10/12/2016 ConJurVitorFachinetti:Novaleivisacombateaotrficodepessoas

OPINIO

Nova lei visa combate ao trfico de pessoas,

explorao e escravido
12 de outubro de 2016, 6h27

PorVitor Monacelli Fachinetti Junior

No intuito de adequar a legislao a diversos instrumentos legais no mundo, que

visam combater a prtica do trfico humano, escravido, explorao, entre outros,
foi necessria uma reforma pontual em algumas normas processuais e penais,
surgindo a Lei 11.343/2016.

A lei se amolda a Conveno de Palermo, acrescida por trs protocolos adicionais,

sendo um deles o Protocolo para prevenir, suprimir e punir o trfico de pessoas,
especialmente mulheres e crianas, tornando-se o instrumento internacional de
maior relevncia sobre o tema, onde se define como trfico de pessoas:

O recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o

acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso de fora ou
a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao
abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou
entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o
consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra,
para fins de explorao.[1]

O Protocolo define em seu artigo 2, os seus trs objetivos bsicos: 1) prevenir e

combater o trfico de pessoas, prestando ateno especial s mulheres e crianas,
sabidamente as mais vulnerveis a esse tipo de crime; 2) proteger e ajudar as
vtimas, respeitando plenamente os seus direitos humanos; 3) promover a
cooperao entre os Estados-partes.

Delimita ainda o mbito de aplicao de suas disposies preveno, investigao

e represso das infraes quando estas forem de natureza transnacional e
envolverem participao de grupo criminoso organizado, em consonncia com o
artigo 3, pargrafo 1 da Conveno de Palermo.

A definio trazida pelo Protocolo no se restringe explorao sexual, alargando

a definio com outras modalidades como a remoo de rgos, servido,
escravido, trabalhos forados, entre outras.

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Trfico de pessoas no Brasil

Inicialmente recordamos o texto legal vigente (antes da edio da Lei 11.344, de 6 de
outubro de 2016), no Cdigo Penal:

Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional,

de algum que nele venha a exercer a prostituio ou outra
forma de explorao sexual, ou a sada de algum que v exerc-
la no estrangeiro.

Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos.

1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou

comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento
dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la.

2 A pena aumentada da metade se:

I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos;

II - a vtima, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o

necessrio discernimento para a prtica do ato;

III - se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado,

cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou
empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma,
obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; ou

IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude.

3 Se o crime cometido com o fim de obter vantagem

econmica, aplica-se tambm multa.

Legislao atual
A Lei 11.344, de 6 de outubro de 2016, com vacatio legis de 45 dias, revoga os artigos
231 e 231-a, aplicando-se ao tipo penal Trfico de Pessoas

Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir,

comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave ameaa,
violncia, coao, fraude ou abuso, com a finalidade de:

I remover-lhe rgos, tecidos ou partes do corpo;

II submet-la a trabalho em condies anlogas de escravo;
III submet-la a qualquer tipo de servido;
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
IVadoo ilegal; ou
Vexplorao sexual.

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1 A pena aumentada de um tero at a metade se:

I o crime for cometido por funcionrio pblico no desempenho
de suas funes ou a pretexto de exerc-las;
II o crime for cometido contra criana, adolescente ou pessoa
idosa ou com deficincia;
III o agente se prevalecer de relaes de parentesco, domsticas,
de coabitao, de hospitalidade, de dependncia econmica, de
autoridade ou de superioridade hierrquica inerente ao exerccio
de emprego, cargo ou funo; ou
IV a vtima do trfico de pessoas for retirada do territrio
nacional.

2 A pena reduzida de um a dois teros se o agente for

primrio e no integrar organizao criminosa.

J, em relao ao Livramento Condicional previsto no artigo 83 do estatuto penal

repressivo, a lei equipara o trfico de pessoas aos crimes hediondos, prtica de
tortura, trfico ilcito de drogas, exigindo dois teros de cumprimento da pena para
o benefcio, se o apenado no for reincidente especfico em crimes dessa natureza.

