das
guns resultados, ainda parciais.
regies Norte e Nordeste e 52% atuam em instituies
com localizao nos municpios do interior.
Resultados parciais do Como exemplo sobre o desempenho em disciplina,
primeiro ano do Projeto Gestor os grficos, a seguir, mostram o desempenho quantita-
tivo dos alunos em dois indicadores de participao:
Esta seo apresenta informaes sobre o perfil a) nmero de acessos ao ambiente virtual de aprendi-
dessa primeira turma do projeto, que iniciou o curso zagem (AVA), equivalente soma total de registros de
no incio de 2007, bem como alguns elementos sobre acesso, em um perodo de tempo; b) nmero de men-
o seu desempenho, com dados obtidos em disciplinas sagens nos fruns de debate, equivalente participao
e no instrumento de reao aplicado ao final do pri- quantitativa dos mestrandos nessa interface13.
meiro semestre.
A contagem foi realizada em dois momentos da dis-
Dessa primeira turma, 25 iniciaram o mestrado. Ao ciplina com durao de trs meses e meio, um em 6 de
final do primeiro semestre, quatro haviam desistido, por maio, com 49 dias de implementao, e outro com 104
questes particulares de condies de acompanhamen- dias. Isso equivale, aproximadamente, contagem do
to. Os 21 remanescentes conseguem melhor acompa- registro na metade e outra ao final da disciplina. A partir
nhar o ritmo e exigncias do curso e esto qualificando da primeira contagem, o professor atribuiu metas de
o projeto em maro 2008, com probabilidade maior de acessos e mensagens a serem alcanadas at o seu final.
finalizao do curso bem-sucedida. Trata-se de profissio- Nesse caso, foram fixados os valores mnimos de 1.000
nais casados (52%), divorciados (20%) e solteiros (28%); acessos ao AVA e 104 mensagens a serem enviadas aos
72% so homens, concentrados na faixa etria entre 40 diferentes fruns.
13. Nesse momento, no procederemos anlise qualitativa do teor das mensagens enviadas aos fruns. Trata-se de um material a ser analisado
em um artigo futuro especfico sobre a experincia.
Pelos dois grficos, percebe-se o grande diferencial

Grfico 1. Nmero de acessos ao AVA: entre a participao da metade da disciplina para o seu
dois momentos na disciplina 1/2007 final. Em relao ao acesso ao AVA, somente um caso
ficou abaixo da meta estabelecida de 1.000 pontos, sen-
Nmero de acessos ao AVA do que esse aluno abandonaria o curso no segundo se-
6000 mestre, por falta de possibilidade de acompanhamento.
Alm disso, a meta se mostrou abaixo do potencial do
5000 grupo, j que 18, em 21 mestrandos14, ou seja, 85,7%,
Nmero de acessos ao AVA
6000 ficaram acima dos 2.000 pontos, o dobro da meta pro-
4000 posta, para um mximo alcanado de 5.311 acessos. Da
metade do curso ao final, a mdia de acesso ao AVA
5000
elevou-se de 684,1 para 2.720,3 registros.
Acessos
3000
4000 Em relao s mensagens enviadas aos diferentes f-
2000 runs de debate, grfico 2, apenas 2 em 21 ficaram abaixo
Acessos
3000 da meta, sendo 1 considerado como desistente. Nesse

1000 caso, tivemos 95,2% de cursistas acima da meta, para
2000
um mximo alcanado de 269 mensagens enviadas.
0 Nesse perodo, a mdia de mensagens enviadas elevou-
A B C D E F GH I J K LMNOP Q R S T UV se de 19,6 para 157,9, correspondendo a uma mdia
1000 Mestrandos diria de 1,52 mensagens.
06/MAI 30/JUN
0 Os dados evidenciam, portanto, uma participao dos
mestrandos, at a metade do curso, bastante reduzida,
Mestrandos
GrficoNmero
2. Nmero
de de mensagens
acessos enviadas aos
aos fruns se comparada com o potencial demonstrado na segunda
06/MAI 30/JUN
300 metade. Um dos fatores explicativos sugeridos est na
fruns: dois momentos na disciplina 1/2007
intensidade, tambm, da participao do professor. Em
250
relao ao AVA, o nmero de acessos do professor ele-
Nmero de acessos aos fruns vou-se de 3.975 para 15.342, com um aumento relativo
300
de 285,9%, comparado com a mdia relativa dos mes-
200 trandos, de 297,6% de variao positiva. No que diz res-
250 peito a mensagens enviadas aos fruns, esse quantitativo
Acessos
150 elevou-se de 306 para 1.276, apresentando um aumen-

to de 317%, comparado com 705,6% de aumento para
200
Mestrandos os mestrandos. Parece claro que esse grande diferencial
100
est relacionado com o ponto de partida, 19,6 para os
Acessos
150 alunos e 306 para o professor, equivalendo, ao final, a

50 Mestrandos uma mdia diria de 1,52 e 12,3, respectivamente, de
100 mensagens enviadas aos diferentes fruns.
0 Em uma anlise mais qualitativa posterior, ou a partir

50 Mestrandos
de outros indicadores, levanta-se a hiptese de que a
06/MAI 30/JUN
influncia do professor na participao do aluno poder
estar diretamente relacionada sua capacidade de est-
0
A B C D E F GH I J K LMNOP Q R S T UV mulo e de motivao, por um lado, e sua capacidade
Mestrandos de coero, talvez no explcita, de outro, em termos do
06/MAI 30/JUN processo avaliativo para o alcance das metas.
Fonte: Planilhas elaboradas pelo professor da disciplina.

14. Retirando-se os abandonos do curso.
Ao final do primeiro semestre, foi aplicado um ins- Em primeiro lugar, a novidade do PNPG est em
trumento de avaliao de reao preenchido pelos alu- admitir, entre suas diretrizes, a possibilidade de novos
nos. Alguns pontos foram identificados como positivos modelos em uma viso baseada na diversificao. Com
e outros, negativos. No primeiro grupo, ressalta-se a isso, aponta para possibilidades de inovao, dadas
satisfao do aluno quanto adequao das discipli- tambm, mas no exclusivamente, pela educao a
nas temtica da educao profissional e tecnolgica; distncia mediada por tecnologias da informao e co-
aquisio de novos conhecimentos; aumento no grau municao (TIC). No se trata de conceber um modelo
de interesse por novos conhecimentos; desafio quanto rgido, porm com flexibilidade suficiente para atender
ao uso da tecnologia; adequao satisfatria do con- aos seus objetivos, resguardada, no entanto, a qualida-
tedo realidade; boa interao aluno x aluno e pro- de. Isso, porm, no impede de se abrir a porta para
fessor x aluno; bibliografia adequada, mesmo que no a ocorrncia de novos indicadores avaliativos, mesmo
obrigatria; acompanhamento regular dos debates nos porque se torna difcil avaliar uma inovao apenas a
fruns; espao para as discordncias de idias. partir de um referencial mais tradicional.
Como pontos negativos, foram apontadas as difi- Se no nvel de diretrizes nacionais so abertas opor-
culdades para uma organizao pessoal do tempo e de tunidades para inovaes, ento como melhor aprovei-
estudo; conhecimentos anteriores insuficientes que pu- t-las para um segmento do sistema educacional brasi-
dessem contribuir para maior entendimento sobre o as- leiro, definido pela educao profissional e tecnolgica?
sunto; insuficincia de conhecimento sobre a legislao Alternativas j existem. A aplicao do Minter e Dinter
pertinente s polticas pblicas; e no ocorrncia de uma a esse sistema, com um edital lanado, em 2007, para
tutoria inicial nas plataformas Moodle e Astor. apresentao de projetos, mostra-se como uma possvel
soluo para a formao de docentes e fortalecimento
de linhas e grupos de pesquisa, fora dos grandes centros
3. Algumas implicaes para de ensino e pesquisa. No entanto, est direcionado para

a formao de docentes e pesquisadores para o sistema.
a poltica de ps-graduao O que, sem dvida, representa uma necessidade.
no Brasil e a formao Porm, como atender ao segmento de gestores, que

de quadros para a Rede muitas vezes tambm so professores, no entanto com
uma necessidade de formao especfica para sua atu-
de Educao Profissional ao nas instituies constitutivas da prpria Rede e de
e Tecnolgica fundamental importncia para sua sustentabilidade?
A experincia do Projeto Gestor, ainda em seu

O propsito deste artigo foi navegar por temticas incio, pode representar uma alternativa inovadora,
sugeridas pela experincia do Projeto Gestor, como in- entre outras, com perspectiva de sucesso. A possibili-
troduo a um debate mais profundo e necessrio so- dade de atender a uma demanda de poltica pblica
bre a relao da formao ps-graduada e a educao de formao, em nvel de ps-graduao stricto sen-
profissional e tecnolgica, bem como sobre a perspec- su, para gestores do sistema de educao profissional
tiva futura da ps-graduao no Brasil. e tecnolgica, a perspectiva dessa formao ocorrer
em servio, mediada pelo uso das TICs e o prprio
Que reflexes podemos realizar sobre a formao de fortalecimento da linha de pesquisa associada, dentro
mestres e doutores para a Rede de Educao Profissional e do programa promotor dessa formao, constituem-se
Tecnolgica no Brasil, considerando o contexto evolutivo elementos importantes a serem considerados.
da poltica de ps-graduao adotada, por sinal, avalia-
da como bem-sucedida ao longo desses mais de 50 anos Por outro lado, algumas ponderaes e inda-
desde a criao da Capes? Que perspectivas podemos vis- gaes podem ser levantadas: em que medida a
lumbrar dentro de um contexto de existncia do Plano formao pulverizada de gestores realmente causa
Nacional de Ps-graduao (PNPG), proposto para o per- um impacto em suas respectivas instituies? Ser
odo 2005-2010 e com abertura para novas experincias? possvel, em diferentes entradas no curso, formar
uma massa crtica que faa a diferena na gesto de um debate aberto e aprofundado sobre caminhos
suas instituies? E a continuao para o doutorado, futuros. Esse artigo pretendeu, de forma introdu-
representa uma possibilidade factvel e interessante tria, lanar alguns elementos para esse debate a
dentro dos objetivos dessa formao? At que pon- partir de uma experincia-piloto concreta, j com
to esse mestrado deve assumir uma caracterstica um ano de durao. Ainda cedo para uma avalia-
profissionalizante ou encontra espao dentro da o e esse ainda no o momento. No entanto, j
perspectiva acadmica, como est na atualidade? existem elementos indicadores e embasadores para
De que forma pesquisa e gesto so duas faces na este debate dentro de uma perspectiva inovadora
formao desse profissional? e flexvel que parece ser o caminho escolhido para
o avano da ps-graduao brasileira, especifica-
Como se pode perceber, vrias questes de- mente, em sua relao com o sistema de educao
vem ser colocadas, cujas respostas iro requerer profissional e tecnolgica.
Bernardo Kipnis
Professor Adjunto da Faculdade de Educao/Universidade de Braslia e pesquisador do Ncleo de Estudos e Pesquisa em Educao e
Trabalho (Nepet).
Olgamir Francisco de Carvalho
Professora Adjunta da Faculdade de Educao/Universidade de Braslia; coordenadora do Projeto Gestor e coordenadora do Ncleo de Estudos
e Pesquisa em Educao e Trabalho (Nepet).
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69
Educao
tecnolgica
para a indstria
brasileira
Palavras-chave:
Educao; Indstria; Graduao; Tecnologia.
Key words:
Education; Industry; Undergraduate Education; Technology.
Resumo
O objetivo deste estudo subsidiar o entendimento sobre o contexto da educao tecnolgica no Brasil, represen-
tada pelos cursos de graduao e ps-graduao destinados qualificao profissional, indispensveis ao desenvol-
vimento da indstria do pas.
Por muitos anos foram adotados sistemas diferenciados de educao profissional tcnica, voltados para os ofcios,
e de educao mais acadmica. O SENAI, que se mantm em permanente sintonia com instituies ligadas edu-
cao profissional de todo o mundo, trouxe de diversos pases exemplos valiosos de universidades tecnolgicas
e vem realizando esforos junto ao Ministrio da Educao (MEC) para apoio pesquisa, a acordos bilaterais e
ps-graduao em diversas reas profissionais, para garantir uma educao superior de qualidade e adequada s
necessidades do sistema produtivo.
Abstract
This study aims at contributing to the understanding of the context of technological education in Brazil, more specifically as regards undergraduate
and postgraduate programs for professional qualification, which are essential for the development of Brazils industry.
For many years different systems were adopted for, on the one hand, technical and technological education and training, targeting trades and
occupations, and, on the other hand, academic education. More recently, in line with developments in technical and vocational education
institutions worldwide, SENAI is introducing successful models for the establishment of technological universities. It is also collaborating with the
Ministry of Education (MEC) in the design of policies to support research and postgraduate programs in several technological areas, as well as in
the signing of bilateral agreements, with a view to ensuring the provision quality higher learning services that meets the needs of the countrys
productive system.
E ducao tecnolgica para a ind stria brasileira 71
Introduo
fato que o desenvolvimento
O objetivo deste trabalho construir um entendi-
mento integral da educao profissional e tecnolgica tecnolgico e o uso de tecnologias
naquilo que ela representa de estratgico para a in-
dstria brasileira. exigem, crescentemente, o aporte de
Para alcanar esse objetivo, trabalha-se com uma conhecimentos cientficos e a gesto
viso diacrnica conceitual e operativo-evolutiva, ense-
jando uma leitura de conjunto de um processo histrico do aparato cientfico correspondente.
que tem sua gnese em 22 de janeiro de 1942, com o
Decreto-lei n 4.048, instituto legal de criao do Servi-
o Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI.
27 estados brasileiros, formando, atualmente, 2 mi-
Ao longo desse perodo, o mundo sofreu uma lhes de profissionais por ano.
extraordinria metamorfose em cujo bojo a viso de
cincia como conhecimento puro, divorciado da so- Ao longo de sua trajetria, o SENAI sempre ade-
ciedade, perdeu o sentido, assumindo um carter de quou a sua ao formativa aos novos perfis exigidos
cincia como fora produtiva, sob o influxo de estru- pelo mercado, seja revendo diretrizes, programas,
turas sociais e produtivas que modelam e dirigem seu projetos e aes, seja intensificando a sua presena
curso, seus mtodos e os resultados que produz. em ambientes tecnolgicos. A deciso do SENAI de
implantar cursos de graduao em tecnologia reflete
A conseqncia desse processo tem sido a modela- a preocupao da instituio em formar profissionais
gem de novas formas de organizao do trabalho e de cada vez mais qualificados e especializados.
grandes mudanas tecnolgicas ocorridas nos ltimos
anos, que transformaram as formas de produo, at O objetivo deste trabalho , portanto, aclarar o en-
ento caracterizadas como atividades repetitivas e com tendimento sobre o significado da educao profissio-
reduzido conhecimento agregado, fazendo eclodir pro- nal para a indstria brasileira, em nvel tecnolgico,
cessos com crescentes nveis de complexidade tecnolgi- apresentando rotas consideradas indispensveis ao
ca. Por essa razo que, no presente trabalho, esto de- desenvolvimento industrial do pas. Como esclarece
talhadas as mudanas demandadas pela indstria, para o Presidente da Confederao Nacional da Indstria,
manter-se competitiva diante do cenrio atual e frente Armando Monteiro Neto, o desenvolvimento socio-
ao qual os cursos de tecnologia so uma resposta efetiva, econmico nacional estar relacionado, em grande
especialmente como formao profissional para uma r- parte, ao desempenho satisfatrio dos vrios segmen-
pida insero no mercado de trabalho, ou para aqueles tos do setor industrial, que, por sua vez, dependem
que, estando j na indstria, necessitam de qualificao substancialmente da inovao e do desenvolvimento
para obter a desejada progresso funcional. tecnolgico para elevar a produtividade e a competiti-
vidade (...). Para tanto, prossegue, (...) fundamental
fato que o desenvolvimento tecnolgico e o uso (...) elevar de forma substancial a pesquisa, a gerao
de tecnologias exigem, crescentemente, o aporte de de inovao, o desenvolvimento tecnolgico e a forma-
conhecimentos cientficos e a gesto do aparato cient- o de pessoal qualificado para atuar em reas tcnicas
fico correspondente. Como esse nvel de conhecimen- industriais (2003, p. 373). Essa idia est reforada
to hospeda-se nos centros de pesquisa e na educao no conjunto dos eixos norteadores do Relatrio Faure,
superior, imperiosa a iniciativa do setor produtivo de em cujo desdobramento esto fixados princpios no
recorrer a nveis cada vez mais elevados de formao que diz respeito preparao para o trabalho, como:
da classe trabalhadora. A engenharia de realinhamen- a educao deve formar no apenas para um ofcio,
to dos diferentes esquemas de formao profissional como tambm preparar os jovens para se adaptarem a
constitui um enorme desafio para um sistema como o trabalhos diferentes, medida que evoluam as formas
SENAI, com mais de 700 unidades operacionais, nos de produo (Unesco, 2000, p. 5).
1. A estrutura da fim, arremata, em seu art. 40, que a educao profissional

ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou
educao no Brasil por diferentes estratgias de educao continuada em ins-
tituies especializadas ou no ambiente de trabalho.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei
n 9.394/96 LDB) determina que a educao escolar A relao educao/trabalho, marcantemente presente
dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica so- na LDB, destaca a preocupao do legislador em estabele-
cial (LDB, art. 1, 2). A propsito da vinculao com cer graus de formalizao na estrutura da educao brasi-
o mundo do trabalho e prtica social, a LDB reservou, leira, de tal sorte que o conjunto dos servios e atividades
em seu Ttulo V, o Captulo III, com os artigos 39 a 42 para educacionais, como anota recente documento do IPEA
organizar a educao profissional. (2006, p. 15), possa contribuir efetivamente para a eleva-
o da performance do cidado brasileiro como ator social
Em seu art. 39, a LDB afirma que a educao pro- e como protagonista ativo do desenvolvimento nacional.
fissional, integrada s diferentes formas de educao, ao Esses servios e atividades se distribuem em uma imensa
trabalho, cincia e tecnologia conduz ao permanente rede de instituies que operam nveis de ensino e modali-
desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. Por dades educativas de acordo com a seguinte estrutura:
Figura 1. Diagrama da estrutura da educao no Brasil MEC1
Stricto Sensu
Ps-doutorado
Doutorado
Diploma Lato Sensu
Especializao
Mestrado Certificado
Diploma MBA e Residncia Mdica
Possui carter social, pode ser
Ps-graduao Stricto sensu e Lato sensu cursado a qualquer momento e
deve ser ministrado por uma
instituio de educao
superior. No possui habilitao
Bacharelado Licenciatura Tecnlogo Formao Especfica Complementao nem valor acadmico
Diploma Diploma Diploma Diploma Certificado Certificado
Cursos de Graduao Cursos Seqenciais Cursos de Extenso
Educao Superior
Ensino Mdio Tcnico Nvel Mdio
Ensino Fundamental
Educao Infantil
1. Disponvel no stio eletrnico do Ministrio da Educao: www.mec.gov.br.

A educao escolar no Brasil, segundo a LDB, estrutu- V. suscitar o desejo permanente de aperfeioa-
ra-se em nveis educao bsica e educao superior. mento cultural e profissional e possibilitar a
correspondente concretizao, integrando os
A educao bsica, que tem por finalidades desen- conhecimentos que vo sendo adquiridos numa
volver o educando, assegurar-lhe a formao comum estrutura intelectual sistematizadora do conheci-
indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer- mento de cada gerao;
lhe meios para progredir no trabalho e em estudos pos-
VI. estimular o conhecimento dos problemas do mun-
teriores (art. 22, da LDB), compreende trs etapas:
do presente, em particular os nacionais e regionais,
Educao infantil destinada s crianas at seis prestar servios especializados comunidade e es-
anos de idade, podendo organizar-se, em cre- tabelecer com esta uma relao de reciprocidade;
ches, para crianas at trs anos, e pr-escolas, VII. promover a extenso, aberta participao da po-
para as de quatro a seis anos. Constitui responsa- pulao, visando difuso das conquistas e bene-
bilidade bsica dos municpios; fcios resultantes da criao cultural e da pesquisa
Ensino fundamental obrigatrio e gratuito nas cientfica e tecnolgica geradas na instituio.
escolas pblicas, com durao de nove anos,
Em sua organizao, a educao superior abrange os
para alunos dos seis aos quatorze anos de idade.
seguintes cursos e programas, abertos aos concluintes
Constitui responsabilidade comum dos munic-
do ensino mdio ou equivalente, com durao varivel,
pios e dos estados federados;
de acordo com as suas caractersticas e complexidade:
Ensino mdio etapa final da educao bsica,
com durao mnima de trs anos, para alunos Cursos seqenciais cursos de nvel superior por
dos quinze aos dezessete anos de idade. Relacio- campos de saber de diferentes nveis de abrangn-
na-se com a educao profissional tcnica de n- cia. Compreendem cursos superiores de formao
vel mdio, de forma independente e articulada, especfica com destinao coletiva, conduzindo a
conduzindo obrigatoriamente preparao geral diploma e habilitando seu portador a cursar regu-
para o trabalho e facultativamente habilitao larmente cursos de especializao de acordo com
profissional (tcnico de nvel mdio). Constitui a legislao vigente, e cursos superiores de comple-
responsabilidade bsica dos estados federados. mentao de estudos com destinao individual
ou coletiva, conduzindo a certificado.
A educao superior tem por finalidade (art. 43,
da LDB): Cursos de graduao abertos a candidatos que
tenham concludo o ensino mdio ou equiva-
I. estimular a criao cultural e o desenvolvimento lente e tenham sido classificados em processo
do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; seletivo. Compreendem cursos de bacharelado,
II. formar diplomados nas diferentes reas de co- licenciatura e tecnologia, com durao diversa e
nhecimento, aptos para a insero em setores conferindo diploma.
profissionais e para a participao no desenvol- Cursos de ps-graduao compreendem cur-
vimento da sociedade brasileira, e colaborar na sos e programas de mestrado, doutorado, espe-
sua formao contnua; cializao, aperfeioamento e outros, abertos a
III. incentivar o trabalho de pesquisa e investigao candidatos diplomados em cursos de graduao
cientfica, visando ao desenvolvimento da cin- e que atendam s exigncias das instituies de
cia e da tecnologia e da criao e difuso da cul- ensino. Denominam-se como ps-graduao
tura e, desse modo, desenvolver o entendimento lato sensu e stricto sensu. Como cursos de ps-
do homem e do meio em que vive; graduao lato sensu, esto os cursos de especia-
IV. promover a divulgao de conhecimentos cul- lizao, os designados como MBA e os denomi-
turais, cientficos e tcnicos que constituem pa- nados Programas de Residncia Mdica, levando
trimnio da humanidade e comunicar o saber certificao de seus concluintes. Como cursos
atravs do ensino, de publicaes ou de outras de ps-graduao stricto sensu, esto o mestra-
formas de comunicao; do e o doutorado, conduzindo diplomao.
Cursos de extenso possuem carter social, con- A educao profissional, regulamentada pelo De-
ferindo certificado, no tendo valor acadmico. creto n 5.154/2004, estrutura-se em:
So modalidades da educao escolar no Brasil a Formao inicial e continuada de trabalhadores

educao de jovens e adultos, a educao especial e a oferecida em todos os nveis de escolaridade,
educao profissional, sendo que esta ltima perpassa inclui a capacitao, o aperfeioamento, a espe-
todos os nveis e modalidades da educao nacional. cializao e a atualizao, podendo ser ofertada
segundo itinerrios formativos, visando ao de-
Educao de jovens e adultos destinada que- senvolvimento de aptides para a vida social.
les que no tiveram acesso ou continuidade de
Educao profissional tcnica de nvel mdio
estudos no ensino fundamental e mdio na ida-
oferecida em articulao com o ensino m-
de prpria. dio, podendo ser integrada, concomitante ou
Educao especial oferecida, preferencialmen- subseqente ao ensino mdio.
te, na rede regular de ensino, para educandos que Educao profissional tecnolgica de gradua-
apresentem necessidades educacionais especiais. o e de ps-graduao regida pelas normas
Educao profissional que, integrada s diferen- da educao superior e oferecida aos egressos
tes formas de educao, ao trabalho, cincia e do ensino mdio e superior, respectivamente.
tecnologia, conduz ao permanente desenvolvi- O Decreto-lei n 4.048/1942 estabelece como
mento de aptides para a vida produtiva. Desti- misso primordial do SENAI oferecer aprendi-
na-se ao aluno matriculado ou egresso do ensino zagem, sem excluir a possibilidade de outras
fundamental, mdio e superior, bem como ao formas e nveis de atuao contidos na abran-
trabalhador em geral, jovem ou adulto. gente expresso ensino de continuao.
Na dcada de 1950, o SENAI, respondendo deman-

da do setor txtil, ingressou no nvel tcnico da educao
profissional. Portanto, o primeiro curso tcnico oferecido
Na dcada de 1950, o SENAI, pela instituio foi para a rea txtil, na Escola Tcnica da
Indstria Qumica e Txtil (ETIQT), atual CETIQT, no Rio
respondendo demanda do setor de Janeiro, ligada diretamente, como at hoje, ao De-
partamento Nacional. A partir da, mediante demanda
txtil, ingressou no nvel tcnico da dos setores de cermica, fundio, curtimento, calados,
artes grficas e de plstico, foram sendo implantados no-
educao profissional. Portanto, o vos cursos tcnicos em diferentes regies do pas, onde
a demanda ocorria. A implantao dos cursos tcnicos
primeiro curso tcnico oferecido pela pelo SENAI passou a ocorrer acompanhando ou prece-
dendo a presena ou ampliao de diferentes segmentos
instituio foi para a rea txtil.
industriais, especialmente nas reas de metal-mecnica,
eletroeletrnica e construo civil. Outro fator determi-
nante para a criao dos cursos tcnicos do SENAI foi a
necessidade de absoro e transferncia de novas tecno-
Embora o foco da misso fosse sempre a aprendizagem industrial e a

qualificao profissional bsica de trabalhadores, a instituio tratou a
educao profissional em sentido amplo.
logias industriais. Exemplo disso foi a criao dos cursos Nessa perspectiva evolutiva, a Confederao Nacio-
tcnicos de mecnica de preciso, robtica, usinagem a nal da Indstria coordenou, em 2006, a elaborao de
CNC, instrumentao, mecatrnica, informtica indus- um conjunto de propostas, sob o nome de programa
trial e outros, instalados principalmente nos estados mais Inova Engenharia, com o propsito de reunir recomen-
industrializados. daes para a modernizao da educao em engenha-
ria no Brasil e para que o pas possa retomar o cresci-
Assim, a misso institucional, sua flexibilidade or-
mento de forma sustentvel. O documento recomenda
ganizacional e as demandas do mundo produtivo de-
que a ampliao das vagas deve ser norteada por es-
terminaram a oferta de cursos tcnicos industriais pelo
tratgias de desenvolvimento regional, com prioridade
SENAI. Embora o foco da misso fosse sempre a apren-
para as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, e para
dizagem industrial e a qualificao profissional bsica
as reas de cincias exatas, engenharias e formao
de trabalhadores, a instituio tratou a educao profis-
de tecnlogos; sempre muito articulado com o setor
sional em sentido amplo. A agilidade da gesto do SE-
empresarial, para promover uma formao voltada s
NAI de tal forma efetiva que permite a diversificao
necessidades do mercado, transformao de conhe-
e ampliao das formas de atuao, segundo necessida-
cimento em riqueza, com foco prioritrio nos setores
des emergentes da indstria e da sociedade.
apontados como estratgicos pela poltica tecnolgica,
Ao longo de 65 anos, o SENAI construiu uma bem- industrial e de comrcio exterior do pas.
sucedida experincia de formao inicial e continuada,
Para aprofundar os nveis de integrao e contex-
alm da formao tcnica de nvel mdio. Foi essa expe-
tualizao, o programa Inova Engenharia recomenda,
rincia que lhe possibilitou um contexto de condies
ainda, a conjugao entre as chamadas atividades te-
potencialmente convergentes, para elevar o padro de
ricas e prticas que habilitam o futuro profissional
oferta de seus cursos atravs da disponibilizao de ser-
para intervir na realidade, dominando suas nuanas
vios educacionais formais mais avanados, em conso-
por meio de atividades simuladas, como exerccios,
nncia com as crescentes exigncias da indstria por
trabalhos, estudos de caso, prticas raramente associa-
trabalhadores cada vez mais capacitados.
das aos contedos tericos dos cursos.
Em 1987, o SENAI ingressou na educao supe-
rior. O Centro de Tecnologia da Indstria Qumica e
Txtil (CETIQT), em atendimento intensa deman-
da das empresas industriais, passou a desenvolver
2. O caminho indicado
cursos de engenharia txtil, inicialmente em parce- pelo Mapa Estratgico
ria com a Universidade do Estado do Rio de Janei-
ro UERJ, e, posteriormente, de forma autnoma. da Indstria
Da por diante, a instituio passou a responder s
demandas dos diversos segmentos industriais, im- Ao elaborar o Mapa Estratgico da Indstria para o
plantando cursos de graduao em tecnologia, des- perodo 2007 2015, o Frum Nacional da Indstria,
de que no existissem cursos superiores similares na numa iniciativa da Confederao Nacional da Inds-
regio, ou em razo da oferta insuficiente para as tria, estabeleceu dentre os objetivos estratgicos no
necessidades da indstria nacional. campo da educao:
Figura 2 Mapa Estratgico da Indstria2
2. Mapa Estratgico do Desenvolvimento Sustentvel.
Garantir uma educao superior grande parte, na ausncia da prospeco adequada de

sua demanda, na flexibilizao da oferta formativa e no
de qualidade e adequada s necessidades reconhecimento de competncias dos trabalhadores.
da economia do conhecimento e
Assim, o SENAI passou a desenvolver o planejamento
do sistema produtivo
de suas atividades de educao profissional com estudos
de prospeco, identificao de demandas e definio
Segundo os industriais, o ensino superior brasileiro
de perfis profissionais e itinerrios formativos. So meto-
precisa atender s necessidades da economia do conhe-
dologias prprias da instituio, sintetizadas a seguir.
cimento e do desenvolvimento industrial do pas, pro-
movendo a oferta de novos talentos e competncias. Os
contedos acadmicos devem ser reformados para incluir
habilidades e novas competncias (capacidade de comu- 3. Modelo SENAI de
nicao, resoluo de problemas, trabalho em equipe) e
orientados utilizao prtica dos conhecimentos te-
prospeco, pesquisas
ricos, favorecendo a empregabilidade dos profissionais para identificao
formados. Entre outros desafios, a reforma do sistema
de educao superior deve garantir a instituio de um de demandas e comits
sistema adequado de avaliao das instituies de ensi-
no superior, a ampliao da oferta de ensino superior na
tcnicos setoriais
rea tecnolgica e o desenvolvimento de pesquisa bsica
A prospeco tecnolgica e organizacional realizada
e aplicada com padro internacional.
pelo SENAI contribui para a competitividade das empre-
sas e para a empregabilidade dos alunos, pois permite a
identificao das tecnologias emergentes que sero utili-
Fortalecer a educao zadas pelo parque industrial, num perodo aproximado
profissional e tecnolgica de 10 anos, e possibilita analisar impactos no mundo do
trabalho e da educao. Para realizar essas atividades,
Ao construrem o Mapa da Indstria, os empresrios o SENAI dispe de trs Observatrios Educacional,
industriais brasileiros tambm consideraram que a edu- Tecnolgico e do Trabalho, que realizam prospeces e
cao profissional e tecnolgica constitui um suporte analisam tendncias que possibilitam antecipar aes de
estratgico para a sustentabilidade e competitividade educao profissional e de assessoria tcnica e tecnolgi-
da indstria brasileira. ca para as indstrias.
Reafirmam os empresrios industriais brasileiros que Tendo como base os procedimentos metodolgicos
fundamental garantir o atendimento das demandas para o desenvolvimento de pesquisas de mercado de
de formao inicial e continuada de trabalhadores, de trabalho, so elaborados estudos e anlises sobre as ne-
educao profissional tcnica de nvel mdio, sem des- cessidades especficas das empresas e da comunidade,
cuidar da educao tecnolgica, de graduao e ps- sejam demandas por capacitao profissional, sejam por
graduao. Enfatizam, tambm, que os problemas da servios tecnolgicos decorrentes do processo de mo-
educao profissional e tecnolgica enquadram-se, em dernizao tecnolgica e organizacional das empresas.
Os cursos de graduao em tecnologia so atualmente as alternativas mais procuradas