Prima facie salta aos olhos a incongruncia do tratamento rigoroso para obteno do
livramento condicional, contrastando com a possibilidade de reduo de at dois
teros prevista no 2 do artigo 149-A, para quem for primrio e no integrar
organizao criminosa. Ocorrendo tal reduo, dificilmente o apenado vai precisar
se valer efetivamente do livramento condicional, pois a pena aplicada ensejar o
regime aberto, cumprida em casa de albergado. Na falta de tal estabelecimento, tem
se possibilitado o cumprimento domiciliar.

No mbito da investigao, adentrando o discutido tema dos poderes

investigatrios do Ministrio Pblico, a lei facilita o acesso a dados de telefonia e
internet pela polcia e Ministrio Pblico, para fins de investigao, franqueando a
autoridade policial ou ao membro do Ministrio Pblico a requisio de quaisquer
rgos do poder pblico ou de empresas dados e informaes cadastrais da vtima
ou de suspeitos de crimes como o trfico de pessoas, extorso mediante sequestro e
envio de criana ao exterior para adoo sem o trmite legal

Art. 13-A. Nos crimes previstos nosarts. 148,149e149-A, no 3

do art. 158e noart. 159 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Cdigo Penal), e noart. 239 da Lei no8.069, de
13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), o
membro do Ministrio Pblico ou o delegado de polcia poder
requisitar, de quaisquer rgos do poder pblico ou de empresas
da iniciativa privada, dados e informaes cadastrais da vtima
ou de suspeitos.

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J com relao ao sigilo telefnico e telemtico, protegidos pela Constituio

Federal, a Lei procurou ter maior cautela, exigindo a necessria autorizao
judicial

Art. 13-B. Se necessrio preveno e represso dos crimes

relacionados ao trfico de pessoas, o membro do Ministrio
Pblico ou o delegado de polcia podero requisitar, mediante
autorizao judicial, s empresas prestadoras de servio de
telecomunicaes e/ou telemtica que disponibilizem
imediatamente os meios tcnicos adequados como sinais,
informaes e outros que permitam a localizao da vtima ou
dos suspeitos do delito em curso.

No entanto, o pargrafo 4 inserido durante a votao em Plenrio, especifica que

no havendo manifestao judicial no prazo de 12 (doze) horas, a

autoridade competente requisitar s empresas prestadoras de
servio de telecomunicaes e/ou telemtica que disponibilizem
imediatamente os meios tcnicos adequados como sinais,
informaes e outros que permitam a localizao da vtima ou
dos suspeitos do delito em curso, com imediata comunicao ao
juiz.

Este dispositivo, permite, passadas algumas horas do requerimento ao juiz e sua no

apreciao, a mitigao de uma garantia prevista no artigo 5 da Lei maior, sendo
portanto, de duvidosa constitucionalidade.

Com relao aos dados de conexo de acesso e de provedores de contedo, o acesso

idntico ao disciplinado na lei do marco civil da internet previstos na Lei
12.965/2014.

Na parte processual o artigo 7 que permite ao juiz, de ofcio, a requerimento do

Ministrio Pblico ou mediante representao do delegado de polcia, ouvido o
Ministrio Pblico, havendo indcios suficientes de infrao penal, a decretao das
medidas assecuratrias relacionadas a bens, direitos ou valores pertencentes ao
investigado ou acusado, ou existentes em nome de interpostas pessoas, que sejam
instrumento, produto ou proveito do crime de trfico de pessoas, procedendo-se na
forma dos artigos 125 a 144 do Cdigo de Processo Penal.

A lei contempla prescries relativas proteo das vtimas, trazendo entre seus
princpios a ateno integral s vtimas diretas e indiretas, independentemente de
nacionalidade e de colaborao em investigaes ou processos judiciais.