por aqueles que j esto no mercado de trabalho, mas querem e precisam se qualificar
para manter a sua empregabilidade ou contribuir para sua ascenso profissional.
A criao de Comits Tcnicos Setoriais um forte ins- gos utiliza a prtica como ferramenta para a construo
trumento utilizado pelo SENAI para aproximar a educao do conhecimento. A formao do tecnlogo no est so-
profissional das reais demandas do mundo produtivo. Inte- mente voltada para a prtica, mas principalmente para o
grados por representantes das empresas, dos trabalhadores desenvolvimento de competncias, objetivando mobilizar
e do meio acadmico, alm de especialistas em educao os conhecimentos, habilidades e atitudes na resoluo de
profissional, esses colegiados identificam as competncias problemas, no desenvolvimento e difuso de tecnologias.
necessrias dos profissionais de cada setor industrial e defi- Trata-se de uma formao mais dinmica e prtica, e que
nem os programas de formao mais adequados. Os curr- prope profundidade, conhecimento focado e contextu-
culos baseados nas competncias e nos perfis profissionais alizado, autonomia e educao continuada.
proporcionam maior flexibilidade e modularizao das
Os cursos de graduao em tecnologia so atual-
atividades e tm assegurado alto nvel de aceitao, pelas
mente as alternativas mais procuradas por aqueles que
indstrias, dos tcnicos formados pelo SENAI.
j esto no mercado de trabalho, mas querem e preci-
sam se qualificar para manter a sua empregabilidade
4. A graduao em tecnologia ou contribuir para sua ascenso profissional. O ingresso
no curso se d por meio de processo seletivo, com as
mesmas exigncias legais para admisso em todos os
A partir de 1996, as mudanas no ensino brasileiro
cursos, de todas as instituies de educao superior
foram estruturais e provocaram alteraes significativas
no pas, sob o monitoramento e controle do Ministrio
no contexto educacional brasileiro. A legislao promo-
da Educao. Aps a sua concluso, o aluno pode pros-
veu a regulamentao da educao profissional, alte-
seguir em cursos de ps-graduao, inclusive mestrado
rando a concepo de cursos tcnicos e consolidando
e doutorado, desde que, como nos demais cursos de
os cursos superiores de tecnologia, que tiveram um re- graduao, o aluno atenda aos critrios estabelecidos
foro substancial com a nova legislao. pelo programa de ps-graduao (Catlogo Nacional
Os cursos superiores de tecnologia esto articulados de Cursos Superiores de Tecnologia MEC, 2006).
com o mercado de trabalho e a justificativa de sua im- Muitos colaboradores de empresas se inscrevem
plantao deve demonstrar a demanda de oportunida- nos cursos de tecnologia para uma nova graduao.
de de trabalho para o profissional que pretende formar. Encontram a uma oportunidade de nova qualificao
Enquanto os cursos de bacharelado so estruturados em competncias mais especficas para as atividades
por meio da articulao entre a academia e o conheci- em que atuam profissionalmente e onde se da nfase
mento, os cursos de tecnologia articulam-se com os ei- prtica requerida nas empresas.
xos profissionais, com o conhecimento e com a prtica.
Esses cursos, alm de uma perspectiva de formao di- Uma questo antiga na educao brasileira a pou-
ferenciada, representam uma oportunidade de qualifica ateno e o baixo incentivo dispensados pelos go-
cao para uma grande parcela da populao brasileira vernos educao profissional tcnica e tecnolgica,
gerando distoro na oferta de capital humano para as
que no consegue ter acesso educao superior.
empresas. A maior destinao de recursos nessa rea
Os bacharelados reforam o conhecimento terico e no s propiciar o aumento da taxa de retorno da
acadmico, propondo uma formao tradicional centra- educao como tambm possibilitar a reduo das de-
da no conhecimento cientfico. A formao de tecnlo- sigualdades educacional e econmica. A proporo de
alunos matriculados em cursos superiores de tecnologia

e seqenciais ainda no atinge 10% da matrcula total
5. Consideraes finais
no ensino superior. Constata-se uma reduzida oferta de
O SENAI percebeu, nos ltimos anos, que deve-
cursos superiores de tecnologia e seqenciais, diante da
ria investir em uma modalidade de educao superior
demanda do setor produtivo.
que atendesse s necessidades atuais do Brasil. Aps
Para orientar a oferta de cursos de graduao em realizar estudos de prospeco e de demandas por
tecnologia, o Ministrio da Educao, aps exaustiva educao profissional e tecnolgica, decidiu pela ma-
consulta a todos os setores da sociedade interessados no nifestao unnime de sua equipe tcnica, reunindo
assunto, estabeleceu os parmetros para a oferta desta profissionais de todos os Departamentos Regionais,
modalidade de educao superior no pas, por meio do submeter ao seu Conselho Nacional proposta de prio-
Catlogo Nacional de Cursos Superiores de Tecnologia. ridade para a oferta de cursos de graduao e de ps-
graduao em tecnologia, ao considerar sua participa-
O Catlogo Nacional de Cursos Superiores de Tec- o na educao superior.
nologia, lanado pelo Ministrio da Educao em ju-
nho de 2006, um importante instrumento produzido O Conselho Nacional do SENAI aprovou a pro-
com a participao de toda a comunidade educacional. posta e, para manter a unidade de atuao na Rede
Constitui-se documento orientador para a oferta das SENAI, baixou resoluo contendo as diretrizes para
graduaes tecnolgicas no Brasil. a educao superior, elaboradas e validadas, com par-
ticipao de especialistas dos 27 Departamentos Re-
O documento registra as denominaes, su- gionais, apresentadas a seguir.
mrio de perfil do egresso, carga horria mnima e
infra-estrutura recomendada de 98 graduaes tecno-
lgicas organizadas em 10 eixos tecnolgicos. Diretrizes da educao superior do SENAI
1. A educao superior do SENAI constitui inicia-
Figura 3. O catlogo reflete a diversidade tiva dos Departamentos Regionais, observadas
presente no desenvolvimento tecnolgico3 a legislao em vigor, as diretrizes institucio-
nais, o compromisso com a incluso social e
o real interesse da indstria, da populao e
do pas.
2. A oferta de cursos superiores deve atender

demanda comprovada da indstria, em comple-
mentao ao atendimento das redes pblicas e
privadas de educao superior, mantida a atua-
o prioritria na aprendizagem e na qualifica-
o profissional de jovens e adultos.
3. Os cursos superiores oferecidos devem ser, pre-

ferencialmente, de educao profissional tecno-
lgica de graduao e de ps-graduao.
4. A denominao dos estabelecimentos creden-

ciados e as estratgias de divulgao dos cursos
superiores devem conter, necessria e destaca-
damente, a marca SENAI.
3. Disponvel no stio eletrnico do Ministrio da Educao: 5. Os cursos superiores devem ser viabilizados
www.mec.gov.br/setec. mediante o aproveitamento da capacidade
instalada do SENAI, devendo ser auto-susten-

tveis, observadas as exigncias especficas do Educao superior no SENAI
projeto pedaggico e da clientela desse nvel
Controle e processos
de formao.
industriais*
6. As parcerias com outras instituies de educa- 69 graduaes
Informao e
reas de conhecimento
o superior ou de pesquisa so consideradas
comunicao
oportunas e convenientes, desde que os custos,
os benefcios e as responsabilidades das partes
Produo cultural
estejam claramente definidos em instrumento
e design
jurdico adequado que resguarde o equilbrio 70 especializaes
das partes envolvidas e a imagem institucional,
Produo alimentcia
observando-se:
o atendimento a demandas localizadas e por Produo industrial*
tempo determinado;
4 mestrados
a absoro e domnio de competncias tcni- Ambiente, sade
cas, administrativas e pedaggicas relaciona- e segurana
das educao superior;
* reas de atuao em que o SENAI
a realizao de pesquisas tecnolgicas ou concentra o maior nmero de cursos.
acadmicas em que o SENAI e a indstria
sejam campos privilegiados para as aes
propostas. A oferta de educao superior pelo SENAI cresce
em percentuais superiores s demais modalidades e
7. Os cursos superiores devero ser sistematica- nveis de educao profissional. Um fato merecedor
mente avaliados, tendo como referncia padres de destaque tem sido a elevada taxa de insero dos
de excelncia pedaggica e tecnolgica, objeti- concluintes dos cursos de graduao em tecnologia
vando a melhoria contnua de seus processos nas empresas, superior a 95%. Isso se deve meto-
dologia utilizada, desenvolvida e consolidada pelo
acadmicos e administrativos.
SENAI, a partir de 1999. Todos os cursos superiores
de tecnologia do SENAI so criados a partir da identi-
O interesse do SENAI pela educao profissional
ficao de tendncias e demandas comprovadas, com
tecnolgica de graduao e de ps-graduao o
participao dos principais atores relacionados com
reconhecimento pela precedncia do desenvolvi-
o setor. As demandas e as tendncias so traduzidas
mento tecnolgico em relao produo cient- em termos de competncias, habilidades, atitudes e
fica, em termos de benefcios econmicos e sociais valores que, por sua vez, orientam a elaborao do
para o pas, apoiando o desenvolvimento industrial desenho curricular do curso.
e o aumento da competitividade da indstria nacio-
nal no contexto globalizado. Fundamentada na metodologia de formao por
competncias, cujos princpios so flexibilidade, con-
Os cursos de graduao tecnolgica do SENAI4 so textualizao, interdisciplinaridade, aprendizagem sig-
distribudos em seis reas de conhecimento, tendo nificativa, integrao entre teoria e prtica e avaliao,
maior destaque nas reas de controle de processos in- a proposta pedaggica utilizada pelo SENAI foi distin-
dustriais e produo industrial, como se pode ver: guida pela Associao Brasileira de Mantenedoras de
4. Informaes sobre os cursos de graduao e ps-graduao em tecnologia oferecidos pelo SENAI esto disponveis no stio: www.senai.br.
Ensino Superior ABMES com o Prmio Top Educacio- tantes mudanas que exigem formao continuada ao
nal Professor Mrio Palmrio 2006. longo de sua atividade produtiva.
A formao de tecnlogos pelo SENAI estabelece Observa-se, na educao tecnolgica graduao e

um importante elo entre o mundo do trabalho e a ins- ps-graduao demandada pela indstria, a perspec-
tituio formadora. Os cursos oferecidos integram as tiva de uma educao profissional ampliada, alinhada
competncias laborais requeridas pelas empresas pre- ao desenvolvimento industrial e vertente de cidadania
parao do profissional para uma realidade em cons- qualificada para a sua plena realizao.
Bacharel em Direito pela Universidade Federal Fluminense, mestre em Educao pela Universidade do Estado da Paraba. Possui licenciatura
em Pedagogia pela Faculdade de Educao, Cincias e Letras do Rio de Janeiro e especializao em Tecnologia Educacional pela Universidade
do Estado do Rio de Janeiro.
Referncias
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2006. Braslia: Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior, 2007. 80 p. (Cadernos ABMES; 17).
BARROS, Waldemar de. SENAI: seu departamento da 4 regio. Rio de Janeiro Estado da Guanabara: C.F.P. de Artes Grficas do SENAI,
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BARONE, R. E. M. Formao profissional: uma contribuio para o debate brasileiro contemporneo a partir da experincia internacional.
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83
Identidades e
formao nos
percursos de vida
de jovens e adultos
trabalhadores:
desafios ao Proeja
Maria Ins de Matos Coelho
Palavras-chave:
Educao Profissional; Proeja; Trabalho e Educao.
Key words:
Professional education, PROEJA, Work and education.
Resumo
O objetivo principal deste artigo analisar o Programa de Integrao da Educao Profissional com a Educao
Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos Proeja, no contexto das recentes transformaes do ca-
pitalismo e de sua expresso no Brasil, chamando a ateno para as construes tensas de cidadania e de identi-
dades de trabalhadores, jovens e adultos, em processos de excluso social. Inicialmente, analisamos a construo
histrica do discurso poltico do Proeja identificando suas bases nos estudos da relao entre trabalho e educao.
Em seguida, considerando estatsticas brasileiras, analisamos quais so as condies de educao, trabalho e vida
de jovens e adultos identificados como possveis alunos do Proeja e os limites e desafios que implicam os proces-
sos educativos e de formao profissional.
Abstract
The main objective of this article is to analyze the Program of Integrated Professional Education into the Basic Education in the Modality of Education
of Youths and Adults - PROEJA, in the context of the recent transformations of the capitalism and its expression in Brazil, calling attention to the
tense constructions of citizenship and identities of workers, youths and adults, in social exclusion processes. Initially, we analyzed the historical
construction of the politic discourse of PROEJA identifying its bases in the studies of the relationship between work and education. Considering
Brazilian statistics, we analyzed what are the conditions of education, work and life of the youths and adults identified as possible students of
PROEJA and the limits and challenges which are implied to the educational processes and professional formation.
I dentidades e for m ao nos percursos de vida de j ovens e adultos trabal h adores : desafios ao P roe j a 85
Introduo H, nessa lgica, uma idia de integrao social

como aderncia sociedade de consumo, uma esp-
cie de cumplicidade com ela, um sentimento de ser
Este estudo analisa o Programa de Integrao da
responsvel pela sua prpria pobreza, uma negao
Educao Profissional com a Educao Bsica na Mo-
da excluso no imaginrio e na vivncia; enfim, um
dalidade de Educao de Jovens e Adultos Proeja
mascaramento da realidade social. Ou seja, em nossa
no contexto das recentes transformaes do capita-
sociedade, passar do momento da excluso para o
lismo e de sua expresso no Brasil, bem como das
momento da incluso, que precria, marginal e
implicaes que tm para cidadania e identidades
instvel, implica degradao social, moral e at po-
de jovens e adultos trabalhadores, como construes
ltica. Essa a marca de uma populao sobrante,
tensas em processos de excluso.
que se cria nas relaes assimtricas entre capital e
Cidadania a capacidade conquistada por alguns trabalho, nos padres atuais de desenvolvimento ca-
indivduos ou (no caso de uma democracia efetiva) pitalista (MARTINS, 1997, p. 30-32).
por todos os indivduos, de se apropriarem dos bens
A ampliao da cidadania, processo progressivo e
socialmente criados, de atualizarem todas as poten-
permanente de construo dos direitos democrticos
cialidades de realizao humana abertas pela vida
que marca a modernidade choca-se com a lgica do
social em cada contexto historicamente determina-
capital. Num processo contraditrio, se o capitalismo
do (COUTINHO, 2005, p. 2). Forjada historicamen-
primeiro resiste, depois forado a recuar e fazer
te nas lutas das classes subalternas pela reabsoro
concesses, sem nunca deixar de instrumentalizar ou
dos bens sociais, cidadania articula-se profundamen-
mesmo suprimir, com faz hoje, os direitos j conquis-
te com democracia como construo coletiva do es-
tados pelos trabalhadores (COUTINHO, 2005, p. 17).
pao pblico, como a plena participao consciente
de todos na gestao e no controle da esfera pbli- A crise, que o capitalismo vem enfrentando desde
ca. Nessa construo histrica, embora se mantendo os anos de 1970, atinge simultaneamente as instituies
atrelada questo dos direitos, a cidadania vai se de- responsveis pela coeso social o Estado-Providncia
finindo pela relao com os processos de excluso. , as relaes entre economia e sociedade a crise do
Os excludos existem?. Com esse ttulo, Luciano trabalho e os modos de constituio das identidades
de Oliveira (1997) esclarece que at os anos de 1980, individuais e coletivas crise de sujeito. Na continuida-
os excludos eram vistos como resduos esquecidos de, metamorfoseada, do modo capitalista de produo
pela prosperidade dos trinta anos que se seguiram ao articulam-se desemprego, a precarizao do trabalho
ps-guerra, e que, em meados dessa mesma dcada, nos diferentes setores da economia e a apologia do in-
comearam a ser considerados como algo estrutural. dividualismo e da competitividade. O aumento da desi-
Segundo o autor, o uso atual do conceito excluso gualdade e da excluso so representados socialmente
relaciona-se com o chamado desemprego estrutu- como condies pessoais mais do que socioeconmicas
ral e reporta-nos aos excludos que se tornaram e estruturais, o que gera dificuldade de auto-aceitao
desnecessrios economicamente, mas tambm diz e sofrimento, principais conseqncias pessoais do mo-
respeito aos excludos desnecessrios, no apenas delo atual de organizao capitalista do trabalho, que
econmica, mas, sobretudo, socialmente, e que se Sennet (1999) denominou de corroso do carter.
tornaram socialmente ameaantes e, por isso, pas-
sveis de serem eliminados (ibid, p. 52). Portanto, o O objeto deste trabalho a relao entre cidadania,
conceito de excludos tem, sobretudo, uma razo excluso, identidades e formao considerando-se a po-
tica e poltica que interpela sobre a natureza da so- ltica pblica de integrao da educao profissional com
ciedade e da cidadania que estamos construindo. a educao bsica na modalidade de educao de jovens
e adultos. Primeiro, buscamos situar a relao entre cida-
Concordamos com Martins (1997, p. 30) que o dania e formao considerando processos de excluso
processo de excluso prprio da lgica da socie- do modo de acumulao capitalista no Brasil atual. Em
dade capitalista de tudo desenraizar e a todos in- seguida, analisamos a poltica de integrao da educao
cluir porque tudo deve ser lanado no mercado. profissional educao de jovens e adultos, no Brasil, o
Proeja1. Para concluir, consideramos quem so os sujei- de brasileiros maiores de 14 anos e integrados atividade
tos educandos do Proeja e os desafios que colocam para produtiva so identificados como analfabetos ou subes-
processos educativos e de formao tcnico-profissional colarizados (BRASIL, ago. 2007, p. 20-21).
numa perspectiva de construo de cidadania efetiva.
Pelos dados da Pnad/2006, a parcela da popula-
o ocupada com, pelo menos, 11 anos completos
de estudo praticamente triplicou entre 1992 e 2006,
1. Cidadania e formao passando de 11,9 milhes para 33,5 milhes de traba-
em relaes de excluso lhadores do incio ao final do perodo. Em contrapar-
tida, os trabalhadores menos escolarizados, com at 3
no Brasil atual anos de estudo, vm perdendo espao no contingente
total de ocupados, de 25,6% em 1992, sua participa-
o reduziu-se para 19,7% em 2006. No entanto, o
Sexto lugar entre as maiores economias do mundo
desemprego continua sendo maior entre os mais esco-
e respondendo por 3% do PIB do planeta2, a socieda-
larizados: 13,1%, na faixa de 8 a 10 anos de estudo,
de brasileira desafia pelos seus elevados indicadores de
seguindo-se 8,3% referente a 11 anos de estudo, 8%
excluso. De acordo com a Pnad/2006, o nmero de
na faixa de 4 a 7 anos, 5,3% para os que tm de 1 a 3
pessoas em condies de extrema pobreza (com renda
anos de instruo e 4,1% entre aqueles com menos de
domiciliar per capita inferior a de salrio mnimo)
um ano de instruo.
hoje de 21,7 milhes em todo o Brasil. Desde as dca-
das de 1980 e 1990 predomina uma tendncia de re- Por outro lado, de 2005 para 2006, a participao
duo do trabalho assalariado com carteira assinada e dos que tinham completado, pelo menos, o equivalen-
de aumento do desemprego e das ocupaes sem car- te ao ensino mdio na populao ocupada passou de
teira assinada. Apesar de estarem em queda, a taxa de 35,4% para 37,6%. Conseqentemente, os grupos de 1
desemprego de 8,4% da populao economicamente a 3 anos e de 4 a 7 anos de estudo apresentaram queda
ativa e o grau de informalidade de 55,1% do total de de participao na populao ocupada, o que parece
trabalhadores ocupados, em 20063. indicar uma tendncia para o aumento de desempre-
go entre os menos escolarizados. Segundo Pochmann
As desigualdades educacionais constituem formas de (2001), a maioria dos empregos disponveis no requer
excluso social. O ensino fundamental (nove anos de es- qualificao elevada e a escolaridade dos desemprega-
colaridade), etapa caracterizada pelo direito garantido dos vem aumentando sem que isso provoque uma re-
pela Constituio Federal de todos educao, ainda duo significativa das elevadas taxas de desemprego.
no foi alcanado por cerca de 65,9 milhes de brasi-
leiros de 15 anos ou mais. Apenas 26,8 milhes haviam Esses dados revelam a perversidade do desenvolvi-
concludo a educao bsica (11 anos ou mais de estudo), mento capitalista no Brasil ao qual Francisco de Oliveira
cerca de 19,6% do total da populao do pas. Em funo (2003) se refere pela metfora do monstrengo orni-
da alta distoro entre idade e srie, 82% da populao torrinco4. O que ocorre no pas uma sntese de me-
de 15 a 17 anos freqentavam a escola, em 2006, mas diaes do tecido estrutural de subdesenvolvimento e
apenas 48% cursavam pelo menos o ensino mdio, que da associao subordinada aos centros hegemnicos do
corresponde ao nvel adequado a essa faixa etria (IPEA, capitalismo, em que uma economia de sobrevivncia
2007). Da populao economicamente ativa, 10 milhes nas cidades, uma altssima informalidade com alta ex-
1. Neste trabalho, apresentamos um recorte de anlise da produo acadmica em geral e dos trabalhos dos GTs da Anped no perodo de
2003 a 2007.
2. Conforme estudo do Banco Mundial recm divulgado em 2007, com base em dados de 2005.
3. Embora bastante alta a tendncia da informalidade na expanso da ocupao, est levemente arrefecida. A Pnad/2006 revela um crescimento
expressivo da gerao de novas ocupaes desde 2004 e grande parte delas formais (IPEA, 2007).
4. Conforme definio apresentada por Oliveira (2003): ornitorrinco s.m.(Do gr. ornis, ornithos. ave + Rhynkhos. bico.) Ornithorhynchus
anatinus. Mamfero monotremo, da subclasse dos prototrios, adaptado vida aqutica. Alcana 40 cm de comprimento, tem bico crneo,
semelhante ao bico de pato, ps espalmados e rabo chato. ovparo. Ocorre na Austrlia e na Tasmnia.
plorao de mo-de-obra de baixo custo e um sistema Outro aspecto nessa perspectiva tambm denomi-
educacional excludente tm sido funcionais para uma nada produtivista por Singer (1995) a lgica unidi-
elevada acumulao capitalista, aumento de patrim- mensional da produo e do mercado que subjaz s
nio e concentrao de propriedade e de renda. concepes e prticas dualistas, fragmentrias, que se-
para a formao geral da especfica, o tcnico do teri-
As relaes entre trabalho, educao e emprego so co e do poltico e que regula a cidadania e a diferencia
parte das contradies sociais e da transformao hist- pela ideologia do esforo prprio, da motivao indivi-
rica em andamento, cujo epicentro o trabalho produ- dualista. Nesse sentido, os processos educativos e, em
tor de mercadorias e cuja fora motriz so as exigncias particular, a formao tcnico-profissional, tm funo
da produo de valor excedente, nas novas condies de preparar cidados participativos, no mais traba-
sociais do capitalismo, sob comando financeiro, orga- lhadores, mas colaboradores e adeptos e ao consenso
nizao flexvel da produo e competitividade total passivo e propensos a se tornarem dspotas de si mes-
(CASTRO, 2004, p. 85). Altos nveis de concentrao mo, na expresso de Antunes (1995, p. 10).
de riqueza nos pases em desenvolvimento, aumento
da desigualdade e da excluso da participao no ciclo Ao produtivismo contrape-se um pensamento alter-
produtivo esto associadas acumulao flexvel capaz nativo, que designamos por pedagogia do trabalho em
de contribuir para uma retomada dos patamares de seu sentido emancipador, cujo desenvolvimento ocorre
acumulao de capital abstrato e s novas formas na no campo de estudos em trabalho e educao desde
organizao do trabalho que lhe correspondem. os anos 1980, com destaque para as contribuies de
Frigotto (1984), Antunes (1995) e Santos (1999). A rela-
A chamada reestruturao produtiva e um novo pa- o entre escola e trabalho uma relao de mediao,
radigma de produo industrial alternativo ao fordismo podendo constituir-se em campo de negao das rela-
se propagou rapidamente pelo mundo, a partir dos anos es sociais de produo, o que argumenta Frigotto
1980, com o modelo toyotista5 de organizao e gesto (1984). Essa idia nortear as produes tericas e as
capitalista. A nova forma de organizao e gesto ca- lutas em torno da educao como direito de cidadania.
pitalista configura a fbrica mnima, a administrao A educao, meio para o desenvolvimento e emancipa-
flexvel e, nela, um trabalhador altamente qualifica- o do sujeito, assume o trabalho como princpio edu-
do, polivalente e multiprofissional. Sob o discurso cativo e tem como meta a formao omnilateral, tese
ideolgico do novo trabalhador e de competncias defendida por Machado (1989) e Nosella (1991).
para a empregabilidade, so mantidas as formas obje-
tivas de explorao do trabalho e ampliadas as formas Para Frigotto (1998a, p. 27), assumir o trabalho
subjetivas desta explorao. como princpio educativo na perspectiva do trabalha-
dor implica superar a viso utilitarista, reducionista
Nas diretrizes curriculares para o ensino mdio e de trabalho [...] inverter a relao situando o homem
para a educao profissional, a pedagogia das com- e todos os homens como sujeitos do seu devir. Sig-
petncias assume papel central. necessrio desmon- nifica, portanto, um processo coletivo, organizado,
tar a pedagogia do capital ou da produo e trabalho de busca prtica de transformao das relaes sociais
flexvel, em sua articulao discursiva que se refere ao desumanizadoras.
capital social, em que as novas habilidades cognitivas
e comportamentais exigidas pelo toyotismo constituem Quanto ao vnculo entre trabalho e formao,
necessidades ntimas de sua prpria produo e repro- necessrio entender que a omnilateralidade humana
duo material. No so propriamente atributos do transcende em muito a esfera do trabalho, embora
trabalho vivo, mas so objetivaes imateriais do tra- nela tenha sua base histrica. Assim, amplia-se o en-
balho morto, do capital, que se impem aos homens tendimento, que nos possibilitam Marx (2002) e Lukcs
e mulheres trabalhadores, que tendem a perpetuar a (1974), de que, por intermdio do ato do trabalho se
existncia deles como mera instrumentalidade. realiza o salto ontolgico do ser natural ao ser social.
5. Toyotismo expresso criada a partir do engenheiro Taiichi Ohno (1912-1990), da fbrica Toyota, a quem se atribui o mrito principal pela
criao do modelo japons de organizao e gesto capitalista.
Como afirma Antunes (1995, p. 84-85), o trabalho no garantia de acesso a bens e mercadorias indispensveis
poder jamais ser confundido com o momento nico dignidade da vida humana. A formao unitria pro-
ou totalizante, e a esfera do trabalho concreto ponto posta como princpio de organizao da educao b-
de partida sobre o qual se poder instaurar uma nova sica e da formao tcnico-profissional. Como expressa
sociedade e uma formao omnilateral. Frigotto (1998b), preciso construir uma educao e
formao centrada no desenvolvimento das mltiplas
Para Santos (1999), o trabalho reduzido a mero fator dimenses da vida humana, ou seja, desinteressada
de produo no pode sustentar a cidadania. A sada do capital, na expresso de Gramsci (2000), recuperada
reinventar a democracia. Especificamente, a redes- e trabalhada no Brasil por Nosella (1992).
coberta democrtica do trabalho condio sine qua
non da reconstruo da economia como forma de so- A elaborao terica e a ao poltica corresponden-
ciabilidade (ibid, p. 66). te, no discurso poltico do Proeja (2003, 2006/2007),
encontram suas bases nos estudos da relao entre tra-
balho e educao, a partir da dcada de 1980, com
3. O Proeja: redescoberta clara e marcante influncia do pensamento de Gramsci
(2000). Essa formulao rearticula discusses que vm
democrtica do trabalho e se realizando no campo educacional brasileiro, desde
os anos de 1980, e, mais especificamente, as que se evi-
da formao profissional? denciaram em conflito com as vises conservadoras, no
mbito da elaborao e votao dos projetos de LDB,
No Brasil, conforme mostram os estudos de Cunha na dcada de 1990 (FRIGOTTO, 2003, p. 45-53).
(1995) e de Souza (2000), a disputa entre os projetos
societrios distintos, que se ligam ao capital e ao traba- As disputas quanto aos princpios do Proeja reme-
lho, respectivamente, tem se evidenciado mais clara- tem ao perodo prximo de 1996 a 2003, marcado pela
mente desde a campanha eleitoral para a Presidncia contestao aos princpios fragmentadores presentes na
da Repblica de 1994. Tal disputa reflete-se nos proje- regulamentao da educao profissional formulada a
tos de formao profissional. partir da LDBEN (Lei n 9.394/96), especialmente com
o Decreto no 2.208/976, e as Diretrizes Curriculares Na-
Do ponto de vista da valorizao do capital, com
cionais para o ensino tcnico e o ensino mdio. Segun-
vistas ao aumento da produtividade industrial, a forma-
do Frigotto, Ciavatta e Ramos (2005), o discurso estatal
o profissional se organiza distintamente para capaci-
autoritrio, constitua objeto de controvrsias, no espa-
tar a grande massa de trabalhadores para se conformar
o de conflitos e de luta por uma poltica de democra-
tcnica e tico-politicamente, para adaptar ou operar
tizao e de melhoria da qualidade da educao que
produtivamente as tecnologias produzidas e, tambm,
fosse mais condizente com as concepes e prticas
formar uma elite privilegiada no domnio dos funda-
progressistas da sociedade brasileira. Nos anos 1990,
mentos e dos contedos do trabalho no atual padro de
segundo Frigotto (1999), confrontavam-se um projeto
desenvolvimento cientfico e tecnolgico da produo.
societrio que se assenta no ajuste nova (des)ordem
Do ponto de vista dos trabalhadores, o propsito o mundial e outro que busca viabilizar uma alternativa
aumento da produtividade industrial para a maior qua- autnoma e sustentvel de desenvolvimento. Nesse
lidade de vida da populao em geral, atravs da eleva- confronto, redefiniam-se as funes da escola bsica e
o do nvel educacional de base cientfica e tecnol- a da formao tcnico-profissional7, contrapondo-se a
gica do conjunto da populao, diminuio da jornada concepo de formao unitria formao pragmti-
de trabalho, aumento do tempo livre do trabalhador, ca vinculada ideologia da empregabilidade.
6. O Decreto n 2.208/97 definiu o ensino mdio e a educao profissional como redes de ensino distintas, nos termos do artigo no 5: A
educao profissional de nvel tcnico ter organizao curricular prpria e independente do ensino mdio [...]. Assim foi proibida a
formao integrada e foram legitimadas formas fragmentadas e aligeiras de educao profissional em funo de necessidades do mercado.
7. Para discusso de elementos para uma nova poltica educacional foram realizados dois seminrios nacionais Ensino Mdio: Construo
Poltica e Educao Profissional: Concepes, Experincias, Problemas e Propostas, respectivamente, em maio e junho de 2003.
Conforme defende o programa de governo associado para a oferta de cursos de educao profissional integrada
vitria eleitoral em 2002, o compromisso com a redu- com o ensino mdio na modalidade de educao de jo-
o das desigualdades sociais existentes no pas, com um vens e adultos na Rede Federal de Educao Profissional
projeto de desenvolvimento justo, igualitrio e sustent- e Tecnolgica8, pela Portaria n 2.080, de 13 de junho
vel, articula-se com o compromisso com um modelo de de 2005. Esses cursos, pelo Decreto n 5.478, de 24 de
desenvolvimento alternativo, econmico e cultural. Esse junho, passaram a constituir o Programa de Integrao da
pressupe a revitalizao do sistema produtivo nacional Educao Profissional ao Ensino Mdio na Modalidade de
pela produo de conhecimentos nas diversas reas, bem Educao de Jovens e Adultos, que, depois, foi expandi-
como pela absoro e pela produo de tecnologia, que do para a educao bsica, para alm da RFEPT, para os
se conjuga com a ampliao do mercado interno (BRASIL, sistemas estaduais e municipais de educao profissional,
MEC, 2003). A necessidade de ampliao dos espaos de conforme Decreto n 5.840, de 13 de julho de 2006.
participao popular para a definio das polticas pbli-
cas e de estmulo dimenso coletiva como valor radical Uma dimenso mais essencial a ser considerada nas
da convivncia social so necessrios para apoiar uma po- disputas polticas e tericas de formulao da nova pol-
ltica deliberada de desenvolvimento econmico por parte tica a historicidade da contradio fundamental entre
do Estado. Nesse sentido, decorre o compromisso com a o capital e o trabalho. Esta se manifesta na dualidade
educao bsica (fundamental e mdia) como um direito estrutural da educao brasileira, como unidade que
garantido pela oferta pblica e gratuita, democratizao apreende o movimento contraditrio em duas redes de
de acesso e garantia de permanncia (ibid). escolarizao que se organizaram e, ainda, se mantm
ou so desafiadas na prtica atual, a formao geral ou
A poltica de integrao da educao profissional ao propedutica pelo ensino mdio e a formao profis-
ensino mdio na modalidade de educao de jovens e sional pelo ensino tcnico. Pensadas a partir do lugar
adultos considerada como a retomada de princpios que ambas ocupam na reproduo das relaes sociais
estabelecidos pela LDBEN (Lei n 9.394/96): o ensi- de produo, correspondem marca social da educa-
no mdio, atendida a formao geral do educando, o, expresso de Gramsci (2002).
poder prepar-lo para o exerccio de profisses tc-
nicas ( 2 do art. 36); a educao profissional ser No Proeja, a integrao se contrape segmen-
desenvolvida em articulao com o ensino regular ou tao e fragmentao, que constituem estratgias
por diferentes estratgias de educao continuada, em da subordinao dos processos educativos ao capital,
instituies especializadas ou no ambiente de trabalho relao que toma formas e contedos diversos no ca-
(art. 40); e a educao profissional integrada s dife- pitalismo, segundo Frigotto (2003, p. 30-32). Na nova
rentes formas de educao, ao trabalho, cincia e poltica, a integrao proposta tendo o trabalho como
tecnologia conduz ao permanente desenvolvimento de princpio educativo e a perspectiva da escola unitria
aptides para a vida produtiva (art. 39). No entanto, com vistas formao omnilateral ou politcnica.
essas perspectivas para a integrao da formao tc-
nico-profissional formao geral na educao bsica A educao profissional e tecnolgica com-
foram impedidas de se concretizarem pelo Decreto n prometida com a formao de um sujeito com
2.208/97 e outros instrumentos legais que no somente autonomia intelectual, tica, poltica e huma-
proibiram a pretendida formao integrada, mas legi- na exige assumir uma poltica de educao e
timaram formas fragmentadas e aligeiras de educao qualificao profissional no para adaptar o
profissional em funo de necessidades do mercado. trabalhador e prepar-lo de forma passiva e
subordinada ao processo de acumulao da
O restabelecimento do princpio da integrao anun- economia capitalista, mas voltada para a per-
ciado pela LDBEN/96 se inicia pelo Decreto n 5.154, de spectiva da vivncia de um processo crtico,
23 de julho de 2004, que revoga o Decreto n 2.208/97. emancipador e fertilizador de outro mundo
Em seguida, foram estabelecidas, pelo MEC, as diretrizes possvel (BRASIL, MEC, 2007b, p. 36).
8. RFEPT Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica constituda por: Centros Federais de Educao Tecnolgica, Escolas Tcnicas
Federais, Escolas Agrotcnicas Federais e escolas tcnicas vinculadas s universidades federais.
Um aspecto bsico norteador do programa o

rompimento com a dualidade estrutural da cultura
4. Excluso social, identidades
geral versus cultura tcnica, situao que viabiliza a e formao nos percursos
oferta de uma educao academicista para os filhos
das classes favorecidas socioeconomicamente e uma de vida de jovens e adultos
educao instrumental voltada para o trabalho para
os filhos da classe trabalhadora, o que se tem chama-
trabalhadores
do de uma educao pobre para os pobres (ibid, p.
A definio do papel da educao de jovens e adultos
39). Outro princpio o de integrao de trabalho,
(EJA) em nosso pas est marcada pela funo compen-
cincia, tcnica, tecnologia, humanismo e cultura
satria de um dficit do sistema educativo, considerado
geral, pela indissociabilidade dessas dimenses no
como carncias dos alunos, jovens e adultos trabalhado-
mundo real, o que pode contribuir para o enrique-
res, a serem sanadas. A LDB/96 (art. 37) a define como
cimento cientfico, cultural, poltico e profissional
modalidade da educao bsica destinada queles que
das populaes, bem como para o efetivo exerccio
no tiveram acesso ou continuidade de estudos no en-
da cidadania. Nesse sentido, os cursos tcnicos in-
sino fundamental e mdio na idade prpria, aos quais
tegrados devem proporcionar educao bsica sli-
devero ser asseguradas gratuitamente oportunidades
da, em vnculo estreito com a formao profissional,
educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas
ou seja, a formao integral do educando (BRASIL,
do alunado, seus interesses, condies de vida e de tra-
MEC, 2007b, p. 39).
balho, mediante cursos e exames ( 1).
Em relao a essa proposta do Proeja de uma for-
Embora as concepes generalistas de cidadania, de
mao bsica unitria e politcnica, h limites e de-
direito, de poltica pblica e de direito educao para
safios colocados pela sua insero num industrialismo
todos tenham demonstrado avanos nas duas ltimas
excludente e inorgnico. Em termos gramscianos, a
dcadas com o reconhecimento da infncia-adoles-
formao que se prope vincula-se a um industrialis-
cncia como se referindo a sujeitos de direitos e sujeitos
mo de novo tipo, orgnico, cujo objetivo responder
de cultura, a diversidade e a desigualdade de formas de
s mltiplas necessidades humanas. Portanto, cons-
viver de jovens e adultos trabalhadores como indivdu-
titui um esforo e uma disputa de organizao e de
os e, sobretudo, como coletivos continuam enormes
concretizao de um processo de formao de novo
e desafiando as polticas sociais e educacionais. Arroyo
tipo que tem desafios no plano da prxis.
(2007) alerta que essa parcela de jovens e os adultos
dos setores populares cada vez mais demarcados, se-
gregados e estigmatizados, com especificidade de ser
povo, de ser trabalhador, desempregado.
Quem so esses trabalhadores, jovens e adultos, hoje,

Uma dimenso mais essencial os possveis estudantes de EJA? Encontram-se assinala-
dos pelo analfabetismo, sendo 10,2% o ndice brasileiro
a ser considerada nas disputas e 2,3% a taxa no grupo de 15 a 24 anos, devendo ser
considerado o analfabetismo funcional que ainda atinge
polticas e tericas de formulao 23,6% de pessoas de mais de 10 anos de idade (IBGE,
2007). Esto tambm assinalados pela negao do direi-
da nova poltica a historicidade to educao bsica, pois h 23 milhes com menos
de onze anos de estudo e que no concluram o ensino
da contradio fundamental mdio, na populao entre 15 e 24 anos, estimada em
34 milhes de brasileiros (IBGE, 2000).
entre o capital e o trabalho.
Relacionado ao analfabetismo e baixa escolari-
dade est o processo de excluso escolar em que se
conjugam reprovaes sucessivas e a no permanncia
Por causa do grande nmero de estudantes acima da idade esperada, a taxa

lquida de matrcula, ou seja, a proporo de pessoas entre 15 e 17 anos
matriculadas no ensino mdio em 2004 era de somente de 44,3%.
(evaso) dos alunos na escola que aumentam as fileiras meira srie, respectivamente, 13,5% e 23%. Pode es-
da EJA. Podemos estimar, grosso modo, com base em tar ocorrendo o que Meksenas (1998, p. 98) constatou
dados da Pnad/2004, um mnimo de 15 milhes os jo- nos cursos noturnos: muitos estudantes desistem dos
vens com idades entre 15 e 25 anos fora da escola. Na estudos sem completar o curso em virtude de estarem
populao brasileira estimada em 2005, o contingente obrigados a trabalhar para sustento prprio e da fam-
da EJA est estimado em 47,6 milhes de pessoas que lia, exaustos da maratona diria e desmotivados pela
tm at 7 anos de estudos e que, portanto, ainda no baixa qualidade do ensino.
concluram o ensino fundamental. Nesse grupo, 19,7
milhes de brasileiros haviam concludo apenas a 4 s- Dentre os jovens brasileiros entre 18 e 25 anos
rie do ensino fundamental (BRASIL, 2007a, p. 17). de idade, 70% j no estudavam e 16% ainda cursa-
vam o ensino fundamental e mdio e outros (Pnad/
O que nos mostram os dados de freqncia es- 2004). Considerando dados do Inep (2002), pode-
cola? De acordo com a Sntese da Pnad/2006, na fai- se estimar como esses jovens se encontram inseridos
xa etria de 7 a 14 anos, correspondente ao ensino nas diferentes modalidades de ensino. Os jovens
fundamental, a freqncia escolar estava praticamen- entre 18 e 24 anos de idade que ainda freqen-
te universalizada em 2005 em todo o pas. Contudo, tam o sistema escolar esto predominantemente
dados do Inep/MEC mostram que apenas 53,5% dos orientados, em suas escolhas, para o ensino regular
alunos concluam a ltima srie dessa etapa da educa- (82%). So restritas a um pequeno grupo de jovens
o, em um prazo mdio de dez anos, portanto, com as opes pela EJA (14,4%) e pela educao profis-
17 ou 18 anos de idade. sional nvel tcnico (3,5%). As matrculas no ensi-
no regular expressam a distoro entre idade e srie
No ensino mdio, predominantemente pblico, me-
e, embora a maior parte esteja no ensino mdio,
tade dos cursos em escolas pblicas so dados noite,
h 38,2 % no ensino fundamental. H uma relao
43% dos alunos esto acima da idade correspondente;
entre a opo pelo ensino mdio regular e a gratui-
e 44,5% trabalham. Pela Pnad/2006, identifica-se que
dade e abrangncia da rede pblica, principalmente
a parcela de jovens ocupados que freqentam o ensino
mdio passa de 27% para 35%, entre 2005 e 2006. a estadual, relao que pode estar tambm associa-
da EJA, mas que se inverte na oferta de educao
Por causa do grande nmero de estudantes acima profissional nvel tcnico, em que predomina a
da idade esperada, a taxa lquida de matrcula, ou seja, rede privada (BRASIL, 2007b, p. 32).
a proporo de pessoas entre 15 e 17 anos matricu-
ladas no ensino mdio em 2004 era de somente de O que fazem os jovens com idades entre 15 e 25
44,3%. Nessa faixa de idade, 34,5% ainda estavam ma- anos que no esto freqentando a escola?9 A Pnad/2002
triculados no ensino fundamental (1 a 8 srie) e 18% informa que 23,3%, cerca de 5, 3 milhes no total de
no freqentavam mais a escola. 23,1 milhes de jovens com idade entre 18 e 24 anos,
tinham emprego no mercado de trabalho formal. Pela
A reprovao e o afastamento por abandono Pnad/2006, jovens dessa faixa etria engrossavam o con-
ocorrem no ensino mdio, com maiores taxas na pri- tingente de desocupados, representando 36,7% dele,
9. Fora da escola estariam, respectivamente, 18% da populao estimada de 10,7 milhes de jovens entre 15 e 17 anos de idade e 70% da
populao estimada em 18 milhes de jovens entre 18 e 25 anos de idade.
ficando aps os 43,3% do grupo de 25 a 49 anos de A construo identitria desses jovens e adultos so-
idade. J a oferta de emprego para jovens abaixo de 25 fre implicaes da desvalorizao de ideais coletivos
anos, no Brasil, em 2006, foi inferior registrada em de participao social a favor das lgicas individualis-
1996. Embora a taxa de desemprego seja menor entre tas, que se intensifica como um declnio das grandes
os menos escolarizados, esses viram o emprego expandir identificaes coletivas e [...] emergir de atores sociais
apenas 0,2 pontos percentuais. fragmentados e mltiplos (MELUCCI, 2001, p. 165).
Formas de identificao mais individualistas so valori-
Segundo Abramovay e Avancini (2003, p. 6), os zadas, bem como estratgias de afiliao em coletivos
jovens em situao de vulnerabilidade social10 situ- de voluntrios, ou outros passageiros e instveis, inclu-
am-se na populao de 15 a 24 anos, cuja mdia de sive com mudanas na relao de trabalhadores com os
idade gira em torno de 17 anos, e que tem a seguin- sindicatos e desses com o patronato.
te situao: 40% vivem em famlias em uma pobreza
extrema, ou seja, possuem uma renda per capita de, A formao, como questo meramente individual e
no mximo, meio salrio mnimo por ms. Corres- pessoal, constitui-se lugar de uma verdadeira batalha
pondem a cerca de 4,1 milhes de jovens de 15 a identitria, em que h os vencedores, por terem domi-
24 anos que no estudam, no trabalham e no pro- nado as competncias desejveis, dos quais se separam
curam emprego e que esto sendo as maiores vtimas os perdedores, classificados como incompetentes ou
do processo de excluso social e econmica. Ainda contestatrios. Assim, Dubar (2000, p. 111) concluiu
segundo essas autoras, embora esses jovens tenham a anlise de sistemas de formao continuada, dos
perdido posies estruturais no mundo juvenil, no quais emergem desigualdades naturalizadas. Em sua
adquiriram ainda as posies no mundo adulto e a ex- base esto a desigualdade de oportunidades de acesso
cluso intensifica a situao de vulnerabilidade social formao e a trajetria social e cultural (incluindo o
que reforada pela carncia de lazer, pela falta de passado familiar e escolar, a carreira profissional e social
espaos adequados para a sociabilidade juvenil e pela e os horizontes culturais) dos trabalhadores.
dificuldade de acesso aos bens culturais. Podemos su-
por que esses jovens vivem em condies que Dubet Dados apresentados no documento base do Proeja
(1992) identificou como geradoras de delinqncia (BRASIL, 2007b, p. 32) mostram que o pas tem cer-
utilitria e da violncia da revolta, porque os senti- ca de 11 milhes de estudantes no ensino mdio, dos
mentos de dominao e de excluso que esses jovens quais cerca de 9 milhes no ensino mdio regular, a
tm no dispem de canais ideolgicos e de meios maior parte estudando na rede pblica estadual. Na
institucionais que lhes d forma. EJA ensino mdio, presencial, esto 1,2 milho e na
EJA ensino mdio, semi-presencial, h apenas 551 mil
Podemos dizer que os jovens e adultos a que se alunos, tambm, na maior parte, na rede estadual. Na
destina a EJA situam-se no campo das metamorfo- educao profissional nvel tcnico h apenas 676 mil
ses da questo social, conforme expresso de Cas- estudantes, dos quais 393 mil esto na rede privada, o
tel (1998) para se referir aos momentos (fragilidade, que supera em quase 20% o atendimento pelo setor
dependncia e ruptura) da desfiliao social, ou pblico, incluindo as esferas municipal, estadual e fe-
seja, a perda de integrao pelo trabalho emprego deral. A oferta, no mbito federal, corresponde a parcos
precrio e expulso do emprego combinada com 12,17% do total de matrculas no ensino profissional.
a fragilidade relacional ou com o isolamento social
nas redes familiares e de sociabilidade. Se a privao Portanto, no caso brasileiro, constatamos uma rela-
de emprego se prolonga, se no h nada mais seno o entre a opo pelo ensino mdio regular e a gratui-
assumir a posio humilhante de assistido para es- dade e abrangncia da rede pblica, principalmente, a
capar a uma situao de pobreza extrema, a prxima estadual, relao que pode estar tambm associada
fase pode ser a da ruptura, uma forte marginaliza- EJA, mas que se inverte na oferta de educao profissio-
o social e uma dissocializao. nal nvel tcnico, em que predomina a rede privada.
10. Vulnerabilidade social precisa ser discutida em termos da referncia aos processos de desigualdade e de excluso prprios da lgica capitalista
e no como formas de discriminao que culpabilizam as vtimas (MARTINS, 1997; CASTEL, 1998; DUBAR, 2000).
Essa distribuio de matrculas parece apontar para o ensino mdio na modalidade EJA, no se pode subsu-
que Duru-Bellat (2006, p. 20), na anlise do processo mir a cidadania incluso no mercado de trabalho,
de democratizao do ensino em Frana, denominou mas assumir a formao do cidado que produz, pelo
de democratizao segregativa. Este tipo de democrati- trabalho, a si e o mundo. A prpria formao deve ser
zao do ensino pretende dar conta da coexistncia de tornada mais abrangente, permitindo ao sujeito, alm
fenmenos de crescimento generalizado das taxas de de conhecer os processos produtivos, constituir instru-
acesso dos vrios grupos sociais a um determinado nvel mentos para inserir-se de modos diversos no mundo do
de escolarizao (por exemplo, o ensino mdio), com trabalho, inclusive gerando emprego e renda. No en-
reforo das desigualdades nas oportunidades de acesso tanto, o carter restrito dessa poltica suscita questes.
s vrias fileiras desse nvel de escolaridade. Neste caso, No estaria sendo o Proeja uma forma de reorientar
parafraseando Duru-Bellat, no ser tanto o concluir certos grupos de jovens oriundos de meios sociais po-
(ou no) o ensino mdio que faz a diferena, mas o tipo pulares mais desfavorecidos economicamente12 para a
de ensino mdio concludo. escolha de cursos provavelmente com menos prestgio
que o ensino mdio regular e que proporcionam acesso
O alerta pode se aplicar ao Proeja como uma po- s ocupaes com remuneraes mais modestas? Seria
ltica pblica que se prope contemplar a elevao assim preservada outra escolha, a do ensino mdio re-
da escolaridade com profissionalizao no sentido de gular que confere acesso s posies scio-profissionais
contribuir para a integrao scio-laboral desse grande mais valorizadas, como de acesso limitado aos herdei-
contingente de cidados cerceados do direito de con- ros no sentido bourdieusiano do termo? O que pode
cluir a educao bsica e de ter acesso a uma formao fazer do Proeja uma alternativa de formao realmente
profissional de qualidade (BRASIL, 2007a, p. 16). Ora, importante para jovens e adultos trabalhadores numa
no documento base do Proeja, os educandos a que se perspectiva de construo de cidadania efetiva?
destina o programa so caracterizados como sujeitos
marginais ao sistema, com atributos sempre acentuados Vrios estudos analisam como os percursos de for-
em conseqncia de alguns fatores adicionais como mao e as trajetrias de vida interagem, evidenciam a
raa/etnia11, cor, gnero, entre outros. [...] emblemti- relevncia da experincia na construo de saberes e
cos representantes das mltiplas apartaes que a so- na aprendizagem de jovens e adultos e mostram que
ciedade brasileira, excludente, promove para grande os tempos formadores so demasiadamente importan-
parte da populao desfavorecida econmica, social tes para serem reduzidos aos das formaes institu-
e culturalmente (BRASIL, 2007a, p. 15). Logo, a ex- das (CHARLOT, 1997; PINEAU, 2004 e SILVA, 2007).
panso do Proeja pode acabar criando a iluso de uma A necessidade de considerar a autoria dos sujeitos
certa democratizao, que seria apenas quantitativa, e da/em formao, dimenso fundamental para o seu
at melhorar a posio do pas no ranking da escolari- (auto)reconhecimento social e para a (re)construo de
zao onze anos de estudos mas muito provavelmen- identidades explicita novos desafios para os modos de
te fortalecer uma hierarquizao social crescente dos pensar e de organizar a formao (SILVA, 2007, p. 1).
diferentes itinerrios de educao bsica (nvel mdio)
e no corrigir as assimetrias e as desigualdades, antes Na relao entre formao e cidadania, ressalta-se a
as recompor e as far diferir no tempo. questo do respeito pela especificidade dos processos
de aprendizagem de jovens e adultos, considerando o
Segundo o documento-base (BRASIL, 2007a, p. 17), maior reconhecimento da pertinncia de seus saberes,
ao propor integrar a educao profissional tcnica e o elaborados na vida cotidiana, e de como rearticulam ou
11. Segundo a Sntese dos Indicadores Sociais (IBGE, 2006), as desigualdades raciais se mantiveram nos ltimos dez anos, apesar das melhorias
verificadas entre 1995 e 2005. A taxa de analfabetismo entre os negros (14,6%) e pardos (15,6%) continuava, em 2005, mais que o dobro
dos brancos (7,0%). Os brancos possuam, em mdia, mais anos de estudo (7,9) que os outros dois grupos (pouco mais de 6,0) em 2005.
12. Tem havido um processo de categorizao desses jovens e adultos cujo sentido lhes imposto, como Nicole-Drancourt (1996, p. 128) exemplifica
com a categoria dos jovens no escolarizados, criada em meados da dcada de setenta, substituda, nos anos oitenta, pela dos jovens em
dificuldade que, atualmente, cede lugar dos jovens em risco de excluso ou em vulnerabilidade social, associada pobreza, violncia
e delinqncia. No entanto, essas categorizaes precisam ser vistas criticamente como referindo-se s formas de discriminao social forjadas
segundo a lgica de atualizao do capitalismo e, portanto, das relaes sociais assimtricas de capital e poder.
preciso considerar os contextos existenciais como situaes vivenciadas

estreitamente vinculadas s condies de vida e trabalho, s relaes sociais,
de classe social, entrelaadas com idade, gnero e raa.
(re)criam os saberes profissionais ou do trabalho. Essas buscando garantir aos alunos trabalhadores condies
dimenses questionam a lgica acumulativa e pragm- de acesso e de permanncia na escola (conforme o art.
tica da formao para a empregabilidade. Questionam 4, inciso VII, da LDB/96); a experincia extra-escolar,
sobretudo uma transposio mecanicista dos modelos validando-se os saberes dos jovens e adultos aprendidos
escolares para o domnio da formao e ainda mais a fora da escola e admitindo formas de aproveitamento
formao que se pensa e busca promover segundo o de estudos e de progresso nos estudos mediante verifi-
modelo da cultura dominante, letrada, acadmica, de- cao da aprendizagem (conforme o art. 3 da LDB/96);
senraizada da cultura popular, num verdadeiro proces- e a organizao curricular atravs da transversalidade,
so de (des)qualificao de saberes e legitimao das de- sendo destacado o trabalho como tema transversal.
sigualdades, para os trabalhadores (ARROYO, 2007).
Segundo as Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Como Ireland (2004, p. 69) salienta, preciso que Ensino Mdio, a contextualizao um princpio da or-
a experincia complexa da vida seja o ponto de parti- ganizao curricular do ensino mdio e compreendida
da para o processo de aprendizagem, conjugando essa como relacionamento dos contedos de aprendizagem
necessidade com a funo clssica da escola: socia- com experincias da vida cotidiana ou com os conhe-
lizar o saber sistematizado que faz parte da herana cimentos adquiridos espontaneamente pelos alunos de
da humanidade. Por outro lado, preciso submeter a forma que eles tenham papel ativo nas aprendizagens e
experincia reflexo crtica, ao pensamento, ou seja, que essas sejam significativas. Essa concepo apresen-
estabelecer a mediao da prtica em suas relaes ta vrios riscos, sobretudo, o de levar a uma perspectiva
com a teoria, considerando que os significados vo muito generalista ou a uma extrema simplificao dos
sendo construdos atravs do deslocamento incessan- processos de aprendizagem.
te do pensamento das primeiras e precrias abstraes
que constituem o senso comum para o conhecimento Por um lado, preciso considerar os contextos
elaborado atravs da prxis (KUENZER, 2004). No se existenciais como situaes vivenciadas estreitamente
trata apenas de articulao de teoria e prtica, de sujei- vinculadas s condies de vida e trabalho, s relaes
to e objeto, de pensar e agir, mas, fundamentalmente, sociais, de classe social, entrelaadas com idade, gne-
de uma relao entre sujeitos, jovens e adultos, e a so- ro e raa. Por outro lado, fundamental que as expe-
ciedade, em um dado momento histrico, em que se rincias da vida cotidiana sejam consideradas critica-
d a ao instituinte e transformadora. mente, pois, embora a realidade social concreta possa
ser o ponto de partida das aprendizagens, necessrio
Nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Edu- apreender (ascender) do concreto real ao concreto
cao de Jovens e Adultos (Resoluo CNE/CEB n pensado, o que se consegue somente mediante a ela-
1/2000) prope-se uma ateno quanto especificida- borao do pensamento e a capacidade de abstrao.
de etria e sociocultural dos jovens e adultos atendidos por esse caminho reflexivo que se pode apreender as
nessa modalidade de ensino, na formulao de proje- mltiplas determinaes e dimenses essenciais, com-
tos pedaggicos prprios e especficos, que levem em plexas e contraditrias da concreticidade13. Finalmen-
considerao: o perfil e a situao de vida do aluno, as te, isso no significa formatar os saberes das experin-
necessidades e disponibilidades dos jovens e adultos, cias pelos padres do conhecimento acadmico, mas
13. Para compreender a dialtica do concreto recomenda-se Kosik (1989).

tambm no significa aceit-los simplesmente como A experincia constituir base de qualificao definida
conhecimentos vlidos ou sistematiz-los sem a devi- pelo carter de liberdade, de autodeterminao, de au-
da crtica. Para isso, a EJA precisa ter outra organizao tonomia, que somente se constituem enquanto proces-
tanto curricular quanto pedaggica, de ensino e avalia- sos marcados pela conscincia.
o. Como base da formao, a experincia relaciona-
se ao inacabamento ou inconcluso e incerteza, mas Essa conscincia do ser que trabalha , portanto, uma
tambm demanda a conscincia que nos faz propria- processualidade, algo em movimento, em seu ir-sendo.
mente humanos. Segundo Paulo Freire, na verdade, o Neste longo, complexo, tortuoso percurso, com idas e
inacabamento do ser ou sua inconcluso prprio da vindas, encontra-se ora mais prximo da imediatidade,
experincia vital. Onde h vida h inacabamento. Mas do seu ser-em-si-mesmo, da conscincia contingente,
s entre mulheres e homens o inacabamento se tornou ora mais prximo da conscincia auto-emancipadora,
consciente (FREIRE, 1997, p. 55). do seu ser-para-si-mesmo, que vive como gnero, que
busca a omnilateralidade, momento por certo mais dif-
A contribuio de Thompson (1997) acerca do con- cil, mais complexo, da universalidade autoconstituinte
ceito de classe social ajuda-nos a compreender a rela- (ANTUNES, 1995, p. 117).
o entre trabalho, educao e experincia. Elemento-
chave na constituio das classes sociais, a experincia
historicamente construda e elaborada de forma parti-
lhada nas relaes de trabalho e de produo. 4. Consideraes finais
A classe acontece quando alguns homens, como Neste estudo, buscamos refletir sobre a poltica de
resultado de experincias comuns (herdadas ou par- integrao da educao profissional educao bsica
tilhadas), sentem e articulam a identidade de seus na modalidade de educao de jovens e adultos. Algu-
interesses entre si, e contra outros homens cujos in- mas estatsticas nacionais ajudaram a identificar as mar-
teresses diferem (e geralmente se opem) dos seus. A cas sociais desses jovens e adultos, a quem potencial-
experincia de classe determinada, em grande me- mente se dirige a EJA. Exploramos ento as implicaes
dida, pelas relaes de produo em que os homens de se considerar os sujeitos educandos, jovens e adultos
nasceram ou entraram involuntariamente. A cons- trabalhadores, na busca de caminhos que articulem a
cincia de classe a forma como essas experincias vida concreta desses sujeitos da EJA e suas especifici-
so tratadas em termos culturais: encarnadas em tradi- dades para, a partir da, construir um currculo e uma
es, sistemas de valores, idias e formas institucionais escola que possam atender s suas necessidades.
(THOMPSON, 1997, p. 10).
Tal como Arroyo (2005), consideramos tambm que,
Nessa perspectiva, a experincia dever ser consi- na nova configurao da EJA, em que se busca integrar
derada como elemento de construo de qualificao educao bsica e formao profissional, h potenciais
omnilateral, que incorpore todos os lados e aspectos de transformao se considerarmos o protagonismo
da vida dos trabalhadores, que dever romper com os da juventude. Esse tempo de vida considerado apenas
processos de internalizao do capital e construir a uni- como uma etapa preparatria para a vida adulta, nas
dade complexa da diversidade de solues apontadas ltimas dcadas, vem se revelando como um tempo
como sendo de um novo modo de produo e de vida. humano, social, cultural e identitrio e que requer a su-
perao da viso reducionista com que foram olhados, A busca incessante de atualizao de todas as pr-
por dcadas, os alunos da EJA. Requer tambm e, por prias potencialidades d-se na dimenso dessa procura
conseqncia, uma especificidade nos processos edu- de superao da inconcluso, j que ela se inscreve no
cativos da EJA que avance a partir de um mais profundo inesgotvel universo dessas potencialidades no atuali-
conhecimento e configurao da juventude e da vida zadas. nesta perspectiva que o ser humano torna-se
adulta em nosso pas. Os desafios esto colocados pe- essencialmente utpico, dotado de esperana, pedag-
los sujeitos educandos, jovens e adultos trabalhadores, gico. Assim, a educao torna-se um processo impres-
para que se organize, de fato, uma escola para atender cindvel humanidade e ao processo civilizatrio, mais
s suas necessidades na perspectiva de construo de do que um instrumento da realizao ocupacional e do
relaes sociais solidrias e humanizadas. capital (FREIRE, 1997, p. 55).
Maria Ins de Matos Coelho
Ps-doutoranda (UERJ) e doutora em Educao (UFRJ), coordenadora do mestrado em Educao em criao na FaE/CBH/UEMG e do grupo
de pesquisa dessa instituio que est vinculado ao projeto Formao e produo cientfica e tecnolgica na educao profissional integrada
educao de jovens e adultos um projeto em parceria (Capes/Semtec/MEC). Desenvolve a pesquisa Educao profissional integrada
educao bsica na modalidade de jovens e adultos na perspectiva de formao humana numa sociedade inclusiva (apoio da Fapemig).
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Projeto de
desenvolvimento,
implantao, suporte
e manuteno do
Observatrio Nacional do
Trabalho e da Educao
Profissional e Tecnolgica
Romeu e Silva Neto
Rodrigo Valente Serra
Jayme Freitas Barral Neto
Palavras-chave:
Observatrio Nacional do Trabalho e da Educao
Profissional; Cefet; Cursos Profissionalizantes e Tcnicos;
Mercado de Trabalho.
Key words:
Keywords: National Observatory of Labour and
Technological Education; Cefet; Technical Courses;
Labour Market.
P ro j eto de desenvolvi m ento , i m plantao , suporte e m anuteno do 99
O bservatrio N acional do T rabal h o e da E ducao P rofissional e T ecnolgica
Resumo
Este trabalho procura demonstrar os esforos e arranjos envolvidos na construo do Observatrio Nacional do
Trabalho e da Educao Profissional e Tecnolgica, instrumento essencial para a definio de polticas pblicas de
expanso da educao profissional e tecnolgica no pas a partir do acompanhamento da dinmica do mundo do
trabalho. Diante disso, alm das tarefas de cunho administrativo, foi necessrio desenvolver uma metodologia de
anlise que contemplasse ao mximo as mltiplas facetas do mundo do trabalho e da educao profissionalizante,
interligando-as de forma a construir indicadores quantitativos e qualitativos que elucidem a realidade das regies
que fazem parte da rea de influncia dos vrios Cefets espalhados pelo pas. A anlise da realidade setorial, ocu-
pacional e educacional das regies sob influncia do Cefet/Campos RJ, trazida como exemplo neste artigo, traduz
bem estes esforos.
Abstract
This paper seeks to show the efforts involved in the construction of the National Observatory of Work and Technological Education, essential
instrument to shape public policies for expansion of professional education and technology in the country. Beyond the administrative tasks, it was
necessary to develop a method of analysis that could face many aspects of the words world and professional education, connecting them in order
to build a quantitative and qualitative indicators which show the real situation of the regions under the influence of a especific CEFET, spread across
the country. The sectoral analysis, occupational and educational regions under the influence of CEFET Campos - RJ, brought as an example in this
article, translate well these efforts.
Introduo
No ncleo do Observatrio
O presente artigo tem como propsito inicial apre-
sentar do desenho institucional do Observatrio Nacio- Nacional, h uma equipe de
nal do Mundo do Trabalho e da Educao Profissional,
em desenvolvimento por unidades regionais dos Cefets, especialistas que, com base
no mbito da Setec/MEC. Neste sentido, o documento
descreve os arranjos institucionais feitos para a viabilida- nos dados levantados em nvel
de do observatrio, seus objetivos gerais e especficos.
nacional, realizar anlises do
De forma complementar, o artigo descreve a me-
todologia desenvolvida para a anlise do mercado de panorama nacional da educao
trabalho e da educao profissional e, finalmente,
como resultado preliminar, apresenta uma aplicao- profissional e tecnolgica e do
piloto desta metodologia na rea de influncia imedia-
ta do Cefet/Campos RJ.
mundo do trabalho.
1. Descrio dos arranjos