A proteo e o atendimento vtima direta ou indireta do trfico

de pessoas compreendem:

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I assistncia jurdica, social e de sade;

II acolhimento e abrigo provisrio;
III ateno s suas necessidades especficas, especialmente em
relao a questes de gnero, orientao sexual, origem tnica ou
social, procedncia, nacionalidade, raa, religio, faixa etria,
situao migratria, atuao profissional ou outro status;
IV preservao da intimidade e da identidade; e
V preveno revitimizao no atendimento e nos
procedimentos investigatrios e judiciais.

1 A ateno s vtimas se dar com a interrupo da situao

de explorao ou violncia, a sua reinsero social, a garantia de
facilitao do acesso educao, cultura, formao
profissional e ao trabalho e, no caso de crianas e adolescentes, a
busca de sua reinsero familiar e comunitria.

2 No exterior, a assistncia imediata a vtimas brasileiras

estar a cargo da rede consular brasileira e ser prestada
independentemente de sua situao migratria, ocupao ou
outro status.

A previso amplia as medidas de proteo, atendimento e auxlio aos ofendidos em

geral, previstos nos pargrafos 5 e 6 do artigo 201 do Cdigo de Processo Penal
(Decreto-lei 3.931, de 11 de dezembro de 1941), com a possibilidade do juiz
encaminhar o ofendido, em qualquer crime, para atendimento multidisciplinar,
dentre outras.

REFERNCIAS
BRASIL. Constituio. Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia:
Senado, 1988.

BRASIL. Decreto-lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940.

BRASIL. Decreto-lei n 3.931, de 11 de dezembro de 1941

CASTILHO, Ela Wiecko V. de. A Legislao Penal Brasileira Sobre Trfico de Pessoas e
Imigrao Ilegal Frente aos Protocolos Adicionais Conveno de Palermo. Texto
apresentado no I Seminrio Luso Brasileiro sobre trfico de pessoas e imigrao
ilegal. Cascais, 2006, p.5.

CUNHA, Rogrio Sanches. Direito Penal: Parte especial. Coleo cincias criminais, v.
3, coord.: Luiz Flvio Gomes, Rogrio Sanches da Cunha, So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2 ed., 2009, p. 255.

LEAL, Maria Lcia Pinto. A explorao sexual de meninos, meninas e adolescentes na

Amrica Latina e Caribe (Relatrio Final Brasil). Braslia: CECRIA, IIN, Ministrio de
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Justia, UNICEF, CESE, 1999.

MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de Direito Penal: parte especial. 22.ed. So Paulo:
Atlas, 2008.

MIRANDA, Jorge; SILVA, Marco Antonio Marques da (coordenao). Tratado Luso-

Brasileiro da Dignidade Humana. So Paulo: Quartier Latin, 200

NUCCI, Guilherme de Souza. Crimes contra a dignidade sexual: comentrios Lei

12.015, de 7 de agosto de 2009. So Paulo: RT, 2009.

NUNES, Rizzatto. Curso de direito do Consumidor. So Paulo: ed. Saraiva. 2005.

ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Trfico de Pessoas para fins de

explorao sexual. Braslia: OIT, 2006. Disponvel em: http://www.onu.org.br/onu-no-
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QUEIJO, Maria Elizabeth; RASSI, Joo Daniel. Trfico Internacional de Pessoas e o

Tribunal Penal Internacional. In: JNIOR, Laerte I. Marzago (coord.). Trfico de
Pessoas. So Paulo: Quartier Latin, 2010.

United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Trfico de Pessoas e

Contrabando de Migrantes- aes. Disponvel em: <https://www.unodc.org/lpo-
brazil/pt/trafico-de-pessoas/acoes.html> acesso em 20/07/2016.

[1] Artigo 3, pargrafo A do Protocolo para prevenir, suprimir e punir o trfico de

pessoas, especialmente mulheres e crianas, complementar Conveno das Naes
Unidas contra o Crime Organizado Transacional. Nova Iorque, 2000

Vitor Monacelli Fachinetti Junior mestre e doutorando pela PUC-SP; Advogado

militante; Membro do Conselheiro Penitencirio do Estado de So Paulo, Professor
universitrio.

Revista Consultor Jurdico, 12 de outubro de 2016, 6h27

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