A implantao do Observatrio Nacional e da Rede
institucionais de Observatrios Regionais nos Cefets da Setec/MEC
tem importncia relevante, pois as informaes dis-
A criao de sistemas de informao como estrat- ponibilizadas sero utilizadas na definio de polticas
gia de expanso, modernizao e melhoria contnua pblicas de expanso da educao profissional e tec-
da Educao Profissional e Tecnolgica (EPT) faz-se nolgica no pas, como tambm ser um instrumento
imprescindvel, tanto no nvel das unidades acad- imprescindvel para a busca de melhoria da eficcia e
micas, que oferecem essa modalidade de educao, efetividade dos programas e projetos de educao pro-
como no nvel das instncias de regulao e avaliao, fissional e tecnolgica de toda a rede nacional.
como o caso da Secretaria de Educao Profissional
e Tecnolgica do Ministrio da Educao (Setec/MEC), Para o que se prope, pretende-se que o Obser-
tendo em vista subsidiar os processos de planejamento vatrio Nacional funcione com um portal agrupando
estratgico e operacional, bem como suas rotinas ad- as informaes do mundo do trabalho e da educao
ministrativas, acadmicas e de gesto, estabelecendo profissional em nvel nacional1. A esse portal estar in-
os indicadores necessrios ao diagnstico, monitora- tegrada uma rede composta por cinco observatrios
mento e avaliao. regionais, que funcionaro em unidades (Cefets) indi-
cadas em cada uma das regies do pas (Sul, Sudeste,
Com esse intuito, est em desenvolvimento o Sis- Nordeste, Norte e Centro-Oeste) (ver figura 1).
tema de Informaes da Educao Profissional (SIEP),
que envolve vrios subsistemas, dentre os quais se No ncleo do Observatrio Nacional, h uma equi-
destaca, neste artigo, o Observatrio Nacional do pe de especialistas que, com base nos dados levanta-
Trabalho e da Educao Profissional e Tecnolgica dos em nvel nacional, realizar anlises do panorama
(Observatrio Nacional). nacional da educao profissional e tecnolgica e do
1. Haver links de diversas fontes oficiais de pesquisas, indicadores e informaes estatsticas, tais como do: IBGE, IPEA, INEP, Dieese,
Fundao SEAD, universidades, Sistema S, rgos de fomento de estudos e pesquisas (Capes, CNPq), anlises de pesquisadores especialistas
em educao profissional e trabalho, programas governamentais geradores de emprego e renda dos ministrios, estudos de organismos
internacionais (Unesco, OIT, PNUD, BID e Finep).
mundo do trabalho, efetuando inclusive estudos com-

parativos das regies do pas, com vistas a introduzir
2. Objetivos do Observatrio
melhorias nas instituies educacionais e subsidiar as Nacional do Mundo do
polticas pblicas da educao profissional e tecnolgi-
ca da Setec/MEC. Trabalho e da Educao
Da mesma forma, h tambm especialistas nos ob- Profissional e Tecnolgica
servatrios regionais que desenvolvero estudos e pes-
quisas locais e regionais.
2.1 Objetivos gerais
Em princpio, foram implantadas unidades-piloto
dos observatrios regionais nas seguintes unidades: Estruturar um centro de documentao e infor-
Cefet/Campos RJ (regio Sudeste); Cefet/Cear (re- maes de referncia que reflita de forma atualizada,
gio Nordeste), Cefet/Par (regio Norte), Cefet/Goi- permanente e contextualizada as vrias dimenses do
s (regio Centro-Oeste) e Cefet/Pelotas (regio Sul). mundo do trabalho e de sua interao com a EPT, uti-
As metodologias so desenvolvidas no Cefet/Campos, lizando um portal eletrnico como mecanismo de dis-
mas, posteriormente, replicadas para os outros quatro seminao das informaes e comunicao com o uni-
observatrios regionais, necessitando, para tanto, de verso da EPT e a sociedade em geral.
um amplo esforo de treinamento e capacitao nas
unidades-sede dos observatrios regionais.
2.2 Objetivos especficos
A importncia do Observatrio Nacional inques-
tionvel. No Frum Nacional da Educao Profissional, sistematizar e disponibilizar as informaes do
realizado pela Setec, em junho de 2003, em Braslia, mundo do trabalho e da EPT em nvel municipal,
foi apontado pelos participantes como um instrumen- estadual, regional e nacional referentes a(s):
to de grande importncia e necessrio para compor o
caracterizao social, econmica e poltica;
SIEP com vistas a:
polticas e estratgias de desenvolvimento
apoiar e integrar os sistemas de informao da sustentvel;
rede de educao profissional e tecnolgica num vocaes e potencialidades existentes,
sistema maior, de carter nacional, para serem emergentes e potenciais;
arranjos produtivos, sociais e culturais;
disponibilizados dados estatsticos do Mundo do
estudos e pesquisas do mundo do traba-
Trabalho e da Educao Profissional e Tecnolgi-
lho e emprego;
ca objetivando subsidiar o planejamento estrat-
programas e projetos governamentais;
gico da Setec;
produo acadmica relacionada edu-
construir uma base de dados confivel sobre o cao e trabalho;
Mundo do Trabalho e da Educao Profissional e caracterizao e transformaes da EPT
Tecnolgica, com vistas ao desenvolvimento de do mundo;
estudos e pesquisas de prospeco tecnolgica, tecnologias emergentes e tendncias
tendncias ocupacionais e demandas do merca- mundiais;
do que orientem a elaborao de programas de experincias exitosas de EPT e sua intera-
educao profissional e tecnolgica; o com o mundo do trabalho;
alinhar a educao profissional e tecnolgica estruturar redes de parceiros e colaboradores na
com as polticas pblicas de desenvolvimento, anlise, produo e sistematizao de informao
gerao de trabalho e renda e de Educao de do mundo do trabalho e a EPT e na proposio de
Jovens e Adultos; aes de aperfeioamento desses campos;
promover a educao profissional e tecnolgica propiciar a articulao contnua da EPT com o
associando-a a um projeto de desenvolvimento mundo do trabalho, os setores produtivos e as
econmico e social local. polticas governamentais de desenvolvimento;
estruturar 5 observatrios regionais com in-

formao do mundo do trabalho e a EPT que
3. Metodologia utilizada
reflita as demandas e necessidades das res- pelo Observatrio Nacional
pectivas regies;
estruturar um conjunto de informaes do
do Mundo do Trabalho
mundo do trabalho e das polticas e aes de e da Educao Profissional
desenvolvimento sustentvel local, regional e
nacional que possibilite a efetiva sintonia com: e Tecnolgica
os desenhos curriculares dos cursos de EPT;
a definio dos cursos, pesquisas e servi- A metodologia de pesquisa proposta estrutura-se
os de EPT a serem ofertados; em trs vertentes principais: a setorial, a ocupacional e
a educacional (ver figura 1).
sistematizar e disponibilizar as informaes de in-
sero dos discentes e egressos da EPT no mundo A vertente ocupacional: esta vertente visa analisar,
do trabalho contemplando: qinqenalmente, a evoluo do estoque de emprego
formal por ocupaes tcnicas (extradas da CBO) por
estgios;
mesorregio (1985/1990/1995/2000/2005) tendo-se
empregos;
como fonte a RAIS/MTE. Tambm se procura analisar a
empreendedorismo;
evoluo da escolaridade e da remunerao dos traba-
cooperativismo e associativismo;
lhadores dessas ocupaes nos anos selecionados.
concursos e selees;
oferta de educao; A vertente setorial: esta vertente consiste na an-
sistematizar e disponibilizar as informaes dos lise, tambm qinqenal, da evoluo do estoque de
egressos e suas relaes com o mundo do traba- emprego formal por setores (26 categorias do IBGE) por
lho e a EPT referentes a(o): mesorregio (1985/1990/1995/2000/2005), tendo-se
como fonte de dados o RAIS/MTE. Essa anlise permi-
sua caracterizao;
te identificar os principais setores que geram empregos
aperfeioamento das instituies educa-
nas mesorregies analisadas. A partir desta identifica-
cionais;
o, faz-se a anlise da evoluo da escolaridade e da
aperfeioamento da EPT;
remunerao dos trabalhadores desses principais seto-
indicadores de desempenho profissional.
res nos anos selecionados.
A vertente educacional: esta vertente estrutura-se

na anlise de dados do nmero de vagas e/ou de ma-
A importncia do Observatrio trculas por cursos profissionalizantes e tcnicos ofere-
cidos, extrados dos microdados do Censo Escolar do
Nacional inquestionvel. No Frum
INEP/MEC, ou mesmo das informaes disponveis nos
Nacional da Educao Profissional, Cefets, em seus registros acadmicos ou em seus rela-
trios de gesto.
realizado pela Setec, em junho de Mesmo que, em princpio, os dados possam ser ex-
2003, em Braslia, foi apontado pelos trados separadamente em cada uma dessas vertentes,
a metodologia prope, posteriormente, em sua propos-
participantes como um instrumento ta de anlise, interlig-los de modo a criar mecanismos
para a melhor compreenso da dinmica do mercado
de grande importncia e necessrio de trabalho e sua compatibilidade com a oferta de pro-
fissionais qualificados.
para compor o SIEP.
Assim, por exemplo, observa-se, a partir da figura
1, que a confrontao da vertente ocupacional com a
setorial permite o desenvolvimento da Matriz de De- truir uma srie histrica que permita verificar a evolu-
composio Setorial segundo Ocupaes Tcnicas, na o da participao de cada categoria profissional em
qual ser possvel avaliar a participao de cada catego- cada setor escolhido.
ria profissional (ocupao tcnica) nos principais setores
econmicos da mesorregio analisada. Desta maneira, Assim sendo, prope construir uma srie histrica
possvel identificar as categorias profissionais mais de anlises qinqenais iniciadas a partir de 1995, para
importantes nos principais setores econmicos em um verificar a dinmica das mudanas na composio ocu-
ano especfico de um determinado recorte espacial. pacional por setor, em uma determinada unidade espa-
cial, dentro de uma regularidade de mdio prazo.
Alm disso, as anlises ao longo do tempo permi-
tem identificar movimentaes e tendncias da din- Voltando-se a observar a figura 1, nota-se que a
mica das categorias profissionais nos setores econmi- confrontao da vertente ocupacional com a educa-
cos. Assim, portanto, para que as anlises no sejam cional permite a construo de uma importante anlise
estticas, ou seja, apenas um retrato espao-temporal comparativa, qual seja: a adequao regional entre o
das ocupaes por setor, a metodologia prope cons- quantitativo de matrculas (ou formandos) oferecidas
Figura 1. Metodologia para anlise da adequao da oferta de

educao profissional e tecnolgica nova dinmica do mercado de trabalho
Vertente ocupacional
Anlise da evoluo do estoque de

emprego formal por ocupaes
Matriz de tcnicas por mesorregio Confronto entre
decomposio (1985/2005) RAIS/MTE oferta (Cefets) e
setorial demanda
segundo (mercado) de
ocupaes profissionais de
tcnicas nvel tcnico
Vertente setorial Vertente educacional

Anlise da evoluo do Anlise da evoluo da
estoque de emprego oferta de vagas e do nmero
formal por setores por de matrculas por curso por
mesorregio mesorregio (INEP ou Cefet
(1985/2005) RAIS/MTE da mesorregio)
Vinculao setorial com a oferta de cursos

pela rede federal de ensino tcnico e profissionalizante micos e a oferta de vagas, torna-se de fundamental
e o quantitativo do pessoal ocupado de nvel tcnico, importncia para o cumprimento do papel indutor do
ou, como denominamos, Confronto entre oferta e de- desenvolvimento regional, assumido, tambm, pela
manda de profissionais de nvel tcnico. Sendo oportu- educao profissionalizante.
no salientar que a oferta de profissionais considerada
limita-se ao quantitativo de egressos, ou matriculados, A importncia dessa anlise comparativa justifica-
dos Cefets. Esta confrontao possibilitar a feitura de se pelo fato de que o objetivo da metodologia pro-
anlises estticas e dinmicas sobre o mercado de piciar a adequao contnua da educao profissional
trabalho para o segmento tcnico. e tecnolgica (EPT) com o mundo do trabalho, com os
setores produtivos e com as polticas governamentais
Este ltimo comparativo apresenta uma das in- de desenvolvimento.
meras possibilidades de associao entre as informa-
es acerca da oferta de matrculas (vertente edu- Nesse sentido, as iniciativas de expanso da ofer-
cacional) dos Cefets e a procura por mo-de-obra ta de cursos profissionalizantes devem se basear no
(vertente ocupacional) nas reas de influncia destas apenas contemplando-se a dinmica das atividades
unidades de ensino. econmicas, mas, tambm, contemplando-se a din-
mica das ocupaes profissionais das mesorregies.
Desde j, deve-se repudiar uma interpretao
deste esforo como sendo o de atender ao mer- Enquanto o setor produtivo (vertente setorial)
cado a qualquer custo e com agilidade. De fato, uma categoria relacionada s atividades econmicas,
o ensino profissionalizante pblico no deve tomar a ocupao uma categoria relacionada s atividades
o atendimento ao mercado como nico norte: seu profissionais (vertente ocupacional). Logo, como as
iniciativas de expanso da oferta de cursos profissio-
papel contributivo para induzir e/ou reformular a es-
nalizantes (vertente educacional) so voltados para a
trutura produtiva deve, em muitos casos, at mes-
formao de profissionais que atuaro nos mais diver-
mo contrariar tendncias do mercado de trabalho.
sos setores, faz-se necessrio compreender a dinmica
Tambm as iniciativas de incluso2 podem justificar
das ocupaes tcnicas no contexto da dinmica dos
uma divergncia dos Cefets em relao ao mercado
setores produtivos e, a partir da, articul-las com as
de trabalho, bastando lembrar, como exemplo, que
iniciativas ligadas EPT.
um setor econmico estruturado sobre formas degra-
dantes de trabalho no deveria contar com os Cefets Como esforo de sntese final, os vnculos (as setas
para seu fortalecimento. em duas direes na figura 1) entre os trs pares das
dimenses a serem estudadas poderiam ser traduzidos
Feita esta devida ressalva, cabe, contudo, desta-
pelas seguintes questes norteadoras:
car que o acompanhamento do mercado de trabalho
deve ser entendido como ferramenta til para a toma- Setorial - Ocupacional: quais so as ocupaes
da de decises nas unidades formadoras de profissio- demandadas pelos principais setores econmi-
nais tcnicos, uma vez que pode evitar descompassos cos presentes na regio?
indevidos entre o plo formador e o plo absorvedor
Ocupacional - Educacional: a oferta de matr-
de mo-de-obra.
culas (ou formandos) converge com a procura
Finalmente, ao serem cruzadas as vertentes seto- efetiva por profissionais no mercado formal de
rial e educacional, pode-se especular sobre o grau trabalho?
de associao, ou dependncia, dos diversos setores Educacional - Setorial: quais os setores que mais
econmicos em relao oferta de mo-de-obra pe- dependem (ou se vinculam com) da formao
los Cefets. Esta confrontao, entre os setores econ- de mo-de-obra promovida pelos Cefets?
2. Para uma problematizao das polticas de (ou ditas de) incluso, ver KUENZER (2006).
4. Apresentao da capacidade de anlise do mercado de

trabalho a partir do estudo-piloto para a rea de influncia
do Cefet/Campos: as mesorregies norte fluminense,
noroeste fluminense e baixadas litorneas
A escolha do recorte espacial em mesorregies ma, Armao de Bzios, Arraial do Cabo, Cabo
deve-se ao fato desta mesma unidade ser aquela uti- Frio, Iguaba Grande, So Pedro da Aldeia;
lizada pelos planos de expanso do Sistema Cefet. A mesorregio noroeste fluminense: Bom Jesus do
escolha do norte fluminense, noroeste fluminense e Itabapoana, Italva, Itaperuna, Laje do Muria,
baixadas litorneas, como regies-piloto, por sua vez, Natividade, Porcincula, Varre Sai, Aperib,
deve-se ao fato de pertencerem rea de influncia do Cambuci, Itaocara, Miracema, Santo Antnio de
Cefet/Campos e das UNEDs a este associadas (Guarus, Pdua, So Jos de Ub;
Maca, Itaperuna e Cabo Frio). Tais regies so confor-
madas pelos municpios (ver mapa 1): mesorregio norte fluminense: Campos dos Goyta-
cazes, Cardoso Moreira, So Francisco de Itaba-
mesorregio das baixadas litorneas: Casimiro poana, So Fidlis, So Joo da Barra, Carapebus,
de Abreu, Rio das Ostras, Silva Jardim, Ararua- Conceio de Macabu, Maca, Quissam.
Mapa 1. Mesorregies do estado do Rio de Janeiro
CTA Lidelfonso Bastos Borges UFF UNED Guarus

Cefet de Campos
Cidade Plo Cidade Plo

Volta Redonda Itaperuna
Cidade Plo
CA Nilo Peanha UFF Duque de Caxias Cidade Plo
Nova Friburgo
Cidade Plo
Petrpolis
Cidade Plo
Angra dos Reis
UNED de Maca
Cidade Plo
Cabo Frio
UNED DE So Gonalo
Cefet de Nilpolis
UNED do Rio de Janeiro
CEFET do Rio de Janeiro Rede Existente
CT UFRRJ Colgio Pedro II Plano de Expanso Fase I
UNED de Nova Iguau
UNED do Rio de Janeiro (Maria da Graa) Plano de Expanso Fase II
4.1 Retrato do mercado de trabalho nas O IDH, como sabido, sintetiza trs dimenses do
nvel de vida (ou bem-estar) da sociedade: a sade (me-
reas de influncia do Cefet/Campos dida pela esperana de vida ao nascer), o nvel educa-
e suas respectivas UNEDs cional (medido pela taxa de freqncia escolar e pelo
grau de analfabetismo) e o nvel de renda (medido pela
Como abordagem introdutria para a anlise do renda familiar per capita). Contudo, neste exerccio ex-
mercado de trabalho na rea de influncia do Cefet/ ploratrio, o IDH no ser desagregado, o que pode
Campos e das UNEDs a este associadas (Guarus, Maca, encobrir questes relevantes.
Itaperuna e Cabo Frio), procurou-se realizar um estudo
comparativo, ainda que sinttico, de trs dimenses
bsicas deste mercado, a saber: a estrutura setorial do Tabela 1. IDH das mesorregies
emprego, o nvel educacional da mo-de-obra empre- do estado do Rio de Janeiro
gada e a estrutura dos rendimentos em faixas salariais.
Dimenses estas relativas somente ao mercado formal 1991 2000
de trabalho, posto que esto baseadas nas informaes
dos Relatrios Anuais de Informaes Sociais (RAIS), do Baixadas 0,69 0,78
Ministrio do Trabalho e do Emprego.
Centro
0,71 0,78
Sendo uma anlise comparativa, o estudo toma Fluminense
como recorte regional as mesorregies geogrficas do
Metropolitana
IBGE, cuja conformao est descrita anteriormente, 0,76 0,81
do Rio de Janeiro
ressaltando que na mesorregio norte fluminense en-
contram-se a sede do Cefet/Campos e as UNEDs de Noroeste
Guarus e Maca; na mesorregio noroeste estar a 0,68 0,75
Fluminense
UNED/Itaperuna e, finalmente, na mesorregio das bai-
xadas, a UNED/Cabo Frio. Norte Fluminense 0,69 0,75
Sul Fluminense 0,74 0,80

4.1.1 ndice de Desenvolvimento Humano
Estado do
0,75 0,80
Rio de Janeiro
Sendo um dos nossos objetivos a anlise do merca-
do de trabalho, antes de passarmos s anlises acima
Fonte: Elaborao prpria, a partir do CIDE/RJ (www.cide.rj.gov.br).
mencionadas, vale ressaltar as diferenas regionais mais
marcantes quanto ao aspecto do desenvolvimento so-
cioeconmico das unidades territoriais que estaro sen- Pela anlise da tabela 1, pode ser plausvel defender
do confrontadas. Isso porque o mercado de trabalho que as mesorregies do norte e do noroeste fluminense
no pode ser visto como dimenso estanque do nvel esto cerca de uma dcada atrasadas quando compa-
de desenvolvimento da sociedade que o abarca. Rigo- radas com a mdia do estado. Este atraso est patentea-
rosamente, o mercado de trabalho , a um s tempo, do pelo fato de somente em 2000 o norte e o noroeste
reflexo e condicionante do prprio nvel de desenvolvi- alcanarem nveis de desenvolvimento humano equiva-
mento da sociedade que o conforma, justificando assim lentes queles vigentes para o estado em 1991.
esta investigao inicial acerca da evoluo recente e
o retrato atual do IDH das mesorregies3 em anlise, J a mesorregio das baixadas, embora em 1991
conforme tabela 1. convivesse com nveis de desenvolvimento dos mais
3. O IDH das mesorregies resulta da mdia ponderada, pela populao, dos IDHs dos municpios que as conformam.
So aproximadamente 290 mil trabalhadores contratados nas mesorregies

noroeste, norte e baixadas, ou cerca de apenas 9% da mo-de-obra
formalmente ocupada no estado.
baixos do estado, consegue em 2000 saltar para nveis

mais prximos da mdia estadual, sendo superado ape- Grfico 1. Estrutura setorial do emprego formal,
nas pela metropolitana e pelo sul fluminense. segundo os grandes setores de atividade
econmica do IBGE e as mesorregies do
Este quadro de defasagem dos ndices de Desen-
estado do Rio de Janeiro (2005)
volvimento Humano para o norte e noroeste do es-
tado aponta para a oportunidade de reforo da rede
de educao profissional nessas regies, uma vez que 100%
esta tem efeito direto e indireto sobre a qualidade de
vida da populao.
80%
4.1.2 Estrutura setorial do emprego
A anlise espacializada da estrutura do mercado

de trabalho no estado do Rio de Janeiro (grfico 1, a 60%
seguir) evidencia:
o maior peso relativo das atividades do setor

primrio nas regies noroeste (6,8%) e norte 40%
fluminense (4,5%), muito superior mdia es-
tadual (0,9%);
a importncia destacada da construo civil
no norte fluminense (7,7%), quando este setor 20%
no chega a ocupar 4,0% do pessoal ocupado
com carteira em nvel estadual;
o perfil pouco industrial da mesorregio das
baixadas (6,3%), compensado por sua maior 0%
iro na
%)
%)
%)
%)
%)
)
ne ste
(%
ne ita
especializao no comrcio (24,5%) e servios

s(
e(
e(
e(
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ne o
ne e
mi ntr
mi ul
Ja ol
mi ort
mi roe
da
ns
ns
ns
ns
(61,9%).
S
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Flu Ce
ixa
ne
Flu N
de etro
Flu No
Ba
Rio M
Flu
So aproximadamente 290 mil trabalhadores con-

do gio
tratados nas mesorregies noroeste, norte e baixadas,

Re
ou cerca de apenas 9% da mo-de-obra formalmente

ocupada no estado, o que indica a presena de gran- Agrop, extr veget, caa e pesca Servios
de desafio para um desenvolvimento espacialmente Comrcio Construo Civil Indstria
mais equilibrado no estado, para o qual o fortaleci-
mento das unidades interioranas dos Cefets ter no-
Fonte: RAIS (MTE).
tria importncia.
4.1.3 Nvel educacional da mo-de-obra comparada com a mdia estadual (0,4%), realando a
formalmente ocupada importncia de polticas educacionais inclusivas, como,
por exemplo, a experincia do programa de Educao
A anlise do grau de instruo da mo-de-obra for- para Jovens e Adultos.
malmente empregada no estado do Rio de Janeiro ilus-
Na outra ponta educacional, vale ressaltar que as
tra (tabela 2) um quadro desafiador para as polticas de
trs mesorregies na rea de influncia do Cefet/Cam-
qualificao profissional, pois o mercado de trabalho
pos e suas UNEDs possuem uma menor participao
formal ainda absorve cerca de 14 mil analfabetos, sen-
relativa do contingente de profissionais de nvel su-
do possvel imaginar ser este contingente muito maior
perior, com destaque negativo para o noroeste, onde
entre os ocupados informalmente.
apenas 11,0% do pessoal ocupado possuem nvel su-
Talvez por sua condio de fronteira de trabalho, a perior, enquanto a mdia estadual de 22,0%, pu-
mesorregio das baixadas, onde se localiza a Regio dos xada pela mesorregio metropolitana (23,6%). Nesse
Lagos, marcada por um crescimento populacional no- sentido, a UNED/Itaperuna, no noroeste do estado,
trio nos ltimos anos e absorve, de forma destacada, parece ter importante misso no processo de qualifi-
uma maior proporo de analfabetos (1,2%), quando cao profissional daquela regio.
Tabela 2. Grau de instruo do pessoal ocupado no setor formal,

segundo as mesorregies do estado do Rio de Janeiro (2005)
Meso Analfabeto Fundamental Mdio Superior Total
Noroeste Fluminense 321 17.351 18.278 4.432 40.382
Noroeste Fluminense (%) 0,8% 43,0% 45,3% 11,0% 100,0%
Norte Fluminense 1.107 62.895 76.190 25.582 165.774
Norte Fluminense (%) 0,7% 37,9% 46,0% 15,4% 100,0%
Centro Fluminense 753 52.011 31.609 9.544 93.917
Centro Fluminense (%) 0,8% 55,4% 33,7% 10,2% 100,0%
Baixadas 1.029 41.305 31.175 10.859 84.368
Baixadas (%) 1,2% 49,0% 37,0% 12,9% 100,0%
Sul Fluminense 796 81.383 75.395 33.559 191.133
Sul Fluminense (%) 0,4% 42,6% 39,4% 17,6% 100,0%
Metropolitana do Rio de Janeiro 10.039 967.589 1.021.957 616.625 2.616.210
Metropolitana do Rio de Janeiro (%) 0,4% 37,0% 39,1% 23,6% 100,0%
Estado do Rio 14.045 1.222.534 1.254.604 700.601 3.191.784
Estado do Rio (%) 0,4% 38,3% 39,3% 22,0% 100,0%
Fonte: RAIS (MTE).

4.2 A anlise setorial

Grfico 2. Nmero de trabalhadores por grau
A anlise dos setores produtivos que no pode-
de escolaridade no setor extrativo mineral da
r ser apresentada na ntegra neste artigo realiza-se mesorregio norte fluminense (1985/2005)
a partir de uma anlise dinmica sobre a escolarida- 10000
de e os rendimentos do conjunto dos referidos setores.
Para os setores produtivos de destacada importncia,
so realizadas investigaes mais detalhadas, como a 8000
exemplificada a seguir para o setor extrativo mineral da
10000
mesorregio norte fluminense, um dos mais dinmicos
do estado do Rio de Janeiro. 6000
8000
Nesse setor, com concentrao locacional em Ma-
ca, destacado por Britto (2004) como o principal APL 4000
do ERJ e por muitos outros autores, em consenso, como 6000

o principal motor de desenvolvimento econmico do
2000
estado nos ltimos anos, observa-se a substituio de
trabalhadores com baixo grau de escolaridade funda- 4000
mental incompleto e fundamental por trabalhadores 0
com mais anos de estudo mdio e superior comple- 1985 1990 1995 2000 2005
tos. Tal fato se deve modernizao das atividades de 2000 Analfabeto Fundamental Incompleto
explorao e produo (E&P) de petrleo, provocada Fundamental Mdio Superior
pelo ingresso de novas tecnologias e pelo aumento da
0
competitividade no setor. 1985 1990 1995 2000 2005
Grfico
12000 3. NmeroFundamental
Analfabeto
de trabalhadores por
Incompleto
Os impactos do dinamismo do setor sobre a re-
faixaFundamental
salarial no setor extrativo mineral da
munerao dos trabalhadores visvel no grfico 3, a Mdio Superior
seguir. A maioria dos trabalhadores ganha mais de 10

mesorregio norte fluminense (1985/2005)
10000
(dez) salrios mnimos. Isso explica a influncia capa-

cidade de arrasto do setor extrativo nos demais setores 12000
8000
econmicos da regio, com destaque para comrcio,
administrao de imveis, valores mobilirios, servios 10000
6000
tcnicos, construo civil e comrcio varejista.
8000
4000
6000
2000
A maioria dos trabalhadores ganha

4000
0
mais de 10 (dez) salrios mnimos. 1985 1990 1995 2000 2005
At 1 salrio de 1 at 3 salrios de 3 at 5 salrios

Isso explica a influncia capacidade 2000
de 5 at 10 salrios mais de 10 salrios
de arrasto do setor extrativo nos 0

1985 1990 1995 2000 2005
demais setores econmicos da regio. At 1 salrio de 1 at 3 salrios de 3 at 5 salrios

de 5 at 10 salrios mais de 10 salrios
Fonte: Elaborado a partir da RAIS/MTE (2007).

Somente o olhar acurado do pesquisador que conhece a regio poder

identificar lacunas e possveis aprimoramentos na formao de mo-de-obra.
4.3 A matriz de decomposio setorial A decomposio dos setores econmicos em

suas famlias ocupacionais possibilita abordagens
em grupos ocupacionais estratgicas, como, por exemplo, a verificao do
Como j explicitado, a anlise setorial no contempla grau de verticalizao das atividades na regio. Isto
os requisitos necessrios para o desenho de uma poltica , desmembrar o setor, segundo as suas ocupaes,
educacional profissionalizante. , portanto, necessrio permite a compreenso sobre o conjunto de etapas
que os setores estratgicos (por sua magnitude ou qua- de um determinado setor econmico que est sen-
lidade dos empregos gerados) sejam decompostos por do realizado na regio, e aquelas que esto sendo
grupos de ocupao. Nesse sentido, tomamos como realizadas fora.
exemplo aqui para tal fim o setor extrativista mineral da
mesorregio norte fluminense, que concentra as ativida- Tal decomposio permite ainda selecionar os
des relacionadas com o segmento de explorao e pro- setores que mais absorvem a mo-de-obra forma-
duo de petrleo e gs (E&P). da pelos Cefets, para, por exemplo, a celebrao de
acordos, convnios, parcerias, ou mesmo a troca de
A referida decomposio demonstrou, conforme ta- informaes com representantes setoriais sobre suas
bela 3 mais adiante, que no ano de 2005, a atividade demandas por mo-de-obra.
extrativa mineral ocupava (formalmente) 15.209 traba-
lhadores, sendo que, desses, 3.924 eram ocupaes de claro que somente o olhar acurado do pesquisa-
nvel tcnico, com destaque para as seguintes ocupaes: dor que conhece a regio poder identificar lacunas
i) tcnicos em operaes industriais, 975 postos (ou 6,4% e possveis aprimoramentos na formao de mo-de-
de todos os postos gerados pelo setor); e ii) tcnicos em obra4, ou mesmo detectar uma eventual subutiliza-
eletroeletrnica e fotnica, 784 postos (ou 5,5% de to- o, pelo mercado, dos tcnicos formados nas unida-
dos os postos gerados pelo setor). des regionais dos Cefets.
4. Em nosso exerccio-piloto, que trata do setor indstria extrativa mineral na mesorregio norte fluminense, a anlise deve partir da compreenso
da distribuio bsica da cadeia produtiva do petrleo, cuja segmentao divide-se em:
Upstream: atividades de explorao e produo, incluindo as etapas de pesquisa geolgica, perfurao, desenvolvimento dos campos e
a produo (explotao) propriamente dita;
Midstream: atividades de refino e transporte, que abrange o deslocamento da produo at o local de refino e deste at o mercado
consumidor;
Downstream: atividades de distribuio e revenda de derivados.
Tabela 3. Pessoal (formalmente) ocupado no setor extrativista mineral,

segundo as famlias ocupacionais, mesorregio norte fluminense, 2005
Pessoal Ocupado
Famlias Ocupacionais
Abs. Rel.
Tcnicos de nivel mdio em operaes industriais 975 24,8%
Tcnicos em eletroeletrnica e fotnica 784 20,0%
Tcnicos das cincias administrativas 554 14,1%
Tcnicos em mineralogia e geologia 306 7,8%
Tcnicos em construo civil, de edificaes e obras de infra-estrutura 230 5,9%
Tcnicos em transportes (logstica) 194 4,9%
Tcnicos em laboratrio 170 4,3%
Tcnicos em metalmecnica 155 4,0%
Tcnicos da cincia da sade humana 141 3,6%
Tcnicos em informtica 139 3,5%
Tcnicos em cincias fsicas e qumicas 70 1,8%
Tcnicos em navegao erea, martima e fluvial 66 1,7%
Tcnicos de nivel mdio em operaes comerciais 62 1,6%
Tcnicos em operao de cmara fotogrfica, cinema e de televiso 36 0,9%
Tcnicos em operao de emissoras de rdio, sistemas de televiso e de produtoras de vdeo 27 0,7%
Tcnicos em operao de aparelhos de sonorizao, cenografia e projeo 7 0,2%
Tcnicos de nvel mdio em operaes financeiras 6 0,2%
Tcnicos mecatrnicos e eletromecnicos 2 0,1%
Total das Ocupaes de Nvel Mdio no Setor Extrativista Mineral (Petrleo e Gs) 3.924 100,0%
Demais Ocupaes 11.285
Total das Ocupaes do Setor Extrativista Mineral (Petrleo e Gs) 15.209

Fonte: RAIS/MTE.
4.4 O cruzamento das vertentes que pertencem, de acordo com a Classificao Brasilei-
ra de Ocupaes (CBO 2002), retirados dos Relatrios
ocupacional e educacional Anuais de Informaes Sociais do Ministrio do Traba-
lho e Emprego (RAIS/MTE).
Finalmente, conhecedores das principais ocupaes
demandadas pelos setores estratgicos, temos como al- Sobre essas fontes, devem-se apresentar algumas jus-
canar um de nossos principais objetivos, qual seja, o tificativas para seu uso. Primeiramente, importa obser-
de cruzar esta informao com aquela referente ao es- var que a oferta poderia ser construda com base no n-
toque recente de formandos nos cursos tcnicos, bem mero de formandos a cada ano, apresentando, assim, a
como a oferta de vagas dos mesmos cursos tcnicos, efetiva dimenso da formao de tcnicos pelos Cefets
ou similares, pela rede educacional profissionalizante. a cada ano. Contudo, dentro de nosso exerccio-piloto,
Com este cruzamento, estaremos aptos a subsidiar de- as informaes sistematizadas para a UNED/Maca so-
cises estratgicas para a poltica educacional profissio- mente permitem obter dados acerca dos matriculados.
nalizante, que no necessariamente deve tomar o mer- Isto posto, diante da possibilidade de em outras UNE-
cado de trabalho como principal referncia, mas, sim, Ds serem observadas as mesmas limitaes, preferiu-se
como referncia importante. construir o quantitativo de oferta de mo-de-obra tc-
nica a partir dos dados sobre matrculas ativas.
Este comparativo apresenta uma das inmeras possi-
bilidades de associao entre as informaes acerca da Em segundo lugar, sendo os dados de matrculas ofere-
oferta de matrculas (vertente educacional) dos Cefets e cidos por semestre, para evitar uma dupla contagem (uma
a procura por mo-de-obra (vertente ocupacional) nas vez que parte significativa dos matriculados no segundo
reas de influncia destas unidades de ensino. semestre tambm estavam matriculados no primeiro),
procedeu-se totalizao das matrculas somando-se os
As fontes de informao para esta comparao so, matriculados no segundo semestre com aqueles que se
pelo lado da oferta, as matrculas sistematizadas pelos formaram no primeiro semestre. Em nosso exerccio-pi-
relatrios de indicadores (gesto acadmica e adminis- loto, assim procedemos para a unidade sede de Campos.
trativa) gerados pelo Sistema de Informaes Gerenciais J os dados de matriculados para a UNED/Maca, como
(SIG/Setec) para cada instituio; pelo lado da deman- no oferece informaes sobre formandos, teve que ser
da, o pessoal (formalmente) ocupado, segundo o sub- construdo com base no quantitativo de matriculados do
grupo ocupacional (trs dgitos, 192 categorias) e as semestre em que havia maiores matrculas ativas.
famlias ocupacionais (quatro dgitos, 596 categorias) a
Finalmente, para o quantitativo de matrculas, vale
ressaltar que foram incorporadas as trs categorias de
ensino tcnico, quais sejam: i) concomitante ou se-
Com este cruzamento, estaremos qencial ao ensino mdio; ii) ps-mdio; iii) educao
profissional integrada ao ensino mdio na modalidade
aptos a subsidiar decises estratgicas de educao de jovens e adultos Proeja.
para a poltica educacional No que diz respeito s informaes que serviram
para a mensurao da demanda por mo-de-obra tc-
profissionalizante, que no nica, vale ressaltar que embora a CBO (RAIS/MTE) sirva
como referncia ao Catlogo Nacional de Cursos Tc-
necessariamente deve tomar o nicos (CNCT/Setec/MEC), que orienta o preenchimen-
mercado de trabalho como principal to do SIG, no seria plausvel esperar uma classifica-
o plenamente compatvel, j que as orientaes e os
referncia, mas, sim, objetivos destes esforos de catalogao so distintos.
Como forma de evidenciar esta impossibilidade de ple-
como referncia importante. na compatibilizao, basta lembrar a existncia da cate-
goria profissional do sexo, uma famlia ocupacional da
CBO que jamais poderia ser apropriada pelo CNCT.
Outro destaque pode ser dado importncia do setor industrial no cmputo

geral das matrculas, o qual aglutina trs cursos com nfase explcita a este
setor: manuteno industrial, automao industrial e informtica industrial.
Contudo, mesmo que com imperfeies, as infor- e informtica industrial. Juntos, estes trs cursos so
maes do SIG/Setec (orientadas pelo CNCT), e as da responsveis por mais de das matrculas, devendo-
RAIS (orientadas pela CBO), podem ser cruzadas a fim se a estes serem somados os demais cursos com forte
de trazerem questes relativas ao (des)compasso entre associao com o setor industrial: mecnica, qumica,
os plos formadores e absorvedores de mo-de-obra. edificaes e estradas.
O exerccio que apresentamos a seguir trata de A tabela 6, por sua vez, procura associar esta estrutura
uma possibilidade analtica entre estas duas bases de de vagas com a demanda por mo-de-obra formalmente
informao. Foi feito para o municpio de Campos dos ocupada no norte fluminense, desenvolvendo, para isto,
Goytacazes, e no para a mesorregio norte fluminen- uma associao entre estas duas vertentes, ainda que
se, devido a problemas temporrios de extrao de precria, e a construo de um indicador obtido atravs
dados nas bases do MTE. Sendo certo, portanto, que da razo entre a demanda e a oferta. O mtodo de an-
alguns descompassos encontrados em nvel municipal lise assumido na tabela 6 , plenamente, qualitativo e de
podero deixar de existir no nvel da mesorregio. carter exploratrio, servindo, antes de qualquer conclu-
so, como forma de trazer questes para o debate.
Alm disso, vale ressaltar que o papel de plo for-
mador de profissionais tcnicos exercido pelo Cefet/ Vale destacar, tambm, que a compatibilizao entre
Campos dos Goytacazes pode, e muitas vezes deve, as ocupaes tcnicas do setor extrativista e os cursos tc-
formar um quantitativo de profissionais para outros nicos oferecidos pelo Cefet/Campos no acontece de for-
municpios e regies. ma direta, ou seja, cada ocupao no est relacionada a
um curso tcnico especfico. Uma ocupao tcnica pode
A anlise se inicia a partir do cruzamento de infor- estar relacionada a nenhum curso ou a mais de um curso
maes para o ano de 2006, ou seja, uma anlise es- tcnico. o que se observa, por exemplo, no caso da fam-
ttica, que, to logo seja aprimorada, poder dar vez a lia ocupacional Tcnicos em mineralogia e geologia, que
uma abordagem dinmica. no atendida por nenhum curso tcnico do Cefet/Cam-
A dimenso da oferta de profissionais de nvel tc- pos, e no caso da famlia ocupacional Tcnicos de nvel
nico retratada atravs da tabela 5, na qual so apre- mdio em operaes industriais, que tem sua demanda
sentadas as matrculas totais para o ano de 2006, no de formao profissional atendida pelos cursos de Manu-
Cefet/Campos e a UNED/Guarus (no prprio municpio teno industrial, Eletrotcnica (inclui o Proeja), Anlise de
de Campos), distribudas segundo os cursos. processos qumicos, Mecnica, Eletrnica, Eletromecni-
ca, Instrumentao, Fluidos, Automao industrial, Solda-
Deste perfil, destaca-se que, dos 23 cursos existen- gem e Calderaria. Este ltimo caso faz com que haja uma
tes, os cinco cursos com maior nmero de matrculas dupla contagem na oferta de alguns cursos tcnicos que se
concentram quase 50% do total das matrculas. Este relacionam com mais de uma ocupao tcnica.
quadro aponta para uma estrutura de distribuio con-
centrada de matrculas. Observa-se, entretanto, que, embora de forma ex-
ploratria, tal cruzamento, explicitado no campo De-
Outro destaque pode ser dado importncia do manda de profissionais de nvel tcnico versus Oferta,
setor industrial no cmputo geral das matrculas, o traz um conjunto de indagaes instigantes acerca de
qual aglutina trs cursos com nfase explcita a este potenciais descompassos, ou mesmo lacunas do plo
setor: manuteno industrial, automao industrial formador de profissionais tcnicos.
Tabela 4. Estrutura da oferta de vagas de cursos tcnicos, Cefet/Campos e UNEDs associadas, 2006
Matrculas
Curso Campos dos Participao
Maca Total
Goytacazes* Relativa Acumulada
Manuteno Industrial 341 88 429 11,7% 11,7%
Eletrotcnica (inclui o Proeja) 380 380 10,4% 22,1%
Telecomunicaes 317 38 355 9,7% 31,8%
Automao Industrial 187 126 313 8,5% 40,3%
Anlise de Processos Qumicos 292 292 8,0% 48,3%
Edificaes 285 285 7,8% 56,0%
Informtica Industrial 172 74 246 6,7% 62,7%
Turismo e Hotelaria (Proeja) 63 123 186 5,1% 67,8%
Segurana do Trabalho 145 145 4,0% 71,8%
Mecnica 128 128 3,5% 75,3%
Estradas 107 107 2,9% 78,2%
Farmcia 107 107 2,9% 81,1%
Soldagem 88 88 2,4% 83,5%
Eletrnica 81 81 2,2% 85,7%
Eletromecnica 74 74 2,0% 87,7%
Instrumentao 74 74 2,0% 89,7%
Suporte de Hardware 73 73 2,0% 91,7%
Gerncia de Redes 45 22 67 1,8% 93,6%
Fluidos 67 67 1,8% 95,4%
Desenvolvimento de Software 35 21 56 1,5% 96,9%
Enfermagem 44 44 1,2% 98,1%
Calderaria 36 36 1,0% 99,1%
Meio Ambiente 33 33 0,9% 100,0%
Total 3.666 100,0%
*Campos dos Goytacazes: inclui as unidades de Quissam e Arraial do Cabo.

Fonte: SIG/Setec/MEC (2006).
Tabela 5. Tabela de compatibilizao entre a oferta de cursos do Cefet/Campos com a demanda

ocupacional do mercado de trabalho na mesorregio norte fluminense, no setor extrativista, 2006
Demanda de
Principais ocupaes Nmero de Oferta total Profissionais
tcnicas do setor trabalhadores Cursos correspondentes do Cefet de Nvel
extrativista no setor Campos Tcnico VS
Oferta
Manuteno Industrial; Eletrotcnica

(inclui o Proeja); Anlise de Processos
Tcnicos de nvel mdio Qumicos; Mecnica; Eletrnica;
975 1.962 0,50
em operaes Eletromecnica; Instrumentao;
Fluidos; Automao Industrial;
Soldagem; Calderaria
Eletrotcnica (inclui o Proeja);

Tcnicos em
784 Instrumentao; Eletrnica; 890 0,88
eletroeletrnica e fotnica
Telecomunicaes
Tcnicos das cincias

554 Segurana do Trabalho 145 3,82
administrativas
Tcnicos em
306 No h curso correspondente No h oferta
mineralogia e geologia
Tcnicos em construo
civil, de edificaes e obras 230 Edificaes; Estradas 392 0,59
de infra-estrutura
Tcnicos em
transportes (logstica)
Tcnicos em laboratrio 170 No h curso correspondente No h oferta
Tcnicos em metalmecnica 155 Mecnica; Manuteno Industrial 557 0,28
Tcnicos da cincia
141 Enfermagem 44 3,20
da sade humana
Informtica Industrial; Suporte de

Tcnicos em informtica 139 Hardware; Gerncia de Redes; 442 0,31
Desenvolvimento de Software
Tcnico em cincias Anlise de Processos Qumicos;

70 359 0,19
fsicas e qumicas Fluidos
Tcnicos em navegao
area, martima e fluvial
Tabela 5. Tabela de compatibilizao entre a oferta de cursos do Cefet/Campos com a demanda

ocupacional do mercado de trabalho na mesorregio norte fluminense, no setor extrativista, 2006
Demanda de
Principais ocupaes Nmero de Oferta total Profissionais
tcnicas do setor trabalhadores Cursos correspondentes do Cefet de Nvel
extrativista no setor Campos Tcnico VS
Oferta
Tcnicos de nvel mdio em

62 Turismo e Hotelaria (Proeja) 186 0,33
operaes comerciais
Tcnicos em operao
de cmara fotogrfica, 36 Telecomunicaes 355 0,10
cinema e de televiso
Tcnicos em operao
de emissoras de rdio,
sistemas de televiso e de
produtoras de vdeo
Tcnicos em operao de
aparelhos de sonorizao, 7 No h curso correspondente No h oferta
cenografia e projeo
Tcnicos de nvel mdio
em operaes financeiras
Tcnicos mecatrnicos
2 Automao Industrial; Eletromecnica 387 0,01
e eletromecnicos
Fonte: RAIS (2005) e SIG/Setec/MEC (2006).
5. Consideraes finais res tradicionalmente atendidos com trabalhadores for-

mados na instituio, como o extrativista mineral.
Conforme se pode constatar no presente artigo, o de- De todo modo, tem-se em vista que a eventual con-
senvolvimento da metodologia a ser utilizada no Observa- solidao metodolgica do Observatrio Nacional trar
trio Nacional ainda est em fase experimental. O cruza- ainda novas anlises que apontaro para outras deman-
mento das vertentes setorial, ocupacional e educacional, a das regionais, servindo de subsdio para o desenvolvi-
fim de se construir indicadores quantitativos e qualitativos, mento de aes corretivas no apenas em relao atu-
est aberto a modificaes e reavaliaes. Entretanto, os ao da rede federal de ensino, mas tambm em outras
resultados obtidos na aplicao-piloto permitem impor- instncias governamentais e no-governamentais.
tantes apontamentos acerca da realidade do mercado de
trabalho e da oferta de educao profissionalizante. Entretanto, no se pode deixar de apontar que a falta
de um sistema de informaes confivel acerca do nme-
Mesmo com uma ampla oferta de vagas numa va- ro de matrculas na Rede Federal de Educao Profissional
riada gama de cursos tcnicos, por parte do Cefet/Cam- e Tecnolgica venha a ser o principal gargalo na consoli-
pos, ficou claro que ainda h um grande campo para dao das pesquisas dos observatrios regionais, dado que
expanso da cobertura da Rede Federal de Educao essa a principal dificuldade dos pesquisadores nas diver-
Tecnolgica na regio, mesmo no que se refere a seto- sas regies do pas para o desenvolvimento das pesquisas.
Romeu e Silva Neto
Doutor em Engenharia de Produo pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Atualmente professor e pesquisador do Mestrado
em Engenharia Ambiental do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Campos (Cefet/Campos).
Rodrigo Valente Serra
Doutor em Economia Aplicada pela Universidade Estadual de Campinas. Atualmente professor/pesquisador do Mestrado em Engenharia
Ambiental do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Campos.
Graduado em Desenvolvimento de Software pelo Centro Federal de Educao Tecnolgica de Campos. Atualmente bolsista do Observatrio
Nacional do Mundo do Trabalho e da Educao Profissional e Tecnolgica, Setec/MEC, no Cefet/Campos.
Jayme Freitas Barral Neto
Graduando em Geografia pelo Centro Federal de Educao Tecnolgica de Campos. Atualmente bolsista do Observatrio Nacional do Mundo
do Trabalho e da Educao Profissional e Tecnolgica, Setec/MEC, no Cefet/Campos.
Referncias
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BRASIL. MTE. CLASSIFICAO BRASILEIRA DE OCUPAES (CBO 2002). Descrio metodolgica. Disponvel em: http://www.
mtecbo.gov.br. Acesso em: 13 de janeiro de 2008.
KUENZER, Acacia Z. A educao profissional nos anos 2000: a dimenso subordinada das polticas de incluso. Educao e Sociedade,
Out/2006, vol. 27, n 96, p. 877-910.
EPT Virtual:
espao digital de
apoio pesquisa
e aplicao das
TICs na educao
profissional e
tecnolgica
Antnio de Barros Serra
Jos Marques Soares
Palavras-chave:
Portais Educacionais; Educao Profissional e Tecnolgica;
Contedos Digitais; Educao a Distncia;
Tecnologias da Informao e Comunicao.
Key words:
Educational Portals; Vocational and Technological
Education; Digital Contents; Distance Learning;
Information and Communication Technologies.
E P T V irtual : espao digital de apoio pes q uisa e aplicao das T I C s na E ducao P rofissional e T ecnolgica 119
Resumo
O segmento da educao profissional e tecnolgica (EPT) encontra-se em fase de dupla expanso: por um lado,
a construo de novas escolas tcnicas e de novas unidades descentralizadas vinculadas a centros j instalados;
por outro, a ampliao da oferta de vagas na modalidade a distncia por meio do programa Escola Tcnica
Aberta do Brasil eTec. Esse contexto apresenta desafios urgentes, exigindo prticas pedaggicas inovadoras
e novas ferramentas para o ensino e aprendizagem presencial e a distncia. Este artigo apresenta o estgio de
desenvolvimento do portal EPT Virtual, destinado a contribuir com a formao, informao, instrumentalizao
e comunicao de professores, pesquisadores, gestores, alunos e interessados em tecnologias da informao e
comunicao (TICs) aplicadas EPT. O Inter-Red, rede virtual temtica, apresentado aqui, uma das ferramen-
tas j desenvolvidas e constitui-se de uma base de contedos educacionais gerados por instituies da rede
EPT credenciadas, permitindo a publicao, o acesso e o reaproveitamento de contedos didticos em formato
digital em diversas mdias. O artigo mostra tambm o estgio de desenvolvimento do prprio portal, suas fun-
cionalidades e ferramentas.
Abstract
The Vocational and Technological Education (VTE) segment is going through a double expansion phase: on one hand, the construction of new
technical schools and new decentralized units linked to centers already established, and on the other hand, the increase in the offer of school
vacancies under the Distance Learning modality through the Brazilian Open Technical School program eTec.That context presents urgent
challenges, innovative pedagogical practices and new tools for the presence and distance learning. This article presents the development stage of
the Virtual VTE Portal, devoted to contribute to the empowerment, information, training and communication of professors, researchers, managers,
students and everyone else interested in Information and Communication Technologies (ICTs) applied to VTE. The Inter-Red, a virtual thematic
network, presented here, is one of the tools already developed and is made up of an educational content base generated by credentialed institutions
within the VTE network, allowing the publication, access and reuse of digital didactic contents through several medias.The article also shows the
development stage of the own portal, its functionalities and tools.
Introduo as caractersticas de reuso e interoperabilidade entre di-

ferentes plataformas, com vistas a contemplar as especi-
ficidades da rea de conhecimento e suas aplicaes.
A expanso da Educao Profissional e Tecnolgica
(EPT) representa uma das metas estratgicas do Gover- Antecipando-se a essa nova realidade, a Setec/MEC
no Federal includa na poltica do Plano de Desenvol- reuniu-se com o intuito de impulsionar uma srie de
vimento da Educao (PDE), a qual vem sendo efeti- aes tanto para preparar os professores como para
vada por meio de investimentos na expanso da Rede prov-los de condies de implementao da modali-
Federal de Educao Tecnolgica. Foram implantadas dade de EAD no mbito da EPT.
39 novas unidades na primeira fase e prevista, para a
segunda fase, a construo de mais 150 escolas tcnicas O incio dessas aes deu-se por meio da Redenet1
no Brasil, contemplando todos os estados, com a oferta Rede Norte e Nordeste de Educao Tecnolgica, r-
de mais de 300 mil vagas at 2010. go constitudo em consrcio, pelos Centros Federais de
Educao Tecnolgica e Escolas Tcnicas Federais das re-
Acrescente-se a essa oferta as vagas proporcionadas gies Norte e Nordeste, com a finalidade de potencializar
pelo programa Escola Tcnica Aberta do Brasil (e-Tec) por as vocaes individuais e coletivas, ampliar a gerao, di-
meio da utilizao da modalidade a distncia. O e-Tec fuso e compartilhamento do conhecimento cientfico e
visa democratizar o acesso ao ensino tcnico pblico, le- tecnolgico com vistas a reduzir as desigualdades sociais
vando cursos tcnicos de nvel mdio s regies distantes das regies Norte e Nordeste, bem como desenvolver o
e periferia das grandes cidades. A meta do e-Tec Brasil, suporte tecnolgico ao setor produtivo, visando, sobretu-
at 2010, ter implantado 1.000 unidades de apoio pre- do, melhoria da qualidade de vida da populao.
sencial, destas, 250 iniciam-se ainda em 2008.
No mbito da Redenet, foram criados, em abril de
Os cursos tcnicos e tecnolgicos a distncia no m- 2005, os Ncleos de Tecnologias Educacionais e Edu-
bito da educao profissional e tecnolgica possibilitaro cao a Distncia NTEADs, cujo plano estratgico
a melhoria do atual ensino ofertado na Rede Federal de contemplou diretrizes como: a formao de recursos
Educao Tecnolgica, porquanto reforam comple- humanos em todos os nveis de ensino da instituio
mentarmente os cursos presenciais. Adicionalmente, para atuao na modalidade de educao a distncia;
sero ofertadas novas oportunidades de acesso a esse organizao, em cada Cefet, de grupos de especialis-
nvel de ensino s populaes perifricas e distantes dos tas, em diferentes campos do saber e em educao a
grandes centros urbanos, alm de arranjos produtivos lo- distncia, com conhecimento do projeto acadmico-
cais (APLs), por meio de cursos tcnicos a distncia, tanto pedaggico, da tecnologia educacional, do uso da
concomitantes quanto subseqentes ao ensino mdio e multimdia e do sistema de videoconferncia; criao,
Proeja (educao profissional de jovens adultos). adequao e ampliao dos NTEADs como locais para
dar suporte aos projetos em educao a distncia; esco-
Diante dessa realidade, surgem novas problemticas
lha de parcerias que viabilizem o desenvolvimento de
e novos desafios EPT: prover os meios e ferramen-
programas de EAD em consonncia com os objetivos
tas para que o professor incorpore a sua prtica peda-
dos diversos nveis de ensino; efetivao de parcerias
ggica, presencial e a distncia, as tecnologias digitais
internas e externas para a oferta de cursos e servios
interativas e passe a desenvolver e a utilizar materiais
em educao a distncia; oferta de cursos e desenvolvi-
didticos ricos, de modo a promover a mediao da
mento de projetos e programas na modalidade de EAD;
aprendizagem, utilizando diversos meios digitais.
desenvolvimento de aes que incentivem e apiem a
consenso que uma das maiores problemticas em insero de tecnologias da informao e comunicao
EAD a produo de contedos, que, por representar no ensino presencial; desenvolvimento e aplicao de
um item de elevado custo, recomenda-se que tenham produtos e servios que atendam s demandas sociais.
1. Portal REDENET http://www.redenet.edu.br/noticia/index.php.

Uma das primeiras aes dos NTEADs foi a criao

e implantao de redes virtuais temticas, visando
1. Inter-Red: descrio
EAD, denominada Inter-Red2, com o propsito de tor- da ferramenta para
nar disponvel um sistema de compartilhamento, busca
e recuperao de contedos digitais para uso na EPT, disponibilizao,
tanto na modalidade presencial como na modalidade
a distncia, e assim formar uma rede temtica especfi- compartilhamento,
ca que interligue bases de contedos educacionais de
instituies credenciadas, apoiando-se, para tanto, na busca e recuperao
co-responsabilidade dos pares envolvidos.
de contedos digitais
O projeto Inter-Red, em seu processo de gesto, de-
senvolvimento e operao, foi estruturado, experimen- O Sistema Inter-Red, rede virtual temtica, visa
talmente, com a seguinte configurao: o Cefet/CE,
gesto de uma base de contedos educacionais
como unidade gestora (UG), coordena os trabalhos de
gerados por instituies da rede EPT credenciadas,
desenvolvimento, implantao e funcionamento do In-
permitindo a publicao, o acesso e o reaproveita-
ter-Red e capacita as equipes das instituies credencia-
mento de contedos didticos tambm denominados
das; oito unidades operacionais (OP), responsveis pela
objetos de aprendizagem (OA) em formato digital em
implantao, operao, funcionamento e manuteno
diversas mdias. Nesse sentido, uma base de conte-
do sistema Inter-Red em suas respectivas unidades. So
dos educacionais, criada de maneira cooperativa,
elas: ETF/Palmas, Cefet/RR, Cefet/RN, Cefet/PB, Cefet/
PE, Cefet/Campos RJ, Cefet/SC e EAF/Cceres MT. dar suporte ao ensino tecnolgico e profissional
presencial e a distncia.
Em paralelo s aes do Inter-Red, outras equipes
mobilizam-se para o desenvolvimento do Sistema de Os requisitos funcionais e no funcionais foram
Informaes da Educao Profissional e Tecnolgica documentados com o uso da ferramenta Enterprise
(SIEP), com o objetivo de prover a Setec/MEC de ins- Architect 6.5, usando UML (Unified Modeling
trumentos e ferramentas que possibilitem o exerccio Language). Considera como requisitos funcionais a
de sua funo definidora de polticas e supervisora, im- publicao de OAs e dos OAs com acesso restrito,
plantando-se, assim, um processo contnuo de avalia- excluso de OAs, pesquisa e consulta de OAs,
o, monitoramento, modernizao, aprimoramento, publicao de nova verso, registro de avaliao
transparncia e controle social da oferta e da expanso de OAs, empacotamento de materiais, exportao
da educao profissional e tecnolgica no Brasil. de OAs para ambientes virtuais de aprendizagem
(AVAs) e cadastramento de planos de aulas com
Nesse contexto, decidiu-se politicamente pela con- associao de OAs.
tinuidade e ampliao do SIEP, a partir da composio
de um conjunto de mdulos de organizao da informa- J os requisitos no funcionais compem-se de
o, tais como: SIEP Gerencial, SIGA EPT, Observatrio credenciamento de instituies, cadastro de usurios,
Nacional do Mundo do Trabalho e da EPT, Centro de controle de acesso ao ambiente e cpia de segurana.
Documentao Digital, Biblioteca Digital Sistema de In- Ressalta-se aqui que o projeto prev uma poltica de
formaes Gerenciais, Cadastro Nacional de Cursos Tc- compartilhamento em que os consumidores dos con-
nicos e Portal da EPT a Distncia, este ltimo integrando tedos so tambm provedores destes.
o Inter-Red como uma das ferramentas do Espao Virtual
de Suporte Pesquisa e Aplicao para a Educao Pro- Os casos de uso projetados para o sistema so vistos
fissional e Tecnolgica a Distncia, descrito a seguir. no diagrama abaixo e detalhados no quadro a seguir.
2. Originado e adaptado de uma tese de doutorado intitulada Une Architecture Distribue pour lIntroperabilit Smantique entre Plates-formes
dEducation. desenvolvida pela Prof. Veronica de Souza Pimentel cabendo prpria autora, a coordenao da implantao do projeto.
Figura 1. Casos de uso e atores do sistema
Excluir OA Empacotar OA
Atores
Upload de OA
Segurana
Se o material for
de acesso restrito Solicitar
cadastro
Publicar OAs
Se nova Manter Perfis

verso de OA de Usurios
Autor
Importar
dados de OA
Gerar Cpia
de Segurana
Pesquisar OAs
Chamado
aps a
pesquisa inicial Validar
Cadastro
Consultar OAs
Definir Perfil
de Usurio
Avaliar OAs
Coordenador
Os usurios do ambiente podem assumir dois perfis principais: autor e coordenador (administrador). O quadro
abaixo apresenta as funes dos usurios:
Quadro 1. Funes dos usurios no Inter-Red

Caso de Uso Funo
Publicar OAs Permitir ao autor a publicao de OAs.
Importar os dados de um OA existente para facilitar o cadastramento de uma
Importar dados de OA
nova verso daquele OA.
Realizar uma cpia de um OA a partir de uma infra-estrutura local para o
Upload de OAs
servidor onde est localizado o catlogo.
Efetuar busca de OAs no catlogo atravs de informaes sobre a semntica
Pesquisar OAs dos mesmos e permitir a visualizao dos dados e o download quando
solicitado.
Consultar OAs Permitir a consulta aos elementos que compem um OA.
Excluir OA Remover o OA do catlogo.
Permitir que atravs de um processo de qualificao os OAs sejam avaliados
Avaliar OAs
pela comunidade.
Baixar todos os elementos que compem um OA e gerar um contedo local
Empacotar OA
empacotado.
Exportar OAs Efetuar a exportao de OAs para AVAs registrados.
Registrar planos de aulas com a possibilidade de associar OAs disponveis no
Cadastrar plano de aula
catlogo.
Solicitar o cadastro dentro do sistema e o recebimento de um login e senha
Solicitar cadastro
de usurio.
Incluir, alterar e remover perfis de usurios do sistema determinando quais
Manter perfis de usurios
funcionalidades o usurio ter acesso.
Gerar cpia de segurana Gerar uma cpia de segurana do catlogo dos OAs.
Aprovar ou reprovar a solicitao de um cadastro enviando o login e a senha
Validar cadastro
do usurio no ambiente.
Definir perfil de usurio Definir o perfil do usurio no sistema.
Para atender aos requisitos e casos de uso j especifica- da avaliao conjunta, foi definida a seguinte lista: ttulo,
dos, foram definidas as classes de negcio e, em seguida, autores, instituio de origem, direitos autorais, palavras-
implementado o sistema. Aps sucessivas avaliaes da chaves, idioma, descritivo do material, objetivos pedaggi-
descrio dos metadados necessrios, com fim de contem- cos, pblico-alvo, reas de conhecimento, pr-requisitos,
plar as necessidades do Inter-Red, decidiu-se, juntamente nvel de ensino, contexto de uso, tempo de aprendizagem,
com os parceiros, adotar uma soluo mista, envolvendo composio, formato, tamanho do objeto, dependncia
parcialmente os padres LOM e Dublin Core, bem como de software, estado do material, ferramentas utilizadas no
outros metadados de especificidades particulares. A partir desenvolvimento, data de criao, observaes.
1.1 Arquitetura e Interfaces do Inter-Red A arquitetura seguiu e promoveu ainda o uso de

Design Patterns (DP) de mercado, fazendo uso extensi-
O desenvolvimento da primeira verso do Inter-Red vo de programao declarativa via anotaes e progra-
baseou-se no jCompany Framework. Essa escolha tec- mao por exceo via DP Template Method.
nolgica deveu-se ao fato de o instrumento oferecer Para armazenamento do catlogo, foi utilizado o
um arcabouo de classes abstratas para integrao dos PostgreSQL, sistema gerenciador de banco de dados
diversos recursos da arquitetura MVC-P (Model-View- relacional e aberto que executa em diversas arquitetu-
Controller-Persistance), alm de diversos outros artefa- ras e sistemas operacionais, com a robustez necessria
tos reutilizveis de visualizao e controle, tais como
a essa ferramenta.
componentes JSF, Tag-Libs, Tag-Files, JSPs de leiaute Ti-
les, bibliotecas prprias de CSS, Ajax/Javascript e mdias A seguir, algumas interfaces do projeto final imple-
de uso comum. mentado:
Figura 2. Janela de abertura do Inter-Red

Figura 3. OAs na rea individual do Inter-Red Figura 5. Edio no cadastro de usurios
Figura 4. Consulta de OAs no Inter-Red Figura 6. Busca avanada no catlogo de OAs

O EPT Virtual consiste, dessa maneira, de uma ferra-

Figura 7. Catalogao de um OA menta de incentivo produo, ao compartilhamento,
ao reuso e interoperabilidade de recursos educacio-
nais para diferentes plataformas.
No que tange ao desenvolvimento, o objetivo geral

do projeto desenvolver e implantar um portal para a
publicao e consulta de informaes acerca das tec-
nologias educacionais relacionadas EPT, tanto para a
educao presencial como a distncia. tambm ob-
jetivo do EPT Virtual a disponibilizao de recursos e
ferramentas para seu pblico-alvo. No contexto do pro-
jeto, encontra-se o Inter-Red descrito na seo anterior.
Dez instituies colaboram para o desenvolvimento do
EPT Virtual e do Inter-Red, projetando e construindo
ferramentas de apoio ao ensino e aprendizagem, bem
como desenvolvendo e catalogando objetos de apren-
dizagem vinculados educao profissional e tecno-
lgica, para o que contou com equipes formadas por
professores, pesquisadores e bolsistas.
Tal como ocorreu com o Inter-Red, para o desenvol-

vimento acima descrito, foram constitudos Ncleos de
Tecnologias Educacionais e Educao a Distncia nas
unidades operacionais (Cefet/SC, Cefet/RR, Cefet/ES,
Cefet/Campos, Cefet/RN, Cefet/PE, Cefet/PB, EAF/TO,
ETF/Cceres), sob a gesto do Cefet/CE.
A validao do Inter-Red foi feita em vrias etapas,
sendo a primeira delas a discusso dos prprios meta- Quanto ao contedo do portal EPT Virtual, alm
dados, seguida de avaliao do primeiro prottipo, an- de informaes sobre tecnologia educacional aplicada
terior a essa verso do sistema, e testes de catalogao EPT, sero disponibilizadas ferramentas educacionais
sucessivos com correes evidenciadas nesses testes, e uma base de contedos pedaggicos digitais catalo-
alm de adaptao do leiaute da interface segundo os gados e mantidos por instituies credenciadas. Essas
critrios de acessibilidade. ferramentas tm origem num projeto desenvolvido pelo
Cefet/CE denominado Form@TE; trata-se de um pro-
jeto amplo, que articula e integra diversos outros pro-
2. O Portal EPT Virtual jetos, subprojetos e eixos disciplinares voltados para a
pesquisa e desenvolvimento em processos e produtos
O EPT Virtual um espao digital destinado a con- para educao a distncia.
tribuir com a formao, informao, instrumentalizao
e comunicao de professores, pesquisadores, alunos e Esses projetos incluem o MAEP On-line (Mtodo
interessados em tecnologia educacional aplicada EPT. de Avaliao Ergonmica e Pedaggica de Produtos
Educacionais Informatizados, adaptado para a web,
So objetivos do EPT Virtual: ofertar alternativas tecno- uma ferramenta de avaliao de software educativo,
lgicas voltadas para o ensino-aprendizagem presencial e a orientada Web 2.0 (SILVA, 2002); o DidaTICE (BRA-
distncia; propiciar um espao de colaborao virtual para GA, 2007; MELO, 2007), aplicao Web de Elaborao
troca de experincias e materiais; garantir confiabilidade e de Contedo On-line, que permite criar contedos de
segurana dos contedos digitais e de seus usurios; pre- cursos para web; o Labore Laboratrio Remoto em
servar o princpio dos direitos propriedade intelectual e, Telemtica e Informtica Educativa, ferramenta em
finalmente, incentivar a produo cientfica em EPT. que o usurio poder fazer simulaes e experimen-
taes com diversos softwares educativos em tempo de contedos: CMS Content Management System ou
real e, colaborativamente, com os pares e/ou alunos; o sistemas para criar e administrar sites, LMS Learning
Tematic, hipertexto colaborativo (baseado no WikiMe- Management System ou sistema de gesto de aprendi-
dia), ferramenta que vai permitir comunidade criar zagem e LCMS Learning Content Management System
um espao para a elaborao e a difuso de vrios te- ou sistema de gesto de contedos de aprendizagem,
mas criados por seus membros; o AvalTIC, ferramenta incluindo estes, mas no se limitando a us-los.
de edio de exerccios, testes e avaliaes para edu-
O projeto de portal EPT Virtual, com seus conte-
cao a distncia via web (SILVA, 2007); os tutoriais
dos, servios e ferramentas, extrapola esses objetivos,
on-line: criao e composio de um banco de fichas
porquanto est voltado para a formao e instrumen-
prticas ligadas tecnologia educativa que pode ser
talizao de profissionais para atuarem em EAD, mais
na forma de Wiki, isto , cada membro pode modifi-
precisamente em centro virtual de recursos integrados
car ou trazer seu tutorial para a comunidade, confor-
sistemicamente para a produo, gesto, utilizao e
me sua especialidade; o ASA Ambiente de Suporte
avaliao de processos e produtos de aplicao das
Aprendizagem, voltado otimizao e adaptao
TICs em educao presencial e a distncia.
de plataformas livres j existentes.
Todas essas ferramentas sero transpostas em m-

dio prazo para o portal EPT Virtual, acrescidas de uma 3. Funcionalidades
ferramenta de avaliao: os Learning Vectors (LVs). Os
LVs, ou vetores de aprendizagem, so representaes e Ferramentas do
geomtricas vetoriais concebidas para automatizar o
processo de avaliao qualitativo/quantitativo em am-
Portal EPT Virtual
bientes virtuais de aprendizagem (AVA) com o objetivo
Para contemplar as ferramentas e funcionalida-
de reduzir a sobrecarga de trabalho do professor-tutor
des do portal EPT Virtual esto sendo desenvolvidas
(SALES et alii, 2008).
as seguintes reas de interao: o mapa do site p-
O que justifica a existncia de todas essas ferramen- gina com instrues sobre os recursos disponveis no
tas no portal EPT Virtual? Na verdade, em se tratando portal; pblico-alvo pgina contendo a indicao
de educao profissional e tecnolgica, multiplicam-se do perfil do usurio do portal da EPT (educadores,
as questes: qual o melhor uso das TICs em EPT? Que pesquisadores, gestores, desenvolvedores e alunos);
objetivos pretende alcanar? Como aproveitar o poten- cadastro de usurios para recebimento de infor-
cial pedaggico das TICs? Como produzi-las? Para quais maes: registro de usurios para difuso de ma-
competncias? Que tipos de materiais e recursos so terial informativo, divulgao de eventos etc., para
mais eficazes para a aprendizagem mediada por com- insero de informaes (rea restrita), usurios com
putador? Como e com que recursos se pode avaliar e permisso de operar atualizaes na rea restrita do
aferir a qualidade desses materiais, recursos, ferramen- portal; suporte links e recursos para comunicao
tas, softwares e/ou ambientes virtuais para o ensino e com a administrao do portal (exemplo: Fale conos-
a aprendizagem? Como, quando e por que utilizar as co); catlogo de OAs (Inter-Red) ferramenta para
catalogao, busca e consulta de objetos de apren-
TICs no processo ensino-aprendizagem?
dizagem no contexto da EPT, o Inter-Red; notcias e
Entre tantas questes com que se deparam os profis- links novidades e ponteiros para stios de interesse
sionais e pesquisadores que atuam nessa rea, esbarra- da EPT; informaes coletnea de informaes so-
se na necessidade de se construir uma plataforma do bre a rede de EPT a distncia: instituies, lista de
tipo espao digital de trabalho (EDT)3, que se diferencia cursos, plos atendidos, projetos e financiamentos,
claramente dos portais de EAD atuais usados pelas uni- eventos virtuais (promovidos pelo portal, promovidos
versidades como sistemas de gesto da aprendizagem e por outras entidades), editais em EPT, legislao.
3. Traduo: Espace Numrique de Travail (ENT).

Abaixo algumas interfaces do estgio de desenvolvi-

mento do portal:
Est prevista tambm uma rea
restrita recursos para a manuteno
Figura 8. Ferramentas Catlogos de OAs
do portal, como publicaes,
contatos, notcias, criao de
ncleos, insero de membros,
mensagens, controle de atividades,
cursos de qualificao.
Destaquem-se as ferramentas para EAD ambientes

virtuais de aprendizagem (AVAs)4 disponibilizados atra-
vs do portal da EPT, contendo: ferramentas sncronas e
assncronas para comunicao (como chats e videocon-
ferncia), frum, ferramenta de busca, ferramentas de
avaliao e de auxlio construo/elaborao de cursos
a distncia, ferramentas de domnio especfico (ex.: simu-
ladores), arcabouo para agregao de novas ferramentas
definio de mecanismos especiais para a integrao de Figura 9. Informaes ltimas notcias
novas ferramentas de domnio especfico ao portal, reposi-
trio de planos de aula recursos de apoio elaborao e
preparao de aulas (temas de aula, links para OAs).
Publicaes rea especfica para publicaes cien-

tficas em EPT (linkado para biblioteca digital); revista
eletrnica READ (Revista Eletrnica de EAD), link com a
BD (ltimos artigos, monografias etc.), push da BD, RSS.
Est prevista tambm uma rea restrita recursos para

a manuteno do portal, como publicaes, contatos, no-
tcias, criao de ncleos, insero de membros, mensa-
gens, controle de atividades, cursos de qualificao.
Prev-se ainda a criao de novos veculos vincu- Figura 10. Ferramentas Moodle
lados ao portal EPT Virtual, como Cefet/BR e outros
Cefets Virtuais estrutura organizacional para suporte
e apoio oferta de cursos profissionais e tecnolgicos
a distncia, integrao ao observatrio do mundo do
trabalho e da EPT, integrado ao SIGA, s ferramentas
de apoio gesto e oferta de cursos a distncia e TV
digital dos Cefets canais digitais para suporte e apoio
s instituies no contexto da EPT.
4. O moodle poder ser usado como ferramenta de base,

adicionando-se a este ambiente as funcionalidades especficas
ao EPT.
Figura 11. Busca 5. Em concluso

e perspectivas
O projeto do portal virtual da EPT, um dos mdulos
do SIEP, surgiu da necessidade de ampliar os recursos e
servios de apoio ao profissional da EPT na utilizao
das TICs para educao presencial e a distncia. Essa
necessidade foi evidenciada nos ciclos de capacitao
do grupo participante do desenvolvimento do Inter-
Red. Esse mesmo grupo, de dez instituies represen-
tativas da rede EPT, colabora para o desenvolvimento
do EPT Virtual e consolidao e expanso do Inter-Red.
Os grupos colaboram, projetando e construindo ferra-
mentas de apoio ao ensino e aprendizagem, bem como
desenvolvendo e catalogando objetos de aprendizagem
vinculados educao profissional e tecnolgica, con-
tando, para isso, com equipes formadas por professo-
res, pesquisadores e bolsistas.
Figura 12. Informaes ltimas notcias Prospectivamente, as funcionalidades e recursos do

portal estaro articuladas e integradas com as do Portal
do Professor, em desenvolvimento pela Secretaria de
Educao a Distncia SEED, bem como agregar o
portal do e-TEC Brasil.
Pode-se dizer que a colaborao em torno da cons-

truo do Inter-Red, do portal EPT Virtual e das demais
ferramentas j constitui, de maneira irrefutvel, um
grande resultado deste projeto, visto que se est estabe-
lecendo um vnculo entre instituies de EPT dispersas
por todo o pas. Essa integrao, que nasceu e se expan-
de no desenrolar do desenvolvimento dos mdulos do
SIEP, ser consolidada com o uso e a administrao das
ferramentas construdas colaborativamente, bem como
com o compartilhamento de uma base nacional de co-
Figura 13. Ferramentas Avaliao nhecimento e de objetos de aprendizagem em EPT.
Os grupos colaboram, projetando

e construindo ferramentas de apoio
ao ensino e aprendizagem.
Antnio de Barros Serra

Doutor em Informtica e vice-coordenador do Ncleo de Pesquisa e Desenvolvimento em que so desenvolvidos o Inter-Red e o EPT Virtual.

Pedagoga, doutora em Engenharia de Produo. Gerencia o Ncleo de Tecnologias Educacionais e Educao da Distncia do Cefet/CE e
coordena na instituio a Universidade Aberta do Brasil. No grupo do SIEP responde pela gerncia do mdulo Portal da EPT Virtual.
Jos Marques Soares

Doutor em Informtica. Coordena o Ncleo de Pesquisa e Desenvolvimento, em que so desenvolvidos o Inter-Red e o EPT Virtual.
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SALES, G. L.; BARROSO, G. C. ; SOARES, J. M. Learning vectors: um instrumento de avaliao on-line como suporte aprendizagem
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Florianpolis. 224 p., 2002. Tese de Doutorado (Engenharia de Produo), Universidade Federal de Santa Catarina.
SILVA, Kleber do Nascimento. Avaltic: uma ferramenta ergopedaggica de ajuda edio de exerccios para a web. Fortaleza, 2007.
(Dissertao em andamento). Mestrado Integrado Profissionalizante em Computao. Universidade Estadual do Cear UECE. Centro
de Cincias e Tecnologia.
131
Acessibilidade
nos portais
da Educao
Profissional e
Tecnolgica do
Ministrio da
Educao
Andra Poletto Sonza
Dbora Conforto
Lucila Santarosa
Palavras-chave:
Acessibilidade Virtual; Tecnologia Assistiva; Incluso
Sociodigital.
Key words:
virtual accessibility, assistive technology, sociodigital
inclusion.
Resumo
Neste artigo, trazemos aspectos relacionados acessibilidade, usabilidade e comunicabilidade de sites, portais e
sistemas, tomando como aporte a tese de Sonza (2008). Tais aspectos so considerados essenciais para que a grande
maioria de usurios seja bem-vinda em todas as interfaces, inclusive aqueles que possuem alguma limitao senso-
rial, fsico-motora ou cognitiva. Permitir o passaporte ao mundo virtual a todos os cidados, independente de tecno-
logia, situao ou limitao, constitui-se um requisito bsico para uma sociedade inclusiva, na qual todos possam ter
vez e voz. E nesse cenrio que o ncleo do SIEP (Sistema de Informaes da Educao Profissional e Tecnolgica)
do Cefet/Bento Gonalves est inserido.
Abstract
In this article, we present aspects related to Accessibility, Usability and Communicability of websites, and web systems, having as a foundation the
thesis of SONZA (2008). Those aspects are considered essential for most of the users to be welcome in all interfaces, including those who have
some kind of sensorial, physical-motor or cognitive limitations. To allow the entrance in the virtual world to all citizens, independently of technology,
situation or limitation, is a requirement for an inclusive society, where everyone can have chance and voice! And its in this setting that the SIEP
nucleus of CEFET Bento Gonalves is inserted.
A cessibilidade nos portais da educao profissional e tecnolgica do m inist rio da educao 133
Introduo 1. Tecnologias assistivas

Devido a limitaes sensoriais, cognitivas ou fsicas, Como mencionado, algumas pessoas precisam uti-
algumas pessoas so impossibilitadas de acessar os re- lizar auxlios para ter acesso ao computador e, conse-
cursos de hardware ou software que o mundo digital qentemente, web. Esses dispositivos/programas so
oferece (HOGETOP e SANTAROSA, 2002). Para com- tambm referenciados como Agentes de Usurio nas
pens-las, existem prteses chamadas Tecnologia Assis- diretrizes do W3C. O agente de usurio refere-se ao
tiva (TA) ou Ajudas Tcnicas (AT), dependendo da influ- hardware ou software utilizado para acesso ao conte-
ncia norte-americana ou europia, respectivamente. do web. Inclui navegadores grficos, navegadores de
Seu conceito refere-se ao conjunto de artefatos disponi- texto, navegadores de voz, celulares, leitores de multi-
bilizados s pessoas com necessidades especiais (PNEs), mdia, suplementos para navegadores, alm de leitores
que contribuem para proporcionar-lhes uma vida mais de tela e programas de reconhecimento de voz.
independente, com mais qualidade e possibilidades de
incluso social (BERSCH e TONOLLI, 2006). Dentre as TAs para usurios com limitaes visuais,
destacamos o Dosvox1, interface que se comunica com
Mas apesar das inmeras vantagens que tais ferra- o usurio, em portugus, por meio de sntese de voz2
mentas fazem emergir, novos obstculos so impostos e os leitores de tela. Esses ltimos so programas que
s pessoas que possuem alguma limitao, dificultando interagem com o sistema operacional, reproduzindo,
e, at mesmo, impossibilitando acesso aos ambientes de forma sonora, os eventos ocorridos no computador.
virtuais. O que ocorre que usurios que possuem li- Virtual Vision3, Jaws4 e Orca5 so trs leitores de tela,
mitaes, ao interagirem em sites, portais e demais am- com sntese em portugus, bem aceitos no Brasil. J o
bientes virtuais, muitas vezes tm dificuldades de acesso, Terminal ou Linha Braille um equipamento eletrni-
navegao ou no compreendem as informaes vei- co que possui uma linha rgua de clulas Braille, cujos
culadas. Nossa contribuio nesse artigo refere-se aos pinos se movem para cima e para baixo e representam
conceitos de qualidade de uso de sistemas, norteados uma linha de texto da tela do computador. Pode ser
pelas diretrizes do W3C (World Wide Web Consortiun) utilizado inclusive por usurios surdocegos.
e sugestes para a construo de ambientes acessveis,
com uma boa usabilidade e comunicabilidade, especial- Pessoas com limitaes motoras tambm podem
mente para usurios deficientes visuais. O tributo desses fazer uso de tecnologias assistivas, como os teclados
ltimos foi e tem sido fundamental para a modelagem de adaptados, de acordo com suas especificidades. Alguns
sistemas que realmente permitem o acesso, a navegao exemplos de teclados diferenciados so: ampliado, re-
e comunicam de forma eficaz seu contedo. duzido, de conceitos, para uma das mos, ergonmico,
dentre outros. Esses usurios podem tambm utilizar a
Assim, o Cefet/Bento Gonalves, por ser o Ncleo colmia, que uma placa de plstico ou acrlico com
de Acessibilidade do Sistema de Informaes da Edu- um orifcio correspondente a cada tecla, que fixada
cao Profissional e Tecnolgica, vem trazendo esses sobre o teclado (DAMASCENO e FILHO, 2002). Outros
conceitos para seu trabalho de testes e auxlio na aces- exemplos so pulseiras de pesos, apontadores de cabe-
sibilizao dos sites e portais do domnio MEC. a e mouses e acionadores6 diversos. Dentre esses, des-
1. Verso para Windows, disponvel gratuitamente em http://intervox.nce.ufrj.br/dosvox/download.htm.

2. Reproduo de fonemas que so gerados sem o auxlio da pr-gravao. Significa transformar informao binria (originria do computador)
em sinais audveis. Uma de suas utilidades transformar entrada de texto em palavras audveis para os deficientes visuais.
3. Site do fabricante: http://www.micropower.com.br/dv/vvision4/index.asp. Software gratuito para correntistas deficientes visuais do Bradesco
(0800 7010237) ou do Banco Real (0800 2864040).
4. Download (demo) e mais informaes em http://www.lerparaver.com/jaws/. Site dos revendedores: http://www.laramara.org.br/softwares.
htm ou http://www.bengalabranca.com.br/.
5. Mais informaes em GNOME/ORCA (2007).
6. Comutadores ou acionadores so dispositivos de hardware conectados ao computador com a funo de informar ao programa a ocorrncia
de uma resposta (HOGETOP e SANTAROSA, 2002).
tacamos o mouse ocular (Projeto Mouse Ocular, Essa problemtica ocorre porque o HTML no
2005), o mouse de sopro (JOUSE, 2006), o mouse de foi concebido para usos to amplos quanto aqueles
nariz ou HeadDev (Ajudas.Com, 2006) e o acionador que as tecnologias atuais requerem, sendo limitado
de pedal (Ausilionline.it, 2006). no que tange aplicao de forma ao documento.
Para solucionar esse problema, os desenvolvedores
Usurios com limitaes motoras tambm podem web passaram a utilizar tcnicas no comuns de uso
fazer uso de simuladores de teclado, que so progra- dos comandos HTML, como: tabelas com bordas
mas que simulam um teclado na tela do computador. transparentes para dispor os elementos na pgina,
Pessoas com tetraplegia ou limitaes motoras severas uso de comandos que no eram padro no HTML
podem utilizar o Motrix7. O sistema permite que o usu- para efeitos de formatao, dentre outros. Acontece
rio fornea comandos de voz para a maior parte das que essas trapaas causaram problemas nas pgi-
funes do computador (Projeto Motrix, 2002). nas na hora de sua visualizao em distintas plata-
formas (CRIARWEB, 2008). Alm disso, essa mis-
Aps apresentarmos alguns agentes de usurio utili-
tura entre contedo e apresentao tornou-se uma
zados por pessoas com limitaes visuais ou motoras
grande dor de cabea aos desenvolvedores (SILVA,
informaes importantes para justificarmos a necessida-
2007). S para dar um exemplo: se tivessem que
de de uma web verdadeiramente acessvel , passamos
alterar a cor de todos os ttulos de um site com 180
a referenciar a semntica na web alm de conceitos de
pginas, teriam que faz-lo em cada uma das linhas
qualidade de uso de sistemas.
que apresentasse esses ttulos. O tempo gasto para
essa alterao, que parece to simples, acabava sen-
do bastante grande. A soluo encontrada foi disso-
2. Padres de desenvolvimento ciar linguagem de marcao da estilizao. Surgiram
assim as chamadas folhas de estilo.
web e web semntica
As folhas de estilo em cascata (Cascading Style
Quando tratamos de definio e arquitetura para Sheets) ou CSS referem-se ao conjunto de declara-
implementao de interfaces web, sabemos que, atu- es que especificam a apresentao do documento.
almente, diferentes formatos de arquivos podem ser Trata-se de uma linguagem de estilo utilizada para
disponibilizados na rede; mas tudo comeou com o definir a apresentao de documentos escritos em
HTML8. Conforme Silva (2007), o embrio dessa lin- uma linguagem de marcao, como HTML ou XML9.
guagem de marcao surgiu para servir a uma comu- Seu principal benefcio prover a separao entre
o formato e o contedo de um documento. Trata-se
nidade bastante restrita, a comunidade de cientistas.
de um arquivo, independente do arquivo HTML, no
Com a introduo gradativa de novas tags, atributos e
qual so declaradas todas as propriedades e valores
aplicaes especficas, essa linguagem tornou-se pa-
de estilizao para os elementos do HTML (SILVA,
dro mundial de apresentao de contedo na web. E
2007). O efeito cascata das folhas de estilo refere-se
a velha linguagem de marcao passou a exercer uma
ao estabelecimento de uma prioridade para aplica-
dupla funo: estruturar o contedo atravs da mar-
o de uma regra de estilo a determinado elemento
cao e apresent-lo, ou seja, dar a aparncia final
ou grupo de elementos (SILVA, 2007).
(SILVA, 2007). S que essa dupla funo comeou a
causar problemas: os documentos publicados na in- Tangarife e Montalvo (2006) referem que a uti-
ternet, cada vez mais sofisticados e extensos, estavam lizao do HTML juntamente com folhas de estilo
fugindo do controle de seus criadores (ibidem). para publicao de contedo na web, conforme
7. Download freeware em: http://intervox.nce.ufrj.br/motrix/download.htm.

8. HyperText Markup Language (Linguagem de Marcao de Hipertextos). Linguagem padro para a criao de pginas em um site (DICWEB, 2006).
9. Extensible Markup Language (Linguagem Extensvel de Formatao). uma recomendao do W3C, para superar limitaes da linguagem
HTML. Seu propsito principal a facilidade de compartilhamento de informaes atravs da internet (WIKIPEDIA, 2007).
Codificao correta e uso adequado das marcaes HTML so

condies necessrias ao desenvolvimento de tecnologias web acessveis,
bem como a separao entre estrutura e apresentao.
recomendaes do W3C, podem ampliar o aces-

so informao. Assim, codificao correta e uso
3. Acessibilidade web
adequado das marcaes HTML so condies ne-
De acordo com Cifuentes (2000), Caplan (2002)
cessrias ao desenvolvimento de tecnologias web
e Dias (2003), entende-se por acessibilidade rede a
acessveis, bem como a separao entre estrutu-
possibilidade de qualquer indivduo, utilizando qual-
ra e apresentao (TANGARIFE e MONTALVO,
2006). O exposto pelos autores refere-se aos web quer tipo de tecnologia de navegao (navegadores
standards ou padres de desenvolvimento web. Um grficos, textuais, especiais para cegos ou para siste-
site projetado de acordo com esses padres deve mas de computao mvel), poder visitar qualquer
estar em conformidade com as normas HTML, XML, site e obter um total e completo entendimento da in-
XHTML 10, CSS etc., e com o cdigo de programao formao contida nele, alm de ter total e completa
vlido, acessvel, semanticamente correto e amig- habilidade de interao.
vel. Esses autores destacam alguns pontos primor- Se formos pensar nas vantagens relacionadas aces-
diais quando do desenvolvimento de sistemas web, sibilidade, podemos destacar:
quais sejam: a codificao correta e uso adequado
das marcaes XHTML (tags 11); a utilizao de table- Quantidade de usurios com alguma limi-
less, ou seja, metodologia que no utiliza tabelas para tao: de acordo com a OMS (Organizao
a construo de layout; a separao entre leiaute e Mundial de Sade), 10% da populao mun-
contedo, levando em considerao a semntica do dial possui alguma deficincia. Em pases sub-
cdigo (X)HTML. Nesse contexto, separa-se a infor- desenvolvidos, como o Brasil, esse percentual
mao da formatao a informao da interface pode chegar a 14,5%. Assim, o Brasil, que
apresentada em (X)HTML e a sua formatao apre- possui uma populao aproximada de 180
sentada por meio de CSS (folhas de estilo). milhes de brasileiros, teria cerca de 25,9 mi-
lhes de PNEs.
Segundo Pereira (2006), escrever algo semantica-
mente correto nada mais do que utilizar-se desses Referindo-nos ao mundo dos negcios, pode-
smbolos, ou tags, considerando o significado real mos dizer que consumidores deficientes (assim
pelo qual foram criados, ou seja, utilizar a tag certa como qualquer outro) so inclinados a realiz-
no lugar certo. E utilizar as tags no sentido correto los onde so bem-vindos. Alm disso, designs
igual a cdigo semntico, que, por sua vez, justi- acessveis so mais fceis de serem utilizados
fica o termo web standards. Seguir os web standards por qualquer usurio, independente de possuir
respeitar a semntica (PEREIRA, 2006). ou no alguma limitao.
10. A verso 4.01 da linguagem HTML foi reformulada para XHTML 1.0 (Extensible Hypertext Markup Language), uma aplicao da linguagem
XML. A linguagem XHTML tem muitos elementos da linguagem HTML, com a sintaxe (estrutura) modificada para adequar-se s regras da
linguagem XML (TANGARIFE e MONTALVO, 2006).
11. Comando HTML.
Um portal web acessvel indexado de for- acessibilidade s pessoas com deficincia ou

ma mais rpida e precisa pelos mecanismos de mobilidade reduzida (BRASIL, 2000b). Tam-
busca. Isso faz com que os usurios o locali- bm, o Decreto n 5.296/2004, que regula-
zem com maior rapidez e facilidade. Triacca menta as leis anteriores, versa, pela primeira
(2007) refere que quanto melhor a colocao vez no Brasil, especificamente sobre acessibili-
do site, mais visitas ele ter. Segundo ele, o dade na internet. Em seu captulo VI, artigo 47,
Google determina os sites que aparecero torna obrigatria a acessibilidade dos portais
melhor posicionados no resultado de nossas e sites da administrao eletrnica para usu-
pesquisas visitando semanalmente nosso site, rios deficientes visuais, estipulando um prazo
e, quanto mais atualizado ele estiver, melhor de doze meses. O mesmo artigo prorroga esse
classificao na busca ele ter. S que o Goo- prazo por mais um ano, no caso de portais e
gle precisa conseguir ler o site. E, para isso, sites muito complexos. Assim, o prazo, j pror-
ele precisa de contedo, muito contedo, e rogado, expirou em dezembro de 2006.
a melhor forma de conseguir isso por meio
do uso de pouco cdigo na marcao, e para
isso existem os web standards [...] que sepa- 3.1 Diretrizes para o desenvolvimento
ram estruturao12 de estilizao13 (TRIACCA, de pginas acessveis
2007). Assim, quanto mais acessvel for o site,
melhor cotado ele ser pelo Google e, conse- O W3C publicou, em maio de 1999, as Diretrizes
qentemente, mais visitas ter. para Acessibilidade do Contedo Web 1.0 (Web Con-
Adotar recomendaes de acessibilidade faz tent Accessibility Guidelines WCAG 1.0), sendo, at
com que o portal seja acessado tanto pelas hoje, a principal referncia em termos de acessibili-
tecnologias mais modernas como a compu- dade web no mundo. De acordo com UTAD/GUIA
tao mvel, por exemplo , como pelas mais (1999), o documento pretende explicar como tornar
antigas, atingindo assim um maior contingente o contedo web acessvel a pessoas com deficincias.
de visitantes. As diretrizes so: Diretriz 1 Fornecer alternativas
Razes pessoais tambm devem ser levadas equivalentes ao contedo sonoro e visual; Diretriz
em considerao quando do desenvolvimento 2 No recorrer apenas cor; Diretriz 3 Utilizar
dos projetos. Com conhecimentos adquiridos corretamente anotaes e folhas de estilo; Diretriz 4
relativos acessibilidade, o projetista passa a Indicar claramente qual o idioma utilizado; Diretriz
ter maior experincia com as linguagens hi- 5 Criar tabelas passveis de transformao harmo-
pertextuais, tornando-se, assim, um profissio- niosa; Diretriz 6 Assegurar que as pginas dotadas
nal mais ajustado s demandas da sociedade de novas tecnologias sejam transformadas harmonio-
da informao. samente; Diretriz 7 Assegurar o controle do usurio
Cumprimento de medidas legais: a Lei n sobre as alteraes temporais do contedo; Diretriz
10.048/2000 d prioridade de atendimento 8 Assegurar a acessibilidade direta de interfaces de
s pessoas que especifica (BRASIL, 2000a), no usurio integradas; Diretriz 9 Pautar a concepo
caso, s pessoas com necessidades especiais. pela independncia face a dispositivos; Diretriz 10
J a Lei n 10.098/2000, estabelece normas Utilizar solues de transio; Diretriz 11 Utilizar as
gerais e critrios bsicos para a promoo da tecnologias e as diretrizes do W3C; Diretriz 12 For-
12. O contedo o principal agente da informao; constitudo por texto, formulrios, listas de itens, pargrafos, hiperlinks etc., que, juntos,
formam a estrutura da pgina (QUEIROZ, 2006b).
13. A apresentao ou estilizao de uma pgina refere-se ao tamanho, forma e cores do texto, do fundo da pgina, das bordas de imagens e de
tudo aquilo que faz parte do estilo visual do site. A recomendao do W3C que essa apresentao seja feita por meio de folhas de estilo
(QUEIROZ, 2006b).
necer contexto e orientaes; Diretriz 13 Fornecer atual (GOMES, 2007). Em junho de 2007, foi lanada
mecanismos de navegao claros; Diretriz 14 Asse- a primeira verso da errata, apesar de no ser a verso
gurar a clareza e a simplicidade dos documentos. final (WCAG Samurai, 2007). De acordo com Gomes
(2007), as principais alteraes14 efetuadas no WCAG
Em maio de 2007, foi lanado, no site da W3C, 1.0 foram: eliminao de termos como evite usar e
um esboo da WCAG 2.0 (W3C, 2007), segunda substituio por uma linguagem mais incisiva, como:
verso das Diretrizes de Acessibilidade. Essa verso no use ou obrigatrio ter; eliminao das regras de
est baseada em quatro princpios: 1) Princpio da prioridade 3, por serem praticamente inexeqveis;
percepo: o contedo deve ser perceptvel ao usu- passa a ser obrigatrio o respeito s recomendaes
rio; 2) Princpio da operao: os elementos de in- das prioridades 1 e 2. Isso significa que obrigatrio
terface do usurio devem ser operveis; 3) Princpio ter cdigo vlido em todos os casos; no foram adicio-
da compreenso: o contedo e controles devem ser nadas novas regras para deficincias cognitivas. Tanto
compreensveis ao usurio; 4) Princpio da robustez: o WCAG 1.0 como o WCAG 2.0 possuem falhas ati-
o contedo deve ser robusto suficiente para trabalhar nentes a esse ponto e o WCAG Samurai no certifica
com tecnologias atuais e futuras maximizar a com- que, mesmo seguindo todas as regras, o website seja
patibilidade com agentes de usurios atuais e futuros, acessvel para pessoas com este tipo de deficincia,
incluindo tecnologias assistivas. como o caso da dislexia; o uso de tabelas e frames
para leiaute completamente banido, no entanto,
Como podemos perceber, tais diretrizes/prin- podem ser utilizados ainda os iframes15; fim do nos-
cpios so um tanto subjetivos, o que dificulta seu cript16. Todos os scripts17 e applets mais conhecidos
entendimento. Alguns autores, como Soares (2007), como Ajax18 e Flash19, na maioria dos casos, devem
Gomes (2007), dentre outros, questionam sua efic- ser diretamente acessveis ao invs de utilizar a tcnica
cia. Gomes (2007) refere que as diretrizes da WCAG do noscript; tudo o que estiver disponvel em formato
2.0 ainda esto em fase de reviso e que as regras PDF deve tambm estar disponvel em HTML; todos
e recomendaes disponibilizadas no so fceis de os vdeos com som devem ter legendas ou udio des-
compreender porque esto escritas em uma forma crio (dependendo dos contedos).
demasiadamente genrica. Segundo o autor, a ver-
so 2.0 das diretrizes buscou torn-las tecnicamente Em nvel de Brasil, na cartilha tcnica do Manu-
neutras para que fossem aplicadas a diversos tipos al de Acessibilidade do Governo Eletrnico (eMAG,
de elementos, inclusive queles que possam apare- 2005), constam oito diretrizes tcnicas de acessibilida-
cer no futuro; s que isso dificulta bastante a prpria de, baseadas na WCAG 1.0, mas adaptadas nossa re-
percepo das recomendaes. alidade. Diretriz 1: fornecer alternativas equivalentes
para contedo grfico e sonoro; Diretriz 2: assegurar-
Por essas razes, muitos autores desistiram da se de que o site seja legvel e compreensvel mesmo
WCAG 2.0 e formaram o grupo WCAG Samurai. A sem o uso de formataes; Diretriz 3: dar prefern-
idia do WCAG Samurai foi criar uma errata para o cia s tecnologias de marcao e formatao; Diretriz
WCAG 1.0, de modo que seja possvel utilizar essa 4: assegurar que toda a informao seja interpretada
verso do documento (1.0), mas adaptada tecnologia corretamente, com clareza e simplicidade; Diretriz 5:
14. A errata na ntegra WCAG Samurai est disponvel em http://wcagsamurai.org/errata/.

15. Comando que permite a insero de pginas web dentro de uma outra pgina web.
16. Comando HTML. Texto alternativo para a falta de suporte a scripts.
17. Conjunto de comandos e parmetros escritos em uma determinada linguagem de programao para a execuo automtica de tarefas
(DICWEB, 2006).
18. Asynchronous Javascript and XML o uso sistemtico das tecnologias Javascript e XML, para tornar pginas mais interativas com o usurio.
Ajax permite a construo de aplicaes web mais dinmicas e criativas. No uma tecnologia, so diversas tecnologias trabalhando juntas,
cada uma fazendo sua parte, oferecendo novas funcionalidades (WIKIPEDIA, 2007).
19. Software utilizado geralmente para a criao de animaes interativas. Os arquivos feitos em Flash so normalmente utilizados para gerar
propaganda animada (banners) em pginas web, mas no se limitam a isso: existem diversos jogos e apresentaes dos mais variados tipos
que utilizam tal tecnologia (WIKIPEDIA, 2007).
assegurar que as tecnologias utilizadas funcionem de plos de verificadores automticos: WebXACT20 (antigo
maneira acessvel , independente de programas, ver- BOBBY) (ingls); Cyntia21 (ingls); Lift22 (ingls);
ses e futuras mudanas; Diretriz 6: assegurar sempre W3C23 (ingls); Valet24 (ingls); Ocawa25 (ingls);
o controle do usurio sobre a navegao do site; Di- TAW26 (espanhol); Da Silva27 (portugus); eXamina-
retriz 7: identificar claramente quais os mecanismos tor28 (portugus); Hera29 (portugus).
de navegao; Diretriz 8: em casos no contemplados
pelas diretrizes anteriores, utilizar sempre recursos re- Caso a pgina esteja acessvel, o programa avaliador
conhecidos por instituies com propriedade no as- conceder um selo de acessibilidade denotando o n-
sunto, como tecnologias acessveis. vel de conformidade alcanado. De acordo com Soares
(2005a e 2005b), apesar de teis, os validadores auto-
mticos no so perfeitos e muito menos inteligentes.
3.2 Validaes de ambientes virtuais Uma validao automtica pode avaliar apenas algu-
mas das regras, e no todas. Os selos de acessibilida-
De acordo com eMAG (2005), as diretrizes de acessi- de fornecidos por esses programas no so garantia de
bilidade, por si s, no garantem a acessibilidade, trata- acessibilidade; e, da mesma forma, um site que no
se apenas de pontos orientadores para que os requisitos possui selo pode ser acessvel. O autor continua referin-
de acessibilidade sejam cumpridos. Assim, aps atentar do que, apesar da utilidade desses softwares, eles no
para os quesitos de acessibilidade, o desenvolvedor de podem substituir uma boa avaliao manual.
pginas web dever realizar a validao das mesmas.
Ela obtida por meio de testes, utilizando mecanismos Validao manual: outra etapa de avaliao de aces-
automticos e manuais e deve estar presente desde as sibilidade de um site, recomendada pelo W3C (W3C,
fases iniciais de seu desenvolvimento. 2005) a avaliao manual. Esta necessria, pois nem
todos os problemas de acessibilidade de um site so
Validao automtica: o desenvolvedor da pgina detectados mecanicamente por meio dos verificadores
pode verificar se esta cumpre as diretrizes de acessibili- automticos. A existncia de um bom contraste entre
dade por meio de um validador on-line, que um ser- o fundo e o primeiro plano, por exemplo, s pode ser
vio em linha, um software que detecta o cdigo HTML verificada por um ser humano (EVALDT, 2005). Alm
de uma pgina web e analisa seu contedo, normal- disso, conforme destaca Dias (2003), a avaliao hu-
mente baseado na iniciativa de acessibilidade do W3C mana pode ajudar a garantir a clareza da linguagem e a
(SOARES, 2005a). O validador ajuda a comprovar se a facilidade de navegao.
interface foi desenvolvida utilizando os padres web
de acessibilidade. Em caso negativo, aponta onde est Alm de permitir o acesso aos usurios com alguma
o problema. Os mtodos automticos so geralmente limitao, torna-se importante tambm garantir uma
rpidos, mas no so capazes de identificar todos os boa navegabilidade e clareza das informaes veicula-
aspectos da acessibilidade. Esses programas verificadas; por isso traz dois novos conceitos: usabilidade e
dores esto disponveis na internet. So alguns exem- comunicabilidade aplicadas acessibilidade.
20. Disponvel em: http://webxact.watchfire.com/.

21. Disponvel em: http://www.cynthiasays.com/.
22. Disponvel em: http://www.usablenet.com.
23. Disponvel em: http://validator.w3.org.
24. Disponvel em: http://valet.webthing.com/page/.
25. Disponvel em http://www.ocawa.com/en/Test-your-Web-Site.htm.
26. Disponvel em: http://www.tawdis.net/taw3/cms/es.
27. Disponvel em: http://www.dasilva.org.br/.
28. Disponvel em: http://www.acesso.umic.pt/webax/examinator.php.
29. Disponvel em: http://www.sidar.org/hera/index.php.pt.
3.3 Usabilidade aplicada narmos pginas amigveis, via teclado, e permitirmos o

uso de teclas de atalho, obteremos uma boa usabilida-
na acessibilidade de e atingiremos um timo percentual de acessibilida-
de, no apenas para pessoas cegas, como para aquelas
Um conceito que comea a ser utilizado na atuali- com alguns tipos de limitaes fsicas, alm de propiciar
dade o da usabilidade aplicada acessibilidade. Tal uma navegao mais rpida, fcil e eficiente a todos.
prtica amplia o entendimento de acessibilidade virtual Segundo esse autor, preciso ter sempre em mente que
ao mencionar a importncia no apenas de se aplicar existem usurios que navegam apenas por meio do te-
as recomendaes do W3C, mas tambm de se tornar clado, como o caso de pessoas com limitao motora
os ambientes fceis de usar para todos, ou seja: aplicar ou visual. Quando isso ocorre, o deslocamento do foco
usabilidade nos sites para torn-los verdadeiramente nos links e objetos da pgina, por padro, se realiza
acessveis (SPELTA in SOARES, 2005b). de cima para baixo e da esquerda para a direita, e os
Ao trazer o termo usabilidade na acessibilidade, comandos so lidos sequencialmente pelo navegador e
Amstel (2006) refere: softwares de leitura.
o princpio bsico da web acesso por

qualquer tipo de pessoa, em qualquer lugar, 3.4 Comunicabilidade aplicada
mas so poucos os websites que seguem esse
na acessibilidade
princpio. Ora por incompetncia tcnica, ora
por desinteresse comercial, a maioria dos cria-
Uma funcionalidade imprescindvel para que um
dores de websites ignoram boas prticas que
ambiente respeite os padres de acessibilidade refe-
viabilizam o acesso informao (acessibili-
re-se utilizao de equivalentes textuais para todo
dade) e seu uso (usabilidade) por pessoas com
o contedo no textual. Assim, imagens de figuras,
necessidades especiais (AMSTEL, 2006).
fotografias, botes, animaes, linhas horizontais se-
O mesmo autor tambm destaca que acessibilida- paradoras, mapas, filmes e sons devem ser acompa-
de e usabilidade so condies bsicas para a incluso nhados de uma descrio textual; s que essa descri-
social digital (AMSTEL, 2006). o deve ser equivalente, ou seja, deve transmitir as
mesmas informaes que os elementos disponibili-
Soares (2005b) endossa o exposto acima ao zados (QUEIROZ, 2006b), pois ser por meio dela
mencionar: que o usurio que no enxerga ter o entendimento
de seu contedo. O equivalente textual tem a funo
no basta ter uma pgina web acessvel, im-
portante que ela tambm seja fcil de usar e de traduzir em texto, em linguagem clara e simples, a
entender. A diferena entre teoria e prtica imagem ou som, especialmente se os mesmos possu-
grande quando o assunto desenvolvimento rem uma funcionalidade. Quando procedemos dessa
de sites acessveis. De um lado do rio en- forma, estamos realmente comunicando ao usurio,
contra-se uma pgina web com todas as re- com limitao visual, o contedo daquela imagem
gras de acessibilidade aplicadas exatamente ou ao usurio com limitao auditiva, o contedo
como nas cartilhas, guias e recomendaes daquele som. A inteno, quando se refere que o
do W3C, e do outro lado, uma pgina verda- contedo no textual seja disponibilizado tambm
deiramente acessvel (ibidem). em forma textual, no caso de usurios com limita-
es visuais, se deve necessidade que um leitor
Queiroz (2006a) complementa referindo que no de telas tem para transmitir as informaes, uma vez
basta incluirmos na codificao de uma pgina etique- que no consegue ler nada alm de textos (QUEI-
tas ou atributos do modo a torn-la acessvel; preciso ROZ, 2006b). Em caso de imagens decorativas, a
imergir na lgica da navegao dessa pgina via teclado, equivalncia textual deve existir nula. Isso evita que
para que sua utilizao fique fcil e confortvel. Dessa uma pessoa cega tenha que ouvir informaes des-
forma, segundo ele, o conceito de acessibilidade une-se necessrias, causando o problema conhecido como
ao de usabilidade. O autor destaca que ao confeccio- verborragia (QUEIROZ, 2007).
Quando uma pequena descrio no suficiente ou campo de formulrio. Assim, o deficiente visual vai
para a compreenso de todo o contedo constante escutando, por meio do leitor de telas, ou tateando, por
na imagem, preciso utilizar outro recurso. Queiroz meio do monitor Braille, os textos contidos nos links. O
(2006b) traz um exemplo de uma imagem que apre- que ocorre que so muito utilizadas para nomear links
senta a populao de cada capital brasileira um mapa expresses do tipo: Saiba mais, Clique aqui, Leia mais...
de imagem. Nesse caso, a imagem dever ter um equi- Quando um deficiente visual encontra uma expresso
valente textual (descrio), com um pequeno texto do desse tipo no link, no pode continuar sua navegao
tipo: Populao das capitais brasileiras. Como comple- por links, pois tal texto no completo e suficiente
mento, preciso agregar uma pgina em HTML com para ele ter conhecimento sobre o que ele deve saber
todas as capitais e suas respectivas populaes, que mais, ou mesmo porque ele deve clicar naquele link
poder ser acessada por meio da prpria imagem ou (QUEIROZ, 2006b). A pessoa com limitao visual deve
por tcnicas no perceptveis aos usurios que estejam interromper a leitura rpida (por links), posicionar seu
navegando com o mouse, como um link com uma ima- leitor de telas algumas linhas antes e proceder a uma
gem transparente, por exemplo. Dessa forma, o mapa nova leitura, s que detalhada. Assim, uma linguagem
de imagem pode ser visualizado normalmente por usu- clara significa, nesses casos, o texto do link ter uma
rios que enxergam, sem agregar informaes desne- continuidade, que explicita o texto anterior (ibidem),
cessrias aos mesmos e tambm estar acessvel aos como, por exemplo: Leia mais notcias.
usurios que utilizam leitores de tela.
Funcionalidades que agregam objetos program-
Assim, quando tratamos do processo de comunica- veis, como scripts e applets, so outros tipos de ele-
o desenvolvedor x usurio final, para que haja clareza mentos no textuais. So escritos em linguagens di-
no contedo veiculado, precisamos ter bem presentes ferentes ao HTML, objetivando criar na interface um
o contedo que desejamos comunicar e, no caso de comportamento dinmico ou interativo, como Java
usurios cegos, o que ser sonorizado pelos leitores de ou Flash. Esses elementos possuem uma dificuldade
tela. Queiroz (2006b) destaca tambm que se o logotipo para serem disponibilizados em um formato acessvel
de uma empresa tiver apenas a funo de anunci-la, (QUEIROZ, 2006b). Diante disso, se no for possvel
sua descrio deve ser apenas algo como Logotipo da evit-los, preciso que haja uma descrio equivalen-
<nome da empresa>, sem a necessidade da descrio te tambm nesses casos.
visual do logotipo. E, ainda, se esse logotipo for tambm
um link que remete, por exemplo, para a pgina princi- Alm da clareza na descrio equivalente de elemen-
pal, nas pginas internas em que o mesmo aparece, ele tos no textuais e links, preciso assegurar que a inter-
deve estar descrito como: Voltar para a pgina principal face, como um todo, apresente uma linguagem simples
ou outra descrio que traduza sua real funo. e clara a todos os perfis de usurio, permitindo, assim, o
rpido entendimento do contedo da pgina. Para que
Ainda com relao utilizao de linguagem clara isso ocorra, Queiroz (2006b) sugere que seja realizada
e simples para as descries dos links, Queiroz (2006b) uma criteriosa reviso do texto; que sejam utilizados ttu-
refere que pessoas cegas, normalmente, utilizam duas los pertinentes; que se divida o texto em pargrafos afins,
formas de navegao (leitura no interior dos sites): a utilizando cabealhos que definam o contedo a seguir;
leitura corrida de todo o texto que se encontra na p- que se forem utilizadas palavras desconhecidas, espec-
gina ou a leitura sinttica, que a que percorre apenas ficas de determinada matria, seja criado um glossrio
os links e campos de formulrio. Essa ltima utilizada de fcil acesso, para que a linguagem do texto seja com-
quando os usurios desejam obter um resumo do con- preendida pelo maior nmero de pessoas possvel; que
tedo total do site. Esse procedimento realizado, a abreviaturas sejam evitadas ou que sejam utilizadas mar-
partir do incio da pgina, utilizando a tecla Tab. A pgi- caes30 que faam o leitor de telas ler por extenso tais
na percorrida link a link ou por campos de formulrio, abreviaturas; que seja utilizado um corretor ortogrfico e
pulando-se os textos, imagens e tudo o que no for link que seja verificada a pontuao, pois os leitores de tela
30. Comandos em HTML para tornar acessveis abreviaturas. Essas marcaes fazem o leitor de telas ler, por extenso, o contedo que se encontra
abreviado (QUEIROZ, 2006b).
reproduzem exatamente o contedo do texto escrito. O nos botes e controles internos, objetivando sua devida
autor tambm refere que a importncia da pontuao leitura com os agentes de usurio. Caso haja a neces-
toma dimenses ainda maiores quando so utilizados sidade de disponibilizao de arquivos, como aqueles
sintetizadores de voz, pois os mesmos identificam a pon- em PDF, preciso inserir outros formatos, como TXT
tuao por meio de pausas, silncios na voz, por vezes e/ou DOC com todo o contedo no textual devida-
quase imperceptveis. Assim, um ponto tem um tempo mente descrito/adaptado. Isso permite o acesso com
de silncio, a vrgula tem um tempo menor que o ponto navegadores textuais, alm do entendimento completo
e tempos mais fracionados ainda so usados para o pon- de todos os elementos que compem o arquivo.
to e vrgula e a vrgula. E a exclamao e a interrogao
tm sonoridades semelhantes ao que representam, tanto Uso adequado das folhas de estilo: por uso adequa-
quanto as reticncias (QUEIROZ, 2006b). do de folhas de estilo referenciamos: separar completa-
mente apresentao (estilo visual) e contedo de uma
interface evitando assim a chamada poluio sonora
4. Pontos imprescindveis (leitura de itens desnecessrios ao usurio de leitor de
telas), tornando-a mais leve e permitindo sua interao
para ambientes tambm com agentes de usurio cuja leitura possvel
apenas aquela propiciada por interfaces programadas
com qualidade de uso em (X)HTML. Como destaca Silva (2007), alm de a
interface no apresentar erros tanto no arquivo HTML
Tomando como base o referencial terico atinente como no(s) CSS, preciso que todos os elementos de
acessibilidade web, as interaes at hoje realizadas estilizao sejam programados nos arquivos de folhas
com usurios deficientes visuais (SONZA, 2007; SON- de estilo, deixando para o arquivo HTML a tarefa exclu-
ZA, 2008) e o trabalho do ncleo do SIEP no Cefet/BG, siva de marcar e estruturar o contedo do documento.
passamos a mencionar os itens que consideramos im-
prescindveis para que uma interface atenda acessibi- Navegao por teclado: a interface deve prever a
lidade, usabilidade, comunicabilidade. navegao independente de dispositivos. No caso dos
deficientes visuais, o uso do teclado imprescindvel,
Aps a interface ser implementada de acordo com por isso necessrio permitir a navegao via teclado
os padres de desenvolvimento web, utilizando cada em todos os elementos da pgina, inclusive nas caixas
comando com seu real propsito e separando leiaute combinadas, caixas de contexto, caixas de listagem e
de contedo, fundamental atentar para: aqueles programados em JavaScript e Flash.
Acessibilidade Usabilidade
Etiquetagem: para que a pgina possa ser lida pelos Cores, redimensionamento e contraste: alm de
leitores de tela, preciso fornecer alternativas ao conteno recorrer apenas cor para veicular informaes e
do visual. Diante da multiplicidade e constante expan- utilizar um bom contraste entre fundo e primeiro plano,
so de recursos e possibilidades que o mundo web hoje preciso oferecer na interface opes de alterao de
nos oferece, explicitaramos e complementaramos essa contraste e de redimensionamento dos elementos que
necessidade da seguinte forma: utilizar uma descrio a compem, visto que existem usurios com baixa viso
clara e significativa, condizente com o contedo que e outros com cromodeficincias que podero necessi-
agrega, para imagens, mapas de imagens, links, botes, tar de outras combinaes de cores e/ou sentiro maior
caixas de listagem, frames e qualquer elemento no tex- conforto com os elementos da interface ampliados.
tual da interface Quando falamos de etiquetagem, no
podemos esquecer das animaes em Flash recurso Atalhos: fornecer atalhos por teclado do tipo: Ir
amplamente utilizado atualmente, seja em sites, portais para menu, Ir para contedo, Ir para a pgina prin-
ou ambientes de aprendizagem. Quando da existncia cipal, Voltar para a pgina anterior, alm de ncoras
desses eventos, preciso inserir uma descrio inclusive para locais especficos da interface.
Como sinnimo de clareza e simplicidade, destacamos: uso de uma linguagem

simples e objetiva em toda a interface, inclusive no contedo textual, tomando o
cuidado de prover uma escrita sem erros ortogrficos e com pontuao correta.
Contexto, orientao e auxlio para a navegao: tir uma comunicao eficaz entre usurio e desen-
fornecer contexto e orientaes, inclusive um feedba- volvedor. Como sinnimo de clareza e simplicidade,
ck, ou seja, localizao do usurio na interface. Alm destacamos: uso de uma linguagem simples e objetiva
de dividir a interface por blocos mais fceis de gerir, em toda a interface, inclusive no contedo textual,
preciso tambm propiciar a orientao na interface tomando o cuidado de prover uma escrita sem erros
por esses blocos ou partes onde cada um esteja devi- ortogrficos e com pontuao correta. Sendo assim,
damente identificado, alm da indicao de incio e para um correto entendimento do contedo veicu-
fim de cada bloco. Para o usurio de leitor de telas, lado, pontuao e ortografia corretas so fatores re-
a leitura realizada de forma seqencial, sob a for- levantes. preciso tambm especificar, por extenso,
ma de links, textos, caixas, botes. Assim, muitas ve- cada abreviatura quando de sua primeira ocorrncia,
zes, eles no diferenciam as informaes/ferramentas visto que os usurios que acessam a interface podero
contidas nos menus daquelas que so apenas links. no saber o significado de tais abreviaturas.
Para o usurio normo-visual, o menu fica claramen-
te identificvel devido ao destaque que dado ao Destino dos links: identificar claramente o destino de
mesmo e ao seu posicionamento, geralmente no lado cada link, ou seja, que ele realmente descreva o item ao
esquerdo e/ou na parte superior da tela. A insero qual remete, pois por meio dessa descrio que o usu-
dessa informao agiliza e facilita a navegao, sendo rio de leitor de telas decidir pelo seu acesso ou no.
um quesito importante para a usabilidade da interfa-
ce. Tambm fundamental, alm de fornecer infor-
maes sobre a organizao geral de um ambiente, 5. Consideraes finais
como aquelas encontradas nos Mapas de site, inserir
dicas de navegao na interface, com os principais Atualmente, alguns auxlios podem ser utilizados
comandos para navegao na mesma, inclusive em para validar a acessibilidade de uma interface. Um
conjunto com tecnologias assistivas. exemplo disso so os validadores automticos. Esses
robs fornecem o selo de acessibilidade para os am-
bientes que respeitam as diretrizes, seja do W3C ou
Comunicabilidade do e-Gov. Apesar de terem seu mrito, esses progra-
mas normalmente validam apenas a primeira pgina da
Qualidade da etiquetagem de todos os elementos
interface, sendo que, se desejarmos validar as demais,
no textuais: para que o ambiente realmente comuni-
teremos que realizar a validao pgina por pgina.
que o que deseja, preciso que haja no s a etiqueta-
gem dos elementos no textuais, pura e simplesmente, Outra fragilidade do validador refere-se descrio
mas uma etiquetagem de qualidade, que realmente dos elementos no textuais. Os validadores aceitam
transmita a informao aos usurios. Assim, necess- qualquer descrio, at mesmo caracteres em branco,
rio que seja significativa que realmente descreva, de verificando apenas se h uma descrio e no sua qua-
forma clara, precisa, objetiva e sem erros ortogrficos o lidade. E essa fragilidade no se resume etiquetagem
contedo que agrega. dos elementos no textuais, mas a toda a interface. Por
serem automticos, os validadores no realizam uma
Qualidade e clareza de todo o contedo: assegurar validao semntica. Por mais modernos que sejam,
a clareza e simplicidade em toda a interface garan- nunca iro substituir uma validao manual.
Quando tratamos de web semntica, do uso do co- todas as etapas da implementao e manuteno do
mando certo no lugar certo, de separao completa mesmo, torna-se necessrio que a pessoa responsvel
entre leiaute e contedo, de utilizao do conceito de pela manuteno/atualizao da interface tenha bem
tableless, de descrio clara e objetiva de links e de presentes essas consideraes, para no incorrermos
elementos no textuais, de seqncia lgica de dispo- no erro de concebermos uma interface com essas qua-
sio dos elementos em uma interface todos esses lidades e, na ocorrncia das primeiras atualizaes, j
princpios se encontram na WCAG e nos padres de deixe de lado alguns aspectos.
desenvolvimento web e so essas diretrizes que bus-
cam ser verificadas pelos validadores automticos, que Apesar desse movimento de info-incluso, temos a
comparam o cdigo com cada uma das 14 diretrizes convico de que estamos apenas iniciando uma lon-
(WCAG 1.0 UTAD/GUIA, 1999) e seus respectivos ga caminhada; caminhada esta, felizmente, sem vol-
subitens. O que acontece que os mesmos no ve- ta. Esperamos que, para um futuro bastante prximo,
rificam a semntica do cdigo, no verificam a lgica informatas, projetistas web, educadores e os prprios
de programao embutida nas interfaces, no verifi- alunos com e sem necessidades especiais, imbudos
cam a qualidade de descrio de links e elementos em um esprito mais solidrio, mais justo e tico, tra-
no textuais e, por isso, um rtulo selo de acessibili- balhem juntos em prol de um acesso igualitrio e au-
dade ou mesmo selo da validao do cdigo HTML tnomo a todos. Estamos certos de que se tivermos
ou CSS, apesar de importante, no garante uma web a oportunidade de utilizar ambientes digitais que re-
semntica e acessvel. Nossos estudos reafirmaram a almente sejam acessveis pluralidade de usurios,
convico de que diversos aspectos da acessibilidade, daremos passos decisivos na senda da to sonhada
usabilidade e comunicabilidade s podero ser vali- incluso virtual. E esse trabalho, que se constituiu um
dados por usurios reais, ratificando a importncia da grande e necessrio desafio, no pra por aqui.
validao manual ao fortemente executada no n-
cleo do SIEP do Cefet/BG.
Utilizao de cdigos HTML e CSS vlidos, com

cada comando sendo utilizado para seu real propsi-
to e separao completa entre leiaute e contedo so Por serem automticos, os
a base para interfaces com qualidade de uso. Sobre
esses pilares slidos, preciso atentar para todos os validadores no realizam uma
quesitos de acessibilidade, usabilidade e comunicabi-
lidade j mencionados no aporte quatro desse artigo. validao semntica. Por mais
Cabe destacar, entretanto, que, alm de envidar modernos que sejam, nunca iro
esforos no sentido de apresentar um ambiente que
v de encontro aos preceitos de qualidade de uso de substituir uma validao manual.
sistemas, sem cercear o acesso, navegao e comuni-
cao a nenhum perfil de usurio, preciso garantir a
qualidade de sua interface. Cientes de que a interven-
o e sensibilidade humanas so imprescindveis em
Lucila Santarosa
Doutora em Educao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), professora da UFRGS nos cursos de Ps-Graduao em
Educao (PPGEdu) e Ps-Graduao em Informtica na Educao (PGIE).
Dbora Conforto
Doutora em Educao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, especialista em Informtica na Educao e em Modelagem de Software
Educacional pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Bacharel em Cincias Biolgicas pela Pontifcia Universidade Catlica
do Rio Grande do Sul. professora da Secretaria Municipal de Educao de Porto Alegre.
Andra Poletto Sonza
Doutoranda em Informtica na Educao, mestre em Educao, com graduao em Cincia da Computao pela Universidade de Caxias do
Sul RS. Especialista em Psicopedagogia Institucional pela Universidade do Sul de Santa Catarina SC, educadora especializada do CEFET
de Bento Gonalves/RS.
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Manifestao
do Concefet
sobre os Institutos
Federais de
Educao, Cincia
e Tecnologia
Manifestaco do C O N C E F E T sobre os I nstitutos F ederais de E ducao , C i ncia e T ecnologia 147
Apresentao
O Conselho de Dirigentes dos Centros Federais de Educao Concefet, neste documento, se manifesta em relao
proposta de criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia IFET, cuja principal referncia,
no momento, o Decreto n 6.095, de 24 de abril de 2007. Este documento fruto dos debates, no mbito do
Concefet, que sucederam a apresentao da proposta de criao dos Institutos Federais dentre as medidas contidas
no Plano de Desenvolvimento da Educao PDE do segundo governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva e re-
presenta o sentimento dos diretores gerais de que a nova construo institucional pode melhor traduzir o significado
da educao profissional e tecnolgica enquanto modalidade potencializadora do indivduo no desenvolvimento de
sua capacidade de gerar conhecimento a partir de uma prtica interativa com a realidade.
Os Institutos Federais podem se constituir em fundamentais espaos no mbito das polticas que visam constru-
o de caminhos voltados para o desenvolvimento socioeconmico regional a partir de uma conduta articulada ao
contexto produtivo do territrio onde est instalado, que significa relacionar o seu trabalho vocao produtiva e
demandas do seu lcus. Assim, a formao profissional, na qual se inclui a de professores, a difuso, popularizao e
democratizao do conhecimento cientfico so itens constitutivos da identidade dos Institutos Federais. O Conselho
de Dirigentes dos Centros Federais de Educao Tecnolgica, por outro lado, ao assumir posio, o faz colocando
em destaque a concepo de instituio que defende as condies objetivas necessrias para a sua materializao.
1. IFET Construo a) Contexto histrico

da Identidade A formao para o trabalho nas primeiras dcadas
do Brasil Republicano foi expediente largamente usado
O termo instituto carrega vrios significados: pode pela classe dirigente como meio de conteno do que
ser a designao de organizaes de carter educacio- ela considerava desordem social, na verdade, sinais
nal, acadmico, cultural, artstico, profissional, esporti- presentes em cenrio dinmico e em transio, mol-
vo, religioso e outros, ou ainda pode denotar expedien- dado fortemente pelo processo de urbanizao, com
tes regidos por normas, regulamentos, rituais (instituto notvel mobilizao popular e classista em busca de
do casamento, do ptrio poder etc.). O complemento melhores condies de vida e de trabalho. O Estado
federal explica a sua natureza pblica e o seu vnculo brasileiro, em 23 de setembro de 1909, atravs do De-
enquanto mantido pelo Governo Federal. No entanto, creto n 7.566, assinado pelo presidente Nilo Peanha,
na educao, cincia e tecnologia que se revela o justifica a criao de uma rede de Escolas de Aprendizes
seu espao de atuao, na funo social a que est in- e Artfices, a partir da necessidade de prover os desfa-
trinsecamente vinculado, que possvel compreender vorecidos da fortuna, expresso contida no Decreto n
melhor a sua identidade. 7.566/09, isto , prover as classes proletrias de meios
que garantissem a sua sobrevivncia.
A proposta de criao dos Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia, segundo o Decreto n No final dos anos 1930, as Escolas de Aprendizes Ar-
6.095, de 24 de abril de 2007, tem endereo: a Rede tfices do lugar os Liceus Industriais, mas esta mudana
Federal de Educao Tecnolgica e os Centros Federais pouco altera os objetivos atribudos quelas, no entan-
de Educao Tecnolgica Cefet. No que pese esta re- to, a partir de 1942 que surgem as Escolas Industriais e
ferncia traduzir a origem e conferir algum significado Tcnicas, no lugar dos Liceus Industriais, com o objetivo
aos Institutos Federais , ela insuficiente para com- de oferecer formao profissional em nvel equivalente
preender a proposta na sua totalidade. Nesse sentido, ao do secundrio. A mudana das instituies federais
natural que se pergunte o porqu da proposio se est colocada no espao de significativas mudanas na
o reconhecimento social dos Cefets faz destes um dos economia brasileira, que entre os anos de 1930 e 1945
melhores exemplos brasileiros de experincia bem-su- altera definitivamente o seu eixo, deslocando-se da ati-
cedida enquanto instituio pblica voltada para a qua- vidade agro-exportadora para a industrial. No ano de
lificao profissional. Que singularidades h nos Institu- 1959, as Escolas Industriais e Tcnicas so transforma-
tos Federais que podem conferir a estas instituies a das em autarquias e passam a ser denominadas Escolas
capacidade de tornar substantivo o seu papel? Tcnicas Federais. As instituies ganham autonomia
didtica e de gesto; com isso, intensificam a formao
de tcnicos, mo-de-obra indispensvel diante da ace-
lerao do processo de industrializao.
na educao, cincia e
O perodo da Ditadura Militar marcado por pro-
tecnologia que se revela o seu fundas mudanas na poltica de educao profissional,
o que tambm se pode justificar pelo seu projeto de
espao de atuao. desenvolvimento. Assim que, em 1971, a Lei de Di-
retrizes e Bases da Educao torna, de maneira com-
1. Apenas a ttulo de ilustrao: data de 1904 a chamada Revolta da Vacina, movimento popular ocorrido na cidade do Rio de Janeiro, uma
cidade com ruelas estreitas e sujas, cheia de cortios, onde se amontoa a populao pobre. A falta de saneamento bsico e as condies de
higiene fazem da cidade um foco de epidemias, principalmente febre amarela, varola e peste.
A fundao da Confederao Operria Brasileira (COB), em 1906, por iniciativa de sindicatos do Rio de Janeiro, So Paulo, Bahia, Rio
Grande do Sul e Pernambuco, foi um dos mais importantes marcos no processo de mobilizao do operariado brasileiro.
Em 1907, ocorreu uma greve de pedreiros na cidade de So Paulo, engrossada por outras categorias, reivindicando a reduo da jornada de
trabalho, elevao de salrio etc.
pulsria, tcnico-profissional todo currculo do segun- processo de construo, situado e datado, sintonizado
do grau. Um novo paradigma se estabelece: formar com o desenvolvimento do pas numa concepo de
tcnicos sob o regime da urgncia. Nesse tempo, as escala que vai do regional ao global, referenda essas
Escolas Tcnicas Federais aumentam expressivamen- instituies na produo e democratizao do conheci-
te o nmero de matrculas e implantam novos cursos mento em todos os nveis e graus de ensino, mas toman-
tcnicos. Em 1978, trs Escolas Tcnicas Federais (Pa- do como fundamento precpuo a dimenso humana da
ran, Minas Gerais e Rio de Janeiro) so transformadas formao, traduzida no sentido da emancipao.
em Centros Federais de Educao Tecnolgica. Esta
mudana confere quelas instituies mais uma atri-
buio: formar engenheiros de operao e tecnlo- b) Desenvolvimento regional
gos, processo esse que se estende s outras instituies e interiorizao da EPT
bem mais tarde.
No atual cenrio, essa rede de escolas federais pode
Em 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao se ocupar de forma substantiva de um trabalho mais
Nacional, n 9.394, aprovada e, no ano seguinte, contributivo, intrinsecamente voltado para o desenvol-
atravs do Decreto n 2.208, se d a regulamentao vimento local e regional, apreendendo desenvolvimen-
dos artigos da nova LDB, que tratam especificamente to local e regional como a melhoria do padro de vida
da educao profissional. As mudanas alteram todo o da populao de uma regio geograficamente delimi-
processo para a qualificao de mo-de-obra. Em meio tada, em grande parte fruto do maior dinamismo das
s transformaes da educao profissional, retoma-se, atividades produtivas a presentes; maior dinamismo
em 1999, o processo de transformao das Escolas Tc- como resultado de alteraes fundamentais na estru-
nicas Federais em Centros Federais de Educao Tecno- tura da economia da regio, em boa parte provocada
lgica (Cefets) iniciado em 1978. pelo incremento de conhecimento, tecnologia e mo-
de-obra qualificada.
Na esteira do projeto educacional, o governo bra-
sileiro assina convnio com o Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) e cria o Programa de Expanso
c) Acolhimento de novos pblicos
da Educao Profissional (Proep), brao financiador da
reforma, o que concorreu, de certa forma, para acir- A reestruturao organizativa da educao profissio-
rar os debates e impulsionar as escolas no sentido de nal e tecnolgica deve ser realizada tambm em funo
ganharem identidade prpria e assumir posio face das novas demandas colocadas pelo atual contexto his-
realidade do mundo produtivo e da sociedade. Os anos trico e regional. Nesse sentido, j se observam algumas
de 1990 mereceriam, pois, anlise especial e criteriosa, necessidades educacionais oriundas das reivindicaes
uma vez que as escolas da rede procederam a uma mo- das comunidades locais, movimentos sociais e setores
vimentao sem precedente no que se refere constru- produtivos, so elas: educao de jovens e adultos in-
o de suas propostas pedaggicas, tornando visvel a tegrada educao profissional, educao de pessoas
opo que cada uma delas na maturidade construda portadoras de deficincia, formao continuada de
nas questes principalmente da educao/trabalho/tec- tcnicos, tecnlogos, bacharis e licenciados, educao
nologia, numa verdadeira correlao de foras no que para a diversidade cultural (populao do campo, ind-
se refere a decises que no emanavam de tudo que gena, quilombolas, ribeirinhos).
fora at ento concebido como formao do homem e
de seus direitos de cidadania. Considera-se, portanto, que os Institutos Federais
de Educao, Cincia e Tecnologia devero garantir a
A partir deste momento histrico, a reformulao perenidade das aes, por meio das polticas pblicas
curricular que se processou no interior dos Cefets eleva e de financiamento, que visem incorporar setores so-
em escala de grandeza seu potencial para estar respon- ciais que historicamente foram alijados dos processos
dendo aos anseios da sociedade que concorrem signi- de desenvolvimento e modernizao do Brasil e via-
ficativamente para mudar a realidade da regio onde bilizar, desta forma, o pagamento da dvida social em
atua, seja no ensino, na pesquisa ou na extenso. Esse relao a esse pblico.
d) Formao em novas reas A preocupao com a boa formao profissional no

poderia estar dispersa da qualidade dos professores. A
As sucessivas transformaes por que vm passan- lgica da formao qualificada inclui formadores qua-
do as instituies federais de educao profissional, lificados. Deriva da a oferta de cursos de licenciatura
notadamente os Cefets, incorporam novos requeri- e de programas especiais de formao pedaggica para
mentos da sociedade e estes passam a atender novas professores da educao bsica e profissional.
demandas.
Essa ao atribuda ao Cefet completa um ciclo de
At a dcada de 1980, a formao profissional li- objetivos institucionais em que sua atividade transita do
mitava-se ao treinamento para a produo em srie particular para o universal e, nessa perspectiva, o Cefet
e padronizada. A partir de ento, as novas formas de ganha a condio de universidade stricto sensu, ou seja,
organizao e gesto modificaram estruturalmente o a universidade do ensino profissional e tecnolgico. A
mundo do trabalho. Um novo cenrio econmico e formao que o Cefet oferece no universal porque
produtivo se estabeleceu com o desenvolvimento e cuida de todas as reas do conhecimento, mas porque
emprego de tecnologias complexas agregadas pro- se desenvolve em todos os nveis, que vai desde a for-
duo e prestao de servios e pela crescente in- mao inicial e continuada at a ps-graduao.
ternacionalizao das relaes econmicas (Parecer
CNE/CES n 436/2001).
f) Verticalizao do ensino
Com a Lei n 8.711/93, que cria o Cefet/BA, a reda-
o dada s finalidades dessa instituio inclui o ofe-
e acesso ao ensino superior
recimento de educao tecnolgica em substituio Os Institutos Federais apresentam uma caracte-
ao ensino industrial ento em uso nos textos legais rstica mpar dentre as instituies educacionais: a
disciplinadores do funcionamento das escolas tcnicas flexibilidade curricular de verticalizao da formao
de origem industrial. do estudante a partir da educao de nvel mdio
integrada educao profissional de nvel tcnico, e
O novo escopo que ento passou a ser delineado
essa articulada com a graduao tecnolgica, com as
veio permitir o desenvolvimento do ensino profissional
especializaes e com a ps-graduao. O itinerrio
e tecnolgico em diferentes setores do conhecimento
percorrido pelo formando da educao bsica at a
para diferentes reas do mundo do trabalho. Atravs
educao superior dentro dessas instituies, numa
da Resoluo CNE/CEB n 04/99, ficam institudas as
mesma rea de conhecimento cientfico e tecnolgi-
diretrizes curriculares nacionais para a educao profis-
co, trata-se de um modelo de qualidade educacional
sional de nvel tcnico, configurando um quadro com
j aprovado no pas, pelos resultados de destaque
20 reas profissionais.
obtidos pelos egressos dos Institutos Federais.
Adiante, em 2001, com a edio, pelo Conselho
Vale ressaltar outra questo muito importante da
Nacional de Educao, do Parecer CNE/CES n 436, de
verticalizao. Trata-se da otimizao da infra-estrutura
2 de abril de 2001, essa orientao passa a vigorar tam-
da escola, no tocante s instalaes fsicas de salas de
bm para o ensino superior de tecnologia que adota as
aula, laboratrios, equipamentos, salas especiais e ou-
mesmas reas para este nvel de ensino.
tros ambientes de apoio didtico-administrativo, bem
como quanto aos recursos de pessoal tcnico-adminis-
trativo e de docentes, uma vez que atendem, simul-
e) Formao de professores
taneamente, de forma articulada, aos nveis tcnico e
Alm da formao nas diferentes reas profissionais superior da educao profissional, bem como ps-
em nveis tcnico e tecnolgico, a legislao dispe, graduao. Essa condio tem dado oportunidade aos
ainda, sobre a formao de professores ministrar cur- professores, entre outras coisas, associar teoria e prtica
sos de licenciatura, bem como programas especiais de em qualquer dos nveis de ensino, permitindo-lhes uma
formao pedaggica, nas reas cientfica e tecnolgi- viso mais ampla da educao e de suas relaes com o
ca (Decreto n 5.224, artigo 4, inciso VII). mundo do trabalho e com a sociedade em geral.
g) Pesquisa, inovao que constituem o Sistema Federal de Educao

Superior, com prerrogativas equivalentes s da
tecnolgica e democratizao universidade, caracterizadas em toda legislao
do conhecimento cientfico que trata desse nvel de ensino;
Nas sociedades modernas, a institucionalizao 3. a implementao, pelo Ministrio da Educao,
das reas de pesquisa cientfica, tecnolgica e de ino- de poltica de apoio que garanta iguais condi-
vao fortalece o campo de atuao do Estado como es (recursos humanos e materiais) aos atuais
agente de induo e mediao junto ao setor produ- Cefets e ETF/Palmas, para sua transformao
tivo. Os Institutos Federais propem um desenho ins- em Instituto Federal;
titucional nesse campo que apresenta contribuies 4. a adoo de providncias para implantao de
significativas para a educao brasileira, tanto bsica um Plano de Cargos e Carreira de Professores
como superior, uma vez que entende fundamental da Educao Tecnolgica PCCPET, consoante
que se assuma a pesquisa como um princpio edu- com as prerrogativas da nova instituio, e que
cativo irrenuncivel em todos os nveis educacionais
assegure os direitos hoje consignados em lei aos
com vistas construo da unidade ensino-pesqui-
atuais quadros do ensino do 1 e 2 graus e do
sa-aprendizagem e, em conseqncia, da formao
ensino superior dessas instituies;
da autonomia intelectual dos formandos em todos os
nveis educacionais. 5. garantia do processo de escolha do dirigente
mximo dos Institutos Federais a partir de elei-
A democratizao dos conhecimentos exige assu- o direta, de acordo com o que dispe a legis-
mir a pesquisa como princpio educativo em todos lao em vigor sobre o processo de escolha dos
os nveis, visando acompanhar o acelerado ritmo das diretores gerais dos Cefets;
descobertas e avanos do mundo cientfico e inova-
6. garantia de que as prerrogativas e objetivos dos
es tecnolgicas que coloca disposio dos setores
Institutos Federais tenham como base a pre-
produtivos novos materiais, sistemas informatizados
servao das conquistas histricas da rede de
de produo e novos processos e tcnicas de gesto.
Cefet e ETF/Palmas, a fim de reafirmar seu tra-
Atravs dos eixos temticos dos contedos curricu-
balho educativo em favor do desenvolvimento
lares, deve ser incentivado o trabalho de pesquisa e
da nao brasileira, entre os quais se incluem:
a investigao cientfica, promovendo a divulgao
a natureza pblica das instituies e a coexis-
de conhecimentos culturais, cientficos e tecnolgi-
tncia do ensino tcnico, superior (graduao e
cos que constituem o patrimnio da humanidade.
Articuladas com essas atividades, surgem, natural- ps-graduao), pesquisa e extenso;
mente, as aes de extenso, garantindo a qualidade 7. a criao, em lei, de um Fundo de Financiamen-
e legitimidade do trabalho acadmico, a liberdade to e Desenvolvimento da Educao Profissional
intelectual e a produo e divulgao de resultados, e Tecnolgica, a fim de garantir de modo defini-
favorecendo a constituio de parcerias e acordos de tivo educao profissional e tecnolgica o seu
intercmbios com entidades, empresas e centros de carter estratgico e, ao mesmo tempo, inseri-la
excelncia do pas e do exterior, favorecendo a trans- no rol das polticas de Estado;
ferncia de tecnologias sociais. 8. preocupao com a afirmao da rede federal
O Concefet afirma ainda que esta posio dos (enquanto de formao profissional e tecnolgi-
dirigentes dos Cefets se vincula estritamente aos se- ca) com os princpios balizadores de sua atua-
guintes pontos: o, o que a faz reconhecida em todo o territrio
nacional; e
1. adoo de um processo de implantao disposto
9. a nfase na educao profissional e tecnolgi-
em lei nica;
ca, pesquisa e extenso, com o fortalecimento
2. incluso dos Institutos Federais de Educao, da educao tcnica de nvel mdio, integrada
Cincia e Tecnologia IFET entre as entidades educao bsica.
Proposta de Projeto de Lei

PROPOSTA DE MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI
Institui a Rede Federal de Educao Profissional,

Cientfica e Tecnolgica e os Institutos Federais
de Educao, Cincia e Tecnologia e d outras
providncias.
Art. 1 Fica instituda, no mbito do Sistema Federal de Educao, a Rede Federal de Educa-
o Profissional, Cientfica e Tecnolgica, constituda pelos Institutos Federais de Educao, Cincia e
Tecnologia IFET, Universidades Federais Tecnolgicas, Centros Federais de Educao Tecnolgica e
Escolas Tcnicas Federais, vinculados ao Ministrio da Educao.
1 Os Institutos Federais so instituies de educao superior, bsica e profissional, pluricur-

ricular e multicampi, com atuao em diferentes modalidades de ensino, com base na conjugao
de conhecimentos tcnicos e tecnolgicos s suas prticas pedaggicas, nos termos desta Lei.
2 Para efeito da incidncia das disposies que regem a regulao, avaliao e superviso
das instituies e dos cursos da educao superior, os Institutos Federais so equiparados s univer-
sidades federais.
3 Os Institutos Federais tero autonomia, nos limites de sua rea de atuao territorial, para
criar e extinguir cursos e registrar diplomas dos cursos por ele oferecidos, mediante autorizao do seu
Conselho Superior.
Art. 2 A administrao dos Institutos Federais ter como rgos superiores o Colgio de Diri-
gentes e o Conselho Superior.
1 As presidncias do Colgio de Dirigentes e do Conselho Superior sero exercidas pelo Reitor

do Instituto Federal.
2 O Colgio de Dirigentes, de carter consultivo, ser composto pelo Reitor, pelo Vice-Reitor,
pelos Pr-Reitores e pelos Diretores-Gerais de cada campus que integra o Instituto Federal.
3 O Conselho Superior, de carter consultivo e deliberativo, ser composto por representantes

dos docentes, dos estudantes, dos tcnico-administrativos, dos egressos da instituio, da sociedade
civil, do Ministrio da Educao e do Colgio de Dirigentes do Instituto Federal.
4 O estatuto do Instituto Federal dispor sobre a estruturao, as competncias e as normas de

funcionamento do Colgio de Dirigentes e do Conselho Superior.
Art. 3 Fica criado, em cada unidade da Federao, um Frum de Educao Profissional,

Cientfica e Tecnolgica com o objetivo de promover a articulao, a induo e a integrao das
polticas federais de educao profissional, cincia e tecnologia aos sistemas educacionais pbli-
cos e privados.
1 Compem o Frum definido nos termos do artigo 3: os Reitores dos Institutos Federais
inseridos na respectiva unidade da Federao; um representante da secretaria estadual de educao;
dois representantes do Sistema S; um representante da secretaria estadual fomentadora do desenvolvi-
mento, cincia e tecnologia; um representante patronal e um representante dos trabalhadores de cada
uma das federaes dos segmentos produtivos: agricultura, indstria e comrcio; e seis representantes
da sociedade civil, a serem definidos no respectivo regimento.
2 O Frum de que trata este artigo ser presidido por um dos reitores dos Institutos Federais
que o compem, escolhido entre seus pares.
3 Caber ao Ministrio da Educao homologar o plano estratgico de gesto, aprovar o regi-

mento e supervisionar o funcionamento de cada Frum de Educao Profissional, Cientfica e Tecno-
lgica criado nos termos deste artigo.
Art. 4 Os Institutos Federais tm por finalidades e caractersticas:
I ofertar educao profissional e tecnolgica, em todos os seus nveis e modalidades, formando e

qualificando cidados com vistas atuao profissional nos diversos setores da economia, com nfase
no desenvolvimento socioeconmico local, regional e nacional;
II desenvolver a educao profissional e tecnolgica, como processo educativo e investigativo

de gerao e adaptao de solues tcnicas e tecnolgicas s demandas sociais e peculiaridades
regionais;
III promover a integrao e a verticalizao da educao bsica/educao profissional e edu-

cao superior, otimizando a infra-estrutura fsica, os quadros de pessoal docente, tcnico-adminis-
trativo e de gesto;
IV orientar sua oferta formativa em benefcio da consolidao e fortalecimento dos arranjos

produtivos, sociais e culturais locais, identificados com base no mapeamento das potencialidades de
desenvolvimento socioeconmico e cultural no mbito de atuao do Instituto Federal;
V buscar, constantemente, o aperfeioamento do ensino das cincias naturais, humanas e das lingua-
gens, estimulando o desenvolvimento do esprito crtico, voltado investigao cientfica e tecnolgica;
VI interagir com os sistemas pblicos de ensino com vistas ao aperfeioamento do ensino das
cincias naturais, humanas e das linguagens nas instituies pblicas;
VII desenvolver programas de extenso e de divulgao cientfica e tecnolgica;
VIII realizar e estimular a pesquisa, a produo cultural, o empreendedorismo, o cooperativismo

e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
IX promover a produo, o desenvolvimento e a transferncia de tecnologias sociais;
X promover a produo, o desenvolvimento social e a preservao do meio ambiente.
Art. 5 Observadas as finalidades e caractersticas definidas no artigo 4, so objetivos dos Insti-

tutos Federais:
I ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio, prioritariamente na forma de cursos in-
tegrados, para os concluintes do ensino fundamental e para o pblico da educao de jovens e adultos;
II ministrar cursos de formao inicial e continuada de trabalhadores, objetivando a capacitao,

o aperfeioamento, a especializao e a atualizao de profissionais, em todos os nveis de escolarida-
de, nas reas da educao profissional e tecnolgica;
III realizar pesquisas, na perspectiva da promoo do desenvolvimento cientfico, tecnolgico e social;
IV desenvolver atividades de extenso de acordo com os princpios e finalidades da educao

profissional e tecnolgica, em articulao com o mundo do trabalho e os segmentos sociais e com
nfase na produo, desenvolvimento e difuso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos;
V estimular e apoiar processos educativos que levem gerao de trabalho e renda, emancipao
do cidado na perspectiva do desenvolvimento socioeconmico local e regional;
VI ministrar em nvel de educao superior:
a) cursos superiores de tecnologia visando formao de profissionais para os diferentes setores

da economia;
b) cursos de licenciatura, bem como programas especiais de formao pedaggica, com vistas
formao de professores para a educao bsica e para a educao profissional;
c) cursos de bacharelado e engenharia, visando formao de profissionais para os diferentes se-

tores da economia e reas do conhecimento;
d) cursos de ps-graduao lato sensu, visando formao de especialistas nas diferentes reas
do conhecimento;
e) cursos de ps-graduao stricto sensu de mestrado e doutorado, que contribuam para promover
o estabelecimento de bases slidas em educao, cincia e tecnologia.
Art. 6 No desenvolvimento da sua ao acadmica, o Instituto Federal, em cada exerccio, deve-

r garantir o mnimo de 50% (cinqenta por cento) de suas vagas para atender aos objetivos definidos
nos incisos I e II do artigo 3 e o mnimo de 20% das vagas da educao superior para atender ao
previsto na alnea b do inciso VI do artigo 5.
Pargrafo nico. Nas regies em que as demandas sociais pela formao em nvel superior justi-
ficarem, o colegiado superior do Instituto Federal poder autorizar o ajuste da oferta deste nvel de
ensino, sem prejuzo do ndice definido neste artigo, para atender aos objetivos definidos nos incisos
I e II do artigo 5.
Art. 7 Os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia tero como rgo executivo a
Reitoria, composta de um Reitor, um Vice-Reitor e 10 (dez) Pr-Reitores.
Art. 8 Os Reitores sero nomeados pelo Presidente da Repblica, para mandato de quatro anos,
permitida uma reconduo, mediante eleio direta pela comunidade escolar, observando-se os pesos de
dois teros para a manifestao dos servidores e de um tero para a manifestao do corpo discente.
1 Podero candidatar-se aos cargos de Reitor os docentes pertencentes ao quadro de pessoal

ativo permanente do Instituto Federal, desde que possuam o mnimo de dez anos de efetivo exerccio
na instituio e que atendam a, pelo menos, um dos seguintes requisitos:
I possuir ttulo de doutor;
II estar posicionado na ltima classe da respectiva carreira docente.
3 O mandato de Reitor extingue-se pelo decurso do prazo, ou, antes desse prazo, pela apo-
sentadoria, voluntria ou compulsria, pela renncia e pela destituio ou vacncia do cargo.
4 O Vice-Reitor e os Pr-Reitores so nomeados pelo Reitor do Instituto Federal, nos termos

da legislao aplicvel nomeao de cargos de direo.
Art. 9 Cada Instituto Federal organizado em estrutura multicampi, com proposta oramentria
anual identificada para cada campus e a Reitoria, exceto no que diz respeito a pessoal, encargos sociais
e benefcios aos servidores.
Pargrafo nico. A Reitoria, como rgo de administrao central, ser instalada preferencial-
mente integrada ao campus do Instituto Federal melhor estruturado para atender aos objetivos
institucionais.
Art. 10 Os campi sero dirigidos por Diretores-Gerais, nomeados pelo Reitor, para mandato de
quatro anos, permitida uma reconduo, aps processo de consulta comunidade do respectivo cam-
pus, nos termos estabelecidos pelo estatuto do Instituto Federal.
1 Podero candidatar-se ao cargo de Diretor-Geral do campus, os servidores pertencentes

ao seu quadro de pessoal ativo permanente, desde que possuam o mnimo de cinco anos de efetivo
exerccio no Instituto Federal e que atendam a pelo menos um dos seguintes requisitos:
I ser docente do respectivo campus, com no mnimo dois anos de exerccio em cargo de gesto
no Instituto Federal;
II ser tcnico-administrativo do quadro de nvel superior, com no mnimo dois anos de exerccio
em cargo de gesto no Instituto Federal.
2 Nos campi em processo de implantao, os cargos de Diretores-Gerais sero providos em

carter pro tempore, por designao do Reitor do Instituto Federal, at que seja possvel identificar
condies que atendam aos requisitos previstos no 1 deste artigo.
Art. 11 O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, no prazo mximo de cento e oi-
tenta dias, contados a partir da publicao desta Lei, Projeto de Lei instituindo novo plano de carreira
do magistrio que contemple os docentes dos Institutos Federais.
Art. 12 Os Centros Federais de Educao Tecnolgica relacionados no Anexo I desta Lei ficam
transformados em Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia.
1 Os campi que constituem o Instituto Federal esto detalhados no Anexo I.

2 Os atuais Diretores-Gerais dos Centros Federais de Educao Tecnolgica transformados em

Institutos Federais nos termos desta Lei exercero at o final os mandatos em curso e, em carter pro
tempore, a funo de Reitor, com a incumbncia de promover, no prazo mximo de cento e oitenta
dias, a elaborao e encaminhamento ao Ministrio da Educao do estatuto do Instituto Federal.
Art. 13 As autarquias federais relacionadas no Anexo II desta Lei podero ser transformadas em
Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, mediante decreto especfico, aps aprovao
de projeto institucional que atenda aos critrios de desempenho e condies estruturais, administrati-
vas e pedaggicas, a serem estabelecidos pelo Ministrio da Educao.
Art. 14 A criao de novos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia IFET, bem
como a expanso da Rede Federal de Educao Profissional, Cincia e Tecnologia, obedecer ao mo-
delo e s diretrizes definidas nesta Lei e depender de parmetros e normas a serem regulamentados
pelo Ministrio da Educao.
Art. 15 Para a implantao dos Institutos Federais ficam criados, no mbito do Ministrio da Edu-
cao, os cargos tcnico-administrativos e de professor, conforme disposto no Anexo III desta Lei.
Pargrafo nico. Caber ao Ministrio da Educao definir a distribuio dos cargos entre os Insti-
tutos Federais de que trata esta Lei, atendido o disposto no Anexo III.
Art. 16 Ficam criados, no mbito do Ministrio da Educao, os cargos de direo e funes gra-
tificadas destinados aos Institutos Federais, atendido o disposto no Anexo IV.
Art. 17 O provimento dos cargos e funes criados por esta Lei fica condicionado comprovao
da existncia de prvia dotao oramentria para atender s projees de despesa de pessoal e aos
acrscimos dela decorrentes, assim como existncia de autorizao especfica na Lei de Diretrizes
Oramentrias, conforme determina o pargrafo 1 do artigo 169 da Constituio Federal.
Art. 18 Fica revogada a legislao em desacordo com esta lei.

Por sua trajetria histrica, essas instituies possuem uma identidade com
as classes menos favorecidas e com um trabalho no sentido da emancipao.
2. Concluso de formao, cria caminhos libertadores tambm para

aqueles que no puderam realizar uma trajetria de
formao acadmica, como seria de seu direito, e se
A criao dos Institutos Federais de Educao, Ci-
afastaram dos bancos escolares e voltam em fase adulta,
ncia e Tecnologia, no bojo do Plano de Expanso da
com sua bagagem de vida para resgatar sua cidadania;
Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgi-
constri caminhos alternativos para grupos organizados
ca, representa o referendo do governo no sentido de
que almejam, de forma empreendedora, em parceria
colocar com maior destaque a educao tecnolgica
com comunidades organizadas, resgatando o sentimen-
no seio da sociedade como instrumento vigoroso no
to de pertencimento sociedade; atinge comunidades
trabalho de construo, resgate de cidadania e trans-
antes no imaginadas quando dialoga com municpios
formao social. A autonomia que lhe reafirmada e
das regies prximas, construindo com as instncias
ampliada poderia soar contraditria quando conjuga-
do poder pblico possibilidades diversas no sentido
da com o traado de seu horizonte de atuao no
fosse a deciso j firmada por essas instituies como do acesso ao conhecimento, produo cientfica e
sua identidade por toda a trajetria de um sculo de s novas tecnologias; dialoga com o setor produtivo
trabalho. Os Institutos Federais de Educao, Cincia no sentido de atender s exigncias na formao do
e Tecnologia ganham um espao exponencial de atua- cidado produtivo. Na outra ponta, por se depararem
o visceralmente vinculado a um projeto de pas que, com a ampliao deste naipe de possibilidades, no
na diversidade, na multiplicidade que lhe peculiar, seria possvel um tratamento acadmico de qualidade
define seu traado. ao trabalho sem estruturar de forma bastante deline-
ada a pesquisa e a extenso, com comprometimento
Assim, a responsabilidade que toma para si no uni- com a inovao tecnolgica, como forma de garantir a
verso da educao na sociedade brasileira, ao definir propriedade de suas aes e elevar significativamente
como meta central o desenvolvimento humano, intrin- o nvel do trabalho na produo e democratizao do
secamente vinculado a uma proposta de trabalho en- conhecimento, da sua deciso em ampliar aes nes-
raizada com a realidade, a Rede Federal de Educao sas duas vertentes, construindo o trip que constitui um
Tecnolgica traz para dentro de seu lcus o compro- espao universitrio.
misso com uma populao diversificada, em diferentes
estgios de formao, com desafios de vida cada vez importante ressaltar que da diversidade de seu
mais complexos, cidados que alimentam expectativas pblico, do mosaico que constitui a diversidade da so-
bastante promissoras de vida. Cabe ressaltar, no entan- ciedade brasileira, essas instituies extraem elementos
to, que, por sua trajetria histrica, essas instituies para construir seu projeto de educao profissional e
possuem uma identidade com as classes menos favo- tecnolgica, sua identidade, pois reconhecem que con-
recidas e com um trabalho no sentido da emancipa- gregam, em tom de esperana, vozes que lutam por um
o. neste sentido que desenha diferentes traados mundo mais digno e tico.
INSTRUES AOS COLABORADORES DA REVISTA
BRASILEIRA DA EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA
Artigos e textos para publicao em ordem alfabtica e seguindo o padro da ABNT

Sero publicados na Revista Brasileira da Educao Profis- Associao Brasileira de Normas Tcnicas;
sional e Tecnolgica artigos, resenhas de publicaes, teses g) Notas de rodap, que devem ser exclusivamente
e dissertaes que estejam em conformidade com a linha explicativas, numeradas e apresentadas no p de
editorial definida pelo Conselho Editorial da publicao e pgina;
que atendam aos padres de qualidade da revista. h) Todas as siglas devem vir acompanhadas do
nome por extenso.
Dos autores de artigos para publicao
Esto habilitados publicao de artigos pesquisadores
Os artigos podero ser redigidos em portugus ou espa-
nacionais que possuam as credenciais mnimas exigidas
nhol. Devero ser entregues em arquivo aberto e dispo-
pela Capes e pelo CNPq; pesquisadores do Mercosul
nibilizados em verso eletrnica.
que possuam as credenciais referidas acima, conside-
rando-se as particularidades de outros pases; pesquisa- Grficos, tabelas, imagens e ilustraes em geral, para
dores de outros pases, de legitimidade indiscutvel. Os ilustrao do artigo, devem ser enviados por e-mail
artigos encaminhados Revista Brasileira da Educao anexados ao arquivo de texto, em padro de quali-
Profissional e Tecnolgica sero analisados pelo Conse- dade mnimo para impresso grfica: para imagens,
lho Editorial, inclusive os casos que no se enquadrem tamanho mnimo de 800kb ou resoluo mnima de
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EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA

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